एक नए रूसी राज्य का गठन।

यूएसएसआर का पतन और एक संप्रभु राज्य की स्थिति का अधिग्रहण रूस के सामने रखा गया एक नया राज्य का दर्जा बनाने का कार्य.

कारण:

· अनुपस्थितिवर्तमान रूसी संविधान में कार्यों का स्पष्ट विभाजन और अधिकारियों की क्षमता की सीमा,

· बड़े पैमाने पर शुरू हुए आर्थिक सुधारों को अस्वीकार करना,

(कई नेताओं द्वारा शत्रुता के साथ स्वीकार किया गया (आर.आई. खसबुलतोव, जिन्होंने सर्वोच्च परिषद का नेतृत्व किया, राज्य विनियमन की प्रमुख भूमिका के साथ एक बाजार में एक सहज और अधिक संतुलित संक्रमण पर जोर दिया)

· संघर्ष धीरे-धीरे बढ़ता गया।के बीच सर्वोच्च परिषद और राष्ट्रपति।

· कार्यपालिका और विधायिका के बीच टकराव ने एक वास्तविक "कानूनों के युद्ध" का दायरा हासिल कर लिया हैजब व्यावहारिक रूप से एक भी विधायी अधिनियम नहीं था, राष्ट्रपति या सर्वोच्च परिषद द्वारा जारी एक भी आदेश का पालन नहीं किया गया था।

· अधिकारियों के बीच टकराव मास्को में नाटकीय घटनाओं (व्हाइट हाउस की गोलाबारी और टेलीविजन केंद्र के तूफान, जिसके परिणामस्वरूप 150 लोग मारे गए) और राष्ट्रपति की जीत के साथ समाप्त हुआ।

12 दिसंबर 1993.- अखिल रूसी जनमत संग्रह के परिणामों के बाद अपनाया गया नया संविधान, रूसी राज्य के रूप को निर्धारित करता है -

राष्ट्रपति गणतंत्र(राज्य का मुखिया राष्ट्रपति होता है, जो सरकार बनाता है और कुछ परिस्थितियों में, संसद को भंग करने और नए चुनावों की घोषणा करने का अधिकार रखता है)।

12 दिसंबर, 1993 को फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के लिए चुनाव हुए(पीपुल्स डिपो के सोवियतों की प्रणाली को समाप्त कर दिया गया), जिसमें 13 दलों और आंदोलनों ने भाग लिया।

प्राप्त सीटों की सबसे बड़ी संख्या: राष्ट्रपति दल "रूस की पसंद", एलडीपीआर, कृषि और कम्युनिस्ट पार्टी।

लेकिन मौजूदा देश में सामाजिक-राजनीतिक स्थिति स्थिर नहीं थी:

गहरा सामाजिक और आर्थिक संकट,

समाज में बढ़ रहा असंतोष

वोट के लिए प्रमुख दलों और ब्लॉकों का तीखा संघर्ष।

राज्य ड्यूमा के लिए नए चुनाव, 17 दिसंबर, 1995 को आयोजित, केवल 4 राजनीतिक ताकतों को सफलता मिली, जिन्होंने पांच प्रतिशत की बाधा को पार किया: रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी, सरकार ब्लॉक "हमारा सदन - रूस", लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी और याब्लोको।

जून 1996 - रूस के राष्ट्रपति का चुनाव (इस पद के लिए 11 उम्मीदवारों ने आवेदन किया था, जिनमें बी.एन. येल्तसिन, जी.ए. ज़ुगानोव, ए.आई. लेबेड, जी.ए. यवलिंस्की, वी.वी. ज़िरिनोव्स्की), जो राउंड 2 . के परिणामों के अनुसारलाया निवर्तमान राष्ट्रपति बी.एन. येल्तसिन (रूस के वोटों का 37.02%, जी.ए. ज़ुगानोव के लिए 27.73% डाले गए)। ???

हालांकि, खराब स्वास्थ्य(हृदय की बड़ी सर्जरी हुई है) बीएन की अनुमति नहीं येल्तसिनसरकार में सक्रिय रहें और 31 दिसंबर 1999 को वी.वी. को रूसी संघ का कार्यवाहक अध्यक्ष नियुक्त किया गया। पुतिन।

राज्य ड्यूमा के लिए अगला चुनाव 19 दिसंबर, 1999 ने मध्यमार्गी और दक्षिणपंथी ताकतों के राष्ट्रपति-समर्थक गुट के बढ़ते प्रभाव को प्रदर्शित किया।

15 मार्च 2000 - वी.वी., जिन्होंने राष्ट्रपति चुनाव जीता पुतिनकरने के लिए कदम उठाया

रूस की राज्य प्रणाली को मजबूत करना (तथाकथित "ऊर्ध्वाधर शक्ति"):

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया में बदलाव,

राज्य परिषद बनाया गया था

· सात संघीय जिलों में राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों को नियुक्त किया गया है।

रूस में एक नए राज्य का गठन अत्यंत कठिन परिस्थितियों में हुआ। इस अवधि के सबसे जरूरी कार्यों में से एक रूस की क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण था।

जोरदार बाजार सुधारों के साथ थे अपने क्षेत्रों की व्यापक संप्रभुता। 1993 की अक्टूबर की घटनाओं के बाद, यह प्रक्रिया रुक गई। 1993 के संविधान ने केंद्र और क्षेत्रों के बीच सत्ता का एक नया वितरण तय किया, मुख्य रूप से राष्ट्रीय-क्षेत्रीय सिद्धांत के आधार पर, फेडरेशन के सभी विषयों को एक समान स्थिति में रखा गया था।

हालांकि, क्षेत्रीय तनाव को दूर करना संभव नहीं था।

इस प्रकार, तातारस्तान को व्यापक स्वायत्तता प्राप्त हुई: रूसी संघ के साथ भूमि, उपभूमि, पानी और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के संयुक्त उपयोग और निपटान का विशेष अधिकार; सैन्य उत्पादों के निर्यात का अधिकार, निकाले गए तेल और गैस के स्वतंत्र रूप से निपटान का।

देश के दक्षिण में (चेचन्या में) स्थिति विशेष रूप से चिंताजनक दिखती है। दो चेचन अभियानों के दौरान (उत्तरार्द्ध आज भी एक आतंकवाद विरोधी अभियान के रूप में जारी है), संघीय बल सशस्त्र अलगाववाद को दूर करने में विफल रहे।

क्षेत्र में एक अत्यंत कठिन स्थिति।अधिकांश शोधकर्ताओं की राय है कि चेचन्या को केवल बहुत बड़े रक्तपात और चेचन के एक महत्वपूर्ण हिस्से के विनाश की कीमत पर रूसी संघ के भीतर रखा जा सकता है जो अपने हाथों में हथियार रखने में सक्षम हैं।

साथ ही, यह स्पष्ट है कि चेचन की नई पीढ़ी पौराणिक कथाओं पर उठाया गया "रूसियों के खिलाफ महान वीर संघर्ष", निश्चित रूप से फिर से उठेगा। इस प्रकार यह संघर्ष, जिसके वास्तविक कारण विशेषज्ञ तेल और धन कहते हैं, लंबे समय तक खिंचने का खतरा है।

प्रमुख तिथियां

31 मार्च 1992- रूसी संघ के भीतर गणराज्यों की संघीय संधि पर हस्ताक्षर।

1993 अक्टूबर 3-4- मास्को में विपक्षी बलों द्वारा प्रदर्शन और सशस्त्र प्रदर्शन। बिल्डिंग स्टॉर्म बी.एन. के प्रति वफादार सैनिकों द्वारा सर्वोच्च परिषद की। येल्तसिन।

12 दिसंबर 1993राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के चुनाव। नए संविधान के मसौदे पर जनमत संग्रह।

1996 जुलाई- दूसरे कार्यकाल के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के लोकप्रिय वोट द्वारा चुनाव बी.एन. येल्तसिन।

1999, सितंबर- मास्को, वोल्गोडोंस्क और बुयनास्क में घरों में विस्फोट।

1999, अक्टूबर- चेचन गणराज्य में आतंकवाद विरोधी अभियान की शुरुआत।

31 दिसंबर 1999- बी.एन. येल्तसिन ने राष्ट्रपति की शक्तियों के इस्तीफे और वी.वी. पुतिन।

24 दिसंबर, 1991 से, संयुक्त राष्ट्र में यूएसएसआर का कानूनी उत्तराधिकारी बनने के बाद, रूस लगभग 16,000 अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों का एक पक्ष बन गया है, जिनमें से 600 से अधिक बहुपक्षीय हैं। दुनिया के 160 से अधिक देशों के साथ राजनयिक संबंध बनाए गए। 149 मिलियन रूसी (150 राष्ट्रीयताएँ) 49 क्षेत्रों, छह क्षेत्रों, 20 स्वायत्त गणराज्यों (जून 1992 - 21 से), दस स्वायत्त जिलों और एक क्षेत्र, संघीय महत्व के दो शहरों में रहते थे। 1992 में, युद्ध के बाद की अवधि में पहली बार, देश में पैदा हुए लोगों की तुलना में अधिक लोग मारे गए। जनसांख्यिकीय स्थिति को समाज में संकट की घटनाओं से समझाया जाने लगा। हालाँकि, यह प्रवृत्ति 1960 के दशक की शुरुआत में उभरी। 1979-1989 में रूसी आबादी की पूर्ण संख्या में गिरावट। 19 क्षेत्रों में हुआ, और 1992 में - पहले से ही 46 में। सभी औद्योगिक-औद्योगिक समाजों में जनसंख्या में समान गिरावट देखी गई। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अनुसार, विकसित देशों की जनसंख्या 1994 में 732 मिलियन लोगों से घटकर 2065 में 683 मिलियन हो जाएगी।

मास्ट्रिच (नीदरलैंड) में सीआईएस के गठन पर रूस, बेलारूस और यूक्रेन के नेताओं के बयान पर हस्ताक्षर करने के तीन दिन बाद, 12 यूरोपीय देशों के प्रतिनिधियों ने यूरोपीय संघ को एक सामान्य यूरोपीय घर के रूप में बनाने के सिद्धांतों पर सहमति व्यक्त की। रूस से पहले, सभी विकास में, अपना घर बनाने की समस्याएँ थीं।

परिवर्तन की दिशा, पाठ्यक्रम और तरीके क्रांति के साथ काफी तुलनीय हैं। इस प्रक्रिया में, एक नए राज्य के गठन, राजनीतिक व्यवस्था में बदलाव और एक नागरिक समाज के गठन, कानून राज्य का शासन, एक कट्टरपंथी आर्थिक सुधार, राज्य की विदेश नीति की गतिविधियों को अलग करना महत्वपूर्ण है। एक अवधारणा का विकास और देश की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के तरीकों की खोज। रूस ने इतिहास में एक बार सभ्यता के विकास के रास्ते पर चुनाव किया है।

एक संप्रभु देश के रूप में रूसी संघ के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक अपना राज्य बनाने का कार्य था। इस प्रक्रिया की विशेषताएं क्या थीं?

पहले तो, 1992 के वसंत तक, सर्वोच्च प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों ने संघीय सरकारी निकायों और गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, स्वायत्त संस्थाओं के अधिकारियों के बीच क्षमता के परिसीमन पर एक समझौता तैयार करने के लिए एक साथ काम किया, जिससे इसे संरक्षित करना संभव हो गया। रूस की अखंडता। 21 अप्रैल 1992 को, आरएसएफएसआर के पीपुल्स डिपो के छठे कांग्रेस में 848 मतों के साथ 10 के विरुद्ध और 40 संयम के साथ अपनाया गया था। इसका पाठ देश के संविधान में शामिल किया गया था, जिसे आधिकारिक तौर पर "रूसी संघ के संविधान" के रूप में जाना जाने लगा। कांग्रेस तातारस्तान और बश्कोर्तोस्तान की पूर्व संध्या पर संधि पर हस्ताक्षर नहीं किया गया था।

दूसरी बात,नए रूसी राज्य का गठन एक "लंबी राजनीतिक लड़ाई" (बी.एन. येल्तसिन) में हुआ, कम्युनिस्ट विचारधारा के खिलाफ संघर्ष, मौजूदा सामाजिक व्यवस्था। दिसंबर 1992 में, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 6 नवंबर, 1991 के RSFSR के अध्यक्ष के निर्णय की वैधता पर फैसला सुनाया, जिसने रूस के क्षेत्र में CPSU के संगठनात्मक ढांचे की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा दिया। विचार के लिए स्वीकार किया गया मामला एक राजनीतिक प्रकृति का था और इतिहास में "सीपीएसयू के परीक्षण" के रूप में नीचे चला गया।

अप्रैल 1992 में, गणराज्यों के प्रमुखों, क्षेत्रों और क्षेत्रों के प्रशासन की बैठक में, बी.एन. येल्तसिन ने कहा कि "राज्य ने अपनी कानूनी पहचान बदल दी है, सामाजिक व्यवस्था बदल गई है", और फेडरल असेंबली (1997) को अपने संदेश में उन्होंने कहा कि "आज, अधिकांश राजनेता ... प्रत्येक विशिष्ट मुद्दे के समाधान को संबद्ध नहीं करते हैं। सामाजिक-राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों में बदलाव के साथ।" 1993 के संविधान ने वैचारिक विविधता की घोषणा की, और इसके 14 वें लेख में कहा गया है कि "किसी भी विचारधारा को राज्य या अनिवार्य के रूप में स्थापित नहीं किया जा सकता है।"

तीसरा,नए राज्य के गठन की एक विशेषता संविधान को अपनाने के लिए संघर्ष था, जिसने सरकार (राष्ट्रपति गणराज्य) के एक गणतंत्र रूप की स्थापना की और सत्ता की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं को अलग करना, एक की कानूनी नींव को सुरक्षित किया। लोकतांत्रिक समाज। 1990 में बी.एन. के नेतृत्व में संवैधानिक आयोग के चुनाव के बाद नए संविधान पर काम शुरू हुआ। येल्तसिन। उनके द्वारा तैयार किए गए कई प्रोजेक्ट प्रकाशित किए गए थे। उत्तरार्द्ध मार्च 1992 में पीपुल्स डेप्युटीज की छठी कांग्रेस की पूर्व संध्या पर अखबारों के पन्नों पर छपा। उन्होंने संसदीय गणतंत्र की परिकल्पना की थी।

5 अप्रैल को, "रूसी संघ के नागरिकों की बैठक" में, देश के राष्ट्रपति ने जोर दिया कि "राजनीतिक ताकतों के वर्तमान संरेखण के साथ, संसद में, जो अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है, एक बहुदलीय प्रणाली, और एक गहरे संकट की स्थिति में भी, सरकार के संसदीय स्वरूप में परिवर्तन, निश्चित रूप से, अत्यंत कठिन, अवांछनीय, अस्वीकार्य होगा... संकट में, ऐसी नीति आत्महत्या के समान है। राष्ट्रपति के रूप में, मैं इस विकल्प के लिए कभी भी सहमत नहीं होऊंगा। ए.ए. का एक लेख। सोबचक, एस.एस. अलेक्सेव देश के नए मौलिक कानून के मुख्य विचारों के साथ। वास्तव में, 1992 के वसंत में ही रूस में सत्ता के निकायों के कामकाज के सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए सत्ता के राज्य संरचनाओं के अभिजात वर्ग और राजनीतिक दलों के बीच एक खुला संघर्ष शुरू हुआ था। यह अक्टूबर 1993 में खूनी घटनाओं, व्हाइट हाउस में संसद की शूटिंग और राज्य ड्यूमा (दिसंबर 1993) के चुनाव के दौरान लोकप्रिय वोट द्वारा एक नए संविधान को अपनाने के साथ समाप्त हुआ।

चौथा,एक नए रूसी राज्य का गठन संघीय केंद्र और संघ के विषयों के अधिकार क्षेत्र के विषयों के कानूनी परिसीमन की प्रक्रिया में था, स्थानीय स्वशासन के सुधार के पहले चरण।

यूएसएसआर में वापस शुरू हुई संप्रभुता की परेड को संघीय संधि (मार्च 1992), नए संविधान (1993), और सार्वजनिक समझौते की संधि (अप्रैल 1994) के ढांचे के भीतर बड़ी मुश्किल से रोका गया था। 1992 में बनाई गई गणराज्यों के प्रमुखों की परिषद (अक्टूबर) और गवर्नर्स यूनियन (नवंबर) राष्ट्रपति की रीढ़ बन गई। फेडरेशन के विषयों में राष्ट्रपति के प्रतिनिधि के पदों को पेश किया गया था। आर्कान्जेस्क, वोरोनिश, वोलोग्दा, सेवरडलोव्स्क क्षेत्रों, क्रास्नोडार क्षेत्र और फेडरेशन के अन्य विषयों में, जब 1993 में चार्टर्स को अपनाया गया था, तो स्थानीय अभिजात वर्ग ने क्षेत्रों को रूस के भीतर गणराज्यों का दर्जा देने का मुद्दा उठाया था। प्रयास असफल रहा।

1993 की अक्टूबर की घटनाओं के बाद, रूस के राष्ट्रपति के फरमानों के आधार पर, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, फेडरेशन के विषयों की सत्ता के प्रतिनिधि निकायों और प्रशासन के प्रमुखों के लिए दो बार चुनाव हुए। बाद वाले 1996 के राष्ट्रपति चुनावों के बाद चुने गए थे। पहले, प्रशासन के केवल व्यक्तिगत प्रमुख चुने जाते थे, बाकी को नियुक्त किया जाता था। संविधान और कानून के मानदंड "फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" फेडरेशन के प्रत्येक विषय (कार्यकारी और प्रतिनिधि शक्ति के प्रमुख) के लिए इसमें दो सीटें प्रदान करते हैं।

नवंबर 1993 में, राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा रूस का एक नया प्रतीक स्थापित किया गया था, और उसी वर्ष दिसंबर में, रूसी संघ के गान और ध्वज पर विनियम जारी किए गए थे।

"रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर" कानून तैयार करने और अपनाने की प्रक्रिया जटिल और विरोधाभासी (संघीय विधानसभा के दोनों कक्षों में) निकली। फेडरेशन काउंसिल में राष्ट्रपति की व्यक्तिगत अपील के बाद, दिसंबर 1996 में कानून को अपनाया गया। इसने देश की केंद्रीकृत न्यायिक प्रणाली को बरकरार रखा। 1993 से, रूस के नौ क्षेत्रों में जूरी परीक्षण शुरू किए गए हैं।

बजट के गठन के साथ केंद्र को भी बड़ी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। केवल 1994 में राज्य के खजाने को देय करों का भुगतान करने के लिए विषयों को "मजबूर" करना संभव था।

1994 में, केंद्र और क्षेत्रों के बीच आर्थिक मुद्दों पर "विशेष स्थिति" पर अधिकार क्षेत्र के विषयों के परिसीमन पर द्विपक्षीय समझौतों के समापन की प्रक्रिया शुरू हुई। नवंबर 1997 तक, 35 संधियों और 150 से अधिक समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए थे। तातारस्तान, याकुटिया, सेवरडलोव्स्क, ऑरेनबर्ग और अन्य क्षेत्रों को राजनीतिक और आर्थिक संप्रभुता का एक विशेष हिस्सा प्राप्त हुआ। इसी समय, बजटीय संघवाद की समस्या तीव्र बनी रही। रूसी संघ के 10-12 घटक निकाय, जिसमें देश की एक तिहाई आबादी रहती थी, ने राज्य के बजट (मास्को - 27%) को 60% कर राजस्व प्रदान किया। 20 स्वायत्त गणराज्यों और ऑक्रग्स ने अपने खर्च पर अपने कुल बजट राजस्व (सब्सिडी, स्थानान्तरण) का आधे से अधिक प्रदान किया। आर्थिक क्षेत्रों के स्थानीयकरण की प्रक्रिया आकस्मिक नहीं है, और देश के 86% क्षेत्रों के बाद से, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष ई.एस. स्ट्रोएवा, 1997 की शुरुआत में सब्सिडी दी गई थी। 1996 में, "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" कानून में संशोधन किए गए थे।

राष्ट्रपति ने विदेशी आर्थिक गतिविधि, नगरपालिका वित्तीय संसाधनों के गठन और उपयोग में रूस और उसके विषयों के अधिकारियों के कार्यों और शक्तियों की समस्या के त्वरित कानूनी समाधान पर जोर दिया। 1990 के दशक के मध्य में। समेकित बजट व्यय का केवल 10% स्थानीय जरूरतों के लिए चला गया, हालांकि क्षेत्रीय अधिकारियों ने 60% और संघीय अधिकारियों ने सार्वजनिक व्यय का 40% (1996) निपटाया।

रूस के आधुनिक इतिहास का एक दुखद पृष्ठ चेचन गणराज्य से जुड़ा है। सेवानिवृत्त जनरल डी.एम. दुदायेव, गणतंत्र की पूर्ण संप्रभुता के लिए एक पाठ्यक्रम निर्धारित किया गया था। यह रूस के कानूनों, मानवाधिकारों, डकैतियों, आर्थिक अपराधों और आतंक के उल्लंघन के साथ था। दिसंबर 1994 में संवैधानिक व्यवस्था को बहाल करने के लिए, संघीय सैनिकों को इचकरिया के क्षेत्र में लाया गया था। एक खूनी युद्ध शुरू हुआ, जिसमें हजारों मानव जीवन का दावा किया गया। राजनीतिक मंच पर युद्ध और शांति के पक्ष आपस में भिड़ गए।

जुलाई 1995 में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने रूस के राष्ट्रपति के कार्यों को वैध माना। हालांकि, 1996 में राष्ट्रपति चुनाव के पहले दौर के बाद ही शांतिपूर्ण समाधान की प्रक्रिया शुरू हुई।

पार्टियों के समझौते से, गणतंत्र की स्थिति का निर्धारण 2001 तक के लिए स्थगित कर दिया गया था। संघीय सैनिकों को इसके क्षेत्र से वापस ले लिया गया था। मई 1997 में, रूस और चेचन्या के बीच "शांति और संबंधों के सिद्धांतों पर संधि" पर हस्ताक्षर किए गए थे।

संघीय संबंधों को मजबूत करने के लिए, रूसी संघ की सरकार ने राष्ट्रीय नीति अवधारणा (1997) विकसित की। इसने लोगों की नागरिक समानता के सिद्धांत की पुष्टि की, यह नोट किया कि एक बहु-जातीय राज्य के ढांचे के भीतर आत्मनिर्णय दो मुख्य रूपों में किया जाता है: क्षेत्रीय संस्थाएं और राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता। देश के कानूनी कृत्य, गणतंत्र अलगाव के रूप में आत्मनिर्णय के अधिकार को निर्धारित नहीं करते हैं। अपवाद तातारस्तान और टावा थे, जिनके गठन में गणराज्यों की स्थिति को संघ के भीतर संबद्ध के रूप में परिभाषित किया गया है।

पांचवां,नए रूसी राज्य के गठन की अवधि रूसियों के धार्मिक जीवन में गतिविधि में वृद्धि के साथ थी। 1990-1996 के दौरान देश में आधिकारिक रूप से पंजीकृत धार्मिक स्वीकारोक्ति की संख्या 19 से बढ़कर 58 हो गया (धार्मिक विद्वान 70 से अधिक का आंकड़ा कहते हैं)। रूढ़िवादी समुदायों की संख्या 3451 से बढ़कर 6709 हो गई, मुस्लिम - 870 से 2349, बौद्ध - 16 से 113, कैथोलिक - 23 से 123, प्रोटेस्टेंट - 3 गुना। देश के धार्मिक जीवन में अग्रणी भूमिका रूसी रूढ़िवादी चर्च (रूसी विश्वास करने वाले 75% रूढ़िवादी हैं) द्वारा निभाई जाती रही। 1997 में, इसमें 124 सूबा, लगभग 18,000 पैरिश, रूस में 242 मठ (कुल मिलाकर 390), और 56 शैक्षणिक संस्थान थे।

रूसी रूढ़िवादी चर्च और सत्ता मंत्रालयों, धर्मनिरपेक्ष अधिकारियों के बीच संबंध और सहयोग स्थापित करने की एक प्रक्रिया थी। राज्य ने कई चर्च भवनों और क़ीमती सामानों को धार्मिक संप्रदायों के स्वामित्व में लौटा दिया। राज्य सत्ता संरचनाओं, वित्तीय वाणिज्यिक मंडलों ने चर्चों और मठों की बहाली में चर्च की सहायता की। मास्को की 850 वीं वर्षगांठ के अवसर पर, इसे उसी स्थान पर बनाया गया था, जिसे 1930 के दशक में नष्ट कर दिया गया था। कैथेड्रल ऑफ क्राइस्ट द सेवियर। 1997 में, "विवेक और धार्मिक संघों की स्वतंत्रता पर" कानून को अपनाया गया था, जिसने न केवल देश में धर्म की स्वतंत्रता, धार्मिक संप्रदायों के समान अधिकार प्राप्त किए, बल्कि "धार्मिक मामलों पर" राज्य निकायों के लिए भी प्रावधान नहीं किया। रूसी समाज में, पहला कदम सार्वभौमिकता द्वारा बनाया गया था - सभी ईसाई चर्चों के एकीकरण के लिए एक आंदोलन।

और अंत में छठे पर,रूसी राज्य के गठन की प्रक्रिया में, नई ऐतिहासिक परिस्थितियों में आध्यात्मिक दिशा-निर्देशों और समाज के मूल्यों की खोज की गई, इस तथ्य के बावजूद कि रूसी संविधान ने एक वैचारिक विविधता से चुनने के मानव अधिकार को सुनिश्चित किया। पहली लहर सोवियत प्रणाली के खंडन, साम्यवादी विचारधारा, मीडिया में स्टालिनवाद की आलोचना, विभिन्न जन रैलियों और मंचों से जुड़ी थी। पूर्व-क्रांतिकारी रूस के विचारों को बहाल किया गया था। एन.ए. के नाम और कार्य बर्डेवा, वी.एल.एस. सोलोविओवा, पी.ए. सोरोकिना, वी.वी. रोज़ानोवा, डी.एल. एंड्रीवा। जी.पी. फेडोटोव और अन्य विचारक और दार्शनिक। रजत युग के कवियों की रचनाएँ प्रकाशित हुईं। तब सामाजिक-राजनीतिक और आध्यात्मिक जीवन में एक विकास हुआ, जिसे सामान्य शब्दों में एस.एस. गोवरुखिन: "रूस हमने खो दिया" और "आप उस तरह नहीं रह सकते!"। ए.डी. के विचार सखारोवा, ए.डी. सिन्यवस्की, वी.ई. मैक्सिमोव, ए। ए। ज़िनोविएव, ए। आई। सोल्झेनित्सिन, जो रूस लौट आए, रूस के पुनरुद्धार के बारे में, देशभक्ति के बारे में। गठित और स्थापित दलों और आंदोलनों ने अपने विचारों और लक्ष्यों को उत्पन्न किया।

1995 के संसदीय चुनावों के दौरान आधिकारिक नारे

प्रेषण	आधिकारिक नारा
रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी	रूस, श्रम, लोकतंत्र, समाजवाद
लिबरल डेमोक्रेट	आधिकारिक प्रतीक रूस के नक्शे की पृष्ठभूमि पर एक चील है
चेक पार्टी (LDPR)	1917 से पहले की सीमाओं के भीतर ये
हमारा घर रूस है	स्थिरता और विकास, लोकतंत्र और देशभक्ति
	विश्वास, विश्वास और व्यवस्था
	गरिमा, आदेश, न्याय
रूस की महिलाएं	एक व्यक्ति में विश्वास, एक परिवार के लिए आशा, मातृभूमि के लिए प्यार
रूसी समुदायों की कांग्रेस (सीआरओ)	कोई नहीं, हमें KROMS!
श्रमिकों की स्व-सरकारी पार्टी	अपने श्रम के फल के मालिक होने की स्वतंत्रता
लोकतांत्रिक आप-	शांति, समृद्धि, न्याय (1993 में -
रूस का बोरॉन (DVR)	स्वतंत्रता, संपत्ति, वैधता)
कृषि पार्टी	पितृभूमि, लोकतंत्र, न्याय, कल्याण

साथ ही, यह स्पष्ट रूप से असंभव है कि यह नारे ही थे जिन्होंने चुनावों में प्राप्त मतों की संख्या निर्धारित की। साथ ही, लोगों के दिमाग पर उनके प्रभाव से इनकार नहीं किया जा सकता है, क्योंकि 74 अरब रूबल में से अभियान के दौरान, आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक 43 चुनावी ब्लॉक खर्च किए गए थे। मतदाताओं के साथ बैठकों के लिए 1 बिलियन रूबल, समाचार पत्रों और पत्रिकाओं में विज्ञापन के लिए - 6 बिलियन, बाहरी विज्ञापन के लिए - 14 बिलियन, रेडियो और टेलीविजन कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए - 45 बिलियन रूबल।

रूस के राष्ट्रपति के संबोधन में बी.एन. येल्तसिन टू द फ़ेडरल असेंबली (1996) को भी समाज की आध्यात्मिकता, उसके मूल्यों के संबंध में राज्य सत्ता संरचनाओं के लिए दिशानिर्देश दिए गए थे। उन्होंने कहा कि "राजनेता लगातार उत्तर की प्रतीक्षा कर रहे हैं: संक्रमण काल ​​की सभी कठिनाइयाँ, हम कहाँ और क्यों जा रहे हैं, हम और हमारे बच्चे क्या उम्मीद कर सकते हैं? .. केवल एक लोकतांत्रिक राज्य संरचना रूस को एक योग्य भविष्य प्रदान कर सकती है। मैं रूस के भविष्य को एक ऐसे देश के रूप में देखता हूं जिसमें नागरिक, उनकी राजनीतिक मान्यताओं की परवाह किए बिना, मौलिक आदर्शों और मूल्यों के प्रति प्रतिबद्धता से एकजुट होते हैं।" येल्तसिन में राज्य का दर्जा, वैधता, मानवता, नागरिकता, स्वतंत्रता, देशभक्ति, नैतिकता, समानता, न्याय और रूसी पहचान शामिल थी।

ये रूसी राज्य के गठन की सामान्य विशेषताएं हैं, इसकी लोकतांत्रिक नींव, और सत्ता की राज्य संरचनाओं, समाज और व्यक्ति के बीच संबंध आर्थिक और सामाजिक परिवर्तनों के दौरान राजनीतिक व्यवस्था में बदलाव के दौरान राहत में प्रकट हुए।

• रोसस्टैट के पूर्वानुमानों के अनुसार, 2015 में रूस में 142.2 मिलियन लोग रहेंगे, 2020 में 141.9 मिलियन लोग और 2030 तक जनसंख्या घटकर 139.4 मिलियन हो जाएगी। URL:http: //www/demoscope/ru/weekly/knigi/ns_09/acrobat/gla va6/pdf

परिचय

दिसंबर 1991 में समाप्ति एक एकल संघ राज्य के रूप में यूएसएसआर का अस्तित्व, अंतर्राष्ट्रीय कानून और भू-राजनीतिक वास्तविकता का विषय, संघ केंद्र के पतन ने एक स्वतंत्र राज्य अस्तित्व और एक नए रूसी राज्य के गठन को सुनिश्चित करने की समस्या को तेज कर दिया।

प्रशासनिक-आदेश प्रणाली के पतन और सत्ता और समाज के व्यापक संकट की स्थितियों में, नियंत्रण के तंत्र को पक्षाघात से बाहर निकालने के लिए, एक नए राज्य का निर्माण करना आवश्यक था। केंद्रापसारक प्रक्रियाएं जो बड़े पैमाने पर जड़ता से जारी रहीं, "संप्रभुता" के लिए रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं की इच्छा ने एक इकाई के रूप में रूसी राज्य के अस्तित्व पर सवाल उठाया।

इस संबंध में, देश के नेतृत्व, सामाजिक-राजनीतिक दलों और एक लोकतांत्रिक और मजबूत रूस में रुचि रखने वाले आंदोलनों को आधुनिक परिवर्तनों की स्थितियों में अपनी राज्य संरचना की एक सभ्य प्रणाली खोजने के तत्काल कार्य का सामना करना पड़ा - एक सामाजिक रूप से उन्मुख के लिए संक्रमण बाजार अर्थव्यवस्था और नेतृत्व के लोकतांत्रिक तरीके, रूसी राज्य का कानूनी ढांचा तैयार करना।

यह एक ऐसे राज्य के निर्माण का सबसे कठिन कार्य है जो केवल एक राजनीतिक शक्ति की संपत्ति नहीं है और इसलिए समाज को यह निर्देश नहीं देता है कि कैसे जीना है। यह केवल मज़बूती से और प्रभावी ढंग से इसकी सेवा करता है: यह इसमें व्यवस्था स्थापित करता है और गारंटी देता है, इसे अराजकता और मनमानी से बचाता है; बाहर से किसी भी खतरे से बचाता है; सामाजिक लाभों के एक सेट की गारंटी देता है, सबसे पहले, उन लोगों को जो स्वयं राज्य द्वारा प्रदान किए गए अवसरों का एहसास करने में सक्षम नहीं हैं।

इस काम की प्रासंगिकता लोक प्रशासन की एक आधुनिक प्रणाली के गठन का विश्लेषण करना है, यह समझने के लिए कि रूस की आधुनिक राज्य संरचना इस तरह से क्यों विकसित हुई है, इसे और बेहतर बनाने के लिए क्या समस्याएं और तरीके हैं।

नए रूसी राज्य का गठन और विकास

1990-1993 में रूसी संघ की सामाजिक-राजनीतिक प्रणाली के गठन में मुख्य चरण।

RSFSR USSR का सबसे बड़ा संघ गणराज्य था और देश के 3/4 से अधिक क्षेत्र पर कब्जा कर लिया था, इसकी आधी से अधिक आबादी इसमें रहती थी। अन्य संघ गणराज्यों की तरह, RSFSR का अपना संविधान, राज्य सत्ता और प्रशासन के अपने निकाय थे - RSFSR के सर्वोच्च सोवियत, RSFSR के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम, RSFSR के मंत्रिपरिषद, मंत्रालयों और विभागों। उसी समय, RSFSR का राज्य का दर्जा काफी हद तक नाममात्र का था। अन्य गणराज्यों के विपरीत, इसकी राज्य संरचनाएं सत्ता के पिरामिड का पूरक नहीं थीं और अक्सर एक अतिरिक्त कड़ी थी जिसे आसानी से दूर किया जा सकता था, इसलिए, कई निकाय जो अन्य संघ गणराज्यों में उपलब्ध थे, आरएसएफएसआर में नहीं बनाए गए थे।

देर से पेरेस्त्रोइका की राजनीतिक प्रक्रियाओं और राज्य प्रशासन के विकेंद्रीकरण ने सीधे आरएसएफएसआर को प्रभावित किया। 1990 के वसंत में RSFSR में, राज्य सत्ता के नए निकायों का गठन किया गया - RSFSR के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और RSFSR की स्थायी सर्वोच्च सोवियत। 12 जून 1990 RSFSR के पीपुल्स डिपो की पहली कांग्रेस में, RSFSR की राज्य संप्रभुता पर घोषणा को अपनाया गया था।

मार्च 17, 1991 रिपब्लिकन जनमत संग्रह में, अधिकांश रूसियों ने RSFSR में राष्ट्रपति पद की शुरूआत के लिए मतदान किया। 12 जून 1991 पहला राष्ट्रपति चुनाव हुआ, जिसने बी.एन. येल्तसिन। अगस्त 1991 में असफल तख्तापलट के प्रयास के बाद। राज्य सत्ता के वास्तविक उत्तोलक RSFSR सहित गणराज्यों के हाथों में थे। संस्थानों, उद्यमों और संगठनों को अखिल-संघ से रिपब्लिकन अधीनता में स्थानांतरित कर दिया गया था।

दिसंबर 1991 में, यूएसएसआर के अंतिम पतन के बाद, आरएसएफएसआर एक स्वतंत्र राज्य बन गया और इसे विश्व समुदाय द्वारा यूएसएसआर के कानूनी उत्तराधिकारी के रूप में मान्यता दी गई। अप्रैल 1992 गणतंत्र का आधिकारिक नाम बदल दिया गया था। रूसी सोवियत संघीय समाजवादी गणराज्य का नाम बदलकर रूसी संघ - रूस कर दिया गया। "रूसी संघ" (आरएफ) और "रूस" नामों को समकक्ष के रूप में मान्यता दी गई थी।

न्यू रूस को क्षेत्रीय संगठन के क्षेत्र में एक भारी विरासत विरासत में मिली। देश की सरकार सख्ती से केंद्रीकृत थी, क्षेत्र या शहर का हर विवरण मास्को में तय किया जाना था। क्षेत्रों के हित पूरी तरह से राष्ट्रीय लक्ष्यों के अधीन थे, और यदि उनके बीच विरोधाभास उत्पन्न हुआ, तो क्षेत्रों के हितों को बिना किसी हिचकिचाहट के नजरअंदाज कर दिया गया। इस बीच, देश, जैसे-जैसे विकसित और विकसित हुआ, अपनी क्षेत्रीय संरचना में बहुत जटिल हो गया।

अधिनायकवादी राज्य के पतन के बाद, केन्द्रापसारक बल टूट गए। वे यूएसएसआर के पतन का कारण बने, और फिर रूस की अखंडता के लिए खतरा बन गए। स्वायत्त गणराज्यों और प्रशासनिक-राष्ट्रीय संरचनाओं ने खुद को स्वतंत्र विषय घोषित करना शुरू कर दिया। क्षेत्रों पर केंद्र के प्रभाव का कमजोर होना, एक ही केंद्र से अर्थव्यवस्था की नियंत्रणीयता का नुकसान, 1991-1992 में लागू किए गए रिपब्लिकन-क्षेत्रीय अभिजात वर्ग के सुदृढ़ीकरण की सुविधा थी। लोक प्रशासन के सिद्धांत, जिसके अनुसार संघीय प्राधिकरण और प्रशासन केवल आर्थिक समस्याओं के लिए जिम्मेदार हैं, केवल आर्थिक गतिविधियों का समन्वय करते हैं, "स्व-विनियमन बाजार" की स्थितियों में, अर्थव्यवस्था और योजना के राज्य प्रबंधन में संलग्न नहीं होना चाहिए। रूसी संघ की राष्ट्रीय राज्य संरचना के इष्टतम मॉडल की खोज कठिन थी। यह स्वायत्त संस्थाओं के अलगाववादी-दिमाग वाले राजनीतिक अभिजात वर्ग के साथ गरमागरम चर्चाओं और विवादों में आयोजित किया गया था। 31 मार्च 1992 क्रेमलिन में, रूसी संघ के अधिकांश विषयों ने संघीय संधि पर हस्ताक्षर किए। इसमें तीन अलग-अलग संधियाँ शामिल थीं:

रूसी संघ के संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के भीतर संप्रभु गणराज्यों के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर समझौता;

रूसी संघ के संघीय सरकारी निकायों और क्षेत्रों, क्षेत्रों, मास्को के शहरों और रूसी संघ के सेंट पीटर्सबर्ग के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर समझौते;

रूसी संघ के संघीय राज्य अधिकारियों और स्वायत्त क्षेत्र के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के भीतर स्वायत्त क्षेत्रों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन पर समझौता। संघीय संधि के समापन के साथ, रूस के पतन से बचना संभव था।

इस प्रकार, संघीय संधि पर हस्ताक्षर रूस की एकता को बनाए रखने की दिशा में एक गंभीर कदम था।

रूसी संघ का राज्य तंत्र 1991 - 1993

दिसंबर 1991 से अवधि। दिसंबर 1993 तक नए रूसी राज्य के गठन के इतिहास में सबसे नाटकीय में से एक निकला। यूएसएसआर के अस्तित्व के युग में वापस दिखाई देने वाली राज्य संरचनाएं धीरे-धीरे और जटिल रूप से एक संप्रभु राज्य के अधिकारियों में बदल गईं।

पीपुल्स डिपो की कांग्रेस को रूसी संघ में सर्वोच्च अधिकार माना जाता था। इसकी क्षमता में घरेलू और विदेश नीति का निर्धारण, संविधान को अपनाने और संशोधन, और कई अन्य महत्वपूर्ण राज्य मुद्दों का समाधान शामिल था। कांग्रेस ने रूसी संघ के सर्वोच्च सोवियत को चुना। रूसी संघ का सर्वोच्च सोवियत एक स्थायी विधायी, कार्यकारी, प्रशासनिक और नियंत्रण निकाय था। रूसी संघ का राष्ट्रपति सर्वोच्च अधिकारी था, कार्यकारी शाखा का प्रमुख। उन्हें पांच साल के कार्यकाल के लिए उपाध्यक्ष के साथ मिलकर चुना गया था। संविधान ने इन दोनों पदों के लिए उम्मीदवारों के लिए कुछ आवश्यकताओं को स्थापित किया: उनकी आयु 35 वर्ष से कम और 65 वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए। एक ही व्यक्ति लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए राष्ट्रपति का पद धारण नहीं कर सकता है। राष्ट्रपति को कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र में महत्वपूर्ण शक्तियों से संपन्न किया गया था, सरकार की गतिविधियों का नेतृत्व किया।

रूसी संघ की राज्य शक्ति का नया निकाय संवैधानिक न्यायालय था, जिसने संवैधानिक कार्यवाही के रूप में न्यायिक शक्ति का प्रयोग किया।

यूएसएसआर के पतन के साथ, कार्यकारी और प्रशासनिक शक्ति में बदलाव आया। अखिल-संघ और संघ-गणराज्य मंत्रालयों और राज्य समितियों को समाप्त कर दिया गया। रूसी संघ के सभी केंद्रीय सरकारी निकाय केवल रूसी संघ के राष्ट्रपति या सरकार के अधीनस्थ हो गए। स्थानीय सरकार में, सोवियत संघ की एकता और संप्रभुता के सिद्धांत से विचलन शुरू हुआ। इसने स्वयं को इस तथ्य में व्यक्त किया कि स्थानीय प्राधिकरण, परिषद के प्रति जवाबदेह रहते हुए, इसके कार्यकारी निकाय के रूप में समाप्त हो गए।

इस प्रकार, पुराने और नए शासन संरचनाओं का सह-अस्तित्व, नई परिस्थितियों के लिए उनके अनुकूलन की अलग-अलग डिग्री, देश में राजनीतिक और आर्थिक स्थिति की जटिलता, राज्य संपत्ति के पुनर्वितरण की शुरुआत, एक नए संविधान को अपनाने पर असहमति का कारण बना। 1993 का संकट, जिसके परिणामस्वरूप कांग्रेस के लोगों के प्रतिनिधियों और सर्वोच्च परिषद के समर्थकों और राष्ट्रपति और सरकार के समर्थकों के बीच सशस्त्र टकराव हुआ।

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परिचय

2. आर्थिक संकेतक

2.2 1990 के दशक में निजीकरण

2.3 1996 संकट

3.1 आने वाले वर्षों के लिए विकास की संभावनाएं

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

1990 की शरद ऋतु तक, यह पहले से ही स्पष्ट था कि साढ़े पांच साल के पेरेस्त्रोइका के बाद, सोवियत संघ ने अपने इतिहास में घरेलू नीति और पूरी दुनिया के साथ संबंधों के विकास के मामले में एक नए चरण में प्रवेश किया था। मन की एक वास्तविक क्रांति हुई है, जिससे पूर्व की स्थिति में वापस आना असंभव हो गया है। फिर भी—और यह गोर्बाचेव के भविष्य और देश के आधुनिकीकरण में उनकी टीम के प्रयोग के लिए एक भयानक खतरा था—1985 के बाद उभरी तीन प्रमुख समस्याओं में से कोई भी हल नहीं किया गया था:

राजनीतिक बहुलवाद की समस्या, लोकतंत्रीकरण की किसी भी प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग;

एक बाजार अर्थव्यवस्था बनाने की समस्या। रूसी सरकार द्वारा अपनाए गए कार्यक्रम के मुख्य प्रावधानों को "500 दिनों के लिए ट्रस्ट का जनादेश" करार दिया गया और राज्य की संपत्ति के निजीकरण और कीमतों की रिहाई के लिए प्रेस में सार्वजनिक किया गया। यह "येल्तसिन योजना" Ryzhkov की अधिक सतर्क योजना के वैकल्पिक कार्यक्रम के रूप में प्रस्तुत की गई थी। जो भी हो, यह कार्यक्रम मृत निकला;

संघीय संधि की समस्या। एक नई संघ संधि का प्रारंभिक मसौदा प्रेस में प्रस्तुत किया गया था, जिसे गणतंत्रों के पूर्ण प्रतिनिधिमंडलों द्वारा चर्चा के लिए गिरावट में प्रस्तुत किया जाना था। एक बाजार अर्थव्यवस्था के संक्रमण से निकटता से जुड़ा हुआ, नई संघीय संधि को मुख्य रूप से केंद्र की मध्यस्थता के बिना गणराज्यों के बीच सीधे क्षैतिज संबंधों के साथ मौजूदा केंद्रीय संरचनाओं और ऊर्ध्वाधर संबंधों को बदलकर, गणराज्यों के अधिकारों का विस्तार करना था। लेकिन यहां भी विधायकों से आगे निकलने के लिए कार्यक्रम तय थे.

ये मुद्दे सोवियत संघ के अंतिम वर्ष में राजनीतिक बहस पर हावी रहे। यह वे थे जिन्होंने राजनीतिक संकट के लिए उत्प्रेरक के रूप में कार्य किया, जिसके कारण दिसंबर 1991 में यूएसएसआर का पतन हुआ और गोर्बाचेव का इस्तीफा हो गया।

राजनीतिक विश्लेषण की दृष्टि से वर्ष 1990 से शीतकाल 1991 तक के वर्ष को तीन भागों में बांटा गया है:

गोर्बाचेव द्वारा हस्ताक्षर करने से पहले की अवधि, जिन्होंने संघ केंद्र का प्रतिनिधित्व किया, और दस्तावेज़ के नौ गणराज्यों के नेताओं को "स्टेटमेंट 9 + 1" के रूप में जाना जाता है, जिसमें नई संघ संधि के सिद्धांतों की घोषणा की गई थी। सिद्धांत रूप में समझौता, येल्तसिन के बीच तेजी से बढ़ते संघर्ष को समाप्त करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त थी, सुधारों की निर्णायक निरंतरता के समर्थकों के शिविर में निर्विवाद नेता, और गोर्बाचेव, जो सुधारकों और रूढ़िवादियों के बीच एक नाजुक संतुलन बनाए रखना चाहते थे और निरीक्षण करना चाहते थे। स्वतंत्रता और संप्रभुता और यहां तक ​​कि पूर्ण स्वतंत्रता की मांग करने वाले गणराज्यों की बढ़ती मांगों के सामने केंद्र के हित। इस टकराव की पृष्ठभूमि के खिलाफ, और इससे प्रेरित होकर, रूस और संघ की संसदों के बीच एक वास्तविक "कानूनों का युद्ध" सामने आया, जिसने सभी रचनात्मक गतिविधियों को पंगु बना दिया, हर दिन आर्थिक संकट को बढ़ा दिया, सरकारी निकायों की अक्षमता, विशेष रूप से। स्थानीय स्तर पर, एक तेजी से स्पष्ट "शक्ति की शून्यता" को जन्म दे रहा है;

येल्तसिन और गोर्बाचेव के बीच संबंधों में एक प्रकार के "संघर्ष" द्वारा चिह्नित एक अवधि स्थापित हुई, जो किसी भी राज्य शक्ति के अधिकार में गिरावट के बारे में परस्पर चिंतित थे। गोर्बाचेव ने एक अधिक सूक्ष्म खेल खेला, व्यवस्थित रूप से सहारा लेना बंद कर दिया, जैसा कि विनियस में जनवरी की घटनाओं के दौरान प्रकट हुआ, रूढ़िवादी ताकतों के उपयोग के लिए येल्तसिन के प्रति असंतुलन पैदा करने के लिए। इस बीच, देश में राजनीतिक और आर्थिक स्थिति इतनी खराब हो गई थी कि अगस्त में रूढ़िवादी ताकतों द्वारा तख्तापलट करने का प्रयास संभव हो गया;

पुट की विफलता के बाद की अवधि, जब रूढ़िवादियों के खेमे पर हुई हार ने संघ के पतन को भयावह रूप से तेज कर दिया, जिसके कारण केजीबी सहित पूर्व राज्य संरचनाओं को समाप्त कर दिया गया, गतिविधियों का निलंबन और बाद में प्रतिबंध लगा दिया गया। सीपीएसयू।

दिसंबर 1991 में, रूस, यूक्रेन और बेलारूस के नेताओं ने यूएसएसआर के परिसमापन और एक विशेष अंतरराज्यीय गठबंधन - स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) के निर्माण पर बेलोवेज़्स्काया पुचा में एक बयान पर हस्ताक्षर किए।

इस प्रकार, 1991 में। सोवियत राज्य का इतिहास समाप्त हो गया। हालाँकि, यह रूसी राज्य का अंत नहीं था। इसके विपरीत, यह पूरी तरह से एक नए चरण में प्रवेश कर गया है। वास्तव में, कट्टरवादियों की हार का मतलब था सुधारों के रूढ़िवादी संस्करण की विफलता, जबकि सुधारों के कट्टरपंथी मॉडल के लिए रास्ता साफ करना।

1. नए रूसी राज्य का गठन

12 जून 1990 को घोषणा द्वारा रूस की स्वतंत्रता की घोषणा की गई थी। RSFSR के पीपुल्स डिपो की पहली कांग्रेस में। लेकिन यूएसएसआर के भीतर, रूस की स्वतंत्रता केवल नाममात्र की हो सकती थी। रूसी अधिकारियों, आरएसएफएसआर के सर्वोच्च सोवियत और उसके अध्यक्ष ने संबद्ध शक्ति संरचनाओं के खिलाफ लड़ना शुरू कर दिया। सत्ता के दो केंद्रों के बीच टकराव को दो राष्ट्रपतियों के संघर्ष में व्यक्त किया गया था - 15 मार्च, 1990 को यूएसएसआर के राष्ट्रपति एम। गोर्बाचेव के पीपुल्स डिपो की यूनियन कांग्रेस में चुने गए और 12 जून, 1991 को एक लोकप्रिय वोट से चुने गए। रूस के राष्ट्रपति बी येल्तसिन के।

रूसी और संघ के अधिकारियों के बीच टकराव का देश के सामाजिक-राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक जीवन पर अस्थिर प्रभाव पड़ा। संघ केंद्र को कुचलने के मुख्य तरीकों में से एक, रूस ने राष्ट्रीय संप्रभुता के लिए दुनिया भर में समर्थन किया है, संघ के बाहरी इलाके में राष्ट्रीय आंदोलनों को जागृत किया है। संबद्ध नेतृत्व, अपने दिल की सामग्री को बनाए रखने के प्रयास में, ज़बरदस्त तरीकों का उपयोग करने के लिए इच्छुक था।

दोनों अधिकारियों के बीच टकराव की परिणति 19-21 अगस्त, 1991 की घटनाएँ थीं, जिन्हें राज्य आपातकालीन समिति के अगस्त पुट्स के रूप में जाना जाता है। रूसी नेतृत्व, जिसने गोर्बाचेव की मौन स्वीकृति के साथ, सभी संभावना में, कार्य करने वाले पुट्सिस्टों के खिलाफ लड़ाई का नेतृत्व किया, ने न केवल राज्य आपातकालीन समिति को कुचल दिया, बल्कि संघ केंद्र पर रूस और उसके सर्वोच्च निकायों की जीत सुनिश्चित की। 1991 की शरद ऋतु के बाद से, RSFSR के संविधान और कानून, पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और RSFSR के सर्वोच्च सोवियत, RSFSR के अध्यक्ष ने रूस के क्षेत्र पर पूर्ण वर्चस्व प्राप्त किया। रूसी संघ की स्वतंत्रता वास्तविक हो गई है। अफानासेव यू.के. "Vzdyblnaya Rossiya" // Obshchaya गजटा 1998। नंबर 37 पी। 6

नए स्वतंत्र रूस को बहुत कठिन और बड़े पैमाने पर कार्यों का सामना करना पड़ा। और विदेश नीति में रूस की उपलब्धियां सबसे अधिक दिखाई देने वाली और सचेत हो गई हैं। "शीत युद्ध" की स्थिति को वास्तव में समाप्त कर दिया गया था, समाजवादी पूर्व और पूंजीवादी पश्चिम के बीच एक वैश्विक सैन्य संघर्ष का खतरा हटा दिया गया था। विदेश नीति की विचारधारा समाप्त हो गई है, और इसके साथ तीसरी दुनिया में अमेरिकी विरोधी शासनों का समर्थन और क्षेत्रीय संघर्षों की प्रेरणा। लेकिन सैन्य-राजनीतिक रियायतें अक्सर एकतरफा की जाती थीं और विश्व समुदायों में सोवियत संघ के वास्तविक एकीकरण के साथ नहीं थीं। यूएसएसआर धीरे-धीरे विश्व शक्ति के रूप में अपनी स्थिति खो रहा था, और इसने नए रूस के लिए गंभीर विदेश नीति की समस्याओं का पूर्वाभास किया। अर्थात्, विदेश नीति को दो दिशाओं में विभाजित किया गया था: स्वतंत्र राज्यों, पूर्व सोवियत गणराज्यों के साथ संबंध - "विदेश के निकट", और उन राज्यों के साथ संबंध जो पहले यूएसएसआर के लिए "बाहरी" थे - "दूर विदेश"।

यूएसएसआर के पतन के बाद, रूस न केवल भौगोलिक रूप से, बल्कि राजनीतिक रूप से भी सिकुड़ गया है। उसने कई महत्वपूर्ण बंदरगाह, सैन्य ठिकाने, रिसॉर्ट खो दिए, कलिनिनग्राद क्षेत्र दिखाई दिया, बेलारूस और लिथुआनिया द्वारा रूस से अलग किया गया। इसने न केवल पूर्वी और मध्य यूरोप (समाजवादी खेमे का पतन) में अपने पारंपरिक सहयोगियों को खो दिया, बल्कि अपनी "पारदर्शी" सीमाओं (विशेषकर बाल्टिक राज्यों में) के साथ एक अमित्र नेतृत्व वाले कई राज्यों को भी प्राप्त किया। रूस, जैसा कि यह था, यूरोप से दूर चला गया, और भी अधिक उत्तरी और महाद्वीपीय देश बन गया।

रक्षा क्षमता को काफी नुकसान हुआ, पूर्व गणराज्यों के साथ व्यावहारिक रूप से कोई सीमा नहीं थी। रूसी बेड़े ने बाल्टिक सागर में ठिकाने खो दिए, काला सागर बेड़े को यूक्रेन के साथ साझा करना आवश्यक था। पूर्व गणराज्यों ने अपने क्षेत्रों में सबसे शक्तिशाली सैन्य समूहों का राष्ट्रीयकरण किया। जर्मनी, पोलैंड, हंगरी, बाल्टिक राज्यों से सैनिकों को वापस लेना आवश्यक था। एकीकृत वायु रक्षा प्रणाली ध्वस्त हो गई। मध्य और पूर्वी यूरोप के देशों पर पूर्व प्रभाव खो गया था। पूर्व सीएमईए और वारसॉ पैक्ट भागीदारों ने भविष्य के लिए अपनी योजनाओं को यूरोपीय संघ और नाटो से जोड़ा।

निकट विदेश में रूसियों और पड़ोसी राज्यों से रूस में शरणार्थियों की समस्याएँ विकराल हो गई हैं। इसकी सीमाओं के साथ सैन्य संघर्ष बढ़े (अज़रबैजान में नागोर्नो-कराबाख, जॉर्जिया में अबकाज़िया, ताजिकिस्तान)। इन सबने मौलिक रूप से नई विदेश नीति पर सवाल खड़े किए। निकट विदेश के साथ संबंध प्राथमिकता बन गए, लेकिन नेतृत्व को तुरंत इसका एहसास नहीं हुआ। बोखानोव ए.एन., गोरिनोव एम.एम. 20 वीं सदी के रूस का इतिहास। अक्टूबर 1996 56 . से

1991 के अंत और 1992 की शुरुआत में, रूस के राष्ट्रपति ने पहली बार विदेश नीति के मुद्दों पर बात की। उन्होंने आधिकारिक तौर पर कहा कि परमाणु मिसाइलों का लक्ष्य अमेरिकी क्षेत्र में नहीं है। 1992 के कैंप डेविड डिक्लेरेशन पर राष्ट्रपति येल्तसिन की संयुक्त राज्य अमेरिका की यात्रा के दौरान हस्ताक्षर किए गए, शीत युद्ध के अंत को दर्ज किया गया और कहा गया कि "रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका एक दूसरे को संभावित विरोधियों के रूप में नहीं मानते हैं। उनके संबंधों को अब दोस्ती और साझेदारी की विशेषता है। आपसी विश्वास, सम्मान और लोकतंत्र और आर्थिक स्वतंत्रता के प्रति समान प्रतिबद्धता पर आधारित है।" किसी भी कीमत पर पश्चिम के साथ संबंधों को मजबूत करने के लिए विदेशी मामलों की एजेंसियों की इच्छा ने इस तथ्य को जन्म दिया कि उन वर्षों में रूस संयुक्त राज्य अमेरिका के नक्शेकदम पर चल रहा था। बोरिसोव एन.एस. "पितृभूमि के इतिहास की कुंजी"। फरवरी 1997 35 . से

औपचारिक रूप से, रूसी संघ संप्रभु था, हालांकि यह सीआईएस का हिस्सा था, लेकिन देश की कोई सीमा नहीं थी, कोई सेना नहीं थी, कोई रीति-रिवाज नहीं था, नागरिकता की कोई अवधारणा नहीं थी, कोई आर्थिक प्रबंधन प्रणाली नहीं थी। सीआईएस में भागीदारों के साथ संबंधों में, रूस दो चरम स्थितियों से दूर चला गया है - पूर्व संघ की समस्याओं से बल और आत्म-उन्मूलन द्वारा संघ राज्य को बहाल करने के शाही प्रयास। इसके लिए धन्यवाद, सीआईएस के भीतर एक गंभीर संघर्ष से बचा गया। यूएसएसआर के सभी पूर्व गणराज्य, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य बनने के बाद, रूस से कुछ हद तक "दूर" हो गए। हालाँकि, यह लंबे समय तक नहीं चला, इनमें से प्रत्येक देश में कई समस्याएं थीं जिन्हें वे हल नहीं कर सके। ताजिकिस्तान, जॉर्जिया, नागोर्नो-कराबाख और मोल्दोवा में सशस्त्र संघर्ष उठे और बढ़े।

इन शर्तों के तहत, सीआईएस को मजबूत करने के अलावा और कोई रास्ता नहीं था। 1992 में, राष्ट्रमंडल के भीतर संबंधों को विनियमित करने वाले 250 से अधिक दस्तावेजों को अपनाया गया था। वहीं 11 में से 6 देशों (आर्मेनिया, कजाकिस्तान, रूस, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान) ने सामूहिक सुरक्षा संधि पर हस्ताक्षर किए।

लेकिन रूस में आर्थिक सुधारों की शुरुआत के साथ, राष्ट्रमंडल ने 1992 में अपने पहले गंभीर संकट का अनुभव किया। रूसी तेल का निर्यात आधा हो गया है (जबकि अन्य देशों में यह एक तिहाई बढ़ गया है)। रूबल क्षेत्र से सीआईएस देशों का बाहर निकलना शुरू हो गया है। डेनिलोव ए.ए., कोसुलिना ए.जी. 20 वीं सदी के रूस का इतिहास। मई 1996 13 . से

स्टेट इमरजेंसी कमेटी की विफलता और पेरेस्त्रोइका के पतन का मतलब न केवल अर्थव्यवस्था के समाजवादी सुधार का अंत था, बल्कि उदार सुधारों के समर्थकों की जीत भी थी। रूसी नेतृत्व ने उदार रास्ता चुना, अक्टूबर 1991 में बाजार संबंधों के लिए संक्रमण की घोषणा की, और फिर एक उदार राजनीतिक मॉडल के लिए। विश्व अभ्यास में, कमांड-प्रशासनिक से बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के 2 मॉडल हैं: क्रमिक और "शॉक थेरेपी"।

1.1 रूसी संविधान 1993

12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा रूसी संघ के संविधान को अपनाया गया था। रूस ने खुद को एक गणतंत्रात्मक सरकार के साथ एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य घोषित किया। राज्य का मुखिया राष्ट्रपति होता था, जिसे लोकप्रिय वोट द्वारा चुना जाता था। रूसी संघ में 21 गणराज्य और 6 क्षेत्र, 1 स्वायत्त क्षेत्र और 10 स्वायत्त जिले, 2 संघीय शहर (मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग) और 49 क्षेत्र शामिल थे। राज्य सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकायों के निर्माण के सिद्धांत निर्धारित किए गए थे। संघीय विधानसभा की द्विसदनीय संरचना, रूसी संघ का स्थायी विधायी निकाय, कानूनी रूप से तय किया गया था। सत्ता की तीन शाखाओं - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक - के निकायों की स्वतंत्रता पर जोर दिया गया था।

संविधान ने रूसी संघ के अधिकारियों और उसके विषयों के बीच शक्तियों का परिसीमन किया।

सबसे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों को रूस के सर्वोच्च अधिकारियों की क्षमता को सौंपा गया था: कानूनों को अपनाना और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण, संघीय राज्य संपत्ति का प्रबंधन, वित्तीय प्रणाली, मूल्य निर्धारण नीति के मूल तत्व और संघीय बजट। उनके पास विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों, युद्ध की घोषणा और शांति के निष्कर्ष, विदेशी आर्थिक संबंधों के प्रबंधन के मुद्दों का समाधान था। संघीय सिविल सेवा भी संघीय सरकार के अधीन थी। प्रकृति प्रबंधन, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा, शिक्षा, विज्ञान के मुद्दे फेडरेशन और उसके विषयों के अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में थे।

राजनीतिक बहुदलीय व्यवस्था, श्रम की स्वतंत्रता का अधिकार और निजी संपत्ति का अधिकार कानून में निहित थे। संविधान ने समाज में राजनीतिक स्थिरता प्राप्त करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण किया।

यूएसएसआर के पतन के बाद, संघीय अधिकारियों और रूसी संघ के व्यक्तिगत विषयों के बीच संबंध आसान नहीं थे।

अंतरजातीय संघर्षों के केंद्रों में से एक उत्तरी काकेशस में था। केवल रूसी सेना की मदद से इंगुश और ओस्सेटियन के बीच क्षेत्रीय विवादों के कारण उत्पन्न सशस्त्र संघर्षों को रोकना संभव था। 1992 में, चेचेनो-इंगुशेतिया को दो स्वतंत्र गणराज्यों में विभाजित किया गया था।

31 मार्च 1992 को रूस के स्वायत्त गणराज्यों के बीच संघीय संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे। इसने संघीय और गणतांत्रिक प्राधिकारियों के बीच शक्तियों के विभाजन का प्रावधान किया। संधि ने संघीय सरकार के डिक्टेट की इच्छा से इनकार करने को दर्ज किया। दस्तावेज़ देश की राज्य एकता, रूसी संघ के केंद्र और राष्ट्रीय-राज्य संरचनाओं के बीच बाद के संबंधों के विकास का आधार बन गया। तातारस्तान ने 1994 में संधि को स्वीकार किया, विशेष शर्तों को निर्धारित किया जो इस तथ्य का खंडन नहीं करते कि यह फेडरेशन का पूर्ण विषय बना हुआ है। इचकरिया गणराज्य (चेचन्या) के नेतृत्व के साथ विशिष्ट संबंध विकसित हुए, जिसने न केवल संघीय संधि पर हस्ताक्षर किए, बल्कि लगातार रूस से अलग होने की मांग की।

1993 के संविधान को अपनाना रूसी राज्य की एकता को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था। उसी समय, संघ के व्यक्तिगत विषयों के साथ संबंधों में तनाव बना रहा। चेचन्या में अलगाववादी आंदोलन के विकास ने गणतंत्र के नेतृत्व में विभाजन और अलगाववादियों और आधिकारिक अधिकारियों के बीच सशस्त्र संघर्षों को जन्म दिया। दिसंबर 1994 में, रूसी सशस्त्र बलों ने वहां संवैधानिक व्यवस्था बहाल करने के लिए चेचन्या के क्षेत्र में प्रवेश किया। इसने एक लंबे और खूनी चेचन युद्ध की शुरुआत को चिह्नित किया, जो केवल अगस्त 1996 में समाप्त हुआ। नवंबर 1996 में रूसी और चेचन नेतृत्व के बीच खासावुर में हस्ताक्षर किए गए, चेचन्या से संघीय सशस्त्र बलों की वापसी और राष्ट्रपति पद के लिए प्रदान किया गया शांति समझौता गणराज्यों में चुनाव। समझौते और शत्रुता की समाप्ति ने चेचन नेतृत्व की अलगाववादी आकांक्षाओं को दूर नहीं किया। गणतंत्र में स्थिति अत्यंत तनावपूर्ण और विस्फोटक बनी रही। विश्वकोश। खंड 5, भाग 3. रूस का इतिहास। XX सदी; संकलक इस्माइलोवा एस.टी. - मॉस्को: अवंता +, 1996 पी। 165

2. आर्थिक संकेतक

"शॉक थेरेपी" के मुख्य वास्तुकार उप प्रधान मंत्री गेदर अपने सहयोगियों, युवा अर्थशास्त्रियों, अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के मौद्रिकवादी तरीकों के समर्थक, चुबैस, शोखिन और अन्य के साथ थे। उनके आर्थिक सुधारों के कार्यक्रम में 3 मुख्य क्षेत्र शामिल थे: मूल्य उदारीकरण, स्वतंत्रता व्यापार, निजीकरण। 01.01.92 से कीमतों की रिहाई के परिणामस्वरूप, जनसंख्या के धन का व्यावहारिक रूप से ह्रास हुआ, परिणामस्वरूप, यह पता चला कि निजीकृत उद्यमों के शेयर खरीदने के लिए कुछ भी नहीं था। 1 अक्टूबर 1992 को, पूरी आबादी को वाउचर जारी करना (निजीकरण जांच जिसके लिए आप उद्यमों के शेयर खरीद सकते हैं) शुरू हुआ।

नए उद्यमियों, बैंकरों द्वारा आबादी से वाउचर की अनियंत्रित खरीद शुरू हो गई। वाउचरों की सहायता से प्रारम्भिक पूँजी का संचय हुआ और निजीकरण की प्रक्रिया में अनेक बड़ी-बड़ी सम्पत्तियाँ उत्पन्न हुईं। साथ ही कीमतों के जारी होने के साथ ही संसाधनों के केंद्रीकृत वितरण की व्यवस्था को समाप्त कर दिया गया। सरकार ने मुख्य रूप से मैक्रोइकॉनॉमिक स्तर पर स्थिरीकरण प्राप्त करने की कोशिश की (अर्थात, पूरे देश के आर्थिक संकेतकों को स्थिर करने के लिए, मुख्य संकेतकों को नियंत्रित करना - जीडीपी, बजट घाटा, मुद्रास्फीति, उत्पादन की मात्रा)। उत्किन ए.जी. "सुधार का संकट, रूसी परिस्थितियों में मुद्रावाद एक अमूर्तता के रूप में क्यों निकला, इस पर अलग-अलग विचार" // नेज़ाविसिमाया गजटा, 18 सितंबर, 1998। 10 . से

सूक्ष्म आर्थिक संकेतक (उद्यमों के स्तर पर) सरकार और उद्यमों की दृष्टि से बाहर हो गए, मुफ्त कीमतों की स्थिति में जो सैकड़ों गुना बढ़ गए, भारी कठिनाइयों का अनुभव किया - वे कच्चे माल और घटकों की खरीद नहीं कर सके, माल बेच सके। रूसी अर्थव्यवस्था में भारी विकृतियां थीं: प्राथमिक उद्योग और सैन्य-औद्योगिक परिसर (सैन्य-औद्योगिक परिसर) हावी थे, एकाधिकार फला-फूला, कई पुराने उद्योगों ने अनावश्यक उत्पादों का उत्पादन किया, और उपभोक्ता बाजार खाली था। यूएसएसआर के पतन के बाद, रूस को न केवल इसकी समस्याएं मिलीं, बल्कि इसके पतन से जुड़ी समस्याएं भी थीं: एक बड़ा बाहरी और आंतरिक ऋण बना रहा, पहले उत्पादन चक्र से जुड़े उद्यम विभिन्न राज्यों में समाप्त हो गए, कई सामानों के बाजार गायब हो गए।

नतीजतन, आर्थिक स्थिति खराब हो गई। 1992 में औद्योगिक उत्पादन में 35% की गिरावट आई। यह सिलसिला 1996 तक चलता रहा।

उत्पादन के एकाधिकार के उच्च स्तर के साथ, निर्माताओं ने अपनी कीमतों को निर्धारित किया, जिससे उनकी औसत वेतन में 10-15 गुना वृद्धि के साथ 100-150 गुना वृद्धि हुई। राज्य के कर्मचारियों को सबसे अधिक नुकसान उठाना पड़ा, वैज्ञानिक कर्मियों और सैन्य-औद्योगिक जटिल विशेषज्ञों का व्यावसायिक संरचनाओं और विदेशों में बहिर्वाह शुरू हो गया। व्यापार क्षेत्र के निजीकरण के विपरीत, राज्य की संपत्ति का निजीकरण और इसका विकेंद्रीकरण धीरे-धीरे सामने आ रहा था।

स्थितियां ऐसी थीं कि उद्यमों में राज्य की संपत्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्रबंधन तंत्र में चला गया, श्रमिक समूह, जिन्हें लाभ दिया गया था, उनका उपयोग नहीं कर सकते थे। कई होनहार उद्यमों के शेयर नए उद्यमियों और बैंकरों द्वारा खरीदे गए।

जनसंख्या के जीवन स्तर में कमी आई है (खपत में कमी आई है, पोषण की संरचना खराब हो गई है, गरीबों के पास योग्य चिकित्सा देखभाल और दवाओं तक पहुंच नहीं है), जिसके कारण जीवन प्रत्याशा में कमी आई है। बेरोजगारी बढ़ रही है।

सुधारों के पहले (92) वर्ष के परिणाम:

औद्योगिक उत्पादन में गिरावट - 35%, उद्यमों का पारस्परिक गैर-भुगतान 3.5 ट्रिलियन तक पहुंच गया। रूबल;

वित्तीय सुधार में सफलता प्राप्त करना संभव नहीं था - एक कठिन ऋण नीति, निदेशकों के कोर, प्रतिनियुक्ति, ट्रेड यूनियनों के दबाव में, रियायतों की नीति द्वारा प्रतिस्थापित की गई थी (नए ऋण लाभहीन उद्यमों को दिए गए थे, धन की आपूर्ति में वृद्धि हुई थी 4 टाइम्स);

मुद्रा आपूर्ति में वृद्धि ने मुद्रास्फीति की एक नई लहर को जन्म दिया;

विदेशी कर्ज बढ़ा, इसे चुकाने में देश की वार्षिक आय का एक तिहाई हिस्सा लगा;

जीवन स्तर में गिरावट, सामाजिक तनाव में वृद्धि, बेरोजगारी में वृद्धि और हड़तालें। . सेलेज़नेव जी.के. रूस और पश्चिम का आधुनिक इतिहास। अक्टूबर 1998 25 . से

गर्मियों तक, फेडरेशन के दर्जनों विषय - तातारस्तान, बश्कोर्तोस्तान, याकुतिया (सखा), उदमुर्तिया, नोवोसिबिर्स्क, टूमेन क्षेत्र - संघीय बजट में करों को स्थानांतरित करने में देरी या बंद कर दिया। इसके अलावा, उन्होंने अपने क्षेत्र में उत्पादित वस्तुओं के लिए अपनी कीमतें निर्धारित करना शुरू कर दिया।

संघ के अलग-अलग विषयों ने इसे एक संघ में बदलने के लिए अधिक से अधिक आग्रह किया। सरकार की असंगति से ही स्थिति जटिल हो गई थी। अंतरजातीय संबंधों पर सलाहकार जी.वी. उदाहरण के लिए, स्टारोवोइटोवा का मानना ​​​​था कि पूर्व यूएसएसआर के सभी लोगों की पूर्ण संप्रभुता एक राज्य के गठन में एक अनिवार्य चरण था, और भविष्य में रूसी संघ एक परिसंघ (राज्यों के एकीकरण) के रूपों में से एक में बदल जाएगा। उनकी पूर्ण राजनीतिक और कानूनी स्वतंत्रता के साथ, केंद्रीय अधिकार की कमी, सामान्य कानून)। लेकिन इस विचार को सरकार में समर्थन नहीं मिला। 1992 के दौरान, संघीय बजट में करों का भुगतान करने से इनकार करने के बावजूद, वित्तीय सब्सिडी उन गणराज्यों को जारी रही जो अलगाव की ओर अग्रसर थे।

अलगाववाद अपने श्रम के फल को स्वतंत्र रूप से प्रबंधित करने के लिए गणराज्यों की इच्छा पर आधारित था। और यही कारण है कि यह इतना दर्दनाक रूप से माना जाता था कि, उदाहरण के लिए, तातारिया में, याकूतिया - हीरे में तेल लगभग मुफ्त में पंप किया गया था। रूस के हीरे की कमाई का 80% से अधिक प्रदान करने वाला क्षेत्र खुद को खिलाने में सक्षम नहीं था।

रूस की एकता को बनाए रखने की दिशा में पहला गंभीर कदम संघीय संधि थी, जिसमें संघीय सरकार के निकायों और तीनों प्रकार के संघ के विषयों के निकायों (गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों) के बीच शक्तियों के परिसीमन पर तीन समान समझौते शामिल थे। स्वायत्त क्षेत्र और जिले, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहर)। इस संधि पर काम 1990 में शुरू हुआ, लेकिन बहुत धीमी गति से आगे बढ़ा। फिर भी, 1992 में, संघ के विषयों (89 विषयों) के बीच संघीय संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे।

कुछ विषयों के साथ, बाद में विशेष शर्तों पर समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए जो उनके अधिकारों का विस्तार करते हैं, यह तातारस्तान के साथ शुरू हुआ।

कुछ क्षेत्रों में अंतरजातीय संबंध बढ़ गए हैं - 1992 में ओस्सेटियन और इंगुश के बीच संघर्ष। सबसे पहले, चेचन-इंगुश गणराज्य को दो भागों में विभाजित किया गया था, फिर इंगुश और उत्तरी ओस्सेटियन के बीच खूनी संघर्ष हुए। संघीय केंद्र और चेचन्या के बीच विशेष रूप से तनावपूर्ण संबंध विकसित हुए, जिसने बाद में "संवैधानिक व्यवस्था को बहाल करने के लिए" एक लंबे सैन्य संघर्ष का नेतृत्व किया, जिसने दोनों पक्षों पर भारी हताहतों की संख्या और बमबारी के तहत नागरिकों की मौत से खुद को प्रतिष्ठित किया। उत्तरी काकेशस, ट्रांसकेशिया और मध्य एशिया से रूस में शरणार्थियों की एक धारा डाली गई (1991 से उनकी कुल संख्या 1 मिलियन लोगों तक पहुंच गई है)। उनमें से दो तिहाई राष्ट्रीयता से रूसी हैं।

90 के दशक की शुरुआत में रूस के लिए एक महत्वपूर्ण मुद्दा सरकार के एक रूप का चुनाव था: एक राष्ट्रपति गणतंत्र (एक मजबूत राष्ट्रपति जो सरकार बनाता है और कुछ शर्तों के तहत संसद को भंग करने का अधिकार रखता है) या एक संसदीय गणतंत्र (एक मजबूत संसद जो नियुक्त करती है) सरकार) या मिश्रित रूप - राष्ट्रपति-संसदीय गणराज्य। 1992 के दौरान सत्ता की विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच संघर्ष था। समाज के एक महत्वपूर्ण हिस्से के आमूल-चूल सुधारों के दौरान निराशा, आर्थिक कठिनाइयों ने सुधारवादी ताकतों को आबादी के कई वर्गों के समर्थन से वंचित कर दिया और पुराने नामकरण के गुट को मजबूत किया। ऐसी स्थिति में जब सत्ता संपत्ति का मुख्य स्रोत बनी रही, विपक्ष की रणनीति बदल गई। वह संसद में संख्यात्मक प्रभुत्व के कारण कार्यकारी शाखा को प्रभावित करने के अवसर से अब संतुष्ट नहीं थी। लक्ष्य शक्ति और सरकार को नियंत्रित करने की क्षमता थी। यह ठीक यही लक्ष्य था जो लेबर रूस और नेशनल साल्वेशन फ्रंट की बैठकों के नारे में परिलक्षित होता था - "सोवियत संघ को सारी शक्ति।" बदले में, 1992 के वसंत तक, राष्ट्रपति से घिरे कट्टरपंथियों ने संसद को भंग करने का नेतृत्व किया।

2.1 1990 के दशक के अंत में राजनीतिक स्थिति

दिसंबर 1993 में, राज्य सत्ता के एक नए निकाय के लिए चुनाव हुए - रूसी संघ की संघीय विधानसभा, जिसमें दो कक्ष शामिल थे: फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा। चुनाव की पूर्व संध्या पर कई राजनीतिक गुटों और गठबंधनों का उदय हुआ। ब्लॉक "रूस की पसंद" और "यावलिंस्की, बोल्डरेव, लुकिन" ("याब्लोको"), डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स के लिए रूसी आंदोलन और चुनाव पूर्व संघ "फादरलैंड" ने व्यापक लोकप्रियता हासिल की है। अधिकांश संघों और पार्टियों ने स्वामित्व के विभिन्न रूपों की वकालत की, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को मजबूत करने और रूस की एकता और अखंडता के लिए। हालाँकि, राष्ट्र-निर्माण के मामलों में, उनकी स्थिति मौलिक रूप से भिन्न थी। याब्लोको ब्लॉक ने एक संवैधानिक संघ के विचार का बचाव किया, रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी - एक नए आधार पर एक संघ राज्य की बहाली, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी - 1977 तक ढांचे के भीतर रूसी राज्य का पुनरुद्धार।

बहुदलीय आधार पर हुए चुनावों के परिणामस्वरूप, 8 दलों के प्रतिनिधियों ने संसद में प्रवेश किया। रूस की पसंद, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी, कृषि पार्टी और रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी को सबसे अधिक सीटें मिलीं।

फेडरेशन काउंसिल के पहले अध्यक्ष वी. यू. शुमीको थे, जो देश के प्रमुख औद्योगिक उद्यमों में से एक के पूर्व निदेशक थे। स्टेट ड्यूमा का नेतृत्व आईपी रयबकिन ने किया था। राज्य ड्यूमा के काम के पहले दिनों से, इसकी रचना में कई पार्टी गुटों का उदय हुआ। उनमें से सबसे अधिक संख्या में रूस का च्वाइस गुट था, जिसका नेतृत्व ई. टी. गेदर कर रहे थे।

1 दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के काम में केंद्रीय स्थान पर आर्थिक और राष्ट्रीय नीति, सामाजिक सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के मुद्दों का कब्जा था। 1993-1995 के दौरान। Deputies ने 320 से अधिक कानूनों को अपनाया, जिनमें से अधिकांश पर राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। इनमें सरकार और संवैधानिक व्यवस्था, स्वामित्व के नए रूपों पर, किसानों और खेती पर, संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर और मुक्त आर्थिक क्षेत्रों पर कानून हैं।

1995 में राज्य ड्यूमा के चुनावों में, आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में सार्वजनिक संघ और दल स्पष्ट मांगों के साथ आए। CPRF (CPRF की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष - GA Zyuganov) के चुनाव मंच का केंद्र रूस में सोवियत प्रणाली की शांतिपूर्ण बहाली, उत्पादन के साधनों के राष्ट्रीयकरण की प्रक्रिया को समाप्त करने और राष्ट्रीयकरण की मांग थी। . कम्युनिस्ट पार्टी ने देश के हितों पर "उल्लंघन" करने वाली विदेश नीति संधियों को समाप्त करने की वकालत की।

चुनावों की पूर्व संध्या पर गठित, अखिल रूसी सामाजिक-राजनीतिक आंदोलन "हमारा घर रूस है" कार्यकारी शक्ति संरचनाओं, आर्थिक और व्यावसायिक स्तर के एकजुट प्रतिनिधि। आंदोलन के प्रतिभागियों ने बाजार अर्थव्यवस्था में निहित सिद्धांतों पर मिश्रित आर्थिक प्रणाली के निर्माण में मुख्य आर्थिक कार्य देखा। राज्य की भूमिका छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास, जनसंख्या की व्यावसायिक गतिविधि के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना था।

दूसरे दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने गए। उनमें से अधिकांश विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के कर्मचारी थे, उनमें से कई पिछले डिप्टी कोर के सदस्य थे, ड्यूमा में सीटों की कुल संख्या का 36% कम्युनिस्ट पार्टी प्राप्त हुआ, 12% - "हमारा घर - रूस", 11% - एलडीपीआर, 10% - ब्लॉक जी ए। यावलिंस्की ("याब्लोको"), 17% - स्वतंत्र और 14% - अन्य चुनावी संघ।

राज्य ड्यूमा की रचना ने इसमें विचार किए गए सभी आंतरिक राजनीतिक मुद्दों पर अंतर-पार्टी संघर्ष की तीव्र प्रकृति को पूर्व निर्धारित किया। मुख्य संघर्ष आर्थिक और राजनीतिक सुधार और विपक्ष के चुने हुए मार्ग के समर्थकों के बीच सामने आया, जिनके रैंक में रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी और जी.ए. यवलिंस्की के गुट थे। एक कठिन टकराव में, नए सामाजिक-आर्थिक संबंधों के नियमन से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की गई और निर्णय लिए गए। नाटो के साथ तालमेल के उद्देश्य से चेचन्या में सरकार की नीति, विदेश नीति की कार्रवाइयों के कारण deputies के एक महत्वपूर्ण हिस्से की अस्वीकृति हुई थी। सांसदों की स्थिति को रूसी आबादी के कुछ वर्गों द्वारा समर्थित किया गया था।

सरकार के विरोध में बलों ने 1996 की गर्मियों में राष्ट्रपति चुनावों में एक संयुक्त मोर्चे के रूप में कार्य करने की कोशिश की। 11 लोगों ने राष्ट्रपति पद के लिए आवेदन किया, जिनमें बी.एन. येल्तसिन, जी.ए. ज़ुगानोव, वी.वी. ज़िरिनोवस्की, एम.एस. गोर्बाचेव, जी.ए. यावलिंस्की शामिल थे। दो दौर के चुनावों के परिणामस्वरूप, बोरिस एन. येल्तसिन फिर से रूस के राष्ट्रपति बने। कुल मतदाताओं में से 55% ने उन्हें वोट दिया। G. A. Zyuganov - B. N. येल्तसिन के मुख्य प्रतियोगी - को 40% वोट मिले। राष्ट्रपति चुनावों के परिणामों से पता चला है कि भारी बहुमत ने बाजार अर्थव्यवस्था और एक लोकतांत्रिक राज्य के निर्माण की दिशा में राष्ट्रपति के पाठ्यक्रम का समर्थन किया। Tonkikh V. A., Yaretsky Yu. L. रूस में राजनीतिक और कानूनी विचार का इतिहास। - मॉस्को, 1999.p.66

2.2 1990 के दशक में निजीकरण

1992 के अंत में, पीपुल्स डेप्युटीज़ की कांग्रेस ने सरकार के प्रमुख को बदल दिया, और वी। चेर्नोमिर्डिन ई। गेदर को बदलने के लिए आए। उनके आगमन के साथ, सुधारों के पाठ्यक्रम को समायोजित किया जाने लगा, या यों कहें, पाठ्यक्रम (बाजार अर्थव्यवस्था) बना रहा, लेकिन दांव सहायक राज्य (लाभहीन सहित) उद्योगों पर रखा गया था। ईंधन और ऊर्जा (गैस, तेल, कोयला, बिजली) और सैन्य-औद्योगिक (MIC) परिसरों पर विशेष ध्यान दिया गया था, अर्थात। संरक्षणवाद की नीति अपनाई। पारिश्रमिक की एक एकीकृत टैरिफ प्रणाली को अपनाया गया, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र की स्थिति में नरमी आई। इन सबके लिए नए फंड की जरूरत थी, उद्यमों के कर्ज की भरपाई और, परिणामस्वरूप, मुद्रास्फीति का एक नया दौर। 1993 के अंत तक वित्तीय और ऋण नीति को सख्त करने से ही विकास दर को कम करना संभव हो सका।

लेकिन वित्तीय क्षेत्र में निर्णय लेने में असंगति और संरक्षणवाद बाद के वर्षों में सरकार में निहित थे।

1993 में, वाउचर का निजीकरण जारी रहा, वाणिज्यिक बैंकों की संख्या में वृद्धि हुई, कृषि में 15% से अधिक सामूहिक खेत राज्य के स्वामित्व में नहीं रहे, लेकिन किसान राज्य के समर्थन के बिना दिवालिया हो गए। औद्योगिक उत्पादन (16%) और कृषि (4%) में गिरावट जारी रही और माल ढुलाई में कमी आई। पहले से ही 40% श्रमिक गैर-राज्य क्षेत्र में कार्यरत थे। बजट घाटा - 12 ट्रिलियन। रगड़ना कीमतों में 9 गुना वृद्धि हुई है, आबादी का अमीर और गरीब में स्तरीकरण है, 10% अमीरों की आय बाकी की आय से 11 गुना अधिक है। लेकिन हड़तालों की संख्या धीरे-धीरे कम होती जा रही है। हालांकि आधिकारिक तौर पर बेरोजगारों की संख्या अधिक नहीं है, छिपी हुई बेरोजगारी (अंशकालिक काम, जबरन छुट्टियां) बढ़ रही है।

1993 के अंत तक, निजीकरण ("वाउचर") का पहला चरण पूरा हो गया था, परिणामस्वरूप, निजी संपत्ति वास्तव में दिखाई दी, और विनियमन के आर्थिक तरीके सामने आए। बाजार में उत्पादकों और उपभोक्ताओं का आंशिक अनुकूलन था, उपभोक्ता बाजार ने काम करना शुरू कर दिया। व्यावसायिक गतिविधि का केंद्र गैर-राज्य क्षेत्र में चला गया है। रूबल की परिवर्तनीयता सुनिश्चित करना, सोने और विदेशी मुद्रा भंडार को फिर से भरना संभव था। रूस धीरे-धीरे विश्व अर्थव्यवस्था में एकीकृत हो गया।

1994 में, सरकार ने आबादी के जीवन स्तर को स्थिर करने, उद्यमिता को प्रोत्साहित करने, आबादी के सबसे कमजोर वर्गों के लिए लक्षित समर्थन और पश्चिमी ऋण और निवेश प्राप्त करने के अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित किया।

1995 में, मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने के लिए एक सख्त राजकोषीय नीति प्राथमिकता थी।

1996 में - उत्पादन में गिरावट की समाप्ति और अर्थव्यवस्था का स्थिरीकरण। मुद्रास्फीति का स्तर कम हुआ, लेकिन इससे जुड़ी निवेश और उत्पादन वृद्धि की उम्मीदें पूरी नहीं हुईं। अस्थिर राजनीतिक स्थिति (1995 में राज्य ड्यूमा के चुनाव और 1996 में राष्ट्रपति चुनाव), असंगत वित्तीय और ऋण नीति ने अर्थव्यवस्था के स्थिरीकरण में योगदान नहीं दिया और पश्चिमी निवेशकों को डरा दिया।

निजीकरण (मौद्रिक) के चल रहे दूसरे चरण ने राजनीतिक और औद्योगिक-वित्तीय अभिजात वर्ग में विरोधाभासों का खुलासा किया, निजीकरण और उसके परिणामों की शर्तों पर घोटालों की शुरुआत हुई। उत्पादन में गिरावट (उच्च स्तर की प्रौद्योगिकी वाले कई उद्योग समाप्त हो रहे थे) की पृष्ठभूमि के खिलाफ, कच्चे माल के उत्पादन के प्रति पूर्वाग्रह अधिक से अधिक ध्यान देने योग्य हो गया। उदाहरण के लिए, गज़प्रोम जैसे एकाधिकारवादी के बजट में कटौती का हिस्सा 25% है। खाद्य उत्पादन में गिरावट की पृष्ठभूमि में आयात, विशेष रूप से खाद्य, का हिस्सा बढ़ा।

1997 में, उत्पादन में गिरावट को रोकना संभव था, लेकिन निवेश उठाने के लिए पर्याप्त नहीं था। रूसी उद्योग और पुराने उपकरणों की उच्च ऊर्जा तीव्रता ने माल को अप्रतिस्पर्धी बना दिया। निर्यात, केवल एक चीज जो सुधारों के वर्षों के दौरान बढ़ी, अब घट रही है; 1997 में, निर्यात में 2% की गिरावट आई। 1997 में बजट घाटा 6.8% था।

उत्पादन के पिछले सभी वर्षों में गिरावट 50% तक पहुंच गई, 45% उद्यम लाभहीन हो गए, उद्यमों के बीच आपसी गैर-भुगतान और बजट में करों का भुगतान न करने, उत्पादन, प्रतिस्थापन और उपकरणों के नवीनीकरण में निवेश के अभाव में। मुद्रास्फीति अधिक नहीं थी, सेंट्रल बैंक के पर्याप्त सोने और विदेशी मुद्रा भंडार के कारण डॉलर की विनिमय दर मूल रूप से स्थिर थी, लेकिन आय का 30% घरेलू और बाहरी ऋण की सेवा पर खर्च किया गया था। छिपी हुई बेरोजगारी और वेतन, पेंशन और सामाजिक लाभों का भुगतान न करने के कारण उच्च सामाजिक तनाव बना रहा। 30 से 40 मिलियन लोगों ने खुद को गरीबी रेखा से नीचे (विभिन्न अनुमानों के अनुसार), हड़ताल, भूख हड़ताल और रेलवे को अवरुद्ध करने के लिए पाया।

सुधारों की लागत को निम्नानुसार समझाया जा सकता है:

सुधारों के लिए खराब शुरुआत की स्थिति, अर्थव्यवस्था पतन के कगार पर थी, यूएसएसआर के पतन के साथ, आर्थिक संबंध टूट गए, पुराना प्रबंधन तंत्र ध्वस्त हो गया और एक नया निर्माण करना पड़ा। मूल्यह्रास रूबल, सोने और विदेशी मुद्रा भंडार की कमी, यूएसएसआर के ऋण, देश में खाद्य भंडार की कमी, उच्च सामाजिक तनाव, सैन्य-औद्योगिक परिसर और निष्कर्षण उद्योग के प्रति पूर्वाग्रह के साथ उद्योग में असमानता और भारी उद्योग।

राजनीतिक अस्थिरता, विधायी और कार्यकारी शक्तियों के बीच संघर्ष, और फिर वित्तीय और औद्योगिक समूहों के बीच।

एक रणनीति चुनने और स्थिति और किए गए निर्णयों के परिणामों का आकलन करने में सिद्धांतकारों और सुधारों के निष्पादकों की गलतियाँ ("वे सबसे अच्छा चाहते थे, लेकिन यह हमेशा की तरह निकला")। उदाहरण के लिए, रूबल विनिमय दर के स्थिरीकरण और मुद्रास्फीति पर जीत के बाद निवेश की आमद और उत्पादन में वृद्धि की उम्मीदें पूरी नहीं हुईं।

यह नहीं कहा जा सकता कि इस पाठ्यक्रम ने समाज को कोई सकारात्मक आवेग नहीं दिया। शायद सबसे महत्वपूर्ण बदलाव बाजार में संक्रमण के कठिन मनोवैज्ञानिक अवरोध, उद्यमियों के उद्भव और बाजार तंत्र के उद्भव पर काबू पाना था।

2.3 1996 संकट

1996 में, पिछले तीन वर्षों में पहली बार, हमने महसूस किया - कीमतों में प्रति सप्ताह 10-100% की वृद्धि क्या है, "रिजर्व में" भोजन की खरीद, दुकानों में कतारें, बैंक जमा का मूल्यह्रास, स्वयं बैंकों का दिवालियापन। अपरिचित शब्द "डिफ़ॉल्ट" काफी समझने योग्य और परिचित हो गया है। बैंकिंग संस्थानों, बड़ी फर्मों, लगभग तानाशाही के राष्ट्रीयकरण की बात चल रही थी।

लेकिन अधिकांश विश्लेषक कुछ और कहते हैं: 17 अगस्त को, केवल एक फोड़ा खुला जो बहुत लंबे समय से पक रहा था, और राजनीति और अर्थशास्त्र में निर्वाचित हस्तियों को लंबे समय से ज्ञात जानकारी सार्वजनिक ज्ञान बन गई।

तो, 1996। "ब्लैक मंगलवार" को सुरक्षित रूप से भुला दिया गया था। डॉलर को गलियारे में ले जाया जाता है, और मुद्रा को हर कोने पर लगभग 6 रूबल प्रति पारंपरिक इकाई की कीमत पर चुपचाप बेचा जाता है। राज्य ड्यूमा के चुनाव के लिए अभियान अभी समाप्त हुआ है, और राष्ट्रपति चुनाव की तैयारी जोरों पर है। जीवन स्तर धीरे-धीरे बढ़ रहा है, समय पर वेतन का भुगतान किया जाता है, व्यापार फल-फूल रहा है। लेकिन साथ ही, घरेलू उद्यमों में उत्पादन की मात्रा में गिरावट जारी है, जो आश्चर्य की बात नहीं है - डॉलर की कम लागत के कारण, आयात जनता के लिए काफी सुलभ है, और कोई यह नहीं कह सकता कि वे लगभग हमेशा अधिक सुंदर और बेहतर होते हैं। हमारे माल की तुलना में। कॉरपोरेट कर्ज भी लगातार बढ़ता जा रहा है और किसी को इसकी चिंता नहीं दिख रही है। और विदेशों से ऋण आना जारी है, क्योंकि भयभीत विदेशी "रूसी इवान" को उसके माथे पर लाल सितारा और उसके पीछे एक परमाणु मिसाइल के साथ भूखा नहीं देखना चाहते हैं - उसे खिलाना बेहतर है ताकि, भगवान न करे, वह ' लड़ना नहीं चाहता। इन ऋणों पर, जिनके बारे में कोई सोचता भी नहीं है, राज्य स्थिरता और यहां तक ​​​​कि कुछ वसूली की उपस्थिति बनाए रखता है।

सभी के लिए पहली घंटी 1996 के पतन में बजनी चाहिए थी। बोरिस येल्तसिन ने बड़ी मुश्किल से कहा कि वह बहुत गंभीर रूप से बीमार हैं और आगे एक मुश्किल ऑपरेशन है। विपक्ष खुशी-खुशी जल्द चुनाव की तैयारी कर रहा है. वहीं बाजार पूरी तरह से शांत हैं। रूबल सस्ता नहीं हो रहा है, उद्यमों के शेयरों का मूल्य स्थिर रहता है। लेकिन पश्चिम में, जहां अर्थव्यवस्था हमारी तुलना में बहुत अधिक स्थिर है, स्टॉक की कीमतों में गंभीर उतार-चढ़ाव तब भी होता है जब यह पता चलता है कि अमेरिकी राष्ट्रपति भी काम के घंटों के दौरान एक आदमी है। डॉव-जॉनसन इंडेक्स तुरंत गिर जाता है, और हर कोई संकट की बात कर रहा है। हमारे देश में राष्ट्रपति की बीमारी की खबर का अर्थव्यवस्था पर बिल्कुल भी असर नहीं पड़ता है. अजीब? निश्चित रूप से! लेकिन किसी अर्थशास्त्री ने यह सवाल क्यों नहीं पूछा- यह सब क्यों हो रहा है? हमारी अर्थव्यवस्था इतनी लचीली क्यों है? अब हम इस प्रश्न का उत्तर दे सकते हैं: लेकिन क्योंकि यह पूरी तरह से विनियमित था, लेकिन प्रशासनिक द्वारा नहीं, बल्कि छद्म आर्थिक तरीकों से, जब विदेशी ऋण से प्राप्त भारी धन को शेयर की कीमत और राष्ट्रीय मुद्रा का समर्थन करने के लिए खर्च किया गया था।

1997 में, राष्ट्रपति ठीक होते दिख रहे हैं। युवा सुधारक सरकार में आते हैं, जो सभी गंभीर तरीकों से रूस में सुधार करना शुरू करते हैं। या तो हम अधिकारियों को आयातित घटकों से इकट्ठी वोल्गा कारों में स्थानांतरित करते हैं और मर्सिडीज की तुलना में अधिक खर्च करते हैं, फिर हम पॉप सितारों को इकट्ठा करते हैं और उन्हें करों का भुगतान करने के लिए राजी करते हैं, फिर हम एक संप्रदाय करते हैं, क्योंकि रूस में विकास शुरू हो गया है, और इस तरह के विकास के साथ पुराना पैसा था फिट नहीं है।

और सच तो यह है, विकास शुरू होता है। यह खुद को एक बहुत ही अजीब तरीके से प्रकट करता है - किसी कारण से, कई रूसी उद्यमों के शेयरों का मूल्य बढ़ रहा है, मुख्य रूप से, निश्चित रूप से, निष्कर्षण उद्योगों में। फिर, किसी के पास कोई सवाल नहीं है - क्यों, कहते हैं, गज़प्रोम के शेयर इतने महंगे हैं जब विश्व बाजार में तेल की कीमतों में गिरावट जारी है? लेकिन तेल, शायद, एकमात्र वस्तु है, जिसके व्यापार से रूस को वास्तविक लाभ हुआ (यह हथियारों के व्यापार के बारे में बात करने लायक नहीं है, क्योंकि, जैसा कि हाल ही में पता चला है, इस व्यवसाय से खजाने को केवल नुकसान हुआ, और सभी लाभ किसी के पास गए , लेकिन राज्य के लिए नहीं), और "काले सोने" की बिक्री से बजट राजस्व में कमी को स्पष्ट रूप से इसमें एक गंभीर उल्लंघन करना पड़ा। लेकिन सरकार का कहना है कि कठिन समय समाप्त हो गया है और हम रूस के लिए समृद्धि के युग में प्रवेश कर रहे हैं। लेकिन किसी कारण से वेतन और पेंशन में देरी को नए जोश के साथ फिर से शुरू किया जा रहा है। और आबादी, जिसे हाल ही में "दिल से चुना गया", फिर से बड़बड़ाना शुरू कर देता है। औद्योगिक उपाय काम नहीं आए, वे श्रमिकों को वेतन नहीं देना पसंद करते हैं, लेकिन कोई भी दिवालिया नहीं होने वाला है। यह एक अजीब तस्वीर निकलती है: कुछ भी काम नहीं करता है, लेकिन देश के नागरिक रहते हैं, कुल मिलाकर, बुरा नहीं है, और विकास की रूपरेखा तैयार की गई है।

शायद "नए ठहराव" के युग के दौरान सरकार का आखिरी व्यापक इशारा 1997 के अंत में पेंशन ऋणों की वापसी का अभियान था। यह काफी आश्वस्त लग रहा था: उन्होंने भंडार पाया, और तुरंत सब कुछ देने में सक्षम थे। आधिकारिक तौर पर। व्यवहार में, सभी नहीं और सभी नहीं। जैसा कि यह निकला, ऋण चुकाने के लिए पैसा केवल मुद्रित किया गया था, और असुरक्षित धन जारी करने से रूबल की स्थिरता पर दबाव में काफी वृद्धि हुई, लेकिन व्यापक आर्थिक समस्याओं का समाधान नहीं हुआ।

तो, आइए 1996-1997 में सापेक्ष स्थिरता की अवधि का योग करें। इस बार, किसी अन्य की तरह, "आभासी अर्थव्यवस्था" शब्द फिट बैठता है। दरअसल, रूसी अर्थव्यवस्था एक तरह की कृत्रिम वास्तविकता में बदल गई, जिसका वास्तविक स्थिति से कोई लेना-देना नहीं था। यह नहीं कहा जा सकता कि ऐसी अर्थव्यवस्था के निर्माण के केवल नकारात्मक पहलू थे। आखिरकार, नौकरियों को संरक्षित किया गया, भले ही न्यूनतम मजदूरी पर। नतीजतन, हमारे पास सामाजिक स्थिरता थी, जो बड़े पैमाने पर दिवालिया होने, बड़े पैमाने पर और निजी हाथों में उद्यमों की मुफ्त बिक्री, और इसी तरह की स्थिति में हासिल करना मुश्किल होता। लेकिन, दुर्भाग्य से, एक समाज के ढांचे के भीतर अर्थव्यवस्था के समाजवादी और पूंजीवादी मॉडल का शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व असंभव है, जिससे असंतुलन पैदा हुआ जो वर्तमान वैश्विक संकट का कारण बना। राज्य, दुनिया भर में भारी ऋण एकत्र करते हुए, उन्हें पुराने के अवशेषों को बनाए रखने के लिए खर्च किया, यह उम्मीद करते हुए कि वे नए, व्यवहार्य अंकुर देंगे। काश, चमत्कार नहीं होता, और आज हमें लगभग पूरी तरह से फिर से शुरू करना होगा, लेकिन बहुत अधिक कठिन परिस्थितियों में। यारेत्स्की यू। एल। रूसी सभ्यता: अतीत और वर्तमान। - मॉस्को, 2008. पी.18

1998 की घटनाओं को आर्थिक स्थिति को पटरी पर रखने के अंतिम प्रयासों के रूप में माना जा सकता है। इस तथ्य के बावजूद कि रूसी उद्यमों के शेयर की कीमत भयावह रूप से गिरने लगी, रूबल को उसी, अवास्तविक, लेकिन इस तरह के वांछनीय स्तर पर रखा जाना जारी रहा - प्रति डॉलर लगभग 6 रूबल। सरकारों का परिवर्तन, नए ऋण प्राप्त करने पर बातचीत, एक सुंदर नया कार्यक्रम लिखना, जिसे पश्चिमी लेनदारों के प्रदर्शन के बाद, कोई भी स्पष्ट रूप से नहीं करने वाला था - हम जानते हैं कि इससे क्या हुआ। और रूबल के अवमूल्यन की घोषणा से एक दिन पहले राष्ट्रपति का बयान, कि अवमूल्यन सिद्धांत रूप में असंभव है, अंततः उन्हें उन लोगों के भी विश्वास से वंचित कर दिया, जो उनकी क्षमता के बारे में कुछ भ्रमों को बरकरार रखते थे।

डॉलर की वृद्धि, जिसके कारण आयातित और घरेलू रूप से उत्पादित माल की कीमत में तेज वृद्धि हुई। वैश्विक क्षेत्र में एक भागीदार के रूप में रूस का पूर्ण अविश्वास। देश के दिवालियेपन की वास्तविक संभावनाएं। बैंकिंग प्रणाली में एक गंभीर संकट और सबसे प्रतीत होने वाले अडिग राक्षसों का पतन, जैसे कि इंकमबैंक और अन्य। और सबसे महत्वपूर्ण बात, PREVIOUS तरीकों का उपयोग करके स्थिति को ठीक करने की कोशिश करना असंभव है। दरअसल, पश्चिम में वे इस बात से बहुत डरते थे कि अगर रूस को पूरी तरह से बिना आजीविका के छोड़ दिया गया, तो वह पूरी दुनिया की अर्थव्यवस्था को अपने साथ खींच लेगा। लेकिन वैसा नहीं हुआ। हां, हमारी परेशानियों से कुछ अप्रिय बारीकियां हैं, लेकिन सामान्य तौर पर, वैश्विक और अपूरणीय कुछ भी नहीं हुआ है। और अब यह ऋण प्राप्त करने के लिए काम नहीं करेगा, पश्चिम को मंत्रों से डराता है जैसे "इसे बेहतर दो, अन्यथा यह सभी के लिए बुरा होगा!"। हम कभी भी विश्व अर्थव्यवस्था में फिट नहीं होते हैं, और हमारी सभी परेशानियां केवल खुद की चिंता करती हैं।

31 दिसंबर, 1999 को, रूसी राष्ट्रपति बोरिस निकोलायेविच येल्तसिन ने राज्य के प्रमुख के रूप में अपने कर्तव्यों से इस्तीफा दे दिया और जैसा कि वे खुद कहते हैं, अपने लिए एक योग्य प्रतिस्थापन छोड़ देता है। व्लादिमीर व्लादिमीरोविच पुतिन सरकार में एक नया व्यक्ति हैं। देश ने उन्हें सचमुच आधा साल पहले पहचाना, लेकिन जनता उन्हें मानती है, यह मुझे अनुचित लगता है। क्या इस बात की कोई गारंटी है कि नया पुराने से बेहतर होगा? पुतिन गलत चुनाव केवल इसलिए जीतते हैं क्योंकि देश लंबे समय से उनके अलावा अन्य उम्मीदवारों के सभी नुकसानों के बारे में जानता है।

3. वर्तमान चरण में रूस का सामाजिक-आर्थिक विकास

हमारे देश ने 21वीं सदी की शुरुआत में एक कठिन आर्थिक विरासत के साथ प्रवेश किया, जो तीखे सामाजिक और राजनीतिक अंतर्विरोधों से और बढ़ गई थी, और विश्व मंच पर देश की प्रतिष्ठा में गिरावट आ रही थी। इस स्थिति में, नए नेतृत्व को सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक विकास का इष्टतम मार्ग चुनना पड़ा। कई विशेषज्ञ ध्यान देते हैं कि विकासवादी, बल्कि पहले पथ पर रूढ़िवादी, राष्ट्रपति वी.वी. वास्तव में, पुतिन के पास कोई विकल्प नहीं था: वर्तमान परिस्थितियों में, रूस केवल एक बहुत ही संकीर्ण गलियारे के भीतर आगे बढ़ सकता है, और इस रास्ते से किसी भी विचलन से समाज के लिए सामाजिक उथल-पुथल और विनाशकारी परिणाम होंगे। इस विकासवादी पाठ्यक्रम के लगातार कार्यान्वयन ने कुछ वर्षों में दो सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को हल करना संभव बना दिया: पहला, रूस को सामाजिक-आर्थिक संकट की गहराई से बाहर निकालना; दूसरा, राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए।

निम्नलिखित तथ्य पिछले सात वर्षों में सामाजिक-आर्थिक विकास की वास्तविक सफलताओं की गवाही देते हैं:

उत्पादन में गिरावट को दूर कर लिया गया है, और इसकी स्थिर वृद्धि देखी जा रही है।

पिछले पांच वर्षों में, रूस की जीडीपी वृद्धि औसतन 7% प्रति वर्ष (2003 - 7.3%, 2004 - 7.1%; 2005 - 6.4%; 2006 - 6.6%; 2007 के लिए पूर्वानुमान - 7.6%) रही है। गतिशील रूप से विकासशील अर्थव्यवस्थाओं (चीन, भारत) वाले देशों के लिए यह एक उच्च आंकड़ा है। इस तरह की विकास दर संयुक्त राज्य या पश्चिमी यूरोप की तुलना में काफी अधिक है।

समाज के लिए महत्वपूर्ण कार्यों को हल करने के लिए संघीय बजट व्यय 5 गुना बढ़ गया है।

रूस ने दृढ़ता से दुनिया की दस सबसे बड़ी राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं में अपना स्थान बना लिया है। 1990 के दशक में, यह स्थिति खतरे में थी, जीडीपी के मामले में चीन को 5 गुना और संयुक्त राज्य अमेरिका को 10 गुना, रूस के पास इसे खोने का हर मौका था।

रूस ने अपने विदेशी कर्ज का लगभग पूरी तरह से भुगतान कर दिया है।

अर्थव्यवस्था में निवेश में वृद्धि हुई है। 2007 में, समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के लिए, यह लगभग 20% थी, और व्यक्तिगत क्षेत्रों के लिए, उदाहरण के लिए, वाहनों का उत्पादन, यह 40-60% तक पहुंच गया। हाल के वर्षों में निवेश का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अर्थव्यवस्था के गैर-प्राथमिक क्षेत्र को निर्देशित किया गया है: इंजीनियरिंग, प्रसंस्करण उद्योग और सेवा क्षेत्र।

2001 से शुरू होकर, घरेलू आय जीवन यापन की लागत की तुलना में तेजी से बढ़ने लगी। 2000 से 2007 तक, जनसंख्या की वास्तविक आय दोगुनी हो गई।

सफल आर्थिक विकास एक बाजार अर्थव्यवस्था और प्रभावी राज्य विनियमन के विचारों के संयोजन के सिद्धांत पर आधारित था। यह संरचनात्मक परिवर्तनों से जुड़ा था। बड़ी पूंजी वाली कई बड़ी कंपनियां बनाई गईं जो रूसी अर्थव्यवस्था के "लोकोमोटिव" के रूप में काम कर सकती थीं और वैश्विक विश्व अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धी थीं (उदाहरण रोसनेफ्ट या गज़प्रोम हैं)। राज्य ने कई अन्य उद्योगों में विलय की शुरुआत की - रक्षा और मोटर वाहन उद्योगों में। इसी समय, इसने रणनीतिक क्षेत्रों में राज्य की उपस्थिति को मजबूत करना संभव बना दिया। उसी समय, के पहले वर्षों से वी.वी. पुतिन ने कुछ कुलीन वर्गों के खिलाफ उपाय करना शुरू कर दिया, जिन्होंने राज्य की नीति के संचालन पर अस्वीकार्य दबाव डालने की मांग की थी।

21वीं सदी की शुरुआत में रूसी अर्थव्यवस्था की स्थिति का वर्णन करते हुए, कोई भी इसकी अंतर्निहित विरोधाभासी विशेषताओं को नोट करने में विफल नहीं हो सकता है। एक ओर, हम कई विशेषताओं के बारे में बात कर सकते हैं जो रूस को अविकसित देशों के करीब लाती हैं:

रूस का आर्थिक उत्पादन और निर्यात मुख्य रूप से कच्चे माल पर आधारित है। हाल के वर्षों की आर्थिक सफलताओं को हमारे देश ने बड़े पैमाने पर विश्व तेल और गैस की कीमतों के अनुकूल संयोजन के कारण हासिल किया है। अद्वितीय ईंधन और ऊर्जा संसाधन इसे भू-राजनीतिक क्षेत्र में प्रमुख खिलाड़ियों में से एक बनाते हैं। हालांकि, कच्चे माल के निर्यात की दर देश के विकास को विश्व ऊर्जा कीमतों में उछाल पर सख्त निर्भरता में बनाती है। कच्चे माल के क्षेत्र का विकास रूस के लिए जी 8 देशों, तेजी से विकासशील चीन और भारत के बराबर खड़ा होने के लिए पर्याप्त नहीं है, जो आधुनिक अर्थव्यवस्था की उन्नत सीमाओं का प्रतीक है। इसके लिए आर्थिक विविधीकरण की आवश्यकता है।

रूस में गुणवत्ता और जीवन प्रत्याशा के संकेतक अभी तक उच्च विकसित देशों के स्तर के साथ तुलनीय नहीं हैं। प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (885 डॉलर) के मामले में, 2005 में रूस ने दुनिया में लगभग 40 वें स्थान पर कब्जा कर लिया, इस रैंकिंग में दक्षिण अफ्रीका और चिली जैसे देशों के बाद, और मेक्सिको से थोड़ा आगे।

रूस में सबसे तीव्र समस्याओं में से एक आय और जीवन की गुणवत्ता के मामले में समाज का तीव्र स्तरीकरण है। अर्थव्यवस्था में इस तरह के स्तरीकरण को चिह्नित करने के लिए, तथाकथित "गिन्नी इंडेक्स" का उपयोग किया जाता है। यह देश के सबसे अमीर 10% निवासियों की कुल आय का सबसे गरीब 10% नागरिकों की कुल आय का अनुपात है। रूस में, ये आंकड़े 14 गुना (और मास्को में 41 गुना) भिन्न हैं। विकसित देशों के लिए, 4-6 गुना की विसंगति आम है। इस तरह का गहरा सामाजिक स्तरीकरण लैटिन अमेरिका और अफ्रीका के कुछ देशों की विशेषता है। विकसित देशों के लिए, हालांकि, आय विसंगति आमतौर पर केवल 4-6 गुना है। रूस में मध्य स्तर का प्रोटोटाइप जनसंख्या का 20-25% से अधिक नहीं है, और जनसंख्या की वास्तविक आय में सामान्य वृद्धि के बावजूद, अमीर अभिजात वर्ग और समाज के थोक की आय के बीच का अंतर एक नहीं दिखाता है घटने की प्रवृत्ति।

21वीं सदी की शुरुआत में, रूस ने एक आपराधिक अर्थव्यवस्था और उच्च स्तर के भ्रष्टाचार वाले देश में प्रवेश किया।

दूसरी ओर, रूसी अर्थव्यवस्था में अत्यधिक विकसित देशों की कई विशेषताएं हैं:

उच्च तकनीक वाले उद्योग हैं जो अतीत में मुख्य रूप से रक्षा के लिए काम करते थे।

एक अत्यधिक कुशल कार्यबल को बरकरार रखा गया है।

विज्ञान, विशेष और सामान्य शिक्षा का स्तर अपेक्षाकृत ऊँचा है।

रूस में, कई उच्च प्रौद्योगिकियां और उन्नत विकास किए जा रहे हैं जो प्रतिस्पर्धी हैं और विश्व बाजार में मांग में हैं।

इस प्रकार, हमारे देश में, 1990 के दशक के महत्वपूर्ण नुकसान के बावजूद, एक अभिनव विकास पथ को लागू करने की एक महत्वपूर्ण क्षमता है।

2000 के बाद से प्राप्त परिणामों के लिए धन्यवाद, पैंतरेबाज़ी की संभावनाएं, "गलियारा" जिसमें रूस वास्तव में विकसित हो सकता है, अब काफ़ी विस्तारित हो गया है। रणनीतिक योजनाओं का निर्माण करना संभव हो गया है जो सबसे तीव्र और सामयिक समस्याओं को तत्काल हल करने के लिए सभी संसाधनों का उपयोग करने की कठोर आवश्यकता से बंधे नहीं हैं। इस तरह की रणनीतिक योजना राष्ट्रपति के फेडरल असेंबली के वार्षिक संबोधन में निहित है, जिसे उन्होंने 26 अप्रैल, 2007 को दिया था। यह एक केंद्रित रूप में उन प्रमुख बिंदुओं को समाहित करता है जो पिछले संदेशों में व्यक्त किए गए थे और उन्हें कई नए प्रावधानों के साथ पूरक किया गया था। इसमें रूस में अपने सभी प्लस और माइनस के साथ वर्तमान स्थिति का एक शांत मूल्यांकन है। दूसरी ओर, संदेश के प्रमुख विचार वास्तव में उन निर्देशों में बदल गए हैं जिन्हें व्यवहार में सक्रिय रूप से लागू किया जा रहा है।

रूस के वर्तमान नेतृत्व के सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीति का उद्देश्य मुख्य रूप से देश की प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना, विश्व मंच पर अपनी स्थिति को मजबूत करना है। विकास के लिए बैंक की स्थापना बढ़ती प्रतिस्पर्धा से सीधे संबंधित परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए की गई है।

राज्य के सामने आने वाले आर्थिक कार्यों की प्रकृति में बदलाव के कारण स्थिरीकरण कोष के कार्यों में बदलाव आया है। इसकी आय का मुख्य स्रोत तेल और गैस राजस्व है। नए दृष्टिकोण के अनुसार, उन्हें अब तीन भागों में विभाजित किया जाएगा:

पहला भाग - आरक्षित निधि। यह विश्व ऊर्जा की कीमतों में तेज गिरावट की स्थिति में रूसी अर्थव्यवस्था के जोखिम को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, और इसका उद्देश्य व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखना और मुद्रास्फीति से लड़ना भी है।

तेल और गैस राजस्व का दूसरा हिस्सा, सबसे पहले, प्रमुख सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट को निर्देशित किया जाता है।

तीसरा हिस्सा वे तेल और गैस राजस्व हैं जो राष्ट्रीय कल्याण कोष में जाते हैं। इस फंड के फंड का उपयोग बड़े पैमाने पर जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने और अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए किया जाना चाहिए, अंततः वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों की भलाई में सुधार के लिए स्थितियां पैदा करना चाहिए। विशेष रूप से, हम स्वैच्छिक पेंशन बचत को सह-वित्तपोषित करने और पेंशन प्रणाली के घाटे को कवर करने, प्राकृतिक संसाधनों के अधिक कुशल उपयोग के लिए स्थितियां बनाने, अर्थव्यवस्था में ढांचागत बाधाओं को दूर करने, उच्च तकनीक वाले उद्योगों के आधुनिकीकरण और विकास के बारे में बात कर रहे हैं।

आज, एक अभिनव अर्थव्यवस्था के निर्माण को अर्थव्यवस्था में सुधार का सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य माना जाता है। आधुनिक उत्तर-औद्योगिक समाज में, यह वह मार्ग है जो उन्नत देशों के आंदोलन के मुख्य वेक्टर को निर्धारित करता है। एक अभिनव विकास मॉडल के लिए संक्रमण काफी गतिशील होना चाहिए - अन्यथा रूस उन देशों के समूह से बाहर रहेगा जो आज औद्योगिक समाज के बाद के संकेतक तक पहुंच गए हैं या इसके करीब आ गए हैं। साथ ही, सामान्य आर्थिक विकास का जनसंख्या या उसके व्यक्तिगत समूहों की सामाजिक स्थिति पर दर्दनाक प्रभाव नहीं होना चाहिए। इसके विपरीत, सबसे महत्वपूर्ण कार्य लोगों के लिए जीवन की एक नई, उच्च गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक विकास के परिणामों का उपयोग करना है।

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यूएसएसआर का विघटन, जो वास्तव में दिसंबर 1991 में हुआ था, एक एकल संघ राज्य के रूप में इसके अस्तित्व की समाप्ति, अंतर्राष्ट्रीय कानून और भू-राजनीतिक वास्तविकता का विषय, संघ केंद्र का पतन तेजी से रूसी संघ के सामने आया, साथ ही साथ पूर्व संघ के अन्य गणराज्यों से पहले, एक स्वतंत्र राज्य अस्तित्व सुनिश्चित करने की समस्या, नए रूसी राज्य की स्थापना का कार्य।

साथ ही, एक ही समय में एक नए राज्य का निर्माण करना आवश्यक था, प्रशासनिक-आदेश प्रणाली के पतन की स्थिति में नियंत्रण तंत्र को पक्षाघात से बाहर निकालना और सत्ता और समाज का व्यापक संकट, आर्थिक रूप से टूट गया , राजनीतिक और सामाजिक विरोधाभास। मुख्य रूप से जड़ता से जारी केन्द्रापसारक प्रक्रियाएं, "संप्रभुता" के लिए रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं की इच्छा ने पूरे रूसी राज्य के अस्तित्व पर सवाल उठाया।

इस संबंध में, देश के नेतृत्व, सामाजिक-राजनीतिक दलों और एक लोकतांत्रिक और मजबूत रूस में रुचि रखने वाले आंदोलनों को आधुनिक परिवर्तनों की स्थितियों में अपनी राज्य संरचना की एक सभ्य प्रणाली खोजने के तत्काल कार्य का सामना करना पड़ा - एक सामाजिक रूप से उन्मुख के लिए संक्रमण बाजार अर्थव्यवस्था और नेतृत्व के लोकतांत्रिक तरीके, रूसी राज्य की कानूनी नींव का निर्माण।

यह एक ऐसे राज्य के निर्माण का सबसे कठिन कार्य था, और रहता है, जो विशेष रूप से एक राजनीतिक शक्ति की संपत्ति नहीं है और इसलिए समाज को कैसे जीना है, यह निर्धारित नहीं करता है, लेकिन केवल मज़बूती से और प्रभावी ढंग से इसकी सेवा करता है: इसमें व्यवस्था स्थापित करता है और गारंटी देता है, इसे अराजकता और मनमानी से बचाना; बाहर से किसी भी खतरे से बचाता है; सामाजिक लाभों की एक श्रृंखला की गारंटी देता है, और सबसे बढ़कर उन लोगों के लिए जो स्वयं राज्य द्वारा प्रदान किए गए अवसरों का एहसास करने में सक्षम नहीं हैं।

1991 के अंत में रूसी राज्य का कानूनी आधार - 1992 की शुरुआत में। काफी विवादास्पद था। यह यूएसएसआर से विरासत में मिले कानूनों और संघ के अभिन्न अंग के रूप में आरएसएफएसआर के कानूनों पर आधारित था। रूस के संवैधानिक आधार की ऐसी असंगति उद्देश्यपूर्ण रूप से राज्य, समाज और उनके बीच संबंधों के निर्माण के लिए नए सिद्धांतों के विकासवादी संक्रमण के कारण थी।

एक राज्य के जीव में, दो असंगत सिद्धांत एक-दूसरे के सह-अस्तित्व में थे और एक-दूसरे का विरोध करते थे। नई - राष्ट्रपति शक्ति, संघवाद, अलगाव का सिद्धांत और शक्तियों की पारस्परिक सीमा, समाज के प्रति जिम्मेदारी। और पुराने सभी सत्ता कार्यों पर अपने एकाधिकार के साथ सोवियत प्रणाली का सख्त पदानुक्रम और किए गए निर्णयों के लिए सामूहिक जिम्मेदारी (यानी, गैर-जिम्मेदारी) है।

नए रूसी राज्य की विधायी औपचारिकता पहले धीरे-धीरे आगे बढ़ी, आरएसएफएसआर के वर्तमान संविधान, कानूनों, घोषणाओं, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों में अलग-अलग संशोधनों को अपनाने के माध्यम से। इस संबंध में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के संरक्षण पर घोषणा थी, जिसे 1990 में अपनाया गया था, जो मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने वाले कानून पर आगे काम करने के लिए एक मौलिक दस्तावेज है। धीरे-धीरे, राज्य की विचारधारा अतीत में फीकी पड़ने लगी, जिसके अनुसार, जैसा कि उन्होंने गीतों में गाया था, "आज मुख्य बात नहीं है, बल्कि कार्य दिवस का सारांश है", "पहले मातृभूमि के बारे में सोचें, और फिर इसके बारे में अपने आप", जब यह तर्क दिया गया कि यह राज्य नहीं था जो व्यक्ति की सेवा करे, और मनुष्य को राज्य की सेवा करनी चाहिए।

सामाजिक-आर्थिक संबंधों में सुधार के संबंध में, एक सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था बनाने की इच्छा, नए संपत्ति संबंधों, भूमि संबंधों, उद्यमशीलता गतिविधि, निजीकरण, बैंकिंग क्षेत्र को विनियमित करने वाले विधायी कृत्यों को अपनाया गया, जिसने मीडिया की स्वतंत्रता की गारंटी दी। नए रूसी राज्य के वैधीकरण में महत्वपूर्ण कदम न्यायिक सुधार की शुरुआत थे, जिनमें से महत्वपूर्ण मील के पत्थर थे संवैधानिक न्यायालय की स्थापना, मध्यस्थता अदालतें और जूरी परीक्षण, आपराधिक और आपराधिक प्रक्रिया कानून का एक बड़ा अद्यतन, की वास्तविकता की गारंटी मासूमियत का अनुमान।

इन और कई अन्य विधायी कृत्यों ने कई प्रतिबंधों को हटा दिया, नए सिद्धांतों, अवसरों और अधिकारों को मंजूरी दी। हालांकि, उन्होंने एक स्पष्ट और व्यापक विनियमन प्रदान नहीं किया, हमेशा उनके कार्यान्वयन, गारंटी और दायित्व के लिए तंत्र प्रदान नहीं किया।

यह भी महत्वपूर्ण है कि आरएसएफएसआर के संविधान में कई संशोधन और अन्य विधायी कृत्यों को दो राजनीतिक ताकतों - सुधारकों और प्रति-सुधारकों के बीच तीव्र संघर्ष में अपनाया गया था, जो 1992-1993 के दौरान थे। तेजी से ध्रुवीकरण। उसी समय, कार्यकारी शाखा और सोवियत संघ के बीच टकराव अधिक से अधिक बढ़ गया, खासकर संघीय स्तर पर। निरंतर संतुलन की रणनीति, राजनीतिक विरोधियों के साथ समझौते की खोज ने एक नए रूसी राज्य के निर्माण को रोक दिया, कभी-कभी संक्रमण काल ​​के दर्दनाक प्रभावों को लम्बा करने के लिए सुधारों के पाठ्यक्रम से पीछे हटना पड़ा।

अंतर्विरोधों को शांतिपूर्ण ढंग से हल करने के लिए, राष्ट्रपति और रूस की सरकार ने संवैधानिक समझौते, अप्रैल 1993 में राष्ट्रपति में विश्वास और सुधारों के लिए लोगों के समर्थन पर जनमत संग्रह और संवैधानिक सम्मेलन की मदद से समाधान मांगा। हालांकि अप्रैल के जनमत संग्रह में अधिकांश प्रतिभागियों ने बी.एन. येल्तसिन, देश में राजनीतिक ताकतों का टकराव, विशेष रूप से मास्को और कई अन्य शहरों में, बढ़ गया, कभी-कभी बड़े पैमाने पर प्रदर्शनों में बदल गया, साथ में पुलिस के साथ संघर्ष और प्रतिभागियों के बीच हताहत हुए।

21 सितंबर, 1993 रूसी संघ के राष्ट्रपति बी.एन. येल्तसिन ने डिक्री नंबर 1400 जारी किया "रूस में क्रमिक संवैधानिक सुधार पर।" इसमें, उन्होंने सुप्रीम काउंसिल के विघटन की घोषणा की, रूस के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस और द्विसदनीय संघीय विधानसभा के चुनाव के साथ-साथ जून 1994 में रूस के राष्ट्रपति के चुनाव की घोषणा की। डिक्री ने औपचारिक रूप से एक संख्या का खंडन किया। वर्तमान संविधान के अनुच्छेदों के रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, जिसकी तत्काल उसी दिन बैठक हुई, जिसके अध्यक्ष वी.डी. ज़ोर्किन ने रूसी संघ के राष्ट्रपति के महाभियोग के लिए इसे पर्याप्त आधार माना।

23 सितंबर, 1993 की रात को, पीपुल्स डेप्युटीज की असाधारण एक्स कांग्रेस, जिसमें एक कोरम भी नहीं था, ने बी.एन. के कार्यों की घोषणा करते हुए एक प्रस्ताव अपनाया। येल्तसिन "तख्तापलट"। कांग्रेस और सर्वोच्च परिषद का बहुमत, जिसके अध्यक्ष उस समय बी.एन. येल्तसिन आर.आई. खसबुलतोव ने राष्ट्रपति के फरमान का पालन करने से इनकार कर दिया। उन्होंने बीएन को हटाने की घोषणा की। येल्तसिन राष्ट्रपति के पद से और निर्वाचित उपाध्यक्ष ए.वी. रुत्सकोई, जो विपक्षी बी.एन. 1992 के उत्तरार्ध में येल्तसिन, और अपनी सरकार बनाई, एक सशस्त्र टकराव में चले गए जिससे गृहयुद्ध हो गया। बी.एन. येल्तसिन ने रूस के व्हाइट हाउस की नाकाबंदी का आदेश दिया। ए राज्य सत्ता की शाखाओं के बीच टकराव 3-4 अक्टूबर, 1993 को अपने चरम पर पहुंच गया। ए.वी. के आह्वान पर। रुत्स्की, जनरल ए। मकाशेव, रूढ़िवादी कम्युनिस्ट संगठन "लेबर रूस" के नेता वी.आई. एंपिलोव और संसद के कई अन्य समर्थक, जिनके हाथों में हथियार थे, व्हाइट हाउस की नाकाबंदी को तोड़ने गए, मॉस्को सिटी हॉल की इमारत पर धावा बोल दिया, ओस्टैंकिनो टेलीविजन केंद्र को जब्त करने की कोशिश की। 4 अक्टूबर की रात को, सेना की टुकड़ियों को मास्को में लाया गया, जिसने व्हाइट हाउस को टैंकों से मार गिराया, उसमें आग लगा दी और संसद और उसके रक्षकों को तितर-बितर कर दिया। आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक इन घटनाओं के दौरान करीब 150 लोगों की मौत हो गई।

1996 में फेडरल असेंबली को अपने संबोधन में, रूसी संघ के राष्ट्रपति बी.एन. येल्तसिन ने अक्टूबर की घटनाओं और उनसे पहले की स्थिति का आकलन निम्नलिखित तरीके से किया: "केवल एक ही संभावना बची थी कि वह प्रतिनियुक्ति की शक्तियों को समाप्त कर दे, और इस तरह औपचारिक रूप से संविधान के कुछ प्रावधानों के विपरीत कार्य करे, जो उस समय लागू थे, जो बुनियादी पर निर्भर थे। बुनियादी कानून में निहित संवैधानिक सिद्धांत: लोकतंत्र, शक्तियों का पृथक्करण, संघवाद। अंतिम निर्णय रूस के नागरिकों द्वारा लिया जाना प्रस्तावित था: नए संविधान के लिए "के लिए" या "विरुद्ध" मतदान करने के लिए, एक नया विधायी निकाय बनाएं, और फिर राष्ट्रपति चुनावों में मतदान करें। यह एक न्यूनतम विरोधाभासी विकल्प था, जिसमें जनता, सत्ता के संप्रभु स्रोत, को सर्वोच्च न्यायाधीश के रूप में छोड़ दिया गया था।

लेकिन जो लोग अपनी स्वतंत्रता को लोगों की इच्छा पर सौंपने से डरते थे, उन्होंने एक अलग रास्ता चुना - प्रत्यक्ष सशस्त्र टकराव गृहयुद्ध की ओर ले जाता है। इसकी अनुमति नहीं दी जा सकती थी। मुझे एक कठिन लेकिन अपरिहार्य निर्णय लेना था।"

अक्टूबर 1993 की शुरुआत की घटनाओं पर दो विरोधी विचार हैं। राष्ट्रपति के विरोधी बी.एन. येल्तसिन का मानना ​​​​है कि बी.एन. येल्तसिन ने एक अपराध किया: उसने कानूनी रूप से निर्वाचित सर्वोच्च सोवियत को तितर-बितर कर दिया, इसके और अन्य विपक्षी ताकतों के खिलाफ लड़ाई में सशस्त्र सेना इकाइयों का इस्तेमाल किया, और सैकड़ों रूसी नागरिकों की हत्या को मंजूरी दी। राष्ट्रपति बी.एन. येल्तसिन और उनके समर्थकों का मानना ​​​​है कि उन्होंने एक लोकतंत्र-विरोधी, कम्युनिस्ट समर्थक विपक्ष पर नकेल कसी, जिसने विद्रोह का रास्ता अपनाया था।

"ब्लैक अक्टूबर" ने अंततः रूस में सोवियत और सोवियत सत्ता की व्यवस्था को नष्ट कर दिया - सर्वोच्च सोवियत के बाद, फेडरेशन के अधिकांश विषयों में निचले स्तर के पीपुल्स डिपो की परिषदों को समाप्त कर दिया गया। ये घटनाएँ एक नई शक्ति प्रणाली के निर्माण और एक नए संविधान के निर्माण में तेजी लाने के लिए एक महत्वपूर्ण उत्प्रेरक बन गई हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय के अनुसार, 12 दिसंबर, 1993 को द्विसदनीय संघीय विधानसभा - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के लिए चुनाव हुए। उनके साथ ही, रूस के नए संविधान के मसौदे पर एक जनमत संग्रह हुआ, जिसकी तैयारी 1993 की गर्मियों में एक विशेष रूप से बनाए गए संवैधानिक सम्मेलन द्वारा शुरू की गई थी। इसमें संघीय और रिपब्लिकन सरकारी निकायों, स्थानीय स्व-सरकार, राजनीतिक दलों, ट्रेड यूनियनों, युवाओं, सदस्यता और अन्य सार्वजनिक संगठनों, जन आंदोलनों और धार्मिक संप्रदायों के साथ-साथ कमोडिटी उत्पादकों और उद्यमियों का प्रतिनिधित्व करने वाले पांच समूहों में काम किया गया था।

मतदान में आए अधिकांश मतदाताओं ने नए रूसी संविधान के मसौदे के लिए मतदान किया।

दिसंबर 1993 में चुनाव और रूसी संघ के नए संविधान को अपनाने ने नए रूसी राज्य के लिए कानूनी नींव रखी, उनका संवैधानिक डिजाइन और रूस के लोकतांत्रिक नवीनीकरण में सबसे महत्वपूर्ण चरण था।

संविधान ने संघवाद के सिद्धांतों के आधार पर रूस के राज्य निर्माण को जारी रखने की घोषणा की।

जैसा कि मूल कानून के अनुच्छेद 1 में कहा गया है, "रूसी संघ - रूस एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य है जिसमें सरकार का एक गणतंत्र रूप है।"

संविधान (अनुच्छेद 4) के अनुसार, रूसी संघ की संप्रभुता अपने पूरे क्षेत्र में फैली हुई है, रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में वर्चस्व है, जबकि रूसी संघ अखंडता और हिंसा को सुनिश्चित करता है। इसके क्षेत्र का।

रूसी संघ (अनुच्छेद 5) में गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, एक स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले शामिल हैं - रूसी संघ के समान विषय। उसी समय, गणतंत्र (राज्य) का अपना संविधान और कानून है। एक क्रै, ओब्लास्ट, संघीय शहर, स्वायत्त ओब्लास्ट, स्वायत्त ऑक्रग का अपना चार्टर और कानून है। रूसी संघ की संघीय संरचना इसकी राज्य अखंडता, राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता, रूसी संघ के राज्य सत्ता के निकायों और घटक संस्थाओं के राज्य निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर आधारित है। रूसी संघ के, रूसी संघ में लोगों की समानता और आत्मनिर्णय। जैसा कि 1993 के रूसी संघ के संविधान (कला। 5.4) में कहा गया है, संघीय सरकारी निकायों के साथ संबंधों में, रूसी संघ के सभी विषय आपस में समान हैं।

संप्रभुता के वाहक और रूसी संघ में शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं। वह अपनी शक्ति का प्रयोग सीधे, साथ ही राज्य के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के माध्यम से करता है। जनमत और स्वतंत्र चुनाव लोगों की शक्ति की सर्वोच्च प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति है। उसी समय, रूसी संघ में कोई भी सत्ता को उचित नहीं ठहरा सकता है। सत्ता की जब्ती या शक्ति का विनियोग संघीय कानून (अनुच्छेद 3) के तहत दंडनीय है।

एक व्यक्ति, उसके अधिकार और स्वतंत्रता, संविधान के अनुसार, सर्वोच्च मूल्य हैं।

रूसी संघ की राज्य संरचना के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि 1993 के रूसी संघ का संविधान राज्य प्रणाली को संवैधानिक के रूप में परिभाषित करता है, न कि सार्वजनिक। संविधान का अधिकतम राजनीतिकरण किया गया है, यह वैचारिक और राजनीतिक विविधता को मान्यता देता है, कार्यकारी, विधायी और न्यायिक में शक्तियों को अलग करने का सिद्धांत, निजी, राज्य, नगरपालिका और स्वामित्व के अन्य रूपों की समानता, भूमि का निजी स्वामित्व, नागरिकों के चुनावी और न्यायिक अधिकार घोषित कर रहे हैं। रूसी राज्य के इतिहास में पहली बार, बुनियादी कानून द्वारा गारंटीकृत मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के स्तर और उनकी सुरक्षा के लिए तंत्र अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप हैं।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 6 में, रूसी संघ की नागरिकता एकल और समान है, अधिग्रहण के आधार की परवाह किए बिना, और रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के पास अपने क्षेत्र पर सभी अधिकार और स्वतंत्रताएं हैं और द्वारा निर्धारित समान दायित्वों को वहन करता है रूसी संघ का संविधान। उसी समय, रूसी संघ के नागरिक को इसे बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है।

रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 7) के अनुसार, रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। रूसी संघ में, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, एक गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी स्थापित की जाती है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित की जा रही है, राज्य पेंशन सामाजिक सुरक्षा के लाभ और अन्य गारंटियां स्थापित की जा रही हैं।

नए संविधान के विकास के लिए बहुत सारे नियम-निर्माण कार्य की आवश्यकता थी, इसके अनुरूप बड़ी संख्या में कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के फरमान, संविधान के कानून और विनियम संघ की संस्थाएं, विशेष रूप से अर्थशास्त्र, सामाजिक जीवन, नागरिक समाज संस्थानों के विनियमन के क्षेत्र में।

एक नए रूसी राज्य के निर्माण के लिए, सार्वजनिक प्रशासन की एक नई प्रणाली, 31 मार्च 1992 को संघीय संधि पर हस्ताक्षर किए गए, 1994 के वसंत में सार्वजनिक सहमति पर संधि, शक्तियों और अधिकार क्षेत्र के विषयों के परिसीमन पर समझौतों पर हस्ताक्षर केंद्र और रूसी संघ के विषयों के बीच, नागरिक संहिता को अपनाना और लागू करना, संघीय कानून "संवैधानिक न्यायालय पर", "रूसी संघ की लोक सेवा की नींव पर" (1995), "पर" रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांत" (1995), रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समान कानून और अन्य कानून और नियम।