Établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral

enseignement professionnel supérieur

"UNIVERSITÉ D'ÉTAT DE PENZA"

Faculté d'économie et de gestion

Département "Gestion"

Travail de cours

Discipline "Mesures non tarifaires de régulation de l'activité économique étrangère"

"Objectifs et modalités du contrôle des exportations"

Réalisé :

élève du groupe 10ED1

Hormushova S.V.

Vérifié:

Nilov-Nelovko V.B.

introduction
Conclusion

introduction

Dans le contexte de la mondialisation de l'économie mondiale, l'un des domaines importants dans le domaine de la réglementation de l'activité économique étrangère est le système de contrôle des exportations, qui acquiert une signification qualitativement nouvelle dans la sécurité nationale et internationale.

La prévention de la diffusion illégale de technologies, d'informations scientifiques et techniques et de services susceptibles d'être utilisés pour créer des armes de destruction massive, leurs vecteurs, des armes et des équipements militaires est l'un des domaines les plus importants pour la mise en œuvre des obligations internationales assumées par la Fédération de Russie et la politique de garantie des intérêts et de la sécurité nationale.

De plus, avec la croissance des facteurs dommageables et la réduction de la taille des moyens de destruction, il existe une réelle menace d'utilisation de ces armes par les organisations terroristes internationales.

Par conséquent, le contrôle de l'exportation d'armes et de technologies pouvant être utilisées pour les fabriquer fait désormais partie de la politique de la plupart des pays développés, y compris la Russie.

La pertinence de ce travail est due, d'une part, au grand intérêt porté au thème "Système de contrôle des exportations", dans la science moderne, d'autre part, à son développement insuffisant. L'examen des questions liées à ce sujet a une signification à la fois théorique et pratique.

L'objet de cette étude est d'analyser les conditions du "Système de contrôle des exportations".

Dans le même temps, le sujet de l'étude est la prise en compte de problèmes individuels formulés comme objectifs de cette étude.

Le but de ce travail est d'étudier le soutien juridique et le développement du système de contrôle des exportations dans la Fédération de Russie.

Dans le cadre de la réalisation de cet objectif, les tâches suivantes ont été définies :

1. Etudier les aspects théoriques et identifier la nature du "Contrôle des Exportations" ;

2. Dire de la pertinence de la problématique du "Contrôle des exportations". dans des conditions modernes;

3. Décrire les possibilités de résoudre les problèmes de "contrôle des exportations" ;

4. Désignez les tendances dans le développement du sujet "Système de contrôle des exportations".

Chapitre 1. Caractéristiques du contrôle des exportations dans la Fédération de Russie

1.1 Le concept et l'essence du système de contrôle des exportations

L'un des principes les plus importants de la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur dans la Fédération de Russie est l'unité de la politique de contrôle des exportations mise en œuvre afin de mettre en œuvre les tâches de l'État consistant à assurer la sécurité nationale, les intérêts politiques, économiques et militaires, ainsi que la réalisation des objectifs obligations internationales de la Fédération de Russie d'empêcher l'exportation d'armes de destruction massive et d'autres types d'armes les plus dangereux.

Le contrôle des exportations s'entend comme un ensemble de mesures qui garantissent la mise en œuvre de la procédure établie par la loi pour la mise en œuvre de l'activité économique étrangère en ce qui concerne les biens, informations, travaux, services, résultats de l'activité intellectuelle pouvant être utilisés dans la création d'armes de destruction massive (armes nucléaires, chimiques, bactériologiques (biologiques) et à toxines), ses vecteurs (missiles et véhicules aériens sans pilote capables de transporter des armes de destruction massive), ainsi que d'autres types d'armes et d'équipements militaires. Le contrôle des exportations est fondé sur une procédure prohibitive-permissive (sous licence) pour l'exportation de certains biens et technologies figurant sur des listes de contrôle spéciales. Dans le même temps, l'exportation est entendue dans ce cas au sens large : nous ne parlons pas seulement du régime douanier d'exportation, mais de toutes les opérations économiques étrangères impliquant le mouvement transfrontalier de marchandises et de technologies contrôlées.

Une définition légèrement différente du contrôle des exportations figure à l'article 2 de la Loi fédérale sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur. Il est défini comme un ensemble de mesures pour la mise en œuvre par les autorités exécutives fédérales de la procédure établie pour l'exportation d'armes et d'équipements militaires de la Fédération de Russie, ainsi que de certains types de matières premières, de matériaux, d'équipements, de technologies et d'éléments scientifiques et informations techniques pouvant être utilisées dans la création d'armes et d'équipements militaires. , pour empêcher l'exportation d'armes de destruction massive et d'autres types d'armes et de technologies les plus dangereuses pour leur création, ainsi que des mesures pour identifier, prévenir et réprimer les violations de cet ordre.

Le système moderne de contrôle des exportations, qui existe dans la plupart des pays industrialisés du monde, est basé sur le principe fondamental selon lequel les livraisons du commerce extérieur de biens et de technologies de haut niveau technique aux pays - producteurs et exportateurs sont effectuées sur à condition qu'ils soient traités de manière appropriée et qu'ils ne soient pas réexportés vers des États contrôlés. Le but du contrôle des exportations est de surveiller la mise en œuvre des obligations et accords internationaux pertinents en obtenant des informations fiables sur l'endroit où se trouve le produit contrôlé, qui en est le propriétaire ou l'utilisateur et à quelles fins il est utilisé. Le contrôle est organisé de telle manière que l'exportateur est obligé de demander à l'autorité exécutive compétente de son pays de délivrer une licence d'exportation (permis d'exportation). L'apparition d'une telle demande est à la base du contrôle du mouvement des marchandises et de la finalité de son utilisation.

Les objets du contrôle des exportations dans la pratique mondiale sont :

les produits militaires, c'est-à-dire les armes, les équipements militaires, les travaux, les services, les résultats de l'activité intellectuelle utilisés dans le domaine militaro-technique ;

équipements et matériels liés à l'utilisation de l'énergie atomique ;

biens industriels et technologies "à double usage", c'est-à-dire utilisés à des fins civiles et militaires.

La pratique mondiale du contrôle des exportations procède du fait que le régime restrictif doit également s'appliquer aux produits fabriqués à partir de marchandises contrôlées (matières premières) ou en contenant comme composants.

Les marchandises qui figurent sur les listes d'objets du contrôle des exportations (les listes dites restrictives) sont soit soumises à l'exportation uniquement de manière exceptionnelle en accordant une licence unique spéciale à la demande de l'exportateur, soit sont exportées dans les limites établies quotas, ou sont exportés vers des "États contrôlés" sous surveillance. Les listes de marchandises contrôlées sont révisées périodiquement en tenant compte des derniers développements scientifiques et technologiques.

Les livraisons de marchandises soumises au contrôle des exportations, qui sont effectuées au-delà des limites établies (quotas), peuvent être autorisées avec un permis spécial.

1.2 Caractéristiques du fonctionnement du système de contrôle des exportations

Il existe quatre sous-systèmes dans le système russe de contrôle des exportations :

a) le régime de contrôle du commerce des armes et équipements militaires (coopération militaro-technique) ;

b) des restrictions sur les transactions économiques étrangères avec des biens et des technologies pouvant être utilisés pour créer des armes, des armes de destruction massive ou leurs vecteurs afin d'empêcher la non-prolifération des ADM et de maintenir la stabilité internationale ;

c) l'introduction de quotas de commerce extérieur et de licences pour résoudre certains problèmes économiques.

Chacun de ces sous-systèmes a son propre cadre juridique. La base de tous les sous-systèmes sont des listes de biens sous licence (travaux, services), cependant, le mécanisme d'approbation des licences pour différentes listes a ses propres spécificités.

Il existe 6 listes de marchandises soumises au contrôle des exportations en Russie :

Une liste de biens et technologies à double usage pouvant être utilisés dans la création d'armes et d'équipements militaires.

Liste des agents pathogènes (agents pathogènes) des humains, des animaux et des plantes, des micro-organismes génétiquement modifiés, des toxines, des équipements et des technologies soumis au contrôle des exportations.

Liste des équipements, matériaux et technologies pouvant être utilisés dans la création d'armes de missiles et pour lesquels un contrôle des exportations est établi.

Liste des produits chimiques, équipements et technologies pouvant être utilisés dans la création d'armes chimiques et pour lesquels un contrôle des exportations est établi.

Liste des matières nucléaires, des équipements, des matières spéciales non nucléaires et des technologies connexes soumises au contrôle des exportations.

Liste des équipements et matières à double usage et des technologies associées utilisées à des fins nucléaires.

Les listes sont approuvées par décrets présidentiels. Pour chaque liste, des décrets gouvernementaux adoptent des règlements sur la procédure d'exercice d'une activité économique à l'étranger en rapport avec les produits figurant sur la liste.

Comme le montre la définition de "l'activité économique étrangère", non seulement le transfert de produits sous forme matérielle est contrôlé, mais aussi le transfert de technologies. Dans une note de bas de page des listes de contrôle, la « technologie » fait référence à des informations spécifiques qui sont nécessaires pour le développement, la production ou l'utilisation d'un produit. Les informations peuvent prendre la forme de données techniques ou d'assistance technique. Ces deux concepts y sont également expliqués. Les « données techniques » peuvent prendre la forme de dessins, de schémas, de plans, de modèles, de formules, de tableaux, de conceptions et de spécifications techniques, d'instructions (sur papier ou sur d'autres supports). "Assistance technique" - instruction, perfectionnement, formation, transfert d'expérience de production, services de conseil.

L'État essaie de contrôler tous les canaux de transfert international de technologie. Une attention particulière est portée aux formes dites immatérielles de transfert de technologie, parmi lesquelles, d'une part, les contacts visuels (conférences scientifiques, réunions, discussions, échanges scientifiques, discours, inspections, consultations, démonstrations, assistance technique, conférences, séminaires, formations, y compris formation d'étudiants étrangers, etc.) et, d'autre part, la communication par e-mail, fax, téléphone.

Les réglementations sur le contrôle des exportations comprennent de nouvelles dispositions qui stipulent explicitement (plutôt qu'impliquent simplement) le contrôle des formes intangibles de transfert de technologie. Par exemple, au paragraphe 3 du "Règlement sur la mise en œuvre du contrôle de l'activité économique étrangère en rapport avec les biens et technologies à double usage", il est déclaré que le contrôle comprend : premièrement, la procédure d'autorisation d'exportation depuis la Fédération de Russie (à l'exception pour l'exportation en mode transit) et (ou) le transfert de produits contrôlés à des personnes étrangères ou à des organisations internationales par tout moyen, y compris l'expédition par la poste ou par des voies de communication électroniques et, d'autre part, le contrôle douanier et le dédouanement des équipements, biens et technologies contrôlés traversés la frontière douanière de la Fédération de Russie sous forme de données techniques.

1.3 Objectifs et méthodes des contrôles à l'exportation

Les principaux objectifs des contrôles à l'exportation sont les suivants :

protection des intérêts de la Fédération de Russie;

mise en œuvre des exigences des traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine de la non-prolifération des armes de destruction massive, de leurs vecteurs, ainsi que dans le domaine du contrôle de l'exportation de produits militaires et à double usage ;

créer les conditions pour l'intégration de l'économie de la Fédération de Russie dans l'économie mondiale;

lutte contre le terrorisme international.

Le contrôle des exportations dans la Fédération de Russie est effectué par les méthodes de réglementation légale de l'activité économique étrangère, notamment:

l'identification des biens et technologies contrôlés, c'est-à-dire l'établissement de la conformité de matières premières, matériaux, équipements, informations scientifiques et techniques, travaux, services, résultats d'activités intellectuelles spécifiques faisant l'objet d'opérations économiques, biens et technologies spécifiques ;

procédure permissive pour la mise en œuvre de transactions économiques étrangères avec des marchandises et des technologies contrôlées, prévoyant l'octroi de licences ou une autre forme de leur réglementation par l'État ;

contrôle douanier lors de l'exécution d'opérations douanières concernant des marchandises et des technologies contrôlées importées dans la Fédération de Russie et exportées de la Fédération de Russie, conformément à la législation douanière de l'Union douanière dans le cadre de l'EurAsEC et (ou) à la législation de la Fédération de Russie Fédération des affaires douanières ;

organisation et réalisation d'audits de conformité des participants russes à l'activité économique étrangère avec les exigences établies par la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie en ce qui concerne la procédure d'exécution des transactions économiques étrangères avec des biens, des informations, œuvres, services, résultats d'activités intellectuelles (droits sur ceux-ci), qui peuvent être utilisés dans la création d'armes de destruction massive, leurs vecteurs, d'autres types d'armes et d'équipements militaires ou dans la préparation et (ou) la commission d'actes terroristes actes et l'adoption de mesures prévues par la législation de la Fédération de Russie pour prévenir et (ou) éliminer les conséquences des violations identifiées de ces exigences .

Chapitre 2. Fondement juridique des contrôles à l'exportation

2.1 La structure du contrôle des exportations de la Fédération de Russie

Conformément à la loi fédérale "sur le contrôle des exportations" et aux dernières modifications apportées à la structure des organes exécutifs fédéraux, la structure du système national de contrôle des exportations peut être représentée en 6 niveaux.

La loi définit également les pouvoirs du président et des organes exécutifs fédéraux dans le système de contrôle des exportations de la Russie.

Le président détermine les principales orientations de la politique de l'État dans le domaine de la CE, assure le fonctionnement coordonné et l'interaction des autorités de l'État dans ce domaine et approuve les listes de marchandises et de technologies contrôlées.

Le gouvernement de la Fédération de Russie organise la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine du contrôle des exportations, y compris en ce qui concerne les régimes internationaux de contrôle des exportations ; détermine la procédure d'exercice d'une activité économique étrangère en rapport avec les marchandises contrôlées ; prend des décisions sur la tenue de négociations et la signature de traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine du contrôle des exportations.

La Commission de contrôle des exportations de la Fédération de Russie (ECC de Russie) est un organe de coordination interministériel pour le contrôle des exportations. Les fonctions de cet organe sont d'assurer la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine du contrôle des exportations, y compris en ce qui concerne les régimes internationaux de la CE ; coordination des activités des autorités exécutives fédérales et gestion organisationnelle et méthodologique des travaux sur la CE dans la Fédération de Russie.

Le Service fédéral de contrôle technique et des exportations (FSTEC de Russie) est actuellement "un organe exécutif fédéral spécialement autorisé dans le domaine du contrôle des exportations", qui fournit un soutien organisationnel, technique et informationnel aux activités de la Commission, ainsi que des examens des exportations les contrats et la procédure d'autorisation des produits exportés.

Exportateurs.

La loi oblige toutes les organisations qui « mènent des activités scientifiques et (ou) de production à répondre aux besoins de l'État fédéral dans le domaine du maintien de la capacité de défense et de la sécurité de la Fédération de Russie et reçoivent systématiquement des revenus d'opérations économiques étrangères avec des biens et technologies contrôlés », y compris ainsi dans un système national unifié de contrôle des exportations. Le FSTEC de Russie organise l'accréditation d'État des organismes qui ont créé le VPEC et leur délivre des certificats d'accréditation d'État.

Les autorités douanières effectuent le contrôle douanier et le dédouanement des marchandises et technologies contrôlées franchissant la frontière douanière de la Fédération de Russie conformément à la législation douanière de la Fédération de Russie. La douane est le jalon après lequel la violation des exigences en matière de contrôle des exportations, qui entraîne des sanctions administratives, se transforme en contrebande, qui entraîne déjà des sanctions pénales.

Les organismes d'application de la loi.

Les infractions dans le domaine du contrôle des exportations sont d'abord examinées par les agents des douanes opérationnels, puis par le FSB.

2.2 Cadre juridique du contrôle des exportations dans la Fédération de Russie

La base juridique du système de contrôle des exportations de la Fédération de Russie est constituée de lois et de codes fédéraux, d'un certain nombre de décrets et de résolutions reflétant les obligations de la Fédération de Russie en tant que participant aux régimes internationaux de contrôle des exportations, ainsi que de documents réglementant d'autres questions. liés au domaine du contrôle des exportations.

Les principales lois et codes de la Fédération de Russie concernant les questions de contrôle des exportations :

Loi fédérale "sur le contrôle des exportations" ;

Loi fédérale "sur l'utilisation de l'énergie atomique". Cette loi réglemente les relations découlant de l'utilisation de l'énergie atomique à des fins pacifiques. Par conséquent, les objets de son application sont les installations, équipements et matières nucléaires à des fins purement civiles. La loi comprend plusieurs articles relatifs au contrôle des exportations.

L'article 63 définit les exportations et les importations et les modalités de leur mise en œuvre : « Les exportations et les importations comprennent le transfert, la vente ou l'achat d'installations nucléaires, d'équipements, de technologies, de matières nucléaires, de substances radioactives, de matières spéciales non nucléaires à des fins commerciales et leur transfert de un caractère non commercial (pour démonstration lors d'expositions, travail en commun, etc.).

À son tour, l'article 64 définit la procédure d'exportation et d'importation des biens et technologies nucléaires : "Exportation et importation d'installations, d'équipements, de technologies, de matières nucléaires, de substances radioactives, de matières non nucléaires spéciales et de services dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique sont effectuées conformément à la législation de la Fédération de Russie sur le contrôle des exportations sur la base de permis délivrés (licences) pour le droit d'effectuer des travaux dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique".

Loi fédérale "sur les fondements de la réglementation par l'État de l'activité de commerce extérieur".

Le champ d'application de cette loi est les relations associées à tous les types de biens et formes de commerce extérieur. L'article 12 de la loi définit les modalités de régulation étatique des activités de commerce extérieur :

Réglementation douanière (méthode de réglementation par l'État du commerce extérieur des marchandises, réalisée en appliquant des droits de douane à l'importation et à l'exportation);

Réglementation non tarifaire (méthode de réglementation par l'État du commerce extérieur des marchandises, réalisée en introduisant des restrictions quantitatives et d'autres interdictions et restrictions de nature économique);

Interdictions et restrictions du commerce extérieur des services et de la propriété intellectuelle ;

Mesures de nature économique et administrative qui favorisent le développement des activités de commerce extérieur et sont prévues par la présente loi fédérale.

Les autres méthodes de réglementation par l'État des activités de commerce extérieur ne sont pas autorisées (article 12, partie 2). Par conséquent, l'article 1 (partie 3) indique spécifiquement que la réglementation de l'exportation et de l'importation de produits militaires, ainsi que des biens et services pouvant être utilisés dans la création d'ADM et de leurs vecteurs, est établie par des traités internationaux et fédéraux. lois sur la coopération militaro-technique et sur le contrôle des exportations. Et l'article 24 (partie 1) définit les cas où une licence est établie dans le domaine du commerce extérieur :

"1. L'octroi de licences dans le domaine du commerce extérieur de marchandises (ci-après - l'octroi de licences) est établi dans les cas suivants :

1) l'introduction de restrictions quantitatives temporaires à l'exportation ou à l'importation de certains types de marchandises ;

2) mise en œuvre de la procédure d'autorisation pour l'exportation et (ou) l'importation de certains types de marchandises susceptibles de porter atteinte à la sécurité de l'État, à la vie ou à la santé des citoyens, aux biens des personnes physiques ou morales, aux biens de l'État ou des municipalités, l'environnement, la vie ou la santé des animaux et des végétaux ;

3) octroyer le droit exclusif d'exporter et (ou) d'importer certains types de marchandises ;

4) le respect par la Fédération de Russie des obligations internationales.

2. La base pour l'exportation et (ou) l'importation de certains types de marchandises dans les cas spécifiés dans la partie 1 du présent article est une licence délivrée par l'organe exécutif fédéral spécifié dans la partie 3 de l'article 13 de la présente loi fédérale.

L'absence de licence est à la base du refus de mainlevée des marchandises par les autorités douanières de la Fédération de Russie.

Loi fédérale "Sur la coopération militaro-technique".

Cette loi vise à réglementer et à financer les activités liées au développement, à la production, à l'exportation et à l'importation de produits purement militaires. Toutes les questions liées à la coopération militaro-technique (MTC) relèvent de la compétence exclusive des autorités de l'État (monopole d'État). La loi établit également un système de contrôle des exportations et d'octroi de licences pour les produits militaires comme l'une des méthodes de mise en œuvre de la réglementation de l'État et d'exercice du monopole de l'État dans ce domaine.

Seuls les intermédiaires étatiques peuvent mener à bien la coopération militaro-technique. L'article 12 de la "loi sur la coopération militaro-technique" stipule que "les organisations engagées dans des activités de commerce extérieur en rapport avec des produits militaires sont : des intermédiaires d'État, des organisations spécialisées créées par décision du président de la Fédération de Russie sous la forme d'un État fédéral entreprise unitaire basée sur le droit de gestion économique, ou sous la forme d'une société par actions ouverte, dont 100 % des actions sont détenues par le gouvernement fédéral ou transférées à une organisation à but non lucratif créée par la Fédération de Russie sous la forme d'une société d'État .

Cession desdites actions (vente et autres

les méthodes d'aliénation, de mise en gage et de gestion fiduciaire, ainsi que d'autres charges) sont effectuées uniquement sur la base de la loi fédérale ;

Société d'État pour la promotion du développement, de la production et de l'exportation de produits industriels de haute technologie "Rostekhnologii", créée par la Fédération de Russie sur la base d'une loi fédérale;

Organisations russes, développeurs et fabricants de produits militaires, qui ont reçu de la manière prescrite le droit d'exercer des activités de commerce extérieur en rapport avec des produits militaires.

Par conséquent, certains types de produits à double usage qui ont actuellement des applications principalement civiles, mais qui étaient auparavant utilisés dans des équipements militaires, ne peuvent être exportés que par le biais d'entreprises intermédiaires d'État, et non dans le cadre de contrats directs entre les fabricants et leurs partenaires étrangers.

La délivrance des licences pour l'importation et l'exportation de produits militaires est effectuée par le Service fédéral de coopération militaro-technique (FSMTC).

La loi fédérale "sur le contrôle des exportations" est actuellement à la base de la législation de la Fédération de Russie sur le contrôle des exportations.

Le champ d'application de cette loi (article 2) est l'activité économique étrangère "en ce qui concerne les biens, informations, travaux, services, résultats de l'activité intellectuelle (droits sur ceux-ci) qui peuvent être utilisés dans la création d'armes de destruction massive, leurs moyens de livraison, d'autres types d'armes et de technologie militaire ou dans la préparation et (ou) la commission d'actes terroristes, en termes de contrôle des exportations aux fins établies par la présente loi fédérale.

Le même article note que le contrôle des exportations d'armes et de matériel militaire, ainsi que de produits militaires, est effectué conformément à la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la coopération militaro-technique.

La loi souligne que "les questions de contrôle des exportations relèvent de la compétence exclusive de la Fédération de Russie".

Chapitre 3. Problèmes et perspectives du contrôle des exportations

3.1. Moyens d'améliorer l'efficacité des contrôles à l'exportation

Les discussions sur l'amélioration de l'efficacité des contrôles à l'exportation ont commencé depuis la mise en place des régimes pertinents et n'ont jamais cessé. Pendant les années du monde bipolaire et de la confrontation, les agences de renseignement militaire américaines, justifiant l'efficacité de la politique analysée, ont mis au premier plan les questions suivantes : quels sont les coûts supplémentaires de l'URSS pour maintenir le potentiel militaro-industriel, est-ce que écart de niveau technologique croissant le long de la ligne Est-Ouest du fait de la mise en place de barrières aux transferts de technologies avancées vers les pays du Pacte de Varsovie et, par conséquent, quelles sont les économies réalisées sur les dépenses de défense des pays de l'OTAN ? Cependant, déjà dans la seconde moitié des années 1980, dans une étude menée par une commission spéciale sous les auspices de l'Académie américaine des sciences, il a été souligné que lors de l'évaluation de l'efficacité du système de contrôle des exportations, l'impact global des restrictions sur le L'économie américaine doit être prise en compte, compte tenu de la réduction des exportations.

La tâche urgente actuelle des régimes de contrôle des exportations est d'empêcher la prolifération des ADM et de leurs vecteurs, et une fois résolue, il est encore plus difficile de développer des critères quantitatifs pour l'efficacité des régimes. Nous ne pouvons que parler de ralentissement du processus de prolifération des ADM.

Il existe un certain nombre de facteurs économiques objectifs qui compromettent l'efficacité des systèmes de contrôle des exportations et conduisent à la nécessité de revoir de nombreux éléments de cette politique. Premièrement, l'internationalisation des connaissances et de la production scientifiques et techniques conduit au fait que de nouveaux fournisseurs de biens de haute technologie entrent sur le marché mondial, ce qui facilite l'obtention d'analogues des biens et technologies nécessaires sur les marchés en expansion des biens à double usage et technologiques. Restrictions et sanctions obligent la contrepartie à développer sa propre production de biens sensibles, en s'appuyant sur les connaissances de spécialistes nationaux ou étrangers formés dans les meilleures universités du monde. Deuxièmement, dans le contexte de la mondialisation, l'importance des formes dites immatérielles de transfert de technologie, très difficilement contrôlables, prend de plus en plus d'importance. La frontière entre le renforcement du contrôle dans ce domaine et l'atteinte aux libertés démocratiques est très mince. Troisièmement, le secteur civil a pris le leadership dans le développement d'un certain nombre de nouvelles technologies qui sont simultanément d'une grande importance militaire. Par conséquent, les restrictions et les sanctions affectent presque tous les fabricants de produits à forte intensité scientifique. Dans les conditions modernes, le lobbying des milieux d'affaires en faveur d'un assouplissement des règles de contrôle des exportations s'est intensifié. La question de la compétitivité d'un pays sur les marchés mondiaux a également un impact énorme sur les positions des délégations lorsqu'elles discutent des modifications des listes internationales de contrôle dans le cadre des régimes multilatéraux de contrôle des exportations.

Renforcer le contrôle n'est pas identique à renforcer son efficacité. L'harmonisation des systèmes nationaux de contrôle des exportations est considérée comme la principale direction pour améliorer l'efficacité du contrôle des exportations afin de prévenir la prolifération des ADM. Et cette réserve ne s'est pas encore épuisée. L'intégration de la Chine dans ce processus est un facteur positif de renforcement des régimes respectifs.

Au cours de la dernière décennie, des discussions ont eu lieu sur la restructuration institutionnelle des régimes de contrôle des exportations dans un certain nombre de domaines : a) fusionner tous les régimes multilatéraux en un seul régime combiné (le point culminant de cette discussion est tombé sur les années du démantèlement du COCOM, aujourd'hui il a repris); b) remplacer les accords multilatéraux informels par des traités juridiquement contraignants ; c) la formation de normes internationales de comportement par la signature de nouveaux traités parallèlement à l'amélioration des accords informels.

Le rôle des régimes ne peut être considéré isolément du contexte politique plus large des relations entre États. Des accords juridiquement contraignants sont difficiles à trouver dans un environnement politique instable, comme en témoignent les discussions lors de l'adoption du Code de conduite international pour la prévention de la prolifération des missiles balistiques, ainsi que les discussions autour du programme mondial de missiles et de missiles dirigé par la Russie. Initiative du système de contrôle de la technologie. Des arrangements multilatéraux informels resteront nécessaires à moyen terme.

Le contrôle technologique est également l'un des domaines les plus sensibles du système de contrôle des exportations. L'accès à la réserve mondiale de connaissances devient un élément critique de la compétitivité nationale et de la sécurité nationale. Il est très difficile de trouver l'équilibre optimal entre les objectifs stratégiques mutuellement exclusifs de promotion des biens nationaux sur les marchés mondiaux et d'imposition de restrictions pour des raisons de sécurité nationale et internationale, entre le maintien des libertés académiques, la liberté d'accès à l'information et les objectifs de sécurité. Il existe un vaste champ de coopération internationale dans ce domaine.

A ce stade, une tendance objective à l'harmonisation des principales dispositions des lignes directrices est visible. À long terme, cela crée objectivement des opportunités de fusion de régimes.

Le Comité Zangger et le NSG se complètent avec succès depuis longtemps. À présent, ils ont atteint un tel niveau d'interaction qu'ils se dupliquent pratiquement. Leur fusion semble logique.

31 États participent simultanément à trois régimes : le MTCR, l'Arrangement de Wassenaar, le NSG. Le Brésil et l'Afrique du Sud sont membres du MTCR et du NSG, la Lettonie, la Chine, l'Estonie, la Lituanie, Malte, Chypre, le Kazakhstan et la Slovénie - uniquement le NSG, la Bulgarie, la Roumanie, la Slovaquie - le NSG et les accords de Wassenaar, l'Islande - le MTCR. Cependant, à l'intérieur de chaque régime, il existe des problèmes spécifiques. Même les régimes « compacts » d'aujourd'hui n'ont pas suivi l'évolution des réalités du monde moderne.

Il est probablement préférable d'améliorer les règles au sein de chaque régime, dans le but à long terme de les fusionner à l'avenir. La tendance naissante à impliquer les non-membres des régimes dans la discussion des problèmes les plus urgents, en particulier les questions de contrôle des formes intangibles de transfert de technologie et des sanctions, devrait être renforcée.

Il semble important de commencer simultanément à travailler sur un nouveau document universel qui définirait plus clairement le critère des menaces modernes et fédérerait les États autour de la tâche d'empêcher la prolifération des armes nucléaires (en particulier les ADM de tomber entre les mains des terroristes), d'établir d'éventuelles mesures pour vérifier le respect des accords de contrôle des exportations et des entités juridiques impliquées dans la fourniture et l'acquisition illégales de matériaux, d'équipements et de technologies liés aux ADM. Il est plus réaliste d'élaborer un tel document dans un avenir proche sous la forme d'un code de conduite, le ramenant ensuite au statut d'un traité juridiquement contraignant - la convention sur le contrôle des exportations.

3.2 Moyens d'améliorer les contrôles à l'exportation

Les questions d'amélioration du système de contrôle des exportations sont constamment dans le champ de vision des plus hautes autorités du pays. Les principales orientations de travail sur les questions de renforcement du contrôle des exportations dans notre pays ont été déterminées lors de la réunion présidée par V.V. Réunion Poutine du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie le 22 février 2004.

Une place importante a été accordée à la question du contrôle des exportations lors d'une réunion du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie en décembre 2005, au cours de laquelle le président de la Russie a défini de nouvelles tâches, notamment la poursuite du développement du cadre juridique russe dans ce domaine, " qui sera amélioré en même temps que le cadre juridique international."

La Russie a créé et exploite avec succès un système de contrôle des exportations qui répond aux normes internationales reconnues. Son renforcement ultérieur est effectué sur la base de la loi fédérale russe "sur le contrôle des exportations", adoptée en 1999. Cette loi établit les normes juridiques pour les activités des organes de l'État dans le domaine du contrôle des exportations, définit les droits et obligations des participants à l'activité économique étrangère. Conformément à la loi, le Président de la Fédération de Russie détermine les principales orientations de la politique de contrôle des exportations de l'État, assure le fonctionnement coordonné et l'interaction des autorités de l'État dans ce domaine et approuve les listes de marchandises et de technologies contrôlées.

Conformément aux décrets du président de la Fédération de Russie et aux résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, le cadre réglementaire et juridique russe dans le domaine du contrôle des exportations est constamment mis à jour. Toutes les listes de contrôle sont mises à jour. Des actes normatifs sont adoptés qui réglementent en outre la procédure de l'activité économique étrangère en relation avec les produits contrôlés. D'une part, elles précisent les mécanismes de contrôle, d'autre part, elles simplifient la procédure d'obtention des autorisations et réduisent les délais d'examen des demandes des exportateurs.

Le Code pénal de la Fédération de Russie (articles 188 et 189) prévoit une responsabilité pénale en cas de violation de la procédure établie pour la conduite de transactions économiques étrangères avec des produits soumis au contrôle des exportations.

Afin d'accroître l'efficacité des mesures d'application de la loi, le 1er juillet 2004, le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives a été mis en vigueur en Russie, selon lequel il est possible d'appliquer des sanctions administratives aux personnes morales et aux personnes qui violent les règles établies pour la réalisation de transactions économiques étrangères avec des produits à double usage.

Conformément à la ligne du président de la Fédération de Russie pour une coordination plus étroite de la politique de non-prolifération au sein de la CEI, des travaux cohérents sont menés en vue d'une plus grande harmonisation des systèmes nationaux de contrôle des exportations des États membres du Commonwealth. Les consultations bilatérales et multilatérales sur ce sujet sont devenues une pratique régulière afin d'élaborer des approches communes pour résoudre le problème de la prolifération.

La Russie remplit systématiquement ses obligations internationales dans le domaine de la non-prolifération, coopérant activement avec d'autres pays dans la lutte contre les marchés "noirs" des biens et technologies à double usage.

La Russie participe aux mécanismes internationaux de contrôle des exportations, en particulier le Comité Zangger et le Groupe des fournisseurs nucléaires (matières et technologies nucléaires), le Régime de contrôle de la technologie des missiles et l'Arrangement de Wassenaar (principaux types d'armes conventionnelles, armes et technologies "duales" connexes).

Notre participation à ces mécanismes se construit sur une base non discriminatoire et des relations de partenariat égalitaire. Travailler en eux nous permet de participer à la formation de listes de contrôle et à l'élaboration de règles pour l'exportation de marchandises, d'utiliser l'expérience étrangère pour améliorer le système national de contrôle des exportations. Travaillant dans les mécanismes de contrôle des exportations, la Russie coopère activement avec d'autres pays dans la lutte contre les menaces de nouvelle génération dans l'intérêt de la sécurité internationale. Un exemple clair de la politique active de la Russie dans ce domaine est son rôle proactif dans l'élaboration et la mise en œuvre de la résolution 1540 du Conseil de sécurité de l'ONU sur la non-prolifération, qui a été adoptée le 28 avril 2006.

L'organe de coordination du contrôle des exportations, créé pour assurer la mise en œuvre de la politique de l'État dans ce domaine, est la Commission de contrôle des exportations de la Fédération de Russie.

Conclusion

Au 21e siècle, un problème aussi traditionnel de contrôle des exportations qu'une confrontation naturelle entre l'État et l'exportateur est passé. L'expansion générale des exportations répond aux intérêts économiques de l'État. Alors que l'intérêt de la communauté internationale exige de couper des flux généraux d'exportation les biens et technologies porteurs d'un danger de prolifération. La résolution de cette contradiction réside dans la recherche de l'équilibre optimal entre l'adhésion aux principes du libre-échange et la nécessité de limiter les exportations dangereuses, car à l'heure actuelle la tâche de contrôle total échappe au pouvoir de tout État.

Le contrôle des exportations occupe la place la plus élevée dans la hiérarchie des intérêts de sécurité nationale et internationale des pays développés. Une comparaison des systèmes de contrôle des exportations des pays développés a montré que le gouvernement américain interagit le plus étroitement avec les communautés industrielles et scientifiques lors de la prise de décisions, lors de la mise en œuvre des soi-disant principes de meilleures pratiques. Le respect de ces règles, bien que n'étant pas une absolution, est considéré par l'administration américaine comme un facteur atténuant important dans toute mesure administrative d'exécution contre une entreprise.

L'expansion des échanges internationaux dans le domaine des équipements militaires, la participation active des pays développés au commerce des biens, des services, de la propriété intellectuelle et des ressources informationnelles, des objets à double usage obligent la communauté mondiale à prendre des mesures pour assurer la sécurité, limiter la propagation de technologies pouvant être utilisées pour créer des armes nucléaires, chimiques et biologiques, leurs vecteurs, ainsi que des armes conventionnelles.

contrôle des exportations juridique russe

Le problème de la prévention de la prolifération des ADM devient aujourd'hui l'une des tâches les plus importantes du maintien de la stabilité internationale et un instrument de politique de sécurité nationale, à propos duquel la communauté mondiale a reconnu la nécessité de créer une institution chargée de contrôler l'exportation de certains types de matières premières, matériaux, équipements, technologies et services qui contribuent à la prolifération des ADM.

Les contrôles à l'exportation ont été créés pour empêcher la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs. Dans une situation où un certain nombre d'États tentent d'accéder aux technologies pour développer leurs propres armes nucléaires et de missiles, le contrôle des exportations reste l'un des moyens les plus importants pour maintenir la stabilité internationale. Les pays qui ne possèdent pas d'armes de destruction massive et travaillent à leur création tentent d'acheter des composants et des technologies individuels par le biais d'intermédiaires et de les utiliser dans leurs programmes militaires. Une augmentation du nombre d'États possédant, en particulier, des armes nucléaires conduira à une diminution générale de la stabilité internationale. De plus, avec la croissance des facteurs dommageables et la réduction de la taille des moyens de destruction, il existe une réelle menace d'utilisation de ces armes par les organisations terroristes internationales. Par conséquent, le contrôle de l'exportation d'armes et de technologies pouvant être utilisées pour les fabriquer fait désormais partie de la politique de la plupart des pays développés.

Le système actuel de contrôle des exportations est mis en œuvre par les méthodes suivantes de réglementation juridique de l'activité économique étrangère :

détermination de la liste des marchandises faisant l'objet d'un contrôle à l'exportation ; licences d'opérations économiques étrangères avec des marchandises et des technologies contrôlées; contrôle personnalisé;

contrôle des devises;

application de mesures de coercition de l'État (sanctions) aux personnes qui ont violé la procédure établie pour l'exercice d'une activité économique étrangère en relation avec ces marchandises.

Liste de la littérature utilisée

1. Loi fédérale "sur le contrôle des exportations" du 18 juillet 1999 N 183-FZ.

2. Loi fédérale n° 311FZ du 27 novembre 2010 "sur la réglementation douanière dans la Fédération de Russie".

3. Loi fédérale "sur les fondements de la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur" du 8 décembre 2003 N164.

4. Code de la Fédération de Russie "Sur les infractions administratives" du 30 décembre 2001 N 195-FZ.

5. Code des douanes de l'Union douanière, adopté par décision du Conseil interétatique de la Communauté économique eurasienne du 27 novembre 2009 N 17.

6. Loi fédérale "sur l'utilisation de l'énergie atomique" du 21 novembre 1995 N 170.

8. Bakaeva O.Yu. Droit douanier : manuel. - 2e éd., révisée. et supplémentaire - M. : Avocat, 2011. - 504 p.

9. Gabrichidze B.N. Droit douanier. - M. : Dashkov i K, 2009. - 841 p.

10. Loi douanière. - Sous le total. éd. Andriashina H.A. Cahier de texte. - M. : éd. Informez-vous. - 2010 - 264s.

11. Vladimirova S.V., Zyabkin M.V., Klochko G.G., Koryagin S.L., Levchenko V.M., Merzlikin V.G., Khabarov V.S., Shevchenko N.N., Novikov M.Yu. "Contrôle des exportations" - Obninsk 2012.

12. Loi douanière de la Russie : Atelier : Manuel de formation. - M. : Priority-standard, 2010 - 142 p. - Bibliographie : p.140

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Renforcer le contrôle n'est pas synonyme d'augmenter son efficacité. L'harmonisation des systèmes nationaux de contrôle des exportations est considérée comme la principale direction pour accroître l'efficacité du contrôle des exportations afin de prévenir la prolifération des ADM. Et cette réserve ne s'est pas encore épuisée. L'intégration de la Chine dans ce processus est un facteur positif de renforcement des régimes respectifs.

Le rôle des régimes ne peut être considéré isolément du contexte politique plus large des relations entre États. Dans un environnement politique instable, il est difficile de s'attendre à parvenir à des accords juridiquement contraignants, car les discussions lors de l'adoption du Code de conduite international pour la prévention de la prolifération des missiles balistiques, ainsi que les discussions autour du Global Missile and Initiative du système de contrôle de la technologie des missiles, ont montré. Des arrangements multilatéraux informels resteront nécessaires à moyen terme.

A ce stade, une tendance objective à l'harmonisation des principales dispositions des lignes directrices est visible. À long terme, cela crée objectivement des opportunités de fusion de régimes.

Le Comité Zangger et le NSG se complètent avec succès depuis longtemps. À présent, ils ont atteint un tel niveau d'interaction qu'ils se dupliquent pratiquement. Leur fusion semble logique.

3.2 Moyens d'améliorer les contrôles à l'exportation

Les questions d'amélioration du système de contrôle des exportations sont constamment dans le champ de vision des plus hautes autorités du pays. Les principaux domaines de travail sur le renforcement du contrôle des exportations dans notre pays ont été déterminés lors de la réunion du 22 février 2004 du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie présidée par Vladimir Poutine.

Conclusion

CENTRE DE RECHERCHE D'ÉTAT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

INSTITUT PHYSIQUE ET ÉNERGÉTIQUE

nommé d'après A.I. Leipunsky

CONTRÔLES À L'EXPORTATION

Didacticiel

Vladimirova S.V., Zyabkin M.V., Klochko G.G., Koryagin S.L., Levchenko V.M., Merzlikin V.G., Khabarov V.S., Shevchenko N.N., Novikov M. .YU.

Contrôle des exportations. Didacticiel . SSC RF IPPE, 2012

Le manuel comprend des questions de non-prolifération des armes de destruction massive, un bref historique des régimes internationaux d'exportation, les bases de la législation russe dans le domaine du contrôle des exportations, une brève description des systèmes de contrôle des exportations des pays étrangers, la création et le fonctionnement d'un programme interne de contrôle des exportations, les aspects techniques du contrôle des exportations, un aperçu des listes de contrôle, une méthodologie pour l'identification des marchandises contrôlées, une brève description des informations et des développements méthodologiques à l'appui des activités de contrôle des exportations et un certain nombre d'annexes.



	Avant-propos .................................................. ............................................................... .............. .................................... .....
	Termes et abréviations ....................................................... .................................................. ............... .......................
	Chapitre 1. Fondamentaux de la non-prolifération des armes de destruction massive .................................. ......... ......................................... ...
	La menace de la prolifération des ADM et l'importance des contrôles à l'exportation .................................. ................................ ...
	Types d'armes de destruction massive et leurs vecteurs ................................................ ....... ................................................ ...... ............
	Facteurs dommageables et conséquences de l'utilisation d'armes de destruction massive ...................................... ........ .........................
	Motivation de l'activité proliférative ....................................... .................. .................................. ........
	Mécanismes de prolifération des ADM .................................................. ............................................................... .............. ......
	Signes d'activité proliférative .................................................. .................. .................................. ..............
	Importance des contrôles à l'exportation ................................................. .................................................................... ................... ............
	Traités internationaux et régimes de non-prolifération ................................................... ................... ..............
	Principaux traités internationaux ....................................................... .................................................................... .................. ....
	Accords et arrangements régionaux .................................................. .................. .................................. ........
	Régimes internationaux de non-prolifération .................................................. .................................................................. ...............
	Non-prolifération nucléaire ....................................................... .................................................................... ....................................
	Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires ....................................................... ..................................................................... ...................
	Garanties et Protocole additionnel de l'AIEA ................................................ .................................................................. ...
	Le Comité Zangger et le Groupe des fournisseurs nucléaires .................................................. ....................................................................... .........
	Lignes directrices et listes de contrôle .................................................. ............................................................... ...
	Exemples de prolifération nucléaire .................................................. ................................ .................. .......................
	Questions de contrôle pour le chapitre 1 ................................................. .................................................. ..............
	Chapitre 2. Contrôle des exportations dans la Fédération de Russie ......................................... ........... ...................
	Formation du contrôle des exportations dans la Fédération de Russie.................................................. ............. .....
	La structure du contrôle des exportations de la Fédération de Russie ...................................... ...... ...............
	Base juridique du contrôle des exportations de la Fédération de Russie ...................................... .............. ....
	Principales dispositions de la loi fédérale « sur le contrôle des exportations » .................................. ....................... .
	Décrets du Président et Décrets du Gouvernement de la Fédération de Russie ......................................... .............
	Réglementation des transferts de marchandises et de technologies contrôlées .................................................. ..................... .....
	L'organisme d'agrément et ses attributions ................................................ ..................................................................... .....................
	Procédure d'autorisation .................................................. .................................................................. .................. ...................
	Licences.................................................................. .. ................................................ .................................................. .
	Réglementation des exportations et des importations nucléaires .................................................. .................................................................... .............
	Autorisation d'exportation de marchandises et de technologies contrôlées......................................... ...................... ........
	Licences d'importation de marchandises contrôlées ................................................ ....................................................................
	Respect des obligations relatives à l'utilisation de marchandises contrôlées ......................................... .....................
	Contrôle complet .................................................................. .................................................................. .................. ..................
	Objectifs du contrôle global .................................................. .................................................. ............... ............
	Formation d'un système de contrôle complet .................................................. ..................................................................
	Règles d'obtention des permis .................................................. ......................... ......................... ..........
	Motifs de refus de livraison à l'utilisateur final ....................................... ........................ ................................
	Centres d'identification dans le système de contrôle des exportations ....................................... .................... ........
	Contrôle douanier des marchandises sensibles .................................................. ..................................................................
	Conditions d'exportation des marchandises contrôlées .................................................. .................................................................... .................
	Vérification des informations déclarées par l'exportateur ....................................... ....................... ........................... .................
	Responsabilité des exportateurs russes .................................................. .................. .................................. ........
	Actes législatifs de la Fédération de Russie ................................................ .................................................................... ................
	Exemples d'application de la loi sur la base de supports médiatiques .................................. ..................................................................... .......
	Systèmes départementaux de contrôle des exportations .................................. ............ ................................
	Questions de contrôle pour le chapitre 2 ....................................... .................................................. ...............
	Chapitre 3. Développement et mise en œuvre du PCI dans les organisations ......................................... ...... ...................

	Dispositions de base .................................................. .................................................................. .................. ......................
	Définition du PCI .................................................................. ............................................................... .............. ................................

	WPEC dans la législation sur le contrôle des exportations .................................. ..................................................................
	Avantages de la création d'un PCI dans une organisation ................................................ ..................................................................... .... ...
	Éléments du WEC .................................................. .................................................. ............................................................... .............

	Dispositions du programme type de la VPEC pour les entreprises Rosatom......................................... ................................ ........
	Approches de l'organisation du contrôle des exportations dans les entreprises ....................................... .............. ............
	Développement de l'IPC de l'entreprise .................................................. ... ............................................................... .. ..............
	Fonctions et procédures de l'IPEC .................................................. ........... ....................................... .......... ..............
	Suivi du contrat .................................................. .................................................................... ................... ...................
	Vérification du produit .................................................. .................................................................. ..................................................................
	Obtention des licences et des permis .................................................. .................. .................................. ................ ........
	Contrôle des expéditions .................................................. .................................................................. .................. ..................................
	Dédouanement des exportations de marchandises contrôlées ................................................ ................... ...................
	Vérification des affectations des voyageurs d'affaires et des programmes d'accueil des étrangers .................................. ......... ......
	Maîtriser le transfert de technologie immatériel ................................................. .................................................................... ..............
	Comptabilité et conservation des documents relatifs à l'activité économique étrangère .................................. ..................................................................... .... .......
	Formation et éducation des employés de l'organisation ................................................ .... .............................................. ..
	Contrôles internes .................................................. .................................................................. ..................................................................
	Accréditation VPEC .................................................. .. ................................................ ..................................
	Analyse de l'utilisation finale et de l'utilisateur final .................................. ....................... ...........
	Etude préliminaire de la transaction ................................................ ....... ................................................ ...... .....
	Validité et rationalité de l'utilisation déclarée des biens
	Domaines d'application alternatifs de la marchandise................................................ ......................... ......................... .......................
	Acceptabilité par l'utilisateur final ............................................... .................................................................... ..................
	Rechercher et travailler avec des informations .................................................. .................................................. ................
	Questions de contrôle pour le chapitre 3 ....................................... .................................................. ...............
	Chapitre 4. Listes de contrôle .................................................. .................................................. ...............

	Origine des listes nationales de contrôle ................................................. ..................... ...................
	Principes de constitution et de modification des listes de contrôle .................................................. ..................... ........

	Liste nucléaire (liste IP) .................................................. .................................................................. .................. ....................
	Liste des biens à double usage à usage nucléaire (liste des armes nucléaires).............................. ...............................................
	Liste des fusées (liste RO) ................................................. .. ................................................ ..................................
	Liste des biens à double usage (Liste des DN) .................................................. .......... ....................................
	Listes chimiques et biologiques .................................................. .................. .................................. ................ ....
	Utilisation de listes de contrôle pour l'identification .................................. ............. .............
	Caractéristiques du contrôle des biens et technologies nucléaires ....................................... ......................... ......................
	Marchandises sensibles et exportations nucléaires critiques ................................................ ...................... ......................
	Cycle du combustible nucléaire et listes de contrôle ................................................. .................. .................................. ...............
	Blocs technologiques dans les listes de contrôle ............................................... .................................................. ....
	Réacteurs nucléaires dans les listes de contrôle.............................................. .................................................................... ................
	Technologies laser sur les listes de contrôle .................................................. .................. .................................. ........
	Importance de la prolifération des technologies de séparation .................................................. ....................... ................
	Croisements de rubriques dans les listes de contrôle .................................................. .................. .................
	Liste de contrôle pour le chapitre 4 .................................................. .................................................. ..............
	Chapitre 5. Identification des biens et technologies .................................................. ..... ...................................

	Définition de l'identifiant .................................................. .................................................................... ..................................
	Le cadre législatif ....................................................... .................................................. ...............................................
	Ce qui est soumis à examen .................................................. .................. .................................. ................ ................................
	Organisation et conduite de l'examen d'identification ................................................. ..................................
	Organisation des expertises .................................................. .................................................................... ..................................................
	Déroulement d'un examen .................................................. ............................................................... .............. .........................
	Conclusion de l'examen d'identification .................................................. .................................................................. ................
	Identification des contrats.................................................. ..................................................................... ....................... ..............
	Examen du contrat d'exportation de produits scientifiques et techniques ...................................... ........ ............
	Reconnaissance des matériaux .................................................. .................................................................... ..................................
	Règles d'identification des matières contrôlées .................................................. ....................... .........................
	Classification des matières contrôlées .................................................. .................................................. ..............
	Exemple d'identification de matériau .................................................. .................................................................... .................. ......
	Identification du matériel .................................................. .................................................................... .................. ...........
	Règles d'identification des installations ou équipements contrôlés ................................................. .................
	Exemple d'identification d'équipement .................................................. .................................................. ............... .
	Identification de la technologie .................................................. .................................................................. .................. ...............

	Relation entre le concept de cycle de vie du produit et la définition de la technologie ......................................... ..... .
	Examen des fournitures de produits scientifiques et techniques ....................................... .... ...............................................
	Examen des documents préparés pour l'échange d'informations ....................................... ...............
	Particularités de l'identification des nouvelles technologies .................................................. ..................................................................
	Le problème de la sensibilité des technologies prometteuses ................................................ ................... ................
	Contrôle des exportations de nouvelles technologies .................................................. ..................................................................... ..................... ....
	Liste de contrôle pour le chapitre 5 .................................................. .................................................. . ..............
	Chapitre 6. Les technologies de l'information dans le contrôle des exportations ...................... ................ .........

	Sources d'information à des fins de contrôle des exportations.............................................. .................... .......
	Travailler sur Internet .................................................. .................................................................... ................... .........................
	Liste de contrôle pour le chapitre 6................................................. .................. .................................. ................ ...............


	Applications
	Annexe 1. Armes chimiques .................................................. .................. .................................. ..............
	Annexe 2. Liste des pays participant aux régimes internationaux ...................................... ......
	Annexe 3. Documents du FSTEC de Russie ...................................................... ..... ..................................
	Annexe 4. Liste des centres d'identification .................................................. ... .............
	Annexe 5. Indicateurs de risque de propagation .................................................. ..................................

AVANT-PROPOS

DANS la période de réforme de l'économie, la mise en œuvre de la reconversion des entreprises le complexe des armes nucléaires, l'entrée sur le marché étranger d'un grand nombre d'entités économiques, le problème du contrôle du transfert des biens et technologies nucléaires et à double usage a acquis une urgence particulière.

DANS Au début des années 90, les participants à une activité économique étrangère n'avaient souvent pas une idée suffisamment claire et claire des normes et règles régissant cette activité. En raison du manque de connaissances et de compétences dans le domaine du contrôle des exportations, tant des chefs d'entreprises que des cadres intermédiaires (chefs d'ateliers, de laboratoires, de grands spécialistes) et en raison de leurs actions non qualifiées, des erreurs se sont produites lors de la conduite de transactions économiques étrangères avec marchandises et technologies contrôlées.

De toute évidence, la compréhension des exigences de la législation et de la discipline exécutive dans ce domaine ne peut être obtenue que grâce au travail constant de tous les départements et organisations intéressés pour diffuser les connaissances sur le contrôle des exportations parmi le plus large éventail possible de spécialistes directement ou indirectement impliqués dans le marché étranger. l'activité économique des entreprises.

DANS L'industrie nucléaire a toujours accordé une grande attention aux questions de conformité avec la législation de la Fédération de Russie sur le contrôle des exportations et l'organisation de la formation, de l'information et du maintien de la qualité des connaissances des employés des entreprises subordonnées. L'activité éducative est l'une des directions les plus importantes dans le travail des laboratoires industriels pour le contrôle des exportations. Dans le cadre de la réalisation de cette activité, une communauté professionnelle de spécialistes et d'experts connaissant bien les principales dispositions du système national de contrôle des exportations se forme dans l'industrie. En coopération avec le Département de l'énergie et les Laboratoires nationaux des États-Unis, un cours de formation sur le contrôle des exportations nucléaires spécifique à l'industrie, des manuels de référence et méthodologiques ont été élaborés, et plus de cinquante séminaires de formation ont été organisés pour l'industrie et les industries connexes.

Le cours de formation sur le contrôle des exportations nucléaires a été révisé et republié à plusieurs reprises au cours des quinze dernières années. Cependant, l'introduction de petits changements liés aux modifications de la législation, et même l'ajout de nouvelles sections, n'ont pas modifié de manière significative l'orientation et la structure "nucléaires" de ce manuel.

DANS Dans le même temps, le potentiel d'exportation croissant des entreprises Rosatom, les liens intersectoriels, la coopération industrielle dans divers domaines de la science et de la technologie - tout cela nécessite d'aller au-delà de la sphère nucléaire. Les professionnels impliqués dans l'activité économique étrangère ont de plus en plus besoin de connaissances sur la réglementation de l'exportation de biens à double usage pouvant être utilisés dans la création d'équipements militaires, d'armes de destruction massive et de vecteurs de missiles. Tout cela nécessitait

création d'un nouveau manuel de formation, tenant compte à la fois des principales tendances de l'évolution du système national de contrôle des exportations et des besoins croissants des exportateurs pour approfondir leurs connaissances dans le domaine du contrôle des exportations.

Par conséquent, lors de l'élaboration de ce manuel de formation, il a été supposé qu'il pourrait être utilisé pour former des représentants de diverses branches de la science et de l'industrie travaillant dans le domaine du contrôle des exportations et des domaines connexes. Il a également été tenu compte du fait que les représentants de différentes catégories de spécialistes ont besoin de matériel pédagogique de profondeur et de détail différents. Par exemple, les chefs d'entreprise, qui sont personnellement responsables de la mise en œuvre de la législation sur le contrôle des exportations dans l'entreprise, n'ont besoin que d'avoir une idée générale du sujet du contrôle des exportations, des principales exigences de la législation et des responsabilités en cas de violation. Dans le même temps, les experts techniques effectuant l'examen d'identification des produits exportés doivent pouvoir naviguer librement dans toutes les listes de contrôle, les règles régissant l'exportation de produits à des fins diverses et être familiarisés avec la méthodologie de l'examen d'identification.

Pour les spécialistes, les sections relatives aux produits contrôlés qui sont fabriqués et exportés dans leurs entreprises seront du plus grand intérêt. Pour atteindre ces objectifs, le cours de formation a une structure modulaire, qui est mise en œuvre en divisant les principales sections thématiques du manuel de formation en modules selon le principe "du simple au complexe". Par conséquent, chaque section thématique commence par un module qui donne une idée générale du sujet de cette section. Ces modules fournissent les informations nécessaires à toute industrie sur les questions de non-prolifération des ADM, les systèmes nationaux de contrôle des exportations, les cadres juridiques et les ICP. Les modules spécialisés contiennent des informations pour une étude plus approfondie du sujet de la section. Ces modules couvrent plus en détail des sujets sur les régimes internationaux de contrôle des exportations, sur les listes de contrôle et leur domaine, sur la méthodologie d'identification des divers biens et technologies.

Ainsi, la structure modulaire du manuel permet (combinant des modules de sujets et de complexité différents) de mettre en œuvre des programmes d'études de complexité variable - d'un court cours de synthèse à un cours de formation de 72 heures adopté dans le système de l'industrie pour la formation avancée.

Ce manuel de formation a été élaboré par des spécialistes du nucléaire - employés des laboratoires de l'industrie pour le contrôle des exportations de la société d'État "Rosatom". Par conséquent, les modules spécialisés reflètent également principalement les questions liées au contrôle des exportations nucléaires. Dans le même temps, le nombre de ces modules et leur contenu peuvent être modifiés par des spécialistes du profil concerné, élargissant ainsi ce manuel.

TERMES ET ABRÉVIATIONS

ABRÉVIATIONS

BO - armes biologiques ; IPEC - Programme de contrôle des exportations intra-entreprise ;

NSG - Groupe des fournisseurs nucléaires ; TNP - Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires ; ZhCI - cycle de vie du produit ;

BTWC - Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage des armes bactériologiques (biologiques) ou à toxines et sur leur destruction ; CWC - Convention sur l'interdiction du développement, de la production

la gestion et le stockage des armes chimiques et leur destruction ;

KOCOM ("CoCom") - Comité de coordination pour le contrôle multilatéral des exportations

("Comité de coordination des contrôles multilatéraux à l'exportation");

AIEA - Agence internationale de l'énergie atomique ;

ISTC - Centre international des sciences et technologies ; NTP - produits scientifiques et techniques ; OV - substance toxique;

OLEC - laboratoire industriel pour le contrôle des exportations ; ADM - armes de destruction massive ;

SNF - combustible nucléaire usé ; PDTK - commission technique permanente ;

PSA - spécialement conçu ou préparé ; TN VED - nomenclature des marchandises de l'activité économique étrangère; CW - armes chimiques ;

CE - contrôle des exportations ; NED - dispositif explosif nucléaire ; armes nucléaires - armes nucléaires; NFC - cycle du combustible nucléaire ;

Centrale nucléaire - centrale nucléaire

Conventions de la liste de contrôle

	IS - Liste des matières nucléaires, équipements, spéciaux	Zom du Président de la Fédération de Russie du 05.05.2004
	IS - Liste des matières nucléaires, équipements, spéciaux	n° 580). Au lieu de cette liste, effective à partir du 20.03.2012
	matières sociales non nucléaires et connexes
	matières sociales non nucléaires et connexes	liste approuvée par décret du président de la Russie
	technologies soumises au contrôle des exportations	liste approuvée par décret du président de la Russie
	technologies soumises au contrôle des exportations	Fédération du 17 décembre 2011 n° 1661 ;
		Fédération du 17 décembre 2011 n° 1661 ;

	du 14 février 1996 n° 202) ;	"Ch" - Section 2. Marchandises "sensibles" et techniques
		nologie, en DN;
	YAO - Liste des équipements et matériels pour double-	« HF » - Rubrique 3. Produits « très sensibles »
	YAO - Liste des équipements et matériels pour double-	ry et technologie, en DN;
	valeur et technologies connexes appliquées	ry et technologie, en DN;
	valeur et technologies connexes appliquées
	à des fins nucléaires dont l'exportation est contrôlée	"NB" - Section 4. Marchandises et technologies contrôlées
	approuvé par décret du président de la Fédération de Russie en date du	pour des raisons de sécurité nationale
	14.01.2003 № 36);	sti, en DN ;
	RO - Liste des équipements, matériels et technologies,	CW - Liste des produits chimiques, équipements et technologies,
	qui peut être utilisé dans la création de missiles-	qui peut être utilisé dans la création de produits chimiques
	armes et pour lesquelles un ex-	armes civiles et pour lesquelles
	contrôle portuaire (approuvé par décret du président de la Russie	contrôle des exportations (approuvé par décret du président
	de la Fédération de Russie du 08.08.2001 n° 1005);	Fédération de Russie du 28 août 2001 n° 1082) ;
	DN - Liste des biens et technologies à double usage	BO - Liste des micro-organismes, toxines, équipements
	niya qui peut être utilisé pour créer	technologies et technologies soumises au contrôle des exportations
	armements et équipements militaires et pour lesquels	(approuvé par décret du président de la Fédération de Russie
	le contrôle des exportations est effectué (approuvé par l'Uka-	du 20.08.2007 n° 1083)

Définitions et termes

Activité économique étrangère- commerce extérieur,		les actes terroristes constituent une menace réelle pour la vie
investissements et autres activités, y compris la production		ou la santé des personnes, causant des biens importants
coopération militaire, dans le domaine des échanges internationaux		dommages ou autres conséquences graves
biens, informations, travaux, services, résultats		actions, y compris des conséquences graves, comparables à
activité intellectuelle (les droits sur celles-ci).		conséquences de l'utilisation d'armes de destruction massive.
Programme de contrôle des exportations intra-entreprise–		Participants russes à l'activité économique étrangère
mesures d'organisation, d'administration, d'information		nosti (visages russes) - réalisation d'activités économiques étrangères
mation et autre nature, effectuée par l'organisation		activité économique ou transport de marchandises,
afin de se conformer aux règles de contrôle des exportations.		informations, résultats de l'activité intellectuelle
Importation - importation de biens, travaux, services, résultats d'activités intellectuelles		(droits sur eux) à travers la frontière douanière de la Russie
activités douanières (droits sur celles-ci), au territoire douanier		Les fédérations sont des personnes morales constituées conformément aux
le territoire de la Fédération de Russie depuis l'étranger sans engagement		législation de la Fédération de Russie, et physique
certificats de réexportation. Le fait de l'importation est enregistré dans		les personnes qui sont citoyens de la Fédération de Russie ou
au moment où les marchandises franchissent la frontière douanière de la Russie		qui a reçu un permis de séjour en Fédération de Russie
Fédération, réception de services et droit aux résultats		citoyens étrangers, y compris les particuliers,
activité intellectuelle.		enregistrés en tant qu'entreprises individuelles
Personnes étrangères- les personnes morales et les organisations		destinataires conformément à la législation de la Russie -
autre forme organisationnelle et juridique, droit civil		Fédération Russe.
dont la capacité est déterminée par la loi d'un pays étranger		Création d'engins explosifs nucléaires- recherche scientifique
l'état dans lequel ils sont établis ; personnes,		recherche, développement, conception, fabrication,
capacité civile et capacité civile		essais, exploitation ou maintenance
dont la validité est déterminée par la loi d'un État étranger		tout dispositif explosif nucléaire, sous-systèmes de tels dispositifs
du don dont ils sont citoyens, et les personnes sans		l'appareil ou ses composants.
citoyenneté dont la capacité civile est déterminée par		Moyens de livraison- missiles et véhicules aériens sans pilote
lyatsya en vertu de la loi d'un État étranger dans lequel ce		engins capables de transporter des armes de destruction massive.
aucune personne n'a un lieu de résidence permanent.		Marchandises - tout bien meuble (y compris tous les types de
Droits exclusifs sur les résultats de la propriété intellectuelle		énergie) et classée en immobilier air
toutes les activités(propriété intellectuelle) -		navires, navires de mer, bateaux de navigation intérieure et engins spatiaux
droits exclusifs littéraires, artistiques		objets faisant l'objet d'un commerce extérieur
et travaux scientifiques, programmes pour l'électronique		évaluer. Véhicules utilisés dans la me-
ordinateurs et bases de données; droits connexes ;		transport international, ne sont pas des marchandises.
pour les inventions, dessins industriels, modèles d'utilité		Services - activité entrepreneuriale, dirigée
si, ainsi que assimilé aux résultats de l'intellectuel		naya pour répondre aux besoins des autres, en utilisant
Activités	moyens d'individualisation des	l'inclusion des activités exercées sur la base du travail
personnes (noms de marque, marques déposées, marques déposées		nouvelles relations juridiques.
services) et d'autres résultats d'activités intellectuelles		Un individu est un terme utilisé pour désigner
activités et moyens d'individualisation, la protection des		d'une personne (citoyen) en tant que participant à une relation juridique.
ryh prévu par la loi.		Dans l'économie, l'individu agit en tant qu'auto-
Marchandises et technologies contrôlées- matières premières		figure debout et a le droit d'établir op-
matériels, équipements, informations scientifiques et techniques,		certaines relations économiques avec d'autres personnes et
travaux, services, résultats de l'activité intellectuelle		entreprises (personnes morales). Une des caractéristiques
sti (les droits sur celles-ci), qui, de par leurs caractéristiques et		Le bâton d'un individu est sa nationalité.
propriétés peuvent apporter une contribution significative à la création		Contrôle des exportations– un ensemble de mesures pour assurer
ADM, ses véhicules de livraison, d'autres types d'armes et		mise en œuvre de la loi fédérale "Sur
équipements militaires, ainsi que des produits particulièrement		contrôle des exportations », autres lois fédérales et
dangereux en termes de préparation et (ou) de commission d'actes terroristes		autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie-
actes statiques.		ration de la procédure de mise en œuvre des accords économiques étrangers
Produits nucléaires critiques– critique du point de vue		activités en rapport avec des biens, des informations, des travaux,
la non-prolifération des armes nucléaires sont des matières nucléaires,		services, résultats de l'activité intellectuelle (droits
équipements et technologies associées : uranium enrichi		eux), qui peuvent être utilisés pour créer des armes
20 % ou plus, plutonium (à l'exclusion		destruction massive, moyens de son acheminement, autres types
fournitures desdits matériaux, pour lesquels aucun		dov armes et équipements militaires ou dans la préparation et
approbation gouvernementale requise), installation		(ou) commettre des actes terroristes.
pour le traitement des combustibles irradiés, des installations de séparation		Exportation - exportation de biens, travaux, services, résultats d'activités intellectuelles
production d'isotopes de l'uranium, installations pour la production de		activité commerciale (droits sur ceux-ci), à partir du territoire douanier
l'eau, les installations de conversion de l'uranium enrichi et du pluto-		territoire de la Fédération de Russie à l'étranger sans obligation
niya, les principaux composants de ces installations, ainsi que la technologie		wa sur la réimportation. Le fait de l'exportation est fixé pour le moment
logie associée aux produits nucléaires critiques.		traversant la frontière douanière de la Fédération de Russie
Armes de destruction massive (ADM)- nucléaire, chimique		exploitation ou prestation de services et droits sur les résultats
chimique, bactériologique (biologique) et toxique		activité intellectuelle. A l'exportation de marchandises à
		les transactions commerciales individuelles sans exportation sont égales
Produits particulièrement dangereux en termes de préparation		marchandises en provenance du territoire douanier de la Fédération de Russie
falsifier et (ou) commettre des actes terroristes–		à l'étranger, notamment en cas d'achat par un étranger
technique	dispositifs ou toxiques, toxiques,	marchandises d'une personne russe et son transfert à un autre Russe
substances explosives, radioactives ou autres qui		à une personne pour transformation et exportation ultérieure de
cas de leur utilisation dans la préparation et (ou)		marchandises travaillées à l'étranger.

Chapitre 1 Principes fondamentaux de la non-prolifération des ADM

1.1 La menace de prolifération des ADM et l'importance du contrôle des exportations

1.1.1 Types d'ADM et moyens de leur livraison

Les ARMES DE DESTRUCTION MASSIVE (ADM) sont des armes de grande létalité conçues pour infliger des pertes ou des destructions massives sur le territoire ennemi. En règle générale, les facteurs dommageables des ADM après leur application peuvent encore causer des dommages à l'ennemi pendant un certain temps et avoir un fort impact moral et psychologique. Les objets de destruction des ADM sont les personnes, les produits de leur travail, l'habitat naturel (couverture du sol, plantes, animaux, éléments climatiques et géophysiques). Les grands principes de l'utilisation des ADM sont la surprise et la concentration sur des zones décisives. Les types d'ADM existants comprennent :

– arme chimique,

– armes biologiques (bactériologiques) et à toxines,

- arme nucléaire.

Les armes nucléaires (NW) sont des armes explosives de destruction massive, elles utilisent de l'énergie intranucléaire, qui est libérée lors de réactions en chaîne de fission de noyaux lourds de certains isotopes de l'uranium et du plutonium ou lors de réactions thermonucléaires de fusion de noyaux d'isotopes légers d'hydrogène - deutérium et tritium en plus lourds (par exemple, les noyaux isotopiques d'hélium). Il y a une puissante libération d'énergie (20 à 80 millions de fois plus que lors de l'explosion de TNT). Une explosion nucléaire diffère sensiblement de l'explosion d'une munition conventionnelle tant par l'ampleur que par la nature des facteurs d'endommagement (onde de choc, rayonnement lumineux, rayonnement pénétrant, contamination radioactive et impulsion électromagnétique).

Les armes nucléaires comprennent diverses munitions nucléaires (ogives de missiles et de torpilles, avions et grenades sous-marines, obus d'artillerie et mines terrestres remplies de charges nucléaires), leurs moyens de les livrer à la cible et les contrôles. Parfois, selon le type de charge, des concepts plus étroits sont utilisés, par exemple des armes thermonucléaires, des armes à neutrons, des armes à hydrogène, etc.

Selon diverses estimations, de 20 à 30 États du monde ont le potentiel scientifique et technique de créer des armes nucléaires, chimiques et biologiques et leurs vecteurs. Cela ne signifie pas qu'ils sont tous activement engagés d'une manière ou d'une autre dans la création d'ADM. Le TNP a reconnu légalement cinq puissances nucléaires officielles (le soi-disant club nucléaire ou mondial) - la Grande-Bretagne, la Chine, la Russie, les États-Unis, la France, qui ont créé et testé des armes nucléaires avant le 1er janvier 1967. La grande majorité des régions du monde sont représentées puissances non nucléaires qui ne possèdent pas et ne cherchent pas à posséder des armes nucléaires.

Dans certains cas, de la composition des armes nucléaires, arme radiologique, qui est mis en œuvre sur la base de la radioactivité naturelle ou induite

matériaux utilisés sans la mise en œuvre d'une réaction de fission en chaîne ou d'une réaction de fusion de noyaux atomiques.

L'une des caractéristiques de la classification est Méthode de livraison ADM. Les capacités techniques à cet égard sont assez diverses - missiles, avions, obus d'artillerie, installations de pulvérisation, dispositifs de coulée, mines terrestres, mines, transport terrestre, transport par eau.

1.1.2 Facteurs dommageables et conséquences de l'utilisation des ADM

Armes biologiques attire les terroristes. La production d'un agent biologique et sa distribution est un défi technique. La dispersion d'aérosol la plus efficace. Chaque bioagent nécessite une concentration spécifique, une combinaison de différents solvants, des conditions climatiques adaptées. La secte Aum Shinrikyo avait des spécialistes et des installations de laboratoire, mais n'a jamais été en mesure de lancer une attaque biologique réussie. Cependant, même une petite quantité de virus peut provoquer une épidémie. La variole est particulièrement dangereuse à cet égard. Parmi les autres maladies virales aiguës, la variole, contrairement, par exemple, à l'anthrax, se transmet le plus efficacement d'une personne à l'autre. La période d'incubation de la variole (12-14 jours) se déroule sans symptômes et une infection latente de la population se produit.

L'agroterrorisme est une menace particulière. Une épizootie cause d'énormes dégâts sociaux et économiques (par exemple, une épidémie de maladie de la vache folle au Royaume-Uni), et les mesures de protection sont impossibles en raison du grand nombre de cibles potentielles d'attaque. La clé est une détection précoce et un traitement efficace.

Substances chimiques utilisé comme ADM. Certains d'entre eux sont utilisés dans l'industrie (chlore ou phosgène), ils sont relativement faciles à obtenir et à transformer en armes chimiques. Les agents neurotoxiques (NS) sont les plus dangereux, mais leur synthèse implique des processus à haute température, la libération de nombreux sous-produits dangereux, et est donc très problématique. Les principaux types de produits chimiques toxiques et leurs facteurs nocifs sont donnés à l'annexe 1. Les armes chimiques sont utilisées sous forme de fumées ou d'aérosols, elles sont exposées à la température, à l'humidité et au vent. Une explosion dans une usine chimique peut être très efficace pour les terroristes. Lors d'un processus de libération de quarante tonnes d'isocyanure en 1984 dans une usine d'engrais minéraux en Inde, 2 000 personnes sont mortes et plus de 50 000 ont subi des lésions respiratoires et des muqueuses.

Dans le même temps, l'expérience internationale montre que la possession d'ADM ne conduit pas à la prévention automatique des conflits régionaux, ni à l'élimination des foyers de conflit. En conséquence, même les pays qui possèdent déjà officieusement des ADM sont souvent dangereusement entraînés dans des conflits. Par exemple, la maîtrise par l'Inde de la technologie de production des dispositifs explosifs nucléaires (NED) n'a pas conduit à l'accession au leadership régional. Au lieu de cela, l'Inde a pour voisin non seulement la Chine nucléaire, mais aussi le Pakistan, qui a mené à bien son programme militaire secret et mené des essais à grande échelle d'engins explosifs nucléaires.

Présentation 2

Chapitre 1. Formation et développement du système international
contrôle des exportations 4

1.2 Contexte et raisons de la création du système international
contrôle des exportations. 4

1.2 Le rôle de l'Arrangement de Wassenaar dans le contrôle des exportations 10

2. Le système de contrôle des exportations au stade actuel 14

2.1 Régimes de contrôle des exportations 14

2.2 Réglementation juridique du contrôle des exportations dans la Fédération de Russie. vingt

3. Problèmes et perspectives du contrôle des exportations 33

3.1 Moyens d'améliorer l'efficacité des contrôles à l'exportation 33

3.2 Moyens d'améliorer les contrôles à l'exportation 37

conclusion 40

Liste de la littérature utilisée 42

introduction

Pertinence Ce travail est dû, d'une part, au grand intérêt pour le thème "Système de contrôle des exportations", dans la science moderne, d'autre part, à son développement insuffisant. L'examen des questions liées à ce sujet a une signification à la fois théorique et pratique.

objet cette étude consiste à analyser les conditions du "Système de contrôle des exportations".

Où matière la recherche est la prise en compte de problèmes individuels formulés comme les objectifs de cette étude.
objectif Ce travail est l'étude du soutien juridique et du développement du système de contrôle des exportations dans la Fédération de Russie.
Afin d'atteindre cet objectif, les éléments suivants Tâches:
1. Examiner les aspects théoriques et identifier la nature du "Système de contrôle des exportations".
2. Dire de la pertinence du problème "Système de contrôle des exportations". dans des conditions modernes;

3. Décrire les possibilités de résoudre les problèmes du "Système de contrôle des exportations" ;
4. Désignez les tendances dans le développement du sujet "Système de contrôle des exportations".

Chapitre 1. Formation et développement du système international
contrôle des exportations

1.2 Contexte et raisons de la création du système international
contrôle des exportations.

L'histoire des contrôles à l'exportation et de leur mise en œuvre remonte à 1917, lorsque le Trade with the Enemy Act a été adopté aux États-Unis. Le 24 novembre 1917, le gouvernement américain a décidé de ne pas expédier de nourriture et d'autres marchandises en Russie jusqu'à ce qu'il soit clair quel système socio-politique y serait établi. Cette décision était un signe avant-coureur du blocus économique de la République soviétique. À l'automne 1919, les pays de l'Entente et les États scandinaves rejoignent le blocus. En 1922, l'administration américaine, sous la pression des milieux d'affaires, autorise le commerce avec l'URSS sans sa reconnaissance légale.
Au début de la guerre froide, les États-Unis ont adopté une série de lois restreignant les relations économiques avec l'URSS. En 1949, l'Export Control Act entre en vigueur aux États-Unis.

Cette loi américaine a instauré un système de licences pour la vente de biens et de technologies aux pays socialistes sur la base de listes spéciales discriminatoires de biens stratégiques, dont la fourniture était soit limitée, soit interdite. Le degré de restriction, ainsi que le régime de licences, étaient différenciés selon les pays. Tous les pays ont été divisés en sept groupes. Les listes de groupes contrôlés comprenaient l'Union soviétique, la République populaire de Chine et la plupart des anciens pays socialistes européens. La RPDC, la République socialiste du Vietnam, le Kampuchea et la République de Cuba ont été soumis à un embargo complet.

L'étape suivante vers la création d'un système de contrôle des exportations pour la fourniture de biens et de technologies a été l'adoption en 1951 de la loi sur le contrôle de l'assistance aux fins de la défense mutuelle - la loi "Bataille". marchandises sous embargo Cette mesure a été prise pour augmenter la dépendance des autres pays vis-à-vis de la politique américaine A l'initiative des Etats-Unis, une structure multilatérale a été créée : le Comité de coordination pour le contrôle des exportations (COCOM).

Le KOCOM comprenait presque tous les pays de l'OTAN (à l'exception de l'Islande), ainsi que le Japon et l'Australie - un total de 17 pays.

Le KOCOM est une structure internationale, non formalisée légalement, elle fonctionne depuis le 1er janvier 1950 dans une atmosphère de strict secret. Ainsi, le KOCOM était une organisation dont les décisions n'étaient pas formellement contraignantes pour les pays membres et devaient être mises en œuvre sur la base d'obligations morales après leur adoption à l'unanimité. Les fonctions du COCOM consistaient à coordonner les mesures pour réaliser un blocus économique des pays socialistes. Le siège était situé dans le bâtiment de l'ambassade américaine à Paris.
Le COCOM s'est développé en tant qu'outil auxiliaire de l'OTAN et a réglementé la fourniture de biens et de technologies à l'URSS et à ses pays alliés, qui, selon Washington, pourraient être utilisés pour renforcer leur potentiel militaro-technique. Dans le cadre de ce système de contrôle des exportations, des règles et des principes assez stricts pour restreindre le commerce international ont été élaborés.

Le fonctionnement du COCOM s'est effectué au plus haut niveau (les chefs d'Etats y ont pris une part active). Les États-Unis ont joué un rôle particulier en tant que moteur du mécanisme multilatéral.
Le champ d'activité du COCOM s'est extraordinairement élargi. En plus de contrôler l'exportation de produits et de technologies militaires, KOCOM cherchait à contrôler totalement toutes les opérations commerciales et économiques entre l'Ouest et l'Est.

Il y a eu des changements dans les principes d'organisation du contrôle : du contrôle de l'exportation de produits de base au contrôle de l'exportation de technologies stratégiquement importantes. De plus, le contrôle des exportations a permis aux fournisseurs des dernières technologies d'avoir un impact puissant sur la quasi-totalité de l'économie mondiale. Les États-Unis ont exercé un contrôle strict sur les participants au COCOM, au développement de nouvelles technologies en Europe occidentale et au Japon. Ainsi, cette organisation a empiété sur la souveraineté économique des pays inclus dans l'organisme supranational spécifié contrôlé par un pays.

Dans le cadre des réalisations de l'URSS dans le domaine du développement scientifique et militaro-technique, une modification a été apportée à la loi susmentionnée en 1962, qui prévoyait également le contrôle de l'exportation de marchandises contribuant au renforcement de l'économie potentiel des pays socialistes. L'amendement visait à accroître le rôle du ministère de la Défense dans la résolution des problèmes de délivrance de licences pour la fourniture de biens et de technologies aux pays socialistes, ce qui pourrait augmenter considérablement leur potentiel militaire.

Sous l'influence de nombreux facteurs, dont la réticence des pays d'Europe occidentale et du Japon à suivre la politique américaine, l'intensification du développement économique inégal des pays capitalistes, ainsi que l'influence croissante des pays socialistes sur la détente, en 1966, le Le Département d'État américain a procédé à une réduction de 400 positions dans les listes de marchandises interdites à l'exportation vers l'URSS et les pays d'Europe de l'Est. L'adoption de la loi américaine sur l'administration des exportations a rendu cela possible en 1970-1971. lever les restrictions sur plus de 1 700 noms de produits.
La coopération mutuellement acceptable entre l'Union soviétique et les États-Unis, observée dans les années 70, a conduit à une expansion de la pratique de l'approbation des licences. Les suppressions des listes sur la base des demandes des entreprises fournisseurs ont été examinées lors de consultations hebdomadaires des représentants des pays membres du KOCOM. Parallèlement, les déplacements intervenus dans les années 1970 dans les rapports de force entre les trois centres de rivalité inter-impérialiste, la convergence des pays d'Europe occidentale et du Japon en termes de développement industriel, scientifique et technologique avec les États-Unis forcé les États-Unis à développer un système de mesures restrictives pour l'exportation de technologie vers les pays capitalistes.

En décembre 1974, l'amendement Jackson-Vanik au projet de loi sur la réforme commerciale a été adopté, donnant au président un droit spécial d'imposer des restrictions ou une interdiction complète de la fourniture de tout produit à l'URSS.

En 1979, la Loi sur le contrôle des exportations (1949) a été remplacée par la Loi sur le contrôle des exportations. L'objectif du contrôle des exportations a été déclaré être d'assurer la sécurité nationale, de résoudre les problèmes économiques étrangers et d'empêcher la fuite de biens rares hors du pays. La loi de 1979 prévoyait un contrôle à la fois sur l'exportation de biens et de technologie. Le lobby militaro-industriel a obtenu que la loi de 1979 comprenne une disposition sur les technologies critiques. Cela a légitimé le rôle de premier plan du Pentagone dans la liste et la classification des technologies critiques. Le niveau des restrictions sur les exportations des États-Unis est resté plus élevé que celui des autres États membres de l'OTAN et du Japon. Les nouveaux changements dans le système de contrôle des exportations des années 1980 ont indiqué une augmentation de l'influence de l'État sur l'exportation de la technologie américaine, tant en termes sectoriels que géographiques. Le programme Reagan de modernisation du système multilatéral de contrôle des exportations de l'OTAN, discuté à Ottawa en juillet 1981, visait à rendre le COCOM plus efficace et à l'utiliser pour unifier les politiques commerciales des partenaires sur le modèle américain. En particulier, il a noté qu'il était nécessaire de donner au Comité un statut de supranationalité en lui donnant le droit de contrôler le fonctionnement des systèmes nationaux de réglementation des exportations des pays membres, d'abolir le principe d'unanimité et de créer un comité spécial de conseillers militaires au COCOM. Dans l'ensemble, les États-Unis ont tenté de transformer le COCOM d'une organisation bénévole en un organe commercial et politique similaire à un bloc militaro-politique, pour créer une union économique spéciale de l'OTAN.
En 1982, les États-Unis ont exigé que leurs alliés créent une quatrième liste d'interdiction d'innovations prometteuses - des biens qui pourraient à l'avenir avoir une importance stratégique, ainsi que certains types de technologies sous forme de licences, de projets et de documentation technique. Depuis lors, les activités du Comité se sont considérablement développées et un contrôle a été exercé sur les exportations :

Équipements liés à l'utilisation de l'énergie atomique;

articles militaires;

Équipements et matériaux industriels, biens à double usage pouvant être utilisés à la fois dans les industries militaires et civiles ;

Des innovations prometteuses, c'est-à-dire marchandises susceptibles d'avoir une certaine importance stratégique à l'avenir.

Les membres du COCOM ont modifié la procédure de révision des listes d'interdiction, remplaçant l'approche des produits de base par une approche technologique, ce qui a encore resserré les termes des échanges Est-Ouest. La liste des technologies militaires critiques (MCST) a été élaborée et publiée en 1984 et se composait de 4 parties :

Types progressifs de technologie et de savoir-faire dans le domaine de l'informatique, des ordinateurs électroniques, des appareils à micro-ondes et sensoriels, des accélérateurs de particules, des lasers, de la technologie aérospatiale, des systèmes sous-marins ;

Types progressifs d'industries civiles pouvant être utilisées dans l'industrie militaire, la métallurgie, la chimie, le pétrole, l'énergie, les transports ;

- « matériaux clés » : borohydrures, matériaux sélectifs de base, polymères haute température, matériaux pour éléments optiques et capteurs, peintures spéciales, isolants thermiques ;

Liste des données techniques, dessins, documentation, spécifications relatives aux marchandises dont l'exportation est autorisée.
La liste complète de ces listes a été gardée secrète et n'a pas été publiée.

La liste des biens COCOM soumis à contrôle à l'exportation vers les pays socialistes comprenait environ 300 000 articles regroupés en plus de 160 articles de base. La liste des technologies critiques interdites à l'exportation vers ces pays comprenait 750 articles, dont seulement 125 ont une réelle importance militaire. Depuis 1985, la procédure de révision des listes de biens stratégiques a changé. Désormais, les listes d'interdiction de la COCOM sont revues annuellement (par 1/4 de leur volume) afin de les mettre à jour en tenant compte de l'évolution de la technologie.
En mettant en œuvre la stratégie du « backlog maîtrisé », c'est-à-dire ventes aux pays du CAEM d'équipements et de technologies obsolètes.

1.2 Le rôle de l'Arrangement de Wassenaar dans le contrôle des exportations

L'Arrangement de Wassenaar sur le contrôle des exportations d'armes conventionnelles, de biens et de technologies à double usage a succédé au COCOM et a été établi en juillet 1996 par 33 États membres. Le lieu de réunion sera Vienne, Autriche, où les Arrangements sont situés.

Wassenaar n'est dirigée contre aucun État ou groupe d'États. Les accords n'excluent pas le droit des États d'acquérir des moyens légaux de légitime défense conformément à l'article 51 de la Charte des Nations Unies. L'objectif principal de ce mécanisme est de "promouvoir la sécurité et la stabilité régionales et internationales en augmentant la transparence et la responsabilité dans le domaine des transferts d'armes conventionnelles, de biens et de technologies à double usage, afin d'empêcher les accumulations déstabilisatrices".

Aussi, les travaux dans le cadre de l'AV sont appelés à jouer un rôle significatif dans la lutte contre les marchés d'armes "noirs" et le développement d'une politique nationale responsable des pays participant à l'AV dans le domaine du contrôle des exportations d'armes conventionnelles armes et biens et technologies à double usage.

Les pays participant à l'AO se sont engagés à exercer au niveau national un contrôle sur l'exportation de toutes les nomenclatures de la Liste des biens et technologies à double usage, ainsi que de la Liste des armes. La décision de transférer ou de refuser de transférer des marchandises est la prérogative exclusive de chaque État partie. Toutes les mesures prises dans le cadre des Arrangements doivent être conformes aux lois et politiques nationales.

Toutes les décisions du VD sont prises par consensus. Parmi les décisions les plus importantes du forum figure l'accord conclu en 2001 pour inclure la question de la lutte contre le terrorisme dans la liste des tâches statutaires avec une fixation claire que ce changement ne doit pas contredire le principe clé selon lequel le forum n'est dirigé contre aucun État ou groupe d'états. En 2002, un document sur les « meilleures pratiques » sur le transfert des armes légères et de petit calibre (ALPC) a été adopté. En particulier, il contient des dispositions sur le contrôle de la réexportation des armes légères et de petit calibre et l'inadmissibilité de leur production sans licence. Un paragraphe séparé stipule que les pays exportateurs seront particulièrement vigilants lors du transfert d'armes légères et de petit calibre à des organisations non gouvernementales et à des particuliers.

Tous les quatre ans, il y a un récapitulatif (révision générale) du fonctionnement de ce régime international.

Dans les régimes multilatéraux de contrôle des exportations, le principe des « meilleures pratiques » gagne en importance. En 2001, les États de l'Arrangement de Wassenaar ont convenu d'adopter 18 règles de "meilleures pratiques" en matière d'application de la loi, qui regroupent les aspects les plus réussis des politiques et des méthodes d'application de la loi utilisées par divers membres de l'Arrangement de Wassenaar : application préventive , enquête, sanctions effectives, échange d'informations dans le cadre de la coopération internationale. Le MTCR et le NSG mentionnent également le principe des "meilleures pratiques" en matière d'application de la loi, d'octroi de licences, de contrôle des formes intangibles de transfert de technologie et de contrôle du transit et des réexportations.

En 2003, un bilan des activités de Wassenaar au cours des dernières années a été réalisé. En conséquence, pour la première fois dans l'histoire des Accords, une déclaration ministérielle a été adoptée au nom de tous les pays participant à l'AV. Parmi les résultats les plus importants figure un document sur les principes de contrôle des systèmes portables de défense aérienne (MANPADS).

En 2004, pour la première fois depuis la création du VD, la composition du VD a été élargie pour inclure la Slovénie. Au cours de l'année 2005, la Lituanie, la Lettonie, l'Estonie, Malte et la Croatie ont été successivement admises au VD. Fin 2005, l'Afrique du Sud est devenue le 40ème membre du VD.

En décembre 2007, une réunion plénière de la VD s'est tenue à Vienne, qui a résumé les résultats du troisième processus d'examen, au cours duquel des initiatives russes ont également été discutées, à savoir le contrôle de la réexportation d'armes conventionnelles, le contrôle de la circulation des systèmes portables de défense aérienne (MANPADS) et la "transparence globale".

Un document mis à jour initié par la partie russe sur le contrôle de la circulation des MANPADS a été adopté. Des modifications des listes de contrôle ont été approuvées, y compris en termes de moyens de protection de l'aviation civile contre les MANPADS. En outre, une liste de recommandations sur les "meilleures pratiques" pour contrôler l'utilisation finale des biens et technologies à double usage a été adoptée, ainsi qu'un document sur les principes de contrôle du transport aérien des armes légères et de petit calibre dans les pays où - les acteurs étatiques sont autorisés à participer librement au transport d'armes.

Les réunions plénières du VD ont lieu chaque année. Le dernier a eu lieu à Vienne en décembre 2009. La Fédération de Russie a de nouveau soulevé la question de la remilitarisation en cours de la Géorgie, y compris avec la participation de certains pays de la VD. A l'initiative russe, les discussions se sont poursuivies sur le problème de la prévention des armes déstabilisatrices.

2. Système de contrôle des exportations au stade actuel

2.1 Régimes de contrôle des exportations

L'une des questions d'actualité des activités des régimes internationaux est l'admission de nouveaux membres, ou du moins l'implication des principaux producteurs et fournisseurs de produits sensibles dans l'orbite de leurs activités. La Chine, n'étant pas membre du MTCR (Missile Technology Control Regime), s'est engagée dès 1992 à suivre les règles de ce régime, ce qui a donné aux États-Unis des raisons de lever les sanctions précédemment imposées à ce pays.

En 2004, dans le cadre de l'élargissement de l'UE, s'est posée la question de l'admission de nouveaux membres dans tous les régimes multilatéraux de contrôle des exportations. Les pays de l'UE ont fait beaucoup de travail diplomatique, qui a été couronné de succès. Dans le même temps, l'adhésion à des accords multilatéraux d'un certain nombre d'États qui ne sont pas fournisseurs de technologies nucléaires et de missiles, mais qui ont le droit de veto sur les décisions pour des raisons politiques, ne peut guère renforcer l'efficacité de tels régimes.

L'amélioration des listes internationales et des documents d'orientation est une priorité pour les participants aux accords multilatéraux. Les listes sont travaillées en permanence. A un certain stade du développement des relations internationales, des facteurs s'accumulent qui poussent à une révision significative des Principes directeurs.

Le 11 février 2004, le président Bush, s'exprimant à l'Université de la Défense nationale à Washington DC, a présenté sept propositions pour stimuler les efforts mondiaux pour arrêter la prolifération des armes nucléaires. Il a notamment proposé la création d'un système ordonné qui permettrait la construction de centrales nucléaires civiles sans augmenter le risque de prolifération nucléaire. Il a également été proposé aux pays du Groupe des fournisseurs nucléaires (NSG) de refuser de vendre des équipements et des technologies d'enrichissement de l'uranium et de retraitement du combustible nucléaire usé (SNF) pour récupérer le plutonium à tout État qui ne dispose pas déjà d'un système d'enrichissement et de traitement opérationnel à grande échelle. installations de retraitement. Il a été recommandé que l'AIEA dispose de tous les outils nécessaires pour mener à bien son mandat critique et que d'ici 2005, seuls les États ayant signé le Protocole additionnel soient autorisés à importer des équipements pour leurs programmes nucléaires civils.

Les États-Unis ont proposé deux modifications majeures aux directives du NSG : faire du protocole additionnel de l'AIEA une condition pour la livraison de produits nucléaires et ajouter des dispositions de contrôle complètes aux directives du NSG sur les produits à double usage. Lors de la réunion plénière de mai 2005, les pays participants ont inclus un mécanisme de contrôle complet dans les lignes directrices du NSG.

La plupart des pays ont déjà inclus cette disposition dans leurs régimes nationaux, ce qui leur permet d'autoriser des produits non répertoriés si leur utilisation finale est préoccupante. En outre, les membres du NSG échangent des informations entre eux sur les refus de permis d'exportation. Lors de la dernière réunion plénière du NSG, il a été décidé de renforcer l'échange d'informations entre les parties à l'accord, ainsi que de renforcer les contacts du NSG avec les États restés en dehors de ce régime.

Comme vous le savez, les lignes directrices du NSG prévoient deux exceptions essentielles aux garanties à grande échelle comme condition de livraison : 1) l'exportation nucléaire n'est autorisée vers ces pays que lorsqu'elle est nécessaire pour assurer l'exploitation sûre d'installations nucléaires qui sont déjà sous le contrôle de l'AIEA garanties; 2) l'exportation est autorisée si le contrat et / ou l'accord a été conclu avant l'entrée en vigueur de la règle pertinente, la soi-disant «clause rétroactive».

Dans son discours à la conférence internationale annuelle du Carnegie Endowment on the Nonproliferation of Nuclear Weapons (Washington, 14-15 novembre 2002), le directeur général de l'Agence internationale de l'énergie atomique, Muhammad ElBaradei, a souligné que l'Inde et le Pakistan possédaient des réacteurs nucléaires et des installations soumises aux garanties de l'AIEA; cependant, en raison des restrictions de contrôle des exportations, ces États ne sont pas en mesure d'assurer le niveau requis de sûreté des équipements et technologies nucléaires. Le directeur de l'AIEA a proposé une "exception en vertu des directives du NSG" par laquelle l'Inde et le Pakistan pourraient recevoir une assistance en échange d'engagements à adhérer aux directives du NSG et à soutenir activement le Traité d'interdiction complète des essais nucléaires et la réduction des armes à matières fissiles -Hors congrès.

La nouvelle approche permettra d'utiliser les dispositions du Groupe des fournisseurs nucléaires comme incitation pour encourager les États qui ne l'ont pas encore fait à y adhérer. Cette performance a provoqué une réaction mitigée. Certains experts internationaux ont noté que les changements proposés pourraient affaiblir les régimes de contrôle des exportations, car l'Inde et le Pakistan recevraient des "récompenses pour mauvais comportement".

Les États-Unis, tout en adoptant toujours une position ferme au sein du NSG sur les "exceptions", recourent de plus en plus aux négociations et accords bilatéraux. En 2001, le gouvernement américain a pris la décision politique de reprendre l'aide à l'Inde dans le domaine de la sécurité nucléaire commerciale (l'aide a été suspendue après les essais d'armes nucléaires de l'Inde en mai 1998). Le gouvernement américain examine les aspects possibles de l'aide à la sécurité nucléaire pour s'assurer que les lignes directrices du NSG ne sont pas violées.

Les États qui ont adhéré aux régimes multilatéraux s'engagent politiquement à intégrer les listes et règles recommandées dans leurs régimes nationaux de contrôle des exportations. Cependant, la mise en œuvre des règles, l'approbation des licences, les sanctions restent la prérogative des États individuels. C'est pourquoi les systèmes nationaux de contrôle des exportations peuvent être considérés comme les éléments constitutifs des régimes internationaux de non-prolifération, la première ligne de défense contre la prolifération des produits et technologies susceptibles d'être utilisés dans la production d'ADM.

En 2000-2002 un certain nombre de nouveaux règlements ont été adoptés, qui sont devenus la pierre angulaire de la base juridique du système moderne de contrôle des exportations de la Communauté et de ses membres. Le 28 septembre 2000, le règlement UE 1334/2000 sur le contrôle des exportations de produits et technologies à double usage est entré en vigueur. Elle a ensuite été complétée par d'autres dispositions 4 .

Les actes adoptés garantissent la fourniture d'opérations commerciales équitables entre les pays membres et la coopération des institutions étatiques. Au sein de l'UE, la libre circulation des produits à double usage est une règle générale. Cependant, pour les produits les plus sensibles, y compris le nucléaire, des restrictions subsistent.

Le document définit la répartition des pouvoirs entre la Commission et les membres de l'UE. Au niveau supranational, une liste de contrôle commune est en cours d'élaboration, basée sur des listes internationales de régimes multilatéraux de contrôle des exportations. Les objets du contrôle sont les biens, technologies et logiciels à double usage. Les formes incorporelles de transfert de technologie par télécopie, téléphone ou communication électronique à l'extérieur de l'Union sont également soumises à un contrôle. Par analogie avec les législations américaine et russe, une exception est faite pour le transfert de technologies qui ont le statut de « domaine public » et pour la recherche fondamentale. Le règlement de 1994 a intégré le principe du « catch-all control » dans les législations nationales de la Grande-Bretagne et de la France, et le règlement de 2003 a élargi son champ d'application.

Les membres de l'Union ont une nouvelle fois confirmé la reconnaissance mutuelle des licences. En outre, une politique générale a été adoptée pour la délivrance de licences générales pour une large gamme de biens à double usage pour un nombre limité de pays ("liste blanche" de pays : Australie, Canada, Japon, Nouvelle-Zélande, Jordanie, Suisse, États-Unis , République tchèque, Hongrie, Pologne). Cependant, seules des licences individuelles sont délivrées pour l'exportation nucléaire vers n'importe quel pays.

L'une des réalisations les plus importantes du nouveau régime de contrôle des exportations est la mise en place d'un mécanisme de consultation. Chaque membre de l'Union, avant de délivrer une licence pour une fourniture qui a été refusée à un importateur par un autre membre de l'Union, doit consulter l'État qui n'a pas approuvé une fourniture similaire et connaître les raisons du refus. Si, après consultation, il est décidé de délivrer une licence d'exportation, l'État membre doit non seulement en informer à la fois la Commission et le partenaire qui a initialement refusé de délivrer une licence, mais également justifier sa décision. Une telle règle (no-undercut rule) a également été adoptée dans le cadre du NSG. Les licences (individuelles ainsi que globales et nationales générales) sont délivrées au niveau national.

Le Conseil de l'Europe a également adopté en juin 2004 un autre document, l'Action commune sur le suivi de l'assistance technique. Il détermine les règles régissant la circulation des personnes hors de l'Union y compris les transmissions orales. L'action commune du Conseil clarifie également les conditions dans lesquelles l'obligation d'autoriser l'assistance technique ne s'applique pas. L'action commune ne s'applique pas dans les cas où l'assistance technique est fournie par l'un des dix pays figurant sur la liste "blanche", établie conformément aux règlements du Conseil européen, et n'est pas non plus applicable dans les cas où l'assistance technique conduit au transfert d'informations accessibles au public ou entrant dans la catégorie de la recherche scientifique fondamentale.

2.2 Réglementation juridique du contrôle des exportations dans la Fédération de Russie.

L'un des principes les plus importants de la réglementation par l'État de l'activité de commerce extérieur dans la Fédération de Russie est l'unité de la politique de contrôle des exportations mise en œuvre "afin de mettre en œuvre les tâches de l'État consistant à assurer la sécurité nationale, les intérêts politiques, économiques et militaires, ainsi qu'à remplir les obligations internationales de la Fédération de Russie d'empêcher l'exportation d'armes de destruction massive et d'autres armes les plus dangereuses

La gamme de produits soumis au contrôle des exportations est déterminée par des listes approuvées par décrets du Président de la Fédération de Russie. Il existe actuellement six listes de contrôle :

1. Liste des matières nucléaires, équipements, matières non nucléaires spéciales et technologies connexes soumises au contrôle des exportations, approuvée par décret du Président de la Fédération de Russie du 14 février 1996 n° 202 ;

2. Liste des équipements et matières à double usage et des technologies connexes utilisées à des fins nucléaires soumises au contrôle des exportations, approuvée par le décret du Président de la Fédération de Russie n° 36 du 14 janvier 2003 ;

3. Liste des biens et technologies à double usage dont l'exportation est contrôlée, approuvée par le décret du Président de la Fédération de Russie du 4 mai 2004 n° 580 ;

4. Liste des micro-organismes, toxines, équipements et technologies soumis au contrôle des exportations, approuvée par décret du Président de la Fédération de Russie du 20 août 2007 n° 1083 ;

5. Liste des équipements, matériaux et technologies pouvant être utilisés dans la création d'armes de missiles et pour lesquels un contrôle des exportations est établi, approuvée par le décret du Président de la Fédération de Russie du 8 août 2001 n° 1005 ;

6. Liste des produits chimiques, équipements et technologies pouvant être utilisés dans la création d'armes chimiques et pour lesquels un contrôle des exportations est établi, approuvée par le décret du Président de la Fédération de Russie du 28 août 2001 n° 1082

À l'heure actuelle, la participation active de la Fédération de Russie à divers processus économiques mondiaux soulève la question de la prévention des dommages pouvant être infligés aux intérêts nationaux de la Russie par l'exportation de certains types de matières premières, de matériaux, d'équipements, de technologies, de données scientifiques et techniques informations et services qui sont utilisés ou peuvent être utilisés dans la création d'armes et d'équipements militaires, ainsi que des matériaux, équipements, technologies, autres résultats d'activités intellectuelles qui ont un but pacifique, mais peuvent être utilisés dans la production d'armes nucléaires, chimiques et d'autres types d'armes de destruction massive.

Le mécanisme de contrôle des exportations est basé sur l'établissement d'exigences spéciales pour les transactions économiques étrangères avec des marchandises et des technologies contrôlées. Conformément à l'une d'entre elles, les transactions économiques étrangères impliquant le transfert de marchandises et de technologies contrôlées à une personne étrangère doivent être effectuées s'il existe une obligation écrite de la personne étrangère que ces marchandises et technologies ne seront pas utilisées pour créer des armes de masse destruction et leurs moyens de livraison. Le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit d'établir des exigences supplémentaires pour ces transactions économiques étrangères, y compris la vérification de l'utilisation par une personne étrangère des biens et technologies reçus dans le cadre des transactions conformément aux obligations assumées. En outre, il est interdit aux personnes russes de conclure et d'effectuer des transactions économiques étrangères avec des marchandises et des technologies contrôlées ou d'y participer de toute autre manière, si ces personnes "ont une connaissance fiable que ces marchandises, informations, travaux, services, résultats d'une activité intellectuelle seront être utilisé par un État étranger ou une personne étrangère dans le but de créer des armes de destruction massive et leurs vecteurs ».

Le mécanisme de contrôle des exportations, inscrit dans la législation en vigueur, prévoit les principales méthodes suivantes pour sa mise en œuvre :
1. Identification des biens et services contrôlés. Cette méthode consiste à établir la conformité de matières premières, de matériaux, d'équipements, d'informations scientifiques et techniques, de travaux, de services, de résultats d'activités intellectuelles spécifiques faisant l'objet d'opérations économiques extérieures, de biens et de technologies figurant sur les listes (listes) de marchandises contrôlées et les technologies. Ces listes sont élaborées par les autorités exécutives fédérales avec la participation de représentants de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, de diverses organisations industrielles et scientifiques. Ils sont approuvés par décrets du Président de la Fédération de Russie sur proposition du Gouvernement de la Fédération de Russie. Les décrets correspondants du Président de la Fédération de Russie entrent en vigueur au plus tôt trois mois à compter de la date de leur publication officielle.

Les biens et technologies figurant sur ces listes sont soumis au système de contrôle des exportations sans faute. Les biens et technologies non inclus dans les listes de contrôle peuvent également faire l'objet d'un contrôle à l'exportation. Cela se produit lorsque les participants russes à l'activité économique étrangère ont des raisons de croire que ces biens et technologies peuvent être utilisés pour créer des armes de destruction massive et leurs vecteurs.

L'identification des marchandises et des technologies contrôlées relève de la responsabilité d'un participant russe à une activité économique étrangère. Il a, à son tour, le droit de confier l'identification d'une organisation experte qui a reçu le droit d'exercer ce type d'activité de la manière prescrite. Un accord est conclu avec une telle organisation experte, après quoi l'organisation experte est responsable de l'exactitude et de la validité des résultats de l'identification des marchandises et technologies contrôlées.

2. Procédure d'autorisation pour la réalisation d'opérations économiques extérieures. Les transactions économiques étrangères avec des biens et services contrôlés sont soumises à l'expertise de l'État, qui est effectuée par les autorités exécutives fédérales et consiste en l'analyse de documents et d'informations liés aux transactions économiques étrangères afin de déterminer leur conformité avec les obligations internationales de la Fédération de Russie. , les intérêts de l'État et les exigences de sécurité environnementale. Les résultats de l'examen d'État sont à la base de la délivrance ou du refus de délivrer une licence ou une autorisation d'effectuer une transaction économique étrangère.

En ce qui concerne les opérations économiques étrangères impliquant le transfert de biens et de technologies à une contrepartie étrangère, qui figurent sur les listes de contrôle (listes), ces opérations sont soumises à une licence obligatoire. Ces licences délivrées par le Ministère du commerce de Russie peuvent être uniques (pour une opération économique étrangère spécifique) et générales (licences indiquant le nombre de marchandises sans identifier un acheteur spécifique). Une licence générale peut être délivrée pour l'exportation de certains types de marchandises contrôlées vers des États étrangers qui adhèrent, dans leurs politiques intérieures et étrangères, aux principes et normes généralement reconnus du droit international dans le domaine de la non-prolifération des armes de destruction massive et de leur moyen de livraison. La liste des États étrangers et des types de marchandises contrôlées, pour l'exportation desquelles la délivrance de licences générales est autorisée, est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le destinataire d'une licence générale ne peut être qu'une personne morale russe qui a créé un programme interne de contrôle des exportations, attesté par un certificat d'accréditation d'État.

L'organisme public qui a pris la décision de délivrer ou de refuser de délivrer une licence ou un permis est tenu d'en informer le demandeur dans les trois jours suivant l'adoption de la décision pertinente.
Les motifs de refus de délivrance d'une licence ou d'un permis peuvent être :

La présence dans les documents soumis par le demandeur d'informations fausses, déformées ou incomplètes ;

Conclusion négative de l'examen d'État ;

Réalisation d'une transaction économique étrangère avec des biens, des informations, des travaux, des services, des résultats d'activité intellectuelle dans des conditions dans lesquelles un dommage est causé ou il existe une menace de dommage aux intérêts de la Fédération de Russie.
La procédure permissive pour la conduite d'opérations économiques étrangères prévoit la possibilité d'établir des interdictions et des restrictions à l'activité économique étrangère en ce qui concerne les biens et technologies pouvant être utilisés dans la création d'armes de destruction massive, de leurs vecteurs et d'autres types d'armes. et du matériel militaire. Ces interdictions et restrictions sont établies afin de protéger les intérêts nationaux et de remplir les obligations internationales de la Fédération de Russie.

Des interdictions et des restrictions sont introduites :

a) lois fédérales - si elles sont établies en relation avec des États étrangers individuels ;

b) décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie - s'ils sont établis conformément aux obligations internationales de la Fédération de Russie ;
c) par décrets du gouvernement de la Fédération de Russie - s'ils sont établis en relation avec des personnes étrangères engagées dans des activités incompatibles avec les principes de non-prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs.

3. Contrôle douanier et dédouanement de l'exportation des marchandises et technologies contrôlées. La procédure d'exportation de marchandises et de technologies soumises au système de contrôle des exportations est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie (article 16 de la loi fédérale "sur la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur", article 8 de la loi fédérale "sur les exportations Contrôler"). Après l'adoption des résolutions pertinentes du gouvernement de la Fédération de Russie, le Comité d'État des douanes de Russie publie des arrêtés qui précisent les caractéristiques du contrôle douanier et du dédouanement des marchandises et technologies contrôlées. Conformément à l'art. 130 du Code des douanes de la Fédération de Russie, le dédouanement des marchandises soumises au contrôle des exportations ne peut être achevé qu'après que ce type de contrôle d'État a été effectué.

4. Contrôle des devises sur la mise en œuvre des transactions économiques avec l'étranger. La CEE de Russie, dans le cadre de sa compétence, assurait le contrôle du respect de la législation monétaire de la Fédération de Russie. À ces fins, il était doté des pouvoirs d'un organe de contrôle des changes (article 11 de la loi fédérale "sur le contrôle des exportations"). La CEE exerçait ses pouvoirs de contrôle monétaire, en règle générale, au cours d'inspections des activités financières et économiques des personnes effectuant des transactions économiques avec l'étranger avec des marchandises et des technologies contrôlées.

Lors de ces inspections, les fonctionnaires de la CEE avaient le droit (article 17 de la loi fédérale "sur le contrôle des exportations") :
- exiger la remise gratuite de tous documents (notamment bancaires et douaniers) et informations nécessaires à l'exercice de leurs fonctions par lesdits agents, et prendre connaissance de ces documents et informations ;

Recevoir des personnes dont l'activité financière et économique est contrôlée, des attestations, des explications écrites et orales ;

Recevoir des documents pouvant indiquer une violation de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine du contrôle des exportations ;

Sur la base des résultats des inspections, rédiger des actes (protocoles) indiquant des violations spécifiques ;

Donner des instructions obligeant les personnes dont l'activité financière et économique est contrôlée, à éliminer les violations identifiées, ainsi qu'à fixer des délais pour l'élimination de ces violations ;
- exercer d'autres pouvoirs prévus par la législation de la Fédération de Russie.

Les informations obtenues lors de ces contrôles sont confidentielles.

Afin d'accroître l'efficacité des inspections des activités financières et économiques des participants russes à l'opération, une exigence est établie pour la comptabilisation obligatoire des transactions économiques étrangères avec des biens et des technologies aux fins du contrôle des exportations. Tous les documents liés à ces transactions doivent être conservés pendant trois ans, à moins qu'une période plus longue ne soit établie par la loi russe.

5. Application de mesures de coercition de l'État (sanctions). En cas de violation de la législation de la Fédération de Russie sur le contrôle des exportations, les organisations sont passibles de la responsabilité administrative conformément à l'art. 30 et 32 de la loi fédérale "sur le contrôle des exportations". La CEE de Russie avait le droit de percevoir des pénalités d'un montant de :
a) le coût des biens, informations, travaux, services, résultats de l'activité intellectuelle qui ont fait l'objet direct des infractions suivantes : réalisation de transactions économiques avec l'étranger avec des biens et technologies soumis au contrôle des exportations sans licences ni autorisations ; obtenir des licences ou des permis en soumettant de faux documents ou des documents contenant de fausses informations ; violation des exigences et conditions des licences et permis ;

b) 100 fois le salaire minimum pour non-respect ou exécution incorrecte des instructions de la CEE de Russie, ainsi que pour avoir créé des obstacles à l'exercice de leurs fonctions par les fonctionnaires de la CEE de Russie.

Outre une amende, la législation prévoit également une sanction administrative et juridique telle que la privation du droit de se livrer à certains types d'activités économiques à l'étranger pour une durée pouvant aller jusqu'à trois ans. Une telle sanction est imposée en cas de violation de la procédure d'octroi de licences pour effectuer des transactions économiques avec l'étranger avec des marchandises soumises au système de contrôle des exportations, si cette violation est commise à plusieurs reprises ou si elle a causé un préjudice important aux intérêts politiques et économiques de la Fédération de Russie, des la défense et la sécurité de l'État. La décision de priver une organisation du droit de se livrer à certains types d'activités économiques étrangères est prise par le gouvernement de la Fédération de Russie sur proposition de l'organe interministériel de coordination du contrôle des exportations.

La responsabilité pénale est prévue pour l'exportation illégale de technologies, d'informations scientifiques et techniques, de services, de matières premières, de matériaux et d'équipements pouvant être utilisés dans la création d'armes de destruction massive, de leurs vecteurs, d'armes et d'équipements militaires et pour lesquels des le contrôle des exportations a été mis en place.

Scénarios de production de ressources énergétiques primaires

Types de ressources énergétiques primaires	1991	1998	2000		2010
Types de ressources énergétiques primaires	1991	1998		Max.		Max.
Production de ressources énergétiques, total millions. T

y compris:
Pétrole et condensat (millions de tonnes)

Gaz naturel (mpd. m3)

Première transformation du pétrole brut (millions de tonnes)

3. Problèmes et perspectives du contrôle des exportations

3.1 Moyens d'améliorer l'efficacité des contrôles à l'exportation

A ce stade, une tendance objective à l'harmonisation des principales dispositions des lignes directrices est visible. À long terme, cela crée objectivement des opportunités de fusion de régimes.

Le Comité Zangger et le NSG se complètent avec succès depuis longtemps. À présent, ils ont atteint un tel niveau d'interaction qu'ils se dupliquent pratiquement. Leur fusion semble logique.

3.2 Moyens d'améliorer les contrôles à l'exportation

Conclusion

Bibliographie

1. "Constitution de la Fédération de Russie" (adoptée par vote populaire le 12/12/1993)

2. "Code des douanes de l'union douanière" (annexe au traité portant code des douanes de l'union douanière, adopté par décision du Conseil inter-États de l'EurAsEC au niveau des chefs d'État en date du 27 novembre 2009 N 17)

3. Loi fédérale sur les fondements de la réglementation nationale des activités de commerce extérieur

4. Loi fédérale n° 114-FZ du 26 novembre 2007 "sur la coopération militaro-technique entre la Fédération de Russie et les États étrangers" (adoptée par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie du 26 novembre 2007)

5. Loi fédérale n° 183-FZ du 1er janvier 2008 "sur le contrôle des exportations" (adoptée par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie du 1er décembre 2007)

6. Loi fédérale du 8 décembre 2003 n ° 164-FZ "sur les bases de la réglementation par l'État des activités de commerce extérieur" // SZ RF. 2003. N° 50. Art. 4850.

7. Décret du président de la Fédération de Russie du 29 janvier 2001 N 96 "sur les mesures visant à créer un système de contrôle des exportations en Russie"

8. Décret du Président de la Fédération de Russie du 05.05.2004 N 580 "Sur le contrôle de l'exportation de biens et technologies à double usage de la Fédération de Russie"

9. Décret du Président de la Fédération de Russie du 16 août 2004 n ° 1085 "Questions du Service fédéral de contrôle technique et des exportations" // SZ RF. 2004. N° 34. Art. 3541.

10. Décret du Président de la Fédération de Russie du 29 janvier 2001 n° 96 "Sur la Commission de contrôle des exportations de la Fédération de Russie" // SZ RF. 2001. N° 6. Art. 550.

11. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 novembre 1993 N 1157
"Sur l'approbation du Règlement sur le Service fédéral de la Russie pour la monnaie et le contrôle des exportations" (tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 03.06.1995 N 556)

12. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 août 2005 n° 517 "Sur la procédure d'obtention de l'autorisation de la Commission de contrôle des exportations de la Fédération de Russie pour effectuer des opérations économiques étrangères avec des biens, des informations, des travaux, des services, des résultats d'activité intellectuelle pouvant être utilisée par un État étranger ou une personne étrangère afin de créer des armes de destruction massive et leurs vecteurs" // SZ RF. 2005. N° 34. Art. 3509.

13. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 9 juin 2005 n ° 364 "portant approbation des règlements sur les licences dans le domaine du commerce extérieur des marchandises et sur la formation et le maintien d'une banque fédérale des licences délivrées" // SZ RF. 2005. N° 25. Art. 2501.

14. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 juin 2001 n ° 477 "Sur le système d'examen d'identification indépendant des biens et technologies effectué aux fins du contrôle des exportations" // СЗ RF. 2001. N° 26. Art. 2687.

15. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 avril 2001 n ° 294 "sur l'approbation des règles pour la conduite de l'examen par l'État des transactions économiques étrangères avec des biens, des informations, des travaux, des services et des résultats de l'activité intellectuelle (droits sur ceux-ci) , à l'égard duquel le contrôle des exportations est établi" // СЗ RF. 2001. N° 17. Art. 1713.

16. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 février 2000 n ° 176 "portant approbation du règlement sur l'accréditation par l'État des organisations qui ont créé des programmes internes de contrôle des exportations" // SZ RF. 2000. N° 10. Art. 1139.

17. Arrêté du Service fédéral du contrôle technique et des exportations du 4 avril 2008 n ° 78 "portant approbation du règlement administratif du Service fédéral du contrôle technique et des exportations pour l'exercice de la fonction étatique d'exercice (dans le cadre de sa compétence) contrôle des exportations et (ou) importations de biens (travaux, services), informations, résultats de l'activité intellectuelle (droits sur ceux-ci), à l'égard desquels des mesures de réglementation non tarifaires sont appliquées" // Bulletin des actes normatifs des autorités exécutives fédérales. 2008. N° 27

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Par armes de destruction massive, on entend principalement les armes nucléaires, chimiques et biologiques (bactériologiques), ainsi que les moyens de livrer des armes de destruction massive (ADM) à la cible. L'examen des problèmes de prolifération des ADM et de lutte contre ce phénomène s'articule logiquement autour d'une analyse des régimes internationaux de non-prolifération existants et émergents, qui sont devenus l'élément le plus important du système des relations internationales au début du deuxième millénaire.
Le risque de prolifération des ADM nucléaires et autres et de leurs vecteurs est un défi capital pour la communauté mondiale. Bien que la communauté mondiale résolve ce problème depuis plus d'un demi-siècle, au début du XXIe siècle. il prend de nouvelles dimensions. Les changements dans le système des relations internationales liés à la fin de la guerre froide ont remplacé la confrontation des blocs par l'exacerbation d'un certain nombre de problèmes de longue date, ainsi que par l'émergence de nouveaux. La fin de la course aux armements de la guerre froide n'a pas signifié la fin du développement des capacités militaires, y compris dans le domaine des ADM et des véhicules de livraison. Cette circonstance a marqué de son empreinte la solution des problèmes tant traditionnels que nouveaux dans le domaine de la sécurité internationale qui sont apparus dans les années 1990 et au cours de la première décennie du nouveau millénaire.
En 2003, la Russie a proposé à l'ONU de développer, sous les auspices de cette organisation, une stratégie globale pour contrer les défis et les menaces modernes. Un nouveau modèle de sécurité adapté à la nature des défis mondiaux du XXIe siècle devrait inclure les régimes de non-prolifération des ADM comme l'un des éléments les plus importants d'un tel modèle. En conséquence, le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) est un élément essentiel d'un ordre mondial stable, qui s'inscrit organiquement dans les efforts des États pour établir un modèle de monde sans violence dans le nouveau siècle. La Russie a été l'un des initiateurs des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU sur la non-prolifération des ADM et des véhicules de livraison, co-auteur du plan d'action de non-prolifération du G8 et est membre de l'Initiative de sécurité contre la prolifération (PSI).
Le Livre blanc du gouvernement de la Fédération de Russie "La Fédération de Russie et la situation dans le domaine de la non-prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs : menaces, évaluations, tâches et moyens de leur mise en œuvre" (26 juin 2006 (ci-après dénommé le Livre blanc du gouvernement de la Fédération de Russie)) note qu'il reste aujourd'hui plusieurs voies principales de propagation des armes nucléaires :
- transfert non autorisé de technologie et de connaissances dans le domaine des armes nucléaires à des États non nucléaires (ce qui est confirmé par la création d'un réseau du scientifique pakistanais Abdul Qadeer Khan) ;
- développement indépendant par le développement de la base scientifique et technique nécessaire à l'aide d'informations ouvertes ;
- les fuites de technologies de production d'armes nucléaires et d'autres informations "sensibles" dues à la faiblesse ou à l'absence d'un contrôle national suffisant.
Un facteur sérieux qui accroît le risque d'émergence de nouveaux États possédant des ADM et leurs vecteurs est l'absence de systèmes efficaces pour leur protection physique et la réglementation des exportations de l'offre de biens et de technologies à double usage, ce qui, dans certains cas, conduit à la possibilité de leur prolifération. Jusqu'à présent, une attention insuffisante a été accordée aux conséquences du progrès technologique et du développement révolutionnaire des technologies de l'information dans le contexte de la diffusion rapide des connaissances sur les ADM.
Dans ses discours à la 64e session de l'Assemblée générale des Nations unies et à la réunion spéciale du Conseil de sécurité des Nations unies au plus haut niveau sur le désarmement nucléaire et la non-prolifération, le président russe Dmitri A. Medvedev a déclaré la priorité du renforcement du régime mondial de non-prolifération . « La situation dans le domaine de la non-prolifération évolue plus lentement que nous ne le souhaiterions », a déclaré Dmitri Medvedev le 24 septembre 2009. « Dans le même temps, les anciennes menaces traditionnelles ne sont pas éliminées, mais de nouvelles menaces émergent. Et l'un des plus dangereux [...] est l'apparition de composants nucléaires aux mains de terroristes.
Les documents conceptuels de tous les États - membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU - mettent l'accent sur la menace posée par la prolifération des ADM, y compris les nouveaux aspects liés au désir de posséder des ADM par des structures terroristes internationales.
Dans le livre blanc "La défense nationale chinoise en 2006" Le gouvernement de la RPC déclare que la situation en matière de non-prolifération des ADM reste difficile et difficile, et que le régime international de non-prolifération est confronté à de sérieux défis. Dans le même temps, les dirigeants chinois apprécient hautement la lutte contre la prolifération des ADM. Dans le Livre blanc « Politiques et mesures chinoises en matière de prolifération des ADM », le gouvernement chinois a déclaré : « Empêcher la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs contribue à la paix et à la sécurité mondiales et régionales, et est dans l'intérêt commun du monde. communauté."
La stratégie de sécurité nationale adoptée par l'administration Obama aux États-Unis en mai 2010 note que la menace la plus grave pour le peuple américain et la sécurité mondiale provient toujours des ADM, en particulier des armes nucléaires. "Pour prévenir les actes de terrorisme utilisant les armes les plus dangereuses du monde, nous accélérons et intensifions résolument les mesures pour sécuriser toutes les matières nucléaires vulnérables", a déclaré l'administration américaine.
Des évaluations similaires de la menace de prolifération des ADM et de leur chute entre les mains d'organisations terroristes figurent dans les documents conceptuels des alliés américains de l'OTAN. La stratégie de sécurité nationale du Royaume-Uni "A Strong Britain in an Age of Uncertainty" (octobre 2010) classe le terrorisme international, y compris les attaques utilisant des armes chimiques, biologiques, radiologiques ou nucléaires, comme le niveau de menace le plus élevé pour la sécurité nationale.
"La prolifération nucléaire prend une nouvelle dimension...", déclare le gouvernement français dans son Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale de 2008. "Cette tendance représente une menace sérieuse qui pourrait affecter drastiquement la sécurité internationale dans les années à venir."

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19 armes de destruction massive visant la Russie

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Bibliographie

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