समाज की एक सामाजिक संस्था के रूप में पत्रकारिता। मीडिया "चौथी शक्ति" के रूप में

यूडीसी 34.023

एक नागरिक समाज तत्व के रूप में मीडिया

के.ए. ओर्लोव, कानून में पीएच.डी., व्याख्याता, सिद्धांत विभाग और

राज्य और कानून का इतिहास, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के यूराल कानून संस्थान

रूस में विकास के वर्तमान चरण में, समाज में चल रही प्रक्रियाओं के बारे में उद्देश्य और समय पर नागरिकों को सूचित करने की समस्या, साथ ही साथ वास्तव में सूचना-मुक्त नागरिक समाज बनाने की समस्या तेजी से बढ़ रही है। आज यह मान्यता प्राप्त करना आवश्यक है कि मीडिया सूचनात्मक प्रभाव का एक तरीका है, जो आधुनिक तकनीकों का उपयोग करने में सक्षम एक स्वतंत्र इकाई का निर्माण करता है, जो नागरिकों पर लक्षित और सहज प्रभाव दोनों के लिए, उनके मूल्यों, व्यवहार और व्यवहार के उद्देश्यों को आकार देने के लिए, जिसमें शामिल हैं कानूनी क्षेत्र ..

मुख्य शब्द: मास मीडिया, प्रभाव के साधन, सामाजिक संस्था, नागरिक समाज।

आधुनिक रूसी समाज में, अपने सबसे सामान्य रूप में, सूचना संचार के तीन मुख्य तरीके हैं: अनौपचारिक संपर्क; सामाजिक-राजनीतिक संगठन (राजनीतिक और कानूनी संस्थान, आदि); संचार मीडिया। वर्तमान में, सूचना संचार के तरीकों में, मास मीडिया है जो विशेष रूप से गतिशील रूप से विकसित हो रहा है।

सामान्य तौर पर, मीडिया का विश्लेषण करते समय, उन्हें केवल संचार के उत्पाद के रूप में समझने से सावधान रहना चाहिए। उनके सार के लिए इस तरह का एक औपचारिक हठधर्मी (संकीर्ण) दृष्टिकोण समाज के जीवन में उनकी भूमिका के बारे में एकतरफा और अधूरी जागरूकता को उन्मुख कर सकता है, यह रूढ़िवादी विचारों को प्रोत्साहित करता है, आधुनिक विकास की ख़ासियत और नागरिक समाज के सार्वजनिक क्षेत्र के गठन की अनदेखी करता है। यह दृष्टिकोण मीडिया की बहुआयामी प्रकृति को एक अलग सामाजिक संस्था के रूप में नकारता है, जो नागरिक समाज का एक तत्व है, सामाजिक संबंधों द्वारा इसकी अंतर्संबंध और सशर्तता।

इस लेख की सामान्य अवधारणा के ढांचे के भीतर, यह पुष्टि की जाती है कि मीडिया सूचनात्मक प्रभाव की एक विधि है, जो एक स्वतंत्र इकाई का निर्माण करती है जो आधुनिक तकनीकों का उपयोग करने में सक्षम है, जो नागरिकों पर लक्षित और सहज प्रभाव दोनों के लिए, उनके मूल्यों का निर्माण करती है।

कानूनी क्षेत्र सहित, व्यवहार के दृष्टिकोण और उद्देश्य।

सार्वजनिक क्षेत्र में मास मीडिया आज नागरिक समाज का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जो नागरिकों, समाज और राज्य के बीच संवाद करता है, और इसे प्रचार, खुलेपन, सार्वजनिक क्षेत्र, नागरिक समाज का एक साधन भी माना जाता है।

एक खुले समाज की समस्याएं लोकतांत्रिक नींव के विकास का एक महत्वपूर्ण पहलू हैं। नागरिक समाज के सबसे महत्वपूर्ण साधन टेलीविजन, रेडियो प्रसारण और इंटरनेट की सार्वजनिक कानूनी या सार्वजनिक संरचनाएं हैं, जो नागरिकों को उसी सार्वजनिक क्षेत्र में संवाद में भाग लेने का अवसर देती हैं जो एक लोकतांत्रिक समाज के लिए आवश्यक है।

मीडिया को समाज में विभिन्न प्रक्रियाओं के आयोजक और प्रबंधक के रूप में कल्पना की जा सकती है, यह आधुनिक रूसी राज्य की स्थितियों में एक नागरिक समाज के निर्माण और एक सार्वजनिक कानून क्षेत्र बनाने के लिए उनके उपयोग में परिलक्षित होता है।

20 वीं शताब्दी के अंत में सामाजिक-राजनीतिक ताकतों के मौलिक रूप से नए सहसंबंध, नए मूल्यों की ओर तेजी से मोड़, रूसी संघ के संविधान में उनका पर्याप्त समेकन पाया। ऐसा लगता है कि वैचारिक और राजनीतिक बहुलवाद, एक बहुदलीय प्रणाली, मुक्त प्रतिस्पर्धी आवधिक चुनाव समाज और राज्य की एक वस्तुनिष्ठ आवश्यकता है,

राष्ट्रीय इतिहास के पूरे पाठ्यक्रम द्वारा पकड़ा गया।

इस संबंध में, इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि जनसंचार माध्यम व्यापक हो गए हैं, जिसका उद्देश्य जनता का राजनीतिक दमन नहीं है, बल्कि जीवन के सभी क्षेत्रों में उनका व्यापक सूचना समर्थन है। वे नागरिकों के सूचना के अधिकार का प्रयोग करने की कोशिश करते हैं, वे हमेशा वैचारिक दबाव के बिना, स्पष्ट रूप से व्यक्त वैचारिक स्थिति के बिना संदेश प्रस्तुत नहीं करते हैं। साप्ताहिक और पत्रिकाएँ भी हैं जो आम तौर पर राजनीतिक समस्याओं से बचने की कोशिश करती हैं।

देश के राजनीतिक जीवन में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं - सोवियत राजनीतिक व्यवस्था से लोकतांत्रिक व्यवस्था में परिवर्तन हुआ है, जिसके संबंध में बड़ी संख्या में राजनीतिक प्रकृति के विभिन्न मीडिया सामने आए हैं। इन परिवर्तनों को इस तथ्य के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है कि जब सोवियत राजनीतिक व्यवस्था को एक लोकतांत्रिक द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है, तो कानूनी विनियमन के तरीकों, विधियों और प्रकारों में परिवर्तन होता है। एक नए प्रकार का कानूनी विनियमन प्रकट होता है - आम तौर पर अनुमेय, जो सामान्य अनुमति पर आधारित होता है और जो "सब कुछ की अनुमति है सिवाय इसके कि कानून द्वारा स्पष्ट रूप से निषिद्ध है" के सिद्धांत पर बनाया गया है, साथ ही कानूनी विनियमन की एक नई निपटान विधि, जो रिश्ते में प्रतिभागियों द्वारा पहल, चुनने में स्वतंत्रता या अन्य व्यवहार को ध्यान में रखते हुए आधारित है। यह पद्धति राजनीतिक दलों, संघों और आंदोलनों को राजनीतिक शिक्षा और जनता के समाजीकरण, उनकी जागरूकता और राजनीतिक प्रक्रियाओं में शामिल होने में महत्वपूर्ण योगदान देने का अवसर प्रदान करती है, क्योंकि एक लोकतांत्रिक प्रणाली के सफल कामकाज के लिए यह महत्वपूर्ण है कि बीच में वहाँ के नागरिकों की राजनीतिक तंत्र के शासन, संरचना और कार्य के रूपों में रुचि है। -टा 1। इस संबंध में, एक लोकतांत्रिक, साम्यवादी, राष्ट्रीय-देशभक्ति अभिविन्यास के कई प्रकाशन सामने आए।

सबसे पहले, मुद्रित प्रकाशनों के बारे में बोलते हुए, मैं यह नोट करना चाहूंगा कि इन मीडिया की मदद से, नागरिकों की कानूनी चेतना बनती है, व्यवहार निर्धारित होता है और कानून, अर्थशास्त्र और व्यवसाय के क्षेत्र में, सामान्य रूप से, विभिन्न क्षेत्रों में बनता है। जीवन की शाखाएँ। इन लक्ष्यों को मुख्य रूप से व्यापार और कानूनी प्रेस के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जिसका उद्देश्य है

एक सूचना बुनियादी ढांचे का निर्माण जो उद्यमियों की जरूरतों को पूरा करता है, एक बाजार अर्थव्यवस्था के विचारों और सिद्धांतों को बढ़ावा देता है, विधायी और नियामक जानकारी का प्रसार, एक घरेलू व्यवसायी की सकारात्मक छवि का निर्माण, पाठकों को व्यापार और कानून की दुनिया के बारे में व्यापक जानकारी देता है। .

आज का प्रेस कानूनी शिक्षा, समान विचारधारा वाले लोगों के बीच विचारों के मुक्त आदान-प्रदान के उद्देश्यों को पूरा करता है, जहां सामान्य और एकजुटता, आंतरिक संगठन, कार्यों के समन्वय, प्रयासों के समन्वय का एक विशेष नैतिक और मनोवैज्ञानिक वातावरण है।

प्रिंट के बाद जनसंचार का दूसरा सबसे लोकप्रिय माध्यम रेडियो प्रसारण है। रूसी प्रसारण की वर्तमान संरचना की विशेषता में उनकी सामग्री और विषयगत अभिविन्यास, दी गई जानकारी की प्रकृति, कार्यात्मक विशेषताओं और संदेशों के प्राप्तकर्ता के अनुसार रेडियो चैनलों की एक टाइपोलॉजी शामिल है। प्रसारकों की विविधता के बीच, एक सार्वभौमिक या सामान्य चरित्र के रेडियो स्टेशनों को अलग कर सकता है, जिनमें से कार्यक्रमों में सूचना, विश्लेषणात्मक, सामाजिक-राजनीतिक, लोकप्रिय विज्ञान, कला, संगीत, शैक्षिक, मनोरंजन और अन्य कार्यक्रमों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है। युवाओं और बच्चों के दर्शकों सहित श्रोताओं की सभी श्रेणियों के लिए। हवा का एक विशेष खंड सूचना रेडियो स्टेशनों से बना है। इन स्टेशनों के कार्यक्रमों के मुख्य घटक गहन समाचार विज्ञप्तियां, परिचालन टिप्पणियां, साक्षात्कार, रिपोर्ट, समीक्षाएं हैं।

मॉस्को रेडियो स्टेशन के इको द्वारा एक विशेष स्थान पर कब्जा कर लिया गया है, जिसके कार्यक्रमों में परिचालन सूचना और विश्लेषण को सबसे महत्वपूर्ण भूमिका सौंपी जाती है, सुबह, दोपहर और शाम के सूचना चैनलों को हाइलाइट किया जाता है, जो श्रोताओं के साथ सबसे प्रासंगिक विषयों पर परस्पर चर्चा करते हैं।

नए रूसी राज्य के गठन और गठन के संबंध में, नई राजनीतिक और आर्थिक प्रणालियों में संक्रमण के संबंध में देश में रेडियो प्रसारण का विकास नहीं रुका।

रेडियो अभी भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, और कभी-कभी देश की मीडिया प्रणाली में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वास्तव में, पिछले कुछ वर्षों में, देश में रेडियो प्रसारण सुनने की एक विशेष संस्कृति विकसित हुई है, जिसमें एक मजबूत-

रेडियो प्रसारण के लिए दर्शकों की रुचि, इसके अलावा, ऐतिहासिक रूप से, रेडियो सूचना के मुख्य स्रोतों में से एक रहा है, विशेष रूप से रूस के क्षेत्रों में।

एको मोस्किवी के उदाहरण का उपयोग करके आधुनिक घरेलू रेडियो प्रसारण की संरचना का विश्लेषण हमें इसके विकास में कई महत्वपूर्ण रुझानों की पहचान करने और समाज में इसकी भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की अनुमति देता है:

चैनलों की एक विस्तृत पसंद की स्थितियों में रेडियो कार्यक्रमों और प्रसारण में दर्शकों की एक स्थिर रुचि पैदा हुई है;

श्रोताओं के दर्शकों को परिभाषित और समेकित किया गया था;

चैनल विशेषज्ञता, अपने स्वयं के प्रसारण स्थान की खोज, अपने स्वयं के कार्यक्रम प्रारूप, अपने स्वयं के दर्शक प्रसारण के विकास के लिए महत्वपूर्ण दिशाएं हैं;

सूचना रेडियो प्रसारण के विकास ने एक नया आवेग प्राप्त किया, इसकी दक्षता, विश्वसनीयता, गतिशीलता में वृद्धि हुई सूचना स्रोतों की एक सतत-विस्तारित सीमा, नवीनतम तकनीकों के उपयोग के कारण;

विभिन्न सामान्य नागरिक पदों, कानूनी पहलुओं की चर्चा की ओर रेडियो प्रसारण की गति विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है, जो मुख्य रूप से इन समस्याओं में दर्शकों की रुचि के कारण है;

इंटरनेट पर रेडियो प्रसारणों का सीधा प्रसारण और साथ-साथ संवादात्मक प्रसारण दैनिक प्रसारण प्रथा बन गए हैं।

रेडियो श्रोता सीधे अपने भागीदार के रूप में प्रसारण बनाने की प्रक्रिया में शामिल होता है।

टेलीविज़न, पाठ्य सूचना के विपरीत, "दुनिया के किसी भी हिस्से में तुरंत जाने में मदद करता है, सूचना के चुनाव की अधिक स्वतंत्रता देता है: दर्शकों को ऐसे अनुभवों और छापों के साथ प्रदान करता है जो उसके पास वास्तविक जीवन में नहीं हैं; सलाह और मदद का स्रोत बन जाता है; अन्य लोगों के साथ संचार की सुविधा देता है, अकेलेपन की भावना की भरपाई करता है; दर्शकों को अधिक प्रतिष्ठित समूहों (अभिजात वर्ग) की दुनिया में उनके "समावेश" को महसूस करने में मदद करता है; "किसी और के जीवन की जासूसी करना" संभव बनाता है, आराम करें और कठिनाइयों और चिंताओं को भूल जाएं"2।

यह हेरफेर की स्थिति से है कि मैं नागरिकों के जीवन में टेलीविजन की भूमिका के साथ-साथ मीडिया प्रणाली में इसके स्थान पर ध्यान देना चाहूंगा, क्योंकि हेरफेर लोगों के व्यवहार को प्रभावित करने के रूपों में से एक है।

अप्रस्तुत पाठकों, श्रोताओं और दर्शकों के लिए मीडिया के हानिकारक प्रभावों के तरीके विकिरण की तरह अदृश्य हैं। चतुर और पेशेवर पत्रकार जो कुछ भी कहते और दिखाते हैं, वह हर दिन चेतना खुले तौर पर और भरोसेमंद रूप से अवशोषित कर लेती है। लोग इस बात से अनजान हैं कि उनके साथ जानबूझकर छेड़छाड़ की जा रही है। मीडिया के माध्यम से जन चेतना को प्रभावित करने की तकनीक और तरीके असंख्य हैं। उनमें से कुछ इतने छिपे हुए हैं कि पत्रकार इस क्षेत्र में मौजूदा कानूनी मानदंडों को आसानी से दरकिनार कर देते हैं। जीवन में किसी भी महत्वपूर्ण घटना के बारे में चुप्पी, घटनाओं के पैमाने की विकृति, मामूली विवरणों पर ध्यान केंद्रित करना, चेतना के नकारात्मक स्तरों की ओर मुड़ना, पत्रकारों द्वारा विरोधियों को भड़काना, अंतर-जातीय, अंतरजातीय संघर्षों को उकसाना, छल की भावना की उपस्थिति की ओर ले जाता है। , अपमान, रक्षाहीनता, असुरक्षा, थकान, अंत में, पाठकों, श्रोताओं, दर्शकों के बीच उदासीनता 3. शायद यह वर्तमान मीडिया के लक्ष्यों में से एक है - आबादी में अपनी हीनता, सामाजिक निष्क्रियता का एक जटिल निर्माण करना।

और साथ ही, हेरफेर को सकारात्मक या नकारात्मक घटना के रूप में मूल्यांकन नहीं किया जा सकता है। सामाजिक और कानूनी उपयोगिता की दृष्टि से इस पर विचार करना आवश्यक है। यदि हेरफेर से नुकसान होता है, अगर यह सामाजिक और कानूनी संबंधों को नष्ट करता है, तो इस तरह के जोड़तोड़ से बचना चाहिए। यदि हेरफेर समाज के हित में है, यदि यह समाज के सक्षम प्रबंधन, कानूनी शिक्षा, कानूनी विनियमन, कानूनी शिक्षा के लिए एक उपकरण है, तो निस्संदेह इसे अस्तित्व का अधिकार है।

आज, टेलीविजन सूचना प्रदान करने में मीडिया के बीच एक अग्रणी स्थान रखता है, यह सुलभ और अच्छी तरह से विकसित है, और वैश्विक विकास प्रक्रियाओं के संबंध में यह न केवल एक देश, बल्कि पूरी दुनिया की आबादी का वास्तव में व्यापक कवरेज प्राप्त करता है। एक निश्चित घटना के दर्शक और उसके प्रतिभागी दोनों के रूप में देखने और महसूस करने का अवसर होता है, और यह कई मायनों में विश्वास और रुचि का कारण बनता है, साथ ही साथ टेलीविजन दर्शकों के बीच सह-निर्माण का प्रभाव होता है, जो नागरिक के लिए बहुत विशिष्ट है। समाज। दर्शकों को नियंत्रित करने और प्रभावित करने का सबसे सीधा अवसर है, क्योंकि एक तरह का संवाद बनाया जाता है

दर्शकों और मीडिया के बीच, और यह विचारों, लक्ष्यों और एक ही समय में इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उपकरण और प्रौद्योगिकियों का अवतार है।

पूर्वगामी हमें दर्शकों और टेलीविजन और मीडिया के बीच होने वाली संवाद बातचीत के रचनात्मक महत्व के बारे में बात करने की अनुमति देता है। आखिरकार, संवाद न केवल सूचना को आत्मसात करने का एक तरीका है, बल्कि, सबसे बढ़कर, एक वास्तविक लोकतांत्रिक समाज में जन-संचार के आदान-प्रदान की प्रणाली की व्यवहार्यता के लिए एक शर्त है, जिसकी हम सभी आकांक्षा करते हैं।

इस संबंध में, निम्नलिखित अवलोकन सत्य है - मीडिया के प्रत्यक्ष, साथ ही साथ मीडिया के प्रतिनिधि लोकतंत्र के लिए एक चैनल के रूप में मीडिया का उपयोग। अपने देश के जीवन को सबसे तर्कसंगत रूप से सुसज्जित करने के लिए, एक वास्तविक नागरिक में समाज के परिवर्तन का नेतृत्व करने के लिए, जिसमें प्रत्येक सदस्य के लिए सूचना पसंद की स्वतंत्रता, उत्पादन, उपभोग और सूचना के कब्जे में वास्तविक प्रावधान है, यह मीडिया को मौलिक रूप से बदलने की जरूरत है। एक नागरिक, स्वशासी समाज में, सार्वभौमिक कम्प्यूटरीकरण सबसे महत्वपूर्ण राज्य और सामाजिक समस्याओं पर चर्चा और मतदान में भाग लेने का अवसर प्रदान करेगा। जैसा कि ओ. टॉफलर ने कहा, कंप्यूटर किसका सबसे बड़ा मित्र हो सकता है?

कलश के बाद लोकतंत्र।

प्रिंट, रेडियो और टेलीविजन मुख्य मीडिया हैं, जिनमें से प्रत्येक में कई विशेषताएं हैं जो खुद को प्रकृति और दर्शकों तक जानकारी पहुंचाने के तरीकों में प्रकट होती हैं।

हाल के दशकों में, सक्रिय रूप से विकसित हो रहे चौथे प्रकार के मास मीडिया चैनल पहले से माने जाने वाले साधनों में शामिल हो गए हैं - दुनिया भर में कंप्यूटर नेटवर्क, जो हमारे समय में इंटरनेट द्वारा दर्शाया गया है। इंटरनेट ने वैश्विक सूचना वातावरण में रूस को शामिल किया है। सूचना समाज और न्यू मास मीडिया की समस्या को देश और उसके भविष्य के विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक कार्य के रूप में एजेंडे में रखा गया है।

इसी समय, रूस के लिए इंटरनेट सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है, सूचना और नागरिक समाज के विकास का आधार है, साथ ही राज्यों के आधुनिक अभिजात वर्ग में भविष्य की सफलताओं का एक प्रमुख तत्व है। स्थितियाँ जब कोई नागरिक "जीवित" में लिखने में सक्षम होता है

राष्ट्रपति या डिप्टी के लिए पत्रिका" अब दुर्लभ नहीं है, क्योंकि ऐसी स्थितियाँ हैं जहाँ कुछ विचारों के समर्थक खुद को इंटरनेट पर खोजने में सक्षम होते हैं (उदाहरण के लिए, राज्य ड्यूमा के चुनाव के बाद "असंतोषियों" की आगामी रैली के बारे में जानकारी। दिसंबर 2011 में रूसी संघ)।

विश्व में सूचनाओं के आदान-प्रदान की तीन महत्वपूर्ण प्रक्रियाएँ हो रही हैं। पहला, वैश्वीकरण, यानी। पूरी दुनिया के साथ सूचनाओं का तेजी से आदान-प्रदान। दूसरे, एक ही इंटरनेट के लिए धन्यवाद, छोटी स्थानीय संरचनाओं का विकास संभव है - आधुनिक सूचना और संचार नेटवर्क संभव बनाता है, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, छोटे समूहों के लिए, जातीय लोगों सहित, आभासी अंतरिक्ष में उपस्थित होने के लिए, अपने प्रतिनिधियों को एकजुट करने की परवाह किए बिना राज्य की सीमाओं और भौगोलिक दूरियों की। अंत में, तीसरा, आधुनिक विकास की एक विशेषता प्रौद्योगिकीवाद है, जो जनसंचार माध्यमों के क्षेत्र में तकनीकी नियतिवाद में बदल रहा है; मोबाइल टेलीफोनी का विकास, 8W8 संदेश वायर्ड संचार को दरकिनार करते हुए, इंटरनेट के लिए नए दृष्टिकोण खोलते हैं।

आधुनिक रूस में, निम्नलिखित अवलोकन को सत्य माना जाता है - इंटरनेट और संबंधित सूचना संरचनाएं आज अनिवार्य रूप से एक अखिल रूसी सूचना स्थान का निर्माण और विकास करती हैं। और यह इस तथ्य के बावजूद है कि इंटरनेट अपेक्षाकृत कम संख्या में लोगों के लिए उपलब्ध है। इस अर्थ में, आज रूसी सूचना स्थान में इंटरनेट एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है - यह किसी प्रकार की निजी संरचना नहीं है, बल्कि सूचना, समाचार, ज्ञान, विभिन्न तक पहुंच के संदर्भ में हमारे सूचना स्थान की एकीकृत और आकार देने वाली संरचनाओं में से एक है। दस्तावेज़ और विभिन्न मीडिया।

पूर्वगामी के आधार पर, मीडिया के क्षेत्र में अग्रणी विशेषज्ञों के शोध को ध्यान में रखते हुए, यह कहा जा सकता है कि सामान्य तौर पर, मीडिया, एक जटिल रूप से संगठित विषय और नागरिक समाज की वस्तु के रूप में, निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करता है:

विभिन्न प्रकार के मीडिया के अस्तित्व के बावजूद, जो एक दूसरे से भिन्न होते हैं, समाज के सभी सदस्यों के लिए एक सूचना स्थान बनाते हैं, सार्वजनिक प्रणाली में निरंतर सूचना बातचीत;

उनके पास घटकों का एक सेट है, जिनमें से प्रत्येक मीडिया में निहित कानूनों के आधार पर अपने पर्यावरण और एक दूसरे के साथ सक्रिय रूप से बातचीत करता है;

उनके पास कार्यों का आवश्यक सेट है और उन्हें लागू करते हैं, व्यक्ति, जनसंख्या के विभिन्न समूहों और समग्र रूप से समाज की सूचना आवश्यकताओं को पूरा करते हैं;

मीडिया को एक चंचल और बिखरे हुए प्रकार के दर्शकों की विशेषता है, जो समय-समय पर एक विशेष संदेश (लेख, रेडियो या टेलीविजन कार्यक्रम, आदि) पर सामान्य ध्यान की एकाग्रता के परिणामस्वरूप बनता है।7;

मीडिया एक संगठित प्रणाली है जो समाज की रहने की स्थिति के विकास के अनुसार संचालित होती है, और इसके लिए उनके पास जन सूचना गतिविधियों में प्रतिभागियों के बीच आवश्यक संगठनात्मक संबंध होते हैं।

एक व्यवस्थित दृष्टिकोण के अलावा, जो समाज में मीडिया की स्थिति को नागरिक समाज के एक तत्व के रूप में दर्शाता है, यह कहा जा सकता है कि मीडिया:

व्यक्ति, विभिन्न सामाजिक समूहों और संगठनों की सूचना आवश्यकताओं को पूरा करना, समाज के आर्थिक, राजनीतिक, कानूनी और सांस्कृतिक जीवन की प्रक्रियाओं में उनकी सक्रिय भागीदारी को सुविधाजनक बनाना;

प्रत्येक सामाजिक विषय के व्यवहार के संयुक्त रूप से गठित मॉडल के आधार पर उनके बीच बातचीत, सहयोग, समन्वय और श्रम विभाजन प्रदान करना;

सार्वजनिक जीवन की वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करें;

सामाजिक विकास की गतिशीलता के अनुसार जानकारी एकत्र करना, उत्पादन करना और वितरित करना;

सामाजिक प्रगति की सेवा करने वाली सभी रचनात्मक सक्रिय शक्तियों को सूचना के उत्पादन के लिए आकर्षित करना, समाज की आध्यात्मिक क्षमता को बनाना और समृद्ध करना;

जन सूचना प्रगति के लिए आधुनिक सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों का प्रयोग करें;

समाज के सदस्यों की सूचना आवश्यकताओं की वृद्धि, अद्यतन करने की प्रक्रियाओं के अनुसार मीडिया के विविध कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

कानूनी शिक्षा और कानूनी शिक्षा के साधन के रूप में सेवा करें;

वे एक कानूनी नियामक की भूमिका निभाते हैं।

नागरिक के इस तत्व पर विचार करने के बाद

विभिन्न श्रेणियों के दृष्टिकोण से समाज, यह मानना ​​अनुचित नहीं होगा कि संस्थागत संदर्भ में मीडिया एक सामाजिक इकाई है, एक संस्था है जो समाज के हितों में सामूहिक जानकारी एकत्र, एकत्रित, व्यवस्थित, रूढ़िवादी और प्रसार के आधार पर करती है। उपलब्ध प्रौद्योगिकियां और इस प्रकार बहुलवाद और विचारों की प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में किसी व्यक्ति की चेतना और व्यवहार पर सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं पर लक्षित और सहज प्रभाव दोनों प्रदान करती हैं।

1 बाइचोरोव ए.एम. राजनीति विज्ञान का परिचय। मिन्स्क, 1991।

2 ख्रामत्सोवा एन.जी. सूचना प्रभाव का मनोविज्ञान। कुर्गन, 2003।

3 ग्रैबेलनिकोव ए.ए. सहस्राब्दी के मोड़ पर रूसी पत्रकारिता। परिणाम और संभावनाएं: मोनोग्राफ। एम।, 2001. एस। 54।

4 टॉफलर ए. पूर्वावलोकन और परिसर। एन. वाई., 1983. पी. 120.

5 प्रोखोरोव ई.पी. पत्रकारिता के सिद्धांत का परिचय। एम।, 2003। एस। 55।

6 ज़ासुर्स्की हां। एन। रूस में मास मीडिया की प्रणाली। एम।, 2003। एस। 219।

7 मैक्लुहान एम. अंडरस्टैंडिंग मीडिया: द एक्सटेंशन्स ऑफ मैन। एनवाई, 1965; रूस में मास मीडिया सिस्टम। एम।, 2003। एस। 259।

नागरिक समाज एक अवधारणा है जो समाज में गैर-राजनीतिक संबंधों की समग्रता को दर्शाती है: आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, धार्मिक, राष्ट्रीय और अन्य। नागरिक समाज स्वतंत्र नागरिकों और स्वेच्छा से गठित संघों और संगठनों के स्व-अभिव्यक्ति का क्षेत्र है, जो राज्य के अधिकारियों द्वारा इन नागरिकों और संगठनों की गतिविधियों के प्रत्यक्ष हस्तक्षेप और मनमाने विनियमन से संबंधित कानूनों द्वारा संरक्षित है।

मीडिया नागरिक समाज की सबसे महत्वपूर्ण संस्था है, लोगों के सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक हितों के लिए एक संचारक और प्रवक्ता है। नागरिक समाज के किसी भी संस्थान की तरह, यह केवल अन्य सार्वजनिक और राज्य संस्थानों के सहयोग से मौजूद है, यह समाज में होने वाली प्रक्रियाओं और राज्य और नगरपालिका सरकारों द्वारा किए गए प्रबंधन निर्णयों को प्रभावित करने का प्रयास करता है।

उल्लिखित कार्य में, वीवी वोरोशिलोव ने सामाजिक-मनोवैज्ञानिक गुणों, दृष्टिकोणों और विश्वासों में लोगों को शिक्षित करने के उद्देश्य से सार्वजनिक चेतना के गठन और विकास को मीडिया के सामान्य कार्य के रूप में कहा है जो लोकतंत्रीकरण और बाजार के आधार पर एक नागरिक समाज की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। संबंधों, और भौतिक और आध्यात्मिक जीवन के क्षेत्र में विश्वासों को व्यावहारिक परिणामों में बदलना। जनसंचार माध्यम, सबसे पहले, नागरिक समाज की एक संस्था है (इसमें हम पूरी तरह से वीवी वोरोशिलोव से सहमत हैं), अर्थात् नागरिक समाज, न कि अधिकारी (हालाँकि यह भी आंशिक रूप से होता है), न कि व्यावसायिक संरचनाएँ (हालाँकि आर्थिक संबंधों की प्रणाली में समावेश पूरी दुनिया में होता है)। तदनुसार, मीडिया का मुख्य कार्य समाज को एकीकृत करने के कार्यों से संबंधित होना चाहिए, जबकि दर्शकों के लिए सबसे महत्वपूर्ण मीडिया का उन्मुख, मनोरंजक, उपयोगितावादी कार्य है, और सामाजिक संस्थानों के लिए, संगठनात्मक, आंदोलन और प्रचार कार्य है।

यहां मुख्य संघर्ष यह है कि, नागरिक समाज की एक संस्था होने के नाते, इस समाज के गठन और एकीकरण में योगदान करने के लिए मान्यता प्राप्त है, सरकार और व्यापार के सामने अपने हितों की रक्षा के लिए, वास्तव में, राजनीतिक और आर्थिक संबंधों की प्रणाली के कारण समाज में विकसित, वे इस भूमिका को पूरा नहीं करते हैं, लेकिन अक्सर सरकार या व्यवसाय के हितों के प्रतिनिधि की भूमिका में कार्य करते हैं, इस तथ्य के बावजूद कि सरकार और नागरिकों, व्यापार और नागरिकों के हित एक-दूसरे के विरोधी नहीं हैं। लेकिन वे हमेशा मेल नहीं खाते।

"मीडिया बाजार और, विशेष रूप से, इलेक्ट्रॉनिक मीडिया को मालिकों द्वारा नागरिक समाज की संस्था के रूप में नहीं माना जाता है, और यहां तक ​​​​कि एक व्यवसाय के रूप में भी नहीं, बल्कि अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक उपकरण के रूप में माना जाता है। मीडिया पर मालिक की पूरी शक्ति, मीडिया को नागरिक समाज की संस्था से संपत्ति में बदल देती है। और राज्य, मीडिया के सबसे बड़े मालिक के रूप में, अपनी संपत्ति का प्रबंधन करने का कानूनी अधिकार प्राप्त करता है और तदनुसार, सूचना, अपने विवेक पर = अविश्वास, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर उल्लंघन।

बाजार संबंधों या सत्ता संरचनाओं के कार्यों से संबंधित कारकों के मीडिया पर दबाव के संबंध में पूर्वगामी का मतलब यह बिल्कुल नहीं है कि वे, मीडिया, नागरिक समाज की सेवा करना बंद कर चुके हैं। यह कुछ और के बारे में है। जिन तंत्रों ने पहले नागरिक समाज को मीडिया को प्रभावित करने और अपनी नीतियों को आधुनिक परिस्थितियों में निर्देशित करने की अनुमति दी थी, वे अधिक से अधिक लड़खड़ाने लगे हैं। राज्य से स्वतंत्र कई मीडिया का अस्तित्व, संभावित रूप से किसी विशेष मुद्दे पर समाज में उपलब्ध पदों की पूरी श्रृंखला का प्रतिनिधित्व करने की क्षमता रखता है, सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर एक सक्षम जनमत के गठन में योगदान देता है, किसी व्यक्ति की सांस्कृतिक विकास निर्दिष्ट सर्कल कार्यों को हल करने के लिए क्षमता, आदि अभी भी पर्याप्त स्थिति नहीं है। और यह, सबसे पहले, इस तथ्य के कारण है कि प्रासंगिक कार्यक्रमों को देखने (सुनने, पढ़ने) के माध्यम से मीडिया की गतिविधियों पर समाज के नियंत्रण के तंत्र, लेख पढ़ने से अक्सर पूरी तरह से विभिन्न प्रकार के प्रभाव पैदा होते हैं, जिनका उल्लेख किया गया था ऊपर (सनसनीखेज की खोज, वादों की पुनरावृत्ति, आधार मानवीय भावनाओं का शोषण, आदि), जबकि नागरिकों के अधिकार एक खाली औपचारिकता बने हुए हैं, क्योंकि उनके पास स्वायत्त राय व्यक्त करने वाले सूचना उत्पादन के साधनों तक सीधी पहुंच नहीं है।

आमतौर पर, राज्य संरचनाओं से मीडिया की स्वतंत्रता मुख्य रूप से और मुख्य रूप से उनकी आर्थिक स्वतंत्रता से जुड़ी होती है। हमारी राय में, यह शर्त आवश्यक है, लेकिन पर्याप्त नहीं है और प्राथमिक नहीं है। नागरिक समाज की एक स्वतंत्र संस्था के रूप में मीडिया ऐसा तभी हो सकता है जब समाज में नागरिक समाज के अन्य संस्थानों का विकास हो, जिनके समर्थन पर मीडिया जरूरत पड़ने पर भरोसा कर सके; अगर, अंत में, राज्य से आर्थिक रूप से स्वतंत्र नागरिकों के कई समूह, समाज में बने हैं, जो अपने अधिकारों को जानते हैं और उनकी रक्षा करने में सक्षम हैं, अपनी तरह से एकजुट होकर और अपनी सारी उम्मीदें राज्य पर नहीं लगाते हैं। चूंकि रूस में नागरिक समाज कमजोर है, और हमारे आंकड़ों के अनुसार, देश की लगभग आधी आबादी को अभी भी राज्य से संरक्षण की आवश्यकता है, अधिकांश मीडिया को अपनी कार्रवाई की लाइन बनाने के लिए मजबूर किया जाता है। पूर्वगामी का यह अर्थ कतई नहीं है कि विकास के इस तर्क को स्वीकार कर लिया जाए। सबसे पहले, स्थिति बदल रही है। कुछ क्षेत्रों में, नागरिक समाज संस्थाओं का गठन बहुत सक्रिय है। यह मुख्य रूप से तथाकथित "तीसरे क्षेत्र" से संबंधित है - स्वतंत्र गैर-लाभकारी और गैर-राज्य संरचनाएं। दूसरे, रूसी समाज में कई प्रवृत्तियों की उपस्थिति के बावजूद, जो मीडिया की स्वतंत्रता को सत्ता संरचनाओं से बाधित करती हैं, मीडिया के व्यवहार की एक स्वतंत्र रेखा स्थापित करने के लिए संसाधनों का उपयोग किया जाता है, लेकिन सबसे अच्छे तरीके से नहीं।

ऐसी स्थिति में जहां समाज सूचना का निष्क्रिय उपभोक्ता बना रहता है, मीडिया सरकार या कॉर्पोरेट संरचनाओं की वर्तमान समस्याओं को हल करने के लिए केवल एक लीवर बन जाता है जो उन्हें वित्तपोषित करता है।

साथ ही, प्रांतों और केंद्र में स्थिति मौलिक रूप से भिन्न नहीं है, जैसा कि पहले था। तो यह पता चला है कि राज्यपालों और अन्य "जीवन के स्वामी" द्वारा क्षेत्रों में काम किए गए कई मॉडल अब संघीय स्तर पर काम कर रहे हैं, हालांकि वे अधिक सुंदर ढंग से सन्निहित हैं।

यह भी माना जाना चाहिए कि आधुनिक रूसी मीडिया "मास मीडिया" की आम तौर पर स्वीकृत अवधारणा का पूरी तरह से पालन नहीं कर सकता है। तथ्य यह है कि एक पारंपरिक सामाजिक अनुबंध की शर्तों के तहत, जब नागरिक समाज और राज्य के बीच समान भागीदारों के रूप में बातचीत की प्रक्रिया होती है, तो मीडिया अधिनियम, सबसे पहले, इस संवाद में एक मध्यस्थ के रूप में, गोलोव एम.वी. रूस में लोकतंत्र के साधन के रूप में मीडिया का गठन: राज्य और निजी निगमों की नीति। - एम।, 2001।

इस प्रकार, एक स्वतंत्र प्रेस की संस्था के लिए समाज की मांग की कमी और एक मुखपत्र के रूप में प्रेस की व्यापक समझ के संदर्भ में, राज्य और मीडिया के बीच संबंधों का एक "रूसी मॉडल" आकार ले रहा है। उनकी बातचीत का तंत्र पूरी तरह से व्यक्तिपरक कारक पर निर्भर होने लगता है, अर्थात। इस समस्या के प्रति अधिकारी का व्यक्तिगत रवैया। इसलिए, यदि क्षेत्रीय सरकार स्थानीय प्रकाशनों के भारी बहुमत की सह-संस्थापक है, तो स्वाभाविक रूप से यह सूचना नीति को पूरी तरह से निर्धारित करती है, जो उदार भी हो सकती है, लेकिन यह उदारवाद पूरी तरह से राज्यपाल की वर्तमान राय पर निर्भर करता है। ऐसे कई उदाहरण हैं।

स्वाभाविक रूप से, ऐसी स्थिति आसानी से अनुमानित परिणामों से भरी होती है। यह स्पष्ट है कि किसी भी शक्ति का सार उसके प्रभाव के निरंकुशीकरण के लिए निरंतर प्रयास में निहित है। इसके अलावा, यह पूरी तरह से लोकतंत्र और जनता की भलाई के लिए किया जाता है। नागरिक समाज और स्वतंत्र मीडिया, इसके संस्थानों में से एक के रूप में, इस प्रवृत्ति को संतुलित करने वाले राज्य के साथ संबंधों की एक प्रणाली बनाते हैं। चूंकि अधिकारियों, सार्वजनिक नियंत्रण से वंचित, बहुत जल्दी केवल उनकी समस्याओं को हल करने के लिए स्विच करते हैं।

जैसा कि हो सकता है, लेकिन मीडिया, पिछले दस वर्षों में एक निश्चित जड़ता बनाए रखते हुए, आज तक रूस में उभरते नागरिक समाज की शायद सबसे विकसित संस्था बनी हुई है। इसलिए, इस क्षमता में बने रहना बहुत जरूरी है ताकि कुछ समय बाद आपको पहिए को फिर से आविष्कार न करना पड़े। सच है, शुरुआत में आपको समाज के भरोसे को मजबूत करने की जरूरत है। यह किया जाना चाहिए, यदि केवल इसलिए कि प्रेस, जिस पर भरोसा नहीं है, अंततः अपने मालिकों सहित किसी के लिए भी किसी काम का नहीं हो जाएगा।

मीडिया की गतिविधियों का मूल सिद्धांत अभी भी समाज के प्रति उनकी जिम्मेदारी होनी चाहिए। लेकिन इस सिद्धांत के अनुमोदन के लिए न केवल भौतिक आधार महत्वपूर्ण है, बल्कि कार्यशाला के प्रतिनिधियों की व्यक्तिगत स्थिति भी महत्वपूर्ण है।

जन सूचना के रूसी बुनियादी ढांचे में पारंपरिक इलेक्ट्रॉनिक (टेलीविजन और रेडियो प्रसारण) और प्रिंट मीडिया, समाचार एजेंसियां ​​और वैश्विक इंटरनेट की विभिन्न साइटें शामिल हैं। साथ ही, आधुनिक सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों, नेटवर्क और प्रणालियों के उपयोग के आधार पर विभिन्न जनसंचार माध्यमों का गहन अभिसरण है।

हालांकि, रूस में, पहले की तरह, बड़े पैमाने पर सूचना में प्रमुख भूमिका पारंपरिक मीडिया और सबसे पहले, इलेक्ट्रॉनिक लोगों द्वारा निभाई जाती है। रूसी मीडिया, 1991 के कानून "ऑन द मास मीडिया" के तहत राजनीतिक स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, जल्दी से खुद को "स्वतंत्रता की आर्थिक कमी" की बीमारी से त्रस्त पाया। इसके परिणामस्वरूप, राज्य के स्वामित्व वाली या सरकारी संरचनाओं द्वारा विभिन्न रूपों में समर्थित, और "स्वतंत्र" मीडिया आज वास्तव में समाज की राय व्यक्त करने के लिए मजबूर नहीं हैं, बल्कि मीडिया के क्षेत्र में निजी या कॉर्पोरेट हितों को उनके स्पष्ट और निहित मालिक - विभिन्न कुलीन समूहों के प्रतिनिधि। इसके अलावा, कुछ रूसी मीडिया, विशेष रूप से प्रिंट वाले, शास्त्रीय अर्थों में ऐसे नहीं हैं, क्योंकि उनकी गतिविधियां सैद्धांतिक रूप से सूचना के बड़े पैमाने पर उपभोक्ता पर आर्थिक निर्भरता पर आधारित नहीं हैं। इस तरह की संरचनाएं पारंपरिक मीडिया के रूप में प्रीपेड और पूर्व निर्धारित सूचना संदेशों के एक विशिष्ट नेटवर्क के बड़े पैमाने पर प्राप्तकर्ता या विशिष्ट नोड्स तक पहुंचाने के लिए डिज़ाइन की गई खुली सूचना प्रणाली हैं।

इस घटना का कारण यह है कि रूसी मीडिया की गतिविधियों का आर्थिक और संगठनात्मक-कानूनी तंत्र पर्याप्त रूप से स्पष्ट और पारदर्शी नहीं है और इसे वर्तमान नागरिक संहिता के अनुरूप लाने के आधार पर इसे जल्द से जल्द विनियमित करने की आवश्यकता है। आर्थिक और आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में कानून। इस तरह के एक विनियमन के हिस्से के रूप में, मीडिया के मालिक (मालिक), प्रकाशक और संपादकीय कार्यालय के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित और चित्रित किया जाना चाहिए। टेलीविजन और रेडियो प्रसारण पर कानून का अभाव भी महत्वपूर्ण है।

कई इंटरनेट साइटों, "सूचना के प्रसार (अद्यतन) की आवृत्ति" और "सूचना के बड़े पैमाने पर चरित्र (उपयोगकर्ताओं का असीमित सर्कल)" जैसी विशेषताओं के अनुसार, कानूनी दृष्टिकोण से, मास मीडिया - नेटवर्क मीडिया के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। रूसी मीडिया कानून के विश्लेषण से पता चलता है कि वर्तमान में लागू और इस कानून के ढांचे के भीतर तैयार किए गए अधिकांश मानदंड ऑनलाइन मीडिया पर लागू हो सकते हैं और होना चाहिए।

पत्रकारिता गतिविधि कुछ सामाजिक-राजनीतिक परिस्थितियों में एक निश्चित प्रकृति और विभिन्न सामाजिक ताकतों (वर्गों, पार्टियों, ट्रेड यूनियनों, उद्यमियों के संघों, रचनात्मक संघों, आदि) के संबंधों के साथ की जाती है। उसी समय, समाज का जीवन बड़ी संख्या में विभिन्न सामाजिक संस्थानों (लैटिन संस्था - "स्थापना, संस्था") के कामकाज के रूप में आगे बढ़ता है।

किसी विशेष क्षेत्र (परिवार, संपत्ति, पालन-पोषण, आदि) में लोगों की जीवन गतिविधि इस क्षेत्र में अपनाई गई कार्यात्मक और नियामक नींव की समग्रता पर आधारित होती है, जो तब अधिग्रहण करती है एक सामाजिक संस्था के विधायी ढांचे और संगठनात्मक रूप. इस प्रकार, कानून की संस्था, जो "सामान्य" के एक सेट के रूप में उत्पन्न हुई, आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों को "लिखित" कानूनों की एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया गया था, जो विभिन्न कोडों (रोमन कानून, रूसी प्रावदा, नेपोलियन कोड, आदि) में कम हो गई थी। और कानून बनाने और कानून प्रवर्तन संस्थानों की एक प्रणाली द्वारा प्रदान किया गया - न्याय निकाय, अभियोजक का कार्यालय, जांच, अदालत, कानून प्रवर्तन, आदि। आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक और अन्य सामाजिक संस्थान हैं, और इनमें से प्रत्येक संस्थान को स्पष्ट नियमों के आधार पर काम करना चाहिए - संविधान, कानून, कोड, क़ानून, विनियम, विनियम, नियम, आदि।

पत्रकारिता सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संस्थानों में से एक है, जिसके बिना समाज के सामान्य कामकाज की कल्पना नहीं की जा सकती है, भले ही वह जिस नींव पर बना और संचालित होता है।

पर अधिनायकवादी व्यवस्था, जो मुख्य रूप से राज्य के लिए व्यक्ति की अधीनता की विशेषता है, एकमात्र जन राजनीतिक दल का वर्चस्व है, जो एक-विचारधारा के कठोर ढांचे के साथ है, जो मीडिया के माध्यम से एकाधिकार वाली पार्टी-राज्य संरचनाओं द्वारा जनता के लिए गहन रूप से प्रेरित है। इस तरह की व्यवस्था के तहत राजनीतिक नेतृत्व व्यक्तियों के एक संकीर्ण समूह या एक तानाशाह के पास होता है (हालाँकि सामने के रूप में सेवारत लोकतांत्रिक संस्थान हो सकते हैं); यह सेना, सुरक्षा एजेंसियों, न्यायपालिका तक फैला हुआ है। संवैधानिक और विधायी कार्य अधिकारियों की इच्छा के अनुसार कार्य करते हैं (या कार्य नहीं करते हैं), मानवाधिकारों का उल्लंघन, बड़े पैमाने पर पुलिस नियंत्रण, और असंतुष्टों का उत्पीड़न आम है। अधिनायकवाद के तहत, उच्च राष्ट्रीय-राज्य लक्ष्यों की घोषणा की जाती है, लोगों के हितों के लिए संघर्ष की घोषणा की जाती है, जो माना जाता है कि शासन द्वारा परोसा जाता है, जो वास्तव में "निर्वाचित" की एक संकीर्ण परत की इच्छा को पूरा करता है, जबकि रक्षा के लिए प्रकट होता है जनता की मांगें।

लोकतांत्रिक समाजअलग तरह से कार्य करता है। एक लोकतांत्रिक समाज में, एक अधिनायकवादी समाज के विपरीत, देश की जनसंख्या "विषय" नहीं है, बल्कि "नागरिक" है, और यह वे हैं जिनके पास संप्रभुता है - सामाजिक और राजनीतिक जीवन में सर्वोच्चता और तदनुसार, संस्थानों के गठन का अधिकार नियमित चुनावों के माध्यम से अपनी गतिविधियों पर शक्ति और नियंत्रण। सभी प्रकार की योग्यता (संपत्ति और सामाजिक स्थिति, शिक्षा, जातीयता, लिंग, बस्ती, आदि के अनुसार) को धीरे-धीरे समाप्त कर दिया गया, चुनाव प्रत्यक्ष और सार्वभौमिक हो गए (केवल आयु सीमा संरक्षित थी - केवल वयस्क चुने जाते हैं)। इस प्रकार, रेस पब्लिको (अव्य। - "सामान्य कारण") का विचार साकार होता है - सत्ता के प्रयोग में लोगों की सार्वभौमिक भागीदारी।

रूसी संघ का संविधान घोषणा करता है: "रूसी संघ में संप्रभुता का वाहक और शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं। लोग अपनी शक्ति का प्रयोग सीधे, साथ ही राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के माध्यम से करते हैं।.

यह संवैधानिक रूप से स्थापित समानता प्रतिनिधिक लोकतंत्रतथा प्रत्यक्ष लोकतंत्र. एक निश्चित अवधि के लिए चुने गए राज्य संस्थानों द्वारा प्रतिनिधि लोकतंत्र का प्रयोग किया जाता है, जिसमें लोग चुनाव के माध्यम से अपनी संप्रभुता का हिस्सा उचित अवधि के लिए सौंपते हैं। प्रत्यक्ष लोकतंत्र लोगों की संप्रभुता का अभ्यास है, जिसे हर दिन समाज के मामलों में प्रत्यक्ष नागरिक भागीदारी के रूप में महसूस किया जाता है और खुद को प्रतिदिन पत्रों, याचिकाओं और अधिकारियों से अपील, रैलियों, बैठकों, प्रदर्शनों, आयोजनों में प्रकट करता है। आधिकारिक अधिकारियों के लिए धरना, हड़ताल और अन्य विरोध कार्रवाई या समर्थन।

एक लोकतांत्रिक समाज में, तीन अवसंरचनाएं निर्णायक होती हैं: नागरिक, राज्य, आर्थिक।

उसी समय, आधार समाज का नागरिक "निकाय" (उपसंरचना) है। आखिरकार, यह नागरिक हैं, संप्रभुता के एकमात्र धारक, जो चुनावों के माध्यम से राज्य "निकाय" (उपसंरचना) बनाते हैं, और विभिन्न माध्यमों से आर्थिक "निकाय" (उपसंरचना) को प्रभावित करने में सक्षम हैं। और राज्य संस्थान (अपने लोकतंत्र की सीमा तक) समाज के नागरिक "निकाय" के कामकाज और विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करते हैं, व्यावसायिक संरचनाओं के लिए "खेल के नियम" स्थापित करते हैं। यह मौलिक विशेषता, निश्चित रूप से, वास्तविक जीवन में अतिरिक्त, कभी-कभी विचित्र और यहां तक ​​​​कि लोकतंत्र विरोधी विशेषताओं को प्राप्त करती है। ऐसा होता है, विशेष रूप से, कि व्यवसाय समाज में "कमांडिंग हाइट्स" पर कब्जा कर लेता है। या लोक प्रशासन सत्तावादी हो जाता है, नागरिक "निकाय" और व्यावसायिक संरचनाओं के दोनों संस्थानों को अधीनस्थ करता है। लेकिन ये लोकतंत्र से विचलन हैं, और इनका मुकाबला किया जाना चाहिए। और मुख्य आंकड़ा नागरिक और उनके संगठन ("नागरिक समाज") हैं।

नागरिक समाज (समाज का नागरिक "निकाय"), नागरिकों के एक समूह के रूप में लोगों की संप्रभुता के आधार पर, सामाजिक जीवन का आधार और आधार है। आखिरकार, सामाजिक जीवन की संरचना नागरिक पर निर्भर करती है - उसकी चेतना और गतिविधि की सीमा तक। नागरिक समाज एक नागरिक (और विषय नहीं) के रूप में एक व्यक्ति की "स्वतंत्रता" का एक क्षेत्र है, जिसके पास रूसी संघ के संविधान में निहित राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य अधिकारों का एक विस्तृत "सेट" है और कई अंतरराष्ट्रीय अधिनियम। एकमात्र सवाल यह है कि इन अधिकारों और स्वतंत्रताओं को किस हद तक महसूस किया जाता है और लगातार लागू किया जाता है, नागरिकों द्वारा संप्रभुता के वाहक के रूप में उनका "निपटान" कैसे किया जाता है।

एक विकसित नागरिक "निकाय" समाज का आधार है। नागरिक समाज को विभिन्न संगठनों - राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, रचनात्मक, आदि में अपने हितों को व्यक्त करने और उनकी रक्षा करने वाले विभिन्न संगठनों में नागरिकों के मुक्त संघ की आवश्यकता और इसके अलावा, संभावना की विशेषता है। ये राजनीतिक दल, ट्रेड यूनियन, रचनात्मक संघ, विभिन्न समाज (दिग्गज, विकलांग, युवा, महिला, बच्चे, आदि), सहकारी समितियाँ (उत्पादन, आवास, विपणन, आदि), सार्वजनिक स्व-सरकारी निकाय (नगर पालिकाएँ) और नियंत्रण हैं। , खेल, सांस्कृतिक, धर्मार्थ, चर्च, मानवाधिकार और अन्य संगठन, संगठन जैसे रेड एंड ग्रीन क्रॉस, आदि। उपभोक्ता समाजों, पशु अधिवक्ताओं, शौकिया संघों आदि तक।

राज्य से स्वतंत्र (लेकिन कानून के अनुसार कार्य करना), ये सभी शौकिया संगठन नागरिक समाज की संरचना का निर्माण करते हैं, और जितना अधिक इसे विकसित किया जाता है, इसकी भूमिका उतनी ही महत्वपूर्ण होती है। पूरे समाज के लोकतांत्रिक संगठन का स्तर नागरिक समाज के विभिन्न घटकों के विकास और गतिविधि पर निर्भर करता है।

आधुनिक लोकतंत्र एक सहभागी लोकतंत्र है (समाज की सभी प्रक्रियाओं में अधिकांश नागरिकों की व्यापक भागीदारी को मानते हुए), विचारशील (नागरिकों की व्यापक जागरूकता के आधार पर, जानबूझकर और तर्कसंगत रूप से उचित निर्णयों को पूर्व निर्धारित करना) और संवाद (राय और निर्णयों के विकास को प्रदान करना) सहमति की ओर बढ़ते समय व्यापक चर्चा के संदर्भ में)। लोकतंत्र के इन गुणों का पूर्ण विकास एक खुले समाज की ओर ले जाता है, जहां सूचना के मानवाधिकारों की रक्षा की जाती है, और पत्रकारिता - मानवतावादी मूल्यों पर जोर देने के लिए अपने कार्यों के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए।

विकसित में काम कर रही पत्रकारिता लोकतांत्रिक सिद्धांतलोकतंत्र के निर्माण, रखरखाव, मजबूती और विकास (और कभी-कभी इसे बचाने) में एक शक्तिशाली कारक है। इसके अलावा, अपने स्वयं के विशिष्ट साधनों के साथ।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र के सबसे महत्वपूर्ण साधनों में से एक पत्रकारिता है।, संभावित रूप से भारी शक्तियाँ रखते हैं, क्योंकि जहाँ जानकारी होती है, वहाँ प्रबंधन होता है, जो एक विशिष्ट सामाजिक संस्था के रूप में मीडिया की "शक्तियों" की विशेषता और उनके कार्यान्वयन के रूपों में प्रकट होता है। इसलिए, पत्रकारिता को गलती से नहीं कहा जाता है "चौथी शक्ति".

"चौथी शक्ति" के सार के बारे में विचारों की सबसे सटीक तैनाती के लिए, यह सैद्धांतिक रूप से महत्वपूर्ण है (वैसे, प्रभावशीलता और दक्षता के व्यावहारिक मुद्दों के बाद के विकास के लिए) यह पता लगाने के लिए कि क्या हैं चरित्र और सीमामीडिया की "शक्तियाँ"।

अगर यह के बारे में है लोगों की पत्रकारिता, उनकी सक्रिय भागीदारी से लोगों की ओर से और उनके हित में कार्य करनालोकप्रिय संप्रभुता का एहसास करने के लिए, इसकी गतिविधि का "स्थान", समाज के मामलों में मीडिया का "हस्तक्षेप" व्यापक और विविध है।

शक्ति दूसरों के साथ संबंधों में (किसी व्यक्ति, समूह, संगठन का) प्रभुत्व है, अपनी इच्छा का प्रयोग करने की क्षमता, अपने स्वयं के हितों में "प्रतिपक्षियों" को प्रभावित करना, निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करना। शक्ति का सार प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से करने की क्षमता है आज्ञाकारिता प्राप्त करनालक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए लोग। ऐसा करने के लिए, किसी प्रकार की "शक्ति", "शक्ति" का होना आवश्यक है, जिसके उपयोग से "विषय" वस्तुओं के व्यवहार पर प्रभावी प्रभाव डालने की क्षमता का एहसास होता है, जिसके परिणामस्वरूप वे अपना बदलते हैं राज्य और गतिविधि. शक्ति का प्रयोग करने के रूप हैं वर्चस्व, हिंसा, जबरदस्ती, अधीनता, प्रभाव, प्रलोभन, अनुनय, प्रलोभन, हेरफेर, आदि। इन रूपों का उपयोग किसके लिए किया जाता है नेतृत्व, संगठन, नियंत्रण.

किसी की इच्छा के अधीन होने, प्रबंधन करने, निपटाने, प्रेरित करने, संगठित करने, नियंत्रण करने की क्षमता के रूप में शक्ति तीन अलग-अलग क्षेत्रों में प्रकट होती है। एक क्षेत्र - राज्य-प्रशासनिक प्राधिकरण(कानून और उप-नियमों, कानूनी प्रणाली, नियामक और दंडात्मक प्राधिकरणों के आधार पर)। एक अन्य क्षेत्र - आर्थिक शक्ति, जो मौद्रिक शक्ति, भौतिक प्रोत्साहन और प्रतिबंधों के माध्यम से किया जाता है। तीसरा गोला - आध्यात्मिक और वैचारिक शक्तिजो चेतना, मनोदशा, मूल्य अभिविन्यास, आकांक्षाओं, इरादों, स्वैच्छिक आवेगों, व्यवहार के दृष्टिकोण आदि के गठन के माध्यम से किया जाता है।

शक्ति के "पिरामिड" का आधार है राज्य संस्थान, एक लोकतांत्रिक समाज में सत्ता की तीन शाखाएँ - संसदीय-राष्ट्रपति प्रतिनिधि ("पहला"), कार्यकारी ("दूसरा"), न्यायिक ("तीसरा")। राज्य शक्ति सार्वभौमिक है, इसके निर्णय बाध्यकारी हैं और जबरदस्ती की संभावना द्वारा समर्थित हैं। शक्ति गैर-राज्य संस्थानव्यापक और कम औपचारिक। नेतृत्व और नियंत्रण के इस क्षेत्र में, सबसे पहले, एक सीमित दायरा है (इंट्रा-पार्टी, इंट्रा-संगठनात्मक - नेता, नेता, कंडक्टर, परिवार के मुखिया, आदि की शक्ति) और, दूसरी बात, "कमजोर" - सुदृढीकरण की आवश्यकता है विश्वास, अधिकार, अनुनय, साक्ष्य, आदि द्वारा। और इससे भी अधिक व्यापक रूप से "बिखरी हुई" शक्ति, के रूप में दिखाई दे रही है अनौपचारिक प्रभाव - गैर-संस्थागतशक्ति - "ज्ञान का अधिकार", "शब्द की शक्ति" और "उदाहरण की शक्ति", जनमत की शक्ति (सामान्य रूप से आध्यात्मिक शक्ति)। आप अंतर्वैयक्तिक शक्ति के बारे में भी बात कर सकते हैं ("स्वयं पर शासन करना सीखें")।

इस प्रकार समाज में तीन या चार से अधिक शक्तियाँ हैं। और साथ ही, शक्ति प्रकृति, कार्यान्वयन के तरीकों और परिणामों में बहुत विविध है। राजनीति (राजनीति और नीति दोनों) के साथ संगठित रूप से जुड़े होने और विभिन्न स्तरों पर इसके कार्यान्वयन के रूप में, शक्ति समाज की सभी संरचनाओं और उप-संरचनाओं में व्याप्त है। सत्ता तेजी से विकेंद्रीकृत हो रही है और एक "बहुतंत्र" का रूप ले रही है।

समाज में शक्ति की अभिव्यक्ति के सार, प्रकृति और क्षेत्रों के बारे में ये विचार अपनी संपूर्णता में पत्रकारिता के "अधिकार" के सवाल को उठाना संभव बनाते हैं। प्रत्यक्ष लोकतंत्र का साधन, यह देखते हुए कि आधुनिक समाज में सूचना की भूमिका बढ़ रही है, जो सामाजिक-आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण कारक बनता जा रहा है। इसलिए, "सूचना समाज" के गठन के युग में "सूचना शक्ति" का विशाल विकास हुआ है। और पत्रकारिता इस बहुराजकीय संरचना में सबसे महत्वपूर्ण घटकों में से एक है।

मीडिया के पास न तो राज्य की जबरदस्ती की ताकत है और न ही आर्थिक दबाव की। उनका "अधिकार" आध्यात्मिक और वैचारिक क्षेत्र में, प्रभाव के क्षेत्र में है (इसके अलावा, वास्तविक प्रभाव की डिग्री कई परिस्थितियों के आधार पर बहुत भिन्न हो सकती है)। अनौपचारिक होने के कारण, यह शक्ति जीवन के सभी क्षेत्रों पर एक गहरा दबाव डालती है, इसके अलावा, आर्थिक और राजनीतिक शक्ति के दबाव से कम मजबूत नहीं है। यह जोड़ने लायक है - हमारे समय में विशेष रूप से।

चूंकि, समाज की सूचना आवश्यकताओं के कारण, पत्रकारिता पूरे समाज की घटनाओं और समस्याओं के "कवरेज" में बदल जाती है, "प्रभाव की शक्ति" - मीडिया का जन सूचना प्रभाव - समाज की सभी संरचनाओं और उप-संरचनाओं तक फैली हुई है। पत्रकारिता, अपने अंतर्निहित वैचारिक साधनों से, सार्वजनिक मामलों (समाज के राज्य "निकाय") के प्रबंधन के विभिन्न क्षेत्रों में और समाज के आर्थिक "निकाय" के जीवन में और नागरिक संस्थानों की गतिविधियों में हस्तक्षेप करती है। समाज के कामकाज के संस्थागत और गैर-संस्थागत रूपों की सभी समृद्धि में समाज का शरीर"। ऐसा लगता है कि कोई भी सीधे तौर पर मीडिया के निर्णयों, वाक्यों और सिफारिशों को सुनने के लिए बाध्य नहीं है, लेकिन आध्यात्मिक प्रभाव की प्रकृति ऐसी है कि यह लोगों के मन और व्यवहार में छिपी या स्पष्ट रूप से प्रकट होती है।

यदि यह सच है (और यह स्पष्ट है) और यदि मीडिया का "फैलाना दबाव" बराबर है, और कभी-कभी राजनीतिक और आर्थिक शक्ति के प्रभाव से भी अधिक है (और यह भी स्पष्ट है), तो इसका जवाब देना आवश्यक हो जाता है आवश्यक प्रश्न: पत्रकारिता को इतना व्यापक और शक्तिशाली "अधिकार" किसने प्रदान किया? या अन्यथा: जिसकी इच्छा पूरी की जाती हैमीडिया? यह किसकी शक्ति है?

लोगों की संप्रभुता की अवधारणा और इस आधार पर लोगों के लोकतंत्र के क्रमिक ऐतिहासिक गठन के आधार पर (यदि यह वास्तव में "लोगों की शक्ति" है), सैद्धांतिक निष्कर्ष अपरिहार्य है कि मीडिया की समग्रता (चाहे जो भी हो) प्रत्येक विशिष्ट मीडिया के संस्थापक और स्वामी हैं) is लोक पत्रकारिता. तदनुसार, उसका पेशा है लोगों की इच्छा और शक्ति का एहसास. इस संबंध में, यह स्पष्ट है कि एक लोकतांत्रिक समाज में, पत्रकारिता स्वस्थ है, लोगों पर आधारित है और इसलिए विभिन्न सामाजिक समूहों की विशिष्टता को ध्यान में रखते हुए, लोगों की जरूरतों और हितों के अनुसार कार्य करने के लिए बाध्य है। मानवतावादी विचारों के आधार पर "विशेष से सामान्य की ओर" या "सामान्य से विशेष की ओर"। और यही कारण है कि मीडिया, यहां तक ​​कि एक या दूसरे सामाजिक समूह या सामाजिक ताकत के पक्ष में पूरी तरह से "निजी" पदों को लेते हुए, "सामान्य" के संबंध में "निजी" हितों को देखने के लिए बाध्य है। इसलिए उन्हें ऐसी सामग्री प्रकाशित करने के लिए कहा जाता है जो लोगों को एकजुट करती है, न कि अलग करती है, जो संपूर्ण लोगों के हितों, उनकी आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक जरूरतों में काम करने वाली एक मजबूत शक्ति होनी चाहिए।

यह, निश्चित रूप से, मीडिया की वैधता पर सवाल उठाता है, प्राप्ति और उपयोग की वैधताउसकी पत्रकारिता अधिकार की शक्तियां.

यदि चुनाव के माध्यम से एक लोकतांत्रिक समाज में प्रतिनिधि शक्ति एक वैध चरित्र प्राप्त कर लेती है, तो मीडिया शक्ति के पास इस प्रकार की वैधता नहीं होती है। इसके लिए वैध आधार राज्य सूचना नीति के ढांचे के भीतर उस कानून के माध्यम से बनाए जाते हैं जिसके आधार पर पत्रकारिता संचालित होती है। लेकिन अगर राज्य में लोक लोकतंत्र वास्तव में लागू होता है, तो जनसंचार के क्षेत्र में सत्ता की तीनों शाखाओं की नीति और लोगों की पत्रकारिता को जिम्मेदारी के आवश्यक रूपों को निर्धारित करने में सभी आवश्यक अधिकार और स्वतंत्रता प्रदान करने के अलावा और कुछ भी आधारित नहीं हो सकती है। . और साथ ही, प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्था के रूप में प्रतिनिधि शक्ति की समानता और पत्रकारिता की शक्ति के सिद्धांत का सम्मान किया गया।

इसलिए मीडिया की विशेषता के रूप में चौथी शक्ति. लेकिन चूंकि यह "राज्य के वृक्ष पर" स्थित नहीं है, क्योंकि इसकी वास्तव में समान वैधता नहीं है (आखिरकार, चुनाव के परिणामस्वरूप सत्ता की तीन राज्य शाखाएं बनती हैं, यही कारण है कि इसे प्रतिनिधि कहा जाता है) और इसलिए आधिकारिक नहीं है, तो उद्धरण चिह्नों में इस विशेषता का समावेश अपरिहार्य है - "चौथी शक्ति। इन उद्धरण चिह्नों में विडंबना या सशर्त अर्थ नहीं हैं, लेकिन सटीक रूप से, हालांकि रूपक रूप से, प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्था के रूप में इसके सार की विशिष्ट सामग्री को ठीक करते हैं। "चौथा" - क्योंकि यह तीन राज्यों (कई अन्य लोगों की उपस्थिति में, "पांचवां", "छठा", आदि) के बगल में स्थित है, लेकिन वैधता के एक विशेष रूप के साथ।

"कानून के शासन" के ढांचे के भीतर मीडिया प्रत्यक्ष लोकतंत्र के संस्थानों में से एक है, और इसलिए इसकी वैधता, एक तरफ, मीडिया से संबंधित कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। लेकिन दूसरी ओर - और यह कम नहीं है, यदि अधिक महत्वपूर्ण नहीं है - पत्रकारिता की वैधता का माप दर्शकों द्वारा उस पर विश्वास की डिग्री पर निर्भर करता है, जो इसके निर्णयों, वाक्यों, प्रस्तावों के समर्थन में प्रकट होता है। इसके अलावा, पत्रकारों को लोगों की पत्रकारिता के रूप में मीडिया में विश्वास हासिल करने की जरूरत है, अपने दर्शकों की वास्तविक जरूरतों का बचाव करते हुए, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में इसकी वास्तविक जरूरतों को पूरा करना (और अविकसित जरूरतों को "सेवा" नहीं करना) दर्शकों, और इससे भी अधिक मीडिया मालिकों के छिपे हुए हितों में हेरफेर नहीं करना)।

कोई फर्क नहीं पड़ता कि "चौथी संपत्ति" के कर्तव्यों, अवसरों, अधिकारों और सीमाओं का सवाल सैद्धांतिक रूप से विकसित है, लोगों की सेवा में प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्था के रूप में कानूनी रूप से सत्यापित और विधायी रूप से निश्चित विशेषताएं भी आवश्यक हैं।

क्या ऐसा सुदृढीकरण आवश्यक है? यह पत्रकारों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के बारे में नहीं है (जो किसी तरह कानून में तय किया गया है), लेकिन पत्रकारिता की गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचे के बारे में "चौथी शक्ति" और संबंधों में समाज में इसके "अधिकार" के ढांचे के बारे में है। राज्य और गैर-राज्य संस्थानों, गैर-संस्थागत संरचनाओं और समाज के विविध उप-प्रणालियों, सामान्य नागरिकों के साथ।

अत्यधिक प्रासंगिकसमझ की प्रकृति की समस्या और "प्राधिकरण" के उपयोग की माप।

पहला विकल्प अधिकारियों (राजनीतिक और आर्थिक संरचनाओं) को प्रस्तुत करना है, राजनीतिक और आर्थिक शक्ति की शक्तियों को सीमित करने और "चौथी शक्ति" की गतिविधियों को बाधित करने की इच्छा, इसे डराने, कुचलने और अधीन करने के लिए, इसे कार्य करने के लिए मजबूर करने के लिए। विनियमों या छिपे हुए दबाव के माध्यम से शक्ति के "प्रकार" के अनुसार, कुछ क्षेत्रों में अपनी नीति के साथ "एकजुट"। जब "राजनीतिक नामकरण" की सिफारिश की जाती है, इसके अलावा, आग्रहपूर्वक, "अपनी राय रखने की हिम्मत न करें", पत्रकारिता के आंतरिक कानूनों द्वारा पूर्व निर्धारित भूमिका कम हो जाती है, और यहां तक ​​​​कि व्यावहारिक रूप से कुछ भी नहीं हो जाती है। इसलिए, लोकतांत्रिक मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए एक गंभीर खतरा है। मीडिया की भूमिका को सीमित करने की इच्छा अधिकारियों की पूरकता के सिद्धांत के संचालन को नष्ट कर देती है, और पत्रकारिता लोकतंत्र की एक संस्था के रूप में अपने कर्तव्यों को पूरा करना बंद कर देती है, जबरन आधिकारिक अधिकारियों, उनके "नौकर" की इच्छा के निष्पादक में बदल जाती है। या, अगर हमें बहुत पहले याद नहीं है, तो एक "आसान", "उपकरण"। और यह सामान्य रूप से समाज के जीवन की लोकतांत्रिक नींव के लिए एक गंभीर खतरा बन गया है, क्योंकि यह "प्रबंधित लोकतंत्र", राज्य में सत्तावादी प्रवृत्तियों के विकास और अधिनायकवाद के खतरे की ओर एक आंदोलन को इंगित करता है। इस मामले में मीडिया, निश्चित रूप से, "चौथी संपत्ति" बनना बंद कर देता है, पहले तीन का एक उपकरण बन जाता है। यह एक क्वासीमीडिया डेमोक्रेटिया की तरह है।

पत्रकारों की सचेत स्थिति कोई बेहतर नहीं है, जो खुद को किसी भी रूप में "अधिकारी" मानने की अनिच्छा के रूप में प्रकट होती है। यह स्थिति पत्रकारों के विचार से जुड़ी है कि मीडिया की भूमिका "शुद्ध" सूचना है, बाँझ तटस्थ तथ्यात्मक जानकारी का संचरण। हालांकि, अगर यह अभी भी जानकारी है, तो दर्शकों और अधिकारियों पर प्रभाव अपरिहार्य है। लेकिन, निश्चित रूप से, तथ्यात्मक संस्करण में, यह प्रभाव एक प्रकार का "असंतोष" है। यदि मीडिया अनिच्छुक है या अपने "अधिकार" का उपयोग करने से डरता है, तो यह खेद का विषय है। ऐसा भी होता है कि पत्रकार, बाधाओं में भाग लेने और एक स्पष्ट परिणाम प्राप्त करने की निराशा में, अपने "अधिकार" की वास्तविकता को पहचानने से इनकार करते हैं (अक्सर उन्हें सीमित और गलत तरीके से समझते हैं) और उनके कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है, वे पत्रकारिता के सार ("बाहरी"), और स्वयं ("आंतरिक") दोनों के साथ संघर्ष में आते हैं। और यह "असंतोष" की अभिव्यक्ति भी है।

दूसरा विकल्प अपनी भूमिका की "चौथी संपत्ति" द्वारा एक अत्यंत खतरनाक अतिशयोक्ति है, जो मीडियाडेमोक्रेटिया के कानूनों से परे है और मीडियाक्रेटिया में बदलने का प्रयास करता है। "मीडिया नामकरण" के प्रयासों के माध्यम से पहली शक्ति से ऊपर उठें। यह कोई संयोग नहीं है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में "आर्टिलरी ऑफ द प्रेस" और "अदर गवर्नमेंट" शीर्षकों के तहत पुस्तकें प्रकाशित हुई हैं। और यद्यपि उनमें आरक्षण और आलोचनाएं शामिल हैं, उनकी उपस्थिति इंगित करती है कि मीडिया के प्रति रुझान, मीडिया के समानांतर या यहां तक ​​​​कि "महाशक्ति" का गठन, जब ऐसा लगता है कि वे सब कुछ किसी से बेहतर जानते हैं, या बल्कि समझते हैं, अधिक सटीक रूप से हर कोई है न्याय किया जाता है, वे समस्याओं के समाधान को सबसे अच्छी तरह देखते हैं और अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी भी साधन का उपयोग करने के लिए तैयार रहते हैं।

सूचना समाज में "महाशक्ति" की संभावित नकारात्मक प्रवृत्तियों पर एक चरम नज़र "सूचना पुन: सामंतीकरण", यहां तक ​​​​कि "नई दासता" - मीडिया पर पूर्ण निर्भरता का एक परिदृश्य तैयार करती है। वे "सूचना अधिनायकवाद" के बारे में भी बात करते हैं। वास्तव में, यह शायद ही संभव है, लेकिन यहां तक ​​​​कि मीडिया के नामकरण और इसके पीछे की ताकतों ने "चौथी संपत्ति" को "महाशक्ति" (यहां तक ​​​​कि "नरम" अभिव्यक्तियों में) में बदलने के प्रयास सैद्धांतिक रूप से अस्थिर और व्यावहारिक रूप से खतरनाक हैं।

एक सामान्य लोकतांत्रिक व्यवस्था के लिए, यह अस्वीकार्य है। इसलिए, "चौथी संपत्ति" के रूप में पत्रकारिता की इष्टतम गतिविधि के कानूनों का ज्ञान, अधिकारियों के एक अनिवार्य और निरंतर विरोधी के रूप में प्रेस की भूमिका को पूर्ण रूप से समाप्त करने से बचाता है, विशेष रूप से, "सरकार के विरोधी" के रूप में, जो "अति सक्रिय और बेतुकी" पत्रकारिता के उद्भव की ओर ले जाता है। जाने-माने प्रचारक एम। सोकोलोव ने मीडिया की वास्तविक भूमिका, क्षमताओं और साधनों की परवाह किए बिना "क्वार्टर पावर" अभिनय को चतुराई और सावधानी से कहा।

अपने आप को एक "महाशक्ति" के रूप में सोचना पत्रकारिता में निहित "शक्ति के बोझ" को महसूस करने और लागू करने में अनुपात और चातुर्य की भावना की कमी नहीं है, एक सामान्य, राजनीतिक और सूचनात्मक संस्कृति की कमी का एक स्पष्ट अभिव्यक्ति है, और स्पष्ट कानूनी अक्षमता। यहां कोई न केवल सहभागी विचारशील संवाद लोकतंत्र के समाज में "बहुतंत्र" के मानदंडों की उपेक्षा का पता लगा सकता है, बल्कि उनका खंडन भी कर सकता है। और यह सामान्य तौर पर लोकतंत्र के लिए एक भयानक खतरा है।

और केवल एक मामले में, "चौथी शक्ति" किसी भी खतरे और खतरों के बावजूद, राज्य के लोगों से "ऊपर" उठ सकती है - जब इसे "प्रतिरोध के सिद्धांत" के अनुसार लागू करना आवश्यक हो जाता है (जैसा कि इसे कहा जाता था) अंग्रेजी प्रबुद्धजनों द्वारा), अत्याचार से लड़ने का अधिकार, सत्तावाद की ओर रुझान, और इससे भी अधिक अधिनायकवाद।

तीसरा विकल्प "चौथी शक्ति" का इष्टतम चरित्र है - "मीडिया डेमोक्रेटिया" के रूप में इसकी गतिविधि। सामाजिक जीव के सामान्य कामकाज के साथ, तीन राज्य प्राधिकरणों और "चौथे" के बीच संबंध पूरक हैं। और वे साझेदारी के अलावा अन्य नहीं हो सकते, क्योंकि प्रतिनिधि और प्रत्यक्ष लोकतंत्र उनके अधिकारों में समान हैं। इसका मतलब यह है कि मीडिया, समाज की विभिन्न संरचनाओं के कार्यों का विश्लेषण करने के लिए, लोगों की ओर से, कुछ मामलों में अपने अधिकार के साथ सकारात्मक प्रवृत्तियों और घटनाओं का समर्थन करने और मजबूत करने के लिए बाध्य है, और दूसरों में नीति में बदलाव की आलोचना और मांग करने के लिए बाध्य है। सरकार और / या अन्य सार्वजनिक संरचनाओं की कुछ शाखाओं की। और वे, बदले में, आलोचना का जवाब देने का अधिकार और कर्तव्य दोनों हैं - पूर्ण या आंशिक रूप से सहमत होना, और अन्य मामलों में, और अनुचित टिप्पणियों और मांगों का उचित रूप से खंडन और अस्वीकार करना। और राज्य के अधिकारियों, अगर वे लोगों के लोकतंत्र के संस्थानों के रूप में कार्य करते हैं, तो पत्रकारिता के कार्यों को नियंत्रित करने के लिए मौजूदा विधायी मानदंडों को पूरा करने का अधिकार है। ये चार शक्तियों के बीच संबंधों के क्षेत्र में पूरकता के सिद्धांत की अभिव्यक्तियाँ हैं, जिसे आमतौर पर लोकतंत्र की प्रणाली में "चेक एंड बैलेंस" की प्रणाली कहा जाता है। इष्टतम रूप से संगठित पारस्परिक सहायता और पारस्परिक नियंत्रण एक लोकतांत्रिक समाज का आदर्श है।

"शक्ति संबंध" (सही और गलत) को निम्नानुसार दर्शाया जा सकता है:

इस प्रकार, यह स्पष्ट प्रतीत होता है कि, अपनी प्रकृति के अनुसार, पत्रकारिता में विविध और विशिष्ट "अधिकार शक्तियों" की एक प्रणाली है, जो अपने आप में इसे वास्तव में "चौथी संपत्ति" के रूप में बोलने का आधार देती है। साथ ही, यह स्पष्ट है कि कोई भी "चौथी संपत्ति" की शक्ति संभावनाओं को कम करके या अतिरंजित नहीं कर सकता है। और 21 वीं सदी के सहभागी, विचारशील, संवाद लोकतंत्र की क्रमिक तैनाती की स्थितियों में "चौथी संपत्ति" की गतिविधि की सफलता इसकी गतिविधि के मानदंडों के सैद्धांतिक ज्ञान की प्रकृति, नियामक दस्तावेजों में उनके समेकन पर निर्भर करती है। , और फिर मीडिया के सचेत "कामकाजी" अभ्यास में इन मानदंडों को बढ़ावा देने पर। इसके अलावा, पत्रकारिता स्वयं भी लोकतांत्रिक मानदंडों के निर्माण और विकास और सामाजिक व्यवहार में उनके कार्यान्वयन का एक महत्वपूर्ण कारक है।

पत्रकारिता के "प्राधिकरण" को "चौथी संपत्ति" के रूप में कई तरीकों से प्रयोग किया जाता है।

सबसे पहले, पत्रकारिता, अपने स्वभाव से, जीवन के सभी क्षेत्रों की व्यापक निगरानी करती है और एक पर्यवेक्षक और समीक्षक की इस जैविक भूमिका के माध्यम से, जैसा कि वे कहते हैं, "एजेंडा" निर्धारित करता है - यह जनता को विषयों, समस्याओं, निर्णयों के एक सेट के साथ प्रस्तुत करता है। , अर्थात अतीत से भविष्य में संक्रमण के क्षण के रूप में आधुनिकता - वास्तविकता में वास्तव में महत्वपूर्ण हर चीज की एक व्यापक सूचना चित्र बनाता है। जीवन में क्या हो रहा है, इसके अलावा, समाज के विभिन्न स्तरों में समझने के विभिन्न तरीकों और मीडिया द्वारा उनकी स्थिति को दर्शाने के ज्ञान के बिना, लोकतांत्रिक निर्णयों का कोई आधार नहीं है।

दूसरे, पत्रकारिता निकलती है मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला पर विविध विचारों का ट्रिब्यूनजीवन द्वारा निर्धारित। यह विविधता स्थिति की ख़ासियत के साथ मजबूत संबंधों से जुड़ी हुई है, और इसलिए विभिन्न सामाजिक समूहों और उनका प्रतिनिधित्व करने वाले सार्वजनिक संघों (पार्टियों, संघों, ट्रेड यूनियनों, आदि) की जरूरतों और हितों से जुड़ी है। आखिरकार, लोकतंत्र को मीडिया में पदों और विचारों के पूरे स्पेक्ट्रम के प्रतिनिधित्व की आवश्यकता होती है।

तीसरा, जीवन की एक व्यापक और बहु-भिन्न तस्वीर जानने के अधिकार को महसूस करती है - एक "प्राकृतिक अधिकार", जिसके प्रावधान और संरक्षण के बिना नागरिक देश के अच्छे स्वामी नहीं हो सकते। "जानने का अधिकार" नागरिकों की जानकारी की आवश्यकता पर आधारित है जो नागरिक कर्तव्य के जिम्मेदार प्रदर्शन को पूरा करता है। यह निर्धारित करने के लिए निगरानी आवश्यक है कि लोगों की जरूरतों को पूरा करने के नाम पर क्या ध्यान आकर्षित करना और समाज में आवश्यक परिवर्तनों को प्राप्त करना आवश्यक है।

चौथा, लोकप्रिय पत्रकारिता में निष्क्रिय "जानने का अधिकार" को एक सक्रिय द्वारा पूरक नहीं किया जा सकता है। बोलने का अधिकारनागरिकों के लिए - जीवन में एक नागरिक का सामना करने के बारे में अपनी राय व्यक्त करने के लिए, और मीडिया क्या रिपोर्ट करता है, सामयिक मुद्दों पर अपनी स्थिति को सार्वजनिक करने के लिए, रोमांचक समस्याओं को उठाने के लिए। इस प्रकार, पत्रकारिता जन चेतना के जीवन को संचित और सार्वजनिक करती है, इस प्रकार मीडिया लोकमत (जनता की आवाज) के रूप में कार्य करता है - जनमत के निर्णयों की सभी समृद्धि और विविधता में। लेकिन चूंकि राष्ट्र एक पत्थर का खंभा नहीं है, बल्कि कई समूहों का एक संरचनात्मक रूप से जटिल समुदाय है, जिनमें से प्रत्येक 190 अपने स्वयं के सामाजिक "आला" पर कब्जा कर लेता है और समाज में अपनी स्थिति के अनुसार, हितों, मांगों, आकांक्षाओं में दूसरों से भिन्न होता है। मीडिया को इस बारे में जानकारी "रिपोर्ट" करनी चाहिए। विविधता।

हालाँकि, बोलने के अधिकार के प्रयोग में काफी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। यदि बयान मीडिया की स्थिति से मेल खाते हैं और इसका समर्थन करने के उद्देश्य से हैं, तो आमतौर पर कोई समस्या नहीं होती है। जब "असंतोषी" बोलते हैं, तो उनकी राय को अनदेखा करने के लिए प्रलोभन बहुत अच्छा होता है। यह अलोकतांत्रिक है और बोलने के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए उपायों की आवश्यकता है। नागरिकों को इस अधिकार की गारंटी कौन और कैसे देता है? उत्तर "चौथी शक्ति" की गतिविधि के स्पष्ट रूप से परिभाषित मानदंडों में मांगा जाना चाहिए।

पांचवां, यह स्पष्ट है कि "बोलने का अधिकार" के बिना अर्थहीन है सुनवाई का अधिकार. यह अधिकार इसके विभिन्न क्षेत्रों में जनमत सर्वेक्षणों के परिणामों की प्रस्तुति और "दर्शकों से" और नागरिकों से पत्रों, अपीलों, टिप्पणियों, प्रस्तावों और अन्य सामग्रियों के प्रकाशन द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। इसके अलावा, मीडिया की अपरिहार्य प्रतिक्रिया के साथ उन्होंने जो सुना - सहमति और असहमति, एक प्रतिक्रिया प्रश्न, एक टिप्पणी, एक टिप्पणी, प्रश्न का एक वैकल्पिक सूत्रीकरण और विभिन्न पक्षों की भागीदारी के साथ मीडिया में इस पर चर्चा करने का निमंत्रण ". इसके अलावा, चर्चा के दौरान व्यक्त राय को ध्यान में रखा जाना चाहिए (जिसका मतलब निष्पादन के लिए स्वीकृति नहीं है)। इस प्रकार, मीडिया आयोजक हैं सामाजिक संवादसमाज में एक लोकतांत्रिक सूचनात्मक वातावरण बनाने के लिए आवश्यक है।

छठा, विभिन्न दृष्टिकोणों और प्रस्तावों को जमा करके और चर्चा करके, जीवन की घटनाओं के बारे में विभिन्न राय के विश्लेषण के परिणामों को जनता के सामने प्रस्तुत करना, पत्रकार - स्पष्ट रूप से या हाल ही में - के रूप में कार्य करते हैं सार्वजनिक विशेषज्ञ, दृष्टिकोण, विचार, राय, विचार, आकांक्षाएं बनाते हैं। मीडिया के लिए "सत्ता में जाना" इस संबंध में और एक भूमिका के रूप में प्रकट होता है सार्वजनिक सलाहकारसभी सामाजिक अभिनेताओं के लिए। एक डॉक्टर के रूप में, पत्रकारिता जीवन के बराबर रहती है, अपना निदान करती है, यदि आवश्यक समझे तो समाज के कुछ "अंगों" (सर्जिकल हस्तक्षेप तक) के "उपचार" के लिए एक रणनीति और रणनीति प्रदान करती है, जो बनाए रखने के लिए आवश्यक है और / या सार्वजनिक "स्वास्थ्य" को बहाल करें। और क्या वे इस सलाह को सुनते हैं, यह निदान की सटीकता और पत्रकारिता के निर्णयों और सुझावों में विश्वास पर निर्भर करता है।

सातवां, मीडिया, इन सभी कार्यों के परिणामस्वरूप, इसमें भाग लेता है आध्यात्मिक वातावरण बनानाके माध्यम से समाज में जन चेतना का गठनअपने सभी पहलुओं और रूपों में। इस प्रकार, पत्रकारिता अपने नागरिक कर्तव्य को महसूस करती है, "सामान्य अच्छे" का ख्याल रखते हुए, सद्भाव की भावना स्थापित करने और पूरे समाज के सतत विकास के पथ पर आंदोलन के वेक्टर को निर्धारित करने के नाम पर सहयोग के आयोजक के रूप में अपनी क्षमताओं को महसूस करती है। अपने घटक समूहों की सभी विविधता में।

मीडिया की इन सभी परस्पर संबंधित गतिविधियों का परिणाम एक सूचनात्मक (और इसलिए अनिवार्य) प्रभाव है जन चेतनानागरिक, उनकी सामाजिक गतिविधि की दिशा और उत्तेजना का निर्धारण. इसी समय, विभिन्न समूहों के व्यवहार के सक्रियण की दो दिशाओं में - एकीकरण और विघटन - न केवल बेहतर है, बल्कि लोक पत्रकारिता के लिए जैविक "वार्ता" और "परामर्श" के आधार पर सामाजिक संपर्क का संगठन है। जनसंपर्क में तनाव दूर करने, सामाजिक स्थिरता हासिल करने का नाम। इस प्रकार, जब मीडिया को "चौथी संपत्ति" के रूप में माना जाता है, तो यह सामने आता है इसके वैचारिक कार्यों की सभी प्रकार की अभिव्यक्तियाँ.

ए प्रत्यक्ष संगठनात्मक कार्यमीडिया, जब वे "चौथी शक्ति" की भूमिका निभाते हैं, तो लोक पत्रकारिता के लिए जैविक भूमिका को साकार करने के विभिन्न रूपों के माध्यम से खुद को प्रकट करते हैं। सामाजिक नियंत्रकसामाजिक संस्थानों (राज्य और गैर-राज्य) की गतिविधियाँ, समाज के विभिन्न क्षेत्रों के अधिकारी। इसके लिए सबसे आम साधन खोजी पत्रकारिता है। बेशक, लोगों की ओर से और उनके हितों के नाम पर।

संबंधित संस्थानों की प्रेस सेवाओं को उनके बारे में मीडिया सामग्री जमा करनी चाहिए, और संस्थानों की संरचनाओं को स्पष्टीकरण, आकलन और उत्तर के साथ आने के लिए कहा जाता है, जो रचनात्मक रूप से उपयोगी और व्यावहारिक उपयोग के लिए उपयुक्त है। और सार्वजनिक रूप से परिणामों की घोषणा करें, जनता और उसके प्रतिनिधि - पत्रकारिता को रिपोर्ट करें। यह दोनों लोकतांत्रिक है और साथ ही संस्थानों के अधिकार और पत्रकारिता में "चौथे स्थान" के रूप में विश्वास को बढ़ाता है। इसके विपरीत, मीडिया भाषणों और उनके द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले सार्वजनिक निर्णयों के जवाब में "मौन" "प्रभावित" संस्थानों के अधिकार के लिए हानिकारक है, उन्हें सार्वजनिक समर्थन से वंचित करता है और अनिवार्य रूप से, पार्टियों के भाग्य या परिणामों को प्रभावित करता है। चुनाव, जिसके परिणामस्वरूप सत्ता में बैठे लोगों में परिवर्तन हो सकता है। ऐसी जनमत की शक्ति है, जिसे "चौथी शक्ति" के संस्थानों के रूप में मीडिया के माध्यम से संचित और घोषित किया गया है। "मीडिया लिखने के लिए स्वतंत्र हैं, लेकिन हम पढ़ने के लिए स्वतंत्र हैं" सिद्धांत पर कार्य करना राजनीतिक रूप से असुरक्षित है और साथ ही नियामक अंतराल को इंगित करता है। इस बीच, विनियमन भाषणों का जवाब देने के नियममीडिया संविधान द्वारा घोषित लोकतांत्रिक अधिकारों और स्वतंत्रता के अनुसार आवश्यक लगता है। लोगों के संप्रभु अधिकार इसकी मांग करते हैं।

पत्रकारिता द्वारा अपनी प्रकृति द्वारा प्रदान किए गए इन सभी उद्देश्य अवसरों के लिए धन्यवाद (हम दिशा की प्रकृति के बारे में बात करेंगे और इन शक्ति अवसरों को किस हद तक महसूस किया जाएगा), इसे लंबे समय से "लोकतंत्र का प्रहरी" कहा जाता है, कुछ हद तक नरम - "की आँखें

और लोकतंत्र के कान", एक उपकरण, एक गारंटर, लोकतंत्र का संरक्षक। इनमें से कुछ विशेषताएं बहुत कठोर और एकतरफा ("श्रृंखला कुत्ते") हैं, अन्य अतिरंजित ("गारंटर") हैं, अन्य अपर्याप्त हैं ("आंखें और कान") - लेकिन कुल मिलाकर, यदि आप एक सामान्य भाजक पाते हैं, वे मीडिया की शक्ति को "चौथे स्थान" के रूप में देखते हैं। और बहुत विचारणीय हैं। जनता की पत्रकारिता - लोकतांत्रिक प्रगति के विशेषज्ञ, रक्षक और इंजन, इसके "सार्वजनिक संरक्षक", जैसा कि यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय द्वारा निर्धारित किया गया है।

हालांकि, "शुद्ध" सैद्धांतिक योजना के कार्यान्वयन में कई समस्याएं आती हैं।

पहला वैचारिक और सैद्धांतिक रूप से स्पष्ट है कि पत्रकारिता द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए "लोग" बिल्कुल भी अखंड नहीं हैं, बल्कि इसमें बहुत भिन्न (वर्ग, राष्ट्रीय, इकबालिया, क्षेत्रीय, पेशेवर, आयु, सांस्कृतिक और शैक्षिक, आदि) के कई समूह शामिल हैं। ।)।) चरित्र। इसलिए सामाजिक हितों की बहुलता, एक तरह से या किसी अन्य का प्रतिनिधित्व विभिन्न सामाजिक-राजनीतिक संघों (पार्टियों, ट्रेड यूनियनों, मोर्चों, अन्य सार्वजनिक संरचनाओं) द्वारा किया जाता है। तदनुसार, पत्रकारिता भी निजी हितों और पदों के प्रतिनिधि के रूप में अपनी शक्ति का प्रयोग करती है, जिसे आमतौर पर लोकप्रिय घोषित किया जाता है। इसलिए - विभिन्न मीडिया की असहमति और यहां तक ​​कि असहमति। और यह अपरिहार्य और आवश्यक है।

इस कारण से, "सामुदायिकता" की अवधारणा "सामान्य अच्छे" पर ध्यान केंद्रित करने के साथ अनिवार्य रूप से "उदारवाद" की अवधारणा का विरोध करती है, जो व्यक्तिगत अधिकारों और व्यक्तियों की स्वतंत्रता का प्रतिनिधित्व करने और उनकी रक्षा करने के विचार पर आधारित है, समूहों, संघों, उनके हितों, पदों और आकांक्षाओं।

तो "चौथी संपत्ति" कुछ ताकतों के पक्ष में उनकी स्थिति के अनुसार विभिन्न टुकड़ियों में खंडित प्रतीत होती है। और अधिक बार नहीं, ये टुकड़ी एकजुटता और एकता पर नहीं, बल्कि जीत और अपनी स्थिति की श्रेष्ठता को मजबूत करने पर काम करती है। इसलिए "चौथी संपत्ति" की संभावनाओं का गंभीर रूप से कमजोर होना, क्योंकि फूट और, इसके अलावा, इसके भीतर का संघर्ष लोगों की ओर से और लोगों के नाम पर प्रभाव की शक्ति की सेवा नहीं करता है।

हालाँकि, राज्य सत्ता की संरचनाओं में असमानता की समस्या मौजूद है। संसद में गुटों का संघर्ष, विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच विरोधाभास, संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के कार्यों में असंगति, न्यायपालिका द्वारा कानून के आवेदन के दृष्टिकोण में असंगति भी राज्य शक्ति की प्रभावशीलता को कमजोर करती है। इसलिए, लोक लोकतंत्र के राज्य संस्थानों की सभी तीन शाखाओं की अधिक एकता प्राप्त करने की समस्या और "चौथी शक्ति" के संस्थानों को "सामान्य अच्छे" के बारे में मानवतावादी उन्मुख विचारों के आधार पर लोगों की पत्रकारिता के रूप में समेकित करने की समस्या उत्पन्न होती है। और समाधान की आवश्यकता है।

हालाँकि, लोकतंत्र एक ऐसी प्रक्रिया है जो समय के साथ सामने आती है, और प्रत्यक्ष लोकतंत्र के एक साधन के रूप में "चौथी संपत्ति" की क्षमता अभी भी मान्यता प्राप्त है और पूरी तरह से महसूस होने से दूर है। इसके अलावा, पत्रकारिता के क्षेत्र में लोकप्रिय संप्रभुता के प्रतिबंध या पूर्ण अवहेलना के माध्यम से एक या किसी अन्य शक्तिशाली शक्ति द्वारा "चौथी शक्ति" को हड़पने का एक खतरा है, जो अक्सर व्यवहार में प्रकट होता है। या तो यह राज्य के हाथों में एक उपकरण था, या यह आर्थिक रूप से प्रभावशाली ताकतें थी। यह माना जाता है कि कुछ समय के लिए यह दोनों से स्वतंत्र हो गया, और तभी यह वास्तविक "चौथा संपत्ति" था। रूस के आधुनिक इतिहास के लिए ऐसे समय को 90 के दशक की शुरुआत कहा जाता है, जब नए मास मीडिया कानून के अनुसार पत्रकारिता टीमों को "पेशेवर स्वतंत्रता के आधार पर" कार्य करने का अधिकार प्राप्त हुआ, और यहां तक ​​​​कि संस्थापक भी सक्षम नहीं थे मीडिया सूचना नीति के विकास और कार्यान्वयन में हस्तक्षेप करना। हालांकि, सवाल उठता है: क्या यह सूचना नीति लोकप्रिय संप्रभुता का वास्तविक अभ्यास थी और क्या पत्रकारिता वास्तव में लोकप्रिय थी? प्रसारण घोषणाओं को छोड़कर इसका कोई प्रमाण नहीं है।

पूरकता, और इसलिए राज्य की विभिन्न टुकड़ियों और "चौथी शक्ति" द्वारा लोकतांत्रिक कार्यों के कार्यान्वयन के लिए एक संवादात्मक दृष्टिकोण ही एकमात्र फलदायी है। इसे हासिल करना जरूरी है। अन्यथा, "चौथी शक्ति" वास्तव में इसे हस्तांतरित लोकप्रिय संप्रभुता के हिस्से का प्रयोग करने में सक्षम नहीं होगी और तीन राज्य अधिकारियों के साथ समान स्तर पर कार्य करेगी, जो (वास्तव में या औपचारिक रूप से, लेकिन वैध रूप से) पूरे समाज का प्रतिनिधित्व करते हैं और इसलिए हैं "सार्वभौमिक प्रतिनिधि" माना जाता है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र को लागू करने के सबसे महत्वपूर्ण साधनों में से एक के रूप में अपनी भूमिका में "चौथी शक्ति" अपने स्वभाव से वही "सार्वभौमिक प्रतिनिधि" है।

दूसरी समस्या। साथ ही, स्थिति इस तथ्य से और भी बढ़ जाती है कि विभिन्न निजी समूहों और ताकतों को अपने स्वयं के विचारों और मांगों के साथ "अपने" मीडिया के माध्यम से समाज का प्रतिनिधित्व नहीं किया जाता है और इसलिए उन्हें "चौथे" के साधनों का उपयोग करने का अवसर नहीं मिलता है। शक्ति ”एक समान स्तर पर। यहां मुद्दा असमान आर्थिक अवसर, संगठन की अलग-अलग डिग्री, कानून में निहित अधिकारों और स्वतंत्रता को महसूस करने की अपर्याप्त क्षमता और कभी-कभी अधिकारियों सहित शक्तिशाली सामाजिक समूहों की ओर से जानबूझकर प्रतिबंध भी है। समस्या का समाधान दो दिशाओं में खोजा जाना चाहिए। सबसे पहले, अगर हम इज़वेस्टिया में लोकतंत्र पर एक लेख के उपशीर्षक को उद्धृत करते हैं, "शक्ति-पिता को शक्ति-साझेदार द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए", अर्थात। शासकों और शासितों के बीच समान भागीदार के रूप में एक सामाजिक अनुबंध के आधार पर शासन का वास्तविक और व्यापक लोकतंत्रीकरण। दूसरा "न्याय के सिद्धांत" के आधार पर विभिन्न पत्रकारिता इकाइयों की क्षमताओं को बराबर करने के तरीके खोज रहा है, आर्थिक और संगठनात्मक रूप से कमजोर समूहों और बलों को "चौथी संपत्ति में चलने" के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करता है।

"चौथी शक्ति" के रूप में पत्रकारिता के सार की सबसे सटीक समझ सीधे मीडिया गतिविधि के ऐसे क्रम को निर्धारित करने के कार्य की ओर ले जाती है, जिसके कार्यान्वयन से पत्रकारिता अपने कार्यों को पूरी तरह से पूरा कर सकती है।

मानव समाज के विकास की प्रवृत्ति (यदि बढ़ती वैश्विक समस्याओं से निपटने में असमर्थता के कारण कोई तबाही नहीं होती है) एक नई सभ्यता के गठन से जुड़ी है। इसका अभी तक आम तौर पर पहचाना जाने वाला नाम नहीं है। इसके धीरे-धीरे उभरते हुए व्यक्तिगत पहलुओं के संबंध में, एक उत्तर-औद्योगिक, या तकनीकी, या सूचना समाज की बात करता है। सामाजिक रूप से यह समाज पूर्ण लोकतंत्रऔर - इस संबंध में - मानवीय रूप से उन्मुख. इसका अर्थ है कि राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक मानवाधिकारों की कड़ाई से रक्षा की जाती है, कि विभिन्न सामाजिक समूह एक दूसरे का विरोध नहीं करते हैं, और सामाजिक भागीदारी के विचार के आधार पर विरोधाभासों और विवादों को लोकतांत्रिक तरीके से हल किया जाता है, कि सामग्री का उत्पादन और आध्यात्मिक मूल्य तेजी से सभी सामाजिक तबके के लोगों की वास्तविक जरूरतों को पूरा करने की ओर उन्मुख हो रहे हैं। जैसे ही नई सभ्यता की इन (और अन्य) विशेषताओं को महसूस किया जाता है, एक "कल्याणकारी समाज" का विचार अपने वास्तविक प्रकाश में दिखेगा।

आधुनिक समाज में पत्रकारिता के कार्यकरण का अनिवार्य आधार इसमें भागीदारी है लोकतंत्र के लिए सूचना समर्थनआधुनिक व्याख्या में भागीदारी (सभी नागरिकों की सक्रिय भागीदारी के साथ), विचारशील (सचेत, जानबूझकर निर्णय लेने की आवश्यकता), संवादात्मक (जब निर्णय सुलह प्रक्रियाओं के परिणामस्वरूप पैदा होते हैं)।

इसलिए गतिविधि के लोकतांत्रिक क्रम की कई विशेषताएं। सबसे पहले, लोगों की शक्ति प्राप्त करने का मतलब न केवल बहुमत की स्थिति पर निर्भर होना है, बल्कि अल्पसंख्यकों की आवश्यकताओं, विचारों, जरूरतों को भी ध्यान में रखना है, क्योंकि अल्पसंख्यक भी लोगों का है। पत्रकारिता के लिए, यह प्रत्येक मीडिया आउटलेट (जो भी सामाजिक समूह या राजनीतिक दल का समर्थन करता है) को अपने दर्शकों और अन्य सभी को प्रस्तुत करने, उन्हें समझने और इस संबंध में परिप्रेक्ष्य में अपनी स्थिति को सही करने के लिए प्रयास करने की आवश्यकता में प्रकट होता है। एक सटीक लोकतांत्रिक स्थिति लेने के लिए सबसे अधिक विभिन्न सामाजिक समूहों (और न केवल मीडिया का प्रतिनिधित्व करता है) की समग्रता के रूप में लोगों की वास्तविक जरूरतों के बारे में पूरी संभव जागरूकता। दूसरे, यह समझना कि लोकतांत्रिक सिद्धांत न केवल राजनीतिक शक्ति के गठन पर लागू होते हैं, बल्कि समाज के अन्य सभी क्षेत्रों (अर्थव्यवस्था में लोकतंत्र, संस्कृति में, सामाजिक और जीवन के अन्य क्षेत्रों में) पर भी लागू होते हैं, और यह जानकारी प्रदान करना आवश्यक है सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में लोकतांत्रिक आवश्यकताओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना। तीसरा, इस तथ्य के कारण कि लोगों की शक्ति न केवल हर कुछ वर्षों में एक बार प्रकट होती है (उदाहरण के लिए, चुनावों में), बल्कि हर दिन (प्रत्यक्ष लोकतंत्र के साथ एकता में प्रतिनिधि लोकतंत्र), मीडिया को अपनी जगह को स्पष्ट रूप से समझने की जरूरत है लोकतांत्रिक संस्थाओं की प्रणाली में और सभी क्षेत्रों में और लगातार जीवन के लोकतांत्रिक मानदंडों के विकास में योगदान करते हैं।

इस दिशा में विकसित हो रहे समाज की एक सामाजिक संस्था के रूप में पत्रकारिता इसके गठन का एक सक्रिय कारक है। और इस दृष्टिकोण से, इसकी विशिष्ट वर्तमान गतिविधियों के लिए, इसके लिए वस्तुनिष्ठ रूप से आवश्यक आवश्यकताएं बनती हैं। भविष्य उन मीडिया का है जो वैचारिक रूप से और संगठित तरीके से इन जटिल प्रक्रियाओं में "आगे की ओर" देखने में सक्षम हैं। शर्त - लोकतंत्र की आवश्यकताओं के लिए सूचना समर्थन के नाम पर प्रत्येक मीडिया आउटलेट और प्रत्येक पत्रकार द्वारा मान्यता और कार्यान्वयन सूचना आदेश. मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा में कहा गया है: "हर किसी को एक सामाजिक और अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था का अधिकार है जिसमें इस घोषणा में दिए गए अधिकारों और स्वतंत्रता को पूरी तरह से महसूस किया जा सकता है" (कला। 28)।

एक लोकतांत्रिक समाज में सूचना व्यवस्था का प्रारंभिक बिंदु और साथ ही वांछित परिणाम है नागरिकों की जागरूकता. उपलब्धि में भागीदारी नागरिकों की अधिकतम जागरूकताइसका मतलब है कि जनसंचार माध्यमों के पास सूचना गतिविधियों को इस तरह से व्यवस्थित करने का कार्य है कि नागरिकों के पास केवल बड़ी मात्रा में (चाहे जो भी हो) जानकारी तक पहुंच न हो। इस तरह से उत्पन्न होने वाली "सूचना अधिभार" केवल अर्ध-सूचना की ओर ले जाती है। पर्याप्त रूप से सूचित होने का मतलब सैद्धांतिक रूप से यह है कि नागरिकों को प्रदान किया जाता है सबसे सही निर्णय लेने और लागू करने के लिए आवश्यक और पर्याप्त जानकारी. यह कोई संयोग नहीं है कि संयुक्त राष्ट्र के दस्तावेज (जीए के 59(1)) में कहा गया है: "सूचना की स्वतंत्रता एक मौलिक मानव अधिकार है और सभी प्रकार की स्वतंत्रता के लिए एक मानदंड है।"

जागरूकता के बिना, वास्तव में कोई स्वतंत्र सोच और व्यवहार नहीं है, कोई सामान्य राजनीतिक और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास नहीं है। अधिकतम जागरूकता किसी व्यक्ति पर सभी प्रकार के विनाशकारी सूचनात्मक प्रभावों को पहचानने और उनका विरोध करने की क्षमता की गारंटी भी देती है। तो एक पूर्ण नागरिक चेतना और कार्रवाई ("पर्याप्त नागरिक" का गठन) का विकास वास्तविक लोकतंत्र सुनिश्चित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण कार्य और शर्त दोनों है।

"सूचना" की अवधारणा धीरे-धीरे कानून में प्रवेश कर रही है। मसौदा कानून में "सूचना के अधिकार पर" कला। 4 (सूचना के अधिकार का प्रयोग करने के लिए बुनियादी सिद्धांतों के बीच) "निकायों और संगठनों की गतिविधियों के बारे में नागरिकों की जागरूकता" को सूचीबद्ध करता है, जो "सार्वजनिक जानकारी के लिए संचार करने के लिए बाध्य हैं जो उनकी गतिविधियों के दौरान उन्हें ज्ञात हो गए हैं:

अगर यह नागरिकों के जीवन या स्वास्थ्य के लिए खतरे को रोक सकता है;

यदि झूठी सूचना के संचार को रोकना आवश्यक है;

यदि इसका सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण चरित्र है या हो सकता है।

कानून में इस तरह के मानदंड को पेश करने के महत्व के बावजूद, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह कानून अभी तक अपनाया नहीं गया है और केवल अप्रत्यक्ष रूप से मीडिया की गतिविधियों से संबंधित है, और इसलिए, अब तक उनकी गतिविधियां आवश्यकता के अधीन नहीं हैं नागरिक जागरूकता के सिद्धांत को लागू करें। और इसके अलावा, "सूचना" की अवधारणा, जैसा कि कानून में तैयार किया गया है, पत्रकारिता के संबंध में पर्याप्त रूप से पूर्ण विचार नहीं देता है। इसलिए अभी इसका पूरी तरह से खुलासा होना बाकी है।

जागरूकता के आधार पर लोकतंत्र के सूचना समर्थन के बारे में विचारों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक है कि "एक व्यक्ति - एक वोट" का सिद्धांत सच्ची समानता के आधार पर और नागरिकों की अधिकतम भागीदारी के साथ संचालित हो। यदि किसी नागरिक को समस्या के समाधान के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं है या उससे भी अधिक गलत सूचना दी गई है, यदि किसी नागरिक का वोट खरीदा जा सकता है या मनोवैज्ञानिक या अन्य दबाव में देने के लिए मजबूर किया जा सकता है, यदि अधिकांश नागरिक जनता के प्रबंधन में सक्रिय नहीं हैं। मामले (जब, उदाहरण के लिए, 25% मतदाता - और इसे सौभाग्य माना जाता है - और 10% वोट पाने वाला उम्मीदवार जीत जाता है), तो हम इस निर्णय से सहमत हो सकते हैं कि लोकतंत्र एक खराब प्रणाली है, हालांकि मानवता के पास है एक बेहतर के साथ मत आओ।

यह नोट करना मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है कि सबसे सही निर्णय लेने और लागू करने के लिए पर्याप्त रूप से सूचित होने के लिए, जैसा कि जागरूकता को आम तौर पर मीडिया से परिभाषित किया जाता है, सबसे पहले, हमें जन चेतना के सभी पहलुओं (विश्वदृष्टि, विश्वदृष्टि) के साथ समान रूप से सक्रिय कार्य की अपेक्षा करनी चाहिए। , ऐतिहासिक चेतना और विशेष रूप से जनमत)।

दूसरे, समाज के विभिन्न समूहों की स्थिति की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, प्रत्येक सामाजिक समूह की उद्देश्य आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए आय को सूचित करना, सामाजिक संबंधों की प्रणाली में सामाजिक स्तर, इसके अलावा, उनके विचारों में अंतर को ध्यान में रखते हुए, दृश्य, मनोदशा। तथ्य यह है कि विभिन्न समूहों (श्रमिकों या पेंशनभोगियों, छोटे उद्यमियों या बेरोजगारों, कर्मचारियों या वैज्ञानिकों, आदि) की वस्तुनिष्ठ स्थिति उन्हें सार्वजनिक जीवन में विभिन्न पदों (निर्वाचित पदों के लिए विभिन्न उम्मीदवारों का समर्थन करने सहित) लेने के लिए प्रोत्साहित करती है। और इन अंतरों को सूचना देने की प्रकृति और उसके परिणामों - जागरूकता को प्रभावित करना चाहिए। एक नागरिक को सूचित किया जाता है जब वह स्पष्ट रूप से पर्यावरण को समझता है और जानता है कि अपनी आवश्यकताओं की पूर्ति को अधिकतम करने और समाज में एक योग्य स्थान लेने के लिए उसे अपनी आवश्यकताओं के अनुसार क्या चुनाव करना चाहिए।

तीसरा, एक व्यवस्थित रूप से संगठित अखंडता के रूप में समाज की एकता से आगे बढ़ते हुए, जहां प्रत्येक समूह केवल दूसरों की उपस्थिति में और उनके साथ जैविक संबंध में कार्य करता है, प्रत्येक परत की जागरूकता तभी पूर्ण हो सकती है जब वह अपनी जरूरतों, रुचियों, जरूरतों को महसूस करे। अन्य। साथ ही, न केवल जानना महत्वपूर्ण है, बल्कि विभिन्न समूहों की स्थिति को भी ध्यान में रखना है, जो निश्चित रूप से प्रत्येक समूह को सूचित करने के दौरान स्वयं प्रकट होना चाहिए, जब पृष्ठभूमि के खिलाफ "अपना" देखा जाता है और ले रहा है सामान्य निर्णयों में "अपने स्वयं के" और "विदेशी" को समेटने के परिप्रेक्ष्य में, "विदेशी" हित को ध्यान में रखते हुए।

इस संबंध में, मीडिया क्षेत्र में गतिविधियाँ राजनीतिक, वैचारिक, सांस्कृतिक बहुलवाद के विचार और व्यवहार पर दृढ़ता से आधारित होनी चाहिए।

पत्रकारिता में बहुलवाद का आधार सामाजिक, वैचारिक और राजनीतिक विविधता की मान्यता का संवैधानिक मानदंड है, इसके अलावा, कोई भी विचारधारा एक राज्य के रूप में कार्य नहीं कर सकती है, और संविधान के ढांचे के भीतर काम करने वाले सभी सार्वजनिक संघ कानून के सामने समान हैं।

बहुलवाद (अक्षांश से। बहुवचन - "एकाधिक"), अद्वैतवाद के विपरीत (अक्षांश से। मोनोस - "एकल") या द्वैतवाद (अक्षांश से। दोहरी - "दोहरी") - बहुलता की मान्यता के आधार पर एक दृष्टिकोण उनके वाहकों के बीच निष्पक्ष रूप से विद्यमान मतभेदों का प्रतिनिधित्व करने वाले पदों, विचारों, विचारों का - समाज के विभिन्न सामाजिक समूह, जिनकी समाज के जीवन में विशेष स्थान और भूमिका विशिष्ट आवश्यकताओं, रुचियों, अनुरोधों के गठन की ओर ले जाती है, जिस पर विभिन्न वैचारिक अवधारणाओं का निर्माण होता है। और राजनीतिक विचार आधारित हैं। यह विविधता पत्रकारिता के क्षेत्र में स्पष्ट रूप से प्रकट होती है: घरेलू और विदेशी मीडिया (प्रेस, रेडियो, टेलीविजन, इंटरनेट मीडिया) देश और दुनिया के जीवन के सभी पहलुओं के संबंध में व्यापक दृष्टिकोण और दृष्टिकोण प्रदान करते हैं। यह विविधता एक अलग प्रकृति की हो सकती है - महत्वहीन से लेकर कार्डिनल अंतर तक। योजनाबद्ध रूप से, इसे निम्नानुसार दर्शाया जा सकता है:

इस संबंध में, यह माना जाता है कि सभी संभावित विचार (संविधान के ढांचे से परे नहीं) न केवल समाज के लिए प्रस्तुत किए जा सकते हैं, बल्कि सबसे विविध दर्शकों के लिए उपलब्ध हो सकते हैं, खोजने के लिए एक व्यापक चर्चा के अधीन हो सकते हैं आम तौर पर स्वीकार्य समाधान।

हालांकि, यह स्पष्ट है कि सभी सामाजिक ताकतों और उनके वैचारिक प्रतिनिधियों के पास अपना मीडिया बनाने का अवसर नहीं है, और "विदेशी" मीडिया में दी जाने वाली सामग्री को खारिज कर दिया जाता है। ऐसा इसलिए होता है क्योंकि बहुलवाद को स्वीकार्य मानने वाले ये मीडिया अपने ही दृष्टिकोण को सबसे सही मानते हैं। और इसलिए, वे या तो दूसरों को "बिना किसी चर्चा के" अस्वीकार कर देते हैं, या केवल एक नकारात्मक तर्क को "सम्मानित" करते हैं। इस तरह, वे इसे पसंद करते हैं या नहीं, अस्वीकार्य "जीत के लिए संघर्ष" छेड़ा जा रहा है। सबसे अच्छा, दूसरों के प्रस्ताव और तर्क, यदि वे उचित और उचित हैं, तो उनकी विचारों की प्रणाली में शामिल (शामिल) किए जाते हैं। यह किसी की स्थिति का "जीत के लिए संघर्ष" भी है, हालांकि थोड़ा नरम संस्करण में। लेकिन भले ही अलग-अलग मीडिया में अलग-अलग राय व्यापक रूप से प्रकाशित हों, लेकिन दर्शकों के पास सूचना के 2-3 स्रोत होने के कारण, सभी को जानने का अवसर नहीं होता है। और अगर (एक अप्रत्याशित मामला मानते हुए) वह परिचित हो जाता है, तो अधिकांश मामलों में (दर्शकों की अपर्याप्त तैयारी के कारण; तर्क की अपूर्णता और अपर्याप्तता के कारण; पदों की तुलना करने और खुद को विकसित करने में कठिनाइयों, आदि) ।) वह स्वयं समस्या का पता नहीं लगा सकता। इस तरह से समझा और लागू किया गया बहुलवाद "सभी के खिलाफ सभी के संघर्ष" की ओर ले जाता है और वास्तव में इसका प्रतिनिधित्व करता है जिसे आमतौर पर "कच्चा बहुलता" कहा जाता है, क्योंकि वास्तव में इसमें एक अद्वैतवादी दृष्टिकोण होता है ("मेरी स्थिति सही है, और अन्य सभी गलत हैं" )

इस प्रकार, अनियमित, "सहज", "विजय" उन्मुख बहुलवाद के रूप में स्थितियों में "सकल बहुलता"पत्रकारिता में और फिर जन चेतना में महत्वपूर्ण केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों का संचालन होता है। परिणाम विरोधाभासी है: उच्च जागरूकता की ओर ले जाने के बजाय और इस तरह समझौते के लिए, बहुलवाद लगभग विपरीत उद्देश्य को पूरा करता है। इसलिए, अभिकेंद्री बलों को शामिल करना आवश्यक है।

इसे प्राप्त करने के लिए, मीडिया का जैविक नियम सहिष्णुता के लिए सक्रिय रूप से कार्यान्वित मांग होना चाहिए (अव्य। सहनशीलता - "धैर्य") - सहिष्णुता, इसके अलावा परोपकारीदूसरों के हितों और विचारों के लिए, उन्हें सामाजिक ताकतों की समानता के कारण समान माना जाता है जो उन्हें व्यक्त करते हैं और उनकी रक्षा करते हैं (संविधान के ढांचे के भीतर)। हालांकि, अन्य ताकतों की समानता और उनके साथ सक्रिय बातचीत के बिना उनकी स्थिति की केवल एक उदार मान्यता पर्याप्त नहीं है, क्योंकि इस मामले में हर कोई अभी भी अपने दम पर रहता है। इसलिए, सहिष्णुता को इस तथ्य की समझ और मान्यता की आवश्यकता है कि सभी विषम ताकतें और स्थितियां एक "सामान्य घर" (क्षेत्र, देश, महाद्वीप, पूरी दुनिया) के ढांचे के भीतर उत्पन्न हुई हैं और मौजूद हैं। इसलिए जरूरत है सहिष्णुता के तीसरे पक्ष की - रचनात्मक बातचीत के प्रति दृष्टिकोण. और वास्तविक सहयोग "साथी नागरिकों" के रूप में दूसरों की आंतरिक जागरूकता से उत्पन्न होता है, जिनके साथ सामान्य समस्याओं को हल करने में आपसी समझ प्राप्त करना आवश्यक है जो केवल एक बल के प्रयासों से और केवल इस एक बल की स्थिति से हल नहीं किया जा सकता है। और उन लोगों के बीच एकजुटता की चेतना पैदा करने के लिए बहुत प्रयास करना पड़ता है जो स्थिति और विचारों दोनों में कई चीजों से विभाजित होते हैं। लेकिन यह एक आवश्यकता है - सामान्य समस्याओं को हल करने में समाज के "सामान्य" मानवतावादी विकास के लिए बहुलवाद की केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों के लिए सक्रिय सहिष्णुता की केंद्राभिमुख क्षमता की आवश्यकता होती है, आम तौर पर स्वीकार्य समाधान खोजने के लिए एकजुट इच्छा में दूसरे की ओर आंदोलन।

असहिष्णुता का सामना करने पर बड़ी मुश्किलें आती हैं। साथ ही, आधुनिक परिस्थितियों में सहिष्णु व्यवहार की आवश्यकता और चरमपंथियों, कट्टरपंथियों के कठोर असहिष्णुता की समझ की गंभीर कमी के बीच अंतर करना आवश्यक है - हर कोई जो खुद को एकमात्र अधिकार मानता है और इसलिए स्थापित होता है और "के खिलाफ कार्य करता है" सब लोग।" यदि पहले मामले में एक रोगी (सहिष्णु!) प्रेरक प्रभाव की आवश्यकता होती है, तो दूसरे में - एक सतत वैचारिक और राजनीतिक संघर्ष, और चरम मामलों में (घरेलू कानून और / या अंतर्राष्ट्रीय कानून के उल्लंघन में) बल का उपयोग।

इस प्रकार, बहुलतावाद और सहिष्णुता जनसंचार माध्यमों के क्षेत्र सहित, बलों की बहुलता की उपस्थिति में पूरक हैं। जागरूकता तभी अधिकतम होगी जब "अपना" दृष्टिकोण "अजनबियों" की पृष्ठभूमि के खिलाफ ध्यान में रखने की ईमानदार इच्छा के साथ देखा जाएगा, और उन्हें अनदेखा नहीं किया जाएगा।

इस मामले में, प्रत्येक एसएम मैं निकला, जैसा कि वह था, "दो स्वामी का नौकर": इसकी "निजी" स्थिति और, पूरे समाज की "सामान्य" स्थिति के साथ (राज्य-सार्वजनिक मीडिया के लिए, यह दूसरा तरीका है: "संपूर्ण समाज", सभी "निजी" विचारों को ध्यान में रखते हुए)। और इसलिए, जब सभी समस्याओं पर चर्चा की जाती है, तो उनके समन्वय के परिप्रेक्ष्य में या तो "निजी" से "सामान्य" या "सामान्य" से "निजी" तक एक आंदोलन होता है।

इसलिए, जागरूकता प्राप्त करने के लिए जन सूचना गतिविधियों के नियमों की प्रणाली में सक्रिय प्रबंधन की आवश्यकता पर प्रावधान शामिल है सामाजिक संवादमीडिया में उन समस्याओं के बारे में जो विभिन्न सामाजिक ताकतों द्वारा अलग-अलग तरीके से संपर्क और हल की जाती हैं।

पत्रकारिता सहित राजनीति में संवाद (ग्रीक डाया से - "के माध्यम से, पुनः" + लोगो - "शब्द", "शिक्षण"), टिप्पणियों, बहसों, चर्चाओं का एक साधारण आदान-प्रदान नहीं है, बल्कि सकारात्मक परिणाम प्राप्त करने के उद्देश्य से रचनात्मक बातचीत है। संवाद - "समझौते पर पहुंचने के लिए बातचीत"विभिन्न पदों के प्रतिनिधियों के बीच (पार्टियों, समूहों, क्षेत्रों, गणराज्यों और राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों तक अन्य सामाजिक संस्थाओं की ओर से सामने रखा गया)।

रचनात्मक परिणाम और समझौते, निश्चित रूप से, तुरंत नहीं हो सकते हैं, और बातचीत के दौरान, मतभेद गहरा हो सकता है और तीव्रता को जन्म दे सकता है। हालांकि, इस तथ्य की मान्यता कि आधुनिक परिस्थितियों में केवल ईमानदार विश्वास, कि केवल संवाद सकारात्मक परिणाम की ओर ले जाता है, टकराव का एक विकल्प है और समस्याओं का "सशक्त" समाधान है।

संवाद करने का तरीका अलग हो सकता है। एक "खुला" संवाद अन्य प्रतिभागियों के पारस्परिक खुलेपन की आशा के साथ, किसी की स्थिति और तर्कों की सबसे पूर्ण प्रस्तुति का तात्पर्य है। एक "बंद" स्थिति आम तौर पर किसी के दृष्टिकोण और दृढ़ विश्वास की एक मोनोलॉग प्रस्तुति के लिए उबाल जाती है कि यह पूरी तरह से सही है। "आधा बंद"संवाद के रूप हैं "एकांगी संवाद" (जब, विरोधियों के प्रभाव में, किसी की स्थिति में संशोधन किए जाते हैं, बिना खुले तौर पर "प्रति कदम" उठाए गए संकेत दिए जाते हैं) और "संवाद एकालाप" (जिसमें विरोधियों के तर्क और प्रस्तावों को ध्यान में रखा जाता है) खुले तौर पर इंगित किए जाते हैं, लेकिन इस कथन के साथ कि यह किसी की अपनी स्थिति में आंशिक और महत्वहीन परिवर्तन है)।

एक खुला संवाद करने वाला मीडिया एक समाधान (समझौता, सर्वसम्मति) खोजने के बारे में चिंतित है जो सभी को लाभान्वित करेगा, और "बहुत अधिक रियायतें" या "चेहरा खोने" के लिए फटकार लगाने से भी नहीं डरता। लेकिन इसके लिए, निश्चित रूप से, समस्या की स्थिति के स्पष्ट विश्लेषण की आवश्यकता है जिसके चारों ओर विभिन्न पदों का गठन किया गया है, इस बात की समझ कि पार्टियां क्या चाहती हैं, मजबूत और कमजोर तर्क क्या हैं, किस रास्ते पर स्थिति का तालमेल है, किस दिशा में आगे बढ़ना है न केवल तर्क, बल्कि विरोधियों की मनोवैज्ञानिक स्थिति को ध्यान में रखते हुए एक संभावित समाधान। और "साझा हित में" बहस करने की क्षमता, दूसरों की पृष्ठभूमि के खिलाफ किसी की स्थिति को देखकर, एक समाधान के लिए रास्ता दिखाना और साबित करना जो सभी के अनुरूप होगा।

मुश्किल रास्ता है। वह "रियायतें", अपने पदों में "कमजोरियों" की पहचान और विरोधियों के कुछ निर्णयों की शुद्धता की मान्यता के माध्यम से अपने कुछ तर्कों की "अशुद्धियों" से गुजरता है। लेकिन पर

"सामान्य लाभ" के लिए समाधान के लिए मानसिकता होने पर इस कठिन मार्ग का अनुसरण किया जाता है। साथ ही, किसी विवाद में एक पक्ष द्वारा किया गया एक खुला संवाद दूसरों की "बंद" स्थिति में चला सकता है, गलतफहमी और करीब जाने और आम तौर पर स्वीकार्य समाधान की तलाश करने की अनिच्छा। और कभी-कभी एकतरफा लाभ की इच्छा पर भी (वे कहते हैं कि एक खुला संवाद करने वाला प्रतिद्वंद्वी अपने खुलेपन से कमजोरी प्रदर्शित करता है, और इसका उपयोग अपने "निजी" उद्देश्यों के लिए किया जाना चाहिए)। प्रतिद्वंद्वी की एक असंरचित स्थिति किसी की स्थिति को "बंद" करने और "जीत के लिए लड़ाई" की स्थिति में स्विच करने का कारण नहीं है। खुले संवाद के लिए स्थापित लोगों को सहनशीलता नहीं बदलनी चाहिए। अंत में, "समस्या की स्थिति" की अपरिवर्तनीयता और समाधान खोजने के लिए एक पक्ष की इच्छा दूसरों को खुले संवाद के रास्ते पर चलने के लिए मजबूर करेगी।

और संवाद के दौरान, किसी को सद्भावना, सुनने की क्षमता, प्रश्नों को सही ढंग से समझने और पर्याप्त रूप से उत्तर देने की क्षमता दिखानी चाहिए, सार को स्पष्ट करने के लिए दोहराने की क्षमता होनी चाहिए, न कि "पिन अप" और अनुचित रूप से अस्वीकार करना प्रतिद्वंद्वी। और एक खुले संवाद की एक अत्यंत महत्वपूर्ण स्थिति बनी हुई है - विरोधियों का पारस्परिक प्रेरण। यहाँ, आखिरकार, "बोलचाल" के संचालन की प्रकृति और "एकालाप" (आंतरिक चर्चा) के संगठन भी महत्वपूर्ण हैं। साथ ही, यह महत्वपूर्ण है कि दर्शक भी चर्चा में भाग लें - संवाद के दौरान इसकी टिप्पणियों, टिप्पणियों, सुझावों को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है। और संवाद में प्रत्येक प्रतिभागी के निर्णयों और तर्कों के प्रारंभिक मैट्रिक्स को एक करीबी प्रणाली में बदलने के लिए संवाद के दौरान किए गए सभी सकारात्मक विकास को "एकत्रित" करना और व्यवस्थित करना आवश्यक है।

एक सहिष्णु संवाद की प्रकृति एक स्थिति की ओर बढ़ने के लिए "बाध्य" है "एकाधिकारवाद"(कभी-कभी "प्लुरवेसम" शब्द का प्रयोग किया जाता है): यह बहुलवादी विचारों का संरक्षण नहीं है, न ही यह एक अखंड अद्वैतवाद का आगमन है। जिस तरह प्रौद्योगिकी सामग्री, या उनके मिश्र, या समामेलन के संश्लेषण को प्राप्त करना संभव बनाती है, उसी प्रकार संवाद के परिणामस्वरूप, विभिन्न सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए जा सकते हैं। सर्वश्रेष्ठ (हालांकि स्वाभाविक रूप से दुर्लभ) - आम सहमति स्पष्ट एकमात्र और संतोषजनक समाधान, अधिक बार एक समझौता (आपसी रियायतों के माध्यम से), अक्सर एक उपशामक (एक अस्थायी मध्यवर्ती समाधान)। ज़्यादा बुरा - झूठा समझौताएकतरफा रियायतों के आधार पर, करीब थोपा गया निर्णय. ऐसा होता है और संघर्ष का संरक्षणस्थिति और दृष्टिकोण, बातचीत जारी रखने से इनकार। यह बुरा है: लोकतांत्रिक विचारधारा वाले पत्रकार (साथ ही राजनेता) यह समझने में असफल नहीं हो सकते हैं कि उन्हें समस्या की ओर लौटना होगा - इसके अलावा, जैसा कि अक्सर होता है, संघर्ष की बदतर स्थिति में। लेकिन बातचीत को स्थगित किया जा सकता है और अतिरिक्त आंतरिक विश्लेषण (सोलिलोक्वियम) करने के ईमानदार इरादे से और कुछ समय बाद नए (अद्यतन, संशोधित ...) विचारों और प्रस्तावों के साथ बाहर आ सकते हैं। लेकिन सामान्य तौर पर, संवाद निरंतर होता है - नई समस्याएँ उत्पन्न होती हैं, पुराने को "पुनर्विचार" और "खत्म" करना आवश्यक है, और कभी-कभी पहले लिए गए निर्णयों पर पुनर्विचार करना और इष्टतम लग रहा था।

बहुलवादी रूप से उन्मुख मीडिया गतिविधियों के "सही" विकास और तैनाती का परिणाम, एक संवाद चर्चा में सहिष्णुता और भागीदारी के मूल्यों और मानदंडों की मान्यता के आधार पर, है एक बहुलवादी समाधान की ओर बढ़ रहा है. लेकिन यह निर्णय पूर्व निर्धारित नहीं है, बल्कि व्यापक चर्चा और दृष्टिकोणों के "संघर्ष", पदों के अभिसरण का परिणाम है, जबकि इसकी उद्देश्य आवश्यकता को समझते हुए, जब पत्रकारिता और समाज में "केन्द्रापसारक" और "केन्द्रापसारक" प्रवृत्तियां संतुलित हो जाती हैं। इसलिए परिणाम: समाज की स्थिर स्थिति और विकास, जिसमें हमेशा विचारों, दृष्टिकोणों, प्रस्तावों का संघर्ष होता है, लेकिन यह संघर्ष विस्फोट के साथ नहीं, बल्कि आम सहमति से निर्णय के साथ समाप्त होता है। यूरोपीय संघ के दस्तावेज़ "कल के लिए मीडिया नीति" में कहा गया है कि एसएम I की गतिविधियों के "मानवतावादी और लोकतांत्रिक आयाम" में मीडिया की ऐसी "सेवाओं और सामग्री का बहुलवाद" शामिल है, जिसका उद्देश्य "सामाजिक सद्भाव को बढ़ावा देना" है।

और ऐसा इसलिए है क्योंकि एक लोकतांत्रिक व्यवस्था में जिसमें सिद्धांत का संचालन जैविक होता है सामाजिक भागीदारी, हर सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मुद्दे पर जाएं, विभिन्न परतों और ताकतों के बीच समझौते की तलाश करें। हाँ, यह बनता है मानवतावादी उन्मुख सुलहकारी लोकतंत्रमध्यम बहुलवाद, जिसकी विशेषता है सहिष्णु बातचीत.

रचनात्मक संवाद के दौरान और उसके परिणामस्वरूप (मीडिया के बीच, मीडिया और सामाजिक संस्थानों के बीच, मीडिया और दर्शकों के बीच), एक सक्रिय संवाद होता है। सार्वजनिक गठन- नागरिक समाज की प्रमुख शक्ति के रूप में "पर्याप्त नागरिकों" की बढ़ती और रैली करने वाली परत, जिसके विकास और गतिविधि पर देश के लोकतंत्रीकरण की माप और प्रगति, समाज का समेकन, सहमति के प्रति स्वभाव निर्भर करता है। और "निजी" समूहों और ताकत की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, "सामान्य अच्छे" के नाम पर गतिविधि।

अन्यथा, आखिरकार, "जीत के लिए संघर्ष" करने के अलावा और कुछ नहीं बचा है, जो सार्वजनिक जीवन की दुनिया में एकता और अन्योन्याश्रितता की स्थितियों में, स्पष्ट रूप से केवल सामाजिक संघर्षों को बढ़ाता है, टकराव की ओर ले जाता है, जो आधुनिक परिस्थितियों में मानवता के लिए अत्यंत खतरनाक परिणामों से भरा हुआ है।

हालांकि, सूचना आदेश की आवश्यकताओं का ज्ञान और यहां तक ​​कि व्यक्तिपरक इच्छाउनका अनुसरण करना पर्याप्त नहीं है। सूचना आदेश केवल तभी देखा जा सकता है जब उद्देश्य की स्थितिइसके लिए, जो काफी हद तक एक लोकतांत्रिक समाज में आवश्यक सभी सामाजिक प्रकार की पत्रकारिता की इष्टतम स्थिति पर निर्भर करता है।

लोकतांत्रिक व्यवस्था का सार उन दोनों मीडिया के पत्रकारिता में प्रतिनिधित्व की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित करता है जो मुख्य रूप से "निजी" हितों को व्यक्त और बचाव करते हैं, और जो मुख्य रूप से "सामान्य अच्छे" की स्थिति और आवश्यकताओं पर हैं। साथ ही, समस्या पत्रकारिता की विभिन्न टुकड़ियों और उनकी रचनात्मक बातचीत के बीच संबंधों को संतुलित करने के लिए, मीडिया का गठन, पदों और गतिविधियों में जिसमें "निजी समूह" और "सार्वभौमिक" का संतुलन जैविक होगा।

अतः पत्रकारिता के क्षेत्र में लोकतांत्रिक विकास का परिणाम है तीन सामाजिक प्रकारमीडिया।

पहला सामाजिक प्रकार- मीडिया, मुख्य रूप से विभिन्न सामाजिक समूहों और सार्वजनिक संघों के "निजी" हितों का प्रतिनिधित्व करता है (बेशक, उन्हें "सामान्य अच्छे" के परिप्रेक्ष्य में देखने की आकांक्षा की एक निश्चित डिग्री के साथ)। ये मीडिया नागरिक समाज संस्थानों और आर्थिक समुदाय के विभिन्न व्यावसायिक संरचनाओं के हित में, उनकी ओर से या उनके समर्थन से सामने आते हैं।

संरचना में नागरिक समाजसंबंधित संघों या व्यक्तिगत नागरिकों द्वारा बनाई गई नागरिक समाज पत्रकारिता भी इसका स्थान लेती है। राज्य से अपनी स्वतंत्रता में संयुक्त, यह पत्रकारिता अपने संस्थापकों और मालिकों के निजी हितों को व्यक्त करती है। उनके द्वारा बनाया गया मीडिया या तो कुछ सामाजिक समूहों, राजनीतिक दलों, विभिन्न गैर-राजनीतिक संगठनों (रचनात्मक और वैज्ञानिक संघों, दिग्गजों, विकलांग लोगों, रेड क्रॉस, आदि) की स्थिति का खुले तौर पर प्रतिनिधित्व और बचाव करता है, या खुद को "स्वतंत्र" के रूप में स्थान देता है। ". "निजी-समूह" और "सार्वभौमिक" हितों के उनके कार्यक्रमों और गतिविधियों में अनुपात बहुत भिन्न हो सकता है: कुछ निजी समूह के हितों की सख्त सुरक्षा से लेकर "निजी" और "सामान्य" के संतुलन के लिए प्रयास करने तक। उत्तरार्द्ध विशेष रूप से प्रकाशनों और कार्यक्रमों की विशेषता है जो मानवतावाद के मूल्यों को बनाए रखते हैं।

व्यावसायिक समुदाय, जो समाज के आर्थिक "निकाय" का गठन करता है, पत्रकारिता के क्षेत्र में अपने प्रकाशनों और कार्यक्रमों के साथ "प्रवेश" करता है, जो विभिन्न व्यावसायिक संरचनाओं, उद्यमियों के संघों आदि के "निजी" हितों का प्रतिनिधित्व करता है। आदि। वे जो मीडिया स्थापित करते हैं वे अक्सर प्रकृति में वाणिज्यिक होते हैं और लाभ के लिए उत्पादित होते हैं, लेकिन, निश्चित रूप से, वे स्पष्ट रूप से या हाल ही में एक निश्चित स्थिति लेते हैं, हालांकि स्पष्ट रूप से किसी विशेष पार्टी या संघ के मंच से जुड़े नहीं होते हैं। अक्सर यह सोचा जाता है कि दर्शकों में सफलता (और, तदनुसार, व्यावसायिक सफलता) के लिए वाणिज्यिक मीडिया अपने मालिकों के "निजी" हितों को छोड़ने के लिए तैयार हैं। इस तरह के कुछ मीडिया ("उच्च-गुणवत्ता") वास्तव में "सामान्य अच्छे" के विचारों को रियायतें देते हैं, लेकिन, निश्चित रूप से, वे अपने "निजी" हितों की नींव नहीं छोड़ सकते। अन्य ("मास") अविकसित, अक्सर दर्शकों के आधार स्वाद और वरीयताओं के लिए "सेवा" के सिद्धांत पर आर्थिक सफलता के लिए कार्य करते हैं। लेकिन दर्शकों के लिए ये "रियायतें" वास्तव में व्यावसायिक उद्देश्यों की पूर्ति करती हैं, साथ ही दर्शकों को आवश्यक मुद्दों से हटाने की इच्छा के साथ, जो मीडिया मालिकों के लिए उनके "निजी" हितों के लिए फायदेमंद है।

दूसरा सामाजिक प्रकार - राज्य का माध्यमसत्ता की विभिन्न संरचनाओं द्वारा निर्मित, संघीय और क्षेत्रीय दोनों। कई देशों में (उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में) कोई भी राज्य मीडिया बिल्कुल नहीं है (बुलेटिन को छोड़कर जो आधिकारिक दस्तावेजों और भाषणों को प्रिंट करता है); कुछ के पास राज्य प्रेस नहीं है, लेकिन उनके पास टीवी और आरवी, साथ ही एजेंसियां ​​हैं (हालांकि अक्सर राज्य द्वारा सीधे नियुक्त किए जाने के बजाय विशेष निकायों द्वारा चलाए जाते हैं)। यह माना जाता है कि करदाताओं ("सामान्य") के पैसे से मीडिया का उत्पादन करना असंभव है जो इस या उस राज्य संस्था के "निजी" दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करता है। आखिरकार, सरकार की सभी शाखाएँ (राष्ट्रपति की अध्यक्षता वाली कार्यकारी, जिनके पास कुछ विधायी शक्तियाँ भी हैं; प्रतिनिधि - संसद से शहर विधानसभा तक; न्यायिक) अपने पदों पर सभी का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं, लेकिन बहुमत जो चुनाव जीते हैं, और फिर हित वास्तविक शक्ति संरचना लंबे समय से ऐसा ही है।

हालांकि, सबसे पहले, राज्य मीडिया बहुमत का प्रतिनिधित्व करता है, और कभी-कभी समाज के "भाग" के विशाल बहुमत का भी प्रतिनिधित्व करता है। और इसमें वे उन "निजी" मीडिया से भिन्न होते हैं जो विभिन्न सामाजिक अल्पसंख्यकों की ओर से बोलते हैं, और अक्सर सामान्य परिधीय छोटे समूहों और सार्वजनिक संघों में। इसके अलावा, इस बहुमत में अक्सर एक समेकित चरित्र होता है - कई "निजी" बल जो एक समझौते पर आए हैं।

दूसरे, लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित प्राधिकरण और उनका मीडिया, सिद्धांत रूप में, पूरे देश के हितों का प्रतिनिधित्व करने और उनकी रक्षा करने की जिम्मेदारी लेता है (वे ऐसा कैसे करते हैं यह प्रत्यक्ष लोकतंत्र और जनता की संस्थाओं द्वारा नियंत्रण की समस्या है)। इसके अलावा, जैसे-जैसे लोकतंत्र विकसित होता है, यह अधिक से अधिक स्पष्ट हो जाता है कि राज्य संस्थानों को, इस तथ्य के बावजूद कि विजयी बहुमत सत्ता में है, वास्तव में, "कानून द्वारा" होना चाहिए। सार्वभौमिक प्रतिनिधिऔर बहुसंख्यक और अल्पसंख्यक दोनों के हितों, दृष्टिकोणों, पदों, मांगों को ध्यान में रखते हैं। और भविष्य में राज्य मीडिया, समाज के नागरिक "निकाय" और व्यापारिक समुदाय के "निजी" मीडिया के विपरीत, समाज के सभी घटकों को समेकित करने और "सामान्य" हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए बाध्य है। इस दृष्टिकोण को लागू करना कठिन है, लेकिन आवश्यक है।

तीसरा प्रकार - सार्वजनिक मीडिया(उन्हें सार्वजनिक-कानूनी, राज्य-सार्वजनिक भी कहा जाता है), जो सामान्य हितों को पूरी तरह से महसूस कर सकते हैं। ये मीडिया, अपनी प्रकृति और मामले के उचित संगठन से, राष्ट्रव्यापी, राष्ट्रव्यापी स्थिति से बोलने और समाज की विवादास्पद समस्याओं के लिए आम तौर पर स्वीकार्य समाधान पेश करने के लिए कहा जाता है। पत्रकारिता की इस टुकड़ी का यह कठिन, लेकिन निश्चित रूप से मांगलिक मिशन है। सफलता प्राप्त करने के लिए एक शर्त नागरिक समाज, व्यावसायिक संरचनाओं और सरकारी निकायों के सभी महत्वपूर्ण संस्थानों के "तीसरे" सामाजिक प्रकार की पत्रकारिता के नेतृत्व में आनुपातिक कोटा प्रतिनिधित्व है, इसके अलावा, जो सहमत निर्णय प्राप्त करने के लिए दृढ़ हैं और सक्षम हैं उनके विकास की अपरिहार्य कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रत्यायोजित किया जाना चाहिए। राष्ट्रीय मीडिया परिषद ऐसी भूमिका निभा सकती है।

सार्वजनिक मीडिया की सूचना नीति एक विशेष प्रकृति की है - एक ओर, सभी महत्वपूर्ण पदों की प्रस्तुति के माध्यम से सभी सामाजिक समूहों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए। तो दर्शकों के पास सभी दृष्टिकोणों से परिचित होने का अवसर होगा। दूसरी ओर, प्रस्तावित पदों और समाधानों का व्यापक विश्लेषण। तीसरे पर - संक्षेप में विभिन्न सामाजिक ताकतों के बीच संवाद का संगठन और सहमत दृष्टिकोणों का प्रकाशन।

एक उन्नत लोकतांत्रिक समाज में पत्रकारिता के लिए एक सार्वजनिक मीडिया प्रणाली का निर्माण एक केंद्रीय कार्य है। सरकार की एक शाखा (देश की सरकार या क्षेत्र के प्रशासन) के संस्थानों द्वारा नागरिक समाज की व्यक्तिगत संरचनाओं (बैंकों का एक समूह या एक समाचार पत्र के संपादकीय कार्यालय) के साथ सह-संस्थापक द्वारा बनाए गए मीडिया केवल स्पष्ट रूप से हैं "सार्वजनिक", चूंकि उनका संगठन मुख्य सिद्धांत का पालन नहीं करता है - कड़ाई से कोटा प्रतिनिधित्व सभी संस्थानों।

इस प्रकार, पत्रकारिता के तीन सामाजिक प्रकार हैं - नागरिक समाज मीडिया, राज्य मीडिया और राज्य-सार्वजनिक मीडिया (आंकड़ा देखें)

एक लोकतांत्रिक समाज में पत्रकारिता के कामकाज को नियंत्रित करने वाले आंतरिक कानूनों की स्पष्ट समझ और मान्यता होने पर तीनों प्रकार के मीडिया की पूरी क्षमता को पूरी तरह से महसूस किया जा सकता है।

पहली नज़र में, ऐसा लगता है कि प्रत्येक सोशल मीडिया प्रकार केवल उसके लिए "लिखित" नियमों के अनुसार रहता है और कार्य करता है। वास्तव में, नागरिक समाज के मीडिया नेताओं और राज्य के स्वामित्व वाले मीडिया को उनके "मूल" द्वारा "निजी" हितों को व्यक्त करने और उनकी रक्षा करने के लिए कहा जाता है। पहला - उनकी स्थिति और जरूरतों की विशिष्टता के अनुसार समाज का अलग-अलग स्तर, दूसरा - वे तबके जो उन्हें सत्ता में लाए ("बहुमत")। और केवल राज्य-सार्वजनिक जनसंचार माध्यम "सामान्य" हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

हालाँकि, यदि प्रत्येक प्रकार का मीडिया (और यहां तक ​​कि प्रत्येक मीडिया अलग से) उन सामाजिक ताकतों के लिए सूचनात्मक सुरक्षा प्रदान करना चाहता है जो इसका प्रतिनिधित्व करती हैं (अपनी ओर से, अपने दर्शकों के लिए, अपने स्वयं के उद्देश्यों के लिए, अपने स्वयं के पदों से सूचना का प्रसार), तो " निजी" और "सामान्य" एक दूसरे का विरोध करेंगे, और प्रत्येक "निजी" अन्य "निजी" हितों से अलग, अपने स्वयं के हितों की रक्षा करेगा। और केवल एक सीमित सीमा तक (नागरिक समाज और व्यापारिक समुदाय के मीडिया के लिए छोटे पैमाने पर, राज्य मीडिया के लिए बड़े पैमाने पर) "सामान्य अच्छे" के लिए एक रास्ता मिल जाएगा। और केवल एक मीडिया समूह "सभी" की जरूरतों का बचाव करता है, "सभी" की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, जब समाज की एकता को ध्यान में रखा जाता है, तो समेकित और सहमत होने के तरीकों की तलाश करने की आवश्यकता होती है।

तीन सामाजिक प्रकार की पत्रकारिता का गठन लोकतंत्र में समाज की बहुआयामी ताकतों की "सामाजिक भागीदारी" की अनिवार्यता से निर्धारित होता है। इसलिए, "पूरकता के सिद्धांत" की कार्रवाई उनके कामकाज में स्पष्ट है, जिसके लिए 21 वीं सदी की सभ्यता की ओर बढ़ते हुए एक लोकतांत्रिक, मानवतावादी समाज की पत्रकारिता के लिए सूचना आदेश के मानदंडों की प्रणाली में एक स्पष्ट सूत्रीकरण की आवश्यकता है।

प्रत्येक सामाजिक प्रकार की पत्रकारिता के विकास के साथ, दो रुझान अनिवार्य रूप से प्रत्येक की गतिविधियों के अनुकूलन की दिशा में दिखाई देंगे और तदनुसार, सूचना क्रम को मजबूत करेंगे।

प्रथम। सार्वजनिक मीडिया की सक्रिय गतिविधि के संदर्भ में और समग्र दर्शकों की एक विस्तृत श्रृंखला पर उनके प्रभाव की सीमा तक, सभी

"पर्याप्त नागरिकों" का एक अधिक सक्रिय समुदाय का गठन किया जाएगा - एक एकल सार्वजनिक, अच्छी तरह से सूचित, सभी मानव जाति की जरूरतों की वैश्विक श्रेणियों के संदर्भ में सोच और इसलिए "निजी" हितों को केवल "सामान्य" के साथ जैविक संबंध में पहचानना, और अक्सर उनके अधीन। इस संबंध में, "निजी" मीडिया, "निजी" हितों के प्रतिनिधि के रूप में अपनी भूमिका को बनाए रखते हुए, दूसरों के हितों को ध्यान में रखते हुए कम आक्रामक, अधिक सहिष्णु रूप से उनका बचाव करना होगा, और इसलिए अधिक स्पष्ट रूप से "अपने स्वयं के" को देखना होगा। "आम" के संबंध में। इस प्रकार निजी मीडिया पर सार्वजनिक मीडिया का प्रभाव फलदायी होगा।

क्या इस संबंध में, यह भविष्यवाणी करना संभव है कि अधिकांश दर्शकों के लिए, "निजी" को इष्टतम, संतुलन, एकता खोजने के प्रयास में "सामान्य" के चश्मे के माध्यम से देखा जाएगा। परिणामस्वरूप, समाज का सुदृढ़ीकरण बढ़ेगा, जिसका निश्चित रूप से यह अर्थ नहीं है कि "मन की एकमत" का परिचय दिया जाएगा। और लोकतंत्र के लिए सूचना समर्थन के कार्यों को सफलतापूर्वक किया जाना चाहिए क्योंकि रूसी समाज के सामाजिक-राजनीतिक और पत्रकारिता मंडल सूचना आदेश की आवश्यकताओं को पहचानने और लागू करने में सक्षम हैं और भागीदारी, विचार-विमर्श, संवाद लोकतंत्र के सिद्धांतों के कार्यान्वयन में सक्षम हैं। पत्रकारिता के क्षेत्र में।

दूसरा। सार्वजनिक मीडिया की गतिविधियाँ जो "सामान्य अच्छे" की वकालत करती हैं, उनका राज्य पर लाभकारी प्रभाव पड़ेगा (आखिरकार, राज्य को सिद्धांत रूप में "सार्वभौमिक प्रतिनिधि" की भूमिका निभानी चाहिए)। और राज्य मीडिया, सार्वजनिक मीडिया के प्रकार के निकट, धीरे-धीरे आधिकारिक सूचना के बुलेटिन में बदल जाएगा, अधिक से अधिक "मुक्त" जन सूचना "बोझ" से। एक "अहिंसक" तरीके से तांग, राज्य मीडिया जन सूचना क्षेत्र छोड़ देगा। फिर दो सामाजिक प्रकार की पत्रकारिता सूचना क्षेत्र में रहेगी - "निजी" और "सार्वजनिक" मीडिया, जिसकी बातचीत (लोकतांत्रिक सूचना आदेश के पालन के अधीन) के लाभ के लिए एक उपयोगी सभ्य संवाद का चरित्र प्राप्त करेगी प्रत्येक व्यक्तिगत सामाजिक शक्ति और एक ही समय में, संपूर्ण समाज।

हालांकि, "सार्वजनिक मीडिया" का विचार (और न केवल रूस में) कई कठिनाइयों का सामना करता है, जिसमें संगठनात्मक और आर्थिक भी शामिल हैं। और अगर निर्माण और - लंबे समय में - "सार्वजनिक" मीडिया की स्थिरता प्राप्त करना अभी भी दूर है, तो सवाल उठता है - मौजूदा सामाजिक प्रकार की पत्रकारिता "निजी" और "राज्य" की गतिविधियों को निकट में कैसे अनुकूलित किया जाए भविष्य?

सबसे पहले, राज्य मीडिया की सूचना नीति को बदलना होगा।

आखिरकार, यदि राज्य सैद्धांतिक रूप से "सार्वभौमिक प्रतिनिधि" है, तो राज्य मीडिया - देश और दुनिया के सूचना क्षेत्र में एक सार्वभौमिक प्रतिनिधि. तर्क इस प्रकार है: राष्ट्रीय (और दीर्घकालिक सार्वभौमिक) हितों का प्रतिनिधित्व करते हुए, वे राष्ट्र (और मानवता) में सभी सामाजिक विविधता को देख सकते हैं और ध्यान में रखना चाहिए, स्थिति, जरूरतों, हितों, मांगों की ख़ासियत सभी सामाजिक स्तर और समूह। यहां ("निजी" की सार्थक स्वीकृति के साथ "सामान्य" पर आधारित) राज्य मीडिया की सामाजिक स्थिति की विशिष्टता है। इसलिए, यह ठीक वे हैं, जो अपने स्वभाव से "सभी के लिए और सभी के लिए सोचने" के लिए बाध्य हैं, जिन्हें लोकतंत्र के सूचना समर्थन के लिए सूचना आदेश की आवश्यकताओं के अनुसार सख्त रूप से एक सूचना नीति का निर्माण करना चाहिए। और इसका अर्थ है सहिष्णुता पर जोर देने वाले मान्यता प्राप्त बहुलवाद के ढांचे के भीतर विचारों की संपूर्ण विविधता को प्रदर्शित करके जागरूकता प्राप्त करना, सहमति प्राप्त करने और समाज को मजबूत करने के परिप्रेक्ष्य में अपने पृष्ठों (कार्यक्रमों में, वेबसाइटों पर) पर एक व्यापक और रचनात्मक संवाद आयोजित करना। और इसमें अन्य सभी प्रकार के मीडिया को "आकर्षित" करने के लिए।

"तकनीकी रूप से", यह सुनिश्चित किया जाता है, सबसे पहले, "सत्ता के गलियारों" में सरकारी फैसलों और विवादों के बारे में पत्रकारों की पूर्ण संभव जागरूकता के लिए चिंता, और "निजी" मीडिया की सूचना नीति की मूल बातें का व्यापक ज्ञान और सामाजिक जीवन की घटनाओं के पूरे स्पेक्ट्रम में इसकी विशिष्ट अभिव्यक्तियाँ। इसलिए दर्शकों के लिए वास्तव में पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी का अवसर है। दूसरे, राज्य (और उसके प्रतिनिधियों) के पदों की सबसे सटीक पचा (और सबसे महत्वपूर्ण मामलों में - पूर्ण) प्रस्तुति, साथ ही, निश्चित रूप से, "निजी" मीडिया। इस प्रकार, उन लोगों का दावा जो (ठीक) मानते हैं कि सभी के धन के एक हिस्से का प्रतिनिधित्व करना असंभव है, हटा दिया जाता है। लेकिन इतना ही नहीं: पाठक को आधुनिकता के बारे में बहुआयामी विचारों के पूरे स्पेक्ट्रम से परिचित होने का अवसर मिलता है। वहीं, तीसरी बात, वास्तविक बहुलवाद बिना सहनशीलता के असंभव है। लेकिन राज्य के मीडिया पत्रकारों के पदों की विविधता के संबंध में सहिष्णु व्यवहार, उनके प्रति सहिष्णुता और दर्शकों के सामने उनकी "सटीक" प्रस्तुति, केवल उनके सच्चे बहुलवाद का आधार है। बहुलवाद की प्रामाणिकता का परीक्षण एक रचनात्मक संवाद में किया जाता है और महसूस किया जाता है। और यह चौथा है। लेकिन अभी भी राज्य मीडिया में संवाद के साथ और (रूस में "निजी" मीडिया के साथ, विदेशी मीडिया के साथ, विभिन्न सामाजिक-राजनीतिक ताकतों के साथ, इसकी विभिन्न परतों में दर्शकों के साथ) कई समस्याएं हैं। यद्यपि शब्द "संवाद" (उदाहरण के लिए, "लाइव डायलॉग") अक्सर प्रयोग किया जाता है, लेकिन अधिकतर एक गैर-सख्त अर्थ में। अब तक, राज्य मीडिया के जीवन की वास्तविकताएं ऐसी हैं कि वे अपनी सूचना नीति को सूचना आदेश के कानूनों के अनुसार "पूर्ण माप में नहीं" लागू करते हैं, केवल सहज रूप से राज्य मीडिया की विशेष भूमिका को महसूस करते हैं। समस्या को "चेतना के स्पष्ट क्षेत्र" में स्थानांतरित किया जाना चाहिए और आवश्यक संगठनात्मक समाधान खोजा जाना चाहिए। शायद हमें सूचना सुरक्षा के सिद्धांत में तैयार किए गए विचार की ओर मुड़ना चाहिए: "संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और सूचना क्षेत्र में संबंधों के अन्य विषयों के हितों की पहचान और समन्वय करने के लिए, आवश्यक निर्णय विकसित करने के लिए, राज्य सार्वजनिक संघों के व्यापक प्रतिनिधित्व के साथ सार्वजनिक परिषदों, समितियों और आयोगों के गठन का समर्थन करता है और उनके प्रभावी कार्य के संगठन में योगदान देता है।

यदि, फिर भी, राज्य मीडिया की सूचना नीति का ऐसा मॉडल किसी न किसी रूप में कार्यान्वयन के लिए स्वीकार किया जाता है, तो "निजी" मीडिया की सूचना नीति में परिवर्तन निश्चित रूप से होगा।

"निजी" मीडिया को सचमुच क्या करना होगा जब वे "राज्य" के बदले हुए व्यवहार की खोज करेंगे? अपने आप को संबोधित आलोचनात्मक-विश्लेषणात्मक (और शायद उचित रूप से क्रोधित, उचित रूप से विडंबनापूर्ण) टिप्पणियों को देखकर, क्या वे अपने प्रकाशनों में स्वैगर, सबूतों की कमी और आविष्कार से नहीं डरेंगे? क्या वे कम बंद, "दूसरों" से अलग और "दूसरों" के प्रति अधिक सहिष्णु नहीं हो जाएंगे? क्या एक बधिर एकालाप से एक संवाद में जाने की इच्छा होगी (यद्यपि छिपा हुआ है, जिसे "एकल संवाद" कहा जाता है)? और किसी प्रकार की सहमति की ओर आंदोलन के साथ? दूसरे शब्दों में, क्या "निजी" मीडिया को पहले "खुद" और "दूसरों" के हितों की पृष्ठभूमि के खिलाफ अपनी स्थिति और आकांक्षाओं को देखने की एक ईमानदार इच्छा नहीं होगी और किसी तरह के परिप्रेक्ष्य में अपनी स्थिति को सही किया जाएगा। "सामान्य हित"?

बेशक, जागरूकता की आवश्यकता के लिए दृष्टिकोण अलग होगा: जागरूकता की सामग्री के लिए एक दृष्टिकोण "राज्य" मीडिया में होगा और "निजी" में अन्य दृष्टिकोण होंगे। लेकिन वे पूरक होंगे - आखिरकार, प्रत्येक नागरिक को उस समूह (और यहां तक ​​​​कि समूहों) के दृष्टिकोण से और राष्ट्रीय (यहां तक ​​​​कि सार्वभौमिक) के दृष्टिकोण से दोनों को सूचित करने की आवश्यकता है, क्योंकि वह एक "दुनिया का नागरिक" भी है। और यदि आवश्यक हो, तो दोनों प्रकार के मीडिया के बीच एक स्थायी संवाद विकसित होगा, जिससे पूरे समाज को लाभ होगा। नागरिकों को समाज के पूरे स्पेक्ट्रम (राजनीति, अर्थशास्त्र और कानून से लेकर नैतिकता, सौंदर्यशास्त्र, संस्कृति, रोजमर्रा की जिंदगी, आदि) पर स्टीरियोस्कोपिक रूप से बेहतर जानकारी दी जाएगी। और अंत में। सूचना आदेश का ऐसा संगठन, जिसे पूरक "राज्य" और "निजी" मीडिया द्वारा एक अजीब तरीके से व्याख्या किया गया है, लेकिन साथ ही लोकतंत्र के पूर्ण-रक्त और प्रभावी सूचना समर्थन के उद्देश्य से लागू किया गया है, पत्रकारिता को वास्तव में मुक्त कर देगा चरित्र।

हालांकि, मीडिया की गतिविधियों में एक लोकतांत्रिक सूचना आदेश स्थापित करने के लिए, राज्य सूचना नीति के निरंतर विकास और कार्यान्वयन को जारी रखना आवश्यक है।

एक लोकतांत्रिक, मानवतावादी समाज में मीडिया के कामकाज के पैटर्न, प्रकृति में उद्देश्यपूर्ण, पत्रकारों की गतिविधियों में स्वतः प्रकट नहीं होते हैं। सैद्धांतिक रूप से पहचाना और विकसित किया गया, फिर वे deontological (ग्रीक deontis - "ड्यूटी" + लोगो - "शिक्षण") दस्तावेजों में निर्धारण के चरण से गुजरते हैं। एक लोकतांत्रिक समाज में deontological मानदंडों की प्रणाली की सामग्री सूचना आदेश की आवश्यकताओं का समेकन और पत्रकारिता के अभ्यास में उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना है। घरेलू में सामान्य बाध्यकारी मानदंड तय किए गए हैं विधानऔर संयुक्त राष्ट्र संस्थानों, यूनेस्को, यूरोप की परिषद और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों आदि के निर्णय। एक प्रावधान अपनाया गया है जिसके अनुसार रूसी कानून को अंतरराष्ट्रीय कानून का खंडन नहीं करना चाहिए। इंट्राकॉर्पोरेट मानदंडपत्रकारिता में स्व-नियमन विभिन्न पैमाने और प्रकृति के दस्तावेजों में तय किया गया है - पत्रकारिता नैतिकता के अंतर्राष्ट्रीय सिद्धांत, चार्टर, कोड, पत्रकार संगठनों के चार्टर, आचरण के संपादकीय नियम आदि।

राज्य की नीति मुख्य रूप से इसके आधार पर विकसित कानून, उप-नियमों के माध्यम से की जाती है। राज्य मीडिया नीति संस्थानों की एक पूरी प्रणाली द्वारा विकसित और कार्यान्वित की जाती है। कानून के क्षेत्र में, ये संसदीय और राष्ट्रपति संरचनाएं हैं, प्रशासन के क्षेत्र में - संस्कृति और जन संचार मंत्रालय, आदि। क्षेत्रीय नियम भी हैं।

रूसी कानून में, मास मीडिया के क्षेत्र में राज्य की नीति को पत्रकारिता गतिविधि के मार्गदर्शक सिद्धांतों के एक सेट के रूप में व्यक्त किया जाता है। उसी समय, राज्य की नीति, हालांकि इसके प्रावधानों को सत्ता में बहुमत के प्रतिनिधियों द्वारा कानून में विकसित और कार्यान्वित किया जाता है, सिद्धांत रूप में एक राष्ट्रीय नीति होनी चाहिए जो लोकतंत्र के लिए सूचना समर्थन के उद्देश्य की जरूरतों को ध्यान में रखती है। "सूचना, सूचना और सूचना के संरक्षण पर" कानून की विशेषता के अनुसार, सूचना के क्षेत्र में राज्य की नीति को "रूसी संघ के सामाजिक और आर्थिक विकास के रणनीतिक और परिचालन कार्यों को हल करने के लिए परिस्थितियों के निर्माण" के रूप में परिभाषित किया गया है। (अनुच्छेद 3)।

राज्य की नीति का आधार कानून और अन्य नियम हैं। विधायी पहल और प्रस्ताव शुरू में संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की सूचना नीति समिति में केंद्रित हैं, जो पत्रकार समुदाय की भागीदारी के साथ सार्वजनिक सुनवाई करता है, और फिर राज्य ड्यूमा द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाता है, और इसके द्वारा अपनाने पर, फेडरेशन काउंसिल, और अंत में राष्ट्रपति को हस्ताक्षर के लिए प्रस्तुत किया।

राष्ट्रीय जनमत संग्रह में अपनाए गए रूसी संघ के संविधान में राज्य नीति की नींव तैयार की जाती है। संविधान ने वैचारिक विविधता के सिद्धांत को स्थापित किया है, और किसी भी विचारधारा को एक राज्य नहीं माना जा सकता है। संविधान के अनुसार, "हर किसी को विचार और भाषण की स्वतंत्रता की गारंटी है" और "हर किसी को किसी भी वैध तरीके से जानकारी प्राप्त करने, प्राप्त करने, प्रसारित करने, उत्पादन और प्रसार करने का स्वतंत्र रूप से अधिकार है।" साथ ही, "मीडिया की स्वतंत्रता की गारंटी है। सेंसरशिप प्रतिबंधित है।"

संवैधानिक मानदंडों को विशेष कानून में ठोस और विकसित किया जाता है, जिसमें आम तौर पर बाध्यकारी नियम, परमिट, निषेध, दायित्व, प्रोत्साहन और दंड शामिल होते हैं। मीडिया की गतिविधियों को "मास मीडिया पर", "सूचना के अधिकार पर", "कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों पर", "अंतर्राष्ट्रीय सूचना विनिमय में भागीदारी पर", "विज्ञापन पर", "सूचना पर" कानूनों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। , सूचनाकरण और सूचना संरक्षण", "टेलीविजन और रेडियो प्रसारण पर", "प्रकाशन गतिविधियों पर" (तैयारी में), आदि। पत्रकारिता आपराधिक संहिता, नागरिक संहिता और कई अन्य कानूनी प्रावधानों में निर्धारित मानदंडों से संबंधित है, जिनमें से कुछ लेख मीडिया के कामकाज के कुछ पहलुओं को प्रभावित करते हैं।

विधान (मीडिया क्षेत्र सहित) को दो पक्षों से देखा जा सकता है। सबसे पहले, संबंधों के विनियमित "क्षेत्र" के कवरेज की पूर्णता के दृष्टिकोण से। पत्रकारिता के लिए, यह राज्य और मीडिया के बीच संबंधों की एक प्रणाली है (नियम बनाने और पंजीकरण करने की प्रक्रिया, अनुमत और निषिद्ध गतिविधियाँ, लाइसेंस और नियंत्रण); संस्थापक/मालिक और पत्रकार; पत्रकार और उनके कार्यों की वस्तुएं; मीडिया और सामाजिक संस्थान; मीडिया और नागरिक; मीडिया और दर्शक; मीडिया और अन्य मीडिया; मीडिया और तकनीकी सेवाएं, आदि, अर्थात। मीडिया के कामकाज के क्षेत्र में सभी संबंध। दूसरे, कानूनी प्रावधानों की सटीकता और निष्पक्षता के दृष्टिकोण से, चूंकि मीडिया में शामिल विभिन्न सामाजिक अभिनेताओं के बीच कानूनी संबंधों को इस तरह से विनियमित किया जाना चाहिए कि कानून का शासन कायम रहे (शब्द "कानून" इस तरह के बीच में है "सत्य", "सही ढंग से", " धार्मिकता", "न्याय"), राज्य, समाज, नागरिकों की जरूरतों को पूरा करना, जन सूचना प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की स्थिति - दोनों "मालिक" और "श्रमिक", और वे जो "लिखते हैं" और जिनके बारे में वे "लिखते हैं", और "आलोचना" करते हैं, और "आलोचना" करते हैं, और दर्शकों की ज़रूरतें आदि।

दोनों ही मामलों में, संज्ञानात्मक (महामीमांसा) और सामाजिक (स्थिति के आधार पर) दोनों ही दृष्टिकोणों से कई कठिनाइयाँ हैं। इसलिए, विधायी प्रक्रिया बाधित नहीं होती है: नए कानूनों पर चर्चा की जाती है और उन्हें अपनाया जाता है, मौजूदा कानूनों में बदलाव किए जाते हैं।

विनियमन का पहला क्षेत्र -संबंध "राज्य - मीडिया". संविधान की आवश्यकताओं को लागू करते हुए, कानून "मास मीडिया पर" मास मीडिया, और सभी सामाजिक संस्थाओं - व्यक्तिगत नागरिकों और उनके संघों, संस्थानों, संगठनों, राज्य की स्थापना (लाइसेंस), स्वामित्व, उपयोग और निपटान की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। निकायों (हालांकि अपने स्वयं के मीडिया को प्रकाशित करने के उनके अधिकार पर लगातार सवाल उठाए जाते हैं - ऊपर देखें)। उदाहरण के लिए, एक समाचार पत्र की स्थापना करते समय, संस्थापकों (और, यदि कोई हो, सह-संस्थापक), नाम, भाषा, संपादकीय कार्यालय का पता, इच्छित वितरण का रूप और क्षेत्र, अनुमानित विषयों और के बारे में जानकारी इंगित करना आवश्यक है। मीडिया की विशेषज्ञता, आवृत्ति और मात्रा, वित्त पोषण के स्रोत, अन्य मीडिया के बारे में जानकारी जहां संस्थापक मालिक, प्रकाशक, प्रधान संपादक, वितरक का कार्य करता है। प्रसारण के लाइसेंस (टीवी, आरवी) के लिए आवेदक पर लगभग समान आवश्यकताएं लागू होती हैं।

इन प्रावधानों के विकास में, सूचना आदेश की आवश्यकताओं के संदर्भ में मीडिया की गतिविधियों को चिह्नित करना और तदनुसार, विभिन्न सामाजिक प्रकार की पत्रकारिता की बारीकियों को निर्धारित करना आवश्यक लगता है।

यह आर्थिक क्षेत्र में मीडिया के लिए राज्य समर्थन उपायों पर भी लागू होता है (सभी मीडिया के संबंध में कर, सीमा शुल्क, मुद्रा और अन्य वित्तीय आवश्यकताओं को आसान बनाना और / या प्रेस के कुछ क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए विशेष उपाय जो विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में हैं, लेकिन समाज के लिए आवश्यक)। इस अवसर पर, एक निश्चित अवधि के लिए स्थायी और गणना दोनों, विधायी और अन्य नियामक कृत्यों को अपनाया जाता है।

संबंधों का दूसरा क्षेत्र - अंतर-पत्रकारिता. ये संबंध (संस्थापक, यानी प्रकाशक या प्रसारक जो मीडिया के मालिक हैं, संपादक-इन-चीफ, और पत्रकार), वस्तुनिष्ठ कठिनाइयों के कारण, विधायी विनियमन के लिए कठिन हैं। संस्थापक, मीडिया के मालिक के रूप में, इसे बनाते समय, यह अपेक्षा करता है कि मीडिया कार्यकर्ता उसके हितों और लक्ष्यों द्वारा निर्देशित होंगे। हालांकि, जीवन की घटनाओं के विश्लेषण और समझ के साथ-साथ रचनात्मक छवि की विशिष्टता के परिणामस्वरूप, "किराए पर" कर्मचारी (शायद संस्थापक द्वारा घोषित मीडिया लाइन से सहमत हो सकते हैं), हो सकता है, अधिक या कम हद तक, संस्थापक की स्थिति से अपने निर्णयों में विचलन करते हैं। यदि इसे नेता की अवज्ञा के रूप में माना जाता है, तो रास्ता स्पष्ट है - या तो मीडिया में अपनाई गई स्थिति में वापसी, या मीडिया के साथ बिदाई।

हालांकि, इस तरह का "कठिन" प्रबंधन एक लोकतांत्रिक समाज में पत्रकारिता की विशेषता नहीं हो सकता है। इसलिए, "निजी" हितों से आगे बढ़ने वाले मीडिया के संस्थापक / मालिक और उनके कर्मचारियों को अन्य "निजी" पदों और समाज की "सामान्य" जरूरतों को ध्यान में रखना चाहिए, यदि वे लोकतंत्र के लिए सूचना समर्थन की समस्याओं को हल करने के लिए दृढ़ हैं और, तदनुसार, दर्शकों की जागरूकता।

इसलिए, न केवल मीडिया के बीच संवाद, बल्कि अंतर-संपादकीय बहुलवादी-लोकतांत्रिक संवाद (संस्थापक/मालिक-संपादक-कर्मचारियों के बीच) भी बहुत फलदायी साबित होता है, जिसके परिणामस्वरूप इसमें "बदलाव" होते हैं। पार्टियों की स्थिति। अग्रणी भूमिका, निश्चित रूप से, संस्थापक / मालिक की भूमिका रहती है, जिसे "अंतिम शब्द" का अधिकार है, लेकिन एक लोकतांत्रिक प्रक्रिया के आधार पर। ऐसी स्थिति में, कर्मचारी प्रस्थान संभव है और कभी-कभी अपरिहार्य है। लेकिन ज्यादातर मामलों में, संवाद से एकता की बहाली हो सकती है, हालांकि इस मीडिया के जीवन में एक अलग स्तर पर। "संस्थापक / मालिक - प्रधान संपादक - पत्रकार" जो समूह बनाते हैं, जैसा कि यह था, एक आंतरिक पत्रकारिता "विजय" है जो दर्शकों से छिपे मीडिया के जीवन को निर्धारित करता है। त्रयी के भीतर विरोधाभास, असहमति, संघर्ष (इतिहास से ज्ञात त्रिमूर्ति के विपरीत) को न केवल "शांतिपूर्वक" हल किया जा सकता है, बल्कि लोकतंत्र के सूचना समर्थन पर अधिक से अधिक सटीक स्थिति विकसित करने के लिए भी फलदायी रूप से हल किया जा सकता है।

मास मीडिया पर वर्तमान कानून अंतर-पत्रकारिता कानूनी संबंधों को स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं करता है। कानून द्वारा, संपादकीय कार्यालय की गतिविधियों को संपादकीय कार्यालय के चार्टर द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसमें संस्थापक, संपादक, कर्मचारियों, पत्रकारों की टीम की शक्तियों, संपादक की नियुक्ति या चुनाव की प्रक्रिया के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करना चाहिए। -इन-चीफ और अन्य संपादकीय प्रबंधन निकाय। चार्टर को सामूहिक की आम बैठक में बहुमत से अपनाया जाता है और संस्थापक (अनुच्छेद 20) द्वारा अनुमोदित किया जाता है। उसी समय, संस्थापक को मास मीडिया (अनुच्छेद 18) की गतिविधियों में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है, और "संपादकीय कार्यालय पेशेवर स्वतंत्रता के आधार पर अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है" (अनुच्छेद 19)। संस्थापक केवल "संपादकीय कार्यालय को नि: शुल्क और निर्दिष्ट अवधि के भीतर अपनी ओर से एक संदेश या सामग्री (संस्थापक का बयान) रखने के लिए बाध्य कर सकता है", जिसका दायरा संपादकीय कार्यालय के चार्टर (अनुच्छेद 18) में निर्धारित किया गया है। )

इस प्रकार, मीडिया कानून संपादकीय कार्यालय के "पक्ष में" पर्याप्त सबूत के साथ संस्थापक और संपादकीय कार्यालय (संपादक और कर्मचारियों) के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है, जो कानून को अपनाने के समय (1991) परिवर्तन से जुड़ा था। पत्रकारिता में प्रक्रियाएं। हालाँकि, बाद में अपनाए गए नागरिक संहिता ने मालिक को "पहले व्यक्ति" (गतिविधि के अन्य क्षेत्रों के रूप में) के अधिकार दिए, अर्थात। संस्थापक (प्रकाशक, प्रसारक)। कई मीडिया आउटलेट्स में संघर्ष हुआ, जिसके परिणामस्वरूप मालिकों ने "जीत" जीती।

नागरिक संहिता और मास मीडिया कानून के बीच के अंतर्विरोधों को दोनों विधायी कृत्यों में संशोधन द्वारा दूर किया जा सकता है, और इन संशोधनों को इस तरह से तैयार किया जाना चाहिए कि आंतरिक पत्रकारिता संबंधों के लोकतंत्र की जीत हो (संस्थापक [प्रकाशक की स्थिति पर लेखों में) , प्रसारक], प्रधान संपादक की स्थिति पर, संपादकीय बोर्ड की स्थिति पर और संपादकीय चार्टर पर)।

संबंधों का तीसरा क्षेत्रकानून द्वारा विनियमित, यह लगभग . है मीडिया और सूचना स्रोतों के बीच संबंध(सामाजिक संस्थान और नागरिक)। अपने कार्यों को पूरा करने के लिए, पत्रकारों को सूचना प्राप्त करने के व्यापक अधिकार होने चाहिए। विधान प्रचार की अवधारणा के आधार पर इन संबंधों को नियंत्रित करता है।

ग्लासनोस्ट विभिन्न सामाजिक संरचनाओं के कामकाज के प्रचार, खुलेपन को प्राप्त करने और फिर लोकतांत्रिक पत्रकारिता के सामान्य कामकाज के लिए आवश्यक है (शब्द "पारदर्शिता" का अक्सर उपयोग किया जाता है - अंग्रेजी पारदर्शिता से, जिसका अर्थ है "पारदर्शिता")।

कानून, अपनी अनुमतियों, दायित्वों और प्रतिबंधों के साथ, पत्रकारों की सूचना तक पहुंच के संबंध में कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है। मीडिया कानून बाध्य करता है: "राज्य निकाय और संगठन, सार्वजनिक संघ और अधिकारी संपादकीय कार्यालयों के अनुरोध पर मीडिया को अपनी गतिविधियों के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं, साथ ही साथ प्रेस कॉन्फ्रेंस करके, संदर्भ और अन्य सामग्री भेजकर और अन्य रूपों में" ( अनुच्छेद 38)। संविधान, मास मीडिया कानून, सूचना के अधिकार पर कानून, सूचना के संरक्षण पर, राज्य के रहस्यों पर, राज्य निकायों और अन्य नियमों की गतिविधियों को कवर करने की प्रक्रिया पर, सूचना प्राप्त करने के लिए पत्रकारों के अधिकारों का निर्धारण, प्रक्रिया पार्टियों के लिए, कदाचार के लिए प्रतिबंध।

कानून राज्य के रहस्यों (एक प्रासंगिक कानून है), आधिकारिक, वाणिज्यिक, बैंकिंग रहस्य, जांच के रहस्य, गोद लेने, बैंकों में जमा, चिकित्सा और कई अन्य लोगों की सुरक्षा के लिए प्रदान करता है। कानून व्यक्ति की गरिमा, उसके सम्मान और अच्छे नाम, निजी जीवन की हिंसा, व्यक्तिगत और पारिवारिक रहस्य, पत्राचार की गोपनीयता, टेलीफोन पर बातचीत, टेलीग्राफ और अन्य संदेशों की रक्षा करता है। निजी जीवन के बारे में जानकारी के प्रसार की अनुमति केवल संबंधित व्यक्ति या व्यक्तियों की सहमति से ही दी जाती है। हालांकि, सूचना को "बंद" करने के नियमों (विशेषकर सरकारी एजेंसियों, उत्पादन और अन्य संगठनों) के लिए अधिक सटीक विशेषताओं की आवश्यकता होती है ताकि पत्रकारों को मनमाने निर्णयों द्वारा अनुरोधित जानकारी से "काट" न दिया जाए।

कानून अनुरोधों को पूरा करने के लिए बाध्य है (उन मामलों के अपवाद के साथ जब विशेष रूप से कानून द्वारा संरक्षित रहस्यों में घुसपैठ होती है)। इनकार या देरी के मामले में, संबंधित अधिकारियों को तीन दिनों के भीतर कारणों को सूचित करना चाहिए (और देरी की स्थिति में, वह समय भी जब जानकारी प्रदान की जाएगी)।

पत्रकारों को अक्सर आधिकारिक संरचनाओं, उनके अधिकारियों और प्रेस सेवाओं की अनिच्छा का सामना करना पड़ता है जो विभागों के "हितों" की रक्षा करते हैं, जानकारी प्रदान करने के लिए या विभाग के अनुरूप आंशिक जानकारी प्रदान करने की इच्छा रखते हैं। अक्सर तकनीकी कठिनाइयों और कर्मचारियों के रोजगार, सेवाओं के लिए भुगतान की आवश्यकता आदि के संदर्भ होते हैं। एक विशेष मामला आधिकारिक प्रकृति या यहां तक ​​कि मांगी गई जानकारी की गोपनीयता के संकेत हैं।

वह जानकारी जिसने "समापन" प्रक्रिया को पारित नहीं किया है, उसे बिना किसी शर्त के प्रदान किया जाना चाहिए। अन्यथा, कानून गैरकानूनी इनकार (जुर्माना) के लिए प्रतिबंध स्थापित करता है। हालांकि, पत्रकार आमतौर पर सूचना प्राप्त करने और/या अपराधी को दंडित करने के लिए अदालत जाने के अधिकार का उपयोग नहीं करते हैं: आखिरकार, सूचना, जिसकी प्राप्ति में हफ्तों और महीनों की देरी होती है, मीडिया के लिए अपना महत्व खो देती है।

यह भी महत्वपूर्ण है कि कई संगठन गुप्त के रूप में वर्गीकृत सूचनाओं की सीमा को अधिकतम करने का प्रयास करते हैं। संगठनों और विभागों, उनके वरिष्ठ अधिकारियों की गतिविधियों की अधिक से अधिक "पारदर्शिता" की ओर रुझान सामान्य है, जबकि आम लोगों के निजी जीवन की रक्षा के अधिकारों का सावधानीपूर्वक निरीक्षण और विस्तार भी किया जाता है।

नियमन का चौथा क्षेत्र - सूचना प्रसारित करने का पत्रकारों का अधिकारजो अंतरराष्ट्रीय और घरेलू कानूनी दस्तावेजों द्वारा गारंटीकृत हैं। हालांकि, इन अधिकारों का प्रयोग, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के रूप में, उदाहरण के लिए, "विशेष कर्तव्यों और जिम्मेदारियों" को "दूसरों के अधिकारों और प्रतिष्ठा का सम्मान करने" और "राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करने" की आवश्यकता के संबंध में लागू करता है। सार्वजनिक व्यवस्था, सार्वजनिक स्वास्थ्य और जनसंख्या की नैतिकता।

इस संबंध में, रूसी कानून एक पत्रकार के अधिकारों और दायित्वों को तय करता है, और उनकी गतिविधियों में बाधा डालने की अक्षमता को भी बताता है जो कानून का उल्लंघन नहीं करते हैं (इस पर अध्याय X में अधिक)।

मीडिया कानून में एक आवश्यकता है स्वतंत्रता के दुरुपयोग की अस्वीकार्यतासंचार मीडिया। इसके अनुसार, सत्ता की जब्ती और व्यवस्था के हिंसक परिवर्तन, राज्य की अखंडता के उल्लंघन के लिए मीडिया का उपयोग करने की अनुमति नहीं है; राष्ट्रीय, सामाजिक, धार्मिक घृणा और असहिष्णुता को भड़काना; युद्ध, फासीवाद और उग्रवाद के अन्य रूपों को बढ़ावा देना; अश्लील साहित्य के वितरण के लिए, हिंसा और क्रूरता का पंथ। कामुक प्रकाशनों और कार्यक्रमों का वितरण सीमित है; दवाओं को कैसे बनाया और उपयोग किया जाता है, इसके बारे में संदेश, उनके उपयोग के किसी भी लाभ को बढ़ावा देना।

विज्ञापन पर कानून के लिए विज्ञापन सामग्री की आवश्यकता होती है जो हिंसा, आक्रामकता, राष्ट्रीय जुनून को भड़काने आदि के लिए नहीं है, बेईमान, अविश्वसनीय, अनैतिक, झूठे, छिपे हुए विज्ञापन को प्रतिबंधित करता है, प्रेस और हवा में विज्ञापन की मात्रा को सीमित करता है। उपभोक्ता अधिकार संरक्षण पर कानून उपभोक्ताओं को वस्तुओं और सेवाओं के बारे में सूचित करने के लिए आवश्यक मानदंड निर्धारित करता है।

राज्य के स्वामित्व वाले मीडिया को राज्य निकायों की गतिविधियों के कवरेज पर चुनावी कानून और कानून के तहत कई आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। पंजीकृत उम्मीदवारों के भाषणों के लिए प्रिंट मीडिया और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया में समय के मुक्त प्रावधान की प्रकृति को समानता के सिद्धांत के आधार पर विनियमित किया जाता है। साथ ही, गैर-राज्य मीडिया अपने निर्णय स्वयं लेता है, जबकि राज्य मीडिया भी स्थान या समय बेच सकता है (जिसकी अक्सर आलोचना की जाती है)। राज्य मीडिया संवैधानिक न्यायालय, संघीय विधानसभा, प्रधान मंत्री और अन्य आम तौर पर गतिविधियों के अन्य महत्वपूर्ण तथ्यों पर रिपोर्ट करने के लिए राष्ट्रपति, फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा, सरकार की अपील और बयान प्रकाशित करने के लिए बाध्य है। राज्य के अधिकारी।

फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के कर्तव्यों की सामग्री राज्य मीडिया द्वारा प्राथमिकता के आधार पर मुद्रित की जाती है, और क्षेत्रीय जिलों में चुने गए प्रतिनिधियों को संबंधित क्षेत्रीय मीडिया में नियमित रूप से प्रकाशित होने का अधिकार है। Deputies के बीच बहस का आयोजन करते समय, मीडिया सभी प्रतिभागियों के लिए समान परिस्थितियों का ध्यान रखने के लिए बाध्य होता है।

नियमन का पाँचवाँ क्षेत्र - मीडिया-दर्शक संबंध (एमए और एसआई). मीडिया कानून के अनुसार, "नागरिकों को तुरंत प्राप्त करने का अधिकार है ... राज्य निकायों, संगठनों, सार्वजनिक संघों और उनके अधिकारियों की गतिविधियों के बारे में विश्वसनीय जानकारी" (अनुच्छेद 38)। हालाँकि, यह बहुत सामान्य घोषणा है जिसे जागरूकता आवश्यकताओं के संदर्भ में तैयार करने की आवश्यकता है। दर्शकों के लिए दायित्वों की सीमा मेल को अनदेखा करने, संपादकीय बोर्ड द्वारा प्राप्त अपीलों को प्रकाशित करने से इंकार करने और पत्रों का जवाब न देने की कानूनी संभावना में और भी अधिक स्पष्ट है। और मीडिया, दर्शकों के साथ एक मजबूत संबंध की परवाह न करते हुए, घोषणा करता है: “संपादक पत्राचार में प्रवेश करते हैं। पांडुलिपियों की समीक्षा नहीं की जाएगी और उन्हें वापस नहीं किया जाएगा"। लोकतांत्रिक पत्रकारिता के लिए इस मानदंड की संदिग्धता ने कुछ मीडिया आउटलेट्स को "पाठकों के साथ पत्राचार" जैसे विशेष वर्गों को पेश करने के लिए प्रेरित किया। और इंटरेक्टिव संचार के लिए इंटरनेट व्यापक रूप से खुला है।

जब मीडिया कुछ सामाजिक संस्थाओं के खिलाफ बोलता है, तो मास मीडिया कानून के अनुसार, उन्हें प्रतिक्रिया देने का अधिकार है, लेकिन आलोचना का जवाब देने के लिए बाध्य नहीं हैं।

अपने हिस्से के लिए, पत्रकार बदनामी और अपमान (आपराधिक संहिता के अनुसार) के लिए उत्तरदायी हैं, प्रकाशन के कारण नैतिक क्षति के मुआवजे के लिए मीडिया के खिलाफ दावा किया जा सकता है। आहत लोगों को अपने सम्मान, गरिमा, व्यावसायिक प्रतिष्ठा (नागरिक संहिता के अनुसार) के बचाव में अदालत जाने का अधिकार है। अदालत आपराधिक सजा पर, जुर्माना पर, क्षति के लिए मौद्रिक मुआवजे पर, साथ ही अदालत के फैसले के संबंध में एक खंडन के प्रकाशन पर निर्णय जारी कर सकती है।

सामान्य तौर पर, "मीडिया - दर्शकों" के बीच संबंधों के संबंध में विधायी मानदंडों को स्पष्ट और विस्तारित करना आवश्यक है। और सामान्य तौर पर, मीडिया के लिए राज्य की आवश्यकताओं के कार्यान्वयन के रूप में कानून एक "ढांचे की आवश्यकता" है जो सूचना नीति के विकास और कार्यान्वयन में प्रत्येक मीडिया आउटलेट के लिए अनिवार्य है, जो कि स्पष्टीकरण और विचारों की तैनाती के कारण परिवर्तन के दौर से गुजर रहे हैं। सूचना आदेश, विशिष्ट सामाजिक परिस्थितियों में जन सूचना गतिविधि के मानदंडों के बारे में।

छठा घटकराज्य मीडिया नीति को परिभाषित करना है जन सूचना गतिविधियों में राज्य निकायों की प्रत्यक्ष भागीदारी की मात्रा और प्रकृति. राज्य निकाय रूस की सूचना टेलीग्राफ एजेंसी के संस्थापक हैं - सोवियत संघ की टेलीग्राफ एजेंसी (ITAR-TASS), रूसी सूचना एजेंसी (RIA-Novosti), संघीय विधानसभा के कक्षों की विभिन्न सूचना सेवाओं के असाइनमेंट, राष्ट्रपति प्रशासन, सरकार, मंत्रालय और विभाग, स्थानीय सरकारी निकाय और आदि। राज्य संस्थान कई मीडिया आउटलेट्स (रॉसीस्काया गज़ेटा, पारलामेंट्स्काया गज़ेटा), ऑल-रशियन स्टेट टेलीविज़न एंड रेडियो कंपनी (वीजीटीआरके होल्डिंग, जिसमें कई टेलीविज़न और रेडियो चैनल, प्रसारण स्टेशन और कई अन्य मीडिया इन्फ्रास्ट्रक्चर शामिल हैं) के संस्थापक हैं। ), साथ ही साथ कई संघीय और क्षेत्रीय मीडिया के सह-संस्थापक। राज्य की संपत्ति स्थलीय और अंतरिक्ष संचार चैनल, कई मुद्रण कंपनियां और सूचना बुनियादी ढांचे के अन्य घटक हैं। राज्य "हवा का मास्टर" है, जो टेलीविजन और रेडियो प्रसारण के लिए लाइसेंस जारी करता है।

लोक नीति का सातवां क्षेत्र है मीडिया की गतिविधियों पर नियंत्रणकानून का पालन करने के लिए किया जाता है। नियंत्रण की प्रकृति और प्रक्रिया कानून के विशेष प्रावधानों द्वारा निर्धारित की जाती है।

ऐतिहासिक रूप से, पत्रकारिता और पुस्तक प्रकाशन के क्षेत्र में नियंत्रण निकायों को सेंसरशिप नाम दिया गया है, जो एक सेंसर की स्थिति से आता है जो प्राचीन रोम (अव्य।

खड़ा होना, सार्वजनिक वित्त का नियंत्रण और फिर नैतिकता का अवलोकन। मध्य युग में, चर्च के अधिकारियों ने धार्मिक और चर्च सेवा हस्तलिखित पुस्तकों पर सेंसरशिप लगा दी। मुद्रण के आगमन के साथ, आध्यात्मिक सामग्री की पुस्तकें केवल चर्च के पदानुक्रमों की अनुमति से प्रकाशित हुईं। प्रतिबंधित पुस्तकों के सूचकांक जारी किए गए। 16वीं शताब्दी में, राज्य निकायों की सेंसरशिप हर जगह दिखाई देने लगी।

सेंसरशिप, कानूनी आवश्यकताओं के अनुपालन के संदर्भ में प्रकाशित कार्यों की सामग्री पर सरकारी नियंत्रण के रूप में, प्रारंभिक और बाद में हो सकती है। प्रारंभिकप्रकाशन से पहले सेंसरशिप की जाती है। सेंसर, विधियों, विनियमों, निषिद्ध विषयों की सूची आदि द्वारा निर्देशित, किसी काम के प्रकाशन को पूरी तरह से प्रतिबंधित करने या इसे काटने या सही करने की मांग करने का अधिकार था। सेंसर की अनुमति के बिना कोई भी काम प्रकाशित नहीं किया जा सकता था। बाद में (दंडात्मक)प्रकाशित कार्यों के लिए सेंसरशिप की जाती है। दी गई शक्तियों के अनुसार, सेंसरशिप टिप्पणी कर सकती है, चेतावनी जारी कर सकती है, प्रचलन को वापस लेने की मांग कर सकती है, यहाँ तक कि समाचार पत्रों और पत्रिकाओं पर भी प्रतिबंध लगा सकती है।

रूस में, वर्तमान कानून के अनुसार, प्रारंभिक सेंसरशिप की अनुमति नहीं है। केवल असाधारण मामलों में, आपातकाल की स्थिति पर कानून के अनुसार, प्रारंभिक सेंसरशिप शुरू की जा सकती है, मुद्रित सामग्री को जब्त किया जा सकता है, डुप्लिकेटिंग और ध्वनि-प्रवर्धक उपकरण जब्त किए जा सकते हैं। कुछ देशों में (उदाहरण के लिए, स्पेन में), और रूस में - कुछ विभागों में डिवीजन हैं (उदाहरण के लिए, रक्षा मंत्रालय में), जिन्हें कहा जा सकता है सलाहकार सेंसरशिप- वहां आवेदन करने वाले पत्रकार समीक्षा के लिए प्रस्तुत किए गए पाठों को अंतिम रूप देने या सुधारने पर सिफारिशें प्राप्त कर सकते हैं, यदि उनमें ऐसी जानकारी है जो प्रकटीकरण के अधीन नहीं है। ये सिफारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन वे पत्रकार को उनके बारे में सोचने के लिए मजबूर करती हैं और होशपूर्वक एक या दूसरा निर्णय लेने के लिए मजबूर करती हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संपादक या मीडिया प्रबंधन द्वारा अधिकृत अन्य व्यक्तियों की गतिविधियाँ सेंसरशिप का गठन नहीं करती हैं। इन व्यक्तियों और संगठनों के हितों को प्रभावित करने वाले कार्यों के प्रकाशन पर पत्रकारों द्वारा निर्णय लेने को प्रभावित करने के लिए राज्य द्वारा अधिकृत नहीं व्यक्तियों और संगठनों के प्रयास योग्य हैं अप्रत्यक्ष सेंसरशिप. मीडिया कर्मियों को इस तरह की "सलाह" पर ध्यान न देने का अधिकार है, लेकिन, दुर्भाग्य से, वे अक्सर विभिन्न प्रकार की चिंताओं के कारण दबाव में आ जाते हैं।

अनुवर्ती नियंत्रण(इसके संबंध में "सेंसरशिप" शब्द का उपयोग नहीं किया जाता है) कानून द्वारा कई राज्य संस्थानों - संस्कृति और जन संचार मंत्रालय, एंटीमोनोपॉली कमेटी, कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा किया जाता है। जन संचार, संचार और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा भी बनाई गई थी - एक अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय जो मीडिया और जन संचार, सूचना के क्षेत्र में कानूनी विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य करता है। प्रौद्योगिकी, संचार और सांस्कृतिक विरासत की सुरक्षा, कॉपीराइट और संबंधित अधिकारों के साथ-साथ रेडियो फ्रीक्वेंसी सेवा की गतिविधियों का संगठन। कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन इस तथ्य की ओर जाता है कि मीडिया को एक लिखित चेतावनी प्राप्त होती है, और वर्ष के दौरान बार-बार उल्लंघन (और, तदनुसार, चेतावनियां) अदालत में आवेदन करने का आधार हो सकता है जो गतिविधियों के निलंबन या समाप्ति की मांग करता है। प्रिंट मीडिया, टेलीविजन और रेडियो प्रसारण के लिए लाइसेंस का निरसन। अभियोजक के कार्यालय और नागरिकों और संगठनों की अदालत में सम्मान, गरिमा, व्यावसायिक प्रतिष्ठा की रक्षा के दावों के साथ-साथ उन प्रकाशनों के बारे में अपील करना संभव है जो आक्रामक और निंदक के रूप में योग्य हो सकते हैं।

जैसे-जैसे समाज लोकतांत्रिक रूप से विकसित होता है, आंतरिक पत्रकारिता कॉर्पोरेट स्व-नियमन तेजी से महत्वपूर्ण होता जाएगा। एक लोकतांत्रिक समाज में सूचना आदेश के सार के बारे में विचारों के आधार पर पत्रकारिता आत्म-जागरूकता जिम्मेदार व्यवहार की नींव है, एक प्रकार का "आत्म-सेंसरशिप"। साथ ही, आत्म-सेंसरशिप को कार्यान्वयन के रूप में भ्रमित नहीं करना चाहिए सामाजिक रूप से आवश्यकस्व-सेंसरशिप के साथ सूचना आदेश आवश्यकताएँ: खुले या गुप्त दबाव के आगे झुकनापत्रकार को सूचना आदेश की आवश्यकताओं का उल्लंघन करने के उद्देश्य से। और इस तरह का दबाव अपर्याप्त रूप से कार्य करने वाली ताकतों की ओर से भी बढ़ रहा है क्योंकि वे पत्रकारिता के लिए "चौथे स्थान" के रूप में वास्तव में बढ़ते अवसरों का एहसास करते हैं।

बहुलवादी पत्रकारिता की गतिविधि की व्यापक स्वतंत्रता की स्थितियों में, मीडिया के कामकाज के संगठन में सूचना आदेश की आवश्यकताओं की अपर्याप्त समझ और कार्यान्वयन के साथ, कई सूचना सुरक्षा समस्याओं का एक संयोजन तीव्रता से महसूस किया गया है। उदाहरण के लिए, क्या प्रत्येक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सामाजिक-राजनीतिक बल अपने "आवश्यक" दर्शकों तक "पहुंच" सकता है? या: क्या एक "साधारण" नागरिक "साधारण" आय और मीडिया के साथ संपर्क के लिए "साधारण" समय के साथ सभी प्रकार के दृष्टिकोणों और प्रस्तावित सामाजिक-राजनीतिक समाधानों से परिचित हो सकता है, और यदि वह कर सकता है, तो क्या वह सक्षम है इन पदों को व्यक्तिगत रूप से समझने और पर्याप्त निर्णय लेने के लिए? या: क्या किसी नागरिक के पास सूचना के दानों को दुष्प्रचार के भूसे से स्वतंत्र रूप से अलग करने का अवसर है? या: क्या उसके पास अपने आप में मीडिया के प्रदर्शन के बारे में अपनी बात व्यक्त करने का अवसर (अधिक सुरक्षित अधिकार) है? या: मीडिया की विधियों में लिखे गए कार्यक्रम के लक्ष्यों की पूर्ति और मीडिया से संबंधित कानून के उल्लंघन की लगातार और लगातार निगरानी की सटीकता किस हद तक है? इनमें से कई "या" हैं। जन सूचना सुरक्षा (एमआईएस) की अवधारणा को विकसित करते समय और व्यवहार में इसके कार्यान्वयन के दौरान ये सभी प्रश्न उठते हैं।

आधिकारिक "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा" (1997 स्पष्टीकरण 2000 के साथ), "सुरक्षा पर" कानून के प्रावधानों से शुरू होकर, स्वाभाविक रूप से जारी और विकसित हुई "रूसी संघ के सूचना सुरक्षा सिद्धांत"(2000)। यह कोई संयोग नहीं है कि "सुरक्षा पर" कानून की अवधारणा का आधार "जरूरतों पर विचार किया जाता है, जिसकी संतुष्टि व्यक्ति, समाज और राज्य के प्रगतिशील विकास के लिए अस्तित्व और अवसरों द्वारा मज़बूती से सुनिश्चित की जाती है" ( अनुच्छेद 1)।

जन सूचना सुरक्षा के सार को समझने का आधार एक विशेषता है संरक्षित वस्तुओं की इष्टतम स्थिति(राज्य, समाज, नागरिक) इंगित करता है खतरों और खतरों की प्रकृति और उनके स्रोत. फिर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। सुरक्षा सुनिश्चित करने और खतरों को खत्म करने और खतरों को खत्म करने के तरीके और साधन, साथ ही निर्धारित संगठनात्मक रूप और संरचनाएं, जिसका कार्य है निगरानी और विश्लेषणसूचना सुरक्षा की स्थिति, उपायों का विकास और कार्यान्वयनमीडिया के सुरक्षित कामकाज को संरक्षित और मजबूत करने के लिए। अंत में, बाद के रूपों की परिभाषा निष्पादन की निगरानीउपाय किए।

मैट्रिक्स रूप में, इसे निम्नानुसार दर्शाया जा सकता है:

शीर्षक के बिना दस्तावेज़

सामान्य हालतजन सूचना सुरक्षा (एमआईएस) - मीडिया की प्रणाली और गतिविधियों की ऐसी प्रकृति, जब कार्यों का प्रदर्शन मानदंडों के ढांचे के भीतर आगे बढ़ता है सूचना आदेश, और "चौथी संपत्ति" के रूप में मीडिया की भूमिका की पूर्ति आवश्यकताओं पर आधारित है प्रत्यक्ष लोकतंत्रएक समान प्रतिनिधि भागीदार के रूप में। इसलिए, सूचना सुरक्षा का ध्यान रखने का वांछित परिणाम है जागरूकतासभी सामाजिक अभिनेता।

मीडिया के कामकाज की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले संभावित और वास्तविक खतरों और खतरों के ज्ञान के बिना आईआईएस प्रदान करना असंभव है - "उपभोक्ताओं" (जन दर्शकों और सामाजिक संस्थानों) के संबंध में उनका संगठन और गतिविधियां, और, इसके विपरीत, के बारे में बड़े पैमाने पर जानकारी की "उपभोक्ताओं" की धारणा में कठिनाइयों और "विफलताओं" और उस पर प्रतिक्रिया की पर्याप्तता की डिग्री।

सूचना आदेश के मानदंडों और मीडिया के कार्यों की तुलना "चौथी संपत्ति" के रूप में, इसकी गतिविधि के एक निश्चित चरण में पत्रकारिता के कार्यों और सिद्धांतों के कार्यान्वयन की विशेषताओं के साथ, इसका स्पष्ट विवरण देना संभव बनाता है पूरा सेट खतरे और धमकीआईआईएस के लिए) खतरे और खतरे ऐसे कारक हैं जो समाज के सूचना स्थान में प्रत्येक सामाजिक विषय के सामान्य कामकाज को बाधित या अवरुद्ध करते हैं, इसकी जागरूकता सुनिश्चित करने के मामले में।

"सिद्धांत" में "रूसी संघ की सूचना सुरक्षा के तहत सूचना क्षेत्र में अपने राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा की स्थिति को समझा जाता है, जो व्यक्ति, समाज और राज्य के संतुलित हितों की समग्रता से निर्धारित होता है।" और मुख्य आम तौर पर महत्वपूर्ण घटकों को प्रतिष्ठित किया जाता है। यह रूस के आध्यात्मिक नवीनीकरण, समाज के नैतिक मूल्यों के संरक्षण और मजबूती, देशभक्ति और मानवतावाद की परंपराओं, सांस्कृतिक और वैज्ञानिक क्षमता की आवश्यकता है। यह कानूनी विनियमन के तंत्र को मजबूत करना, मीडिया की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना और सेंसरशिप को रोकना, सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय या धार्मिक घृणा और दुश्मनी को भड़काने वाले प्रचार और आंदोलन का मुकाबला करना है। यह रूसी संघ की "राज्य नीति के लिए सूचना समर्थन" की आवश्यकता है, जो "रूसी संघ की राज्य नीति के बारे में रूसी और अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक विश्वसनीय जानकारी लाने के साथ, रूसी में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण घटनाओं पर इसकी आधिकारिक नीति" से जुड़ा है। और अंतर्राष्ट्रीय जीवन", जिसके लिए राज्य मीडिया को मजबूत करने की आवश्यकता है। यह "सूचना संसाधनों के विकास और सुरक्षित उपयोग के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विस्तार करने" के साथ-साथ राज्य के रहस्यों का पालन करने और "सूचना क्षेत्र में टकराव के खतरे का मुकाबला करने" की आवश्यकता है। इसे प्राप्त करने के लिए, "सामाजिक विकास, रूसी समाज के समेकन और रूस के बहुराष्ट्रीय लोगों के आध्यात्मिक पुनरुत्थान के हितों में सूचना बुनियादी ढांचे के उपयोग की दक्षता बढ़ाने के लिए" आवश्यक है।

इस प्रकार, सामाजिक व्यवस्था के सतत कामकाज और प्रगतिशील विकास के लिए अनुकूल सूचना की स्थिति प्रदान करना आवश्यक है। और इसके लिए विनाशकारी सूचना प्रभावों, सभी सामाजिक अभिनेताओं की खतरों और खतरों का सामना करने की क्षमता, बहुआयामी, अपर्याप्त, जोड़ तोड़, संदिग्ध, खंडित, यहां तक ​​​​कि झूठी (आदि) जानकारी के साथ महत्वपूर्ण संपर्क के कौशल को खत्म करने की क्षमता को खत्म करने की आवश्यकता है। और वास्तविक खतरे और खतरे।

विषय में निजी हितकिसी व्यक्ति के शारीरिक, आध्यात्मिक और बौद्धिक विकास के हितों में और व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करने वाली जानकारी के संरक्षण में सूचना तक पहुंच और इसका उपयोग करने के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन में शामिल हैं। समाज हितव्यक्तिगत अधिकारों के विकास में, लोकतंत्र को मजबूत करना, कानून का शासन सामाजिक राज्य, रूस का आध्यात्मिक नवीनीकरण, सामाजिक सद्भाव की उपलब्धि और रखरखाव शामिल हैं। राज्य हितरूसी सूचना बुनियादी ढांचे के विकास, समान और पारस्परिक रूप से लाभप्रद अंतरराष्ट्रीय सहयोग के साथ जुड़ा हुआ है। ये उपाय "सूचना प्राप्त करने और रूस की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता, राजनीतिक, आर्थिक और क्षेत्रीय अखंडता को सुनिश्चित करने के लिए सूचना प्राप्त करने और इसका उपयोग करने के क्षेत्र में मनुष्य और नागरिक के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति के लिए आवश्यक हैं। सामाजिक स्थिरता, कानून और व्यवस्था के बिना शर्त प्रावधान में।"

सामान्य रूप से वर्णन करना खतरे और धमकी, "सिद्धांत" नोट करता है कि सूचना सुरक्षा का स्तर समाज, राज्य, व्यक्ति की "आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा नहीं करता है"। सबसे पहले, यह मास मीडिया के क्षेत्र में नियामक कानूनी विनियमन की अपूर्णता, मास मीडिया सिस्टम के अविकसितता और एकल सूचना स्थान बनाने के प्रयासों की कमजोरी, कानूनी कृत्यों के विभिन्न अधिकारियों द्वारा गोद लेने के उल्लंघन में प्रकट होता है। सूचना गतिविधि के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों पर, सूचना बाजार का एकाधिकार, अंतर्राष्ट्रीय सूचना विनिमय के संगठन में कमियां। खतरों में "कई देशों की वैश्विक सूचना स्थान में रूस के हितों पर हावी होने और उल्लंघन करने की इच्छा, इसे बाहरी और आंतरिक सूचना बाजारों से बाहर करने की इच्छा", "सूचना हथियारों" का उपयोग करने का खतरा और विकास शामिल हैं। सूचना युद्धों की अवधारणा के कई राज्यों द्वारा।

मीडिया के साथ बातचीत के क्षेत्र में जन चेतनाखतरे खुद को "आध्यात्मिक मूल्यों का अवमूल्यन, हिंसा के पंथ के आधार पर जन संस्कृति का प्रचार, आध्यात्मिक और नैतिक मूल्यों पर जो रूसी समाज में स्वीकार किए गए मूल्यों का खंडन करते हैं", असामाजिक व्यवहार के लिए सहिष्णुता, आधार उद्देश्यों के शोषण के रूप में प्रकट होते हैं। "व्यक्ति, समूह और सार्वजनिक चेतना को प्रभावित करने के विशेष साधनों का अवैध उपयोग", जोड़-तोड़ प्रभाव (गलत सूचना, जानकारी को छिपाना या विकृत करना, गलत जानकारी लगाना)।

खतरों और खतरों के स्रोत एक बहुलवादी मीडिया प्रणाली के अपर्याप्त विकास में निहित हैं जो सभी सूचनाओं को कवर नहीं करता है और दर्शकों के सभी वर्गों के लिए अपील नहीं करता है, नागरिकों की राय और प्रस्तावों की पूरी विविधता को पहचानने और प्रकाशित करने की कठिनाइयों में , साथ ही मीडिया और सामाजिक संस्थानों से पर्याप्त प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए, समाज में संवादात्मक संपर्क "मीडिया-दर्शक" और संवाद बातचीत की कमजोरी में। मीडिया की गतिविधियों की प्रकृति के आधार पर ये "बाहरी" खतरे और खतरे हैं।

लेकिन बोलने के लिए, और अंतर-श्रवण वाले हैं। मास मीडिया के "उपभोक्ता" (सामाजिक संस्थान और व्यक्तिगत नागरिक दोनों) मीडिया के संपर्क में पर्याप्त रूप से सक्रिय नहीं हैं। बड़े पैमाने पर दर्शकों को सभी आवश्यक जानकारी प्राप्त करने में सामग्री और तकनीकी कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, और रुचियां और अनुरोध खराब हैं, अगर पूरी तरह से गलत तरीके से नहीं बनते हैं। सामाजिक संस्थाएं अक्सर मीडिया के भाषणों को उचित महत्व नहीं देती हैं। दर्शकों के पास विभिन्न दिशाओं के जनसंचार माध्यमों के साथ काम करने के लिए पर्याप्त कौशल नहीं है।

जोखिम उन्मूलन और अनुकूलन उपायआईआईएस के क्षेत्र में भी स्थिति दो क्षेत्रों में है।

पहला मीडिया के कामकाज का अनुकूलन है। राज्य की मीडिया नीति को ऐसे "संशोधन और परिवर्धन" की आवश्यकता है जो सूचना आदेश को मजबूत करने में मदद करें, नागरिकों के बारे में अधिक पूर्ण जागरूकता प्राप्त करने के लिए सूचना स्थान विकसित करें। इन आवश्यकताओं और दिए गए अधिकारों से निर्देशित, मीडिया, उनकी प्रणाली और बातचीत उनके "प्रतिपक्षों" (जन दर्शकों और सामाजिक संस्थानों) के सहयोग से उनकी गतिविधियों को अनुकूलित करने के मार्ग पर आगे बढ़ेगी।

दूसरा राज्य का अनुकूलन और बड़े पैमाने पर दर्शकों और सामाजिक संस्थानों की गतिविधि के रूप हैं।

सामाजिक संस्थाओं के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वे न केवल "चौथी शक्ति" के रूप में मीडिया की भूमिका को पहचानें और अपने वैध "प्रतिक्रिया के अधिकार" का व्यापक अर्थों में प्रयोग करें - मीडिया के साथ हर रोज और सक्रिय बातचीत की आवश्यकता के रूप में और सम्मान करते हुए इसका "प्राधिकरण", मीडिया के पृष्ठों और कार्यक्रमों पर उनकी "प्रस्तुति" का पर्याप्त रूप से जवाब देने के लिए।

जन दर्शकों के लिए, उनकी नागरिक चेतना को विकसित करना, सही ढंग से महसूस की गई सूचना आवश्यकताओं के आधार पर मीडिया के साथ अपनी बातचीत को सक्रिय करना महत्वपूर्ण है, और इसके लिए पर्याप्त सूचना संसाधन, मीडिया में स्थिति के बारे में विचार, सामाजिक होना आवश्यक है। जीवन, विश्लेषणात्मक आलोचनात्मकता, मीडिया की सूचना नीति को समझने की क्षमता, उसके उद्देश्य और लक्ष्य आदि। और, तदनुसार, पर्याप्त जागरूकता प्राप्त करने के लिए उनके सूचना वातावरण का निर्माण करना। हाल ही में, अधिक से अधिक लोग बात कर रहे हैं "सूचना और मनोवैज्ञानिक सुरक्षा"- नकारात्मक जानकारी और मनोवैज्ञानिक प्रभावों से नागरिकों की "आत्मरक्षा"। इस क्षेत्र में जोखिम व्यक्ति की अपरिपक्वता, व्यक्तिगत आत्मनिर्णय में कमियों, सुझावशीलता, अनुरूपता या गैर-अनुरूपता के प्रति दृष्टिकोण, सूचना की धारणा और व्याख्या में त्रुटियों से जुड़े हैं। यह महत्वपूर्ण है कि प्रत्येक नागरिक अपनी स्वयं की जानकारी और मनोवैज्ञानिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का प्रयास करे और उचित तंत्र को चालू करना जानता हो। मीडिया को स्वयं यहां एक सक्रिय सहायक के रूप में कार्य करना चाहिए, जो एक ओर, अपने दृष्टिकोण का प्रदर्शन और उन्हें सही ठहराते हुए, विरोधियों की आलोचना करते हुए, संवाद के माध्यम से चर्चा की गई समस्याओं के समाधान की तलाश करते हुए, दर्शकों को सूचना टकराव की पेचीदगियों को समझने के लिए "सिखाना" देता है। . और दूसरी तरफ - खतरों और खतरों से "व्यक्तिगत सुरक्षा" के संभावित साधनों को दिखाना।

IIB को बनाए रखने और मजबूत करने के लिए ये मुख्य (किसी भी तरह से सभी नहीं) शर्तें हैं। उन्हें किसी भी इष्टतम रूप में लागू करने के लिए, यह आवश्यक है कि सभी सामाजिक विषय आईआईबी की आवश्यकताओं को स्वीकार करें। जटिल सामाजिक समस्याओं के समाधान की तलाश में जनता की सहमति की भावना पैदा करने का प्रयास करने पर ही पत्रकारिता के संबंध में सूचना सुरक्षा प्राप्त करना संभव है।

"निजी" हितों की प्राथमिकता के आधार पर विभिन्न सामाजिक ताकतों के पास सूचना सुरक्षा के बारे में अलग-अलग विचार हो सकते हैं। लेकिन इससे भी अधिक महत्वपूर्ण इसके सभी महत्वपूर्ण सार और समस्याओं की स्पष्ट समझ है जिसे अंततः संयुक्त प्रयासों द्वारा हल किया जाना चाहिए, सामान्य सामाजिक और राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने के लिए "निजी" विचारों में मतभेदों को दूर करना। राष्ट्रीय और वैश्विक स्तर पर सभी सामाजिक अभिनेताओं की सूचना सुरक्षा के एक आम तौर पर मान्यता प्राप्त विचार का गठन अधिक महत्वपूर्ण है क्योंकि एक दृष्टिकोण है कि सूचना सुरक्षा का लक्ष्य स्वयं की आवश्यक डिग्री सुनिश्चित करना है सूचना सुरक्षा और विपरीत दिशा में इसके स्तर को कम करना। यह विशेषता राज्यों, वर्गों, राष्ट्रों, सामाजिक समूहों, जनता के बीच "सूचना युद्ध" के लिए एक प्रकार का निमंत्रण है

संघों, राजनीतिक ताकतों, मास मीडिया। "सूचना युद्ध" सामाजिक संवाद और सामाजिक सद्भाव की ओर आंदोलन की संभावना को कमजोर करते हैं, सतत विकास के लिए संक्रमण को अवरुद्ध करते हैं। ऐसे में हम किस तरह की सुरक्षा की बात कर सकते हैं?

इसके बजाय, एक दृष्टिकोण जो सभी सामाजिक अभिनेताओं को विश्वसनीय, पूर्ण और समय पर जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता की घोषणा करता है जो पर्याप्त निर्णय लेने के लिए आवश्यक है जो भागीदारों के बीच उत्पादक संबंधों को बनाए रखने और सुनिश्चित करने के साथ-साथ कम से कम एक के लिए हानिकारक परिणामों की शुरुआत को छोड़कर। प्रतिभागियों की।

आईआईएस प्रदान करने के लिए उपयुक्त के निर्माण की आवश्यकता है संगठनात्मक संरचनामीडिया और सूचना सेवाओं में स्थितियों की निगरानी, ​​विश्लेषण, उन उपायों को विकसित और कार्यान्वित करना जो आईआईएस के लिए परिस्थितियों के निर्माण, इसके रखरखाव और सुधार में योगदान करते हैं। "निजी" संरचनाओं के बिखरे हुए प्रयास पर्याप्त नहीं हैं। यदि ऐसा है, तो आईआईएस को स्थिर और मजबूत करने के लिए बलों और कारकों की तलाश अपरिहार्य है। न केवल व्यक्तिगत अभिनेताओं के प्रयासों के माध्यम सेसमाज का जीवन। और चूंकि कोई "सुपर-सोशल" ताकतें नहीं हैं, जिस तरह समाज में पूरे समाज के आईआईएस के हितों में केवल और विशेष रूप से कार्य करने के लिए कोई गैर-व्यस्त, तैयार और सक्षम नहीं हैं, समाधान दूसरे क्षेत्र में मांगा जाना चाहिए .

संक्षेप में और सैद्धांतिक रूप से, सभी सामाजिक विषयों के एमआईएस को "सामान्य हित में" सुनिश्चित करने का कार्य राज्य सत्ता का विशेषाधिकार हो सकता है और होना चाहिए, क्योंकि यह एक लोकतांत्रिक समाज में राज्य है, जो सिद्धांत रूप में कार्य करता है। सार्वभौमिक प्रतिनिधिजो उसे सभी "निजी" विषयों के हितों में सामंजस्य स्थापित करते हुए, राष्ट्रीय दृष्टिकोण से कार्य करने के लिए बाध्य करता है। हालांकि, चुनाव के बाद जीतने वाले पक्ष द्वारा अधिकारियों का गठन किया जाता है, और इससे सत्ता संरचनाओं में "निजी बलों" (एक या गठबंधन) के प्रतिनिधियों की प्रबलता होती है। और राज्य की नीति (विशेष रूप से, मीडिया के क्षेत्र में) उपयुक्त उच्चारण और रंग प्राप्त करती है। इसलिए, समाज के आईआईएस के लिए चिंता, राज्य मीडिया में विशिष्टता के एक या दूसरे उपाय के साथ, सत्ता संरचनाओं का गठन करने वाले बलों के आईआईएस के लिए प्राथमिकताएं शामिल हैं।

ऐसी स्थिति में, लोकतांत्रिक ढांचे के दोनों घटकों के संयुक्त प्रयासों के माध्यम से आईआईएस प्रदान करने का इष्टतम तरीका है - राज्य संस्थान, सैद्धांतिक रूप से "सार्वभौमिक प्रतिनिधि" होने के नाते, विविध नागरिक समाज संस्थान(पार्टियों, यूनियनों, संघों, समाजों और विभिन्न सामाजिक ताकतों के "निजी हितों" के अन्य प्रतिनिधि) मीडिया व्यवसाय संरचनाओं में शामिल हैं। आईआईएस के क्षेत्र में सार्वजनिक चैंबर की गतिविधियों का विस्तार करना महत्वपूर्ण है, साथ ही साथ नागरिक समाज संस्थानों के विकास को बढ़ावा देने के लिए परिषद। साथ ही, मीडिया की गतिविधियों में "नागरिक भागीदारी" के विकास की जरूरतों पर भरोसा करने की आवश्यकता की समझ के साथ प्रयासों का समन्वय समान आधार पर होना बेहद जरूरी है।

और "सिद्धांत" में इस अभिविन्यास के कई विचार शामिल हैं। यहां वे हैं: राज्य "रूसी संघ की सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक संघीय कार्यक्रम के विकास का आयोजन करता है, जो इस क्षेत्र में राज्य और गैर-राज्य संगठनों के प्रयासों को एकजुट करता है।" इसलिए, "संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और सूचना क्षेत्र में अन्य विषयों के हितों की पहचान और समन्वय करने के लिए, और आवश्यक निर्णय विकसित करने के लिए, राज्य सार्वजनिक परिषदों के गठन का समर्थन करता है, सार्वजनिक संघों के व्यापक प्रतिनिधित्व के साथ समितियाँ और आयोग और उनके प्रभावी कार्य को बढ़ावा देते हैं। ” राज्य "सूचना बातचीत की प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की कानूनी समानता, उनकी राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक स्थिति की परवाह किए बिना" की गारंटी देता है। और "सार्वजनिक संघों की गतिविधियों का समर्थन करता है, जिसका उद्देश्य समाज के जीवन में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण घटनाओं के बारे में जनता को सूचित करना, समाज को विकृत और अविश्वसनीय जानकारी से बचाना", और इसके संबंध में "सार्वजनिक नियंत्रण के रूपों का उपयोग" भी है। इस प्रकार, यह निर्धारित किया जाता है कि सामूहिक सूचना सुरक्षा का प्रावधान किया जाता है सामान्य प्रयास सेलोकतांत्रिक संरचना के दोनों घटक - राज्य संस्थान, सैद्धांतिक रूप से "सार्वभौमिक प्रतिनिधि" और नागरिक - नागरिक समाज के विभिन्न संस्थानों (पार्टियों, संघों, संघों, समाजों और विभिन्न सामाजिक ताकतों के "निजी हितों" के अन्य प्रतिनिधियों) में भाग लेने वाले। विभिन्न ताकतों के हितों को ध्यान में रखते हुए, पूरे समाज के हितों में संयुक्त रूप से कार्य करने के लिए राज्य निकायों और नागरिक समाज के संस्थानों को एकजुट करने और इससे भी अधिक "मजबूर" करने का कार्य, निश्चित रूप से अत्यंत कठिन है। लेकिन "कोई दूसरा रास्ता नहीं है", और "21 वीं सदी के समाज" के निर्माण के राष्ट्रीय, राष्ट्रव्यापी, राष्ट्रव्यापी लक्ष्यों में संयुक्त प्रयासों, "गठबंधन" कार्यों की आवश्यकता का विचार समाज में जड़ नहीं ले सकता है।

उच्चतर राज्यसंरचना सुरक्षा परिषद है (और वैज्ञानिक परिषद सुरक्षा परिषद के तहत आयोजित की जाती है), जो रूसी संघ के राष्ट्रपति की अध्यक्षता में पदेन है। इसमें, अन्य लोगों के साथ, सूचना सुरक्षा पर अंतर्विभागीय आयोग की स्थापना 1993 में की गई थी, जिसके कार्यों में इस क्षेत्र में उत्पन्न होने वाली स्थितियों का विश्लेषण और पूर्वानुमान करना, संभावित खतरों की पहचान करना और उनका आकलन करना, सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संघीय लक्षित कार्यक्रम और अन्य सामग्री तैयार करना शामिल है। इसके लिए आवश्यक कानूनी कृत्यों के अनुसार सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों का विकास करना। अन्य राज्य निकायों (संघीय विधानसभा, सरकार, कानून प्रवर्तन एजेंसियों) के पास सूचना सुरक्षा (आईआईएस सहित) सुनिश्चित करने के अपने स्वयं के कार्यात्मक कार्य हैं।

सरकारी एजेंसियों के साथ-साथ सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यकताओं और कार्यों को विकसित करने में, सबसे महत्वपूर्ण भूमिका सार्वजनिक संगठनों की होनी चाहिए। रूसी संघ के नागरिक चैंबर की संचार, सूचना नीति और भाषण की स्वतंत्रता पर समिति धीरे-धीरे अपनी गतिविधियों का विस्तार कर रही है। विभिन्न पत्रकार संगठनों (रूस के पत्रकारों का संघ, मीडिया संघ, विभिन्न संघों और संघों, ग्लासनोस्ट डिफेंस फाउंडेशन, सूचना तक पहुंच पर आयोग, आदि) द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जा सकती है और निभाई जानी चाहिए। बेशक, नागरिक समाज के अन्य सभी संस्थानों को भी अपनी बात रखनी चाहिए। तदनुसार, गठबंधन प्रकार के राज्य-सार्वजनिक निकायों का निर्माण भी आवश्यक है। जन सूचना सुरक्षा की रक्षा के साधनों को शामिल करने के साथ राष्ट्रीय मीडिया नीति को विकसित करने और लागू करने के लिए इस तरह का एक संयुक्त, "गठबंधन" उपकरण इस प्रकार का राज्य-सार्वजनिक संगठन बन सकता है और बनना चाहिए राष्ट्रीय मीडिया परिषदजिसमें राज्य और सार्वजनिक संरचनाओं का समान स्तर पर प्रतिनिधित्व किया जाएगा।

सूचना नीति के निर्धारण में शामिल अन्य संरचनाओं की तरह IIS समस्याओं से निपटने वाले संस्थानों के भी कई कार्य हैं, जिनमें शामिल हैं: दस्तावेज़ प्रणाली, सामूहिक रूप से एक प्रकार का पत्रकारिता संविधान का गठन करना जिसका प्रतिनिधित्व किया जा सकता है पत्रकारों के लिए आचरण चार्टरराष्ट्रीय मीडिया परिषद के तत्वावधान में विकसित किया गया। चूंकि आईआईएस समस्या बहु-घटक है, चार्टर को अनिवार्य रूप से कानूनी और नैतिक, राजनीतिक और रचनात्मक, संगठनात्मक और मनोवैज्ञानिक (और अन्य) पहलुओं को दूषित करना चाहिए, सिस्टम को परिभाषित करना बंधनकारकसिद्धांत (अध्याय 10 देखें)। उसी समय, सबसे महत्वपूर्ण, और इसके अलावा, एकीकृत, कार्य लोकतंत्र के लिए सूचना समर्थन और सभी सामाजिक जागरूकता की उपलब्धि के नाम पर रूस में एकल जन-सूचना स्थान की सैद्धांतिक, कानूनी, व्यावहारिक "व्यवस्था" है। विषय

एक सैद्धांतिक बुनियादी पत्रकारिता संबंधी दस्तावेज़ के रूप में चार्टर बनाने में भारी कठिनाइयों का पूर्वाभास करना मुश्किल नहीं है। दरअसल, इसके लिए न केवल पत्रकारिता से संबंधित रूसी कानूनी दस्तावेजों के पूरे कोष को इकट्ठा करना, अध्ययन करना और संहिताबद्ध करना आवश्यक है (संविधान से लेकर विभिन्न राज्य संस्थानों द्वारा अपनाए गए कई प्रावधान), साथ ही साथ अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज (यूएन, यूनेस्को, परिषद) यूरोप का)। साथ ही, मौजूदा "कमियों" और विरोधाभासों को ध्यान में रखते हुए, मौजूदा विधायी कृत्यों को इसके अनुसार संशोधित करने के लिए, नए विकसित करने और अपनाने के लिए - यह कहने के लिए पर्याप्त है कि टीवी और आरटी पर कोई कानून नहीं है, एजेंसियों और प्रेस सेवाएं, सूचना का अधिकार और कई अन्य। .

सिस्टम में लाना भी आवश्यक है और, राज्य के कानूनी कृत्यों को ध्यान में रखते हुए, चार्टर में लगातार विकसित रूसी, विदेशी और अंतर्राष्ट्रीय नैतिक सिद्धांतों और मानदंडों को शामिल करना (और यहां भी, फिर से भरने के लिए बहुत प्रयास करने होंगे और उन्हें स्पष्ट करें)।

कानूनी और नैतिक मानदंडों के अलावा, चार्टर में लोकतांत्रिक पत्रकारिता के सामाजिक और रचनात्मक मानदंडों के मूलभूत प्रावधानों को शामिल करना आवश्यक है (लोकतंत्र के सूचना समर्थन के लिए आवश्यकताओं की पूरी प्रणाली - सूचना आदेश को व्यवस्थित करने के तरीकों से लेकर जन सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करने के साधन)। लेकिन अभी भी संपादकीय जीवन की प्रशासनिक और संगठनात्मक प्रकृति के मानदंड हैं - उनमें से कौन सा और वास्तव में चार्टर में कैसे शामिल किया जाना चाहिए? यह संभावना है (और यहां तक ​​​​कि निश्चित भी) कि ऐसे कई प्रस्ताव और मुद्दे होंगे जिन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है।

उन्हें कौन तय करेगा? यह अपरिहार्य लगता है कि पत्रकारिता से जुड़े सभी राज्य और सार्वजनिक संस्थान इस सबसे कठिन कार्य में भाग लेंगे। और उनकी विशेष संरचनाओं (संस्कृति और जन संचार मंत्रालय, राष्ट्रपति प्रशासन की प्रासंगिक सेवाएं, संघीय विधानसभा, सरकार, मंत्रालयों और विभागों) के साथ राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय। और पब्लिक चैंबर, और पत्रकार संगठन (पत्रकारों की यूनियनों से लेकर संपादकीय टीमों तक), और प्रासंगिक वैज्ञानिक संस्थान, जिनमें विभिन्न पत्रकारिता वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थान, और रूसी लेखक समाज, आदि शामिल हैं। और आयोजक कौन है? यह अपरिहार्य लगता है कि यह भूमिका राष्ट्रीय मीडिया परिषद और उसके क्षेत्रीय प्रभागों द्वारा सिविक चैंबर की संरचनाओं की भागीदारी के साथ निभाई जाएगी।

वैसे, यूरोप में दर्जनों विभिन्न और विविध नियामकों की उपस्थिति के बावजूद (कुछ विशुद्ध रूप से सलाहकार हैं, दूसरों को निर्णय लेने का अधिकार है) सार्वजनिक आधार पर या राज्य की भागीदारी के साथ बनाए गए निकाय, कहीं भी एक और पूरी तरह से नहीं है कार्यात्मक राज्य-सार्वजनिक संस्थान। लेकिन साथ ही, विशेषज्ञ मीडिया पर समाज की गैर-बाजार शक्ति को कमजोर करने के बजाय मजबूत करने के पक्ष में हैं, जिसका अर्थ है मीडिया पर सार्वजनिक "पर्यवेक्षण" के निकायों के रूप में सोवियत संघ का निर्माण। इसके अलावा, सार्वजनिक विनियमन का उद्देश्य इस विचार को साकार करना होना चाहिए कि मीडिया एक सामान्य अच्छा है, न कि निजी अच्छा, जिसका प्राथमिक कार्य निगमों के शब्द को बनाना और फैलाना है। यह देखना आसान है कि परिषद की कल्पना एक सामान्य पर्यवेक्षी या न्यासी बोर्ड के रूप में नहीं की गई है, बल्कि कुछ (यह बहुत अधिक भी लग सकता है) के रूप में की गई है। लेकिन यह कोई संयोग नहीं है कि सूचनाकरण की कानूनी समस्याओं में एक विशेषज्ञ रूसी संघ में सूचना और सूचनाकरण के लिए एक राष्ट्रीय परिषद बनाने का प्रस्ताव करता है। यूरोपीय संघ के स्तर पर और संयुक्त राष्ट्र के स्तर पर एक समान निकाय की आवश्यकता है। ऐसे संगठन का प्रोटोटाइप, उदाहरण के लिए, IAEA हो सकता है।

बेशक, परिषद के कार्यों, इसके गठन के तरीकों, क्षमता के दायरे, निर्णय लेने की प्रकृति, उनकी मजबूरी के स्तर और कार्यान्वयन की विधि की गहन समझ की आवश्यकता है। इस संबंध में, परिषद की संरचना, मीडिया के क्षेत्र में सक्रिय सभी सामाजिक संस्थानों के साथ इसके संपर्क की प्रकृति का निर्धारण किया जाएगा।

यहां कई समस्याएं हैं। लेकिन पत्रकारिता में हालात, "सूचना आदेश" की हकीकत कुछ इस तरह है कि फैसला पक रहा है। और पहल करने वाले अलग-अलग दल हैं - राज्य, नागरिक समाज संस्थान, वैज्ञानिक और पत्रकार।

लोकतंत्र के लिए सूचना समर्थन के उद्देश्य से एकल सूचना स्थान के संगठन में राष्ट्रीय मीडिया परिषद की सार्वभौमिक भागीदारी और, तदनुसार, जन सूचना सुरक्षा, इसकी गतिविधियों की विविधता को यह धारणा नहीं बनानी चाहिए कि ऐसा करने से, परिषद पत्रकारिता से संबंधित सभी मौजूदा संस्थानों को "क्रश" करता है। नहीं, यह राज्य निकायों और नागरिक समाज संगठनों के लिए एक प्रकार का सर्वोच्च पर्यवेक्षी और सलाहकार निकाय है और इन क्षेत्रों में कार्य करता है, मुख्य रूप से सूचना आदेश की इष्टतम स्थिति को बनाए रखने और जन सूचना सुरक्षा बनाए रखने के दृष्टिकोण से। राज्य सत्ता के संस्थानों, नागरिक समाज और व्यापारिक समुदाय की गतिविधियों में समानता की भागीदारी परिषद की गतिविधियों के लोकतांत्रिक प्रबंधन के लिए, इसके कामकाज की दिशा और प्रकृति को विकसित करने के लिए, विभिन्न के हितों और पदों की पहचान के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। सामाजिक अभिनेता। आम तौर पर स्वीकार्य समाधान विकसित करने पर ध्यान, स्थिति की ख़ासियत और सभी की आकांक्षाओं को ध्यान में रखते हुए, अनिवार्य रूप से प्रत्येक विशिष्ट मामले में चर्चा को जन्म देगा। परिषद के भीतर संवाद कभी भी आसान होने की संभावना नहीं है। हालांकि, एक राष्ट्रीय (और यहां तक ​​कि विश्व) पैमाने पर सूचना व्यवस्था को बनाए रखने के हित उस समय और प्रयास के लायक हैं जो प्रतिभागियों को मीडिया के सूचना स्थान में दिखाई देने वाली समस्याओं को हल करने में खर्च होंगे, और इससे भी अधिक संघर्ष की स्थितियों में, एक संवादात्मक तरीका।

राष्ट्रीय मीडिया परिषद के कार्य और इसकी क्षमता का दायरा गतिविधियों के एक समूह में प्रकट होता है, जिनमें से उन लोगों को बाहर करना आवश्यक है जो मुख्य प्रतीत होते हैं, क्योंकि वे सीधे लोकतंत्र के सूचना समर्थन को सुनिश्चित करने से संबंधित हैं। . बेशक, दूसरों के द्वारा परिषद की "दुर्व्यवहार" अपरिहार्य है। हालांकि, आवश्यक, केंद्रीय निर्देशों को देखना मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है जो प्रत्येक नागरिक, पूरे समाज और पूरे राज्य की जन सूचना सुरक्षा को स्थापित करने, बनाए रखने और मजबूत करने के कार्यों से सीधे पालन करते हैं।

सबसे पहले, यह निगरानी है - सूचना आदेश के कार्यान्वयन के संदर्भ में मीडिया में होने वाली प्रक्रियाओं पर नज़र रखना। सबसे पहले, शायद, यह मीडिया प्रणाली के कामकाज की वास्तविकताओं का अध्ययन करने के लिए इसकी "पर्याप्तता" के पहलू में, राज्य, समाज, समूहों, संस्थानों और के बारे में जागरूकता सुनिश्चित करने की क्षमता रखने के लायक है। व्यक्तियों। यह यहाँ है, विशेष रूप से, यह समस्या है कि क्या प्रत्येक नागरिक अपनी जरूरत की सभी जानकारी प्राप्त कर सकता है, इसके अलावा, कीमत के मामले में इष्टतम, विकास की उपलब्धता, इसके "खपत" के लिए समय, आदि। दूसरी समस्या यह है कि क्या सभी सामाजिक समूहों और संस्थाओं को अपने स्वयं के मीडिया, सह-संस्थापक या उप-संस्थापक, या राज्य मीडिया आदि का उपयोग करके सामाजिक संवाद में भाग लेने के पर्याप्त अवसर हैं, और यदि नहीं, तो क्या और कैसे करना है संवाद में भाग लेने का उनका अधिकार सुनिश्चित करने के लिए? तीसरी समस्या: सभी प्रतिभागियों द्वारा आयोजित यह संवाद कितना रचनात्मक और फलदायी है, और यहां किस तरह की "विफलताएं" और "विफलताएं" होती हैं? बेशक, यह निर्धारित करना महत्वपूर्ण है कि स्थिति को कैसे अनुकूलित किया जाए ताकि चीजें मुख्य "दिन के मुद्दों" पर सार्वजनिक सहमति प्राप्त करने की दिशा में आगे बढ़ें। चौथा: मीडिया में कौन सी विनाशकारी ताकतें काम कर रही हैं और उनका मुकाबला कैसे किया जाए? विशेष रूप से, एक रचनात्मक संवाद का संचालन सामाजिक स्थिति की प्रकृति पर, और समाज की सामाजिक संरचना के ज्ञान पर, और संचार के मनोविज्ञान में प्रवेश पर, और विवाद, चर्चा, तर्क और के नियमों के बारे में विचारों पर निर्भर करता है। प्रतिवाद, प्रमाण और अनुनय, आदि। पाँचवाँ पिछले वाले से संबंधित है: मीडिया के कार्मिक वाहिनी की स्थिति, इसकी तत्परता, क्षमता, आधुनिक परिस्थितियों में कार्य करने की तत्परता, आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए एक तीव्र प्रश्न है। सूचना आदेश के संबंध में। वैज्ञानिक और शैक्षिक विकास, पेशेवर पत्रिकाओं, शिक्षा की संरचना की इष्टतमता (प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण) के प्रावधान की समस्या भी है। मीडिया में स्थितियों की निरंतर "निगरानी" की आवश्यकता वाली समस्याओं को बार-बार सूचीबद्ध किया जा सकता है (वे मीडिया के कामकाज के लगभग सभी पहलुओं से जुड़े हैं), लेकिन यह एक और महत्वपूर्ण बात का उल्लेख करने योग्य है। इसे सूची में छठा होने दें: कानून की स्थिति क्या है (और नैतिक सहित अन्य नियामक कार्य) और व्यवहार में इसके कार्यान्वयन की प्रकृति (अनुपालन, उल्लंघन, प्रतिबंध, आदि), राज्य और सार्वजनिक संगठन क्या हैं नियम बनाने और अपनाए गए मानदंडों के कार्यान्वयन के क्षेत्र में शामिल हैं, जिसमें क्षेत्रों में परिवर्तन, परिवर्धन आदि की आवश्यकता होती है। लोकतंत्र को सूचित करने और सूचना पाने के अधिकार के लिए?

बेशक, राष्ट्रीय मीडिया परिषद की गतिविधियों में से एक विशिष्ट सामाजिक अभिनेताओं की सूचना नीति की ख़ासियत और उनके (या उनके करीब) मीडिया में इसके कार्यान्वयन के संबंध में विश्लेषण, तुलना, टिप्पणियों और प्रस्तावों का विकास नहीं हो सकता है। . दरअसल, एक बहुलवादी समाज में, विभिन्न समूहों के हितों और जरूरतों की जटिल संरचना और विविधता के कारण, सामाजिक संरचनाएं, असहमति, पदों का बेमेल, संघर्ष की स्थिति और संघर्ष अपरिहार्य हैं। यह स्वाभाविक रूप से प्रत्येक निजी सामाजिक शक्ति की सूचना नीति की अजीब प्रकृति को जन्म देता है। और इस क्षेत्र में, इस क्षेत्र में राष्ट्रीय और निजी समूह के हितों और दृष्टिकोण दोनों को ध्यान में रखते हुए, मुख्य मानदंड सूचना आदेश की आवश्यकताएं हैं।

मीडिया में पेशेवर गतिविधि की जटिलताओं को समझना, विशेष रूप से संक्रमण काल ​​​​में, धैर्यपूर्वक और लगातार आचरण करना महत्वपूर्ण है व्याख्यात्मक और सिफारिशीगतिविधि। शायद, इसके महत्व में यह निगरानी के संगठन के बाद भी आगे है। पेशेवर पत्रकारिता प्रेस ("पत्रकार", "पत्रकारिता और मीडिया बाजार", "चौथी शक्ति", "मास मीडिया का विधान और अभ्यास", स्थानीय मीडिया प्रकाशन) की गतिविधि कितनी व्यापक और प्रभावी है? संघीय विधानसभा, अन्य राज्य निकायों, विशिष्ट मीडिया और स्थानीय पत्रकार संगठनों आदि के साथ पत्रकार संगठन कैसे काम करते हैं (जिन्हें अक्सर "लॉबिंग" कहा जाता है)? क्या "पत्रकारिता आलोचना" का स्तर और मात्रा पर्याप्त है (साहित्यिक आलोचना के अनुरूप)? पत्रकारिता पर वैज्ञानिक-आलोचनात्मक साहित्य क्या होना चाहिए, अध्ययन कैसे व्यवस्थित करें, उन्नत प्रशिक्षण, कर्मियों का पुनर्प्रशिक्षण? अंत में, पत्रकारिता के क्षेत्र में वैज्ञानिक कार्य के अभ्यास को कैसे प्रभावित किया जाए? आखिरकार, आधुनिक पत्रकारिता की समस्याओं का सैद्धांतिक विकास लोकतंत्र के लिए सूचना समर्थन के सभी क्षेत्रों का आधार है।

साथ ही, परिषद की निगरानी, ​​​​महत्वपूर्ण-विश्लेषणात्मक और सलाहकार गतिविधियों के परिणामस्वरूप, नियम बनाने में भागीदारी होती है। इसलिए, कार्यों का एक और समूह सामने रखना स्वाभाविक लगता है - मानदंड-निर्धारण गतिविधि की दिशाओं का निर्धारण. सबसे पहले, यह समझना महत्वपूर्ण है कि लोकतंत्र के लिए सूचना समर्थन के दृष्टिकोण से वर्तमान विधायी मानदंड कितने संतोषजनक हैं, उन्हें उप-नियमों और अन्य अधिनियमों के साथ पूरी तरह से कैसे प्रदान किया जाता है, कानूनी अंतराल क्या हैं, कार्य और मानदंड क्या हैं मीडिया के कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं। समस्या तुरंत उठती है कि कानून बनाने की प्रक्रिया में किसे और किस क्रम में भाग लेना चाहिए, इसमें राज्य और सार्वजनिक निकायों और संगठनों की क्या भूमिका है, इस मामले को कैसे व्यवस्थित किया जाए। फिर - पत्रकारों और सभी मीडिया को मौजूदा मानदंडों की पूरी प्रणाली की गतिविधियों से कैसे अवगत कराया जाए, आधिकारिक दस्तावेजों के "संहिताबद्ध" संग्रह की क्या आवश्यकता है, क्या आधिकारिक स्पष्टीकरण और टिप्पणियों की आवश्यकता है। लेकिन इतना पर्याप्त नहीं है। सूचनात्मक आदेश सुनिश्चित करने के लिए, प्रकार का एक कोड बनाने के लिए, पूरी तरह से स्पष्ट रूप से deontological मानदंडों की पूरी प्रणाली को "निर्धारित" करना महत्वपूर्ण है। पत्रकारों के लिए आचरण चार्टर. नियम बनाने की समस्या की गंभीरता इस तथ्य के कारण है कि सूचना संघर्ष (अक्सर सूचना युद्धों में विकसित) के लिए न केवल विनियमन की आवश्यकता होती है, बल्कि नियंत्रण की भी आवश्यकता होती है। इस श्रृंखला में आपातकालीन स्थितियों में सेंसरशिप का सवाल है।

नियम बनाने की गतिविधियों के प्रश्न, इस प्रकार, समस्याओं की एक प्रणाली में सीधे "प्रवाह" होते हैं नियंत्रण की गतिविधियां. यदि कानून, अन्य मानदंडों की तरह, केवल एक घोषणा नहीं होनी चाहिए, बल्कि निश्चित रूप से लागू की जानी चाहिए, तो सभी और किसी भी उल्लंघन की न केवल पूरी तरह से और लगातार निगरानी की जानी चाहिए, बल्कि उनके "दंडात्मक" प्रावधानों में भी लागू किया जाना चाहिए। स्वाभाविक रूप से, राज्य और जनता दोनों के नियंत्रण के उपयुक्त संस्थानों के बारे में सवाल उठता है। कौन और क्या प्रतिबंध लागू किए जा सकते हैं (न्यायिक, प्रशासनिक, "अंतर-पेशेवर", नैतिक ...) और पत्रकारों का संघ और अन्य पत्रकार संगठन, ग्लासनोस्ट डिफेंस फाउंडेशन इस संबंध में कैसे काम करते हैं, क्या उनके पास उपयुक्त संरचनाएं हैं, कैसे क्या उनकी गतिविधियों का आयोजन किया जाता है? और फैसला कितना प्रभावी है (अदालत के फैसले से लेकर यूजेआर के ग्रैंड जूरी की चर्चा और दोषसिद्धि तक, पत्रकार पत्रिका जैसे पेशेवर प्रकाशनों में)? आखिरकार, न केवल रचनात्मक कार्यों के संगठन की आवश्यकता है, बल्कि विनाशकारी लोगों का दमन भी है। और यहां पर्याप्त समस्याएं हैं: कई पत्रकार स्वतंत्रता को अनुमति और कानून, समाज और सहयोगियों के सामने जिम्मेदारी से छूट के रूप में देखते हैं।

यह महत्वपूर्ण लगता है कि राष्ट्रीय मीडिया परिषद सक्रिय रूप से उनकी गतिविधियों के बारे में जानकारी का प्रसारद्वारा कार्यान्वित कार्यों के संदर्भ में मीडिया की समस्याओं की चर्चा में प्रभावी रूप से भाग लेने के लिए पत्रकारों (पत्रकार, चौथी शक्ति, आदि) के लिए डिज़ाइन की गई पत्रिकाओं और अन्य प्रकाशनों के प्रकाशन में एक संस्थापक या सह-संस्थापक के रूप में कार्य करना। परिषद। मीडिया कर्मियों, संगठनों - मीडिया के संस्थापकों / मालिकों, एजेंसियों (सूचना, विज्ञापन, पीआर, आदि) और प्रेस सेवाओं के लिए एक विशेष बुलेटिन (उदाहरण के लिए, "मास इंफॉर्मेशन" नाम के तहत) स्थापित करने की आवश्यकता है। , जन सूचना गतिविधियों से संबंधित राज्य और सार्वजनिक संस्थान, वैज्ञानिक और शैक्षिक संगठन और विशेषज्ञ, आदि। इसकी भूमिका सभी इच्छुक पार्टियों को मीडिया पर राष्ट्रीय परिषद की गतिविधियों के बारे में सूचित करना, नया कानून, पहले से अपनाई गई चर्चा, सरकार प्रकाशित करना मीडिया से संबंधित दस्तावेज और उन पर टिप्पणी, संघीय विधानसभा के निकायों के काम पर रिपोर्ट, राष्ट्रपति का प्रशासन, सरकार, कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​जो मीडिया में विशेषज्ञ हैं, लगाए गए प्रतिबंध, सामाजिक अनुसंधान के परिणाम मीडिया, आईआईएस, आदि सुनिश्चित करने के लिए विकसित सिफारिशें। अब तक, ऐसी जानकारी विभिन्न प्रकाशनों में मुद्रित (और यदि मुद्रित होती है, तो खंडित रूप से) अक्सर अनुपलब्ध होती है या पत्रकारों और संगठनों और मीडिया की गतिविधियों से संबंधित विशेषज्ञों के लिए पूरी तरह से अज्ञात है, और इसलिए, अज्ञात के कारण, यह निष्क्रिय हो जाता है।

मीडिया में व्यवहार की कई पंक्तियों के इस तरह के विश्लेषण के व्यावहारिक "आउटपुट" में से एक, हमारी राय में, सामान्यीकरण हो सकता है और होना चाहिए राज्य (राष्ट्रीय) मीडिया नीति के गठन के प्रस्ताव. राष्ट्रीय मीडिया परिषद सक्रिय रूप से यह सुनिश्चित करने में योगदान दे सकती है कि राज्य संस्थानों की समग्रता "सार्वभौमिक प्रतिनिधि" की भूमिका को पूरी तरह, उद्देश्यपूर्ण और लगातार यथासंभव पूरा करती है। इस मामले में, ऐसी स्थिति उत्पन्न होगी जब राज्य नीति राष्ट्रीय नीति के रूप में कार्य करेगी और, "निजी" सामाजिक विषयों की सूचना नीति के प्रति इस दृष्टिकोण को व्यक्त करते हुए, उनके ऊपर "उठो", उन्हें सामान्यीकृत करेगी, जनसंचार के क्षेत्र में अधिकारियों के व्यवहार के सिद्धांतों, मानदंडों और नियमों को पूरे समाज के हितों की दृष्टि से तैयार करना। सैन्य सिद्धांत, अंतर्राष्ट्रीय राजनीति के सिद्धांत, अर्थव्यवस्था के विकास, सामाजिक क्षेत्र, संस्कृति आदि जैसी अवधारणाओं के साथ, राज्य (राष्ट्रीय) मीडिया नीति को न केवल अस्तित्व का अधिकार है, बल्कि यह आवश्यक भी है।

राष्ट्रीय (राज्य) मीडिया नीति की संरचना, निश्चित रूप से, मीडिया गतिविधियों के लिए ऐसी "जलवायु" बनाने में राज्य की भूमिका से निर्धारित होती है जो राष्ट्रीय स्तर पर सूचना आदेश सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक शर्तें पैदा करेगी। वांछित परिणाम सभी इच्छुक संरचनाओं की जन सूचना गतिविधियों का अनुकूलन है, ताकि प्रत्येक सामाजिक ताकतों को राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में सार्वजनिक सद्भाव के हित में सामाजिक संवाद में पूरी तरह से भाग लेने का अवसर मिले। सामान्य तौर पर, यह नीति एक तरफ, मीडिया के पूरे स्पेक्ट्रम की गतिविधियों के लिए एक अनुकूल आर्थिक, कानूनी, सूचनात्मक, संगठनात्मक "जलवायु" के निर्माण में प्रकट होती है, और दूसरी ओर, सुरक्षा सुनिश्चित करने में झूठी, विकृत और गलत जानकारी से समाज का। राष्ट्रीय मीडिया परिषद के सभी निर्दिष्ट कार्यों की दृष्टि से (निगरानी से लेकर राष्ट्रीय (राज्य) मीडिया नीति के निर्माण में भागीदारी तक) सभी तीन प्रकार के मीडिया को ध्यान का विषय होना चाहिए- निजी (समाज के नागरिक और आर्थिक "निकाय"), राज्य और राज्य-सार्वजनिक।

बेशक, राज्य-लोक परिषद की पहली चिंता है सार्वजनिक मीडिया की गतिविधियों में वैचारिक, संगठनात्मक और रचनात्मक भागीदारी- तीसरे सामाजिक प्रकार की पत्रकारिता (निजी और राज्य मीडिया के साथ)। यदि "निजी" मीडिया एक निजी समूह, तबके, पार्टी और राज्य मीडिया (दूसरे प्रकार के) के हितों के चश्मे के माध्यम से लोगों के हितों को देखता है, तो स्थिति को "सही" करने के प्रलोभन से बचना मुश्किल है। सत्ता के "पीछे" ताकतों के हितों के आधार पर, जनता "सार्वभौमिक प्रतिनिधि" की भूमिका निभाने में सक्षम होती है। और इसकी गारंटी राष्ट्रीय मीडिया परिषद की ओर से और उसके नियंत्रण में उनकी गतिविधि है, जो सामान्य हितों के प्रवक्ता के रूप में अपनी भूमिका के साथ, मीडिया में संवाद के माध्यम से सार्वजनिक सहमति की तलाश में मुख्य बल है, जिससे इष्टतम समाधान प्राप्त होते हैं। सबके हितों को ध्यान में रखते हुए।

लेख नागरिक समाज, इसकी संरचना को समझने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों पर चर्चा करता है। नागरिक समाज की एक संस्था के रूप में मीडिया की प्रमुख भूमिका पर प्रकाश डाला गया है, और तर्क दिए गए हैं। मास मीडिया के क्षेत्र में रूसी कानून की अपूर्णता का उल्लेख किया गया है।

नागरिक समाज की एक संस्था के रूप में मीडिया के स्थान को समझने के संबंध में कई मत हैं। इस मुद्दे को प्रकट करने के लिए, सबसे पहले, नागरिक समाज की परिभाषा के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों का विश्लेषण करना आवश्यक है।

रूसी और विदेशी विज्ञान में, नागरिक समाज की अवधारणा और राज्य के साथ इसके संबंधों की प्रकृति की अलग-अलग व्याख्या की जाती है। इसलिए, अक्सर नागरिक समाज को "राज्य का विरोध करने की एक प्रणाली और "कुछ सामाजिक समूहों और व्यक्तियों के प्रतिस्पर्धी विचारों, हितों और विचारों" के रूप में परिभाषित किया जाता है, व्यक्तिगत और सार्वजनिक हितों से जुड़े सार्वजनिक संघों और आंदोलनों के एक जटिल के रूप में, "आर्थिक अन्योन्याश्रितता" ”, और साथ ही कानूनी और गैर-कानूनी नियम और रीति-रिवाज।

ओई के अनुसार कुटाफिन के अनुसार, "नागरिक समाज सामाजिक संबंधों (आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक), औपचारिक और अनौपचारिक संरचनाओं का एक समूह है, जिसके भीतर विविध ऐतिहासिक रूप से निर्धारित जरूरतों की संतुष्टि और व्यक्तियों और उनके समूहों के हितों की प्राप्ति होती है।"

इस प्रकार, नागरिक समाज राज्य के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है। ये संबंध नागरिक समाज को विशेष संस्थानों में संगठित विभिन्न सामाजिक समूहों के एक चेहरे के रूप में पेश करते हैं, जिसका उद्देश्य राज्य की गतिविधियों की सावधानीपूर्वक निगरानी करना है ताकि यह कानून और संवैधानिकता के ढांचे के भीतर संचालित हो।

नागरिक समाज की संरचना में मीडिया, संघ, समूह, चर्च, परिवार जैसे संघ शामिल हैं। ये सभी एक-दूसरे और राज्य से अपेक्षाकृत स्वतंत्र हैं, लेकिन साथ ही साथ एक-दूसरे से निकटता से जुड़े हुए हैं।

लेखक की दृष्टि से जनसंचार माध्यम नागरिक समाज का एक महत्वपूर्ण तत्व है। मीडिया नागरिकों की कानूनी चेतना बनाता है। "ज्ञानोदय एक व्यक्ति का अपने अल्पमत की स्थिति से बाहर निकलना है, जिसमें वह अपनी गलती के कारण होता है। अपरिपक्वता किसी और के मार्गदर्शन के बिना अपने कारण का उपयोग करने में असमर्थता है।

मीडिया के लिए धन्यवाद, एक नागरिक राज्य और समाज से संज्ञानात्मक जानकारी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्राप्त करता है जिसे उसे एक व्यक्ति बनने और नागरिक समाज के विकास की आवश्यकता होती है।

मीडिया की गतिविधियों को नागरिक समाज की गतिविधियों के सिद्धांतों की विशेषता है, अर्थात्, सृजन और गतिविधि का स्वैच्छिक क्रम, विचारों की बहुलता, प्रतिस्पर्धा, आदि। नागरिक समाज की एक संस्था के रूप में मीडिया की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता प्रचार है।

I.I के अनुसार। माटुज़ोवा किसी भी नागरिक समाज में निहित सबसे सामान्य विचार और सिद्धांत हैं: ए) आर्थिक स्वतंत्रता, स्वामित्व के रूपों की विविधता, बाजार संबंध; बी) मनुष्य और नागरिक के प्राकृतिक अधिकारों की बिना शर्त मान्यता और संरक्षण; ग) सत्ता की वैधता और लोकतांत्रिक प्रकृति; डी) कानून और न्याय के समक्ष सभी की समानता, व्यक्ति की विश्वसनीय कानूनी सुरक्षा; ई) शक्तियों के पृथक्करण और परस्पर क्रिया के सिद्धांत पर आधारित एक कानूनी स्थिति; च) राजनीतिक और वैचारिक बहुलवाद, कानूनी विरोध की उपस्थिति; छ) भाषण और प्रेस की स्वतंत्रता, मीडिया की स्वतंत्रता; ज) नागरिकों के निजी जीवन, उनके पारस्परिक कर्तव्यों और जिम्मेदारियों में राज्य का हस्तक्षेप न करना; i) वर्ग शांति, साझेदारी और राष्ट्रीय समझौता; j) एक प्रभावी सामाजिक नीति जो नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करती है।

राज्य को प्रभावित करने और मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति के साथ-साथ नागरिक समाज के अन्य संस्थानों के साथ संचार के संदर्भ में, नागरिक समाज की एक संस्था के रूप में मीडिया के कार्यों का प्रश्न भी रुचि का है। .

मीडिया और सार्वजनिक प्राधिकरणों के बीच संबंधों के मामलों में, मीडिया नियंत्रण और संचार कार्य करता है। इस तरह से नागरिक अक्सर अपने उल्लंघन किए गए अधिकारों की रक्षा के लिए आवेदन करते हैं, जब न्यायिक सहित सुरक्षा के अन्य तरीके अप्रभावी हो जाते हैं। मीडिया, अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित मामले की परिस्थितियों को प्रकाशित करता है, एक बड़े पैमाने पर वितरक के रूप में कार्य करता है, जिसके परिणामस्वरूप इस अपराध का सार्वजनिक आक्रोश होता है, जिसके सकारात्मक या नकारात्मक परिणाम होते हैं।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, नागरिक समाज कुछ हद तक राज्य पर निर्भर है। तो, इसके सभी तत्व भी इस पर निर्भर करते हैं। नतीजतन, मीडिया को नागरिक समाज की संस्था के रूप में स्वतंत्र नहीं कहा जा सकता है।

लेकिन साथ ही, कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 29 मास मीडिया की स्वतंत्रता की गारंटी देता है, सेंसरशिप को प्रतिबंधित करता है, और "विचार और भाषण की स्वतंत्रता" की भी गारंटी देता है, "किसी भी कानूनी तरीके से स्वतंत्र रूप से जानकारी प्राप्त करने, प्राप्त करने, संचारित करने, उत्पादन करने और वितरित करने" का अधिकार।

सोवियत काल में, मीडिया वैचारिक प्रभाव का एक साधन था, हमारे समय में राजनीतिक व्यवस्था के सबसे महत्वपूर्ण उपकरणों में से एक था। यूएसएसआर के वर्षों के दौरान, राज्य ने सूचना के पूरे क्षेत्र को नियंत्रित किया। राज्य के पाठ्यक्रम का खंडन करने वाली कोई भी जानकारी निषिद्ध थी। सामग्री का चयन इस तरह से किया गया था कि नागरिक पार्टी अभिजात वर्ग के कार्यों की शुद्धता पर संदेह नहीं कर सकते थे। वह स्पष्ट रूप से समझती थी कि समाज में सूचना क्या महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, अर्थात् प्रबंधकीय भूमिका जो लोगों की चेतना और राज्य में होने वाली राजनीतिक घटनाओं के बारे में राय बनाती है।

लेकिन अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार, सूचना अधिकारियों द्वारा प्रदान नहीं की जाती है, यह स्वाभाविक है, इससे स्वतंत्र रूप से उत्पन्न होता है। इसकी पुष्टि रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 29 द्वारा की जाती है।

दिसंबर 1991 में, "मास मीडिया" पर रूसी संघ के कानून को अपनाया गया था। यह मीडिया की स्वतंत्रता के लोकतांत्रिक सिद्धांत पर आधारित है। जन सूचना प्राप्त करने, प्राप्त करने, उत्पादन करने और वितरित करने और जनसंचार माध्यमों की स्थापना की स्वतंत्रता भी निहित है। सेंसरशिप का निषेध नोट किया गया है, लेकिन साथ ही, मास मीडिया की स्वतंत्रता का दुरुपयोग निषिद्ध है। संविधान में निहित निषेधों में शामिल हैं: अपराध करने के लिए मीडिया का उपयोग, राज्य के रहस्यों का खुलासा करना, युद्ध को बढ़ावा देना, अश्लील साहित्य, हिंसा और क्रूरता का पंथ (अनुच्छेद 4)।

इसके अलावा, कोई भी संघीय कानून "राज्य मास मीडिया में सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों को कवर करने की प्रक्रिया पर" की उपेक्षा नहीं कर सकता है। इसका अर्थ यह है कि राज्य मीडिया को राज्य निकायों की गतिविधियों के बारे में नागरिकों को समय पर और पर्याप्त तरीके से सूचित करना चाहिए। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह संघीय कानून वास्तव में काम नहीं करता है, क्योंकि प्रासंगिक उप-नियमों को अपनाया नहीं गया है।

फिलहाल, रूस में एक भी नियामक कानूनी अधिनियम नहीं है जो सूचना के अधिकार के प्रयोग के लिए तंत्र स्थापित करता है। सूचना संसाधनों के उपयोग पर विनियम संघीय कानून N 149-FZ "सूचना, सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना संरक्षण पर" में प्रस्तुत किए गए हैं। उपरोक्त संघीय कानून सूचना के गठन और उपयोग, सूचना प्रौद्योगिकी के निर्माण और उपयोग, सूचना की सुरक्षा आदि से उत्पन्न संबंधों को नियंत्रित करता है। सूचना के अधिकार को नियंत्रित करने वाले नियम और विनियम संरचित नहीं हैं, अर्थात, वे विभिन्न कानूनी कृत्यों में हैं, और इन कानूनी संबंधों को आंशिक रूप से विनियमित करते हैं, और कुछ पूरी तरह से पुराने हैं।

अंत में, मैं मीडिया की गतिविधियों को विनियमित करने में नागरिक समाज की महत्वपूर्ण भूमिका पर ध्यान देना चाहूंगा। सबसे पहले, यह उस गतिविधि के आर्थिक पक्ष की चिंता करता है जो "मास मीडिया पर" कानून से प्रभावित नहीं था। साथ ही, यह सकारात्मक है कि नागरिक संहिता के मानदंड व्यक्तिगत गरिमा, सम्मान, व्यावसायिक प्रतिष्ठा, गोपनीयता, व्यक्तिगत और पारिवारिक रहस्यों (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 150) सहित अमूर्त अधिकारों की सुरक्षा पर भी लागू होते हैं।

यह उदाहरण रूसी मीडिया कानून की अपूर्णता का प्रतीक है। यह भी ध्यान देने योग्य है कि रूस में सूचना लोकतंत्र की स्थापना की प्रक्रिया प्रारंभिक चरण में है, और सूचना लोकतंत्र को विश्व मानकों के स्तर तक विकसित करने के लिए बहुत काम किया जाना है। हमारा देश अभी भी एक नागरिक समाज के गठन की प्रक्रिया में है, इसलिए मीडिया की गतिविधियों के कानूनी विनियमन का मुद्दा विशेष रूप से तीव्र है।

फिर भी, संविधान का विश्लेषण इस निष्कर्ष के लिए आधार प्रदान करता है कि संविधान में निहित प्रावधान विश्व मानकों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का अनुपालन करते हैं। रूसी संविधान ने मीडिया की गतिविधियों के लिए कुछ नींव बनाई है, और अधिक विशेष रूप से, इन मुद्दों को क्षेत्रीय कानून द्वारा हल किया जाना चाहिए। राज्य, अच्छे कारणों के कारण - कठिन आर्थिक स्थिति, नागरिक समाज का अविकसित होना और मीडिया के स्व-नियमन की प्रक्रिया - को उपाय करना चाहिए और मास मीडिया के क्षेत्र में गतिविधियों के नियमन का मुख्य भाग ग्रहण करना चाहिए।