L'histoire de la formation de l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC). Méthodes et structure de l'organisation. La situation actuelle de l'OTSC et les perspectives d'avenir. Le concept de sécurité collective et son concept. Les conflits et leur règlement OTSC.

INTRODUCTION

1. Histoire et présent de l'Organisation du Traité de sécurité collective

1.1. L'histoire de la formation de l'Organisation du Traité de sécurité collective.

1.2. Structure de l'Organisation du Traité de sécurité collective

1.3. Situation actuelle de l'Organisation du Traité de sécurité collective et perspectives d'avenir

2. Le concept de sécurité collective et son concept

2.1. Le concept et l'essence de la sécurité

2.2. Concept de sécurité des États parties au Traité de sécurité collective

3. Les conflits et leur règlement OTSC

Conclusion

Les références

INTRODUCTION

Le thème de ce travail de cours est l'organisation du traité de sécurité collective. L'OTSC est une union militaro-politique créée par les États de la CEI sur la base du Traité de sécurité collective (CST), signé le 15 mai 1992.

À l'heure actuelle, l'Organisation comprend 7 républiques membres de la CEI : l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, la République kirghize, la Fédération de Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan.

La pertinence de l'ouvrage réside dans le fait qu'il considère une organisation dont les activités visent à assurer la sécurité, et il existe aujourd'hui de nombreux conflits militaires dans le monde, qui ne contournent pas l'espace post-soviétique. Les États du monde entier accordent une attention particulière à leur sécurité, ce qui est tout à fait compréhensible et compréhensible. Ils renforcent leurs positions militaires, entretiennent des armées, mènent des exercices militaires. Mais on sait depuis longtemps qu'il est plus facile de traiter avec l'ennemi non pas seul, mais avec le soutien d'un allié. C'est pourquoi les États pacifiques, 7 États membres de la CEI, unis pour prévenir et éliminer la menace à la paix, se protéger conjointement contre l'agression, assurer leur souveraineté et leur intégrité territoriale.

Le but de ce travail est d'analyser les activités de l'Organisation du Traité de Sécurité Collective : les objectifs, les méthodes et la structure de l'organisation.

L'objectif de ce travail est de révéler le rôle de l'Organisation du Traité de sécurité collective dans le monde moderne et d'analyser les actions que l'Organisation a prises et continue de prendre pour assurer la sécurité collective et maintenir la paix.

1 . HISTOIRE ET MODERNITÉ DE L'ORGANISATION DU TRAITÉ DE SÉCURITÉ COLLECTIVE

1 .1 Historique de la formation de l'Organisation du TraitéÀcollectifbSécurité

La base de la création de l'OTSC était le Traité de sécurité collective signé par l'Arménie, la Biélorussie, la Géorgie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan le 15 mai 1992. En 1993, l'Azerbaïdjan, la Moldavie et l'Ukraine ont rejoint le traité en tant qu'observateurs.

Par la suite, un certain nombre de pays ont cessé leur participation au Traité de sécurité collective (TSC). En 1999, l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont quitté le CST. L'Ukraine et la Moldavie se sont également désintéressées de l'intégration militaire au sein de la CEI.

Les pays restants (Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie et Tadjikistan) ont établi le 7 octobre 2002, lors du sommet de la CEI à Chisinau, une nouvelle structure - l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC). Le 26 décembre 2003, l'OTSC a été enregistrée auprès de l'ONU en tant qu'organisation internationale régionale.

Les objectifs de l'Organisation sont de renforcer la paix, la sécurité et la stabilité internationales et régionales, de protéger collectivement l'indépendance, l'intégrité territoriale et la souveraineté des États membres, ce à quoi les États membres accordent la priorité aux moyens politiques.

Le 1er décembre 2005, des pourparlers ont eu lieu à Moscou entre les ministres des affaires étrangères, les ministres de la défense et les secrétaires des conseils de sécurité, au cours desquels des accords ont été conclus sur la création d'un contingent de maintien de la paix qui aidera à résoudre les conflits sur le territoire des pays participant à le traité. Ces troupes seront sous juridiction nationale et, en cas d'opération de maintien de la paix, elles seront retirées sous un commandement unique sur décision du Conseil de sécurité collective (CSC) et sur mandat du Conseil de sécurité de l'ONU.

En février 2006, le chef du Service fédéral de coopération militaro-technique, M. Dmitriev, a annoncé que le mécanisme de livraison préférentielle d'armes russes aux pays de l'OTSC avait commencé à fonctionner. Selon les accords conclus, les armes seront vendues aux membres de l'organisation aux prix intérieurs russes.

Le 22 juin 2006, le ministre russe des Affaires étrangères S. Lavrov a transféré les fonctions de président de l'OTSC à son collègue biélorusse - S. Martynov. S. Martynov a déclaré que "la Biélorussie initiera le développement de l'OTSC en une organisation multiformat qui répondra aux défis de notre temps".

Le 23 juin 2006, l'Ouzbékistan a levé le moratoire sur la participation active dans le cadre de l'OTSC et est devenu membre à part entière de cette organisation.

Le 30 mars 2007, le président de la Douma d'État russe, Boris Gryzlov, a été élu président de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation du Traité de sécurité collective.

Le 6 octobre 2007, le 15e sommet de l'OTSC s'est tenu à Douchanbé. Le principal résultat du sommet a été un accord sur la possibilité pour les pays membres de l'OTSC d'acquérir des armes et des équipements spéciaux russes pour les forces armées et les services spéciaux aux prix intérieurs russes. En outre, un protocole de coopération entre l'OTSC et l'OCS a été signé lors du sommet.

Le 28 mars 2008, le Parlement de l'Ouzbékistan a ratifié un document rétablissant l'adhésion du pays à l'Organisation du Traité de sécurité collective. Ainsi, l'Ouzbékistan a entièrement restauré son adhésion à l'OTSC.

Selon un certain nombre d'experts, la formation de l'OTSC reflétait la volonté de la Russie d'empêcher une nouvelle expansion du bloc de l'OTAN à l'Est et de maintenir une partie des pays de la CEI dans l'orbite de l'influence militaire russe.

1 .2 Structure de l'organisation duÀcollectifbSécurité

L'organe suprême de l'Organisation est Conseil de sécurité collective (SKB). Le Conseil est composé des chefs des États membres. Le Conseil examine les questions fondamentales des activités de l'Organisation et prend des décisions visant à la mise en œuvre de ses buts et objectifs, ainsi qu'assure la coordination et les activités conjointes des États membres pour atteindre ces buts.

Conseil des ministres des affaires étrangères (Conseil des ministres) est un organe consultatif et exécutif de l'Organisation pour la coordination de l'interaction entre les États membres dans le domaine de la politique étrangère.

Conseil des ministres de la défense (CMO) est un organe consultatif et exécutif de l'Organisation pour la coordination de l'interaction entre les États membres dans le domaine de la politique militaire, du développement militaire et de la coopération militaro-technique.

Formé par la décision du Conseil des chefs d'État de la Communauté des États indépendants « relative au Conseil des ministres de la défense de la Communauté des États indépendants » en date du 14 février 1992, conformément au présent règlement, les membres du Conseil de Les ministres de la défense sont les ministres de la défense des États du Commonwealth dont les chefs ont signé ledit règlement et le chef d'état-major chargé de la coordination de la coopération militaire des États membres de la CEI.

Actuellement, les ministres de la défense de la République d'Azerbaïdjan, de la République d'Arménie, de la République du Bélarus, de la Géorgie, de la République du Kazakhstan, de la République kirghize, de la Fédération de Russie, de la République du Tadjikistan et de la République d'Ouzbékistan participent à la travaux du Conseil des ministres de la défense, et en tant qu'observateurs - la République de Moldova, le Turkménistan, l'Ukraine .

Au cours de son activité, le Conseil de défense de la CEI a préparé et adopté 476 documents sur divers aspects de la coopération militaire, dont environ 151 documents sur les questions les plus importantes de la défense et du développement militaire, y compris le maintien de la paix, le règlement des problèmes de sécurité collective, l'amélioration du système de défense aérienne, questions de formation opérationnelle conjointe des troupes et de coopération militaro-technique, protection sociale et juridique des militaires et des membres de leurs familles, formation et éducation des militaires.

La présidence du Conseil des ministres de la défense des États membres de la Communauté des États indépendants est exercée sur la base de la décision du Conseil des ministres de la défense des États membres de la CEI "Sur la présidence du Conseil des ministres de la défense des États membres de la CEI" en date du 18 mai 2001.

Conformément à la décision ci-dessus, le président du Conseil des ministres de la défense des États membres de la CEI est aujourd'hui le ministre de la défense de la Fédération de Russie Sergueï Borisovitch Ivanov.

Dans ses activités, le Conseil des ministres de la défense déplace constamment le vecteur de ses principaux efforts de la création d'un cadre juridique et réglementaire pour la coopération militaire vers sa mise en œuvre pratique. Le système unifié de défense aérienne des États membres de la CEI est en cours d'amélioration: la force de combat des forces et des moyens de défense aérienne à la frontière européenne a doublé, à la frontière sud du Commonwealth - jusqu'à une fois et demie.

La principale forme d'activité du Conseil des ministres de la défense consiste en des réunions qui se tiennent selon les besoins, en règle générale, au moins une fois tous les quatre mois. Une réunion extraordinaire du Conseil des ministres de la défense est convoquée par décision du Conseil des chefs d'État de la CEI, du président du Conseil des ministres de la défense, ainsi que sur proposition de tout membre du Conseil des ministres de la défense, appuyé par au au moins un tiers des membres du Conseil des ministres de la défense.

Parallèlement aux réunions du CMO, des formes de travail telles que des réunions de travail, des consultations, des réunions, des échanges de vues sur les questions les plus urgentes de la coopération militaire sont activement utilisées.

Au total, depuis le jour de sa formation, le Conseil de la défense de la CEI a préparé et tenu 43 réunions du Conseil des ministres de la défense des États membres de la CEI. Leur soutien organisationnel, technique, informationnel, analytique et consultatif a été fourni par le Secrétariat du Conseil des ministres de la défense des États membres de la CEI conformément au règlement relatif à cet organe.

Comité des secrétaires des conseils de sécurité (KSSB) est un organe consultatif et exécutif de l'Organisation pour la coordination de l'interaction entre les États membres dans le domaine de la garantie de leur sécurité nationale.

Secrétaire général de l'Organisation est le plus haut responsable administratif de l'Organisation et gère le Secrétariat de l'Organisation. Nommé par décision du CSC parmi les citoyens des États membres et responsable devant le Conseil. Actuellement, il est Nikolai Bordyuzha.

Secrétariat de l'Organisation-- un organe de travail permanent de l'Organisation pour la mise en œuvre d'un appui organisationnel, informationnel, analytique et consultatif aux activités des organes de l'Organisation.

Quartier général conjoint de l'OTSC-- un organe de travail permanent de l'Organisation et du CMO de l'OTSC, chargé de préparer des propositions et de mettre en œuvre des décisions sur la composante militaire de l'OTSC. A partir du 1er décembre 2006, il est prévu d'attribuer à l'état-major interarmées les tâches exercées par le commandement et la force opérationnelle permanente de l'état-major des forces collectives.

1 .3 Situation actuelle de l'Organisation du Traité de sécurité collectiveet perspectives d'avenir

Actuellement, l'OTSC mène une politique très active sur de nombreux fronts. Lors du sommet de l'OTSC du 4 février 2009, il a été annoncé que la Force de réaction rapide collective (CRRF) serait formée, dont les tâches principales seraient de repousser l'agression militaire et de mener des opérations spéciales pour lutter contre le terrorisme international et la criminalité transnationale. Le CRRF sera également engagé dans l'élimination de la menace de la drogue émanant d'Afghanistan, la lutte contre les islamistes en Asie centrale, et participera également à l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles et d'origine humaine.

Le CRRF doit répondre à quatre exigences : une grande mobilité, qui implique une livraison rapide au bon endroit ; l'universalité, c'est-à-dire la capacité de résister non seulement aux menaces militaires, mais aussi, par exemple, aux raids de gangs; la présence d'un organe directeur permanent; la présence d'un cadre législatif qui permet d'utiliser immédiatement le CRRF par décision du Conseil de sécurité collective de l'OTSC.

Nikolay Bordyuzha, secrétaire en chef de l'Organisation, a souligné que chaque État décide avant tout de la question de sa propre sécurité, et l'implication du CRRF est implicite lorsqu'il est incapable de se passer de l'aide d'alliés. Et encore un détail essentiel - le CRRF ne sera utilisé que sur décision du Conseil de sécurité collective de l'OTSC, c'est-à-dire des chefs d'État.

Le ministre russe de la Défense, Anatoly Serdyukov, a déclaré qu'en septembre, les premiers exercices des Forces collectives de réaction rapide des États de l'OTSC auront lieu sur le territoire du Kazakhstan.

"Il est prévu d'équiper ces forces d'armes et d'équipements militaires modernes, d'uniformes et d'équipements spécialement conçus", a-t-il déclaré lors d'une réunion élargie du conseil d'administration du ministère russe de la Défense.

A. Serdyukov a déclaré que du côté russe, les forces collectives comprendraient une division aéroportée et une brigade aéroportée distincte.

De plus, selon A. Serdyukov, l'exercice stratégique opérationnel West-2009 sera un événement important pour les forces armées de la Fédération de Russie cette année.

"Il est prévu conjointement avec les forces armées de la Biélorussie. La question de la participation à ces exercices des Forces armées de la République du Kazakhstan est en cours d'élaboration", a déclaré le ministre.

En ce qui concerne les perspectives d'expansion du système unifié de défense aérienne, qui a été créé par la Russie et la Biélorussie, le secrétaire général a annoncé l'émergence possible de tels systèmes régionaux en Arménie et dans la région d'Asie centrale dans un proche avenir, et à l'avenir, la coordination de leur activités dans le cadre de la coopération entre les pays membres de l'OTSC. En outre, des coentreprises pour le développement et la production d'équipements militaires peuvent être créées.

Le 3 avril de cette année, le service de presse du secrétariat de l'OTSC a diffusé un message selon lequel l'ambassadeur iranien en Russie, Mahmoud Reda Sajjadi, a déclaré que l'Iran souhaitait rejoindre l'OTSC et résolvait désormais très activement la question du format de coopération avec l'organisation.

L'OTSC est également intéressée par la coopération et l'interaction avec l'Afghanistan et est prête à envisager toute forme d'interaction conjointe avec les autorités afghanes sur toutes les questions liées à la sécurité du pays et à la lutte conjointe contre le trafic de drogue en provenance d'Afghanistan.

Le 31 mars de cette année, un accord sur la protection mutuelle des droits sur les résultats de l'activité intellectuelle obtenus et utilisés dans le cadre de la coopération militaro-économique dans le cadre de l'OTSC est entré en vigueur. Conformément à l'accord, la coopération dans ce domaine sera menée en s'accordant sur les questions liées à la protection des droits sur les résultats utilisés et obtenus de l'activité intellectuelle, en prenant des mesures pour prévenir les infractions dans le domaine de la propriété intellectuelle, en échangeant des expériences sur la protection des droits sur les résultats de l'activité intellectuelle, et d'autres formes.

Dans le même temps, les participants à la coopération militaro-économique au format OTSC dans tous les accords (contrats) devraient prévoir que l'utilisation des résultats utilisés et obtenus de l'activité intellectuelle ne sera effectuée qu'après que leur protection juridique sera assurée.

L'accord impose à ses participants l'obligation de ne pas fabriquer ou exporter du territoire de leur État vers des pays tiers des produits militaires (MP) fabriqués à partir des résultats d'une activité intellectuelle, dont les droits appartiennent à une autre partie ou à des participants à la coopération militaro-économique de cette partie, sans l'accord écrit de ladite partie.

Il est prévu d'intensifier l'interaction des services spéciaux des États membres de l'OTSC, en résolvant les tâches de lutte contre la criminalité dans le domaine des technologies de l'information pour assurer la capacité de défense des États membres de l'OTSC en général et des infrastructures critiques en particulier. En outre, une grande attention sera accordée à la lutte contre l'utilisation des technologies de l'information pour la préparation d'attentats terroristes et d'actes criminels, et au soutien informationnel de la politique de l'État.

Selon le secrétaire général de l'OTSC, Nikolai Bordyuzha, la prévention et la divulgation des crimes dans le domaine des technologies de l'information sont étroitement liées à la lutte contre le terrorisme et à la prévention des situations d'urgence.

L'une des premières étapes concrètes sera la formation et le recyclage au sein de l'organisation des agents des forces de l'ordre spécialisés dans la prévention et la détection des délits dans le domaine des technologies de l'information.

Un accord sur les activités de maintien de la paix de l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) est entré en vigueur - le document prévoit la création des forces de maintien de la paix de l'Organisation, basées sur les contingents de maintien de la paix des États membres.

L'accord sur les activités de maintien de la paix de l'OTSC a été signé par les chefs des États membres de l'Organisation le 6 octobre 2007 lors d'un sommet à Douchanbé. La Biélorussie, le Kazakhstan et l'Arménie ont ratifié le document les 14 juillet, 18 novembre et 29 décembre 2008. La Fédération de Russie est devenue le quatrième État à avoir achevé les procédures internes nécessaires à l'entrée en vigueur de l'Accord.

"L'accord prévoit la création sur une base permanente des forces de maintien de la paix de l'OTSC à partir des contingents de maintien de la paix alloués par les États membres sur une base permanente. Ces derniers seront entraînés selon des programmes uniformes, équipés de modèles d'armes et de communications uniformes ou compatibles. , et participez régulièrement à des exercices conjoints."

Selon le document, les forces de maintien de la paix de l'OTSC pourront participer aux opérations de maintien de la paix aussi bien sur le territoire des États membres de l'Organisation que, sur décision du Conseil de sécurité de l'ONU, dans d'autres régions. L'OTSC comprend l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan.

Actuellement, l'OTSC mène une politique très active, développant les orientations de ses activités. Président de la Fédération de Russie D.A. Medvedev a déclaré que les forces de réaction rapide en termes de potentiel de combat ne seraient pas pires que des structures similaires de l'OTAN.

2. Le concept de sécurité collective et son concept

2.1 Le concept et l'essence de la sécurité

Sécurité- 1. Un état dans lequel il n'y a pas de danger, il y a une protection contre le danger.

sécurité de l'État, protection de la sécurité de l'État - un ensemble de mesures visant à protéger l'État et le système social existants, l'intégrité territoriale et l'indépendance de l'État contre les activités subversives du renseignement et d'autres services spéciaux d'États hostiles, ainsi que contre les opposants au système existant au sein du pays.

Sécurité Sécurité de l'État comprend un ensemble de mesures politiques, économiques, militaires et juridiques visant à identifier, prévenir et réprimer les activités des forces, des agences de renseignement cherchant à saper et à affaiblir l'État et le système social, à violer l'intégrité territoriale du pays concerné. Éléments du système de sécurité Sécurité de l'État sont également des mesures de prévention générale des activités subversives, de clôture des installations à usage spécial, etc.

L'essence de la sécurité réside dans le fait qu'assurer la sécurité militaire est l'activité la plus importante de l'État. Les principaux objectifs de la sécurité militaire sont la prévention, la localisation et la neutralisation des menaces militaires.

La Russie envisage d'assurer sa sécurité militaire dans le contexte de la construction d'un État de droit démocratique, de la mise en œuvre de réformes sociales et économiques, d'une coopération mutuellement bénéfique et d'un bon voisinage dans les relations internationales, de la formation cohérente d'un système commun et global de sécurité internationale, et du maintien et du renforcement de la paix mondiale .

La Russie conserve le statut de puissance nucléaire pour dissuader (empêcher) toute agression contre elle et (ou) ses alliés, attache la priorité au renforcement du système de sécurité collective au sein de la CEI sur la base du développement et du renforcement du Traité de sécurité collective.

D'autres pays de l'Organisation du Traité de sécurité collective n'ont pas de potentiel nucléaire, comme la Fédération de Russie, mais, à leur tour, construisent également un système de sécurité basé sur le bon voisinage dans les relations internationales, tout en renforçant leur puissance militaire et leurs armées, mais exclusivement pour le but de se protéger de l'agresseur.

2.2 Le concept de sécurité des États membres du Traité de sécurité collective

Le concept de sécurité collective des États - parties au Traité de sécurité collective du 15 mai 1992 (ci-après - le Concept) est un ensemble de vues des États - parties au Traité de sécurité collective (ci-après - les États participants) sur la la prévention et l'élimination des menaces contre la paix, la défense conjointe contre l'agression et la garantie de leur souveraineté et de leur intégrité territoriale.

Le concept est basé sur les principes de l'ONU, de l'OSCE, du Traité de sécurité collective, ainsi que sur les dispositions d'autres documents adoptés par les États participants à son élaboration.

Le concept comprend: les bases de la politique militaire des États participants, les bases de la garantie de la sécurité collective, les principales orientations et étapes de la création d'un système de sécurité collective.

La mise en œuvre des dispositions du Concept prévoit la mise en œuvre de mesures politiques, économiques, militaires et autres convenues.

Dans les relations politiques et militaires, les États participants ne considèrent aucun État ou coalition d'États comme leur adversaire, ils considèrent tous les États de la communauté mondiale comme des partenaires égaux.

I. Principes fondamentaux de la politique militaire des États participants

Les États participants sont unis par des intérêts militaro-politiques et économiques, la base et l'infrastructure militaro-techniques existantes et le désir de poursuivre une politique coordonnée pour assurer la sécurité collective.

Les États participants tiendront des consultations afin de coordonner leurs positions et de poursuivre une politique de sécurité convenue :

· en relation avec d'autres États - membres de la CEI - sur les questions de coopération militaire et d'assistance mutuelle dans la résolution des problèmes de développement militaire ;

· en relation avec l'OTAN et d'autres organisations militaro-politiques - sur les questions de coopération et de partenariat, la participation aux structures existantes et nouvelles de sécurité régionale qui sont en cours de création.

Les Etats participants assurent la sécurité collective avec toutes les possibilités dont ils disposent, la priorité étant donnée aux moyens pacifiques. Lors de l'élaboration de mesures visant à assurer la sécurité collective, ils tiennent compte des éléments suivants.

La fin de la confrontation globale entre l'Est et l'Ouest a considérablement réduit le risque d'une guerre mondiale.

Dans le même temps, il existe un nombre important de problèmes régionaux interétatiques et intra-étatiques, dont l'aggravation se traduit par une escalade vers des conflits armés et des guerres locales. Les conditions préalables à cela résident dans les contradictions sociales, politiques, économiques, territoriales, nationales-ethniques, religieuses et autres, ainsi que dans l'engagement d'un certain nombre d'États à les résoudre par la force.

Les États participants considèrent les éléments suivants comme les principales sources de danger militaire :

· revendications territoriales d'autres pays vis-à-vis des États-participants ;

· foyers existants et potentiels de guerres locales et de conflits armés, principalement à proximité immédiate des frontières des États participants ;

· la possibilité d'utiliser (y compris non autorisés) des armes nucléaires et d'autres types d'armes de destruction massive, qui sont en service dans un certain nombre d'États ;

· la prolifération des armes nucléaires et d'autres types d'armes de destruction massive, leurs vecteurs et les dernières technologies de production militaire, combinées aux tentatives de certains pays, organisations et groupes terroristes de réaliser leurs aspirations politiques et militaires ;

· la possibilité de porter atteinte à la stabilité de la situation stratégique en raison de la violation des accords internationaux dans le domaine de la limitation et de la réduction des forces armées et des armements, du renforcement injustifié de la puissance militaire par d'autres États et des alliances militaro-politiques ;

· les tentatives d'ingérence de l'extérieur dans les affaires intérieures des États participants, pour déstabiliser leur situation politique interne ;

· Terrorisme international, politique de chantage.

En tant que facteurs pouvant conduire à l'escalade d'un danger militaire en une menace militaire directe, les États participants considèrent :

· constituer des groupements de troupes (forces) dans les régions adjacentes aux frontières extérieures des États participants dans la mesure où cela viole l'équilibre des forces existant ;

la création et l'entraînement sur le territoire d'autres États de formations armées destinées à être utilisées contre les États participants ;

déclencher des conflits frontaliers et des provocations armées à partir du territoire des États voisins ;

· l'introduction de troupes étrangères dans les territoires adjacents aux États participants (si cela n'est pas lié à des mesures de rétablissement et de maintien de la paix conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU ou de l'OSCE).

Les États participants considèrent les domaines prioritaires suivants dans les activités conjointes visant à prévenir une menace militaire :

· participation avec d'autres États et organisations internationales à la création de systèmes de sécurité collective en Europe et en Asie ;

· coordination des actions visant à mettre en œuvre les accords internationaux existants et à développer de nouveaux accords internationaux sur le désarmement et la maîtrise des armements ;

· élargissement des mesures de confiance dans le domaine militaire ;

· Établissement et développement de relations de partenariat égal avec l'OTAN, d'autres organisations militaro-politiques et des structures de sécurité régionales, visant à la solution efficace des tâches de renforcement de la paix ;

· intensifier le dialogue sur l'élaboration et l'adoption d'accords internationaux efficaces dans le domaine de la réduction des forces navales et des armements, ainsi que la limitation des activités navales ;

· mener des opérations de maintien de la paix sur décision du Conseil de sécurité des Nations unies, OSCE, conformément aux obligations internationales ;

· harmonisation des efforts de protection des frontières extérieures des États participants ;

· maintenir les forces armées et les autres troupes des États participants à un niveau qui assure la suffisance de la défense.

II. Fondamentaux pour assurer la sécurité collective

L'objectif des États participants en assurant la sécurité collective est de prévenir les guerres et les conflits armés et, en cas de déclenchement de ceux-ci, de garantir la protection des intérêts, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale des États participants sur la base des relations bilatérales.

En temps de paix, cet objectif est atteint en réglant les problèmes litigieux, les crises internationales et régionales exclusivement par des moyens politiques et conciliateurs, en maintenant le potentiel de défense de chaque État, en tenant compte à la fois des intérêts nationaux et collectifs.

Chaque État participant prend les mesures appropriées pour assurer la stabilité de ses frontières. Sur la base d'un commun accord, ils coordonnent les activités des troupes frontalières et des autres services compétents pour maintenir le régime établi dans les zones frontalières des États participants.

En cas de menace à la sécurité, à l'intégrité territoriale et à la souveraineté d'un ou plusieurs États participants, les États participants activent immédiatement le mécanisme de consultations conjointes afin de coordonner leurs positions et de prendre des mesures concrètes pour éliminer la menace qui s'est présentée.

Les forces nucléaires stratégiques de la Fédération de Russie remplissent une fonction de dissuasion contre d'éventuelles tentatives de mise en œuvre d'intentions agressives contre les États participants conformément à la doctrine militaire de la Fédération de Russie.

En cas d'agression, les Etats participants, conformément à l'article 4 du Traité de sécurité collective, la repoussent et prennent des mesures pour contraindre l'agresseur à cesser les hostilités. Pour y parvenir, ils déterminent et planifient à l'avance le contenu, les formes et les modalités d'une action commune.

La sécurité collective des États participants repose sur les principes de base suivants :

· indivisibilité de la sécurité : l'agression contre un État participant est considérée comme une agression contre tous les États participants ;

· responsabilité égale des États participants pour assurer la sécurité ;

le respect de l'intégrité territoriale, le respect de la souveraineté, la non-ingérence dans les affaires intérieures et la prise en compte des intérêts de chacun ;

· collectivité de défense créée sur une base régionale ;

· adoption de décisions sur des questions fondamentales pour assurer la sécurité collective sur la base du consensus ;

· Conformité de la composition et de l'état de préparation des forces et des moyens avec l'ampleur de la menace militaire.

III. Système de sécurité collective. Les grandes orientations de sa création

La base de la sécurité collective est le système de sécurité collective, que les États participants considèrent comme un ensemble d'organes, de forces et de moyens interétatiques et étatiques qui assurent, sur une base juridique commune (en tenant compte de la législation nationale), la protection de leurs intérêts, la souveraineté et l'intégrité territoriale.

Les organes interétatiques du système de sécurité collective sont :

Le Conseil de sécurité collective est l'organe politique le plus élevé au niveau interétatique, qui assure la coordination et les activités conjointes des États participants visant à la mise en œuvre du Traité de sécurité collective ;

Le Conseil des ministres des affaires étrangères est l'organe consultatif le plus élevé du Conseil de sécurité collective sur les questions de coordination des politiques intérieure et étrangère des États participants ;

Le Conseil des ministres de la Défense est l'organe consultatif le plus élevé du Conseil de sécurité collective sur la politique militaire et le développement militaire des États participants.

Pour résoudre des problèmes spécifiques d'assurance de la sécurité collective, d'autres organes de contrôle peuvent être créés, agissant de manière permanente ou temporaire.

Les organes étatiques du système de sécurité collective sont les organes de la direction politique et militaire des Etats participants.

En tant que forces et moyens du système de sécurité collective, les États participants considèrent :

· les forces armées et autres troupes des Etats participants ;

· les groupements (conjoints) de coalition de troupes (forces) dans les régions qui seront créés pour repousser l'agression contre les États participants ;

système de défense aérienne interarmées (combiné), autres systèmes.

La création des forces et des moyens du système de sécurité collective vise à dissuader un éventuel agresseur, à ouvrir en temps opportun la préparation d'une éventuelle agression et à la repousser, à assurer la protection des frontières des États participants, la participation aux opérations de maintien de la paix.

Le Conseil de sécurité collective des opérations de maintien de la paix menées conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU, l'OSCE, peut créer des forces collectives de maintien de la paix.

Les États participants considèrent ce qui suit comme les principales orientations pour la création d'un système de sécurité collective :

· Rapprochement des principales dispositions des actes législatifs des Etats membres dans le domaine de la défense et de la sécurité ;

· tenir des consultations régulières sur les problèmes de construction militaire et de formation des forces armées des Etats membres ;

· le développement d'approches communes sur les questions d'amener les troupes (forces) aux plus hauts niveaux de préparation au combat, les formes et méthodes de leur formation, leur utilisation opérationnelle et au combat, ainsi que la préparation coordonnée de la mobilisation de l'économie des États participants ;

· la réalisation d'accords multilatéraux sur l'utilisation d'éléments d'infrastructures militaires, d'espaces aériens et maritimes des États participants ;

· harmonisation des questions d'équipement opérationnel des territoires des Etats participants dans l'intérêt de la défense collective ;

· mettre en œuvre des mesures conjointes d'entraînement opérationnel et au combat des forces armées et d'autres troupes des États participants ;

harmonisation des programmes de formation pour le personnel militaire et les spécialistes ;

· coordination des plans de développement, de production, de fourniture et de réparation d'armes et d'équipements militaires ;

· développement d'approches uniformes des normes de création et de maintenance des inventaires.

La formation d'un système de sécurité collective est réalisée de manière séquentielle (par étapes), en tenant compte de l'évolution de la situation militaro-politique dans le monde.

Au premier stade :

· achever essentiellement la création des forces armées des États participants ;

· élaborer un programme de coopération militaire et militaro-technique entre les États participants et commencer sa mise en œuvre ;

· élaborer et adopter des actes juridiques réglementant le fonctionnement du système de sécurité collective.

A la deuxième étape :

· créer des groupements (unifiés) de troupes de coalition (forces) pour repousser une éventuelle agression et planifier leur utilisation ;

· créer un système de défense aérienne interarmées (combiné);

· Envisager la création d'une force armée unifiée.

A la troisième étape achever la création du système de sécurité collective des États participants.

Les États participants se sont engagés, dans leurs activités visant à assurer la sécurité collective, à respecter la Charte des Nations Unies et les normes et principes juridiques internationaux généralement acceptés.

Ce concept de sécurité collective consolide l'engagement des États participants envers les objectifs de prévention des guerres et des conflits armés, en les éliminant du système des relations internationales, en créant les conditions d'un développement global des individus, des sociétés et des États fondé sur les idéaux de l'humanisme, la démocratie et la sécurité universelle.

3 . Les conflits et leur règlement OTSC

Conflit - affrontement, désaccord grave, différend.

Maintenant, sur le territoire de l'ex-URSS, il y a des États sur le territoire desquels des conflits militaires ont lieu. Le plus souvent, cela se produit dans les États sur les territoires desquels se trouvent les soi-disant «républiques non reconnues». Ce sont les territoires d'États tels que la Moldavie, où se trouve la République moldave pridnestrovienne; L'Azerbaïdjan avec le Haut-Karabakh et la Géorgie avec l'Ossétie du Sud et l'Abkhazie. Comme il a été dit plus haut, l'OTSC ne reste pas indifférente au conflit qui se déroule en Afghanistan et considère même cet Etat comme un candidat membre de l'Organisation.

Comme mentionné ci-dessus, les membres de l'OTSC ont décidé de créer une Force de réaction rapide collective (CRRF). Cette étape nous permet d'affirmer que l'OTSC se transforme désormais en une structure de pouvoir actif capable de contrer presque toutes les menaces, qu'elles soient frontalières ou terroristes. Pour le créer, tous les pays participants allouent un contingent armé des forces spéciales, ainsi que des armes et des équipements modernes. Le document a été signé par tous les participants. Dans le même temps, lors de la signature de ce document, l'Ouzbékistan a émis une réserve - des doutes ont été exprimés quant à l'opportunité d'allouer spécifiquement des forces spéciales. En outre, la Biélorussie a exprimé sa position de la manière suivante - il a été convenu que les troupes biélorusses ne pouvaient pas être envoyées à l'extérieur du pays, ce qui est principalement dû à la législation actuelle de la République de Biélorussie.

Le conflit qui a eu lieu en août 2008 entre la Géorgie et l'Ossétie du Sud a affecté la Russie, membre de l'OTSC, et, par conséquent, a également affecté l'OTSC. Les forces militaires de l'Organisation n'ont pas pris part au conflit, mais l'OTSC a en fait reproduit la position de Moscou : « Sous prétexte de restaurer l'intégrité territoriale », dit le communiqué, « la Géorgie a en fait perpétré le génocide des peuple ossète. Tout cela a conduit à une catastrophe humanitaire. Les actions militaires de Tbilissi, qui ont perturbé le dialogue politique prévu entre les parties, ont détruit la perspective d'une résolution pacifique du conflit.

L'Ossétie du Sud et l'Abkhazie ont déclaré leur indépendance et la Russie est toujours le seul État qui a soutenu cette reconnaissance (à l'exception du Nicaragua). Les autres membres de l'Organisation ont refusé une telle reconnaissance, malgré la reconnaissance que la Russie avait raison.
Le conflit autour du Haut-Karabakh n'en reste pas moins difficile à résoudre. Le problème du Haut-Karabakh est peut-être plus difficile à résoudre que les conflits autour de l'Ossétie du Sud et de l'Abkhazie, puisqu'ici deux armées très bien armées de pays qui, d'une part, sont dans la même association politique et économique (CEI), peuvent entrer dans un affrontement militaire à grande échelle, mais avec tout cela, l'un d'eux appartient à l'organisation militaire de l'OTSC (Arménie), et l'autre non (Azerbaïdjan).

Sur la base des positions actuellement prises par les représentants officiels de Bakou et d'Erevan, une sorte de solution diplomatique au problème du Haut-Karabakh qui convient aux deux parties n'est guère encore possible. Mais si auparavant le statu quo actuel et sa préservation, en principe, étaient respectés par les deux parties au conflit, maintenant l'Azerbaïdjan appelle de plus en plus à une solution militaire au problème. Surtout après que l'actuel président de l'Azerbaïdjan, I. Aliyev, a reçu le droit d'être élu au plus haut poste de l'État un nombre illimité de fois.

N'oublions pas non plus que des bases militaires russes sont situées en Arménie et que Moscou et Erevan ont conclu un accord d'assistance militaire mutuelle en cas d'agression contre le territoire de l'un de ces États. Ainsi, dès que les hostilités éclateront ici, l'OTSC y sera directement impliquée, et alors personne ne s'engagera à prévoir leurs conséquences.

Et un casse-tête encore plus complexe émerge maintenant autour du conflit "européen" dans l'espace post-soviétique - en Transnistrie, où se sont récemment produits des événements susceptibles d'affecter le plus gravement non seulement une éventuelle solution pacifique du conflit, mais aussi l'ensemble l'alignement des forces politiques dans les affaires européennes .
et comment en général il est possible de déterminer où et quels intérêts sont pris en compte ou, au contraire, bafoués dans l'espace post-soviétique, si la Russie, par exemple, reconnaît l'indépendance de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud, et de tous les autres pays de la CEI ne le font pas. L'Arménie, en tant que membre de l'OTSC, a un pacte d'assistance militaire avec la Russie, et l'Azerbaïdjan, un autre État de la CEI, est prêt, en principe, à se battre avec cette même Arménie à tout moment au sujet du Haut-Karabakh. Ou le même Tadjikistan tente de construire une centrale hydroélectrique de grande hauteur à Rogun sur son territoire, et l'Ouzbékistan est prêt à "donner une leçon grossière" à son voisin obstiné de la CEI pour une telle impudence.

Concernant la situation en Afghanistan. Un certain nombre de questions ont été débattues lors de la conférence internationale de 2009 à La Haye. Une proposition spécifique a été formulée - une proposition de coopération entre l'Organisation du Traité de sécurité collective et l'Alliance de l'Atlantique Nord. Ceci, bien sûr, est très logique, puisque l'Alliance de l'Atlantique Nord opère sur le territoire de l'Afghanistan, et l'OTSC fournirait des ceintures de sécurité de la drogue le long de la route du trafic de drogue vers la Russie et plus loin à travers la Russie vers l'Europe. Dans le même temps, malheureusement, pour des raisons purement idéologiques, l'OTAN s'est jusqu'à présent abstenue d'établir tout type de contacts avec l'OTSC, y compris dans le domaine dans lequel ils ont des intérêts très sérieux, à savoir dans le domaine de la lutte contre la drogue.

Ainsi, l'Organisation du Traité de sécurité collective n'a pas encore participé aux hostilités et n'a pas réellement résolu les conflits. Mais aujourd'hui, l'Organisation dispose d'une base qui répond à toutes les exigences nécessaires au règlement et à la prévention des conflits armés.

CONCLUSION

Ce document examine l'Organisation du Traité de sécurité collective, sa structure, ses objectifs et ses méthodes d'activité.

L'Organisation du Traité de sécurité collective fonctionne depuis 1992 et comprend 7 pays de la CEI. La direction principale de son activité est le renforcement de la paix, de la sécurité et de la stabilité internationales et régionales, la protection sur une base collective de l'indépendance, de l'intégrité territoriale et de la souveraineté des États membres.

L'Organisation donne la priorité aux moyens politiques pour atteindre ses objectifs, mais les États membres ont signé un accord pour créer une armée unifiée qui pourra prendre part aux hostilités au nom de l'Organisation. L'OTSC dispose également d'un contingent de maintien de la paix.

SYSTÈME DE SÉCURITÉ COLLECTIVE - un état des relations internationales qui exclut la violation de la paix mondiale ou la création d'une menace pour la sécurité des peuples sous quelque forme que ce soit et est réalisé par les efforts des États à l'échelle mondiale ou régionale.

La garantie de la sécurité collective repose sur les principes de coexistence pacifique, d'égalité et de sécurité égale, de respect de la souveraineté et des frontières des États, de coopération mutuellement bénéfique et de détente militaire.

La question de la création d'un système de sécurité collective a été soulevée pour la première fois en 1933-1934. lors des négociations de l'URSS et de la France sur la conclusion d'un traité régional européen multilatéral d'assistance mutuelle (appelé plus tard le Pacte de l'Est) et des négociations de l'URSS avec le gouvernement américain sur la conclusion d'un pacte régional du Pacifique avec la participation de la URSS, États-Unis, Chine, Japon et autres États.

Cependant, en Europe, l'opposition persistante de la Grande-Bretagne, les manœuvres du gouvernement français, qui a tenté de négocier avec l'Allemagne, et les ruses d'A. Hitler, qui a exigé des droits égaux pour l'Allemagne dans le domaine des armements, tout cela a contrecarré le la conclusion d'un pacte régional et la discussion de la question de la sécurité collective ont abouti à une discussion stérile.

La menace croissante d'agression de l'Allemagne nazie a forcé l'URSS et la France à commencer à créer un système de sécurité collective avec la conclusion du traité d'assistance mutuelle franco-soviétique (2 mai 1935). S'il ne prévoyait pas l'automaticité des obligations d'assistance mutuelle en cas d'attaque non provoquée d'un État européen et ne s'accompagnait pas d'une convention militaire sur les formes, conditions et montants précis de l'assistance militaire, il constituait néanmoins la première étape de l'organisation un système de sécurité collective.

Le 16 mai 1935, un accord soviéto-tchécoslovaque d'assistance mutuelle est signé. Cependant, la possibilité de prêter assistance à la Tchécoslovaquie par l'URSS, ainsi que l'assistance tchécoslovaque à l'Union soviétique, y était limitée par une condition indispensable pour étendre une obligation similaire à la France.

En Extrême-Orient, l'URSS propose de conclure un pacte régional pacifique entre l'URSS, les États-Unis, la Chine et le Japon afin d'empêcher les desseins agressifs du militarisme japonais. Il était censé signer un pacte de non-agression et de non-assistance à l'agresseur. Dans un premier temps, les États-Unis ont accueilli positivement ce projet, mais, à leur tour, ont proposé d'élargir la liste des participants au pacte, y compris la Grande-Bretagne, la France et la Hollande.

Cependant, le gouvernement britannique a éludé une réponse claire sur la création d'un pacte de sécurité régional du Pacifique, car il était de connivence avec l'agression japonaise. Le gouvernement chinois du Kuomintang n'a pas montré une activité suffisante pour soutenir la proposition soviétique, car il espérait un accord avec le Japon. Devant la croissance des armements japonais, les États-Unis se sont lancés dans la voie d'une course aux armements navals, déclarant qu'"il n'y a pas de pacte de foi" et que seule une marine forte est un garant efficace de la sécurité. En conséquence, en 1937, les négociations sur la conclusion d'un pacte régional pour assurer collectivement la paix en Extrême-Orient étaient au point mort.

Dans la seconde moitié des années 1930. la question d'un système de sécurité collective a été discutée plus d'une fois au Conseil de la Société des Nations à propos de l'attaque italienne contre l'Éthiopie (1935), de l'entrée des troupes allemandes dans la Rhénanie démilitarisée (1936), de la discussion sur la modification de la régime des détroits de la mer Noire (1936) et la sécurité de la navigation en mer Méditerranée (1937).

Poursuite par les puissances occidentales de la politique d'« apaisement » de l'Allemagne et de son incitation contre l'URSS à la veille de la Seconde Guerre mondiale de 1939-1945. conduit à retarder par les gouvernements britannique et français les négociations sur la conclusion d'un accord avec l'URSS sur l'assistance mutuelle et sur une convention militaire en cas d'attaque contre l'un des trois pays. La Pologne et la Roumanie ont également montré une réticence à aider à organiser une rebuffade collective contre l'agression fasciste. Les négociations infructueuses des missions militaires de l'URSS, de la Grande-Bretagne et de la France (Moscou, 13-17 août 1939) sont devenues la dernière tentative de l'entre-deux-guerres pour créer un système de sécurité collective en Europe.

Dans la période d'après-guerre, les Nations Unies ont été créées pour maintenir la paix et la sécurité internationales. Cependant, la réalisation d'un système de sécurité collective a été entravée par le déroulement de la guerre froide et la création de deux groupes militaro-politiques opposés - l'OTAN et le Pacte de Varsovie. Lors de la réunion de Genève en 1955, l'URSS a présenté un projet de Traité paneuropéen de sécurité collective, qui prévoyait que les États membres des blocs militaro-politiques s'engageraient à ne pas utiliser la force armée les uns contre les autres. Cependant, les puissances occidentales ont rejeté cette proposition.

Le relâchement de la tension internationale, réalisé dans la seconde moitié des années 1960 - la première moitié des années 1970, a contribué à la création de garanties politiques de sécurité internationale. En août 1975, la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE, depuis 1990 - ). L'"Acte final..." La CSCE comprenait une Déclaration de principes sur les relations entre les États : égalité souveraine ; non-recours à la force ou à la menace de force ; l'intégrité territoriale des États ; règlement pacifique des différends; la non-ingérence dans les affaires intérieures des autres États ; développement d'une coopération mutuellement bénéfique dans les domaines politique, économique, culturel et humanitaire. La mise en pratique de ces principes ouvre de larges possibilités pour résoudre la tâche internationale la plus importante - le renforcement de la paix et de la sécurité des peuples.

Orlov A.S., Georgiev N.G., Georgiev V.A. Dictionnaire historique. 2e éd. M., 2012, p. 228-229.

CONSEIL DE SÉCURITÉ COLLECTIVE

Sur le concept de sécurité collective des États participants

SOLUTION
sur le concept de sécurité collective
États membres du Traité de sécurité collective

Conseil de sécurité collective

1. Approuver le Concept de sécurité collective des États parties au Traité de sécurité collective (ci-joint).

2. Examiner lors de la session du Conseil de sécurité collective le projet de plan pour la mise en œuvre du concept de sécurité collective.

Dans le but d'élaborer un projet de plan, créer un groupe de travail temporaire sous la direction du secrétaire général du Conseil de sécurité collective composé de représentants des États participants.

Fait dans la ville d'Almaty le 10 février 1995 en un exemplaire original en russe. La copie originale est conservée dans les archives du gouvernement de la République du Bélarus, qui enverra à chaque État qui a signé la présente décision, sa copie certifiée conforme.

Pour la République d'Arménie
L. Ter-Petrossian

Pour la République de Biélorussie
A. Loukachenko

Pour la République de Géorgie
E.Chevardnadze

Pour la République du Kazakhstan
N.Nazarbaïev

Pour la République kirghize
A.Akaev

Pour la Fédération de Russie
B. Eltsine

Pour la République du Tadjikistan
E. Rakhmonov

Pour la République d'Ouzbékistan
I.Karimov

* La décision a été signée par la République du Bélarus avec une note : "Voir les commentaires" (publié à la p.51).
** La décision n'est pas signée par la République d'Azerbaïdjan.

Appendice. Le concept de sécurité collective des États membres du Traité de sécurité collective

appendice
à la décision du Conseil du collectif
sécurité sur le concept de collectif
la sécurité des États participants
Traités de sécurité collective
10 février 1995

CONCEPT DE SÉCURITÉ COLLECTIVE
ÉTATS PARTIES AU TRAITÉ
SUR LA SÉCURITÉ COLLECTIVE

Le Concept de sécurité collective des États parties au Traité de sécurité collective du 15 mai 1992 (ci-après dénommé le Concept) est un ensemble de vues des États parties au Traité de sécurité collective (ci-après les États parties) sur la prévention et la l'élimination des menaces contre la paix, la défense commune contre l'agression, la garantie de leur souveraineté et de leur intégrité territoriale.

Le concept est basé sur les principes de l'ONU, de l'OSCE, du Traité de sécurité collective, ainsi que sur les dispositions d'autres documents adoptés par les États participants à son élaboration.

Le concept comprend: les bases de la politique militaire des États participants, les bases de la garantie de la sécurité collective, les principales orientations et étapes de la création d'un système de sécurité collective.

La mise en œuvre des dispositions du Concept prévoit la mise en œuvre de mesures politiques, économiques, militaires et autres convenues.

Dans les relations politiques et militaires, les États participants ne considèrent aucun État ou coalition d'États comme leur adversaire, ils considèrent tous les États de la communauté mondiale comme des partenaires égaux.

1. Principes fondamentaux de la politique militaire des États participants

Les États participants sont unis par des intérêts militaro-politiques et économiques, la base et l'infrastructure militaro-techniques existantes et le désir de poursuivre une politique coordonnée pour assurer la sécurité collective.

Les États participants tiendront des consultations afin de coordonner leurs positions et de poursuivre une politique de sécurité convenue :

en relation avec d'autres États membres de la CEI - sur les questions de coopération militaire et d'assistance mutuelle pour résoudre les problèmes de développement organisationnel militaire;

en relation avec l'OTAN et d'autres organisations militaro-politiques - sur les questions de coopération et de partenariat, la participation aux structures existantes et nouvelles de sécurité régionale qui sont en cours de création.

Les Etats participants assurent la sécurité collective avec toutes les possibilités dont ils disposent, la priorité étant donnée aux moyens pacifiques. Lors de l'élaboration de mesures visant à assurer la sécurité collective, ils tiennent compte des éléments suivants.

La fin de la confrontation globale entre l'Est et l'Ouest a considérablement réduit le risque d'une guerre mondiale.

Dans le même temps, il existe un nombre important de problèmes régionaux interétatiques et intra-étatiques, dont l'aggravation se traduit par une escalade vers des conflits armés et des guerres locales. Les conditions préalables à cela résident dans les contradictions sociales, politiques, économiques, territoriales, nationales-ethniques, religieuses et autres, ainsi que dans l'engagement d'un certain nombre d'États à les résoudre par la force.

Les États participants considèrent les éléments suivants comme les principales sources de danger militaire :

les revendications territoriales d'autres pays sur les États participants ;

les centres existants et potentiels de guerres locales et de conflits armés, principalement à proximité immédiate des frontières des États participants ;

la possibilité d'utiliser (y compris non autorisés) des armes nucléaires et d'autres types d'armes de destruction massive, qui sont en service dans un certain nombre d'États ;

la prolifération des armes nucléaires et d'autres types d'armes de destruction massive, leurs vecteurs et les dernières technologies de production militaire, combinées aux tentatives de certains pays, organisations et groupes terroristes de réaliser leurs aspirations politiques et militaires ;

la possibilité de porter atteinte à la stabilité de la situation stratégique en raison de la violation des accords internationaux dans le domaine de la limitation et de la réduction des forces armées et des armements, du renforcement injustifié de la puissance militaire par d'autres États et des alliances militaro-politiques ;

les tentatives d'ingérence de l'extérieur dans les affaires intérieures des États participants, de déstabiliser leur situation politique intérieure ;

terrorisme international, politique de chantage.

En tant que facteurs pouvant conduire à l'escalade d'un danger militaire en une menace militaire directe, les États participants considèrent :

constituer des groupements de troupes (forces) dans les régions adjacentes aux frontières extérieures des États participants dans la mesure où cela viole l'équilibre des forces existant ;

la création et l'entraînement sur le territoire d'autres États de formations armées destinées à être utilisées contre les États participants ;

déclencher des conflits frontaliers et des provocations armées à partir du territoire des États voisins ;

l'introduction de troupes étrangères dans les territoires adjacents aux États participants (si cela n'est pas lié à des mesures de rétablissement et de maintien de la paix conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU ou de l'OSCE).

Les États participants considèrent les domaines prioritaires suivants dans les activités conjointes visant à prévenir une menace militaire :

participation, avec d'autres États et organisations internationales, à la création de systèmes de sécurité collective en Europe et en Asie ;

coordination des actions visant à mettre en œuvre les accords internationaux existants et à en développer de nouveaux sur le désarmement et la maîtrise des armements ;

expansion des mesures de confiance dans le domaine militaire;

établissement et développement de relations de partenariat égal avec l'OTAN, d'autres organisations militaro-politiques et structures de sécurité régionales, visant à la solution efficace des tâches de renforcement de la paix;

intensifier le dialogue sur l'élaboration et l'adoption d'accords internationaux efficaces dans le domaine de la réduction des forces navales et des armements, ainsi que la limitation des activités navales ;

mener des opérations de maintien de la paix sur décision du Conseil de sécurité des Nations unies, OSCE, conformément aux obligations internationales ;

coordonner les efforts de protection des frontières extérieures des États participants ;

maintenir les forces armées et les autres troupes des États participants à un niveau qui assure la suffisance de la défense.

II. Fondamentaux pour assurer la sécurité collective

L'objectif des États participants en assurant la sécurité collective est de prévenir les guerres et les conflits armés et, en cas de déclenchement, de garantir la protection des intérêts, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale des États participants.

En temps de paix, cet objectif est atteint en réglant les problèmes litigieux, les crises internationales et régionales exclusivement par des moyens politiques et conciliateurs, en maintenant le potentiel de défense de chaque État, en tenant compte à la fois des intérêts nationaux et collectifs.

Chaque État participant prend les mesures appropriées pour assurer la stabilité de ses frontières. Sur la base d'un commun accord, ils coordonnent les activités des troupes frontalières et des autres services compétents pour maintenir le régime établi dans les zones frontalières des États participants.

En cas de menace à la sécurité, à l'intégrité territoriale et à la souveraineté d'un ou plusieurs États participants ou de menace à la paix internationale, les États participants activent immédiatement le mécanisme de consultations conjointes afin de coordonner leurs positions et de prendre des mesures concrètes pour éliminer la menace qui a surgi.

Les forces nucléaires stratégiques de la Fédération de Russie remplissent une fonction de dissuasion contre d'éventuelles tentatives de mise en œuvre d'intentions agressives contre les États participants conformément à la doctrine militaire de la Fédération de Russie.

En cas d'agression, les Etats participants, conformément à l'article 4 du Traité de sécurité collective, la repoussent et prennent des mesures pour contraindre l'agresseur à cesser les hostilités. Pour y parvenir, ils déterminent et planifient à l'avance le contenu, les formes et les modalités d'une action commune.

La sécurité collective des États participants repose sur les principes de base suivants :

indivisibilité de la sécurité : l'agression contre un État participant est considérée comme une agression contre tous les États participants ;

responsabilité égale des États participants pour assurer la sécurité;

le respect de l'intégrité territoriale, le respect de la souveraineté, la non-ingérence dans les affaires intérieures et la prise en compte des intérêts de chacun ;

collectivité de défense, créée sur une base régionale ;

prendre des décisions sur des questions fondamentales pour assurer la sécurité collective sur la base du consensus ;

conformité de la composition et de l'état de préparation des forces et des moyens avec l'ampleur de la menace militaire.

III. Système de sécurité collective.
Les grandes orientations de sa création

La base de la sécurité collective est le système de sécurité collective, que les États participants considèrent comme un ensemble d'organes, de forces et de moyens interétatiques et étatiques qui assurent, sur une base juridique commune (en tenant compte de la législation nationale), la protection de leurs intérêts, la souveraineté et l'intégrité territoriale.

Les organes interétatiques du système de sécurité collective sont :

Le Conseil de sécurité collective est l'organe politique le plus élevé au niveau interétatique, qui assure la coordination et les activités conjointes des États participants visant à la mise en œuvre du Traité de sécurité collective ;

Le Conseil des ministres des affaires étrangères est l'organe consultatif le plus élevé du Conseil de sécurité collective sur les questions de coordination des politiques intérieure et étrangère des États participants ;

Le Conseil des ministres de la Défense est l'organe consultatif le plus élevé du Conseil de sécurité collective sur la politique militaire et le développement militaire des États participants.

Pour résoudre des problèmes spécifiques d'assurance de la sécurité collective, d'autres organes de contrôle peuvent être créés, agissant de manière permanente ou temporaire.

Les organes étatiques du système de sécurité collective sont les organes de la direction politique et militaire des Etats participants.

En tant que forces et moyens du système de sécurité collective, les États participants considèrent :

les forces armées et autres troupes des Etats participants ;

les groupements de coalition (conjoints) de troupes (forces) dans les régions qui seront créés pour repousser l'agression contre les États participants ;

système de défense aérienne interarmées (combiné), autres systèmes.

La création des forces et des moyens du système de sécurité collective vise à dissuader un éventuel agresseur, à ouvrir en temps opportun la préparation d'une éventuelle agression et à la repousser, à assurer la protection des frontières des États participants, la participation aux opérations de maintien de la paix.

Le Conseil de sécurité collective des opérations de maintien de la paix menées conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU, l'OSCE, peut créer des forces collectives de maintien de la paix.

Les États participants considèrent ce qui suit comme les principales orientations pour la création d'un système de sécurité collective :

rapprochement des principales dispositions des actes législatifs des Etats participants dans le domaine de la défense et de la sécurité ;

tenir des consultations régulières sur les problèmes de construction militaire et de formation des forces armées des États participants;

le développement d'approches communes sur les questions d'amener les troupes (forces) aux plus hauts niveaux de préparation au combat, les formes et les méthodes de leur formation, leur utilisation opérationnelle et au combat, ainsi que la préparation coordonnée de la mobilisation de l'économie des États participants ;

réalisation d'accords multilatéraux sur l'utilisation d'éléments de l'infrastructure militaire, de l'espace aérien et aquatique des États participants;

coordonner les questions d'équipement opérationnel des territoires des États participants dans l'intérêt de la défense collective ;

mettre en œuvre des mesures conjointes d'entraînement opérationnel et au combat des forces armées et d'autres troupes des États participants ;

coordination des programmes de formation pour le personnel militaire et les spécialistes ;

coordination des plans de développement, de production, de fourniture et de réparation d'armes et d'équipements militaires ;

développement d'approches uniformes des normes de création et de maintien de stocks de ressources matérielles.

La formation d'un système de sécurité collective est réalisée de manière séquentielle (par étapes), en tenant compte de l'évolution de la situation militaro-politique dans le monde.

A la première étape :

achever essentiellement la création des forces armées des États participants;

élaborer un programme de coopération militaire et militaro-technique entre les États participants et commencer sa mise en œuvre ;

élaborer et adopter des actes juridiques réglementant le fonctionnement du système de sécurité collective.

A la deuxième étape :

créer des groupements de coalition (unifiés) de troupes (forces) pour repousser une éventuelle agression et planifier leur utilisation ;

créer un système de défense aérienne conjoint (unifié);

envisager la création d'une armée conjointe.

À la troisième étape, achever la création d'un système de sécurité collective des États participants.

Les États participants, dans leurs activités visant à assurer la sécurité collective, respecteront la Charte des Nations Unies, les normes et principes juridiques internationaux généralement acceptés.

Ce concept de sécurité collective consolide l'engagement des États participants envers les objectifs de prévention des guerres et des conflits armés, en les éliminant du système des relations internationales, en créant les conditions d'un développement global des individus, des sociétés et des États fondé sur les idéaux d'humanisme, de démocratie et la sécurité universelle.

Les dispositions du Concept seront complétées, affinées et améliorées au fur et à mesure du développement et du renforcement de la coopération entre les États participants et de la formation d'un nouveau système de relations internationales.

COMMENTAIRES ET SUGGESTIONS
à la décision sur le concept de sécurité collective
États membres du Traité de sécurité collective
La République de Biélorussie

Section II. Fondamentaux pour assurer la sécurité collective

1. Au paragraphe 1, après les mots "Etats participants", ajouter "sur la base d'accords bilatéraux".

2. Au paragraphe 4, supprimer les mots « ou des menaces à la paix internationale » (ceci dépasse le cadre du Traité de sécurité collective).

Le texte du document est vérifié par :
"Commonwealth"
(Bulletin d'information de la CEI) N 1,
Minsk, 1995

DÉCISION DU CONSEIL DE SÉCURITÉ COLLECTIVE

Sur le concept de sécurité collective des États parties au Traité de sécurité collective

Le Conseil de sécurité collective a décidé :

1. Approuver le Concept de sécurité collective des États parties au Traité de sécurité collective (ci-joint).

2. Examiner lors de la session du Conseil de sécurité collective le projet de plan pour la mise en œuvre du concept de sécurité collective.

Dans le but d'élaborer un projet de plan, créer un groupe de travail temporaire sous la direction du secrétaire général du Conseil de sécurité collective composé de représentants des États participants.

Fait dans la ville d'Almaty le 10 février 1995 en un exemplaire original en russe. La copie originale est conservée dans les archives du gouvernement de la République du Bélarus, qui enverra à chaque État qui a signé la présente décision, sa copie certifiée conforme.

appendice

Le concept de sécurité collective des États membres du Traité de sécurité collective

Le Concept de sécurité collective des États parties au Traité de sécurité collective du 15 mai 1992 (ci-après dénommé le Concept) est un ensemble de vues des États parties au Traité de sécurité collective (ci-après les États parties) sur la prévention et la l'élimination des menaces contre la paix, la défense commune contre l'agression, la garantie de leur souveraineté et de leur intégrité territoriale.

Le concept est basé sur les principes de l'ONU, de l'OSCE, du Traité de sécurité collective, ainsi que sur les dispositions d'autres documents adoptés par les États participants à son élaboration.

Le concept comprend: les bases de la politique militaire des États participants, les bases de la garantie de la sécurité collective, les principales orientations et étapes de la création d'un système de sécurité collective.

La mise en œuvre des dispositions du Concept prévoit la mise en œuvre de mesures politiques, économiques, militaires et autres convenues.

Dans les relations politiques et militaires, les États participants ne considèrent aucun État ou coalition d'États comme leur adversaire, ils considèrent tous les États de la communauté mondiale comme des partenaires égaux.

I. Principes fondamentaux de la politique militaire des États participants

Les États participants sont unis par des intérêts militaro-politiques et économiques, la base et l'infrastructure militaro-techniques existantes et le désir de poursuivre une politique coordonnée pour assurer la sécurité collective.

Les États participants tiendront des consultations afin de coordonner leurs positions et de poursuivre une politique de sécurité convenue :

en relation avec d'autres États membres de la CEI - sur les questions de coopération militaire et d'assistance mutuelle pour résoudre les problèmes de développement organisationnel militaire;

en relation avec l'OTAN et d'autres organisations militaro-politiques - sur les questions de coopération et de partenariat, la participation aux structures existantes et nouvelles de sécurité régionale qui sont en cours de création.

Les Etats participants assurent la sécurité collective avec toutes les possibilités dont ils disposent, la priorité étant donnée aux moyens pacifiques. Lors de l'élaboration de mesures visant à assurer la sécurité collective, ils tiennent compte des éléments suivants.

La fin de la confrontation globale entre l'Est et l'Ouest a considérablement réduit le risque d'une guerre mondiale.

Décision du Conseil de sécurité collective du 10 février 1995
"Sur le concept de sécurité collective des États parties au Traité de sécurité collective"

À propos du document

Publier un document

Bulletin des traités internationaux, 1995, N 10, p. 3,

collection "Droit international actuel" tome 2

L'intérêt commun des États à maintenir l'ordre juridique international a contribué à la création d'un système de sécurité collective.

La sécurité collective est un système d'actions conjointes des États établi par la Charte des Nations Unies dans le but de maintenir la paix et la sécurité internationales, de prévenir ou de réprimer les actes d'agression.

La sécurité collective en tant que système d'actions conjointes des États comprend les éléments suivants :

1) les principes généralement reconnus du droit international moderne, dont les plus importants sont le principe de non-recours à la menace ou à la force, l'inviolabilité des frontières, l'intégrité territoriale, la non-ingérence dans les affaires intérieures ;

2) des mesures collectives pour prévenir et éliminer les menaces à la paix et les actes d'agression ;

3) des mesures collectives de limitation et de réduction des armements, pouvant aller jusqu'au désarmement complet.

Les mesures collectives pour prévenir et éliminer les menaces contre la paix et les actes d'agression en tant qu'élément de la sécurité collective sont des actions de nature non armée ou armée commises par un groupe d'États ou d'organisations régionales et universelles habilitées à maintenir et à rétablir la paix et la sécurité internationales.

La création d'un système de sécurité collective repose sur le principe indivisibilité du monde dont le contenu est le danger de conflits militaires pour tous les États du monde. Ce principe oblige les États à répondre à toute violation de la paix et de la sécurité dans n'importe quelle région du globe, à participer à des actions conjointes sur la base de la Charte des Nations Unies afin de prévenir ou d'éliminer les menaces à la paix.

En droit international, il existe deux types de système de sécurité collective : universel et régional.

Système universel de sécurité collective

Il était basé sur les normes de la Charte des Nations Unies et prévoit les actions des États conformément aux décisions de cette organisation. Le début du système universel de sécurité collective a été posé par l'alliance des États de la coalition antihitlérienne, avec l'adoption de la Déclaration des Nations Unies du 1er janvier 1942. Dirigée contre un bloc de pays agressifs, la coalition était un exemple de la possibilité d'une large coopération entre États ayant des systèmes socio-économiques et des opinions idéologiques différents. Au moment de la défaite de l'Allemagne nazie (1945), la coalition réunissait 47 États.

Dans la période d'après-guerre, un système mondial de sécurité collective a été créé sous la forme des Nations Unies, dont la tâche principale est de "préserver les générations futures du fléau de la guerre". Le système de mesures collectives prévu par la Charte des Nations Unies couvre : les mesures visant à interdire la menace ou l'usage de la force dans les relations entre États (clause 4, article 2) ; les mesures de règlement pacifique des différends internationaux (chapitre VI) ; mesures de désarmement (art. 11, 26, 47); les mesures d'utilisation des organisations régionales de sécurité (chapitre VIII) ; mesures provisoires pour réprimer les violations de la paix (art. 40); mesures de sécurité obligatoires sans recours aux forces armées (art. 41) et avec leur recours (art. 42).

Le maintien de la paix et de la sécurité internationales est construit sur la base des principes et normes universellement reconnus du droit international et est assuré par l'Assemblée générale et le Conseil de sécurité de l'ONU, dont la compétence dans ce domaine est clairement délimitée.

Les opérations de maintien de la paix de l'ONU méritent une attention particulière. Leur tâche est la suivante : a) enquête sur les incidents et négociations avec les parties en conflit afin de les concilier ; b) vérification du respect de l'accord de cessez-le-feu ; c) aide au maintien de l'ordre public ; d) fourniture d'une assistance humanitaire à la population locale ; e) surveiller la situation.

Selon la tâche à accomplir, les opérations de l'ONU peuvent être des missions de surveillance militaire ou des déploiements de troupes limités.

Dans tous les cas, les opérations doivent respecter strictement les principes suivants : 1) l'adoption par le Conseil de sécurité d'une décision de conduire une opération, la définition de son mandat et l'exercice de la direction générale avec le consentement des parties au conflit pour mener l'opération;

2) le caractère volontaire de la mise à disposition de contingents militaires par des États membres acceptables pour les parties ; 3) financement par la communauté internationale ; 4) le commandement du Secrétaire général avec l'octroi des pouvoirs découlant du mandat donné par le Conseil de sécurité ; 5) impartialité des forces et minimisation de l'usage de la force militaire (uniquement pour l'autodéfense).

Systèmes régionaux de sécurité collective

Ils sont représentés par des accords et des organisations qui assurent la sécurité sur les différents continents et régions. Leur importance n'est nullement diminuée par le fait que les moyens de guerre modernes ont acquis un caractère mondial. La capacité à prévenir tout conflit local qui pourrait dégénérer en une guerre à grande échelle oblige les États à s'unir à différents niveaux. Cette disposition est inscrite au paragraphe 1 de l'art. 52 de la Charte des Nations Unies autorisant l'existence d'arrangements ou d'organismes régionaux "sous réserve que ces arrangements ou organismes et leurs activités soient compatibles avec les buts et principes de l'Organisation". Des systèmes régionaux efficaces de sécurité collective exigent la participation de tous les États d'une région donnée, quels que soient leurs systèmes sociaux et politiques. Ils poursuivent le même objectif que le mécanisme universel de sécurité collective - le maintien de la paix et de la sécurité internationales. En même temps, leur portée est limitée par rapport au système universel de sécurité collective. Premièrement, les organisations régionales ne sont pas autorisées à prendre des décisions sur des questions touchant les intérêts de tous les États du monde ou les intérêts d'États appartenant à d'autres ou à plusieurs régions ; deuxièmement, les participants à un accord régional n'ont le droit de résoudre que les problèmes liés aux actions régionales qui affectent les intérêts des États du groupe correspondant.

La compétence des organisations régionales consiste principalement à assurer le règlement pacifique des différends entre leurs membres. Selon le paragraphe 2 de l'art. 52 de la Charte des Nations Unies, les membres de ces organisations doivent s'efforcer de parvenir à un règlement amiable des différends locaux au sein de leurs organisations avant de saisir le Conseil de sécurité, et ce dernier doit à son tour encourager ce mode de règlement des différends.

Compte tenu des différences entre les régions et les situations qui s'y produisent, la Charte des Nations Unies ne fournit pas de définition précise des accords et organismes régionaux, ce qui offre une flexibilité dans les activités menées par un groupe d'États pour résoudre un problème susceptible d'une action régionale. Cette situation permet de parler du modèle établi de relations entre les organisations régionales et l'ONU et de la « division du travail » formelle dans le maintien de la paix.

Le Conseil de sécurité peut utiliser les organisations régionales pour mener des actions coercitives sous sa direction. Les organisations régionales elles-mêmes ne sont pas autorisées à prendre des mesures coercitives sans l'autorisation du Conseil de sécurité. Les organisations régionales n'ont le droit d'utiliser des mesures coercitives que pour repousser une attaque déjà commise contre l'un des participants au système régional de sécurité collective.

Une autre tâche importante des organisations régionales consiste à contribuer à la réduction et à l'élimination des armements, principalement des armes de destruction massive.

Une attention considérable est accordée à la création de systèmes régionaux de sécurité collective dans les activités pratiques des États. Sur le continent européen avant la Seconde Guerre mondiale, malgré les efforts de l'Union soviétique, il n'était pas possible de créer un système de sécurité collective. Dans l'après-guerre, les relations internationales en Europe se sont construites sur la base de la confrontation entre les deux "systèmes mondiaux". Les pays occidentaux en 1949 ont signé le Traité de l'Atlantique Nord (OTAN). La réponse des pays socialistes fut la signature en 1955 du Pacte de Varsovie.

Les textes des deux traités contenaient des obligations spécifiques des parties en matière de maintien de la paix et de la sécurité : s'abstenir de recourir à la menace ou à l'emploi de la force, résoudre pacifiquement les différends internationaux. Mais il ne s'agissait de ces obligations qu'à l'égard des États - parties à ces traités. Quant aux relations des organisations entre elles, elles étaient dans un état de "guerre froide". Il est impossible de ne pas noter le fait que l'OTAN a été formalisée en violation des conditions de base pour la conclusion d'accords de sécurité régionale, consignées au ch. VII de la Charte des Nations Unies "Accords régionaux": il comprend des pays situés dans différentes régions.

Selon le traité, l'objectif de l'OTAN est d'unir les efforts de tous ses membres pour la défense collective et pour la préservation de la paix et de la sécurité. Cependant, les mesures visant à créer une structure militaire puissante ne sont pas compatibles avec cet objectif.

L'admission de nouveaux États à l'OTAN indique une violation de l'art. 7 du Traité, qui prévoit l'invitation des États, et non l'acceptation à leur demande personnelle. L'expansion même de l'OTAN vers l'Est indique une augmentation de la machine militaire au détriment de nouveaux membres, ce qui ne contribue pas à la sécurité européenne.La "transformation" de l'OTAN, annoncée par ses dirigeants, ne correspond pas non plus à ses objectifs. La conduite des opérations de maintien de la paix et la mise en œuvre du programme Partenariat pour la paix ne sont pas prévues par le traité de 1949. Le rôle assumé par l'OTAN sur le continent européen dépasse également sa compétence.

Le Pacte de Varsovie a été conclu dans le strict respect de la Charte des Nations Unies et sa particularité en tant qu'organisation défensive était la volonté de créer un système de sécurité collective pour tous les États européens. Dans l'art. 11 du Traité stipulait : "En cas de création en Europe d'un système de sécurité collective et de conclusion à cette fin du Traité paneuropéen de sécurité collective, auquel les Parties contractantes s'efforceront constamment, le présent Traité perdra entre en vigueur à compter de la date d'entrée en vigueur du traité paneuropéen."

Les processus qui se sont déroulés dans les pays d'Europe centrale et du Sud-Est depuis le milieu des années 1980, qui ont conduit à la liquidation du "système socialiste mondial", ont prédéterminé le sort de l'Organisation du Traité de Varsovie. En 1991, le Département des affaires intérieures a cessé d'exister.

Les bases du système de sécurité collective en Europe ont été posées par la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe. L'Acte final (1975) signé à Helsinki contient un ensemble de principes pour la coopération entre les États et leurs relations, énonce des mesures spécifiques de désarmement, y compris des mesures de confiance dans le domaine militaire, et indique des mesures pratiques pour assurer la sécurité européenne. Une caractéristique distinctive de l'Acte final en tant que base du système européen de sécurité collective est qu'il ne prévoit pas le recours à des mesures coercitives.

Depuis la signature de l'Acte final de la CSCE (1975), les normes qui assurent la stabilité de la sécurité en Europe ont été adoptées dans les documents ultérieurs de la CSCE. Les ensembles de décisions adoptées lors des réunions des chefs d'État et de gouvernement des États participant à la CSCE à Helsinki les 9 et 10 juillet 1992 et à Budapest les 5 et 6 décembre 1994 sont particulièrement remarquables. Parmi les actes de la réunion de Budapest - Code de conduite sur les aspects politico-militaires de la sécurité. Il convient de noter la thèse selon laquelle le contrôle politique démocratique des forces militaires et paramilitaires, des forces de sécurité intérieure, des services de renseignement et de la police est considéré comme un élément indispensable de stabilité et de sécurité.

Les documents adoptés dans le cadre de la CSCE-OSCE ont contribué à la création d'une nouvelle forme de relations entre les États européens, fondée sur des approches communes de la création d'un système de sécurité. Un résultat significatif de ce processus a été la signature en mars 1995 à Paris du Pacte de stabilité en Europe, qui a ensuite été soumis par l'Union européenne à l'OSCE pour finalisation et mise en œuvre en étroite coopération avec le Conseil de l'Europe.

La pratique des organisations régionales, dont les documents contiennent des dispositions sur les mesures collectives en cas d'attaque armée contre l'un des membres (LAS, OUA, OEA), connaît des cas d'utilisation des forces de maintien de la paix (par exemple, la création en 1981 par l'Organisation de l'Unité africaine de la Force interafricaine de stabilisation au Tchad).

Sécurité collective au sein de la Communauté des États indépendants (CEI)

Les États membres de la CEI, conformément à la Charte de la CEI, ont assumé l'obligation de poursuivre une politique coordonnée dans le domaine de la sécurité internationale, du désarmement et du contrôle des armements et de maintenir la sécurité dans le Commonwealth.

En cas de menace à la souveraineté, à la sécurité et à l'intégrité territoriale d'un ou plusieurs États membres, ou à la paix et à la sécurité internationales, les États activent le mécanisme de consultations mutuelles afin de coordonner leurs positions et de prendre des mesures pour éliminer la menace qui a surgi, y compris les opérations de maintien de la paix et l'utilisation, si nécessaire, sur la base de décisions du Conseil des chefs d'État de la Communauté des forces armées dans l'exercice du droit de légitime défense individuelle ou collective conformément à l'art. 51 de la Charte des Nations Unies.

Toutes les questions spécifiques de coopération militaro-politique entre les États membres de la CEI sont régies par des accords spéciaux, dont le plus important est le Traité de sécurité collective, signé à Tachkent le 15 mai 1992. Le Traité prévoit l'obligation de s'abstenir d'utiliser de la force ou la menace de la force dans les relations interétatiques. Les États participants s'engagent à résoudre tous les différends entre eux et avec d'autres États par des moyens pacifiques (article 1). Une obligation a été adoptée de ne pas conclure d'alliances militaires et de ne participer à aucun groupement d'États, ainsi qu'à des actions dirigées contre un autre État participant, de respecter l'indépendance et la souveraineté de chacun, de se consulter sur toutes les questions importantes de sécurité internationale affectant leurs intérêts.

La sécurité collective de la CEI est construite sur la base des normes de la Charte des Nations Unies (légitime défense collective). Partant de là, le Traité contient également un mécanisme approprié d'assistance mutuelle en cas d'agression. Il comprend la fourniture d'une assistance militaire ainsi qu'un soutien mutuel. L'utilisation des forces armées pour repousser l'agression est acceptée exclusivement par les chefs des États membres de la CEI. L'emploi des forces armées en dehors du territoire des États parties ne peut être effectué que dans l'intérêt de la sécurité internationale en stricte conformité avec la Charte des Nations Unies et la législation des États parties au présent Traité. Le traité n'affecte pas le droit des États participants à la défense individuelle et collective contre l'agression.

Le traité est de nature purement défensive. Il est ouvert à l'adhésion de tous les États intéressés qui partagent ses objectifs et ses principes. De plus, il prévoit la volonté de créer un système de sécurité collective en Europe et en Asie, dont dépendront les évolutions nécessaires de ce Traité.

La décision de mener des opérations de maintien de la paix au sein de la CEI est prise par le Conseil des chefs d'État avec le consentement de toutes les parties en conflit, et également sous réserve d'un accord entre elles sur un cessez-le-feu et d'autres actions hostiles.

Les équipes de maintien de la paix au sein de la CEI sont recrutées dans chaque cas spécifique sur une base volontaire par les États parties à l'Accord, à l'exception des parties en conflit.

Le Conseil des chefs d'État de la CEI est tenu, conformément à l'accord du 20 mars 1992, d'informer immédiatement le Conseil de sécurité de l'ONU et le Conseil de la CSCE (aujourd'hui l'OSCE) de la décision de mener une opération de maintien de la paix.