Организацията на американските държави (OAS) е международна регионална организация, която обединява повече от 30 щата от Западното полукълбо на Съединените щати, страни от Латинска Америка и Карибите. В сегашния си вид междуамериканската система се оформя през първите следвоенни години. През 1947 г. в Рио де Жанейро държавите от Западното полукълбо подписват Междуамериканския договор за взаимопомощ („Пакт от Рио“), а година по-късно, през 1948 г., в Богота, Хартата на ОАД. Там беше приета и Американската декларация за правата на човека. В Богота е подписан Пактът за мирно уреждане на спорове, който, макар и да не е ратифициран от нито една от страните, запазва политическа тежест и до днес. Abdulfattah Amb. OAS и нейната роля в координирането на външната политика на латиноамериканските държави. М.: Международни отношения, 1999, стр. 12.
Създавайки организацията, латиноамериканските държави се стремят да фиксират правното равенство, основано на принципа „една страна – един глас“. Първоначално взаимоотношенията в рамките на Организацията са изградени на принципа „САЩ + 20 други страни“. Към днешна дата ситуацията се промени: всички субекти на OAS имат равни права и задължения.
Друг мотив за създаването на организацията беше очакването, че съюзническите отношения със Съединените щати ще улеснят латиноамериканските държави да навлязат в голяма политика и ще създадат благоприятни условия за икономически растеж. Това се доказва от настойчивите усилия на латиноамериканските държави да фиксират в Устава на ООН специален статут на междуамериканската система. OAS трябва да бъде представена в Съвета за сигурност като постоянен член, а нейният генерален секретар трябва да участва в сесиите на ООН като представител на междуамериканската система. OAS трябваше да изпълнява на регионално ниво задачите, които ООН изпълнява на глобално ниво. Abdulfattah Amb. OAS и нейната роля в координирането на външната политика на латиноамериканските държави. М.: Международни отношения, 1999, стр. 16.
Оттогава основните декларирани принципи на OAS са придържането към международното право, зачитането на суверенитета и независимостта, демокрацията, социалната справедливост и зачитането на правата на човека, независимо от раса или политически убеждения. От своя страна прокламираните цели на организацията са укрепване на мира и сигурността, предотвратяване на усложнения и мирно разрешаване на спорове, съвместни действия в случай на агресия, съвместни усилия за икономическо, социално и културно развитие.
Един от основните фактори за сътрудничество в рамките на една организация е въпросът за колективната сигурност. В момента, въпреки намаляването на дела на военните разходи, общият бюджет за отбрана на страните от Латинска Америка се увеличава.
Върховният орган на OAS е Общото събрание (36-ата сесия се проведе в Санто Доминго, Доминиканска република, през юни 2006 г.). Основният орган е Постоянният съвет, състоящ се от представители (посланици) на страните участнички. В структурата му има постоянни комисии (по континентална сигурност, политико-правни, административно-бюджетни въпроси) и работни групи. Административен орган е Генералният секретариат. През 2005 г. Хосе Мигел Инсулса, бивш министър на външните работи и министър на вътрешните работи на Чили, беше избран за генерален секретар на OAS.
От 1971 г. действа институцията на постоянните наблюдатели към ОАС. В момента ЕС и 51 държави имат този статут, вкл. Русия, Украйна, Казахстан, Азербайджан, Грузия и Армения. Маслов А.Л. Организация на американските държави. http://www.mid.ru/organizations/oas 14 април 2007 г
В съвременните условия страните членки на ОАД се стремят да намерят нови насоки и форми на дейност на тази организация, оптимално адаптирани към вътрешнополитическите и международните реалности. Напредъкът към тези цели беше улеснен по-специално чрез провеждането на междуамерикански срещи на върха в Маями (САЩ, 1994 г.), Сантяго (Чили, 1998 г.), Квебек (Канада, 2001 г.), в Мар дел Плата (Аржентина). , ноември 2005 г. , извънредната среща на върха в Монтерей (Мексико, 2004 г.) и Междуамериканската среща на върха за устойчиво развитие (Боливия, 1996 г.).
Създаден през 1996 г., Междуамериканският съвет за интегрирано развитие (CIDI) е призован да насърчава ефективността на OAS в социално-икономическата сфера.
Важна сфера на дейност на OAS е укрепването на демокрацията и гарантирането на правата на човека. Основните механизми в тази област са резолюцията 1080 на Общото събрание на OAS, която установява процедурата за реагиране при нарушения на конституционния ред в страните от континента, и Вашингтонският протокол, който въвежда в действие „демократичен член“, предвиждащ спирането на участието на държавите в OAS в случай на противоконституционни промени в демократичния ред. На 28-та извънредна сесия на Общото събрание на ОАД (Лима, 2001 г.) беше приета Междуамериканската демократична харта, която фиксира механизмите за прилагане на „демократичния член“. OAS оказва практическа помощ на страните от континента, като изпраща мисии на наблюдатели за наблюдение на изпълнението на мирните споразумения и провеждането на избори. Напоследък специално внимание се отделя на Хаити и Венецуела.
Вниманието на OAS към проблемите на континенталната сигурност нараства. Мотивите за това бяха, от една страна, разбирането, че Пактът от Рио де Жанейро (1947), като правна основа за гарантиране на сигурността в региона, не отговаря на съвременните реалности, а от друга страна, желанието на САЩ да формира под свое ръководство нов модел на военнополитическо сътрудничество между страните от континента. Процесът на преосмисляне на концепцията за континентална сигурност, нейното преориентиране от задачата за защита от външни заплахи към противодействие на нови предизвикателства набира скорост. Специалната междуамериканска конференция по сигурността (Мексико, 2003 г.) се превърна във важна стъпка към формирането на нова регионална архитектура за сигурност, която отчита съвременните световни реалности.
Промяната на подходи към разбирането на сигурността трябва да доведе до разработването на нови механизми за осигуряването й. Мексиканците поеха водещата роля в ускоряването на напредъка в тази посока.
През 2004 г. Мексико се оттегли от Пакта Рио. Страните от Латинска Америка (Бразилия, Мексико, Венецуела и др.) не са заинтересовани от преразглеждане на водещата роля на ОАГ в междуамериканската система за сигурност, от създаването на алтернативни форуми за вземане на решения по въпросите на военното сътрудничество. Под егидата на OAS бяха проведени две регионални конференции относно мерките за изграждане на доверие и сигурност в Западното полукълбо (Чили, 1995 г., Ел Салвадор, 1998 г.).
Сред основните теми в дневния ред на OAS са проблемите на борбата с наркотрафика, тероризма, незаконния трафик на оръжие, корупцията и други нови предизвикателства. Приети са междуамерикански конвенции: за борба с корупцията, за забрана на незаконното производство и разпространение на огнестрелни оръжия, боеприпаси, експлозиви, за прозрачност при придобиването на конвенционални оръжия. Предвижда се сключване на конвенция за предотвратяване и отстраняване на последствията от природни бедствия.
След терористичните атаки в Съединените щати дейността на Междуамериканския комитет срещу тероризма (CICTE) се активизира. На 32-та сесия на Общото събрание на OAS (2002 г.) беше приета междуамериканска конвенция за борба с тероризма. Активна е Междуамериканската комисия за контрол на злоупотребата с наркотици (CICAD).
На 31-та извънредна сесия на Общото събрание на ОАД, проведена през януари 2006 г., беше взето решение за увеличаване на бюджета на Организацията през 2007-2008 г. и временното преразпределение на скалата за оценки за този преходен период. На Постоянния съвет е възложено да изработи до 37-та редовна сесия на Общото събрание (юни 2007 г.) нова система от квоти и принципи на индексация на бюджета. Постигнатият компромис за увеличаване на бюджета от 76,3 милиона долара на 81,5 милиона долара е важен като първа стъпка към пълномащабна финансова реформа на OAS.
По време на 32-та извънредна сесия на Общото събрание на OAS (март 2006 г.) беше приета резолюция за статута на Междуамериканския съвет за отбрана (IDC), както и за неговите правни и институционални отношения с OAS. В него ясно се посочва, че MSO е един от органите на OAS. Ползва се с техническа автономия, но е длъжна да изпълнява в рамките на своята компетентност решенията на Общото събрание и на Постоянния съвет на ОАД, както и консултативни срещи на министъра на външните работи. Всяка страна, участваща в OAS, може да стане член на ICO (в момента има 26 от тях). Държавите-наблюдатели по OAS автоматично получават същия статут съгласно MSO.
Организацията на американските държави отразява традицията на сътрудничество между страните и народите от Северна, Централна и Южна Америка и е основният регионален координационен център за междудържавни отношения.
OAS е създадена през 1948 г. на 9-та Междуамериканска конференция в Богота като наследник на Международния съюз на американските републики, който съществува от 1890 г. Хартата на OAS е допълнена от Протокола от Буенос Айрес (подписан през 1967 г., влязъл в сила през 1979 г.), Протоколът от Картахена (подписан през 1985 г., влязъл в сила през 1988 г.), Протоколът от Вашингтон и Протоколът от Манагуа (приет от Общото събрание на OAS съответно през 1992 и 1993 г.). Цели на OAS:
Укрепване на мира и сигурността на континента;
Насърчаване и укрепване на представителната демокрация, спазване на принципа на ненамеса;
Предотвратяване на конфликти и разрешаване на спорове между държавите-членки;
Провеждане на съвместни действия при агресия срещу членове на Организацията;
Съвместно търсене на решения на политически, правни и икономически проблеми;
Насърчаване на сътрудничеството в икономическата, социалната и културната сфера.
Членове на OAS (2004): Антигуа и Барбуда, Аржентина, Бахамите, Барбадос, Белиз, Боливия, Бразилия, Венецуела, Хаити, Гватемала, Хондурас, Гренада, Гвиана, Доминика, Доминиканска република, Канада, Колумбия, Коста Рика, Куба ( временно изключен през 1962 г.), Мексико, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Сейнт Винсент и Гренадини, Сейнт Китс и Невис, Сейнт Лусия, Суринам, САЩ, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Чили, Еквадор, Салвадор, Ямайка.
Европейският съюз, Австрия, Алжир, Ангола, Белгия, Ватикана, Унгария, Германия, Гърция, Египет, Израел, Индия, Испания, Италия, Кипър, Мароко, Холандия, Пакистан, Полша, Португалия, Република Корея, Русия , имат статут на постоянен наблюдател Румъния, Саудитска Арабия, Тунис, Финландия, Франция, Швейцария, Екваториална Гвинея, Япония.
Върховният орган на OAS общо събрание,съставен от представители на държавите-членки. Делегациите обикновено се ръководят от министри на външните работи. Асамблеята взема решения за провеждане на действия и разработва обща политическа линия, изучава проблемите на мирното съвместно съществуване, приема бюджет, разработва инструменти за координиране на дейността на отделните органи както помежду си, така и с други институции от междуамериканската система, а също и приема правилника на Генералния секретариат. Асамблеята заседава веднъж годишно; по решение на две трети от държавите-членки могат да се свикват извънредни сесии.
Консултативни срещи на министрите на външните работисе свиква за разглеждане на спешни въпроси, засягащи всички държави-членки. Всяка държава може да поиска свикване на консултативна среща на външните министри.
Консултативен комитет по отбранатаКато част от най-високите военни звания на американските щати, той изучава въпросите на военното сътрудничество в рамките на договорите за колективна сигурност.
Постоянният съвет, Междуамериканският икономически и социален съвет и Междуамериканският съвет за образование, наука и култура, съставен от представители на държавите-членки, докладват на Общото събрание.
постоянен съвет,чиито членове са с ранг посланик, е насочена към поддържане на постоянни приятелски отношения между държавите-членки и допринася за мирното разрешаване на спорове. Той функционира, от една страна, като временен консултативен орган, предвиден в Договора от Рио де Жанейро (1947 г.), от друга страна, като комитет за подготовка на сесиите на Общото събрание. Междуамериканският комитет за мир му докладва. Съветът заседава в централата на OAS, обикновено два пъти месечно.
Междуамерикански икономически и социален съветнасърчава сътрудничеството в интерес на ускоряване на икономическия и социален прогрес (програмиране, координация, сътрудничество с ООН, други национални и международни организации).
Междуамерикански съвет за образование, наука и култураразработва програми за регионална интеграция и развитие в областта на своята компетентност.
Междуамерикански правен комитет вРио де Жанейро съветва Общото събрание, насърчава развитието и кодификацията на международното право и изучава правните проблеми, които възникват в процеса на интеграция на американските държави. Обикновено се събира два пъти годишно.
Междуамериканска комисия по правата на човека,основана през 1959 г. във Вашингтон, се състои от седем членове, избрани от Общото събрание. Тя съветва Общото събрание и насърчава зачитането и защитата на правата на човека на континента.
генерален секретариат,централният постоянен орган на OAS, ръководен от генералния секретар (петгодишен мандат с възможност за еднократно преизбиране), който е законен представител на OAS и участва във всичките й заседания със съвещателен глас. Той може да предлага на Общото събрание или на Постоянния съвет въпроси, които според него могат да окажат влияние върху поддържането на мира и сигурността на континента или върху развитието на държавите-членки. Заместник генералният секретар е секретар на Постоянния съвет. Генералният секретариат е разделен на четири изпълнителни съвета (икономика и социални въпроси; образование, наука и култура; правни въпроси; администрация). Държавите-членки на OAS имат бюра на генералния секретариат.
OAS редовно провежда конференции по различни аспекти на междуамериканското сътрудничество (селско стопанство, труд, международно частно право, икономика, образование, телекомуникации, суровини, права на човека, наука и технологии, туризъм и пътувания, статистика, детство, коренно население, пристанища ).
OAS, въз основа на многостранни договори, създаде шест автономни специализирани организации:
Панамериканска здравна организация (PAHO), Вашингтон;
Междуамерикански детски институт (MADI), Монтевидео;
Междуамериканска комисия на жените (ICWW), Вашингтон;
Панамерикански институт по география и история (PAMIGI), Мексико Сити;
Междуамерикански институт по индианските въпроси (IAI), Мексико Сити;
Междуамерикански институт по селскостопански науки (IAIS), Сан Хосе.
Междуамериканския съд по правата на човека вСан Хосе, основан съгласно Американската конвенция за правата на човека, се състои от седем съдии, избрани от Общото събрание. Той тълкува Конвенцията и наблюдава нейното прилагане.
Основан през 1946г Междуамерикански съвет за отбранапланира мерки за колективна отбрана на континента, развива сътрудничество. Военните кадри се обучават в Междуамериканския военен колеж.
Междуамерикански комитет срещу наркотиците,Състои се от 24 членове, той координира и прилага Междуамериканския план за действие от Рио срещу употребата, производството и незаконната търговия с наркотици и психотропни вещества.
Междуамериканската банка за развитие във Вашингтон,основана от OAS, работи в тясно сътрудничество с нея като автономна институция.
Работните езици на OAS са английски, испански, португалски и френски. Централният офис се намира във Вашингтон.
ХАРТА
Организации на американските щати*
____________________________
* Подписан в Богота на 30 април 1948 г., влязъл в сила на 13 декември 1951 г. и изменен с Протокола за изменения („Протоколът от Буенос Айрес“), приет на 22 февруари 1967 г. и влязъл в сила на 27 февруари 1970 г., и от Протокола на измененията („Протокол от Картахена“), приет на 5 декември 1985 г. и влязъл в сила на 16 ноември 1988 г.
Превод от испански на О. Г. Карпович.
От името на своите народи, държавите, представени на IX Междуамериканска конференция,
Убедени, че историческата мисия на Америка е да осигури на човека свобода и благоприятни условия за развитие на неговата личност и реализиране на неговите справедливи стремежи;
Съзнавайки, че тази мисия вече е вдъхновила подписването на много споразумения и договори, чиято основна ценност е пламенното желание да живеем в мир и да насърчаваме, чрез взаимно разбирателство и взаимно уважение към суверенитета, общото благо в условия на независимост, равенство и закон;
Убедени, че представителната демокрация е задължително условие за стабилността, мира и развитието на региона;
Убедени, че истинското значение на американската солидарност и добросъседство се крие в укрепването на континента, в рамките на демократичните институции, на режим на индивидуална свобода и социална справедливост, основан на зачитане на основните права на човека;
Убедени, че общото благополучие на народите, представени на конференцията, както и техният принос към каузата на прогреса и световната цивилизация, ще изисква всеки ден по-тясно сътрудничество на континента;
Решени да следват благородните задачи, които човечеството е поверило на Организацията на обединените нации, чиито принципи и цели тържествено потвърждават;
Убеден, че правната организация е необходимо условие за сигурност и мир, основани на морален ред и справедливост, и
в съответствие с IX резолюция на конференцията по въпросите на войната и мира, проведена в град Мексико,
се съгласи да подпише Хартата на Организацията на американските държави.
Част първа
Същност и предназначение
член 1
С тази харта американските държави създават международна организация с цел постигане на мир и справедливост, укрепване на тяхната солидарност и сътрудничество и защита на техния суверенитет, териториална цялост и независимост. В рамките на Обединените нации Организацията на американските държави е регионален орган.
Организацията на американските държави има само такива правомощия, които са й предоставени от тази харта, и няма право да се намесва във въпроси от вътрешната юрисдикция на държавите-членки.
член 2
Организацията на американските държави, за да реализира принципите, на които е основана, и да изпълни регионалните си задължения в съответствие с Хартата на Организацията на обединените нации, определя следните основни цели:
а) за укрепване на мира и сигурността на континента;
б) допринасят за укрепването на представителната демокрация, основана на зачитане на принципа на ненамеса;
в) предотвратяване на възникването на проблеми и осигуряване на мирното разрешаване на спорове, които могат да възникнат между държавите-членки;
г) организират съвместни действия в случай на агресия;
е) допринасят за разрешаването на политически, правни и икономически проблеми, които могат да възникнат между тях;
е) да насърчава чрез съвместни действия тяхното икономическо, социално и културно развитие, и
ж) да се постигне ефективно ограничаване на конвенционалните оръжия, което ще позволи да се насочат големи средства за икономическото и социалното развитие на държавите-членки.
Принципи
член 3
Американските щати потвърждават следните принципи:
а) международното право е норма на поведение на държавите в техните взаимни отношения;
б) международният ред се основава на зачитане на правата на личността, суверенитета и независимостта на държавите, както и на точното изпълнение на задълженията, произтичащи от договори и други източници на международното право;
в) взаимното доверие трябва да определя отношенията на държавите помежду си; отношенията между държавите трябва да се основават на принципите на добра воля;
г) солидарността на американските държави и високите цели, които те преследват, изискват тяхната политическа организация на основата на ефективно упражняване на представителната демокрация;
е) всяка държава има право да избира своята политическа, икономическа и социална система без външна намеса и правото да приеме такава форма на организация, която би й удовлетворила в най-голяма степен, както и задължението да не се намесва в делата на друга държава, в съответствие с гореизложеното, американските държави ще си сътрудничат широко помежду си, като същевременно поддържат независимостта на основите на своите политически, икономически и социални системи;
е) американските държави осъждат агресивната война, победата не дава права;
ж) агресията срещу една от американските държави е агресия срещу всички останали;
(h) Споровете от международен характер, които могат да възникнат между две или повече американски държави, се уреждат с мирни средства;
и) социалната справедливост и сигурност са в основата на трайния мир;
к) икономическото сътрудничество е в основата на общото благосъстояние и просперитет на народите, живеещи на континента;
k) американските щати прокламират основните права на човешката личност, независимо от раса, вяра или пол;
л) духовното единство на континента се основава на уважение към културните особености на американските щати и изисква тяхното тясно сътрудничество за изпълнение на високите цели на човешката култура;
м) образованието на нациите трябва да бъде насочено към справедливост, свобода и мир.
Членове на Организацията
член 4
Членове на Организацията са всички американски щати, които са ратифицирали тази харта.
член 5
Организацията ще бъде отворена за всяко ново политическо сдружение, което може да възникне от съюза на няколко държави-членки и което като такова ратифицира тази харта. Влизането в Организацията на ново политическо сдружение ще означава за всяка една от държавите, които ще влязат в нея, загуба на членство в Организацията.
член 6
Всяка друга независима американска нация, която желае да стане член на Организацията, трябва да съобщи чрез бележка до Генералния секретар желанието си да подпише и ратифицира Устава на Организацията и да приеме всички задължения, които са натоварени с членовете на Организацията, и основно задължения по въпросите на колективната сигурност, изрично посочени в членове 27 и 28 от Конституцията.
член 7
Общото събрание, въз основа на предварителна препоръка от Постоянния съвет на Организацията, определя дали Генералният секретар трябва да бъде упълномощен да упълномощи кандидатстващата държава да подпише Хартата и да депозира съответния инструмент за ратификация. Както препоръка на Постоянния съвет, така и решение на Общото събрание изискват две трети гласове на държавите-членки.
член 8
Приемането в Организацията ще бъде ограничено за независими държави от континента, които ще бъдат членове на ООН до 10 декември 1985 г., и за ненезависими територии, чийто списък ще бъде даден в документ OEA / Ser. PAG/док. 1939/85 от 5 ноември 1985 г. до постигане на независимост.
член 9
Държавите са правно равни, ползват се с равни права и равни възможности за упражняване на тези права, а също така имат равни задължения.
Правата на една държава не зависят от властта, която притежава да ги упражнява, а произтичат от съществуването на държавата като субект на международното право.
Член 10
Всяка американска държава трябва да зачита правата на другите държави във връзка с международното право.
член 11
Основните права на държавите не могат да бъдат нарушавани по никакъв начин.
Член 12
Политическото съществуване на една държава не зависи от признаването й от други държави. Още преди признаването си държавата има правото да защитава своята цялост и независимост, да гарантира своята сигурност и просперитет и на тази основа правото да се организира, както намери за добре, да законодателства по въпроси, които я засягат, и да ръководи различни органи, както и да определят подсъдността и компетентността на техните съдилища. Упражняването на тези права няма никакви ограничения, освен зачитане на правата на други държави в съответствие с международното право.
член 13
Признаването означава, че признаващата държава признава новата държава като субект на международното право с всички права и задължения, които както за единия, така и за другия произтичат от международното право.
член 14
Правото, което всяка държава има да защитава своето съществуване и развитие, не й дава основание да извършва несправедливи действия срещу други държави.
член 15
Юрисдикцията на държавите в границите на тяхната територия се простира еднакво върху всички жители, независимо дали са граждани на тези държави или чужденци.
член 16
Всяка държава има право на свободно и независимо развитие на своя културен, политически и икономически живот. При това свободно развитие държавата ще зачита правата на човешката личност и принципите на универсалния морал.
Член 17
Зачитането и добросъвестното изпълнение на договорите са нормите за развитието на мирните отношения между държавите. Международните договори и споразумения трябва да бъдат оповестени публично.
член 18
Никоя държава или група държави при никакви обстоятелства нямат право да се намесват пряко или косвено във вътрешните или външните работи на която и да е друга държава. Горният принцип се прилага не само за въоръжена намеса, но и за всяка друга форма на интервенция или опит за нея, умишлено предназначени да атакуват личността на държавата или нейните политически, икономически и културни органи.
Член 19
Никоя държава не може да предприема или улеснява използването на принудителни мерки от икономически или политически характер с цел упражняване на натиск върху суверенната воля на друга държава, за да извлече полза от нея.
член 20
Територията на държавата е неприкосновена, тя при никакви обстоятелства не може да бъде обект на военна окупация или други насилствени действия, предприети пряко или косвено от други държави, дори ако тези действия са с временен характер. Няма да се признават териториални придобивания или други специални облаги, получени със сила или чрез използване на друга мярка за принуда.
член 21
Американските държави се задължават в своите международни отношения да не прибягват до използване на сила, освен в случаите на законна отбрана в съответствие със или в изпълнение на съществуващите договори.
член 22
Мерките, които трябва да се предприемат в съответствие с действащите договори за поддържане на мира и сигурността, не представляват нарушение на принципите, посочени в членове 18 и 20.
Мирно разрешаване на спорове
член 23
Всички международни спорове между държавите-членки ще се разрешават чрез приятелската процедура, предвидена в тази Харта.
Тази разпоредба не следва да се тълкува като нарушаване на правата и задълженията на държавите-членки в съответствие с чл. 34 и чл. 35 от Устава на Организацията на обединените нации.
Член 24
Мирните средства за уреждане на спорове са преки преговори, добри услуги, медиация, разглеждане и помирение, съдебна процедура, арбитраж и такива, които могат да бъдат изрично договорени от страните по всяко време.
член 25
Когато възникне спор между две или повече американски държави, който, според мнението на една от тях, не може да бъде разрешен с обичайните дипломатически средства, страните трябва да се споразумеят за всякакви други мирни средства, които биха позволили спорът да бъде разрешен.
член 26
Специалният договор ще установи подходящи средства за разрешаване на спорове и ще определи процедурата за всеки от мирните методи, така че нито един спор между американските държави да не остане неразрешен в разумен срок.
Колективна сигурност
член 27
Всяка агресия от страна на която и да е държава срещу целостта и неприкосновеността на територията или срещу суверенитета или политическата независимост на американската държава ще се счита за акт на агресия срещу всички други американски държави.
член 28
Ако неприкосновеността или целостта на дадена територия, или суверенитетът или политическата независимост на която и да е държава на САЩ, бъде нарушена от въоръжено нападение или акт на агресия, различен от въоръжено нападение, или в резултат на извънконтинентален конфликт, или като в резултат на конфликт между две или повече американски държави, или в резултат на всеки друг факт или ситуация, която може да застраши мира в Америка, американските щати, в развитието на принципите на континентална солидарност и законна колективна самозащита, прилагат мерките и процедурата, предвидени в специалните договори по този въпрос.
Всестранно развитие
член 29
Държавите-членки, вдъхновени от принципите на солидарността и междуамериканското сътрудничество, се ангажират да обединят усилията си за постигане на справедливост в международните отношения, както и всестранно развитие на техните народи, което е необходимо условие за мир и сигурност.
Цялостното развитие включва икономическата, социалната сфера, както и образованието, културата, науката и технологиите.
В тези области държавите трябва да постигнат целите си.
Член 30
Междуамериканското сътрудничество за всеобхватно развитие е споделена отговорност на държавите-членки в рамките на демократичните принципи и институции на междуамериканската система. Междуамериканската система трябва да включва икономическата, социалната, образователната, културната, научната и технологичната сфера, както и да подпомага държавите-членки в постигането на техните цели и да зачита приоритетите, които всяка държава определя в националните планове за развитие, без да налага политически условия на тях..
член 31
Междуамериканското сътрудничество за цялостно развитие трябва да бъде постоянно и да се осъществява предимно в рамките на международни организации, без да се засягат двустранните отношения, установени между държавите-членки.
Държавите-членки допринасят, доколкото могат, за междуамериканското сътрудничество за всеобхватно развитие, в съответствие с наличните възможности и средства и въз основа на националното законодателство.
Член 32
Развитието е основна задача на всяка страна и то трябва да бъде всеобхватно и непрекъснато, за да се създаде справедлив икономически и социален ред, който да допринесе в най-голяма степен за реализацията на човешката личност.
Член 33
Държавите-членки признават, че равните възможности и справедливото разпределение на богатството и доходите, както и пълното участие на техните народи във вземането на решения, свързани с тяхното собствено развитие, са, наред с други неща, основните цели на всеобхватното развитие. За постигането на тези цели държавите също признават, че трябва да се положат всички усилия за постигане на следните основни цели:
а) значително и постоянно увеличение на брутния национален продукт на глава от населението;
б) справедливо разпределение на националния доход;
в) справедливи и адекватни данъчни системи;
г) модернизиране на селския живот и реформи, които ще доведат до справедливо и ефективно използване на земните ресурси, по-голяма производителност на труда, диверсификация на селскостопанското производство, както и създаване на по-добри системи за преработка и маркетинг на селскостопански продукти; укрепване и разширяване на средствата за постигане на тези цели;
д) ускорено преоборудване и диверсификация, предимно на дълготрайни активи и оборотни средства;
е) стабилизиране на нивото на вътрешните цени в съответствие с непрекъснатото икономическо развитие и постигането на социална справедливост;
ж) справедливо заплащане, възможности за работа и приемливи условия на труд;
з) премахване на неграмотността и разширяване на възможностите за образование възможно най-бързо;
и) защита на човешкия потенциал чрез разпространение и прилагане на съвременни постижения в областта на медицината;
й) добро хранене, постигнато предимно чрез национални усилия чрез увеличаване на производството и наличността на храни;
к) достойно жилище за всички категории граждани;
л) създаване на условия за достоен, здравословен и продуктивен живот в града;
м) насърчаване на частната инициатива и инвестиции, които трябва да са в съответствие с реалността на публичния сектор, и
н) увеличаване и диверсификация на износа.
член 34
Държавите-членки се въздържат от политики, действия и мерки, които могат да доведат до сериозни неблагоприятни последици за развитието на други държави.
Член 35
Дейностите на транснационалните корпорации и чуждестранните чуждестранни инвестиции се регулират от националното законодателство и също са предмет на юрисдикцията на местните съдилища; международните договори и споразумения са валидни по отношение на държавите – участнички в такива договори и споразумения. Дейността на транснационалните корпорации трябва да бъде съчетана с националната политика за развитие на държавите.
член 36
Държавите-членки се договарят съвместно да търсят решения на сериозни и неотложни проблеми, които застрашават икономическото развитие и стабилност на която и да е от държавите-членки и които не могат да бъдат решени от тях сами.
Член 37
Държавите-членки разпространяват помежду си постиженията на науката и технологиите, като улесняват, в съответствие с действащите договори и националните закони, обмена и използването на научни и технически знания.
член 38
Държавите-членки, признавайки тясната взаимозависимост, която съществува между външната търговия и икономическото и социалното развитие, следва да положат колективни, както и индивидуални усилия за постигане на:
а) благоприятни условия за достъп до световните пазари за продуктите от развиващите се страни от региона, по-специално чрез намаляване или премахване от държавите вносителки на митнически и немитнически бариери, които възпрепятстват износа на държавите-членки на Организацията, с с изключение на такива митнически и немитнически бариери, които се използват за диверсификация на икономическите структури, както и за ускоряване на развитието на по-слабо развитите държави-членки, както и за засилване на процеса на икономическа интеграция, или когато съществуването им е свързано с национални сигурност и необходимостта от икономически баланс;
б) по-нататъшно икономическо и социално развитие чрез:
и създаване на благоприятни условия за търговия със суровини с
съдействие при сключването на международни договори, когато то
необходимо; рационализиране на търговията, което ще избегне
пазарни сътресения, както и други мерки
допринасяне за разширяването на пазарите и получаване на гаранция
доходи на производителите, както и навременни и
гарантирани доставки на потребителите; стабилни цени, които
да бъдат справедливи както към производителите, така и към потребителите;
ii. подобряване на международното сътрудничество в
финансова сфера и предприемане на мерки за намаляване
неблагоприятни ефекти от резки колебания на обменния курс,
причинени от приходи от износ в страни - износители на суровини;
iii. диверсификация на износа и разширяване на възможностите за
износ на готови продукти и полуфабрикати от развиващи се
страни и
iv. създаване на благоприятни условия за растеж на реалните доходи
от износ за държавите-членки, особено за развиващите се
държави от региона, както и за по-голямото им участие в международната търговия.
Член 39
Държавите-членки повтарят, че онези икономически по-развити страни, които в съответствие с международните договори правят отстъпки в полза на развиващите се страни по отношение на намаляването и премахването на митата и други ограничения върху външната търговия, не трябва да изискват реципрочни отстъпки, несъвместими с нивото на икономически развитие, както и финансовите и търговските възможности на по-слабо развитите страни.
Член 40
С цел ускоряване на икономическото развитие, регионалната интеграция, разширяване и подобряване на условията за търговия, държавите-членки ще допринесат за координацията на транспорта, модернизирането на комуникационните съоръжения в развиващите се страни и между членовете на Организацията.
Член 41
Държавите-членки признават, че интеграцията на развиващите се страни на континента е една от целите на междуамериканската система и съответно ще насочат усилията си и ще предприемат всички необходими мерки за ускоряване на процеса на интеграция с цел създаване на общ латиноамерикански пазар като възможно най-скоро.
Член 42
С цел засилване и ускоряване на интеграцията във всички области, държавите-членки поемат отговорността за подготовка и изпълнение на междудържавни проекти, както и тяхната финансова подкрепа, както и да стимулират икономическите и финансовите институции на междуамериканската система, така че те да продължат да осигури възможно най-широка подкрепа на институциите и програмите.регионална интеграция.
Член 43
Държавите-членки признават, че финансовото и техническото сътрудничество, което насърчава развитието на процесите на икономическа интеграция, следва да се основава на принципа на приобщаване, баланс и ефективност, като се обръща особено внимание на най-слабо развитите страни; това сътрудничество трябва да се превърне в решаващ фактор, който ще позволи на тези страни сами да развиват инфраструктура, да създават нови индустрии и да диверсифицират износа.
Член 44
Държавите-членки, убедени, че човек може да постигне пълното реализиране на своите стремежи само в справедливо общество, в среда на истински мир и икономическо развитие, се съгласяват да насочат максималните си усилия към прилагането на следните принципи и механизми:
а) всички хора без разлика на раса, пол, националност, религия или социален статус имат право на материално благополучие и духовно развитие в условия на свобода, зачитане на човешкото достойнство, равни възможности и икономическа стабилност;
б) трудът е право и социално задължение, което позволява на човек да почувства собственото си достойнство; същевременно трябва да се създадат условия, при които да съществува справедлива система на заплащане, която да гарантира достоен живот, здраве и материални условия на работника и семейството му както по време на работа, така и в напреднала възраст, както и при обстоятелства, когато не е трудоспособен;
в) Работодателите и работниците в градските и селските райони имат право да се сдружават за защита и защита на своите интереси, включително правото да сключват колективен трудов договор и правото на стачка за работниците; създадените сдружения трябва да бъдат признати за юридически лица, а свободата и независимостта им да бъдат признати в съответствие със закона;
г) създаване на справедливи и ефективни системи и процедури за консултации и сътрудничество между различни индустрии, като се зачитат интересите на цялото общество;
д) системата на публичната администрация, банковата и кредитната системи, изпълнението на дистрибуторската система и търговията трябва да функционират по начин, който да е съвместим с функционирането на частния сектор и да отговаря на изискванията и интересите на обществото;
е) включването и увеличаването на участието на бедните слоеве на обществото в икономическия, социалния, гражданския, културния и политическия живот на държавата с цел постигане на широка интеграция на населението, ускоряване на процеса на социална мобилност, както и укрепване демократичната структура; подкрепа за народни инициативи, насочени към развитието и напредъка на общността от държави;
ж) признаване на значението на приноса за живота на обществото и за развитието на синдикатите, кооперациите, културните, индустриалните, жилищните и общинските дружества, работодателските организации;
з) разработване на ефективна социалноосигурителна политика и
(i) Създаване на правна система, в която всеки гражданин може да използва правна защита, за да отстоява своите законови права.
Член 45
Държавите-членки признават, че за да се гарантира процесът на регионална латиноамериканска интеграция, сближаването на законите на развиващите се страни от региона, особено в областта на трудовото право и социалното осигуряване, е необходимо, така че правата на работниците са еднакво защитени; трябва да бъдат взети максимални условия за постигане на тази задача.
член 46
Държавите-членки признават за изключително важно в рамките на своите програми за развитие насърчаването на науката, образованието, технологиите и културата, които са насочени към пълното усъвършенстване на човешката личност и са в основата на демокрацията, социалната справедливост и прогреса.
член 47
Държавите-членки си сътрудничат помежду си, за да отговорят на техните нужди в областта на образованието, научните изследвания и разработването на нови технологии с оглед на цялостно развитие; Държавите-членки се ангажират да положат индивидуални и колективни усилия за запазване и подобряване на културното наследство на американските народи.
член 48
Държавите-членки ще положат всички усилия, в съответствие с конституционните си разпоредби, да реализират правото на образование на следните основания:
(а) Началното образование е задължително за деца в училищна възраст и е възможно и за хора от всички други възрасти; общественото образование е безплатно;
б) средното образование трябва постепенно да обхваща голяма част от населението като своеобразен критерий за социално развитие; може да е различно, но в същото време, в зависимост от нуждите за развитие на всяка страна, не трябва да навреди на общото образование на учениците, и
в) висшето образование е отворено за всички, при условие че се поддържа високо ниво и се спазват съответните разпоредби на устава на общообразователните институции и академичните изисквания.
Член 49
Държавите-членки обръщат специално внимание на изкореняването на неграмотността; укрепване на системата за образование на възрастни и нейното професионално обучение; осигуряват достъп до културните ценности на цялото население и използват медиите за постигане на тези цели.
Член 50
Държавите-членки насърчават развитието на науката и технологиите чрез образование, научни изследвания и технологично развитие, както и чрез различни програми за разпространение и популяризиране на знания; насърчаване на научните изследвания в областта на технологиите с оглед тяхното приложение за нуждите на цялостно развитие, концентриране на съвместни усилия в тези области; значително разширяване на обмена на знания в съответствие с целите на цялостното развитие, както и националното законодателство и съществуващите международни договори.
Член 51
Държавите-членки се съгласяват, без да се засяга самоличността на всяка държава, да насърчават културния обмен като вид ефективно средство за засилване на междуамериканското разбирателство и признават, че програмите за регионална интеграция трябва да бъдат подкрепени от тясно сътрудничество в областта на образованието, науката и култура.
Част две
Член 52
Организацията на американските държави осъществява своите цели чрез следните органи:
а) Общото събрание;
б) Консултативната среща на министрите на външните работи;
в) съвети;
г) Междуамериканския правен комитет;
д) Междуамериканска комисия по правата на човека;
е) генерален секретариат;
ж) Специализирани конференции и
з) Специализирани агенции.
Освен предвидените в Конституцията и в съответствие с разпоредбите на Конституцията могат да се създават помощни органи, организации и други институции при необходимост.
Общо събрание
Член 53
Общото събрание е най-висшият орган на Организацията на американските държави. Основните му функции, в допълнение към предвидените в Хартата, са следните:
а) да определя общите дейности и политики на Организацията, структурата и функциите на нейните органи и да разглежда всякакви въпроси, отнасящи се до взаимните отношения между американските държави;
б) решава координацията на дейностите между органите, организациите и институциите на Организацията, както и между тях и други институции от междуамериканската система;
в) засилване и развитие на сътрудничеството с Организацията на обединените нации и нейните специализирани агенции;
г) да насърчава сътрудничеството, особено в икономическата, социалната и културната област, с други международни организации със същите цели като Организацията на американските държави;
д) да одобрява програмния бюджет на Организацията и да определя квоти за държавите-членки;
е) разглежда годишните и специалните доклади, представени от органите, организациите и институциите на междуамериканската система;
ж) приема общи правила, въз основа на които ще функционира Генералният секретариат, и
з) да приеме свой процедурен правилник и - с две трети - своя дневен ред.
Общото събрание осъществява дейността си в съответствие с разпоредбите на Устава на Организацията и други американски договори.
Член 54
Общото събрание определя принципите за определяне на квотата, която трябва да бъде внесена от всяко правителство за издръжката на Организацията, като взема предвид способността на съответните страни да плащат и желанието на тези страни да допринасят доколкото е възможно. Решенията по бюджетни въпроси изискват одобрение от две трети от държавите-членки.
Член 55
Всички държави-членки имат право да бъдат представени в Общото събрание. Всяка държава има право на един глас.
Член 56
Общото събрание заседава ежегодно в период, определен от неговия процедурен правилник, на място, избрано чрез ротация. По време на всяка редовна сесия се определя мястото на провеждане на следващата редовна сесия, в съответствие с правилника.
Ако по някаква причина заседанието на Общото събрание не може да се проведе на определеното място, то се провежда в седалището на Генералния секретариат, но не е изключено, ако някоя от държавите-членки предложи своята територия навреме за сесията, тогава организациите на постоянния съвет могат да решат Общото събрание да заседава на определено място.
Член 57
При специални обстоятелства и с одобрението на две трети от държавите-членки, Постоянният съвет ще свиква извънредни сесии на Общото събрание.
Член 58
Резолюциите на Общото събрание се приемат с мнозинство на гласовете на държавите-членки, освен в случаите, когато се изисква две трети гласове в съответствие с разпоредбите на Хартата, и в случаите, определени от Общото събрание в съответствие с неговите правила за процедура.
Член 59
Ще бъде създаден подготвителен комитет за Общото събрание, съставен от представители на всички държави-членки и ще има следните функции:
а) изготвяне на дневния ред на всяка сесия на Общото събрание;
б) разглеждане на проектобюджета и проекторешения относно квотите и докладване на Общото събрание за това с препоръки, каквито счете за необходими, и
в) изпълнението на други функции, които Общото събрание може да му възложи.
Проектът за дневен ред и докладът ще бъдат изпратени на правителствата на държавите-членки своевременно.
Консултативна среща на външните министри
Член 60
Консултативната конференция на министрите на външните работи се провежда за разглеждане на проблеми от спешен характер и от общ интерес за американските държави и служи като консултативен орган.
Член 61
Всяка държава-членка може да поиска свикване на консултативна среща. Искането трябва да бъде подадено до Постоянния съвет на Организацията, който ще реши с абсолютно мнозинство дали да се свика заседание.
Член 62
Дневният ред и процедурният правилник за Консултативната среща се изготвят от Постоянния съвет на Организацията и се представят на държавите-членки за разглеждане.
Член 63
Ако в изключителни случаи министърът на външните работи на дадена държава не може да присъства на заседанието, тази страна се представлява от специален делегат.
Член 64
В случай на въоръжена атака на територията на която и да е американска държава или в зоната за сигурност, чиито граници са определени от действащите договори, председателят на Постоянния съвет на Организацията незабавно свиква съвет, за да определи необходимостта от свиква Консултативна среща, без да нарушава разпоредбите на Междуамериканския договор за взаимопомощ.
Член 65
Създава се Консултативен комитет по отбраната, който да подпомага Консултативния орган по въпроси на военното сътрудничество, които могат да възникнат във връзка с прилагането на съществуващи специални договори по въпроса за колективната сигурност.
член 66
Консултативният комитет по отбраната се състои от най-висшите военни представители на американските щати, които участват в Консултативната среща. В изключителни случаи правителствата могат да назначат други лица, които да ги заместят. Всяка държава има един глас.
член 67
Консултативният комитет по отбраната се свиква едновременно със свикването на консултативния орган, когато последният трябва да обсъди въпроси, свързани със защитата от агресия.
член 68
Консултативният комитет по отбраната се свиква, когато Общото събрание, Консултативната среща или правителствата с мнозинство от две трети от държавите-членки възложат на Консултативния комитет по отбраната техническото проучване или изготвянето на доклади по специални теми.
Съвети на организацията
Общи положения
Член 69
Постоянният съвет на Организацията, Междуамериканският икономически и социален съвет и Междуамериканският съвет за образование, наука и култура се отчитат директно на Общото събрание и в тяхната компетентност се включват въпросите, предвидени за всеки от тях от Устава и други между -Американски документи, както и функциите, ръководени от Общото събрание и Консултативната среща на външните министри.
Член 70
Всички държави-членки имат право да бъдат представени във всеки един от тези съвети. Всяка държава има право на един глас.
Член 71
член 72
Съветите, по въпроси от тяхната компетентност, представят на Общото събрание проучвания и предложения, проекти на международни документи и предложения, свързани с провеждането на специализирани конференции, създаването, усъвършенстването или премахването на специализирани органи и други междуамерикански институции, както и координацията на техните дейности. Съветите могат също да представят проучвания, предложения и проекти на международни документи на специализирани конференции.
Член 73
Ако е необходимо, всеки Съвет може да свиква специализирани конференции по въпроси от неговата компетентност, след консултация с държавите-членки, без да прибягва до процедурата, предвидена в член 127.
Член 74
Съветите, според възможностите си и в сътрудничество с Генералния секретариат, предоставят услуги от специален характер на правителствата по искане на последните.
Член 75
Всеки съвет е оправомощен да изисква от останалите съвети, както и от подчинените им спомагателни органи и организации, в рамките на своята компетентност да му предоставят информация и съдействие. Съветите могат също да изискват подобни услуги от други организации в междуамериканската система.
член 76
С предварително одобрение от Общото събрание, съветите могат да създават помощни органи и организации, които считат за необходими за по-доброто изпълнение на функциите си. Ако Общото събрание не бъде свикано, тези органи и организации могат да се създават от съответните съвети като временни органи.
При създаването на тези организации съветите трябва, доколкото е възможно, да спазват принципите на приоритет и справедливо географско представителство.
член 77
Съветите могат да провеждат заседанията си на територията на всяка държава-членка, както сметнат за необходимо, с предварителното съгласие на съответното правителство.
член 78
Всеки съвет разработва свой собствен устав, внася го за одобрение от Общото събрание и приема свой правилник за своите помощни органи, организации и комисии.
чл.79
Постоянният съвет се състои от по един представител от всяка държава-членка, специално назначен от съответното правителство с ранг посланик.
Всяка държава може да назначи временен представител, както и допълнителен персонал и съветници, ако счете за необходимо.
постоянен съвет
Член 80
Председателството на Постоянния съвет се осъществява от представителите на държавите-членки по азбучен ред на имената на представителите на испански език, а заместник-председателството по същия начин, но в обратен ред.
Председателят и заместник-председателят изпълняват функциите си за срок не по-дълъг от шест месеца, както е предвидено в правилника на Постоянния съвет.
Член 81
В рамките на Хартата на Организацията на американските държави, междуамериканските договори и споразумения, Постоянният съвет е компетентен да решава всички въпроси, внесени до него за разглеждане от Общото събрание и Консултативната конференция на министрите на външните работи.
Член 82
Постоянният съвет действа като консултативен орган, както е предвидено в специален договор в това отношение.
Член 83
Постоянният съвет се грижи за поддържането на приятелски отношения между държавите-членки и в това отношение насърчава мирното уреждане на спорове между тях в съответствие с разпоредбите, изложени по-долу.
Член 84
При спазване на разпоредбите на Хартата, всяка страна по спор, който не може да бъде разрешен с мирни средства, предвидени в тази Харта, може да се обърне към Постоянния съвет и да се възползва от неговите добри услуги. Постоянният съвет, в съответствие с предишния член, ще се притече на помощ на страните и ще препоръча процедури, които счита за подходящи за уреждане на спора по взаимно съгласие.
Член 85
Постоянният съвет, със съгласието на спорещите страни, в рамките на упражняването на своите правомощия може да създава ad hoc комисии. Ad hoc комисиите имат правомощия, които се договарят за всеки отделен случай от Постоянния съвет със спорещите страни.
Член 86
Постоянният съвет може, по своя инициатива, по средства, които счете за необходими, да разследва фактите, свързани със спора, на територията на която и да е от страните по спора, но с предварителното съгласие на заинтересованото правителство.
Член 87
В случай, че процедурата за уреждане на спор по взаимно съгласие, препоръчана от Постоянния съвет или разработена от съответната ad hoc комисия, не бъде приета от една от страните в предвиденото за нея време, или някоя от тях декларира, че процедура не е разрешила разногласията, то в този случай Постоянният съвет уведомява за това Общото събрание, без да спира да разрешава спора или да възобновява отношенията между страните.
Член 88
Постоянният съвет, упражняващ тези правомощия, взема решения с две трети гласове от членовете, като спорещите не участват в гласуването. Този списък не включва решения, за които регламентът изисква обикновено мнозинство на гласовете.
Член 89
При упражняване на своите функции за мирно разрешаване на спорове, Постоянният съвет и съответната ad hoc комисия трябва да спазват разпоредбите на Устава на Организацията, принципите и нормите на международното право, както и приложимите международни договори.
Член 90
Функциите на Постоянния съвет включват също:
а) изпълнението на тези решения на Общото събрание или на Консултативното събрание на министрите на външните работи, чието изпълнение не е поверено на друг орган;
б) следене за спазването на правилата, уреждащи работата на Генералния секретариат, и приемането на правилник, упълномощаващ Генералния секретариат да изпълнява административни функции между редовните сесии на Общото събрание;
в) да изпълнява функциите на Подготвителната комисия на Общото събрание при условията, посочени в чл. 59 от Устава, освен ако Общото събрание не реши друго;
г) изготвяне, по искане на държавите-членки и с помощта на други органи на Организацията, на проекти на споразумения за насърчаване и улесняване на сътрудничеството между Организацията на американските държави и Организацията на обединените нации, както и между първата и други американски организации, които се ползват с международни признание; проектите на споразумения трябва да бъдат одобрени от Общото събрание;
(f) разглежда докладите на други съвети, Междуамериканския правен комитет, Междуамериканската комисия по правата на човека, Генералния секретариат, специализираните организации и конференции и други органи и институции и представя на Общото събрание такива коментари и препоръки, които се считат за необходими, и
ж) упражняване на други правомощия, които са залегнали в Хартата.
Член 91
Настаняване на постоянен съвет и генерален секретариат на едно място.
Междуамерикански икономически и социален съвет
чл.92
Междуамериканският икономически и социален съвет се състои от висши служители, представляващи държавите-членки, специално назначени от съответните им правителства.
Член 93
Междуамериканският икономически и социален съвет насърчава сътрудничеството между американските държави с цел постигане на ускорено икономическо и социално развитие в съответствие с разпоредбите на глава VII.
чл.94
За да изпълни тези цели, Междуамериканският икономически и социален съвет:
б) действа като инициатор и координатор на всички икономически и социални дейности в рамките на Организацията;
в) координират собствените си дейности с тези на други съвети на Организацията на американските държави;
г) установява сътрудничество със съответните органи на Организацията на обединените нации, както и с други национални и международни организации в областта на координацията на междуамерикански програми за техническа помощ, и
е) допринася за разрешаването на въпроси, предвидени в член 6 от Хартата, и установява подходящи процедури.
Член 95
Междуамериканският икономически и социален съвет заседава на министерско ниво поне веднъж годишно. То може да бъде свикано и по инициатива на Общото събрание, Консултативната среща на министрите на външните работи за разглеждане на въпросите, предвидени в член 36 от Хартата.
чл.96
В рамките на Междуамериканския икономически и социален съвет има постоянна изпълнителна комисия, състояща се от председател и най-малко седем членове, избрани от този съвет за периода, определен в тази харта. Всеки член на комисията има един глас. Когато е възможно, при избора на членове на комисията трябва да се спазват принципът на приоритет и принципът на справедливо географско представителство. Постоянната изпълнителна комисия представлява съвкупността от държавите-членки на Организацията.
чл.97
Постоянната изпълнителна комисия извършва дейност от името на Междуамериканския икономически и социален съвет в съответствие с общите правила, установени от последния.
Междуамерикански съвет за образование, наука и култура
чл.98
Междуамериканският съвет за образование, наука и култура се състои от висши служители, представляващи държавите-членки, специално назначени от съответните правителства.
чл.99
Междуамериканският съвет по образование, наука и култура насърчава приятелските отношения и разбирателство между народите на Америка чрез сътрудничество, образователен, научен и културен обмен между държавите-членки с цел повишаване на културното ниво на техните граждани, а също така насърчава осведомеността за тяхното достойнство, подготовка за задачите за прогресивно развитие и укрепване на миролюбивите настроения, демокрацията и социалната справедливост, които характеризират прогресивното развитие.
Член 100
За да постигне целите си, Междуамериканският съвет за образование, наука и култура трябва:
а) насърчава и координира дейностите на Организацията, свързани с образованието, науката и културата;
в) да подкрепя индивидуалните и колективните усилия на държавите-членки за подобряване и разширяване на образованието на различните му нива, с особен акцент върху усилията за развитие на общността;
д) да стимулира и подпомага образованието и научните и технологични изследвания във връзка с националните планове за развитие;
е) стимулира обмена на преподаватели, учени, специалисти и студенти, както и образователни материали, както и сключването на двустранни и многостранни споразумения с цел хармонизиране на учебните програми на всички образователни нива и признаване на научни степени и звания;
ж) да насърчава образованието на американските народи с цел международно сътрудничество и получаване на по-пълни познания за историческите и културните източници на Америка, за да се подчертае и запази духовното единство и общност на съдбите;
з) непрекъснато да стимулира научното и художественото творчество, обмена на културно и фолклорно изкуство, както и двустранните отношения между различните американски културни региони;
и) насърчава сътрудничеството, както и техническата помощ за опазването, опазването и подобряването на културното наследство на континента;
к) координира дейността си с дейността на други съвети; да свърже, заедно с Междуамериканския икономически и социален съвет, програмите за развитие на образованието, науката и културата с програмите за национално развитие и регионална интеграция;
к) установява сътрудничество със съответните органи на ООН, както и с други национални и международни институции;
л) допринася за укрепването на гражданското съзнание на американските народи като основа за ефективността на демокрацията, както и за спазването на правата и задълженията на човешката личност;
н) периодично преразглежда и оценява усилията, положени от държавите-членки в областта на образованието, науката и културата.
Член 101
Междуамериканският съвет за образование, наука и култура заседава на министерско ниво поне веднъж годишно. То може да бъде свикано и по инициатива на Общото събрание и Консултативната среща на министрите на външните работи.
Член 102
В рамките на Междуамериканския съвет за образование, наука и култура съществува Постоянна изпълнителна комисия, състояща се от председател и най-малко седем членове, избрани от този съвет за срока, предвиден в тази харта. Всеки член на комисията има един глас. Когато е възможно, принципът на приоритет и справедливо географско представителство трябва да се спазва при избора на членове на комисията. Постоянната изпълнителна комисия е съвкупност от държави-членки.
Член 103
Постоянната изпълнителна комисия извършва дейност от името на Междуамериканския съвет за образование, наука и култура в съответствие с общите правила, установени от последния.
Междуамерикански съдебен комитет
Член 104
Междуамериканският правен комитет има за задача да служи като консултативен орган на Организацията по правни въпроси, да насърчава прогресивното развитие на международното право и да изучава правните проблеми, свързани с интеграцията на развиващите се страни на континента и възможността за уеднаквяване на законодателството им, доколкото е подходящо.
Член 105
Междуамериканският правен комитет провежда проучването и подготовката на дела, поверени му от Общото събрание, Консултативната конференция на министрите на външните работи или Съвета на Организацията. Освен това той може по своя инициатива да извършва дейности, които счита за подходящи и да прави предложения за провеждане на специализирани правни конференции по правни въпроси.
Член 106
Междуамериканският съдебен комитет се състои от единадесет адвокати, които са граждани на държавите-членки и се избират за срок от четири години от три номинации, предложени от държавите-членки. Общото събрание провежда избори въз основа на процедура, която предвижда частично подновяване на състава и, доколкото е възможно, справедливо географско представителство. Комитетът не може да включва повече от един представител от всяка държава.
Свободните позиции, създадени с изтичането на мандата на членовете на Междуамериканския съдебен комитет, се попълват въз основа на решенията на Постоянния съвет на Организацията на американските държави и в съответствие с разпоредбите, изложени в предходния параграф
Член 107
Междуамериканският правен комитет е органът на държавите-членки на Организацията и се ползва с най-широка техническа автономия.
Член 108
Междуамериканският правен комитет установява сътрудничество с университети, институти и други образователни институции, както и с национални и международни комисии и организации, занимаващи се с изучаване, изследване или популяризиране на правни въпроси от международен характер.
Член 109
Междуамериканският правен комитет разработва свой собствен устав, който се внася за одобрение от Общото събрание.
Комисията приема своя правилник.
Член 110
Седалището на Междуамериканския правен комитет се определя в град Рио де Жанейро, но в специални случаи той може да заседава на всяко друго място, което да бъде определено навреме след предварителна консултация със съответната държава-членка.
Междуамериканска комисия по правата на човека
Член 111
Ще бъде създадена Междуамериканска комисия по правата на човека, чиято основна функция е да насърчава зачитането и защитата на правата на човека и да служи като консултативен орган на Организацията в тази област.
Структурата, компетентността и процедурата на работа на тази комисия, както и на всички други органи, занимаващи се със същите въпроси, се определят от Междуамериканската конвенция за правата на човека.
генерален секретариат
Член 112
Генералният секретариат е централният орган на Организацията на американските държави. Той изпълнява функциите, възложени му от Хартата, други междуамерикански договори и споразумения; изпълнява указанията на Общото събрание, Консултативната среща на министрите на външните работи, както и на съветите.
Член 113
Генералният секретар на Организацията се избира от Общото събрание за срок от пет години и не може да бъде преизбиран повече от веднъж или да бъде заместван от лице от същата националност. В случай, че длъжността главен секретар остане вакантна, функциите му се възлагат на заместник генералния секретар до избора на общото събрание на нов генерален секретар за пълен мандат.
Член 114
Генералният секретар ръководи Генералния секретариат и е негов официален представител и, без да се засяга член 90, параграф б, отговаря пред Общото събрание за правилното изпълнение от страна на Генералния секретариат на неговите задължения и функции.
Член 115
Генералният секретар или негов представител участва във всички заседания на Организацията със съвещателен глас.
Генералният секретар представя на вниманието на Общото събрание или на Постоянния съвет всеки въпрос, който според него може да застраши мира и сигурността на континента или развитието на държавите-членки.
Правомощията, изброени в предходния параграф, се упражняват в съответствие с тази харта.
Член 116
В съответствие с дейностите и политиките, определени от Общото събрание, както и в съответствие с решенията на Съвета, Генералният секретариат подпомага развитието на икономическите, социалните, правните отношения, както и отношенията в областта на образованието, науката. и култура сред всички държави-членки на Организацията.
Член 117
Освен това функциите на Генералния секретариат включват следното:
а) изпраща съобщения до държавите-членки относно свикването на Общото събрание, Консултативната среща на министрите на външните работи, Междуамериканския съвет за образование, наука и култура и специализирани конференции;
б) подпомага други органи, според случая, при подготовката на дневния ред и правилника;
в) да изготвя проект на програмен бюджет на Организацията въз основа на програмите, приети от съветите, органите и организациите, чиито разходи ще бъдат включени в програмния бюджет, и след предварителна консултация с тези съвети или техните постоянни комисии , внася този проект в Подготвителната комисия на Общото събрание, а след това и на самото Общо събрание;
г) осигурява на Общото събрание и други органи постоянни услуги, отговарящи на функциите на секретариата, и изпълнява неговите решения и указания. Доколкото е възможно, предоставя услуги на други срещи на Организацията;
е) съхранява документи и архиви на междуамерикански конференции, Общо събрание, консултативни срещи на министрите на външните работи, съвети и специализирани конференции;
е) да приема за депозиране междуамерикански договори и споразумения, както и съответните документи за ратификация;
ж) да представя на Общото събрание на всяка редовна сесия годишен отчет за дейността и финансовото състояние на Организацията;
з) да установява, в съответствие с решенията на Общото събрание или на съветите, сътрудничество със специализираните агенции и други национални и международни организации.
Член 118
Генералният секретар отговаря за:
а) създаване на отделите на Генералния секретариат, необходими за изпълнение на неговите цели, и
б) определяне на броя на длъжностните лица и служителите на Генералния секретариат, тяхното назначаване, регламентиране на правата и задълженията им и определяне на заплатите.
Генералният секретар упражнява правомощията си в съответствие с общите правила и бюджетните разпоредби, установени от Общото събрание.
Член 119
Заместник генералният секретар се избира от Общото събрание за срок от пет години и не може да бъде преизбиран повече от веднъж или да бъде заместван от лице от същата националност. В случай, че позицията на заместник генерален секретар остане вакантна, Постоянният съвет избира заместник, който да служи като негов заместник, докато Общото събрание избере нов заместник генерален секретар за пълен мандат.
Член 120
Заместник генералният секретар е секретар на Постоянния съвет. Действа като съветник на генералния секретар и действа като негов представител по всички въпроси, възложени му от генералния секретар. В случай на временно отсъствие на главния секретар или невъзможност за изпълнение на задълженията му, неговите функции изпълнява заместник главният секретар.
Генералният секретар и заместник генералният секретар трябва да са с различна националност.
Член 121
Общото събрание може с мнозинство от две трети от държавите-членки да отстрани генералния секретар или заместник-генералния секретар, или и двамата, ако интересите на Организацията го налагат.
Член 122
Генералният секретар, с одобрението на съответния съвет, назначава изпълнителния секретар по икономическите и социалните въпроси и изпълнителния секретар по образованието, науката и културата, които са и секретари на съответните съвети.
Член 123
При изпълнение на задълженията си, генералният секретар и персоналът на секретариата няма да търсят или получават никакви инструкции от правителство или орган извън Организацията и ще се въздържат от всякаква дейност, несъвместима с позицията им на международни служители, отговарящи само пред Организацията. .
Член 124
Държавите-членки се задължават да зачитат изключителния международен характер на отговорността на генералния секретар и служителите на генералния секретариат и не могат да се опитват да им влияят при изпълнението на техните функции.
Член 125
При набирането на персонала на Генералния секретариат на първо място се вземат предвид бизнес качествата и почтеността, но в същото време се отдава значение на необходимостта от подбор на персонал от всички рангове, като се отчита по-широко географско представителство.
Член 126
Седалището на генералния секретариат е град Вашингтон.
Глава XVIII
Специализирани конференции
Член 127
Специализираните конференции са междуправителствени срещи за обсъждане на специални технически въпроси или за обсъждане на определени аспекти на междуамериканското сътрудничество и се провеждат по решение на Общото събрание или Консултативната среща на министрите на външните работи, по инициатива или искане на някой от съветите или специализираните организации .
Член 128
Дневният ред и процедурният правилник за специализираните конференции ще се изготвят от съответните съвети или специализирани агенции и се представят на правителствата на страните-членки.
Специализирани институции
Член 129
Според Хартата специализираните междуамерикански институции са междуправителствени организации, създадени въз основа на многостранни споразумения и имащи определени функции по технически въпроси от общ интерес за всички американски държави.
Член 130
Генералният секретариат поддържа регистър на организациите, отговарящи на условията на предходния член, в съответствие с решението на Общото събрание, въз основа на предварителната информация на съответния съвет.
Член 131
Специализираните агенции се ползват с най-широка техническа автономия, но трябва да се съобразяват с препоръките на Общото събрание и на съветите, в съответствие с разпоредбите на Хартата.
Член 132
Специализираните агенции представят на Общото събрание годишни отчети за дейността си и за своите бюджети и годишни отчети.
чл.133
Отношенията между специализираните агенции и Организацията се уреждат от споразумения между всяка от агенциите и Генералния секретар с разрешение на Общото събрание.
чл.134
Специализираните агенции следва да установят отношения на сътрудничество с международни организации от подобен характер с цел координиране на дейността им. При сключването на споразумения с международни организации, междуамериканските специализирани агенции трябва да запазят своята идентичност и позиция като неразделна част от Организацията на американските държави, дори когато изпълняват регионални функции като международни органи.
Член 135
Местоположението на специализираните агенции следва да отчита интересите на всички държави-членки и целесъобразността на местоположението на тези агенции да бъде избрано въз основа на най-справедливото географско разпределение.
Част трета
чл.136
Нищо в тази харта не може да се тълкува като нарушаване на правата и задълженията на държавите-членки съгласно Устава на Организацията на обединените нации.
Различни позиции
чл.137
Улесняването на заседанията на постоянните органи на Организацията на американските държави или конференции и срещи, предвидени в Устава или провеждани под егидата на Организацията, трябва да бъде в съответствие с многонационалния характер на тези органи, конференции и срещи и не зависи от двустранните отношения между правителството на която и да е държава-членка и правителството на приемащата страна среща.
чл.138
Организацията на американските държави ще се ползва на територията на всеки от своите членове с такава правоспособност, привилегии и имунитети, които могат да бъдат необходими за упражняването на нейните функции и постигането на нейните цели.
чл.139
Представителите на държавите-членки в органите на Организацията, персоналът на мисиите, генералният секретар и неговият заместник се ползват с привилегиите и имунитетите, съответстващи на техните длъжности и необходими за независимото изпълнение на функциите им.
Член 140
Правният статут на специализираните агенции, привилегиите и имунитетите, които се предоставят на тях и техния персонал, както и на персонала на Генералния секретариат, се определят с многостранно споразумение. Изложеното по-горе не изключва сключването на двустранни споразумения, когато се счете за необходимо.
Член 141
Кореспонденцията на Организацията на американските държави, включително печатни издания и пакети, със съответния печат на Организацията, е освободена от събиране на пощенски разходи от пощенските служби на държавите-членки.
чл.142
Организацията на американските държави не допуска никакви ограничения, основани на раса, вероизповедание или пол по отношение на заслугите при заемане на позиции в Организацията и участие в нейните дейности.
Член 143
Съответните органи на Организацията осигуряват, в рамките на разпоредбите на тази харта, сътрудничество с държави, които не са членки на Организацията, в областта на сътрудничеството за развитие.
Ратификация и валидност
чл.144
Тази харта остава открита за подписване от американските държави и ще бъде ратифицирана в съответствие с техните конституционни процедури. Оригиналът на Устава, чиито текстове на испански, френски, португалски са автентични, ще се пази от Генералния секретариат, който ще изпрати заверени копия на правителствата за ратификация. Ратификационните инструменти ще бъдат депозирани в Генералния секретариат и следва съответно да информират подписалите го правителства.
Член 145
Тази харта влиза в сила между държавите, които я ратифицират, когато две трети от подписалите държави депозират своите документи за ратификация. Той ще влезе в сила за останалите държави веднага щом предадат своите инструменти за ратификация.
чл.146
Тази конституция ще бъде регистрирана в Секретариата на Организацията на обединените нации чрез Генералния секретариат на Организацията на американските държави.
чл.147
Този Устав може да бъде изменян само от Общо събрание, свикано за тази цел. Измененията ще влязат в сила на датите и по реда на чл.145.
чл.148
Действието на този устав не е ограничено във времето, но може да бъде денонсирано от всяка от държавите-членки чрез писмено уведомление на Генералния секретариат, който ще информира останалите членове за полученото уведомление. След изтичане на две години от получаването от Съвета на нотификацията, този устав престава да има действие по отношение на денонсиращата държава и тя престава да бъде свързана с Организацията след изпълнение на задълженията, произтичащи от този устав.
Глава XXIII
Временни разпоредби
чл.149
Междуамериканският комитет „Съюз за прогрес“ действа като постоянен изпълнителен комитет на Междуамериканския икономически и социален съвет през целия период на съществуване на този „Съюз“.
Член 150
До влизането в сила на Междуамериканската конвенция за правата на човека, посочена в глава XVI, тези права ще бъдат наблюдавани от настоящата Междуамериканска комисия по правата на човека.
Член 151
Постоянният съвет не прави препоръка и Общото събрание не взема решение за приемане в членство в Организацията от държава, чиято територия е изцяло или частично предмет на спор между извънконтинентална държава и една или повече държави-членки на организацията на американските държави. Тази разпоредба се прилага за спорове, възникнали преди 18 декември 1964 г., и продължава, докато не бъдат уредени по взаимно съгласие. Този член остава в сила до 10 декември 1990 г.
Текстът на документа се проверява от:
Действащо международно право
т. 2, в 3 т., М.: МНИМП, 1996
Неофициален превод
OAS- първата континентална организация в света, която започва да се оформя почти веднага след придобиването на независимост от страните от Латинска Америка. Неговият произход е от лидерите на Латиноамериканската революция, водени от Симон Боливар. През далечната 1826 г. в Панама се провежда първият конгрес на представителите на Латинска Америка с цел постигане на единство на народите на континента чрез създаване на федерация на латиноамериканските републики. Но тогава тази идея не получи подкрепа от мнозинството участници в конгреса.
Съединените щати си представяха единството на континента малко по-различно. Президентът Джеймс Монро прокламира доктрината по време на борбата на народите на Латинска Америка за независимост, според която Съединените щати трябваше да станат доминираща сила в Западното полукълбо. Следователно лидерите на младите латиноамерикански държави не вярваха особено на северната си съседка. " Мисля, че е по-добре за Америка да приеме Корана, отколкото формата на управление на Съединените щати", - каза С. Боливар. Наистина истинските намерения на Съединените щати на континента се проявиха много скоро в примера на съседното им Мексико, от което те завзеха една трета от територията чрез провокации и интервенции.
Минават десетилетия, израстват нови поколения хора, раждат се идеи за континентална солидарност, основана на близостта на икономически интереси и култури на народите. В името на тяхното реализиране от октомври 1889 г. до април 1890 г. във Вашингтон се събира първият Международен конгрес на американските държави, който установява (14 април 1890 г.) Международен съюз на американските държавии неговия секретариат Търговско бюро на американските републики.През 1910 г. тази организация е преименувана в Панамерикански съюз.
Първата и Втората световни войни допринесоха за нарастващата роля на латиноамериканските държави, които стояха далеч от фронтовете на войната, в международния живот. През 1947 г. представители на 18 американски щата подписват в Рио де Жанейро т.нар. Междуамерикански пакт » или « Междуамерикански договор за взаимно помогне". И на 30 април 1948 г. 20 държави на континента подписаха Хартата в столицата на Колумбия Богота Организации на американските щати(OAS).
Съгласно Хартата, Организацията е създадена за постигане на мир и легитимност, укрепване на солидарността, укрепване на сътрудничеството, защита на суверенитета, териториалната цялост и независимостта на американските държави. Основните цели на OAS, съгласно член 2 от нейния устав, са:
а) укрепване на мира и сигурността на континента;
б) насърчаване и укрепване на представителната демокрация при надлежно зачитане на принципа на ненамеса;
в) предотвратяване на възможни причини за затруднения и осигуряване на мирно уреждане на различията, които могат да възникнат между държавите-членки на ОАГ;
г) организиране на съвместни действия при агресия;
д) допринасяне за търсенето на решения на политически, правни и икономически проблеми, които могат да възникнат между страните на континента;
е) насърчаване чрез съвместни действия на тяхното икономическо, социално и културно развитие;
ж) преодоляване на крайната бедност, която е пречка за демократичното развитие на народите на континента;
з) постигане на ефективно ограничаване на конвенционалните оръжия, което ще позволи да се насочат повече средства за икономическото и социалното развитие на държавите-членки.
Отношенията между членовете на OAS трябва да се основават на принципите на зачитане на правата на човека, суверенитета на държавите, стриктното изпълнение на задълженията, произтичащи от договори и други източници на международното право, добра воля и солидарност при ефективното прилагане на представителната демокрация. Хартата признава, че всяка държава има право да избере, без външна намеса, политическата, икономическата и социалната система и да избере най-подходящия за нея път на развитие, да се въздържа от намеса в делата на други държави.
Американските държави се задължават да си сътрудничат пълноценно помежду си, независимо от естеството на техните политически, икономически и социални системи. Агресията се осъжда; признава се, че победата не дава никакви права. Духовното единство на континента трябва да се основава на уважение към културните ценности на страните от Америка и следователно изисква тясно сътрудничество. Член 9 от Хартата на OAS предвижда, че правото на член на организацията да участва в дейността на OAS и нейните ръководни органи може да бъде прекратено, ако нейното демократично избрано правителство бъде свалено със сила.
Хартата на ОАД забранява намесата на държавите в делата на другия. " Никоя държава или група държави, казва член 19, под какъвто и да е предлог няма право да се намесва пряко или косвено във вътрешните или външните работи на която и да е държава. Горният принцип забранява не само въоръжена намеса, но и всякаква друга форма на намеса, насочена към посегателство върху самата държава или нейните политически, икономически и културни органи.". Следващият член забранява използването на принудителни мерки от икономически или политически характер с цел да се повлияе върху суверенната воля на друга държава и да се извлече полза от това.
Територията на страните членки на ОАД е обявена за неприкосновена и не може да бъде окупирана от никого, дори временно. Не могат да се признават териториални придобивания или предимства, получени чрез сила или други средства за принуда. Всички спорове между членовете на OAS се уреждат с такива мирни средства като преки преговори, добри услуги, посредничество, проучване и помирение, съдебно уреждане, арбитраж и други средства, които страните могат да се договорят по всяко време.
OAS е създадена за съвместно осигуряване на колективна сигурност. " Агресията срещу една американска държава е агресия срещу всички останали“, се казва в член 3 от Хартата (параграф з). В член 28 тази идея е допълнително подсилена: „ Всеки акт на агресия срещу териториалната цялост или неприкосновеността на дадена територия, срещу суверенитета или политическата независимост на която и да е американска държава ще се счита за акт на агресия срещу други американски държави.". При всички обстоятелства, когато неприкосновеността или целостта на територията, суверенитетът или политическата независимост на която и да е американска държава са застрашени от въоръжена атака или друг акт на агресия отвън, американските държави трябва да предприемат незабавни действия в съответствие с принципите на континенталната солидарност и колективна самозащита. Същото се прави в случаи на конфликт между две или повече американски държави, както и при всяка друга ситуация, която застрашава мира на континента.
Принципите на междуамериканската солидарност и сътрудничество трябва да проникнат в сътрудничеството на страните членки на ОАД в областта на икономическото, социалното, образователното, културното, научното и технологичното развитие. Те се задължават да се въздържат от политики и действия, които биха могли да навредят на развитието на други страни. Многонационалните предприятия в страните от континента трябва да спазват законите на страните, в които се намират, и международните споразумения, по които тези държави са страни.
Хартата провъзгласява (чл. 45), че човек може да реализира своите стремежи само в икономически развит обществен ред, основан на истински мир. Въз основа на това държавите-членки се задължават да се ръководят в ежедневните си дейности от следните принципи:
а) всички човешки същества, без разлика по отношение на раса, пол, националност, вероизповедание или социален произход, имат право на материално благополучие и духовно развитие в условия на свобода, достойнство, равни възможности и икономическа защита;
б) трудът е право и обществен дълг, той трябва да се извършва при условия, които включват система на справедливо заплащане, която гарантира живот, здраве и достоен стандарт на живот на работника и неговото семейство, както по време на работа, така и в началото на старост или когато по някаква причина, по други причини е лишен от възможността да работи;
в) служителите и работниците, както в провинцията, така и в града, имат право на свободно сдружаване за защита на своите интереси, включително право на колективни трудови договори, стачки, признаване на правото на юридическите лица на сдружения, със защита на техните свобода и независимост в съответствие със закона;
е) включването и увеличаването на участието на маргинализирани слоеве от населението в икономическия, социалния, гражданския, културния и политическия живот на страната с цел постигане на пълна интеграция на обществото, ускоряване на процеса на социална мобилност и консолидиране на демократичната система.
В своите планове за развитие страните членки на ОАГ трябва да дадат приоритет на подкрепата на образованието, науката, технологиите и културата. Държавите-членки на OAS се ангажираха да обърнат специално внимание на изкореняването на неграмотността, за което възможността за получаване на основно образование за държавна сметка ще бъде предоставена не само на деца в училищна възраст, но и на възрастни. Предвижда се разширяване на системата на средното и висшето образование.
Органи на управление на OAS.
Съгласно член 53 от Хартата на OAS, нейните цели ще бъдат постигнати чрез работата на следните органи:
а) Общото събрание;
б) Консултативната среща на министрите на външните работи;
в) Съвети;
г) Междуамериканския правен комитет;
д) Междуамериканска комисия по правата на човека;
е) генерален секретариат;
ж) Специализирани конференции и
з) Специализирани организации.
Освен това, ако е необходимо, могат да бъдат създадени помощни органи, агенции и други звена.
Общо събраниее най-висшият орган на Организацията на американските държави. Неговите правомощия са определени от член 54 от Хартата. Те са:
а) определяне на общата политика и действия на организацията, структурата и функциите на нейните органи, разглеждане на всеки въпрос, свързан с приятелските отношения между американските държави;
б) определяне на мерки за координиране на дейността на органите, агенциите и отделите на организацията;
в) укрепване и координиране на сътрудничеството с Организацията на обединените нации и нейните специализирани агенции;
г) засилване на сътрудничеството с други подобни по предназначение международни организации в икономическата, социалната и културната област;
д) одобряване на бюджета на OAS;
е) проучване на материалите от Консултативното заседание на министрите на външните работи, забележки и препоръки на Постоянния съвет относно докладите, представени му от други органи в съответствие с Устава;
ж) приемане на общи стандарти за управление на дейността на Генералния секретариат, собствен процедурен правилник и дневен ред на сесиите.
Всяка държава членка на OAS има един глас. Общото събрание заседава ежегодно в час, определен от процедурния правилник, и на място, избрано в съответствие с принципа на приоритет. Всяка редовна сесия определя датата и мястото на следващото заседание. Ако по една или друга причина Общото събрание не може да се проведе на избраното място, сесията може да се проведе в държава, която ще предлага своите услуги. А ако няма такова предложение, тогава мястото се определя от Генералния секретариат със съгласието на Постоянния съвет на ОАС. В специални случаи със съгласието на две трети от държавите-членки могат да се свикват специални сесии на Общото събрание. Сесиите се подготвят от подготвителен комитет, в който участват представители на всички държави-членки. Решенията на Общото събрание се вземат с абсолютно мнозинство от гласовете, с изключение на случаите, изискващи две трети гласове.
Консултативни срещи на външните министрисе провеждат по решение на абсолютното мнозинство от държавите-членки за разглеждане на неотложни проблеми, засягащи интересите на всички държави. Дневният ред за тези срещи се изготвя от Постоянния съвет на OAS. В случаите, когато министърът на външните работи не може да присъства на заседанието, той трябва да бъде представляван от специален делегат. В случай на въоръжена атака срещу която и да е американска държава или конфликт на континента, председателят на Постоянния съвет незабавно свиква заседание на Съвета, за да разгледа конфликта от гледна точка на устава на OAS.
За консултации по въпроси на военното сътрудничество има Консултативен комитет по отбраната, състоящ се от висшите военни органи на американските щати. Комитетът заседава в съответствие със същите правила като Консултативното събрание на министрите на външните работи, а също и когато Общото събрание или Консултативното събрание на външните министри реши това с две трети от гласовете.
Постоянен съвет на OAS (PS) -един от органите, чрез които OAS изпълнява целите си. Той е пряко отговорен пред Общото събрание и се състои от представители на всички държави-членки, назначени от съответните им правителства в ранг на посланик. Постоянният съвет отговаря за всеки въпрос, поверен му от Общото събрание или Консултативната среща на министрите на външните работи. Съгласно условията на Междуамериканското споразумение за взаимопомощ, Постоянният съвет служи временно и като консултативен орган за страните по споразумението. Всички членове на Съвета председателстват последователно по азбучен ред за период от не повече от 6 месеца. Заместник-председателите се избират по същия начин за подпомагане на председателя, но започвайки от края на азбуката. Постоянният съвет е призован да насърчава запазването на приятелските отношения между държавите-членки, да им помага при мирното разрешаване на спорове, като оказва добри услуги (чл. 85). При упражняване на своите законови функции и със съгласието на страните по спора, ПС може да създава постоянни комисии за разглеждане на спорни въпроси на местно ниво.
В случаите, когато една от страните по спора не приеме препоръките на ПС или Постоянната комисия, Постоянният съвет информира Общото събрание и продължава да търси помирение. Решенията на ПС се вземат с мнозинство от две трети без участието на страните в конфликта, с изключение на процесуалните, за които е достатъчно обикновено мнозинство.
Постоянният съвет трябва да изпълнява и такива решения на Общото събрание или Консултативното събрание на министрите на външните работи, чието изпълнение не е поверено на друг орган, за да осигури спазването на нормите на Хартата в периода между сесиите на Общо събрание. Изпълнява функциите на подготвителния комитет за подготовка на сесиите на ОС, разработва проекти на договори и споразумения между страните членки на ОАД, между ОАД и ООН и други международни институции, разглежда докладите на Междуамериканския съвет за интегриране Развитие, Междуамериканския правен комитет, Междуамериканската комисия по правата на човека, Генералният секретариат, специализирани институции и конференции, други органи и агенции. Постоянният съвет се намира на същото място като Генералния секретариат (във Вашингтон).
Междуамерикански съвет за интегрално развитие (МАСИР) е орган на Организацията на американските държави, създаден с Протокола от Манагуа, който влезе в сила на 29 януари 1996 г. Отговаряйки пред Общото събрание, той се състои от представители на всички държави-членки на ОАД с министерски ранг, назначени от съответните им правителства и има правомощия да решава въпроси, свързани с партньорства за развитие. Този съвет може да създава такива спомагателни органи, каквито смята за необходими за правилното изпълнение на функциите му. Целта му е да установи сътрудничество между американските държави в името на цялостното развитие, премахването на бедността и решаването на други проблеми в икономическата, социалната, образователната, културната, научната и техническата област. MASIR провежда годишни срещи на министерско ниво. Те отправят препоръки към Общото събрание относно стратегически планове за формулиране на политики, програмиране и хармонизиране на курсовете на сътрудничество за цялостно развитие, както и за изготвяне на бюджета за програми за техническо сътрудничество. Тук се извършва назначаването на отговорните за изпълнението на приетите програми и проекти за развитие и се обобщават резултатите от извършената работа. Всеки Съвет, в случай на спешна нужда, може да свиква, след консултация с държавите-членки, специални конференции по въпроси от неговата компетентност и да предоставя необходимите услуги на правителствата по тяхно искане.
Междуамерикански съдебен комитет (IAJC)е юридическият консултативен орган на OAS, предназначен да насърчава прогресивното развитие, да кодифицира международното право, да изучава правните проблеми, свързани с интеграцията на развиващите се страни на континента и, доколкото е възможно, да постигне еднаквост в съответното законодателство. IAUC се състои от единадесет юристи, избрани от Общото събрание за срок от четири години от кандидати, представени от държавите-членки. Комитетът не може да има повече от едно лице от една държава. IAUC организира изучаването на въпроси, отнесени до него от Общото събрание и други ръководни органи на OAS, установява отношения на сътрудничество с университети и други учебни центрове, както и с национални и международни комитети, занимаващи се с изучаване на правните проблеми на международната организация. характер и обучение. Комисията работи по собствен устав, одобрен от ОС. Седалището му се намира в Рио де Жанейро, но при специални случаи може да се среща и на други места, договорени с държавите-членки.
Важен орган на OAS е Междуамериканска комисия по правата на човекачиято основна функция е да насърчава и защитава правата на човека. Комисията действа като основен консултативен орган на OAS по тези въпроси. Структурата, компетентността и процедурите на тази комисия и нейните отдели се определят от Междуамериканската конвенция за правата на човека.
Централният и постоянен административен орган на Организацията на американските държави е генерален секретариат. Тя е призвана да изпълнява функциите, възложени й от Устава на ОАГ и други междуамерикански договори и споразумения, както и от Общото събрание, Консултативната среща на министрите на външните работи и Съветите на ОАД. Генерален секретар, ръководещ дейността на Секретариата, и неговият помощник се избират от Общото събрание за срок от пет години и отговарят пред него. Генералният секретар може да бъде преизбран само веднъж или заменен от гражданин на същата държава. Когато длъжността на генералния секретар се освободи, помощник-генералният секретар (по устава той е секретар на Постоянния съвет) действа в негово качество, докато Общото събрание не избере нов генерален секретар. Генералният секретар и неговият помощник не трябва да са граждани на една и съща държава.
Генералният секретар или негов представител може да участва във всички заседания на ОАС "с право на глас, но без право на глас" (чл. 110). Той може да привлече вниманието на Общото събрание и Постоянния съвет към всеки въпрос, който според него може да застраши мира и сигурността на континента или развитието на държавите-членки. Седалището на генералния секретариат е град Вашингтон.
OAS има собствена мрежа от специализирани организации. Междуамерикански специализирани организации- Това са междуправителствени структури, създадени в съответствие с многостранни споразумения за решаване на общи за американските държави въпроси. Те се ползват с най-широка автономия в дейността си, но са длъжни да се ръководят от препоръките на Общото събрание и на Съветите на ОАС. В момента има шест специализирани организации на OAS.
Панамериканска здравна организациясъздадена през 1902 г. от Втората международна конференция на американските държави (Мексико) и функционира като регионален офис на Световната здравна организация (за Западното полукълбо). Неговата мисия е да установи сътрудничество със страните членки на OAS с цел борба с болестите и поддържане на здравословна околна среда и насърчаване на устойчивото развитие. Седалището на организацията се намира във Вашингтон.
Междуамерикански детски институтсъздаден през 1924-1927 г. и има за цел да ръководи обществената политика за закрила на детето, да формулира връзката между държавата и гражданското общество и да развие критично разбиране на проблемите на детството. Намира се в Монтевидео (Уругвай).
Междуамериканска комисия на женитесъздадена на Международната конференция на американските държави (Хавана, 1929 г.) като консултативен орган относно статута и условията на жените на континента. Намира се във Вашингтон.
Панамерикански институт по география и историяСъздадена е с решение на Шестата международна конференция на американските държави през 1928 г. и е призвана да установи сътрудничество между държавите в областта на картографията, географията, историята и геофизиката. Намира се в Мексико Сити.
Междуамерикански индиански институторганизирано в съответствие със споразумението от 1940 г. за установяване на сътрудничество и координация на политиките на държавите-членки, за подпомагане на организирането на изследвания за развитието на местните общности и в тяхното образование. Институтът се намира в Мексико Сити.
М Междуамерикански институт за сътрудничество в селското стопанствооснован през 1942 г. като Междуамерикански институт по селскостопански науки, предназначен да стимулира, насърчава и подкрепя усилията на държавите на континента в развитието на селското стопанство и подобряването на благосъстоянието на селското население. Седалището на института се намира в Сан Хосе (Коста Рика).
Специализираните организации следва да установят отношения за сътрудничество с други международни институции със същата компетентност, за да координират действията си, като същевременно запазят своята автономия като институции на ОАД. Съгласно чл. 90 и 130 от Конституцията те представят на Общото събрание годишни отчети за своята дейност и финансови разходи.
Валидността на Хартата на OAS не е ограничена, но държавите-членки, които желаят да се оттеглят от организацията, трябва да уведомят писмено Генералния секретариат за желанието си две години предварително, което ще доведе тази информация до вниманието на всички членове.
Хартата на OAS влиза в сила през декември 1951 г. Оттогава е изменена в съответствие с протоколите:
Буенос Айрес (подписан през 1967 г. и влязъл в сила през февруари 1970 г.);
Картахена де Индиас (подписан през 1985 г. и влязъл в сила през ноември 1988 г.);
Вашингтон (подписан през 1992 г. и ще влезе в сила след ратификация от две трети от държавите-членки);
Протоколът от Буенос Айрес промени структурата на Организацията на американските държави и включи в Хартата нови условия за сътрудничество в икономическата, социалната, образователната, научната и културната област. Протоколът от Картахена де Индиас предвижда допълнителни мерки за консолидиране на представителната демокрация на принципите на ненамеса, показва засилване на правомощията на Постоянния съвет и генералния секретар на OAS. Вашингтонският протокол предвижда, че държава-членка на ОАД, чието демократично избрано правителство е било свалено със сила, спира правото си да заседава в съветите на Организацията. Протоколът провъзгласява премахването на бедността като една от основните цели на OAS. Протоколът от Манагуа създаде Междуамериканския съвет за интегрално развитие, чиято цел е да насърчава сътрудничеството на американските държави за премахване на крайната бедност.
В момента 35 държави на континента са членове на OAS. Други 39 държави по света и Европейският съюз имат статут на постоянни наблюдатели. Русия е постоянен наблюдател от април 1992 г. Постоянните наблюдатели имат право да участват във всички обществени обсъждания на проблемите на ОАГ, а при покана - в частни, поверителни дискусии, да получават всички официални документи и материали от сесии, конференции, срещи и срещи. Те също могат да дадат своя принос (материален и друг) за изпълнението на програмите на OAS. Държавите от Западното полукълбо могат да променят статута си в OAS. Така Канада, Белиз и Гвиана първоначално бяха наблюдатели на OAS, а от януари 1991 г. станаха нейни пълноправни членове.
Въпросите на търговско-икономическите отношения винаги са били в центъра на вниманието на OAS. Още при основаването на Организацията се планираше в най-кратки срокове да се формира общ пазар на Латинска Америка, предназначен да насърчи икономическата интеграция на страните от континента. През 1993 г. е създадена специална комисия по търговия. Целта му е да либерализира търговията между страните от полукълбото.
В политическия документ "Декларация на принципите и плана за действие", приет от лидерите на тридесет и четири държави от континента (Маями, 7-8 декември 1996 г.), беше обявено създаването Американска зона за свободна търговия.Държавите заявиха желанието си постепенно да премахнат съществуващите търговски и инвестиционни бариери. Съгласно плана за действие, OAS трябва да играе основна роля в изпълнението на решенията на срещите на върха, да допринася за укрепването на демокрацията, насърчаването и защитата на правата на човека и премахването на заплахата от национален и международен тероризъм . Тя трябва да се стреми към укрепване на взаимното доверие, свободната търговия в Западното полукълбо, насърчаване на развитието на телевизионни и други информационни инфраструктури, борба с трафика на наркотици и свързаните с него престъпления и сътрудничество в областта на науката и технологиите.
Трябва да се каже, че това не е първият път, в който подобни цели се прокламират от OAS. Те са обявени за главни в Декларацията на Пунта дел Есте (Уругвай) от 1961 г. Тяхното практическо изпълнение трябваше да бъде улеснено от целите, прокламирани в документа на Алианса за прогрес, насочени към укрепване на представителната демокрация, постигане на бързо икономическо развитие и по-голяма социална справедливост.
През 1959 г. в Сантяго (Чили) е създадена Междуамериканска комисия по правата на човека, предназначен да наблюдава прилагането на правата на човека, провъзгласени в Хартата на OAS, в Американската декларация за правата и задълженията на човека (1948 г.) и в Американската конвенция за правата на човека (подписана през 1969 г. и влязла в сила през 1978 г.) . След влизането в сила на тази конвенция, a Междуамерикански съд по правата на човека.
Пред лицето на нарастващата заплаха от търговията с наркотици, Общото събрание на OAS създаде през 1986 г Междуамериканска комисия за контрол на злоупотребата с наркотици. Той има мандат да насърчава и улеснява сътрудничеството на държавите-членки в борбата с незаконното производство, употреба и търговия на наркотични вещества.
През последните десетилетия на ХХ век. видно място в дейността на ОАС заема наблюдението на формирането на представителни органи на властта в страните от континента. През юни 1991 г. Общото събрание в Сантяго прие " Ангажимент към демокрацията и обновяването на междуамериканската система”, в който страните членки на ОАД се задължават да подкрепят по всякакъв възможен начин демокрацията като система на управление. В същото време резолюция, озаглавена " Представителна демокрация“, установяващи процедури за защита на демокрацията, когато нейното прилагане е прекъснато. Оттогава тези процедури се прилагат в Хаити (1991), Перу (1992) и Гватемала (1993). На 11 септември 2001 г., специална сесия на Общото събрание на OAS, проведена в Перу, прие "Междуамериканска демократична харта". Неговите 28 члена излагат модерно разбиране за демокрацията в духа на ВДПЧ и „Декларацията за демокрация“ на IPU, както и определят задълженията на държавите-членки на Организацията да следват стриктно нормите на Хартата.
В доклада на генералния секретар на ОАС за 2002-2003г. функциите на OAS се определят като тези на „техническия секретариат и институционална памет“ на срещите на държавните и правителствените ръководители на континента. Подобни срещи в рамките на цялата ОАС са доста редки. Те се състояха през 1956 г. в Панама, през 1967 г. в Пунта дел Есте, през 1994 г. в Маями, през 1996 г. в Санта Круз дел Сиера. На първата от тези срещи участниците се споразумяха да започнат разработването на съвместни програми за развитие и да създадат Междуамериканска банка за развитие. На срещата на върха през 1967 г. се обсъжда въпросът за разработването и прилагането на регионални програми за образователно, научно, технологично и културно развитие. Държавните и правителствени ръководители на страните от континента обявиха регионалната интеграция за една от най-важните цели на междуамериканската система. Срещата на върха в Маями през декември 1994 г. заяви, че „... укрепването, ефективното прилагане и консолидирането на демокрацията е централен политически приоритет“континент, а ОАС е „основната институция за защита на демократичните институции". Срещата на върха през 1998 г. беше посветена на проблемите на устойчивото развитие на континента. Доста често се провеждат срещи на държавните глави на отделни региони на континента (през 50-те години от съществуването на ОАГ са проведени 10 срещи на върха на страните от групата от Рио и 6 срещи на Иберо-американската държави).
Реалните отношения между страните от американския континент са коренно различни от тези, предписани от Хартата на ОАГ. Интервенциите на САЩ в Куба, Панама, Гренада и други страни, които са били членки на ОАГ, нямат нищо общо с взаимното доверие, солидарност и ненамеса в делата на другия. " Агресията срещу един от американските щати е агресия срещу всички останали» , - гласи един от параграфите на член 5 от Хартата. И по време на конфликта между членовете на OAS Аржентина и Великобритания за Фолкландските (Малвинските) острови, Съединените щати не само открито заеха антиаржентински позиции, но и поставиха своите летища на разположение на врага на своя „съюзник“ в OAS . Въпреки това повечето държави на континента подкрепяха и продължават да подкрепят Аржентина в желанието й да възстанови суверенитета си над тези острови. XXXII сесията на Общото събрание на OAS (юни 2002 г.) прие специална "Декларация по въпроса за Малвините", в която се декларира подкрепа за желанието на Аржентина да реши въпроса с островите с мирни средства.
« Икономическото сътрудничество е в основата на общото благополучие и просперитет на народите на континента“, гласи друга алинея от същия член 5 от Хартата. Икономическият бойкот и икономическата блокада, които продължават против волята на много страни членки на ОАД повече от 40 години срещу Куба, са реалност на същия американски континент. Реален бойкот обяви и Чили след избирането на социалиста Салвадор Алиенде за президент на тази страна.
Съединените щати многократно са се опитвали да премахнат някои от горните разпоредби от хартата на OAS, но по-голямата част от членовете на OAS се противопоставиха на тези опити. САЩ отказват да си сътрудничат с OAS по въпросите на съвместното прилагане на Междуамериканската конвенция за правата на човека, отказват да вземат предвид решенията на Междуамериканската комисия и Междуамериканския съд по правата на човека. Те включват думите на сенатор Хелмс, цитирани в първа глава, че в Америка има само едно право и един съд – Конституцията на САЩ и Върховният съд. Следователно болестите на ООН са болести на редица други международни институции.
На американския континент все още има почти 1,5 дузини регионални институции с различна компетентност. Най-активните от тях са:
Общ пазар на Централна Америка (CACM);
Латиноамериканска асоциация за интеграция (LAI);
Карибска асоциация за свободна търговия (Caricom), която по-късно се превърна в Карибски общ пазар;
андска група;
Аржентинско-бразилски общ пазар;
Северноамериканска асоциация за свободна търговия (НАФТА).
Както се вижда, степента на интеграция на страните от Западното полукълбо не е еднаква. Щатите на Северна Америка са по-добре интегрирани от страните от Южна Америка. Трябва да се приеме, че социално-икономическият и политически напредък на континента със сигурност ще доведе до живот на нови институции за сътрудничество между живеещите там народи.
име:
Организация на американските държави, OAS, OIS
Флаг/Герб:
Състояние:
континентална политическа организация
Структурни звена:
общо събрание,
постоянен съвет,
Консултативна среща на министрите на външните работи,
генерален секретариат
Дейност:
Целите на организацията са посочени в Хартата в член 1: „За поддържане на мира и справедливостта, за насърчаване на солидарността, за укрепване на сътрудничеството и за защита на нейния суверенитет, териториалната си цялост и независимост“
Официални езици:
Испански, английски, френски, португалски
Участващи страни:
Антигуа и Барбуда, Аржентина, Бахами, Барбадос, Белиз, Боливия, Бразилия, Венецуела, Хаити, Гвиана, Гватемала, Хондурас, Гренада, Доминика, Доминиканска република, Канада, Колумбия, Коста Рика, Мексико, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Салвадор, Сейнт Винсент и Гренадини, Сейнт Китс и Невис, Сейнт Лусия, САЩ, Суринам, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Чили, Еквадор, Ямайка
история:
Организацията на американските държави е най-старата регионална организация в света, датираща от Първата международна конференция на американските държави, проведена във Вашингтон. Тази среща одобри създаването на Международния съюз на американските републики и постави началото на създаването на мрежа от разпоредби и институции, която стана известна като All-American System. OAS е родена през 1948 г. с подписването в Богота, Колумбия, на Хартата на OAS, която влезе в сила през декември 1951 г.
Държавите, които придобиха независимост след 1948 г., обикновено бяха приети в OAS, когато станаха независими, с изключение на Канада, която се присъедини към OAS едва през 1990 г., и Гвиана, която беше приета през 1991 г. (25 години след независимостта; подобно на Канада, Гвиана е член на Британската общност). Днес Гвиана е последната страна, приета в ОАГ.
До 1962 г. Куба като член на OAS участва в нейната работа, но след като Куба преминава към социалистическия път на развитие, ръководството на OAS смята това за несъвместимо със системата за колективна сигурност на Америка и спира членството в кубинското правителство в организацията; Куба и страните от съветския блок смятат това решение за незаконно. През 2000-те години кубинското ръководство многократно прави предложения за възстановяване на членството в OAS. Решението за спиране на участието на Куба беше отменено на 3 юни 2009 г., но самата Куба отказа да се върне в OAS.
На Общото събрание на ОАС през април 1971 г. е създадена институцията на постоянните наблюдатели на ОАС; в края на 2009 г. ЕС и 62 държави, включително Русия, Украйна, Казахстан, Азербайджан, Грузия и Армения, имат този статут.
На 4 юли 2009 г. правителството на Хондурас, което дойде в резултат на военен преврат, обяви денонсирането на хартата на OAS и незабавното изтегляне на страната им от тази организация. По-рано, на 2 юли, ръководството на OAS поиска да върне властта в страната на президента Мануел Селая в рамките на 72 часа, заплашвайки в противен случай да изключи Хондурас от организацията. На 1 юни 2011 г., след като Селая и действащият президент на Хондурас Порфирио Лобо сключиха споразумение за национално помирение, членството на Хондурас в ОАД беше възстановено.