Ceintures protectrices des forêts. Forêts protectrices

Quelle que soit la manière dont les forêts sont utilisées, elles jouent toutes un rôle avant tout protecteur de la vie de la planète. En plus d'un effet bénéfique sur la composition chimique de l'atmosphère, sa purification et son enrichissement en oxygène, les plantations forestières retiennent le sol avec les racines, agissent comme des barrières mécaniques à l'eau et aux coulées de boue, aux avalanches de neige, collectent l'eau, régulent le ruissellement de surface et interne . Cependant, selon les conditions d'une zone particulière, le besoin de telles fonctions n'est pas le même, ainsi que le besoin d'une allocation ciblée des forêts à des fins de protection.

En fonction de l'importance environnementale, économique et sociale des forêts, elles sont attribuées à l'un ou l'autre groupe qui détermine la direction et les règles de leur utilisation, pour y mener des activités économiques. La différenciation des forêts selon ces critères a commencé dans la Russie tsariste dans la seconde moitié du XIXe siècle. Il visait à économiser les ressources forestières et à prévenir le vol.

Groupes forestiers

La classification des forêts, adoptée en 1943, est devenue l'une des réalisations les plus importantes et les plus précieuses du service forestier national dans le domaine de la protection de la nature. Selon elle, les forêts sont divisées en trois groupes principaux, en tenant compte des fonctions et de l'importance sociale. La sévérité de la réglementation de l'exploitation forestière augmente du troisième groupe au premier. Dans chacun d'eux, des zones de protection en particulier peuvent être marquées, dont la possibilité d'utilisation et les méthodes pour assurer la sécurité sont différentes. Uniquement pour le premier groupe, on suppose que les forêts sont divisées en catégories de protection.

Le Code forestier de la Fédération de Russie considère toutes les forêts comme protectrices, réserves ou opérationnelles. Cependant, la connaissance généralisée de plusieurs domaines scientifiques a permis d'adopter un système un peu plus complexe basé sur celui-ci. Au fur et à mesure que la législation change, les frontières des groupes deviennent moins claires.

Troisième groupe

Il s'agit notamment des forêts activement exploitées, où l'exploitation forestière industrielle est effectuée, et des forêts de réserve (principalement exploitées à l'avenir, l'exploitation forestière est prévue dans 20 ans) - dans lesquelles la coupe d'espaces verts n'est autorisée que lors de recherches géologiques ou dans le but de récolter du bois pour des raisons personnelles. utilisation par les citoyens. Ce sont principalement des zones forestières, sous-développées, avec une faible densité de population.

Deuxième groupe

Comprend des zones forestières densément peuplées avec des ressources limitées. Leur utilisation pour la production de bois est autorisée dans la limite de la croissance annuelle moyenne. Lors de la réalisation de travaux, l'importance de préserver et de restaurer le rôle protecteur des forêts dans ces zones doit être prise en compte.

Premier groupe

Il comprend les différentes catégories de forêts les plus protégées de la consommation. Ils remplissent les fonctions de protection des ressources en eau, protègent divers objets - naturels et artificiels, ont un but sanitaire et récréatif, sont particulièrement précieux ou appartiennent à des zones naturelles protégées.

Catégories de protection forestière du premier groupe

Les forêts appartenant au premier groupe sont classées selon leur importance écologique, économique et socio-économique pour les conditions d'une zone particulière. Les unités de compte d'une telle division sont appelées catégories de protection forestière. Tous peuvent être regroupés selon le type de fonctions exercées.

Des forêts qui préservent les écosystèmes aquatiques

Ils représentent environ 35% du nombre total de zones forestières du groupe. Les catégories de forêts à cet effet sont encore un sujet de discussion pour les scientifiques. Certains d'entre eux proposent de ne considérer que ceux qui sont directement adjacents aux plans d'eau comme protection de l'eau. D'autres proposent de classer également les forêts plus éloignées participant au bassin versant, tandis que d'autres suggèrent de noter l'importance des forêts régulatrices de l'eau, en les mettant en évidence séparément.

Selon la législation en vigueur, les bandes forestières bordant des lits de rivières, des berges de réservoirs ou une plaine inondable sans arbres d'une rivière sont classées comme zones de protection des eaux. Leur largeur est déterminée par des normes nationales spécialement développées.

Une catégorie distincte de forêts a déjà été identifiée comme des plantations qui préservent des frayères pour des espèces de poissons précieuses pour l'industrie. Il s'agit de massifs adjacents à des plans d'eau - lieux de fraie naturelle de poissons commerciaux, ainsi que ceux sous la juridiction de fermes piscicoles pour l'élevage d'espèces de saumon et d'esturgeon. La largeur des ceintures forestières qui entourent les frayères naturelles est calculée conformément aux normes de l'État, en fonction des conditions d'une zone particulière. Pour la pêche, le territoire de cette catégorie de protection forestière est limité à trois kilomètres.

Forêts protectrices

Ils comprennent près de la moitié du groupe - 45%. Ceci comprend:

les forêts qui contiennent la destruction des sols ;
les forêts de diverses zones climatiques peu boisées d'importance pour la conservation;
forêts de toundra;
artificielles, créées dans le but de protéger ou d'améliorer les conditions climatiques par semis ou plantation, ceintures forestières;
fraises à bande.

En outre, l'une des catégories de forêts à fonctions de protection est marquée par des voies clôturant les lignes de transport existantes et en construction non inférieures à la valeur régionale, à raison de 500 mètres dans les deux sens à partir du milieu de la chaussée pour les chemins de fer et de 250 mètres pour les routes. S'il existe des barrières naturelles ou artificielles, le rétrécissement des forêts en bordure de route est autorisé. L'écart par rapport à la norme ne doit pas dépasser 50 mètres. Dans les zones aux conditions climatiques plus sévères (montagnes, déserts de sable, zones de pergélisol), ces bandes peuvent être élargies pour réduire le niveau de danger. Leur taille dans ce cas est déterminée par une recherche ciblée.

Bien-être et sanitaire-hygiène

Leur part est de 6 %. Ceci comprend:

forêts d'espaces verts;
les forêts protégeant les zones d'approvisionnement en eau (les deux premières ceintures sur trois) et protégeant les zones de villégiature ;
parcs naturels;
forêts urbaines.

En général, tous ceux qui contribuent à préserver, restaurer et améliorer la santé de la population, non seulement en enrichissant l'atmosphère de la planète, mais en participant indirectement aux activités des personnes qui servent activement à remplir ces tâches.

Les zones vertes comprennent les forêts situées en dehors des limites des agglomérations, mais à proximité immédiate des installations résidentielles et économiques, qui ont une importance protectrice, sanitaire et hygiénique (partie forestière) et servent de zones de loisirs pour la population (partie forestière). Au sein des zones de parc forestier, aucune autre catégorie de forêts n'est distinguée. Leurs tailles sont déterminées par les réglementations nationales. Si d'autres catégories de protection forestière ont déjà été notées à proximité immédiate des implantations, leur territoire n'appartient pas à la zone verte, mais est pris en compte lors de la détermination de sa taille, comme remplissant une partie des fonctions. Compte tenu du nombre insignifiant de forêts dans la zone verte, l'ensemble peut être désigné comme parc forestier.

Catégories de forêts cibles

Ils représentent 4% de la superficie forestière totale du premier groupe. Ils incluent:

des plantations particulièrement précieuses et rares composées d'espèces d'arbres uniques;
forêts importantes pour l'histoire et la recherche scientifique;
plantations de fruits sauvages;
zones de récolte des noix.

Forêts d'espaces naturels spécialement protégés par l'état

10% du premier groupe de forêts sont situées dans des aires protégées avec des degrés divers de limitation de l'influence humaine. Les catégories qui leur sont liées sont les ensembles de réserves, les réserves naturelles, les parcs nationaux, les monuments naturels.

Dans les cas où les mêmes forêts remplissent des fonctions de protection différentes, lors de la détermination de leur unité de classement, la préférence est donnée à une catégorie de protection de plus grande valeur et importance, avec des réglementations d'utilisation et de protection plus strictes.

Le transfert de forêts à une autre catégorie se produit lors de la réalisation d'activités d'aménagement forestier ou à la suite d'un changement de destination des terres de la forêt et des fonds fonciers, sur la base des résultats de la recherche scientifique.

Zones particulièrement protégées de la forêt

Sur le territoire des forêts appartenant aux deuxième et troisième groupes, où il n'y a pas de catégories de protection, des zones avec un régime d'exploitation et de protection plus strict peuvent être marquées, qui sont assez importantes dans une localité particulière, mais sont trop dispersées et petites pour être distingués comme une catégorie distincte. Les territoires de ces parcelles sont déterminés en tenant compte des limites naturelles, conformément au zonage forestier existant de la zone. Leur superficie peut être calculée en dizaines ou en centaines d'hectares.

Le Code forestier de la Fédération de Russie contient une liste de zones forestières reconnues comme particulièrement protectrices. Fondamentalement, ce sont des terres occupées par des plantations à diverses fonctions des catégories forestières du premier groupe. Un élément distinct met en évidence "d'autres zones particulièrement protectrices de la forêt". Les territoires qui y sont inclus sont divers - des courants de grands tétras qui entourent des lieux ou des établissements de castors à ceux adjacents aux routes touristiques et englobant des établissements ruraux et des associations de jardinage. Compte tenu des régions centrales densément peuplées de la Fédération de Russie, du grand nombre et de la proximité des colonies et des communautés horticoles les unes par rapport aux autres, presque toutes les forêts de ce territoire auront un statut particulièrement protecteur.

1. Les forêts de protection comprennent les forêts qui font l'objet d'un aménagement aux fins prévues par le paragraphe 4 de l'article 12 du présent Code.

2. Compte tenu des particularités du régime juridique des forêts de protection, les catégories suivantes de ces forêts sont déterminées :
1) les forêts situées dans des zones naturelles spécialement protégées ;
2) forêts situées dans des zones de protection des eaux ;
3) les forêts qui remplissent les fonctions de protection des objets naturels et autres :
a) les forêts situées dans les première et deuxième zones des zones de protection sanitaire des sources d'approvisionnement en eau potable et domestique ;
b) ceintures de protection des forêts situées le long des voies ferrées publiques, des routes publiques fédérales, des routes publiques appartenant à des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
c) espaces verts ;
c_1) zones de parc forestier ;
d) forêts urbaines ;
e) les forêts situées dans les première, deuxième et troisième zones des districts de protection sanitaire (sanitaire de montagne) des zones et des stations d'amélioration de la santé ;
4) forêts précieuses :
a) les ceintures forestières protectrices de l'État ;
b) forêts anti-érosives ;
c) forêts situées dans des zones désertiques, semi-désertiques, steppiques forestières, toundra forestières, steppes, montagnes;
d) les forêts d'importance scientifique ou historique ;
e) zones commerciales de noix;
f) plantations forestières fruitières ;
g) fraises à bande;
h) les bandes de forêts interdites situées le long des plans d'eau ;
i) ceintures de frai des forêts.

3. Les zones forestières spécialement protégées comprennent :
1) protection côtière, zones de protection des sols des forêts situées le long des plans d'eau, pentes des ravins;
2) lisières forestières bordant des espaces sans arbres ;
3) plantations de semences forestières, parcelles de semences forestières permanentes et autres objets de production de semences forestières ;
4) zones forestières protégées ;
5) les zones forestières avec la présence de plantes reliques et endémiques ;
6) habitats d'animaux sauvages rares et menacés ;
7) autres zones forestières spécialement protégées.

4. Des zones forestières particulièrement protectrices peuvent être identifiées dans les forêts de protection, les forêts d'exploitation et les forêts de réserve.

5. Dans les forêts de protection et dans les zones forestières spécialement protégées, il est interdit d'exercer des activités incompatibles avec leur destination et leurs fonctions utiles.

6. L'affectation des forêts aux forêts de protection et l'attribution des zones forestières spécialement protégées et l'établissement de leurs limites sont effectuées par les autorités de l'État, les collectivités locales relevant de leurs compétences, déterminées conformément aux articles 81 à 84 du présent code.

Commentaire sur l'article 102 du Code fiscal de la Fédération de Russie

1. La partie 1 de l'article commenté contient des dispositions générales qui déterminent la composition des forêts de protection. Dans le même temps, la norme de la partie 1 de l'article commenté est par nature une référence, car elle détermine que les forêts de protection sont toutes les forêts qui sont aménagées aux fins spécifiées dans la partie 4 de l'art. 12 LK RF (voir commentaire de l'art. 12 LK RF). Ainsi, néanmoins, les dispositions générales sur la composition des forêts de protection sont définies à l'article 12 du RF LC, et non dans l'article commenté.

2. La partie 2 de l'article commenté définit la composition des forêts de protection, c'est-à-dire qu'elle les divise en catégories. En fait, les catégories de forêts de protection sont des groupes de forêts de protection selon les fonctions qu'elles remplissent. Les catégories de forêts de protection sont les suivantes :
1) les forêts situées dans des zones naturelles spécialement protégées. Selon le préambule de la loi fédérale "Sur les territoires naturels spécialement protégés", les territoires naturels spécialement protégés sont des zones de terre, de surface d'eau et d'espace aérien au-dessus d'eux, où se trouvent des complexes et des objets naturels qui ont un intérêt environnemental, scientifique, culturel, esthétique particulier. , à valeur récréative et sanitaire, qui sont soustraits en tout ou en partie à l'utilisation économique par des décisions des autorités de l'État et pour lesquels un régime de protection spécial a été établi ;
2) forêts situées dans des zones de protection des eaux. Zones de protection des eaux selon la partie 1 de l'art. 65 du Code civil de la Fédération de Russie - il s'agit de territoires adjacents au littoral des mers, rivières, ruisseaux, canaux, lacs, réservoirs et sur lesquels un régime spécial pour la mise en œuvre d'activités économiques et autres est établi afin de prévenir la pollution, le colmatage, l'envasement de ces masses d'eau et l'épuisement de leurs eaux, ainsi que la préservation de l'habitat des ressources biologiques aquatiques et des autres objets du monde animal et végétal ;
3) les forêts qui remplissent les fonctions de protection des objets naturels et autres. Ces forêts comprennent les forêts qui ont des propriétés et des caractéristiques qui leur permettent d'assurer, à leur tour, la préservation des propriétés et des caractéristiques d'autres objets naturels et autres. La clause 3 de la partie 2 de l'article commenté fait référence à ces forêts comme suit :
a) les forêts situées dans les première et deuxième ceintures des zones de protection sanitaire des sources d'approvisionnement en eau potable et domestique. Dans ces zones, sur la base de la législation sur l'eau, il faut comprendre les territoires où des conditions particulières d'utilisation sont établies, et à l'intérieur desquels toute activité économique pouvant causer des dommages aux masses d'eau est interdite ;
b) ceintures de protection des forêts situées le long des voies ferrées publiques, des routes publiques fédérales, des routes publiques appartenant à des entités constitutives de la Fédération de Russie. Conformément au paragraphe 22 de l'Instruction sur l'inventaire forestier, ces forêts comprennent les forêts situées sur le territoire des zones protégées des voies ferrées et des voies en bordure de route établies conformément aux exigences de la législation sur le transport ferroviaire, sur le transport routier. Cependant, dans cette partie, l'article commenté établit l'exigence que ces bandes de protection soient implantées le long des voies publiques. Nous pensons que le législateur fédéral a pris une telle décision afin d'assurer précisément la priorité aux forêts qui, à leur tour, protègent les objets naturels et autres contre les facteurs négatifs liés à l'exploitation des routes publiques. La clause 3 de la partie 2 de l'article commenté fait référence à ces routes:
- voies ferrées publiques - voies ferrées sur le territoire des gares ouvertes pour effectuer des opérations de réception et de départ des trains, recevoir et délivrer des marchandises, des bagages, des bagages de fret, desservir les passagers et effectuer des opérations de triage et de manœuvre, ainsi que des voies ferrées reliant ces gares (article 2 de la Charte des transports ferroviaires de la Fédération de Russie);
- les autoroutes à usage général détenues par la Fédération de Russie et détenues par des entités constitutives de la Fédération de Russie. Sur la base de la partie 3 de l'art. 5 de la loi fédérale "Sur les autoroutes et les activités routières dans la Fédération de Russie et sur les amendements à certains actes législatifs de la Fédération de Russie", ces routes sont des routes destinées à la circulation des véhicules d'un nombre illimité de personnes ;
c) espaces verts. Ce concept, ou plutôt la définition légale de ce concept, n'est pas contenu dans la législation fédérale. En attendant, il semble qu'il puisse être compris comme des territoires aux caractéristiques écologiques particulières qui remplissent une fonction de protection ;
d) zones de parc forestier. Les zones de parcs forestiers doivent être comprises comme des zones occupées par des forêts et destinées à la récréation. Conformément au Règlement sur la définition des zones fonctionnelles dans les zones de parcs forestiers, la superficie et les limites des zones de parcs forestiers, les zones vertes, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 14 décembre 2009 N 1007, les zones de parcs forestiers sont établies afin d'organiser les loisirs pour la population, préserver les valeurs sanitaires et hygiéniques, sanitaires et esthétiques des paysages naturels, et des zones vertes sont établies afin d'assurer la protection de la population contre les impacts naturels et anthropiques néfastes, le préservation et amélioration de l'environnement;
e) forêts urbaines. Selon l'Instruction sur l'inventaire forestier, les forêts urbaines comprennent les forêts situées sur les terres des établissements;
f) les forêts situées dans les première, deuxième et troisième zones des districts de protection sanitaire (sanitaire de montagne) des zones et stations balnéaires d'amélioration de la santé. Encore une fois, conformément à la clause 25 de l'Instruction sur l'inventaire forestier, les forêts situées dans les première, deuxième et troisième zones des districts de protection sanitaire (sanitaire de montagne) des zones médicales et récréatives et des stations balnéaires comprennent les forêts situées dans les limites des zones des districts de protection sanitaire (montagne-sanitaire) des zones et des stations d'amélioration de la santé établies conformément aux exigences de la législation sur les ressources naturelles curatives, les zones et les stations d'amélioration de la santé ;
4) forêts précieuses. Selon nous, les forêts de valeur devraient inclure les catégories de forêts qui ont une valeur particulière du point de vue écologique et naturel, ainsi qu'en termes d'importance pour la protection de l'environnement. Selon la clause 4, partie 2 de l'article commenté, ces forêts comprennent
a) les ceintures forestières protectrices de l'État ; Sur la base de l'article 26 de l'instruction sur l'inventaire forestier, il s'agit de plantations forestières de type linéaire créées artificiellement dans les régions de steppe forestière, de steppe et de semi-désert, remplissant des fonctions de régulation du climat, de protection des sols, de lutte contre l'érosion et de protection de l'eau et d'importance nationale
b) forêts antiérosives. Sur la base de l'article 27 de l'Instruction Inventaire Forestier, les forêts antiérosives comprennent les forêts destinées à protéger les territoires de l'érosion hydrique et éolienne ;
c) forêts situées dans des zones désertiques, semi-désertiques, steppiques forestières, toundra forestières, steppes, montagnes. Cette catégorie de forêts, sur la base de l'article 28 de l'Instruction Inventaire Forestier, comprend :
- les zones forestières isolées dans les zones sylvo-steppiques, steppiques, désertiques et semi-désertiques (fentes), ainsi que les zones forestières naturelles ou artificiellement créées dans ces zones, confinées au réseau hydrographique (forêts ravinées), assurant des fonctions de protection ;
- les forêts adjacentes à la zone de toundra, assurant des fonctions de protection et de régulation du climat dans les conditions climatiques difficiles du Grand Nord ;
- forêts de haute montagne poussant dans la ceinture altitudinale subalpine à la frontière avec la partie supérieure dénudée des sommets et des crêtes des montagnes (zones de montagne peu boisées), ayant une valeur protectrice et anti-érosive, dont la taille et les limites sont déterminées en tenant compte tenir compte des conditions géologiques, hydrogéologiques, pédologiques et autres conditions naturelles locales ;
d) les forêts d'importance scientifique ou historique. Cette catégorie de forêts comprend :
- forêts situées à l'intérieur des limites des territoires d'objets du patrimoine culturel (monuments d'histoire et de culture) ;
- les forêts, exemples d'acquis de la science et de la pratique forestières, objets de recherche sur le long terme ;
- des forêts aux qualités génétiques uniques (réserves génétiques) ;
- des forêts à productivité unique ;
e) zones commerciales de noix - forêts de cèdres, qui sont importantes comme base de matière première pour la récolte des noix, ainsi que pour l'organisation de la chasse aux animaux à fourrure (article 30 de l'instruction de gestion forestière);
f) plantations forestières fruitières - forêts naturelles ou créées artificiellement, dans lesquelles poussent des espèces précieuses d'arbres et d'arbustes à fruits, à baies et à noix (clause 31 de l'instruction sur l'inventaire forestier);
g) forêts de ruban - forêts de type île de ruban, historiquement formées dans des conditions pédologiques et climatiques difficiles parmi des espaces steppiques, semi-désertiques et désertiques sans arbres, qui ont une valeur importante de régulation du climat, de protection des sols et de protection de l'eau (clause 32 de l'Instruction Inventaire Forestier);
h) bandes interdites de forêts situées le long de plans d'eau - forêts situées le long des rives de rivières, lacs, réservoirs et autres plans d'eau, adjacentes directement au lit de la rivière ou à la rive d'un autre plan d'eau, et dans le cas d'une plaine inondable sans arbres - au plaine inondable fluviale (clause 33 des instructions de l'inventaire forestier);
i) ceintures de frai des forêts - forêts situées le long des rives des rivières, des lacs et d'autres plans d'eau qui sont des frayères pour les poissons commerciaux de valeur, adjacentes directement au lit de la rivière ou à la rive d'un autre plan d'eau, et dans le cas d'une plaine inondable sans arbres - à la plaine inondable de la rivière (clause 34 des instructions de l'inventaire forestier).

3. La partie 3 de l'article commenté détermine la composition des zones forestières particulièrement protectrices. Selon l'article 36 de l'instruction sur l'inventaire forestier, les zones forestières de protection en particulier sont conçues afin de préserver les fonctions de protection et autres fonctions écologiques des forêts situées dans ces zones, avec la mise en place d'un régime approprié de gestion forestière et d'utilisation des forêts. Des zones forestières particulièrement protégées peuvent être identifiées dans les forêts de protection, d'exploitation et de réserve. La composition des zones forestières spécialement protégées est la suivante :
- protection côtière, zones de protection des sols des forêts situées le long des plans d'eau, versants des ravins ;
- les lisières de forêts bordant des espaces sans arbres ;
- plantations de semences forestières, parcelles de semences forestières permanentes et autres objets de production de semences forestières ;
- les zones forestières protégées ;
- les zones forestières avec des plantes reliques et endémiques ;
- les habitats d'animaux sauvages rares et menacés ;
- d'autres zones forestières spécialement protégées.

Quant aux panneaux, sur la base desquels les forêts sont classées comme types forestiers de la catégorie des zones forestières particulièrement protectrices, ils sont définis dans l'annexe n ° 4 "Normes et panneaux pour l'attribution des zones forestières particulièrement protectrices" à l'inventaire forestier. Instruction.

4. La disposition de la partie 4 de l'article commenté ne concerne que les parcelles forestières de protection et prévoit la possibilité d'attribuer ces parcelles non seulement dans les forêts de protection, mais aussi dans les forêts de production et les forêts de réserve. Nous considérons que cette disposition de la partie 4 de l'article commenté est justifiée, tant d'un point de vue juridique que pratique, puisque les types de forêts classées comme zones forestières particulièrement protectrices peuvent pousser à la fois dans les forêts d'exploitation et dans les forêts de réserve.

5. La partie 5 de l'article commenté contient une disposition visant à assurer la protection des forêts de protection et en particulier des zones forestières de protection. Cette disposition consiste en une interdiction de la mise en œuvre d'activités incompatibles avec leur destination et leurs fonctions utiles. En d'autres termes, il s'agit d'une activité qui peut nuire à ces types de forêts, en conséquence de quoi elles peuvent perdre leurs fonctions et propriétés utiles (voir un exemple tiré de la pratique judiciaire - la décision de la Cour fédérale d'arbitrage du district de Sibérie occidentale de 4 février 2011 dans l'affaire N A70 -5653/2010).

6. La partie 6 de l'article commenté définit les sujets qui procèdent à l'affectation des forêts aux forêts de protection et à l'attribution des zones forestières particulièrement protectrices, ainsi qu'à l'établissement de leurs limites. Ces entités sont :
- départements du gouvernement;
- les organes de l'autonomie locale.

L'établissement des limites est l'activité consistant à déterminer les lignes tracées sur le terrain sur lequel se trouvent les types de forêts spécifiés, à l'intérieur desquelles se trouvent les forêts de ces types.

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. Forêts de protection et zones forestières spécialement protégées

Commentaire sur l'article 102 du Code fiscal de la Fédération de Russie :

1. Le Code forestier de la Fédération de Russie de 2006 classe les forêts selon le principe de leur utilisation prévue, en les subdivisant en protection, exploitation et réserve (voir l'article 10 du Code forestier de la Fédération de Russie). Étant donné que l'un des principes les plus importants de la législation forestière conformément à est la préservation des fonctions de formation de l'environnement, de protection de l'eau, de protection, d'hygiène sanitaire, d'amélioration de la santé et d'autres fonctions utiles des forêts dans l'intérêt de garantir le droit de chacun à un environnement favorable, cela oblige à allouer des forêts de protection dans le fonds forestier et surtout des zones de protection des forêts avec des restrictions supplémentaires sur l'utilisation des forêts.

Le Code forestier de la Fédération de Russie de 1997, qui était auparavant en vigueur, a établi une classification différente des forêts. Les forêts ont été divisées en trois groupes selon leur valeur économique, écologique, sociale, leur emplacement et leurs fonctions.

Le premier groupe comprenait les forêts, dont le but principal était de remplir des fonctions de protection de l'eau, de protection, sanitaires et hygiéniques, récréatives et autres, ainsi que des forêts de zones naturelles spécialement protégées. Les forêts du premier groupe ont été réparties en 20 catégories de protection.

Les forêts du deuxième groupe comprenaient des forêts dans des régions à forte densité de population et un réseau développé de voies de transport terrestre, des forêts d'importance opérationnelle limitée, ainsi que des forêts dans des régions à ressources forestières insuffisantes, dont la conservation nécessitait une restriction de l'exploitation. régime de gestion forestière.

Les forêts du troisième groupe comprenaient des forêts de régions richement boisées, qui sont d'une importance essentiellement opérationnelle. À leur tour, ces forêts ont été divisées en deux types : maîtrisées et réservées.

Dans les forêts des trois groupes, on pouvait distinguer en particulier les zones forestières de protection avec un régime de gestion forestière limité.

Dans l'art. 8 de la loi fédérale du 04.12.2006 N 201-FZ "sur la promulgation du code forestier de la Fédération de Russie" prévoit que les forêts du premier groupe et les catégories de protection des forêts du premier groupe avec l'adoption du nouveau code forestier Code de 2006 sont reconnues comme forêts de protection et catégories de forêts de protection précisées dans l'article commenté.

2. La partie 2 de l'article commenté propose la répartition des forêts de protection en quatre catégories selon leur localisation et leur destination. Ces catégories sont :

Forêts situées dans des zones naturelles spécialement protégées ;

Forêts situées dans des zones de protection des eaux ;

Les forêts qui remplissent les fonctions de protection des objets naturels et autres ;

Forêts précieuses.

Dans les forêts situées dans des espaces naturels spécialement protégés, la gestion forestière est effectuée en tenant compte du régime juridique de certains types d'espaces naturels spécialement protégés. Arrêté de Rosleskhoz du 04.07.2007 N 326 "Sur l'organisation des travaux de classement des forêts en forêts de valeur, forêts commerciales, forêts de réserve et établissement de leurs limites" (ci-après - Arrêté N 326) (perdu en vigueur le 19 mars 2008 en relation avec la publication de l'ordonnance Rosleskhoz du 20.03.2008 N 83) recommandait d'inclure les forêts qui appartenaient auparavant aux catégories de protection forestière du premier groupe "forêts des réserves naturelles d'État", "forêts des parcs nationaux", "forêts des parcs naturels" , ainsi que des "monuments naturels" à cette catégorie de forêts de protection situées dans des espaces naturels spécialement protégés du même nom. Les forêts situées dans les limites d'autres zones naturelles spécialement protégées, conformément à l'arrêté du Service fédéral des forêts ci-dessus, peuvent être classées dans d'autres catégories de forêts de protection, en particulier les zones forestières de protection, les forêts d'exploitation ou de réserve.

La réglementation juridique de la gestion forestière dans les forêts de cette catégorie est régie par les normes du Code forestier de la Fédération de Russie, lois fédérales du 14 mars 1995 N 33-FZ "Sur les territoires naturels spécialement protégés", du 10 janvier 2002 N 7-FZ "Sur la protection de l'environnement", Arrêté du Ministère des ressources naturelles de Russie du 16/07/2007 N 181 "Sur l'approbation des caractéristiques de l'utilisation, de la protection, de la protection et de la reproduction des forêts situées dans des zones naturelles spécialement protégées" (ci-après - Ordonnance N 181), ainsi que des actes juridiques réglementaires sur certains types de zones naturelles spécialement protégées (par exemple, le règlement sur les réserves naturelles d'État dans la Fédération de Russie, approuvé par décret du gouvernement de la RSFSR du 12/18 /1991 N 48, Règlement sur les parcs naturels nationaux de la Fédération de Russie, approuvé par décret du Conseil des ministres - Gouvernement de la Fédération de Russie du 10.08.1993 N 769, Règlement général sur les réserves naturelles d'État des valeurs républicaines (fédérales) dans la Fédération de Russie, approuvé par l'Ordre du Ministère des ressources naturelles Code de la Russie du 25.01.1993 N 14), etc. L'utilisation des forêts situées dans des zones naturelles spécialement protégées doit être conforme aux objectifs de création de telles zones naturelles, sinon l'utilisation des forêts est limitée ou interdite.

Le régime juridique de la gestion forestière dans les forêts situées dans les zones de protection des eaux est établi par le Code forestier de la Fédération de Russie, le Code de l'eau de la Fédération de Russie, le Code foncier de la Fédération de Russie, ainsi que l'Ordre du Service fédéral des forêts du 14 décembre 2010 No. zones, forêts remplissant les fonctions de protection d'objets naturels et autres, forêts de valeur, ainsi que forêts situées dans des zones forestières spécialement protégées" (ci-après - Arrêté N 485), entré en vigueur le 30 janvier , 2011.

Conformément à l'Ordre de Rosleskhoz N 326, forêts situées dans des zones de protection des eaux, il était conseillé de distinguer parmi les forêts des catégories de protection forestière du premier groupe "les ceintures forestières interdites le long des rives des rivières, des lacs, des réservoirs et autres plans d'eau" et "ceintures forestières interdites protégeant les frayères de poissons commerciaux de valeur". Les superficies restantes des forêts des catégories de protection des forêts indiquées du premier groupe pourraient être attribuées à d'autres catégories de forêts de protection, en particulier les zones de protection des forêts ou des forêts commerciales.

Les forêts qui remplissent les fonctions de protection des objets naturels et autres comprennent :

Forêts situées dans les première et deuxième ceintures des zones de protection sanitaire des sources d'approvisionnement en eau potable et domestique. Le décret n° 326 a recommandé que les forêts qui appartenaient auparavant à la catégorie des forêts de protection du premier groupe "forêts des première et deuxième ceintures de zones de protection sanitaire des sources d'approvisionnement en eau" soient affectées à cette catégorie de forêts de protection ;

Ceintures forestières protectrices situées le long des voies ferrées publiques, des routes publiques fédérales, des routes publiques appartenant aux entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans cette catégorie de forêts de protection, Rosleskhoz a estimé qu'il convenait d'attribuer les forêts qui appartenaient auparavant à la catégorie des forêts de protection du premier groupe "ceintures forestières de protection le long des voies ferrées, des autoroutes d'importance fédérale, républicaine et régionale", en tenant compte de la paramètres établis conformément à GOST 17.5.3.02- 90 "Protection de la nature. Terres. Normes pour l'attribution de ceintures forestières de protection le long des voies ferrées et des autoroutes sur les terres du fonds forestier de l'État." S'il existe une justification appropriée, les forêts qui appartenaient auparavant à d'autres groupes de forêts et catégories de protection forestière du premier groupe peuvent être affectées à la catégorie spécifiée de forêts de protection (voir Particularités du classement des forêts en catégories de forêts de protection, approuvées par l'arrêté n° .326);

Espaces verts;

Zones boisées. Auparavant, les espaces verts et les parcs forestiers étaient regroupés en une seule catégorie. La loi fédérale n° 32-FZ du 14 mars 2009 "portant modification du code forestier de la Fédération de Russie et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie" a divisé cette catégorie en deux catégories indépendantes - les espaces verts et les parcs forestiers ;

Forêts de la ville. Cette catégorie de forêts de protection comprend les forêts qui étaient auparavant situées sur les terres des établissements (arrêté N 326) ;

Forêts situées dans les première, deuxième et troisième zones des districts de protection sanitaire (sanitaire de montagne) des zones et des stations d'amélioration de la santé. Dans cette catégorie de forêts de protection, Rosleskhoz a recommandé d'inclure les forêts qui appartenaient auparavant à la catégorie des forêts de protection du premier groupe "forêts des première, deuxième et troisième zones des districts de protection sanitaire (sanitaire de montagne) des stations", en prenant en tenant compte des exigences de la loi fédérale du 23.02.1995 N 26-ФЗ "Sur les ressources naturelles de guérison, les zones et les stations balnéaires" (Ordonnance N 326).

La procédure de gestion forestière dans ces forêts est régie, en plus des normes du Code forestier de la Fédération de Russie, également par les normes du Code de l'urbanisme, du Code foncier, des lois fédérales "Sur les ressources curatives naturelles, la santé- amélioration des zones et des stations balnéaires", du 10.01.2003 N 17-FZ "Sur le transport ferroviaire dans la Fédération de Russie ", le Règlement sur les districts de protection sanitaire et sanitaire de montagne des zones médicales et de loisirs et des stations balnéaires d'importance fédérale, approuvé par décret du le gouvernement de la Fédération de Russie du 07.12.1996 N 1425, l'ordonnance N 485 et d'autres actes.

3. La finalité des forêts de valeur spécifiées au paragraphe 4 de la partie 2 de l'article commenté consiste, d'une part, dans l'exercice de leurs fonctions de protection (par exemple, ceintures forestières de protection domaniales ou forêts anti-érosives), d'autre part d'autre part, économiques (par exemple, zones commerciales de noix, plantations forestières fruitières). En outre, l'importance des forêts de valeur et la nécessité d'établir leur régime juridique spécial peuvent être dues à l'importance scientifique ou historique de ces forêts.

Le paragraphe 4, partie 2 de l'article commenté contient une liste de catégories forestières liées aux forêts de valeur. Cette:

a) les ceintures forestières protectrices de l'État. Cette catégorie correspond à la catégorie de protection forestière précédemment établie du premier groupe "ceintures forestières de protection de l'État" ;

b) forêts antiérosives. Elle correspond également à la catégorie précédemment établie de forêts du premier groupe "forêts antiérosives" (Arrêté N 326) ;

c) forêts situées dans des zones désertiques, semi-désertiques, steppiques forestières, toundra forestières, steppes, montagnes. Conformément à l'arrêté n ° 326, il était opportun d'inclure les forêts des catégories de protection forestière précédemment établies du premier groupe "forêts dans les zones désertiques, de steppe semi-désertique, de steppe forestière et de montagne peu boisées, qui sont importantes pour le protection du milieu naturel », « forêts de la toundra » dans cette catégorie ;

d) les forêts d'importance scientifique ou historique. Cette catégorie pourrait inclure les forêts des catégories de protection forestière précédemment établies du premier groupe "forêts d'importance scientifique ou historique" et "zones forestières particulièrement précieuses" (Ordonnance N 326);

e) zones commerciales de noix. Cette catégorie correspond à la catégorie précédemment établie de protection forestière du premier groupe "zones commerciales de la noix". S'il y avait une justification appropriée, la catégorie spécifiée de forêts de protection comprenait des forêts qui appartenaient auparavant à d'autres groupes de forêts et des catégories de protection forestière du premier groupe (arrêté N 326) ;

e) plantations forestières fruitières. Cette catégorie pourrait inclure les forêts de la catégorie précédemment établie de protection forestière du premier groupe "plantations forestières", et s'il y a une justification appropriée, les forêts qui appartenaient auparavant à d'autres groupes de forêts et catégories de protection forestière du premier groupe (Ordonnance N 326);

g) fraises à bande. Correspond à la catégorie de protection forestière précédemment établie du premier groupe "forêts à rubans" ;

h) les bandes de forêts interdites situées le long des plans d'eau ;

i) ceintures de frai des forêts.

Les bandes de forêts interdites situées le long des plans d'eau et les bandes de forêts de frai ont complété la liste des forêts de valeur avec l'adoption de la loi fédérale du 22 juillet 2008 N 143-FZ "portant modification du code forestier de la Fédération de Russie et de la loi fédérale " Sur la promulgation du Code forestier de la Fédération de Russie ".

La législation forestière actuelle a retenu la catégorie des zones forestières spécialement protégées. L'attribution de zones spécialement protégées est effectuée dans le cadre du processus d'inventaire forestier dans les forêts de tous types - dans les forêts de production, dans les forêts de protection et dans les forêts de réserve dans le but de préserver et de protéger les fonctions utiles des forêts. Les limites des zones forestières spécialement protégées sont établies le long des défrichements trimestriels et des limites des quartiers forestiers, en tenant compte des limites naturelles, ainsi que le long des parcelles de taxation forestière, fixées au sol à l'aide d'inventaire forestier, de panneaux de gestion forestière et (ou ) indiqué sur les cartes forestières. Lors de la conception des zones forestières spécialement protégées, des listes de zones désignées sont établies indiquant le nombre de blocs forestiers et de zones de taxation forestière, ainsi qu'une note explicative avec la justification de l'attribution des zones forestières spécialement protégées. La conception de zones forestières particulièrement protectrices et la fixation de leurs limites sur le terrain sont assurées par l'Agence fédérale des forêts (voir les règles d'inventaire forestier approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 18.06.2007 N 377).

4. La liste des aires spécialement protégées des forêts, donnée dans la partie 3 de l'article commenté, est ouverte, ce qui permet de distinguer d'autres catégories d'aires spécialement protégées, en fonction du besoin émergent de protection et de protection de certaines forêts. Auparavant, la liste des zones forestières spécialement protégées était approuvée par le Service fédéral des forêts de la Fédération de Russie (voir partie 2 de l'article 59 du Code forestier de 1997, clause 11, clause 7 du Règlement sur le Service fédéral des forêts de Russie, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10.02.1998 N 173). Jusqu'à présent, l'arrêté de Rosleskhoz du 30 décembre 1993 N 348 "portant approbation des dispositions de base pour l'attribution de parcelles forestières particulièrement protectrices" continue de s'appliquer.

Le régime juridique des parcelles forestières particulièrement protectrices est examiné plus en détail dans le commentaire de l'art. 107 LK RF.

La partie 5 de l'article commenté établit une interdiction générale d'exercer des activités dans les forêts de protection et dans les zones forestières particulièrement protectrices qui sont incompatibles avec leur destination et leurs fonctions utiles. Étant donné que, conformément à la partie 4 de l'art. 12 du Code fiscal de la Fédération de Russie, les forêts de protection sont soumises au développement afin de préserver les fonctions de formation de l'environnement, de protection de l'eau, de protection, d'hygiène sanitaire, d'amélioration de la santé et d'autres fonctions utiles des forêts, l'utilisation de ces forêts doivent respecter les objectifs spécifiés. Ainsi, le type d'activité dont la mise en œuvre est interdite dans les forêts de protection et dans les zones forestières spécialement protégées dépend directement de la finalité fonctionnelle de ces dernières.

Ainsi, la coupe rase est interdite :

Dans les forêts situées sur les territoires des parcs nationaux, des parcs naturels et des réserves naturelles domaniales, sauf disposition contraire du régime juridique des zones fonctionnelles établies dans les limites de ces espaces naturels spécialement protégés (partie 3 de l'article 103 du RF LC, clause 6 de l'Ordonnance n° 181) ;

Dans les forêts situées sur les territoires des réserves naturelles d'État (partie 2 de l'article 103 de la RF LC, clause 5 de l'ordonnance n ° 181);

Dans les forêts situées dans des zones de protection des eaux, à l'exception des cas prévus à la partie 5.1 de l'art. 21 LC RF (partie 1 article 104 LC RF) ;

Dans les forêts qui remplissent les fonctions de protection des objets naturels et autres, à l'exception des cas prévus par la partie 4 de l'art. 17, partie 5.1 de l'art. 21 du RF LC, les cas de coupe rase dans les zones à conditions particulières d'utilisation des territoires où se trouvent les forêts correspondantes, si le régime de ces zones prévoit l'abattage d'arbres, d'arbustes, de lianes (partie 1 de l'article 105 du LC de la Fédération de Russie);

Dans les forêts de valeur, à l'exception des cas prévus à la partie 4 de l'art. 17, partie 5.1 de l'art. 21 LC RF (partie 1 article 106 LC RF) ;

Dans les zones forestières protégées (partie 2 de l'article 107 du RF LC);

Dans les zones forestières spécialement protégées, à l'exception des cas prévus à la partie 4 de l'art. 17, partie 5.1 de l'art. 21 du RF LC (partie 2.1 de l'article 107 du RF LC);

Dans les forêts situées sur les territoires de réserves naturelles d'État complexes (paysagistes), biologiques (botaniques et zoologiques), paléontologiques, hydrologiques et géologiques, sauf disposition contraire du règlement sur la réserve naturelle d'État concernée (clause 8 de l'ordonnance n ° 181);

Dans les forêts situées sur les territoires des monuments naturels et dans les limites de leurs zones protégées, si cela entraîne une violation de la conservation des monuments naturels (clause 9 de l'arrêté n° 181) ;

Sur le territoire de la deuxième zone des districts de protection sanitaire et de montagne et sanitaire des zones sanitaires et d'amélioration de la santé et des stations d'importance fédérale, à l'exception des découpages sanitaires (paragraphe 15, clause 13 du Règlement sur les districts de santé et de montagne- protection sanitaire des zones médicales et d'amélioration de la santé et des stations balnéaires d'importance fédérale, approuvée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 07.12.1996 N 1425), etc.

Un autre type d'activité, dont la mise en œuvre est interdite par le législateur dans certaines catégories de forêts de protection, est l'utilisation de produits chimiques toxiques pour la protection et la protection des forêts, y compris à des fins scientifiques. Cette activité est interdite, par exemple, dans toutes les forêts situées dans des zones naturelles spécialement protégées, à l'exception des territoires des polygones biosphériques (partie 5 de l'article 103 du RF LC), dans les forêts situées dans des zones de protection des eaux (clause 2 du partie 1 de l'article 104 RF LC), dans les zones de parcs forestiers (clause 1, partie 3, article 105 de la RF LC), ainsi que les espaces verts, les première et deuxième ceintures de zones de protection sanitaire pour les sources d'approvisionnement en eau potable et domestique (article 7 de l'arrêté N 485).

En plus des mesures de protection et de protection ci-dessus concernant les forêts de protection et en particulier les zones de protection des forêts, il existe également des exigences pour assurer la sécurité incendie lors de leur utilisation, de leur protection, de leur protection, de leur reproduction, d'autres activités dans les forêts, ainsi que lorsque les citoyens séjour dans les forêts, prévu par les règles de sécurité incendie dans les forêts approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2007 N 417, conditions d'organisation de la protection des forêts contre les organismes nuisibles, ainsi que contre les impacts négatifs sur les forêts , exigences sanitaires visant à assurer la sécurité sanitaire dans les forêts, prévues par les règles de sécurité sanitaire dans les forêts, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 29 juin 2007 N 414. En outre, la protection et la protection des forêts situées dans les première et deuxième ceintures des zones de protection sanitaire des sources d'approvisionnement en eau potable et domestique sont réalisées conformément aux exigences établies par la législation dans le domaine de la garantie sanitaire et épidémiologique le bien-être physique de la population.

6. Conformément à la partie 6 de l'article commenté, les pouvoirs de classer les forêts comme forêts de protection, d'attribuer des parcelles forestières spécialement de protection et d'établir leurs limites appartiennent aux autorités étatiques et aux gouvernements locaux.

Avant l'adoption du Code forestier de 2006, l'attribution des zones forestières spécialement protégées relevait des pouvoirs de l'organe exécutif fédéral, qui exerce les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine forestier, c'est-à-dire. Service fédéral des forêts (partie 2, article 59 du Code forestier de 1997, paragraphe 11, paragraphe 7 du Règlement sur le Service fédéral des forêts de Russie, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10 février 1998 N 173) . Les paramètres des parcelles forestières spécialement protégées ont été approuvés par les organes territoriaux de Rosleskhoz sur la base de documents de gestion forestière ou d'une enquête spéciale (partie 2 de l'article 59 du Code forestier de 1997). En outre, Rosleskhoz a attribué des forêts à des groupes de forêts et à des catégories de protection forestière du premier groupe et a transféré des forêts d'un groupe de forêts ou d'une catégorie de protection forestière du premier groupe, respectivement, à un autre groupe ou catégorie (clause 10, clause 7 de le Règlement sur le Service fédéral des forêts de Russie).

À l'heure actuelle, la classification des forêts comme forêts de valeur et l'attribution de zones forestières spécialement protégées relèvent de l'autorité de l'Agence fédérale des forêts (clause 5.4.4 du Règlement sur l'Agence fédérale des forêts, approuvé par décret du gouvernement de la Russie Fédération du 23 septembre 2010 N 736). L'ordonnance Rosleskhoz n° 237 du 26.08.2008 "sur l'approbation des instructions temporaires pour le classement des forêts en forêts de valeur, forêts commerciales, forêts de réserve" définit une procédure temporaire pour organiser le travail de classement des forêts en forêts de valeur, forêts commerciales et forêts de réserve. L'attribution des zones forestières particulièrement protectrices est régie par l'arrêté du Service fédéral des forêts du 30 décembre 1993 N 348 "portant approbation des principales dispositions relatives à l'attribution des zones forestières particulièrement protectrices".

1. Les forêts de protection comprennent les forêts qui font l'objet d'un aménagement aux fins prévues par le paragraphe 4 de l'article 12 du présent Code.

2. Compte tenu des particularités du régime juridique des forêts de protection, les catégories suivantes de ces forêts sont déterminées :

1) les forêts situées dans des zones naturelles spécialement protégées ;

2) forêts situées dans des zones de protection des eaux ;

3) les forêts qui remplissent les fonctions de protection des objets naturels et autres :

a) les forêts situées dans les première et deuxième zones des zones de protection sanitaire des sources d'approvisionnement en eau potable et domestique ;

b) ceintures de protection des forêts situées le long des voies ferrées publiques, des routes publiques fédérales, des routes publiques appartenant à des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

c) espaces verts ;

c.1) zones de parcs forestiers ;

d) forêts urbaines ;

e) les forêts situées dans les première, deuxième et troisième zones des districts de protection sanitaire (sanitaire de montagne) des zones et des stations d'amélioration de la santé ;

4) forêts précieuses :

a) les ceintures forestières protectrices de l'État ;

b) forêts anti-érosives ;

c) forêts situées dans des zones désertiques, semi-désertiques, steppiques forestières, toundra forestières, steppes, montagnes;

d) les forêts d'importance scientifique ou historique ;

e) zones commerciales de noix;

f) plantations forestières fruitières ;

g) fraises à bande;

h) les bandes de forêts interdites situées le long des plans d'eau ;

i) ceintures de frai des forêts.

3. Les zones forestières spécialement protégées comprennent :

1) protection côtière, zones de protection des sols des forêts situées le long des plans d'eau, pentes des ravins;

2) lisières forestières bordant des espaces sans arbres ;

3) plantations de semences forestières, parcelles de semences forestières permanentes et autres objets de production de semences forestières ;

4) zones forestières protégées ;

5) les zones forestières avec la présence de plantes reliques et endémiques ;

6) habitats d'animaux sauvages rares et menacés ;

7) autres zones forestières spécialement protégées.

4. Des zones forestières particulièrement protectrices peuvent être identifiées dans les forêts de protection, les forêts d'exploitation et les forêts de réserve.

5. Dans les forêts de protection et dans les zones forestières spécialement protégées, il est interdit d'exercer des activités incompatibles avec leur destination et leurs fonctions utiles.

6. Le classement des forêts en forêts de protection et l'attribution de zones forestières particulièrement protectrices, ainsi que l'établissement de leurs limites sont effectués par les autorités de l'État, les collectivités locales dans la limite de leurs compétences, déterminées conformément aux articles 81 à 84 du présent code.

Commentaires à l'art. 102 LK RF

Conformément à l'art. 10 du présent code, les forêts situées sur les terres du fonds forestier, selon leur destination, sont divisées en forêts de protection, forêts d'exploitation et forêts de réserve. Les forêts situées sur des terres d'autres catégories peuvent être classées comme forêts de protection. Une telle approche, comme une sorte d'alternative aux trois groupes de forêts précédemment existants, permet de comparer les catégories de protection forestière du groupe I, précédemment existantes, établies par l'art. 56 du RF LC de 1997, et les catégories de forêts de protection établies par ce Code.

Tableau 1

┌─────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐

│ Code forestier de la Fédération de Russie 2006 │ Code forestier de la Fédération de Russie 1997 │

│ les forêts (clause 2, article 102) │ les catégories suivantes │

│ │ protecteur (art. 56) │

│1. Forêts situées dans des zones protégées │Monuments naturels ; forêts│

│ │état naturel │

│ │ réserves naturelles ; forêts domaniales│

│ │parcs ; forêts de parcs naturels; │

│ │ zones forestières classées │

├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤

│2. Forêts situées dans les │Zones forestières interdites par │

│zones de protection des eaux │rives de rivières, lacs, réservoirs│

│ │ et autres masses d'eau ; │

│ │bandes forestières interdites, │

│ │ protéger les frayères de valeur │

│ │ poisson commercial │

│3. Des forêts qui remplissent des fonctions │ │

│ protection des objets naturels et autres : │ │

│forêts situées dans la première et │Forêts des première et deuxième ceintures │

│la deuxième zone de zones sanitaires │zones de protection sanitaire │

│protection des sources d'eau potable et │sources d'approvisionnement en eau │

│ménage │ │

│approvisionnement en eau │ │

│Ceintures de protection des forêts, │Ceintures de protection des forêts le long de │

│situé le long des │voies ferrées, │

│chemins de fer généraux │routes │

│usage, fédéral │fédéral, républicain │

│routes d'importance générale │et régionale │

│utilisation, autoroutes │ │

│ public, situé à │ │

│propriété des sujets de la Fédération de Russie │ │

│zones vertes, parcs forestiers │Forêts des zones vertes des agglomérations │

│ │et objets économiques │

│forêts urbaines │ - │

│Forêts situées dans le premier, │Forêts des premier, deuxième et troisième │

│les deuxième et troisième zones de quartiers │les zones de quartiers sanitaires (mines │

│sanitaire (montagne-sanitaire) │sanitaire) protection des stations │

│protection de l'amélioration de la santé │ │

│lieux et lieux de villégiature │ │

│4. Forêts précieuses : │ │

│Forêt de protection domaniale │Forêt de protection domaniale│

│bandes │bandes │

│Échafaudage anti-érosion │Échafaudage anti-érosion │

│Forêts situées dans le désert, │Forêts dans le désert, │

│ semi-désertique, forêt-steppe, │ semi-désertique, steppe, │

│zones de toundra forestière, steppes, │steppes forestières et montagneuses peu boisées │

│montagnes │territoires importants │

│ │ valeur pour la protection de l'environnement │

│ │ milieu naturel ; toundra │

│ │forêts │

│forêts avec scientifique ou │Forêts avec scientifique ou │

│valeur historique │valeur historique │

│zones commerciales de noix │zones commerciales de noix │

│plantations forestières fruitières │plantations forestières fruitières │

│ fraises à bande │ fraises à bande │

└─────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘

Comme nous pouvons le voir, les forêts qui remplissent les fonctions de protection des objets naturels et autres, et les forêts de valeur sont généralisées dans une catégorie intégrale du régime des forêts de protection qui y sont incluses. En général, les changements concernent la clarification ou la modification de la base terminologique et des concepts de la nouvelle législation forestière. Les forêts urbaines sont complètement nouvelles sur la liste. Cela est compréhensible, car la législation précédente ne divisait pas du tout les forêts urbaines en groupes de forêts, car elles n'avaient rien à voir avec les terres du fonds forestier et les catégories de protection n'étaient établies que pour les forêts du groupe I. Désormais, les forêts peuvent être implantées sur d'autres catégories de terres.

Conformément à l'art. 8 de la loi fédérale "portant promulgation du code forestier de la Fédération de Russie", les forêts du groupe I et la catégorie de protection des forêts du groupe I sont reconnues comme forêts de protection et catégories de forêts de protection, prévues à l'art. 102 LK RF.

Les forêts de protection comprennent les forêts qui font l'objet d'un développement, principalement dans le but de préserver les fonctions de formation de l'environnement, de protection de l'eau, de protection, d'hygiène sanitaire, d'amélioration de la santé et d'autres fonctions utiles des forêts. La superficie totale des forêts de protection des terres du fonds forestier est de 1 815 781 ha. L'utilisation de ces forêts n'est possible qu'à la condition que cette utilisation soit compatible avec la destination des forêts de protection, n'entraîne pas une détérioration de leur état sanitaire et une diminution de leurs fonctions de protection de la nature.

Conformément à l'article 102 (p. 2) du Code forestier de la Fédération de Russie (loi fédérale n ° 200-FZ du 6 décembre 2006), compte tenu des particularités du régime juridique des forêts de protection et d'autres documents juridiques de la forêt législation, les catégories suivantes de forêts de protection sont distinguées dans les forêts de la république :

1) Forêts situées dans des zones naturelles spécialement protégées.

Il s'agit notamment des forêts de la réserve naturelle d'État de Bashkir, de la réserve naturelle d'État de Shulgan-Tash, de la réserve naturelle d'État du sud de l'Oural et du parc national de Bachkirie. Ces réserves et le parc national sont des zones spécialement protégées d'importance fédérale et sont sous la juridiction de l'Office de Rosprirodnadzor pour la République du Bachkortostan (382 891 ha).

2) Forêts situées dans des zones de protection des eaux.

Des zones de protection des eaux sont attribuées aux rivières, ruisseaux, lacs d'une largeur de 50, 100, 200 m (en fonction de la longueur des rivières, ruisseaux et de la superficie des lacs) conformément au paragraphe 4 de l'art. 65 du Code de l'eau de la Fédération de Russie (du 3 juin 2006 n ° 74-FZ) (282 353 ha).

Les forêts situées dans les zones de protection des eaux remplissent les fonctions de prévention de la pollution, du colmatage, de l'envasement des masses d'eau et de l'épuisement de leurs eaux, ainsi que de la préservation de l'habitat des ressources biologiques aquatiques et d'autres objets du monde animal et végétal. L'attribution actuelle de cette catégorie est conforme aux objectifs de préservation des fonctions utiles des forêts.

3) Forêts remplissant les fonctions de protection des objets naturels et autres :

a) "Forêts situées dans les première et deuxième ceintures des zones de protection sanitaire des sources d'approvisionnement en eau potable et domestique." L'attribution de cette catégorie de forêts de protection a été effectuée conformément à la loi fédérale "sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population" du 30.03.1999. N° 52-FZ (avec modifications ultérieures).

La fonction remplie par cette catégorie de forêts de protection est le maintien de la propreté publique autour des points d'eau afin de maintenir la pureté de l'eau et son adéquation à l'usage de la population. L'attribution actuelle de cette catégorie est conforme aux objectifs de préservation des fonctions utiles des forêts.

b) "Ceintures de protection forestière situées le long des voies ferrées publiques, des routes publiques fédérales, des routes publiques appartenant à des entités constitutives de la Fédération de Russie." L'attribution des ceintures de protection a été faite conformément aux matériaux du dernier inventaire forestier, en tenant compte des paramètres établis par GOST 17.5.3.02 -90 «Protection de la nature de la Terre. Normes d'attribution des ceintures de protection des forêts le long des voies ferrées et des autoroutes sur les terres du fonds forestier de l'État. La liste des routes publiques appartenant à la République du Bachkortostan a été approuvée par décret du gouvernement de la République du Bachkortostan du 13 novembre 2007 n ° 326 (avec modifications ultérieures) (131 073 ha).

c) "Zones vertes". Il s'agit de forêts situées dans la zone suburbaine, remplissant d'importantes fonctions de régulation du climat, d'hygiène sanitaire et de loisirs, ayant un impact positif sur l'environnement écologique des villes et autres agglomérations et offrant des conditions favorables pour que les gens se détendent dans l'environnement forestier (315 048 ha ).

Cette catégorie de forêts de protection est entièrement distinguée de la catégorie de protection qui existait auparavant "Zones vertes d'habitations et d'objets économiques" conformément à l'art. 8 de la loi fédérale n° 201-FZ "portant promulgation du code forestier de la Fédération de Russie".

d) "Forêts situées dans les première, deuxième et troisième zones des districts de protection sanitaire des zones médicales et récréatives et des centres de villégiature." Ce sont des forêts situées sur les territoires des districts de protection sanitaire des stations et ont un impact positif sur l'organisation et la conduite des activités récréatives dans les installations de traitement et de loisirs, ainsi que sur la protection des facteurs thérapeutiques de l'environnement naturel.

Les forêts des premier, deuxième et troisième districts de la protection sanitaire des stations sont attribuées sur la base d'actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et de la République du Bachkortostan (14 189 hectares).

4) Forêts précieuses (1 073 118 ha)

a) "Ceintures forestières de protection de l'État". Il s'agit de plantations artificielles de type linéaire, assurant des fonctions de régulation du climat et de protection des sols (4 322 ha). Cette catégorie de forêts de protection a été identifiée sur la base du décret du Conseil des ministres de la RSFSR n ° 2500-r du 2 décembre 1970 et conformément à l'art. 102 du Code forestier de la Fédération de Russie.

b) "Forêts situées dans les zones de steppe forestière, steppes, montagnes." Il s'agit de forêts d'une grande importance pour la protection du milieu naturel, les forêts dites ravinales d'origine naturelle ou artificielle, confinées au réseau hydrographique ; zones forestières isolées (coupe) dans les régions de steppe et de steppe forestière; forêts alpines situées le long de la frontière avec la partie supérieure sans arbres des sommets et des crêtes des montagnes.

Attribué sur la base des actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et de la République du Bachkortostan conformément à l'art. 102 du Code forestier de la Fédération de Russie (428 225 ha).

c) "Bandes forestières interdites situées le long des plans d'eau."

Attribué selon les "Directives temporaires pour la classification des forêts en forêts de valeur, forêts commerciales, forêts de réserve", approuvées par l'arrêté du Service fédéral des forêts du 26 août 2008. Nombre de réservoirs jusqu'à 3 km de large (512 861 ha).

d) "Ceintures de frai des forêts". Attribuées conformément aux "Lignes directrices temporaires pour le classement des forêts en forêts de valeur, forêts commerciales, forêts de réserve", approuvées par l'arrêté du Service fédéral des forêts du 26 août 2008 n° 237, en attribuant précédemment attribuées sur la base d'actes réglementaires du la Fédération de Russie a interdit les bandes forestières qui protègent les frayères de poissons commerciaux de valeur attribuées par décret du Conseil des ministres de la RSFSR n ° 554 du 26 octobre 1973 (avec modifications ultérieures) jusqu'à 1 km de large (127 710 ha).

Les caractéristiques d'utilisation, de protection, de protection et de reproduction des forêts de protection sont déterminées par l'arrêté du Service fédéral des forêts du 14 décembre 2010 N 485 «Sur approbation des caractéristiques d'utilisation, de protection, de protection, de reproduction des forêts situées dans l'eau les zones de protection, les forêts qui remplissent les fonctions de protection des forêts naturelles et d'autres objets de valeur, ainsi que les forêts situées dans des zones forestières spécialement protégées.