रूस में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के रूप और तरीके। रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के आधुनिक तरीकों का अर्थ है भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के तरीके

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में कई गतिविधियाँ शामिल हैं। आइए इस शब्द की विशेषताओं, इसकी घटना के कारणों, घटना को खत्म करने के तरीकों पर अधिक विस्तार से विचार करें।

समस्या की प्रासंगिकता

इस घटना से निपटने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का संगठन आवश्यक है। रूसी समाज और राज्य पर मंडरा रहे भ्रष्टाचार के खतरे का पैमाना चौंका देने वाला है।

वर्तमान में, भ्रष्टाचार से निपटने की रणनीति और तरीकों के महत्वपूर्ण पहलुओं की दुनिया भर में एक सक्रिय चर्चा है, जो एक पूर्ण राज्य तंत्र के कामकाज को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों सहित सभी संरचनाओं में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ की जानी चाहिए। इस समस्या से निपटने के लिए केवल एक एकीकृत दृष्टिकोण से ही लक्ष्य प्राप्त किया जा सकता है।

घटना की विशेषताएं

हमारे देश में, कई विकसित देशों की तरह, भ्रष्टाचार की समस्या विशेष रूप से प्रासंगिक है, महत्वपूर्ण राजनीतिक और आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन को रोकना, अधिकारियों के अधिकार को कम करना। यह घटना देशों के बीच व्यापार और आर्थिक संबंधों के सामान्य विकास, देश के विकास में बाधा डालती है।

प्रत्येक व्यक्तिगत संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के लिए एक कार्य योजना तैयार की जाती है, इसे अपनी गतिविधियों की बारीकियों को ध्यान में रखना चाहिए।

सार और संकेत

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ इस समस्या को दूर करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह हैं। देश में ऐसे अपराधों की रोकथाम के लिए एक भी अच्छी तरह से समन्वित तंत्र का अभाव है, जो भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक पूर्ण तंत्र के निर्माण में बाधा है।

व्यापक अर्थ में, यह शब्द एक गंभीर सामाजिक घटना को दर्शाता है जो स्वार्थी लक्ष्यों से जुड़े व्यवहार के आधार पर शक्ति के अपघटन से जुड़ी है।

एक संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार जैसे शब्द को राज्य के हितों के विपरीत स्वार्थी उद्देश्यों के लिए अपनी आधिकारिक स्थिति की शक्ति के विषयों द्वारा अवैध उपयोग के रूप में माना जाता है। साथ ही, इस तरह की घटना में सत्ता में बैठे लोगों की कोई भी कार्रवाई शामिल होती है, जो हमेशा उनकी भौतिक भलाई को बेहतर बनाने के लिए की जाती है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का उद्देश्य ऐसी प्रक्रियाओं को समाप्त करना और जिम्मेदार लोगों को दंडित करना है।

क्रिया एल्गोरिथ्म

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि योजना रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के आधार पर विकसित की गई है, इसमें उन उपायों का संकेत शामिल है जो पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में इस घटना के उन्मूलन में योगदान करते हैं। इसका उद्देश्य कानूनी और संगठनात्मक तंत्र, मनोवैज्ञानिक और नैतिक वातावरण बनाना और लागू करना है, जिसका उद्देश्य किसी भी पूर्वस्कूली संस्थान में भ्रष्टाचार की पूर्ण रोकथाम करना है।

पीईआई में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों को निगरानी और अनुसंधान के माध्यम से नियंत्रित किया जाता है।

1. टीम की आम बैठक से संबंधित कानून पर विचार।
2. एक कार्य योजना का विकास, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों पर प्रत्यक्ष कार्य।
3. किए गए कार्यों की रिपोर्ट उपलब्ध कराना।

पूर्वस्कूली में रोकथाम के उपाय

भ्रष्टाचार विरोधी प्रदर्शन मानकों को रूसी कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। उदाहरण के लिए, जब एक नए कर्मचारी को काम पर रखा जाता है, तो उनके साथ एक श्रम समझौता किया जाता है, जो न केवल अधिकारों और दायित्वों को इंगित करता है, बल्कि श्रम के लिए भौतिक प्रोत्साहन भी देता है। यह पूर्वस्कूली संस्थानों में भ्रष्टाचार को प्रभावी ढंग से रोकने के तरीकों में से एक है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के सभी कर्मचारी संगठन के नियामक दस्तावेजों के साथ-साथ कैलेंडर वर्ष के लिए विकसित कार्य योजना से परिचित हैं।

किसी भी राज्य संस्था में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां संचालित की जाती हैं। किंडरगार्टन और स्कूलों में नियोजित गतिविधियाँ भिन्न हो सकती हैं, लेकिन उन सभी का उद्देश्य व्यक्तिगत उद्देश्यों के लिए संगठनों के प्रबंधन द्वारा कार्यालय के दुरुपयोग को रोकना है।

कर्मचारियों के साथ काम करने के अलावा, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में विद्यार्थियों के माता-पिता को भ्रष्ट व्यवहार की अस्वीकार्यता के बारे में सूचित करना शामिल है।

अधिकतम दृश्यता सुनिश्चित करने के लिए, सामग्री को स्टैंड पर तैयार किया जाता है, और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की वेबसाइट पर भी पोस्ट किया जाता है।

पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों में भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से गतिविधियों में भी छात्र सक्रिय भाग लेते हैं। शिक्षक बच्चों को भ्रष्टाचार की अपनी धारणा बनाने के लिए आमंत्रित करता है, चित्रों की एक प्रदर्शनी तैयार करता है।

हर साल, किंडरगार्टन कर्मचारी माता-पिता या विद्यार्थियों के कानूनी प्रतिनिधियों का एक सर्वेक्षण करते हैं, जिसका उद्देश्य किंडरगार्टन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के साथ उनकी संतुष्टि की डिग्री निर्धारित करना है, साथ ही उनके प्रावधान की गुणवत्ता की जांच करना है।

परिणाम डीओई की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट किए जाते हैं, जो संगठन की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर रिपोर्ट के पूरक हैं।

विद्यार्थियों के माता-पिता से कोई शिकायत मिलने पर, अपीलों की उपस्थिति, उनका व्यापक सत्यापन किया जाता है। यदि अपील में इंगित तथ्यों की पुष्टि की जाती है, तो इस मामले में, रूसी संघ के कानून के अनुसार उल्लंघन करने वाले कर्मचारियों के खिलाफ उपाय किए जाते हैं।

स्कूलों में भ्रष्टाचार

लंबे समय में, शैक्षिक स्कूलों में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के मुख्य क्षेत्रों में से एक को अंतिम ग्रेड निर्धारित करने की प्रणाली माना जा सकता है। शिक्षक की व्यक्तिपरक राय अक्सर बच्चे के वास्तविक ज्ञान के स्तर को नहीं दर्शाती है; एक व्यक्तिगत शिक्षक, शैक्षणिक संस्थान को माता-पिता की "सहायता" ने ग्रेड में वृद्धि को प्रभावित किया। इस समस्या को हल करने के लिए, रूसी स्कूलों में इलेक्ट्रॉनिक अंकन प्रणाली शुरू की गई है। ऐसी प्रणाली के विशिष्ट मापदंडों के बीच, निष्पक्षता, औसत स्कोर निर्धारित करने की स्वतंत्रता पर ध्यान देना आवश्यक है। रूसी स्कूलों में भ्रष्टाचार से छुटकारा पाने के लिए विकसित किए गए उपायों के एक सेट में, नौवीं और ग्यारहवीं कक्षा के स्नातकों को प्रमाण पत्र जारी करने के लिए प्रणाली द्वारा एक अलग स्थान पर कब्जा कर लिया गया है। दस्तावेजों का इलेक्ट्रॉनिक पंजीकरण "आवश्यक" प्रमाण पत्र के स्व-जारी की अनुमति नहीं देता है, इसलिए, यह शैक्षणिक संस्थान में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति को पूरी तरह से बाहर करता है।

यदि पहले प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया काफी सरल थी, और फॉर्म स्वयं स्कूल निदेशक की तिजोरी में थे, अब, खोए हुए शिक्षा दस्तावेज़ को बदलने के लिए, आपको पहले अखबार में दस्तावेज़ के नुकसान का विज्ञापन करना होगा , खोए हुए दस्तावेज़ के बजाय दस्तावेज़ को फिर से जारी करने की आवश्यकता के बारे में एक विवरण लिखें। दस्तावेजों के रूप स्वयं स्थानीय सरकारों में हैं, विशेष लेखांकन के अधीन हैं। अब स्कूल से ग्रेजुएशन पर दस्तावेज जारी करने पर स्कूल के प्रधानाध्यापक भी नहीं कर पाएंगे 'कमाई', स्थानीय सरकारों में भ्रष्टाचार की बात तत्काल सार्वजनिक की जाएगी.

इस क्षेत्र में नीति

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि कैसे की जाती है? देश के संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अनुमोदित दस्तावेजों का उद्देश्य इस समस्या को खत्म करने के लिए एक प्रभावी तंत्र खोजना है।

रूसी संघ में, भ्रष्टाचार ने बड़े पैमाने पर चरित्र ले लिया है, इसलिए यह राज्य प्रणाली के पूर्ण विकास के लिए एक गंभीर समस्या बन गई है। वे राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरे का मुख्य स्रोत हैं, राज्य की संपत्ति पर आपराधिक अतिक्रमण के विकास में योगदान करते हैं।

इस शब्द के आधिकारिक परिचय के बावजूद, इस प्रक्रिया के रूपों और सार के बारे में चर्चा अभी भी जारी है। उन्हें सरकारी अधिकारियों के अनैतिक व्यवहार से जुड़ा माना जाता है। अधिकारियों को रिश्वत देने के अलावा, इस परिभाषा में कई तरह के आधिकारिक गबन भी शामिल हैं।

भ्रष्टाचार के संकेत

इस घटना से संबंधित अपराधों की विशेषता है:

• एक निश्चित विषय की उपस्थिति, उदाहरण के लिए, एक व्यक्ति जो कुछ शक्तियों से संपन्न है;
• राज्य और समाज के हितों के विपरीत शक्ति का उपयोग;
• मूल्यों, मौद्रिक इकाइयों, सेवाओं, संपत्ति के रूप में व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करना, या अन्य व्यक्तियों को समान लाभ प्रदान करना।

भ्रष्टाचार के अपराधों में इस प्रकार के अपराध शामिल हैं, जो हितों में या कानूनी इकाई की ओर से किए गए हैं।

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के खिलाफ लड़ाई हमारे देश की प्राथमिक समस्या बन गई है, और राज्य तंत्र के प्रयासों का उद्देश्य इसे हल करना है।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली

इस समस्या से निपटने के लिए राज्य स्तर पर एक कार्यक्रम विकसित करना आवश्यक है। इस मुद्दे पर विचार करते समय, ऐसी घटना की रोकथाम, उन नकारात्मक घटनाओं को कम करने और समाप्त करने पर ध्यान देना आवश्यक है जो भ्रष्टाचार के उद्भव में योगदान करते हैं।

राज्य, अधिकारियों, उद्यमियों, नागरिक समाज संस्थानों की गतिविधियों का उद्देश्य किसी को भी स्थानीय बनाना, समाप्त करना, बेअसर करना होना चाहिए

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की अवधारणाएं और सिद्धांत

ऐसी गतिविधियों के राज्य विनियमन में एक कार्यप्रणाली, कुछ सिद्धांत, अनुसंधान, साथ ही उनके उपयोग के लिए शर्तों का आकलन शामिल है।

भ्रष्टाचार विशिष्ट परिस्थितियों में आर्थिक और सामाजिक व्यवस्था के विकास की एक प्राकृतिक प्रक्रिया के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है।

औद्योगिक देशों के विकास की विशेषताओं के विश्लेषण से पता चलता है कि अर्थव्यवस्था की दक्षता काफी हद तक भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन की सफलता पर निर्भर करती है। इसकी प्रभावशीलता प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के विकास को निर्धारित करती है और राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करती है।

सार्वजनिक और राज्य के भ्रष्टाचार विरोधी कार्यों के मुख्य लक्ष्य के रूप में, व्यापक कार्य पर विचार करना आवश्यक है, जिसका उद्देश्य इस घटना को जन्म देने वाले प्रोत्साहनों और कारणों की पहचान करना, साथ ही भ्रष्ट अधिकारियों के लिए गंभीर रूप से कड़ी सजा देना है।

निष्कर्ष

राज्य के भ्रष्टाचार विरोधी कार्य के मुख्य क्षेत्रों में, विधायी, कार्यकारी, न्यायिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और कानून प्रवर्तन प्रणालियों के काम के लिए एल्गोरिथ्म की सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करने पर विचार किया जा सकता है।

आधुनिक दुनिया में, सूचना सामाजिक विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति है। विकसित यूरोपीय देशों में, जहां लोगों के पास सभी राज्य संरचनाओं की गतिविधियों के बारे में पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी है, वहां भ्रष्टाचार जैसी कोई चीज नहीं है।

ऐसे देशों में जनसंख्या कानूनों का पालन करती है, कुशलतापूर्वक और जिम्मेदारी से अपने कर्तव्यों का पालन करती है, और व्यक्तिगत उपयोग के लिए राज्य के बजट में भौतिक लाभ खोजने की कोशिश नहीं करती है।

सूचना की गोपनीयता, अधिकारियों की भौतिक संपदा के बारे में जानकारी छिपाने के लिए राज्य के अधिकारियों की इच्छा, सूचना स्थान पर एकाधिकार - यह सब नौकरशाही का मुख्य हथियार है। नतीजतन, समाज में भ्रष्टाचार, गैरजिम्मेदारी और कर्मचारियों की अक्षमता का निर्माण होता है।

भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए कई दृष्टिकोण हैं, जो बड़ी संख्या में परिभाषाओं और अवधारणाओं में परिलक्षित होते हैं, जो भ्रष्टाचार के एक अलग पहलू, उसके संकेत, या एक विशिष्ट कार्य या भ्रष्ट गतिविधि के विषय को उजागर करने के आधार पर दिए गए हैं।

इस प्रकार, अधिकांश शोधकर्ता भ्रष्टाचार की परिभाषा को रिश्वत और कार्यालय के दुरुपयोग के लिए जिम्मेदार ठहराते हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा भ्रष्टाचार को उसी दिशा में परिभाषित किया गया है।

मैकियावेली ने भ्रष्टाचार को निजी हितों के लिए सार्वजनिक अवसरों के उपयोग के रूप में परिभाषित किया। भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि पत्र में कहा गया है कि भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक शक्ति का दुरुपयोग है।

ऑक्सफोर्ड डिक्शनरी ऑफ पॉलिटिक्स भ्रष्टाचार के राजनीतिक पहलू पर ध्यान केंद्रित करता है: "भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक समाज और अधिनायकवादी दोनों में पनप सकता है। सबसे पहले, यह चुनावों के दौरान स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, और सोवियत संघ में भ्रष्टाचार काले बाजार और सत्तारूढ़ दल के आसपास केंद्रित था, जिसमें पद और विशेषाधिकार खरीदे गए थे। राजनीति के संबंध में "भ्रष्टाचार" शब्द का प्रयोग अरस्तू द्वारा किया गया था, जिन्होंने अत्याचार को राजशाही के एक गलत, भ्रष्ट (भ्रष्ट) रूप के रूप में परिभाषित किया था।

दिसंबर 1979 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारी के लिए आचार संहिता, भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत या समूह लाभ के लिए कार्यालय के दुरुपयोग के साथ-साथ सरकारी अधिकारियों द्वारा अपने आधिकारिक के संबंध में लाभ की गैरकानूनी प्राप्ति के रूप में परिभाषित करती है। स्थान" । ओज़ेगोव का रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार अधिकारियों और राजनेताओं का नैतिक पतन है, जो अवैध संवर्धन, रिश्वतखोरी, चोरी और माफिया संरचनाओं के साथ विलय में व्यक्त किया गया है।" कॉन्सिस डिक्शनरी ऑफ फॉरेन वर्ड्स में, भ्रष्टाचार "सरकारी अधिकारियों, अधिकारियों, साथ ही साथ सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों की रिश्वत और घिनौनापन" है।

अर्थात्, यदि हम इन परिभाषाओं का सामान्यीकरण करते हैं, तो हम कह सकते हैं कि यहाँ हम व्यक्तियों (सिविल सेवकों और राजनेताओं) के आपराधिक कार्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

भ्रष्टाचार की परिभाषा की कानूनी योजना में, व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से दूसरों के हितों में अपनी स्थिति या इससे उत्पन्न होने वाले अवसरों के अधिकारियों द्वारा अवैध उपयोग पर जोर दिया जाता है।

रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर":

1) भ्रष्टाचार:

ए) कार्यालय का दुरुपयोग, रिश्वत,
रिश्वतखोरी, शक्ति का दुरुपयोग, वाणिज्यिक
उसके किसी व्यक्ति द्वारा खरीद या अन्य अवैध उपयोग
आधिकारिक स्थिति समाज के वैध हितों के विपरीत और
धन, क़ीमती सामान, अन्य के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य
संपत्ति की प्रकृति की संपत्ति या सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) इसके उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन
अनुच्छेद, किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में।

भ्रष्टाचार को दो अर्थों में परिभाषित किया जा सकता है:

1) शब्द के संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं, अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक और लाभों के लिए, एक अवैध कार्य करते हैं . यहां, पार्टियों के संबंधों (जिनमें से एक आधिकारिक शक्तियों से संपन्न है) तक भ्रष्ट संबंधों को सीमित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, जो जागरूकता और स्वैच्छिकता पर आधारित होते हैं और लाभ की अवैध प्राप्ति की ओर ले जाते हैं।

2) व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की बात करते हुए, इसे एक प्रणालीगत घटना के रूप में बोलना चाहिए जो पूरे समाज, इसकी राजनीति, अर्थव्यवस्था, सामाजिक, सांस्कृतिक संबंधों, शिक्षा प्रणाली, नैतिक सिद्धांतों, मानसिकता में व्याप्त है। "भ्रष्टाचार समाज के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में एक प्रणालीगत विकृति है"।

शब्द के व्यापक अर्थ में, भ्रष्टाचार के सार पर जोर दिया जाता है, जिसे राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारियों और उनके आधिकारिक पद, शक्तियों, स्थिति और अधिकार के अन्य व्यक्तियों द्वारा अपने हितों में इस तरह के उपयोग के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, जिससे नुकसान होता है महत्वपूर्ण राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, नैतिक और अन्य हितों और राज्य और समाज के मूल्यों और भ्रष्टाचार संबंधों में अन्य लोगों (संगठनों) को शामिल करना, भ्रष्टाचार संबंधों की एक स्थिर प्रणाली का निर्माण करना।

ऐसे में भ्रष्ट संबंध पूरे समाज को जबरदस्ती अपनी कक्षा में खींच लेते हैं। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार केवल राज्य और नगरपालिका सेवा तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों, चर्चों, खेल, धर्मार्थ संगठनों और प्रत्येक व्यक्ति तक भी फैला हुआ है। यह कानून का प्रत्यक्ष उल्लंघन नहीं हो सकता है, लेकिन व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक हित के विपरीत आधिकारिक स्थिति के उपयोग में खुद को प्रकट करता है।

इसलिए, ऊपर से, हम भ्रष्टाचार की विशिष्ट विशेषताओं को अलग कर सकते हैं:

क) भ्रष्ट संबंधों के पक्षों में से एक वह व्यक्ति है जो आधिकारिक शक्तियों से संपन्न है; भ्रष्टाचार राज्य शक्ति, आधिकारिक आधिकारिक शक्तियों से जुड़ा हुआ है, और इस निर्भरता के कारण, यह अनिवार्य रूप से, अधिक या कम हद तक, शक्ति की प्रकृति और सामग्री, समाज में इसकी प्रतिष्ठा पर प्रभाव डालता है;

बी) न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले के हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए सत्ता के दुरुपयोग के रूप में भ्रष्टाचार किया जा सकता है;

ग) भ्रष्टाचार समाज के सभी पहलुओं को कवर करता है;

घ) भ्रष्टाचार प्रत्यक्ष और गुप्त दोनों है;

ई) भ्रष्टाचार प्रत्यक्ष उल्लंघन के साथ नहीं हो सकता है
कानून (अधिकारियों के कार्यों का कानूनी औचित्य हो सकता है
(लालफीताशाही, सावधानीपूर्वक जांच की जरूरत, असंख्य
संदर्भ, आदि);

च) हालांकि, व्यक्तिगत लाभ (प्रत्यक्ष मूर्त या अमूर्त) प्राप्त करने के उद्देश्य से भ्रष्टाचार का एक कार्य हमेशा प्रतिबद्ध होता है;

छ) भ्रष्टाचार न केवल दो लोगों के बीच संबंधों से संबंधित है, बल्कि इसके महत्वपूर्ण सामाजिक परिणाम हैं; भ्रष्टाचार का एक कार्य राज्य और सार्वजनिक हित, नागरिकों के हितों के विपरीत है, यह भ्रष्टाचार का सार है;

ज) भ्रष्टाचार एक ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है जो संपन्न नहीं है
आधिकारिक शक्तियाँ, लेकिन जिनके पास अधिकार, स्थिति है; मुख्य बात यह है कि इस व्यक्ति को कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित एकाधिकार प्राप्त हुआ और इस प्रकार अन्य लोगों को उस पर निर्भर बना दिया;

i) भ्रष्टाचार मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण मौजूद है कि इसकी जड़ें हैं
समाज के मन में;

j) भ्रष्टाचार समाज में संबंधों की एक विशेष प्रणाली बनाता है।

भ्रष्टाचार को टाइप करते हुए, इसके खिलाफ लड़ाई की दिशाओं को अलग करना संभव है, अर्थात किसके खिलाफ, किन क्षेत्रों में, किस स्तर पर इसके खिलाफ लड़ना आवश्यक है। इसके अनुसार, मैं भ्रष्टाचार की एक टाइपोलॉजी प्रस्तुत करना आवश्यक समझता हूं। इसलिए, भ्रष्टाचार टाइपोलॉजिकल रूप से निम्नलिखित आधारों पर आधारित हो सकता है:

1) अभिव्यक्ति के क्षेत्र में - व्यापार के क्षेत्र में, अर्थशास्त्र - आर्थिक; राजनीतिक - सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में, सामान्य रूप से राजनीति के क्षेत्र में (चुनावी - मतदाताओं या चुनावी प्रक्रिया के आयोजकों को रिश्वत देना; संसदीय, पार्टी - सांसदों या पार्टी के मालिकों, आदि के छाया वित्तपोषण के माध्यम से व्यापार के हितों की रक्षा);

2) विषयों की स्थिति के अनुसार, जो एक भ्रष्ट कार्य करते हैं - राज्य (नौकरशाही) भ्रष्टाचार (राज्य के अधिकारी, विभिन्न स्तरों के सिविल सेवक), वाणिज्यिक (कंपनी प्रबंधक, उद्यमी), राजनीतिक (राजनेताओं का भ्रष्टाचार);

3) भ्रष्ट संबंधों की शुरुआत कौन करता है - वह जो रिश्वत लेता है और जो अधिकारियों और सिविल सेवकों को रिश्वत देता है;

4) भ्रष्टाचार संबंधों के केंद्रीकरण की डिग्री के अनुसार - विकेंद्रीकृत (प्रत्येक रिश्वत देने वाला अपनी पहल पर कार्य करता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "नीचे से ऊपर" (निचले स्तर के अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाने वाली रिश्वत को उनके और उच्च-रैंकिंग अधिकारियों के बीच विभाजित किया जाता है) ), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "ऊपर से नीचे तक" (वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाने वाली रिश्वत आंशिक रूप से उनके अधीनस्थों को हस्तांतरित की जाती है);

5) अधिनियम की प्रकृति से ही - कानूनी, आपराधिक, आपराधिक;

6) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रसार के संदर्भ में - जमीनी स्तर (सत्ता के निचले और मध्य क्षेत्रों में), शीर्ष (उच्च अधिकारी और राजनेता), अंतर्राष्ट्रीय (विश्व आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में)।

7) भ्रष्टाचार संबंधों की नियमितता की डिग्री के अनुसार - एपिसोडिक, व्यवस्थित (संस्थागत) और क्लेप्टोक्रेसी (सत्ता संबंधों के अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार);

8) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रकार से - लंबवत (बॉस - अधीनस्थ), क्षैतिज (एक ही स्तर के व्यक्तियों और संरचनाओं के बीच);

9) अधिनियम के प्रकार से - रिश्वत, सेवाओं का आदान-प्रदान, जिसमें "मालिकों", दोस्ती और भाई-भतीजावाद का संरक्षण शामिल है;

10) भ्रष्ट लेनदेन में प्रवेश करने की प्रकृति से - मजबूर और सहमत।

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों की टाइपोलॉजी इसका मुकाबला करने के लिए तंत्र विकसित करना संभव बनाती है। भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेश के गठन के स्रोत संस्थागत (सम्मेलनों, संधियों, समझौतों, आदि) और विनियमन के गैर-संस्थागत स्तरों दोनों के कानूनी दस्तावेज हैं, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के नैतिक सिद्धांत शामिल हैं। यूनाइटेड नेशन्स ग्लोबल प्रोग्राम अगेंस्ट करप्शन बताता है कि भ्रष्टाचार को कम करना राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर प्राथमिकता बनती जा रही है। 1999-2000 में संयुक्त राष्ट्र महासभा भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विश्व समुदाय के सहयोग पर कई दस्तावेजों को अपनाया। 2003 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को अपनाया गया था।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में क्षेत्रीय संगठनों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू की। 2004 में यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों के न्याय मंत्रियों ने कहा कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, जिसके लिए इन मूलभूत मूल्यों की रक्षा के लिए कार्य करने के लिए यूरोप की परिषद की आवश्यकता है। यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने 2006 में भ्रष्टाचार के खिलाफ एक कार्रवाई कार्यक्रम अपनाया, जिसे बाद के दस्तावेजों में जारी रखा गया।

1990-2000 की अवधि में। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में, परस्पर संबंधित तत्वों की एक प्रणाली बनाई जा रही है जो हमारे समय के वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनी आदेश को बनाती है, जिसमें निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

1) गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा मूल्यों, विचारों और भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सिद्धांतों के एक समूह के रूप में);

2) संस्थागत और गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार की अवधारणा, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के कानूनी सिद्धांत);

3) संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (कानूनी मानदंड और भ्रष्टाचार विरोधी कानून के संस्थान जो भ्रष्ट व्यवहार और भ्रष्टाचार विरोधी नीति, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कानूनी तंत्र, आदि की विषय-वस्तु सामग्री को प्रकट करते हैं)। भ्रष्टाचार और राष्ट्रीय राज्यों का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और मुकाबला करने के लिए तंत्र की एक प्रणाली विकसित की है, जो दुनिया के कई देशों में विभिन्न सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक परिस्थितियों में सफलता की अलग-अलग डिग्री के साथ लागू होती है। . भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्राथमिकताओं को चुनने में प्रत्येक देश स्वतंत्र है। साथ ही, दुनिया भर के देश भ्रष्टाचार से निपटने के सर्वोत्तम तरीकों पर सूचनाओं का आदान-प्रदान कर सकते हैं, सलाह दे सकते हैं, विशेषज्ञ और धन मुहैया करा सकते हैं। सहायता के ऐसे क्षेत्रों की परिकल्पना भ्रष्टाचार से निपटने, कानून में सुधार और प्रबंधन प्रणालियों और सार्वजनिक संस्थानों में सुधारों को लागू करने के तरीकों और तकनीकों में अधिकारियों, व्यापार और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों के लिए प्रशिक्षण के संगठन के रूप में की गई है।

संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम के प्रतिभागियों का मानना ​​​​है कि अत्यधिक पेशेवर विशेषज्ञों का एक समूह बनाने जैसे कार्यों को अंजाम देना आवश्यक है जो सहायता के लिए दुनिया के क्षेत्रों और देशों की जरूरतों का आकलन करेंगे, एक वैश्विक समस्या के रूप में भ्रष्टाचार का अध्ययन करेंगे, और विशिष्ट देशों के लिए स्वीकार्य कुछ भ्रष्टाचार-विरोधी उपकरणों के उपयोग पर सिफारिशें करना। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में देशों के अनुभव का आदान-प्रदान करने के लिए अंतरराष्ट्रीय मंचों का आयोजन शुरू करने का भी प्रस्ताव है।

संयुक्त राष्ट्र की मुख्य सिफारिश नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के साथ-साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ राष्ट्रीय कार्य योजनाओं के साथ संयुक्त रूप से विकसित भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के सदस्य राज्यों द्वारा अपनाना है। स्थानीय स्वशासन सहित सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों की आवश्यकता पर विशेष रूप से बल दिया जाता है, क्योंकि राज्य स्तर पर लागू उपायों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाया जाना चाहिए।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की वैश्विक प्रथा को सारांशित करते हुए, हम कई तंत्रों को बाहर कर सकते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी प्रणाली की विशेषता रखते हैं:

1) प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन के माध्यम से कानून के प्रतिभागियों के देशों द्वारा राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेशों का एकीकरण;

2) भ्रष्टाचार अपराधों की जांच के क्षेत्र में राज्यों का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह की गतिविधियाँ); अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी और "दुनिया की भ्रष्टाचार तस्वीर" (विश्व बैंक, आदि जैसे संगठनों की गतिविधियों) पर वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों की प्रस्तुति;

3) भ्रष्टाचार विरोधी नैतिक सिद्धांतों का गठन जो अधिकारियों, व्यवसायों, राजनीतिक और गैर-लाभकारी संगठनों (आचार संहिता, आदि) के प्रतिनिधियों के भ्रष्टाचार-विरोधी व्यवहार के लिए मूल्य-मानक आधार निर्धारित करते हैं।

आज तक, शोधकर्ताओं ने आधुनिक राज्यों में लागू निम्नलिखित प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी रणनीतियों की पहचान की है:

1) "भ्रष्टाचार के खतरे और उसके परिणामों के बारे में जन जागरूकता" (प्राप्ति) की रणनीति, जो गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों पर आधारित है: समाज में भ्रष्टाचार के प्रसार के स्तर और प्रकृति से संबंधित समस्या की स्थिति का विश्लेषण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति रणनीति का गठन; भ्रष्टाचार विरोधी नागरिक शिक्षा और जागरूकता के माध्यम से भ्रष्ट प्रथाओं की रोकथाम; भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सभी विषयों की बातचीत के आधार पर भ्रष्टाचार विरोधी सार्वजनिक प्लेटफार्मों/संसाधनों/प्लेटफार्मों का निर्माण; सूचना के मुक्त संस्थान और सूचना तक पहुंच।

2) सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में पारदर्शी सरकार और पारदर्शी प्रक्रियाओं से जुड़ी "भ्रष्टाचार की रोकथाम और रोकथाम" (सुशासन / प्रतिवाद) की रणनीति, राज्य और नगरपालिका सेवा की प्रणाली में सुधार, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली; भ्रष्टाचार निवारण प्रक्रियाओं में जनता की भागीदारी; समाज के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप में कमी; भ्रष्ट आचरण के कारणों को कम करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों (सरकार, व्यापार और नागरिक समाज संस्थानों के प्रतिनिधि) के सभी विषयों के लिए आचार संहिता; व्यापार के लिए प्रशासनिक बाधाओं में कमी और राज्य और नगरपालिका वित्त के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा की शुरूआत।

3) "कानून के शासन और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा" (दमन/रोकथाम) की रणनीति, जिसे सुनिश्चित करके कार्यान्वित किया जाता है: एक मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका; कानूनों का प्रवर्तन; भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सार्वजनिक विशेषज्ञता; कानूनी सहायता और सुरक्षा, लोकपाल और अन्य की संस्था की शुरूआत।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए, भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सभी विषयों - सरकारी निकायों, व्यावसायिक संरचनाओं और नागरिक समाज संस्थानों द्वारा व्यवस्थित प्रयासों की आवश्यकता है। अधिकारियों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य तंत्र हैं:

1) कानून;

2) संगठनात्मक, प्रबंधकीय और राजनीतिक उपाय;

3) अधिकारियों और नागरिक समाज के बीच बातचीत के तंत्र;

4) अंतरराष्ट्रीय सहयोग।

एक जटिल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक-राज्य घटना के रूप में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के विश्लेषण से पता चलता है कि आधुनिक विश्व अभ्यास में, इस समस्या को हल करने के लिए दो दृष्टिकोण बनाए गए हैं। पहले में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों (सार्वभौमिक/विभागीय और राष्ट्रीय/क्षेत्रीय) के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य के एक निश्चित क्षेत्र में सुधार करना शामिल है, जो कि लघु या मध्यम अवधि के हैं। दूसरा दृष्टिकोण भ्रष्टाचार विरोधी नीति के माध्यम से लागू किया जाता है, जिसे मुख्य रूप से राज्य के कार्य के रूप में समझा जाता है: यह राज्य की अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली के ढांचे के भीतर समाज में सार्वजनिक प्राधिकरणों के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और कार्यान्वयन है। जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के उद्भव और प्रसार का कारण बनने वाले कारणों और स्थितियों को समाप्त करने (न्यूनतम) करने का आदेश।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के माध्यम से आधुनिक राज्यों में प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ संचालित की जाती हैं। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम एक व्यापक कानूनी दस्तावेज है जो सरकार के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और प्रबंधकीय, शैक्षिक, शैक्षिक और अन्य उपायों के समन्वित अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है। विदेशों के अनुभव का एक सामान्यीकरण बहिर्जात और अंतर्जात कारकों की पहचान करना संभव बनाता है जो भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं और बाधा डालते हैं (तालिका 1.1 देखें)।

तालिका 1.1

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में कारक

	सफलता कारक	कार्यान्वयन में बाधा डालने वाले कारक
एक्जोजिनियस	1) "नागरिक भागीदारी" के रूप में राजनीतिक संस्कृति के प्रकार का प्रसार; 2) लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन; 3) भ्रष्टाचार के मुद्दे को राजनीतिक एजेंडे पर रखना; 4) राज्य की सक्रिय स्थिति।	1) सामाजिक-सांस्कृतिक मानदंड जो भ्रष्टाचार को सामाजिक आदान-प्रदान के रूप में प्रोत्साहित करते हैं; 2) "वैधता के संकट" की राजनीतिक स्थितियां; 3) संवैधानिक सीमा।
अंतर्जात	1) राष्ट्रीय कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों का कार्यान्वयन; 2) भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद; 3) कार्यक्रम में शामिल रणनीति की संगति;	1) विशिष्ट भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ लड़ने के तरीकों का प्रभुत्व, न कि सिस्टम की कमियों को ठीक करने के उद्देश्य से उपाय; 2) अल्पावधि में कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए बाध्य करना।

तालिका 1.1 अगले पृष्ठ पर जारी है

तालिका 1.1 की निरंतरता

भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद एक अंतर्जात कारक है जो न केवल विधायी स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों को घोषित करने के लिए, बल्कि विशेष भ्रष्टाचार विरोधी विभागों के निर्माण के माध्यम से राज्य के एक कार्य के रूप में इसके कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाता है। विश्व अभ्यास में, दो प्रकार की विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियां ​​हैं: क) वे जो भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों (हांगकांग, सिंगापुर, फिलीपींस) की जांच करने के लिए विशेष क्षमता रखते हैं; बी) अन्य विभागों (भारत) के साथ अपने कार्यों को साझा करना।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम, सार्वभौमिक और विभागीय, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली में भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के विकास और कार्यान्वयन पर केंद्रित हैं, जिसमें भ्रष्टाचार प्रथाओं का आधार राज्य शक्ति संसाधनों का दुरुपयोग है। भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए संस्थागत तंत्र के एक अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यू.ए. निसिविच, निम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक संसाधनों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (भ्रष्टाचार विरोधी अनुसंधान और पहल केंद्र के विशेषज्ञों द्वारा विकसित वर्गीकरण "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल" को आधार के रूप में लिया गया था):

1) एक बल संसाधन, जिसमें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और अन्य निकाय शामिल हैं, जो सीमा शुल्क सेवा से लेकर विदेशी खुफिया तक जबरदस्ती से सशक्त हैं;

2) नियामक संसाधन प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए राज्य-प्राधिकरण की शक्तियाँ हैं। वर्तमान समय में आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सार्वजनिक आदेशों और संबंधों को विनियमित करना;

3) विधायी संसाधन, जो राष्ट्रीय क्षेत्रीय कानून बनाने के अधिकारों और शक्तियों का प्रतिनिधित्व करता है, जहां इसके उपयोग में प्राथमिकता राजनीतिक दलों और अनौपचारिक समूहों की होती है जिनका राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विधायिकाओं पर नियंत्रण होता है;

4) संस्थागत संसाधन - ये सामग्री और मानव संसाधन हैं, जिनकी पहुंच सार्वजनिक स्थिति के प्रदर्शन से जुड़ी है;

5) वित्तीय संसाधन - ये केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों और सार्वजनिक गैर-बजटीय निधियों के बजट के फंड हैं;

6) मीडिया संसाधन में राज्य के स्वामित्व या नियंत्रण में सूचना और जन संचार के व्यापक प्रसार के साधन शामिल हैं;

7) स्थिति संसाधन राज्य सत्ता और प्रशासन की प्रणाली में एक आधिकारिक स्थिति की स्थिति है।

मध्यवर्ती निष्कर्ष निकालते हुए, हम कह सकते हैं कि भ्रष्टाचार एक नई घटना से बहुत दूर है और यह हमेशा अस्तित्व में रहा है। समय के साथ, भ्रष्टाचार का रूप बदल गया है, जिससे इसे किसी भी क्षेत्र में पकड़ना मुश्किल हो गया है, क्योंकि इसका अधिकांश भाग छिपा हुआ है। भ्रष्टाचार के सभी नकारात्मक परिणामों को सूचीबद्ध करना, जो अर्थव्यवस्था में अपने साथ लाता है, छाया अर्थव्यवस्था में भारी वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करता है और राज्य के बजट को महत्वपूर्ण कर इंजेक्शन से वंचित करता है, राजनीति और अन्य क्षेत्रों में, यह नैतिक नींव पर सबसे मजबूत प्रहार करता है। समाज की। भ्रष्टाचार समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है, इससे सरकार में समाज के प्रति अविश्वास का माहौल, कानूनों में अविश्वास का माहौल बनता है कि कानूनी रूप से सब कुछ हल किया जा सकता है।

भ्रष्टाचार की अवधारणा और सामान्य संकेत, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विकास के ऐतिहासिक पहलू, इसे रोकने के उपाय। आधुनिक रूस में भ्रष्टाचार के प्रसार के लिए आवश्यक शर्तें, गठन के चरण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विकास की संभावनाएं।

पाठ्यक्रम कार्य

पाठ्यक्रम "सामान्य कानून" पर

विषय पर: "Ro . में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के आधुनिक तरीकेसेइन"

परिचय

भ्रष्टाचार राज्य सत्ता के संस्थानों का एक निरंतर साथी है, जो समय की धुंध से जुड़ा हुआ है। समाज में एक सामाजिक रूप से नकारात्मक घटना के रूप में, भ्रष्टाचार हमेशा अस्तित्व में रहा है, जैसे ही प्रशासनिक तंत्र का गठन किया गया था, और सभी राज्यों में उनके विकास की किसी भी अवधि में निहित था। भ्रष्टाचार की अवधारणा साधारण रिश्वतखोरी से बहुत आगे निकल जाती है। भ्रष्टाचार को राज्य, नगरपालिका और अन्य लोक सेवकों, या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों के कर्मचारियों द्वारा अवैध रूप से किसी भी लाभ (संपत्ति, अधिकार, सेवाओं या लाभ, गैर-संपत्ति वाले सहित) प्राप्त करने के लिए उपयोग के रूप में समझा जाना चाहिए, या इस तरह के लाभ का प्रावधान।

राज्य तंत्र के विकास और अधिकारियों की संख्या में वृद्धि के समानांतर, भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में कानून का गठन और विकास हुआ। पहली बार, वादा, भ्रष्टाचार अपराध के रूप में, यानी। रिश्वत, को 1467 के प्सकोव न्यायिक पत्र में बुलाया गया था, लेकिन गुप्त वादे को इकट्ठा करने के लिए कोई सजा नहीं दी गई थी, और केवल 1550 के सुदेबनिक में ही ऐसे प्रतिबंध स्थापित किए गए थे। 1649 के काउंसिल कोड ने भ्रष्टाचार के अपराधों और भ्रष्टाचार के विषयों की सीमा का काफी विस्तार किया, और पीटर I के शासनकाल के दौरान, कानून, अधिकारियों के अलावा, बिचौलियों, सहयोगियों, उकसाने वालों और गैर-मुखबिरों को भ्रष्टाचार के विषयों के रूप में शामिल करना शुरू कर दिया गोलोवानोवा, 16 वीं - 19 वीं शताब्दी में रूस में ईआई: ऐतिहासिक और कानूनी शोध: प्रतियोगिता के लिए एक शोध प्रबंध का सार ... के। यू। एन .. -एम।, 2002। 19 वीं सदी में केवल अधिकारी ही भ्रष्टाचार के अपराधों के विषय थे, और भ्रष्टाचार के अपराधों की सीमा को अधिकता और शक्ति की निष्क्रियता, दुर्विनियोजन और बर्बादी, जालसाजी, अन्याय, रिश्वतखोरी और जबरन वसूली, और गैर-प्रवर्तन या विभिन्न फरमानों की गैर-घोषणा तक कम कर दिया गया था। भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने के उद्देश्य से सभी लागू उपायों की प्रभावशीलता संगठन और उसके तंत्र के प्रावधान द्वारा निर्धारित की जाती है जो राज्य की वास्तविक जरूरतों के अनुरूप सही और अनुरूप है।

भ्रष्टाचार न केवल एक ऐतिहासिक रूप से निहित घटना है, आज यह अधिकांश देशों के लिए विशिष्ट है, चाहे उनका विकास और सामाजिक व्यवस्था कुछ भी हो। लेकिन कई देश इस घटना से सफलतापूर्वक लड़ रहे हैं, और उनका उदाहरण रूस के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

उदाहरण के लिए, मेक्सिको में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए लागू किए गए कानूनों और पहलों के प्रभावशाली परिणाम सामने आए हैं। 2000 में, 5,000 सिविल सेवकों पर प्रवर्तन उपाय लागू किए गए थे। 2002 में, 4,000 से अधिक सिविल सेवकों का पर्दाफाश किया गया और 849 जुर्माना या दंड लगाया गया, कुल 200 मिलियन पेसो, या 2 मिलियन डॉलर। कुल 71 वर्षों के लिए 118 आपराधिक मामले लाबार्डिनी आर. द फाइट अगेंस्ट करप्शन इन मेक्सिको में जेल में दर्ज किए गए। // 11 यूनाइटेड स्टेट्स-मेक्सिको लॉ जर्नल 195 (2003), द यूनिवर्सिटी ऑफ़ न्यू मैक्सिको स्कूल ऑफ़ लॉ, अल्बुकर्क, न्यू मैक्सिको, 2003, वी. 11, संख्या 4, पीपी.195-206। . व्यक्तिगत सिविल सेवकों, नोटरी, साथ ही सरकारी एजेंसियों, राज्य और अर्ध-राज्य उद्यमों और ठेकेदारों पर जुर्माना लगाया गया था। इससे पता चलता है कि जब व्यवस्थित तरीके से उपाय किए जाते हैं तो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई किसी भी तरह से निराशाजनक नहीं होती है।

यह कार्य अपने सामाजिक और ऐतिहासिक पहलू में भ्रष्टाचार की समस्या पर विचार करेगा, भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल रूसी परिस्थितियों की बारीकियों, और अंत में, उपायों का एक सेट जो सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की आवश्यकता को ध्यान में रखता है।

1. एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार

1.1 भ्रष्टाचार की परिभाषा

किसी भी जटिल सामाजिक घटना की तरह, भ्रष्टाचार की एक भी विहित परिभाषा नहीं है। साथ ही, इसके बारे में एक गंभीर बातचीत शुरू करने से, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा का उपयोग करके लेखकों का क्या मतलब है, इस सवाल से बच नहीं सकते हैं। इस कार्य में, हम मुख्य रूप से "राज्य" भ्रष्टाचार पर ध्यान केंद्रित करेंगे, जिसमें पार्टियों में से एक हमेशा एक व्यक्ति होता है जो सार्वजनिक सेवा में होता है या जो मतदाताओं से या किसी अन्य तरीके से सत्ता सौंपने के परिणामस्वरूप कुछ शक्ति का प्रयोग करता है। . चूंकि यह शब्दावली की दृष्टि से पूरी तरह सटीक नहीं है, ऐसे व्यक्तियों के लिए "सिविल सेवक", "आधिकारिक" या "आधिकारिक" वाक्यांशों का उपयोग किया जाएगा।

राज्य भ्रष्टाचार मौजूद है क्योंकि एक अधिकारी कुछ निर्णय लेने या न करने से उन संसाधनों का निपटान कर सकता है जो उससे संबंधित नहीं हैं। ऐसे संसाधनों में बजटीय निधि, राज्य या नगरपालिका संपत्ति, सरकारी आदेश या लाभ आदि शामिल हो सकते हैं। कानून द्वारा निर्धारित जुर्माना, कर या अन्य भुगतान एकत्र करना, अधिकारी उन संसाधनों का भी निपटान करता है जो उससे संबंधित नहीं हैं: यदि जुर्माना (संग्रह) कानूनी है, तो इसका मालिक राज्य का खजाना है, यदि यह कानूनी नहीं है, तो यह है उस व्यक्ति की संपत्ति जिसे अधिकारी लूटने की कोशिश कर रहा है।

एक सिविल सेवक कानून (संविधान, कानून और अन्य नियमों) द्वारा स्थापित लक्ष्यों और सांस्कृतिक और नैतिक मानदंडों द्वारा सामाजिक रूप से अनुमोदित के आधार पर निर्णय लेने के लिए बाध्य है। भ्रष्टाचार तब शुरू होता है जब इन लक्ष्यों को विशिष्ट कार्यों में सन्निहित एक अधिकारी के स्वार्थी हितों से बदल दिया जाता है। यह स्थिति इस तरह की घटना को स्वार्थी उद्देश्यों के लिए आधिकारिक पद के दुरुपयोग के रूप में चिह्नित करने के लिए पर्याप्त है। इस घटना और भ्रष्टाचार के बीच की रेखा बहुत धुंधली है। बहुत कम ही, एक अधिकारी अपने आधिकारिक पद से गैर कानूनी रूप से लाभ उठा सकता है, अलगाव में अभिनय कर सकता है, अन्य लोगों को उसकी अवैध गतिविधियों में शामिल किए बिना, उदाहरण के लिए, जब धन का विनियोग करते हैं जो दूसरों से छिपे हुए अधिकारी से संबंधित नहीं है (हम कर सकते हैं इस्तेमाल किए गए "गबन" शब्द को याद करें)। ऐसे मामलों में, वे आमतौर पर भ्रष्टाचार के बारे में बात नहीं करते हैं।

अधिक बार यह अलग होता है। नीचे कुछ उदाहरण दिए गए हैं जिन्हें आमतौर पर "भ्रष्टाचार" शब्द द्वारा वर्णित स्थितियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

1. जब जिला कमांडर राज्य के धन (सामग्री, उपकरण, सैन्य कर्मियों) की कीमत पर अपने लिए एक झोपड़ी बनाता है, तो वह अकेले कार्य नहीं करता है और निर्माण और इसके प्रावधान में शामिल अन्य व्यक्तियों पर एक निश्चित निर्भरता में पड़ता है। एक नियम के रूप में, अवैध रूप से भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने के बाद, नेता को इसके लिए "सहयोगियों" के साथ अवैध पदोन्नति, बोनस या अन्य माध्यमों से भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक धारणा के करीब है, क्योंकि इसमें न केवल एक व्यक्ति, बल्कि अधिकारियों का एक पूरा समूह शामिल है, जो सामूहिक रूप से कानूनों और विनियमों के उल्लंघन से लाभान्वित होते हैं।

2. जब एक अधिकारी जो कानून द्वारा एक निश्चित व्यक्ति के संबंध में एक निश्चित निर्णय लेने के लिए बाध्य होता है (जैसे, किसी प्रकार के व्यवसाय के लिए लाइसेंस जारी करना) इसके लिए कृत्रिम अवैध अवरोध पैदा करता है, तो वह अपने मुवक्किल को रिश्वत देने के लिए मजबूर करता है। , जो अक्सर होता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक अवधारणा के भी करीब है, क्योंकि इसमें रिश्वत देना और स्वीकार करना शामिल है। पुराने रूसी न्यायशास्त्र में, इस तरह के व्यवहार को रिश्वत कहा जाता था।

3. अक्सर, भ्रष्टाचार (शब्द के संकीर्ण अर्थ में) को उस स्थिति के रूप में समझा जाता है जब कोई अधिकारी एक अवैध निर्णय लेता है (कभी-कभी ऐसा निर्णय जो जनता की राय के लिए नैतिक रूप से अस्वीकार्य होता है), जिससे किसी अन्य पार्टी को लाभ होता है (उदाहरण के लिए, एक कंपनी जो इस निर्णय के लिए खुद को धन्यवाद प्रदान करती है राज्य के आदेश को स्थापित प्रक्रिया के विपरीत), और अधिकारी स्वयं इस पार्टी से अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करता है। इस स्थिति की विशेषता संकेत: एक निर्णय किया जाता है जो कानून या अलिखित सामाजिक मानदंडों का उल्लंघन करता है, दोनों पक्ष आपसी सहमति से कार्य करते हैं; दोनों पक्षों को अवैध लाभ और लाभ प्राप्त होते हैं, दोनों अपने कार्यों को छिपाने की कोशिश करते हैं।

4. अंत में, ऐसी स्थितियां होती हैं जब एक अधिकारी को दबाव में या ब्लैकमेल के माध्यम से एक अवैध निर्णय लेने के लिए मजबूर किया जाता है। यह आमतौर पर उन अधिकारियों के साथ होता है जो पहले से ही आपराधिक गतिविधियों में शामिल हैं, जो दबाव के आगे झुकते हुए, वास्तव में एक साधारण लाभ प्राप्त करते हैं, वे उजागर नहीं होते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यह गणना भ्रष्टाचार की घटना को समाप्त नहीं करती है। यह ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच अंतर करने के लिए उपयोगी है। पहले में राजनेताओं, उच्च और मध्यम अधिकारियों को शामिल किया गया है और यह उन निर्णयों को अपनाने से जुड़ा है जिनकी कीमत अधिक है (कानूनी सूत्र, सरकारी आदेश, स्वामित्व में परिवर्तन, आदि)। दूसरा मध्यम और निचले स्तरों पर व्यापक है, और अधिकारियों और नागरिकों (जुर्माना, पंजीकरण, आदि) के बीच निरंतर, नियमित बातचीत से जुड़ा है।

अक्सर, भ्रष्ट लेन-देन में रुचि रखने वाले दोनों पक्ष एक ही राज्य संगठन से संबंधित होते हैं। उदाहरण के लिए, जब कोई अधिकारी रिश्वत देने वाले के भ्रष्ट कार्यों को छिपाने के लिए अपने बॉस को रिश्वत देता है, तो यह भी भ्रष्टाचार है, जिसे आमतौर पर "ऊर्ध्वाधर" कहा जाता है। यह आमतौर पर ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच एक सेतु का काम करता है। यह विशेष रूप से खतरनाक है, क्योंकि यह भ्रष्टाचार के असमान कृत्यों के चरण से जड़ संगठित रूप लेने के चरण तक संक्रमण को इंगित करता है।

भ्रष्टाचार का अध्ययन करने वाले अधिकांश विशेषज्ञों में चुनाव के दौरान वोटों की खरीद भी शामिल है। यहाँ, वास्तव में, भ्रष्टाचार के सभी विशिष्ट लक्षण हैं, सिवाय इसके कि जो अधिकारी के ऊपर मौजूद था। संविधान के अनुसार, मतदाता के पास "प्राधिकरण" नामक एक संसाधन होता है। वह इन शक्तियों को एक विशिष्ट प्रकार के मतदान निर्णय के माध्यम से निर्वाचित व्यक्तियों को सौंपता है। मतदाता को यह निर्णय अपनी शक्तियों को किसी ऐसे व्यक्ति को हस्तांतरित करने के विचारों के आधार पर करना चाहिए, जो उसकी राय में, उसके हितों का प्रतिनिधित्व कर सकता है, जो एक सामाजिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड है। वोट खरीदने के मामले में, मतदाता और उम्मीदवार एक सौदे में प्रवेश करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप मतदाता, उपरोक्त मानदंड का उल्लंघन करते हुए, धन या अन्य लाभ प्राप्त करता है, और उम्मीदवार, चुनावी कानून का उल्लंघन करते हुए, सत्ता हासिल करने की उम्मीद करता है। संसाधन। यह स्पष्ट है कि डैम आई.ए. की नीति में यह एकमात्र प्रकार की भ्रष्ट कार्रवाई नहीं है। चुनावी प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और उसके रूप // आपराधिक बाजार की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने की समस्याएं। व्लादिवोस्तोक। - 2005. एस। 95-108। .

अंत में, गैर-सरकारी संगठनों में भ्रष्टाचार का उल्लेख करें, जिसके अस्तित्व को विशेषज्ञों द्वारा मान्यता प्राप्त है। किसी संगठन का कर्मचारी (वाणिज्यिक या सार्वजनिक) उन संसाधनों का भी निपटान कर सकता है जो उसके नहीं हैं; वह अपने संगठन के वैधानिक उद्देश्यों का पालन करने के लिए भी बाध्य है; उसके पास दूसरे पक्ष के पक्ष में संगठन के हितों का उल्लंघन करने वाले कार्यों के माध्यम से अवैध संवर्धन की संभावना भी है, जो इससे लाभ प्राप्त करता है। रूसी जीवन का एक स्पष्ट उदाहरण वाणिज्यिक बैंकों से उन परियोजनाओं के लिए रिश्वत के लिए प्राप्त ऋण है जिनका उद्देश्य पैसा निकालना और गायब करना है।

1.2 हैभ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का टोरिक पहलू

भ्रष्टाचार का इतिहास प्राचीन काल में मानव सभ्यता के इतिहास से कम नहीं है जो हमें ज्ञात है, चाहे वह मिस्र, रोम या यहूदिया में कहीं भी हो। 13 वीं शताब्दी के रूसी इतिहास में रिश्वत का उल्लेख है। भ्रष्टाचार का पहला विधायी प्रतिबंध इवान III का है। और उनके पोते इवान द टेरिबल ने सबसे पहले अत्यधिक रिश्वतखोरी के लिए मौत की सजा की शुरुआत की।

अलेक्सी मिखाइलोविच रोमानोव के समय तक, लगभग एकमात्र लोकप्रिय भ्रष्टाचार विरोधी विद्रोह (उस समय इस्तेमाल की जाने वाली शब्दावली की सटीकता के लिए) संबंधित है। यह 1648 में मास्को में हुआ और मस्कोवियों की जीत के साथ समाप्त हुआ: शहर का एक हिस्सा काफी संख्या में नागरिकों के साथ जल गया, और उसी समय ज़ार ने भीड़ को दो भ्रष्ट "मंत्रियों" को फाड़ दिया। ज़ेम्स्की आदेश के प्रमुख प्लेशचेव और पुष्करस्की आदेश के प्रमुख त्रखानियोतोव गोलोवानोवा, ई। और .. 16 वीं - 19 वीं शताब्दी में रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए कानूनी नींव: ऐतिहासिक और कानूनी अनुसंधान: के लिए एक शोध प्रबंध का सार प्रतियोगिता ... के यू। एन .. -एम।, 2002 ..।

पीटर द ग्रेट के तहत, भ्रष्टाचार और इसके खिलाफ ज़ार का भयंकर संघर्ष दोनों फले-फूले। एक विशिष्ट प्रकरण था, जब कई वर्षों की जांच के बाद, साइबेरियाई गवर्नर गगारिन भ्रष्टाचार के लिए उजागर हुए और पूरे प्रतिष्ठान के सामने फांसी दी गई। और फिर, तीन साल बाद, गगारिन का पर्दाफाश करने वाले चीफ फिस्कल नेस्टरोव को रिश्वत के लिए क्वार्टर किया गया था।

रोमानोव राजवंश के शासनकाल के दौरान, भ्रष्टाचार छोटे सिविल सेवकों और गणमान्य व्यक्तियों दोनों के लिए आय का एक बड़ा स्रोत बना रहा। उदाहरण के लिए, अलिज़बेटन के चांसलर बेस्टुज़ेव-र्यूमिन को रूसी साम्राज्य की सेवा के लिए प्रति वर्ष 7,000 रूबल और ब्रिटिश ताज की सेवाओं के लिए प्रति वर्ष बारह हजार रूबल ("प्रभाव के एजेंट के रूप में") प्राप्त हुए। .

यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार पक्षपात से अविभाज्य था। पिछले पूर्व-क्रांतिकारी एपिसोड में, रासपुतिन के अलावा, बैलेरीना क्षींस्काया और ग्रैंड ड्यूक एलेक्सी मिखाइलोविच का उल्लेख करना समझ में आता है, जिन्होंने एक साथ भारी रिश्वत के लिए, निर्माताओं को प्रथम विश्व युद्ध के दौरान सैन्य आदेश प्राप्त करने में मदद की।

यह दावा करने के लिए प्रलेखित आधार हैं कि अक्टूबर 1917 में राज्य प्रणाली और सरकार के रूप में परिवर्तन ने भ्रष्टाचार को एक घटना के रूप में समाप्त नहीं किया, बल्कि इसके प्रति एक पाखंडी रवैया बनाया, जिसने रिश्वत और जबरन वसूली की जड़ में कोई छोटा योगदान नहीं दिया। (जैसा कि बोल्शेविकों के पूर्ववर्तियों ने व्यक्त किया था) नए प्रशासनिक वातावरण में।

2 मई, 1918 को मॉस्को रिवोल्यूशनरी ट्रिब्यूनल के बाद, जांच आयोग के चार कर्मचारियों के मामले पर विचार किया गया, जिन पर रिश्वत और ब्लैकमेल का आरोप लगाया गया था, और उन्हें छह महीने की जेल की सजा सुनाई गई थी, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स वी.आई. लेनिन ने मामले की समीक्षा करने पर जोर दिया। अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति फिर से इस मुद्दे पर लौट आई और चार में से तीन को दस साल की जेल की सजा सुनाई। अभिलेखागार में लेनिन डी.आई. का एक नोट है। कुर्स्की को रिश्वत के लिए सबसे सख्त दंड पर तुरंत एक बिल पेश करने की आवश्यकता के बारे में और लेनिन से आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति को एक पत्र को एजेंडे पर रखने के प्रस्ताव के साथ पार्टी से न्यायाधीशों को निष्कासित करने का मुद्दा, जिन्होंने बहुत नरम जारी किया रिश्वत के मामले में सजा

8 मई, 1918 को काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स "ऑन रिश्वत" का फरमान सोवियत रूस में पहला कानूनी अधिनियम था जो रिश्वत के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान करता था (कम से कम पांच साल की अवधि के लिए कारावास, उसी के लिए मजबूर श्रम के साथ संयुक्त) अवधि)। दिलचस्प बात यह है कि इस फरमान में रिश्वत लेने या देने के प्रयास को किए गए अपराध के बराबर बताया गया था। इसके अलावा, वर्ग दृष्टिकोण को भी नहीं भुलाया गया था: यदि रिश्वत देने वाला संपत्ति वर्ग से संबंधित था और अपने विशेषाधिकारों को बनाए रखने की मांग करता था, तो उसे "सबसे कठिन और अप्रिय मजबूर श्रम" की सजा दी गई थी और सभी संपत्ति जब्त के अधीन थी। भ्रष्टाचार के खिलाफ सोवियत सरकार के संघर्ष का इतिहास बिना किसी सफलता के सरकार के साथ ही समाप्त हो गया। यह संघर्ष कई दिलचस्प और महत्वपूर्ण विशेषताओं की विशेषता है।

सबसे पहले, अधिकारियों ने "भ्रष्टाचार" शब्द को मान्यता नहीं दी, जिससे इसे केवल 80 के दशक के अंत में उपयोग में लाया जा सके। इसके बजाय, "रिश्वत", "आधिकारिक स्थिति का दुरुपयोग", "मिलीभगत" आदि शब्दों का इस्तेमाल किया गया था। शब्द का खंडन करके, उन्होंने अवधारणा और इसलिए घटना से इनकार किया। इस प्रकार, इस घटना का विश्लेषण और इसके विशेष आपराधिक परिणामों के खिलाफ किसी भी संघर्ष को पहले से ही विफलता के लिए बर्बाद कर दिया गया था।

दूसरे, सोवियत "कानूनी चेतना" ने भ्रष्टाचार की घटनाओं के कारणों को अनुत्पादक रूप से समझाया। पार्टी, ट्रेड यूनियन और राज्य निकायों के काम में मुख्य रूप से श्रमिकों की शिक्षा के क्षेत्र में कमियों को भ्रष्टाचार के कारणों के रूप में सूचीबद्ध किया गया था।

सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के प्रशासनिक निकायों के विभाग और सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के तहत सीपीसी के तहत 1975-1980 में 21 मई, 1981 को रिश्वत के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के नोट में, यह संकेत दिया गया है कि 1980 में अधिक रिश्वतखोरी के 6,000 से अधिक मामलों का पता चला, जो कि 1975 की तुलना में 50% अधिक है। यह संगठित समूहों की उपस्थिति के बारे में बताता है (उदाहरण के लिए, यूएसएसआर मत्स्य मंत्रालय में 100 से अधिक लोग, एक उप मंत्री की अध्यक्षता में)। यह गणराज्यों में मंत्रियों और उप मंत्रियों की निंदा के तथ्यों के बारे में कहा जाता है, अन्य केंद्रीय मंत्रालयों के बारे में, रिश्वतखोरी के बारे में और नियंत्रण निकायों के कर्मचारियों के आपराधिक तत्वों के साथ विलय, अभियोजक के कार्यालय और अदालतों में रिश्वत और रिश्वत के बारे में।

नोट अपराधों के मुख्य घटकों को सूचीबद्ध करते हैं: दुर्लभ उत्पादों की बिक्री; उपकरण और सामग्री का आवंटन; नियोजित लक्ष्यों का समायोजन और कमी; जिम्मेदारी के पदों पर नियुक्ति; घोटालों को छुपाना। दिए गए कारण हैं: कार्मिक कार्य में गंभीर चूक; नागरिकों के वैध अनुरोधों पर विचार करते समय लालफीताशाही और लालफीताशाही; नागरिकों की शिकायतों और पत्रों का खराब संचालन; राज्य, योजना और वित्तीय अनुशासन का घोर उल्लंघन; रिश्वत लेने वालों के संबंध में उदारवाद (अदालत की सजा सहित); जनता की राय के साथ बुरा काम। इसमें पार्टी के प्रमुख कार्यकर्ताओं (नगर समिति और जिला समिति के स्तर) को रिश्वत के साथ मिलीभगत करने की सजा के बारे में बताया गया है। केंद्रीय समिति के एक प्रस्ताव को अपनाने का प्रस्ताव है।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार की घटनाओं की खराब समझ, उनके कारणों की आदिम व्याख्या और उनका मुकाबला करने के अपर्याप्त साधनों के बीच एक मजबूत पत्राचार है।

तीसरा, सर्वोच्च सोवियत और पार्टी के गणमान्य व्यक्ति व्यावहारिक रूप से हिंसात्मक थे। दुर्लभ अपवादों में क्रास्नोडार में शीर्ष क्षेत्रीय नेतृत्व से तारादा और मेडुनोव के मामले शामिल हैं, शचेलोकोव का मामला। जब विदेश व्यापार के उप मंत्री सुशकोव को रिश्वत और दुर्व्यवहार का दोषी ठहराया गया था, तो केजीबी और संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय ने केंद्रीय समिति को जांच के साइड परिणामों के बारे में बताया: मंत्री पटोलिचेव ने व्यवस्थित रूप से सोने और अन्य कीमती धातुओं से बने महंगे सामान प्राप्त किए विदेशी फर्मों के प्रतिनिधियों से उपहार के रूप में दुर्लभ सोने के सिक्के। मामला दबा दिया गया था।

एक अनोखा, लेकिन अब भुला दिया गया, मामले का वर्णन उनकी पुस्तक रिश्वत और रूस में भ्रष्टाचार ए। किरपिचनिकोव द्वारा किया गया है, जिन्होंने लेनिनग्राद में 60 के दशक की शुरुआत में लेनमिनवोडटोर्ग में दुर्व्यवहार का एक बहुत बड़ा मामला शुरू किया था। रिश्वत की एक विस्तृत श्रृंखला के माध्यम से जांच केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय और सीपीएसयू की नगर समिति के वरिष्ठ अधिकारियों तक पहुंची, नगर परिषद के अध्यक्ष (यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के सदस्य और केंद्रीय समिति की केंद्रीय समिति तक पहुंच गई) CPSU), जिसके कारण शहर के अभियोजक के कार्यालय के नेतृत्व में बदलाव आया। अभियोजक को आगे जाने की अनुमति नहीं थी, और यह तथ्य कि मामले को मुकदमे में लाया गया था, केवल उस राजनीतिक संघर्ष द्वारा समझाया जा सकता है जो उस समय सीपीएसयू के शीर्ष पर चल रहा था।

चौथा, इस तंत्र के केवल प्रतिनिधियों ने राज्य तंत्र के बीच भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई लड़ी। इसके दो परिणाम हुए: जो लोग लड़े वे भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले मूल कारणों को बदलने में व्यवस्थित रूप से असमर्थ थे, क्योंकि वे सिस्टम के अस्तित्व के लिए सबसे महत्वपूर्ण परिस्थितियों में वापस आए थे; भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ लड़ाई अक्सर भ्रष्ट सेवाओं के बाजार में प्रतिस्पर्धियों के खिलाफ लड़ाई में विकसित हुई।

पांचवां, भ्रष्टाचार अक्सर नियोजित अर्थव्यवस्था में बाजार संबंधों को पेश करने के एकमात्र संभावित साधन के रूप में कार्य करता है। प्रकृति के नियमों से लड़ना व्यर्थ है। यह छाया बाजार के आयोजक के रूप में भ्रष्टाचार की जड़ता से प्रमाणित था। यही कारण है कि यह एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में अमीनोव डी। आई।, ग्लैडकिख वी। आई।, सोलोविओव के। एस। भ्रष्टाचार को कमजोर करने और इसे दूर करने के तरीकों के रूप में विस्तारित हुआ। - एम।, 2002।।

वर्णित क्षेत्र में मामलों की स्थिति को प्रभावित करने का आखिरी मौका जुलाई 1991 में पूर्व सरकार को प्रस्तुत किया गया था, जब सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के सचिवालय का संकल्प "आर्थिक क्षेत्र में अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने की आवश्यकता पर" " गोद लिया गया था। लेकिन, अजीब तरह से, इसमें रिश्वत या भ्रष्टाचार के बारे में एक शब्द भी नहीं था।

युद्ध के बाद की अवधि के दौरान, पेरेस्त्रोइका के दौरान और उसके बाद, राज्य मशीन के कमजोर होने की पृष्ठभूमि के खिलाफ भ्रष्टाचार का विकास हुआ। यह निम्नलिखित प्रक्रियाओं के साथ था: केंद्रीकृत नियंत्रण में कमी, फिर वैचारिक बंधनों का पतन, आर्थिक ठहराव, और फिर आर्थिक विकास के स्तर में गिरावट, और अंत में यूएसएसआर का पतन और एक नए देश का उदय, रूस, जिसे पहले केवल नाममात्र का राज्य माना जा सकता था। धीरे-धीरे, केंद्रीकृत राज्य के केंद्रीय रूप से संगठित भ्रष्टाचार को कई भ्रष्ट प्रणालियों के "संघीय" ढांचे से बदल दिया गया।

इस प्रकार, रूस में भ्रष्टाचार की वर्तमान स्थिति काफी हद तक लंबे समय से चली आ रही प्रवृत्तियों और एक संक्रमणकालीन अवस्था के कारण है, जो अन्य देशों में इसी तरह की स्थिति में भ्रष्टाचार में वृद्धि के साथ थी। सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से जो भ्रष्टाचार के विकास को निर्धारित करते हैं और ऐतिहासिक जड़ें रखते हैं, राज्य मशीन की शिथिलता और कुछ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परंपराओं के अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए:

आवश्यक कानूनी ढांचे और कानूनी संस्कृति द्वारा समर्थित एक नई आर्थिक प्रणाली में तेजी से संक्रमण;

सोवियत काल में एक सामान्य कानूनी प्रणाली और प्रासंगिक सांस्कृतिक परंपराओं का अभाव;

दलीय नियंत्रण प्रणाली का विघटन।

2. प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी की संभावनाराजनेताओं

2.1 भ्रष्ट गतिविधियों के प्रसार के लिए पूर्वापेक्षाएँके बारे मेंअस्थायी रूस

कोई भी देश खुद को भ्रष्टाचार से मुक्त नहीं मान सकता। इस प्रकार, 1994 में, स्विट्जरलैंड, जो अपने सिविल सेवकों की अविनाशीता पर गर्व करता था, एक बड़े घोटाले से हैरान था, जिसमें ज्यूरिख के कैंटन के एक अधिकारी, रेस्तरां और बार के ऑडिटर शामिल थे। उन पर करीब 2 मिलियन डॉलर की रिश्वत का आरोप लगाया गया था। इसके तुरंत बाद, स्विस सरकार के पांच रिश्वत लेने वाले लेखा परीक्षकों के खिलाफ एक जांच शुरू की गई, जिन्होंने राज्य के वितरण के संगठन में व्यक्तिगत फर्मों को संरक्षण दिया था। फिर दो और घोटाले भड़क उठे।

फ़्रांस में, व्यापारियों और राजनेताओं द्वारा किए गए भ्रष्ट आचरणों की व्यापक जांच होती है। 1993 में, प्रधान मंत्री ने पहली बार वादा किया कि वह इसमें हस्तक्षेप नहीं करेंगे। "फ्रांस में स्थिति धीरे-धीरे बदल रही है, 10 साल पहले रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार के मामलों की जांच करना मना था," फ्रांसीसी न्यायाधीश जीन-पियरे थियरी ने कहा।

उच्चतम राजनीतिक हलकों को प्रभावित करने वाले इटली में भ्रष्टाचार के कई मामलों ने इस तथ्य को जन्म दिया कि 1992 में मिलान में शुरू हुई जांच के परिणामस्वरूप 700 से अधिक व्यापारियों और राजनेताओं को न्याय के कटघरे में लाया गया।

सितंबर 1996 में, बर्लिन में भ्रष्टाचार से निपटने की समस्याओं पर एक विशेष सम्मेलन आयोजित किया गया था। वहां प्रस्तुत सामग्री के अनुसार, जर्मनी के कई बड़े शहरों में, अभियोजक के कार्यालय भ्रष्टाचार के कई हजार मामलों की जांच में व्यस्त हैं: फ्रैंकफर्ट एम मेन में, एक हजार से अधिक, म्यूनिख में, लगभग 600, हैम्बर्ग में, लगभग 400, बर्लिन में , लगभग 200. 1995 में रिश्वत के लगभग 3 हजार मामले। 1994 में, लगभग 1,500 लोगों को परीक्षण का सामना करना पड़ा, और 1995 में 2,000 से अधिक, और विशेषज्ञ इन आंकड़ों को केवल हिमशैल का सिरा मानते हैं। भ्रष्टाचार में विदेशी शरणार्थी स्क्रीनिंग एजेंसियां, नए कार पंजीकरण कार्यालय और कई अन्य संस्थान शामिल हैं। तो, नकदी के लिए, आप अवैध रूप से "खरीद" सकते हैं एक रेस्तरां या कैसीनो खोलने का अधिकार, ड्राइविंग लाइसेंस, गलत तरीके से पार्क की गई कारों को टो करने का लाइसेंस। निर्माण उद्योग सबसे अधिक भ्रष्ट है।

इसी समय, रूस में सत्ता संरचनाओं के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार के फलने-फूलने के लिए विशेष रूप से अनुकूल परिस्थितियां विकसित हुई हैं। भ्रष्टाचार से निपटने के तरीके की प्रभावशीलता इसके आवेदन की सामाजिक परिस्थितियों पर भी निर्भर करती है, इसलिए भ्रष्टाचार के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों को उजागर करना आवश्यक है।

1. न्यायिक व्यवस्था की कमजोरी संक्रमण काल ​​की प्रमुख समस्याओं में से एक है। कुल दलीय पर्यवेक्षण की प्रणाली ने लोगों को अदालतों में नहीं, बल्कि पार्टी संगठनों में सुरक्षा प्राप्त करना सिखाया। इस व्यवस्था के ध्वस्त होने के बाद इसके स्थान पर एक कानूनी खाई दिखाई दी, जिसे अभी तक भरा नहीं जा सका है।

अब रूस में, न्यायिक प्रणाली की कमजोरी इस तथ्य में प्रकट होती है कि:

· बजट और कार्यपालिका शक्ति न्यायाधीशों के भरण-पोषण और न्यायालयों की गतिविधियों के लिए उचित व्यवस्था नहीं करती है;

अदालत के फैसलों का खराब प्रवर्तन;

· मध्यस्थता अदालतों की क्षमता कम है, जिसका अर्थ है कि उनमें मामलों पर विचार करने की शर्तें तेजी से बढ़ रही हैं, जो अक्सर व्यावसायिक गतिविधि को पंगु बना देती हैं;

एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में नई आर्थिक स्थितियों अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख VI, सोलोविओव केएस भ्रष्टाचार और इसे दूर करने के तरीकों की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले योग्य कर्मियों की कमी है। - एम।, 2002।।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में, नागरिक न्याय की गंभीर क्षमता का व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है। प्रशासनिक न्याय की अनुपस्थिति प्रशासनिक उल्लंघन के मामलों से आपराधिक और नागरिक कार्यवाही की रिहाई की अनुमति नहीं देती है, जिससे भ्रष्टाचार से जुड़े क्षेत्र में कई समस्याओं को हल करना मुश्किल हो जाता है।

2. जनसंख्या की कानूनी चेतना का अविकसित विकास उसी कारण से उत्पन्न होता है, जो सोवियत शासन के तहत निहित है, पार्टी अर्ध-कानून की प्रणाली। कानूनों और अन्य मानदंडों के कमजोर प्रवर्तन के अलावा, नागरिकों द्वारा कानून का उपयोग करने की संस्कृति और परंपरा की कमी के अलावा, अन्य प्रभाव भी हैं: विशेष रूप से, कम कानूनी प्रतिरक्षा इस तथ्य की ओर ले जाती है कि व्यावहारिक रूप से कोई जन प्रतिरोध नहीं है "जमीनी स्तर पर" भ्रष्टाचार के लिए।

3. विशेष रूप से "राज्य के हितों" और "सार्वजनिक संपत्ति" की रक्षा के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों और उनके प्रतिनिधियों का अभ्यस्त अभिविन्यास एक विशिष्ट रूसी समस्या है। निजी मालिकों सहित नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करना अभी तक एक केंद्रीय कार्य नहीं बन पाया है। नतीजतन, उद्यमी, कानून के क्षेत्र में सुरक्षा नहीं पा रहे हैं, अधिकारियों की अवैध सेवाओं की मुफ्त बिक्री और खरीद के क्षेत्र में इसकी तलाश कर रहे हैं।

4. अधिकारियों को कानून के अधीन नहीं, बल्कि निर्देशों और बॉस के अधीन करने की परंपरा की जड़ें रूस में हैं जो साम्यवादी शासन के 70 वर्षों से अधिक प्राचीन हैं। यह इस तथ्य की ओर जाता है कि कानूनी विनियमन के प्रयास पुरानी नौकरशाही व्यवस्था में फंस जाते हैं, जो कई सदियों पहले स्थापित अपने कानूनों के अनुसार काम करना जारी रखता है। नतीजतन, रूस में किसी भी भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के साथ सार्वजनिक सेवा प्रणाली में आमूल-चूल सुधार होना चाहिए।

2. 2 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की संभावनाएं

रूस में भ्रष्टाचार से लड़ने की संभावनाओं को समझने और उनका आकलन करने के लिए, मुख्य भागीदारों की इस समस्या को हल करने में संभावित भागीदारी का विश्लेषण करना आवश्यक है: अधिकारी, नागरिक समाज के प्रमुख घटक (व्यवसाय, स्वतंत्र मीडिया, सार्वजनिक संस्थान) और समाज के रूप में पूरा।

एक ओर, मीडिया लंबे समय से और दृढ़ता से मुख्य अखाड़ा बन गया है जिसमें भ्रष्टाचार की कहानियों के इर्द-गिर्द लड़ाई चल रही है। वे अच्छी तरह से परोसे जाते हैं और मांग में हैं। गैर-राज्य मीडिया पर कोई विशेष समूह एकाधिकार नहीं है, इसलिए, इस विषय को अभी के एजेंडे से नहीं हटाया जा सकता है।

दूसरी ओर, व्यापारिक अभिजात वर्ग ने मीडिया की शक्ति और इस तथ्य को महसूस किया है कि उनमें गंभीर निवेश की राजनीतिक लाभप्रदता के लाभकारी आर्थिक परिणाम हो सकते हैं। नतीजतन, सूचना चैनलों (शब्द के व्यापक अर्थों में) के लिए आर्थिक कुलों के बीच संघर्ष होता है। पत्रकारों और उनके "स्वामी" के बीच कानूनी और आर्थिक संबंधों के विनियमन की कमी इस क्षेत्र में छाया और यहां तक ​​​​कि भ्रष्ट संबंधों के व्यापक उपयोग पर जोर देती है। नतीजतन, गैर-राज्य मीडिया नागरिक समाज की एक शक्तिशाली टुकड़ी से आर्थिक और नौकरशाही कुलों के बीच संघर्ष के साधन में बदलने का जोखिम उठाता है।

रूसी व्यापार को तीन असमान भागों से मिलकर माना जाना चाहिए। पहले समूह, और बहुत कम लोगों में, मुख्य वित्तीय समूह शामिल हैं जो बजट निधियों और प्रशासनिक संसाधनों तक पहुंच पर पले-बढ़े हैं। एक ओर, जब तक ये समूह जमकर प्रतिस्पर्धा करते हैं और उनमें नए जोड़े जाते हैं, रूस को एक पूर्ण कुलीन राज्य बनने का खतरा नहीं है। भ्रष्टाचार विरोधी पारस्परिक हमले हाल ही में समूहों से लड़ने, नागरिकों को बहुत कुछ उजागर करने और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के अधिक गंभीर चरणों के लिए तैयार करने का एक महत्वपूर्ण साधन बन गए हैं। इसके अलावा, इस तरह के नियमों के अनुसार लड़ने से कम से कम सबसे बेशर्म भ्रष्ट प्रथाओं का उपयोग करने का डर पैदा होता है; नौकरशाही वातावरण में और व्यवसाय में सफलता प्राप्त करने के तरीकों में प्राकृतिक चयन में मदद करता है; अधिकारियों के (अब तक कमजोर) भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों के लिए काम करता है।

दूसरी ओर, "आग से खेलना" जिसमें कबीले शामिल होते हैं, एक-दूसरे पर समझौता करने वाली जानकारी के साथ प्रहार करते हैं, इसके अप्रत्याशित परिणाम हो सकते हैं: शक्तिशाली (हमारे मानकों के अनुसार) वित्तीय साम्राज्यों की मृत्यु; "बूमरैंग प्रभाव" की अभिव्यक्ति, जब जो पहले हथियार उठाता है वह शिकार बन जाता है; शानदार नौकरशाही करियर का शानदार पतन। यह सब या तो पहले से ही हो रहा है या लागू होने के करीब है। लेकिन अपेक्षाकृत अस्थिर राजनीतिक स्थिति में, अधिक गंभीर परिणाम संभव हैं: सरकार का पतन और सुधारवादी नीतियों का रोलबैक। इस तरह के अवसरों का डर आत्मरक्षा के नाम पर विभिन्न गुटों को एकजुट करने के लिए प्रेरित करता है। इस तरह का एकीकरण भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में बाधक बन सकता है।

रूसी व्यवसाय के दूसरे भाग में व्यवसाय के "दूसरे सोपानक" के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए जिन्हें बजट फीडर की अनुमति नहीं है (और अक्सर जल्दी नहीं - डर या घृणा से) और इसलिए, सबसे पहले, सामान्य में रुचि रखते हैं आर्थिक खेल के नियम वास्तविक प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में अपने पैरों पर खड़े होने वाले उद्यमियों को सरकार और व्यापार में विलय करने में कोई दिलचस्पी नहीं है, जो भ्रष्टाचार के लिए प्रजनन स्थल है।

इस बीच, रूसी व्यापार का यह हिस्सा खराब रूप से समेकित है और इसके पास अपने हितों की रक्षा के लिए स्थायी प्रभावी तंत्र नहीं है। उसी समय, अधिकारियों, स्थापित परंपरा के अनुसार, व्यापारियों की पहली छोटी टुकड़ी के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत करते हैं, अधिकांश भाग के लिए उद्यमियों के "व्यापक स्तर" की अनदेखी करते हैं जो भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों में एक महत्वपूर्ण समर्थन बन सकते हैं।

अंत में, उद्यमियों का तीसरा समूह, जिसे अक्सर "छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों" के रूप में संदर्भित किया जाता है और जो लोकतांत्रिक मानकों के अनुसार, मध्यम वर्ग का आधार है, वस्तुतः जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार से बंधा हुआ है। उत्तरार्द्ध न केवल व्यापार में बाधा डालता है, बल्कि सचमुच पूरे सामाजिक स्तर को अपमानित करता है। यह उन समूहों में बढ़ते सामाजिक तनाव का एक स्रोत बन जाता है, जैसा कि इतिहास से पता चलता है, न केवल बुर्जुआ क्रांतियों की, बल्कि फासीवादी तख्तापलट की भी प्रेरक शक्ति थी।

रूसी समाज अधिकारियों से बहुत निराश है। इस निराशा में एक महत्वपूर्ण योगदान इसके भ्रष्टाचार के निरंतर स्टीरियोटाइप द्वारा किया जाता है। रूसी सार्वजनिक चेतना, जो अभी तक नागरिक जिम्मेदारी की जड़ता और लोकतांत्रिक सिद्धांतों के पालन से सुरक्षित नहीं है, सरल व्यंजनों के प्रलोभन के आगे झुकने के लिए इच्छुक है, जिनमें से सबसे आम में से एक "मजबूत हाथ" है। इसलिए, एक गंभीर भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में नागरिकों का विश्वास और उनका समर्थन हासिल करना बेहद मुश्किल होगा।

इसी समय, हाल के वर्षों में, सार्वजनिक संगठनों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई है, जो जीवन के अन्य क्षेत्रों की तुलना में भ्रष्टाचार की जंग से बहुत कम आच्छादित हैं। ये नागरिक समाज संस्थाएं भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के क्रियान्वयन में काफी मदद कर सकती हैं।

रूसी अधिकारी स्वयं समाज में समर्थन के नुकसान के बारे में चिंतित हैं। चुनावों के माध्यम से अपने अस्तित्व को लम्बा करने की आवश्यकता अधिकारियों को (जब होशपूर्वक, सहज रूप से) अपनी वैधता को मजबूत करने का ध्यान रखने के लिए मजबूर करती है। जाहिर है, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई इस समस्या को हल करने के प्रभावी साधनों में से एक है। भ्रष्टाचार विरोधी बयानबाजी का इस्तेमाल राजनीतिक स्पेक्ट्रम के सभी हिस्सों के प्रतिनिधियों द्वारा खुशी के साथ किया जाता है। साथ ही, भ्रष्टाचार को सीमित करने के लिए कोई भी कदम अभी भी प्रतीकात्मक या खंडित है।

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की एक प्रणाली का शुभारंभ और कार्यान्वयन कई बाधाओं से बाधित है:

पर्याप्त रूप से उच्च स्तर पर, ऐसे व्यक्ति हैं जिन पर भ्रष्ट गतिविधियों का आरोप लगाया जा सकता है;

· अधिकारियों की एक बड़ी परत है जो वर्तमान स्थिति को बदलने में रुचि नहीं रखते हैं;

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई जैसी समस्याओं को हल करने के लिए सरलीकृत दृष्टिकोण को परिभाषित करने वाली पुरानी रूढ़ियों को संरक्षित किया गया है और अधिकारियों का वर्चस्व है।

चूंकि भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना पूरे राज्य तंत्र के आमूल-चूल सुधार से अविभाज्य है, इस तरह के कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए गंभीर राजनीतिक समर्थन और विशिष्ट राजनीतिक परिस्थितियों की आवश्यकता होती है, जिसमें अधिकांश शासक अभिजात वर्ग का समेकन भी शामिल है। इन बाधाओं को दूर करने के लिए पिछले परिवर्तनों के सबसे कठिन चरणों में प्रदर्शित की गई राजनीतिक इच्छाशक्ति से कम नहीं है। इस बीच, एक खतरनाक स्थिति बनी हुई है, जिसमें भ्रष्टाचार, राजनीतिक एजेंडे का एक वास्तविक हिस्सा होने के नाते, कबीले के टकराव में उपयोग किया जाता है, लेकिन इससे निपटने के लिए कोई वास्तविक उपाय नहीं किया जाता है।

ऐसी स्थिति के विकास के लिए तीन मॉडल हैं, जिन्हें नीचे सशर्त भौगोलिक नाम दिए गए हैं। तीनों मॉडल भ्रष्टाचार के एक प्रणालीगत घटना में परिवर्तन का वर्णन करते हैं, अर्थात। राजनीतिक व्यवस्था और सभी सार्वजनिक जीवन का एक अभिन्न अंग में।

एशियाई मॉडल: भ्रष्टाचार राज्य के कामकाज से जुड़ी एक सामान्य और सामाजिक रूप से स्वीकार्य सांस्कृतिक और आर्थिक घटना है। रूस में भ्रष्टाचार के पैमाने के बावजूद, यह मॉडल कई कारणों से इसके लिए खतरा नहीं है, जिनमें से कम से कम यह नहीं है कि रूस में सार्वजनिक और राजनीतिक जीवन में नागरिक स्वतंत्रता एक महत्वपूर्ण कारक बन गई है।

अफ्रीकी मॉडल: सत्ता प्रमुख आर्थिक कुलों के एक समूह को "जड़ पर" बेची जाती है जो आपस में सहमत हो गए हैं, और राजनीतिक साधन उनके अस्तित्व की विश्वसनीयता सुनिश्चित करते हैं। इस मॉडल में संक्रमण निम्नलिखित परिस्थितियों में संभव है:

देश में राजनीतिक शक्ति असंगठित बनी हुई है;

आत्म-संरक्षण की प्रवृत्ति के दबाव में वित्तीय और नौकरशाही समूह टकराव को रोकते हैं और सहमत होते हैं;

समेकित वित्तीय और नौकरशाही समूहों और राजनीतिक अभिजात वर्ग के हिस्से के बीच एक कुलीन वर्ग की सहमति बन रही है।

देश के लिए, इसका मतलब होगा लोकतंत्र को कम करना और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को छलावरण के रूप में इस्तेमाल करना; अर्थव्यवस्था अंततः आदिम होती जा रही है, सामाजिक उथल-पुथल से बचने और एक संकीर्ण कुलीन वर्ग के हितों को सुनिश्चित करने के लिए आबादी की केवल सबसे बुनियादी जरूरतों को पूरा करती है।

लैटिन अमेरिकी मॉडल: भ्रष्टाचार की मिलीभगत से अर्थव्यवस्था के छाया और अपराधीकृत क्षेत्रों के लिए राज्य के अनुरूप शक्ति प्राप्त करना संभव हो जाता है। जो सत्ता अपने होश में आई है, वह दशकों से एक राज्य के भीतर एक राज्य बनाने वाले माफिया के साथ एक कठिन सीधे टकराव में खुद को खींचती हुई पाती है। आर्थिक कल्याण न केवल एक अप्राप्य कार्य बन जाता है, बल्कि अन्य समस्याओं की पृष्ठभूमि के खिलाफ एक माध्यमिक कार्य भी बन जाता है। लगातार राजनीतिक अस्थिरता से भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मद्देनजर तानाशाही स्थापित होने की संभावना बढ़ जाती है और इसके बाद अफ्रीकी मॉडल में संक्रमण की संभावना बढ़ जाती है।

सारे विश्व के अनुभव बताते हैं कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई का उन्माद तानाशाही का रास्ता साफ कर देता है। विरोधाभास यह है कि, एक बार स्थापित होने के बाद, तानाशाही भ्रष्टाचार को और बढ़ावा देती है, इसके दायरे को बढ़ाती है और शक्ति को भ्रष्ट करती है। अंत में, जो समाज अधिनायकवाद (या दीर्घकालिक तानाशाही) से लोकतंत्र की संक्रमणकालीन स्थिति में हैं, लोकतंत्र की लागतों का मुकाबला करने के नारे के तहत अधिनायकवादी प्रतिशोध के वायरस को ले जाते हैं, जिनमें भ्रष्टाचार सबसे पहले है।

इसका एकमात्र विकल्प राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति का विकास और कार्यान्वयन है जो अधिकांश राजनीतिक ताकतों के एकीकरण और नागरिक समाज की संस्थाओं के साथ घनिष्ठ सहयोग पर आधारित है।

3. भ्रष्टाचार विरोधी नीति के तरीके

3.1 के खिलाफ लड़ाई में कानून प्रवर्तन प्रणाली की प्रभावशीलताआररुपया

वर्तमान कानून में, भ्रष्टाचार के कृत्यों को आपराधिक संहिता के निम्नलिखित लेखों द्वारा योग्य बनाया जा सकता है: अवैध रूप से अर्जित धन या अन्य संपत्ति का 174 वैधीकरण; 285 पद का दुरुपयोग; 290 - रिश्वत प्राप्त करना; 291 घूस देना; 292 आधिकारिक जालसाजी। उसी समय, स्पष्ट रूप से भ्रष्ट प्रकृति के कई कार्य, जो रूस में बहुत आम हैं, नए आपराधिक संहिता में परिलक्षित नहीं हुए। उनमें से:

व्यक्तिगत लाभ के लिए व्यावसायिक गतिविधियों में अधिकारियों की भागीदारी;

· इसके लिए व्यक्तियों और रिश्तेदारों की भागीदारी के साथ व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से वाणिज्यिक संरचनाओं के लिए सार्वजनिक धन के "पंपिंग" के लिए एक आधिकारिक पद का उपयोग;

· अधिकारियों द्वारा व्यक्तिगत लाभ की निकासी के उद्देश्य से वाणिज्यिक संरचनाओं को विशेषाधिकार प्रदान करना;

चुनावी कोष में राज्य के वित्तीय और अन्य संसाधनों का प्रावधान।

नवंबर 1997 में तीसरे रीडिंग में स्टेट ड्यूमा द्वारा अपनाया गया, संघीय कानून "ऑन कॉम्बैटिंग करप्शन" बेहद टूथलेस निकला। कई कानूनी विसंगतियों और तकनीकी खामियों के अलावा, इसमें नवाचारों के रूप में, अधिकारियों के कार्यों पर कुछ अतिरिक्त प्रतिबंध शामिल हैं। इसके लिए कानून बनाने की जरूरत नहीं थी, जिसके चारों ओर तीन साल से संघर्ष चल रहा था, लेकिन सिविल सेवा पर कानून में संशोधन को अपनाने के लिए पर्याप्त था। कानूनी संशोधनों के बाद भी "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" कानून को अपनाने से कई कारणों से अच्छे से ज्यादा नुकसान हो सकता है, जिनमें से सबसे हानिरहित कानून के नाम और विसंगति के कारण नागरिकों की निराशा है। इसके अपनाने के महत्वहीन परिणाम अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख वी। आई।, सोलोविओव के.एस. एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में भ्रष्टाचार और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002।। ऐसा लगता है कि ऐसे कानून की उपयुक्तता संदिग्ध है। भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को कानून की पूरी प्रणाली में व्याप्त होना चाहिए, न कि एक कानून द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए।

1992 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "लोक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" जारी किया गया था। कार्यान्वयन तंत्र की कमी के कारण, यह रूसी राष्ट्रपति पद के इतिहास में सबसे अधिक उपेक्षितों में से एक निकला। अधिकारियों को आय और संपत्ति की घोषणा प्रदान करने की आवश्यकता पर इसके मानदंड 1997 में एक अतिरिक्त डिक्री जारी करने के पांच साल बाद ही लागू किए जाने लगे। और अधिकारियों को उद्यमशीलता की गतिविधियों में शामिल होने से रोकने का मानदंड अभी तक लागू नहीं किया गया है: मंत्रालय के अनुसार आंतरिक मामलों के विभाग, 1994 से मध्य 1997 तक, इस तरह के उल्लंघन के 800 से अधिक मामलों की पहचान की गई थी। यह स्पष्ट है कि सार्वजनिक सेवा को व्यावसायिक गतिविधियों के साथ निर्भीकता से जोड़ने की क्षमता न केवल भ्रष्टाचार के लिए एक विशाल अंतर है, बल्कि अवैध रूप से समृद्ध करने के उद्देश्य से सार्वजनिक पदों पर कब्जा करने के लिए एक प्रोत्साहन भी है।

संघीय कानून "रूसी संघ में लोक सेवा की बुनियादी बातों पर", जो कुछ प्रतिबंधात्मक भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के लिए प्रदान करता है, को भी खराब तरीके से लागू किया गया था। इसका एक कारण इसमें निर्धारित मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए कानून में तंत्र और प्रक्रियाओं की कमी है। रूसी नियम बनाने की यह कमी बहुत आम है और लगातार भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल नई परिस्थितियों का निर्माण करती है।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों में भ्रष्टाचार को कम करने के लिए आवश्यक संस्थागत निर्णय लिए गए। अब संघीय सुरक्षा सेवा, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, राज्य सीमा शुल्क समिति, संघीय कर पुलिस सेवा के अपने सुरक्षा विभाग हैं। रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के अनुसार, आंतरिक मामलों के मंत्रालय की आंतरिक सुरक्षा सेवा सबसे प्रभावी है, जिसकी मदद से सिस्टम के भीतर 60% खराबी का पता चलता है। इसके अलावा, 1996-1997 के लिए अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए संघीय कार्यक्रम को अपनाया गया था, लेकिन इसका कार्यान्वयन बेहद निम्न स्तर पर था नोमोकोनोव वी.ए. रूस में संगठित अपराध और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की नीति की विशेषताएं // संगठित अपराध, आतंकवाद, उनकी अभिव्यक्तियों में भ्रष्टाचार और उनके खिलाफ लड़ाई। एम।, 2005। एस। 25-35। .

भ्रष्टाचार के उल्लंघन के खिलाफ लड़ाई की स्थिति का आकलन इस क्षेत्र में अदालती वाक्यों की गतिशीलता से किया जा सकता है। तालिका में। 1 यूएसएसआर और तालिका में डेटा दिखाता है। 2 रूसी संघ के लिए डेटा संदर्भ पुस्तक के अनुसार दिया गया है: भ्रष्टाचार विरोधी नीति / एड। ए.वी. माल्को। - एम.: टीके वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट पब्लिशिंग हाउस, 2005।

तालिका 1. यूएसएसआर में रिश्वत के मामलों में दोषियों की संख्या की गतिशीलता (गोल)

तालिका 2. रूसी संघ में रिश्वत के मामलों में दोषियों की संख्या की गतिशीलता

ध्यान दें कि रूसी संघ की जनसंख्या यूएसएसआर की जनसंख्या से 40% कम है। वहीं, रिश्वतखोरी के दोषियों की संख्या में पांच गुना की कमी आई है। यह मानने का कोई कारण नहीं है कि सत्ता संरचनाओं में नैतिकता में तेज वृद्धि के कारण ऐसा हुआ।

लेकिन बात सिर्फ इतनी ही नहीं है। 1994-1996 में रिश्वत के लिए दोषी ठहराए गए लोगों की कुल संख्या में से। केवल 1,169 लोगों (34%) को स्वतंत्रता से वंचित करने से संबंधित सजा मिली। यदि हम इस जानकारी की तुलना रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के डेटा से करते हैं, जिसमें इसी अवधि में प्रति वर्ष औसतन लगभग 5,000 "प्रकटीकरण" का पता चलता है, तो यह पता चलता है कि प्रत्येक पांचवें आरोपी से अधिक को दोषी नहीं ठहराया जाता है। अभियोजक का कार्यालय, और मामला शुरू करने के बाद जेल जाने की संभावना अभियोजक का कार्यालय 0.08 से अधिक नहीं है। उसी समय, अभियोजक का कार्यालय लगातार और बिना किसी कारण के शिकायत करता है कि उसे आंतरिक मामलों के मंत्रालय से इतने सारे प्रक्रियात्मक उल्लंघनों के मामले प्राप्त होते हैं कि बाद के परीक्षणों में वकीलों की स्थिति व्यावहारिक रूप से जीत-जीत हो जाती है।

कानून प्रवर्तन प्रणाली की कम दक्षता और भी स्पष्ट रूप से दिखाई देगी यदि हम उन क्षेत्रों में इसकी गतिविधियों की दक्षता पर विचार करें जो विशेष रूप से सभी देशों में भ्रष्टाचार से ग्रस्त हैं। इस प्रकार, राज्य कर सेवा के अनुसार, 2003 में इस सेवा के 97 कर्मचारियों के खिलाफ रिश्वत लेने के आपराधिक मामले शुरू किए गए थे; केवल छह को दोषी ठहराया गया था। “सत्ता का दुरूपयोग” लेख के तहत 17 कर्मचारियों पर मुकदमा चलाया गया, उनमें से किसी को भी दोषी नहीं ठहराया गया! 2004-2005 में स्थिति बहुत बेहतर नहीं है। वहीं, सेवा के कर्मचारियों के खिलाफ लाए गए मामलों की संख्या साल-दर-साल बढ़ती जा रही है। और यह न केवल कर अधिकारियों के लिए विशिष्ट है अलेक्सेव आई.एन. कराधान के क्षेत्र में भ्रष्टाचार // संगठित अपराध और भ्रष्टाचार: आपराधिक अनुसंधान के परिणाम। लेखों का संग्रह, एड। डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रो. पर। लोपाशेंको। सेराटोव। 2005. एस 64-76। .

कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली में व्यावहारिक रूप से कोई विशेषज्ञ नहीं हैं जो आधुनिक स्तर पर भ्रष्टाचार की प्रकृति को समझते हैं, और इसके परिणामस्वरूप, इसका मुकाबला करने के तरीके। प्रस्तावित उपायों में से अधिकांश भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों का प्रतिकार करने से संबंधित हैं। यह न केवल अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए संघीय कार्यक्रम द्वारा प्रमाणित है, और न केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा विकसित भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए नियमित कार्यक्रमों के मसौदे और अप्रभावी "लड़ाई को मजबूत करने के उपायों" के लिए प्रदान करता है। सबसे खतरनाक चीज है भ्रष्टाचार के कारणों की गलत व्याख्या।

बिना किसी झिझक के कहा जा सकता है कि देश की कानून व्यवस्था भ्रष्टाचार से लड़ने के कार्य का सामना नहीं कर रही है। इसके कम से कम तीन कारण हैं। पहला, केवल आपराधिक अभियोजन उपाय बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार की स्थिति को हिलाने में सक्षम नहीं हैं; भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई एक अपराधी नहीं है, बल्कि एक प्रणालीगत समस्या है, जैसा कि ऊपर विस्तार से चर्चा की गई है। दूसरे, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के काम की गुणवत्ता कम है, जो स्वयं भ्रष्टाचार से ग्रस्त हैं, और सामान्य जन में कर्मचारियों का पेशेवर स्तर समस्याओं की जटिलता के अनुरूप नहीं है। तीसरा, कानून प्रवर्तन प्रणाली अकेले इस कार्य का सामना नहीं कर सकती है; इसे राज्य और समाज द्वारा संयुक्त रूप से हल किया जाना चाहिए।

3.2 एमयुगभ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए

चूंकि भ्रष्टाचार देश और समाज की सामान्य समस्याओं का परिणाम है, इसलिए इसके खिलाफ लड़ाई एक संकीर्ण भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन तक सीमित नहीं है, बल्कि सभी नवीनीकरण कार्यक्रमों में व्याप्त होनी चाहिए। इन मामलों में, भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम संबंधित कार्यक्रमों में प्रासंगिक उपायों के कार्यान्वयन के लिए एक अतिरिक्त औचित्य के रूप में भी कार्य करता है। इसके अलावा, इसका तात्पर्य दोहराव से बचने के लिए या इसके विपरीत, प्रयासों को जोड़ने के लिए समन्वय की आवश्यकता है। भ्रष्टाचार विरोधी और अन्य कार्यक्रमों के लिए सामान्य उपायों में से कुछ निम्नलिखित हैं, जो पहले से ही लागू हैं और जिन्हें भविष्य में लागू किया जाना है।

तंत्र में सुधार और अर्थव्यवस्था में राज्य की उपस्थिति के क्षेत्रों की उचित परिभाषा को उस आधार को संकीर्ण करना चाहिए जिस पर भ्रष्टाचार पनपता है। सार्वजनिक वित्त के क्षेत्र में चीजों को क्रम में रखने से समान प्रभाव पड़ता है। एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविओव के.एस. भ्रष्टाचार और इसे दूर करने के तरीकों के कुछ उदाहरण यहां दिए गए हैं। - एम।, 2002. पी.103।

1. वास्तविक और वसूली योग्य बजट में परिवर्तन से बजट घाटे की स्थिति समाप्त हो जाती है, जो अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने में "व्यक्तिगत विवेक" के दायरे का तेजी से विस्तार करती है।

2. संविदात्मक अधिकारों, मालिकों और शेयरधारकों के अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, शेयरधारकों के लिए उद्यमों की पारदर्शिता स्थापित करना, उद्यमियों को कानून के लिए अपील करने में सक्षम बनाता है और अधिकारियों द्वारा अपने वाणिज्यिक हितों की रक्षा के साधन के रूप में रिश्वत का उपयोग करने की संभावना को कम करता है।

3. कर कानून में सुधार अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र को कम करता है, उद्यमियों के कर अधिकारियों द्वारा ब्लैकमेल की चपेट में आने की संभावना को सीमित करता है।

4. नकद कारोबार में कमी, भुगतान के आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक साधनों का विस्तार, आधुनिक रिपोर्टिंग रूपों की शुरूआत से धन की आवाजाही पर नियंत्रण की सुविधा होती है, और नकद में रिश्वत देना मुश्किल हो जाता है। जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार को सीमित करने के लिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

सामाजिक क्षेत्र के लिए, भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का गठन छाया अर्थव्यवस्था की प्रक्रियाओं पर नागरिकों की निर्भरता को कम करने और अधिकारियों की मनमानी के क्षेत्रों को सीमित करने के समान सिद्धांत के अनुसार किया जाता है।

1. सामाजिक (सांप्रदायिक सहित) सेवाओं के एक हिस्से का व्यावसायीकरण, इस क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा की शुरूआत दुर्लभ सेवाओं के भ्रष्ट बाजार को सामान्य सेवा बाजार में बदल देती है।

2. गैर-नकद संचलन के इलेक्ट्रॉनिक साधनों का उपयोग करके सामाजिक भुगतान करने के आधुनिक तरीकों को लागू करने की प्रथा का विस्तार अधिकारियों के विवेक पर नागरिकों की निर्भरता को कम करता है और इस तरह जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार को सीमित करता है।

3. कुछ सामाजिक कार्यों का समाधान नागरिक समाज की संस्थाओं को सौंपना (संसाधनों के खर्च पर राज्य के नियंत्रण में) जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार से निपटने के सबसे प्रभावी साधनों में से एक है। सार्वजनिक संगठन जो प्रतिस्पर्धा और अनुबंध की शर्तों पर राज्य के कुछ कार्यों को करने का अधिकार प्राप्त करते हैं, वे सार्वजनिक नियंत्रण और कम नौकरशाही के अधीन होते हैं। इसके अलावा, वे वास्तव में मुख्य समस्या को हल करने के उद्देश्य से हैं, न कि संस्था को मजबूत करने के लिए, जैसा कि नौकरशाही प्रणालियों के लिए विशिष्ट है। इस प्रकार, तीन महत्वपूर्ण कार्यों को एक साथ हल किया जाता है: जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार सीमित है, राज्य के सामाजिक कार्यों के कार्यान्वयन की दक्षता में वृद्धि हुई है, और अधिकारियों में समाज का विश्वास बढ़ रहा है।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में न्यायपालिका को मजबूत करना एक महत्वपूर्ण कार्य है, जिसकी प्रासंगिकता को उचित ठहराने की आवश्यकता नहीं है। यहां आपको आवश्यकता होगी:

न्यायाधीशों और संपूर्ण न्यायिक प्रणाली के उचित भरण-पोषण की गारंटी देना;

· कर्मियों के प्रशिक्षण और चयन की प्रणाली में सुधार करना;

· मध्यस्थता अदालतों को मजबूत करना, उनके काम में अधिक प्रक्रियात्मक और सूचनात्मक विश्वसनीयता पेश करना;

प्रशासनिक न्याय का विकास करना।

साथ ही, न्यायपालिका में भ्रष्टाचार के प्रवेश के अवसरों को तेजी से कम करना आवश्यक है।

प्रभावी स्थानीय स्वशासन के गठन पर इसके प्रभाव के माध्यम से आबादी को बुनियादी सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रणाली की वास्तविक निर्भरता को शुरू करके जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार को दृढ़ता से दबाया जा सकता है। अभ्यास से पता चलता है कि, उदाहरण के लिए, स्थानीय यातायात पुलिस, जो आबादी द्वारा चुने गए स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में है, यातायात पुलिस की तुलना में अतुलनीय रूप से कम भ्रष्ट है, जो आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली का हिस्सा है। साथ ही, स्थानीय स्वशासन को भ्रष्टाचार और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई के समानांतर विकसित होना चाहिए। अन्यथा, स्थानीय सरकार अपराध के नियंत्रण में आ जाएगी।

हमारे देश में सबसे स्वतंत्र निकाय संघीय सभा है। अब तक, संविधान अपने नियंत्रण कार्यों को सीमित करता है। उसी समय, उन्हें विधायी साधनों द्वारा भी पेश किया जा सकता है, लेकिन केवल एक शर्त के तहत - नियंत्रण कार्यों के कार्यान्वयन में सख्त प्रक्रियात्मक विनियमन। अन्यथा, ये कार्य स्वयं भ्रष्टाचार का स्रोत बन सकते हैं।

लेखा चैंबर, एक अर्थ में, रूसी सरकारी संस्थानों की प्रणाली में एक अद्वितीय निकाय है। यह व्यावहारिक रूप से राष्ट्रपति और कार्यकारी शाखा पर निर्भर नहीं करता है, क्योंकि इसे स्वतंत्र रूप से सीधे बजट से वित्तपोषित किया जाता है। कार्यकारी शाखा से स्वतंत्रता के मामले में इस निकाय को दूसरा माना जा सकता है। पहले से ही, उसकी गतिविधि उसके वित्तपोषण पर खर्च की तुलना में 20 गुना अधिक खजाने में लाती है। लेकिन, दुर्भाग्य से, राज्य नियंत्रण प्रणाली द्वारा लेखा चैंबर की क्षमता को अभी तक पूरी तरह से महसूस नहीं किया गया है। कारणों में लेखा चैंबर के निष्कर्ष की सामग्री और 700 लोगों की अपर्याप्त संख्या के आधार पर प्रतिबंधों को लागू करने के लिए सख्त तंत्र की कमी है। तुलना के लिए, अमेरिका और पोलैंड में एक समान निकाय में, क्रमशः 3,500 और 1,500 कर्मचारी।

लेखा चैंबर की शक्तियों का विस्तार करने की सलाह दी जाती है। विशेष रूप से, राज्य के आदेशों के वितरण, उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता, जब संभव हो, और विशिष्टताओं और मानकों के अनुपालन के लिए एक विशेष नियंत्रक की स्थिति को पेश करना संभव है, यदि प्रतिस्पर्धा संभव नहीं है।

राज्य ड्यूमा में राजनीतिक लड़ाई के कारण, संविधान को अपनाने के केवल चार साल बाद, मानवाधिकार आयुक्त के पद को भर दिया गया था। इस बीच, इस संस्था का उपयोग भ्रष्टाचार को सीमित करने के लिए किया जा सकता है और किया जाना चाहिए। इसकी जिम्मेदारी के क्षेत्र से संबंधित एक स्पष्ट उदाहरण राज्य निकायों की गतिविधियों के बारे में जानकारी के लिए नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक आवश्यक उपाय के रूप में, कार्यकारी शाखा का सुधार भी किया जाना चाहिए। अधिकारियों की योजनाओं, निर्णयों और कार्यों के बारे में जानकारी की आबादी द्वारा प्राप्त करना . इसका उद्देश्य सत्ता पर जनता का नियंत्रण स्थापित करना है। यह जानकारी प्रदान करने के लिए अधिकारियों के कानूनी दायित्व और इन दायित्वों के उल्लंघन के लिए सख्त प्रतिबंधों द्वारा जनसंख्या की जानकारी प्राप्त करने की क्षमता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

निर्णय लेने के कार्यों, निर्णयों के कार्यान्वयन, नियंत्रण और सेवाओं के प्रावधान के बीच स्पष्ट अंतर। अब कई सरकारी विभाग इन कार्यों के प्रदर्शन को मिलाते हैं। यह न केवल प्रबंधन की प्रभावशीलता को कम करता है, बल्कि भ्रष्टाचार को भी प्रोत्साहित करता है। धन और संपत्ति के निपटान के क्षेत्र में अधिकारियों की व्यक्तिगत जिम्मेदारी का परिचय। अब हमारे देश में, अधिकांश अन्य देशों के विपरीत, इनमें से अधिकतर निर्णय सामूहिक रूप से किए जाते हैं: सरकार या विभिन्न आयोगों द्वारा। सामूहिक गैर-जिम्मेदारी भ्रष्टाचार के लिए एक अद्भुत ढाल है।

राज्य के आदेश और खरीद के लिए खुली निविदाएं शुरू करना भी आवश्यक है। जहां यह संभव नहीं है, वहां उत्पादों और सेवाओं के लिए कठोर विनिर्देशों और मानकों को लागू किया जाना चाहिए। सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में एकाधिकार में कमी और प्रतिस्पर्धा के निर्माण से भ्रष्ट गतिविधियों के अवसरों में कमी आएगी। भ्रष्ट सेवाओं का बाजार "कमी के अर्थशास्त्र" के कानूनों के अनुसार संचालित होता है, इसलिए नागरिकों की हर संभव तरीके से सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच को सुविधाजनक बनाना आवश्यक है।

कार्यकारी अधिकारियों का बजटीय अंडरफंडिंग उन्हें एजेंसी के कार्यों (भुगतान, जुर्माना, आदि) के प्रदर्शन के साथ, एक नियम के रूप में, संबंधित कटौतियों द्वारा फिर से भरने के लिए ऑफ-बजट फंड बनाने के लिए मजबूर करता है। अतिरिक्त-बजटीय धन बहुत कम नियंत्रित होता है, जो भ्रष्टाचार के विकास में योगदान देता है।

नियंत्रण और संतुलन की संवैधानिक व्यवस्था में सुधार। जब तक संविधान शक्तियों से वंचित होने के खिलाफ राष्ट्रपति की बहुत कठोर सुरक्षा बनाए रखता है, कार्यपालिका पर विधायी और न्यायिक शाखाओं की निर्भरता (विशेष रूप से सामग्री) बनी रहती है, कार्यकारी शाखा पर संसदीय नियंत्रण कमजोर होता है।

निवारक प्रकृति के भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के परिसर में सिविल सेवा का सुधार केंद्रीय कड़ी है। सिविल सेवकों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि (जो निचले और मध्यम स्तरों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है), अमीनोव डी.आई. और अन्य। एमिनोव डी। आई।, ग्लैडकिख वी। आई।, सोलोविओव के। एस। भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002। पी। 120, भ्रष्टाचार को कम करने में मदद करेगा। सिंगापुर में, जिसने भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को सफलतापूर्वक लागू किया है, मजदूरी में उल्लेखनीय वृद्धि देश की आर्थिक समृद्धि की शुरुआत से बहुत पहले और अत्यधिक व्यापक भ्रष्टाचार के माहौल में शुरू हुई थी। साथ ही वेतन में वृद्धि और सामाजिक गारंटी की एक शक्तिशाली प्रणाली की शुरूआत के साथ, अधिकारियों के जीवन से संबंधित विभागीय लाभों की पुरानी प्रणाली से छुटकारा पाना आवश्यक है। साथ ही, हमारे देश में लगभग एक साल पहले किए गए अधिकारियों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि ने अभी तक स्थिति में ठोस सुधार नहीं दिया है, इसलिए भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का यह पहलू विवादित लगता है।

पेशेवर अधिकारियों और "राजनीतिक नियुक्तियों" की कानूनी स्थिति के बीच अंतर को ध्यान में रखते हुए, सेवा को पारित करने के लिए तंत्र को सुदृढ़ करना भी आवश्यक है। अपने अधीनस्थों के बीच "राजनीतिक नियुक्तियों" को शामिल करने के लिए अधिकारियों के लिए सीमित कोटा स्थापित करने से लाभकारी प्रभाव पड़ता है। इस बॉस की इच्छा पर कम निर्भर कैरियर अधिकारियों के प्रमुख के वातावरण में उपस्थिति उसके भ्रष्ट व्यवहार की संभावना को कम करती है।

एक सिविल सेवक की आचार संहिता को अपनाने से सिविल सेवा में एक नैतिक वातावरण बनाने में मदद मिलेगी, जिसमें भ्रष्टाचार की संभावना कम हो जाती है। अधिकारियों के कार्यों में कानूनों की भूमिका को मजबूत करना भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने में अनिवार्य रूप से योगदान देता है। इसके लिए अन्य बातों के साथ-साथ निम्नलिखित उपायों की आवश्यकता हो सकती है:

दक्षताओं का विभेदन और अधिकारियों की क्षमता का संरक्षण;

व्यक्तिगत विवेक के दायरे को कम करना;

अधिकारियों और नागरिकों की बातचीत के लिए एक सख्त प्रक्रिया स्थापित करना, जिसमें नागरिक हमेशा अपने अधिकारों और अधिकारियों के कर्तव्यों से पूरी तरह अवगत हों;

कानून के उल्लंघन के तथ्य के लिए अधिकारियों के लिए आपराधिक दायित्व के कई महत्वपूर्ण मामलों में परिचय (न केवल प्रदर्शनकारी दुर्भावनापूर्ण इरादे की उपस्थिति में);

सिविल सेवकों पर सख्त नियंत्रण और कानून द्वारा निर्धारित व्यवहार से विचलन के लिए जिम्मेदारी।

हानिकारक मिथक "हर कोई चुराता है" से छुटकारा पाने के लिए सिविल सेवा की प्रतिष्ठा बढ़ाना आवश्यक है, जो भ्रष्टाचार के प्रसार के लिए एक अतिरिक्त अनुकूल पृष्ठभूमि बनाता है। मीडिया को "गेहूं को भूसी से अलग" करने में मदद की जानी चाहिए। नौकरशाही के मध्य और ऊपरी स्तरों पर ईमानदारी और व्यावसायिकता के लिए जमीनी स्तर पर पेशेवर प्रतियोगिताओं और कॉर्पोरेट पुरस्कारों की शुरुआत करना उपयोगी है। सरकारी प्रयास और गैर-सरकारी संगठनों की गतिविधि दोनों यहां उपयोगी हो सकते हैं।

नागरिक समाज संस्थाओं की भागीदारी से ही भ्रष्टाचार को हराया जा सकता है, क्योंकि इस जीत में सबसे ज्यादा दिलचस्पी इसी में है। सत्ता से समाज के गंभीर अलगाव की स्थितियों में यह और भी आवश्यक है। इतनी बड़ी समस्या के समाधान में सार्वजनिक संगठनों को पूर्ण सहयोग में शामिल करने से राज्य को नागरिकों का विश्वास बढ़ाने का मौका मिलता है, और इसलिए अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने का मौका मिलता है।

जनता की भागीदारी के बिना, जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना असंभव है, क्योंकि सरकारी भ्रष्टाचार के निचले स्तरों पर ऊपर से आने वाली शक्ति के आवेगों के प्रति असंवेदनशील है, लेकिन नागरिकों और नागरिकों के प्रयासों से केवल नीचे के दबाव में ही मजबूर किया जा सकता है। समाज संस्थान।

इसलिए, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक कार्यक्रम को लागू करते समय, अधिकारियों को इसमें व्यापक सार्वजनिक मंडल, मुख्य रूप से व्यापार और स्वतंत्र मीडिया को प्रभावी ढंग से शामिल करना चाहिए। भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के कौशल सहित, एक लोकतांत्रिक कानूनी समाज में कानूनी और नागरिक चेतना की शिक्षा और व्यवहार कौशल के अधिग्रहण पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। ऊपर सूचीबद्ध सामान्य उपाय सार्वजनिक जीवन के कई क्षेत्रों और नागरिक समाज की गतिविधि को प्रभावित करते हैं।

अमीनोव डी.आई. की राय में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए कार्यकारी निकाय। और अन्य। एमिनोव डी। आई।, ग्लैडकिख वी। आई।, सोलोविओव के। एस। भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002। P.120 भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक स्थायी एजेंसी बनना चाहिए। जैसा कि लगभग सभी गंभीर भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में किया गया था, एजेंसी की अधिकतम स्वतंत्रता सुनिश्चित करने की सलाह दी जाती है। यह संभव है यदि इसके निर्माण और कार्य को कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है, और एजेंसी के प्रमुख को राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

एजेंसी के कार्य:

· भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के ढांचे के भीतर विशिष्ट परियोजनाओं का विकास;

आंतरिक भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने वाले अधिकारियों में प्रतिनिधित्व;

· देश में भ्रष्टाचार पर डेटा का संग्रह और विश्लेषण, अधिकारियों की गतिविधियों और उनकी भ्रष्टाचार क्षमता के संदर्भ में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का अध्ययन;

उनकी भ्रष्टाचार क्षमता के लिए नियामक कृत्यों की जांच;

· कथित भ्रष्टाचार से संबंधित शिकायतों को स्वीकार करना और उन पर विचार करना, भ्रष्टाचार से निपटने और सीमित करने के तरीकों पर नागरिकों और संगठनों को सलाह देना;

· कानून द्वारा स्थापित मानदंडों और प्रक्रियाओं के अनुसार सभी कथित या कथित भ्रष्टाचार उल्लंघनों, जबरन वसूली और ब्लैकमेल के मामलों, व्यक्तिगत लाभ के लिए आधिकारिक पद के दुरुपयोग की जांच करना;

· भ्रष्टाचार के सबसे महत्वपूर्ण मामलों की जांच के लिए एकीकृत टीमों के काम में भागीदारी;

स्थायी "हॉट लाइन" सहित भ्रष्टाचार के पीड़ितों की कानूनी सुरक्षा के लिए एक सेवा की स्थापना;

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के बारे में जनता को सूचित करना;

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में नागरिक समाज संस्थानों के साथ बातचीत का संगठन।

यह महत्वपूर्ण है कि इस तरह के निकाय के काम करने के तरीके एक मॉडल के रूप में काम करते हैं जिसे भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के रूप में लागू किया जाना चाहिए: पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धा, उच्च प्रशासनिक और पेशेवर स्तर, भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र का उपयोग आदि।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में जनता की प्रभावी भागीदारी जनता के निर्माण से सुनिश्चित की जा सकती है भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी, जिसमें भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में शामिल सबसे महत्वपूर्ण सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधि शामिल होंगे। इस शरीर के कार्यों में शामिल हो सकते हैं:

सार्वजनिक संगठनों की एक एकीकृत नीति का विकास;

सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियों का समन्वय;

· भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी की गतिविधियों पर और भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर जनता का नियंत्रण;

· कॉर्पोरेट संघों और अधिकारियों के बीच भ्रष्टाचार विरोधी समझौतों की तैयारी और कार्यान्वयन;

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के ढांचे के भीतर आबादी के साथ काम करें।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इस तरह की संरचना का निर्माण एक राजनीतिक फैशन नहीं है, बल्कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के सफल कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तों में से एक है।

3.3 भ्रष्टाचार विरोधी उपायमेंकामकाजऔरबिजली संस्थानपरसाथी

हम सरकारी संस्थानों के कामकाज में स्पष्ट कमियों को खत्म करने के लिए विशिष्ट उपायों की सूची बनाते हैं जो सीधे भ्रष्टाचार में योगदान करते हैं। इन उपायों को सामान्य उपायों के कार्यान्वयन के संयोजन के साथ किया जाना चाहिए। तभी हम उम्मीद कर सकते हैं कि बदलाव कॉस्मेटिक नहीं होंगे।

पहला काम राजनीति पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना है। चुनावी प्रक्रिया पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना आवश्यक है। चुनावी प्रक्रियाओं की सफाई और पारदर्शिता के लिए संघर्ष, चुनावी अभियानों के वित्तपोषण से ऊपर, बिल्कुल व्यावहारिक है। इसका लक्ष्य चुनाव अभियानों के बाद राजनेताओं को ब्लैकमेल करने की संभावना को रोकना है और इस तरह समाज को भ्रष्ट फैसलों से बचाना है जो ऐसे राजनेता देश और उसके नागरिकों के हितों के खिलाफ कर सकते हैं।

ऐसा करने के लिए, निम्नलिखित कार्यों को हल करने के लिए वर्तमान चुनावी कानून और अभ्यास को संशोधित करना आवश्यक है:

चुनावी प्रक्रियाओं पर राज्य और सार्वजनिक नियंत्रण में वृद्धि;

· चुनाव अभियान चलाने की वास्तविक लागत के अनुरूप चुनाव निधि की स्वीकार्य राशि में वृद्धि करना;

· नागरिकों से योगदान एकत्र करने के लिए पार्टी या चुनाव निधि के शीघ्र गठन की अनुमति दें (तीन महीनों में इस तरह के योगदान से महत्वपूर्ण धनराशि बनाना अवास्तविक है, इसलिए उम्मीदवार अक्सर कानून को दरकिनार कर देते हैं);

· चुनाव अभियानों के वित्तपोषण की प्रक्रिया के अनुपालन पर कड़ा नियंत्रण, प्रासंगिक उल्लंघनों के लिए दंड पारंपरिक आर्थिक "खेल के नियमों" के उल्लंघन के लिए दंड से कम नहीं होना चाहिए;

· चुनाव आयोगों की प्रणाली की भूमिका और स्वतंत्रता में वृद्धि, साथ ही सार्वजनिक नियंत्रण के लिए उनकी पारदर्शिता में वृद्धि बांध आई.ए. चुनावी प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और उसके रूप // आपराधिक बाजार की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने की समस्याएं। व्लादिवोस्तोक। - 2005. एस। 95-108। .

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का एक और गंभीर घटक विधायी निकायों की गतिविधियों पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना है। ऐसा करने के लिए, deputies को आपराधिक दायित्व में लाने के लिए प्रक्रियाओं को सरल बनाना आवश्यक है। कानून बनाने के प्रक्रियात्मक पहलू पर नियंत्रण को कड़ा करना आवश्यक होगा। विधायी निकायों की गतिविधियों पर मजबूत सार्वजनिक नियंत्रण बहुत महत्वपूर्ण है।

अक्सर, विधायिका में भ्रष्टाचार का उपयोग पार्टी के धन की भरपाई के लिए किया जाता है। इसलिए, बाद के चरणों में, राज्य के बजट से संसदीय दलों के वित्तपोषण की आम तौर पर स्वीकृत प्रथा को पेश करने की सलाह दी जाती है, इसे संविधान और देश के कानूनों के ढांचे के भीतर पार्टियों की गतिविधियों पर राज्य के नियंत्रण में वृद्धि के साथ जोड़ा जाता है। राजनीतिक संगठनों और राजनीतिक कार्यों के वित्तपोषण के तरीके और स्रोत समाज के लिए बिल्कुल पारदर्शी होने चाहिए।

ऐसे दलों के निर्माण को प्रोत्साहित करना आवश्यक है जो मतदाताओं के लिए जिम्मेदार हों, उनके लिए पारदर्शी हों, उनके उम्मीदवारों के राजनीतिक समाजीकरण के लिए तंत्र रखते हों और उनके लिए जिम्मेदारी वहन करते हों। वर्तमान संविधान के तहत, इसके साथ चुनावी व्यवस्था में बदलाव होना चाहिए। सूची चुनाव संसदीय गणतंत्र की एक विशेषता है। जीतने वाली पार्टी या गठबंधन के लिए सरकार बनाने के लिए एक जनादेश के अभाव में, सूची चुनाव केवल राजनीतिक संघर्ष की प्रासंगिकता का अनुकरण करके पार्टियों को भ्रष्ट करते हैं।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों का भ्रष्टाचार, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में शामिल कर्मियों की अपर्याप्त योग्यता भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में मुख्य बाधाएं हैं। इसलिए उनके काम में सुधार लाना, आंतरिक गद्दारों से सफाई करना प्राथमिकताओं में से एक है। इसे हल करते समय, आपको यह करना होगा:

· वेतन में वृद्धि, सबसे पहले, कानून प्रवर्तन निकायों के कर्मचारियों के (इस श्रेणी, निश्चित रूप से, कर और सीमा शुल्क सेवाओं को संदर्भित करना उचित है)। भविष्य में, उनकी सामग्री "सिविल सेवाओं" के कर्मचारियों की सामग्री से अधिक होनी चाहिए;

· कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए तकनीकी सहायता के स्तर को ऊपर उठाना, आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी की शुरुआत करना;

देश के सशस्त्र बलों की संख्या में कमी के साथ जुड़े कानून प्रवर्तन एजेंसियों का कार्मिक नवीनीकरण, सेवानिवृत्त सैन्य कर्मियों के लिए एक पुनर्प्रशिक्षण नेटवर्क की तैनाती के अधीन, जो कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रैंकों को फिर से भरना चाहिए;

· रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय के तत्वावधान में एक अंतरविभागीय वैज्ञानिक और शैक्षिक केंद्र का निर्माण। इसके कार्यों में विभिन्न विभागों (आंतरिक सुरक्षा सेवाओं सहित) में इस समस्या को हल करने में शामिल कर्मियों के भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अनुभव का विश्लेषण और सामान्यीकरण शामिल होना चाहिए;

· कानून स्कूलों और संकायों के लिए भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर नए विशेष और शैक्षिक साहित्य का विकास और उत्पादन;

उन देशों में रूसी विशेषज्ञों के लिए इंटर्नशिप का संगठन जहां भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम सफलतापूर्वक लागू किए गए हैं।

चूंकि सिविल सेवा बढ़ी हुई जिम्मेदारी से जुड़ी है, इसलिए कुछ श्रेणियों के अधिकारियों और कुछ प्रकार के अपराधों के लिए आपराधिक प्रक्रिया संहिता में संशोधन की संभावना पर विचार करना आवश्यक है। लक्ष्य जानकारी एकत्र करने के तकनीकी साधनों (उदाहरण के लिए, ऑडियो और वीडियो रिकॉर्डिंग) की मदद से प्राप्त सामग्री को शामिल करके भ्रष्टाचार अपराधों के लिए साक्ष्य आधार का विस्तार करना है। रिश्वतखोरी जैसे अपराधों को साबित करते समय यह अत्यंत महत्वपूर्ण है।

अदालतों की भ्रष्टाचार-विरोधी क्षमताओं का अब बहुत खराब उपयोग किया जाता है। सबसे पहले, यह नागरिक कार्यवाही से संबंधित है, जिसकी विशिष्टता, आपराधिक कार्यवाही की तुलना में, इसे भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक अधिक प्रभावी उपकरण बनाती है। भ्रष्टाचार के दोषी अधिकारियों के खिलाफ राज्य द्वारा दीवानी मुकदमों की प्रथा का प्रसार करना आवश्यक है, और फर्मों द्वारा अपने प्रतिस्पर्धियों के खिलाफ, यदि बाद वाले ने भ्रष्ट कार्यों से पीड़ितों को नुकसान पहुंचाया है। नागरिक संहिता में उचित संशोधन करना आवश्यक हो सकता है।

मुख्य कार्य भ्रष्ट लेनदेन के दोनों पक्षों को अवैध गतिविधियों के कारण बड़े भौतिक नुकसान के बढ़ते जोखिम की स्थिति में रखना है। यह भ्रष्टाचार के शिकार लोगों के असंतोष का उपयोग करके किया जा सकता है। किसी के भ्रष्टाचार से हारने वाली कंपनियां, पीड़ित सरकारी निकायों के प्रतिनिधि, रिश्वत देने के लिए मजबूर रिश्वत देने वाले, भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन में ऊर्जावान सहयोगी बन सकते हैं। सार्वजनिक संगठन ऐसे सहयोगी बन सकते हैं, निश्चित रूप से, इस हद तक कि उन्हें यह एहसास हो जाता है कि हर भ्रष्ट सौदा पूरे समाज के लिए हानिकारक है।

प्रत्येक विभाग की अपनी विशिष्टताएं हैं, भ्रष्टाचार अपराधों की अपनी संरचना और उनके कार्यान्वयन के तरीके हैं। उनमें से प्रत्येक के लिए, तीसरे पक्ष के विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ विशिष्ट कार्यक्रम विकसित करना आवश्यक है। विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों का क्रियान्वयन भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसी द्वारा संबंधित विभागों को भेजे गए निरीक्षकों की देखरेख में होना चाहिए।

विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों में विशिष्ट विभागों के कार्यों और विशिष्टताओं के आधार पर गठित उपायों के समूह शामिल हो सकते हैं। ऐसे उपायों की सूची में विशेष रूप से शामिल हो सकते हैं:

· विभाग के भीतर एक नई नौकरी या किसी अन्य विभाग में इसी तरह की नौकरी के लिए समय-समय पर अधिकारियों को स्थानांतरित करने की प्रथा का परिचय (फिर से प्रशिक्षण की लागत किसी भी मामले में भ्रष्टाचार से होने वाले नुकसान से कम है);

यादृच्छिक नियंत्रण योजनाओं को शुरू करके और कार्यों के साथ अधीनस्थ के कार्यों के अनुपालन पर नियंत्रण करने के लिए निष्पादन पर औपचारिक नियंत्रण से जोर देकर निचले स्तर के अधिकारियों के नियंत्रण की प्रभावशीलता में सुधार करना;

· नागरिकों के साथ काम करने में देरी के लिए नियंत्रण और जिम्मेदारी के उपायों को मजबूत करना;

सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच में अंतर को कम करना;

नागरिकों के स्वागत के लिए कार्यालयों के काम के लिए एक विशेष शासन का प्रावधान (नागरिकों के अधिकारों के बारे में सूचित करना, अधिकारियों के कर्तव्यों, काम को गति देने वाली प्रौद्योगिकियों की शुरूआत) अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख VI, सोलोविएव केएस भ्रष्टाचार एक सामाजिक और के रूप में कानूनी घटना और उस पर काबू पाने के तरीके। - एम।, 2002।।

विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन के मुख्य कार्यों में से एक "ऊर्ध्वाधर" भ्रष्टाचार (निचले अधिकारियों द्वारा उच्च अधिकारियों को अवैध भुगतान की एक प्रणाली) को सीमित करने के उपायों का विकास है।

हर तीन से पांच साल में विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को समय-समय पर अद्यतन करने की प्रथा शुरू करना आवश्यक है।

भ्रष्टाचार से प्रभावित राज्य के आर्थिक और सामाजिक कार्यक्रमों का पुनरीक्षण भी इसी क्षेत्र से संबंधित है। लक्ष्य कुछ को रद्द करना, समीक्षा करना और दूसरों के लिए कार्यान्वयन तंत्र को बदलना है। उसी समय, राज्य के कार्यक्रमों के विकास, अनुमोदन और कार्यान्वयन के लिए नई प्रक्रियाएं शुरू की जानी चाहिए। इन नई प्रक्रियाओं में भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत और तंत्र शामिल होने चाहिए।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विधायी उपायों पर सबसे अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए, क्योंकि मौजूदा कानूनों के बाहर कोई भी उपाय अप्रभावी होगा। भ्रष्टाचार की कानूनी अवधारणा को इसकी विशिष्ट अभिव्यक्तियों (उदाहरण के लिए, एक रिश्वत) के साथ पेश करना व्यर्थ लगता है, क्योंकि इस अवधारणा को एक सख्त ढांचे में संलग्न करने के किसी भी प्रयास से यह तथ्य सामने आएगा कि कुछ भ्रष्ट कार्य इस दायरे से बाहर होंगे। आपराधिक संहिता या अन्य कानून। इसी कारण से, भ्रष्टाचार पर एक ही कानून के साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को विनियमित करना अनुचित है। विधायी कृत्यों के पूरे परिसर में भ्रष्टाचार से निपटने के साधन प्रदान करते हुए, समस्या के समाधान के लिए व्यवस्थित रूप से संपर्क करना अधिक प्रभावी है।

इसका मतलब यह है कि ऊपर सूचीबद्ध क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन को विनियमन के विभिन्न क्षेत्रों को कवर करने वाले कई विधायी कृत्यों को तैयार करने और अपनाने का समर्थन किया जाना चाहिए, जिसमें निम्न शामिल हो सकते हैं:

लॉबिंग पर कानून;

आपराधिक आय के वैधीकरण के लिए दायित्व पर कानून;

· अवैध लेनदेन के परिणामस्वरूप अर्जित संपत्ति और आय की जब्ती पर कानून (इटली में समान कानून लागू करने का अनुभव है);

घोषित आय के साथ बड़े उपभोग व्यय की अनुरूपता पर राज्य नियंत्रण पर एक कानून;

वरिष्ठ अधिकारियों और सिविल सेवकों द्वारा आय और संपत्ति की घोषणा पर कानून। इस कानून का कार्य न्यायाधीशों और विभिन्न स्तरों के विधायी निकायों के निर्वाचित सदस्यों के साथ-साथ अधिकारियों की घोषणा के तंत्र को कवर करना है;

· सिविल सेवा पर कानून की नींव में वृद्धि: वाणिज्यिक संगठनों में सिविल सेवा से बर्खास्तगी के बाद अधिकारियों के काम पर जाने के लिए प्रतिबंधों की शुरूआत जो पहले उनके द्वारा नियंत्रित थे या उनकी क्षमता के अनुसार उनके साथ जुड़े थे। विधायी निकायों के लिए चुने गए व्यक्तियों पर भी ऐसा ही प्रतिबंध लागू होना चाहिए;

· वर्तमान कानून में परिवर्धन, जिसके परिणामस्वरूप अधिकारियों से प्राप्त लेनदेन, अनुबंध, लाइसेंस और परमिट को अमान्य माना जाएगा, यदि यह स्थापित हो जाता है कि वे भ्रष्ट कार्यों के लिए अपनी उपस्थिति का श्रेय देते हैं;

विधायी कार्य का एक विशेष क्षेत्र वर्तमान कानून का संशोधन है, जिसे निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाना चाहिए:

· मौजूदा कानून में अंतर्विरोधों का निराकरण और अस्पष्टता का स्पष्टीकरण, क्योंकि यह सब नौकरशाही की मनमानी और भ्रष्टाचार के लिए एक अवसर पैदा करता है;

· मौजूदा कानूनों में कई संदर्भ मानदंडों को "बंद" करना;

· भ्रष्ट कार्रवाइयों के लिए दंड के पैमाने में संशोधन, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि अक्सर अत्यधिक दंड अपराधों के सबूत में बाधा डालते हैं;

· भ्रष्टाचार कार्रवाइयों की आपराधिक संहिता में अंतर;

· कर्तव्यों, जुर्माने आदि के पैमाने में संशोधन। (जुर्माने जो बहुत अधिक हैं वे उतने ही अप्रभावी हैं जितने कि बहुत कम हैं, क्योंकि वे उन्हें रिश्वत से बचने के लिए प्रोत्साहित करते हैं);

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में मीडिया की अहम भूमिका है। उनका कार्य न केवल भ्रष्टाचार के विशिष्ट मामलों के बारे में जनता को सूचित करना है, बल्कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को बढ़ावा देना, इसकी सफलताओं पर रिपोर्ट करना, नागरिकों को भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के कौशल को सिखाना और नागरिक नैतिकता के नए मानदंड बनाना है। साथ ही, कानून द्वारा मीडिया की रक्षा करके उनका समर्थन करना आवश्यक है। कई मौजूदा नियमों को संशोधित करने की सलाह दी जा सकती है, विशेष रूप से सूचना के स्रोतों के प्रकटीकरण पर (या वर्तमान नियम के दायरे को सीमित करना)।

विशेष रूप से कार्यकारी शाखा पर राज्य मीडिया की निर्भरता के साथ स्थिति को बदलना आवश्यक है, जो स्पष्ट रूप से एकमात्र राज्य संस्थान नहीं है। इसके बिना भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में प्रचार की बात करना अवास्तविक है। संघीय विधानसभा की भागीदारी के साथ राज्य मीडिया पर समता नियंत्रण लागू करना आवश्यक है।

निष्कर्ष

संक्षेप में, यह कहा जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के पहले चरण में, देश में भ्रष्टाचार के स्तर की विशेषता वाले संकेतक तेजी से बढ़ेंगे। यह दो परिस्थितियों के कारण अपरिहार्य है: कानून प्रवर्तन प्रणाली के एनीमिया पर काबू पाने के लिए स्पष्ट लेखांकन विधियों की शुरूआत। यह अपेक्षा करना स्वाभाविक है कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन से प्रशासनिक पदानुक्रम के विभिन्न स्तरों पर प्रतिरोध का सामना करना पड़ सकता है।

कोई इस बात से तसल्ली नहीं कर सकता कि भ्रष्टाचार का बढ़ता स्तर हमेशा वैश्विक बदलाव के साथ होता है। ऐसे देश हैं जिन्होंने आधुनिकीकरण के चरण में भ्रष्टाचार में वृद्धि का अनुभव किया, लेकिन उद्देश्यपूर्ण प्रयासों से इसे दूर करने में सक्षम थे। लेकिन ऐसे देशों के अन्य उदाहरण हैं जिनमें सुधारों ने भ्रष्टाचार में वृद्धि की है, और इसके खिलाफ एक लक्षित और व्यापक लड़ाई की कमी के कारण इसकी जड़ें बढ़ गई हैं।

अब यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि न तो अलग-अलग देश और न ही अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक-दूसरे की मदद के बिना अपने दम पर भ्रष्टाचार का सामना कर सकते हैं। किसी एक देश में भ्रष्टाचार को हराना लगभग असंभव है, क्योंकि नौकरशाही का प्रतिरोध बहुत मजबूत हो जाता है। भले ही भ्रष्टाचार को दबाने की राजनीतिक इच्छाशक्ति हो, लेकिन व्यावहारिक अनुभव, सूचना और वित्तीय संसाधनों की कमी इसकी प्रभावशीलता को कम करती है। अंतर्राष्ट्रीय संगठन - जैसे कि संयुक्त राष्ट्र, यूरोपीय संघ, विश्व बैंक, आदि - भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित करते हैं, लेकिन यहां तक ​​कि वे, अपने अनुभवी कर्मचारियों, जागरूकता और बड़े वित्त के साथ, किसी भी देश में भ्रष्टाचार का सफलतापूर्वक विरोध नहीं कर सकते हैं यदि इसकी सरकार और नागरिक लड़ने की इच्छाशक्ति और दृढ़ संकल्प नहीं दिखाते हैं। इसलिए इस समस्या का समाधान अलग-अलग देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच घनिष्ठ सहयोग से ही हो सकता है।

सूचीउपयोग किया गयासाहित्य

1. अलेक्सेव आई.एन. कराधान के क्षेत्र में भ्रष्टाचार // संगठित अपराध और भ्रष्टाचार: आपराधिक अनुसंधान के परिणाम। लेखों का संग्रह, एड। डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रो. पर। लोपाशेंको। सेराटोव। 2005. एस 64-76।

2. अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविएव के.एस. एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में भ्रष्टाचार और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002।

3. भ्रष्टाचार विरोधी नीति: संदर्भ। / ईडी। ए.वी. माल्को। - एम .: टीके वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट पब्लिशिंग हाउस, 2005. - 384 पी।

4. गोलोवानोवा ई.आई. XVI-XIX सदियों में रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की कानूनी नींव: ऐतिहासिक और कानूनी शोध: कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार की डिग्री के लिए शोध प्रबंध का सार। - एम।, 2002. - 25 पी।

5. डैम आई.ए. चुनावी प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और उसके रूप // आपराधिक बाजार की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने की समस्याएं। व्लादिवोस्तोक। - 2005. एस। 95-108।

6. डोलगोवा ए.आई. संगठित अपराध, आतंकवाद और भ्रष्टाचार: उनके खिलाफ लड़ाई में रुझान और सुधार // संगठित अपराध, आतंकवाद, उनकी अभिव्यक्तियों में भ्रष्टाचार और उनके खिलाफ लड़ाई। एम।, 2005। एस। 3-25।

7. नोमोकोनोव वी.ए. रूस में संगठित अपराध और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की नीति की विशेषताएं // संगठित अपराध, आतंकवाद, उनकी अभिव्यक्तियों में भ्रष्टाचार और उनके खिलाफ लड़ाई। एम।, 2005। एस। 25-35।

8. अपराध और भ्रष्टाचार: आधुनिक रूसी वास्तविकताएं / वैज्ञानिक पत्रों का संग्रह, एड। डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रो. पर। लोपाशेंको। - सेराटोव, सेराटोव सेंटर फॉर द स्टडी ऑफ ऑर्गनाइज्ड क्राइम एंड करप्शन: सैटेलाइट, 2003।

9. अपराध अपनी विभिन्न अभिव्यक्तियों और संगठित अपराध में। प्रोफेसर ए.आई. के संपादन के तहत। कर्ज। - एम।, रूसी क्रिमिनोलॉजिकल एसोसिएशन, 2004।

10. संगठित अपराध और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की समस्याएं। बैठ गया। वैज्ञानिक लेख। इरकुत्स्क, 2002. - अंक। एक।

11. लैबार्डिनी आर. मेक्सिको में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई। // 11 यूनाइटेड स्टेट्स-मेक्सिको लॉ जर्नल 195 (2003), द यूनिवर्सिटी ऑफ न्यू मैक्सिको स्कूल ऑफ लॉ, अल्बुकर्क, न्यू मैक्सिको, 2003, वी। 11, नंबर 4, पीपी। 195-206।

इस शब्दकोश में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर रूसी संघ के कानून की मुख्य शर्तें और परिभाषाएं हैं और यह यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए रोस्पोट्रेबनादज़ोर प्रशासन के कर्मचारियों के लिए है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने, भ्रष्टाचार को कम करने और (या) भ्रष्टाचार के अपराधों को खत्म करने के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने के लिए शब्दकोश विकसित किया गया था, यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के लिए Rospotrebnadzor प्रशासन के कर्मचारियों के बीच भ्रष्ट व्यवहार के लिए असहिष्णुता का निर्माण, के स्तर में वृद्धि कानूनी साक्षरता और कर्मचारियों की कानूनी संस्कृति।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा- जनसंख्या के बीच भ्रष्टाचार विरोधी दृष्टिकोण का गठन।

भ्रष्टाचार विरोधी सुरक्षा- तकनीकों, विधियों, उपायों का एक सेट जो कर्मचारी को भ्रष्टाचार के कारकों के प्रभाव से बचाता है और जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार को रोकना है।

प्रशासनिक भ्रष्टाचार- इच्छुक पार्टियों को लाभ प्रदान करने के लिए मौजूदा कानूनों, नियमों के निर्धारित निष्पादन की प्रक्रिया में जानबूझकर विकृतियां शुरू करना।

प्रशासनिक और आर्थिक कार्य- संगठन, संस्थानों, सैन्य इकाइयों और उपखंडों के बैलेंस शीट और (या) बैंक खातों पर संपत्ति और (या) धन के प्रबंधन और निपटान के साथ-साथ अन्य कार्यों को करने के लिए एक अधिकारी का अधिकार (उदाहरण के लिए, बनाने के लिए) पेरोल, प्रीमियम पर निर्णय, भौतिक संपत्तियों की आवाजाही की निगरानी, ​​​​उनके भंडारण की प्रक्रिया का निर्धारण, उनके खर्च पर लेखांकन और नियंत्रण।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां- राज्य की गतिविधियाँ, उसके निकाय, अधिकारी, व्यक्ति, नागरिक समाज के संस्थान, उद्यमी, व्यक्ति, भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने, भ्रष्टाचार कारकों को समाप्त करने (स्थानीयकरण, निष्प्रभावीकरण, परिसमापन, आदि) और भ्रष्ट व्यवहार का प्रतिकार करने के उद्देश्य से।

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति- इस राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक व्यवस्था की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन, उन कारणों और स्थितियों को खत्म करने (न्यूनतम, स्थानीयकरण) करने के लिए जो भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं और खिलाते हैं। जीवन के विभिन्न क्षेत्र।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रचार- राज्य (क्षेत्र) और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए मीडिया की लक्षित गतिविधियाँ; भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि और व्यवहार बनाने के लिए समाज में भ्रष्टाचार विरोधी विचारों और विचारों का प्रसार।

भ्रष्टाचार विरोधी रोकथाम- भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (बेअसर) करने के लिए राज्य निकायों और सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियाँ।

कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता- कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे से संबंधित भ्रष्टाचार कारकों की पहचान करने और उनका वर्णन करने में विशेषज्ञों (विशेषज्ञों) की गतिविधियाँ; ऐसे कारकों के प्रभाव को समाप्त करने या सीमित करने के उद्देश्य से सिफारिशों के विकास पर।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून- विधायी कृत्यों का एक सेट विशेष रूप से राज्य और समाज में भ्रष्ट व्यवहार या इसके निष्प्रभावीकरण का प्रतिकार करने के उद्देश्य से।

भ्रष्टाचार विरोधी दृष्टिकोणभ्रष्टाचार विरोधी विचारों, विचारों, सिद्धांतों, मूल्य अभिविन्यास की एक स्थिर प्रणाली जो लोगों के उचित व्यवहार को निर्धारित करती है।

भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार- लोगों (अधिकारियों, सिविल सेवकों, नागरिकों) का व्यवहार जो भ्रष्टाचार कारकों और भ्रष्ट गतिविधियों के गठन को रोकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी कार्य- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी नीति और भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के गठन के उद्देश्य से नियामक कानूनी कार्य।

भ्रष्टाचार विरोधी मानक- भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से सामाजिक गतिविधि के संबंधित क्षेत्र के लिए स्थापित व्यवहार और कानूनी मानदंडों, प्रतिबंधों, प्रतिबंधों, दायित्वों का एक सेट।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रतिरोध- व्यक्ति की एक प्रणालीगत संपत्ति, भ्रष्टाचार के दबाव का विरोध करने और बाद के पक्ष में आपराधिक और कानून का पालन करने वाले व्यवहार के बीच चयन करने की क्षमता में प्रकट होती है।

घरेलू भ्रष्टाचार- सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य या नगरपालिका के कर्मचारियों द्वारा धन या भौतिक मूल्यों की जबरन वसूली उन मामलों में जहां "एक साधारण व्यक्ति अपनी समस्याओं का समाधान करता है।"

भ्रष्टाचार के प्रकार -घरेलू भ्रष्टाचार - आम नागरिकों और अधिकारियों की बातचीत से उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से एक अधिकारी और उसके परिवार के सदस्यों को विभिन्न उपहार शामिल हैं। इस श्रेणी में भाई-भतीजावाद (भाई-भतीजावाद) भी शामिल है।

व्यापार भ्रष्टाचार - सरकार और व्यापार की बातचीत में होता है। उदाहरण के लिए, एक वाणिज्यिक विवाद की स्थिति में, पक्ष अपने पक्ष में निर्णय तक पहुंचने के लिए एक न्यायाधीश के समर्थन को सूचीबद्ध करने की मांग कर सकते हैं।

सर्वोच्च शक्ति का भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक व्यवस्था में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में बैठे समूहों से संबंधित है, जिनके अपने हितों में नीतियों को आगे बढ़ाने और मतदाताओं के हितों की हानि के लिए बुरा विश्वास है।

रिश्वत- सार्वजनिक प्राधिकरणों या स्थानीय स्व-सरकार के एक अधिकारी द्वारा किए गए धन, संपत्ति, सामग्री सेवाओं के प्रावधान की अवैध प्राप्ति या हस्तांतरण;

एक अधिकारी, एक विदेशी अधिकारी या एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के रूप में या संपत्ति सेवाओं के अवैध प्रावधान के रूप में रसीद, अन्य संपत्ति प्रदान करना रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्यों (निष्क्रियता) के अधिकार, यदि ऐसी क्रियाएं (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल हैं या यदि वह अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर ऐसे कार्यों में योगदान दे सकता है ( निष्क्रियता), साथ ही सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए।

रिश्वत-इनाम- रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में एक कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से बिना शर्त रिश्वत की रसीद में शामिल अपराध, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है या वह अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) में योगदान दे सकता है।

रिश्वत- रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में एक कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक पूर्व निर्धारित रिश्वत के एक मध्यस्थ के माध्यम से रसीद में शामिल अपराध, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी के अधिकार का हिस्सा है, या वह अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, इस तरह की कार्रवाई (निष्क्रियता), साथ ही सामान्य संरक्षण, सेवा में मिलीभगत के लिए योगदान दे सकता है।

पद पाने के लिए रिश्वत- सार्वजनिक सेवा में एक पद के प्रावधान के लिए किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से रिश्वत प्राप्त करने का अपराध।

रिश्वत देने वाला- एक व्यक्ति जो व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से किसी सार्वजनिक प्राधिकरण के अधिकारी को रिश्वत हस्तांतरित करता है।

रिश्वतखोर -सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन का एक अधिकारी जो रिश्वत का विषय प्राप्त करता है या प्राप्त करता है।

भ्रष्ट आचरणएक कार्रवाई जब एक लोक सेवक या उसके समकक्ष व्यक्ति, अपने या किसी और के हित में, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से स्वीकार करता है, वादा करता है या रिश्वत लेने के लिए सहमत होता है, रिश्वत मांगता है या उसे एक वैध कार्य या चूक के लिए उकसाता है अधिकार।

लाल फ़ीता- जबरन वसूली का एक रूप, रिश्वत प्राप्त करने के लिए किसी मामले पर विचार करने में जानबूझकर देरी।

जबरन वसूली

संपत्ति प्रकृति का लाभ या सेवा- रिश्वत का विषय, जिसमें कानूनी लाभ या निःशुल्क प्रदान की जाने वाली सेवाओं का प्रावधान या प्राप्ति शामिल है, लेकिन भुगतान और मौद्रिक मूल्य के अधीन है।

शक्ति के दुरुपयोग के मामले में लाभ (लाभ)- संपत्ति, सेवाओं या लाभों के साथ-साथ अन्य लाभ, संपत्ति और गैर-संपत्ति प्रकृति दोनों के रूप में कोई लाभ।

रिश्वत फिरौती- किसी व्यक्ति को कार्रवाई या निष्क्रियता के बदले पैसे देने या अन्य क़ीमती सामान प्रदान करने के लिए मजबूर करना। इस जबरदस्ती को नैतिक सहित दबाव की मदद से अंजाम दिया जा सकता है।

जानबूझकर झूठी जानकारी का परिचय, आधिकारिक दस्तावेजों में सुधार जो इन दस्तावेजों की वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं - प्रतिबिंबित करना और (या) उन तथ्यों को प्रमाणित करना जो पहले से मौजूद आधिकारिक दस्तावेजों (मिटा, जोड़, आदि) और एक नया दस्तावेज़ तैयार करके स्पष्ट रूप से असत्य हैं। , संबंधित दस्तावेज़ के प्रपत्र का उपयोग करने सहित।

आधिकारिक शक्तियों में शामिल किसी अधिकारी की कार्रवाई (निष्क्रियता)- ऐसी कार्रवाइयां (निष्क्रियता) कि उसके पास अधिकार है और (या) अपनी आधिकारिक क्षमता के भीतर प्रदर्शन करने के लिए बाध्य है (उदाहरण के लिए, रिश्वत देने वाले की अपील पर विचार करने के लिए वैधानिक समय सीमा को छोटा करना, किसी अधिकारी द्वारा उचित निर्णय को अपनाने में तेजी लाना , रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के लिए सबसे अनुकूल निर्णय के लिए अपनी क्षमता के भीतर एक अधिकारी का चयन या कानून द्वारा स्थापित विवेकाधिकार।

भ्रष्टाचार का पता लगाने और अभियोजन- भ्रष्ट आचरण की स्थापना, अनिवार्यता के सिद्धांत का कार्यान्वयन और सजा की निष्पक्षता।

सार्वजनिक सेवा -सार्वजनिक सेवा का प्रकार, जो रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा के पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है, जो संघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए है। संघ, रूसी संघ के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति।

राज्य कर्मचारी- एक व्यक्ति जो सार्वजनिक सेवा में है। एक राज्य राजनेता, सिविल सेवा पर कानून के अनुसार लोक प्रशासन का एक सिविल सेवक, साथ ही एक अन्य व्यक्ति जो राज्य या नगर निकायों या संस्थानों में न्यायिक, कानून प्रवर्तन, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों में काम करते हुए, साथ ही साथ उनके समकक्ष निकायों के रूप में, प्राधिकरण के प्रतिनिधि या प्रशासनिक शक्तियों से संपन्न व्यक्ति के साथ-साथ उपर्युक्त पदों के लिए एक आधिकारिक उम्मीदवार के रूप में कार्य करता है।

ग्रीको- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए देशों का एक समूह, 1999 में इस संगठन में शामिल देशों में यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों की निगरानी के लिए स्थापित किया गया था। GRECO का कार्य इस क्षेत्र में काउंसिल ऑफ यूरोप के मानकों के अनुपालन की निगरानी करके, राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर काम में सुधार करना है। ग्रीको देश स्थिति के बहुपक्षीय मूल्यांकन का सहारा लेते हैं और इस क्षेत्र में राष्ट्रीय नियंत्रण अधिकारियों पर दबाव डाल सकते हैं। समूह का काम भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों में कमियों की पहचान करना और विधायी, प्रशासनिक और कार्यकारी प्रणालियों के विकास को प्रोत्साहित करना संभव बनाता है। ग्रीको समूह संयुक्त राष्ट्र के साथ आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के साथ-साथ अन्य अंतरराष्ट्रीय और गैर-सरकारी संगठनों के साथ सहयोग करता है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में भ्रष्टाचार और रिश्वत का मुकाबला करने पर संयुक्त राष्ट्र की घोषणा- 16 दिसंबर, 1996 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प द्वारा अनुमोदित एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज, जिसमें सिफारिश की गई है कि किर्गिज़ गणराज्य के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के सभी राज्य विश्व बैंक परियोजना "आर्थिक शासन में क्षमता निर्माण" 23 का मुकाबला करने के लिए प्रभावी उपाय करें। अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन में सभी प्रकार के भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और संबंधित अवैध कार्रवाइयां।

डम्पिंग- मतदाताओं को रिश्वत देने के रूप में चुनावी भ्रष्टाचार की किस्मों में से एक। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि उम्मीदवार की ओर से या उसका समर्थन करने वाले विवरण, मुफ्त सेवाएं प्रदान की जाती हैं, सामान कम कीमतों पर बेचा जाता है या आम तौर पर मुफ्त वितरण, उपहार आदि।

विचलन- समाज या समूह के लिए प्रथागत सामाजिक नियमों और मानदंडों का उल्लंघन।

आधिकारिक (आधिकारिक) जालसाजी- एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा आधिकारिक दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी पेश करने के उद्देश्य से एक अपराध, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार करना जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं, यदि ये कार्य भाड़े के या अन्य व्यक्तिगत हित से किए गए हैं, और मालिक को उसकी इच्छा के विरुद्ध बदलने के उद्देश्य से भी प्रतिबद्ध हैं।

आधिकारिक (आधिकारिक) अपराध- अधिकारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके किए गए अपराध। इस समूह के अपराधों का उद्देश्य भिन्न हो सकता है (राज्य और नगरपालिका सेवा के हित, नागरिकों के संवैधानिक अधिकार और स्वतंत्रता, न्याय प्रशासन में संबंध)। किर्गिज़ गणराज्य के आपराधिक संहिता में, आपराधिक दंडनीय कृत्यों के इस समूह को विशेष भाग के अध्याय 30 में जोड़ा जाता है, जिसे "आधिकारिक अपराध" कहा जाता है।

कार्यकारी -एक व्यक्ति जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा अधिकारियों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, राज्य निगमों, साथ ही सशस्त्र में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है। रूसी संघ के बल, रूसी संघ के अन्य सैनिक और सैन्य इकाइयाँ;

विशेष प्राधिकरण के तहत एक अधिकारी के कार्यों के प्रदर्शन का मतलब है कि एक व्यक्ति अधिकारियों के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों को करता है, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, आदेश या आदेश उच्च अधिकारी या अधिकृत निकाय या अधिकारी (उदाहरण के लिए, जूरी के कार्य)। विशेष प्राधिकरण के तहत एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार के लिए किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

एक अधिकारी के कार्यों के अस्थायी प्रदर्शन में या विशेष प्राधिकरण के तहत उनके प्रदर्शन में, किसी व्यक्ति को उसे सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन की अवधि के दौरान ही एक अधिकारी के रूप में पहचाना जा सकता है।

एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी - एक अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवक या कोई भी व्यक्ति जो इस तरह के संगठन द्वारा उसकी ओर से कार्य करने के लिए अधिकृत है।

अपराध से आय- अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति।

सत्ता का दुरुपयोग- इस संगठन के वैध हितों के विपरीत अपनी शक्तियों के एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति द्वारा उपयोग और स्वयं या अन्य व्यक्तियों के लिए लाभ और लाभ प्राप्त करने या अन्य व्यक्तियों को नुकसान पहुंचाने के उद्देश्य से, यदि यह अधिनियम नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुँचाया।

सत्ता का दुरुपयोग- सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग, अगर यह अधिनियम भाड़े या अन्य व्यक्तिगत हितों से किया गया था और नागरिकों या संगठनों या कानूनी रूप से संरक्षित हितों के अधिकारों और वैध हितों का महत्वपूर्ण उल्लंघन हुआ था। समाज या राज्य का।

एक छिपी हुई रिश्वत- ऋण में एक बैंक ऋण या एक गैर-मौजूद ऋण का भुगतान करने की आड़ में; कम कीमत पर खरीदे गए सामान का भुगतान; बढ़ी हुई कीमत पर सामान खरीदना; रिश्वत लेने वाले, उसके रिश्तेदारों या दोस्तों को मजदूरी के भुगतान के साथ फर्जी रोजगार अनुबंध का निष्कर्ष; नरम ऋण प्राप्त करना; व्याख्यान, लेख और पुस्तकों के लिए बढ़ी हुई फीस; कार्ड में जानबूझकर नुकसान; "आकस्मिक" लॉटरी जीत; कर्ज माफी; किराए में कमी; ऋण आदि पर ब्याज दरों में वृद्धि।

बड़ी मात्रा में रिश्वत- धन की राशि, प्रतिभूतियों का मूल्य, अन्य संपत्ति, एक संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, अन्य संपत्ति अधिकार, पच्चीस हजार रूबल से अधिक, रिश्वत की एक बड़ी राशि - एक सौ पचास हजार रूबल से अधिक, विशेष रूप से बड़ी राशि रिश्वत की - एक मिलियन रूबल से अधिक।

विदेशी अधिकारी- किसी विदेशी राज्य के विधायी, कार्यकारी, प्रशासनिक या न्यायिक निकाय में किसी भी पद पर नियुक्त या निर्वाचित कोई भी व्यक्ति, और कोई भी व्यक्ति जो किसी सार्वजनिक विभाग या सार्वजनिक उद्यम सहित किसी विदेशी राज्य के लिए कोई सार्वजनिक कार्य करता है।

विशेष प्राधिकरण के तहत एक अधिकारी के कार्यों का प्रदर्शन- प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों का एक व्यक्ति द्वारा प्रदर्शन, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों का प्रदर्शन, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, उच्च अधिकारी या सक्षम निकाय या अधिकारी का आदेश या आदेश। विशेष प्राधिकरण के तहत एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार के लिए किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

घोटाले की अनुभूति की सूची (भ्रष्टाचारअनुभूतिअनुक्रमणिका) - अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन Ttansparency Int के विशेषज्ञों द्वारा विकसित एक अभिन्न संकेतक। (टीआई) विभिन्न देशों में भ्रष्टाचार के तुलनात्मक मूल्यांकन के लिए। भ्रष्टाचार सूचकांक एक संकेतक है जो कुल भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग प्रदान करता है। जनसंख्या भ्रष्टाचार सूचकांक भ्रष्टाचार प्रभावित समाज का एक संकेतक है, जो इस क्षेत्र में रहने वाले प्रति 100 हजार लोगों पर एक निश्चित क्षेत्र में एक निश्चित अवधि के दौरान पहचाने गए भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले व्यक्तियों की संख्या की विशेषता है।

भ्रष्ट व्यवहार- आधिकारिक पद के दुरुपयोग के माध्यम से व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से एक अधिकारी का व्यवहार।

भ्रष्टकारक कारक- एक घटना या घटनाओं का एक संयोजन जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देता है या उनके प्रसार में योगदान देता है।

भ्रष्टाचार जोखिम- शर्तें और परिस्थितियाँ जो अपनी आधिकारिक शक्तियों के प्रयोग में अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए संघीय सिविल सेवा और राज्य निगमों (राज्य कंपनियों) में पदों पर बैठे व्यक्तियों के कार्यों (निष्क्रियता) का अवसर प्रदान करती हैं।

क्लेप्टोक्रेसी- सत्ता संबंधों के एक अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार।

ग्राहक संबंध, ग्राहकवाद- संरक्षक और किसी अन्य व्यक्ति या व्यक्तियों (ग्राहकों) के समूह और उनके बीच दायित्वों की एक प्रणाली के पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंध।

राज्य या नगरपालिका सेवा में हितों का टकराव - ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें राज्य या नगरपालिका के व्यक्तिगत हितों के बीच संघर्ष उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है कर्मचारी और नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकार और वैध हित, नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचाने में सक्षम।

हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियां- रिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों का प्रदर्शन जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है;

अन्य भुगतान कार्य करना;

प्रतिभूतियों का स्वामित्व, बैंक जमा;

उपहार और सेवाएं प्राप्त करना;

संपत्ति दायित्वों और मुकदमेबाजी;

सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक पूर्व नियोक्ता और रोजगार के साथ बातचीत;

स्थापित प्रतिबंधों का स्पष्ट उल्लंघन (उदाहरण के लिए, आधिकारिक जानकारी का उपयोग, विदेशी राज्यों से पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधि (वैज्ञानिक को छोड़कर) प्राप्त करना, आदि)।

भ्रष्टाचार हैए) आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत लेना, रिश्वत प्राप्त करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग अपने आधिकारिक पद के व्यक्ति द्वारा समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत फॉर्म में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन।

भ्रष्टाचार- यह आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ संक्रमण। इस संभावना की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के लिए, किसी के कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्ट नेटवर्क- प्रबंधन के ऊर्ध्वाधर के साथ-साथ विभिन्न विभागों और संरचनाओं के बीच प्रबंधन के विभिन्न स्तरों पर क्षैतिज रूप से अधिकारियों के बीच अंतर्संबंधों और अन्योन्याश्रितताओं का गठन।

लोभ- भ्रष्टाचार के अपराधों के वैकल्पिक गुणों में से एक, कानूनी मानदंडों और समझौतों द्वारा स्थापित भौतिक धन के वितरण की प्रक्रिया के उल्लंघन में अन्य लोगों की संपत्ति या उसके अधिकारों की कीमत पर अन्य व्यक्तियों को समृद्ध या समृद्ध करने की इच्छा में व्यक्त किया गया।

भाई-भतीजावाद (पुराना)- पक्षपात का एक रूप, जब कोई अधिकारी सार्वजनिक पद पर नियुक्त होने पर अपने रिश्तेदारों को नामित करना पसंद करता है।

भ्रष्टाचारी- एक राज्य, नगरपालिका (आधिकारिक या गैर-सरकारी) या गैर-राज्य (एक व्यक्ति जो प्रबंधकीय कार्य कर रहा है या ऐसा नहीं कर रहा है) संगठनों का एक कर्मचारी विशेष क्षमता के साथ (यानी भ्रष्टाचार के एक अधिनियम को करने के लिए कानूनी जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता) ), एक भ्रष्ट कार्य करने का दोषी पाया गया; अदालत के फैसले के आधार पर या कानून द्वारा निर्धारित किसी अन्य तरीके से अपराध (उदाहरण के लिए, अनुशासनात्मक भ्रष्टाचार अपराधों के मामले में)।

भ्रष्टाचार अपराध- एक अधिनियम जिसमें भ्रष्टाचार के संकेत हैं, जिसके लिए एक नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा नागरिक, अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व स्थापित किया गया है।

भ्रष्टाचार अनुशासनिक अपराध (अपराध) -भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सिविल सेवकों के लिए स्थापित विधायी निषेधों, आवश्यकताओं और प्रतिबंधों का उल्लंघन, जो अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के आवेदन या विश्वास की हानि के कारण बर्खास्तगी का आधार हैं।

भ्रष्टाचार अपराध- यह रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रदान किया गया एक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य है, जो किसी राज्य, नगरपालिका या अन्य लोक सेवक, या किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन (अंतरराष्ट्रीय सहित) के किसी कर्मचारी द्वारा गैरकानूनी रसीद में व्यक्त किया जाता है। लाभ (संपत्ति, इसके अधिकार, सेवाएं या लाभ) या बाद वाले को ऐसे लाभ देने में।

व्यवसायिक रिश्वतखोरी -धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति को अवैध हस्तांतरण, उसे एक संपत्ति प्रकृति की सेवाओं का प्रावधान, संबंध में दाता के हितों में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान। इस व्यक्ति के कब्जे वाले आधिकारिक पद के साथ।

भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून कन्वेंशन - 27 जनवरी 1999 को स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में संपन्न हुआ। भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन परिषद राष्ट्रीय स्तर पर यूरोप के सदस्य राज्यों की परिषद द्वारा उठाए जाने वाले उपायों को संबोधित करती है, जिसमें रिश्वतखोरी, मनी लॉन्ड्रिंग और दुर्भावना का मुकाबला करना शामिल है। कन्वेंशन का तात्पर्य यूरोप क्षेत्र की परिषद में भ्रष्टाचार से संबंधित मुद्दों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यान्वयन और शर्तों की निगरानी के संगठन से भी है। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीएसी) को संयुक्त राष्ट्र महासभा (संकल्प संख्या ए / आरईएस / 58/4 अक्टूबर 31, 2003 द्वारा अपनाया गया था। कन्वेंशन एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है जो भ्रष्टाचार की प्रकृति को दर्शाता है, एक प्रस्ताव इस परिघटना से निपटने के लिए कई तरह के उपाय कन्वेंशन को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी सहयोग को मजबूत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। कन्वेंशन इस तथ्य पर केंद्रित है कि भ्रष्टाचार विकास को कमजोर करता है, लोकतंत्र को कमजोर करता है, संगठित अपराध, आतंकवाद और वैश्विक सुरक्षा के लिए अन्य खतरों के खिलाफ लड़ाई। इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से आयोजित उच्च स्तरीय राजनीतिक सम्मेलन में मेरिडा (मेक्सिको) में 09.12.2003 पर हस्ताक्षर करने के लिए कन्वेंशन खोला गया था। सम्मेलन पर लगभग 100 राज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। सम्मेलन के दिन को अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दिवस घोषित किया गया था। .सम्मेलन 14 दिसंबर, 2005 को तीस प्रतिभागियों द्वारा इसके अनुसमर्थन के बाद लागू हुआ। राज्यों के प्रयासों के समन्वय के लिए- प्रतिभागियों कन्वेंशन ने एक विशेष स्थायी सम्मेलन की स्थापना की। संयुक्त राष्ट्र के महासचिव संयुक्त राष्ट्र कार्यालय ड्रग्स एंड क्राइम (यूएनओडीसी) के माध्यम से सम्मेलन को सचिवीय सेवाएं प्रदान करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी राज्यों के अधिकारियों की रिश्वत का मुकाबला करने पर कन्वेंशन 21 नवंबर, 1997 को आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) द्वारा विकसित और अपनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है, जो कानूनी संस्थाओं के आपराधिक दायित्व की स्थापना के लिए प्रदान करता है। रिश्वत देने के लिए।

भ्रष्टाचार का दबाव-एक अधिकारी पर प्रभाव के बाहरी और आंतरिक कारकों का एक सेट, व्यक्तिगत लाभ या इनकार के लिए सत्ता के दुरुपयोग के बीच चुनाव की स्थिति के लिए अग्रणी।

भ्रष्टाचार-खतरनाक कार्य -

नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य - रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा कार्यान्वयन को नियंत्रित करने और पर्यवेक्षण करने के लिए कार्यों का कार्यान्वयन। आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के (निरीक्षण, संशोधन, निरीक्षण)

राज्य संपत्ति का प्रबंधन - संघीय संपत्ति के संबंध में मालिक की शक्तियों का प्रयोग, जिसमें संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों, संघीय राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राज्य संस्थानों के साथ-साथ खुले संयुक्त के संघीय स्वामित्व वाले शेयरों का प्रबंधन शामिल है- स्टॉक कंपनियां,

सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान - एक संघीय कार्यकारी निकाय, एक राज्य गैर-बजटीय कोष, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का एक कार्यकारी निकाय, साथ ही एक स्थानीय सरकार निकाय द्वारा सीधे या संघीय राज्य संस्थानों या अन्य के माध्यम से प्रावधान रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित शक्तियों के भीतर आवेदकों के अनुरोध पर, उनके अधीनस्थ संगठन नि: शुल्क या राज्य के अधिकारियों द्वारा विनियमित कीमतों पर,

साथ ही अनुमेय, पंजीकरण कार्य - राज्य अधिकारियों, स्थानीय अधिकारियों, उनके अधिकारियों द्वारा एक निश्चित प्रकार की गतिविधि और (या) कानूनी संस्थाओं और नागरिकों (प्रमाणपत्र, लाइसेंस, परमिट, मान्यता) के लिए विशिष्ट कार्यों को करने के लिए परमिट (लाइसेंस) जारी करना। ), विषयों की कानूनी स्थिति की स्थापना, परिवर्तन या समाप्ति के तथ्यों को प्रमाणित करने के लिए किए गए कृत्यों, दस्तावेजों, अधिकारों, वस्तुओं का पंजीकरण।

पक्ष जुटाव अंग्रेज़ी से। लॉबी - लॉबी)- विधायकों और अधिकारियों पर दबाव डालने के उद्देश्य से विधायिका में बड़े व्यवसाय के संगठनों और एजेंटों की एक प्रणाली।

लॉबीस्ट -एक व्यक्ति जिसे लॉबिंग गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार है या कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लॉबिस्ट की सूची में शामिल एक उद्यम, संस्था, संगठन।

पैरवी गतिविधि- नए कानूनी कृत्यों को अपनाने या न अपनाने पर, कानूनी कृत्यों को बदलने, पूरक करने या उन्हें अमान्य कृत्यों के रूप में पहचानने के क्षेत्र में प्रभाव डालने के उद्देश्य से पैरवी करने वालों की प्रतिपूर्ति। इस तरह की गतिविधियों का उद्देश्य व्यक्तिगत अधिकारों या सार्वजनिक और राज्य के हितों का सम्मान करते हुए ग्राहक के हितों को वास्तविकता में बदलना है।

लोभ (अप्रचलित)- सेवा में अवैध कार्यों (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ की राज्य या सार्वजनिक सेवा में रहने वाले व्यक्ति द्वारा रसीद।

अपराध से आय का वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग)- अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति के कब्जे, उपयोग या निपटान को वैध रूप देना।

एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित जो उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है - राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के लिए आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में धन के रूप में आय प्राप्त करने की संभावना, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निकायों का अंतर्राष्ट्रीय संघइस बुराई का मुकाबला करने के प्रयासों को एकजुट करने के लिए, दुनिया में भ्रष्टाचार से लड़ने वाली सभी संरचनाओं की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के समर्थन से 2006 के अंत में स्थापित एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन है। चीन की अटॉर्नी जनरल जिया चुनवांग को संगठन का प्रमुख चुना गया है।

अंतरराष्ट्रीय रिश्वत- भ्रष्टाचार के खिलाफ इंटर-अमेरिकन कन्वेंशन के अनुसार, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, नागरिकों द्वारा, किसी दिए गए क्षेत्र में स्थायी निवास वाले व्यक्तियों और वहां स्थित कानूनी संस्थाओं द्वारा, किसी अन्य राज्य के सरकारी अधिकारी को मौद्रिक वस्तुओं की पेशकश या प्रावधान एक अधिकारी द्वारा आधिकारिक शक्तियों के प्रयोग में किसी भी कार्रवाई या निष्क्रियता के बदले में किसी भी आर्थिक या वाणिज्यिक लेनदेन में एक उपहार, संरक्षण, लाभ का वादा के रूप में मूल्य या अन्य लाभ। कभी-कभी "अंतर्राष्ट्रीय रिश्वतखोरी" शब्द को एक अन्य समान शब्द "अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार" के साथ गलत तरीके से पहचाना जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार सूचकांक- अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठनों द्वारा विकसित भ्रष्टाचार सूचकांक जो भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग की अनुमति देते हैं:

- ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल का भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (सीपीआई);

शासन गुणवत्ता सूचकांक, जिसमें भ्रष्टाचार से संबंधित सर्वेक्षण भी शामिल है;

आर्थिक सफलता का सूचकांक, जिसमें से एक संकेतक भी भ्रष्टाचार है (जीसीआई सूचकांक प्रमुख आर्थिक संकेतकों और सौ से अधिक विश्व रैंकिंग के आधार पर 142 देशों के लिए संकलित किया गया है);

भ्रष्टाचार के अंतर्राष्ट्रीय परिणाम- भ्रष्टाचार से वास्तविक नुकसान, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में राज्य की प्रतिष्ठा के पतन में प्रकट होता है, दुनिया के बाकी हिस्सों से अपने राजनीतिक और आर्थिक अलगाव की ओर जाता है।

उपभाषा- किसी भी क्षेत्र के हितों के पक्ष में राज्य के हितों की उपेक्षा, पूरे राज्य की हानि के लिए उत्तरार्द्ध पर अत्यधिक ध्यान हटाना।

रिश्वतखोरी (अप्रचलित)- सेवा में कानूनी कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ, राज्य या सार्वजनिक सेवा में रहने वाले व्यक्ति द्वारा कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के उल्लंघन में प्राप्त करना।

भ्रष्टाचार की मिमिक्री- वैध, उपयोगी व्यवहार के साथ भ्रष्ट व्यवहार की समानता की उपस्थिति बनाने की क्षमता। उदाहरण के लिए, भ्रष्ट गतिविधियों को धर्मार्थ के रूप में प्रच्छन्न करना।

कानूनी इकाई की ओर से अवैध इनाम- किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में किसी अधिकारी, किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, विदेशी अधिकारी या धन, प्रतिभूतियों के सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी को अवैध हस्तांतरण, प्रस्ताव या वादा, अन्य संपत्ति, उसे एक संपत्ति प्रकृति की सेवाओं का प्रावधान, एक अधिकारी द्वारा इस कानूनी इकाई के हितों में आयोग के लिए संपत्ति अधिकार प्रदान करना, एक व्यक्ति जो एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करता है, एक विदेशी अधिकारी या एक अधिकारी उनकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित कार्रवाई (निष्क्रियता) का एक सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन।

अवैध कार्य (निष्क्रियता) जिसके लिए एक अधिकारी को रिश्वत मिली- क्रियाएं (निष्क्रियता) जो: आधिकारिक प्राधिकरण का उपयोग करने वाले अधिकारी द्वारा की जाती हैं, लेकिन कानून द्वारा प्रदान किए गए उनके कार्यान्वयन के लिए आधार या शर्तों के अभाव में; किसी अन्य अधिकारी की शक्तियों से संबंधित; अकेले एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध, लेकिन केवल सामूहिक रूप से या किसी अन्य अधिकारी या निकाय के साथ समझौते में किया जा सकता है; आधिकारिक कर्तव्यों के डिफ़ॉल्ट में हैं; किसी को भी, किसी भी परिस्थिति में, ऐसा करने का अधिकार नहीं है।

संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान - एक अधिकारी को रिश्वत के रूप में किसी भी संपत्ति लाभ के साथ प्रदान करना, जिसमें उसे संपत्ति दायित्वों से मुक्त करना शामिल है (उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करने के लिए कम ब्याज दर के साथ ऋण प्रदान करना, मुफ्त या कम लागत वाले यात्रा वाउचर प्रदान करना, एक अपार्टमेंट की मरम्मत करना, एक ग्रीष्मकालीन घर बनाना , संपत्ति का हस्तांतरण, विशेष रूप से मोटर परिवहन में, इसके अस्थायी उपयोग के लिए, ऋण माफी या अन्य व्यक्तियों को दायित्वों की पूर्ति के लिए।

सार्वजनिक धन का दुरूपयोग- बजटीय निधियों के प्राप्तकर्ता के एक अधिकारी द्वारा उन उद्देश्यों के लिए बजटीय निधियों का व्यय जो उनकी प्राप्ति की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, अनुमोदित बजट, बजट अनुसूची, बजटीय विनियोगों की अधिसूचना, आय और व्यय का अनुमान, या अन्य दस्तावेज द्वारा निर्धारित किया जाता है। बजटीय निधि प्राप्त करने का आधार है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285.1 में एक लाख पांच सौ हजार रूबल से अधिक की बड़ी मात्रा में बजटीय धनराशि और विशेष रूप से बड़ी राशि - सात मिलियन पांच सौ हजार रूबल को मान्यता दी गई है।

उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी -उद्यमशीलता गतिविधि में लगे संगठन के एक अधिकारी द्वारा स्थापना, या व्यक्तिगत रूप से या किसी अधिकृत व्यक्ति के माध्यम से ऐसे संगठन के प्रबंधन में भागीदारी, कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, यदि ये कार्य लाभ के साथ ऐसे संगठन के प्रावधान से संबंधित हैं और किसी अन्य रूप में लाभ या संरक्षण (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 289) ।

भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी अपराध -प्रासंगिक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, संवैधानिक, राजनीतिक और आपराधिक दायित्व के नकारात्मक उपायों से गुजरने के लिए किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई का दायित्व।

सेवा में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अवैध पारिश्रमिक को स्थानांतरित करने या स्वीकार करने का वादा या प्रस्ताव - उस मामले में प्रासंगिक भ्रष्टाचार अपराधों के कमीशन के लिए शर्तों का जानबूझकर निर्माण जब व्यक्ति द्वारा रिश्वत या विषय को स्थानांतरित करने या प्राप्त करने का इरादा व्यक्त किया जाता है वाणिज्यिक रिश्वतखोरी का उद्देश्य अन्य व्यक्तियों के ध्यान में उन्हें देने या उनसे कीमती सामान प्राप्त करने के साथ-साथ उक्त व्यक्तियों के बीच एक समझौते पर पहुंचने के मामले में लाना था।

रोलबैक- रिश्वत देने वाले के लिए फायदेमंद निर्णय लेने के लिए पैसे खर्च करने का निर्णय लेने वाले अधिकारी को रिश्वत का प्रकार; खर्च की गई राशि के प्रतिशत के रूप में भुगतान किया गया।

पैसे की हेराफेरी- ऐसी कार्रवाइयाँ जिनकी मदद से आपराधिक तरीकों से प्राप्त धन की उत्पत्ति को वैध बनाने या छिपाने का प्रयास किया जाता है।

रिश्वत- प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रस्ताव से संबंधित एक कार्रवाई, एक सार्वजनिक अधिकारी या एक सार्वजनिक अधिकारी के बराबर एक व्यक्ति को अपनी शक्तियों के प्रयोग में वांछित कानूनी कार्य या चूक के लिए या एक मध्यस्थ को रिश्वत देने या देने का वादा करने के लिए समान परिणाम प्राप्त करें।

रिश्वत देने या प्राप्त करने का प्रयास, रिश्वतखोरी या व्यावसायिक रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- उन व्यक्तियों की इच्छा के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण क़ीमती सामानों का सहमत हस्तांतरण नहीं हुआ, जिनके कार्यों का उद्देश्य सीधे उनके हस्तांतरण या प्राप्ति के उद्देश्य से था;

घूस लेना- सबसे खतरनाक दुर्भावना में से एक, खासकर अगर यह व्यक्तियों के एक समूह द्वारा या जबरन वसूली के साथ किया जाता है, जिसमें कानूनी या अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए आधिकारिक लाभ और लाभ प्राप्त करना शामिल है। रिश्वत लेना आपराधिक संहिता द्वारा रिश्वत देने की तुलना में अधिक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य माना जाता है।

काम पर मिलीभगत- राज्य सत्ता या प्रशासन के एक निकाय के एक अधिकारी या किसी अधीनस्थ या नियंत्रित व्यक्ति या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व की गई कानूनी संस्थाओं की आधिकारिक गतिविधियों में चूक या उल्लंघन के उपायों के अन्य अधिकारी द्वारा गैर-स्वीकृति, उनके अवैध कार्यों का जवाब देने में विफलता।

भ्रष्टाचार के परिणाम- सार्वजनिक हितों के लिए भ्रष्ट गतिविधियों के कारण वास्तविक नुकसान, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से भ्रष्ट कृत्यों के कारण होने वाले नकारात्मक परिवर्तनों की समग्रता में व्यक्त किया गया है, जो सामाजिक मूल्यों के साथ-साथ समाज की आर्थिक और अन्य लागतों की समग्रता के अधीन हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई और इसकी सामाजिक रोकथाम से जुड़े।

रिश्वतखोरी दलाल- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले के अनुरोध या निर्देश पर काम करने वाला व्यक्ति, रिश्वत देने और प्राप्त करने के समझौते की उपलब्धि या कार्यान्वयन में योगदान देता है।

भ्रष्ट गतिविधियों में गोपनीयता बनाए रखने और अपने प्रतिभागियों को उजागर करने के जोखिम को कम करने के लिए रिश्वत देने वाले और रिश्वत लेने वाले की बातचीत के उद्देश्य से एक व्यक्ति की अवैध गतिविधियां।

रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले की ओर से रिश्वत का सीधा हस्तांतरण या रिश्वत देने वाले और (या) रिश्वत लेने वाले को रिश्वत लेने और देने पर उनके बीच एक समझौते को प्राप्त करने या लागू करने में अन्य सहायता।

वादा -रूस में, न्यायाधीश को प्रतिवादी का भुगतान "परिश्रम के लिए।" "वादे" का आकार सामान्यीकृत किया गया था, इसलिए बहुत अधिक प्राप्त करना पहले से ही "जबरन वसूली" था। 16वीं शताब्दी से प्रतिबंधित कर दिया गया था और रिश्वत के रूप में देखा गया था।

भ्रष्टाचार की रोकथाम -भ्रष्टाचार के कारणों और कारकों का उन्मूलन।

सत्ता का दुरुपयोग- कार्यों के एक अधिकारी द्वारा कमीशन जो स्पष्ट रूप से उसकी शक्तियों से परे जाता है और नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन करता है।

रिश्वत का विषय- संपत्ति, संपत्ति का अधिकार, संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, किसी अधिकारी को सेवा में या धारित पद के संबंध में कार्यों के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन के लिए प्रदान की गई या प्रदान की गई।

रिश्वत का विषयऔर वाणिज्यिक रिश्वत- धन, प्रतिभूतियां, अन्य संपत्ति, साथ ही संपत्ति प्रकृति की सेवाओं का अवैध प्रावधान और संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों की गतिविधियों का उद्देश्य उन घटनाओं की पहचान करना, अध्ययन करना, सीमित करना या समाप्त करना है जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देते हैं या उनके प्रसार में योगदान करते हैं।

भ्रष्ट प्रशासनिक और अनुशासनात्मक अपराधों का दमन- अपराधियों के संबंध में नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान की गई प्रशासनिक और अनुशासनात्मक कार्रवाई के उपायों के अधिकृत राज्य निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा आवेदन।

भ्रष्टाचार अपराधों का दमन- कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का उद्देश्य अपराधियों पर आपराधिक कानून, आपराधिक प्रक्रिया या प्रासंगिक कोड और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित दंडात्मक उपायों को लागू करना है।

एक अपराध- सजा की धमकी के तहत रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा निषिद्ध एक दोषी सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य।

भ्रष्ट आचरण के लक्षण -नागरिकों या नियमित अपीलों की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति में किसी व्यक्ति के अधिकारों की प्राप्ति से संबंधित निर्णय लेते समय स्थापित समय सीमा (लालफीताशाही) से परे मुद्दे को हल करने में अनुचित देरी;

एक अधिकारी या उसके रिश्तेदारों की भौतिक जरूरतों को पूरा करने से संबंधित व्यक्तिगत मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;

एक राज्य निगम (राज्य कंपनी) में काम के लिए सिविल सेवा में प्रवेश के लिए कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभ प्रदान करना;

सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं को वरीयता देना, साथ ही साथ उद्यमशीलता गतिविधियों के कार्यान्वयन में सहायता करना;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी के व्यक्तिगत या समूह हितों के लिए उपयोग, यदि ऐसी जानकारी आधिकारिक वितरण के अधीन नहीं है;

सूचना की व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से आवश्यकता, जिसका प्रावधान रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों द्वारा प्रदान की जाने वाली गतिविधियों की योजना और आयोजन को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी, विभागीय, स्थानीय कृत्यों की आवश्यकताओं के अधिकारियों द्वारा उल्लंघन;

आधिकारिक लेखांकन और रिपोर्टिंग दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी की विकृति, छिपाना या प्रस्तुति, जो आधिकारिक (श्रम) गतिविधियों का एक अनिवार्य तत्व है;

सूचना संसाधनों तक अनधिकृत पहुंच के प्रयास;

एक प्रशासनिक प्रकृति के कार्य जो आधिकारिक (श्रम) शक्तियों से अधिक या संबंधित नहीं हैं;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के अनुसार निर्णय लेने की आवश्यकता वाले मामलों में निष्क्रियता;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, साहित्य, विज्ञान, कला, व्याख्यान और अन्य शिक्षण गतिविधियों के निर्माण के लिए अनुचित रूप से उच्च पारिश्रमिक के करीबी रिश्तेदारों द्वारा रसीद;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, क्रेडिट या ऋण के तीसरे पक्ष द्वारा अनुचित रूप से लंबी अवधि के लिए या अनुचित रूप से कम दरों पर रसीद, साथ ही इन व्यक्तियों के बैंक जमा (जमा) पर अनुचित रूप से उच्च दरों का प्रावधान।

व्यावसायिक संस्थाओं के साथ बार-बार या बड़े पैमाने पर जांच करना, जिसके मालिक या प्रबंधन की स्थिति जिसमें अधिकारियों के रिश्तेदारों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है;

मौजूदा कानून के स्पष्ट उल्लंघन (यहां तक ​​कि किसी विशेषज्ञ के लिए भी नहीं) के साथ वित्तीय और आर्थिक लेनदेन करना।

भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत -

1) मौलिक अधिकारों और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

रिश्वत या व्यावसायिक रिश्वतखोरी को उकसाना- किसी अधिकारी या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति को उसकी सहमति, धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के बिना स्थानांतरित करने का प्रयास या कृत्रिम रूप से अपराध का सबूत बनाने के लिए उसे एक संपत्ति प्रकृति की सेवाएं प्रदान करने के लिए या ब्लैकमेल।

संरक्षणवाद ("भ्रष्टाचार संरक्षण")- भ्रष्टाचार का एक रूप, एक प्रकार का प्रभावशाली समर्थन, किसी को अपने मामलों को व्यवस्थित करने में मदद करना।

भ्रष्टाचार विरोधी- भ्रष्टाचार को रोकने के लिए संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, नगर पालिकाओं के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों की समन्वित गतिविधियाँ।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार के कारकों को पहचानने, सीमित करने या बेअसर करने के उद्देश्य से, एक भ्रष्ट अधिकारी या भ्रष्ट व्यक्ति के व्यक्तित्व के सार्वजनिक खतरे के साथ-साथ भ्रष्टाचार के प्रकट होने के कुछ प्रकारों और रूपों के उद्भव और प्रसार के कारकों को समाप्त करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट। .

भ्रष्टाचार एक ऐसा अपराध है जिसमें सहयोगी होते हैं, अर्थात भ्रष्टाचार की अपनी अनिवार्य विशिष्ट विशेषता होती है - एक व्यक्ति की उपस्थिति जो रिश्वत देता है (भ्रष्टाचारी) और एक व्यक्ति जिसे रिश्वत दी जाती है (भ्रष्ट अधिकारी), और, यदि आवश्यक हो, तो उनके बीच एक कड़ी, जो है एक भ्रष्ट।

लोक प्रशासन- कानून द्वारा विनियमित स्थानीय स्व-सरकार के राज्य निकायों की गतिविधियाँ, कानूनी कृत्यों, स्थानीय स्व-सरकार के निर्णयों को लागू करने के उद्देश्य से, प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं के प्रशासन में।

सार्वजनिक हित- सार्वजनिक सेवा में लगे व्यक्तियों द्वारा निष्पक्ष और निष्पक्ष निर्णय लेने में समाज का हित।

सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध- स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

गैर-सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध -वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून का क्रियान्वयन- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों के वैध व्यवहार के माध्यम से भ्रष्टाचार विरोधी कानून का कार्यान्वयन।

एक भ्रष्टाचार अपराध के कारण प्रतिष्ठित क्षति- भ्रष्टाचार का अपराध करने से व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की व्यावसायिक प्रतिष्ठा को होने वाली सामग्री और गैर-भौतिक क्षति।

आपसी साँठ - गाँठ- जबरन वसूली जैसी ही स्थितियों के तहत उत्पन्न होता है, लेकिन इसमें अंतर होता है कि यह दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद होता है और इसमें एक ऐसा सौदा होता है जो राज्य के लिए हानिकारक होता है। उदाहरण के लिए, रिश्वत के बदले में, एक सीमा शुल्क निरीक्षक आयात की मात्रा को कम करके आंक सकता है और इस तरह उस राशि को कम कर सकता है जिसे आयात करने वाली फर्म को शुल्क में भुगतान करना होगा। अधिकारी के पर्यवेक्षण के लिए जिम्मेदार संरचनाएं भी सौदे में शामिल हो सकती हैं।

सिंगापुर भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- "भ्रष्टाचार नियंत्रण में तर्क" के आधार पर सिंगापुर की भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीति कठोर और सुसंगत है: "भ्रष्टाचार को मिटाने का प्रयास उन स्थितियों को कम करने या समाप्त करने की इच्छा पर आधारित होना चाहिए जो प्रोत्साहन और प्रेरित करने का अवसर दोनों पैदा करती हैं। व्यक्ति भ्रष्ट कृत्य करने के लिए।"

सिंगापुर में स्वतंत्रता प्राप्त करने के समय उच्च भ्रष्टाचार वाला देश था। इसकी कमी की रणनीति कई ऊर्ध्वाधर उपायों पर बनाई गई थी: अधिकारियों के कार्यों का विनियमन, नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण, उच्च नैतिक मानकों के पालन पर सख्त पर्यवेक्षण। भ्रष्टाचार के मामलों की जांच के लिए स्वायत्त ब्यूरो, जिसके लिए नागरिक सिविल सेवकों के खिलाफ शिकायत दर्ज कर सकते हैं और नुकसान के लिए मुआवजे की मांग कर सकते हैं, एक केंद्रीय कड़ी बन गया है। उसी समय, कानून को कड़ा किया गया, न्यायपालिका की स्वतंत्रता में वृद्धि की गई (उच्च वेतन और न्यायाधीशों की एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति के साथ), रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने के लिए आर्थिक प्रतिबंध पेश किए गए, और सख्त कार्रवाई की गई सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य सिविल सेवाओं की सामान्य बर्खास्तगी तक ले जाया गया। इसे अर्थव्यवस्था के विनियमन, अधिकारियों के वेतन में वृद्धि और योग्य प्रशासनिक कर्मियों के प्रशिक्षण के साथ जोड़ा गया था। वर्तमान में, सिंगापुर भ्रष्टाचार, आर्थिक स्वतंत्रता और विकास के अभाव में दुनिया में अग्रणी स्थान रखता है।

भ्रष्टाचार की स्थिति पैदा करना- ऐसी स्थिति जहां एक उद्यमी या अन्य व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है, साथ ही उपरोक्त व्यक्तियों की इच्छा को प्रभावित करने का कोई भी साधन, इस कार्य को करने के उनके दृढ़ संकल्प को जन्म देता है और यह विश्वास करता है कि एक सार्वजनिक प्राधिकरण या स्थानीय अधिकारी स्व-सरकारी निकाय, रिश्वत प्राप्त करने (या भविष्य में उसे रिश्वत देने का वादा) प्राप्त करने के बाद, एक निश्चित कार्रवाई करेगा या ऐसा करने से बचना होगा (उदाहरण के लिए, उद्यम में पर्यावरण के लिए हानिकारक उत्पादन की गतिविधियों को निलंबित नहीं करेगा)।

भ्रष्टाचार अपराधों के विषय- व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं ने अवैध लाभ प्राप्त करने के लिए समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत अपनी स्थिति का उपयोग करने के साथ-साथ अवैध रूप से ऐसे लाभ प्राप्त करने वाले व्यक्ति भी।

आधिकारिक जालसाजी- एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा परिचय, जो एक अधिकारी नहीं है, जानबूझकर गलत जानकारी के आधिकारिक दस्तावेजों में, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार की शुरूआत जो उनके विकृत करते हैं वास्तविक सामग्री, यदि ये कार्य भाड़े के या अन्य व्यक्तिगत हित से किए गए हैं।

एक अधिकारी द्वारा सहायता, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए - प्राधिकरण के रिश्वत लेने वाले द्वारा उपयोग और अन्य अधिकारियों को प्रभावित करने के लिए उसकी स्थिति के अन्य अवसर सेवा में निर्दिष्ट कार्रवाई (निष्क्रियता) करने का आदेश। इस तरह के प्रभाव में किसी अन्य अधिकारी को अनुनय, वादे, जबरदस्ती आदि के माध्यम से उचित कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए राजी करना शामिल है।

छाया अर्थव्यवस्था- आधिकारिक तौर पर पंजीकृत आर्थिक गतिविधि नहीं। कानूनी, सिद्धांत रूप में, गतिविधियां (जो कर अधिकारियों को सूचित नहीं की जाती हैं) और अवैध गतिविधियां (नशीली दवाओं की तस्करी, वेश्यावृत्ति, आदि) शामिल हैं।

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और दुनिया भर में भ्रष्टाचार के स्तर का अध्ययन करने के लिए गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल की स्थापना 1993 में बर्लिन में विश्व बैंक के पूर्व निदेशक पीटर ईगेन ने की थी। संगठन की गतिविधियों में से एक भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक का वार्षिक संकलन है, जो दस-बिंदु पैमाने पर उद्यमियों और विश्लेषकों द्वारा भ्रष्टाचार के स्तर के आकलन को दर्शाता है। 2015 के आंकड़ों के अनुसार, धारणा सूचकांक के पैमाने के अनुसार 168 देशों में से रूस 119वें स्थान पर है।

फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति की एक विशिष्ट विशेषता भ्रष्टाचार और विशेष कानून पर एक विशेष कानून की आभासी अनुपस्थिति थी। भ्रष्टाचार को एक आपराधिक अपराध के हिस्से के रूप में देखा गया और कानून, विनियमों और अन्य नियंत्रण प्रणालियों के सभी स्तरों पर विनियमित किया गया। फ़िनलैंड की एक विशेषता अधिकारियों द्वारा रिश्वत लेने के लिए अपेक्षाकृत हल्की सजा थी - जुर्माना से लेकर चार साल तक की जेल। युद्ध के बाद की अवधि के दौरान, पहले उच्च स्तर की रिश्वत में तेज कमी आई थी - 1945-1954 में, 549 व्यक्तियों को रिश्वत लेने का दोषी ठहराया गया था, 1980-1989 में 81 ऐसे वाक्य थे, और 1990 के दशक में केवल 38 थे।

निजी ब्याज- किसी व्यक्ति की निजी संपत्ति या गैर-संपत्ति हित जो सार्वजनिक सेवा में है, या उसके रिश्तेदार या परिवार के सदस्य, जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्णय लेने को प्रभावित कर सकते हैं।

स्वीडिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- 19वीं सदी के मध्य तक स्वीडन में भ्रष्टाचार फल-फूल रहा था। देश के आधुनिकीकरण के परिणामों में से एक व्यापारिकता को खत्म करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह था। तब से, सरकारी विनियमन ने फर्मों की तुलना में अधिक परिवारों को चिंतित किया है और यह निषेध और परमिट के बजाय प्रोत्साहन (करों, प्रोत्साहनों और सब्सिडी के माध्यम से) पर आधारित है। आंतरिक सरकारी दस्तावेजों तक पहुंच खोली गई और एक स्वतंत्र और कुशल न्याय प्रणाली की स्थापना की गई। उसी समय, स्वीडिश संसद और सरकार ने प्रशासकों के लिए उच्च नैतिक मानक निर्धारित किए और उन्हें लागू करना शुरू किया। केवल कुछ वर्षों के बाद, नौकरशाही के बीच ईमानदारी सामाजिक आदर्श बन गई। उच्च पदस्थ अधिकारियों का वेतन पहले तो श्रमिकों की कमाई से 12-15 गुना अधिक था, लेकिन समय के साथ यह अंतर घटकर दो गुना हो गया। आज तक, स्वीडन में अभी भी दुनिया में सबसे कम भ्रष्टाचार है।

इन सिफारिशों की प्रासंगिकता छात्रों की भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता में सुधार और उनमें भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन की आवश्यकता के कारण है, जो आधुनिक शिक्षा के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

सिफारिशों का उद्देश्य - भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए मुख्य तरीकों का उपयोग करने के लिए संक्षेप और अनुशंसा करें

डाउनलोड:

पूर्वावलोकन:

सेंट पीटर्सबर्ग की सामाजिक नीति के लिए समिति

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय विशेष पुनर्वास शैक्षिक संस्थान माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा - विकलांगों के लिए कॉलेज "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन का आकलन करने के लिए

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "पेशेवर पुनर्वास केंद्र" में

सेंट पीटर्सबर्ग

2015

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र" में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें मैनुअल के आधार पर विकसित की गई थीं।ज़ुरावलेवा ओ.एन., बिट्युकोव के.ओ. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों की कानूनी जागरूकता और कानूनी संस्कृति के गठन के लिए पद्धति: कार्यप्रणाली गाइड। सेंट पीटर्सबर्ग: एसपीबी एपीपीओ, 2015. 94 पी। // यूआरएल: http://k-obr.spb.ru/page/347

संगठन - डेवलपर:सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट स्पेशल रिहैबिलिटेशन एजुकेशनल इंस्टीट्यूशन ऑफ सेकेंडरी वोकेशनल एजुकेशन - विकलांगों के लिए कॉलेज "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"।

डेवलपर: सरुतिना एन.एन., मेथोडोलॉजिस्ट,

"पेशेवर पुनर्वास केंद्र"।

समीक्षक: शतालोवा टी.वी. . - संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग के प्रमुख।

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान की कार्यप्रणाली परिषद के सचिव

"व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"टी.वी. शतालोवा

शैक्षणिक मामलों के उप निदेशकयू.वी. खुद्याकोव

1. सामान्य प्रावधान

1.1. इन सिफारिशों की प्रासंगिकता छात्रों की भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता में सुधार और उनमें भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन की आवश्यकता के कारण है, जो आधुनिक शिक्षा के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

1.3. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने और सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "पेशेवर पुनर्वास केंद्र" में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए दिशानिर्देश उनकी प्रभावशीलता का अधिक उद्देश्य मूल्यांकन की अनुमति देगा।

1.4. सिफारिशों का उद्देश्य- भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र" (बाद में - पीआरसी) में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए मुख्य तरीकों का उपयोग करने के लिए सारांशित और अनुशंसा करने के लिए।

1.6. भ्रष्टाचार:

ए) आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत लेना, रिश्वत प्राप्त करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग अपने आधिकारिक पद के व्यक्ति द्वारा समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत फॉर्म में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन।

1.7. भ्रष्टाचार का मुकाबला - संघीय सरकारी निकायों की गतिविधियाँ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारें, नागरिक समाज संस्थान, संगठन और व्यक्ति अपनी शक्तियों के भीतर:

क) भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए;

बी) भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करने और (या) समाप्त करने के लिए।

1.8. रूसी संघ में भ्रष्टाचार का मुकाबला निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:

1) मौलिक अधिकारों और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

2. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए कार्यप्रणाली का मॉडल

2.1. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने के लिए कार्यप्रणाली को लागू करना और समान भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के समूह के आधार पर छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन, सबसे आम भ्रष्टाचार विरोधी प्रथाओं, मॉड्यूल, संचालन को उजागर करना उचित है। परीक्षण, एक्सप्रेस सर्वेक्षण, साक्षात्कार, आदि, जो वास्तविक और तकनीकी समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देगा, न केवल मात्रात्मक, औपचारिक मानदंड और संकेतक, बल्कि गुणात्मक प्रदर्शन विशेषताओं की पहचान करने में मदद करेगा।

2.2. बुनियादी अवधारणाएं और शर्तें:

गुणवत्ता का स्तर- वस्तुनिष्ठ जानकारी, एक नियम के रूप में, मात्रात्मक, जो एक निश्चित अवधि के लिए एक निश्चित मानदंड के अनुसार गतिविधियों के परिणामों का न्याय करना संभव बनाता है।

गुणवत्ता संकेतक- गतिविधि की एक देखने योग्य और औसत दर्जे की विशेषता, जो चयनित मानदंड (संकेतक) के अनुसार प्रभावशीलता और गुणवत्ता का न्याय करना संभव बनाती है।

मापदंड (ग्रीक - भेद करने की क्षमता, निर्णय का एक साधन, एक उपाय) - एक संकेत, एक आधार, आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए कुछ का मूल्यांकन करके न्याय करने का साधन।

मानदंड के तहत शिक्षा की गुणवत्ता,भ्रष्टाचार विरोधी सहित, एक संकेत के रूप में समझा जाता है जिसके आधार पर शैक्षिक प्रक्रिया की गुणवत्ता और छात्रों की शैक्षिक उपलब्धियों का आकलन किया जाता है। आवश्यक मापदंडों के आकलन के लिए मानदंडों की संख्या न्यूनतम, लेकिन पर्याप्त रूप से पूर्ण और व्यापक होनी चाहिए। मानदंडों के अनुपालन के आधार पर, संभावित समाधानों, परिणामों और सर्वोत्तम के चुनाव का तुलनात्मक मूल्यांकन किया जाता है।

2.3. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए मॉडल कई मापदंडों को प्रदान करता है जिन्हें उप-विभाजित किया जा सकता है:

एक)। कानूनी, प्रक्रियात्मक, तकनीकी, गुणात्मक - दिशा में पीआरसी (प्रशासन, शैक्षणिक कार्यकर्ता और संपूर्ण शिक्षण स्टाफ) की गतिविधियों के औपचारिक मूल्यांकन के लिए पैरामीटर;

2) इस विषय पर छात्रों के सीखने की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए: नियोजित संज्ञानात्मक, योग्यता-आधारित, व्यक्तिगत (मूल्य) शैक्षिक परिणाम, उन्हें प्राप्त करने के तरीके।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा पर पीआरसी (ब्लॉक ए) की गतिविधियों के औपचारिक मूल्यांकन और छात्रों के भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए, कई मानदंडों और संकेतकों, उनकी अभिव्यक्ति के संकेतकों को बाहर करने की सलाह दी जाती है।

तालिका नंबर एक

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर पीआरसी की गतिविधियों के मूल्यांकन के लिए पैरामीटर

	मानदंड	अनुमानित संकेतक	सूचक हाँ 1 नहीं - 0
	नियामक पैरामीटर
	सूचना सुरक्षा	इसके बारे में खुली जानकारी (वेबसाइट के शीर्षक, स्टैंड) की उपलब्धता और अद्यतनीकरण: पीआरसी की गतिविधियों के लिए नियामक और कानूनी ढांचा हॉटलाइन/मेलबॉक्स, हॉटलाइन के बारे में; स्वागत घंटे; पीआरसी के स्वशासी निकायों की गतिविधियाँ शैक्षणिक कार्यकर्ताओं की गतिविधि के पेशेवर, नैतिक कोड, आदि।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	अनुपस्थिति अवैध कार्य	अनुपस्थिति प्रमाणित (पुष्टि) शिकायतें; शिक्षण स्टाफ और छात्रों दोनों की ओर से अवैध कार्रवाइयां (उदाहरण के लिए, मध्यवर्ती प्रमाणन के दौरान दर्ज किए गए उल्लंघन); भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कार्यान्वयन पर निरीक्षण के दौरान टिप्पणियां, निर्देश	अनुपस्थिति - 1 उपलब्धता - 0
	प्रयोग प्रासंगिक विषयों पर शिक्षण स्टाफ की गतिविधियों की योजना बनाने की कार्यक्रम-लक्षित विधि	घटनाओं की योजना, एक कानूनी संस्कृति के गठन के लिए परियोजनाएं, भ्रष्टाचार का मुकाबला: लक्ष्यों के उद्देश्य; रूप, निष्पादन की विधि; समय सीमा; क्रियान्वयन के लिए उत्तरदायी है।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के मुद्दों और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के कार्यक्रमों में प्रस्तुति	पीआरसी (शैक्षिक, कामकाजी, आदि) के कार्यक्रमों में उपस्थिति नियोजित शैक्षिक परिणाम; संबंधित के सामग्री मॉड्यूल अभिविन्यास; भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के उपाय; तरीके: 1) संज्ञानात्मक (कानूनी ढांचे का अध्ययन, सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों की पहचान करना, समीक्षा, सार, रिपोर्ट, प्रस्तुतियाँ आदि तैयार करना); 2) गतिविधियाँ (परियोजनाएं, व्यावसायिक खेल, आदि); 3) संवादात्मक (समस्या कार्य और परिस्थितियाँ, वाद-विवाद, चर्चा, खेल, आदि) 4) एकीकृत (प्रतियोगिताएं, ओलंपियाड, आदि), आदि।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	प्रक्रियात्मक और तकनीकी पैरामीटर
	शिक्षा का कार्यान्वयन प्रासंगिक विषयों पर पद्धति संबंधी गतिविधियां	सिखाया अनुशासन, आईबीसी, पीएम, आदि के ढांचे के भीतर कानूनी, भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के लक्ष्यों और सामग्री का कार्यान्वयन; विभिन्न स्तरों (एफपीई प्रणाली, संगोष्ठियों, सम्मेलनों, आदि) के उन्नत प्रशिक्षण कार्यक्रमों में भागीदारी। प्रासंगिक विषयों पर प्रतियोगिताओं, मास्टर कक्षाओं, खुले पाठों, संगोष्ठियों का संगठन; प्रकाशनों की उपलब्धता, कार्यप्रणाली विकास, आदि; सामाजिक भागीदारी का संगठन।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	प्रासंगिक विषयों पर पाठ्येतर गतिविधियों का संगठन	विविध रूपों की संख्या, मुख्य रूप से इंटरैक्टिव विधियों सहित; सम्मेलनों, चर्चाओं आदि का आयोजन करना। अलग - अलग स्तर। प्रतियोगिताओं, ओलंपियाड आदि का आयोजन।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	गुणवत्ता पैरामीटर
	शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों की गतिविधि	छात्र: विभिन्न कार्यक्रमों (वैकल्पिक पाठ्यक्रम, ऐच्छिक) के विकास में शामिल छात्रों की हिस्सेदारी; आरआरसी, अन्य संगठनों द्वारा विकसित (आरंभ) सामाजिक रूप से उन्मुख या अनुसंधान परियोजना में शामिल छात्रों का हिस्सा; छात्रों की भागीदारी - सम्मेलनों, चर्चाओं आदि में। विषय पर रिपोर्ट (सारांश) के साथ विभिन्न स्तर; प्रतियोगिताओं, ओलंपियाड आदि में पीआरसी के छात्रों की भागीदारी की प्रभावशीलता। प्रासंगिक विषयों के साथ; शिक्षा कर्मी: विभिन्न स्तरों पर उन्नत प्रशिक्षण कार्यक्रमों में शिक्षकों की भागीदारी (एफवीई प्रणाली, सेमिनार, सम्मेलन, आदि); प्रतियोगिताओं में शिक्षकों की भागीदारी, संबंधित विषयों पर मास्टर क्लास, ओपन लेसन, सेमिनार आयोजित करना; मीडिया, इंटरनेट आदि में प्रकाशनों की उपस्थिति, उनका स्तर (जिला, शहर, आदि)।	सकारात्मक गतिशीलता
	शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों की संतुष्टि	बाहरी उत्तरदाताओं से सकारात्मक प्रतिक्रिया। सर्वेक्षण, साक्षात्कार, साक्षात्कार, अपील आदि के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष: समस्या के महत्व को समझना, चर्चा के लिए तत्परता का स्तर, समाधान खोजने की प्रेरणा, मूल्य रवैया - एक कानूनी, भ्रष्टाचार-विरोधी जीवन शैली बनाने पर एक स्थायी ध्यान।	पीआरसी की प्रतिष्ठा, शिक्षण स्टाफ की प्रतिष्ठा

शैक्षिक गतिविधियों में भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा

3.1. भ्रष्टाचार विरोधी विषयों पर पीआरसी में छात्रों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता के मूल्यांकन में संज्ञानात्मक, योग्यता-आधारित और व्यक्तिगत (मूल्य) शैक्षिक परिणाम शामिल हैं।

3.2 भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के परिणामों की प्रभावशीलता का निदान, सबसे पहले, संघीय राज्य शैक्षिक मानक के अनुसार सामान्य पेशेवर, मानवीय और सामाजिक-आर्थिक चक्रों के क्षेत्रों को शामिल करता है।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा का ज्ञान

तालिका 2

अनिवार्य ज्ञान और कौशल	अतिरिक्त ज्ञान और कौशल	सत्यापन के संभावित रूप
भ्रष्टाचार की अवधारणा, रूसी कानून की मूल बातें और मुकाबला करने के कानूनी स्रोतों को जानें भ्रष्टाचार	रूसी संघ में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के कानूनी स्रोतों को जानें। भ्रष्टाचार को एक अपराध के रूप में चिह्नित करने वाली बुनियादी अवधारणाओं और शर्तों में महारत हासिल करें	परीक्षा। दस्तावेज़ विश्लेषण
ऐसी कार्रवाइयों को परिभाषित करें जिनमें भ्रष्टाचार के क्षेत्र में अपराध के तत्व हों और आपराधिक दंड और उनके लिए प्रदान किए गए अन्य प्रकार के कानूनी दायित्व को जानें	भ्रष्ट व्यवहार के संभावित रूपों का अंदाजा लगाइए।	परीक्षा। स्थिति या मामले का विश्लेषण
भ्रष्टाचार के उद्भव, प्रसार और अस्तित्व के कारणों को समझें	आधुनिक रूसी समाज में भ्रष्टाचार के सबसे अधिक प्रवण क्षेत्रों को जानें
भ्रष्ट आचरण से होने वाले नुकसान का विश्लेषण करें और एक विशेष नागरिक के लिए, समग्र रूप से समाज के लिए उनके परिणामों का विश्लेषण करें।	भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास में प्रवृत्तियों का विश्लेषण करें।	समस्याग्रस्त और तार्किक कार्यों, मामलों को हल करना
संभावित कार्रवाइयों का प्रस्ताव करें जो आपको भ्रष्टाचार घटक के बिना अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति दें	जानिए अगर भ्रष्टाचार की स्थिति का सामना करना पड़े तो कहां मुड़ें	खुले उत्तर वाले प्रश्न। प्रश्नावली। पोल, बातचीत

3.3 ज्ञान का परीक्षण, सबसे पहले, परीक्षणों की सहायता से किया जाता है। ये बंद और खुले परीक्षण प्रश्न, कार्टून पर परीक्षण आइटम, ग्रंथों या दस्तावेजों पर, प्रस्तावित बयानों के विश्लेषण पर हो सकते हैं, जिन्हें तथ्यों और राय में विभेदित किया जाना चाहिए।

परीक्षण कार्यों के उत्तर में विषय या पाठ्यक्रम की अध्ययन की गई सामग्री का एक सरल पुनरुत्पादन शामिल नहीं होना चाहिए, लेकिन, सबसे ऊपर, कई कौशल की अभिव्यक्ति: तुलना करना, सामान्य करना, मुख्य चीज़ ढूंढना और अपनी राय और दृष्टिकोण व्यक्त करना।

ज्ञान का परीक्षण करने वाले कार्यों पर पूछताछ की जा सकती है।

एक प्रश्नावली आयोजित की जा सकती है जो भ्रष्टाचार का मुकाबला करने से संबंधित कुछ घटनाओं के प्रति छात्रों के दृष्टिकोण को प्रकट करती है। इस तरह के रेटिंग कार्यों को "बहुत खराब - बहुत अच्छा", "बिल्कुल महत्वपूर्ण नहीं - बहुत महत्वपूर्ण", "पूरी तरह से असहमत - पूरी तरह से सहमत", "कभी नहीं - हमेशा", आदि जैसे पैमानों के आधार पर सिमेंटिक ब्लॉक में समूहीकृत किया जा सकता है।

ऐसे कार्यों में आवश्यकताएं हो सकती हैं: सबसे महत्वपूर्ण विशेषता निर्धारित करने के लिए, हस्ताक्षर करें; निर्धारित करें कि क्या गलत है। दूसरे शब्दों में, "जैसा होना चाहिए" नहीं, बल्कि कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में लोकतंत्र में क्या उल्लंघन किया जाता है, क्या नहीं होना चाहिए।

कुछ कार्य प्रक्षेपी प्रकृति के हो सकते हैं, अर्थात्, उन्हें मॉडलिंग क्रियाओं की आवश्यकता होती है, कुछ निर्णयों, तर्कों की भविष्यवाणी करना, कुछ व्यक्तियों, समूहों, संगठनों के कार्यों का निर्धारण उन कार्यों के अनुरूप करना जो पहले ही हो चुके हैं।(अनुलग्नक 1 )

3.4. दूसरे, यह एक सर्वेक्षण, बातचीत, प्रश्नावली हो सकता है(परिशिष्ट 2)।

प्रतिक्रियाओं को निम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है:

2 - कोई उत्तर नहीं / सामग्री के सबसे महत्वपूर्ण घटकों का नाम नहीं है, उन्हें गलत तरीके से नामित किया गया है।

3 - उत्तर आंशिक है, इसमें 2-3 त्रुटियां हैं।

4 - उत्तर काफी पूर्ण है, लेकिन स्पष्टीकरण और औचित्य खंडित हैं। अशुद्धियाँ हैं। छात्र की व्यक्तिगत स्थिति प्रकट होती है

5 - उत्तर पूर्ण, तर्कयुक्त, न्यायोचित है। छात्र की स्थिति स्पष्ट रूप से दिखाई गई है।

3.5. भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों के ज्ञान का परीक्षण करने के अन्य तरीके जैसे कार्य हो सकते हैं:

• कानून के सवालों पर विचार करें;
• शर्तों और उनके अर्थ को लिखें;
• अवधारणाओं को उनकी परिभाषाओं के साथ लिखिए;
• योजना बनाना;
• तालिका में भरें;
• श्रृंखला के साथ कहानी को व्यवस्थित और नेतृत्व करें।
• एक तार्किक योजना, एक जटिल योजना, विभिन्न प्रकार की तालिकाएँ विकसित करना;
• अवधारणाओं की एक लिखित परिभाषा दें (अपने स्वयं के सहित);
• भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों का विवरण या तर्क तैयार करना;
• घटनाओं को हल करें (कानूनी समस्याएं);
• स्रोतों के साथ व्यावहारिक कार्य (साक्षात्कार, लेख, कानूनों के ग्रंथ, आदि के साथ);
• संदेश, रिपोर्ट और प्रस्तुतियाँ तैयार करना;
• एक निबंध लिखो;
• एक बातचीत में भाग लें, एक ब्लिट्ज सर्वेक्षण, एक भूमिका निभाने वाला खेल;
• व्यक्तिगत और समूह मिनी-प्रोजेक्ट बनाएं (भ्रष्टाचार विरोधी शब्दकोश, भ्रष्टाचार विरोधी बुकमार्क (बुकलेट), सामाजिक विज्ञापन, हस्तलिखित पत्रिका), आदि।

3.6. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के प्रभावी परिणाम और ओआरसी के छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का गठन होना चाहिए:

• इसके सभी रूपों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के महत्व के बारे में छात्रों द्वारा जागरूकता;
• ऐतिहासिक रूप से उभरती विश्वदृष्टि प्रणालियों के साथ उनके विचारों और सिद्धांतों के छात्रों द्वारा सहसंबंध;
• संज्ञानात्मक गतिविधि के परिणामों के आधार पर उनकी उपलब्धियों और अन्य छात्रों की उपलब्धियों की चर्चा और मूल्यांकन;
• समूह और सामाजिक संचार में रचनात्मक बातचीत के अनुभव का विस्तार करना;

आधुनिक रूस और दुनिया में भ्रष्टाचार के मुद्दों पर, साथ ही इसे दूर करने के उपायों पर कुछ कार्यों में वैधता के मुद्दों (भ्रष्टाचार के संकेतों की उपस्थिति) पर पुस्तकालयों और इंटरनेट के संसाधनों का उपयोग करके जानकारी की खोज करने की क्षमता; एक विकल्प बनाने की क्षमता जो भ्रष्टाचार की स्थितियों में कानून का खंडन नहीं करती है; भ्रष्टाचार की घटना की व्यापकता की व्याख्या करने की क्षमता, साथ ही प्रक्रियाओं, कनेक्शनों और रिश्तों को जो एक व्यक्ति भ्रष्टाचार की स्थितियों में सामना करता है; नियंत्रण, सुधार, भ्रष्ट कार्यों का मूल्यांकन, कानून का पालन करने की आवश्यकता के एक साथी को समझाने की क्षमता; एक समूह में काम करने की क्षमता - कामकाजी संबंध स्थापित करना, भ्रष्टाचार से बचने और उस पर काबू पाने के मुद्दे पर प्रभावी ढंग से सहयोग करना; रचनात्मक समस्याओं को हल करना, विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक भाषणों में उनकी गतिविधियों के परिणामों को प्रस्तुत करना, सहित। विज़ुअलाइज़ेशन (कथन, एकालाप, बातचीत, संदेश, प्रस्तुति, चर्चा में भागीदारी, आदि) के साथ-साथ लिखित कार्यों के रूप में उपयोग करना; तार्किक रूप से तर्क का निर्माण करने की क्षमता, कार्य के अनुसार उत्तर का निर्माण, लक्ष्य (संक्षेप में, पूरी तरह से, चुनिंदा रूप से); लक्ष्य निर्धारित करने की क्षमता, जिसमें नए लक्ष्य निर्धारित करना, व्यावहारिक कार्य को संज्ञानात्मक में बदलना शामिल है; किसी समस्या की स्थिति में निर्णय लेने की क्षमता, जोखिमों का आकलन करना; संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग के प्रमुख टी.वी. शतालोवा माना: शैक्षणिक मामलों के उप निदेशक यू.वी. खुद्याकोव

अनुलग्नक 1

परिक्षण

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का गठन

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "पेशेवर पुनर्वास केंद्र" में

1. वर्तमान में, रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी कार्य हैं:

ए) रूसी संघ का संविधान;

बी) 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून नंबर 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर";

ग) 03 दिसंबर 2012 का संघीय कानून एन 230-एफजेड
"सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों और अन्य व्यक्तियों की आय के खर्चों के पत्राचार पर नियंत्रण पर";

d) 12 अगस्त 2002 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री संख्या 885 "सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के सामान्य सिद्धांतों के अनुमोदन पर" (20 मार्च, 2007 को संशोधित);

ई) 19 मई, 2008 नंबर 815 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार से निपटने के उपायों पर";

च) 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर";

i) 1 जुलाई, 2010 नंबर 821 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के समाधान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर";

i) 13 मार्च, 2012 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री संख्या 297 "2012-2013 के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की राष्ट्रीय योजना पर और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ अधिनियमों में संशोधन"।

जे) उपरोक्त सभी।

2. वर्तमान रूसी कानून के अनुसार, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा में शामिल हैं:

ए) रिश्वत देना;

बी) रिश्वत प्राप्त करना;

ग) आधिकारिक पद का दुरुपयोग;

घ) बजटीय निधियों का दुरूपयोग;

ई) कार्यालय का दुरुपयोग;

च) एक अधिकारी की शक्तियों का समनुदेशन;

छ) वाणिज्यिक रिश्वत;

ज) शक्ति का दुरुपयोग।

3. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मुख्य सिद्धांत हैं:

क) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

बी) कानून के समक्ष नागरिकों की समानता;

ग) वैधता;

घ) न्याय;

ई) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग;

च) नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे की अनिवार्य भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता।

4. भ्रष्टाचार की रोकथाम के उपायों में शामिल हैं:

क) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर सार्वजनिक और संसदीय नियंत्रण के संस्थानों का विकास;

बी) कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता;

ग) आतंकवाद का मुकाबला करने में सार्वजनिक और धार्मिक संघों, अंतर्राष्ट्रीय और अन्य संगठनों, नागरिकों के साथ राज्य का सहयोग;

घ) आंतरिक नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन;

ई) राज्य या नगरपालिका पदों और राज्य या नगरपालिका सेवा के पदों को भरने के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों के लिए योग्यता आवश्यकताओं की प्रस्तुति, साथ ही इन नागरिकों द्वारा प्रस्तुत जानकारी को निर्धारित तरीके से सत्यापित करना।

5. भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए उकसाने के उद्देश्य से अपील की अधिसूचना है:

ए) कर्मचारियों का व्यक्तिपरक अधिकार;

बी) कर्मचारियों का कानूनी दायित्व;

ग) कर्मचारियों की इच्छा की स्वैच्छिक अभिव्यक्ति।

6. राज्य और नगरपालिका सेवा में "हितों के टकराव" के तहत समझा जाता है:

ए) एक ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक राज्य के व्यक्तिगत हितों के बीच संघर्ष उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है या नगरपालिका कर्मचारी और अधिकार और वैध हित नागरिक, संगठन, समाज या राज्य, नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचाने में सक्षम;

बी) एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के लिए आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं, अपने लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों के रूप में आय प्राप्त करने की संभावना;

ग) राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के विरोधी लक्ष्यों, हितों, पदों, विचारों या विचारों का टकराव, जिससे संघर्ष के लिए पार्टियों द्वारा नकारात्मक भावनात्मक धारणा पैदा होती है;

डी) संगठन के संपत्ति हितों और (या) उसके कर्मचारियों और संगठन के ग्राहक के बीच एक विरोधाभास, जिसके परिणामस्वरूप संगठन और (या) उसके कर्मचारियों के कार्यों (निष्क्रियता) से ग्राहक को नुकसान होता है और ( या) अन्यथा ग्राहक के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन करता है।

7. सिविल सेवकों द्वारा विश्वास की हानि का आधार है:

ए) सेवा अनुबंध की आवश्यक शर्तों में परिवर्तन;

बी) सिविल सेवा की स्थिति से हटाने की जगह;

ग) प्रतिबंधों और निषेधों का पालन न करने, हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान के लिए आवश्यकताओं और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए स्थापित दायित्वों को पूरा करने में विफलता के लिए दंड लगाना;

डी) सिविल सेवा से बर्खास्तगी;

ई) एक आंतरिक लेखा परीक्षा आयोजित करना।

8. सेंट पीटर्सबर्ग में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के उद्देश्य घोषित किए गए हैं:

क) उन कारणों का उन्मूलन जो भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं और इसकी घटना के लिए अनुकूल परिस्थितियों का प्रतिकार करते हैं

बी) भ्रष्टाचार विरोधी चेतना का गठन, भ्रष्ट प्रथाओं के प्रति असहिष्णुता;

सी) कानून प्रवर्तन निगरानी के दौरान समान कानूनी बल के नियामक कानूनी कृत्यों के बीच विरोधाभासों का उन्मूलन;

d) सेंट पीटर्सबर्ग की कानूनी प्रणाली में सुधार

9. भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए कानूनी दायित्व के विषय हो सकते हैं:

ए) कानूनी संस्थाएं;

बी) रूसी संघ के नागरिक;

ग) विदेशी नागरिक;

डी) स्टेटलेस व्यक्ति;

ई) उपरोक्त सभी।

10. भ्रष्टाचार निवारण गतिविधियों में शामिल हैं:

क) भ्रष्टाचार के अपराधों का दमन;

बी) भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करना और समाप्त करना;

घ) भ्रष्टाचार की रोकथाम;

ई) भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान और उन्मूलन।

अनुलग्नक 2

नमूना सर्वेक्षण विषय, वार्तालाप जिनका आप उपयोग भी कर सकते हैं

निबंध विषयों के रूप में:

1. रूस को भ्रष्टाचार से क्या खतरा है?

2. भ्रष्टाचार विरोधी: रूस के लिए रणनीति का चुनाव।

3. भ्रष्टाचार को कैसे मापें और यह हमें क्या देता है?

4. विदेशों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने का अनुभव (छात्र की पसंद के देशों में से एक के उदाहरण पर)।

5. रूसी संघ की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन में कौन रुचि रखता है?

6. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के मुद्दे पर।

7. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए तंत्र कैसे कार्य करें?

8. सार्वजनिक जांच: रूसी दृष्टिकोण।

9. क्या रूस में संसदीय नियंत्रण का तंत्र काम करेगा?

10. भ्रष्टाचार से निपटने के लिए आय और व्यय को एक उपकरण के रूप में घोषित करना।

11. भ्रष्टाचार के लिए आवेदकों के राज्य संरक्षण की समस्या।

12. स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता संस्थान की मांग क्यों नहीं है?

13. भ्रष्टाचार से निपटने में नागरिक समाज की भागीदारी को औपचारिक से वास्तविक में कैसे बदला जाए?

14. चुनाव में प्रशासनिक संसाधनों का दुरुपयोग

15. चुनावी प्रक्रिया के दौरान भ्रष्टाचार का मुकाबला करना।

16. हितों के टकराव की रोकथाम।

17. भ्रष्टाचार पर एक फिल्म की समीक्षा की तैयारी।

18. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में नागरिक शिक्षा की भूमिका।

19. भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से गैर-लाभकारी संगठनों की परियोजनाओं और कार्यक्रमों का विश्लेषण।

1. रूसी संघ का संविधान;
2. 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून नंबर 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर";
3. 19 मई, 2008 नंबर 815 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार से निपटने के उपायों पर";
4. 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर";
5. 01 जुलाई, 2010 नंबर 821 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर";
6. 21 जुलाई, 2010 नंबर 925 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर ";
7. 13 मार्च, 2012 संख्या 297 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2012-2013 के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राष्ट्रीय योजना पर और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ अधिनियमों में संशोधन"।
8. छात्रों की भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के सामयिक मुद्दे: सेंट पीटर्सबर्ग का अनुभव। क्षेत्रीय वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन (एसपीबी एपीपीओ, फरवरी 27, 2014) / एड की सामग्री का संग्रह। क्या वह है। ज़ुरावलेवा, के.ओ. बिट्युकोव। सेंट पीटर्सबर्ग: एसपीबी एपीपीओ, 2014. 92 पी।
9. रूसी संघ के घटक संस्थाओं में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने के अभ्यास का विश्लेषण। विश्लेषणात्मक रिपोर्ट। एम .: एफजीएनयू "रूसी संघ की सरकार के तहत विधान और तुलनात्मक कानून संस्थान", 2012। - 336 पी।
10. वंडीशेवा ई.ए. सेंट पीटर्सबर्ग और लेनिनग्राद क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में नागरिक समाज के अधिकारियों और संस्थानों की बातचीत // पुस्तक में: सार्वजनिक नीति - 2011 / सामान्य के तहत। संपादक: एम.बी. गोर्नी, ए यू। सुंगुरोव। सेंट पीटर्सबर्ग: नोर्मा, 2012. एस 120-135।
11. ग्रिब वी.जी., ओक्स एल.ई. भ्रष्टाचार विरोधी: पाठ्यपुस्तक। - एम .: मॉस्को फाइनेंशियल एंड इंडस्ट्रियल एकेडमी, 2011।
12. निकोलेव एस.एम. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की अवधारणा और सार // ऐतिहासिक, दार्शनिक, राजनीतिक और कानूनी विज्ञान, सांस्कृतिक अध्ययन और कला इतिहास। सिद्धांत और व्यवहार के प्रश्न: 3 घंटे में। ताम्बोव, 2011। भाग II। सी. 159-162।