Къде се намира централата. Механизмите на Международната организация на труда (МОТ)

МЕЖДУНАРОДНА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ТРУДА И ВЪЗДЕЙСТВИЕТО Й ВЪРХУ РАЗВИТИЕТО НА СОЦИАЛНИТЕ И ТРУДОВИТЕ ОТНОШЕНИЯ

ЦЕЛИ, ЦЕЛИ И СТРУКТУРА НА МОТ

Международна организация на труда (МОТ)- една от най-старите и най-големите международни организации, създадена на основата на уставния принцип, според който всеобщ и траен мир може да бъде установен само на основата на социалната справедливост.

МОТ е създадена в съответствие с Версайския договор към Обществото на народите като международна комисия за разработване на конвенции и препоръки относно трудовото законодателство и подобряване на условията на труд. Организацията е основана на 11 април 1919 г. Седалището на МОТ в Женева. Повече от 170 държави са членове на организацията

МОТ разработи основните критерии за индустриално общество:

Осемчасов работен ден;

защита на майчинството;

Законодателство, забраняващо използването на детски труд;

Мерки за насърчаване на безопасността на работното място и др.

През 1944 г., когато МОТ навърши 25 години, Международната конференция на труда във Филаделфия прие Декларация, която определя целите и задачите на организацията.

Цели на МОТ:

Осигуряване на пълна заетост и повишаване на жизнения стандарт;

Насърчаване на икономически и социални програми;

Защита на живота и здравето на работниците;

Насърчаване на сътрудничеството между предприемачи и служители.

Задачи на МОТ:

През 1946 г. МОТ става първата специализирана агенция на Организацията на обединените нации. През 1969 г., във връзка с 50-годишнината на МОТ, е присъдена Нобеловата награда за мир.

Структура на МОТ е доста сложен и много йерархичен.

1) Международна конференция на труда (ILC)- върховният орган на МОТ, заседава ежегодно. Всяка участваща страна е представена от 4 делегата: 2 от правителството и по един от служители и предприемачи

ILC определя посоката на работата на МОТ, разработва и одобрява международните трудови стандарти под формата на конвенции и препоръки.

конвенции на МОТ- това са международни правни договори, съдържащи минимални стандарти в областта на социалните и трудовите отношения и определящи правни задължения за държавите-членки, които са ги ратифицирали.

препоръки на МОТса предназначени да създадат насоки в развитието на държавите-членки на МОТ на техните политики в определена област на трудовите отношения, в развитието на националното законодателство и практическите мерки.

Средствата на МОТ се формират от вноските на страните членки. Изборите за Административен съвет се провеждат в ILC веднъж на три години.

Административен съвет- изпълнителен орган на МОТ; ръководи работата на МОТ между конференциите, изпълнява нейните решения, избира генерален директор на МОТ и контролира работата му и др.

Международно бюро по труда (МОТ)- постоянно действащ изпълнителен орган, секретариатът на МОТ, неговият административен и изпълнителен орган, изследователски и информационен център. Службата събира и разпространява информация по всички въпроси, свързани с международното регулиране на условията на труд и положението на работниците.

Бюрото също така се ангажира с набирането на експерти, изпратени в развиващи се страни за проекти за подпомагане на МОТ. Службата има два института, Международния институт за трудови изследвания в Женева и Международния център за професионално и техническо развитие в Торино.

Въведение

Международната организация на труда (МОТ) е една от агенциите на системата на ООН. Дейността му е насочена към овластяване на жените и мъжете за получаване на достойна и продуктивна работа в условия на свобода, справедливост, социална сигурност и зачитане на човешкото достойнство.

Основните цели на Организацията са насърчаване на защитата на трудовите права, разширяване на възможностите за достойна заетост, укрепване на социалната защита и развитие на диалог по въпроси, свързани със света на труда.

МОТ е единствената „тристранна“ агенция на ООН, в която представители на правителството, работодателите и работниците съвместно формират нейните политики и програми.

МОТ е международният орган, натоварен с отговорността за разработването и прилагането на международните трудови стандарти. Работейки със 185 държави-членки, МОТ работи за гарантиране на признаването и прилагането на трудовите стандарти на практика.

1. История на МОТ

МОТ е създадена през 1919 г. като част от Версайския договор, който сложи край на Първата световна война, въз основа на убеждението, че всеобщ и траен мир може да бъде установен само въз основа на социална справедливост. Основателите на МОТ силно се застъпиха за създаването на хуманни условия на труд, срещу несправедливостта, лишенията и бедността. През 1944 г., по време на втория период на криза в световната история, членовете на МОТ потвърждават тези цели, като приемат Декларацията от Филаделфия; той прокламира, че трудът не е стока и дефинира основните човешки и икономически права въз основа на принципа, че „бедността навсякъде е заплаха за общото благосъстояние“.

През 1946 г. МОТ става първата специализирана агенция, свързана с новосъздадената Организация на обединените нации.

Значителното разширяване на членството на МОТ през десетилетията след Втората световна война доведе до много промени. Организацията стартира програми за техническо сътрудничество, предоставящи съвети и помощ на правителства, работници и работодатели по целия свят, особено в развиващите се страни. Предоставяйки силна подкрепа за правата на профсъюзите в страни като Полша, Чили и Южна Африка, МОТ помогна за борбата за демокрация и свобода.

Друга важна дата в историята на МОТ е 1998 г., когато делегатите на Международната конференция на труда приеха Декларацията за основните принципи и права на труда. Тези принципи и права включват правото на свобода на сдружаване и колективно договаряне, премахване на детския и принудителния труд и дискриминация при наемане на работа. Важно е да се гарантират тези основни принципи и права на работното място, тъй като според Декларацията това ще позволи на хората „да претендират свободно и при равни условия за своя справедлив дял от богатството, което са помогнали да създадат, и също така им дава възможност да реализират техния пълен човешки потенциал”.

2. Структура на МОТ и нейните учредителни документи

Отличителна черта на МОТ е трипартизмът, нейната тристранна структура, в рамките на която се водят преговори между правителства, организации на работниците и работодатели. Делегатите на тези три групи са представени и се предоставят на равни начала на всички нива на Организацията. Делегатите на работодателите и работниците могат да говорят независимо от съответните си правителства. Те могат дори да гласуват по различен начин, отколкото техните правителствени представители или други делегати от техните страни.

Върховният орган на МОТ е Международната конференция на труда; провежда се веднъж годишно в Женева. Конференцията приема нови международни трудови стандарти, програмата на дейностите и бюджета на МОТ. Делегатите на Международната конференция са двама представители на правителството и по един, съответно от най-представителните организации на работниците и работодателите от всяка участваща държава.

Управителният орган на МОТ, също организиран на тристранна основа, е изпълнителният орган на МОТ. Между сесиите и конференциите МОТ се управлява от Управителен орган, съставен от 28 членове на правителството, 14 представители на работодателите и 14 представители на работниците. Управителният съвет заседава три пъти годишно в Женева. Той взема решения за мерки за прилагане на политиките на МОТ, изготвя проект на програма за дейности и бюджет, които след това се представят на Конференцията за одобрение и избира генерален директор.

Десет места в Съвета, запазени за правителства, се заемат на постоянна основа от представители на водещите индустриални страни (Бразилия, Китай, Франция, Германия, Индия, Италия, Япония, Руската федерация, Обединеното кралство, Съединените американски щати). На всеки три години се избират делегати от други държави - участниците се избират на Конференцията на членовете на правителството в Съвета, като се отчита географското представителство. Работодателите и работниците избират свои представители в отделни избирателни колегии.

Международното бюро по труда изпълнява функциите на секретариата на МОТ, е негов оперативен щаб, изследователски и издателски център.

3. Международни трудови стандарти. Какво са те?

Основните трудови стандарти, изложени в Декларацията на МОТ, Основните принципи и правата на работното място, отразяват само частично резултатите от дейностите на Организацията по определяне на стандарти. От 1919 г. МОТ и нейните тристранни структури, с участието на правителствата на държавите-членки и организациите на работодателите и работниците, създават система от международни стандарти по всички въпроси, свързани със света на труда.

Тези стандарти са под формата на международни трудови конвенции и препоръки. Конвенциите на МОТ са международни споразумения, които подлежат на ратификация от държавите-членки. Препоръките не са обвързващи документи. В много случаи те обхващат същите въпроси като конвенциите и определят насоки и насоки за националната политика и практика. И конвенциите, и препоръките имат за цел да засегнат специфични условия на труд и практики във всяка страна по света.

Към днешна дата МОТ е приела над 180 конвенции и 190 препоръки по широк спектър от теми. Сред тях са премахването на принудителния труд, свободата на сдружаване и колективното договаряне, равенството в третирането и възможностите, насърчаването на заетостта и обучението, социалното осигуряване, условията на труд, предотвратяването на производствени злополуки, закрилата на майчинството, защитата на мигрантите и други категории работници като моряци, медицински сестри или работници в плантации. Към днешна дата са регистрирани над 7000 ратификации.

Международните трудови стандарти играят важна роля в развитието на националното законодателство и политика, в съдебната практика, при разработването на колективни трудови договори. Дори и държавата да не е ратифицирала конкретна конвенция, тя е обвързана с факта на членство в МОТ и присъединяване към нейната конституция в съответствие с четирите основни принципа в света на труда, залегнали в Декларацията на МОТ от 1998 г. Това са принципите на свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне; забрана на дискриминацията в трудовите отношения; изкореняването на принудителния труд; и забраната на детския труд. Тези четири принципа са посветени и на осем конвенции на МОТ (съответно – Конвенции No 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), наречени фундаментални. Тези конвенции са ратифицирани от огромното мнозинство от световните държави и МОТ наблюдава тяхното прилагане с особено внимание.

По този начин международните трудови стандарти засягат както националната практика, така и законодателството, където въпросът далеч не се ограничава до привеждането му в съответствие с разпоредбите на ратифицираната конвенция.

4. Надзорен механизъм на МОТ

МОТ постоянно следи прилагането на международните трудови стандарти. Всяка държава-членка е длъжна да докладва редовно за законодателните и практически мерки, предприети за прилагане на разпоредбите на всяка конвенция, която е ратифицирала. В същото време правителството трябва да изпрати копия от доклада до организациите на работодателите и работниците, които имат право да предоставят собствена информация. Правителствените доклади първо се разглеждат от Експертна комисия по прилагането на конвенциите и препоръките, която се състои от 12 независими експерти в правната или социалната област, които са напълно независими от правителствата и представляват само себе си. Всяка година Комитетът изпраща доклада си до Международната конференция на труда, където той се разглежда внимателно от тристранния комитет на конференцията, съставен от представители на правителства, работодатели и работници.

В допълнение към тези текущи мерки за наблюдение, организациите на работодателите и работниците имат възможност сами да започнат производство и да подадат така нареченото „иск“ срещу държава-членка за предполагаемо неспазване на разпоредбите на конвенция, която тя е ратифицирала. Ако предложението бъде прието от Управителния съвет на МОТ за разглеждане, той назначава тристранен комитет, който да проучи въпроса. Комисията изпраща доклад до Административния съвет със своите заключения и препоръки.

Освен това всяка страна-членка може да подаде жалба до Международното бюро по труда срещу друга страна-членка, която по нейно мнение не е приложила задоволително нито една конвенция, която и двете са ратифицирали. Административният съвет има право да създаде комисия, която да разгледа жалбата и да представи доклад по този въпрос. Тази процедура може да се приложи и по инициатива на самия съвет или по жалба от делегат на конференцията. Ако счете за необходимо, анкетната комисия прави препоръки относно мерките, които трябва да се предприемат. Ако правителството не приеме тези препоръки, то има право да отнесе спора до Международния съд.

5. Свобода на сдружаване: специален контрол

През 50-те години на миналия век МОТ въвежда специална процедура по отношение на свободата на сдружаване. Тя се основава на жалби, подадени от правителства или организации на работодатели и работници срещу държава-членка, дори ако тя не е ратифицирала съответната конвенция. Това е възможно, защото ставайки член на МОТ, държавата поема задължението да спазва принципа на свобода на сдружаване, залегнал в Устава на Организацията. Механизмът за управление включва две различни тела.

Първата е Комисията за проучване и кандидатстване, за чието създаване е необходимо съгласието на съответното правителство. Работата на Комисията е подобна на тази на Анкетната комисия и нейните доклади подлежат на публикуване. Общо са направени шест такива комисии.

Вторият от тези органи е Комисията по свобода на сдружаване. Тази тристранна комисия се назначава от Управителния съвет измежду своите членове. От създаването си Комитетът за свобода на сдружаване се е занимавал с над 2150 случая, обхващащи широк кръг от въпроси в областта на свободата на сдружаване: арест и изчезване на синдикални лидери, намеса в синдикалната дейност, приемане на законодателство, което прави не спазва принципа на свобода на сдружаване. Комисията заседава 3 пъти годишно – през март, май и ноември.

6. Ратифицирани конвенции на МОТ за защита на труда в Руската федерация

Конвенция № 13 от 1921 г. относно бялото олово в живописта

Всеки член на МОТ, който ратифицира тази конвенция, се задължава да забрани използването на бяло олово и оловен сулфат и всякакви състави, съдържащи тези багрила, за вътрешно боядисване на сгради, освен когато е необходимо тези продукти да се използват за боядисване на железопътни гари или промишлени заведения.

На мъжете под осемнадесет години и на всички жени, независимо от възрастта им е забранено да извършват промишлени бояджийски работи с оловно бяло, оловен сулфат или други съединения, съдържащи тези багрила. Въпреки това, след консултация със съответните организации, компетентните органи имат право да разрешат на чираци бояджии да работят, забранени в предходния параграф, за целите на тяхното производствено обучение.

Всеки случай на използване на оловно бяло, оловен сулфат и всякакви други съединения, съдържащи тези багрила за работа, където те не са забранени, трябва да бъде регламентиран.

Конвенция за инспекцията по труда No 81 от 1947г

Конвенция № 81 задължава държавите, които са я ратифицирали, да създадат система за инспекция на труда и дава на инспекторите следните правомощия: безпрепятствен достъп без предизвестие и по всяко време на деня до всяко предприятие, обхванато от инспекционен контрол; дневен преглед на всички сгради, подлежащи на инспекционен контрол; извършват всякакви инспекции, контроли и разследвания, които сметнат за необходими, за да гарантират, че законовите разпоредби се прилагат ефективно.

Инспекторите могат насаме или в присъствието на свидетели да задават въпроси на предприемача или персонала на предприятието; изискват запознаване с всякакви документи, издръжка и които са предписани от трудовото законодателство, за да проверят съответствието им със законите и да правят копия или да извличат определени разпоредби от тях; изземват или вземат със себе си за анализ проби от използвани или обработени материали и вещества, при условие че предприемачът или негов представител е уведомен, че материалите или веществата са иззети и отнесени за определената цел.

Инспекторът по труда има право да не уведомява работодателя или негов представител за инспекционното посещение, ако прецени, че такова уведомяване може да навреди на ефективността на контрола.

Освен ако не е предвидено в националното законодателство, на инспекторите по труда е забранено:

участват пряко или косвено в делата на предприятията под техен контрол;

да разкриват, дори след напускане на длъжността, промишлени или търговски тайни, с които биха могли да се запознаят при изпълнение на функциите си;

разкриват източника на оплаквания за нарушения на законовите разпоредби.

В Препоръка № 81 се отбелязва необходимостта лицата, които възнамеряват да открият промишлено или търговско предприятие, да предупреждават за това инспекцията по труда, да представят планове за нови предприятия и производствени процеси за неговото приключване. Препоръчва се насърчаване на мерки, насочени към сътрудничество между работодатели и работници, за да се подобрят условията, засягащи здравето и безопасността на работниците. Сред тези мерки е създаването на комисии по безопасност, включващи представители на работодатели и работници.

Конвенция за радиационна защита No 115 от 1960г

Тази конвенция се прилага за всички дейности, включващи излагане на работниците на йонизиращи лъчения по време на тяхната работа; не се прилага за радиоактивни вещества, отворени и затворени, както и за оборудване, генериращо йонизиращо лъчение, което поради ограничените дози йонизиращи лъчения, които могат да бъдат получени от тях.

Максимално допустимите дози йонизиращи лъчения, които могат да бъдат излъчвани от източници, външни или вътрешни за тялото, и максимално допустимите количества радиоактивни вещества, които могат да попаднат в тялото, се определят за различни категории работници в съответствие с разпоредбите на раздел I от тази конвенция. Установени са подходящи нива на експозиция за работници на възраст под 18 години и за работници на възраст 18 и повече години. Никой работник под 16 години няма право да работи с йонизиращи лъчения.

Прилагат се подходящи предупредителни сигнали, за да се посочи наличието на опасност от йонизиращо лъчение. На служителите се предоставя цялата необходима информация в тази връзка. Освен това работниците трябва да бъдат инструктирани, както преди, така и по време на работа, относно предпазните мерки, които трябва да вземат, за да защитят здравето и безопасността си, както и причините за необходимостта от такава защита.

В съответствие с тази конвенция се определят случаите, при които поради естеството или степента на експозиция или комбинация от двете, незабавно се предприемат следните мерки:

а) служителят подлежи на подходящ медицински преглед;

б) работодателят уведомява компетентния орган в съответствие с инструкциите на този орган;

в) лица, компетентни в областта на радиационната защита, проверяват условията, при които работникът извършва работата си;

г) работодателят предприема всички необходими мерки за отстраняване на причините и последствията от тези случаи въз основа на технически и медицински доклади.

Конвенция № 119 от 1963 г. относно оборудването на машини със защитни устройства

Разпоредбите на тази конвенция:

а) се прилагат за пътни и железопътни превозни средства, докато са в движение, само доколкото тези разпоредби се отнасят до безопасността на оператора или операторите;

б) се прилагат за мобилни селскостопански машини само доколкото тези разпоредби се отнасят до безопасността на работниците, заети с такива машини.

Продажбата и отдаването под наем на машини, чиито опасни части не са оборудвани с подходящи защитни устройства, са забранени от националното законодателство или възпрепятствани от други също толкова ефективни мерки.

Самият факт, че машините са проектирани по такъв начин, че по време на поддръжка, смазване, смяна на работни части или операции по настройка, те не отговарят напълно на изискванията на тази конвенция, не представлява основание за забрана на продажба, отдаване под наем, прехвърляне по друг начин, ако тези операции могат да бъдат извършени в съответствие с приетите стандарти за безопасност.

Работодателят предприема стъпки, за да доведе до вниманието на работниците законите на страната относно осигуряването на машини със защитни устройства и да ги информира съответно за опасностите, произтичащи от използването на машини, както и за необходимите предпазни мерки.

Работодателят създава и поддържа такива условия на околната среда, че работниците, които работят с машините, предвидени в тази конвенция, да не са изложени на никаква опасност.

Никой работник не използва машината без поставените защитни устройства, с които е оборудвана. Не е разрешено да се изисква от работник да използва машината без поставените защитни устройства, с които е оборудвана.

Никой, използващ машината, не може да сваля предпазните устройства, с които е оборудвана. Предпазните устройства, монтирани на машина, предназначена за използване от работник, не могат да се отделят.

Конвенция за хигиената в търговията и офисите № 120 от 1964 г

Всички използвани от служителите помещения се поддържат чисти и подредени; осигурени с достатъчна подходяща вентилация, естествена или изкуствена, или и двете, за да се осигури доставка на свеж или пречистен въздух; осигурено с достатъчно и подходящо осветление; работните помещения, доколкото е възможно, са осигурени с естествена светлина; толкова благоприятна и стабилна температура, колкото позволяват обстоятелствата; работните места и оборудването са разположени и монтирани по такъв начин, че да няма вредно въздействие върху здравето на работниците.

На служителите се осигурява достатъчно питейна вода или друга здравословна напитка. Осигурени са и правилно поддържани достатъчен брой подходящи тоалетни и перални. Осигуряват се подходящи помещения и се поддържат в добро състояние, за да се даде възможност на работниците да се сменят, напускат или изсушават дрехите, които не носят по време на работа. На работниците се предоставя достатъчен брой подходящи места и на работниците се предоставя разумна възможност да ги използват.

Чрез вземане на подходящи и практически мерки работниците са защитени от излагане на дразнещи, вредни, отровни или по друг начин опасни вещества, процеси и практики. Когато естеството на работата го изисква, компетентният орган предписва лични предпазни средства.

Конвенция № 148 за работната среда (замърсяване на въздуха, шум и вибрации) от 1977 г.

Представители на работодатели и служители участват в разработването на нормативна уредба относно практическото прилагане на мерки, насочени към предотвратяване и ограничаване на професионалните рискове, причинени от замърсяване на въздуха, шум и вибрации на работното място, както и защита от тези рискове. Работодателите са отговорни за прилагането на предписаните мерки.

Служителите са длъжни да спазват правилата за безопасност, насочени към предотвратяване и ограничаване на професионалните рискове, причинени от замърсяване на въздуха, шум и вибрации на работното място, както и защита срещу тях. Работниците или техни представители имат право да правят предложения, да получават информация и обучение и да се обръщат към съответните органи за осигуряване на защита срещу професионални рискове, причинени от замърсяване на въздуха, шум и вибрации на работното място.

Допустимите нива на излагане на замърсяване на въздуха, шум и вибрации на работното място редовно се установяват, допълват и преразглеждат в светлината на текущите национални и международни познания и данни, като се вземат предвид, доколкото е възможно, всяко увеличение на професионалния риск в резултат на едновременното излагане на няколко вредни фактора на работното място.

Ако предприетите мерки не доведат до намаляване на замърсяването на въздуха, шума и вибрациите на работното място до приемливи нива, работодателят осигурява на служителите подходящи лични предпазни средства и ги поддържа в изправно състояние. Работодателят не изисква от служителя да извършва работа без лични предпазни средства, предоставени в съответствие с този член.

Мерките, предприети за прилагане на тази конвенция, не засягат неблагоприятно правата на работниците съгласно законодателството за социално или социално осигуряване.

Всички заинтересовани страни:

а) да получават достатъчна и подходяща информация за потенциалния професионален риск на работното място поради замърсяване на въздуха, шум и вибрации;

б) получават достатъчни и подходящи инструкции относно наличните средства за предотвратяване и ограничаване на тези рискове, както и защита срещу тези рискове.

Конвенция за безопасност и здраве при работа No 155 от 1981г

Тази конвенция се прилага за всички работници, заети в отраслите на икономическа дейност, за които се прилагат нейните разпоредби.

Основните области на дейност, които оказват влияние върху безопасността и здравето при работа и работната среда са:

а) разработване, изпитване, подбор, подмяна, инсталиране, поставяне, използване и поддръжка на материални елементи на труда (работни места, работна среда, инструменти, механизми и оборудване, химични, физични и биологични вещества и агенти, трудови процеси);

б) връзката между материалните елементи на труда и лицата, които извършват работата или я управляват, както и приспособяването на механизмите, оборудването, работното време, организацията на труда и трудовите процеси към физическите и психическите свойства на работниците;

в) професионално обучение, включително необходимото допълнително обучение, квалификация и стимулиране на лицата, заети в едно или друго качество, за осигуряване на подходящо ниво на безопасност и здраве при работа;

г) комуникация и сътрудничество на ниво работна група и предприятието и на всяко друго подходящо ниво до национално ниво включително.

В подходящия момент се преразглеждат здравословните и безопасни условия на труд и работната среда - изцяло или само в определени аспекти - с цел идентифициране на основните проблеми, идентифициране на ефективни методи за тяхното разрешаване и последователност от мерки, които трябва да се предприемат и оценка резултатите.

Работник, който е напуснал работа, който е имал разумни основания да смята, че тя представлява непосредствена и сериозна опасност за живота или здравето му, трябва да бъде защитен в съответствие с националните условия и практика от неразумни последици. трудова международна конвенция руското законодателство

В съответствие с националните условия и практики се предприемат мерки за насърчаване включването на безопасността и здравето при работа и работната среда в програмите за образование и обучение на всички нива, включително програми за висше техническо, медицинско и професионално образование, за да се отговори на нуждите на всички работници в областта на професионалното обучение.

Работодателите трябва да гарантират, доколкото е разумно и осъществимо, че работните места, машините, оборудването и процесите под техен контрол са безопасни и не застрашават здравето.

Работодателите трябва да гарантират, доколкото е разумно и практически, че химическите, биологичните и физичните вещества и агенти под техен контрол са безопасни за здравето, когато се вземат подходящи защитни мерки.

Работодателите трябва, когато е необходимо, да осигурят подходящо защитно облекло и оборудване, за да предотвратят, доколкото е разумно и практически, злополуки или вредни последици за здравето.

Работодателите трябва, когато е уместно, да предприемат действия в случай на извънредни ситуации и трудови злополуки, включително подходящи мерки за първа помощ.

На ниво предприятие се предприемат мерки, в съответствие с които:

а) работниците, по време на изпълнение на своята работа, си сътрудничат с работодателя при изпълнение на задълженията на последния;

б) представители на работниците в предприятието си сътрудничат с работодателя в областта на безопасността и здравето при работа;

в) на представителите на работниците в предприятието се предоставя подходяща информация за мерките на работодателя за осигуряване на тяхната безопасност и здраве и могат да се консултират с представителните си организации относно тази информация, при условие че не се разкриват търговски тайни;

г) работниците и техните представители в предприятието получават подходящо обучение по безопасност и здраве при работа;

д) работниците или техните представители или техните представителни организации в предприятието са упълномощени, в съответствие с националното законодателство и практика, да разглеждат всички аспекти на безопасността и здравето, свързани с тяхната работа, и да бъдат съветвани от работодателите по тези аспекти; за тази цел по взаимно съгласие в предприятието могат да бъдат поканени външни технически съветници;

е) работникът незабавно уведомява прекия си ръководител за всяка ситуация, за която има основателни причини да смята, че създава непосредствена и сериозна заплаха за живота или здравето му; докато работодателят, ако е необходимо, не вземе мерки за отстраняването му, той не може да изисква работниците да възобновят работа, когато продължава да съществува непосредствена и сериозна опасност за живота или здравето.

Работниците не поемат никакви разходи във връзка с мерките за безопасност и здраве при работа.

Конвенция за азбест No 162 от 1986г

Работниците са длъжни, в рамките на своята отговорност, да спазват разпоредбите за безопасност и здраве при работа относно предотвратяването, контрола и защитата от излагане на опасности за здравето, произтичащи от работа с азбест.

Когато е необходимо да се защити здравето на работниците и това е технически осъществимо, националните закони или разпоредби предвиждат една или повече от следните мерки:

а) замяна на азбест или някои от неговите разновидности, или продукти, съдържащи азбест, когато е възможно, с други материали или продукти, или алтернативни технологични процеси, които компетентният орган счита, въз основа на научна оценка, за безвредни или по-малко опасни за здравето;

б) пълна или частична забрана на използването на азбест или някои негови разновидности, или азбестосъдържащи продукти в определени производствени процеси.

Използването на крокидолит и продукти, съдържащи това влакно, е забранено.

Пръскането на всички видове азбест е забранено

Компетентният орган предписва граници на експозиция на работниците за азбест или други критерии за експозиция за оценка на работната среда. Установяват се максимално допустими нива или други критерии на експозиция, периодично се преразглеждат и актуализират в светлината на технологичния прогрес и нарастващите научни и технически познания.

Разрушаването на оборудване или конструкции, съдържащи крехки изолационни материали, съдържащи азбест, както и отстраняването на азбест от сгради или конструкции, където азбестът може да се пренася във въздуха, се извършват само от работодатели или изпълнители, които са признати от компетентния орган като квалифицирани да извършват такава работа в съответствие с разпоредбите на тази конвенция и които са упълномощени да извършват такава работа.

В случаите, когато личното облекло на работниците може да бъде замърсено с азбестов прах, работодателят, в съответствие с националните закони или разпоредби и след консултация с представители на работниците, издава подходящо работно облекло, което не може да се носи извън работното място. Обработката и почистването на използваното работно и специално защитно облекло се извършва съгласно изискванията на компетентния орган при контролирани условия, за да се предотврати отделянето на азбестов прах.

Работниците, които са или са били изложени на азбест, трябва, в съответствие с националното законодателство и практика, да преминат такива медицински прегледи, които са необходими за наблюдение на тяхното здраве във връзка с излагането на този вреден професионален фактор и за диагностициране на професионални заболявания, причинени от излагане на азбест.

Компетентният орган гарантира, че работодателите разполагат в писмена форма с основните принципи и процедури относно договореностите за обучение и периодично обучение на работниците относно опасното въздействие на азбеста, методите за неговото предотвратяване и контрол. Работодателят гарантира, че всички работници, които са или могат да бъдат изложени на азбест, са информирани за опасностите, свързани с тяхната работа, са инструктирани относно превантивните мерки и правилните методи на работа и получават непрекъснато обучение в тези области.

Конвенция № 174 от 1993 г. за предотвратяване на големи производствени аварии

Целта на тази конвенция е да се предотвратят големи аварии, причинени от опасни вещества, и да се ограничат последствията от такива аварии.

Обхватът на тази конвенция не включва:

а) ядрени инсталации и предприятия за преработка на радиоактивни вещества, с изключение на тези съоръжения в тези инсталации и предприятия, в които се използват нерадиоактивни вещества;

б) военни съоръжения;

в) транспорт извън предприятието, с изключение на тръбопроводи.

След консултация с най-представителните организации на работодателите и работниците и с други заинтересовани страни, които могат да бъдат засегнати, всяка държава-членка разработва, прилага и периодично преразглежда последователна национална политика, насочена към защита на работниците, обществеността и околната среда от риска от големи аварии.

Отговорност на предприемачите.

Предприемачите идентифицират всички обекти с повишена опасност, които са в тяхната юрисдикция.

Предприемачите уведомяват компетентния орган за всеки идентифициран от тях обект с повишена опасност:

а) в установените срокове - при вече функциониращ обект;

б) преди започване на експлоатация - при ново съоръжение.

Събития на ниво съоръжение.

За всеки високорисков обект предприемачите създават и осигуряват функционирането на документирана система за контрол на високорискови фактори, която предвижда:

а) идентифициране и анализ на опасностите и оценка на рисковите фактори, включително вероятността от възможни взаимодействия между веществата;

б) технически договорености, включително проектиране, системи за безопасност, конструкция, избор на химикали, експлоатация, поддръжка и системна инспекция на съоръжението;

в) организационни мерки, включително професионално обучение и инструктаж на персонала, осигуряване на оборудване, което гарантира тяхната безопасност, численост на персонала, работно време, разпределение на задълженията и контрол върху работата на изпълнители от външни и временни работници в обекта;

г) планове и процедури при извънредни ситуации.

Предприемачите също така уведомяват компетентния орган преди окончателното затваряне на всяко високорисково съоръжение.

д) мерки за ограничаване на последствията от големи аварии;

е) консултации с работниците и техните представители;

ж) подобряване на тази система, включително мерки за събиране на информация и анализ на аварии и извънредни ситуации. Резултатите от този анализ се обсъждат с работниците и техните представители и се записват в съответствие с националното законодателство и практика.

Работодателите, своевременно след възникнала голяма авария, предоставят на компетентния орган подробен доклад, съдържащ анализ на причините за аварията, описващ последиците от нея върху самото съоръжение и всички предприети практически мерки за смекчаване на последиците от нея.

Конвенция № 176 от 1995 г. за безопасност и здраве в мините

При прилагането на мерките за предотвратяване и защита на риска, предвидени в този раздел на тази конвенция, работодателят оценява и действа по отношение на рисковете в следния приоритетен ред:

а) елиминиране на риска;

б) контролиране на риска при неговия източник;

в) минимизиране на риска чрез средства, които включват разработване на системи за безопасна работа; И

г) ако рискът продължава, осигуряване на използването на лични предпазни средства,

д) въз основа на това, което е разумно, осъществимо, осъществимо и на добра практика и надлежна грижа.

Работодателите предприемат всички необходими мерки за отстраняване и минимизиране на рисковете за живота и здравето в мините под техен контрол.

Работодателят изготвя за всяка мина план за действие при извънредни ситуации, който взема предвид разумно предвидими промишлени и природни бедствия.

Работодателят предоставя:

а) предоставяне на работниците с подходящи програми за обучение и преквалификация безплатно и им предоставя ясни инструкции по въпросите на безопасността и здравето и за изпълнението на възложената работа;

б) упражнява по време на всяка смяна подходящ надзор и контрол, за да осигури безопасната експлоатация на мината и в съответствие с изискванията на националното законодателство;

в) въвеждането на система, при която имената на всички лица под земята могат да бъдат известни точно по всяко време, както и тяхното възможно местонахождение;

г) провеждане на разследвания и предприемане на подходящи коригиращи действия във връзка с всички аварии и опасни събития, определени като такива от националното законодателство; И

д) подаване на компетентния орган на доклади за аварии и опасни инциденти в съответствие с националното законодателство.

Въз основа на общите принципи на професионалното здраве и в съответствие с националното законодателство, работодателят гарантира, че се извършва редовен медицински надзор за работниците, които са изложени на опасностите от минната индустрия на работното си място.

Работниците имат следните права:

а) съобщават злополуки, опасни събития и опасности на работодателя и компетентния орган;

б) да изисква и получава, в случай на опасения за безопасността и здравето, инспекции и разследвания от работодателя и компетентния орган;

в) да са наясно с опасностите на работното място, на които могат да бъдат изложени тяхната безопасност или здраве и да получават информация за тях;

г) получават информация от работодателя или от компетентния орган, която се отнася до тяхната безопасност или здраве;

д) да напуснат всяко място в мината в случай на такава ситуация, която според тях дава достатъчно основание да се смята, че съществува сериозна заплаха за тяхната безопасност или здраве; И

е) колективно избират представители по безопасност и здраве при работа.

В съответствие с националното законодателство се предприемат мерки за насърчаване на сътрудничеството между работодателите и работниците и техните представители с цел подобряване на безопасността и здравето в мините.

Конвенция за безопасност и здраве при работа No 187 от 2006г

Всеки член, който ратифицира тази конвенция, насърчава непрекъснатото подобряване на безопасността и здравето при работа с цел предотвратяване на професионални наранявания, заболявания и смъртни случаи по време на работа, като разработва, в консултация с най-представителните организации на работодателите и работниците, национални политики, национални системи и национални програма.

Националната система за безопасност и здраве при работа включва, но не се ограничава до:

а) законодателни и подзаконови правни актове, колективни трудови договори, според случая, и всякакви други съответни актове за безопасност и здраве при работа;

б) органът или отделът, или органите или отделите, отговорни за въпросите на безопасността и здравето при работа, създадени в съответствие с националното законодателство и практика;

в) мерки, насочени към осигуряване на сътрудничество на ниво предприятие между неговото ръководство, служители и техни представители като основен елемент от превантивните мерки на работното място.

Националната система за безопасност и здраве при работа включва:

а) национален тристранен консултативен орган или органи, занимаващи се с въпроси, свързани с безопасността и здравето при работа;

б) информационни и консултантски услуги по въпросите на безопасността и здравето при работа;

в) обучение по безопасност и здраве при работа;

г) служби по трудова медицина в съответствие с националното законодателство и практика;

д) научноизследователска работа в областта на безопасността и здравето при работа;

е) механизъм, който позволява събирането и анализирането на данни за случаи на производствени злополуки и професионални заболявания, като се вземат предвид съответните актове на МОТ;

Тази конвенция е задължителна само за онези държави-членки на Международната организация на труда, чиито документи за ратификация са регистрирани при генералния директор на Международното бюро на труда. Той влиза в сила 12 месеца след датата на регистрация от генералния директор на ратификационните инструменти на две държави-членки.

Член, който е ратифицирал тази конвенция, може след десет години от датата на първоначалното й влизане в сила да я денонсира с декларация, адресирана до генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация. Денонсирането влиза в сила една година след датата на регистрация на декларацията за денонсиране.

За всеки член, който е ратифицирал тази конвенция и в рамките на една година след изтичането на десетте години, посочени в предходния параграф, не е упражнил правото на денонсиране, предвидено в този член, конвенцията остава в сила за още десет години и може впоследствие да го денонсира в рамките на първата година всяко следващо десетилетие по начина, предвиден в този член.

7. МОТ в трудовото законодателство на Руската федерация

Отражениезащита на труда в Конституцията на Руската федерация

член 15 стр. 4

Общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система. Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор.

Член 17, параграф 1

Руската федерация признава и гарантира правата и свободите на човека и гражданина в съответствие с универсално признатите принципи и норми на международното право и в съответствие с настоящата конституция.

Отражение на охраната на труда в Кодекса на труда на Руската федерация

INЧлен 2 от Кодекса на труда на Руската федерация "Основни принципи на правното регулиране на трудовите отношения и други пряко свързани отношения", основан на общопризнатите принципи и норми на международното право и в съответствие с Конституцията на Руската федерация, основните признават се принципите на правното регулиране на трудовите отношения и други пряко свързани отношения:

свобода на труда, включително правото на труд, което всеки свободно избира или свободно се съгласява, правото да се разпорежда със своите трудови способности, да избира професия и вид дейност;

забрана на принудителния труд и дискриминацията в сферата на труда;

закрила при безработица и помощ при заетост;

осигуряване на правото на всеки служител на справедливи условия на труд, включително условия на труд, отговарящи на изискванията за безопасност и хигиена, право на почивка, включително ограничаване на работното време, предоставяне на дневна почивка, почивни дни и неработни празници, платен годишен отпуск;

равенство в правата и възможностите на служителите;

осигуряване на правото на всеки служител на своевременно и пълно изплащане на справедлива заплата, която осигурява достойно съществуване за него и неговото семейство, и не по-ниска от минималната работна заплата, установена от федералния закон;

осигуряване на равни възможности на служителите, без никаква дискриминация, за повишаване на работното място, като се отчитат производителността на труда, квалификацията и трудовия опит по специалността, както и за обучение и допълнително професионално образование; (изменен с Федерален закон № 185-FZ от 2 юли 2013 г.)

гарантиране на правото на работниците и работодателите да се сдружават за защита на техните права и интереси, включително правото на работниците да създават и да се присъединяват към синдикати;

осигуряване на правото на служителите да участват в управлението на организацията в предвидените от закона форми;

комбинация от държавно и договорно регулиране на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях;

социално партньорство, включително право на участие на работниците и служителите, работодателите, техните сдружения в договорното регулиране на трудовите и други пряко свързани отношения;

задължително обезщетение за вреди, причинени на служителя във връзка с изпълнението на трудовите му задължения;

установяване на държавни гаранции за гарантиране на правата на работниците и работодателите, осъществяване на държавен контрол (надзор) върху тяхното спазване;

осигуряване на правото на всеки на защита от държавата на трудовите му права и свободи, включително съдебна защита;

осигуряване на правото за разрешаване на индивидуални и колективни трудови спорове, както и правото на стачка по начина, предписан от този кодекс и други федерални закони;

задължението на страните по трудовия договор да спазват условията на сключения договор, включително правото на работодателя да изисква от служителите изпълнение на трудовите им задължения и зачитане на имуществото на работодателя и правото на работниците и служителите да изискват работодателят да спазва задълженията си по отношение на служителите, трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право;

осигуряване на правото на представители на синдикатите да упражняват синдикален контрол върху спазването на трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право;

осигуряване на правото на служителите да защитават достойнството си през периода на заетост;

осигуряване на правото на задължително социално осигуряване на служителите.

Трябва също така да се подчертае, че съгласно член 210 от Кодекса на труда на Руската федерация "Основните направления на държавната политика в областта на защитата на труда" е международното сътрудничество в областта на защитата на труда.

8. Сътрудничество на Руската федерация с Международната организация на труда (МОТ)

Членството в МОТ - една от най-старите и водещи международни организации - позволява на Русия да изучава и прилага международната практика за уреждане на социални и трудови спорове, да развива социално партньорство (правителство - синдикати-предприемачи), да използва препоръките на МОТ за подобряване и регулират пазара на труда. Участието в дейностите на МОТ спомага за развитието на трудовото законодателство въз основа на световния опит, насърчава развитието на предприемачеството, включително малките предприятия, и решаването на проблемите със заетостта.

Взаимодействието на Руската федерация с МОТ се осъществява в съответствие с редовно подписаните програми за сътрудничество, които предвиждат различни форми на взаимодействие между Министерството на труда на Русия, FNPR (Федерацията на независимите профсъюзи на Русия) и RSPP (Руския съюз на индустриалците и предприемачите) с МОТ за разширяване на възможностите за заетост и създаване на работни места у нас, насърчаване на създаването на безопасни условия на труд и разширяване на социалната защита, както и спазването на международните трудови стандарти и развитието на социалния диалог (Програмата за 2013-2016 г. е в сила).

МОТ предоставя на Русия консултантска помощ при извършване на експертна оценка на социалното и трудовото законодателство, прилагане на практика на концепцията за социално партньорство, модулна система за обучение на работници в производството, подобряване на службата по заетостта, социална защита и пенсии, разработване на нов класификатор на професиите и разработване на трудова статистика.

Важна стъпка към приближаването на нашето законодателство до международните правни норми беше подписването на 8 февруари 2003 г. от президента на Руската федерация на Федералния закон „За ратификация на Конвенцията за забрана и незабавни действия за премахване на най-лошите форми за детския труд (Конвенция № 182)”. С приемането на този закон Русия стана страна по всичките осем от така наречените основни конвенции на МОТ, регулиращи сферата на социалните и трудовите отношения. Общо Русия е ратифицирала 70 конвенции.

От 1959 г. в Москва работи клон на МОТ. В началото на 90-те години. преобразува се в регионално бюро за страните от ОНД. През септември 1997 г. правителството на Руската федерация и Организацията подписаха Споразумение за Службата на МОТ в Москва, предвиждащо сформирането на неговата база на мултидисциплинарна група от експерти за подпомагане при решаването на социални и трудови проблеми. Дейността на Бюрото обхваща 9 страни от ОНД (без Украйна и Молдова) и Грузия. От декември 2012 г. Бюрото се оглавява от българката Д. Димитрова.

Предоставянето на регионални функции на Службата на МОТ в Москва е от значително практическо значение за Русия, тъй като този статут й позволява да организира специфични проекти за техническа помощ в руските региони по-широко и с по-голяма степен на независимост и по-ефективно да координира дейностите на МОТ в Русия и страни от ОНД.

Делегациите на комисията на Държавната дума по труда, социалната политика и въпросите на ветераните, водени от председателя на комисията A.K. Исаев. Според представители на МОТ нивото на взаимодействие между руския парламент и организацията може да се счита за „референтно“, тъй като руската законодателна власт на практика незабавно реагира на препоръките, получени в хода на преки работни контакти със специалисти на МОТ, въплъщава ги в съответните правни актове.

Ратифицирането през 2010 г. на четири конвенции на МОТ (№ 132, 135, 154, 187) беше важно за насърчаване на сътрудничеството между Русия и МОТ по отношение на разширяване на нашето участие в международните трудови стандарти. В Организацията и сред международните синдикати това се възприема като реално доказателство за курса на руската държава към изграждане на социална държава.

Заключение

Русия е заинтересована да използва законодателния опит и изследователския потенциал на МОТ, за да насърчи изпълнението на руските икономически реформи. Висшето ръководство на страната многократно е декларирало своя ангажимент за запазване на социалните гаранции за населението на фона на развитието на световната финансова и икономическа криза, което е напълно в съответствие с духа на препоръките на МОТ. В наш интерес е да използваме възможностите и опита на МОТ по въпроси като формирането на държавна политика по заетостта в условията на криза, борбата с бедността, трудовата миграция, модернизирането на трудовото законодателство, социалните и пенсионните системи и организиране на непрекъснато обучение и преквалификация на персонала.

Правилното спазване на изискванията за охрана на труда на ниво държава и на ниво отделни предприятия може да се постигне само при пълното включване на всички социални партньори в устойчив и непрекъснат процес на работа, оценка на резултатите и подобряване на работата.

МОТ допринася за тези предизвикателства, като поема дългосрочната задача да предоставя помощ за решаване на проблеми на тристранните структури на страните-членки чрез разработването и прилагането на национални програми за БЗР.

Списък на използваните източници

1. Какво е МОТ и какво прави [Електронен ресурс]

2. Международна организация на труда [Електронен ресурс]

3. № 13 Конвенция от 1921 г. за бялото олово в живописта [Електронен ресурс]

4. № 81 Конвенция за инспекция на труда от 1947 г. [Електронен ресурс]

5. № 115 Конвенция за радиационна защита от 1960 г. [Електронен ресурс]

6. № 119 Конвенция от 1963 г. за доставка на машини със защитни устройства [Електронен ресурс]

7. № 120 Конвенция за хигиената в търговията и офисите, 1964 г. [Електронен ресурс]

8. № 148 Конвенция от 1977 г. за работната среда (замърсяване на въздуха, шум и вибрации) [Електронен ресурс]

9. № 155 Конвенция за безопасност и здраве при работа от 1981 г. [Електронен ресурс]

10. No 162 Asbestos Convention 1986 [Електронен ресурс]

11. № 174 Конвенция от 1993 г. за предотвратяване на големи промишлени аварии [Електронен ресурс]

12. № 176 Конвенцията от 1995 г. за безопасност и здраве при работа в мините [Електронен ресурс]

13. № 187 Конвенция за основите за насърчаване на безопасността и здравето при работа, 2006 г. [Електронен ресурс]

14. Конституцията на Руската федерация (изменена от 21 юли 2014 г.) [Електронен ресурс]

Международната организация на труда (МОТ)- специализирана агенция на Организацията на обединените нации, международна организация, занимаваща се с регулиране на трудовите отношения. Към 2009 г. 182 държави са членове на МОТ. От годината седалището на Организацията - Международното бюро по труда, се намира в Женева. Офисът на Подрегионалния офис за Източна Европа и Централна Азия се намира в Москва.

История на създаването, развитието и задачите на МОТ

Създаден през 1919 г. на базата на Версайския договор като структурно подразделение на Обществото на народите. Създаден е по инициатива и с активното участие на западната социалдемокрация. Хартата на МОТ е разработена от Комисията по труда на мирната конференция и става част от XIII Версайския договор. . Необходимостта от създаване на МОТ се определя от следните причини:

• Първият е политически.

Причината за създаването на МОТ е революцията в Русия и редица други европейски страни. За да разрешат противоречията, които възникват в обществото по експлозивен, насилствен, революционен начин, организаторите на МОТ решиха да създадат международна организация, предназначена да насърчава социалния прогрес в световен мащаб, да установява и поддържа социален мир между различните сектори на обществото и да помага разрешаване на възникващи социални проблеми по еволюционен мирен начин.

• Вторият е социален.

Условията на труд и живот на работниците бяха трудни и неприемливи. Те бяха подложени на жестока експлоатация, социалната им закрила на практика липсваше. Социалното развитие изоставаше значително от икономическото развитие, което спъва развитието на обществото. .

• Третият е икономически.

Желанието на отделните страни да подобрят положението на работниците предизвика увеличение на разходите, увеличение на себестойността на продукцията, което затрудняваше конкуренцията и изискваше решаване на социални проблеми в повечето страни. . В преамбюла се отбелязва, че „неуспехът на която и да е държава да осигури на работниците човешки условия на труд е пречка за други народи, които желаят да подобрят състоянието на работниците в своите страни“.

• Първият генерален директор и един от главните инициатори на създаването е френският политик Албер Томас. Настоящият главен изпълнителен директор е Хуан Сомавиа.

Целите и задачите на МОТ са прокламирани в нейната конституция. Дейността на МОТ е изградена на базата на тристранно представителство на работниците, работодателите и правителствата – трипартизъм.

МОТ е една от най-старите и представителни международни организации. Създадена в рамките на Лигата на нациите, тя оцелява и от 1946 г. се превръща в първата специализирана агенция на ООН. Ако към момента на създаването му в него са участвали 42 държави, то през 2000 г. е имало 174 от тях ...

Структура на МОТ и нейните учредителни документи

Отличителна черта на МОТ е трипартизмът, нейната тристранна структура, в рамките на която се водят преговори между правителства, организации на работниците и работодатели. Делегатите на тези три групи са представени и се предоставят на равни начала на всички нива на Организацията... .

Върховният орган на МОТ е Международната конференция на труда, която приема всички актове на МОТ. Делегатите на Международната конференция са двама представители на правителството и по един, съответно от най-представителните организации на работниците и работодателите от всяка участваща държава. Управителният орган на МОТ, също организиран на тристранна основа, е изпълнителният орган на МОТ. Международното бюро по труда служи като секретариат на МОТ. МОТ приема конвенции и препоръки по въпросите на труда. В допълнение към конвенциите и препоръките бяха приети три декларации: Декларацията на годината от Филаделфия на МОТ относно целите и задачите на МОТ (сега включена в Конституцията на МОТ), Декларацията на МОТ от 1977 г. за мултинационалните предприятия и социалните политики и 1998 Декларация на МОТ относно основните права и принципи в труда. Конвенциите подлежат на ратификация от страните-членки и са международни договори, които са обвързващи при ратификация. Препоръките не са правно обвързващи актове. Дори и държавата да не е ратифицирала конкретна конвенция, тя е обвързана с факта на членство в МОТ и присъединяване към нейната конституция в съответствие с четирите основни принципа в света на труда, залегнали в Декларацията на МОТ от 1998 г. Това са принципите на свободата на сдружаване и правото на колективно договаряне; забрана на дискриминацията в трудовите отношения; изкореняването на принудителния труд; и забраната на детския труд. Тези четири принципа са посветени и на осем конвенции на МОТ (съответно – Конвенции No 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), наречени фундаментални. Тези конвенции са ратифицирани от огромното мнозинство от световните държави и МОТ наблюдава тяхното прилагане с особено внимание.

МОТ не може да наложи дори ратифицирани конвенции. Съществуват обаче механизми за наблюдение на прилагането на конвенциите и препоръките на МОТ, чиято основна същност е да се разследват обстоятелствата на предполагаеми нарушения на трудовите права и да им се даде международна публичност в случай на продължително пренебрегване на коментарите на МОТ от страна на МОТ. държава партия. Този контрол се упражнява от Експертния комитет на МОТ по прилагането на конвенциите и препоръките, Комитета на управителния съвет по свобода на сдружаване и Конферентния комитет за прилагане на конвенции и препоръки.

В изключителни случаи, в съответствие с член 33 от Конституцията на МОТ, Международната конференция на труда може да призове своите членове да упражняват влияние върху държава, която нарушава особено международните трудови стандарти. На практика това е направено само веднъж, през 2001 г. срещу Мианмар, който от десетилетия е критикуван за използване на принудителен труд и отказ да сътрудничи с МОТ по този въпрос. В резултат на това редица държави приложиха икономически санкции срещу Мианмар и той беше принуден да предприеме редица стъпки към МОТ.

конституция на МОТ

Декларация на МОТ от Филаделфия

През 1944 г. на сесия във Филаделфия, САЩ, Международната конференция на труда приема Филаделфийската декларация, която уточнява целите и задачите на Организацията.

• Декларацията въплъщава следните принципи:
  • трудът не е стока;
  • свободата на словото и свободата на сдружаване са необходимо условие за постоянен напредък;
  • бедността навсякъде е заплаха за общото благосъстояние;
  • всички човешки същества, независимо от раса, вяра или пол, имат право да се радват на своето материално и духовно развитие в условия на свобода и достойнство, икономическа стабилност и равни възможности.

Правилник на Международната конференция на труда

Декларация на МОТ за основните принципи и права на работното място от 1998 г

Международна конференция на труда ILC

Управителният орган е изпълнителният орган на МОТ. Той ръководи работата на Организацията между сесиите на Генералната конференция и определя реда за изпълнение на нейните решения. Годишно се провеждат три заседания на Административния съвет - през март, юни и ноември.

Управителният орган се състои от 56 членове (28 представители на правителството, 14 работодатели и 14 работници) и 66 заместници (28 правителства, 19 работодатели и 19 работници). Десет места в Административния съвет, представляващ правителствата, са запазени за постоянна основа за представители на правителствата на водещите страни в света - Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Италия, Китай, Руската федерация, САЩ, Франция и Япония . Останалите членове на Съвета, представляващи правителствата на други държави, се преизбират от Конференцията на ротационен принцип на всеки три години.

Международно бюро по труда на МОТ

Международното бюро по труда в Женева е постоянният секретариат на МОТ, оперативен щаб, изследователски и издателски център. Бюрото изготвя документи и доклади, които се използват по време на конференции и срещи на Организацията (например Общия доклад на Експертния комитет по прилагането на стандартите, доклади на Управителния орган и неговите комитети и др.). Бюрото също така администрира програмите за техническо сътрудничество, които подкрепят дейностите на МОТ по определяне на стандарти. В Бюрото има отдел, отговарящ за всички въпроси, свързани с международните трудови стандарти, както и отдели, отговарящи за дейността на работодателите и работниците. Административните и управленските въпроси са децентрализирани и прехвърлени на регионално и подрегионално ниво и към представителства в отделните страни. В Бюрото, ръководено от генерален директор, който се избира за петгодишен мандат с право на преизбиране, работят около 2500 служители и експерти, базирани в централата в Женева и в повече от 40 офиса по света. Редовно се провеждат регионални срещи на държавите-членки на МОТ за обсъждане на въпроси от особен интерес за региона. Управителният орган и Международното бюро се подпомагат в своята дейност от тристранни комитети, обхващащи основните отрасли на индустрията, както и комитети от експерти по въпроси като професионално обучение, развитие на управлението, защита на труда, трудови отношения, професионално обучение, както и специалните проблеми на определени категории работници (младежи, хора с увреждания).

Методи на работа и основни направления на дейност

Основните цели на МОТ са насърчаване на социалния и икономически прогрес, подобряване на благосъстоянието и условията на труд на хората и защита на правата на човека.

Въз основа на тези цели основните задачи на МОТ са

• разработване на координирана политика и програми, насочени към решаване на социални и трудови проблеми
• разработване и приемане на международни трудови стандарти под формата на конвенции и препоръки и контрол върху тяхното прилагане
• подпомагане на участващите страни при решаване на проблеми със заетостта, намаляване на безработицата и управление на миграцията
• защита на правата на човека (права на труд, сдружаване, колективно договаряне, защита от принудителен труд, дискриминация и др.)
• борбата с бедността, за подобряване на жизнения стандарт на работниците, развитие на социалното осигуряване
• насърчаване на професионалното обучение и преквалификация на заети и безработни
• разработване и изпълнение на програми в областта на подобряването на условията на труд и работната среда, безопасността и здравето при работа, опазването и възстановяването на околната среда
• подпомагане на организациите на работниците и предприемачите в работата им съвместно с правителствата по регулиране на социалните и трудовите отношения
• разработване и прилагане на мерки за защита на най-уязвимите групи работници (жени, младежи, възрастни хора, работници мигранти).

МОТ използва различни методи в своята работа. От тях могат да се разграничат четири основни: 1. развитие на социално партньорство между правителства, организации на работници и предприемачи (трипартизъм) 2. разработване и приемане на международни трудови стандарти: конвенции и препоръки и контрол върху тяхното използване (дейности по определяне на стандарти ) - проблеми с труда. В МОТ това се нарича техническо сътрудничество 4. изследвания и публикации по социални и трудови въпроси. Трипартизмът е основният метод на работа на МОТ, неговата отличителна черта от всички международни организации. Решаването на всички социални и трудови проблеми може да бъде успешно само в резултат на координирани действия на правителства, работници и предприемачи.

държави-членки на МОТ

Австралия Австрия Азербайджан Алжир Алжир Ангола Антигуа и Барбуда Аржентина Армения Афганистан Бахамските острови Бангладеш Германия Барбадос Бахрейн Беларус Белиз Белгия Бенин България Боливия Босна и Херцеговина Ботсвана Бразилия Буркина Фасо Бурунди Бивша югославска република Македония Унгария Венецуела Габон Гуя Гуя Гуяна Габон Гуя Гуя Нам Хондурас Гренада Гърция Грузия Дания Джибути

Доминика Доминиканска република Египет Заир Замбия Зимбабве Израел Индия Индонезия Йордания Ирак Иран, Ислямска република Ирландия Исландия Испания Италия Йемен Кабо Верде Казахстан Камбоджа Камерун Канада Катар Кения Кипър Кирибати Китай Колумбия Коморски острови Конго Корея, Република Коста Рика Кот д'Ивоар Кот д'Ивоар Куба Кувейт Народнодемократична република Латвия Лесото Либерия Ливан Либийска Арабска Джамахирия Литва Люксембург Мавриций Мавритания Мадагаскар Малави Малайзия Малта Малта Мароко Мексико Мозамбик Молдова, Република Монголия Мианмар Намибия Непал Нигер Нигерия Нигерия Холандия Холандия Никарагуа Нова Зеландия Пакистан Пакистан Папуа Норвегия Нова Зеландия Пакистан Нова Зея Пакистан Пакистан О. Руанда Руанда Румъния Ел Салвадор Сан Марино Сао Томе и Принсипи Саудитска Арабия Свазиленд Сейшелски острови Сенегал Сейнт Винсент и Гренадини Свети Кристофър и Невис Сейнт Лусия Сингапур Сирийска Арабска република Словакия Дума Обединено кралство Съединени американски щати Соломонови острови Сомалия Судан Суринам Сиера Леоне Таджикистан Тайланд Танзания, Обединена република Того Тринидад и Тобаго Тунис Туркменистан Турция Уганда Узбекистан Украйна Уругвай Фиджи Филипини Финландия Франция Хърватия Централноафриканска република Чад Чехия Чехия Чили Gucuden Switzerland E Lanka E Switzerland Еритрея Естония Етиопия Югославия Южна Африка Ямайка Япония

Русия и МОТ

СЪТРУДНИЧЕСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ С МЕЖДУНАРОДНАТА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ТРУДА (МОТ)

(справочна информация)

Членството в МОТ - една от най-старите и водещи международни организации - позволява на Русия да изучава и прилага международната практика за уреждане на социални и трудови спорове, да развива социално партньорство (правителство - синдикати - предприемачи), да използва препоръките на МОТ за подобряване и регулиране пазара на труда. Участието в дейностите на МОТ спомага за развитието на трудовото законодателство въз основа на световния опит, насърчава развитието на предприемачеството, включително малките предприятия, и решаването на проблемите със заетостта.

Взаимодействието на Руската федерация с МОТ се осъществява в съответствие с редовно подписаните програми за сътрудничество, които определят основните му направления.

МОТ предоставя на Русия консултантска помощ при извършване на експертна оценка на социалното и трудовото законодателство, прилагане на практика на концепцията за социално партньорство, модулна система за обучение на работници в производството, подобряване на службата по заетостта, социална защита и пенсии, разработване на нов класификатор на професиите и разработване на трудова статистика.

Важна стъпка към приближаването на нашето законодателство до международните правни норми беше подписването на 8 февруари 2003 г. от президента на Руската федерация на Федералния закон „За ратификация на Конвенцията за забрана и незабавни действия за премахване на най-лошите форми за детския труд (Конвенция № 182)”. С приемането на този закон Русия стана страна по всичките осем основни конвенции на МОТ, регулиращи сферата на социалните и трудовите отношения.

От 1959 г. в Москва работи клон на МОТ. В началото на 90-те години. преобразува се в регионално бюро за страните от ОНД. През септември 1997 г. правителството на Руската федерация и Организацията подписаха Споразумение за Службата на МОТ в Москва, предвиждащо сформирането на неговата база на мултидисциплинарна група от експерти за подпомагане при решаването на социални и трудови проблеми. Дейността на Бюрото обхваща 9 страни от ОНД (с изключение на Украйна и Молдова).

Предоставянето на регионални функции на Службата на МОТ в Москва е от значително практическо значение за Русия, тъй като този статут й позволява да организира специфични проекти за техническа помощ в руските региони по-широко и с по-голяма степен на независимост и по-ефективно да координира дейностите на МОТ в Русия и страни от ОНД.

Русия участва активно в работата на Световната комисия по социалното измерение на глобализацията, създадена по инициатива на МОТ през 2002 г. (член на комисията от Русия - В. И. Матвиенко). През септември 2004 г. в Санкт Петербург се проведе среща на Националната кръгла маса, на която присъстваха представители на бизнес кръгове, организации за защита на труда, държавни агенции, законодателни органи и обществени организации. Този форум беше насрочен за публикуването на доклада на Световната комисия „Справедлива глобализация: създаване на възможности за всички“.

Руското външно министерство, отговарящо за външнополитическите аспекти на взаимодействието на нашата страна с МОТ, координира работата на руските ведомства и обществени организации в тази област. Представители на Министерството на външните работи, Министерството на здравеопазването и социалното развитие, Координационния съвет на сдруженията на работодателите на Русия и Федерацията на независимите профсъюзи на Русия участват в работата на ръководните органи на МОТ, в конференции по тема въпроси на труда и социално-икономическата политика, провеждани в Русия от Московското бюро на МОТ.

Поддържат се редовни контакти с ръководството на МОТ. През 2002 г. генералният директор на Международното бюро по труда (МОТ) Дж. Сомавия направи официално посещение в Москва, по време на което по-специално се срещна с министъра на външните работи на Русия И. С. Иванов. От особено значение беше срещата на Х. Сомавия със заместник-министъра на здравеопазването и социалното развитие А. Ю. Левицкая в Женева по време на 95-та сесия на ILC (юни 2006 г.). По време на тази среща беше подписана Програмата за сътрудничество между Руската федерация и МОТ за 2006-2009 г., която включваше области като подобряване на законодателството, развитие на социалния диалог, справяне с проблемите на незаконната миграция и др. В рамките на тази програма, в Май 2007 г. Комисията на Държавната дума по труда и социалната политика, ръководена от председателя на комисията А. К. Исаев, посети Женева.

Организацията подпомогна подготовката на срещата на министрите на труда на Г-8 в Москва през октомври 2006 г. Наред с други неща, беше изготвен документ за брифинг на Службата за икономически растеж и достоен труд: укрепване на връзката.

Русия е заинтересована да използва законодателния опит и изследователския потенциал на МОТ, за да насърчи изпълнението на руските икономически реформи. В същото време изглежда целесъобразно напълно да се откажем от техническата помощ на МОТ и да се включим в участието в извънбюджетно финансиране на проекти от интерес за нас, предимно в ОНД.

Русия следи отблизо работата на надзорните органи на МОТ и си сътрудничи с тях. През май-юни 2005 г., във връзка с жалбите, получени от руските синдикати на заседанията на Комитета на ILC по прилагане на конвенциите и препоръките и Комитета на Административния съвет по свобода на сдружаване, ситуацията с прилагането на Русия на Конвенции № 87 на МОТ и 98 (относно свободата на сдружаване и правото на водене на колективни преговори). Надзорните органи на МОТ стигнаха до заключението, че има някои проблеми с практиката на прилагане на трудовото законодателство в Русия и направиха редица препоръки.

В момента, въпреки като цяло благоприятната ситуация, остават редица конвенции, за изпълнението на които Русия трябва да предоставя навременни доклади, за да се избегне извеждането на обсъждането на тези въпроси на по-високо ниво. Тези конвенции включват следното:

Посочените по-горе № 87 и 98 (сред препоръките на МОТ - необходимостта от премахване на забраната за стачки на работниците в пощенските и железопътните служби, за предоставяне на по-пълна информация за мерките, предприети срещу виновните за дискриминация срещу търговията синдикати);

Конвенция № 95 „За защита на заплатите” (изисква прилагането на постоянен мониторинг и засилване на наказателните и административните наказания за нарушения в тази област);

Конвенция № 100 „За равното заплащане” (МОТ се интересува от статистика за нивото на заплатите на мъжете и жените в частния и публичния сектор на икономиката);

Конвенция № 111 „За дискриминацията при заетостта и заетостта” (препоръчва се преразглеждане на списъка за забрана на женския труд в 38 индустриални сектора);

Конвенция № 122 „За политиката по заетостта“ (МОТ поиска допълнителна статистика за нивото на заетостта, както и за мерките на правителството за осигуряване на пълна заетост);

Конвенция № 138 „За минималната възраст” (препоръка за допълнителна закрила на непълнолетни лица, работещи без трудов договор);

Конвенция № 182 „За премахване на най-лошите форми на детски труд” (необходимостта от предприемане на спешни мерки за спиране на продажбата на деца и наказване на виновните).

Освен това по време на 300-та сесия на Управителния съвет на МОТ (ноември 2007 г.) беше приета жалба от Федерацията на синдикатите по морския транспорт за неспазване на Конвенция № 179 относно наемането и назначаването на моряци.

Придавайки голямо значение на контролните функции на МОТ, Русия в същото време изхожда от факта, че разглеждането на подобни въпроси трябва да се провежда възможно най-обективно, без политизиране на дискусията, в стриктно съответствие с мандата на Организацията и установените процедури.

Генерални директори на МОТ

месечен цикъл	генерален директор на МОТ	Забележка
-	Алберт Томас	Франция
-	Харолд Бътлър	Великобритания
-	Джон Уайънт	САЩ
-	Едуард Филън	Ирландия
-	Дейвид Морс	САЩ
-	Уилфред Дженкс	Великобритания
-	Франсис Бланшар	Франция
-	Мишел Хансен	Белгия
март – настояще	Хуан Сомавия	Чили

Развития

• . На конгреса на Свещения алианс в Аахен, Германия, английският индустриалец Робърт Оуен настоява за въвеждане на разпоредби за защита на работниците и създаване на комисия по социални въпроси.
• - . Две въстания в фабриките за коприна в Лион са потушени жестоко.
• 1838 -1859. Френският индустриалец Даниел Легран подхваща идеите на Оуен.
• 1864 Основана 1-ва международна "Международна асоциация на работниците" в Лондон
• 1866 г. Конгресът на 1-вия Интернационал настоява за приемане на международно трудово законодателство.
• 1867 г. Публикуване на първия том на Капиталът на Карл Маркс.
• 1833-1891. Приемане в Германия на първото социално законодателство в Европа.
• 1886 г. въстание на Сенния пазар. 350 000 работници стачкуват в Чикаго с искане за 8-часов работен ден, тази акция беше брутално потушена.
• 1889 г. В Париж е основан 2-ри работнически интернационал.
• 1890 г. Представители на 14 държави на среща в Берлин изнесоха предложения, които ще засегнат националното трудово законодателство на няколко държави.
• 1900 г. На конференция в Париж е създадена първата асоциация за защита на работниците.
• 1906 г. На конференция в Берн се приемат две международни конвенции – за ограничаване на използването на токсичен бял фосфор при производството на кибрит и за забрана на нощен труд на жените.
• 1919 г. Раждане на МОТ Първата международна конференция на труда приема шест конвенции, като първата установява 8-часов работен ден и 48-часова работна седмица.
• 1925 г. Приемане на конвенции и препоръки за социално осигуряване.
• 1927 г. Провежда се първата сесия на Експертния комитет по прилагането на конвенциите.
• 1930 г. Приема се Конвенция за постепенно премахване на принудителния и задължителния труд.
• 1944 г. Декларацията от Филаделфия потвърждава основните цели на МОТ.
• 1946 г. МОТ става първата специализирана агенция, свързана с ООН.
• През същата година МОТ получи Нобелова награда за мир.

Връзки

• Официален уебсайт на МОТ (английски)
• База данни за международни трудови стандарти на МОТ
• Официален уебсайт на Подрегионалния офис за Източна Европа и Централна Азия (на английски)

Бележки

Обединените нации (ООН)
Основни органи	Общо събрание Съвет за сигурност Секретариат на икономически и социален съвет Съвет по попечителство Международен съд
Членство	Страни членки Наблюдатели
Специализирани институции	WMO WHO WIPO UPU ICAO IMO IFAD MIGA IDA IBRD IMF МОТ· ITU · IFC · ICSID · FAO · UNWTO · UNESCO · UNIDO
Помощни органи	Комисия за компенсации на Комитета на военния щаб ICTY MTR UNMOVIC UNCITRAL
Консултативни органи	Комисия за изграждане на мира
Програми и фондове	UNRWA WFP UN-Habitat UNDP UNHCR UNDCP UNEP UNICEF UNCTAD UNFPA
Образователни и научни изследователски институти	INSTRAW UNIDIR UNICRI UNITAR UNRISD
Други организации	OHCHR UNAIDS UNODC
Други доверителни фондове	UNFIP UNDEF
Свързани органи	Подготвителна комисия на ОЗХО на МААЕ по CTBTO
Клонове	UNOV UNOG UNON
Отдели, администрации	DVR · DGACU · DOB · DPI · DOPM · DPV · DU · DESA ·

Международната организация на труда (МОТ) - международна организация, занимаваща се с регулиране на трудовите отношения, в момента е специализирана агенция на ООН.

Международната организация на труда е създадена през 1919 г. едновременно с Обществото на народите в съответствие с Версайския договор. Конституцията на МОТ влиза в сила на 1 януари 1919 г. (последната поправка на Конституцията е направена през 1972 г.).

През 1944 г. Международната конференция на труда приема Декларацията от Филаделфия, която формулира целите и задачите на МОТ, както и следните основни принципи в света на труда:

• - трудът не е стока;
• – свободата на словото и свободата на сдружаване са необходимо условие за постоянен напредък;
• – бедността навсякъде е заплаха за общото благосъстояние;
• - всички хора, независимо от раса, вяра или пол, имат право да осигурят своето материално състояние и духовно развитие в условия на свобода и достойнство, икономическа стабилност и равни възможности.

Тук трябва да се отбележи, че въпреки очевидността, простотата и привидната лекота на прилагане на тези принципи на практика, и в момента повечето от тях продължават да бъдат само декларативна цел на дейността на много държави, а не реалност.

САЩ и СССР стават членове на МОТ през 1934 г. През 1940 г. СССР преустановява членството си в МОТ и го възобновява едва през 1954 г.

През 1946 г., малко след формирането на ООП (вместо Обществото на народите), МОТ става първата й специализирана агенция.

През 1998 г. е приета Декларацията на МОТ „За основните принципи и права на труда“, която се основава на осем основни конвенции на МОТ, предвиждащи свобода на сдружаване, премахване на принудителния труд, право на колективно договаряне, ефективна забрана на детския труд. , премахване на дискриминацията в областта на труда и заетостта.

В момента структурата на МОТ е представена от следните органи:

• – Международната конференция на труда (ILC) е върховният орган на МОТ, който има право да приема международни трудови стандарти. В ILC всяка участваща държава има право да изпрати четирима делегати: двама от правителството, един от представители на работниците и един от представители на работодателите. Делегатите имат право да говорят и да гласуват независимо, независимо един от друг. На всеки две години ILC приема двугодишна програма за работа и бюджет за МОТ, който се формира от вноски на държавите-членки. В същото време ILC е глобален форум за обсъждане на трудови и социални въпроси и международни трудови стандарти;
• – Управителният орган е изпълнителният орган на МОТ, който ръководи работата на МОТ между сесиите на ILC, а също така определя реда за изпълнение на решенията му. Съветът провежда три заседания годишно: през март, юни и ноември. Управителният орган се състои от 56 членове (28 представители на правителството, 14 работодатели и 14 работници) и 66 заместници (28 правителства, 19 работодатели и 19 работници). Десетте места в Управителния орган, представляващ правителствата, са постоянно заети от представители на правителствата на Бразилия, Обединеното кралство, Германия, Индия, Италия, Китай, Русия, Съединените щати, Франция и Япония. Останалите членове на Съвета, представляващи правителства на други държави, се преизбират от Конференцията на ротационен принцип на всеки три години;
• - Международното бюро по труда (МОТ) е постоянният секретариат на МОТ, един вид оперативен щаб. Бюрото изготвя документи и доклади, които се използват по време на конференции и срещи на МОТ. Бюрото разполага с отдели, отговарящи за всички въпроси, свързани с международните трудови стандарти, за дейността на работодателите и работниците. Службата се ръководи от генералния директор, който се избира за петгодишен мандат с право на преизбиране, той формира и личния състав на Бюрото. Освен това Службата е изследователски и издателски център;
• - въпросите на управлението са децентрализирани и прехвърлени на регионално и подрегионално ниво и към представителства в отделните страни. По-специално, Русия се позовава на дейностите на Групата за техническа помощ за достоен труд и Службата на МОТ за Източна Европа и Централна Азия (до април 2010 г. групата се наричаше Подрегионален офис на МОТ за Източна Европа и Централна Азия). Бюрото координира дейността на МОТ в 10 държави – Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Руската федерация, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Седалището се намира в Москва. От своя страна Звеното за техническа подкрепа на МОТ за достоен труд и Службата на МОТ за Източна Европа и Централна Азия попадат под отговорността на Регионалния офис за Европа и Централна Азия със седалище в Женева.

В момента има 185 държави-членки на МОТ. Международната организация на труда прие 396 документа, включително 189 конвенции, 202 препоръки, 5 протокола.

Отличителна черта на МОТ е тринатизмът, което означава организацията на нейната дейност на основата на тристранно представителство на работниците, работодателите и правителствата.

Международната организация на труда е създадена, за да гарантира социална справедливост и прилагането на международно признатите права на човека и труда. Той помага да се създадат условия за достоен труд, икономически и организационни условия на труд, които дават на работниците и предприемачите опора за поддържане на траен мир, просперитет и напредък. Неговата тристранна структура предоставя уникална платформа за достойна работа за всички жени и мъже. Основните цели на МОТ са развитието на правата при работа, разширяването на възможностите за достойна заетост, разширяването на социалната закрила и укрепването на диалога по въпросите на труда.

Следните четири цели са посочени като стратегически цели на МОТ.

• 1. Насърчаване и прилагане на норми и основни принципи и права в света на труда.
• 2. Създаване на по-добри възможности за жените и мъжете за достойна заетост и достойни доходи.
• 3. Разширяване на обхвата и ефективността на социалната закрила за всички.
• 4. Укрепване на трипартизма и социалния диалог.

Тези цели се постигат от МОТ чрез решаване на следните задачи.

• 1. Разработване на международни политики и програми за насърчаване на реализирането на основните човешки права, подобряване на условията на труд и живот и разширяване на възможностите за заетост.
• 2. Създаване на международни трудови стандарти, базирани на уникална система за контрол върху тяхното прилагане.
• 3. Изпълнение на програми за международно техническо сътрудничество, които се разработват и изпълняват в активно партньорство и с трите страни.
• 4. Обучителни, образователни и изследователски дейности, извършвани за насърчаване на тези усилия.

Приемането на конвенции и препоръки, установяващи международни трудови стандарти, е специална и една от най-важните функции на МОТ. Както конвенциите, така и препоръките се разработват и приемат от ILC по една и съща процедура. Първоначално всеки документ се обсъжда на две сесии на МОТ, Службата изготвя предварителни доклади за него, които обобщават законодателството и практиката в различните страни. Освен това всяка конвенция и препоръка се обсъждат от комисия, сформирана от конференцията. Ако документът бъде одобрен с мнозинство от 2/3 от делегатите, присъстващи на съответната сесия на МОТ, конвенцията се счита за приета и е открита за ратификация от държавите-членки на МОТ. Ако конвенцията бъде ратифицирана, нейните разпоредби подлежат на прилагане в законодателството и практиката на прилагане в съответната държава.

Правният статут на препоръките се различава от този на конвенцията. За разлика от последната препоръка, те не са международни договори и не изискват ратификация. Препоръката съдържа "пожелание, отправено към държавите, предложение (съвет) за въвеждане на съответните норми в националното законодателство" . Както самата МОТ посочва, „препоръките предоставят насоки в политиката, законодателството и практиката“.

МОТ класифицира конвенциите по редица признаци.

Първо, МОТ идентифицира осем основни (фундаментални) конвенции (Таблица 22.1).

Таблица 22.1

Име, година и номер на Конвенцията	Брой държави, ратифицирали Конвенцията
Конвенция за принудителен труд, 1930 г. (№ 29)
Конвенция за свобода на сдружаване и защита на правото на организиране, 1948 г. (№ 87)
Конвенция за правото на организиране и колективно договаряне, 1949 г. (№ 98)
Конвенция за равни възнаграждения, 1951 г. (№ 100)
Конвенция за премахване на принудителния труд от 1957 г. (№ 105)
Конвенция за дискриминация (заетост и професия), 1958 г. (№ 111)
Конвенция за минимална възраст, 1973 г. (№ 138)
Конвенция за най-лошите форми на детски труд, 1999 г. (№ 182)

Второ, има четири управляващи (приоритетни) (Управление (приоритет)) конвенции (Таблица 22.2)

Таблица 22.2

На трето място, останалите конвенции се наричат ​​технически (технически). Към днешна дата Русия е ратифицирала всичките осем основни конвенции и две от четирите приоритетни конвенции. Русия не е ратифицирала Конвенцията за инспекция на труда (селско стопанство) от 1969 г. (№ 129) и Конвенцията за тристранни консултации (международни трудови стандарти) от 1976 г. (№ 144). В допълнение към основните и приоритетни конвенции, Руската федерация е ратифицирала 59 технически конвенции. Освен това, 50 конвенции са ратифицирани от СССР и по отношение на тях правоприемството се простира до Руската федерация; девет вече са ратифицирани от самата Руска федерация.

• 1) свобода на сдружаване, колективно договаряне и трудови отношения;
• 2) принудителен труд;
• 3) премахване на детския труд и защита на децата и юношите;
• 4) равни възможности;
• 5) тристранни консултации;
• 6) администрация по труда и инспекция по труда;
• 7) заетост и заетост;
• 8) професионално ориентиране и обучение;
• 9) осигуряване на сигурност на работното място;
• 10) заплата;
• 11) работно време;
• 12) работа през нощта;
• 13) охрана на труда;
• 14) социално осигуряване;
• 15) закрила на майчинството;
• 16) социална политика;
• 17) работници мигранти;
• 18) ХИВ и СПИН;
• 19) труд на морските лица;
• 20) работа на докери;
• 21) коренни народи;
• 22) специални категории служители.

Както е видно от тази класификация, която е официална от МОТ, международните разпоредби, приети от тази организация, обхващат най-широк кръг от въпроси на правното регулиране на труда. Освен това много от тях излизат извън обхвата на трудовото право, съдържат разпоредби, свързани със законодателството за социално осигуряване, социалните услуги за работниците, трудовата статистика, професионалното образование и професионалното ориентиране, организацията и методите на дейност на държавните органи за управление на труда. Заслужава да се отбележи също, че много актове на МОТ се отнасят не само за зависими (заети) работници, но и за независими работници и предприемачи.

Трудово право на Русия: учебник / отв. изд. Ю. II. Орловски, A.F. Нуртдинова. С. 601.

Старши преподавател, катедра по международно право, Руски държавен педагогически университет на името на V.I. А.И. Херцен

анотация:

Статията е посветена на основните принципи, на които се основава дейността на една от специализираните агенции на ООН - Международната организация на труда. Очертани са принципите, формулирани в Конституцията на МОТ, Декларацията на МОТ относно целите и задачите на МОТ, Декларацията на МОТ за основните принципи и правата на работното място. Специално внимание се отделя на принципите, в съответствие с които пряко се осъществява дейността на МОТ: универсалност, трипартизъм, контрол върху спазването на конвенциите.

Ключови думи:

Международна организация на труда, принципи на МОТ, международно правно регулиране на труда, универсалност, трипартизъм, контрол, МОТ.

В продължение на почти 100 години Международната организация на труда (МОТ) се занимава активно с разработването и приемането на универсално ниво на международно правни норми в сферата на труда. За да приложи на практика международноправните принципи и норми, разработени в рамките на МОТ, Организацията редовно изпълнява редица не само глобални, но и регионални проекти и програми. По-специално става дума за съвместни проекти на МОТ и Европейския съюз. Освен това в момента се изпълнява друга програма за сътрудничество между Руската федерация и МОТ.

Принципите на МОТ са изходните фундаментални принципи, които определят целите и задачите на организацията в областта на международно-правното регулиране на труда.

Основните принципи на дейността на МОТ са формулирани в чл. I Декларация за целите и задачите на МОТ, 1944 г., включена в Конституцията на МОТ като приложение.

Декларацията от 1944 г. консолидира най-важните принципи в света на труда:

1. трудът не е стока;
2. свободата на словото и свободата на синдикалната дейност са необходимо условие за постоянен напредък;
3. бедността навсякъде е заплаха за общото благосъстояние;
4. борбата срещу липсата трябва да се води с непрестанна сила във всяка нация и чрез постоянни и обединени международни усилия, в които представителите на работниците и работодателите, ползващи се с равни права с представителите на правителствата, ще се присъединят към тях в свободни дискусии и демократични решения, за да насърчават общото благосъстояние.

Д.В. Черняева проследява първоначалния „произход“ на тези принципи и отбелязва: „Първата формулировка на такива принципи е извършена в чл. 427 част XIII от Версайския мирен договор от 1919 г. и ал. 6, 7 от Атлантическата харта от 1941 г. Впоследствие МОТ, при изготвянето на своята Декларация за цели и задачи (т.нар. Филаделфийска декларация) от 1944 г., заимства някои от принципите, залегнали във Версайския мирен договор, като донякъде променя техния форма и вътрешно съдържание.

Горните принципи обаче на първо място разкриват подходите, които държавите трябва да следват в своята социална и трудова политика. Що се отнася до основите на дейността на организацията, е необходимо да се посочи триадата от принципи, на които според Устава на МОТ пряко се основава нейната дейност.

Първо: принципът на универсалността. Универсалността се изразява в следното:

• всяка държава, която поема задълженията, предвидени в Устава на МОТ, може да се присъедини към МОТ;
• трудовите стандарти, разработени и приети в рамките на МОТ, предвиждат създаването на универсална система за защита на основните трудови права на човека, подобряване на условията на труд и живот на работниците;
• държави, които имат различни политически системи, различни социални структури и напълно различни нива на икономическо развитие, участват в развитието на международните правни норми в сферата на труда.

Второ: принципът на трипартизма (трилатерализъм). Трипартизмът се проявява в следното:

• в работата на МОТ, наред с представители на държавите-членки, наравно с тях участват представители на работниците и представители на работодателите;
• всяка страна-членка на МОТ изпраща на годишната сесия на Международната конференция на труда двама делегати от правителството, един делегат от работодателите и един делегат от работниците, които се изказват и гласуват независимо;
• всяка международна норма, приета от МОТ, отразява интересите на работниците и работодателите и е резултат от компромисно решение на въпроси, свързани с взаимоотношенията на страните в света на труда.

Трето: принципът за наблюдение на спазването на конвенциите на МОТ. Контролът е както следва:

• след ратификацията на конвенцията държавата е длъжна редовно да представя доклади (доклади) на МОТ за предприетите мерки за ефективното прилагане на ратифицираната конвенция;
• в случай че дадена конвенция не е ратифицирана, държавата е длъжна, по искане на Управителния съвет на МОТ, да докладва за състоянието на националното законодателство и практика по отношение на нератифицираната конвенция и да уведоми МОТ за стъпки, които трябва да предприеме, за да влезе в сила конвенцията.

В горната триада от принципи на МОТ един се счита за най-специфичен и дори уникален - принципът на трипартизма. Тристранното представителство е много важно, когато става въпрос за определяне на стандарти, които ще засегнат държавите, работодателите и преките работници. Ето защо Генералната конференция на представителите на държавите-членки на МОТ (на практика наричана Международна конференция на труда) е съставена на принципа: по четирима представители от всеки член, от които двама са правителствени делегати, а другите двама делегати представляват съответно: единият е предприемач, а вторият е работниците от всяка държава-членка. Всеки делегат има право да гласува индивидуално по всички въпроси, които се обсъждат от Международната конференция на труда. Освен това държавите-членки на МОТ трябва да назначават неправителствени делегати и съветници само в съгласие с най-представителните професионални организации на работниците и работодателите.

В края на 20-ти век с усилията на МОТ бяха провъзгласени основните принципи на социалната политика. И така, в чл. 2 от Декларацията на МОТ за основните принципи и права на труда от 1998 г. са формулирани най-важните принципи на съвременното международно трудово право, които трябва да определят международно-правното регулиране на труда през 21 век. Тези принципи са:

1. свобода на сдружаване и ефективно признаване на правото на колективно договаряне;
2. премахване на всички форми на принудителен труд;
3. ефективната забрана на детския труд;
4. недопускане на дискриминация в областта на работата и професията.

Специфичното съдържание на тези принципи е заложено в редица важни конвенции на МОТ, сред които:

• Конвенция на МОТ № 87 за свобода на сдружаване и защита на правото на организиране (Сан Франциско, 9 юли 1948 г.);
• Конвенция на МОТ № 154 за улесняване на колективното договаряне (Женева, 19 юни 1981 г.);
• Конвенция на МОТ № 29 относно принудителния или задължителния труд (Женева, 28 юни 1930 г.);
• Конвенция на МОТ № 105 за премахване на принудителния труд (Женева, 25 юни 1957 г.);
• Конвенция на МОТ № 182 относно забраната и незабавните действия за премахване на най-лошите форми на детски труд (Женева, 17 юни 1999 г.);
• Конвенция на МОТ № 111 относно дискриминацията при заетостта и професиите (Женева, 25 юни 1958 г.).

Въпреки това, както К.Н. Гусов и Н.Л. Лютов, някои експерти смятат, че списъкът на основните принципи в света на труда е по-широк от този, изброен в Декларацията на МОТ от 1998 г., някои, напротив, твърдят, че не всички тези принципи са универсални. Според нас списъкът с принципи наистина трябва да бъде разширен. Един общ подход, който може да се приложи не само за разширяване, но и за уточняване на принципите, трябва да бъде ориентиран към постигането на достоен труд, чиято концепция е разработена от МОТ в началото на 21 век и несъмнено трябва да бъде развита по-нататък. Освен това, като най-важна насока, трябва да има конкретна цел - подобряване на качеството на живот на по-голямата част от членовете на обществото в различни страни по света.

Като цяло, както отбелязват много изследователи, например, A.V. Алешина и В.А. Косовска, „в момента МОТ обръща специално внимание на достойния труд, създаването на нови работни места, премахването на детския труд, професионалното развитие на работниците, безопасността и здравето при работа, защитата на правата на работниците мигранти и др. . От дълго време МОТ обръща внимание на проблемите на коренното население. „През 1957 г. е приета Конвенция на МОТ № 107 „За защита и интеграция на коренното и друго племенно и полуплеменно население в независимите страни”. Конвенцията беше първият международен инструмент, посветен изключително на въпросите на коренното население. Той признава правото на индивидуална и колективна собственост на коренните народи върху земите, които са били в първоначалното им владение. През 1989 г. е приета нова Конвенция на МОТ № 169 „За коренните и племенните народи в независимите страни”, която бележи нов етап в развитието на международно-правното регулиране на статута на коренното население.

Така многостранният характер на дейността на МОТ предопределя необходимостта от непрекъснато развитие на нейните принципи.

литература:

Алешина А.В., Косовская В.А. Международноправни стандарти в сферата на недопускане на дискриминация на работниците // Общество. сряда. Развитие. 2014. No2.