Spausdinti
1. Prokuroras turi teisę kreiptis į teismą su pareiškimu gindamas piliečių teises, laisves ir teisėtus interesus, neapibrėžtą asmenų ratą ar interesus. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektai, savivaldybės. Prašymą ginti piliečio teises, laisves ir teisėtus interesus prokuroras gali pateikti tik tuo atveju, jeigu pilietis dėl sveikatos, amžiaus, nedarbingumo ir kt. pagrįstų priežasčių pats kreiptis į teismą negali. Šis apribojimas netaikomas prokuroro pareiškimui, kurio pagrindas yra piliečių kreipimasis į jį, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama. socialines teises, laisves ir teisėtus interesus darbo (tarnybos) santykių ir kitų su jais tiesiogiai susijusių santykių srityje; šeimos, motinystės, tėvystės ir vaikystės apsauga; socialinė apsaugaįskaitant socialinę apsaugą; teisės į būstą valstybės ir savivaldybių būsto fonde užtikrinimas; sveikatos priežiūra, įskaitant Medicininė pagalba; teisės į sveiką aplinką užtikrinimas; išsilavinimas.
2. Pareiškimą padavęs prokuroras turi visas ieškovo procesines teises ir jam tenka visas procesines pareigas, išskyrus teisę sudaryti taikos sutartį ir pareigą apmokėti teismo išlaidas. Prokurorui atmetus pareiškimą, paduotą gindamas kito asmens teisėtus interesus, bylos nagrinėjimas iš esmės tęsiamas, jeigu šis asmuo ar jo teisinis atstovas pretenzijos neatsisakys. Ieškovui atsisakius ieškinio, teismas bylą nutraukia, jeigu tai neprieštarauja įstatymui ar nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų.
3. Prokuroras pradeda procesą ir teikia nuomonę dėl iškeldinimo, grąžinimo į darbą, žalos, padarytos gyvybei ar sveikatai, atlyginimo, taip pat kitais šio kodekso ir kituose federaliniuose įstatymuose numatytais atvejais, siekdamas įgyvendinti teisės normas. jam suteiktus įgaliojimus. Prokuroro neatvykimas, jam pranešta apie posėdžio laiką ir vietą, nėra kliūtis nagrinėti bylą.
Skyriaus turinysSpaudos publikacijos:
balandžio 25 d
13:23 Deputatai siūlė pertvarkyti profesines sąjungas2015 m. balandžio 20 d
Klausimas, kas nutinka subjektyviajai civilinei teisei pasibaigus senaties terminui – ar ji toliau gyvuoja sutrumpinta forma, netekusi teisinės apsaugos, ar visai nutrūksta, kilo diskusijų objektu dar 2010 m. Senovės Roma ir tebėra prieštaringa iki šių dienų, nors šiuolaikinė lex mercatoria, teigianti dviejų požiūrių egzistavimą (pagal vieną iš jų, laikui bėgant nutrūksta teisių ir teisinė apsauga, o pagal kitą laiko eiga yra svarbi tik kaip apsauga nuo teisinių veiksmų. autorius) pasirinko pirmąjį variantą.
2013 m. rugsėjo 26 d
Neteisėtai įgytą turtą prokurorai konfiskuos iš pareigūnųPareigūnai gali pradėti išvežti neteisėtai įgytą turtą
2013 m. liepos 9 d
Kai kuriais klausimais, susijusiais su užsienio valstybių ir arbitražo teismų sprendimų pripažinimu ir vykdymu Rusijos Federacijoje2012 m. spalio 11 d
Kiek galvų turi tyrimasAdvokatai ginčijasi dėl idėjos sukurti vieną tyrimo įstaigą
Priešingai populiariai nuomonei, prokuroras dalyvauja ne tik baudžiamosiose bylose. Tvarką ir teisėtumą užtikrinantis pareigūnas civiliniame procese taip pat privalo veikti gindamas viešąjį interesą.
Prokuroro procesinės padėties teisinės charakteristikos.
Įstatymų leidėjas suteikė prokurorui įgaliojimus užtikrinti visų proceso dalyvių veiksmų ir sprendimų teisėtumą. Tačiau jis neturi teisės daryti įtakos Temidės tarnų sprendimams. Prokuroras, siekdamas užtikrinti visuomenės, valstybės ir piliečių interesus, įpareigotas naudotis jam suteiktais įgaliojimais, tarp jų ir teise apskųsti.
Pritraukimo dalyvauti byloje pagrindas gali būti:
- piliečio pareiškimas (prokuroras turi teisę ginti teisme piliečių, negalinčių to padaryti savarankiškai), interesus;
- pranešimo publikavimas spaudoje ar kitose žiniasklaidos priemonėse;
- informacijos gavimas iš kitų šaltinių.
Be to, įstatyme yra nustatytas civilinių bylų, kurias nagrinėjant privalomai turi būti įtrauktas ir prokuroras, kategorijų sąrašas. Tai apima visus procesus, turinčius įtakos asmenų, negalinčių savarankiškai įgyvendinti savo teisių, interesus, arba bylas, kurių objektas yra žmogaus teisių ribojimo klausimas.
Prokuroras turi dalyvauti bylose:
- dėl tėvų teisių atėmimo;
- apie įvaikinimą ar įvaikinimą;
- dėl veiksnumo apribojimo ar atėmimo;
- dėl rinkimų teisių;
- dėl piliečio pripažinimo dingusiu ar mirusiu.
Prokuroro įsitraukimas į civilinį procesą užtikrina ne tik atsakingą šalių elgesį, bet ir nepagrįsto delsimo bei biurokratinio vilkinimo nebuvimą.
Prokuroro dalyvavimo byloje formos.Įstatymų leidėjas numatė tik dvi prokuroro dalyvavimo civiliniame procese formas:
- kaip proceso ir teisių gynimo iniciatorius;
- prisijungti prie jau pradėto verslo.
Prieš pareikšdamas ieškinį, prokuroras privalo patikrinti, surinkti įrodymus ir nustatyti kaltinamojo tapatybę. Aukštas pareigūno statusas neleidžia pradėti teismo, kurio baigtis neaiški. Pažymėtina, kad nėra pareigos prokuratūros vardu kreiptis į teismą. Dėl intereso (valstybinio ar visuomeninio) ypatumų prokuroras neturi teisės sudaryti taikos sutarties. Tačiau jis gali atsisakyti paremti ieškinį. Asmens, kurio gynybai buvo paduotas pareiškimas, galimybė reikalauti nagrinėti bylą iš esmės nėra apribota.
Advokatai orientuojasi į tai, kad, konstatuodamas nurodytų reikalavimų nepagrįstumą, prokuroras privalo atsisakyti ieškinio. Pagrindinė jos funkcija – priimti teisingą, teisėtą sprendimą.
Teismas, pradėdamas jau prasidėjusį procesą, negali kontroliuoti pagrindo buvimo. Sprendimą dėl dalyvavimo procese pagrįstumo gali priimti tik aukštesnio rango prokuroras. Praktikoje ginčų dėl prijungimo prie bylos tikslingumo nekyla. Rusijos civilinio proceso kodekso 45 straipsnis numato, kad prokuroras dalyvauja ginčuose:
- piliečių iškeldinimas;
- dėl didelės žalos atlyginimo;
- kitais atvejais.
Šiuo atveju pareigūnui nėra patikėta būtinybė ginti šalių interesus. Prokuroras turi tik pateikti nuomonę. Jo nuomonė turėtų būti tokia:
- pagrįstas (su nuoroda į bylos medžiagą);
- apima reikalavimams taikomų esminių taisyklių analizę.
Prokuroro pareigos paremti ieškinį nebuvimas neatima iš jo plačių procesinių teisių.
Taigi, prokuroro įtraukimas į bylą užtikrina sprendimo teisėtumą ir atsižvelgiama į kiekvienos iš šalių interesus.
Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekse tarp dalyvaujančių byloje asmenų yra įtrauktas ir prokuroras. Prokuroro vaidmuo civiliniame procese ne visada buvo vienodas. V sovietinis laikas, įkūnijantis V.I. Leninas apie valstybės kišimosi į civilinius teisinius santykius išplėtimą, t.y. privatinėje teisėje teisės aktai pradėjo numatyti plačiausią prokuroro dalyvavimą civilinis procesas siekiant vykdyti nuolatinę visų civilinių procesinių teisinių santykių subjektų, tarp jų ir teismo, veiksmų teisėtumo priežiūrą. Ši prokuratūros veiklos sritis buvo vadinama teismine peržiūra.
Civilinio proceso teisėtumo priežiūrą vykdo ir aukštesnės instancijos teismai.
Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsnis numato, kad prokuroras turi teisę kreiptis į teismą su pareiškimu, gindamas piliečių teises, laisves ir teisėtus interesus, neribotą asmenų ratą ar Rusijos interesus. Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, savivaldybės.
Tačiau prokuroro teisė kreiptis į teismą ginant piliečius yra labai ribota. Tokį prašymą galima pateikti tik tuo atveju, jei pilietis dėl sveikatos būklės, amžiaus, nedarbingumo ir kitų svarbių priežasčių pats negali kreiptis į teismą. Prokuroro iniciatyvos dėl tokio kreipimosi į teismą inicijavimo mechanizmo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas neatskleidžia.
Prokuroras civiliniame procese visada veikia kaip savarankiškas dalyvis. Jis yra valstybės atstovas ir gina viešuosius interesus, kad visi gerbtų šalies įstatymus. Prokuroras negali būti proceso šalimi, nes neturi materialinio teisinio suinteresuotumo byla ir teismo sprendimo galia jam neapsiriboja; priešieškinis jam negali būti pareikštas. Prokuroras taip pat negali būti šalies ar trečiojo asmens teisėtu atstovu. Atstovas visada pasisako gindamas atstovaujamojo interesus, o prokuroras, net ir pareiškęs ieškinį pagal 2009 m. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 str., pasisako už įstatymo interesus ir yra visiškai nepriklausomas nuo asmens, kurio interesais jis pateikia prašymą.
Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsniu, prokuroras gali kreiptis į teismą su pareiškimu iškelti civilinę bylą. Ir pagal 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsniu, prokuroras pradeda kitų asmenų inicijuotą procesą.
Taigi prokuroras civiliniame procese dalyvauja dviem formomis: pradėdamas procesą ir kai įstoja į kitų asmenų jau pradėtą procesą.
1 str. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsnyje nurodyti ne materialiniai teisiniai santykiai, pagal kuriuos prokuroras gali paduoti pareiškimą teismui, o tik asmenys, kurių teises gindamas prokuroras gali veikti. Tokia proceso įstatymo formuluotė atveria pakankamai plačias prokuroro diskrecijos galimybes.
Tačiau daugelyje kitų įstatymų ir pačiame Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekse yra numatyti konkretūs atvejai, kai prokurorui suteikiama teisė kreiptis į teismą pagal materialinių santykių specifiką.
Kalbant apie prokuroro įsitraukimą į jau pradėtą procesą, BK 3 str. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsnyje pateikiamas bylų, kylančių iš įvairių materialinių santykių, kuriose numatomas prokuroro dalyvavimas, sąrašas. Tai yra iškeldinimo, grąžinimo į darbą, kompensacijos už žalą, padarytą gyvybei ar sveikatai, atvejai, taip pat kiti atvejai, numatyti Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekse ir kituose federaliniuose įstatymuose. Šiais atvejais prokuroras pateikia savo nuomonę, taip įgyvendindamas savo įgaliojimus prižiūrėti, kaip laikomasi teisinės valstybės principų.
Daugelyje Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso straipsnių nurodoma, kad nagrinėjant tam tikrų kategorijų civilines bylas būtinas prokuroras. Tai apima tokius atvejus: 1)
dėl įvaikinimo nustatymo (273 straipsnis); 2)
dėl piliečio pripažinimo dingusiu be žinios arba dėl piliečio paskelbimo mirusiu (278 straipsnis); 3)
dėl piliečio veiksnumo apribojimo, dėl piliečio pripažinimo neveiksniu, dėl nepilnamečio nuo 14 iki 18 metų teisės savarankiškai disponuoti pajamomis apribojimo arba atėmimo (284 straipsnis); 4)
dėl piliečio privalomojo hospitalizavimo psichiatrinėje ligoninėje ir dėl privalomosios psichiatrinės ekspertizės (304 straipsnis).
Jeigu federaliniai įstatymai nenumato prokuroro būtinybės dalyvauti civiliniame procese, tai prokuroras savarankiškai sprendžia dėl būtinybės dalyvauti konkrečioje byloje.
Pareiškęs ieškinį, prokuroras privalo dalyvauti nagrinėjant bylą teisme. Asmeninis prokuroro dalyvavimas padės ne tik geriau pagrįsti pareikštą ieškinį, bet ir užtikrinti griežtą proceso ir materialinės teisės normų laikymąsi nagrinėjant ir sprendžiant bylą. Prokuroro inicijuotose bylose asmuo, kurio interesais reiškiamas ieškinys, turi būti informuotas ir įtrauktas į procesą kaip ieškovas.
Prokuroro ieškinio pareiškimas turi atitikti visus CPK 13 str. 131 Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas.
Ieškinį pareiškęs prokuroras turi visas procesines teises, jam tenka visas ieškovo procesines pareigas: gali susipažinti su bylos medžiaga, ginčyti, teikti įrodymus, dalyvauti nagrinėjant įrodymus, teikti prašymus, pareikšti nuomonę iškylančiais klausimais. nagrinėjant bylą ir apskritai iš esmės apskųsti teismo įsakymus.
Tuo pačiu metu prokuroras neturi teisės sudaryti taikos sutarties, jis neatlygina teismo išlaidų. Prokuroro atsisakymas nuo jo pareikšto ieškinio neatima iš asmens, kurio interesus ginant reiškiamas ieškinys, teisės reikalauti tęsti procesą (Civilinio proceso kodekso 45 straipsnio 2 dalis). Rusijos Federacija). O ieškovui atmetus ieškinį, teismas bylą nutraukia, jeigu tai neprieštarauja įstatymui ar nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Tai atitinka nuostatą, kad prokuroras neturi esminio intereso ir neturi teisės juo disponuoti.
Pabrėžtina, kad visais atvejais prokuroras nėra saistomas asmens, kurio interesais reiškiamas ieškinys, pozicijos.
Prokuroras yra saistomas tik įstatymo ir valstybės interesų. Ypač aiškiai pasireiškia prokuroro nepriklausomumas bylų, susijusių su neapibrėžto rato asmenų interesais, procese. Tokiems dalyviams pranešti ir įtraukti į bylą sunku. Dar sunkiau gauti jų sutikimą arba atmesti prokuroro reikalavimus gindamas jų teises. Manome, kad bylose, kuriose yra neapibrėžtas asmenų ratas, prokuroras privalo paisyti ne tik šių asmenų, bet ir valstybės, kurios pareiga yra užtikrinti visų savo piliečių teises ir teisėtus interesus, interesus.
Prokuroro dalyvavimas nagrinėjant ir sprendžiant civilines bylas antrojoje ir vėlesnėse instancijose priklauso nuo to, ar prokuroras dalyvavo pirmosios instancijos teisme. Jeigu nedalyvavo, tai negali pateikti apeliacinio, kasacinio teikimo bylai nagrinėti iš naujo. Prokuroro kreipimasis dėl peržiūros priežiūros tvarka sprendimus, teisiškai įsiteisėjusių sprendimų nenumato ir Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas, kai jo nebuvo pirmosios instancijos teisme (320, 336, 376 straipsniai). Jeigu jis dalyvavo pirmosios instancijos teisme, tai visose tolesnėse instancijose dalyvavimą užtikrina atitinkamo lygio prokuratūros darbuotojai apygardos, teritorijos, respublikos ir kt. prokurorų vardu.
Reikėtų nepamiršti, kad str. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 394 straipsnis suteikia prokurorui teisę teikti pareiškimus dėl teismo sprendimų ir nutarčių peržiūrėjimo, remiantis naujai paaiškėjusiomis aplinkybėmis, neatsižvelgiant į tai, ar prokuroras anksčiau dalyvavo šioje byloje.
§ 5. Asmenys, dalyvaujantys procese siekiant apginti kitų interesus
Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekse du straipsniai yra skirti asmenims, dalyvaujantiems procese siekiant apsaugoti kitų interesus (46 ir 47 straipsniai).
Tokiems asmenims priskiriami kūnai valstybės valdžia, kūnai Vietinė valdžia, organizacijos, taip pat piliečiai.
Subjektai, kurie kreipiasi į teismą ginti kitų interesus, neturi ir negali turėti esminio intereso. Dalyvavimą valdžios organų, vietos valdžios organų, organizacijų procese lemia jų funkcijų turinys. Pavyzdžiui, str. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 281 straipsnis numato, kad byla dėl piliečio veiksnumo apribojimo dėl piktnaudžiavimo alkoholiniais gėrimais ar narkotinėmis medžiagomis gali būti iškelta ne tik jo šeimos narių, bet ir globos prašymu. ir globos institucijos, psichiatrijos ir neuropsichiatrijos įstaigos (organizacijos). Globos ir rūpybos organai privalo veikti gindami nepilnamečius ir neveiksnius – tai yra jų funkcinė pareiga, kaip numatyta 2005 m. Šeimos kodas RF.
Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 47 straipsnis numato galimybę valstybės institucijoms, vietos savivaldos organams iškelti bylą teisme iki pirmosios instancijos teismo sprendimo priėmimo pateikti išvadą dėl vykdo jiems pavestas pareigas ir siekiant apginti kitų asmenų interesus, teises ir laisves arba Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjektų, savivaldybių interesus.
Iniciatyva įsikišti į bylą gali kilti tiek iš pačių institucijų, tiek iš kitų byloje dalyvaujančių asmenų. 2 str. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 47 straipsnis numato galimybę pareikšti iniciatyvą ir patį teismą, jei tai būtina dėl bylos aplinkybių. Įsitraukimas į procesą vyriausybines agentūras o vietos savivaldos organai leidžia visapusiškiau atsižvelgti į viešąjį interesą ir kartu užtikrina viešumą bei objektyvumą nagrinėjant ir sprendžiant bylą.
Proceso teisė, akcentuodama asmens, kurio teisės ir teisėti interesai gintini, prašymo būtinumą, kartu CPK 1 dalyje. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 46 straipsnis nurodo, kad teikiant pareiškimą ginant neveiksnaus ar nepilnamečio piliečio teisėtus interesus, jo sutikimo nereikia. Taip pat sutikimo nereikia teisėtų atstovų nekompetentingas ir nepilnametis. Pateikiant prašymą ginant neapibrėžtą asmenų ratą, sutikimo ir prašymo nereikia. Pavyzdžiui, 2002 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas N 7-FZ „Dėl aplinką"numatyta galimybė organizacijoms ir piliečiams kreiptis į teismus su prašymu nutraukti gamtai, piliečių sveikatai ir turtui kenksmingą veiklą. Rusijos Federacijos 1992 m. vasario 7 d. įstatymas N 2300-1" Dėl vartotojų teisių apsaugos “, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo 1994 m. rugsėjo 29 d. nutarimas N 7 „Dėl bylų dėl vartotojų teisių apsaugos teisminio nagrinėjimo praktikos“ suteikia vartotojų teisių apsaugos institucijoms galimybę pareikšti ieškinius teisme. Federalinis įstatymas 1995 m. gruodžio 8 d. N 10-FZ „Dėl profesinių sąjungų, jų teisių ir veiklos garantijų“ profesinių sąjungų organizacijoms suteikiama teisė savo vardu pareikšti ieškinius ginant profesinės sąjungos narių teises.
Prašyme ginti kitų asmenų teises, laisves ir teisėtus interesus, prašyme turi būti nuoroda į įstatymą ir saugomo asmens prašymą. Tokio pareiškimo forma ir turinys turi atitikti 2 str. 131 Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas. Jei šios taisyklės nesilaikoma, prašymas gali būti grąžintas 10 str. 135 Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso, arba paliktas be judėjimo (Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 136 str.).
Valstybės institucijos, vietos savivaldos institucijos, organizacijos ar piliečiai, padėję prašymus gindami kitų asmenų interesus, turi ieškovo teises ir pareigas procese, išskyrus teisę sudaryti taikos sutartį ir pareigą iki padengti teismo išlaidas. Jei jie atmeta pareiškimą, pasekmės yra tokios pačios kaip ir tuo atveju, kai prokuroras atmetė ieškinį (Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsnis).
Įeinant į jau pradėtą procesą, kitų asmenų teises ginantys asmenys pateikia nuomonę. Išvada gali būti rašytinė arba žodinė. Pageidautina rašytinė forma. Išvadą teismas vertina kartu su visais kitais turimais įrodymais civiline byla.