वित्त की अवधारणा और कार्य। सार्वजनिक और निजी वित्त

1. सार्वजनिक क्षेत्र और सामान्य सरकारी क्षेत्र;

2. सार्वजनिक वित्त की संरचना और संरचना;

2.1. सार्वजनिक वित्त की अवधारणा;

2.2. सार्वजनिक वित्त की संरचना;

3. बजट - सार्वजनिक वित्त के आधार के रूप में;

राज्य और नगरपालिका ऋण;

सार्वजनिक वित्त के भाग के रूप में कानूनी संस्थाओं का वित्त

सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन

6.1. सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन के विषय, वस्तुएँ और प्रक्रियाएँ;

6.2. सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन निकाय और उनकी शक्तियाँ;

बजट नीति की मुख्य दिशाओं का उद्देश्य सार्वजनिक वित्त प्रबंधन की दक्षता में सुधार करना है

सार्वजनिक क्षेत्र और सामान्य सरकार

राज्य (नगरपालिका) प्रशासन का क्षेत्र- राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के प्रबंधन निकायों, उनके द्वारा बनाए गए राज्य (नगरपालिका) संस्थानों के साथ-साथ अन्य कानूनी संस्थाओं का एक सेट जिसके संबंध में ये निकाय और राज्य (नगरपालिका) संस्थान उनके द्वारा बनाए गए हैं संपत्ति के मालिक के कार्यों और शक्तियों का पालन करना या एक शेयरधारक (प्रतिभागी) के अधिकारों का प्रयोग करना - 50% से अधिक शेयरों का मालिक, और जिनकी गतिविधियाँ राज्य (नगरपालिका) प्रशासन के कार्यों के प्रदर्शन से संबंधित हैं;

राज्य (नगरपालिका) क्षेत्र- राज्य (नगरपालिका) प्रबंधन क्षेत्र और कानूनी संस्थाओं की समग्रता जिसके संबंध में राज्य निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधि के प्रबंधन निकाय, उनके द्वारा बनाए गए राज्य (नगरपालिका) संस्थान कार्य और शक्तियां करते हैं संपत्ति का मालिक या शेयरधारक (प्रतिभागी) के अधिकारों का प्रयोग - 50% से अधिक शेयरों (शेयरों) का मालिक, कानूनी संस्थाओं के अपवाद के साथ जो सामान्य सरकारी क्षेत्र की इकाइयाँ हैं।

वर्तमान में, रूसी संघ में संबंधित सार्वजनिक कानूनी इकाई के सार्वजनिक क्षेत्र और सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र में कानूनी संस्थाओं को वर्गीकृत करने के नियमों को परिभाषित करने वाले मानक कानूनी अधिनियम को कानूनी रूप से अनुमोदित नहीं किया गया है।

साथ ही, सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं की वित्तीय गतिविधियों के लिए अंतरराष्ट्रीय मानकों के आधार पर, जैसे कि सरकारी वित्त सांख्यिकी पर मैनुअल (2000):

रूसी संघ के सार्वजनिक क्षेत्र में शामिल हैं:

रूसी संघ का सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र;

बाज़ार इकाइयों का उपक्षेत्र.

रूसी संघ के सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र में शामिल हैं:

संघीय बजट निधि के मुख्य प्रशासक और उनके अधीनस्थ बजट निधि के प्राप्तकर्ता;

संघीय बजटीय संस्थान;

संघीय स्वायत्त संस्थान;

संघीय बजट निधि के अन्य प्राप्तकर्ता जिनके पास संघीय बजट निधि की कीमत पर रूसी संघ की ओर से बजट दायित्वों को स्वीकार करने और (या) पूरा करने का अधिकार है;

रूसी संघ का पेंशन कोष और उसके अधीनस्थ बजट निधि के प्राप्तकर्ता;

रूसी संघ का अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष और उसके अधीनस्थ बजट निधि के प्राप्तकर्ता;

रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष और इसके अधीनस्थ बजट निधि के प्राप्तकर्ता;

रूसी संघ के पेंशन कोष के बजटीय संस्थान, रूसी संघ के अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष, रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष;

रूसी संघ के पेंशन कोष के स्वायत्त संस्थान, रूसी संघ के अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष, रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष;

रूसी संघ का राज्य निगम "आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के सुधार में सहायता के लिए कोष";

राज्य कंपनी "रूसी राजमार्ग";

रूसी संघ 50% से अधिक शेयरों का मालिक है;

घाटे को संघीय बजट से कवर किया जाता है;

राज्य एकात्मक उद्यम जिनके घाटे को संघीय बजट से कवर किया जाता है;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक क्षेत्र में शामिल हैं:

रूसी संघ के घटक संस्थाओं का सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र;

बाज़ार इकाइयों का उपक्षेत्र.

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र में शामिल हैं:

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट निधि के मुख्य प्रशासक और उनके अधीनस्थ बजट निधि के प्राप्तकर्ता;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य बजटीय संस्थान;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य स्वायत्त संस्थान;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से धन के अन्य प्राप्तकर्ता जिनके पास घटक संस्थाओं के बजट से धन की कीमत पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं की ओर से बजट दायित्वों को स्वीकार करने और (या) पूरा करने का अधिकार है रूसी संघ का;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अनिवार्य चिकित्सा बीमा के क्षेत्रीय कोष और उनके अधीनस्थ बजट निधि के प्राप्तकर्ता;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अनिवार्य चिकित्सा बीमा के क्षेत्रीय कोष के बजटीय संस्थान;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कोष के स्वायत्त संस्थान;

कानूनी संस्थाएँ जिनकी गतिविधियाँ एक साथ निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करती हैं:

रूसी संघ के घटक निकाय 50% से अधिक शेयरों (शेयरों) के मालिक हैं;

घाटे को रूसी संघ के घटक इकाई के बजट द्वारा कवर किया जाता है

राज्य एकात्मक उद्यम जिनके घाटे रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट द्वारा कवर किए जाते हैं;

नगर पालिकाओं के नगरपालिका क्षेत्र में शामिल हैं:

नगर पालिकाओं की नगरपालिका सरकार का क्षेत्र;

बाज़ार इकाइयों का उपक्षेत्र.

नगर पालिकाओं की नगरपालिका सरकार के क्षेत्र में शामिल हैं:

नगरपालिका निधियों के मुख्य प्रशासक और उनके अधीनस्थ बजट निधि के प्राप्तकर्ता;

नगर पालिकाओं के नगरपालिका बजटीय संस्थान;

नगर पालिकाओं के नगरपालिका स्वायत्त संस्थान;

नगरपालिका संस्थाओं के बजट से धन के अन्य प्राप्तकर्ता जिनके पास नगरपालिका संस्थाओं के बजट से धन की कीमत पर नगरपालिका संस्थाओं की ओर से बजट दायित्वों को स्वीकार करने और (या) पूरा करने का अधिकार है;

कानूनी संस्थाएँ जिनकी गतिविधियाँ एक साथ निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करती हैं:

नगर पालिकाओं के पास 50% से अधिक शेयर हैं;

घाटे को स्थानीय बजट से कवर किया जाता है;

नगरपालिका एकात्मक उद्यम, जिनके घाटे को स्थानीय बजट से कवर किया जाता है।

सामान्य सरकारी इकाइयों का वित्त सार्वजनिक वित्त का गठन करता है।

सार्वजनिक वित्त की संरचना और संरचना

1. सार्वजनिक वित्त की अवधारणा

सार्वजनिक (केंद्रीकृत) वित्त राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की गतिविधियों का समर्थन करने के उद्देश्य से धन के गठन और उपयोग की एक प्रणाली है।

सार्वजनिक वित्त में राज्य वित्त और नगरपालिका वित्त शामिल हैं।

सार्वजनिक वित्त मौद्रिक संबंधों के संगठन का एक रूप है जिसमें राज्य भागीदार होता है।

सार्वजनिक वित्त आर्थिक संबंधों के एक समूह, शिक्षा की एक प्रणाली और राज्य के लिए अपने निकायों को बनाए रखने और अपने अंतर्निहित कार्यों को करने के लिए आवश्यक धन के वितरण का प्रतिनिधित्व करता है।

नगरपालिका वित्त नगरपालिका स्तर पर गठित और उपयोग की जाने वाली निधियों के संगठन का एक रूप है। नगरपालिका वित्त नगर पालिकाओं की आर्थिक स्वतंत्रता का आधार बनता है।

सार्वजनिक वित्त के मुख्य घटक:

राज्य की वित्तीय गतिविधियों का वर्णन कर सकेंगे;

समाज की उन जरूरतों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो राष्ट्रीय प्रकृति की हैं और समग्र रूप से राज्य के हितों को प्रतिबिंबित करती हैं;

राज्य के निर्णयों द्वारा निर्धारित।

राज्य और नगरपालिका वित्त की सामान्य विशेषताएं:

वे राज्य संस्थानों और स्थानीय सरकारों के कार्यों को लागू करने के लिए एक उपकरण हैं;

दोनों निजी नहीं, सामूहिक नहीं, बल्कि सार्वजनिक हित साधने वाले हैं;

दोनों प्रकृति में सार्वजनिक हैं।

सार्वजनिक वित्त किसके माध्यम से उत्पन्न होता है:

करों और शुल्कों का संग्रहण;

राज्य और नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय;

राज्य (नगरपालिका) प्रतिभूतियों का मुद्दा और बिक्री;

बाहरी और आंतरिक उधार;

कानूनी संस्थाओं की आय जिसका संस्थापक संबंधित सार्वजनिक कानूनी इकाई है।

सार्वजनिक वित्त की संरचना

रूसी संघ में, संघीय ढांचे के आधार पर, सार्वजनिक वित्त में दो स्तर शामिल हैं: संघीय अधिकारियों का वित्त और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के निकायों का वित्त।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, स्थानीय सरकारी निकाय सरकारी निकायों की प्रणाली में शामिल नहीं हैं। यह स्थानीय वित्तीय प्रबंधन निकायों की संरचना स्थापित करने में नगरपालिका गठन की स्वतंत्रता को पूर्व निर्धारित करता है।

रूसी संघ के बजट कोड के अनुच्छेद 10 में प्रदान किए गए स्थानीय बजट के प्रकारों की विविधता हमें शहरी और ग्रामीण बस्तियों, शहरी जिलों, नगरपालिका जिलों और इंट्रा-सिटी जिलों और संघीय शहरों के क्षेत्रों के वित्त को उजागर करने की अनुमति देती है।

बस्तियों के वित्त को संघीय कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा बस्तियों को सौंपी गई स्थानीय अधिकारियों की शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

नगरपालिका जिलों (शहरी जिलों) के स्थानीय सरकारी निकायों के वित्तीय संसाधनों की कीमत पर, नगरपालिका जिलों (शहर जिलों) के अधिकार क्षेत्र को सौंपे गए स्थानीय महत्व के मुद्दों का समाधान किया जाता है, साथ ही स्थानीय स्वशासन की शक्तियों को स्थानीय द्वारा हस्तांतरित किया जाता है। बस्तियों के सरकारी निकाय और राज्य अधिकारियों और विषयों द्वारा सौंपी गई राज्य शक्तियां रूसी संघ द्वारा लागू की जाती हैं।

वित्त एक आर्थिक श्रेणी है जिसका उपयोग राज्य और स्थानीय सरकारें समाज के प्रबंधन में सक्रिय रूप से करती हैं। वित्त के लक्षण: 1) मौद्रिक संबंध; 2) वितरण संबंध; 3) गैर-समतुल्य रवैया; "वित्त" की अवधारणा को दो पहलुओं में माना जाता है: 1) आर्थिक पहलू। वित्त - राज्य, उसके क्षेत्रीय प्रभागों, उद्यमों, संगठनों और संस्थानों के कार्यों और कार्यों को पूरा करने के लिए मौद्रिक निधियों के गठन, वितरण और उपयोग के संबंध में उत्पन्न होने वाले आर्थिक संबंध - 2) भौतिक पहलू। वित्त - विशेष प्रयोजनों के लिए राज्य कोष में संचित धनराशि। वित्त - राज्य की मौद्रिक निधि, उसके क्षेत्रीय प्रभाग, उद्यम और संस्थान, संगठन। नकद निधि वित्तीय संसाधनों का एक अलग हिस्सा है जिसकी एक लक्ष्य दिशा और कामकाज की सापेक्ष स्वतंत्रता होती है। वित्त की सामग्री मौद्रिक संबंध है जिसके माध्यम से राज्य के मौद्रिक कोष, उसके क्षेत्रीय प्रभाग, उद्यम, संगठन और संस्थान बनते हैं। वित्त के कार्य: 1) वितरण: व्यावसायिक संस्थाओं को गैर-उद्देश्यीय उद्देश्यों के लिए मौद्रिक निधि के रूप में आवश्यक वित्तीय संसाधन प्रदान करने के लिए राष्ट्रीय आय का वितरण; 2) नियंत्रण: धन के वितरण और व्यय पर नियंत्रण; 3) विनियमन (उत्तेजक): वित्त के माध्यम से आर्थिक संबंधों पर राज्य का प्रभाव; 4) स्थिरीकरण: सभी उद्यमों और आबादी को अर्थव्यवस्था के लिए स्थिर स्थितियाँ प्रदान करना। और सामाजिक रिश्ते. सार्वजनिक और निजी वित्त: वित्त: 1) सार्वजनिक: राज्य और नगरपालिका; 2) निजी. राज्य वित्त: संघीय, क्षेत्रीय, राज्य उद्यम; नगरपालिका: नगरपालिका जिले, नगरपालिका बस्तियाँ, नगरपालिका उद्यम; निजी: व्यक्ति और कानूनी संस्थाएँ। सार्वजनिक और निजी वित्त के बीच अंतर: 1. सार्वजनिक वित्त का उद्देश्य: राज्य (नगरपालिका) को "सामान्य हित" सुनिश्चित करने की आवश्यकता है। निजी वित्त का उद्देश्य: लाभ कमाना और अपनी जरूरतों को पूरा करना। 2. सार्वजनिक वित्त आय सुनिश्चित करने की विधि: जबरदस्ती उपकरणों का उपयोग किया जा सकता है; निजी वित्त आय सुनिश्चित करने की विधि: केवल आर्थिक तरीकों से ही पूरक की जा सकती है। 3. आय और व्यय की प्राथमिकता: सार्वजनिक वित्त में, व्यय आय निर्धारित करते हैं; निजी वित्त में, आय व्यय निर्धारित करती है।

सार्वजनिक वित्त- यह राज्य की वित्तीय प्रणाली का मुख्य (मुख्य) क्षेत्र है, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक हितों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित (वित्त) करना है।

सार्वजनिक वित्त के सिद्धांत:

सिद्धांत
1. पारदर्शिता और प्रचार	सार्वजनिक वित्त पारदर्शी होना चाहिए, अर्थात वित्तीय संसाधनों के स्रोतों और उनके उपयोग के निर्देशों के बारे में सभी जानकारी खुले प्रेस में प्रकाशित की जानी चाहिए।
2. लक्षित प्रकृति	वित्तीय संसाधनों का कड़ाई से लक्षित उपयोग, निर्दिष्ट और कानून में निहित।
3. खर्चों की प्राथमिकता	अर्थात् सबसे पहले व्यय उत्पन्न होते हैं, जिनके उपयोग की दिशाएँ सार्वजनिक हितों के आधार पर निर्धारित की जाती हैं।
4. योजना बनाना	सार्वजनिक वित्त व्यय और राजस्व का गठन सख्ती से योजना (राज्य बजट, स्थानीय बजट, आदि) के अनुसार होता है।
5. एकता	सार्वजनिक वित्त के सभी स्तरों के वित्तीय संसाधनों के बीच संबंध।

सार्वजनिक वित्त में शामिल हैं:

· सार्वजनिक वित्त

· स्थानीय वित्त

चित्र 1. सार्वजनिक वित्त के घटक

सार्वजनिक वित्त:

राज्य की वित्तीय गतिविधियों का वर्णन करें;

समाज की उन जरूरतों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो राष्ट्रीय प्रकृति की हैं और समग्र रूप से राज्य के हितों को प्रतिबिंबित करती हैं;

राज्य के निर्णयों और सार्वजनिक प्राधिकारियों के कार्यों द्वारा निर्धारित;

एक ओर, वे राज्य सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकायों का वित्तीय आधार बनाते हैं, और दूसरी ओर, वे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास पर प्रभाव के साधन के रूप में कार्य करते हैं;

वे व्यक्तिगत क्षेत्रों के संतुलित विकास के उद्देश्य से सकल घरेलू उत्पाद के क्षेत्रीय पुनर्वितरण में मध्यस्थता करते हैं;

देश के इष्टतम विकास को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई संरचनात्मक नीतियों के कार्यान्वयन में योगदान दें;

राज्य की मौद्रिक प्रणाली से संबद्ध;

वे राष्ट्रीय हितों को प्राप्त करने का एक तरीका हैं;

स्थानीय वित्त:

स्थानीय अधिकारियों और प्रबंधन के वित्तीय आधार के रूप में कार्य करें;

वित्तीय संसाधनों और उनके अंतर-क्षेत्रीय पुनर्वितरण के लिए क्षेत्रीय आवश्यकताएं प्रदान करना;

क्षेत्रीय प्रशासनिक इकाइयों की सापेक्ष क्षेत्रीय स्वतंत्रता और स्वायत्तता सुनिश्चित करना।

राज्य और स्थानीय वित्त की सामान्य विशेषताएं:

वे राज्य संस्थानों और स्थानीय सरकारों के कार्यों को लागू करने के लिए एक उपकरण हैं;

दोनों निजी या सामूहिक नहीं, बल्कि सार्वजनिक हितों की पूर्ति करते हैं;

दोनों ही प्रकृति में सार्वजनिक हैं।

स्थानीय वित्त और राज्य वित्त समान अवधारणाएँ नहीं हैं। स्थानीय वित्त को सार्वजनिक वित्त में शामिल नहीं किया जाता है, हालाँकि वे उनसे निकटता से संबंधित हैं। स्थानीय अधिकारियों का वित्त राज्य के वित्त के अधीन होता है, क्योंकि आधुनिक राज्य स्थानीय सरकार के कार्यों का दायरा और स्थानीय वित्त के लिए कानूनी ढांचा निर्धारित करता है। राज्य का वित्त स्थानीय अधिकारियों के वित्त में प्रवेश करता है और उनके गठन में भाग लेता है।

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बुनियादी अवधारणाएँ: "सामाजिक कल्याण", "कल्याण के स्रोत", "सामाजिक श्रम", "श्रम क्षमता" और सामाजिक कल्याण के अन्य स्रोत और कारक। उनके संकेतक और मीटर

सामाजिक कल्याण एक ऐसी श्रेणी है जो देश में राजनीतिक व्यवस्था की स्थिरता की डिग्री, संपूर्ण सामग्री और अमूर्त वस्तुओं और सेवाओं के रूप में समाज द्वारा उपभोग की सुरक्षा और दक्षता के स्तर को दर्शाती है जो न केवल आरामदायक और सुरक्षित अस्तित्व में योगदान करती है। लोगों को, बल्कि उनकी रचनात्मक क्षमताओं के विकास को भी।

कल्याण संकेतक

o प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (जीएनपी) का मूल्य;

o घरेलू आय;

o बैंकों या प्रतिभूतियों में संचित बचत;

o भोजन की खपत;

o महँगा सामान (कार, घर, अपार्टमेंट) खरीदना;

o शिक्षा का स्तर और स्वास्थ्य की स्थिति।

भलाई सुनिश्चित करने का मुख्य तरीका काम है।

सामाजिक श्रम एक ऐसी गतिविधि है जिसका उद्देश्य समाज की आर्थिक जरूरतों को पूरा करना है। कार्य संगठित और स्व-सेवा पर लक्षित है।

सामाजिक रूप से संगठित श्रम का परिणाम कुल सामाजिक उत्पाद है।

श्रम क्षमता समाज, कार्यबल या किसी विशिष्ट कर्मचारी के लिए उपलब्ध श्रम की संभावित मात्रा और गुणवत्ता है।

श्रम क्षमता के निर्माण की प्रारंभिक इकाई एक व्यक्तिगत कर्मचारी की श्रम क्षमता है।

श्रम संभावित स्तर:

1) अतीत

2) वर्तमान

3) भविष्य

श्रम क्षमता के प्रकार और घटक:

· मनोशारीरिक

· योग्यता

· सामाजिक और व्यक्तिगत

· कार्मिक (पेशेवर और योग्यता)

· संगठनात्मक

टीवीईटी के गठन में कारक:

· सामाजिक-आर्थिक

· प्रादेशिक

· क्षेत्रीय (श्रम संगठन, मनोवैज्ञानिक जलवायु);

· व्यक्तिगत (स्वास्थ्य स्थिति).

व्यक्ति की बौद्धिक क्षमता व्यक्ति का ज्ञान, अंतर्ज्ञान और पेशेवर कौशल और क्षमताएं हैं।

किसी व्यक्ति की सामाजिक क्षमता सहयोग और समर्थन के लिए उसकी तत्परता, उसकी संचार और संचार संस्कृति का विकास, किसी समूह या टीम में काम करने की व्यक्ति की क्षमता है।

बुद्धिमत्ता और ज्ञान प्रारंभ में व्यक्तिगत होते हैं और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के कामकाज के विभिन्न स्तरों पर एकीकरण करने में सक्षम होते हैं। इसलिए, किसी व्यक्ति, टीम और समाज की बौद्धिक क्षमता के गठन, मूल्यांकन और प्रभावी उपयोग की प्रक्रिया के प्रबंधन के लिए एक प्रभावी आर्थिक तंत्र विकसित करना आवश्यक है।

बौद्धिक क्षमता मानवीय, वैज्ञानिक, सूचनात्मक, संगठनात्मक, संस्थागत और सामाजिक पहलू हैं जो मिलकर वैज्ञानिक, तकनीकी, आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए बौद्धिक पूर्वापेक्षाएँ बनाते हैं।

किसी व्यक्ति की बौद्धिक क्षमता को सामान्य (चल) और विशेष (अचल) में विभाजित किया गया है।

बाज़ार की विफलताएँ और अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता

अर्थव्यवस्था में राज्य की भागीदारी आमतौर पर बाजार अर्थव्यवस्था की विरोधाभासी प्रकृति से जुड़ी होती है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास की कई जटिल समस्याओं, "बाजार विफलताओं" को हल करने में असमर्थ है। इसमे शामिल है:

o प्रजनन की सामान्य प्रक्रिया सुनिश्चित करने में निजी उद्यमिता की अक्षमता

o सार्वजनिक वस्तुओं का उत्पादन सुनिश्चित करने में निजी उद्यम की असमर्थता

o प्रतिस्पर्धा के नुकसान.

o सूचना की असमानता और खराब गुणवत्ता

ओ बाह्यताएँ।

o अधूरे बाज़ार।

परिस्थितियाँ जो बाज़ार की विफलताओं की परवाह किए बिना, आर्थिक जीवन में सार्वजनिक क्षेत्र की भागीदारी की अनिवार्यता निर्धारित करती हैं:

· नागरिकों की गतिविधियों के समन्वय में इसके कार्यों का प्रदर्शन इसके लिए आवश्यक संपत्ति पर इसकी संस्थागत इकाइयों के स्वामित्व और धन जुटाने और खर्च करने पर आधारित है। इन विशेषताओं के कारण, सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र बाजार अर्थव्यवस्था में आर्थिक क्षेत्रों में से एक बन जाता है।

· बाजार अर्थव्यवस्था की संस्थागत नींव बनाने और लगातार समायोजित करने की आवश्यकता।

· आय पुनर्वितरण की आवश्यकता.

अर्थव्यवस्था में बाजार, सामाजिक उत्पादन और सरकारी हस्तक्षेप के बीच संबंधों को अनुकूलित करना

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को निजी उद्यमों की तुलना में कम कुशल माना जाता है। मुख्य समस्या यह नहीं है कि उद्यम का मालिक कौन है, बल्कि इसका प्रबंधन कैसे व्यवस्थित किया जाता है। इसे प्राप्त करने के लिए, वाणिज्यिक और प्रशासनिक लीवर के संयोजन का उपयोग किया जाता है।

व्यवसायों को दिवालियेपन से बचाने के लिए सरकारी हस्तक्षेप।

परिवारों की सेवा करने वाले गैर-लाभकारी संगठन।

सार्वजनिक क्षेत्र। इसकी संरचना और गठन के संकेत। आवंटन का उद्देश्य और विकास के उद्देश्य

सार्वजनिक क्षेत्र राज्य के निपटान में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के संसाधनों की समग्रता है। राज्य द्वारा प्रबंधित संसाधन न केवल उसके स्वामित्व वाले संगठन हैं, बल्कि बजट राजस्व और व्यय भी हैं।

गतिविधियाँ:

1) सार्वजनिक वस्तुओं का प्रावधान

2) आय और धन का पुनर्वितरण

3) सामाजिक सहायता का प्रावधान

4) सरकारी वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन और बिक्री। उद्यम

सार्वजनिक क्षेत्र में गतिविधियों के समन्वय की एक गैर-बाजार पद्धति है।

आर्थिक मुद्दों पर विचार यह समझने के लिए आवश्यक है कि अधिकारी अपनी सामाजिक-आर्थिक नीतियों के लक्ष्यों को प्रभावी ढंग से कैसे प्राप्त कर सकते हैं और अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच सबसे तर्कसंगत संतुलन कैसे पा सकते हैं।

अर्थव्यवस्था का सार्वजनिक क्षेत्र उन समस्याओं को हल करने के अवसर पैदा करता है जिनका सामना निजी उद्यम स्व-नियमन के आधार पर नहीं कर सकते। सरकारी हस्तक्षेप सकारात्मक समायोजन करने की अनुमति देता है।

राज्य, सार्वजनिक और निजी वित्त। उनके उपयोग और समन्वय तंत्र के कार्य और सिद्धांत

वित्त आर्थिक संबंधों का एक समूह है जो धन के केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत धन के गठन, वितरण और उपयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है

1. वितरण - वित्त के माध्यम से, सकल घरेलू आय वितरित और पुनर्वितरित की जाती है, जिसके कारण धन राज्य और नगर पालिका के निपटान में आता है;

2. नियंत्रण - वितरण प्रक्रिया की संपूर्ण प्रगति के साथ-साथ संघीय बजट से उनके इच्छित उद्देश्य के लिए प्राप्त धन के व्यय की निगरानी करने की उनकी क्षमता में निहित है;

3. विनियामक - वित्त (कर, सरकारी ऋण, आदि) के माध्यम से प्रजनन प्रक्रिया में राज्य का हस्तक्षेप। राज्य व्यक्तिगत उद्यमों के वित्तपोषण और कर नीति के कार्यान्वयन के माध्यम से प्रजनन प्रक्रिया को प्रभावित करता है;

4. स्थिरीकरण - नागरिकों को स्थिर आर्थिक और सामाजिक स्थितियाँ प्रदान करना।

व्यक्तिगत निजी वित्त - व्यक्तिगत आय

सार्वजनिक वित्त - राज्य की गतिविधियों के लिए निर्देशित आय, जिसमें उचित कार्य करने के लिए आवश्यक भौतिक संसाधनों को प्राप्त करना और उनका उपयोग करना शामिल है

राज्य

· कर और शुल्क

· उद्यम

· सरकारी ऋण

· रसीदें

आय वितरण

राज्य के राजस्व को निम्नलिखित मुख्य व्यय मदों में वितरित किया जाता है:

§ रक्षा क्षमता

§ कानून प्रवर्तन गतिविधियाँ

§ उद्योग

§ स्वास्थ्य देखभाल

§ शिक्षा

§ संस्कृति

अपने विकास के विभिन्न चरणों में सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक क्षेत्र की हिस्सेदारी

सामाजिक नीति के तत्व (दिशाएँ):

1) आय और मजदूरी के क्षेत्र में विनियमन

2) श्रम बाजार और रोजगार का विनियमन

3) जनसांख्यिकीय नीति

4) प्रवास नीति

5) सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में नीति

6) पारिवारिक नीति

7) आवास नीति

8) पर्यावरण नीति।

उपकरण और तंत्र जिनके द्वारा सामाजिक नीति लागू की जाती है:

· अनिवार्य सामाजिक बीमा (ओएसएस)

· अतिरिक्त सामाजिक बीमा

· राज्य सामाजिक सहायता

· राज्य सामाजिक गारंटी

· सामाजिक संगठनों की सेवाएँ

· व्यवसाय की सामाजिक जिम्मेदारी.

सामाजिक, सामूहिक और व्यक्तिगत आवश्यकताओं की अवधारणाएँ। गुण और आवश्यकताओं का वर्गीकरण

आवश्यकता की अवधारणा का उपयोग तीन अर्थों में किया जाता है: सामान्य जीवन के लिए आवश्यक बाहरी वातावरण की एक वस्तु (आवश्यकता-वस्तु) के पदनाम के रूप में; बी) किसी चीज़ की कमी को दर्शाने वाली मानसिक स्थिति (आवश्यकता-स्थिति); ग) किसी व्यक्ति के मौलिक गुण जो दुनिया के प्रति उसका दृष्टिकोण निर्धारित करते हैं (आवश्यकता-संपत्ति)।

आवश्यकताओं को जैविक, सामाजिक और आदर्श में भी विभाजित किया जा सकता है।

· जैविक आवश्यकताओं को किसी व्यक्ति के व्यक्तिगत और प्रजाति के अस्तित्व को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। जैविक आवश्यकता में ऊर्जा बचाने की आवश्यकता भी शामिल है, जो व्यक्ति को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सबसे छोटा, सबसे आसान और सरल रास्ता खोजने के लिए प्रोत्साहित करती है।

· सामाजिक आवश्यकताएं एक सामाजिक समूह से संबंधित होने और उसमें एक निश्चित स्थान पर कब्जा करने, दूसरों के स्नेह और ध्यान का आनंद लेने, उनके सम्मान और प्यार की वस्तु बनने की आवश्यकता है। सामाजिक आवश्यकताएँ, जो किसी के अधिकारों पर जोर देने की आवश्यकता तक सीमित हो जाती हैं - आवश्यकता<для себя>, विपरीत हैं और साथ ही अपने कर्तव्यों - आवश्यकताओं को पूरा करने की आवश्यकताओं के साथ बातचीत करते हैं<для других>. दोनों आवश्यकताओं की शक्तियों को उनकी संतुष्टि के लिए सामाजिक मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। ये मानदंड ऐतिहासिक, आर्थिक, राष्ट्रीय और अन्य कारकों की जटिल बातचीत के परिणामस्वरूप बनते हैं।

· आदर्श आवश्यकताएँ आस-पास की दुनिया को समग्र रूप से जानने और उसकी व्यक्तिगत विशेषताओं और उसमें अपने स्थान को जानने, पृथ्वी पर अपने अस्तित्व के अर्थ और उद्देश्य को जानने की आवश्यकताएँ हैं।

आवश्यकताओं के तीन समूहों में से प्रत्येक इसी प्रकार की गतिविधि का कारण बनता है: सामग्री (उत्पादन), सामाजिक-राजनीतिक और आध्यात्मिक।

सामाजिक, सामूहिक और व्यक्तिगत आवश्यकताओं की उन्नति और त्वरित वृद्धि का नियम

लोगों को जिन प्रकार की वस्तुओं, वस्तुओं और सेवाओं की आवश्यकता होती है, उनकी संख्या लाखों में है, हालाँकि, उनकी सीमा लगातार बढ़ रही है। इसका प्रमाण इस साधारण तथ्य से मिलता है कि हर दस साल के दौरान, उपभोक्ता वस्तुओं और सेवाओं के प्रकारों की संख्या दोगुनी से अधिक हो जाती है, जबकि कई प्रकार की खपत की मात्रा एक साथ बढ़ जाती है। इसलिए आवश्यकताओंबढ़नावीमात्रात्मकऔरवीअधिकग्रेटरडिग्रीवीगुणवत्ताआदर करना।

आवश्यकताओं के पैमाने और संरचना को मापना। आवश्यकताओं और मांग की श्रेणियाँ। उनकी समानताएं और अंतर

इस अवसर पर, के. मार्क्स ने लिखा: "जहां तक ​​मांग की बात है, यह तभी वैध है जब इसके पास विनिमय के साधन हों।" यह प्रावधान आवश्यकता और मांग के बीच के अंतर को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। मांग की तुलना में आवश्यकता को मात्रात्मक रूप से व्यापक और अधिक व्यापक माना जाता है। वास्तव में, यदि किसी दिए गए उत्पाद को खरीदने का कोई वित्तीय अवसर नहीं है, या यदि ऐसा अवसर है भी, लेकिन उत्पाद उत्पादन में महारत हासिल करने के चरण में है, तो दोनों ही मामलों में कोई मांग नहीं है, लेकिन इस उत्पाद की आवश्यकता वस्तुनिष्ठ रूप से मौजूद है .

दूसरी ओर, जैसा कि ज्ञात है, मांग कुछ हद तक उत्पादन की मात्रा पर निर्भर करती है और उत्पाद की गुणवत्ता और कीमत से अधिक निर्धारित होती है। यह कई वस्तुओं के अभ्यास से प्रमाणित होता है, जब किसी उत्पाद का एक मॉडल (प्रकार) तीव्र कमी में होता है, जबकि उसी उत्पाद के कई अन्य मॉडल (प्रकार) बिल्कुल भी मांग में नहीं होते हैं, हालांकि वस्तुनिष्ठ रूप से वहाँ एक है इस उत्पाद की आवश्यकता. साथ ही, जरूरतों के विपरीत, कई वस्तुओं की मांग को उत्तेजित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, किसी निश्चित प्रकार के उत्पाद की आवश्यकता में वृद्धि को प्रोत्साहित करना शायद ही संभव है यदि वह पहले ही संतुष्ट हो चुकी हो। हालाँकि, एक ही प्रकार के उत्पाद के नए, अधिक उन्नत, उच्च गुणवत्ता और साथ ही सस्ते मॉडल की रिहाई मांग के उद्भव को प्रभावित कर सकती है, भले ही इस प्रकार के उत्पाद की पूरी आपूर्ति हो।

मांग एक स्थिर घटना नहीं है; समय के साथ इसमें वस्तुओं के नए मॉडल और प्रकार (आकार आदि के अनुसार दिखाई देने वाले) के उद्भव से जुड़े अचानक परिवर्तन हो सकते हैं। एक ही प्रकार के उत्पादों की मांग में समय के साथ बहुत अधिक सहज और अधिक स्थिर बदलाव आ रहे हैं। "आवश्यकता" और "मांग" की श्रेणियों के बीच गुणात्मक और मात्रात्मक अंतरों का अध्ययन करने और विपणन में और विशेष रूप से भविष्य के लिए रणनीति अपनाने में उनकी भूमिका निर्धारित करने के लिए एक अलग और विभेदित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है। इस प्रकार, श्रेणी "आवश्यकता" रणनीतिक योजना का आधार है, और मांग वर्तमान योजना को बेहतर ढंग से संतुष्ट करेगी।

सार्वजनिक वस्तुएँ (सार्वजनिक वस्तुएँ और सेवाएँ): उनके गुण और वर्गीकरण। सार्वजनिक और निजी अच्छा. उनकी समानताएं और अंतर

सार्वजनिक वस्तु एक ऐसा लाभ है जो गैर-बाजार स्थितियों पर प्रदान किया जाता है।

लक्षण

§ गैर-बहिष्करण का संकेत - किसी व्यक्ति को किसी वस्तु के उपभोक्ताओं के दायरे से बाहर करना लगभग असंभव है

§ उपभोग में गैर-प्रतिस्पर्धीता का संकेत - एक व्यक्ति द्वारा किसी वस्तु का उपभोग दूसरे व्यक्ति द्वारा उपभोग की संभावना को कम नहीं करता है; अविभाज्यता का संकेत - वस्तु को अलग-अलग इकाइयों में विघटित नहीं किया जा सकता है

§ सार्वजनिक वस्तुओं के गुण:

§ भुगतान की परवाह किए बिना उपभोग किया जा सकता है।

§ उपभोग ज़बरदस्ती या आवश्यक हो सकता है।

§ उपभोग सकारात्मक बाह्यताओं से जुड़ा है: एक बार जब कोई वस्तु उत्पादित हो जाती है, तो वह सभी के लिए उपलब्ध होती है।

§ बाज़ार मूल्य निर्धारण तंत्र या तो असंभव है या कठिन है।

§ व्यक्तिगत उपभोग की मात्रा को मापा नहीं जा सकता.

§ नए उपभोक्ताओं का उद्भव "पुराने" उपभोक्ताओं की क्षमताओं को सीमित नहीं करता है।

§ उपभोक्ताओं को लाभों का उपयोग करने से रोकना असंभव है।

शुद्ध सार्वजनिक वस्तु वह वस्तु है जिसका उपभोग सभी लोग सामूहिक रूप से करते हैं, चाहे वे इसके लिए भुगतान करें या नहीं। अर्थात्, यह एक ऐसी वस्तु है जो एक बार किसी के लिए भी उपलब्ध हो जाने पर सभी के लिए सकारात्मक बाह्यताएँ उत्पन्न करती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय रक्षा. एक शुद्ध निजी वस्तु वह वस्तु है जिसकी प्रत्येक इकाई का मूल्य निर्धारण किया जा सकता है और बेचा जा सकता है, ताकि प्रत्येक इकाई केवल खरीदार को उपयोगिता प्रदान करे। बाजार में ऐसी वस्तु खरीदने से केवल खरीदार को लाभ होगा और किसी अन्य के लिए नकारात्मक या सकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ेगा, जैसे कि एक पाव रोटी खरीदना। जो व्यक्ति इसे खरीदता है उसे इसके उपयोग का विशेष अधिकार प्राप्त होता है।

सार्वजनिक वस्तुओं की मांग के गठन की विशेषताएं, कारक और विषय। सार्वजनिक वस्तुओं का उत्पादन करने वाली आपूर्ति और आर्थिक संस्थाओं के कारक और विशेषताएं

निजी और सार्वजनिक दोनों वस्तुओं के लिए जनसंख्या की मांग व्यक्तिगत मांग को एकत्रित करके बनती है। हालाँकि, यदि निजी वस्तुओं के संबंध में एक क्षैतिज योग है, तो सार्वजनिक वस्तुओं के संबंध में व्यक्तिगत मांग के कार्यों का एक ऊर्ध्वाधर योग है। वास्तव में, किसी निजी वस्तु के लिए उपभोक्ता की माँगों में अंतर इस तथ्य में प्रकट होता है कि वे एक ही बाजार मूल्य पर किसी वस्तु की विभिन्न मात्राएँ खरीदते हैं।

इसकी गैर-बहिष्करणीयता के कारण, समुदाय के एक सदस्य को दूसरे की तुलना में कम मात्रा में उपभोग करने वाली सार्वजनिक वस्तु प्रदान नहीं की जा सकती है। नतीजतन, मांगों के अंतर को भुगतान के अंतर में पहचाना जाना चाहिए जिसके लिए सामान अलग-अलग उपभोक्ताओं को समान मात्रा में जाता है। किसी व्यक्ति द्वारा उपभोग की जाने वाली किसी वस्तु तक मुफ्त पहुंच का तात्पर्य यह है कि उस वस्तु का उत्पादन किसी तरह समग्र रूप से समुदाय द्वारा वित्त पोषित किया जाता है, और वित्तपोषण का बोझ अंततः व्यक्तियों के बीच वितरित किया जाता है।

ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब किसी व्यक्ति का सार्वजनिक हित के प्रति नकारात्मक रवैया होता है (जो व्यक्तिगत रूप से उसके लिए अच्छा नहीं है, लेकिन उसके पास इसमें शामिल होने से बचने का अवसर नहीं है क्योंकि या तो "उपभोग" उस पर जानबूझकर थोपा गया है, या व्यावहारिकता के कारण) गैर-बहिष्करणीयता)। सबसे सरल उदाहरण हैं, क्रमशः, आपराधिक कानून के प्रति एक अपराधी का रवैया और सेना के पुनरुद्धार के प्रति एक शांतिवादी का रवैया।

सार्वजनिक वस्तुओं की आपूर्ति उनके उत्पादन की अवसर लागत से निर्धारित होती है, जो अनुप्रयोग के वैकल्पिक क्षेत्रों से इन वस्तुओं के उत्पादन के लिए आवश्यक संसाधनों के आकर्षण से जुड़ी होती है। दूसरे शब्दों में, इन संसाधनों को अर्थव्यवस्था के निजी क्षेत्र से हटा दिया जाता है, जहां निजी वस्तुओं का उत्पादन किया जाता है। उत्पादन संभावना वक्र (पीपीसी) पर, समाज इस प्रकार निजी वस्तुओं और सार्वजनिक वस्तुओं के बीच चयन करता है (नीचे चित्र देखें)। इस प्रकार, बिंदु ए निजी और सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन के एक निश्चित संयोजन को दर्शाता है। उत्पादित सार्वजनिक वस्तुओं की मात्रा में वृद्धि के साथ, समाज की पसंद सीपीवी को नीचे स्थानांतरित कर देगी, मान लीजिए बिंदु बी, निजी वस्तुओं के उत्पादन की मात्रा को कम कर देगी, और जारी संसाधनों को सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन के लिए निर्देशित करेगी।

सार्वजनिक वस्तुओं के बाज़ार में मूल्य निर्धारण. बाहरी प्रभाव

शुद्ध सार्वजनिक वस्तुओं के लिए कीमतें निर्धारित करने की प्रक्रिया विभिन्न प्रकार की मिश्रित सार्वजनिक वस्तुओं के लिए मूल्य निर्धारण से भिन्न होती है (उदाहरण के लिए, प्राकृतिक और संस्थागत एकाधिकार द्वारा बनाई गई सार्वजनिक वस्तुओं के लिए कीमतों के गठन से, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सार्वजनिक वस्तुओं के लिए कीमतें और अतिभारित सार्वजनिक वस्तुओं के लिए कीमतें) .

चूँकि एक शुद्ध सार्वजनिक वस्तु का उपभोग सभी लोग करते हैं और उन लोगों को उपभोग से बाहर करना असंभव है जो इसे खरीदने के लिए तैयार नहीं हैं, और सभी नए उपभोक्ताओं के लिए इसके उपभोग की सीमांत लागत शून्य है, तो इस प्रकार की सार्वजनिक वस्तु का कोई उपयोग नहीं है बाज़ार मूल्य (शून्य मूल्य). उपभोक्ता शुद्ध सार्वजनिक वस्तु के लिए सीधे भुगतान नहीं करते हैं; वे इसे मुफ्त में प्राप्त करते हैं। शुद्ध सार्वजनिक वस्तुओं की स्वतंत्र प्रकृति काल्पनिक है। इन्हें करों के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है।

सार्वजनिक क्षेत्र में मूल्य निर्धारण, कुछ प्रकार की मिश्रित सार्वजनिक वस्तुओं को छोड़कर, अपूर्ण प्रतिस्पर्धा की स्थितियों के तहत मूल्य निर्धारण है। एक विशिष्ट उदाहरण प्राकृतिक एकाधिकार के उत्पादों के लिए कीमतों का राज्य विनियमन है, जिसमें आबादी को बिजली, गर्मी, पानी, गैस, दूरसंचार, शहरी यात्री परिवहन, रेलवे आदि की आपूर्ति करने वाली सार्वजनिक उपयोगिताएं शामिल हैं।

सार्वजनिक क्षेत्र में निर्मित वस्तुओं के मूल्य निर्धारण में एक विशेष स्थान अतिभारित सार्वजनिक वस्तुओं और बहिष्कृत क्लब-प्रकार की सार्वजनिक वस्तुओं (सीमित पहुंच वाले सार्वजनिक सामान) के लिए कीमतों की स्थापना द्वारा लिया जाता है।

सब्सिडी के माध्यम से कीमतों का राज्य विनियमन कई देशों के आर्थिक व्यवहार में व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। इन्हें कीमतों में सकारात्मक बाहरी प्रभावों को आंतरिक (रूपांतरित) करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह मांग पक्ष (उपभोक्ता) और आपूर्ति पक्ष (उत्पादकों) पर सब्सिडी के बीच अंतर करने की प्रथा है।

बाहरी प्रभाव किसी दिए गए लेन-देन में भाग लेने वाली आर्थिक संस्थाओं का लेन-देन में भाग न लेने वाले तीसरे पक्षों पर पड़ने वाला प्रभाव है; सकल राष्ट्रीय उत्पाद का निर्धारण करते समय जिन कारकों पर ध्यान नहीं दिया जाता है, लेकिन उनका लोगों की भलाई पर प्रभाव पड़ता है।

बाह्यताओं के सिद्धांत का व्यावहारिक अनुप्रयोग

कोएस प्रमेय नए संस्थागत आर्थिक सिद्धांत का एक प्रावधान है, जिसके अनुसार, शून्य लेनदेन लागत पर, बाजार किसी भी बाहरी प्रभाव से निपटता है।

कोसे प्रमेय पर्यावरण प्रदूषण के खिलाफ लड़ाई में सही रणनीति विकसित करने में मदद करता है। एक प्रभावी प्रदूषण नियंत्रण नीति वह है जो नियंत्रण के सीमांत सामाजिक लाभों को इसे लागू करने की सीमांत सामाजिक लागतों के साथ संतुलित करती है। सीमांत सामाजिक लाभ वक्र एमएसबी का सीमांत सामाजिक लागत वक्र एमएससी के साथ प्रतिच्छेदन हमें किसी दिए गए समाज के लिए हानिकारक उत्सर्जन के प्रभावी स्तर को निर्धारित करने की अनुमति देता है (चित्र 3)। तथ्य यह है कि जैसे-जैसे प्रदूषणकारी उत्सर्जन का प्रतिशत घटता है, सीमांत सामाजिक लागत तेजी से बढ़ती है, इसलिए प्रत्येक अतिरिक्त प्रतिशत कटौती अधिक से अधिक महंगी हो जाती है।

पर्यावरण में हानिकारक उत्सर्जन को कम करने के तीन मुख्य तरीके हैं:

1) हानिकारक उत्सर्जन के लिए मानदंड या मानक स्थापित करना;

2) उत्सर्जन के लिए शुल्क की शुरूआत;

3) अस्थायी उत्सर्जन परमिट की बिक्री।

हानिकारक उत्सर्जन मानक प्रति मील कचरे में हानिकारक पदार्थों की सांद्रता के लिए कानूनी सीमाएँ हैं।

हालाँकि, मानक तय करने की प्रथा के अपने स्पष्ट नुकसान हैं। सबसे पहले, वे हानिकारक पदार्थों को कुछ सीमाओं के भीतर नि:शुल्क जारी करने की अनुमति देते हैं। देश के लिए समान मानक स्थापित करते समय, विभिन्न क्षेत्रों में पर्यावरणीय समस्याओं की गंभीरता की विभिन्न डिग्री, साथ ही व्यक्तिगत फर्मों की सीमांत निजी लागत में महत्वपूर्ण अंतर को ध्यान में नहीं रखा जाता है। इसलिए, प्रदूषण के एक समान स्तर को प्राप्त करने से जुड़ी लागत व्यक्तिगत फर्मों और समग्र रूप से समाज के लिए महत्वपूर्ण नुकसान का कारण बन सकती है, क्योंकि निजी क्षेत्र में मौजूद तुलनात्मक लाभों को नजरअंदाज कर दिया जाता है। अंत में, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि मानक निर्माताओं को मौजूदा प्रदूषण स्तर को कम करने के लिए प्रोत्साहित नहीं करते हैं।

सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन और आपूर्ति का अनुकूलन

हम सार्वजनिक वस्तुओं के पुनरुत्पादन के क्षेत्र में परिवर्तनों के तीन मुख्य ब्लॉकों को अलग कर सकते हैं, जिन्हें निर्दिष्ट उपकरणों का उपयोग करके कार्यान्वित किया जा सकता है: वित्तीय परिवर्तन; संस्थागत और संगठनात्मक परिवर्तन; संरचनात्मक परिवर्तन. परिवर्तन के उपकरण और मुख्य दिशाओं का उपयोग राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन को अनुकूलित करने के लिए किया जाता है। उचित समायोजन के साथ, इसका उपयोग वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं के पुनरुत्पादन की प्रणाली में भी किया जा सकता है, जो एक अलग, बहुत गतिशील रूप से विकसित होने वाली समस्या है

1. पारदर्शिता

2. संरक्षण का विकास

3. संस्थागत एवं संगठनात्मक परिवर्तन

4. विदेशी अनुभव का अध्ययन

5. नए शैक्षणिक संस्थान बनाने के लिए परियोजनाओं का विकास और कार्यान्वयन

सार्वजनिक वस्तुओं के वितरण के रूप और सिद्धांत। सार्वजनिक वस्तुओं के वितरण एवं पुनर्वितरण में राज्य के कार्य

सार्वजनिक वस्तुओं का वितरण राज्य के मुख्य कार्यों में से एक है, इसका प्राथमिक कार्य है। यह देश की संपूर्ण आबादी के हितों को प्रतिबिंबित करने और साकार करने पर राज्य के फोकस को दर्शाता है। आज राज्य सार्वजनिक वस्तुओं से संबंधित उत्तरदायित्वों को जिस रूप में ग्रहण करता है उसका गठन बीसवीं शताब्दी में ही हो गया था। आजसामान्यकामकाजराष्ट्रीयअर्थव्यवस्थाअसंभवपरिचय देनाबिनाऐसासामान्यतः स्वीकार्यअच्छा,कैसेमुक्तप्रणालीस्वास्थ्य देखभाल,शिक्षा,बाहरीऔरआंतरिकसुरक्षाराज्य,सामाजिकसुरक्षाऔरबीमा. नागरिक सुरक्षा सेवाओं और आपातकालीन प्रतिक्रिया का कार्य भी एक सार्वजनिक लाभ है। सार्वजनिक वस्तुओं का महत्व इस तथ्य में निहित है कि उनकी आवश्यकता आबादी के एक हिस्से को नहीं, बल्कि पूरी आबादी को है।

सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन और वितरण के तंत्र के संबंध में, राष्ट्रीय अर्थशास्त्र के कानून शक्तिहीन हैं - वे बाजार के इस क्षेत्र में प्रभावी ढंग से काम करने में सक्षम नहीं हैं। इसलिए, वस्तुनिष्ठ रूप से, यह कार्य राज्य - राज्य तंत्र द्वारा लिया जाता है।

समानता और दक्षता के बीच संघर्ष. समाज कल्याण अर्थशास्त्र

आय का वितरण काफी हद तक सामंती विशेषाधिकारों के संरक्षण द्वारा निर्धारित किया गया था, जिसका आनंद लोगों के एक संकीर्ण दायरे द्वारा लिया जाता था। इन विशेषाधिकारों का उन्मूलन अधिक आय समानता पर जोर देता है और इस प्रकार श्रम प्रयास और पूंजी निवेश को प्रोत्साहित करने में मदद करता है, क्योंकि परिणामों का एक बड़ा हिस्सा उत्पादकों को जाता है।

हालाँकि, आधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था, जिसमें राज्य द्वारा कृत्रिम रूप से समर्थित व्यक्तियों के विशेषाधिकार आम तौर पर महत्वपूर्ण भूमिका नहीं निभाते हैं, समानता और दक्षता के बीच संघर्ष की विशेषता है। आर्थिक असमानता के इस हद तक कमजोर होने से कि सीमांत आय उत्पादन के प्रासंगिक कारकों के सीमांत उत्पादों से महत्वपूर्ण रूप से विचलित हो जाती है, जिससे आर्थिक विकास में मंदी आती है। इसके विपरीत, दक्षता लाभ को प्रोत्साहित करने में आमतौर पर कुछ हद तक आय समानता का त्याग करना शामिल होता है।

सामाजिक कल्याण का स्तर (जीवन स्तर) वह डिग्री है जिस तक लोगों को उनके आरामदायक और सुरक्षित अस्तित्व के लिए आवश्यक भौतिक सामान, सेवाएं और उचित रहने की स्थिति प्रदान की जाती है।

वस्तुओं के वितरण में असमानता: कारण, माप के तरीके, परिणाम और असमानता को दूर करने के तंत्र

आय विभेदन जनसंख्या के विभिन्न सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों की आय में एक उद्देश्यपूर्ण रूप से निर्धारित अनुपात है।

बाज़ार स्थितियों में आय असमानता के कारण:

· क्षमताओं में अंतर;

· लोगों की उम्र और शारीरिक अंतर;

· शिक्षा की पहुंच, स्तर और गुणवत्ता;

· पेशेवर और व्यक्तिगत उपलब्धियाँ;

· संचित धन;

· जनसांख्यिकीय कारक (पारिवारिक संरचना);

· आर्थिक संबंधों की प्रणाली;

मौका, भाग्य, आदि

सांख्यिकी पर पद्धतिगत प्रावधानों के अनुसार, जनसंख्या की आय के विभेदन के निम्नलिखित संकेतकों का उपयोग किया जाता है:

· औसत प्रति व्यक्ति आय के आधार पर जनसंख्या का वितरण - भौतिक संपदा के स्तर के आधार पर जनसंख्या के विभेदन को दर्शाता है, जो औसत प्रति व्यक्ति आय के कुछ दिए गए अंतरालों में जनसंख्या के हिस्से या प्रतिशत द्वारा निर्धारित होता है;

· जनसंख्या के विभिन्न समूहों के बीच मौद्रिक आय की कुल मात्रा का वितरण - मौद्रिक आय की कुल मात्रा के हिस्से का एक संकेतक (प्रतिशत में) जो जनसंख्या के 20% (10%) समूहों में से प्रत्येक के पास है, दो नए संकेतक;

· निधि अनुपात - आय विभेदन की डिग्री का एक संकेतक;

· गिन्नी गुणांक जनसंख्या की आय की सघनता का सूचक है.

निधि अनुपात तुलनात्मक जनसंख्या समूहों के भीतर औसत आय मूल्यों या कुल आय में उनके शेयरों के बीच का अनुपात है।

गिनी गुणांक एक सांख्यिकीय संकेतक है जो अध्ययन की जा रही किसी भी विशेषता के संबंध में किसी दिए गए देश या क्षेत्र के समाज के स्तरीकरण की डिग्री को दर्शाता है।

सार्वजनिक चयन में भागीदार. सामूहिक चयन. प्रत्यक्ष लोकतंत्र में जनता की पसंद

व्यक्तिगत चुनाव तब होता है जब कोई व्यक्ति स्वयं निर्णय लेता है और उन्हें स्वयं लागू करता है।

चयन के प्रतिभागी

· व्यक्ति

· समाज

· राज्य

सामूहिक चयन तब होता है जब निर्णय एक समूह के हिस्से के रूप में लिए और क्रियान्वित किए जाते हैं। इस मामले में, दो प्रकार के समूह प्रतिष्ठित हैं - ऑलिगोपोलिस्टिक, जहां सदस्य एक-दूसरे पर निर्भर होते हैं, और अव्यक्त मंडली, जिसमें एक प्रतिभागी की कार्रवाई दूसरों को प्रभावित नहीं करती है। एक नियम के रूप में, एक अव्यक्त समूह में बड़ी संख्या में प्रतिभागी होते हैं, जो उन्हें एक-दूसरे से स्वतंत्रता की ओर ले जाता है।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र में, व्यक्ति स्वयं राजनीतिक निर्णय लेता है; एक प्रतिनिधि लोकतंत्र में, जनता की पसंद समूह के प्रतिनिधियों - प्रतिनिधियों द्वारा कार्यान्वित की जाती है।

लागत और लाभ की समानता का सिद्धांत. इष्टतम बहुमत और उसका मूल्यांकन। बहुआयामी विकल्प. बहुमत शासन के विकल्प

बाज़ार एजेंट अन्य पक्षों की स्थिति को ध्यान में रखे बिना, केवल व्यक्तिगत लाभ के आधार पर या "स्वायत्त" विकास के अनुकूलन के आधार पर निर्णय लेते हैं। ये लाभप्रदता और लाभप्रदता के संकेतक हैं, जो आंतरिक लागत को कम करके हासिल किए जाते हैं। उपरोक्त मोटे तौर पर सीमांत दृष्टिकोण के सिद्धांतों को दर्शाता है, जिसमें सीमांत लागत और लाभ की समानता किसी उद्यम की दक्षता के लिए एक मानदंड है। हालाँकि, इस दृष्टिकोण में कुछ महत्वपूर्ण कमियाँ हैं। सबसे पहले, कर कानून में बदलाव, बढ़ती प्रतिस्पर्धा के कारण बिक्री की मात्रा में कमी, और प्रौद्योगिकी, प्रबंधन और उत्पादों में नवाचारों के उद्भव जो उद्यम की दक्षता को गंभीर रूप से प्रभावित करते हैं, पर विचार नहीं किया जाता है। दूसरे, यह विधि प्रबंधन के लिए फायदेमंद है, जिसकी प्रेरणा पिछली अवधि के लाभप्रदता संकेतक पर निर्भर करती है, लेकिन लंबी अवधि में उद्यम के लिए लाभहीन है। उदाहरण के लिए, (निवेश) लागत को कम करने के उद्देश्य से निर्णय लेने से, आप इसी अवधि में प्रभावशाली परिणाम प्राप्त कर सकते हैं, हालांकि, भविष्य में इससे उद्यम के विकास में रुकावट आएगी, लंबे समय में इसकी अक्षमता होगी अवधि।

वैकल्पिक

आनुपातिक प्रणाली

चुनावी योग्यता

लोकतांत्रिक प्रक्रिया को अक्षम और अव्यवस्थित राजनीतिक ताकतों से बचाने के लिए अधिकांश देशों में मतदाताओं और उम्मीदवारों के लिए विभिन्न प्रकार की योग्यताएँ होती हैं। योग्यता के प्रकार:

§ आयु

§ नागरिकता

§ संपत्ति

§ कक्षा

विश्वास, उसकी माप और मान्यता की सीमाएँ। वोट देने के लिए प्रोत्साहन. तर्कसंगत अज्ञान

ट्रस्ट सामाजिक प्रबंधन का एक जटिल, बहु-घटक तत्व है; इसका प्रबंधकीय प्रभाव संचयी है।

1. विश्वास एक व्यक्ति (समाज) द्वारा प्रबंधकीय प्रभाव के कुछ परिणामों की अपेक्षा में निहित है, जब ये परिणाम सीधे उसकी पसंद को प्रभावित करते हैं, और उन्हें ज्ञात होने से पहले ही निर्णय लेना चाहिए। ट्रस्ट की अपनी विशेषताओं का एक समूह है: अनुकूल व्यवहार की अपेक्षा; बिना शर्त; भविष्य की ओर उन्मुखीकरण, जोखिम की उपस्थिति, नियंत्रण का हस्तांतरण, मूल्य चरित्र, विषय-निष्पक्षता, सीमित तर्कसंगतता, भेद्यता, समझ, गतिविधि विशेषता। विश्वास की सामाजिक सीमाओं पर दो दृष्टिकोणों से विचार किया जा सकता है: पहला, "विश्वास-अविश्वास" सातत्य (विश्वास की क्षैतिज सीमाएँ) के दृष्टिकोण से। दूसरे, सामाजिक पदानुक्रम में विश्वास के स्थान के दृष्टिकोण से (विश्वास की ऊर्ध्वाधर सीमाएँ)।

तर्कसंगत अज्ञानता उन स्थितियों को संदर्भित करती है जिनमें मतदाताओं को उन विकल्पों के बारे में अधिक विस्तृत जानकारी प्राप्त करने का लाभ नहीं दिखता है जिनमें से उन्हें चुनना होता है।

प्रतिनिधिक लोकतंत्र। गठबंधन, संघ, गठबंधन, यूनियन और अन्य सार्वजनिक संरचनाओं, उत्पादन और आर्थिक, पेशेवर, उद्योग और क्षेत्रीय सार्वजनिक संघों के गठन की मूल बातें

प्रतिनिधि लोकतंत्र एक राजनीतिक शासन है जिसमें लोगों को शक्ति के मुख्य स्रोत के रूप में मान्यता दी जाती है, लेकिन सरकार विभिन्न प्रतिनिधि निकायों को सौंपी जाती है, जिनके सदस्य नागरिकों द्वारा चुने जाते हैं। आधुनिक राज्यों में प्रतिनिधि लोकतंत्र राजनीतिक भागीदारी का अग्रणी रूप है। इसका सार निर्णय लेने में नागरिकों की अप्रत्यक्ष भागीदारी में निहित है, सरकारी निकायों में उनके प्रतिनिधियों के चयन में, जो उनके हितों को व्यक्त करने, कानून पारित करने और आदेश देने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

गठबंधन एक निश्चित लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए लोगों के कई समूहों (उदाहरण के लिए, राज्य, संगठन, राजनीतिक दल) का एक स्वैच्छिक संघ है।

गठबंधन औपचारिक या अनौपचारिक संविदात्मक दायित्वों के आधार पर एक संघ, संघ (उदाहरण के लिए, राज्य, संगठन) है।

· स्वैच्छिकता

· अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता

· समानता

· अनुल्लंघनीयता

लॉगरोलिंग विधायी निकायों के सदस्यों के बीच वोटों के व्यापार की प्रथा है। प्रत्येक डिप्टी अपने मतदाताओं के लिए सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को चुनता है और अन्य डिप्टी से आवश्यक समर्थन प्राप्त करने का प्रयास करता है। डिप्टी अपने सहयोगियों की परियोजनाओं के बचाव में अपना वोट देकर अपने मुद्दों के लिए समर्थन "खरीदता" है। इसका रूप कानून है, शामिलकिटछोटास्थानीयपरियोजनाओं. अनुमोदन प्राप्त करने के लिए, विभिन्न प्रस्तावों का एक पूरा पैकेज, जो अक्सर मुख्य कानून से संबंधित होता है, राष्ट्रीय कानून में जोड़ा जाता है, जिसे अपनाना विभिन्न समूहों के प्रतिनिधियों के लिए रुचिकर होता है। इसके पारित होने को सुनिश्चित करने के लिए, इसमें अधिक से अधिक नए प्रस्ताव जोड़े जाते हैं जब तक कि यह विश्वास हासिल नहीं हो जाता कि कानून को अधिकांश प्रतिनिधियों की मंजूरी मिल जाएगी।

नौकरशाही संगठनों की एक प्रणाली है जो कम से कम दो मानदंडों को पूरा करती है: सबसे पहले, यह उन आर्थिक वस्तुओं का उत्पादन नहीं करती है जिनका मूल्य मूल्यांकन होता है, और दूसरी बात, यह अपनी आय का एक हिस्सा उन स्रोतों से प्राप्त करती है जो इसकी गतिविधियों के परिणामों की बिक्री से संबंधित नहीं हैं। .

निजी सरकारी एजेंसियों के नेताओं के व्यक्तिगत लाभों का सबसे अक्सर उल्लेख उनके अधीनस्थ संगठनों का विस्तार है। नौकरशाही के स्वार्थ का एक अन्य पहलू एक साधारण घूमने वाले दरवाजे के प्रभाव से उत्पन्न होता है। यह प्रभाव निजी फर्मों के प्रबंधकों के संबंधित सरकारी संगठनों और वापसी के चक्रीय रोटेशन को दर्शाता है, इस प्रकार, सार्वजनिक क्षेत्र में सेवा को केवल मानव पूंजी में निवेश के रूप में माना जा सकता है, जिसे केवल तभी वापस किया जा सकता है जब उसका मालिक काम के लिए सरकारी सेवा का आदान-प्रदान करता है। एक निजी कंपनी.

पक्ष जुटाव- सरकारी निकायों में व्यक्तियों और कॉर्पोरेट संरचनाओं के हितों को बढ़ावा देने की प्रक्रिया, ताकि उनके लिए लाभकारी राजनीतिक निर्णय को अपनाया जा सके।

किराया खोज. राजनीतिक व्यापार चक्र

खोजराजनीतिक वार्षिकियां - यह राजनीतिक प्रक्रिया के माध्यम से आर्थिक किराया (लाभ) प्राप्त करने की इच्छा है। सरकारी अधिकारी राजनीतिक प्रक्रिया में भाग लेकर भौतिक लाभ प्राप्त करना चाहते हैं, यह सुनिश्चित करने के लिए निर्णय लेते हैं कि उन्हें समाज की कीमत पर आर्थिक किराया प्राप्त हो। नीति निर्माता ऐसे समाधानों में रुचि रखते हैं जो स्पष्ट और तत्काल लाभ प्रदान करते हैं और छिपी हुई, पहचानने में कठिन लागतों को वहन करते हैं।

राजनीतिक-आर्थिक(राजनीतिक)चक्र--चुनावों के बीच सरकारी आर्थिक और राजनीतिक गतिविधि का चक्र। चुनावों के बीच सरकारी गतिविधियाँ कुछ पैटर्न के अधीन होती हैं। चुनाव के बाद पिछली सरकार के लक्ष्यों या दायरे को बदलने के लिए कई उपाय किए जाते हैं। यदि कोई पार्टी जो पहले विपक्ष में थी, सत्ता में आती है तो ये उपाय विशेष रूप से कट्टरपंथी होते हैं। राज्य के बजट घाटे को कम करने, अलोकप्रिय कार्यक्रमों पर अंकुश लगाने और राज्य तंत्र के काम के पुनर्गठन के प्रयास किए जा रहे हैं। जो लोग दोबारा सत्ता में आए हैं वे अपने चुनावी वादों का कम से कम कुछ हिस्सा पूरा करने की कोशिश कर रहे हैं। हालाँकि, तब गतिविधि में गिरावट आती है जब तक कि नई सरकार की लोकप्रियता में गिरावट गंभीर स्तर तक नहीं पहुँच जाती।

संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट के कार्य

1) राष्ट्रीय आय और सकल घरेलू उत्पाद का पुनर्वितरण, जो सरकारी विनियमन और आर्थिक उत्तेजना, सामाजिक नीति के लिए वित्तीय सहायता को प्रभावित करता है;

2) निधियों के केंद्रीकृत कोष के गठन और उपयोग पर नियंत्रण।

सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 50% राज्य के बजट के माध्यम से पुनर्वितरित किया जाता है। रूसी संघ के क्षेत्रों की उत्पादक शक्तियों, आर्थिक विकास और संस्कृति के सबसे तर्कसंगत आवंटन की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, बजट का व्यापक रूप से वित्तीय संसाधनों के अंतर-क्षेत्रीय और क्षेत्रीय पुनर्वितरण के लिए उपयोग किया जाता है। आधुनिक परिस्थितियों में, सर्वोच्च प्राथमिकताएँ कृषि-औद्योगिक, ईंधन और ऊर्जा, सैन्य-औद्योगिक परिसरों और परिवहन हैं।

राजकोषीय संघवाद की प्रणाली में लाभ और हानि को स्थानांतरित करना

संघवाद सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच उनकी बजटीय शक्तियों, बजट राजस्व और व्यय के वितरण और पुनर्वितरण के संबंध में संबंधों की एक प्रणाली है।

सिद्धांतों:

1) सरकार के प्रत्येक स्तर के लिए तैयार बजट की उपस्थिति

2) संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय निकायों के बीच शक्तियों और राजस्व स्रोतों का विधायी विभाजन

3) वित्तीय संसाधनों का उन कार्यों के साथ अनुपालन जो वे ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज बजट राजस्व की कीमत पर करते हैं

4) निचले स्तरों पर वित्तीय सहायता प्रदान करने के औपचारिक तरीकों और राजकोषीय संबंधों के क्षेत्र में अंतर-स्तरीय संघर्षों को रोकने के लिए विनियमित प्रक्रियाओं का उपयोग करके अंतर-बजटीय संबंधों को विनियमित किया गया।

प्रभावशीलता की स्थितियाँ

1) सार्वजनिक वस्तुओं की आपूर्ति के संबंध में विकेंद्रीकृत तरीके से निर्णय लिए जाते हैं, जिसका लाभ एक विशिष्ट क्षेत्र में स्थानीयकृत किया जा सकता है

2) लाभों का स्थानीयकरण लागतों के क्षेत्रीय स्थानीयकरण के अनुकूल है

3) स्थानीय सार्वजनिक वस्तुओं की प्राथमिकताएँ क्षेत्र के भीतर की तुलना में क्षेत्रों के बीच अधिक भिन्न होती हैं

जनसंख्या के सामाजिक-आर्थिक विकास और सामाजिक सुरक्षा के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों के निर्माण के लिए तंत्र

सामाजिक सुरक्षा उपायों की एक प्रणाली है जिसका उद्देश्य सामाजिक जोखिम स्थितियों को रोकने के साथ-साथ उनके परिणामों को समाप्त करना और समाप्त करना है।

सामाजिक जोखिम एक प्रतिकूल जीवन स्थिति उत्पन्न होने की संभावना है, चाहे वह नागरिक पर निर्भर हो या बहुत कम हो।

सामाजिक सुरक्षा के विषय:

· राज्य, सरकारी संरचनाएँ

· सार्वजनिक संगठन

स्थानीय सरकारी निकाय

· नियोक्ता

· टीमें.

सामाजिक सुरक्षा वस्तुएँ:

सामान्य जनसंख्या

· अलग समूह

· संगठन की टीमें

· व्यक्ति

सामाजिक गारंटी, मुआवजा, लाभ, भत्ते आदि प्रदान किए जाते हैं:

· श्रम संबंधों और पारिश्रमिक के क्षेत्र में

रोजगार के क्षेत्र में

· श्रम सुरक्षा स्थितियों के क्षेत्र में

· पेंशन के क्षेत्र में

· राज्य सामाजिक बीमा, आदि.

इस प्रकार, रूस में सामाजिक सुरक्षा की दो दिशाएँ हैं: नियोजित और बेरोजगार आबादी के लिए।

विभिन्न भुगतानों और मुआवज़ों को उनके भुगतान और कार्यान्वयन की शर्तों के आधार पर दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

· नागरिकों की श्रम गतिविधि के कारण (पेंशन अतिरिक्त-बजटीय निधि)

· कार्य गतिविधियों से संबंधित नहीं.

सामाजिक सुरक्षा का सबसे प्रभावी तंत्र व्यापक लक्षित सामाजिक कार्यक्रमों के आधार पर सामाजिक सुरक्षा का कार्यान्वयन है। संघीय स्तर पर, ये प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाएँ हैं। सामाजिक सुरक्षा के हिस्से के रूप में, राज्य आबादी को कानून में निहित सामाजिक गारंटी, मुआवजे, लाभ, भत्ते आदि की एक अभिन्न प्रणाली प्रदान करता है, जिसका उद्देश्य आबादी की विभिन्न श्रेणियों के सामान्य जीवन और विकास के लिए स्थितियां बनाना है।

सामाजिक राशनिंग

राज्य न्यूनतम सामाजिक मानक रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित सामाजिक सुरक्षा की गारंटी का न्यूनतम स्तर है, जो सबसे महत्वपूर्ण मानवीय जरूरतों की संतुष्टि सुनिश्चित करता है।

रूसी संघ में बुनियादी न्यूनतम सामाजिक मानक:

· न्यूनतम उपभोक्ता बजट

· उपभोक्ता टोकरी

· विकलांगता/वृद्धावस्था पेंशन की न्यूनतम राशि.

जी.एम.एस.एस. की मदद से. मुख्य कार्य हल हो गए हैं:

· सामाजिक सेवाओं के लिए बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के निर्माण और उपयोग के लिए विनियामक समर्थन। जरूरतें;

· सामाजिक विकास के लिए राज्य सहायता प्रदान करना। क्षेत्र और रहने वाले वातावरण में सुधार विभाग। क्षेत्र और बस्तियाँ, उनकी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए;

· आवश्यक सामाजिक सेवाएँ प्रदान करना कम आय वाले नागरिकों, कठिन जीवन स्थितियों में लोगों और प्राकृतिक आपदाओं के पीड़ितों को सहायता;

· क्षेत्रों और बस्तियों में जनसंख्या के जीवन स्तर और पर्यावरण की स्थिति का आकलन;

· राज्य की सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय नीतियों, संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका कार्यक्रमों, अवधारणाओं, पूर्वानुमानों और सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय विकास के लिए योजनाओं के विकास और कार्यान्वयन पर।

जी.एम.एस.एस. निम्नलिखित क्षेत्रों में उपयोग किया जाता है:

· वेतन;

· पेंस, सुरक्षा;

· सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाले नागरिकों के लिए सहायता;

· शिक्षा;

· स्वास्थ्य देखभाल;

· संस्कृति;

· सामाजिक सेवा;

· आवास और सांप्रदायिक सेवाएं;

· अनुकूल वातावरण सुनिश्चित करना;

· भौतिक संस्कृति, पर्यटन और स्वास्थ्य रिज़ॉर्ट सेवाएँ।

जी.एम.एस.एस. को संबंधित:

· राज्य सामाजिक मानकीकरण की वस्तुओं के मात्रात्मक और गुणात्मक मानक;

· सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के समय मानक और आवृत्ति। सेवाएँ;

· बजट और राज्य वित्तीय निधियों (पेंशन, छात्रवृत्ति, भत्ते, भुगतान, आदि) से आवंटन की गारंटी;

· राज्य मानकीकरण वस्तुओं के लिए कर्मियों, सामग्री और तकनीकी सहायता के मानदंड।

जैसा कि जी.एम.एस.एस. क्षेत्रों और क्षेत्रों में स्थापित हैं:

· जनसंख्या की नकद आय प्राप्त करना

· वेतन

· पेंशन प्रावधान

· शिक्षा

स्वास्थ्य देखभाल

· संस्कृति

आवास और सांप्रदायिक सेवाएं

सार्वजनिक व्यय. उनके रूप, संरचना और संरचना, वित्तपोषण के स्रोत

सार्वजनिक व्यय सार्वजनिक वस्तुओं की जरूरतों को पूरा करने और न्यायसंगत तरीकों से पुनर्वितरण के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के संसाधनों का उद्देश्यपूर्ण उपयोग है।

फार्मया:सार्वजनिक क्षेत्र के संगठन के खर्चों का वित्तपोषण करना, वस्तुओं या सेवाओं की खरीद करना, उत्पादों का उत्पादन करने वाले उद्यमों को सब्सिडी देना, ईओ कार्यक्रमों के अंतर्गत आने वाले व्यक्तियों को नकद या वस्तुगत सहायता जारी करना।

आर्थिक भूमिका के अनुसार खर्चों को इसमें विभाजित किया गया है:

मौजूदा-कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को वर्तमान जरूरतों (सरकारी संस्थानों के वर्तमान खर्च, सब्सिडी और हस्तांतरण के लिए वर्तमान खर्च, आदि) को कवर करने के लिए प्रदान किया गया।

पूंजी- भंडार में वृद्धि या निश्चित पूंजी में योगदान से जुड़ा। वे राज्य की निवेश और नवाचार गतिविधियों को सुनिश्चित करते हैं। (सार्वजनिक या निजी उद्यमों को दीर्घकालिक ऋण, प्रमुख मरम्मत के लिए खर्च, आदि)

संरचना:

· लोक प्रशासन

· रक्षा

· शिक्षा

· स्वास्थ्य देखभाल

· सामाजिक सुरक्षा

· संस्कृति

धन का स्रोत - राज्य का खजाना, संघीय और क्षेत्रीय बजट

सार्वजनिक संगठन, उनके प्रकार और संरचना

· सार्वजनिक संगठन;

· सामाजिक आंदोलन;

· सार्वजनिक निधि;

· सार्वजनिक संस्था;

· सार्वजनिक पहल निकाय;

· राजनीतिक दल।

जनतासंगठन

एक सार्वजनिक संगठन एक सदस्यता-आधारित सार्वजनिक संघ है जो सामान्य हितों की रक्षा और एकजुट नागरिकों के वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए संयुक्त गतिविधियों के आधार पर बनाया गया है।

एक सार्वजनिक संगठन के सदस्य, उसके चार्टर के अनुसार, व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं - सार्वजनिक संघ हो सकते हैं, जब तक कि इस संघीय कानून और कुछ प्रकार के सार्वजनिक संघों पर कानूनों द्वारा अन्यथा स्थापित न किया जाए।

किसी सार्वजनिक संगठन का सर्वोच्च शासी निकाय कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक है। एक सार्वजनिक संगठन का स्थायी शासी निकाय एक निर्वाचित कॉलेजियम निकाय है जो कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक के प्रति जवाबदेह होता है।

किसी सार्वजनिक संगठन के राज्य पंजीकरण के मामले में, इसका स्थायी शासी निकाय सार्वजनिक संगठन की ओर से एक कानूनी इकाई के अधिकारों का प्रयोग करता है और चार्टर के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है।

जनताआंदोलन

एक सामाजिक आंदोलन एक सामूहिक सार्वजनिक संघ है जिसमें प्रतिभागी शामिल होते हैं और सदस्यता के बिना, सामाजिक आंदोलन में प्रतिभागियों द्वारा समर्थित सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों का पीछा करते हैं।

किसी सामाजिक आंदोलन का सर्वोच्च शासी निकाय एक कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक है। किसी सामाजिक आंदोलन का स्थायी शासी निकाय एक निर्वाचित कॉलेजियम निकाय होता है जो कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक को रिपोर्ट करता है।

किसी सामाजिक आंदोलन के राज्य पंजीकरण के मामले में, इसका स्थायी शासी निकाय सामाजिक आंदोलन की ओर से एक कानूनी इकाई के अधिकारों का प्रयोग करता है और चार्टर के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है।

जनतानिधि

एक सार्वजनिक फ़ाउंडेशन गैर-लाभकारी फ़ाउंडेशन के प्रकारों में से एक है और एक गैर-सदस्यता सार्वजनिक संघ है, जिसका उद्देश्य स्वैच्छिक योगदान, कानून द्वारा निषिद्ध अन्य आय के आधार पर संपत्ति बनाना और इस संपत्ति का सामाजिक उपयोग करना है। लाभकारी उद्देश्य. किसी सार्वजनिक फाउंडेशन की संपत्ति के संस्थापकों और प्रबंधकों को उक्त संपत्ति का अपने हित में उपयोग करने का अधिकार नहीं है।

किसी सार्वजनिक फ़ाउंडेशन का शासी निकाय उसके संस्थापकों और (या) प्रतिभागियों द्वारा या सार्वजनिक फ़ाउंडेशन के संस्थापकों के निर्णय द्वारा, सिफारिशों या व्यक्तिगत नियुक्तियों के रूप में, या किसी कांग्रेस (सम्मेलन) में प्रतिभागियों द्वारा चुनाव द्वारा बनाया जाता है। या सामान्य बैठक.

सार्वजनिक निधि के राज्य पंजीकरण के मामले में, यह निधि रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा निर्धारित तरीके से अपनी गतिविधियाँ करती है।

जनतास्थापना

एक सार्वजनिक संस्थान एक गैर-सदस्यता वाला सार्वजनिक संघ है जिसका लक्ष्य एक विशिष्ट प्रकार की सेवा प्रदान करना है जो प्रतिभागियों के हितों को पूरा करती है और उक्त संघ के वैधानिक लक्ष्यों के अनुरूप है।

किसी सार्वजनिक संस्थान और उसकी संपत्ति का प्रबंधन संस्थापकों द्वारा नियुक्त व्यक्तियों द्वारा किया जाता है।

एक सार्वजनिक संस्थान के घटक दस्तावेजों के अनुसार, एक कॉलेजियम निकाय बनाया जा सकता है, जिसका चुनाव उन प्रतिभागियों द्वारा किया जाता है जो इस संस्था के संस्थापक और इसकी सेवाओं के उपभोक्ता नहीं हैं। यह निकाय किसी सार्वजनिक संस्थान की गतिविधियों की सामग्री का निर्धारण कर सकता है, संस्थापक (संस्थापकों) के साथ सलाहकार वोट का अधिकार रखता है, लेकिन सार्वजनिक संस्थान की संपत्ति के निपटान का अधिकार नहीं रखता है, जब तक कि संस्थापक द्वारा अन्यथा स्थापित न किया जाए। (संस्थापक)।

अंगजनताशौकिया प्रदर्शन

एक सार्वजनिक पहल निकाय एक गैर-सदस्यता वाला सार्वजनिक संघ है, जिसका उद्देश्य निवास, कार्य या अध्ययन के स्थान पर नागरिकों के बीच उत्पन्न होने वाली विभिन्न सामाजिक समस्याओं को संयुक्त रूप से हल करना है, जिसका उद्देश्य असीमित संख्या में लोगों की जरूरतों को पूरा करना है जिनके हित हैं वैधानिक लक्ष्यों की प्राप्ति और सार्वजनिक निकाय के निर्माण के स्थान पर शौकिया प्रदर्शन के कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से संबंधित हैं।

यूनियन(संघ)जनतासंघों

सार्वजनिक संघों को, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूप की परवाह किए बिना, संघों (संघों) द्वारा अपनाए गए घटक समझौतों और (या) चार्टर के आधार पर सार्वजनिक संघों के संघ (संघ) बनाने, नए सार्वजनिक संघ बनाने का अधिकार है।

निजी और सार्वजनिक क्षेत्रों में लागत-लाभ आकलन। लागत लाभ का विश्लेषण

फिलहाल, सामाजिक छूट दर निर्धारित करने के लिए तीन मुख्य दृष्टिकोण हैं: समय वरीयता की सामाजिक दर एसआरटीपी दृष्टिकोण, पूंजी की सामाजिक वैकल्पिक लागत एसओसी दृष्टिकोण, साथ ही छाया पूंजी कीमतों (छाया मूल्य) की परिभाषा पर आधारित दृष्टिकोण पूंजी का - एसपीसी)।

पूंजी की सामाजिक अवसर लागत (एसओसी) दृष्टिकोण धन के वैकल्पिक निवेश की अवसर लागत की अवधारणा है (कोह्यामा एच., 2006): सामाजिक दर वह दर है जिस पर धन के सर्वोत्तम वैकल्पिक उपयोग का शुद्ध वर्तमान मूल्य होता है निजी क्षेत्र में शून्य है. इस प्रकार, यह विचार करना आवश्यक है कि निजी क्षेत्र में लागू की गई समान परियोजना किस प्रकार का रिटर्न लाएगी।

इस दृष्टिकोण को व्यवहार में तभी लागू किया जा सकता है जब न केवल सार्वजनिक बल्कि निजी क्षेत्र में भी निवेश किया जा सके। ऐसे मामले में जहां ये दोनों क्षेत्र समान संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। साथ ही, दर में यह तथ्य प्रतिबिंबित होना चाहिए कि सार्वजनिक क्षेत्र में संसाधनों का उपयोग निजी क्षेत्र की तुलना में कम कुशलता से नहीं किया जा सकता है।

अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यक्रमों और परियोजनाओं की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए अभ्यास में सबसे आम और व्यापक रूप से उपयोग किया जाने वाला उपकरण लागत लाभ विश्लेषण (सीबीए) है, जिसका सार कार्यक्रम के कार्यान्वयन से प्राप्त लाभों की तुलना करना है। मौद्रिक संदर्भ में कार्यक्रम को लागू करने की लागत। अभिव्यक्ति।

सार्वजनिक क्षेत्र में इस प्रदर्शन मूल्यांकन उपकरण की लोकप्रियता निम्नलिखित कारकों के कारण है:

संकेतक की सार्वभौमिकता - लागत और लाभ का अनुपात - आपको विभिन्न कार्यक्रमों और परियोजनाओं की एक दूसरे के साथ तुलना करने की अनुमति देता है, जो न केवल एक से संबंधित हो सकता है, बल्कि विभिन्न क्षेत्रों से भी संबंधित हो सकता है;

सामाजिक छूट दर का उपयोग करके शुद्ध लाभ संकेतक को वर्तमान क्षण में लाने के आधार पर समग्र दीर्घकालिक प्रभाव का मूल्यांकन करने की क्षमता।

विश्लेषणलागतऔरफ़ायदा- किसी कंपनी को बनाने या संबंधित उत्पाद या सेवा का उत्पादन करने के लिए एक कार्यक्रम को लागू करने के लिए उपलब्ध संसाधनों का उपयोग किस हद तक और किस हद तक किया जाना चाहिए, यह तय करते समय लागत और लाभों की तुलना।

अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप के रूप, समाज का सामाजिक विकास, सार्वजनिक वस्तुओं और संसाधनों का उत्पादन और वितरण

बाजार अर्थव्यवस्था अच्छा उत्पाद

सबसे पहले, दो मुख्य रूपों के बीच अंतर करना महत्वपूर्ण है: भौतिक संसाधनों के राज्य स्वामित्व के विस्तार के माध्यम से प्रत्यक्ष हस्तक्षेप, उत्पादन उद्यमों का कानून बनाना और प्रबंधन, और विभिन्न आर्थिक नीतियों के माध्यम से अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप।

सीधा हस्तक्षेप. सभी औद्योगिक देशों में अर्थव्यवस्था का कमोबेश महत्वपूर्ण सार्वजनिक क्षेत्र होता है। इसका आकार राज्य की आर्थिक भूमिका के लिए एक मानदंड के रूप में काम कर सकता है। राज्य के पास विभिन्न रूपों में पूंजी है, ऋण प्रदान करता है, इक्विटी भागीदारी लेता है और उद्यम का मालिक है। यह राज्य को सामाजिक पूंजी के हिस्से का मालिक बनाता है। पश्चिमी देशों का सार्वजनिक क्षेत्र काफी बड़े समूह को रोजगार देता है, जो कुल कर्मचारियों की संख्या का लगभग 10% है।

सभी औद्योगिक देशों में, सार्वजनिक क्षेत्र का गठन और विकास लगभग समान उद्योगों (कोयला उद्योग, बिजली, समुद्री, रेलवे और हवाई परिवहन, विमानन और अंतरिक्ष विज्ञान, परमाणु ऊर्जा, आदि) में हुआ। एक नियम के रूप में, हम उन उद्योगों के बारे में बात कर रहे हैं जहां निवेश संसाधन विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं और उनकी लागत अधिक है। हालाँकि, निवेश संसाधनों की इतनी बड़ी मात्रा इन उद्योगों को प्रतिस्पर्धा और आवधिक संकटों के प्रति बहुत संवेदनशील बनाती है।

बाजार प्रणाली के सभी तत्वों के बीच संबंधों को सुव्यवस्थित और विकसित करने के लिए डिज़ाइन किए गए विधायी कृत्यों को अपनाने के माध्यम से प्रत्यक्ष सरकारी हस्तक्षेप भी किया जाता है।

राज्य द्वारा अर्थव्यवस्था का अप्रत्यक्ष विनियमन आर्थिक नीति के माध्यम से किया जाता है। आर्थिक नीति को राज्य द्वारा किए गए उपायों के एक समूह के रूप में समझा जाता है, जिसके माध्यम से, उचित उपकरणों का उपयोग करके, राज्य अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आर्थिक प्रक्रिया को प्रभावित करता है।

हस्तक्षेप के उद्देश्य के आधार पर, आर्थिक नीति उपायों का सीधा लक्ष्य निम्नलिखित हो सकता है:

निवेश प्रक्रिया को विनियमित करना, बचत और निवेश के बीच संतुलन हासिल करना;

...

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सार्वजनिक (सामाजिक), यानी राज्य और नगरपालिका, वित्त सामान्य वित्तीय प्रणाली की दो शाखाओं में से एक है, इसका केंद्रीकृत हिस्सा है। सार्वजनिक वित्त का सार और कार्य सामान्य रूप से वित्त के सार और कार्य से थोड़ा भिन्न होते हैं, लेकिन उनकी अपनी विशिष्टताएँ होती हैं। सार्वजनिक वित्त-राज्य और स्थानीय राजस्व और व्यय के रूप में पूंजी-आधारित अर्थव्यवस्थाओं के प्रभुत्व से पहले वित्त ऐतिहासिक रूप से उभरा और कार्य किया। निजी आर्थिक वित्त, वित्त की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में, पूंजीवादी रूपों और प्रबंधन के तरीकों के गठन, सुदृढ़ीकरण और सामान्य प्रसार के साथ ही गठित किया गया था, और अपने अधिक या कम विकसित रूप में यह केवल सौ वर्षों से थोड़ा अधिक समय तक अस्तित्व में रहा। इस कारण से, सार्वजनिक वित्त के साथ इसकी शाखाओं द्वारा वित्त का अध्ययन शुरू करने की सलाह दी जाती है।

सार्वजनिक वित्त उन मौद्रिक संबंधों पर आधारित है जो देश की मौद्रिक प्रणाली और सार्वजनिक वस्तुओं (सेवाओं) के पुनरुत्पादन के राज्य द्वारा संगठन की प्रक्रिया में उत्पन्न होते हैं, जो सामाजिक पुनरुत्पादन की प्रक्रिया का एक केंद्रीकृत हिस्सा बनता है। सार्वजनिक वित्त प्रजनन आर्थिक संबंधों के उस हिस्से की मध्यस्थता (सेवा) करता है जो राज्य के मौद्रिक संचलन (अर्थव्यवस्था में प्राथमिक वित्तीय संसाधनों का संचलन) के संगठन और सार्वजनिक प्राधिकरणों के वित्तीय संसाधनों के संचलन के साथ जुड़ा हुआ है, जब राज्य (नगर पालिकाएँ) सार्वजनिक वस्तुओं (सेवाओं) का उत्पादन, वितरण और प्रदान करने वाली एक व्यापक आर्थिक इकाई के रूप में कार्य करता है।

राज्य को प्राथमिक वित्तीय संसाधनों के संचलन को उचित स्तर पर व्यवस्थित करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है - सामान्य रूप से मौद्रिक प्रणाली और विशेष रूप से मौद्रिक संचलन। यहां संगठन का तात्पर्य अर्थव्यवस्था में धन आपूर्ति (प्राथमिक वित्तीय संसाधनों की आपूर्ति) की योजना, विनियमन और नियंत्रण में सरकारी निकायों की गतिविधियों से है, जिसमें धन परिसंचरण का आयोजन, कीमतों के पैमाने का निर्धारण, धन और बैंक नोटों के प्रकार, धन जारी करने की प्रक्रिया शामिल है। , धन परिसंचरण को विनियमित करने के तरीके, धन आपूर्ति (मौद्रिक समुच्चय) की योजना बनाना, घरेलू धन परिसंचरण का विनियमन और मौद्रिक विनियमन, मौद्रिक और विनिमय नियंत्रण। राज्य की उल्लिखित वित्तीय गतिविधि संपूर्ण वित्तीय प्रणाली और समग्र रूप से संपूर्ण पुनरुत्पादन प्रक्रिया के कामकाज के लिए सामान्य परिस्थितियों का निर्माण सुनिश्चित करती है। धन द्वारा अपने कार्यों की पूर्ति इसकी गति का कारण बनती है। निजी और सार्वजनिक कानून रूपों में प्राथमिक वित्तीय संसाधनों का संचलन वित्तीय संसाधन उत्पन्न करता है।

सार्वजनिक (राज्य और नगरपालिका) वित्तीय संसाधन वे धन हैं जो सार्वजनिक कानूनी रूप में चलते हैं। दूसरे शब्दों में, ये सार्वजनिक (राज्य और नगरपालिका) अधिकारियों द्वारा कर और गैर-कर राजस्व और राजस्व के रूप में संचित धन हैं और सार्वजनिक वस्तुओं (सेवाओं) के उत्पादन के प्रयोजनों के लिए उपयोग किए जाते हैं जब सरकारी संरचनाएं ढांचे के भीतर अपने कार्यात्मक कर्तव्यों का पालन करती हैं। सार्वजनिक वित्तीय कानून के नियमों द्वारा स्थापित शक्तियों की। सार्वजनिक वित्तीय संसाधन अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के वित्तीय संसाधनों का एक केंद्रीकृत हिस्सा बनाते हैं।

सार्वजनिक वित्तीय संसाधनों के स्रोत हैं: सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादक के रूप में राज्य द्वारा दावा किया गया सकल घरेलू उत्पाद का हिस्सा; देश की राष्ट्रीय संपत्ति का हिस्सा, जिसे राज्य, यदि आवश्यक हो, बेच सकता है (स्वर्ण भंडार, राज्य संपत्ति, आदि), राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण से आय; एक साधारण बाजार इकाई के रूप में काम करने वाले मालिक के रूप में राज्य से संबंधित लाभ और अन्य आय का हिस्सा; विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय और क्रेडिट संगठनों, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के धन, जिन्हें सार्वजनिक प्राधिकरण ऋण, ऋण, अनावश्यक और अपरिवर्तनीय हस्तांतरण के रूप में आकर्षित कर सकते हैं।

सार्वजनिक वित्तीय संसाधनों के गठन के स्रोतों की प्रकृति के अनुसार, किसी को स्वयं के, आकर्षित और उधार के संसाधनों के बीच अंतर करना चाहिए।

स्वयं के वित्तीय संसाधन हैं:

कर राजस्व बजट और कर कानून के अनुसार सभी स्तरों पर सार्वजनिक प्राधिकरणों के बजट राजस्व में शामिल है;

बजट कानून के अनुसार सभी स्तरों पर सार्वजनिक प्राधिकरणों के बजट राजस्व में गैर-कर राजस्व शामिल है;

राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट राजस्व में शामिल कर और गैर-कर राजस्व;

आय जो बजटीय और अन्य कानूनों के अनुसार राज्य के वित्तीय भंडार के गठन के स्रोत के रूप में कार्य करती है, उसे सार्वजनिक प्राधिकरणों के बजट की आय और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट में ध्यान में नहीं रखा जाता है।

आकर्षित सार्वजनिक वित्तीय संसाधन अनावश्यक और अपरिवर्तनीय हस्तांतरण के रूप में बजट द्वारा प्राप्त धन हैं: अनुदान और सब्सिडी के रूप में अन्य स्तरों के बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण, मुआवजा निधि से अनुदान और स्थानीय बजट से अन्य स्तरों के बजट में, अनावश्यक और अपरिवर्तनीय कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों से, विदेशी राज्यों की सरकारों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों आदि से स्थानांतरण। रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार, ये फंड (संघीय और क्षेत्रीय मुआवजा निधि से छूट के अपवाद के साथ) स्वयं की आय से संबंधित हैं संबंधित बजटों का, जो कम से कम विवादास्पद है। किसी सार्वजनिक प्राधिकारी के अधिकार, जिसे नि:शुल्क (गैर-वापसीयोग्य) धन प्राप्त हुआ है, आमतौर पर कुछ शर्तों तक सीमित होते हैं। कुल आय में उनका उच्च हिस्सा कम बजट की उच्च बजट पर वित्तीय निर्भरता को बढ़ाता है। इसलिए, ऐसे वित्तीय संसाधनों को स्वयं के या आकर्षित वित्तीय संसाधनों के समकक्ष मानना ​​अधिक सही है।

उधार लिए गए वित्तीय संसाधन निम्नलिखित हैं: राज्य और नगरपालिका ऋण (बाह्य और आंतरिक); विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों और क्रेडिट संगठनों से प्राप्त ऋण; कुछ स्तरों के बजट द्वारा अन्य स्तरों के बजट से प्राप्त बजट ऋण। उधार ली गई धनराशि, वास्तव में क्रेडिट समझौतों (अनुबंधों) और रखे गए ऋणों के रूप में औपचारिक रूप से, सार्वजनिक प्राधिकरणों के ऋण दायित्वों का निर्माण करती है। उपर्युक्त उधार ली गई धनराशि के अलावा, रूसी संघ के बजट कोड में सरकारी अधिकारियों द्वारा गारंटी के प्रावधान पर ऋण दायित्व समझौते और पिछले वर्षों के ऋण दायित्वों के विस्तार और पुनर्गठन पर समझौते शामिल हैं।

सार्वजनिक प्राधिकरण, राज्य और नगरपालिका, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय वित्तीय संसाधनों के स्तर के अनुसार आवंटित किया जाना चाहिए। वे अपनी संरचना और संरचना में भिन्न हैं। आधुनिक रूस में सार्वजनिक वित्तीय संसाधनों का बड़ा हिस्सा संघीय स्तर पर केंद्रित है। संघीय संसाधनों की संरचना में कर राजस्व का प्रभुत्व है; राज्य के वित्तीय भंडार का भारी बहुमत संघीय स्तर पर बनता है। स्थानीय वित्तीय संसाधनों की संरचना में, नि:शुल्क और गैर-वापसीयोग्य हस्तांतरण अक्सर प्रबल होते हैं।

सार्वजनिक वित्तीय संसाधनों का उपयोग बजट कानून द्वारा स्थापित सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं (अधिकारों, दायित्वों, अधिकार क्षेत्र के मुद्दों) की व्यय शक्तियों के ढांचे के भीतर सार्वजनिक वस्तुओं के उत्पादन और प्रदान करने के उद्देश्य से विभिन्न प्राधिकरणों द्वारा किया जाता है। बजट वर्गीकरण पर कानून द्वारा उनके कार्यात्मक सार और विभागीय संबद्धता के अनुसार बजट व्यय की एक विशिष्ट सूची और समूह स्थापित किया जाता है।

सार्वजनिक वित्तीय संसाधनों के संचलन की प्रक्रिया में, राज्य और नगरपालिका मौद्रिक राजस्व उत्पन्न और उपयोग किया जाता है। सार्वजनिक राजस्व का निर्माण और उपयोग सार्वजनिक वित्तीय संसाधनों के संचलन का परिणाम, उद्देश्य और उद्देश्य बनता है। ये प्रक्रियाएं सार्वजनिक वस्तुओं (सेवाओं) के पुनरुत्पादन के सभी चरणों के साथ होती हैं, अपने सभी प्रतिभागियों के लिए आय स्रोत प्रदान करती हैं और अंतिम लक्ष्य प्राप्त करती हैं - आय के व्यय के माध्यम से मात्रा और गुणवत्ता के संदर्भ में दिए गए मापदंडों में सार्वजनिक वस्तुओं की खपत। सार्वजनिक आय और व्यय का निरंतर संचलन सार्वजनिक वस्तुओं (सेवाओं) के पुनरुत्पादन की प्रक्रिया की निरंतरता सुनिश्चित करता है।

सार्वजनिक राजस्व का गठन और उपयोग मौद्रिक कुल एम 1 से प्राप्त वित्तीय तंत्र और उपकरणों की सक्रियता के परिणामस्वरूप किया जाता है। उत्तरार्द्ध में सामान्य और विशेष दोनों वित्तीय उपकरण शामिल हैं। सामान्य वित्तीय उपकरणों और तंत्रों में शामिल हैं: कीमतें और मूल्य निर्धारण, ऋण, इसके तत्व और उधार लेने के तरीके (उधार), खर्चों के प्रकार, प्रतिभूतियां और अन्य वित्तीय बाजार उपकरण, पारिश्रमिक के रूप और तरीके आदि। इस टूलकिट का उपयोग राज्य द्वारा उन मामलों में किया जाता है जहां यह एक सामान्य बाजार व्यवसाय इकाई के रूप में कार्य करता है, विशिष्टताओं (स्वामित्व और प्रबंधन की प्रकृति, कुछ प्रकार की गतिविधियों और सार्वजनिक वस्तुओं का सामाजिक अभिविन्यास, आदि) को ध्यान में रखते हुए। सार्वजनिक वित्त के विशेष वित्तीय उपकरणों और तंत्रों में शामिल हैं: कर और कराधान के तत्व, बजट वित्तपोषण के रूप और तरीके, अंतर-बजटीय हस्तांतरण, राज्य (नगरपालिका) ऋण दायित्व और उन्हें प्रबंधित करने के तरीके, बजट घाटा और इसे कवर करने के तरीके, राज्य पेंशन और सामाजिक सुरक्षा और बीमा, सामाजिक मानक और मानदंड (मानक), राज्य वित्तीय नियंत्रण के रूप, प्रकार और तरीके, आदि।

इस प्रकार, सार्वजनिक वित्त मौद्रिक संबंधों के पूरे सेट की मध्यस्थता करता है जो प्राथमिक वित्तीय संसाधनों के संचलन को व्यवस्थित करने, सार्वजनिक कानूनी रूप में वित्तीय संसाधनों की आवाजाही, इस आधार पर सार्वजनिक राजस्व के गठन और उपयोग के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है। सामान्य और विशेष वित्तीय उपकरणों और तंत्रों का सक्रियण।

सार्वजनिक वित्त के तीन कार्य हैं:

1) सार्वजनिक राजस्व का गठन;

2) सार्वजनिक राजस्व का उपयोग;

3) नियंत्रण कार्य.

जब सार्वजनिक वित्त अपना पहला कार्य करता है, तो कर और गैर-कर राजस्व सार्वजनिक प्राधिकरणों के बजट (रूस में - संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय बजट का राजस्व), राज्य के बजट (संघीय और क्षेत्रीय) अतिरिक्त-बजटीय निधि और से उत्पन्न होते हैं। राज्य वित्तीय भंडार (सार्वजनिक राजस्व आरक्षित में अलग रखा गया)। सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा उधार ली गई धनराशि का आकर्षण आमतौर पर तब किया जाता है जब स्वयं की आय की कमी होती है, अर्थात पुनर्भुगतान और भुगतान की शर्तों पर उनके अस्थायी प्रतिस्थापन के लिए। सार्वजनिक राजस्व के गठन की एक ख़ासियत यह है कि उनमें से अधिकांश अनिवार्य कराधान के रूप में जमा होते हैं, क्योंकि राज्य द्वारा उत्पादित सार्वजनिक सामान भी मुख्य रूप से अनिवार्य तरीके से प्रदान किए जाते हैं।

सार्वजनिक आय सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के पुनरुत्पादन के सभी चरणों में बनती है, लेकिन प्राथमिक और माध्यमिक वितरण के चरण में अपने विशिष्ट रूपों और प्रकारों में प्रकट होती है। परिणामस्वरूप, सार्वजनिक राजस्व प्राथमिक और द्वितीयक राजस्व का रूप ले लेता है। यह निष्कर्ष सामाजिक उत्पाद (जीडीपी या शुद्ध उत्पाद) की लागत (मूल्य) के उत्पादन के कारकों और राष्ट्रीय लेखा प्रणाली (एसएनए) के संकेतकों के अनुसार आय द्वारा इसके वितरण के आधुनिक सिद्धांत का अनुसरण करता है।

उत्पादन के कारकों द्वारा प्राथमिक आय के लिए निर्मित, बेचे और वितरित किए गए समाज के शुद्ध उत्पाद की पूरी, विस्तृत संरचना निम्नानुसार प्रदान की जा सकती है: 1) भूमि (प्राकृतिक कारक) - किराया; 2) श्रम (व्यक्तिगत कारक) - निश्चित वेतन; 3) पूंजी (भौतिक कारक) - पूंजी पर लाभ या ब्याज; 4) उद्यमशीलता क्षमता (व्यक्तिगत कारक) - उद्यमशीलता आय; 5) अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन (व्यापक आर्थिक, प्रजनन कारक) - अप्रत्यक्ष कर, सार्वजनिक प्राधिकरणों का गैर-कर राजस्व। आधुनिक समाज में, अपने कार्यों को करने में राज्य की भूमिका इतनी महत्वपूर्ण हो जाती है कि इसके बिना सामाजिक प्रजनन की प्रक्रिया सामान्य रूप से कार्य करने में सक्षम नहीं होती है। राज्य एक सामाजिक उत्पादक शक्ति बन गया है। यह आर्थिक स्थिरता बनाए रखने, व्यापार चक्र को सुचारू करने, बेरोजगारी और मुद्रास्फीति की वृद्धि को रोकने और आर्थिक विकास की दर को विनियमित करने के व्यापक आर्थिक कार्य में शामिल है। अंततः, राज्य सार्वजनिक वस्तुओं (सेवाओं) के एकाधिकार उत्पादक के रूप में कार्य करता है। उत्तरार्द्ध के निरंतर पुनरुत्पादन के लिए, राज्य अपने आर्थिक अधिकार को प्राप्त करता है और उसका प्रयोग करता है, सबसे पहले, देश के निर्मित शुद्ध घरेलू उत्पाद के प्राथमिक वितरण (शेयर) को अप्रत्यक्ष करों के रूप में प्राप्त वस्तुओं और आय की कीमतों में शामिल करता है। इसके द्वारा एक बाजार अर्थव्यवस्था (लाभ, लाभांश, ब्याज, संपत्ति की बिक्री से आय, आदि) के एक सामान्य विषय के रूप में, और दूसरी बात, उत्पादन के अन्य कारकों (किराया,) के मालिकों की प्राथमिक आय के माध्यमिक वितरण (पुनर्वितरण) के लिए। वेतन, लाभ, अन्य आय) मुख्य रूप से प्रत्यक्ष आय कर के रूप में।

इस प्रकार, अपने कार्यों को पूरा करने में, राज्य उत्पादन के एक विशेष कारक के मालिक के रूप में कार्य करता है, देश के शुद्ध घरेलू उत्पाद के निर्माण और वितरण में भाग लेता है और बाद में अपने उचित हिस्से का दावा करता है। इस राज्य हिस्सेदारी में दो भाग होते हैं:

1) शुद्ध घरेलू उत्पाद के प्राथमिक वितरण की प्रक्रिया में उत्पादन और आयात पर अप्रत्यक्ष करों (उत्पादों और आयातों पर कर, उत्पादन पर अन्य कर) और व्यावसायिक गतिविधियों से गैर-कर आय के रूप में प्राथमिक आय;

2) बाजार अर्थव्यवस्था के विषयों की प्राथमिक आय के पुनर्वितरण की प्रक्रिया में उत्पन्न प्रत्यक्ष (आय) करों और गैर-कर आय के रूप में माध्यमिक आय।

जब सार्वजनिक वित्त दूसरा कार्य करता है, तो सार्वजनिक राजस्व का उपयोग सार्वजनिक वस्तुओं (सेवाओं) के उत्पादन, वितरण और प्रावधान के उद्देश्यों के लिए खर्च करके किया जाता है। सार्वजनिक राजस्व के उपयोग की दिशा उनके कार्यात्मक वर्गीकरण और सार्वजनिक प्रशासन क्षेत्र के वर्गीकरण के अनुसार सार्वजनिक व्यय की एक प्रणाली बनाती है। कार्यात्मक रूप से (सार्वजनिक प्राधिकरणों को सौंपे गए कार्यों को ध्यान में रखते हुए) उन्हें बजट वर्गीकरण के वर्गों में विभाजित किया गया है: सामान्य सरकारी व्यय, राष्ट्रीय रक्षा पर व्यय, राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन पर व्यय, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर व्यय, आवास और सांप्रदायिक पर व्यय सेवाएँ, शिक्षा पर व्यय, स्वास्थ्य देखभाल पर व्यय, भौतिक संस्कृति और खेल, सामाजिक नीति पर व्यय, अंतर-बजटीय हस्तांतरण। सामान्य सरकारी क्षेत्र के संचालन के लिए खर्चों के वर्गीकरण में वेतन (उपार्जन के साथ), काम और सेवाओं के लिए भुगतान, राज्य (नगरपालिका) ऋण की सेवा, बजट में नि:शुल्क हस्तांतरण, सामाजिक सुरक्षा, परिसंपत्तियों के साथ लेनदेन के खर्चों में उनका विभाजन शामिल है। अचल संपत्तियों, अमूर्त संपत्तियों, गैर-उत्पादित संपत्तियों, माल-सूची, प्रतिभूतियों और अन्य वित्तीय संपत्तियों के मूल्य में वृद्धि से जुड़े खर्चों के रूप में।

प्राथमिक वित्तीय संसाधनों के संचलन को व्यवस्थित करने, सार्वजनिक राजस्व के गठन और उपयोग की प्रक्रिया में, राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण को लागू करने की आवश्यकता उत्पन्न होती है, जिसकी संभावना तीसरे - सार्वजनिक वित्त के नियंत्रण कार्य द्वारा निर्धारित की जाती है। बाहरी और आंतरिक, बाद के, वर्तमान और प्रारंभिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण, सामान्य वित्तीय, एकाधिकार विरोधी, मौद्रिक और विनिमय दर, बजटीय, कर, अतिरिक्त-बजटीय, क्रेडिट और सार्वजनिक प्राधिकरणों के अन्य प्रकार के वित्तीय नियंत्रण प्रतिष्ठित हैं। राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण के सबसे आम तरीके निरीक्षण और लेखापरीक्षा, लेखापरीक्षा और निगरानी हैं।

स्तरों और लिंक का सेट (सार्वजनिक वित्तीय संबंधों के अपेक्षाकृत स्वतंत्र समूह) सार्वजनिक वित्त की एक प्रणाली का गठन करता है। सार्वजनिक वित्त प्रणाली दो मानदंडों के अनुसार बनाई गई है: आर्थिक और सार्वजनिक कानूनी (सार्वजनिक प्राधिकरण के स्तर के अनुसार)।

आर्थिक सामग्री के संदर्भ में, सार्वजनिक वित्त प्रणाली में निम्नलिखित लिंक (तत्व) शामिल हैं:

1) बजट (बजट प्रणाली);

2) राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष की एक प्रणाली;

3) राज्य (नगरपालिका) ऋण;

4) राज्य के वित्तीय भंडार और आरक्षित निधि।

सार्वजनिक वित्त प्रणाली की संरचना और संरचना सीधे देश की राज्य (सार्वजनिक कानूनी) संरचना पर निर्भर करती है। रूसी संघ में, सार्वजनिक वित्त प्रणाली में, उपर्युक्त विशेषता को ध्यान में रखते हुए, निम्नलिखित स्तर शामिल हैं:

1) राज्य (संघीय और क्षेत्रीय) वित्त;

2) नगरपालिका (स्थानीय) वित्त (नगरपालिका जिलों, शहर जिलों, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग की इंट्रा-सिटी नगर पालिकाओं, शहरी और ग्रामीण बस्तियों का वित्त)।

राज्य और स्थानीय वित्त न केवल पैमाने, प्रबंधन के स्तर और वित्तीय संसाधनों (आय) के केंद्रीकरण की डिग्री में भिन्न होते हैं, बल्कि उनके सिस्टम को बनाने वाले लिंक की संरचना में भी भिन्न होते हैं। सरकार के स्तर और इसके लिंक के आर्थिक समूह द्वारा सार्वजनिक वित्त प्रणाली की सामग्री को चित्र में योजनाबद्ध रूप से प्रस्तुत किया गया है। 2.1.

चावल। 2.1. रूसी सार्वजनिक वित्त प्रणाली की संरचना

राज्य वित्त की तुलना में नगरपालिका (स्थानीय) वित्त की इकाइयों की कम संरचना, स्थानीय सरकारों के अधिक सीमित वित्तीय अधिकारों के कारण है, क्योंकि रूसी संघ के संविधान के अनुसार उत्तरार्द्ध राज्य सत्ता के निकाय नहीं हैं।

कार्य के प्रासंगिक पैराग्राफ में राज्य और नगरपालिका वित्त प्रबंधन के विषयों पर चर्चा की गई है।