С промяната на формите, методите и функциите, осъществявани от институциите на публичната администрация, се променят и политическите процеси. Най-често се отличава четири етапа (мода) на политическия процес.
Първият е етап на конституциясъвпада с революционен, критичен период в развитието на обществото, когато се губи легитимността на властта на някои социално-политически сили и други сили заемат доминираща позиция. В същото време предишните правни норми се заменят с нови, в които се фиксират възникващите институции на властта. Конституцията се преразглежда изцяло.
Втори етап – етап на функциониранесъвпада със стабилен период на социално развитие. На този етап от политическия процес се провеждат процедури за подпомагане дейността на вече изградени органи, политически партии и обществени организации. Политическият процес отразява простото възпроизвеждане от властовите структури на рутинни, ежедневни отношения между елита и електората, политическите партии, местните власти и т.н. В същото време традициите и приемствеността имат безспорен приоритет пред всяка иновация.
Третият етап от политическия процес е етап на развитие. Този етап се характеризира с известно прегрупиране в подреждането на политическите сили. Настъпват частични промени в системата на държавните органи, реформиране на дейността на политическите партии и обществените организации. Този характер на политическата промяна означава, че институциите на държавната власт, управляващите кръгове са определили целите и методите на управление, съответстващи на промените в социалната структура, променящия се баланс на силите в страната и на международната арена.
Четвъртият етап в протичането на политическите процеси е етап на упадък, разпадане на политическата цялост. Деструктивните тенденции преобладават над конструктивните. сривът на режима е необратим. В резултат на това решенията, взети от режима, губят способността си да контролират и регулират обществените отношения, а самият режим губи стабилност и легитимност.
Продължителността на всеки от тези етапи на политическия процес може да бъде различна. Зависи от редица обективни и субективни фактори. Най-важните са следните: характерът на историческия период в развитието на страната, степента на развитие на политическите институции и др.
Понятие, видове и видове политически действия.Политическият процес се състои от набор от политически действия. политически действия е видимо, открито поведение, проявено в рамките на политическа система от индивид или социална група. Политическото действие може да бъде непланирано, спонтанно поведение или може да бъде част от последователен процес на вземане и изпълнение на решения.
Политическите действия могат да бъдат характеризирани по различни критерии. Да, различно положителни политически действияда направи нещо за постигане на определена цел и отрицателен, което се състои в „спри да правиш нещо“.
Политическите действия могат да бъдат описани като рационален,което означава, че неговият агент има ясна представа за целите, познава методи, адекватни на тези цели, умее да ги прилага ефективно чрез задаване на система от приоритети и също така е в състояние да промени стратегията, ако не доведе до желаното резултати; ирационално,което означава, че неговият агент няма ясна представа за крайната цел, прилага на практика форми и методи на политическо действие, които са неадекватни на средата.
Политическите действия могат да се разглеждат като инерционен,която възпроизвежда приетите норми на поведение, съществуващата политическа система, запазва я; творчески,кое е
сито в политиката на промяна, нови моменти, динамика.
Политическите действия могат да бъдат организиранили спонтанен. По правило действията на елитите са по-организирани, което им дава възможност да запазят господството си, да разработят стратегия
и тактика, за да реализират своите планове. Въпреки това, във всяко политическо действие може да има дял на спонтанност, случайност, непоследователност.
Видовете политически действия зависят от вида на социалните трансформации, от отношението на политическите сили към действителността. В резултат на политически действия политическите системи се променят както бързо, така и бавно.
Основните видове политически действия са революцияи реформа. революция- това е радикална трансформация на структурата на властта в обществото, радикална промяна в неговата политическа система. В същото време един управляващ елит се отстранява от власт и се заменя с друг (поради факта, че не всички слоеве от населението подкрепят революционните промени, в обществото се формира движение, което се противопоставя на революцията - контрареволюция -политическо движение, водено от групи, отстранени от властта, техни представители, скъсали с революцията; целта на контрареволюцията е сваляне на новия елит и възстановяване на стария ред). Реформапредполага постепенността на социалните промени, трансформациите, иновациите, реорганизацията на който и да е аспект от обществения живот, без да се подкопават основите на властта на управляващата класа, на социалната система и нейната социално-политическа структура. В допълнение към основните видове политически действия, които засягат политическата система на обществото като цяло, политическите действия могат да се извършват и под други форми, които по правило не водят до промяна в политическата система: въстание, бунт, бунт, путч: въстание- това е открита реч на всякакви социални групи или класи срещу политическата власт (има определено ниво на организация, определени цели, които са оправдани в програмите или лозунгите на бунтовниците); бунт- това са масови действия, като правило, отговор на всякакви извънредни действия на управляващите политически групи, държавни органи (бунтът се различава от въстанието по липсата на целенасоченост, минимум на организираност, управляемост и се изчерпва със съпротива срещу индивидуалните действия на правителството); бунт- това е въоръжено представление, подготвено от определена група хора с по-ограничен брой участници, отколкото по време на бунт (обикновено ядрото на бунта е съставено от представители на армията или други сили за сигурност, към които се присъединяват определени сегменти от населението); путч- това е авантюристичен опит за извършване на държавен преврат, иницииран от малка група заговорници (путчът се изразява във въоръжени действия, които не разчитат нито на широка подкрепа, нито на отчитане на ситуацията, нито на добре... обмислена програма).
Също толкова важен тип политически действия е политическа кампания- система от действия, предназначени за постигане на определени цели (промяна на структурата на властта в обществото,
преразпределение на политическите правомощия, формиране на власти и др.).
Примери за конкретни политически действия също са митинги, демонстрации, стачки, митинги, пикетиране, шествияи т.н. Специални видове политически действия са
Xia избори и предизборни кампании, референдуми, официални посещения на държавни и партийни делегации в други държави, дипломатически преговории т.н.
Така политическите действия насочват политическата система към постигане на определени цели, изразяващи интересите на различни групи, които са облечени в теоретична, идеологическа форма.
Политическата модернизация като вид социален процес.
Модернизация -това е преход (пъти на преход) от традиционно общество към индустриално. Политическа модернизация - това е процесът на промяна на качествата на политическия живот и функциите на институциите на политическата система при прехода от традиционно към модерно общество.
Има два основни етапа в развитието на теорията за политическата модернизация:
1) 50-60-те години на ХХ век, когато модернизацията се разбираше като копиране на западните основи във всички области на живота;
2) 70-90-те години. на ХХ век, когато промяната в социално-икономическите и политически структури се нарича приоритетна цел на модернизацията, която може да се осъществи извън западния демократичен модел на демократичния модел.
Политическата модернизация означава (според S.N. Eisenstadt):
· Създаване на диференцирана политическа структура с високоспециализирани политически роли и институции.
· териториално и функционално разширяване на областта на централното законодателство и администрация.
постоянно разширяване на участието в политическия живот на социални групи и индивиди
· появата и бързото разрастване на рационална политическа бюрокрация.
· отслабване на традиционните елити и тяхната подмяна.
Характеристики на политическата модернизация в Беларус. В Република Беларус се заражда социално ориентирана пазарна икономика, която ще осигури устойчиво развитие на страната. Структурата на властта е фокусирана върху доминиращата роля на президента, която се отразява във формата на управление. Износът се определя като приоритетно направление на външноикономическата дейност на държавата. Основната характеристика на външнополитическата дейност е многовекторност.
Публичната администрация(GU) може да се разглежда в широк и тесен смисъл. В широк смисъл публичната администрация е упражняване на държавната власт чрез приемане на политически и държавни решения и тяхното изпълнение; това е целенасоченото влияние на държавата върху обществените процеси и явления.
В тесен смисъл публичната администрация - това е административната, изпълнителната и административната дейност на държавните институции, която е насочена към регулиране на процесите, отношенията, свързани с живота на обществото и осъществявана на професионална основа. Публичната администрация е въплътена в публична политика, при разработването на специфична политически курс.
Предмет на управление- държавни институции - организации на специални групи хора, надарени с необходимата власт за управленски действия и действащи от името на обществото и всеки гражданин въз основа на установени правни норми. Обект на държавна администрация- обществото като цяло или неговите отделни групи, обществено-политически, икономически, културни и други организации, тяхната дейност.
Освен термина публичната администрациятерминът също се използва политическо управление. Политическо управление това е процесът на определяне на национални цели за развитие, разработване на политически курс и вземане на решения на национално ниво.
В политическото управление има специфични особености, които не са присъщи на публичната администрация. Едни и същи въпроси в държавната и политическата администрация се разглеждат по различен начин: държавни - от гледна точка на държавата, политически - от гледна точка на гражданин и гражданско общество. Следователно съотношението на държавната и политическата администрация се определя от съотношението на държавната и политическата власт и зависи от вида на политическата система.
В административната дейност на държавата, следното съоръжения:
1. Нормативнаозначава: конституцията, конституционните закони и актове, закони, международни договори, укази на държавния глава, правителствени постановления, актове на министерства, ръководители на централни държавни органи, разпоредби, регламентиращи работата на централните държавни органи; правителствени и индустриални стандарти.
2. Програмно насочениозначава: национални, държавни, регионални, браншови и междуведомствени концепции, програми, проекти. Програмно насочените методи са фокусирани върху изготвянето на технологични аспекти на решенията.
3. Организационно-административниозначава: инструкции и организационни и координационни решения на висши и централни държавни органи.
Управленските функции са основните видове управленски дейности.
1. поставяне на цели- дефиниране на контролна функция. Целта е идеален образ на бъдещия резултат от дейността. Неговото формиране предполага познаване на тенденциите в общественото развитие, социалните потребности и интереси на социалните групи и гражданите, както и развитието, като се съобразява с тях, и приемането на нормативни правни актове. Важно е субектът да не може да формулира и постига реални цели, ако не разчита на познаване на конкретната ситуация, в която той и управляваните живеят и действат в даден момент. Следователно поставянето на цели включва специфичен анализ на конкретна ситуация. - набор от условия, преобладаващи в даден момент от време.
2. Прогнозиране(от гръцки prognosis - предвидливост, предсказание) е обяснение на възможните състояния и промени в обществената система, политическите институции.
3. За основа служат прогнозирането и разработената въз основа на прогнозата стратегия планиране- неразделна функция на публичната администрация. В процедурата на планиране набелязаните цели придобиват практическа форма: те са посочени в задачите . .
4. Информиране- една от водещите функции в публичната администрация. Управляващият субект не може без да информира обекта за съдържанието на целите, стратегията и планираната програма за действие.
5. Функция организации -набор от действия за установяване на взаимоотношения между хората, обединяващи ги за съвместно изпълнение на целите и програмите на управляващото дружество. Това е начин за рационализиране на действията на групи и индивиди на базата на общоприети норми и ценности - политически, правни, морални, религиозни и др.
6. Функции координация и регулиране-логическо продължение на организиращата дейност. Координация- действие, насочено към координиране на различни форми и видове дейност на социалните участници. Регламенте форма на хармонизиране на интересите на различни социални групи с общи, държавни интереси, смекчаване и разрешаване на противоречия и конфликти в обществото.
7. Функция контрол и надзорза изпълнение на управленски решения, приети нормативни правни актове, правила за поведение, правилници.
Критерии за ефективност на публичната администрацияса признаци, аспекти, страни, проявления на управление (система за управление), анализът на които може да определи нивото и качеството на управление, съответствието му с нуждите и интересите на обществото. Критериите за социална ефективност на публичната администрация разкриват и характеризират качеството на цялата система на публичната власт и местното самоуправление.
Има 5 такива критерия:
1. целева ориентация(целесъобразност, целева валидност) на организацията и функционирането на държавно-управленската система, което се определя от степента на съответствие на контролните действия с целите, обективно базирани на тяхното положение и роля в обществото. Освен това става дума не само за целите, закрепени в политически документи или законодателни актове, но и за онези цели, които на практика се реализират в живота.
2. Вторият критерий за особената социална ефективност на публичната администрация включва време, отделено за решаване на управленски въпроси и изпълнение на управленски действия. Това е времето, прекарано във вътрешни управленски дейности, т.е. за обработка и предаване на управленска информация. Предвид многостепенния характер на публичната администрация, параметрите на времето, прекарано в реалната управленска дейност, са от изключително значение за обществото. Всяко управленско решение запазва своята актуалност и рационалност само за много кратко време. Държавният апарат трябва да има задайте строги времеви ограниченияза разработване и преминаване на всякаква управленска информация, базирана на съвременни технически средства и стриктно спазвана.
3. Третият критерий е стилът на функциониране на държавноуправленската система, нейните подсистеми и други организационни структури.Резултатите от тяхното практическо изпълнение пряко зависят от това какви форми, методи, средства и ресурси се използват за постигане на поставените цели и как. Този критерий е силно повлиян от възможностите на личността (държавници, лидери, държавни служители и др.). В същото време зависи от нивото на организация и функциониране на съответната управленска структура.
4. Четвъртият критерий за ефективност на публичната администрация отразява сложността на организацията на субекта на публичната администрация, неговите подсистеми и връзки. Сложността на тази или онази организационна структура пряко засяга нейния вътрешен живот (изпълнение на вътрешни функции) и формирането на контролни действия (изпълнение на външни функции). Сложността продължава да задушава инициативата и креативността в управленските процеси.
От голямо обществено значение е петият критерий, отразяващ общите - икономически, социални, технически, кадрови и др. разходите за поддържане и осигуряване на функционирането на системата на публичната администрация, нейните подсистеми и други организационни структури.При анализа и оценката им трябва да се вземе предвид взаимозависимостта между разходите за управление и социалните резултати от дейността на управляваните обекти, разходите за продължителността на комуникациите, обективното усложняване на проблемите на управлението и други точки, които определят разходите за управление. . Това включва разходи за поддръжка на управленския персонал, пътни разходи, разходи за офис оборудване и компютри и др.
Видове държавна политика в Република Беларус. Основни принципи държавната политика на Република Беларус : редовност, последователност, постепенност, приемственост, определени от президента на Република Беларус А. Г. Лукашенко.
1. Икономическа политика в Република Беларус. Беларуският модел на икономическо развитие започва да се оформя през втората половина на 90-те години. Тя се основаваше на редица фактори: структурата и потенциала на икономиката, които наследихме от СССР, липсата на значителни природни ресурси, негативния опит от икономически трансформации в други постсъветски републики и засилването на конкуренцията в световни пазари.
Характерните черти на беларуския модел на икономическо развитие включват:
· Силна и ефективна държавна власт, способна да осигури икономическо върховенство на закона в обществото.При цялата си положителна роля пазарът не е в състояние да осигури ефективно решение на редица стратегически задачи на икономическото развитие, социални проблеми и поражда редица противоречия. Държавното регулиране на икономиката в условията на пазарна икономика е система от стандартни мерки от законодателен, изпълнителен и надзорен характер, извършвани от оторизирани държавни институции и обществени организации. Държавното регулиране включва следните специфични функции:
Приоритетно подпомагане на науката, образованието и научно-техническия прогрес като основен фактор за повишаване на ефективността на производството;
Провеждане на гъвкава външноикономическа политика, насочена към развитие на конкурентните предимства на националната икономика;
Осигуряване на условия за развитие на конкуренцията, неутрализиране на нейните нелоялни форми, злоупотреба с монополно положение, предотвратяване на криминализирането на икономическата дейност;
Формиране на високоефективни частни и публични сектори на икономиката, въвеждане и прилагане на стандарти за защита на правата на собственост;
· Равностойно функциониране на частния и публичния сектор на производството. В съответствие с Конституцията на Република Беларус държавата предоставя равни права за икономически и други дейности, с изключение на забранените със закон. Осъществявайки еднакъв вид икономическа дейност, както публичните, така и частните предприятия трябва да се конкурират при равни условия. През последните години държавата провежда активно политика на либерализация на общите условия за създаване и правене на бизнес и развитие на бизнес инициативи. По-специално, процедурата за държавна регистрация на стопански субекти е значително опростена и сроковете за държавна регистрация на стопански субекти са намалени, процедурите за издаване на специални разрешения за извършване на видове предприемаческа дейност са опростени, редица данъци са е отменено, а ставките на задължителните плащания са намалени.
По този начин, за да се стимулира развитието на регионалния бизнес, на производствените предприятия (индустрии), създадени в малките градове, е предоставен цял „пакет“ от мерки за държавна подкрепа. Такива предприятия (държавни и частни) са освободени за пет години от редица данъци и такси, самостоятелно определят цените на своите продукти и определят нивото на заплатите на своите служители и свободно придобиват суровините и материалите, необходими за производството.
Държавата възнамерява допълнително да насърчава развитието на творческото предприемачество у нас, което укрепва националната икономика, създава конкурентоспособен продукт и помага за подобряване на жизнения стандарт на населението.
· Извършване на приватизация с цел повишаване ефективността на производството и търсене на заинтересовани инвеститори. Процесът на реформиране на имуществените отношения се разглежда в републиката като условие за решаване на най-важните социално-икономически проблеми. Именно този подход не позволяваше държавна собственост да се продава на безценица, превръщайки я в източник на обогатяване на отделни семейни кланове и престъпни групи. През периода на приватизацията (от 1991 г.) в републиката са реформирани над 4100 държавни обекта. В същото време над 40% от държавните стопански субекти смениха формата си на собственост в промишлеността, около 50% в селското стопанство и над 30% в строителството. Най-значимите трансформации са извършени в сферата на търговията, общественото хранене, обществените услуги, дървообработването и преработката на селскостопански продукти, където са реформирани над 70% от обектите. Преобразуването на големите местни предприятия има свои специфики и се извършва въз основа на индивидуален подход към всяко, като се вземат предвид неговите характеристики и значение в мащаба на индустрията, региона и страната като цяло. Задължително условие за продажбата на такива предприятия е привличането на инвестиции, а в случай на тяхното корпоратизиране и запазване на контролен пакет акции в държавната собственост. Запазването на контролния пакет в държавата на първия етап е необходимо, за да се гарантира, че инвеститорът се интересува от дългосрочното развитие на предприятието. Трябва да се отбележи, че не всички обекти на държавна собственост могат да бъдат приватизирани в републиката. Специален закон определя обекти, които са само държавна собственост, или се установява специален ред за прехвърлянето им в частна собственост.
· Развитие на интеграционните икономически процеси с Русия. И за Беларус, и за Русия интеграцията предоставя редица големи икономически ползи, свързани с повишаване на ефективността и конкурентоспособността на националните икономики чрез максимално използване на техния взаимозависим и допълващ се характер. В рамките на Съюзната държава Република Беларус получава гарантиран достъп до природни ресурси, има възможност да поддържа и укрепва позициите си на източния пазар и целенасочено да развива специализация и сътрудничество в производството. От своя страна Беларус е доставчик на висококачествени и евтини високотехнологични стоки, селскостопански продукти, както и транспортен и транзитен коридор за Русия. Ефективността на процеса на обединение се потвърждава убедително от високите темпове на растеж на взаимната търговия. От началото на създаването на Съюза на Беларус и Русия търговският оборот между двете страни се е увеличил над 5 пъти.
В рамките на съюза на Беларус и Русия се извършва последователна работа за създаване на общо икономическо и общо митническо пространство. От 1997 г. се разработват и прилагат съвместни баланси на горивно-енергийните ресурси, което дава възможност за по-добро задоволяване на нуждите на икономиките на двете държави от енергийни ресурси. Изпълняват се съвместни икономически програми, финансирани от бюджета на съюзната държава.
2. Система за социално осигуряване в Република Беларус.Основната цел на социалната политика на Беларус е постоянно подобряване на благосъстоянието на населението въз основа на растежа и подобряването на икономиката. Социалната политика в републиката е насочена към осигуряване на всеки трудоспособен човек с труда си да създава собствено семейно благополучие, а на хората с увреждания и нуждаещи се граждани - да осигури надеждна социална защита. Международният опит на страните с икономики в преход показва, че ефективните системи за целево социално подпомагане са в състояние да осигурят подкрепа само на 10-15% от населението. Следователно системата за държавно социално подпомагане в Беларус е изградена в съответствие с принципите на нуждата и насочването.
Разработена е стратегия за прилагане на Концепцията за формиране на единна програма за целево социално подпомагане в Република Беларус. Основната му цел е да защити най-уязвимите граждани на обществото от неблагоприятните последици от пазарните трансформации. Особено внимание в републиката се отделя на жителите на селските райони, които усещат трудностите на живота по-остро от останалите: неразвитостта на социалната инфраструктура, транспортните услуги и потребителските услуги.
Приоритетна задача на държавата в областта на социалната закрила е да се грижи за семейството, децата, в частност, да осигури необходимите условия на семейството за реализиране на своите икономически, репродуктивни, образователни, културни и психологически функции; осигуряване на правата на децата за тяхното пълно физическо, интелектуално, морално и социално развитие. В системата за материално подпомагане на семейства с деца държавата използва данъчни облекчения, заплащане на детска храна в предучилищните институции, плащане за учебници и учебни помагала. На семейства с ниски доходи се предоставят безпарични жилищни субсидии, ако плащането за жилищни и комунални услуги надвишава 25% от средния месечен общ доход на семейството.
В Република Беларус е установена и предвидена със закон система от специфични държавни гаранции. Социалните гаранции в рамките на беларуския модел на развитие се изразяват в:
- гаранции за равенство между мъжете и жените в образованието и заетостта;
-Гарантии на правото на младежта на духовно, морално и физическо развитие;
Гарантиране на правото на труд като най-достойния начин за самоутвърждаване на икономическото, моралното и социалното съдържание на човешкия живот;
Гарантиране на справедлив дял на възнаграждението в икономическите резултати от труда, но не под нивото, което осигурява на гражданите и техните семейства свободно и достатъчно съществуване;
Гарантиране на правото на здравни грижи, включително безплатно лечение в обществени здравни заведения;
- Гарантиране на правото на социално осигуряване при старост, болест и други причини.
3. Държавна младежка политика: цели и задачи.Младежката политика е неразделна част от държавната политика в областта на социално-икономическото, културното и националното развитие на Република Беларус. Неговото прилагане е една от важните направления в развитието на беларуското общество. Младежта е стратегически социален ресурс на страната. Основната идея, залегнала в основата на концепцията на младежката политика, е осигуряване на пълния правен и социален статус на младите граждани на републиката, защита на техните права на свобода, създаване на правни, икономически, организационни условия и гаранции за самореализация на младия човек, развитието на младежки сдружения, движения и инициативи. Конституционните основи на младежката политика са въплътени в правни актове.
Най-важният документ, определящ основите на държавната политика за младежта, е Законът „За общите принципи на държавната политика за младежта в Република Беларус“, приет на 24 април 1992 г. Този документ установява основните принципи на държавната политика за младежта. в Република Беларус.
От 1996 г. основните дейности за прилагане на политиката за младежта се извършват в съответствие с републиканските програми "Младежта на Беларус"
В момента действа републиканската програма „Младежта на Беларус“ за 2006-2010 г., която е предназначена да продължи изпълнението на мерки за формиране на ефективна младежка политика, разработена през предходните години и е насочена към развитие на иновативния потенциал на младите граждани.
Новата програма включва следните задачи:
Патриотично възпитание на младите граждани, формиране на тяхната политическа култура, стимулиране на отговорно и активно участие в обществено-политическия живот на Република Беларус;
Формиране на правосъзнание и висока правна култура, законосъобразно поведение;
Създаване на условия за по-активно и ефективно включване на младежта в социално-икономическия живот на обществото;
Развитие на позитивни младежки инициативи, отговарящи на идеологията и насоките на социално-икономическото развитие на държавата;
Подобряване на системата за социална защита на младежта и младите семейства;
Развитие на международно младежко сътрудничество;
Информационна поддръжка на системата за работа с младежта.
Младежите са една от най-уязвимите категории от населението на пазара на труда, тъй като липсата на необходимия практически опит понякога се превръща в сериозна пречка за младите хора да започнат трудовия си живот. Това се потвърждава от данни за възрастовата структура на безработицата: в момента около 37% от безработните в Беларус са момчета и момичета на възраст от 16 до 29 години.
Основните насоки на държавната политика за осигуряване на икономическата независимост на младите хора са: създаване на условия за младежка заетост; насърчаване на професионалното ориентиране, професионално обучение и преквалификация на млади граждани; формиране и изпълнение на програми за социална адаптация и повишаване на конкурентоспособността на младите хора на пазара на труда; подкрепа за младежкото предприемачество; финансова подкрепа за дейности за създаване на работни места за млади хора, включително непълнолетни
Към момента в републиката има 162 младежки обществени сдружения, включително 23 детски. Най-голямата младежка организация е Беларуският републикански младежки съюз, който има почти 476 000 момчета и момичета в редиците си. Беларуската републиканска пионерска организация обединява над 500 000 деца.
4. Религиозна и конфесионална политика в Република Беларус.Република Беларус е многоконфесионална държава, в която са регистрирани 2829 религиозни общности, 25 конфесии и религиозни направления, 142 религиозни организации с общоконфесионално значение.
Държавно-църковните отношения в страната се изграждат на принципите на уважение към чувствата на вярващите и стриктно спазване на законодателството за религията и църквата. Повечето религиозни организации в Беларус осъществяват дейността си в духа на междурелигиозно разбирателство, което допринася за гражданската стабилност на беларуското общество. Водещо място в религиозния живот на страната заема Беларуската православна църква, която обединява повече от 80% от вярващите на републиката. Разполага с 1248 православни храма и 1431 енории. Православното духовенство и представители на държавната власт си сътрудничат ползотворно в най-важните за обществото сфери. Държавата оказва съдействие на Православната църква при решаването на въпроси, възникнали в хода на нейната дейност. Подписано е Споразумението за сътрудничество между Република Беларус и Беларуската православна църква, което напълно съответства на Конституцията на Република Беларус и други актове на действащото законодателство. Приоритетните области на взаимодействие са съвместното развитие на морала, възпитанието, образованието, културно-творческата дейност, опазването, възстановяването и развитието на историческото и културното наследство на държавата. Налице е опит от сътрудничество между Православната църква и образователната система: това са Св. Ефросиниево и Кирило-Методиевите четения, откриването на Богословския институт на Свети Кирил и Методий като част от Белоруския държавен университет.
Позицията на Римокатолическата църква се засили в Беларус. Католицизмът в Беларус е една от най-активните изповедания в републиката. Обединява 457 общности, които разполагат с 450 религиозни сгради. Изповеданието има солидна материална база, извършва значителна обществена и благотворителна дейност директно в общностите и чрез благотворителни организации. Дейността на благотворителното дружество "Каритас", което има свои клонове във всички епархии, е добре позната в републиката. Те участват активно в рехабилитацията на деца, оказват помощ на старчески домове, интернати.
Увеличава се броят на протестантските религиозни организации (986 общности), които са представени в републиката от 14 направления. Най-многобройни сред протестантите са сдруженията на евангелските християни (494 общности) и евангелските християни баптисти (268 общности).Отношенията на местните власти с тях се отличават с коректност и уважение.Религиозните организации оказват благотворителна помощ на вярващи, енориаши в нужда и социални институции.
В Беларус има 46 еврейски религиозни общности с 8 синагоги.
Мюсюлманското изповедание е представено от 24 общности, които разполагат със 7 религиозни сгради.
Освен това в Република Беларус в началото на 90-те години на миналия век възникват някои нови за нашата страна протестантски религиозни организации, които извършват дейността си по установения ред: Християни на пълно евангелие (нео-петдесятници), Нова апостолическа църква. От средата на 90-те години на миналия век няколко общности от мормони, Харе Кришна, бахайци и други също са активни.
Държавата извършва подходяща работа за предотвратяване на дейността на т. нар. деструктивни религиозни организации, които нарушават действащото законодателство, както и правата и интересите на гражданите. Властите, основните изповедания и медиите провеждат необходимата разяснителна работа сред населението.
Институции и форми на представителство на интересите на гражданите в политическата система на обществото. Канали за идентифициране и изразяване на интереси в различни видове политически системи. Типология и сравнителен анализ на партийните системи. Политически партии в Република Беларус.
Феноменът представителство съществува през всички етапи от развитието на човешкото общество, осъществява се във всички сфери на социалния живот и на всички нива на неговата организация. Специално място в една обществена организация принадлежи на политическото представителство. Както показва социалният опит, прякото политическо участие на хората е възможно в малките общности, където решенията се вземат на срещи с мнозинство от гласовете. Самоуправлението не може да се осъществява от отсъстващите и изисква физическо присъствие на участниците – плебисцит. Плебисцитът като форма на изразяване и упражняване на властта се е запазвал през цялото време в малките обществени формации. Политическите решения по тях се вземат директно от участниците в плебисцита. В съвременните държави са широко разпространени много форми на плебисцити: събрания, събирания, митинги, демонстрации и т.н. Развитието на средствата за комуникация доведе до раждането на такава институция за пряко участие в приемането на важни политически решения като референдум.
Но в съвременната държава и нейните политически институции най-широко се използват косвени форми на упражняване на власт, при които един политически субект играе ролята на представител на друг политически субект. Историята на политическите отношения показва, че управляващият субект рядко говори от свое име („Държавата съм аз”, - Луи XIV). По правило той се счита или всъщност е представител на други политически сили (държава или нейна институция, нация, класа, съсловие, политическа партия, население на определена територия и др.). Отношенията, които възникват между тези субекти, позволяващи на един от тях да действа като представител на другия (другите), т.е. упражняването от името на първата власт и други политически дейности са отношения на политическо представителство.
Историята на развитието на политическите отношения познава различни начини за възникване на отношенията на политическо представителство:
- в резултат на узурпация, насилствено завземане на властта (например при установяване на всякакви видове диктатури);
- по традиция (например при прехвърляне на власт в наследствена монархия);
- чрез делегиране на власт, което може да се извърши в авторитарна форма (като например губернаторство) и в демократична форма (избори за президент, парламент);
- по нетрадиционен начин, при определени обстоятелства (например назначаване на регент, който упражнява най-високата власт до навършване на пълнолетие на монарха или фаворитизъм, когато най-високата власт в държавата се упражнява от лице, което няма формални основания за това).
Но най-разпространеният начин в съвременните държави за формиране на политическо представителство е делегирането на власт.
В съвременните демократични държави има две посоки в процеса на делегиране на власт: „отдолу нагоре“ и „отгоре надолу“. Първият случай е типичен, когато правомощията на народа се прехвърлят на техните представители (президент, депутати) чрез процедурата на демократични избори, вторият - при последващо разпределение на властта (президентът или парламентът делегират изпълнителната власт на премиера). министър, който след това ги делегира на министри и т.н.).
Известно е, че политиката започва там, където се засягат интересите на големи групи хора, „където има милиони”. Но политическите отношения възникват там, където един политик се откроява от милионите и взема решения относно съдбата на тези милиони, при условие че се признава правото му на такива решения. Тези. този политик трябва да е легитимен представител на социалната общност.
В политическата система съществуват редица институции, които изпълняват подобна функция на представляване на интереси. Те включват парламент, политически партии, лобизъм, корпоративизъм и неокорпоратизм, медии.
Понятието и произходът на политическите партии.Думата "парти" идва от латинската дума "парс", "партия", което означава "част". Много преди формирането на съвременните политически партии, този термин обозначава класови групи, които отразяват интересите на различни части от управляващата класа и се борят помежду си за държавна власт или влияние върху нея. Такива групировки започват да се оформят дори в робовладелското и феодалното общество.
Първите споменавания на политически партии се срещат сред мислителите на древния свят. Така Аристотел пише за борбата между партиите на жителите на морския бряг, равнините и планините в Атика през VI век. пр.н.е. През Средновековието групи от феодали, най-често с временен характер, се наричат партии, например „партиите“ на Алената и Бялата роза в средновековна Англия.
Съвременните политически партии възникват през 19 век, решаваща роля в процеса на тяхното формиране изиграха такива фактори като:
1. въвеждане в редица западни страни на всеобщо избирателно право което отвори достъп на широката част от населението до решаването на най-важните въпроси на политическия живот. Политическите партии се формират в резултат на сливането в единни организации на избирателни комисии, които осигуряват подкрепата на своите кандидати за народни депутати. Така бяха създадени Либералната и Консервативната партии на Великобритания, Републиканската и Демократическата партии на САЩ.
2. формиране и развитие на масовото работническо движение, който се основаваше на желанието за обединяване на работническите маси, особено на работническата класа, за борба срещу експлоатацията, капиталистическите отношения и създаване на ново общество, свободно от класовите антагонизми. Тези партии включват предимно социалистически и социалдемократически партии.
До края на XIX век. масовите политически партии се формират в повечето страни от Западна Европа и започват да действат като една от най-важните социално-политически институции, чрез които се осъществяват отношенията между държавата и гражданското общество.
Политическа партия – това е доброволна политическа организация, която обединява хора с общи интереси и идеали, чиято дейност е насочена към придобиване на политическа власт или участие в нейното осъществяване.
Основни характеристики, структура, функции на политическите партии.Възможно е да се откроят най-важните характеристики, които отличават съвременната политическа партия от другите политически организации:
Наличието на организационна структура;
Наличието на определена идеология или политическа ориентация, отразяваща интересите, целите, идеалите на социални групи, общности, класи;
Наличие на програма за съвместни дейности;
Номиниране на основната цел – „превземане на политическа власт или участие в нейното осъществяване“;
Специален правен режим, т.е. специфичен конституционно-правен статут на политическите партии и нормативна уредба на тяхната дейност;
Наличието на комуникация с елементите на държавния апарат, участие във формирането и функционирането на държавните механизми.
Структурата на политическа партияможе да бъде представен по следния начин.
По-подробната оценка на съдържанието на политическия процес е свързана с характеристиките на неговите видове и разновидности. Политическите процеси се развиват както в глобален мащаб, така и в рамките на политическата система на едно общество, отделен регион, локална територия. Те могат да бъдат класифицирани според мащаба, характера на трансформациите, състава на участниците, продължителността на времето и т. н. Политическите процеси действат като глобални и национални, национални и регионални (локални), както междукласови, междугрупови, така и в рамките на класи, социални и други групи , извън или вътре в политически партии и движения.
Може да се каже, че политическите процеси се делят на вътрешнополитически и външнополитически процеси.
Вътрешнополитическият процес протича между субектите на политиката (класи, други социални групи, нации, партии, социални движения, политически лидери), ядрото на чиято дейност е завладяването, задържането и използването на политическата власт. Вътрешнополитическият процес обхваща различни сфери от живота на обществото – политическа, правна, икономическа, социална, екологична, демографска, културна, военна и др. Вътрешнополитическите цели могат да бъдат постигнати както с мирни, така и с насилствени методи.
Външнополитическият процес обхваща отношенията с други държави като изкуство за водене на международни дела. Тя е тясно свързана с доминиращата икономическа структура, социалната и държавната система и ги изразява на световната сцена. В същото време външнополитическият процес има редица особености, дължащи се на съществуването в света на много държави с различни интереси и програми в различни области. В съвременните условия външнополитическият процес все повече се превръща в изкуство на преговорите, постигането на разумни, взаимно приемливи политически компромиси.
Според значимостта за обществото на определени форми на политическо регулиране на обществените отношения политическите процеси се делят на основни и периферни.
Основният политически процес се характеризира с различни начини за включване на широки социални слоеве в отношенията с държавата, форми на трансформиране на интересите и исканията на населението в управленски решения, типични методи за формиране на политически елити и др. В този смисъл можем да говорим за процесите на политическо участие в публичната администрация (при вземането на решения, законодателния процес и др.).
Периферните политически процеси разкриват динамиката на формирането на отделни политически сдружения (партии, групи за натиск и др.), развитието на местното самоуправление, други връзки и отношения в политическата система, които не засягат фундаментално доминиращите форми и методи на упражняване на власт.
По характера на участието на масите в политическия живот може да се разграничат демократичните, при които се комбинират различни форми на пряка и представителна демокрация, и недемократичните, чието вътрешно съдържание се определя от наличието на тоталитарни или авторитарни режими. ; дейността на съответните политически партии и обществени организации и лидери, наличието на авторитарна политическа култура и манталитета на гражданите.
В политологията има и такива видове политически процеси като отворени и скрити (сенчести). Откритият политически процес се характеризира преди всичко с това, че политическите интереси на групи и граждани се разкриват системно в изборните предпочитания, програми на партии и движения, както и в други форми на публични претенции на хората към държавна власт. Напротив, скритият (сенчест) процес се основава на политически институции и центрове на власт, които не са публично формализирани, както и на такива претенции за власт, които по различни причини не включват апелиране към официални носители на властта. Като центрове на власт, към които гражданите се обръщат в този случай, може да има структури, които са забранени, незаконни и непризнати от обществото (например мафиотски кланове), действащи в дадено политическо пространство. Контролът върху управляващите елити напълно липсва.
Характерът на трансформацията на властта дава основание да се говори за революционни и еволюционни политически процеси.
Революционният тип политически процес се развива в атмосфера на революционна ситуация или близка до нея (според В. И. Ленин: „върховете“ не могат, а „долу“ не искат да живеят по стария начин, висока политическа активност на маси). Този тип се характеризира с относително бърза качествена промяна на властта, пълна ревизия на конституцията на държавата; използването както на мирни, така и на насилствени средства за сваляне на предишния режим; електоралните предпочитания отстъпват място на спонтанни произволни форми на масови политически движения; на всички нива на управление - липса на време за вземане на управленски решения; намаляване на ролята на консултативните и експертни органи, повишаване на отговорността на политическите лидери; нарастващ конфликт между традиционния и новия елит.
Еволюционният тип политически процес се характеризира с постепенно разрешаване на натрупаните противоречия и рационализация на конфликтите; размиване на функциите и ролите на различни политически участници; стабилност на формираните механизми за вземане на решения; съвместна дейност на елита и електората, които се контролират взаимно и имат свобода на действие в рамките на придобитите статуси; легитимността на властта, единството на социално-културните ценности и насоки на управляващите и управляваните; консенсус и наличие на конструктивна опозиция; съчетание на управление със самоуправление и самоорганизация на политическия живот.
От гледна точка на стабилността на основните форми на взаимоотношенията между социалните и политическите структури, сигурността на функциите и взаимоотношенията на субектите на властта, могат да се разграничат стабилни и нестабилни политически процеси.
Стабилният политически процес се характеризира със стабилни институционализирани форми на политическа мобилизация и поведение на гражданите, както и функционално развити механизми за вземане на политически решения. Подобен процес се основава на легитимен режим на управление, съответстващ на социалната структура, висока ефективност на правните и културни норми, преобладаващи в обществото.
Нестабилен политически процес обикновено възниква при криза като проява на необходимостта от промяна на политическия курс. До това могат да доведат редица фактори: спад в производството, социални конфликти, причинени от променените условия на вертикална и хоризонтална мобилност, и усложнения в международните отношения. Нестабилността на политическия процес най-ясно се проявява в рязкото колебание на електоралните предпочитания за пътищата на развитие.
Политическият живот на едно общество е съвкупност от политически процеси, протичащи в него. Политическият процес е понятие, което характеризира политиката в динамика.
Политически процес- дейност на политическите субекти при формирането, функционирането и трансформацията на политическата система на обществото
Всеки политически процес, като правило, е насочен към решаване на определен социален проблем и следователно се състои от няколко етапи (етапи):
1. Формиране (съзряване) на социален проблем;
2. Вземане на политическо решение, насочено към разрешаване на проблема (избор на ефективна алтернатива);
3. Активиране на механизма за изпълнение на конкретни мерки от решението;
4. Получаване на резултата и неговата оценка.
Видове политически процеси:
· Вътрешнополитически -процеси, които се извършват в рамките на определена държава (изборен процес, законодателен процес и др.)
· външна политика- процеси, които осъществяват отношенията на държавите помежду си, на международната арена (война, преговори между държавите за изграждане на съвместни предприятия, за получаване на заеми и др.);
· еволюционен- извършват се постепенно, без радикално да се разрушават устоите на обществото;
· революционен- извършват се спазматично, с радикално разбиване на устоите на обществото;
· отворен- процеси, отразявани от медиите и оповестяването им на населението. В същото време политическият курс на държавата се обсъжда свободно от обществото, силовите структури се съобразяват с общественото мнение;
· Скрит- процеси, които не са достъпни за медиите и не са известни на населението. Ссубектите на политиката крият обективна информация от обществеността, както и негативните факти от своята дейност.
· стабилен- процеси, в които взаимодействието на участниците има характер на партньорство или цивилизована конкуренция. Трансформациите в обществото се извършват последователно, политическите отношения са стабилни.
· Нестабилна- процеси, в които взаимодействието на техните участници има характер на борба или нецивилизовано състезание. Те се характеризират с нестабилност на политическата ситуация, масовото недоволство на гражданите от нивото и качеството на живот.
Субекти на политическия процес -те са участници в процеса, носители на политическа дейност, която предизвиква определени промени в политическата система на обществото.
Субектите могат да участват в различни политически процеси три вида:
· отделни предмети- както обикновени граждани, така и професионални политици);
· групови предмети- социални общности, групи, колективи, класове;
· институционални участници- определени организации и институции на страната.
Кои субекти играят основна роля в политическия процес:индивиди, политически партии, класи, хората като цяло? В политическата литература има различни теории, които се стремят да отговорят на този въпрос.
либерални концепцииима две основни гледни точки:
1. С индивидуалистичен подходкато основни субекти на политиката се признават преди всичко отделни изявени личности (държавни глави, лидери на партии, политически движения и др.). Поддръжниците на този подход се придържат към тезата „личността е създателят на историята“,
2. С институционален подходрешаваща роля в политическата история се отрежда на политическите организации и институции. Масите се разглеждат като спонтанен фактор в политиката.
3. Марксистка концепция за жТой отрежда водещата роля в политиката на големи социални групи – класи, нации, народа като цяло, вярвайки, че „народът е създателят на историята”.
27. Ролята на изборите в политическата система. Основни принципи на избирателното право: универсалност, равенство на гласоподавателите, свободна воля. Отсъствието от работа и неговите причини.
В съвременното цивилизовано общество изборите са процедура, която осигурява участието на гражданите във формирането на представителни, законодателни, съдебни и изпълнителни органи на държавата. Осъществяването на политическите права на гражданите е свързано с избори. Изборите са начин на съществуване на демокрация, начин за смяна на управляващите елити, прехвърляне на властта от един човек на друг по мирен начин чрез волята на народа.
Избори- редът за образуване на представителен орган на властта или овластяване на длъжностно лице чрез гласуване
На първо място, трябва да имате предвид следното видове избори(в национален мащаб):
Общонационален президентски и парламентарен;
Избори за местни власти;
Избори на определени длъжностни лица (съдии, съдебни заседатели, прокурори, полицейски комисари, шерифи и др.).
Чрез избори гражданите участват в управлението на страната (изборите са форма на пряка демокрация); Всеобщото избирателно право е основният инструмент на суверенитета на народа.
С помощта на избори се осъществява легитимирането на властта и политическия режим.
Чрез избори вероятността да се изберат най-добрите политици за публична длъжност се увеличава;
Чрез избори се определя бъдещият политически курс на държавата.
Чрез избори населението контролира властта, т.к. Гражданите имат възможност на следващите избори да не изберат кандидат, който не е оправдал доверието им. Чрез избори има мирно предаване на властта.
И накрая, изборите служат като индикатор за състоянието на политическия живот в страната. Резултатите от изборите дават обективна оценка за степента на влияние на политическите сили върху гражданите.
Участието на гражданите в изборите се осъществява чрез тяхното избирателно право. Избирателното право е гарантирана от държавата възможност за гражданин да участва в избори или като избирател, или като избирател.
Видове избирателно право:
Активно избирателно право - правото на гражданин да избира някого за властта;
Пасивно избирателно право - правото на гражданин да бъде избиран във всяка власт.
Съвременното избирателно право се основава на принципите на всеобщи, свободни, преки, равни избори чрез тайно гласуванекоито са уредени с конституции и други правни актове на държавата.
1. Принципът на универсалносттаизбирателното право предполага, че всички пълнолетни граждани на държавата, независимо от пол, раса, националност, религия, местоживеене и т.н. имат право да участват в избори.
2. директен принципизбирателното право е най-разпространеното и демократично и предполага, че гражданите директно избират всички вертикали на властта, т.е. да гласуват директно за конкретен кандидат или списък с кандидати. Има и косвено (непряко) гласуване.
3. Принципът на тайнатаизбирателният закон изключва контрола върху волята на избирателите. Гласуването се извършва тайно, т.е. никой, без знанието на самия гражданин, няма право да знае за кого е гласувал. За да направите това, е предвидена такава процедура за гласуване, при която избирателят попълва бюлетина в изолирана стая (кабина) и лично я спуска в урната.
4. Принципът на равенствотоизбирателното право включва следните изисквания: всеки избирател трябва да има еднакъв брой гласове; всички избиратели гласуват при равни условия; всеки депутат трябва да представлява приблизително равен брой избиратели.
5. Принципът на безплатноИзбирателното право предполага правото на избирателя да решава сам за себе си въпроса за участие в гласуването и правото самостоятелно да избере кандидат за изборна длъжност.
В много страни е често срещано явление отсъствия от работа- неявяване на определена част от избирателите на изборите, поради което изборите могат да се считат за невалидни, ако броят на избирателите в страната не е осигурил установения от закона праг на избирателна активност. В този случай изборите трябва да се проведат отново, като се изразходват допълнителни бюджетни средства за тях.
Причините за неявяването на избиратели на изборите могат да бъдат различни: апатия, безразличие към обществените дела и към това кой ще спечели изборите, особено ако победата на някоя от политическите сили устройва. Причина за отсъствията може да е и протестът на някои избиратели срещу съществуващия ред, срещу политическите игри на същите сили. Хората са разочаровани от партийните програми, от дейността на правителството, не очакват подобрение на положението си, не вярват на обещанията и не искат да гласуват за никого.
Някои държави се борят с отсъствията, като въвеждат задължително гласуване. Това са Австрия, Белгия, Холандия, Италия, щатите от Латинска Америка и др. Налагат се глоби за укриване на гласуване, предприемаческа дейност, влизане на държавна служба и др. В Австрия например гражданите са осъдени на четири седмици лишаване от свобода за укриване на гласуване. Гласуването се разглежда като важен граждански дълг.
Видове и разновидности на политическия процес
Типология на политическите процеси. Етапи (фази) на политическия процес
В западната политическа наука има няколко системи за типология на политическите процеси. Първият от тях е създаден в рамките на сравнителната политическа наука от американския политолог Л. Пай, който, сравнявайки политическото развитие на западните и незападните страни, свързва техните фундаментални различия с културния „код”, който определя практическите ориентациите на населението и неговото поведение. Обобщавайки емпиричните наблюдения, Л. Пай създава класически „идеален тип“ в духа на М. Вебер, способен да изрази оригиналността на Запада и уникалността на незападните общества. Противопоставянето между „Запад“ и „незапад“, основано на културното различие, дава възможност да се разбере защо идеите за демокрация се развиват в границите на историческия „Запад“ и са чужди на екзистенциалните основи на „незападния свят“.
Л. Пай прави разлика между западните и незападните политически процеси. В статията „Незападен политически процес” той формулира 17 точки, по които те се различават политически процеси в западните и незападните общества.
1. В незападните общества няма ясна граница между политиката и сферата на обществените и лични отношения.
2. Политическите партии са склонни да твърдят, че изразяват светоглед и представляват начин на живот.
3. Политическият процес е доминиран от клики.
4. Характерът на политическата ориентация предполага, че ръководството на политически групи има значителна свобода при определяне на стратегия и тактика.
5. Опозиционните партии и търсещите власт елити често действат като революционни движения.
6. Политическият процес се характеризира с липса на интеграция между участниците, което е следствие от липсата на в. общество на единна комуникационна система.
7. Политическият процес се отличава със значителното набиране на нови елементи, които да играят политически роли.
8. За политическия процес е характерна рязка разлика в политическите ориентации на поколенията.
9. Незападните общества се характеризират с малък консенсус относно институционализираните цели и средства за политическо действие.
10. Интензивността и широчината на политическите дискусии нямат много общо с вземането на политически решения.
11. Отличителен белег на политическия процес е високата степен на припокриване и взаимозаменяемост на ролите.
12. В политическия процес влиянието на организираните групи по интереси, изпълняващи функционално специализирани роли, е слабо.
13. Националното ръководство е принудено да апелира към народа като едно цяло, без да прави разлика между социалните групи в него.
14. Неконструктивният характер на незападния политически процес принуждава лидерите да заемат по-категорични възгледи във външната, а не във вътрешната политика.
15. Емоционалните и символични аспекти на политиката засенчват търсенето на решения на конкретни проблеми и общи проблеми.
16. Ролята на харизматичните лидери е голяма.
17. Политическият процес протича до голяма степен без участието на "политически посредници".
Във вътрешната политическа наука в зависимост от социокултурните и социално-икономическите характеристики на процеса съществуват технократичен, идеократичен и харизматичен политически процес.
Политическият процес от технократичен тип е генетично характерен за англосаксонските и романо-германските държави. Отличава се с наличието на традиции на еволюционизма, непрекъснато и постепенно адаптиране на политическите институции и механизми към променящите се условия на околната среда, приоритета на технологичния (процедурния) подход при извършване на промени в политическата система и ролевите функции и изключване от политическите практика на радикален разпад на политически структури, формирани през вековете.
Политическият процес от идеократичен тип е характерен за повечето държави, които преминават през началните етапи на модернизация. Отличава се с доминирането на една идея (идеология), по отношение на която има (постига се или се декларира) национален консенсус. Политическият процес на харизматичния калай се характеризира с всемогъществото на харизматичен лидер, под чиито политически цели се приспособяват идеологическите доктрини и политическите институции. В много отношения той сам определя целите, съдържанието и посоката на политическия процес.
Според мащаба на пространствените и времеви параметри политическите процеси могат да се разделят на глобални и локално-регионални. Първите оказват влияние върху общия ход на световната политика. Последните засягат интересите на местната общност и съставляващите я групи. Но трябва да се има предвид, че често резултатът от определен локален процес може да окаже влияние върху световната политика. Например регионалният процес на разпадането на СССР в края на 80-те и 90-те години на миналия век се превърна в глобален политически процес на трансформация на цялата система на международните отношения.
Според обектите на политическо влияние политическите процеси се делят на външнополитически и вътрешнополитически процеси. . Външната политика регулира отношенията на държавата с други субекти на външнополитическата дейност. Съдържанието на вътрешнополитическите процеси се различава значително в много страни. Основата на вътрешния политически процес на всяка страна е съотношението на социално-икономическите структури, съществуващата социална структура на обществото, степента на удовлетвореност на населението от своето положение.
Можеш да говориш за еволюционните и революционните политически процеси . В революционния процес се използват както мирни, така и немирни средства, насилие. Трансформациите се извършват за сравнително кратко време, често са свлачищни и не винаги постигат резултатите, които са били изчислени.
Основата на еволюционното развитие е легитимността на властите, общите социокултурни ценности на елита и масите, етиката на съгласието, наличието на конструктивна опозиция.
От гледна точка на публичността на упражняването от управляващите кръгове на техните правомощия се разграничават вземането на решения открити и скрити (сенчести) политически процеси.
В отворен политически процес интересите на групи и граждани се разкриват в програмите на партии и движения, при гласуване на избори, чрез обсъждане на проблеми в медиите, чрез контакти между граждани и държавни институции, чрез отчитане на общественото мнение. В сянка, скрити политически структури са разположени на най-високите и средните нива на власт. Става дума за 6 тайни действия на държавни институции, секретни документи, заповеди, съществуване на органи със секретни функции (агенции за сигурност) и напълно секретни институции (разузнаване, контраразузнаване и др.). Възможна е незаконна дейност и корупция на длъжностни лица и власти. При определени условия се формират нелегални (сенчести) структури от неполитическо естество (паралелна икономика, черен пазар, престъпни световни организации, мафии и мафиотски корпорации от различен характер). Те са склонни да се сливат с легални държавни структури и могат да оказват сериозно влияние върху тях, до скрито участие в политическия живот на отделните региони. Издигат своите представители в депутати, на постове в държавния апарат и т.н.
От гледна точка на стабилността на политическата система може да се говори застабилни и нестабилни политически процеси. стабилен процес се основава на стабилна социална структура, повишаване на жизнения стандарт на населението, легитимност на режима. Гражданите подкрепят правилата на играта; вярвайте на властите. Всички участници в политическия процес са настроени да си сътрудничат, да търсят компромисни решения, обединени са от привързаност към демократичните ценности. Нестабилен политически процес често възниква при криза на властта, загуба на нейната легитимност. Причините за нестабилността могат да бъдат много различни: спад в производството, социални конфликти, дискриминация срещу определени социални групи, тяхното недоволство от социалния си статус и т.н.
Политическите процеси са системни (глобални) и частни. Системният процес включва кумулативни действия на политически субекти, които осигуряват формирането, функционирането и развитието на цялата политическа система. Частните процеси са дейността на политическите субекти, въплътена в развитието на отделни елементи и аспекти на политическата система: политико-идеологически, политико-правни и др.
Също така политическите процеси могат да бъдат класифицирани по следните признаци:
1. По значимост за обществото – основни и периферни.
2. По видове политически режими – демократични и недемократични.
3. Според степента на ангажираност на масите – ангажиращи и неангажиращи.
4. По отношение на мащаба, в съответствие с нивата на политиката, е възможно да се разграничат процесите от микрониво (междуличностни и вътрешногрупови) до меганиво (процеси в световен мащаб).
5. от спецификата на организациятаможе да се направи разлика между вертикално организирани и хоризонтално организирани политически процеси. Хоризонтално организираните политически процеси образуват равностойни независими субекти. Вертикално организираните политически процеси протичат в рамките на отношенията „господство – подчинение”.
6. от степен на контролполитически процеси, могат да се разграничат техните участници управляванаи естествено (спонтанно)процеси. Спецификата на контролираните политически процеси се състои във факта, че те се контролират от субектите на политиката и се ръководят от тях. Спонтанните политически процеси имат своя собствена логика на развитие, независима от намеренията на отделни субекти.
7. По място в политическата система можем да различим:
1. Процеси на „Вход“:
а) артикулиране на интереси - изразяване и обсъждане на нуждите на гражданите и техните искания към правителството;
б) агрегиране на интереси - дейност, в хода на която интересите се трансформират в политически програми.
2. Процеси на преобразуване- вземане на политически решения.
3. Изходни процеси- управление, контрол.
Неразделна част от политическия процес е дейносткато специфично човешка форма на активно отношение към околния свят, свързана с целенасочената му промяна.
В мащаба на целия жизнен цикъл на една социална система политическият процес може да бъде разделен на четири етапа (фази):
1. Етап на конституиране- най-важното в политическия процес. Дошлите на власт политически сили създават система, която отговаря на техните интереси. Постига се обществено съгласие за основните ценности в обществото, приема се конституция.
2. Етап на експлоатациясъвпада със стабилен период на социално развитие. Дейността на политическите субекти не възпроизвежда установения ред.
3. Етап на развитиепридружено от прегрупиране на политическите сили, промени в структурата и правомощията на държавните органи, реформи в различни сфери на обществото.
4. Етап на упадъкхарактеризиращ се с преобладаване на центробежните тенденции над центростремителните. Длъжностните лица използват властта предимно в собствени интереси, без да се грижат за общественото благо, а централната власт не е в състояние да се справи с това, поради което нейната легитимност е отслабена. Съществуват условия за радикални промени в обществото, които могат да доведат до конституиране на нова политическа система.
Също така политическият процес може условно да бъде разделен на следните 5 етапа:
l формиране (съзряване) на политически приоритети;
ь издигане на политически приоритети на преден план (дневен ред) на политическия процес;
l формулиране на политически проблеми, изискващи правителствени решения и политически решения;
ь задействане на механизма за изпълнение на приетите решения (политическа инструментализация);
l оценка на резултатите от политическите решения.
Съвременният политически процес се характеризира с редица общи задачи, които се проявяват различно в различни исторически условия и страни, както и на различни етапи от дейността на собствените му субекти.
Развитието на политическите процеси демонстрира нарастващата роля на политиката като мощен фактор и инструмент за действие на социалните сили, системообразуващо звено във всички обществени движения, както и най-съществен елемент в политиката – политическата власт.
Според обектите на политическо влияние политическите процеси се делят на външна политика и вътрешна политика . Външната политика регулира отношенията на държавата с други субекти на външнополитическата дейност. Съдържанието на вътрешнополитическите процеси се различава значително в много страни. Зависи от формите на управление и формите на управление на конкретни държави, съществуващите там демократични или недемократични политически режими, качествата на управляващия елит и други фактори. Основата на вътрешния политически процес на всяка страна е съотношението на социално-икономическите структури, съществуващата социална структура на обществото, степента на удовлетвореност на населението от своето положение.
Можете да говорите за еволюционни и революционни политически процеси . В революционния процес се използват както мирни, така и немирни средства, насилие. Трансформациите се извършват за сравнително кратко време, често са свлачищни и не винаги постигат резултатите, които са били изчислени.
Основата на еволюционното развитие е легитимността на властите, общите социокултурни ценности на елита и масите, етиката на съгласието, наличието на конструктивна опозиция.
От гледна точка на публичността на упражняването от управляващите кръгове на техните правомощия се разграничават вземането на решения открити и скрити (сенчести) политически процеси.
В отворен политически процес интересите на групи и граждани се разкриват в програмите на партии и движения, при гласуване на избори, чрез обсъждане на проблеми в медиите, чрез контакти между граждани и държавни институции, чрез отчитане на общественото мнение. Тази практика се е развила в демократичните държави.
В сянка, скрити политически структури са разположени на най-високите и средните нива на власт. Става дума за прикрити действия на държавни институции, секретни документи, заповеди, съществуване на органи със секретни функции (агенции за сигурност) и напълно секретни институции (разузнаване, контраразузнаване и др.). Възможна е незаконна дейност и корупция на длъжностни лица и власти. При определени условия се формират нелегални (сенчести) структури от неполитическо естество (паралелна икономика, черен пазар, престъпни световни организации, мафии и мафиотски корпорации от различен характер). Те са склонни да се сливат с легални държавни структури и могат да оказват сериозно влияние върху тях, до скрито участие в политическия живот на отделните региони. Издигат своите представители в депутати, на постове в държавния апарат и т.н.
Такава ситуация може да възникне, ако държавата прехвърли властови функции на свои отделни структурни звена, например органи за политически разследвания, тайна полиция, партийни формации. Така беше и в СССР през 20-те и 50-те години на миналия век, когато революционните трибунали, "тройките" и агенциите за държавна сигурност имаха власт, която не беше контролирана от населението.
От гледна точка на стабилността на политическата система може да се говори за стабилени нестабилни политически процеси . стабилен процессе основава на стабилна социална структура, повишаване на жизнения стандарт на населението, легитимност на режима. Гражданите подкрепят правилата на играта и се доверяват на властите. Всички участници в политическия процес са настроени да си сътрудничат, да търсят компромисни решения, обединени са от привързаност към демократичните ценности. Хората са уверени в способността си да влияят на правителството, защото правителството взема предвид общественото мнение при своите решения.
Нестабилен политически процесчесто възниква при криза на властта, загуба на нейната легитимност. Причините за нестабилността могат да бъдат много различни: спад в производството, социални конфликти, дискриминация срещу определени социални групи, тяхното недоволство от социалния си статус и т.н. Нестабилността се проявява в рязко колебание на електоралните предпочитания, в активността на опозицията, в критиката на правителството, в изкривяванията на политиката. Нестабилен политически процес е характерен за много страни от ОНД, където нестабилността изглежда става хронична.