В этой статье мы рассмотрим обучение по охране труда на предприятиях: какие категории работников обязаны проходить обучение по охране труда внутри организации, чем отличается подготовка по охране труда руководящих работников и специалистов от подготовки рабочих, кто контролирует обучение.

Обучение работников по охране труда в организации один из самых важных аспектов охраны труда. В ходе обучения охране труда на предприятиях трудящиеся получают необходимые знания и навыки безопасной работы, которые помогут им сохранить здоровье, трудоспособность.

Основные параметры обучения по охране труда внутри организации

Обучение по охране труда внутри предприятия характеризуется:

1. Нормативная документация устанавливает четкие сроки проведения всех видов , а также трудящихся рабочих профессий. Эти сроки строго соблюдаются.

2. Узкой направленностью. В ходе обучения трудящиеся получают знания только по своим специальностям, профессиям, видам работ. Никакой информации «для общего развития» им при этом не дается.

3. Вариативностью. Законодательство демократично относится к формату проведения обучения требованиям техники безопасности. Оно может проводиться в классическом формате лекция/практика, в виде семинара, консультации, с использованием автоматизированных методов (компьютерные программы, тренажеры, симуляторы) и даже дистанционно. Главное – чтобы уровень знаний сотрудников оказался достаточным для безопасного выполнения работ.

4. Равными требованиями . Проходить обучение по охране труда обязаны все, кто работает в организации, включая ТОП-менеджмент и даже директора. Конечно, программы обучения различаются в зависимости от профессии и должностных обязанностей. Кому-то хватит , а кому-то придется получать не одно удостоверение на право выполнения особо опасных работ.

Подготовка по охране труда руководителей и специалистов

Можно проводить у себя в организации или в специально созданных учебных центрах.

В организациях для этих целей создаются специальные комиссии, которые в конце обучения проверяют полученные знания.

Первое такое обучение специалист по ОТ, руководитель проходят не позднее 1 месяца после трудоустройства. Далее процедура повторяется каждые 3 года.

Проходить обучение по охране труда обязаны:

➤ руководители, директоры организаций , их заместители, лица, которые исполняют их обязанности. К этой категории обучаемых относятся также индивидуальные предприниматели;

➤ руководители структурных подразделений, служб , отделов организаций и их заместители;

➤ лица, которые организуют работы и непосредственно руководят их выполнением: бригадиры, мастера;

➤ ИТР, которые контролируют качество выполнеия работ , в т.ч. со специалистами по ОТ;

➤ члены профсоюза ;

➤ уполномоченные трудовых коллективов по ОТ .

В некоторых случаях выше перечисленные лица обязаны проходить обучение по охране труда раньше, чем через 3 года, если:

➤ по их вине в организации произошел несчастный случай;

➤ вступили в действие новые нормативно-правовые акты, которые касаются их работы;

➤ во время проверки инспектор выявил нарушения, которые появились из-за неправильных действий этих сотрудников;

➤ произошли изменения в технологическом процессе на вверенных им участках: запущено новое оборудование, появились другие виды работ, изменилось сырье, добавились новые структурные подразделения, пришли работать трудящиеся других профессий и т.д.;

➤ они переходят на другую должность;

➤ они не выполняли должностные обязанности более 12 месяцев подряд (декретный отпуск, переход на другую работу и т.п.).

Подготовка проводится по специальным программам. Учебные программы, разработанные внутри предприятия, утверждает работодатель. Программы, которые разрабатывают учебные центры, утверждаются в федеральных или субъектных органах исполнительной власти, которые курируют сферу ОТ. Если законодательство и производственные процессы за 3 года не изменились, ИТР предстоит пройти точно такой же курс, который он проходил раньше.

Обучение по охране труда внутри организации для рабочих

Регулярно проходить обучение по охране труда обязаны все, кто работает в организации. Для представителей рабочих профессий оно делится на две разновидности: обучение по видам работ (профессиям) и инструктирование.

Обучение безопасности труда во время выполнения работ проводится в организации не позднее 1 месяца со дня трудоустройства сотрудника. Такой же срок дается, чтобы переобучить правилам ОТ лиц, которые:

➤ перешли на другую работу;

➤ не выполняли работы, к которым предъявляются повышенные требования в части обеспечения безопасности, 1 год и дольше.

Такое обучение сотрудников по охране труда проводится также в ходе переподготовки, получения новой рабочей специальности. Перед допуском к самостоятельному выполнению работ трудящиеся проходят дублирование или стажировку.

В течение первого месяца после трудоустройства новые сотрудники должны научиться оказывать первую помощь. В дальнейшем проходить это обучение по охране труда рабочие обязаны ежегодно. Оно проводится силами организации или в учебном центре.

Инструктирование проводится так:

➤ как только трудящийся переступил порог организации – вводное;

➤ как только он впервые попал на свое рабочее место или собирается приступать к новому виду работ – первичное;

➤ периодически в процессе работ (максимальный перерыв — 6 месяцев) – повторное. Оно проводится в тех же объемах, что и первичное;

➤ если в производственном процессе произошли изменения, были введены в действие новые инструкции, НПА, произошел несчастный случай (в самой организации либо на родственном предприятии), у администрации появилась новая информация по ОТ, которую необходимо донести до сведения трудящихся — внеплановое;

➤ перед проведением разовых работ, массовых мероприятий, а также в случае оформления наряда-допуска – целевое.

Программа инструктирования включает инструкции по профессии или видам работ, которые выполняет работник. Программа внепланового и целевого инструктирований зависит от причины их проведения.

Принципиальное отличие инструктирования от обучения по ОТ в рамках какой-то профессии или вида работ заключается в его локальном действии. Отметка о проведении инструктажа «работает» только на том предприятии, где он проводился. На другие предприятия ее действие не распространяется. Например, если в понедельник электрик ремонтной организации впервые в жизни вкручивает лампочки на одном предприятии, во вторник – на другом, а в среду – на третьем, то ему придется пройти 3 вводных инструктажа и 3 первичных. В то же время его обучение по профессии и удостоверение по электробезопасности, другие обучения по ОТ, которые он проходил в своей организации (например, по работам на высоте), действительны на всех трех предприятиях.

Кто контролирует обучение сотрудников по охране труда

Своевременность, качество и полноту обучения работников по охране труда в организации контролируют специалисты по ОТ. Они имеют право проверять наличие и качество обучения по охране труда всех без исключения сотрудников. За обнаруженные ими нарушения на ответственных лиц накладываются штрафы.

Этот же объем работы могут проделать и инспекторы ГИТ, а также профильных учреждений (Госгортехнадзора, Госэнергонадзора и др.). Заодно они проконтролируют и качество обучения самих сотрудников службы ОТ. За непроведение в установленном порядке обучения по ОТ они накладывают на ответственных за это должностных лиц административные штрафы. Если лицо допускает такое правонарушение повторно, оно может лишиться права занимать свою должность в течение 1-3 лет. Штраф в этом случае существенно увеличивается.

Как проводится обучение по ОТ у ИП?

Если индивидуальный предприниматель использует труд наемных рабочих или специалистов, он проводит обучение по ОТ и инструктажи точно так же, как это делается в крупных организациях. Он обязан пройти обучение по охране труда, и организует обучение своих сотрудников в соответствии с их должностями, профессиями, выполняемыми работами. Единственное существенное отличие заключается в том, что ИП с маленьким штатом сотрудников приходится чаще прибегать к услугам учебных центров. Основная причина – нет достаточного количества обученных ИТР, чтобы создать комиссию по и разработать программы обучения, проводить такое обучение собственными силами нецелесообразно в экономическом плане.

Проходить обучение по охране труда обязаны так-же индивидуальные предприниматели, которые не используют наемный труд. Несмотря на то что их «трудовая жизнь» проще, чем у обремененных заботами о здоровье подчиненных коллег, им нужно заботиться о собственной безопасности и о здоровье людей, которые с ними взаимодействуют (соседи, клиенты, случайные прохожие). Поэтому им нужно обучаться правилам безопасного использования оборудования, пожарной безопасности, оказанию первой помощи, получить минимум I группу по электробезопасности. Не лишним будет составить инструкции по безопасному выполнению работ, эксплуатации оборудования и периодически прорабатывать их положения. Такое самообразование поможет сохранить здоровье или даже жизнь во время выполнения текущей работы или в нештатной ситуации, поэтому никогда не будет лишним.

Приветствую, уважаемые друзья! Минтруд России дал разъяснение по вопросу, связанному с обучением по охране труда работодателей и работников в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённым постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (скачать Постановление 1/29).

Обучение по охране труда работодателей и работников организаций является видом образовательной деятельности

В этой связи организации, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны иметь документ, подтверждающий право осуществления образовательной деятельности (лицензию на осуществление образовательной деятельности, с указанием подвида дополнительного образования), выданный в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти.

Кроме того, Минтруд России разъясняет, что:

проведение инструктажей по охране труда является одной из форм обучения по охране труда (проведение инструктажей не может подменять другие виды и формы обучения, например, периодическую проверку знаний требований охраны труда);
все поступающие на работу в организацию лица, в том числе и внешние совместители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда вне зависимости от того, проходил ли работник обучение по охране труда в период работы в другом хозяйствующем субъекте;
проверка знаний требований охраны труда проводится после прохождения обучения по охране труда работниками организации в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ПИСЬМА

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение по вопросу, связанному с обучением и проверкой знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее — Порядок).

Приказ о создании аттестационных комиссий по проверке знаний требований охраны труда и безопасных методов и приёмов выполнения работ на высоте (для тех у кого работ на высоте нет, лишнее по тексту надо убрать).

Будь моим подписчиком!

Порядок
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

С изменениями и дополнениями от:

I. Общие положения

1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

1.2. Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

1.3. На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.

1.4. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

1.6. Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "охрана труда", имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

1.7. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Порядок обучения по охране труда

2.1. Проведение инструктажа по охране труда

2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе , разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда .

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 . настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

2.1.6. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

2.1.7. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

2.1.8. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

2.2. Обучение работников рабочих профессий

2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

2.2.2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

2.2.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

2.3. Обучение руководителей и специалистов

2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;

специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

2.3.3. Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

2.3.4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

2.3.5. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

2.3.6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

III. Проверка знаний требований охраны труда

3.1. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

3.2. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

3.3. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.

3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

3.5. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

3.7. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

3.8. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

3.9. Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.

IV. Заключительные положения

4.1. На территории субъекта Российской Федерации организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнительной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

4.2. Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

06.04.2017 6:34:00

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда осуществляется в соответствии с положениями Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Алена Петровна ЛЫСАК,

директор Департамента дополнительного профессионального образования
АО «Клинский институт охраны и условий труда»

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Руководители и специалисты организаций должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Для того, чтобы обеспечить эти требования в организации должна быть выстроена система обучения по охране труда, а также обеспечен четкий контроль за соблюдением сроков обучения каждого сотрудника.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Организациям, осуществляющим обучение по охране труда, помимо лицензии на образовательную деятельность, необходимо иметь уведомление Минтруда России (ранее - Минздравсоцразвития РФ) о включении в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в частности, осуществляющих обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Реестр организаций, осуществляющих обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, размещен на сайте «Автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда. Cправочная информация» - http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations . На сегодняшний день количество организаций в реестре превышает 2200. Перед работодателями встает выбор - какой организации доверить проведение обучения сотрудников по охране труда?

На рынке повышения квалификации в области охраны труда в настоящее время складывается следующая ситуация: зачастую предлагаемые потенциальным заказчикам демпинговые расценки на обучение значительно ниже себестоимости предоставляемых услуг, и соответственно учебные центры не могут обеспечить на достойном уровне уровень качества обучения. Отдельные компании берутся за 1500 рублей в течение суток доставить заказчику готовые удостоверения. Они об этом открыто заявляют на своих сайтах.

Однако важно понимать, что реальная себестоимость качественной подготовки одного специалиста составляет порядка 3000 рублей. Это в первую очередь объясняется тем, что в перечень основных затрат на организацию процесса обучения входят:

- аренда и/или содержание учебных аудиторий (от 8000 рублей в день);
- оплата работы квалифицированного преподавателя (от 5000 рублей в день и более).

Таким образом, например, основные затраты организатора 40-часового курса обучения составят (8000+5000)*5=65000 рублей. Получаемый доход от группы в 20 человек, исходя из стоимости обучения одного специалиста в 3000 рублей, составит - 60 000 рублей. Очевидно, что такая арифметика совсем не интересна большинству учебных центров. Поэтому отдельные недобросовестные учебные организации стараются различными способами сэкономить на качестве и объеме предоставляемых услуг. Какой вариант обучения работников предпочесть - решать заказчику. Попробуем взвесить все «за» и «против», оценим возможные риски работодателя при выборе варианта организации обучения работников.

СПОСОБ ПЕРВЫЙ. Не проводить обучение совсем, а просто «напечатать удостоверения»

Риск работодателя: деятельность недобросовестного учебного центра может быть признана нелегитимной, и соответственно выданные удостоверения могут быть признаны недействительными.

Таким образом, работодатель фактически нарушает требование статьи 212 Трудового кодекса РФ и может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и без проверки знаний требований охраны труда.

Штрафные санкции: до 130 000 рублей за каждого работника.

Действия работодателей: важно категорически исключить возможность «сотрудничества» с подобными недобросовестными учебными центрами.

СПОСОБ ВТОРОЙ. Провести обучение работников в минимальном объеме

Риск работодателей: нарушение требования законодательства в части продолжительности курса обучения, которая четко регламентирована Примерным учебным планом обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Первым заместителем министра труда и социального развития Российской Федерации 17 мая 2004 года.

Штраф за нарушение государственных нормативных требований охраны труда в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП может составлять до 80 000 рублей.

Действия работодателей: необходимо выбирать те учебные центры, которые используют комбинированный подход в обучении: часть обучения в очном формате, часть - с использованием дистанционных образовательных технологий.

СПОСОБ ТРЕТИЙ. Провести обучение работников с использованием дистанционных технологий

Риск работодателей: финансовые риски работодателя минимальны, поскольку пункт 2.3.5 Порядка № 1/29 не запрещает проведение обучения по курсу «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций» в дистанционном формате.

Однако при этом возникают риски, связанные с безопасностью выполнения работ, а значит и риски для жизни и здоровья работников, в том случае, если работник реально не проходил обучение.

Действия работодателей: необходимо предъявлять высокие требования к качеству систем дистанционного обучения (далее - СДО), в том числе и к качеству предоставляемого учебным центром контента.

Охрана труда и его безопасность является важной государственной задачей, а потому и отношение к ней серьезное. Законодатель разработал нормы и нормативы, которые гарантируют безопасность жизнедеятельности человека.
. Обучения по охране труда - это обязательная процедура для представителей разных профессий. Ее должны проходить обязательно:
. Руководители предприятий, их заместители, которым вменено курирование вопросов ОТ, зам. главных инженеров и работодатели и другие лица, которые занимаются предпринимательством;
. Специалисты, руководители, ИТР, занимающиеся организацией, руководством и проведением работ на различных рабочих местах и производственных подразделениях, контролем и техническим надзором за их проведением;
. Педработники образовательных учреждений различных направлений и дополнительного профобразования, т.е. преподаватели образовательных дисциплин, касающихся изучения разносторонних требований, которые предъявляются к охране труда;
. Руководители и организаторы, которые занимаются осуществлением производственной практики учащихся;
. Специалисты, работающие в службах охраны труда, персонал, на который работодателями возложены обязанности по ОТ, а также члены комиссий (комитетов) по ОТ, доверенные (уполномоченные) лица по ОТ профсоюзов и других представительных органов;
. Специалисты, работающие в федеральных органах либо органах исполн. власти по ОТ;
. Специалисты, работающие в органах исполн. власти, члены комиссий, занимающиеся проверкой знаний требований ОТ;
. Персонал органов местного самоуправления по ОТ;
. Члены комиссий, осуществляющие проверку знаний нормативных требований ОТ;
. Представители рабочих профессий, занятые на различных участках производственного процесса.

Для руководителей предприятий и всех специалистов организаций разрешено прохождение обязательного обучения по требованиям охраны труда с последующей проверкой полученных знаний непосредственно на предприятиях и в организациях, в которых созданы и действуют комиссии, имеющие полномочия по проверке знаний в области требований охраны труда.

Эта норма предусмотрена в связи с тем, что руководителям зачастую чрезвычайно сложно оторваться на длительное время от производственного процесса. Поэтому и допускается их учеба непосредственно на предприятии.

При организации обучения персонала по охране труда необходимо пользоваться нормативными документами, которые разработаны и утверждены уполномоченными государственными органами.

Помощь и знания по ОТ можно получить и в учебно-консультационном центре «Развитие», который имеет все необходимые аккредитации и лицензии. За время своего существования центр приобрел огромный опыт педагогической деятельности, что позволяет предоставлять различенные услуги высокого качества.