आर्थिक और मौद्रिक संघ। यूरोपीय संघ मौद्रिक संघ मानवीय सहयोग और एक आर्थिक मौद्रिक संघ की स्थापना

आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू) राज्यों की अर्थव्यवस्थाओं को एक साथ लाने, मुद्रा को विनियमित करने और देशों के बीच संबंधों को सामंजस्य बनाने के लिए बनाया गया था। ईएमयू वास्तव में एकल वैश्विक यूरोप का आधार बन गया है, जहां विभिन्न देशों के हितों को एक राय द्वारा व्यक्त किया जाता है। जबकि विभिन्न गठबंधन और गठबंधन (लगभग हमेशा सैन्य वाले) प्राचीन काल से जाने जाते हैं, अर्थव्यवस्थाओं और मुद्राओं के एकीकरण के साथ विभिन्न देशों के गठबंधन 20 वीं शताब्दी तक इतिहास में मौजूद नहीं थे - जो वास्तव में ग्रहों के पैमाने पर एक नया ऐतिहासिक प्रयोग था।

यूरोपीय आर्थिक मौद्रिक संघ के निर्माण का इतिहास

यूरोप के एकीकरण की शुरुआत द्वितीय विश्व युद्ध के लगभग तुरंत बाद हुई - आखिरकार, प्रथम और द्वितीय विश्व युद्ध दोनों ही अंतर-यूरोपीय संघर्षों के साथ शुरू हुए। भविष्य के संघ की पहली कड़ी BENILUX का निर्माण था, अर्थात। 1948 में बेल्जियम, नीदरलैंड और लक्जमबर्ग देशों के समुदाय। लगभग 10 साल बाद - 1957 में - तथाकथित यूरोपीय समुदाय छह देशों से उभरा और सीमा शुल्क का उन्मूलन (वास्तव में, उन्मूलन 1968 तक हुआ)। समानांतर में, प्रसिद्ध यूरोपीय कोयला और इस्पात संघ दिखाई देता है। 1969 में, यूरोपीय आयोग यूरोपीय देशों के बीच संबंधों को मजबूत करने और अर्थव्यवस्था और मुद्रा बातचीत को विनियमित करने की आवश्यकता की समस्या को हल करने के लिए एक प्रस्ताव लेकर आया: सरकार के प्रमुखों ने एक आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने के निर्णय को मंजूरी दी।

1970 के अंत में, पियरे वर्नर (लक्ज़मबर्ग के वित्त मंत्री) ने 3 चरणों (वर्नर प्लान) में ईएमयू के निर्माण के लिए एक सहमत परियोजना की घोषणा की। सोने के मानक के संकट और तेल की कीमतों में भारी वृद्धि से जुड़े असफलताओं की एक श्रृंखला के कारण योजना का कार्यान्वयन विफल रहा।

1980 के दशक के मध्य में ईएमयू बनाने के विचार पर फिर से चर्चा हुई। इस बार योजना को डेलर्स समिति द्वारा विकसित किया गया था, जिसमें 12 देशों के केंद्रीय बैंकों के प्रमुख शामिल थे। ईएमयू को तीन चरणों में लागू करने की योजना बनाई गई थी और यूरोप में मौद्रिक नीति निर्धारित करने वाले केंद्रीय बैंकों की एक यूरोपीय प्रणाली के निर्माण की सिफारिश की गई थी।

यूरोपीय संघ के आर्थिक और मौद्रिक संघ को शामिल करने के चरण:

1. 1990-1993: विदेशी मुद्रा नियंत्रण का उन्मूलन। मुद्रास्फीति और ब्याज दरों के लिए पहचाने गए आर्थिक मानदंड।

2. 1994-1998: यूरोपीय मुद्रा संस्थान के निर्माण के माध्यम से भाग लेने वाले देशों के बीच आर्थिक संपर्क मजबूत हुआ है। मुद्रा (यूरो) और उन देशों की मुद्राओं के लिए स्थिरता बनाने के लिए जो अभी तक यूरो क्षेत्र में शामिल नहीं हुए हैं, एक विनिमय दर तंत्र बनाया गया है। यूरोपीय सेंट्रल बैंक () दिखाई दिया। यूरो निर्धारित किया गया है।

3. 1999 से वर्तमान तक: यूरो यूरोप में मुख्य मुद्रा बन गया है। ईसीबी का नेतृत्व एकल मौद्रिक नीति लागू कर रहा है। ग्रीस, स्लोवेनिया, साइप्रस, माल्टा, स्लोवाकिया, एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया जैसे देश ईएमयू के अंतिम (तीसरे) चरण में शामिल हैं।

ईएमयू की संरचना और यूरोजोन में सदस्यता के लिए मानदंड

आर्थिक और मौद्रिक संघ में दो घटक होते हैं:

• आर्थिक संघ। आधार एक एकीकृत प्रतिस्पर्धा नीति और अर्थव्यवस्था और वित्तीय नीति का विनियमन है। चुनाव आयोग का मुख्य कार्य यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के कानूनों का सामंजस्य स्थापित करना है। बजट घाटे के आकार और सदस्य देशों के भुगतान संतुलन पर सख्त नियंत्रण के लिए धन्यवाद, अर्थव्यवस्थाएं एक साथ आगे बढ़ रही हैं।

• मुद्रा संघ। आधार यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) की अध्यक्षता में केंद्रीय बैंकों की प्रणाली है, जो यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों (यूरो की स्थापना) के क्षेत्रों में एकल मौद्रिक नीति का अनुसरण करता है।

यूरोजोन में यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य के प्रवेश के लिए मानदंड:

• मुद्रास्फीति 1.5% से अधिक नहीं है;

• पिछले 2 कैलेंडर वर्षों के लिए दूसरे राज्य की मुद्रा के संबंध में अपनी मुद्रा के अवमूल्यन के मामलों की अनुपस्थिति;

• बजट घाटे के एक महत्वपूर्ण स्तर की अनुपस्थिति;

• अर्थव्यवस्था और वित्तीय नीति में तालमेल, कानून की ओर से विरोधाभासों का अभाव।

वर्तमान में, ईएमयू में 19 यूरोपीय संघ के देश शामिल हैं जिनकी आधिकारिक मुद्रा यूरो है, साथ ही 9 देश जहां यूरो का उपयोग नहीं किया जाता है। संघ के सदस्य एक विशेष स्थिति वाले क्षेत्र और तीसरे देश हो सकते हैं जिनके लिए यूरो एकल आधिकारिक मुद्रा है। यूरोपीय संघ की संधि के अनुसार, यूरो को ईएमयू के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक उपकरण के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। लिस्बन संधि में यूरो की अंतरराष्ट्रीय भूमिका की डिग्री में वृद्धि को मंजूरी दी गई है।

♦ यूरोजोन सदस्य

मैंनिजी ईआरएम II (विनिमय दर तंत्र के साथ)

♦ डेनमार्क, यूरो के मुद्दे पर छूट के साथ ईआरएम II का सदस्य

♦ ग्रेट ब्रिटेन, यूरोपीय संघ का एक पूर्व सदस्य यूरो मुद्दे पर ढील के साथ

♦ अन्य यूरोपीय संघ के सदस्य

हालांकि, तीसरे देशों द्वारा एकल आधिकारिक मुद्रा के रूप में यूरो की मान्यता ईएमयू में इन देशों की "संस्थागत" भागीदारी की गारंटी नहीं देती है। अंतरराष्ट्रीय वित्तीय लेनदेन में यूरो का इस प्रकार का उपयोग यूरो के मुख्य अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रीय मुद्राओं में से एक में और यूरोपीय एकीकरण के विस्तार के लिए "अग्रणी उपकरण" में परिवर्तन को इंगित करता है। लेकिन यूरोपीय संघ के बाहर, यूरो केवल भुगतान का एक साधन है और संधि द्वारा स्थापित "अभिसरण" फ़ंक्शन को खो देता है। यूरो ऐसे देशों को वास्तविक एकीकरण प्रक्रियाओं में शामिल करने का एक उपकरण बन रहा है।

ईवीएस के संचालन में नुकसान। ग्रीक और साइप्रस संकट

ईएमयू संचालन के मुख्य सिद्धांतों को निम्नानुसार परिभाषित किया गया है:

ईएमयू का काम कभी भी बादल रहित नहीं रहा है, और विशेष रूप से हाल के वर्षों में। संघ की ओर से कमियों को दूर करने का प्रोत्साहन "यूनानी संकट" था, जो 2010 में शुरू हुआ और बाद में गति प्राप्त की। यूनानियों के बीच एक ऋण छेद के गठन के कारणों को आमतौर पर करों का भुगतान करने के लिए यूनानियों की नापसंदगी के रूप में उद्धृत किया जाता है (जिसे कभी-कभी राष्ट्रीय खेल से भी तुलना की जाती है), उत्कृष्ट लाभ वाले अधिकारियों के फूला हुआ तंत्र, साथ ही साथ देश का यूरोपीय संघ में शामिल होने के बाद पर्यटन की ओर ध्यान देने योग्य अभिविन्यास। नतीजतन, 2015 तक ग्रीस का कर्ज 300 बिलियन यूरो (जीडीपी का लगभग 175%) से अधिक हो गया और इसके भुगतान की अनुसूची 2054 तक निर्धारित है - औसतन, देश को सालाना लगभग 7 बिलियन यूरो का भुगतान करना होगा।

नतीजतन, ईएमयू यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के खिलाफ प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव लेकर आया, जो बजटीय विनियमन के मानदंडों के सही पालन से अवगत नहीं हैं। एक आयोग का आयोजन किया गया था, जिसकी संरचना में यूरोपीय नेता (वित्त मंत्री) शामिल थे - और परिणामस्वरूप, वार्षिक बजट के प्रारंभिक वित्तीय लेखा परीक्षा (लेखा परीक्षा) पर निर्णय लिया गया जब तक कि उन्हें आधिकारिक स्तर पर अपनाया नहीं गया। ऑडिट के रूप में वित्तीय नियंत्रण अनधिकृत कचरे को रोकने में मदद करने वाला था। यूरोपीय देशों के नेताओं ने देशों को संभावित "कर्ज के गड्ढों" से बचाने के लिए पूर्ण ऑडिट के कार्यान्वयन का आह्वान किया।

हालांकि, ग्रीस के साथ कहानी के बाद, समस्याओं की संख्या कम नहीं हुई। इसके अलावा, उन्होंने एक बढ़ते हुए चरित्र को अपनाया और 2013 में "साइप्रस संकट" का चरम चरम पर था।

साइप्रस संकट के परिणामस्वरूप, वित्तीय संपत्तियों की आवाजाही पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। साइप्रस के बैंकों के निजी ग्राहक प्रति दिन 300 यूरो से अधिक नहीं निकाल सकते हैं और 3,000 यूरो से अधिक नहीं ले सकते हैं, जबकि 100,000 यूरो से जमा के मालिक निवेशित धन का केवल एक हिस्सा वापस कर सकते हैं। वित्तीय बुलबुले के गठन के लिए आवश्यक शर्तें द्वीप के ग्रीक हिस्से में आर्थिक संकेतकों की गिरावट थी। साइप्रस में जमा पर ब्याज (4.45%) ब्याज दरों से कई गुना अधिक था, उदाहरण के लिए, जर्मनी (1.5%) में। अधिकांश जमा 100,000 यूरो के लिए "पार हो गए"। नए निवेशकों (मुख्य रूप से रूसी संघ से) को आकर्षित करके इस तरह के उच्च प्रतिशत का भुगतान किया गया था। यानी वित्तीय पिरामिड की रूपरेखा दिखाई दे रही थी। देश ने धीरे-धीरे अंतरराष्ट्रीय ऋणों की मदद का सहारा लेना शुरू कर दिया।

16 मार्च 2013 को, देश में बैंक जमा पर एकमुश्त कर को सहायता प्राप्त करने के लिए एक प्रमुख शर्त के रूप में पेश किया गया था। साइप्रस के बैंकिंग क्षेत्र में पूंजी का हिस्सा साइप्रस के सकल घरेलू उत्पाद का 835% था। जमा का 1/3 रूसी संघ के नागरिकों का था। बैंकों ने अपनी गतिविधियों को निलंबित कर दिया: कोई धन हस्तांतरण संचालन नहीं किया गया, कोई नकद जारी नहीं किया गया। एटीएम खाली थे - साइप्रस में वित्तीय संकट अपने चरम पर था।

बैंकिंग क्षेत्र में सबसे प्रसिद्ध और सबसे बड़े खिलाड़ी, बैंक ऑफ साइप्रस का पुनर्पूंजीकरण किया गया, और साइप्रस पॉपुलर बैंक (लाकी बैंक का ट्रेडमार्क) का परिसमापन किया गया। विभिन्न स्रोतों में जमाकर्ताओं के नुकसान के आधिकारिक आंकड़े कुछ अलग हैं। जमाकर्ताओं का नुकसान, जिन्होंने अपनी जमा राशि का बीमा नहीं किया था, लगभग 40% था, जबकि साइप्रस पॉपुलर बैंक में घाटा 80% तक पहुंच गया। बैंक ऑफ साइप्रस जमा के धारकों को बैंक के शेयरों के ब्लॉक प्राप्त हुए, जमा का हिस्सा "अनब्लॉक" था।

साइप्रस पॉपुलर बैंक के परिसमापन, निजी क्षेत्र में देय खातों के राइट-ऑफ और 100,000 यूरो से अधिक की जमा राशि की निकासी के बदले में साइप्रस को यूरोपीय संघ और आईएमएफ से 10 बिलियन यूरो हस्तांतरित किया गया था। इस कारण से, मैं रूसी कंपनियों की साइप्रस सहायक कंपनियों और साइप्रस विनियमन वाली अन्य कंपनियों के माध्यम से दीर्घकालिक निवेश की अनुशंसा नहीं करता - मेरी राय में, या तो 500,000 डॉलर तक के अमेरिकी दलाल या सैक्सोबैंक जैसे मध्य यूरोपीय दलाल बेहतर हैं।

इस प्रकार, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों पर ईएमयू के प्रभाव को बढ़ाने की प्रक्रिया आज भी जारी है। यूरोज़ोन में प्रवेश के लिए देशों की अर्थव्यवस्थाओं और वित्तीय नीतियों के अभिसरण और सामंजस्य के मानदंडों को प्राप्त करना आवश्यक है। समय और अभ्यास ईएमयू की नई कमियों को प्रकट कर सकते हैं, यूरोपीय नेताओं के लिए मुख्य कार्य यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के मौद्रिक संस्थानों के कानून में मतभेदों का समय पर उन्मूलन और सामान्य आर्थिक माहौल का सामान्यीकरण है। अंतिम महत्वपूर्ण समाचार यूके के यूरोपीय संघ छोड़ने का निर्णय था, जिसने पाउंड को ध्वस्त कर दिया।

पश्चिम अफ्रीकी आर्थिक और मौद्रिक संघ

यूरोपीय ईएमयू के अलावा, पश्चिम अफ्रीकी आर्थिक और मौद्रिक संघ (डब्ल्यूएएमओए) है। इस संघ के सदस्य हैं: बेनिन, बुर्किना फासो, कोटे डी आइवर, माली, नाइजर, सेनेगल, टोगो, गिनी-बिसाऊ। UEMOA यूरोपीय संघ के कार्यों पर ध्यान केंद्रित करता है और इसमें भाग लेने वाले देशों के कानूनों में अंतर को समाप्त करना, अर्थव्यवस्था का एकीकरण और वित्तीय नीति शामिल है। मुख्य कार्य भाग लेने वाले राज्यों द्वारा निर्णयों के निष्पादन पर सख्त वित्तीय नियंत्रण है।

UEMOA के निर्माण के लक्ष्य हैं:

• माल और पूंजी की मुक्त आवाजाही के लिए बाजार का एकीकरण;

• प्रतिस्पर्धा के एकीकृत नियम;

• माल और सेवाओं के उत्पादकों को राज्य सहायता का प्रावधान;

• भाग लेने वाले देशों की अर्थव्यवस्था और वित्तीय नीति का सामंजस्य;

• संघ की मौद्रिक नीति के साथ वार्षिक बजट अनुमानों के समन्वय में कनेक्शन (अभिसरण) की स्थापना।

UEMOA के बजट के गठन का आधार तीसरे देशों (कीमत का 0.5%) से भेजे गए माल के लिए सीमा शुल्क से कटौती है, लेकिन लागत का मुख्य भाग यूरोपीय संघ के बजट से हस्ताक्षरित सम्मेलनों के माध्यम से वित्तपोषित है।

2002 में, अमेरिका और SEMOA ने व्यापार संबंधों और निवेश को विकसित करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। समझौते का लाभ अमेरिकी बाजार में अफ्रीकी सामानों के प्रवेश के माध्यम से SEMOA में भाग लेने वाले देशों के विकास में सहायता करना था। इसके अलावा, इसे देशों के अप्रयुक्त संसाधनों (खनिज, ऊर्जा) के विकास के लिए निवेश प्राप्त करना था।

यूईएमओए ने मोरक्को, मिस्र और ट्यूनीशिया के साथ कई समझौते किए हैं और व्यापारिक भागीदारों के रूप में काफी बड़े देशों को प्राप्त किया है। हालांकि, संघ के आर्थिक क्षेत्र में माल की मुक्त आवाजाही के लिए कार्यक्रमों का कार्यान्वयन अभी भी मुश्किल है। फ्रांस UEMOA का मुख्य भागीदार बना हुआ है। यूरोपीय संघ के साथ सहयोग समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए हैं।

यह दिलचस्प है! यूरोप में, 2 यूरो के अंकित मूल्य के साथ "10 साल के आर्थिक और मौद्रिक संघ 1999-2009" श्रृंखला के स्मारक सिक्के जारी किए गए थे। सिक्के कप्रोनिकेल, निकल और कांस्य के बने होते हैं। सिक्के के केंद्र में एक फैला हुआ हाथ वाला एक मानव आकृति है, जो यूरो प्रतीक के साथ समाप्त होता है। यह सिक्का सिक्कावाद और इतिहास के पारखी लोगों के बीच पसंदीदा में से एक है।

1957 में रोम की संधि में मौद्रिक संबंधों के क्षेत्र में सहयोग का केवल एक मामूली उल्लेख है। पहली बार आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने का विचार 60 के दशक के अंत में ही सामने रखा गया था। इस समय उसकी उपस्थिति दो परिस्थितियों के कारण थी:

1) ब्रेटन वुड्स प्रणाली, जो 1950 के दशक के मध्य में अस्थिर लग रही थी, ने गंभीर दरारें दीं, जिसके लिए पश्चिमी यूरोपीय राज्यों से प्रतिक्रिया की आवश्यकता थी;

2) एकीकरण के क्षेत्र में प्राप्त सफलताओं (मुख्य रूप से व्यापार नीति और कृषि नीति के क्षेत्र में) ने मौद्रिक क्षेत्र में यूरोपीय संघ द्वारा स्वतंत्र कार्रवाई के लिए पहली शर्तें रखीं।

दिसंबर 1969 में, यूरोपीय परिषद ने पहली बार समुदायों के लक्ष्यों में से एक के रूप में एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के निर्माण को आगे बढ़ाया। अक्टूबर 1970 में, तथाकथित वर्नर रिपोर्ट सामने आई, जिसने राष्ट्रीय मुद्राओं की "अपरिवर्तनीय" पारस्परिक परिवर्तनीयता, पूंजी आंदोलनों के पूर्ण उदारीकरण, अपरिवर्तित विनिमय दरों की स्थापना के माध्यम से एक मौद्रिक संघ में संक्रमण के लिए एक विशिष्ट योजना तैयार की। , और अंत में, एकल यूरोपीय मुद्रा के साथ राष्ट्रीय मुद्राओं का प्रतिस्थापन।

मार्च 1971 में, सिक्स के राज्य और सरकार के प्रमुखों ने ईएमयू के चरणबद्ध निर्माण के विचार को सैद्धांतिक रूप से मंजूरी दे दी, हालांकि उनकी स्थिति अभी भी वर्नर योजना के कई प्रमुख प्रावधानों पर भिन्न थी। अगस्त 1971 में शुरू की गई अमेरिकी डॉलर की मुक्त विनिमय दर के परिणामस्वरूप विदेशी मुद्रा बाजारों की तीव्र अस्थिरता के संबंध में मामला जल्द ही और अधिक जटिल हो गया।

ईएमयू बनाने के दीर्घकालिक कार्य को पूरा करने के प्रयास के बजाय दिन की विशिष्ट समस्याओं का जवाब देने के बजाय, "छह" ने मार्च 1972 में "सुरंग के अंदर सांप प्रणाली" की शुरुआत की, अर्थात। अमेरिकी डॉलर ("सुरंग") के संबंध में एक बहुत ही संकीर्ण ढांचे के भीतर यूरोपीय मुद्राओं ("साँप") के समन्वित उतार-चढ़ाव की एक प्रणाली। ऊर्जा संकट, डॉलर की कमजोरी और प्रतिभागियों की आर्थिक नीतियों में अंतर के कारण उत्पन्न उथल-पुथल का सामना करने में असमर्थ, प्रणाली दो साल बाद ध्वस्त हो गई। केवल "मार्क ज़ोन" इसके मलबे पर बना रहा, जिसमें जर्मनी, डेनमार्क और बेनेलक्स देश शामिल थे।

एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के विचार को 1977 में आयोग के तत्कालीन अध्यक्ष आर जेनकिंस द्वारा पुनर्जीवित किया गया था। 1979 में, फ्रांस और जर्मनी ने यूरोपीय मुद्रा प्रणाली (ईएमएस) बनाने का फैसला किया, जिसमें अन्य देशों - यूरोपीय समुदायों के सदस्य शामिल हुए।

1980 के दशक में, समुदायों में आर्थिक स्थिति बहुत अनुकूल थी। इसने ईएमयू की स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित की। एकल यूरोपीय अधिनियम को अपनाने के बाद, अनुच्छेद 102 "ए" ईईसी पर रोम की संधि के पाठ में दिखाई दिया, जिसमें कहा गया था कि सदस्य राज्य ईएमयू के भीतर सहयोग और ईसीयू के गठन के माध्यम से प्राप्त अनुभव को ध्यान में रखते हैं। .

ईबीयू की खूबियों ने इसकी संरचना के विस्तार और आंतरिक एकता को मजबूत करने को पूर्व निर्धारित किया। प्रारंभ में, 12 सदस्य राज्यों में से केवल 8 पूर्ण रूप से ईएमयू में शामिल हुए, और ग्रेट ब्रिटेन, ग्रीस, पुर्तगाल और स्पेन में उनकी मुद्राओं की स्थिति से संबंधित विशेष शर्तें थीं। स्पेन 1989 में स्थापित विनिमय दर तंत्र में शामिल हुआ, उसके बाद 1990 में यूके; वे ईबीयू के पूर्ण सदस्य बन गए, हालांकि उन्हें अनुकूल परिस्थितियां मिलीं - उनके लिए उतार-चढ़ाव का स्तर 6% था, जबकि सामान्य स्तर 2.5% से अधिक नहीं था।

उसी समय, ईएमयू में शामिल होने वाले प्रत्येक राज्य ने अपनी मुद्रा और अपने स्वयं के केंद्रीय बैंक को बरकरार रखा। एक आम नीति के विकास और विशिष्ट निर्णयों को अपनाने में देशों की बातचीत मुख्य रूप से सेंट्रल बैंक गवर्नर्स की समिति के ढांचे के भीतर की गई थी। बेशक, मौलिक निर्णय राज्य और सरकार के प्रमुखों के स्तर पर या कम से कम उनके साथ परामर्श के बाद किए गए थे।

वर्तमान स्थिति का विश्लेषण करते हुए, हालांकि, किसी को इसके पैमाने और प्राप्त सफलताओं को कम नहीं आंकना चाहिए। ईसीयू, उदाहरण के लिए, सदस्य राज्यों की सामान्य मुद्रा के रूप में अभी भी वास्तविक मुद्रा होने से बहुत दूर थी। इसने समुदायों के भीतर व्यापार का एक छोटा प्रतिशत प्रदान किया और भुगतान का केवल एक निजी साधन था। इस बीच, समय ने नए और, इसके अलावा, साहसिक कार्डिनल निर्णयों, तेजी से उन्नति की मांग की।

आर्थिक और मौद्रिक संघ के विकास की संभावनाएं समिति द्वारा किए गए एक गंभीर विश्लेषण का विषय थीं, जिसमें सभी 12 सदस्य राज्यों के केंद्रीय बैंकों के अध्यक्ष, आयोग के संबंधित सदस्य, तीन स्वतंत्र विशेषज्ञ और, के रूप में शामिल थे। अध्यक्ष, जे. डेलर्स, जो उस समय आयोग के अध्यक्ष थे। समिति ने आर्थिक और मौद्रिक संघ के निर्माण में तीन चरणों की रूपरेखा तैयार की। पहला चरण समुदाय के भीतर पूंजी की मुक्त आवाजाही और सदस्य राज्यों और उनके केंद्रीय बैंकों के बीच व्यापक आर्थिक सहयोग की स्थापना है। दूसरा चरण सदस्य राज्यों की मौद्रिक नीति की देखरेख और समन्वय के लिए केंद्रीय बैंकों की एक नई यूरोपीय प्रणाली का निर्माण था। तीसरे चरण का अर्थ था राष्ट्रीय मुद्राओं की निरंतर विनिमय दरों की स्थापना और आर्थिक और मौद्रिक नीति के क्षेत्र में सभी शक्तियों को समुदायों की संस्थाओं को हस्तांतरित करना।

डेलर्स प्लान के रूप में जानी जाने वाली इस योजना की समीक्षा की गई और सदस्य राज्य शिखर सम्मेलन और अन्य प्रमुख बैठकों द्वारा इसका समर्थन किया गया। केवल ग्रेट ब्रिटेन ने कुछ झिझक दिखाई, जिसके लिए अक्सर मजबूत संदेहवाद विशेषता बन गया। हालाँकि, पहले से ही दिसंबर 1989 में, स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में एक शिखर बैठक के दौरान, एक अंतर-सरकारी सम्मेलन आयोजित करने का निर्णय लिया गया था ताकि उन संस्थापक समझौतों की शर्तों की समीक्षा की जा सके जो आर्थिक और मौद्रिक संघ के दूसरे और तीसरे स्थान पर संक्रमण को रोकते थे। विकास के चरण। ऐसा सम्मेलन एक साल बाद दिसंबर 1990 में रोम में हुआ। आर्थिक और मौद्रिक संघ की स्थापना के लक्ष्यों और तरीकों को परिभाषित करने वाले अंतिम निर्णय मास्ट्रिच शिखर सम्मेलन में अपनाए गए और यूरोपीय संघ पर संधि के पाठ में शामिल किए गए।

यदि हम आर्थिक और मौद्रिक संघ के निर्माण के संदर्भ में मास्ट्रिच संधि का मूल्यांकन करते हैं, तो निस्संदेह, हम इसके आरंभकर्ताओं की एक निश्चित सफलता के बारे में बात कर सकते हैं। संधि के पक्षकारों ने अपनी प्रस्तावना में "इस संधि की शर्तों के अनुसार, एक एकल और कठिन मुद्रा सहित, एक आर्थिक और मौद्रिक संघ स्थापित करने के लिए" अपने दृढ़ संकल्प की घोषणा की। लेकिन, शायद, सबसे महत्वपूर्ण बात यह थी कि डेलर्स की कार्डिनल योजना को लगभग बिना किसी संशोधन के बड़े हिस्से में स्वीकार कर लिया गया था।

मास्ट्रिच संधि में क्या निहित था?

मास्ट्रिच संधि में दिए गए ईईसी पर संधि के अनुच्छेद 2 के नए शब्दों में लिखा है: "समुदाय के पास एक सामान्य बाजार, एक आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने और एक आम नीति और गतिविधि को लागू करने के द्वारा अपना कार्य है। ... पूरे सामुदायिक आर्थिक गतिविधि में सामंजस्यपूर्ण और संतुलित विकास को बढ़ावा देने के लिए, पर्यावरण को संरक्षित करने वाले टिकाऊ और मुद्रास्फीति मुक्त विकास, आर्थिक संकेतकों के उच्च स्तर के अभिसरण की उपलब्धि, उच्च स्तर का रोजगार और सामाजिक सुरक्षा, में वृद्धि जीवन स्तर और जीवन की गुणवत्ता, आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य और सदस्य राज्यों की एकजुटता ”। जैसा कि देखा जा सकता है, आर्थिक और मौद्रिक संघ के निर्माण को समान बाजार वाले समुदाय की गतिविधियों में प्राथमिकताओं के समान स्तर पर रखा गया है।

आर्थिक और मौद्रिक संघ से संबंधित मूलभूत प्रावधान ईईसी (धारा VI "आर्थिक और मौद्रिक नीति") पर संधि के पाठ में पेश किए गए एक नए खंड में तैयार किए गए हैं। ईईसी संधि में शामिल एक नया लेख, अनुच्छेद 4 "ए", केंद्रीय बैंकों की यूरोपीय प्रणाली (ईएससीबी) और यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) का जिक्र करते हुए, सबसे महत्वपूर्ण कानूनी स्रोत के रूप में भी उल्लेख किया जाना चाहिए। इसके अलावा, आर्थिक और मौद्रिक संघ के कानूनी विनियमन के स्रोत मास्ट्रिच संधि से जुड़े प्रासंगिक प्रोटोकॉल हैं (सेंट्रल बैंकों और यूरोपीय सेंट्रल बैंक की यूरोपीय प्रणाली के क़ानून पर प्रोटोकॉल, यूरोपीय मुद्रा संस्थान के क़ानून पर प्रोटोकॉल) , अत्यधिक घाटे की प्रक्रिया पर प्रोटोकॉल, अभिसरण मानदंड पर प्रोटोकॉल यूरोपीय समुदाय की स्थापना संधि के अनुच्छेद 109 (जे) में संदर्भित है, आर्थिक और मौद्रिक संघ के तीसरे चरण में संक्रमण के लिए प्रोटोकॉल)।

मास्ट्रिच संधि आर्थिक और मौद्रिक संघ को दो घटकों की एक निश्चित एकता के रूप में बोलती है। उसी समय, संधि के पूरे पाठ का विश्लेषण हमें उनमें से प्रत्येक की बारीकियों के बारे में निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है। आर्थिक नीति आर्थिक और मौद्रिक संघ के ढांचे के भीतर की जाती है और मुख्य रूप से और मुख्य रूप से सदस्य राज्यों के हाथों में रहती है। समुदाय इसके समन्वय के लिए जिम्मेदार है। मौद्रिक नीति के लिए, इसे उस समुदाय के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया जाता है, जिसने अपनी संस्था बनाई है - यूरोपीय सेंट्रल बैंक।

आर्थिक और मौद्रिक संघ का निर्माण धीरे-धीरे, कदम दर कदम होना था, क्योंकि विकास कार्यों को हल किया गया था। मास्ट्रिच संधि तीन मुख्य चरणों के लिए प्रदान की गई।

पहला चरण 1 जुलाई, 1990 को शुरू हुआ। इस पर निर्णय मैड्रिड में यूरोपीय परिषद की बैठक (जून 1979) में लिया गया था। पहले चरण के मुख्य उद्देश्य थे: क) 31 दिसंबर 1992 तक एकल आंतरिक बाजार के निर्माण को पूरा करना; बी) पूंजी की आवाजाही में बाधाओं को दूर करना और इस तरह के आंदोलन की स्वतंत्रता की प्राप्ति के लिए शर्तों को पूरी तरह से सुनिश्चित करना; एम) सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों के समन्वय में सुधार और इस समन्वय के दौरान बहुपक्षीय नियंत्रण के लिए एक तंत्र का निर्माण; डी) सदस्य राज्यों के केंद्रीय बैंकों के बीच सहयोग का विकास और मजबूती।

इसके अलावा, सदस्य राज्यों को, यदि आवश्यक हो, आर्थिक और मौद्रिक संघ की स्थापना के लिए आवश्यक क्रमिक अभिसरण के दीर्घकालिक कार्यक्रमों को अपनाना था, विशेष रूप से मूल्य स्थिरता, ध्वनि सार्वजनिक वित्त और आंतरिक पर सामुदायिक कानूनों के अनुपालन के संबंध में। मंडी।

आर्थिक और सामाजिक संघ के संदर्भ में संधि की मौलिकता इस तथ्य में भी प्रकट होती है कि, इस तथ्य के बावजूद कि कुछ निर्णय बाद में किए जाने थे, उनके उद्देश्य, सार और तंत्र संधि और उसके अनुबंधों में पहले से निर्धारित थे। संधि के हस्ताक्षरकर्ता राज्यों ने अपने मुख्य विचारों के कार्यान्वयन की गारंटी के लिए भविष्य में एक निश्चित तरीके से कार्य करने के लिए दायित्वों को ग्रहण किया।

पहला चरण, जो मास्ट्रिच संधि पर हस्ताक्षर करने से पहले ही शुरू हो गया था, जाहिरा तौर पर तय किया गया था, जैसा कि इस तथ्य के बाद, पूर्वव्यापी रूप से था। लेकिन दूसरे चरण को और अधिक विस्तार से प्रकट किया गया है, और इसके लिए समर्पित लेख अतीत में नहीं, बल्कि भविष्य में बदल गए हैं। प्राप्त किए जाने वाले मुख्य संकेतक समय (मूल्य स्थिरता, "स्वच्छ" वित्त, आंतरिक बाजार के मुद्दों पर सामुदायिक कानून का विकास) के निशान को सहन करते हैं।

दूसरा चरण जनवरी 1994 में शुरू हुआ। जैसा कि मास्ट्रिच संधि में कहा गया है, इस स्तर पर सदस्य राज्यों को अत्यधिक बजट घाटे से बचने के प्रयास करने पड़े। इसके अलावा, सदस्य राज्यों को उनमें से प्रत्येक के लिए स्वीकार्य रूप में, उनके केंद्रीय बैंकों की स्वतंत्रता के लिए एक प्रक्रिया शुरू करने की आवश्यकता थी। यूरोपीय मुद्रा संस्थान की स्थापना और इसकी गतिविधियों की शुरुआत सुनिश्चित करना भी आवश्यक था।

तीसरे चरण के लिए, दोनों ही संधि और इस चरण में संक्रमण पर इससे जुड़े अलग प्रोटोकॉल परिभाषित करते हैं, लेकिन संक्षेप में, दो समाधान। उनमें से पहले के अनुसार, यह चरण 1 जनवरी, 1997 को शुरू हो सकता है, यदि निम्नलिखित दो शर्तें पूरी होती हैं: यदि अधिकांश देश एकल मुद्रा की शुरूआत के लिए तैयार हैं और उन्होंने संक्रमण के लिए उपयुक्त परिस्थितियों का निर्माण किया है। तीसरा चरण।

यह प्रावधान कि केवल बहुमत, और सभी सदस्य राज्यों को स्थापित मानदंडों को पूरा नहीं करना चाहिए, मास्ट्रिच संधि के अनुच्छेद 109 (जे) के पाठ में किसी भी तरह से संयोग से पेश नहीं किया गया था। पहले से ही इसके विकास और हस्ताक्षर के समय, यह पर्याप्त निश्चितता के साथ माना जा सकता है कि ग्रेट ब्रिटेन और डेनमार्क आर्थिक और मौद्रिक संघ से "बाहर" हो सकते हैं या इसकी कई शर्तों को स्वीकार नहीं कर सकते हैं।

तीसरे चरण में संक्रमण के दूसरे संस्करण को अधिक सटीक रूप से परिभाषित किया गया था। यदि 1997 के अंत तक कोई तिथि निर्धारित नहीं की गई है, तो तीसरा चरण 1 जनवरी 1999 को शुरू होना चाहिए। ऐसा करने में, संबंधित सदस्य राज्यों, यूरोपीय समुदाय के संस्थानों और अन्य संबंधित निकायों को 1998 में उपयुक्त कार्य करना चाहिए ताकि सुनिश्चित करें कि निर्धारित समय सीमा के भीतर समुदाय का तीसरे चरण में प्रवेश अपरिवर्तनीय है। आर्थिक और मौद्रिक संघ के विचार के लिए सदस्य राज्यों के असमान रवैये के संबंध में, ऊपर उल्लिखित प्रोटोकॉल में विशेष रूप से कहा गया है कि सभी सदस्य राज्य, भले ही उन्होंने एकल मुद्रा को अपनाने की शर्तों को पूरा किया हो या नहीं या नहीं, तीसरे चरण में समुदाय के सुगम प्रवेश की इच्छा का सम्मान करेगा, और कोई भी सदस्य राज्य इस तरह के प्रवेश को नहीं रोकेगा।

तो, तीसरे चरण में संक्रमण के लिए एक पूर्वापेक्षा बहुमत की उपस्थिति है, अर्थात। कम से कम सात देश जो स्थापित मानदंडों को पूरा करते हैं - तथाकथित अभिसरण मानदंड (संधि के पाठ में, ऐसे देशों को "अपवादों के बिना सदस्य राज्य" कहा जाता है)। इस मानदंड के पीछे कुछ देशों का संभावित "असंतोष" छिपा था। हालांकि, यह चुपचाप मान लिया गया था कि समुदाय के सबसे शक्तिशाली देश (और वे निस्संदेह जर्मनी और फ्रांस थे), जिन्होंने लगभग सभी चरणों में एकीकरण की सफलता को पूर्व निर्धारित किया था, निश्चित रूप से नियोजित "बहुमत" में प्रवेश करेंगे। अन्यथा, यूरोपीय संघ का कोई भविष्य नहीं होगा। सात छोटे और मध्यम आकार के राज्य संघ को विनाश से नहीं बचा सकते थे।

जहां तक ​​सदस्य राज्यों द्वारा अपेक्षित मानदंडों के अनुपालन की बात है, यह शुरू से ही आसान नहीं था, क्योंकि मानदंड काफी सख्त थे। यदि हम केवल मुख्य, बुनियादी मानदंडों को ध्यान में रखते हैं, तो मास्ट्रिच संधि के अनुसार, चार मानदंडों को नामित किया जाना चाहिए। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संधि सामान्य परिभाषाएं प्रदान करती है, जबकि इसके साथ संलग्न प्रोटोकॉल उन्हें कई मामलों में निर्दिष्ट करते हैं। ये मानदंड क्या हैं?

सबसे पहले, उच्च स्तर की कीमत स्थिरता की आवश्यकता है। संधि के अनुसार, यह किसी दिए गए राज्य में मुद्रास्फीति दरों की तुलना करके पाया जाता है - कम से कम उन तीन राज्यों में जिन्होंने सबसे बड़ी कीमत स्थिरता हासिल की है। प्रोटोकॉल ने एक अधिक विशिष्ट मानदंड परिभाषित किया: मुद्रास्फीति इन तीन देशों द्वारा प्राप्त स्तर के 1.5% से अधिक नहीं होनी चाहिए।

दूसरे, सरकार की वित्तीय स्थिति की स्थिरता की आवश्यकता होती है, जिसे राज्य के बजट के साथ अत्यधिक घाटे (जीडीपी के 3% से अधिक नहीं) से मुक्त माना जाता है।

तीसरा, किसी अन्य सदस्य राज्य की मुद्रा के अवमूल्यन के बिना, कम से कम दो वर्षों के लिए ईएमयू विनिमय दर तंत्र द्वारा प्रदान की गई विनिमय दर में उतार-चढ़ाव पर स्थापित सीमाओं का पालन करना अनिवार्य है।

चौथा, ईएमयू विनिमय दर तंत्र में सदस्य राज्य की भागीदारी की स्थिरता की आवश्यकता है, जो दीर्घकालिक ब्याज दरों के स्तरों में परिलक्षित होता है: सदस्य राज्य में यह स्तर तीन सदस्यों में संबंधित स्तर के दो अंक से अधिक नहीं होना चाहिए। सबसे कम महंगाई दर वाले राज्य...

मास्ट्रिच संधि में अपेक्षाकृत कम विकसित एकल मुद्रा शुरू करने का सवाल था, जिसे आर्थिक और मौद्रिक संघ के भीतर वर्तमान राष्ट्रीय मुद्राओं को बदलने के लिए डिज़ाइन किया गया था। यह संभव है कि यह कार्य के समाधान के लिए सदस्य राज्यों के अधिक सतर्क दृष्टिकोण का परिणाम था। यह ज्ञात है कि संधि की तैयारी के दौरान उल्लिखित विवाद और खुली असहमति इसके हस्ताक्षर के बाद भी जारी रही। सदस्य राज्यों की आर्थिक व्यवहार्यता और एकल मुद्रा की राजनीतिक प्रासंगिकता की अलग-अलग समझ थी। सदस्य राज्यों की जनमत में मतभेदों ने अपनी भूमिका निभाई। जर्मनी में, उदाहरण के लिए, मास्ट्रिच संधि के लागू होने के बाद, आबादी के काफी व्यापक वर्गों के बीच मूड फैलने लगा, जो यूरोपीय महाद्वीप पर जर्मन चिह्न के लाभों को खोने के डर से उत्पन्न हुआ था।

आर्थिक और मौद्रिक संघ के समर्थकों की एकल मुद्रा शुरू करने की इच्छा समझ में आती है। ऐसी मुद्रा को संपूर्ण मौद्रिक प्रणाली के मूल के रूप में कार्य करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस इकाई को बनाने के लिए, एक विशेष कार्यप्रणाली विकसित की गई थी, जो विशुद्ध रूप से बाहरी रूप से एक टोकरी भरने जैसा था, जहाँ प्रत्येक सदस्य राज्य ने अपनी मुद्रा का निवेश किया था, जिसका "वजन" उसकी आर्थिक क्षमता के अनुपात में निर्धारित किया गया था।

आज, आर्थिक और मौद्रिक संघ के गठन के तीसरे चरण में प्रवेश की सही तारीख की आधिकारिक पुष्टि की गई है - यह यूरोपीय परिषद के एक निर्णय द्वारा किया गया था, जिसने 1 जनवरी, 1999 को ऐसी तारीख का नाम दिया था। , बिना किसी अपवाद और प्रतिबंध के, सभी कानूनी कार्य जो इसके संगठन और गतिविधियों को निर्धारित करते हैं।

तीसरे चरण में, आर्थिक नीति, पहले की तरह, सदस्य राज्यों द्वारा की जाती है। लेकिन इस प्रावधान को बहुत मजबूत किया गया है कि इस नीति को सामुदायिक उद्देश्यों की उपलब्धि में योगदान देना चाहिए और तदनुसार, मास्ट्रिच संधि में निर्धारित सामान्य दिशानिर्देशों के संदर्भ में किया जाना चाहिए: "सदस्य राज्य और समुदाय सिद्धांत के अनुसार कार्य करते हैं एक खुली बाजार अर्थव्यवस्था और मुक्त प्रतिस्पर्धा, कुशल वितरण संसाधनों में योगदान ..." (अनुच्छेद 102 "ए")।

यह स्थापित किया गया है कि सदस्य राज्यों और समुदाय की गतिविधियों में आंतरिक बाजार में और सामान्य कार्यों की परिभाषा पर सदस्य राज्यों की आर्थिक नीतियों के निकट समन्वय के आधार पर एक आर्थिक नीति को अपनाना शामिल है। इन गतिविधियों में एक स्थिर वित्तीय विनिमय दर शामिल है जो एक सामान्य मुद्रा की शुरूआत और स्थिरीकरण, एक सामान्य मौद्रिक और विनिमय दर नीति के विकास और कार्यान्वयन के लिए अग्रणी है।

तीसरे चरण की शुरुआत मुद्रा इकाई की अपरिवर्तित स्थिर विनिमय दर की शुरूआत द्वारा चिह्नित की जाएगी। ऐसी इकाई के बास्केट की मुद्रा संरचना नहीं बदलेगी। एकल मुद्रा इकाई का मूल्य परिवर्तन के अधीन नहीं है। विनिमय संचालन और वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए सदस्य राज्यों की मुद्राओं के खिलाफ इसकी विनिमय दर मुख्य होनी चाहिए।

आर्थिक और मौद्रिक संघ के विकास के क्रम में एकल मुद्रा इकाई का नाम बदल गया है। प्रारंभ में, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, यह ईसीयू था। 5 दिसंबर, 1978 को यूरोपीय परिषद द्वारा संबंधित निर्णय लिया गया था। हालांकि, 15-16 दिसंबर, 1996 को मैड्रिड में अपनी बैठक में, यूरोपीय परिषद ने एकल मुद्रा इकाई का नाम बदलने का निर्णय लिया। इसे "यूरो" के रूप में जाना जाने लगा। यह नाम यूरोपीय संघ के सभी आधिकारिक दस्तावेजों में इस्तेमाल किया जाने लगा, हर जगह ईसीयू की जगह।

मास्ट्रिच संधि के विकास के दौरान भी, एकल मुद्रा की शुरूआत की तारीख (1 जनवरी, 1999) काफी यथार्थवादी लग रही थी। हालांकि, न तो संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे, न ही बाद में, तारीखों के स्थगित होने की संभावना को बाहर करना संभव था। एक ओर, यह विशुद्ध रूप से आर्थिक कारणों से हो सकता है, विशेष रूप से संकट की घटना, दूसरी ओर, राजनीतिक कारक हस्तक्षेप कर सकते हैं, जिसमें सदस्य राज्यों में सरकार का परिवर्तन भी शामिल है। सत्ता में बनी रहने वाली सरकार अपनी स्थिति भी बदल सकती है। विशेष रूप से, मास्ट्रिच शहर में भी, संधि से प्रोटोकॉल जुड़े हुए थे, जो आर्थिक और मौद्रिक संघ के संबंध में दोनों देशों (ग्रेट ब्रिटेन और डेनमार्क) की विशेष स्थिति को निर्धारित करते थे।

ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड के यूनाइटेड किंगडम से संबंधित कुछ प्रावधानों पर प्रोटोकॉल के तहत, उस देश के लिए सामान्य नियम से एक अपवाद बनाया गया था। ग्रेट ब्रिटेन को सरकार और संसद के विशेष निर्णय के बिना आर्थिक और मौद्रिक संघ के तीसरे चरण में संक्रमण के दायित्वों से बाध्य नहीं होना था। जब तक यूके तीसरे चरण की ओर बढ़ने के अपने इरादे की परिषद को सूचित नहीं करता, तब तक उसे इस दिशा में कदम उठाने के दायित्व से मुक्त माना जाएगा। यदि तीसरे चरण की शुरुआत की तिथि पहले निर्धारित नहीं की गई है, तो यूके के पास 1 जनवरी 1998 तक तीसरे चरण में शामिल होने के अपने इरादे की घोषणा करने का अवसर होगा। तब तक, यह राष्ट्रीय कानून के अनुसार मौद्रिक नीति के क्षेत्र में अपनी शक्तियों को बरकरार रखता है। तदनुसार, मौद्रिक नीति के मुद्दों पर परिषद के कृत्यों के संबंध में मतदान के अधिकार सहित समुदाय और यूरोपीय संघ के संस्थानों में इसकी कई शक्तियों को निलंबित कर दिया गया था।

डेनमार्क से संबंधित कुछ प्रावधानों पर प्रोटोकॉल को अपनाया गया था क्योंकि उस देश के संविधान में ऐसे प्रावधान हैं जो आर्थिक और मौद्रिक संघ के तीसरे चरण में भाग लेने से पहले डेनमार्क में एक जनमत संग्रह की आवश्यकता प्रदान करते हैं। प्रोटोकॉल के अनुसार, तीसरे चरण में भाग लेने के संबंध में डेनमार्क सरकार को परिषद को अपनी स्थिति के बारे में अग्रिम रूप से सूचित करना आवश्यक था। गैर-भागीदारी की अधिसूचना की स्थिति में, डेनमार्क संबंधित दायित्वों से मुक्त हो जाता है और स्थापित शर्तों को पूरा करने वाले सदस्य राज्यों में शामिल नहीं किया जाएगा। यदि दायित्वों से मुक्त राज्य की स्थिति रद्द कर दी जाती है, तो प्रोटोकॉल के प्रावधानों का आवेदन समाप्त हो जाता है।

यह महसूस करते हुए कि एक सामान्य वित्तीय नीति और पर्याप्त बैंकिंग प्रणाली के बिना एकल मुद्रा की स्थापना असंभव है, सदस्य राज्य इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि विशेष संरचनाएं बनाना आवश्यक है: यूरोपीय मुद्रा संस्थान (ईएमआई), केंद्रीय की यूरोपीय प्रणाली बैंक (ESCB), मौद्रिक समिति।

यूरोपीय मुद्रा संस्थान को ईसीबी से पहले बनाया जाना था, जिसकी शुरुआत तीसरे नहीं, बल्कि आर्थिक और मौद्रिक संघ के दूसरे चरण की शुरुआत के साथ हुई थी। ईएमआई के कार्यों को इस तरह से तैयार किया गया था कि तीसरे चरण में संक्रमण के लिए शर्तों को तैयार करने की दिशा में इसकी गतिविधियों को निर्देशित किया जा सके। ईएमआई का आह्वान किया गया था: 1) राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों के बीच सहयोग को मजबूत करना; 2) श्रृंखला की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए सदस्य राज्यों की मौद्रिक नीति के समन्वय को मजबूत करना; 3) ईएमयू के कामकाज को नियंत्रित करें; 4) राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों की क्षमता और वित्तीय संस्थानों और बाजारों की स्थिरता को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर सलाह देना; 5) यूरोपीय मुद्रा सहयोग कोष (बाद में फंड को समाप्त करना पड़ा) के कार्यों को लेना; 6) ईसीयू के उपयोग को बढ़ावा देना और ईसीयू क्लियरिंग सिस्टम के सुचारू कामकाज सहित इसके विकास की निगरानी करना।

ईएमआई के सदस्य सदस्य राज्यों के केंद्रीय बैंक हैं। ईएमआई के प्रबंधन के लिए, एक परिषद की स्थापना की गई, जिसमें ईएमआई के अध्यक्ष और राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों के गवर्नर शामिल थे, जिनमें से एक ईएमआई के उपाध्यक्ष हैं। ईएमआई के अध्यक्ष की नियुक्ति सदस्य राज्यों की सरकारों की आम सहमति से, सिफारिश पर, जैसा भी मामला हो, राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों के गवर्नर्स की समिति या ईएमआई की परिषद और यूरोपीय संसद के परामर्श के बाद की जाती है। और परिषद। दूसरे चरण की शुरुआत के साथ राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों के गवर्नरों की समिति को समाप्त कर दिया गया है।

ईएमआई की विशिष्टता इसकी अस्थायी प्रकृति में निहित है। जैसे ही यूरोपीय सेंट्रल बैंक की स्थापना होती है, ईएमआई के कार्यों को उसमें स्थानांतरित कर दिया जाना चाहिए, जो तदनुसार, परिसमापन के अधीन है। इस प्रकार, आर्थिक और मौद्रिक संघ के गठन के दूसरे चरण में बनाई गई संस्था को तीसरे चरण में समाप्त कर दिया जाता है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि संक्रमणकालीन अवधि में ईएमआई को एक माध्यमिक संस्थान माना जा सकता है। उसे आवंटित समय में, उसे एकीकरण प्रक्रिया में एक बहुत ही महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए। यह काफी हद तक इस बात पर निर्भर करता है कि एकीकरण के उच्च स्तर पर संक्रमण के लिए स्थितियां कितनी अच्छी तरह तैयार की जाएंगी।

ईएमआई को तीसरे चरण में एकल मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक उपकरण और विधियों का विकास करना चाहिए। इस संस्थान के कार्यों में अपनी क्षमता की सीमा के भीतर क्षेत्रों में सांख्यिकीय डेटा के संग्रह, संकलन और प्रसार के लिए नियमों और प्रथाओं के सामंजस्य को बढ़ावा देना भी शामिल है। ईएमआई को ईएससीबी की संरचना के भीतर राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों की गतिविधियों के लिए नियम तैयार करने का काम भी सौंपा गया है। अंत में, ईएमआई का उद्देश्य सीमा पार से भुगतान की दक्षता को बढ़ावा देना है। यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि यह बैंक नोटों में एकल मुद्रा इकाई जारी करने के लिए तकनीकी तैयारी को नियंत्रित करने के लिए सक्षम निकाय है।

ESCB का मुख्य उद्देश्य मूल्य स्थिरता बनाए रखना है। यह उसका मुख्य कार्य है। लेकिन ईएससीबी की नियुक्ति यहीं तक सीमित नहीं है। सिद्धांत रूप में, ईएससीबी समुदाय की सामान्य आर्थिक नीति का समर्थन करता है, हालांकि, मूल्य स्थिरता के लिए चिंता का पूर्वाग्रह नहीं होना चाहिए। मास्ट्रिच संधि विशेष रूप से इस बात पर जोर देती है कि ESCB इसके अनुसार काम करता है सेमुक्त प्रतिस्पर्धा के साथ खुली बाजार अर्थव्यवस्था का सिद्धांत।

मास्ट्रिच संधि के अनुसार, ईएससीबी की संरचना को बहुत सरलता से परिभाषित किया गया है: प्रणाली ईसीबी और सदस्य राज्यों (राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों) के केंद्रीय बैंकों द्वारा बनाई गई है। लक्ज़मबर्ग में, लक्ज़मबर्ग का मौद्रिक संस्थान केंद्रीय बैंक के रूप में कार्य करता है।

शुरू से ही, संधि के पक्षकारों ने ESCB को यथासंभव स्वायत्त बनाने की मांग की है।

यूरोपीय सेंट्रल बैंक, जिसे ईएमयू के तीसरे चरण में संक्रमण के साथ अपना परिचालन शुरू करना चाहिए, को ईएससीबी में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी है। सबसे पहले, इसे समुदाय की एक सामान्य मौद्रिक नीति तैयार करने और लागू करने का कर्तव्य सौंपा गया है। अपने निर्णय लेने वाले निकायों के माध्यम से, यह संपूर्ण ESCB के कामकाज को सुनिश्चित करता है। इसके अलावा, ईसीबी, जो एक कानूनी व्यक्ति है, प्रत्येक सदस्य राज्य में राष्ट्रीय कानून के तहत कानूनी व्यक्तियों को दी गई व्यापक कानूनी क्षमता और कानूनी क्षमता का आनंद लेता है।

ईसीबी को एक स्वायत्त, स्वतंत्र निकाय के रूप में डिजाइन किया गया है। इसके सबसे महत्वपूर्ण निकाय, यूरोपीय बैंकों की प्रणाली में निर्णय लेने के समान अधिकार के साथ, बोर्ड ऑफ गवर्नर्स और निदेशालय हैं (उन पर अधिक यूरोपीय संघ के निकायों पर अनुभाग में चर्चा की जाएगी)।

यह देखते हुए कि मास्ट्रिच संधि पर हस्ताक्षर के समय, यूके ने आर्थिक और मौद्रिक संघ के तीसरे चरण की ओर बढ़ने की इच्छा व्यक्त नहीं की, यह निर्धारित किया गया कि वह अध्यक्ष की नियुक्ति में भाग लेने के अधिकार से वंचित था। , उनके डिप्टी और ईसीबी निदेशालय के अन्य सदस्य। सेंट्रल बैंकों और यूरोपीय सेंट्रल बैंक की यूरोपीय प्रणाली की विधियों के अधिकांश प्रावधान यूके पर भी लागू नहीं होते हैं। समुदाय या सदस्य राज्यों के संदर्भ यूके का उल्लेख नहीं करते हैं, और राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों या शेयरधारकों के संदर्भ बैंक ऑफ इंग्लैंड को संदर्भित नहीं करते हैं।

यदि हम आधुनिक दुनिया में ज्ञात राज्य संरचना के विशिष्ट मॉडलों के दृष्टिकोण से आर्थिक और मौद्रिक संघ की संरचना के मॉडल का विश्लेषण करने का प्रयास करते हैं, तो हम सशर्त रूप से इसकी तुलना संघीय राज्य संगठनों की विशेषता वाले मॉडल से कर सकते हैं। दरअसल, आर्थिक और मौद्रिक संघ के ढांचे के भीतर, एक एकल मुद्रा पेश की जा रही है और एक एकल बैंकिंग प्रणाली बनाई जा रही है। सच है, ईसीबी के साथ, राष्ट्रीय केंद्रीय बैंक संरक्षित हैं, लेकिन एक समान स्थिति को संघीय राज्य में शामिल नहीं किया गया है।

आर्थिक और मौद्रिक संघ का भाग्य सभी एकीकरण के भाग्य के साथ-साथ विश्व अर्थव्यवस्था में उद्देश्य प्रक्रियाओं के साथ जुड़ा हुआ है। यह संभव है कि यूरो के भीतर यूरोपीय मुद्राओं के संकेंद्रण के साथ, मुद्रा बाजारों में वास्तविक और सट्टा उतार-चढ़ाव तेज हो जाएगा। 1992-1993 के सबक की काली छाया अभी भी आर्थिक और मौद्रिक संघ के भविष्य पर लटकी हुई है, जब ईएमयू बाजार के तूफान का सामना करने में विफल रही और अपने दो सदस्यों, इटली और यूके को "खो" दिया।

यह अभी भी स्पष्ट नहीं है कि स्थिरता और विकास संधि की कठोर अपस्फीति आवश्यकताओं और कम विकास दर और उच्च बेरोजगारी पर राज्यों की जरूरतों के बीच विरोधाभास को वास्तविक जीवन में कैसे हल किया जाएगा।

विशेष महत्व के "अंदरूनी लोगों" और "बाहरी लोगों" के बीच संबंधों की समस्या है, अर्थात्। उन यूरोपीय संघ के सदस्यों के बीच जो आर्थिक और मौद्रिक संघ में प्रवेश करेंगे और जो इससे बाहर रहेंगे। यद्यपि एम्स्टर्डम संधि इन मतभेदों के सट्टा उपयोग को रोकने के लिए उपायों की एक प्रणाली प्रदान करती है, मुख्य रूप से यूरो के लिए विनिमय दरों के एक कठोर पेग के माध्यम से, इन उपायों की प्रभावशीलता का अभी तक अभ्यास में परीक्षण नहीं किया गया है। अन्य संभावित कठिनाइयों को भूल जाना गलत होगा। यूरोपीय संघ के भीतर विभिन्न ताकतों की प्रतिद्वंद्विता इस स्पष्ट तथ्य से तेज हो गई है कि इस क्षेत्र में जीत या हार की वास्तविक और बहुत अधिक कीमत है। न तो सरकारें, न निजी व्यवसाय और न ही जनमत भी इसे नज़रअंदाज़ कर सकते हैं। संक्रमण अवधि के लिए निर्धारित समय सीमा और मानकों का पालन करना विशेष रूप से कठिन है, जो अक्सर सदस्य राज्यों में आर्थिक और राजनीतिक स्थिति में बदलाव से जुड़ा होता है। इसलिए, आर्थिक और मौद्रिक संघ के विकास में, कुछ समय सीमा के स्थगन और व्यावहारिक कार्यों की सामग्री दोनों में व्यक्त समझौते की संभावना को पहले से खारिज नहीं किया जा सकता है।

अपने अंतिम रूप में, आर्थिक और मौद्रिक संघ में संक्रमण के लिए "परिदृश्य" इस प्रकार है:

सामाजिक राजनीति

यूरोपीय संघ में एक महत्वपूर्ण स्थान पर एक सामान्य सामाजिक नीति का कब्जा है। लेकिन पहले इसकी बारीकियों पर ध्यान देना जरूरी है। सामाजिक नीति की एक सामान्य परिभाषा के आधिकारिक दस्तावेजों और सभी सामुदायिक कानूनों में अनुपस्थिति की ओर ध्यान आकर्षित किया जाता है। इसकी सबसे करीबी बात ईईसी संधि है, जिसमें कहा गया है: "सदस्य राज्य इस बात से सहमत हैं कि इस तरह के सुधारों के दौरान उनके सामंजस्य की संभावना पैदा करने के लिए श्रमिकों के काम करने और रहने की स्थिति में सुधार करना आवश्यक है" (अनुच्छेद 117) .

लेकिन यह केवल आवश्यक परिभाषाओं की कमी नहीं है। कुछ और ज्यादा महत्वपूर्ण है। कोई सामान्य नीति नहीं है, और तदनुसार, एक एकल कानून है जो ऐसी नीति को नियंत्रित करता है। यदि हम यूरोपीय समुदायों और यूरोपीय संघ के वर्तमान कानूनी विनियमन की ओर मुड़ते हैं, तो हम मदद नहीं कर सकते लेकिन ध्यान दें कि इसमें समान मानदंड शामिल नहीं हैं जो यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए सभी सदस्य राज्यों में समान जीवन स्तर सुनिश्चित करते हैं। सदस्य राज्य यूरोपीय संघ के नागरिकों के सामाजिक अधिकारों के पालन के लिए जिम्मेदार हैं। एकीकरण तंत्र के विकास को निर्धारित करने वाले कई कारकों के कारण यह स्थिति विकसित हुई है।

यदि हम पेरिस और रोम की संधियों की तुलना मास्ट्रिच संधि से करें तो हम देख सकते हैं कि अनेक कठिनाइयों के बावजूद एकीकरण की प्रक्रिया में सामाजिक नीति महत्वपूर्ण बनी रही। यूरोपीय संघ की संधि में (प्रस्तावना में और सामान्य परिस्थितियों में), सदस्य राज्यों में सामाजिक प्रगति और उनके सामाजिक अभिसरण को अभी भी समुदायों (कला। बी) के मुख्य लक्ष्यों के रूप में माना जाता है। मास्ट्रिच संधि में ईईसी संधि के तीसरे भाग के समान सामाजिक नीति पर कोई खंड नहीं है। हालांकि, मास्ट्रिच में दो महत्वपूर्ण दस्तावेजों को अपनाया गया - सामाजिक नीति पर प्रोटोकॉल और सामाजिक नीति पर समझौता - दोनों ही संधि के साथ संलग्न हैं। सामाजिक नीति पर समझौते पर 12 राज्यों में से 11 द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे जो उस समय यूरोपीय संघ के सदस्य थे। वे समझौते को संधि के अभिन्न अंग के रूप में देखते थे। केवल यूके के हस्ताक्षर गायब हैं। लेकिन यह सामान्य निष्कर्ष को हिला नहीं सका कि मास्ट्रिच के बाद यूरोपीय संघ में सामाजिक नीति पर ध्यान बढ़ा।

क्या सामाजिक नीति के लिए इस तरह का दृष्टिकोण मूल्यों के एक प्रकार के पुनर्मूल्यांकन को दर्शाता है, जिसके परिणामस्वरूप इस नीति ने समुदायों की "नीतियों" की प्रणाली में अपना पूर्व महत्व खो दिया है, और सदस्य राज्यों ने इसे पारंपरिक ध्यान देना बंद कर दिया है? या क्या समुदायों ने सामाजिक नीति के क्रमादेशित लक्ष्यों को पूरा करने की घोषणा करने में जल्दबाजी की? न तो एक और न ही दूसरा। सामाजिक नीति की रेटिंग उच्च बनी रही, और इस क्षेत्र में जो कुछ भी योजना बनाई गई थी, उससे बहुत दूर था। यह कोई संयोग नहीं है कि यूरोपीय संघ के दस्तावेजों में, एक नियम के रूप में, श्रमिकों के मौलिक सामाजिक अधिकारों के चार्टर के प्रावधानों के कार्यान्वयन पर जोर दिया गया है, विशेष रूप से कार्यस्थल में बेरोजगारी और काम करने की स्थिति के संबंध में। जबकि सामाजिक खर्च महत्वपूर्ण रहा है (लाखों ईसीयू में), प्राप्त परिणाम कई बार गंभीर रूप से निराशाजनक रहे हैं।

ग्रेट ब्रिटेन की विशेष स्थिति, जिसकी सरकार ने सामाजिक नीति के क्षेत्र में समुदाय के उपायों के कार्यक्रम में शामिल होने से इनकार कर दिया, ने इसे परेशान किया। विशेष रूप से, ट्रेड यूनियन संबंधों और नियोक्ताओं के क्षेत्र में, साथ ही साथ काम करने की स्थिति के क्षेत्र में उपाय करने के लिए एक विशेष अनिच्छा रही है। एक समझौता करने के प्रयास जो दोनों पक्षों के लिए उपयुक्त हों - इस मामले में यूके और शेष यूरोपीय संघ - सफल नहीं हुए हैं। मास्ट्रिच संधि से जुड़े प्रोटोकॉल में कहा गया है कि "यूनाइटेड किंगडम ऑफ ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड इस प्रोटोकॉल और उपरोक्त समझौते के आधार पर किए गए प्रस्तावों की परिषद द्वारा चर्चा और अपनाने में भाग नहीं लेंगे" (पैराग्राफ 2 का सामाजिक नीति प्रोटोकॉल)।

काफी हद तक, यूके के बिना सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित समझौते को सामाजिक नीति पर एक खंड के बराबर माना जा सकता है। इसे आधिकारिक तौर पर "यूनाइटेड किंगडम ऑफ ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड के अपवाद के साथ, यूरोपीय समुदाय के सदस्य राज्यों के बीच संपन्न सामाजिक नीति समझौते" के रूप में जाना जाता है। यह अधिनियम, सात लेखों से युक्त है, लगभग उन्हीं मुद्दों को ईईसी पर संधि के तीसरे भाग के रूप में मानता है (बिना सोशल फंड के, जिसे रोम की संधि में 14 में से छह लेख सौंपे गए थे)।

सामाजिक नीति के लक्ष्यों को समझौते के अनुच्छेद 1 में परिभाषित किया गया है। ये हैं रोजगार को बढ़ावा देना, काम करने और रहने की स्थिति में सुधार, उचित सामाजिक सुरक्षा, उद्यमियों और श्रमिकों के बीच संवाद, मानव संसाधन का विकास (मतलब लगातार उच्च रोजगार और बेरोजगारी के खिलाफ लड़ाई)। इसके लिए, समुदाय और सदस्य राज्य ऐसे उपाय करेंगे जो राष्ट्रीय अभ्यास की विविधता को ध्यान में रखते हैं, विशेष रूप से संविदात्मक संबंधों के क्षेत्र में, साथ ही समुदाय की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को बनाए रखने की आवश्यकता।

आज को ध्यान में रखते हुए, लेबर पार्टी के सत्ता में आने के बाद, ग्रेट ब्रिटेन ने यूरोपीय संघ के ढांचे के भीतर सामाजिक नीति के लिए अपना दृष्टिकोण बदल दिया, सामाजिक नीति पर समझौता, कोई मदद नहीं कर सकता है लेकिन यह ध्यान में रखा जा सकता है कि यह एक अलग दस्तावेज था जिसे शामिल नहीं किया गया था। सीधे मास्ट्रिच संधि के पाठ में और, कड़ाई से बोलते हुए, ईईसी संधि के प्रासंगिक भाग के प्रतिस्थापन के रूप में मूल्यांकन नहीं किया जा सकता है। कानूनी दृष्टिकोण से, 11 राज्य निर्विवाद रूप से किसी प्रकार की नई इकाई के निर्माण पर एक समझौते पर पहुँचे हैं, जिसे यूरोपीय सामाजिक समुदाय कहा जा सकता है। सामाजिक नीति पर एक समझौता एक संस्थापक अधिनियम के बराबर है।

साथ ही, समझौते में ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो समग्र रूप से यूरोपीय संघ के साथ "सामाजिक समुदाय" के घनिष्ठ संबंध की बात करते हैं। यह कहा गया था कि 11 सदस्य राज्य यूरोपीय संघ की संस्थाओं, प्रक्रियाओं और तंत्र का उपयोग करते हैं। सामाजिक नीति के क्षेत्र में यूरोपीय संघ की संस्थाएँ समान कानूनी कृत्यों को अपनाती हैं जैसे कि समुदाय के ढांचे में। सिद्धांत रूप में, वही निर्णय लेने की प्रक्रिया संचालित होती है। अंतर केवल इतना था कि परिषद द्वारा सामाजिक नीति के क्षेत्र में अपनाए गए कार्य और उनसे उत्पन्न होने वाले वित्तीय परिणाम यूके (सामाजिक नीति प्रोटोकॉल के पैरा 2) पर लागू नहीं होते थे।

श्रमिकों के मौलिक सामाजिक अधिकारों के चार्टर के महत्व पर जोर दिया जाना चाहिए। वह श्रमिकों की आवाजाही की स्वतंत्रता, काम और पारिश्रमिक, रहने और काम करने की स्थिति में सुधार, सामाजिक सुरक्षा, संघ की स्वतंत्रता और सामूहिक सौदेबाजी, व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुरुषों और महिलाओं के समान व्यवहार, सूचना, श्रमिकों की भागीदारी, स्वास्थ्य और कार्यस्थल में सुरक्षा, बच्चों और किशोरों, बुजुर्गों और विकलांगों की सुरक्षा। चार्टर के प्रावधानों का प्रत्यक्ष प्रभाव नहीं था, लेकिन, निश्चित रूप से, समुदायों के कानून और सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून दोनों के विकास को प्रभावित किया, समुदायों के कार्यक्रम दस्तावेजों में परिलक्षित हुआ, विशेष रूप से " सामाजिक नीति पर ग्रीन" और "व्हाइट" पुस्तकें।

1993 में समुदायों की भविष्य की सामाजिक नीति पर ग्रीन पेपर प्रकाशित किया गया था, इसके बाद यूरोपीय सामाजिक नीति 1994 पर श्वेत पत्र प्रकाशित किया गया था। 1995-1997 के लिए। सामाजिक नीति के क्षेत्र में कार्रवाई के पांचवें कार्यक्रम की गणना की गई है। सभी दस्तावेज आर्थिक और सामाजिक नीति के समानांतर और परस्पर विकास के विचार पर आधारित हैं। 1995-1997 के कार्यक्रम में। निम्नलिखित बाहर खड़ा है:

नौकरियों के सृजन के माध्यम से रोजगार उपलब्ध कराने की प्राथमिकता;

श्रम बाजार की आवश्यकताओं के लिए शिक्षा और प्रशिक्षण प्रणालियों को अनुकूलित करने के उद्देश्य से उपायों के माध्यम से अवसर की समानता को मजबूत करना;

एक यूरोपीय श्रम बाजार बनाने और श्रमिकों की आवाजाही की स्वतंत्रता के लिए सभी बाधाओं को दूर करने के लिए ठोस उपाय करना;

कार्यस्थल में सुरक्षा और स्वास्थ्य सुरक्षा सहित काम करने की स्थिति में सुधार।

इसी तरह की जानकारी।

यूरोपीय संघ का गठन और विकास राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक पहलुओं में पश्चिमी यूरोपीय देशों का एकीकरण है। यह प्रक्रिया आज भी जारी है: यूरोपीय संघ लगातार विस्तार कर रहा है - हाल ही में समुदाय के 15 सदस्यों में 10 और राज्य जोड़े गए हैं, और यह भी संभव है कि भविष्य में यूरोपीय संघ का विस्तार होगा। यूरोपीय राज्यों का मौद्रिक संघ भी बढ़ रहा है। और यद्यपि सभी यूरोपीय संघ के सदस्यों ने इस समय यूरो को नहीं अपनाया है, इनमें से कई देश अगले दशक में मुद्रा संघ में शामिल होने जा रहे हैं।

यूरोपीय संघ के गठन का मुख्य लक्ष्य 370 मिलियन से अधिक यूरोपीय लोगों के लिए एक एकल बाजार बनाना था, जिससे लोगों, वस्तुओं, सेवाओं और पूंजी की आवाजाही की स्वतंत्रता सुनिश्चित हो सके। यूरोपीय मुद्रा संघ के निर्माण के लक्ष्यों में, कोई भी भाग लेने वाले देशों के बीच पारस्परिक बस्तियों को सुविधाजनक बनाने, विनिमय दरों को स्थिर करने के साथ-साथ एक मजबूत और स्थिर यूरोपीय मुद्रा के उद्भव के रूप में अंतर कर सकता है जो समान शर्तों पर प्रतिस्पर्धा कर सकता है। विश्व बाजारों में डॉलर।

यूरोपीय मुद्रा संघ के आर्थिक विकास के दृष्टिकोण से, फिलहाल, इसके सदस्य राज्यों के एकीकरण के 7 चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

चरण 1 - 1947-1957 - यूरोपीय आर्थिक एकीकरण की शुरुआत, यूरोपीय भुगतान संघ की स्थापना।

चरण 2 - 1957-1974 - यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) का निर्माण, "शुक्र" योजना।

चरण 3 - 1974-1985 - खाते की पहली यूरोपीय इकाई की शुरूआत - EP (खाते की यूरोपीय इकाई - EUA), यूरोपीय मुद्रा प्रणाली बनाने का निर्णय, यूरोपीय मुद्रा इकाई "ecu" (यूरोपीय मुद्रा इकाई) का उदय - ईसीयू)।

चरण 4 - 1985-1992 - "यूरोपीय मुद्रा क्षेत्र और यूरोपीय सेंट्रल बैंक के निर्माण पर" ज्ञापन का विकास और अनुमोदन।

चरण 5 - 1992-1999 - मास्ट्रिच संधि पर हस्ताक्षर, पश्चिमी यूरोप में आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने के लक्ष्यों और तरीकों की परिभाषा, यूरोपीय मुद्रा संस्थान का निर्माण, की शुरूआत के लिए एक योजना का विकास और कार्यान्वयन यूरो। चरण 6 - 1999-2001 - गैर-नकद संचलन में यूरो की शुरूआत।

चरण 7 - 2002 से वर्तमान तक - नकद परिसंचरण में यूरो की शुरूआत, नए देशों के मौद्रिक संघ में शामिल होने की योजना का विकास और कार्यान्वयन।

यूरोपीय महाद्वीप पर एकल मुद्रा बनाने का विचार बहुत पहले सामने आया था। हालाँकि, यह मुद्दा द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विशेष रूप से तत्काल उत्पन्न हुआ, जिसने अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली को एक गंभीर झटका दिया। बीसवीं शताब्दी के मध्य में, आधुनिक इतिहास में पहली बार, यूरोप ने खुद को विश्व मुद्रा के बिना पाया: अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली का युद्ध के बाद का ब्रेटन वुड्स मॉडल अमेरिकी डॉलर पर आधारित था, जो 30 के दशक में वापस आ गया था। ब्रिटिश पाउंड स्टर्लिंग को अग्रणी स्थान से विस्थापित कर दिया। इसलिए, 1950 में, यूरोपीय भुगतान संघ बनाया गया था, जिसमें जर्मनी, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग, डेनमार्क, स्वीडन, नॉर्वे, आइसलैंड, स्विट्जरलैंड, ऑस्ट्रिया, इटली, ग्रीस, पुर्तगाल और तुर्की शामिल थे (बाद में यह यूरोपीय मौद्रिक समझौते में बदल दिया गया था)।

अप्रैल 1951 में, यूरोपीय आर्थिक एकीकरण की शुरुआत को चिह्नित करते हुए, यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय की स्थापना के लिए पेरिस की संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे। उसी समय, पूर्ण मौद्रिक सहयोग के लिए पहली वास्तविक पूर्वापेक्षाएँ 25 मार्च, 1957 को यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) की स्थापना रोम की संधि पर हस्ताक्षर के साथ दिखाई दीं। यूरोपीय समुदाय 1 जनवरी, 1958 को दिखाई दिया और शुरू में इसमें छह देश शामिल थे - जर्मनी, फ्रांस, इटली, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग। 1973 से, ग्रेट ब्रिटेन, आयरलैंड, डेनमार्क ने 1981 से EEC में प्रवेश किया है - ग्रीस; 1986 से - पुर्तगाल और स्पेन, फिर ऑस्ट्रिया, स्वीडन, फिनलैंड। यूरोप के आर्थिक एकीकरण ने, इसके विकास के पूरे तर्क से, आम बैंकनोटों की आवश्यकता को जन्म दिया, और पहले से ही 1962 में, ईईसी आयोग ने इन देशों के लिए एकल मुद्रा के विचार को सामने रखा।

दिसंबर 1969 में, द हेग में यूरोपीय परिषद में, पहली बार यूरोपीय मुद्रा संघ बनाने का लक्ष्य व्यवहार में लाया गया था। अक्टूबर 1970 में, तथाकथित "वर्नर प्लान" दिखाई दिया, जिसने राष्ट्रीय मुद्राओं की अपरिवर्तनीय पारस्परिक परिवर्तनीयता, पूंजी आंदोलनों के पूर्ण उदारीकरण, अपरिवर्तित विनिमय दरों की स्थापना और प्रतिस्थापन के माध्यम से एक मौद्रिक संघ में संक्रमण की अवधारणा तैयार की। 1980 तक एकल यूरोपीय मुद्रा द्वारा राष्ट्रीय मुद्राएँ। हालाँकि, "वर्नर की योजना" का सच होना तय नहीं था।

अप्रैल 1975 में, खाते की यूरोपीय इकाई (ईयूए) पेश की गई थी, जिसकी विनिमय दर अब डॉलर पर नहीं, बल्कि इसके घटक यूरोपीय मुद्राओं के बाजार मूल्य पर निर्भर करती है। यूरोपीय निवेश बैंक के संचालन में इस इकाई का उपयोग अंतरराज्यीय बस्तियों और ईईसी के बजट में किया गया था।

1977 में, जर्मन चांसलर जी. श्मिट और फ्रांसीसी राष्ट्रपति वी. गिस्कार्ड डी'स्टाइंग द्वारा एक मौद्रिक संघ के विचार को फिर से पुनर्जीवित किया गया था और यूरोपीय संघ आयोग के तत्कालीन अध्यक्ष, आर जेनकिंस द्वारा समर्थित किया गया था। ब्रसेल्स में 5-6 दिसंबर, 1978 को यूरोपीय परिषद के सत्र में यूरोपीय मुद्रा प्रणाली बनाने का निर्णय लिया गया था। परिणामस्वरूप, 13 मार्च, 1979। इसके आधार पर यूरोपीय मुद्रा इकाई (ईसीयू) और यूरोपीय मुद्रा प्रणाली (ईएमएस) दिखाई दीं। ईएमयू की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह थी कि इसमें ईईसी के सभी देशों को शामिल किया गया था।

फरवरी 1988 में, जर्मन विदेश मंत्री जी.-डी. जेन्स्चर ने "एक यूरोपीय मौद्रिक क्षेत्र और एक यूरोपीय केंद्रीय बैंक के निर्माण पर" एक ज्ञापन प्रस्तुत किया, जिसे यूरोपीय संघ आयोग के तत्कालीन अध्यक्ष जे। डेलर्स द्वारा समर्थित किया गया था और बाद में तथाकथित "डेलोरेस योजना" में बदल दिया गया था। यह यूरोपीय संघ के देशों की एक समन्वित आर्थिक और मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन, यूरोपीय सेंट्रल बैंक के निर्माण और एकल यूरोपीय मुद्रा में संक्रमण के लिए प्रदान करता है। ईएमयू के बौद्धिक आधार के रूप में इस योजना को 26 जून 1989 को मैड्रिड में यूरोपीय परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था, और इसके मुख्य विचारों को बाद में मास्ट्रिच संधि में शामिल किया गया था।

पश्चिमी यूरोप में आर्थिक और मौद्रिक संघ बनाने के लक्ष्यों और तरीकों की परिभाषा मास्ट्रिच संधि के पाठ में यूरोपीय संघ की स्थापना में निहित थी। इस ऐतिहासिक समझौते को 10-11 दिसंबर, 1991 को यूरोपीय परिषद के सत्र में यूरोपीय संघ के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों द्वारा अनुमोदित किया गया था और 7 फरवरी, 1992 को मास्ट्रिच (नीदरलैंड) में हस्ताक्षर किए गए थे। मास्ट्रिच संधि, जो 1 नवंबर, 1993 को लागू हुई, ने न केवल एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के निर्माण के लिए, बल्कि एक राजनीतिक संघ के गठन के लिए भी प्रदान किया। वास्तव में, इस समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद ही, यूरोपीय संघ के देश एक आम आर्थिक और वित्तीय नीति में चले गए, जिसका अंतिम लक्ष्य एकल मुद्रा की शुरूआत थी। राज्य के बजट, मुद्रास्फीति, भविष्य के मौद्रिक संघ के सभी सदस्यों के लिए ब्याज दरों के क्षेत्र में इसके परिचय और स्थापित सामान्य नियमों के लिए एक चरणबद्ध कार्यक्रम के लिए प्रदान किया गया समझौता। ईएमयू के निर्माण की प्रक्रिया में, "एक स्वतंत्र एकीकृत मौद्रिक नीति जिसका उद्देश्य मूल्य स्थिरता बनाए रखना और एक एकल आंतरिक बाजार बनाना है, जिसमें पूंजी की आवाजाही पर प्रतिबंधों को पूरी तरह से हटाना शामिल है" को मुख्य रणनीतिक लक्ष्यों के रूप में नामित किया गया था।

चूंकि एक मौद्रिक संघ केवल अच्छी तरह से विनियमित अर्थव्यवस्थाओं वाले राज्यों को एकजुट कर सकता है, इसके प्रतिभागियों को उच्च स्तर के अभिसरण (अभिसरण) सुनिश्चित करने की आवश्यकता थी। इसकी पर्याप्तता की डिग्री निर्धारित करने के लिए, मास्ट्रिच संधि में निम्नलिखित मानदंड तय किए गए थे:

• मुद्रास्फीति की दर तीन देशों की औसत मुद्रास्फीति दर से अधिक नहीं होनी चाहिए जिसमें न्यूनतम स्तर 1.5% से अधिक हो;
• लंबी अवधि की ब्याज दरें सबसे कम मुद्रास्फीति दर वाले तीन राज्यों की औसत लंबी अवधि की ब्याज दरों के 2% से अधिक नहीं होनी चाहिए;
• राष्ट्रीय मुद्रा को पिछले दो वर्षों में अवमूल्यन नहीं करना चाहिए और यूरोपीय मुद्रा प्रणाली द्वारा प्रदान की गई 2.25% दर में उतार-चढ़ाव के भीतर रहना चाहिए;
• राज्य का बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक नहीं होना चाहिए;
• सार्वजनिक ऋण - सकल घरेलू उत्पाद का 60% से अधिक नहीं।

ये अभिसरण मानदंड, एक स्थिर व्यापक आर्थिक वातावरण सुनिश्चित करने के एक विश्वसनीय साधन के रूप में, राजनीतिक निर्णयों के लिए एक उद्देश्य आधार बनने का इरादा रखते थे। मौद्रिक संघ में देश के प्रवेश के बाद भी उनका कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए, और भविष्य में ईएमयू में शामिल होने के इच्छुक सभी देशों के लिए भी अनिवार्य हैं।

प्रारंभ में, इन मानदंडों को जर्मनी, फ्रांस, ऑस्ट्रिया और बेनेलक्स देशों (भूमध्यसागरीय देशों को छोड़कर) के रूप में मौद्रिक संघ के तथाकथित "हार्ड कोर" बनाने के साधन के रूप में माना गया था। उन राज्यों के लिए जो अभिसरण की आवश्यक डिग्री हासिल करने में विफल रहे, मास्ट्रिच संधि ने उन्हें एकीकरण की विभेदित गति के अनुसार बाद की तारीख में एक मौद्रिक संघ में प्रवेश करने की अनुमति दी।

प्रारंभिक अपेक्षाओं के विपरीत, मास्ट्रिच संधि के कार्यान्वयन और एक मौद्रिक संघ के गठन की योजनाओं को तुरंत बहुत गंभीर शक्ति परीक्षणों के अधीन किया गया। सबसे पहले, 1992-1993 में। यूरोपीय मौद्रिक प्रणाली ने एक गंभीर संकट का अनुभव किया, जिसके परिणामस्वरूप स्पेन, पुर्तगाल और आयरलैंड की राष्ट्रीय मुद्राओं का काफी अवमूल्यन हुआ और ग्रेट ब्रिटेन और इटली आम तौर पर ईएमयू से हट गए। अगस्त 1993 में ईएमयू को बचाने के लिए, मुद्रा में उतार-चढ़ाव के लिए स्वीकार्य सीमा को प्लस या माइनस 15% तक बढ़ाने का निर्णय लिया गया। 1990 के दशक के अंत तक ही संकट के परिणामों पर काबू पा लिया गया था। (वर्तमान में यूरोपीय मौद्रिक प्रणाली में यूके और स्वीडन को छोड़कर सभी यूरोपीय संघ के देश शामिल हैं)। दूसरे, ब्रसेल्स और राष्ट्रीय सरकारों के लिए काफी अप्रत्याशित रूप से, मास्ट्रिच संधि के अनुसमर्थन के साथ ही एक समस्या उत्पन्न हुई। 1992-1994 में कई देशों की जनता ने यूरोपीय संघ के निर्माण का विरोध किया: ग्रेट ब्रिटेन ने स्पष्ट रूप से ईएमयू परियोजना में भाग लेने से इनकार कर दिया, डेनमार्क में, दो जनमत संग्रह के बाद, फ्रांस में मौद्रिक संघ के संदर्भ में मास्ट्रिच संधि की पुष्टि नहीं की गई थी। संधि के समर्थकों की संख्या न्यूनतम थी, जनमत संग्रह के बाद नॉर्वे ने यूरोपीय संघ में शामिल होने से इनकार कर दिया। मास्ट्रिच संधि के अनुसमर्थन की प्रक्रिया की जटिलता ने संधि के मूल पाठ को संशोधित करने और संशोधित करने के लिए पांच वर्षों में राज्य और सरकार के प्रमुखों की एक नई पूर्ण-स्तरीय बैठक पर एक समझौता किया।

हालाँकि, जनवरी 1994 में, मास्ट्रिच संधि के अनुसार, फ्रैंकफर्ट एम मेन में यूरोपीय मौद्रिक संस्थान की स्थापना की गई, जिसे बाद में यूरोपीय सेंट्रल बैंक में बदल दिया गया।

एक मौद्रिक संघ के निर्माण में महत्वपूर्ण घटनाएं 1995 में हुईं: जनवरी में ऑस्ट्रिया, स्वीडन और फिनलैंड यूरोपीय संघ में शामिल हो गए; दिसंबर में, मैड्रिड में यूरोपीय परिषद की बैठक में, यूरो की शुरूआत के लिए एक कार्यक्रम अपनाया गया था, जिसे दिसंबर 1996 में डबलिन में उसी परिषद की बैठक में विकसित और ठोस बनाया गया था।

यूरोपीय संघ के देशों के बीच हुए समझौतों के अनुसार, यूरोपीय संघ के मौद्रिक संघ की ओर बढ़ने की प्रक्रिया तीन चरणों में गिर गई:

प्रारंभिक - 1 जनवरी, 1996 तक, जिसके दौरान भाग लेने वाले देशों ने भुगतान और पूंजी की आवाजाही पर आपसी प्रतिबंध हटा दिए और यूरोपीय संघ द्वारा मौद्रिक संघ में सदस्यता के लिए "पासिंग पॉइंट" के रूप में स्थापित मानदंडों के अनुसार अपने सार्वजनिक वित्त को स्थिर करना शुरू कर दिया।

संगठनात्मक - 31 दिसंबर, 1998 तक, सार्वजनिक वित्त के अंतिम स्थिरीकरण को पूरा करने और मौद्रिक संघ के कानूनी और संस्थागत ढांचे के निर्माण के उद्देश्य से।

कार्यान्वयन - 1 जनवरी, 2003 तक, यूरो को गैर-नकद में पेश करने की योजना का कार्यान्वयन, और फिर एकल मुद्रा द्वारा राष्ट्रीय मुद्राओं के पूर्ण प्रतिस्थापन के साथ समझौते में भाग लेने वाले देशों के नकद संचलन में।

ईएमयू की ओर बढ़ने की योजना को लागू करने के लिए, 1 जनवरी 1994 से कार्यरत फ्रैंकफर्ट में यूरोपीय मुद्रा संस्थान को 1998 में यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) में बदल दिया गया था। मौद्रिक और विनिमय नीति के संबंध में ठोस निर्णय किए गए: दिसंबर 1996 में डबलिन में सत्र में, यह निर्णय लिया गया कि यूरो को उनकी राष्ट्रीय मुद्राओं के बजाय भाग लेने वाले देशों की आधिकारिक मुद्रा का दर्जा प्राप्त होगा। तदनुसार, आर्थिक संस्थाओं के लिए पहले से संपन्न अनुबंधों की भुगतान शर्तों को बनाए रखते हुए, सभी निजी और सार्वजनिक संपत्तियों और देनदारियों को यूरो में पुनर्गणना किया जाता है। राष्ट्रीय मुद्राओं में यूरो की मात्रा में रूपांतरण छह दशमलव स्थानों की सटीकता के साथ किया जाता है। ईसीयू को यूरो में बदलने की समता 1:1 के अनुपात में निर्धारित की गई है। भाग लेने वाले देशों में विशेष रूप से प्रशासनिक निकायों, बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों में एक नई मुद्रा की तैयारी तेज हो रही है। लेकिन सभी आर्थिक जीवन राष्ट्रीय मुद्राओं के आधार पर मौजूद है।

चूंकि एक मौद्रिक संघ के निर्माण के लिए यूरोपीय संस्थानों में सुधार और यूरोपीय संघ के विस्तार की समस्या के तत्काल समाधान की आवश्यकता थी, मार्च 1996 में, मास्ट्रिच संधि सहित संपूर्ण "यूरोपीय संरचना" को संशोधित करने के लिए ट्यूरिन में एक अंतर सरकारी सम्मेलन शुरू किया गया था। जून 1997 में अपने काम के परिणामस्वरूप, एम्स्टर्डम ईयू शिखर सम्मेलन में, यूरोपीय संघ की मौद्रिक नीति के मुख्य तत्वों को मंजूरी दी गई थी, जिसमें नई विनिमय दर तंत्र (आईओसी -2) शामिल है, नीति दस्तावेजों को अपनाया गया था - "एजेंडा 2000", जो आने वाली सदी में यूरोपीय संघ और उसकी नीतियों के विकास के लिए मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है, और स्थिरता और विकास संधि, जिसने 1 जनवरी, 1999 को यूरो की शुरूआत का मार्ग प्रशस्त किया।

"स्थिरता और विकास संधि" ने पहली बार सदस्य राज्यों के खिलाफ दंड की शुरूआत के लिए प्रदान किया, यदि वे राज्य के बजट मानदंडों का उल्लंघन करते हैं। इस दस्तावेज़ के अनुसार, यदि कोई ईएमयू प्रतिभागी मास्ट्रिच संधि (जीडीपी का 3%) में स्थापित बजट घाटे की सीमा से अधिक है, तो यूरोपीय परिषद तीन महीने के भीतर इस देश को सिफारिशें करती है। अगले चार महीनों के भीतर, इन सिफारिशों को लागू किया जाना चाहिए, अन्यथा, तीन महीने की अवधि के बाद, उल्लंघन करने वाले देश पर प्रतिबंध लागू होंगे: सकल घरेलू उत्पाद के 0.2% की ब्याज मुक्त जमा राशि और वास्तविक के बीच के अंतर का 1/10 बजट घाटा (जीडीपी का %) और स्थापित सीमा। दो साल बाद भी स्थिति में सुधार नहीं हुआ तो जमा राशि स्वतः ही जुर्माने में बदल जाती है।

अक्टूबर 1997 में, एम्स्टर्डम संधि पर हस्ताक्षर किए गए, जो यूरोपीय संघ के एक अखिल-यूरोपीय संगठन में वास्तविक परिवर्तन में अगला चरण बन गया। 1997 के अंत में, यूरोपीय संघ के देशों की अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्री परिषद (ECOFIN) ने यूरो बैंकनोटों और सिक्कों को नकद प्रचलन में लाने की तारीख को मंजूरी दे दी (1 जनवरी, 2002), और यूरोपीय परिषद ने एक बनाने का फैसला किया। मौद्रिक संघ की नई महत्वपूर्ण संस्था - ईएमयू देशों की अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रियों की परिषद (यूरो-11 परिषद)।

मार्च 1998 में, यूरोपीय संघ आयोग ने मास्ट्रिच संधि के अभिसरण मानदंड के यूरोपीय संघ के देशों द्वारा कार्यान्वयन के परिणामों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की और इसके आधार पर, ग्यारह देशों को मौद्रिक संघ (सभी यूरोपीय संघ के देशों) में शामिल होने की सिफारिश की। ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, स्वीडन और ग्रीस को छोड़कर)। कुल मिलाकर, अनुशंसित देशों ने 1997 में अच्छा प्रदर्शन किया: औसत मुद्रास्फीति और दीर्घकालिक उधार दरें क्रमशः 1.6% और 5.9% के रिकॉर्ड निचले स्तर पर पहुंच गईं; बजट घाटा 2.5% था; प्लस या माइनस 2.25% के भीतर दो साल। प्रतिभूतियों पर लंबी अवधि के प्रतिफल का एक उल्लेखनीय अभिसरण था, जो न केवल यूरोपीय संघ के देशों में मुद्रास्फीति की उम्मीदों के मॉडरेशन को दर्शाता है, बल्कि सार्वजनिक वित्त की वसूली में भी प्रगति करता है। अपवाद सार्वजनिक ऋण था - मास्ट्रिच में 60% के मुकाबले सकल घरेलू उत्पाद का औसतन 75%। हालाँकि, यूरोपीय संघ आयोग ने मास्ट्रिच संधि के अनुच्छेद 104c में निहित खंड का उपयोग करना संभव माना, जिसके अनुसार मानक को पूरा माना जा सकता है यदि जीडीपी के संबंध में सार्वजनिक ऋण की मात्रा लगातार घट रही है।

2 मई 1998 को ब्रुसेल्स में असाधारण यूरोपीय संघ के शिखर सम्मेलन में, भाग लेने वाले देशों की विनिमय दरों को अपरिवर्तनीय रूप से तय किया गया था, यूरोपीय सेंट्रल बैंक के प्रमुखों को मंजूरी दी गई थी और मौद्रिक संघ के सदस्यों की पहचान की गई थी, जो 1 जनवरी 1999 से , यूरोपीय संघ के ग्यारह राज्य शामिल हैं: जर्मनी, फ्रांस, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग, ऑस्ट्रिया, आयरलैंड, इटली, स्पेन, पुर्तगाल, फिनलैंड। इन देशों के अलावा, यूरो क्षेत्र, अधिकारियों की सहमति से, कई स्वायत्त विदेशी विभागों (फ्रांस के लिए) तक बढ़ा दिया गया था - ये मार्टीनिक और ग्वाडेलोप, रीयूनियन, सेंट-पियरे और मिकेलॉन के द्वीप हैं; कोमोरोस और न्यू कैलेडोनिया की मुद्राएं, साथ ही मोनाको, अंडोरा, सैन मैरिनो और वेटिकन जैसे राज्य यूरो से बंधे थे। राजनीतिक कारणों से, उन्होंने 1999 से मौद्रिक संघ में भाग लेने से परहेज किया है। तीन यूरोपीय संघ के देश - ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क और स्वीडन। जहां तक ​​ग्रीस का सवाल है, यह देश अभिसरण मानदंड को पूरा करने में विफल रहा, लेकिन जनवरी 2001 में ईएमयू में शामिल होने की अपनी आकांक्षा की घोषणा की।

इस तथ्य के बावजूद कि एक दूसरे के खिलाफ विनिमय दरों का अपरिवर्तनीय निर्धारण मई 1998 में किया गया था, उनके बीच समानता केवल 31 दिसंबर, 1998 (तालिका 1) को स्थापित की गई थी, क्योंकि यह पहली बोली के बीच संयोग सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक था। यूरो विनिमय दर और वर्ष के अंत में वित्तीय बाजारों में अंतिम विनिमय दर ईसीयू। इस बिंदु तक, तीन मुद्राएं जो यूरो क्षेत्र से बाहर रहीं लेकिन ईकू बास्केट में शामिल थीं (ब्रिटिश पाउंड स्टर्लिंग, डेनिश क्रोन और ग्रीक ड्रैक्मा) ईसीयू विनिमय दर को प्रभावित कर सकती थीं। एक विशेष सूत्र के अनुसार गणना के बाद, यूरो के लिए राष्ट्रीय मौद्रिक इकाइयों की विनिमय दर स्थापित की गई थी, जो उस क्षण से एक स्वतंत्र मुद्रा में बदल गई, यूरोपीय आर्थिक और मौद्रिक संघ एक सफल सहयोगी बन गया।

यूरो की शुरूआत की योजना, जो यथार्थवाद, व्यवहार्यता, व्यापार के लिए लचीलेपन और सामान्य आबादी की आवश्यकताओं को पूरा करती है, में लगातार तीन चरण शामिल हैं:

• पहला चरण (1 जनवरी, 1999 - 1 जनवरी, 2002 के बाद नहीं): बैंकिंग और वित्तीय क्षेत्रों के यूरो में संक्रमण, यूरो में नए सरकारी ऋण जारी करना, यूरो बैंकनोटों के उत्पादन की शुरुआत;
• दूसरा चरण (1 जनवरी 2002 से बाद में - 1 जुलाई 2002 के बाद नहीं): सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में यूरो में अंतिम संक्रमण, यूरो बैंकनोट और सिक्कों की शुरूआत, और पहले 6 महीनों के दौरान एक समान मुद्रा के रूप में राष्ट्रीय को;
• तीसरा चरण (1 जुलाई, 2002 से बाद में नहीं): ईएमयू सदस्य देशों के पूरे क्षेत्र में यूरो भुगतान का एकमात्र कानूनी साधन बन जाता है।

तीन साल की संक्रमण अवधि की अवधि जनता, बैंकिंग प्रणाली और सुविधाओं, खुदरा विक्रेताओं और सार्वजनिक क्षेत्र को तैयार करने की आवश्यकता के कारण है। उसी समय, यह मान लिया गया था कि प्रारंभिक चरणों में प्रारंभिक उपायों के शीघ्र पूरा होने और नई मुद्रा के एक महत्वपूर्ण द्रव्यमान के संचय के साथ, बाद के चरणों को कम किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, ईएमयू की राष्ट्रीय मुद्राओं के साथ नकद यूरो के समानांतर संचलन की अवधि को छह से दो महीने तक छोटा करना संभव था।

1 जनवरी 1999 को, यूरो ने गैर-नकद बैंकिंग की प्रथा में प्रवेश किया। यूरो के उपयोग के संबंध में यूरोपीय संघ के देशों के अंतर-सरकारी समझौतों के अनुसार, 1999 और 2002 के बीच "जबरदस्ती" या "निषेध" शब्द नहीं थे, क्योंकि राष्ट्रीय मुद्राएं विनिमेय हो गईं, वास्तव में, यूरो की जगह, किसी भी बैंक जमा में राष्ट्रीय मूल्यवर्ग की यूरो में समान मात्रा थी।

कुछ यूरोपीय बहुराष्ट्रीय कंपनियां, जैसे कि सीमेंस और फिलिप्स, ने 1999 से यूरो में लेखांकन शुरू कर दिया है। बड़ी कंपनियों द्वारा इस दिशा में कोई भी आंदोलन छोटे उद्यमों को सूट का पालन करने के लिए मजबूर कर सकता है, और भले ही उद्यम आंतरिक लेखांकन के लिए यूरो का उपयोग न करें, वहाँ 1999 के बाद से व्यापार के लिए यूरो में कीमतों को उद्धृत करने की प्रवृत्ति रही हो सकती है। बड़ी कंपनियों के लिए जो हमेशा कई मुद्राओं से निपटती हैं, संक्रमण अवधि ने समानांतर लेखांकन के साथ कोई विशेष समस्या नहीं पैदा की, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए उपयोग किया जाता है एक मुद्रा के साथ काम करना अधिक कठिन होगा। हालांकि, संक्रमण अवधि के दौरान, कोई भी कंपनी पूरी तरह से यूरो में नहीं बदल सकती थी, क्योंकि सार्वजनिक क्षेत्र और उपभोक्ता अभी भी राष्ट्रीय मुद्रा का उपयोग करेंगे।

संक्रमण काल ​​​​में नई मुद्रा की सफलता सुनिश्चित करने के लिए, यह आवश्यक है कि इसका भुगतान और निपटान के लिए एक प्रभावी तकनीकी आधार हो। विशेष रूप से, ऐसा आधार पूरे यूरो क्षेत्र में सामान्य अल्पकालिक अंतरबैंक ब्याज दरें निर्धारित करने के लिए उपयोगी होगा। यह बदले में, एक ऐसी प्रणाली के निर्माण का तात्पर्य है जिसके द्वारा एक ही दिन के भीतर बड़े पैमाने पर सीमा पार लेनदेन की सेवा की जा सकती है।

यूरो में परिवर्तन के समय, यूरोपीय संघ के देशों में अंतरराष्ट्रीय भुगतान करने के लिए तीन विकल्प थे:

• सेंट्रल बैंक TARGET की यूरोपीय प्रणाली की भुगतान प्रणाली;
• ईसीयू बैंकिंग एसोसिएशन की यूरो समाशोधन प्रणाली, जिसे वर्तमान में यूरोपीय बैंकिंग एसोसिएशन (ईबीए) के रूप में जाना जाता है;
• राष्ट्रीय समाशोधन प्रणाली जो देश में काम के घंटों के समय को संरेखित करने और अंतरराज्यीय भुगतानों के कट-ऑफ समय, प्रारूपों और रिपोर्टिंग को संरेखित करने का कार्य करती है, ईएमयू के क्षेत्र में स्थानीय भुगतान प्रणालियों और बैंकों तक दूरस्थ पहुंच की संभावना प्रदान करती है। .

लक्ष्य। सिस्टम को जून 1997 में परीक्षण के लिए रखा गया था और जून 1998 में पूरा किया गया था। TARGET सिस्टम (ट्रांस-यूरोपियन ऑटोमेटेड रियल-टाइम ग्रॉस सेटलमेंट्स एक्सप्रेस ट्रांसफर - TARGET), जिसके माध्यम से यूरोपीय संघ में सभी सीमा पार भुगतानों का लगभग 25% गुजरता है। , सीधे राष्ट्रीय समाशोधन प्रणाली RTGS (रीयल-टाइम ग्रॉस सेटलमेंट्स) से जुड़ा है और भुगतान करने वाले बैंक के खाते में पर्याप्त कवरेज होने पर आपको वास्तविक समय में भुगतान करने की अनुमति देता है। TARGET प्रणाली का मुख्य कार्य यूरो क्षेत्र के वित्तीय संस्थानों के बीच भुगतान के समय को कम करना और यथासंभव उनकी सुरक्षा की गारंटी देना है।

TARGET की संरचना एक विकेन्द्रीकृत भुगतान प्रणाली थी, जबकि ECB केवल सबसे सामान्य कार्यों का प्रभारी बना रहा। एकीकृत प्रणाली एक विशेष यूरोपीय संघ के देश में राष्ट्रीय प्रणाली से जुड़े दूरसंचार नेटवर्क से बनाई गई थी, और इसके माध्यम से, राष्ट्रीय क्रेडिट संस्थानों को वास्तविक समय यूरो बस्तियों के लिए TARGET प्रणाली तक पहुंच प्राप्त हुई। रीयल-टाइम मोड को सभी ईएमयू सदस्य देशों द्वारा समर्थित किया गया था और यूरो क्षेत्र में किसी भी देश में तत्काल निपटान की संभावना की गारंटी दी गई थी।

राष्ट्रीय आरटीजीएस सिस्टम (जर्मनी में ईएलएस/ईआईएल-जेडवी, फ्रांस में टीबीएफ, इटली में बीएल-आरईएल, नीदरलैंड में टॉप, आदि) में संरचनात्मक अंतर थे। उदाहरण के लिए, जर्मन इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम ELS/Eil-ZV को संघीय राज्य के केंद्रीय बैंक द्वारा संचालित किया गया था और यूरो और जर्मन अंकों में बड़े भुगतान किए गए थे। फ्रांसीसी टीबीएफ प्रणाली बैंक ऑफ फ्रांस से प्रबंधित एक केंद्रीकृत प्रणाली थी और इसमें इंटरबैंक भुगतान, केंद्रीय बैंक निपटान, स्थानीय शुद्ध निपटान प्रणाली, सकल भुगतान प्रणाली, प्रतिभूति भुगतान शामिल थे। यूके ने अपनी स्वयं की सीएपीएस प्रणाली बनाई, जिसने देश के भीतर यूरो में बस्तियों को अंजाम दिया और पाउंड स्टर्लिंग में आरटीजीएस प्रणाली के समानांतर काम करते हुए, वास्तविक समय में पूरे यूरोपीय संघ में पूंजी की आवाजाही के लिए स्थितियां बनाईं।

ईबीए। दूसरी सबसे महत्वपूर्ण प्रणाली यूरो बैंकिंग एसोसिएशन (ईबीए) थी, जो शुद्ध निपटान की एक यूरो-समाशोधन प्रणाली है, जिसके अनुसार सूचनाओं का आदान-प्रदान दिन के दौरान हुआ, और अंतिम निपटान - निपटान दिवस के अंत में . ईसीयू के व्यावसायिक उपयोग को बढ़ावा देने के लिए पेरिस में 1985 में स्थापित, इसने 16 देशों के 56 समाशोधन बैंकों को एक साथ लाया। यह एक अत्यधिक कुशल और लागत प्रभावी प्रणाली है जो द्विपक्षीय और बहुपक्षीय नेटिंग के लिए सभी आवश्यकताओं को पूरा करती है। यूरोपीय संघ में सभी सीमा पार भुगतानों का लगभग एक तिहाई इसके माध्यम से पारित हुआ।

वित्तीय लेनदेन के प्रकार के आधार पर, संक्रमण अवधि 1999-2001 के दौरान राष्ट्रीय मुद्राओं ईएमयू यूरो के प्रतिस्थापन। या तो सख्ती से समय से बंधा हुआ था, या स्वयं उद्यमों के विवेक पर छोड़ दिया गया था। 1 जनवरी 1999 से, निम्नलिखित को यूरो में बदल दिया गया है:

ए) यूरोपीय संघ का बजट और यूरोपीय संस्थानों की संपूर्ण लेखा प्रणाली;

बी) यूरोपीय संघ, ईसीबी, यूरोपीय निवेश बैंक द्वारा जारी बांड 1 जनवरी, 1999 के बाद परिपक्व हो रहे हैं, पहले ईसीयू में और यूरो की जगह मुद्राओं में मूल्यवर्ग, और उन पर भुगतान;

ग) यूरो क्षेत्र के सदस्य देशों के नए बांड और अन्य ऋण।

एकल मुद्रा में परिवर्तन से जुड़े मुख्य सिद्धांत इस प्रकार थे:

• 1 जनवरी 1999 को निश्चित दरों पर राष्ट्रीय मुद्राओं का प्रतिस्थापन शुरू हुआ;
• 1 जनवरी 1999 से, ईसीयू के कानूनी दस्तावेजों के सभी संदर्भों को 1:1 की दर से यूरो के संदर्भों से बदल दिया गया;
• कानूनी दस्तावेजों में राष्ट्रीय मुद्राओं के सभी संदर्भ ठीक उसी तरह मान्य रहे जैसे कि वे यूरो को संदर्भित करते हैं;
• अनुबंधों की निरंतरता का सिद्धांत लागू किया गया था, जो यह था कि 1) यूरो की शुरूआत ने कानूनी दस्तावेजों में दर्ज किसी भी स्थिति में बदलाव नहीं किया, और इन दस्तावेजों को एकतरफा परिवर्तन या रद्द करने के बहाने के रूप में काम नहीं कर सका; 2) यूरो में या किसी सदस्य राज्य की राष्ट्रीय मुद्रा में मूल्यवर्ग के किसी भी भुगतान दायित्वों को उस देश में या तो यूरो में या राष्ट्रीय मुद्रा में देनदार द्वारा तय किया जा सकता है;
• 1 जनवरी 1999 से 31 दिसंबर 2001 तक, लेन-देन (राष्ट्रीय मुद्रा या यूरो) में प्रतिभागियों के लिए पसंद की स्वतंत्रता का सिद्धांत लागू किया गया था। उसी समय, प्रतिभागियों के संबंध में, नई मौद्रिक प्रणाली के सदस्य राज्यों द्वारा जबरदस्ती या निषेध अस्वीकार्य था। इसका मतलब था कि नए अनुबंधों में और उनसे संबंधित सभी दस्तावेजों में, किसी भी मूल्यवर्ग का इस्तेमाल किया जा सकता है (पार्टियों के समझौते से)।

संक्रमण अवधि के दौरान, बैंकों को स्वैच्छिक आधार पर राष्ट्रीय मुद्राओं ईएमयू के यूरो में कमीशन रूपांतरण से छूट देने की सिफारिश की गई थी और इसके विपरीत आउटगोइंग भुगतान के लिए और जब संक्रमण अवधि के दौरान खातों पर राष्ट्रीय मुद्राओं के यूरो शेष में परिवर्तित किया गया था, साथ ही साथ एक्सचेंज 2002 की शुरुआत में अपने ग्राहकों के लिए यूरो के लिए राष्ट्रीय बैंकनोटों की मात्रा उनकी दैनिक जरूरतों से अधिक नहीं थी। तरजीही एक्सचेंजों का आकार और आवृत्ति बैंकों द्वारा स्वयं निर्धारित की जाती है, लेकिन उन्हें अपने चुने हुए अभ्यास के बारे में ग्राहकों को सूचित करना आवश्यक है। सभी मामलों में, यूरो में बैंकिंग लेनदेन करने का शुल्क पूर्व राष्ट्रीय ईएमयू मुद्राओं में समान लेनदेन के लिए शुल्क से भिन्न नहीं होना चाहिए।

ईएमयू के मुख्य घटक एक एकल मुद्रा हैं, जिसे यूरो कहा जाता है, और एक एकल यूरोपीय सेंट्रल बैंक, जो एक दूसरे से अटूट रूप से जुड़े हुए हैं। जिस तरह प्रत्येक राष्ट्रीय मुद्रा पूरी तरह से केंद्रीय बैंक द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए संबंधित राज्य के अधिकार क्षेत्र और नियंत्रण में है, इसलिए एक एकल, सुपरनैशनल मुद्रा को निश्चित रूप से एक सुपरनैशनल, अंतर्राष्ट्रीय निकाय की आवश्यकता होती है जो पूरे क्षेत्र के लिए एक एकल मौद्रिक नीति को लागू करेगा।

यूरोपीय संघ के मौद्रिक संघ में संक्रमण के तीसरे चरण का दूसरा और अंतिम चरण यूरो में पूर्ण संक्रमण था। 31 दिसंबर, 2001 के बाद, सभी खाते जो तब तक भाग लेने वाले देशों की राष्ट्रीय मुद्राओं में मूल्यवर्गित थे, आधिकारिक विनिमय दरों पर यूरो में परिवर्तित होने के लिए अनिवार्य हो गए।

1 जनवरी 2002 से, प्रत्येक देश द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित अवधि के भीतर, सात मूल्यवर्ग के बैंकनोट - 5, 10, 30, 50, 100, 200 और 500 यूरो, और आठ मूल्यवर्ग के सिक्के - 1 और 2 यूरो, साथ ही 1 , 2, 5, 10, 20 और 50 यूरो सेंट, पुराने नोटों और सिक्कों को राष्ट्रीय मुद्रा में बदलना। एक निश्चित अवधि के लिए, पुराने राष्ट्रीय बैंक नोट और सिक्के अभी भी यूरो के बराबर चल सकते हैं। तालिका 2 में प्रस्तुत तिथियों के बाद, यूरो संबंधित देशों में एकमात्र कानूनी निविदा बन गया।

इस प्रकार, 1 जनवरी 2003 तक, सभी ईएमयू सदस्य देशों में यूरो के लिए पूर्ण संक्रमण पूरा हो गया था। अब से, यूरो क्षेत्र के देशों में यूरो एकमात्र कानूनी निविदा बन गया है।

नई मुद्रा ने अप्रत्याशित रूप से जल्दी से यूरोपीय लोगों की लोकप्रियता और पक्ष जीता। यूरोपीय संघ के नेतृत्व ने इस प्रक्रिया का सकारात्मक मूल्यांकन किया। यूरोपीय मुद्रा उन देशों में भी लोकप्रिय हो गई है जो यूरोजोन में शामिल नहीं हुए हैं। यूके, डेनमार्क और स्वीडन में किए गए चुनावों के परिणामों के अनुसार, डेनमार्क में यूरो क्षेत्र में शामिल होने वाले अपने देशों के विचार का समर्थन करने वाली जनसंख्या का अनुपात जनवरी 2002 में बढ़कर 57.2% हो गया (दिसंबर 2003 में 51.9% के मुकाबले), और स्वीडन में - 51% (43%) तक। ब्रिटेन में भी, जिसे यूरो का सबसे जिद्दी प्रतिद्वंद्वी माना जाता है, 47% उत्तरदाताओं ने कहा कि वे पिछले छह महीनों में एकल यूरोपीय मुद्रा के विचार के बारे में अधिक सकारात्मक हो गए हैं।

इस बीच, यूरो को नकद प्रचलन में आने के तीन साल बीत चुके हैं, और उपरोक्त देशों ने ईएमयू में शामिल होने की इच्छा व्यक्त नहीं की है। आयोजित जनमत संग्रह में, इन यूरोपीय राज्यों के अधिकांश निवासियों ने फिर भी अपनी राष्ट्रीय मौद्रिक इकाइयों को एकल यूरोपीय मुद्रा से बदलने के विचार को खारिज कर दिया।

यह भी कहा जाना चाहिए कि एकल यूरोपीय मुद्रा में संक्रमण के पूरा होने के साथ, पूरे यूरोपीय संघ और यूरोपीय मुद्रा संघ दोनों का विकास और विस्तार बंद नहीं हुआ। हाल ही में, 10 नए सदस्यों को यूरोपीय संघ - हंगरी, साइप्रस, लातविया, लिथुआनिया, माल्टा, पोलैंड, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, चेक गणराज्य और एस्टोनिया में भर्ती कराया गया था। उनके गोद लेने की योजना 1 जनवरी, 2007 की शुरुआत में उनमें से कुछ के यूरो में संक्रमण के लिए प्रदान करती है, और बाकी - 2010 के बाद नहीं।

यूरोपीय संघ के नए सदस्यों के निवासियों की राय भी अलग है। उदाहरण के लिए, बाल्टिक राज्यों के अधिकांश निवासी और इन देशों की सरकारें सक्रिय रूप से 2007 तक या उससे भी पहले यूरो को अपनाने के पक्ष में हैं। यूरोपीय संघ के अन्य नए सदस्य अधिक आरक्षित हैं और 2010 से पहले खुद को ईएमयू के सदस्य के रूप में नहीं देखते हैं।

उपरोक्त सामग्री के आधार पर, निम्नलिखित मुख्य निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:

1. एक आर्थिक घटना के रूप में मौद्रिक एकीकरण 19 वीं शताब्दी के मध्य में प्रकट हुआ, जब एक साथ कई मुद्रा संघों का गठन किया गया था। साथ ही, इस घटना ने आधुनिक दुनिया में, बढ़ते वैश्वीकरण और विश्व बाजारों में बढ़ती प्रतिस्पर्धा के युग में सबसे बड़ा महत्व हासिल कर लिया है। दुनिया के कई देश वर्तमान में मौद्रिक एकीकरण के लिए प्रयास कर रहे हैं, खुद को विश्व बाजारों में महत्वपूर्ण खिलाड़ियों के रूप में महसूस करने और राष्ट्रीय मुद्राओं को मजबूत करने की कोशिश कर रहे हैं।
2. विश्व अभ्यास में, मौद्रिक एकीकरण के कई रूप हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने सकारात्मक और नकारात्मक पक्ष हैं। मौद्रिक एकीकरण की प्रक्रिया में, समझौते में भाग लेने वाले देश एक मौद्रिक संघ के विकास में कई चरणों से गुजरते हैं, जो कई कार्यों में मौद्रिक एकीकरण के उच्चतम रूप के रूप में प्रकट होता है, हालांकि, कुछ लेखकों के अनुसार, यह " सभी बीमारियों के लिए रामबाण ”।
3. यूरोपीय देशों ने यूरोपीय मौद्रिक संघ के गठन के लिए एक लंबा और कांटेदार रास्ता तय किया है। एक से अधिक बार, ईएमयू के निर्माण पर बातचीत रुक गई, कुछ कार्यों और समझौतों की आवश्यकता पर लगातार विवाद हुए। अब तक, सभी देशों - यूरोपीय संघ के मूल सदस्यों ने एक ही मुद्रा में स्विच नहीं किया है। इसलिए, ईएमयू के आगे विकास के लिए संभावनाओं का आकलन करने के लिए, यूरो की शुरूआत के सभी सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं को तौलना आवश्यक है, निस्संदेह सबसे महत्वपूर्ण घटनाओं में से एक के आर्थिक और सामाजिक पहलुओं का विश्लेषण करना। 21वीं सदी की शुरुआत।

यूरोपीय संघ का आगे गुणात्मक विकास दो दिशाओं में हो सकता है: या तो यूरोपीय संघ की कानूनी अवधारणा पर पुनर्विचार करने और इसे मानवीय एकीकरण के क्षेत्र में बदलने के आधार पर, या कभी भी निकट आर्थिक एकीकरण के माध्यम से, एक एकल सामाजिक स्थान का निर्माण यूरोप के भीतर।

यूरोपीय संघीकरण के समर्थकों और विरोधियों की लंबी अवधि की चर्चा ने मानवीय क्षेत्र में एकीकरण की समस्या को लंबे समय से नज़रअंदाज़ कर दिया है। यह माना जाता था कि अंतरराज्यीय सहयोग स्वाभाविक रूप से यूरोपीय लोगों और यूरोपीय देशों के नागरिकों की एक करीबी एकता में योगदान देता है। उसी समय, यूरोपीय समुदाय पहले से ही न केवल अंतरराज्यीय संघों के रूप में, बल्कि यूरोप के लोगों के बीच प्रत्यक्ष सहयोग के लिए स्थान के रूप में भी खुद को स्थापित कर रहे थे। मास्ट्रिच संधि में, इस दिशा में एक और भी महत्वपूर्ण कदम उठाया गया था: एकीकरण का रणनीतिक लक्ष्य "यूरोप के लोगों के संघ को एकजुट करने के लिए घोषित किया गया था, जिसमें निर्णय नागरिक के जितना करीब हो सके।" इस प्रकार, पहली बार यूरोपीय राजनीतिक और कानूनी स्थान के ढांचे के भीतर, नागरिकों की व्यक्तिगत व्यक्तिपरकता को समेकित किया गया था। औपचारिक रूप से, यह यूरोपीय नागरिकता की संस्था की औपचारिकता में व्यक्त किया गया था।

मास्ट्रिच संधि के अनुसार, यूरोपीय नागरिकता के अधिग्रहण को अब तक किसी भी भाग लेने वाले देश की व्यक्ति की नागरिकता से सख्ती से जोड़ा गया है। मास्ट्रिच संधि के एक अनुलग्नक के रूप में, "संघ के सदस्य राज्य की नागरिकता पर घोषणा" को अपनाया गया था, जिसके अनुसार किसी विशेष व्यक्ति की नागरिकता के मुद्दे को विशेष रूप से संबंधित राज्य के कानून द्वारा विनियमित किया जा सकता है। लेकिन साथ ही, नागरिकों के अधिकार को सीधे यूरोपीय समुदायों के न्यायालय में, लोकपाल को शिकायतों के साथ और यूरोपीय संसद में याचिकाओं के साथ दायर करने का अधिकार सुरक्षित किया गया था। मास्ट्रिच संधि ने संघ के किसी भी नागरिक को सदस्य राज्यों के क्षेत्र में मुक्त आवाजाही और निवास के अधिकार की गारंटी दी। संघ के नागरिकों को वोट देने और यूरोपीय संसद के लिए चुने जाने का अधिकार प्राप्त हुआ। इसके अलावा, एक नागरिक अब मतदान कर सकता है और यूरोपीय संघ के किसी भी देश में स्थानीय चुनावों और यूरोपीय संसद चुनावों में चुना जा सकता है। उन्हें वही संवैधानिक अधिकार दिए गए जो निवास के देश के नागरिकों को दिए गए थे। अंत में, मास्ट्रिच संधि ने घटक दस्तावेजों के स्तर पर पहली बार 1950 के "मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन" में निहित मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता का सम्मान करने के लिए संघ के दायित्व को मान्यता दी। .

मानवीय क्षेत्र में एकीकरण की तैनाती केवल सहयोग के क्षेत्रों में से एक नहीं थी। यूरोपीय कानूनी स्थान के पूर्ण विषयों के रूप में नागरिकों की मान्यता, राज्यों और लोगों के साथ, यूरोपीय संघ की प्रकृति के पूर्ण पुनर्विचार का मार्ग खोल दिया। पहले, एक सुपरनैशनल कानूनी स्थान के गठन को केवल यूरोपीय समुदायों को अपने संप्रभु अधिकारों का हिस्सा सौंपने वाले राज्यों के परिणामस्वरूप माना जाता था। इस प्रकार, राष्ट्रीय संप्रभुता के सिद्धांत का उल्लंघन नहीं किया गया था। यूरोपीय कानून की प्रणाली के ढांचे के भीतर नागरिकों की व्यक्तिगत व्यक्तिपरकता की मान्यता ने यूरोपीय लोगों के राजनीतिक संगठन के रूप में यूरोपीय संघ के गठन के सवाल को उठाना संभव बना दिया, न कि राज्यों, यानी। यूरोपीय संघ की संप्रभुता पर ही। यह यूरोप के संघीकरण की दिशा में एक निर्णायक कदम हो सकता है। हालाँकि, 1990 के दशक की शुरुआत में। घटनाओं का इतना आमूलचूल विकास अब तक असंभव रहा है।

यूरोपीय संघ के समेकन के लिए दूसरा "संसाधन" आर्थिक और मौद्रिक संघ का निर्माण था। यह उपाय, अपने महत्व में, एकीकरण सहयोग के सामान्य अभ्यास से भी आगे निकल गया। इसमें एकल मुद्रा की शुरूआत, राष्ट्रीय मौद्रिक इकाइयों की जगह और सुपरनैशनल वित्तीय संस्थानों द्वारा प्रबंधित शामिल थी। बदले में, सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में "प्राकृतिक", अनियमित एकीकरण की तैनाती के लिए मौद्रिक और वित्तीय प्रणालियों का एकीकरण एक शक्तिशाली कारक बन सकता है।

आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू) का निर्माण क्रमिक था। मास्ट्रिच संधि से जुड़े प्रोटोकॉल ने इस प्रक्रिया के तीन चरणों के बारे में विस्तार से बताया। उनमें से पहला 1 जुलाई, 1990 को शुरू हुआ और 31 दिसंबर, 1993 तक समुदायों के एकल आंतरिक बाजार का निर्माण हुआ, जिसमें पूंजी की आवाजाही की पूर्ण स्वतंत्रता सुनिश्चित करना, समुदायों के सदस्य देशों के केंद्रीय बैंकों के बीच सहयोग को मजबूत करना शामिल था। , देशों के प्रतिभागियों की आर्थिक और उत्सर्जन नीतियों का समन्वय करना। यूरोपीय परिषद और यूरोपीय संघ के विशिष्ट संगठनों को सभी सदस्य देशों के आर्थिक विकास की निगरानी करने का अधिकार प्राप्त हुआ। इस घटना में कि किसी भी देश की कार्रवाइयाँ एक ऐसा चरित्र लेती हैं जो यूरोपीय संघ के हितों के लिए खतरा है, परिषद इस देश के बारे में सिफारिशों को अपना सकती है और सभी यूरोपीय संघ के निकायों द्वारा उनके कार्यान्वयन को नियंत्रित कर सकती है।

एकल आंतरिक बाजार को मजबूत करने के लिए एक अतिरिक्त कदम 2 मई 1992 को यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के गठन पर यूरोपीय संघ और ईएसीटी के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर करना था। , लिकटेंस्टीन, नॉर्वे, फ़िनलैंड, स्वीडन; एकमात्र देश जिसने अनुसमर्थन से इनकार कर दिया, स्विट्जरलैंड बन गया)। लगभग 370 मिलियन लोगों की आबादी वाले 18 देशों को एकजुट करने वाले यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के ढांचे के भीतर, वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और लोगों की मुक्त आवाजाही, वैज्ञानिक क्षेत्र, शिक्षा, उपभोक्ता, सामाजिक और पर्यावरण नीतियों में सहयोग सुनिश्चित किया गया। .

आम सीमाओं पर नियंत्रण के क्रमिक उन्मूलन पर शेंगेन समझौते ने लोगों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। 14 जून, 1985 को शेंगेन (लक्ज़मबर्ग) शहर में बेल्जियम, लक्ज़मबर्ग, नीदरलैंड, FRE और फ्रांस की सरकारों के बीच इस पर हस्ताक्षर किए गए थे। शेंगेन समझौते के अनुसार, सीमा शुल्क और वीज़ा नियंत्रणों का क्रमिक उन्मूलन। भाग लेने वाले देशों की आंतरिक सीमाएं प्रदान की गईं, जिसने न केवल अपने नागरिकों की मुक्त आवाजाही की संभावना को खोल दिया, बल्कि तीसरे देशों के नागरिकों द्वारा "शेंगेन वीजा" की एक बार की प्राप्ति के साथ पूरे "शेंगेन" के भीतर बाद में मुक्त आवाजाही की। क्षेत्र"। बी 1990 उसी संस्थापक राज्यों ने शेंगेन समझौते के आवेदन पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए। इटली, स्पेन और पुर्तगाल धीरे-धीरे कन्वेंशन में शामिल हो गए, और फिर ग्रीस। अनियंत्रित प्रवासन प्रवाह के डर से ब्रिटेन और आयरलैंड ने "शेंगेन क्षेत्र" में प्रवेश करने से इनकार कर दिया। शेंगेन समझौते 1 जुलाई, 1995 को लागू हुए।

ईएमयू के गठन का दूसरा चरण 1 जनवरी, 1994 को शुरू हुआ और 31 दिसंबर, 1998 तक चला। उस समय, एकल मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में सक्षम संस्थानों का संगठनात्मक और कानूनी गठन हुआ। पहला कदम 1994 में यूरोपीय मुद्रा संस्थान (ईएमआई) का निर्माण था। उन्होंने पहले से मौजूद सलाहकार और सलाहकार निकायों (राष्ट्रीय बैंकों के गवर्नरों की समिति, यूरोपीय मौद्रिक सहयोग कोष, आदि) के कार्यों को संभाला और यूरोपीय संघ के देशों की मौद्रिक और वित्तीय नीतियों के समन्वय पर काम का नेतृत्व किया। ईएमआई के प्रयासों ने एक ओर, उच्च बजट घाटे और मुद्रास्फीति के कारण होने वाले जोखिमों को कम करने के लिए सरकारों के लिए सिफारिशें विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया है, और दूसरी ओर, बैंकिंग गतिविधियों के समन्वय पर।

1995 में मैड्रिड शिखर सम्मेलन में, एकल मुद्रा प्रणाली में संक्रमण का समय निर्दिष्ट किया गया था। एकल यूरोपीय मुद्रा को यूरो कहने का निर्णय लिया गया। मैड्रिड शिखर सम्मेलन के निर्णयों के अनुसार, सेंट्रल बैंकों की यूरोपीय प्रणाली (ESCB) का निर्माण शुरू हुआ, जो पहले से ही मास्ट्रिच संधि और इससे जुड़े प्रोटोकॉल द्वारा प्रदान किया गया था। यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) के अलावा, ईएससीबी में यूरोपीय संघ के सभी सदस्य देशों के केंद्रीय बैंक शामिल हैं। ईएससीबी के कार्य एकल मौद्रिक नीति की परिभाषा और कार्यान्वयन, आधिकारिक विदेशी मुद्रा भंडार का भंडारण और प्रबंधन और भुगतान प्रणालियों के सहयोग के उपायों के कार्यान्वयन थे। यूरोपीय बैंकनोटों का मुद्दा (एक मुद्रा में संक्रमण के बाद) ईसीबी की विशेष क्षमता को सौंपा गया था। उनके क़ानून के अनुसार, यूरोपीय संघ के शासी संस्थानों के संबंध में ESCB और ECB स्वतंत्र निकाय थे।

ईबीसी के गठन के दूसरे चरण के हिस्से के रूप में, आर्थिक संघ को और मजबूत करने के उपाय किए गए। 1995 के अंत में, जर्मन सरकार ने स्थिरता और विकास संधि को समाप्त करने के लिए एक पहल की। मास्ट्रिच संधि द्वारा इस कदम की परिकल्पना नहीं की गई थी और इसने बहुत चर्चा का कारण बना, क्योंकि इसमें संरचनात्मक आर्थिक नीति को आगे बढ़ाने के लिए यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के बहुत सख्त दायित्वों की शुरूआत शामिल थी। केवल जून 1997 में, यूरोपीय परिषद के एम्स्टर्डम शिखर सम्मेलन ने संधि को मंजूरी दी, जिसमें आर्थिक स्थिरता और विकास सुनिश्चित करने के बुनियादी सिद्धांतों पर यूरोपीय परिषद का एक प्रस्ताव शामिल है, साथ ही दो नियम - राज्य के बजट की स्थिति पर नियंत्रण को मजबूत करने पर और अत्यधिक बजट घाटे को रोकने की प्रक्रिया पर (पहला 1 जुलाई, 1998 को लागू हुआ। दूसरा - 1 जनवरी, 1999)।

स्थिरता और विकास संधि के सिद्धांतों के आधार पर, यूरोपीय मौद्रिक संस्थान ने 1998 में यूरोपीय आयोग और यूरोपीय परिषद की आवश्यकताओं के लिए राष्ट्रीय मौद्रिक और वित्तीय प्रणालियों की स्थिति के स्तर के लिए अनुमोदन के लिए विकसित और प्रस्तुत किया। इन मानदंडों के अनुसार, यह मान लिया गया था कि किसी देश के लिए सामान्य मुद्रा क्षेत्र में शामिल होने के लिए, इसमें मुद्रास्फीति तीन यूरोपीय संघ के देशों द्वारा उच्चतम मूल्य स्थिरता के साथ प्राप्त स्तर के सापेक्ष 1.5% से अधिक नहीं होनी चाहिए। राज्य के बजट घाटे को सकल घरेलू उत्पाद के 3% के भीतर अनुमति दी गई थी। यह भी माना गया था कि ईबीसी "मुद्रा सांप" के ढांचे के भीतर स्थापित विनिमय दर में उतार-चढ़ाव की सीमाएं (किसी भी अन्य यूरोपीय संघ राज्य की मुद्रा के अवमूल्यन के बिना कम से कम दो साल के लिए), दीर्घकालिक ब्याज दरें (यह स्तर नहीं होना चाहिए) सबसे कम मुद्रास्फीति दर वाले तीन यूरोपीय संघ के देशों में संबंधित स्तर के दो अंक से अधिक हो)। इन सभी आवश्यकताओं के आधार पर, मुद्रा अभिसरण के लिए पहले से तैयार 11 देशों की सूची को मंजूरी दी गई थी।

अपवाद ग्रेट ब्रिटेन और डेनमार्क थे, जिन्होंने मास्ट्रिच संधि पर हस्ताक्षर करते समय, आर्थिक और मौद्रिक संघ, स्वीडन के तीसरे चरण में शामिल नहीं होने के अपने अधिकार को निर्धारित किया, जो कि ईबीसी का हिस्सा नहीं था, और ग्रीस, जो एक था अतिरिक्त राज्य बजट घाटा।

1 जनवरी, 1999 को आर्थिक और मौद्रिक संघ के गठन का तीसरा चरण शुरू हुआ। "मुद्रा टोकरी" पर आधारित खाते की एक अंतरराष्ट्रीय इकाई के रूप में ईसीयू का अस्तित्व समाप्त हो गया है। यूरो को एक पूर्ण स्वतंत्र यूरोपीय मुद्रा के रूप में पेश किया गया था। उसी समय, यूरोपीय मुद्रा संस्थान का अस्तित्व समाप्त हो गया और ESCB और ECB के क़ानून लागू हो गए। यूरो का संचलन पूरी तरह से ईसीबी द्वारा नियंत्रित हो गया। एक अपरिवर्तनीय निश्चित यूरो विनिमय दर पेश की गई, जो विनिमय लेनदेन और यूरोपीय संघ के देशों में वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए आधार बन गई। हो अब तक, यूरो का उपयोग केवल गैर-नकद भुगतान के लिए किया गया है, सरकारी प्रतिभूतियों की नियुक्ति के लिए, बैंकिंग कार्यों की सेवा के लिए (यानी, मौद्रिक नीति के ढांचे के भीतर)। यूरो में, ईसीबी ने विदेशी मुद्रा बाजारों (मुद्रा की खरीद और बिक्री) में हस्तक्षेप किया। अगले तीन वर्षों में, सार्वजनिक संस्थानों का यूरो (कर भुगतान, सामाजिक बीमा, आदि) के उपयोग के साथ-साथ बड़े पैमाने पर भुगतान प्रणालियों (धन हस्तांतरण, चेक, बैंक) के यूरो में संक्रमण का क्रमिक संक्रमण हुआ। कार्ड, आदि)। समानांतर में, यूरो बैंकनोट और सिक्कों के उत्पादन पर काम चल रहा था। संचलन में उनकी रिहाई और नकदी के लिए यूरो की शुरूआत 1 जनवरी, 2002 को हुई। उसी वर्ष 1 मार्च को, "यूरो ज़ोन" के देशों की राष्ट्रीय मुद्राएँ प्रचलन से वापस ले ली गईं।

ईएमयू के निर्माण के साथ, यूरोपीय संघ के देशों के आर्थिक विकास के लिए दीर्घकालिक रणनीति विकसित करना संभव हो गया। मार्च 2000 में यूरोपीय परिषद के लिस्बन शिखर सम्मेलन में इस कार्य पर चर्चा की गई। शिखर सम्मेलन के परिणामस्वरूप, लिस्बन रणनीति को अपनाया गया, जिसने 2010 तक यूरोपीय संघ को सबसे अधिक प्रतिस्पर्धी और उच्च तकनीक वाले आर्थिक केंद्र में बदलने का प्रावधान किया। दुनिया के "यूरोपीय सामाजिक मॉडल" को बनाए रखते हुए। इस महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करना पांच मुख्य क्षेत्रों से जुड़ा था: यूरोपीय उद्योग की उच्च प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना, "ज्ञान पर आधारित गतिशील अर्थव्यवस्था" बनाना, बेरोजगारी की समस्या के पूर्ण समाधान तक रोजगार बढ़ाना, "सामाजिक सामंजस्य" सुनिश्चित करना और सुधार करना पारिस्थितिक पर्यावरण। इन क्षेत्रों के भीतर, 120 से अधिक विशिष्ट नवीन परियोजनाओं और विकास कार्यक्रमों का गठन किया गया। हालांकि, विश्व बाजार पर एक बहुत ही अस्थिर स्थिति की स्थितियों में उनका कार्यान्वयन मुश्किल साबित हुआ, डॉलर के मूल्यह्रास की पृष्ठभूमि के खिलाफ यूरो का एक अप्रत्याशित "भार" और यूरोपीय अर्थव्यवस्था की बढ़ती आंतरिक समस्याओं के रूप में यूरोपीय संघ का विस्तार हुआ। इन सभी परिस्थितियों को देखते हुए मार्च 2004 में डच पूर्व प्रधानमंत्री विम कोक के नेतृत्व में एक आयोग का गठन किया गया था। उसे लिस्बन रणनीति के कार्यान्वयन के व्यापक विश्लेषण का कार्य सौंपा गया था।

कोक आयोग के निष्कर्ष निराशाजनक थे। विशेषज्ञों के अनुसार, यूरोपीय संघ न केवल लिस्बन रणनीति के मुख्य कार्यों को लागू करने में असमर्थ है, बल्कि आर्थिक विकास और प्रतिस्पर्धा, उत्पादकता और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के मामले में चीन, भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका से लगातार हार रहा है। कोक की रिपोर्ट में, यह नोट किया गया था कि यूरोपीय अर्थव्यवस्था के ठहराव के कारण जनसंख्या की तेजी से उम्र बढ़ने, कम विकसित अर्थव्यवस्था वाले देशों के यूरोपीय संघ में प्रवेश, प्रमुख यूरोपीय संघ के देशों में सुधारों की असंगति, साथ ही साथ लिस्बन रणनीति की घोषणात्मक प्रकृति के रूप में, जो सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर प्रयासों को केंद्रित करने की अनुमति नहीं देती है। इन आकलनों के विपरीत, यूरोपीय आयोग के विशेषज्ञों ने एक वैकल्पिक अध्ययन "अर्थव्यवस्था के लिए गैर-लिस्बन की लागत" तैयार की, जहां उन्होंने यह साबित करने की कोशिश की कि "लिस्बन रणनीति" के ढांचे के भीतर लागू किए गए उपायों का काफी ठोस प्रभाव है, हालांकि अपेक्षा के अनुरूप शक्तिशाली नहीं। उनके द्वारा उद्धृत आंकड़ों से संकेत मिलता है कि श्रम संबंधों और उपभोक्ता बाजार की प्रणाली में चल रहे सुधार कुल वार्षिक सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि का लगभग 0.5% प्रदान करते हैं। विशेषज्ञों के अनुसार, लिस्बन रणनीति की अस्वीकृति से अगले दस वर्षों में सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 8% की वृद्धि का नुकसान होगा। दूसरी ओर, आर्थिक विकास रणनीति की प्राथमिकताओं के आंशिक संशोधन और इसके कार्यान्वयन की नियोजित गति पर कोका आयोग के प्रस्ताव का समर्थन किया गया। रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला: "समायोजन की लागत को कम करते हुए लिस्बन के लाभों को अधिकतम करने के लिए आवश्यक नीति समर्थन को निर्धारित करने के लिए और प्रतिबिंब की भी आवश्यकता है।"

"राजनीतिक समर्थन" का अर्थ यूरोपीय परिषद के स्तर पर आर्थिक रणनीति को समायोजित करने के निर्णय को अपनाना था। अधिक से अधिक विशेषज्ञों और राजनेताओं ने यूरोपीय संघ के नेतृत्व से न केवल लिस्बन के फैसलों पर पुनर्विचार करने का आह्वान किया, बल्कि 1997 की स्थिरता और विकास संधि के सिद्धांतों पर भी, जिसने यूरोपीय सरकारों के कार्यों को एक अत्यंत कठोर संरचनात्मक नीति तक सीमित कर दिया। 2004 की शरद ऋतु में, पुर्तगाली जोस मैनुअल बारोसो के नेतृत्व में यूरोपीय आयोग की नई संरचना के अनुमोदन के बाद, "लिस्बन रणनीति के लक्ष्यों को प्राप्त करने के उपायों के सेट" के मसौदे पर काम शुरू हुआ। फरवरी 2005 में यूरोपीय आयोग द्वारा आर्थिक और सामाजिक सुधारों का एक नया कार्यक्रम प्रस्तुत किया गया था। 2010 तक, यह सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर को 3% प्रति वर्ष तक बढ़ाने और 6 मिलियन से अधिक नौकरियों का सृजन करने वाला था। इस प्रकार, न केवल बहुत मध्यम विकास दर प्रस्तावित की गई थी, बल्कि रणनीति को अनिवार्य रूप से दो मुख्य बिंदुओं तक कम कर दिया गया था - उत्पादन वृद्धि सुनिश्चित करना और नए रोजगार पैदा करना, मुख्य रूप से उच्च तकनीक वाले उद्योगों में। दरअसल, सामाजिक और पर्यावरण संबंधी कार्यक्रमों की कोई बात ही नहीं हुई।

प्रस्तावित रणनीति के सामान्य मॉडरेशन के बावजूद, "प्लान बैरोसो" ने दो बहुत महत्वपूर्ण समस्याओं पर ध्यान केंद्रित किया। सबसे पहले, इसने जोर दिया कि स्थायी आर्थिक विकास तभी प्राप्त किया जा सकता है जब यूरोपीय आयोग राष्ट्रीय सरकारों, व्यवसायों और ट्रेड यूनियनों के साथ मिलकर काम करे। दूसरे, इस विचार का लगातार अनुसरण किया गया था कि लिस्बन रणनीति का कार्यान्वयन न केवल कई आर्थिक समस्याओं के समाधान पर निर्भर करता है, बल्कि समग्र रूप से यूरोपीय समाज की व्यवहार्यता पर भी निर्भर करता है। "लिस्बन रणनीति की विफलता भी एक बड़ी राजनीतिक विफलता है," यूरोपीय अध्ययन केंद्र के नेताओं में से एक, मारियो टेलो ने कहा। - इसका मतलब है कि यूरोप समाज का ऐसा मॉडल नहीं बना पाया है। जो अमेरिकी से अलग होगा और अभी भी काम करेगा। रणनीति को लागू करने में विफलता का मतलब होगा कि हमें अमेरिकियों की नकल करनी होगी। ”

बैरोसो योजना के मुख्य प्रावधानों को मार्च 2005 में यूरोपीय परिषद के ब्रुसेल्स शिखर सम्मेलन में समर्थन मिला। यह निर्णय लिया गया कि सभी यूरोपीय संघ के देशों को लिस्बन रणनीति के कार्यान्वयन के लिए राष्ट्रीय योजनाएं विकसित करनी चाहिए, जो उनकी बारीकियों के अनुकूल हों और 3 साल के लिए डिज़ाइन की गई हों। यूरोपीय संघ के देशों में बजटीय विनियमन को अधिक लचीलापन देने और बजट घाटे और सार्वजनिक ऋण सीमाओं की आवश्यकताओं को कम करने के लिए डिज़ाइन किए गए स्थिरता और विकास संधि के मसौदे सुधार पर समझौते भी किए गए थे। बैरोसो ने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, "समझौता अब लिस्बन रणनीति के लक्ष्यों की उपलब्धि में अधिक योगदान देगा।" "यूरोपीय संघ एक नई शुरुआत के लिए तैयार है, अपनी विशाल क्षमता दिखाने के लिए तैयार है।"

2005 में ब्रुसेल्स शिखर सम्मेलन में, यूरोपीय आयोग को सामाजिक नीति को तीव्र करने का कार्य भी दिया गया था। लेकिन लिस्बन रणनीति के मूल सिद्धांतों की तुलना में, सामाजिक समस्याओं के प्रति दृष्टिकोण काफी बदल गया है। क्षेत्रों की एक विस्तृत श्रृंखला के बजाय, विशिष्ट उपायों और उन्हें लागू करने के तरीकों पर ध्यान केंद्रित किया गया था। श्रम संसाधनों के आधुनिकीकरण के साथ संयोजन में रोजगार सुनिश्चित करने के लिए इसे प्राथमिकता घोषित किया गया था (मुख्य महत्व श्रमिकों और उद्यमों के एक अभिनव अर्थव्यवस्था के अनुकूलन से जुड़ा था, श्रम बाजार में सामाजिक लाभ वाले लोगों को आकर्षित करना, व्यावसायिक प्रशिक्षण में निवेश बढ़ाना और शिक्षा, श्रम संसाधन प्रबंधन की गुणवत्ता में सुधार, उच्च मानक व्यावसायिक सुरक्षा और लचीले काम के घंटे सुनिश्चित करना)। पूर्ण रोजगार के महत्वाकांक्षी लक्ष्य के बजाय, उच्च तकनीक वाले उद्योगों में रोजगार के विस्तार पर ध्यान केंद्रित किया गया था। ब्रुसेल्स शिखर सम्मेलन के एक महीने बाद ही, यूरोपीय आयोग ने नीति रिपोर्ट "बिल्डिंग ए यूरोपियन रिसर्च एरिया (ईआरए) ऑफ नॉलेज फॉर फॉरवर्ड ग्रोथ" प्रस्तुत की, जिसमें लिस्बन लक्ष्यों की उपलब्धि सीधे शिक्षा के अभिनव विकास पर निर्भर थी और उच्च शिक्षा में सुधार की बोलोग्ना प्रक्रिया सहित विज्ञान प्रणाली।

"लिस्बन रणनीति" के सभी विवादों और इसके कार्यान्वयन के पहले परिणामों के लिए, यह माना जाना चाहिए कि इस तरह के वैश्विक कार्यों की स्थापना 1990 के दशक के दौरान बनाई गई प्रणाली की ताकत और प्रभावशीलता की गवाही देती है। आर्थिक और मौद्रिक संघ। कुछ ही वर्षों में, यूरोपीय राष्ट्रीय मुद्राओं के उन्मूलन, मौद्रिक और वित्तीय क्षेत्र में प्रमुख विशेषाधिकारों को सुपरनैशनल अधिकारियों को हस्तांतरित करने और आंतरिक सीमाओं के पूर्ण उद्घाटन के बारे में अपनी हाल की चिंताओं के बारे में भूल गए। यूरोपीय संघ के "पूर्व में" बड़े पैमाने पर विस्तार के साथ भी ईबीसी प्रणाली "संभाली"। मई 2005 में एक हस्ताक्षर। चार "सामान्य स्थान" (आर्थिक, आंतरिक सुरक्षा और न्याय, विदेश नीति और सुरक्षा, संस्कृति और शिक्षा) के निर्माण की संभावनाओं पर रूस के साथ समझौते से पता चला है कि ईबीसी अवधारणा में दूरगामी संभावनाएं हैं। उसी समय, पहले से ही ईबीसी के निर्माण के अंतिम चरणों में, यह स्पष्ट हो गया कि मास्ट्रिच संधि की राजनीतिक क्षमता वास्तव में समाप्त हो गई थी। यूरोपीय संघ का समेकन और गतिशील विकास सीधे उसके संगठनात्मक, कानूनी और सैद्धांतिक नींव के परिचालन संशोधन पर निर्भर था।

1988 में, चुनाव आयोग के अध्यक्ष, जे। डेलर्स ने चरणबद्ध आधार पर यूरोपीय संघ के एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के गठन के लिए एक योजना विकसित की, जिसे कुछ परिवर्तनों के साथ, यूरोपीय संघ पर मास्ट्रिच संधि में शामिल किया गया था। इसका मुख्य लक्ष्य ईएमयू की स्थापना के माध्यम से आर्थिक और सामाजिक प्रगति और रोजगार के उच्च स्तर को बढ़ावा देना है, जिसमें एक ही मुद्रा है। आर्थिक और मौद्रिक संघ दो सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए बनाया गया था: समानता, यानी। एक आर्थिक और मौद्रिक संघ का समानांतर गठन, और सहायक, यानी। इस मुद्दे को उस स्तर पर हल किया जाता है जहां यह उत्पन्न हुआ (स्थानीय, क्षेत्रीय, राज्य या सुपरनैशनल)।

पहले चरण में (1990-1993) पारस्परिक पूंजी के आंदोलन को उदार बनाया गया था; एक एकल घरेलू बाजार का गठन किया; एक सख्त मौद्रिक नीति और कड़े बजटीय अनुशासन के कार्यान्वयन में एक समन्वय निकाय के रूप में यूरोपीय मौद्रिक संस्थान का गठन किया गया था।

दूसरे चरण (1994-1998) के ढांचे के भीतर, देशों के कार्यों का उद्देश्य विकास के मुख्य व्यापक आर्थिक संकेतकों को मजबूत करना था; यूरोपीय सेंट्रल बैंक का गठन ईएमआई के आधार पर किया गया था; ईएमयू के गठन के तीसरे अंतिम चरण में संक्रमण के लिए देश-उम्मीदवारों को अभिसरण के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया गया था।

तीसरा चरण 1 जनवरी 1999 को शुरू हुआ। गैर-नकद भुगतान में एकल मुद्रा यूरो (मूल रूप से मास्ट्रिच संधि को ईसीयू कहा जाता है, लेकिन एकल यूरोपीय मुद्रा को एक अवैयक्तिक नाम देने का निर्णय लिया गया) की शुरूआत। एक दिन पहले (31 दिसंबर 1998) देशों की राष्ट्रीय मुद्राओं की विनिमय दर आपस में और एकल मुद्रा के संबंध में तय की गई थी। ईसीयू को 1:1 के अनुपात में यूरो में पुनर्गणना किया गया, यूरो में विदेशी मुद्रा व्यापार शुरू हुआ; कीमतों का दोहरा अंकन, राष्ट्रीय मुद्रा में और यूरो में वित्तीय दस्तावेज स्थापित किए गए हैं; यूरो मूल्यवर्ग की सरकारी प्रतिभूतियां जारी की जाने लगीं; सिक्कों की ढलाई और यूरो बैंकनोटों की छपाई शुरू हुई। 2002 में यूरो को नकद में जारी किया गया था, यूरोपीय संघ के भीतर सभी बस्तियों और विदेशी व्यापार और अन्य अनुबंधों सहित सभी लेनदेन यूरो में परिवर्तित हो गए थे; पहले दो महीनों के दौरान, राष्ट्रीय मुद्राएं और एकल मुद्रा प्रचलन में थीं, राष्ट्रीय मुद्राएं धीरे-धीरे प्रचलन से वापस ले ली गईं, और 1 मार्च 2002 से। यूरो क्षेत्र में यूरो एकमात्र भुगतान और निपटान साधन बन गया, जो यूरोपीय संघ के आर्थिक और मौद्रिक संघ के गठन के पूरा होने का प्रमाण था - पश्चिमी यूरोपीय एकीकरण के विकास में अगला महत्वपूर्ण चरण।

आर्थिक और मौद्रिक संघ की एक संस्थागत संरचना है जिसे केंद्रीय बैंकों की यूरोपीय प्रणाली (ESCB) कहा जाता है। इसमें दो स्तर शामिल हैं। शीर्ष स्तरीय यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी)। यह एकल मुद्रा, एकल मौद्रिक और वित्तीय और मौद्रिक नीति जारी करता है, यूरो क्षेत्र के आधिकारिक विदेशी मुद्रा भंडार का प्रबंधन करता है, और यूरो क्षेत्र से ऋण पर ब्याज दरें निर्धारित करता है। 2010 के लिए योजना बनाई एकल यूरो भुगतान क्षेत्र (SEPA) का गठन। मुख्य लक्ष्य इलेक्ट्रॉनिक रूप में सीमा पार से भुगतान का कार्यान्वयन है, जो घरेलू भुगतान की तुलना में उनकी लागत और निष्पादन की शर्तों को कम करेगा। ESCB का निचला स्तर राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों द्वारा बनाया गया है, जिनके पास शेष आधिकारिक विदेशी मुद्रा भंडार का निपटान करने का अधिकार है, जो अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संगठनों में देश का प्रतिनिधित्व करते हैं, अर्थात। आंशिक रूप से अपनी स्वतंत्रता खो दी।

प्रारंभ में, यूरो क्षेत्र में 11 देश शामिल थे - जर्मनी, फ्रांस, इटली, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग, आयरलैंड, स्पेन, पुर्तगाल, ऑस्ट्रिया और फिनलैंड। तीन देशों - ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क और स्वीडन ने मास्ट्रिच संधि के अस्थायी अपवादों की प्रणाली का उपयोग करके राजनीतिक कारणों से प्रवेश नहीं किया (यूरो क्षेत्र में शामिल होने की तारीख को स्वतंत्र रूप से निर्धारित करने का अधिकार देते हुए, लेकिन विकसित अभिसरण मानदंडों को ध्यान में रखते हुए) . आर्थिक कारणों (अभिसरण मानदंड का अनुपालन न करने) के लिए, ग्रीस 2001 से यूरो क्षेत्र में शामिल हो गया है। 2007 से, स्लोवेनिया भाग ले रहा है।

मास्ट्रिच संधि ने एकल मुद्रा क्षेत्र में शामिल होने के लिए राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की तत्परता का आकलन करने के लिए अभिसरण मानदंड विकसित किया। इनमें शामिल हैं: (1) मुद्रास्फीति की दर सबसे कम मुद्रास्फीति दर दिखाने वाले तीन देशों के औसत के 1.5% अंक से अधिक नहीं होनी चाहिए; (2) राज्य का बजट घाटा देश के सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक नहीं हो सकता; (3) सार्वजनिक घरेलू ऋण सकल घरेलू उत्पाद के 60% से अधिक नहीं होना चाहिए; (4) लंबी अवधि के ऋणों पर ब्याज दरों का स्तर सबसे कम मुद्रास्फीति दर वाले तीन देशों के औसत के 2% अंक से अधिक नहीं है; (5) राष्ट्रीय मुद्रा यूरोपीय मुद्रा प्रणाली में कम से कम दो वर्षों से भाग ले रही है और विनिमय दर में उतार-चढ़ाव (वर्तमान में + -15%) पर स्थापित सीमाओं का पालन करती है।

यूरो क्षेत्र के सदस्य देशों के लिए सूचीबद्ध मानदंड महत्वपूर्ण हैं, क्योंकि एकल मुद्रा की स्थिरता और देशों के आर्थिक विकास की स्थिरता को बनाए रखना आवश्यक है। 1996 में स्थिरता और विकास के लिए एम्स्टर्डम संधि को मंजूरी दी। इसका लक्ष्य बजट घाटे को देश के सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक के स्तर पर और घरेलू सार्वजनिक ऋण के अनुपात को सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात में 60% से अधिक नहीं के स्तर पर बनाए रखना है। एक देश जिसकी अर्थव्यवस्था इन मानदंडों का पालन नहीं करती है, वह बाध्य है वर्तमान आर्थिक स्थिति से बाहर निकलने के लिए एक कार्यक्रम विकसित करने के लिए, यदि यह देश में कार्यान्वयन में विफल रहता है तो दंड लागू करें।

2005 में, स्थिरता और आर्थिक विकास संधि में परिवर्तन किए गए थे। इसके सुधार की पांच दिशाओं की पहचान की गई है।
एकल मुद्रा यूरो 1 जनवरी 1999 को पेश किया गया था। पहले गैर-नकद भुगतान में, और 1 जनवरी 2002 से नकद में। 500, 200, 100, 50, 20, 5 यूरो और 1.2 यूरो और 50, 20, 10, 5, 2.1 यूरो सेंट के मूल्यवर्ग के सिक्कों के 7 प्रकार के बैंकनोट प्रचलन में हैं। जनवरी 1999 से अमेरिकी डॉलर के मुकाबले यूरो विनिमय दर 1 यूरो: 1.16 डॉलर पर निर्धारित की गई थी। इसे बनाए रखा गया था, लेकिन फिर गिरावट शुरू हुई। निम्नलिखित कारणों का प्रभाव पड़ा: यूरो विनिमय दर, जिसे शुरू में अमेरिकी डॉलर के मुकाबले अधिक मूल्यांकित किया गया था; अमेरिकी अर्थव्यवस्था का अधिक गतिशील और स्थिर विकास; जर्मनी की अर्थव्यवस्था में मंदी (दो जर्मनी के पुनर्मिलन के कारण) और इटली; चुनाव आयोग में भ्रष्टाचार कांड; ईसीबी की नीति, जिसका नेतृत्व विदेशी मुद्रा हस्तक्षेपों के माध्यम से यूरो विनिमय दर की गतिशीलता को स्थिर कर सकता है, लेकिन सस्ता यूरो के कारण विदेशी बाजारों में यूरोपीय वस्तुओं की प्रतिस्पर्धात्मकता के विकास को बढ़ावा देने के लिए ऐसा नहीं करना चुना। 2001 की देर से शरद ऋतु में स्थिति बदल गई, जब यूएस और यूरोपीय संघ में आर्थिक स्थिति में बदलाव के कारण यूरो विनिमय दर डॉलर के मुकाबले बढ़ने लगी, सितंबर 2001 में दुखद घटनाएं। युएसए में। यूरो विनिमय दर अभी भी डॉलर के मुकाबले ऊपर की ओर बनी हुई है।

एकल यूरो मुद्रा की शुरूआत समग्र रूप से यूरोपीय संघ के लिए, कंपनियों और संघ की आबादी के लिए और वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। संघ के लिए, एकल मुद्रा स्थिर और गतिशील आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करती है, सख्त बजटीय अनुशासन के कारण रोजगार वृद्धि, मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने, ब्याज दरों को कम करने; ओवरहेड लागत की मात्रा को कम करके, वित्तीय संसाधनों को स्थानांतरित करने के लिए समय को कम करके कार्यशील पूंजी की मात्रा को कम करता है (TARGET निपटान प्रणाली के लिए धन्यवाद, जो बड़े भुगतान लेनदेन के लिए वास्तविक समय भुगतान की अनुमति देता है और वित्तीय बाजारों की उच्च दक्षता सुनिश्चित करता है), a एकल मौद्रिक और वित्तीय - क्रेडिट नीति; आबादी के लिए अन्य सदस्य देशों का दौरा करते समय मुद्राओं का आदान-प्रदान करने की आवश्यकता नहीं है, जिसका अर्थ है कि संघ के भीतर यात्राएं सस्ती हो गई हैं। यूरो ने देशों के आधिकारिक विदेशी मुद्रा भंडार में एक योग्य स्थान ले लिया है, कुछ हद तक अंतरराष्ट्रीय आर्थिक बस्तियों में एक उपकरण के रूप में अमेरिकी डॉलर की जगह ले ली है, और दुनिया की द्विध्रुवी मौद्रिक प्रणाली के गठन में योगदान देता है।

इस प्रकार, यूरोपीय संघ में एकीकरण प्रक्रियाओं का विकास (एक सीमा शुल्क संघ से एक आर्थिक और मौद्रिक संघ तक और एक एकल संघ का निरंतर गठन, 6 से 27 सदस्यों का विस्तार) विश्व अभ्यास में आर्थिक एकीकरण का एक अनूठा उदाहरण है। इसी समय, यूरोपीय एकीकरण के विकास और गतिशीलता के लिए यूरोपीय संघ के विस्तार के पांचवें और छठे चरण के परिणाम स्पष्ट नहीं हैं।

ईएमयू के मुख्य जोखिम और समस्याएं

यूरो को अपनाने वाले देशों को एक सजातीय आर्थिक स्थान बनाना चाहिए, हालांकि वे अपनी आर्थिक विशेषताओं के मामले में एक दूसरे से स्पष्ट रूप से भिन्न होते हैं। मास्ट्रिच संधि द्वारा शुरू किए गए अभिसरण मानदंड केवल कुछ व्यापक आर्थिक संकेतकों के सामंजस्य को मानते हैं: मुद्रास्फीति की दर, राज्य का बजट घाटा, सार्वजनिक ऋण का आकार और 10 साल के सरकारी बांड पर ब्याज दरें। हालाँकि, रोजगार, औद्योगिक मूल्य, कर और कई अन्य आर्थिक प्रक्रियाएँ बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय सरकारों के हाथों में रहती हैं।

इसलिए आशंका है कि यूरो क्षेत्र में तथाकथित असममित झटके आ सकते हैं। दूसरे शब्दों में, एकल मौद्रिक और सामान्य आर्थिक नीति की शुरूआत राष्ट्रीय विशिष्टताओं के संरक्षण के साथ संघर्ष करेगी।

मास्ट्रिच मानदंड, जो यूरोपीय संघ के देशों को सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक का राज्य बजट घाटा होने से रोकता है, की हाल ही में तीखी आलोचना की गई है। बहुत से लोग मानते हैं कि बहुत सख्त राजकोषीय अनुशासन यूरोपीय संघ के देशों को आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने से रोकता है, और यह कि पश्चिमी यूरोप की अर्थव्यवस्था में लंबे समय तक ठहराव यूरो की शुरूआत के साथ जुड़ा हुआ है। लंबी अवधि में, "पकड़ने वाली अर्थव्यवस्थाओं" वाले देशों में सबसे बड़ी कठिनाइयां उत्पन्न हो सकती हैं: स्पेन, ग्रीस, पुर्तगाल, साथ ही यूरोपीय संघ के सभी नए सदस्य। सबसे विकसित यूरोपीय संघ के राज्यों के साथ पकड़ने के लिए, उन्हें अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र (बुनियादी ढांचे, विज्ञान और शिक्षा सहित) में सार्वजनिक निवेश बढ़ाना चाहिए। हालांकि, सख्त बजटीय अनुशासन की स्थितियों में बड़े पैमाने पर उत्पादन के आधुनिकीकरण को अंजाम देना बेहद मुश्किल है।

यह अभी भी स्पष्ट नहीं है कि यूरो क्षेत्र के विभिन्न देशों में आर्थिक चक्र कितना समकालिक होगा। कुछ विशेषज्ञों का मानना ​​​​है कि एक मौद्रिक संघ का अस्तित्व सभी भाग लेने वाले देशों के आर्थिक चक्र के एकल प्रक्षेपवक्र के निर्माण में योगदान देगा। दूसरों का मानना ​​है कि स्थानीय विशिष्टताएं अतुल्यकालिकता को समाप्त करने की अनुमति नहीं देंगी। सबसे पहले, यह संभावित ईएमयू सदस्यों पर लागू होता है: ग्रेट ब्रिटेन और सीईई देश। उत्तरार्द्ध में पश्चिमी यूरोपीय देशों की तुलना में उच्च विकास दर है, और आर्थिक वातावरण के उतार-चढ़ाव बहुत तेज हैं। यदि, पश्चिमी यूरोप में, एक विनिर्माण उछाल होगा, और, उदाहरण के लिए, स्लोवेनिया में, एक मंदी शुरू हो जाएगी, तो यूरोपीय सेंट्रल बैंक बहुमत के हितों के आधार पर पुनर्वित्त दर को अधिकतम स्तर पर निर्धारित करेगा। ऐसे मामले में, एक देश जो "आउट ऑफ स्टेप" है, वह खुद को एक मौद्रिक नीति के प्रभाव में पाएगा जो उसकी वर्तमान जरूरतों के विपरीत है।

सीईई देशों को यूरो क्षेत्र में शामिल होने से महत्वपूर्ण लाभ प्राप्त होने की उम्मीद है: यूरोपीय संघ और दुनिया में अपने अधिकार को मजबूत करने के लिए, कई मामलों में विनिमय दरों को स्थिर करने की समस्या को हल करने के लिए, विदेशी मुद्रा संचालन की लागत को कम करने और शुरू करने के लिए। राष्ट्रीय मुद्रा के साथ आयातित माल के लिए भुगतान। साथ ही, ईएमयू में उनकी सदस्यता बढ़े हुए यूरोपीय संघ के पश्चिमी और पूर्वी किनारों के बीच विकास और आर्थिक संरचना के स्तर में अंतर से उत्पन्न होने वाली कई कठिनाइयों से जुड़ी होगी। यह शुरुआती लोग हैं जिन्हें "दिग्गजों" के कार्यों के अनुकूल होना होगा, न कि इसके विपरीत।

आने वाले वर्षों में, यूरोपीय संघ में दो आर्थिक (और इसलिए राजनीतिक रूप से) असमान भाग होंगे: यूरोज़ोन और इसके बाहरी लोग। यदि नए यूरोपीय संघ के देश आर्थिक रूप से अपरिपक्व मौद्रिक संघ में प्रवेश करते हैं, तो यह उनकी अर्थव्यवस्थाओं के आधुनिकीकरण को गंभीर रूप से बाधित करेगा। यदि यूरो क्षेत्र का विस्तार जारी रहता है, तो यूरोपीय संघ के पहले, दूसरे और, संभवतः, तीसरे स्तर (जिसमें बुल्गारिया, रोमानिया, क्रोएशिया शामिल होंगे) में विभाजित होने का जोखिम होगा।

एकल मुद्रा में परिवर्तन के साथ, यूरोपीय संघ अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली के विकास और सुधार से संबंधित मुद्दों को हल करने में एकल इकाई के रूप में कार्य करने में सक्षम था। ईसीबी आईएमएफ की गतिविधियों में भाग लेता है, और जी7 वित्त मंत्रियों की बैठकों में यूरो क्षेत्र का स्थायी प्रतिनिधित्व होता है। 1 जनवरी, 1999 से प्रभावी, एसडीआर बास्केट (जिसमें अमेरिकी डॉलर, जापानी येन और पाउंड स्टर्लिंग भी शामिल है) में डीएम और फ्रेंच फ्रैंक कोटा यूरो कोटा में मिला दिए गए थे। 1 जनवरी, 2006 से, एसडीआर के बास्केट में डॉलर का हिस्सा 44%, यूरो - 34%, जापानी येन और पाउंड स्टर्लिंग - प्रत्येक का 11% है। धीरे-धीरे, यूरोपीय संघ अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक और ऋण संबंधों को विनियमित करने और मौद्रिक और वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने की समस्याओं पर अपना दृष्टिकोण बना रहा है। अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों की नीतियों में यूरोपीय तत्वों को मजबूत करने के लिए यूरोपीय संघ की ओर से समय और महत्वपूर्ण प्रयासों की आवश्यकता होती है, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सामान्य हित के मामलों में और जहां पार्टियां प्रतिस्पर्धी हैं, दोनों में कुशल बातचीत शामिल है।