O rinkos ekonomikos šalyse – remti socialiai neapsaugotus gyventojų sluoksnius.
Kortelėse (talonais) buvo nustatytos tam tikros prekių suvartojimo normos vienam asmeniui per mėnesį, todėl ši sistema taip pat buvo vadinama. normalizuotas pasiskirstymas.
Enciklopedinis „YouTube“.
1 / 1
✪ Kortelių sistemos panaikinimas. pinigų reforma.
Subtitrai
Senovės pasaulis
Pirmą kartą maisto kortelės („teseriai“) buvo pažymėtos senovės Romoje.
1916 m. raciono kortelių sistema buvo įvesta net neutralioje Švedijoje.
Kortelių sistema buvo plačiai naudojama sovietų Rusijoje nuo pat jos įkūrimo 1917 m., siejant su „karo komunizmo“ politika. Pirmą kartą raciono kortelių sistema buvo panaikinta 1921 m., dėl perėjimo prie NEP politikos. SSRS tiekimo liaudies komisariatas SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro sprendimu 1931 m. sausio mėn. įvedė visasąjunginę pagrindinių maisto produktų ir ne maisto produktų skirstymo kortelių sistemą. Kortelės buvo išduodamos tik tiems, kurie dirbo viešajame ūkio sektoriuje (pramonės įmonėse, valstybinėse, karinėse organizacijose ir įstaigose, valstybiniuose ūkiuose), taip pat jų išlaikytiniams. Už valstybės aprūpinimo sistemos ribų buvo valstiečiai ir tie, kuriems buvo atimtos politinės teisės (atimtos teisės), kartu sudarę daugiau nei 80% šalies gyventojų. 1935 m. sausio 1 d. buvo panaikintos kortelės duonai, spalio 1 d. – kitiems gaminiams, o po jų – pramonės prekėms.
Kartu su laisvo produkcijos pardavimo pradžia įvestas prekių pardavimo vienam asmeniui apribojimas. Ir laikui bėgant jis sumažėjo. Jei 1936 metais pirkėjas galėjo nusipirkti 2 kg mėsos, tai nuo 1940 metų balandžio - 1 kg, o dešreles vietoj 2 kg žmogui buvo leista duoti tik 0,5 kg. Parduodamos žuvies kiekis sumažintas nuo 3 kg iki 1 kg. O sviesto vietoj 500 g po 200. Bet lauke pagal faktinį produktų prieinamumą dažnai nustato skirstymo normas, kurios skyrėsi nuo visasąjunginių. Taigi Riazanės regione duonos paskirstymas vienose rankose skirtinguose regionuose ir kolūkiuose svyravo nuo visos Sąjungos 2 kg iki 700 g.
Tačiau netrukus neišvengiamai prasidėjo naujos tiekimo krizės (1936–1937, 1939–1941), vietinis badas ir spontaniškas kortų atgimimas regionuose. Šalis į pasaulinį karą pateko ūmios prekių krizės su tūkstantinėmis eilėmis būsenoje.
Antrasis pasaulinis karas
Kortos perestroikos metu ir po SSRS žlugimo.
Pagrindinis straipsnis: Trūkumas SSRS ardymo metu
Kuponų sistema labiausiai paplito 1988-1991 metais, kai bendras trūkumas pasiekė piką, ėmė nykti tiek mėsa, tiek įprasti produktai, kurių anksčiau netrūko: cukrus, grūdai, augalinis aliejus ir kt.
Kuponų sistemos esmė ta, kad perkant ribotų prekių, reikia ne tik sumokėti pinigus, bet ir pervesti specialų kuponą, leidžiantį įsigyti šią prekę.
1990 m. gruodžio 1 d., pirmą kartą po Didžiojo Tėvynės karo, Leningrade buvo įvesti talonai. Kas yra maisto kortelės, kodėl ši priemonė buvo įvesta ir ar Rusija grasina atgaivinti kuponų sistemą – mūsų medžiagoje.
1. Kas yra kortelių sistema
Kortelių sistema (talonai) – tai būdas aprūpinti gyventojus prekėmis trūkumo sąlygomis. Pagal šią sistemą, norint įsigyti prekę, reikia ne tik už ją sumokėti pinigus, bet ir pateikti kuponą, suteikiantį teisę ją įsigyti. Be to, kuponai nustato tam tikras prekių suvartojimo normas vienam asmeniui per mėnesį.
Pirmą kartą Rusijoje maisto kortelės buvo įvestos 1916 m., siekiant įveikti Pirmojo pasaulinio karo sukeltą maisto krizę. Kortelių sistema buvo plačiai paplitusi socialistų stovyklos šalyse. Jis buvo naudojamas kovojant su prekių trūkumu. Tuo pačiu metu kapitalistinės stovyklos šalyse talonai buvo socialiai neapsaugotų piliečių grupių paramos forma.
2. Kam jis skirtas?
Kovojant su prekių trūkumu buvo plačiai naudojama raciono kortelių sistema. Tokios kortelės, tai ir kuponai, lėmė prekių suvartojimo normą vienam asmeniui per mėnesį. Štai kodėl tokia sistema taip pat buvo vadinama normalizuotu skirstiniu. Be maisto, su kuponais buvo prekiaujama ir ne maisto prekėmis, tačiau žmonės vis tiek daugiausia pirko maistą.
Paprastai kuponai buvo išdalinami registracijos vietoje būsto biure arba studentų bendrabutyje, darbo vietoje arba profesinės sąjungos komitete. Būdinga tai, kad kuponai iš pradžių buvo pristatyti kaip motyvacijos sistemos elementas: pasižymėjusiam darbuotojui buvo įteiktas kuponas, skirtas įsigyti menką prekę – pavyzdžiui, televizorių ar moteriškus batus, kurie retai pasirodydavo parduotuvių lentynose.
3. Kada paskutinį kartą buvo skiriamas
1990 m. gruodžio 1 d. – pirmą kartą po Didžiojo Tėvynės karo Leningrade – buvo įvesti talonai. Normavimo sistemos atsiradimo priežastis buvo plataus vartojimo prekių trūkumas. Įsigyti šių prekių be kupono buvo beveik neįmanoma, nes parduotuvėse jos pasirodydavo itin retai. Tačiau kai kurios valstybės pagamintos perteklinės prekės buvo parduodamos, kaip taisyklė, be kuponų, nepaisant to, kad joms buvo išduodamos kortelės. To pavyzdys yra druskos pardavimas.
Viskas baigėsi 1992 metais dėl kainų „atostogų“, sumažinusių efektyvią paklausą, ir laisvosios prekybos išplitimu, atėjusiu po „geležinės uždangos“ griuvimo.
4. Kuriose šalyse ji egzistuoja šiandien
Rinkos ekonomikai, kuri jau seniai egzistuoja JAV, kuponai turi kiek kitokią reikšmę. Paprastai tai yra būtiniausių prekių kortelės socialiai neapsaugotoms gyventojų grupėms. Tokios prekės išduodamos arba visiškai nemokamai, arba sumažintomis kainomis.
Tokia socialinės paramos priemonė neturtingiems Amerikos piliečiams jau seniai egzistuoja. Tuo pačiu metu JAV maisto kuponas atrodo šiuolaikiškai: vargšas pilietis gauna plastikinę elektroninę kortelę, kuri kas mėnesį pildoma iš valstybės lėšų. Vidutinė mėnesio įmoka už šią socialinę paramą yra 115 USD vienam asmeniui ir 255 USD šeimai.
5. Ar tai pasikartos šiandien Rusijoje
Su klausimu, ar kortelių sistema gali grįžti mūsų dienomis, kreipėmės įŠiuolaikinės plėtros instituto patarėjas, ekonomistas ir politologas Nikita Ivanovičius Maslennikovas. Ir štai kokį atsakymą gavome:
„Du kartus į tą patį vandenį neįbrisi. Atsižvelgiant į devintojo ir devintojo dešimtmečio klaidas, prie tokios praktikos nebegrįšime. Vis dėlto reikia turėti omenyje, kad daugelyje pasaulio šalių tokie įrankiai egzistuoja ir sėkmingai veikia. Paprastai tai yra tam tikra paramos pažeidžiamoms gyventojų grupėms forma. Jungtinėse Valstijose vadinamieji maisto kuponai buvo prieinami kelis dešimtmečius.
Taip pat turime projektą, kaip įgyvendinti tokią priemonę. Jis pakankamai detaliai išdėstytas Žemės ūkio plėtros iki 2020 metų strategijoje. Kai kurie bandomieji projektai buvo vykdomi daugelyje Rusijos regionų, tačiau iki šiol, kaip masinio reiškinio, tokių dalykų kaip kuponai nėra. Tačiau neatmetu, kad jų įvedimas yra įmanomas.
Tokia priemonė gali būti plastikinė kortelė, su kuria parduotuvėje bus galima gauti nuolaidą vienai ar kitai prekei, kuri atitiks teisiškai nustatytą sąrašą. Tačiau šie projektai nebuvo vystomi dėl lėšų trūkumo regiono biudžete. Tokiai programai įgyvendinti reikėtų politinio sprendimo federaliniu lygmeniu.
Šiandien galima teigti, kad, pirma, tai ne 1980–1990 metų patirties atkartojimas, o visiškai kita istorija. Tai tikslinės paramos socialiai pažeidžiamoms grupėms forma. Antra, jau sukurtos normalios taikymo technologijos. Trečia, yra biudžeto apribojimų, nes mažmenininkams reikės kompensuoti. Ketvirta, norint naudoti tokį instrumentą visos šalies mastu, reikalingas tvirtos valios sprendimas“.
Apibendrindamas ekspertas dar kartą patikslino: apskritai ta pati situacija kaip „perestroikos“ laikotarpiu vargu ar pasikartos. Tačiau sistema, kuri jau seniai ir tvirtai egzistuoja JAV, gali būti įgyvendinta Rusijoje.
Priežastis – išaugusios maisto produktų kainos ir didelis jų trūkumas dėl išaugusios kariuomenės maisto produktų paklausos ir didelio masto valstybės pirkimų (žr. Žemės ūkio produktų pirkimas valstybė). Prieš normavimo sistemos atsiradimą gubernatoriai ir miestų tarybos įvedė būtiniausių prekių kainas pagal 1914 m. liepos 31 d. Vidaus reikalų ministerijos aplinkraštį. 1915 m. miestuose atsirado kainų reguliavimo komisijos ir maisto skyriai. . Siekdamos suvaldyti aukštų kainų augimą, miesto savivaldos institucijos pradėjo savarankiškus pirkimus. Nuimtos gėrybės buvo parduodamos gyventojams su minimaliomis maržomis. Tai neatnešė laukiamo efekto, o tik padidino ažiotažą rinkoje. 1915–1916 metų antroje pusėje miestų maisto administracijos pradėjo normalizuotą prekių skirstymą pagal maisto korteles. Didėjant kortelėmis parduodamų prekių rinkiniui, daugumoje miestų atsirado ištisos maisto knygos, liudijančios miestiečių teisę miesto parduotuvėse kas mėnesį gauti tam tikrą kiekį įvairių prekių.
1917 metais normavimo sistema apėmė daugybę prekių – cukrų, miltus, javus, druską, muilą, degtukus ir kt. Kortelėmis platinamų prekių asortimentas ir tiekimo įkainiai laikui bėgant gali keistis. 1917 metais kaimo gyventojai per kooperatyvines maisto parduotuves pradėjo gauti cukrų ir kai kurias kitas prekes kortelėmis. Kaimo vietovėse pilietinio karo metu raciono kortelių sistema nebuvo plačiai naudojama. Miesto pasiūloje, priešingai, ji sustiprėjo. Prie normuojamų prekių buvo pridėta degtinės, audinių, batų. Daugelyje miestų ant kortelių tiekdavo tekstilę, žuvį, mėsą, daržoves, žibalą, malkas ir kt.. Tačiau normuotų prekių išdavimas buvo vykdomas itin nereguliariai. Dažnai kortelės nebuvo parduodamos dėl atsargų trūkumo, prekės buvo išduodamos lengvatiniais tarifais, o vietoj kai kurių prekių buvo išduodamos kitos. Kortelių sistema atvėrė plačias piktnaudžiavimo galimybes. Anot spaudos pranešimų, į spekuliacijas įsivėlė ne tik miesto parduotuvių darbuotojai, bet ir už maisto pirkimų organizavimą atsakingų maisto administracijų vadovai. Gyventojai piktinosi faktais, kai kortelės nebuvo parduodamos, o prekėmis, kurių nebuvo miesto parduotuvėse, turguje buvo laisvai pardavinėjama spekuliacinėmis kainomis. Kita nepasitenkinimo priežastis buvo pats platinimo organizavimas. Vartotojai gavo daug netinkamos kokybės prekių, jų gavimas dažnai buvo siejamas su stovėjimu ilgose eilėse. Nepaisant to, didžioji dauguma gyventojų reikalavo sugriežtinti normavimo sistemą.
1929 m. SSRS miestuose, taip pat ir esančiuose rytiniuose regionuose, buvo įvesta normatyvinė prekyba duona ir kitais maisto produktais. Valstybė, dirbtinai palaikydama žemas grūdų ir kitų rūšių žemės ūkio produktų supirkimo kainas, 1927/28 finansiniais metais išprovokavo grūdų krizę. Duonos tiekimo sutrikimai Uralo, Sibiro ir Tolimųjų Rytų miestų gyvenvietėse atsirado dar 1928 m.
Įvedus korteles miesto gyventojai buvo suskirstyti į 4 kategorijas: 1-oje – darbininkai, vartotojų kooperacijos dalininkai; 2-oje - darbuotojai, kurie nebuvo jos nariai; 3-ioje - darbuotojai, vartotojų kooperacijos nariai; 4-oje - vaikai, išlaikytiniai ir visi kiti. Didesniais įkainiais pirmiausia buvo tiekiami tie, kurie turėjo I kategorijos korteles. Atimtieji kortelių negavo. Nuo 1931 m. pradėtas teikti gyventojų aprūpinimas pagal sąrašus (specialus sąrašas, sąrašai Nr. 1, 2, 3), į kuriuos vietos valdžia įtraukė įvairias gyventojų kategorijas. Skirstymas buvo vykdomas ne tik pagal žmonių socialinę priklausomybę, bet ir pagal prioriteto laipsnį, jų darbo svarbą bendrame tautiniame ūkiniame komplekse, visuomenės gyvenime. Nustatytos produktų gavimo kortelėse normos turėjo užtikrinti būtiną minimalų suvartojimą. 1 sąraše esančio darbuotojo kortelėje per dieną buvo galima nusipirkti 800 g duonos, 4,4 kg mėsos, 2,5 kg žuvies, 3 kg grūdų, 1,5 kg cukraus, 400 g sviesto, 10 vnt. . kiaušinių per mėnesį. Bet anaiptol ne visada buvo galima „išpirkti“ korteles, tai yra išpirkti produktus pagal šias normas. Paprastai į Sibiro miestus nepakako prekių išteklių, sumažėjo išdavimo normos, parduotuvėse tekdavo nusidriekti didžiulės eilės. Dažnai kortelės galiojimo laikas baigiasi anksčiau, nei buvo galima ją išpirkti. 1929-30 metais buvo įvestos kortelės ne tik maistui, bet ir kasdienės paklausos pramonės gaminiams. Valstybinėje prekybos sistemoje tapo neįmanoma laisvai įsigyti jokių prekių.
Duomenys apie mažmeninės prekybos struktūrą atspindi žemą Sibiro miesto gyventojų pragyvenimo lygį praėjusio amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje. Maisto pirkimas sudarė 56-60% visos prekybos apyvartos 1933–1937 m., įskaitant apie 1/3 visų maisto produktų išlaidų degtinei ir kitiems alkoholiniams gėrimams. Iš pramoninių prekių, kurios sudarė 40-44% mažmeninės prekybos apyvartos, daugiausia buvo perkami gatavi drabužiai, avalynė, audiniai, baldų pirkimai sudarė tik 0,5%, religinės prekės - 4%.
Racionalus prekių paskirstymas sukūrė specialią prekybos sistemą: uždarus darbininkų kooperatyvus (ZRK), kurie aprūpindavo didelių įmonių kolektyvus arba keletą smulkių įmonių. Darbuotojai ir darbuotojai darbo vietoje buvo prijungti prie oro gynybos sistemos, kurioje naudodamasis vadinamosiomis tvorų knygelėmis galėjo įsigyti plataus vartojimo prekių. Kortelių sistema sukūrė palankią dirvą įvairiems sukčiavimui, vagystėms ir spekuliacijoms. Nuolat tikrinant buvo nustatyti prie oro gynybos sistemos prisijungusių ir faktiškai įmonėje dirbančių žmonių skaičiaus, parduotų gaminių ir kortelių skaičiaus neatitikimų, įtraukimo į specialųjį ir 1-ąjį asmenų, neturinčių tam teisės, sąrašą. . Prekės, pavogtos iš normuotos prekybos, buvo parduodamos juodojoje rinkoje. Be jos, egzistavo komercinės prekybos sistema, kurioje plataus vartojimo prekes buvo galima įsigyti laisvai, tačiau didelėmis (2-3 kartus didesnėmis nei įprasta) kainomis. Daugelyje Sibiro miestų taip pat buvo atidarytos „Torgsin“ parduotuvės (prekybos su užsieniečiais sistema, kurioje prekės buvo parduodamos už valiutą ar auksą).
Prekių trūkumas sukėlė masinį nepasitenkinimą, stabdė ūkio plėtrą dėl sumažėjusių materialinių paskatų, o tai privertė šalies vadovybę imtis priemonių gyventojų aprūpinimui gerinti. Nuo 1935 01 01 buvo panaikintos kortelės duonai, nuo 1935 10 01 - mėsai, žuviai, bulvėms, riebalams, cukrui. 1936 m. pramonės prekių kortelės buvo palaipsniui panaikintos. Vietoj prekybos įstaigų skirstymo į komercines ir prekybą kortelėmis, vėl kuriama viena prekybos sistema.
Kortelių sistema Antrojo pasaulinio karo metais
Pirmas Didysis Tėvynės karas buvo smarkiai sumažinti šalies maisto ištekliai, todėl buvo įvesta griežta normuoto paskirstymo sistema. Nuo 1941 metų rugsėjo iki Omskas , Novosibirskas, Krasnojarskas , Irkutskas ir kituose dideliuose miestuose duona ir cukrus pradėtas prekiauti kortomis. Lapkričio mėnesį normavimo sistema pradėta taikyti mėsos ir žuvies gaminiams, riebalams, grūdams, makaronams ir kt. Miestiečių aprūpinimas maistu buvo vykdomas diferencijuotai. Įsteigtos 4 kortelių grupės: darbininkams ir inžinieriams, darbuotojams, išlaikytiniams, vaikams iki 12 metų. Be to, visi darbuotojai buvo suskirstyti į 2 kategorijas, atsižvelgiant į jų įmonių svarbą šalies gynybai. Duonos norma buvo kasdienė, kitiems produktams – mėnesinė. Darbuotojams, kurie buvo aprūpinti pagal I kategoriją, duonos kasdien priklausė 800 g, pagal 2-ąją - 600 g, vaikams ir išlaikytiniams - po 400 g. Kitiems maisto produktams normos skyrėsi labiau. Didžiųjų gynybos gamyklų darbuotojai per mėnesį galėjo įsigyti 2,2 kg mėsos ar žuvies, 1,5 kg grūdų ir makaronų, 600 g riebalų. Kitose įmonėse darbo davinys svėrė daug mažiau. Trūkstant maisto išteklių, dalis produktų buvo pakeisti kitais prastesnės kokybės. Vietoj mėsos buvo išduodami subproduktai, cukrus pakeistas žemos kokybės karamele, maisto reikmėms padaugėjo mėsos ir pieno pramonės atliekų: išrūgų, lieso pieno, pasukų, subproduktų ir kaulų. Taupant miltus, buvo leista didinti duonos drėgnumą, leisti įvairias priemaišas. Nuo 1942 metų balandžio mėnesio cukraus normos buvo sumažintos, o iki karo pabaigos darbininkams jos neviršijo 400 g per mėnesį. 1943 metų rudenį duonos daviniai tapo lengvesni. Darbuotojai, kurie buvo aprūpinti pagal 1-ą kategoriją, pradėjo gauti 600-650 g duonos per dieną, pagal 2-ąją - 500 g Tuo pačiu metu nuo 1942 metų rudens įmonių vadovams buvo suteikta teisė atlyginti. šoko darbuotojus ir stachanovistus su papildomais daviniais. Priešingai – neįvykdžiusiems gamybinės užduoties, vėluojantiems į darbą ar kitaip pažeidusiems darbo drausmę grūdų norma sumažinta 200 g.
Nepaisant griežtų karo laikų įstatymų, paplito įvairūs piktnaudžiavimai su kortelių išdavimu ir išpirkimu. Dalis grūdų išteklių buvo pavogta, parduoti pagal vadovų užrašus. 1942 m. pradžioje kontrolės institucijos pastebėjo, kad nėra tinkamos tvarkos išleidžiant grūdus Novosibirsko sritis o ypač Novosibirske. Vien 1942 metų sausį regiono centre grūdų perteklius siekė 1 tūkst.t, vasarį - 800t.. Dideli piktnaudžiavimai pasireiškė ir kituose šalies miestuose, dėl kurių valdžia buvo priversta sukurti specialius kontrolės ir apskaitos biurus, kurie priėmė prekybos organizacijų kuponus ir maisto kuponus, korteles, patvirtinančias racionuotų produktų pardavimą, taip pat kas mėnesį tikrindavo tiekiamus kontingentus.
Sukaupus maisto išteklius, valstybė turi galimybę gerinti centralizuotą gyventojų aprūpinimą maistu. Karo metais tai buvo pasiekta ne normatyvų pakėlimu, o vartotojus perkeliant iš vienos žemos normos į kitą, aukštesnę. 1942 metų viduryje tik du penktadaliai miesto gyventojų gaudavo duoną pagal darbininkų ir darbuotojų raciono korteles, likusieji – pagal išlaikytinių ir vaikų normatyvus. 1944 metų pabaigoje jau pusė miestiečių buvo aprūpinti pagal darbininkų ir samdomų normatyvus. Jei 1943 metų pirmąjį ketvirtį papildomo maisto gavo 12% visų dirbančiųjų, tai 1945 metų pirmąjį ketvirtį – apie 50%. Tuo pat metu Uralo ir Sibiro miestuose didesniu tarifu tiekiamų darbuotojų dalis buvo viena didžiausių šalyje. 1946 m. bado metu raciono kortelėmis aprūpintų žmonių skaičius 1946 m. pabaigoje sumažėjo nuo 87,8 mln. iki 60 mln. Kai kurioms miesto gyventojų grupėms, daugiausiai išlaikytiniams, buvo sumažintos duonos išdavimo normos. Kartu buvo sumažintos lėšos komercinei grūdų prekybai. Šis stalinistinės vadovybės sprendimas smarkiai padidino mirtingumą bado metu.
Atšaukti korteles
Kortelių sistema buvo panaikinta specialiu SSRS Ministrų Tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto 1947 m. gruodžio 14 d. nutarimu, kartu įgyvendinant konfiskavimo tipo pinigų reformą. Kai kurie racionalaus vartojimo prekių paskirstymo elementai išliko visą sovietinį laikotarpį. Kartkartėmis buvo įvedamos trūkumo prekių pardavimo vienose rankose normos, įmonėse ir įstaigose prekių pirkimo sąrašai. Paskutinis normalizuoto pasiskirstymo pasireiškimas devintojo dešimtmečio pabaigoje. buvo kuponų sistema ribotoms prekėms, įskaitant maistą, įsigyti.
Lit.: Bukin S.S. Maisto problema Vakarų Sibiro miestuose Didžiojo Tėvynės karo metu // Sibiro miesto gyventojų darbo ir gyvenimo problemos (1940–1990 m.). Novosibirskas, 1992; Isajevas V.I. Komuna ar bendruomenė? Sibiro darbininkų gyvenimo pokyčiai industrializacijos metais. Novosibirskas, 1996; Kosykh E.N. Kainos Tomske 1917 m. // XVIII-XX amžių Rusijos ekonominės istorijos klausimai. Tomskas, 1996; Osokina E.A. Už „Stalino gausos“ fasado: pasiskirstymas ir gyventojų pasiūlos rinka industrializacijos metais. 1927-1941 m. M., 1998 m.
Kortelių sistema nebuvo unikalus Sovietų Sąjungos atradimas. Net senovės Kinijoje nelaimių metu gyventojams buvo išdalintos ilgos virvės su imperijos antspaudu, o pardavėjas kiekvieno pirkimo metu mikliai nuplėšdavo po gabalėlį.
Mesopotamijoje egzistavo „racionų“ ir produktų paskirstymo sistema. Tačiau maisto kortelės visur pradėtos įvesti tik Pirmojo pasaulinio karo metais. Austrija-Vengrija ir Vokietija taip reguliavo mėsos, cukraus, duonos, žibalo poreikį, Prancūzija ir Anglija – anglies ir cukraus. Rusijoje žemstvos organizacijos ir vietos valdžios taip pat įvedė korteles, vienas iš trūkiausių produktų buvo cukrus - jis buvo masiškai supirktas mėnesienos gamybai, o nemaža dalis Lenkijos, kurioje buvo cukraus fabrikai, buvo okupuota priešo.
1920-aisiais ir 1940-aisiais kortos tapo ištikimais kiekvieno SSRS gyventojo palydovais. Didžiausia pagal plotą šalis paprastos duonos gausiai galėtų valgyti tik derliaus metais. Sunkumų ir vargų era Sąjungos gyventojus išmokė labai atsargiai valgyti, nuo stalo buvo renkami net vadovėlių trupiniai. „Sovietų valdžia kovą dėl duonos interpretuoja savotiškai, išryškindama ją kaip vieną iš klasinės-politinės kovos formų“, – rašė Nikolajus Kondratjevas 1922 m.
Visoje šalyje kepinių kortelės buvo įvestos 1929 m. pradžioje. Pagal pirmąją kategoriją buvo aprūpinti gynybos pramonės, transporto ir ryšių, inžinierių, kariuomenės viršūnių ir karinio jūrų laivyno darbuotojai. Per dieną jie turėjo suvalgyti 800 gramų duonos. Laikui bėgant kortos pradėjo plisti ant mėsos, sviesto, cukraus ir grūdų. Stalinas laiške Molotovui išdėstė savo požiūrį į darbuotojų aprūpinimą: „Kiekvienoje įmonėje pasirinkite šoko darbuotojus ir aprūpinkite juos visiškai ir pirmiausia maistu bei tekstilės gaminiais, taip pat būstu, suteikdami jiems visas teises į draudimą pilnas. Nestreikuojantys darbuotojai skirstomi į dvi kategorijas: dirbančius konkrečioje įmonėje bent metus, ir tuos, kurie dirba trumpiau nei metus, o pirmuosius aprūpina maistu ir būstu, antroje vietoje ir visiškai, antrasis – trečioje vietoje ir sumažintu tarifu. Į sveikatos draudimo sąskaitą ir kt. pasikalbėk su jais taip: dirbi įmonėje mažiau nei metus, linki „skraidyti“, - jei nori, ligos atveju negauni viso atlyginimo, bet, tarkime, 2 /3, o dirbantys bent metus tegul gauna pilną atlyginimą.
Kortelės galutinai įsitvirtino visoje SSRS erdvėje iki 1931 m., Kai buvo išleistas dekretas „Dėl vieningos darbuotojų aprūpinimo pagal priėmimo knygeles sistemos įvedimo“. L.E. Marinenko pažymi, kad valdžia centralizuotą tiekimą įvedė vadovaudamasi „pramoninio pragmatizmo“ principu, kai raciono dydis tiesiogiai priklausė nuo piliečio indėlio į šalies industrializaciją. Rimtu išbandymu šaliai tapo kolūkių kūrimasis, 3 dešimtmečio pradžios masinis badas, didžiulių įmonių statyba. Bet jau po pirmojo penkerių metų plano padėtis normalizavosi, nusistovėjo suplanuotos normos, pradėjo veikti valgyklos, restoranai. 1935 metų sausio 1 dieną kortelės buvo panaikintos. Darbininkai aktyviai dalyvavo šoko darbininkų ir stachanoviečių judėjime. Juos lėmė ir finansinės paskatos.
Didysis Tėvynės karas privertė mus vėl prisiminti prekių išleidimo apribojimą. 1941 m. liepos 16 d. pasirodo Prekybos liaudies komisariato įsakymas „Dėl tam tikrų maisto ir pramonės produktų kortelių įvedimo Maskvos, Leningrado miestuose ir atskiruose Maskvos bei Leningrado sričių miestuose“. Nuo šiol maisto ir pramonės prekių kortelės galioja miltams, grūdams, makaronams, mėsai, sviestui, cukrui, žuviai, audiniams, muilui, batams, kojinėms. Šalies gyventojai buvo suskirstyti į keturias pagrindines kategorijas – darbininkai ir inžinieriai, darbuotojai, išlaikytiniai, vaikai. Kiekvienas iš jų buvo suskirstytas į dar du, pirmoje kategorijoje buvo asmenys, dirbantys svarbiausiuose objektuose. Pavyzdžiui, Krasnojarske 1 ir 2 kategorijų darbuotojai per dieną gaudavo atitinkamai 800 ir 600 gramų duonos, 1 ir 2 kategorijų darbuotojai – po 500 ir 400 gramų. Produktų išdavimo normos priklausė nuo situacijos mieste ir tam tikrų produktų prieinamumo – pavyzdžiui, Astrachanėje 1943 m. gyventojai, priklausomai nuo kategorijos, duonos gavo 600, 500 ir 300 gramų vietoj 800, 600 ir 300 gramų. 400 gramų įprastu laiku.
Maskvos ir Leningrado darbininkai 1941 metų liepą galėjo tikėtis 2 kilogramų javų, 2,2 kilogramo mėsos, 800 gramų riebalų per mėnesį. Liaudies ūkio prekės buvo parduodamos su specialiais talonais - darbininkai disponavo 125 talonais per mėnesį, darbuotojai - 100, vaikai ir išlaikytiniai - po 80. Audinio metras "kainavo" 10 talonų, batų pora - 30, vilnos kostiumas - 80, rankšluostis 5. Maisto kortelės buvo išduodamos kas mėnesį, pramonės prekių kortelės – kas pusmetį. Pametus komplektą, jis nebuvo atstatytas, todėl kortelių vagystės baisiai bijojo.
Iki 1943 m. buvo plačiai naudojamas trijų kategorijų – „A“, „B“ ir „C“ „laiškų tiekimas“. Pareigūnai, žurnalistai, partijos veikėjai, teisėsaugos institucijų vadovybė valgydavo „literatūrinėse valgyklose“, o tai leido, be karštos, per dieną gauti dar po 200 gramų duonos. Kaimo gyventojams kortelės negaliojo, išskyrus inteligentiją ir evakuotuosius. Kaimo gyventojai daugiausia buvo aprūpinami talonais arba gaudavo grūdus natūra, o fizinio išgyvenimo klausimas tapo labai aštrus. „Huska, ištekėk už linenos! Liepininkas gaus didelę kortelę“, – sako Viktoro Astafjevo kūrinių herojai. Iš viso iki karo pabaigos valstybės aprūpino 74–77 mln.
Darbo užmokestis Didžiojo Tėvynės karo metais didelio vaidmens nevaidino, nes „komercinės“ kainos buvo daug kartų didesnės nei valstybinės. Greitosios medicinos pagalbos gydytojas 1942 m. rugpjūtį Malachovkos turgų netoli Maskvos apibūdino taip: „Tikroji praeities Sucharevka. Ko čia nėra! Ir gyvos vištos, ir avys, ir mėsa, ir žalumynai. Čia pat parduodamos ir raciono kortelės... degtinė parduodama su kaupu, duoda užkandžių: grybų, silkės gabaliukų, pyragėlių ir t.t.; pardavinėja daiktus: ir striukes iš nugaros, ir batus nuo kojų, ir muilą, ir cigaretes po gabalą ir ryšulėliais... Tikra pandemonija... Senos moterys stovi grandinėje ir laiko arbatinukus su sulūžusiais snapeliais, ir atvirukus. , ir šokolado ir cukraus gabaliukai , spynos, vinys, figūrėlės, užuolaidos... visko neišvardinsi. Turgūs sužavėjo, gaminiai čia sukosi nuostabiu apvaliu šokiu, tačiau kainos labai trenkia ir į protą, ir į kišenę.
Sparti visuomenės mobilizacija leido Sovietų Sąjungai laimėti karą su Vokietija. Iš fronto grįžę kovotojai tikėjosi palengvėjimo, tačiau vietomis padėtis net pablogėjo. 1946 m. rugsėjį buvo išleistas uždaras SSRS bolševikų komunistų partijos Ministrų Tarybos ir Centro komiteto dekretas „Dėl taupymo vartojant duoną“. Iš maždaug 27 milijonų žmonių, daugiausia išlaikomų asmenų, buvo atimtos duonos kortelės. Darbuotojai paklausė savęs: „Aš pats esu prisirišęs prie valgyklos, bet ką valgys vaikai?
Augančios kainos maitinimo įstaigose. Taigi Pervouralsko valgyklose mėsinis guliašas kainavo 2 rublius. 10 kapeikų, o pabrango iki 4 rublių. 30 kop. Tuo pat metu racionuotos duonos kainos didėjo, o išdalinimo įkainiai išlaikytiniams sumažėjo nuo 300 iki 250 gramų, vaikams – nuo 400 iki 300 gramų. 1946 metų rugsėjį Vologdoje nutiko kurioziškas įvykis: „Karo invalidas norėjo gauti duonos raciono kortelėse, pardavėjas jam davė 1,4 kilogramo duonos... Pirkėjas keikėsi, metė duoną ir sako: „Už ką aš kovojau? Nežudė manęs fronte, nes čia nori nužudyti ne tik mane, bet ir šeimą. Ar galiu gyventi su tokia norma su 6 asmenų šeima? SSRS kortelės išbuvo iki 1947 m. Jie buvo panaikinti gruodį kartu su valiutos reforma. Valdžios prestižui didinti kai kurių prekių grupių valstybinės mažmeninės kainos buvo sumažintos 10-12 proc.
Pavelas Gnilorybovas, Maskvos istorikas, „Mospeshkom“ projekto koordinatorius
FAS pasiūlė įvesti „maisto korteles“ neturtingiesiems, susijusius su ES ir JAV sankcijomis. Tačiau ar įmanoma grįžti prie kortelių sistemos ir ar tikrai sankcijų problema įgauna tokį rimtą posūkį? Kita vertus, gal maisto kortelės iš principo turėtų būti įvestos Rusijoje, neatsižvelgiant į skirtingas situacijas šalyje?
Beje, FAS įsitikinusi, kad ši priemonė yra leistina pagal vadinamąją PPO „žaliąją“ dėžę (leistinos valstybės paramos žemės ūkio sektoriui sritys), tai yra teisiškai ši priemonė bus visiškai teisėta. Kartu Pramonės ir prekybos ministerija tikina, kad nereikia skubiai įvesti maisto kortelių ar nustatyti kainų limitų sankcionuotoms prekių grupėms. Bet kokiu atveju, kol kas. O ateityje toks poreikis vargu ar atsiras... Pramonės ir prekybos ministerija kasdien atlieka maisto produktų sankcijų grupės kainų stebėjimą, o įtartinų reiškinių nepastebi net po padidinamuoju stiklu.
„Šiandien, mano nuomone, to daryti (kortelių įvedimo) nereikia“, – sakė Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Valstybės Dūmos komiteto darbo, socialinės politikos ir veteranų reikalų pirmininko pavaduotoja Jelena Afanasjeva. , interviu svetainei. – Tačiau apskritai šios problemos šiandien nėra, ir tikriausiai tokiu būdu, įskaitant kai kurias valstybines struktūras, bando ją išspręsti, nes ši problema tikrai egzistuoja kai kuriuose segmentuose. gyventojų, bet man atrodo, kad čia reikia eiti kiek kitu keliu, o dabar turime tokią galimybę – plėtoti gamybą, plėtoti darbo vietas ir galiausiai tiesiog suteikti galimybę susirasti darbą, o įdarbinti tuos, kurie nori dirbti, nes yra dalis gyventojų, kurie tiesiog gyvena iš to, kad gauna pašalpas už nedarbą, kas irgi nėra visiškai teisinga.
Žinoma, reikia kažkaip padėti neturtingų piliečių kategorijai, mano ekspertas. Bet, tarkime, pasiliekame korteles. Reikalinga kokia nors speciali parduotuvė, arba parduotuvėse turėtų būti atitinkami skyriai. Bet praktiškai valstybinių parduotuvių nebeturime! Taigi, kaip ši kortelė veiks? Galite įvesti viską, kas jums patinka, bet kaip kortelė bus įgyvendinta praktiškai?
"Prieš penkerius metus buvo tokios liaudies parduotuvės, mes jas taip vadinome. Gal dar atsidarys tokios parduotuvės – tada ši kortelė pradės veikti. Bet tada reikia specialios kontrolės, nes prisimenu istoriją, kai atidarė parduotuves veteranams, ten pristatytas prekes arba pasibaigė galiojimo laikas, arba kurių galiojimo laikas baigiasi rytoj. Pirkti ir valgyti galėjai tik šiandien, nes rytoj jau buvo netinkamas naudoti“, – prisimena Elena Afanasjeva.
„Esu tikras, kad tai (maisto kortelių įvedimas) neįvyks“, – telefonu su interneto svetainės korespondente sakė ekonomikos mokslų daktaras, profesorius Vladimiras Mantusovas. apie PPO žaliąją dėžę "- čia reikia patikslinti, kas buvo turėta omenyje. Pirma, žemės ūkyje yra trys krepšeliai - vadinamasis raudonas, geltonas ir žalias. Pagal žalią krepšelį galima, tarkime, nuo valstybei imtis tam tikrų gerinimo priemonių.Šios priemonės nėra tiesioginio, netiesioginio pobūdžio, tai žemės ūkio sektoriaus gerinimo priemonės, pavyzdžiui, elektros linijų prijungimas, ar techninės paramos gerinimas ir pan. tai nėra tiesioginis priemonės poveikis.
Nors iš tikrųjų kortos neturėtų sukelti jokios baimės, nes tai yra priemonė aprūpinti vargšą. Tai viskas. Tai savotiška nepiniginė paskata“.
Iš principo galima ir kitaip, – mano ekspertas. Pavyzdžiui, skirti tam tikras konkrečias lėšas, kad būtų galima indeksuoti, pavyzdžiui, mažas pajamas gaunančių gyventojų pensijas ar darbo užmokesčio lygį. Bet jūs galite tai padaryti per kortelių sistemą. Dviejų formų, piniginės ir, tarkime, kortelės. Čia nėra nieko baisaus ir nieko naujo. Bet, žinoma, geriausia efektyvinti šalies ūkį – tada žmonių, gyvenančių, tarkime, lygiu, kurį mes vadiname „mažas pajamas“, skaičius persikėlė į vidutines pajamas gaunančių gyventojų kategoriją. Apskritai, to turėtume siekti ir kiekviena šalies ekonomika turėtų sau kelti tokius uždavinius, pridūrė Vladimiras Mantusovas.
„Tiesą sakant, nieko tokio neteisėto FAS pasiūlyme nėra, bet atrodo, kad jie veikia pagal principą „geriau sergėtis nei gailėtis“, – savo nuomone šiuo klausimu dalijosi jis. Tarptautinės advokatų asociacijos narys, teisės mokslų daktaras Igoris Schmidtas. – Juk gerai žinomas federalinis įstatymas „Dėl prekybos“ tikrai suteikia teisę valstybiškai reguliuoti kainas, nustatant maksimalų jų lygį nemažai socialiai reikšmingų prekių, jeigu per mėnesį joms kaina pakyla 30 procentų. Tokia taisyklė įstatyme buvo įtraukta 2010 metais po nenormalios sausros ir smarkiai pabrangusių grikių, tačiau praktiškai niekada nebuvo pritaikyta.
Tačiau ir anksčiau valstybinis kainų reguliavimas buvo taikomas tik vieną kartą – 2007 m., kai visame pasaulyje smarkiai pabrangus maisto produktams mažmenininkai ir perdirbėjai pasirašė memorandumą „Dėl kainų įšaldymo“ socialiai reikšmingiems maisto produktams. . Bet tai veikė tik kelis mėnesius. Man atrodo, kad išsakydama pasiūlymą dėl kortelių ir specializuoto kainų reguliavimo kai kurioms „sankcionuotoms“ prekėms, FAS tik tarsi prisidengia nuo galimų bėdų. Bet kaip iš tikrųjų kas nors atsitiks (nors to tikimybė labai maža)? Ir jie turi paruoštą atsakymą: bet mes, sako, perspėjome... Ir kyšiai sklandžiai. Pareigūnų požiūriu, tai visai normalus „saugumo“ žingsnis“.
Na, pabaigai. svetainė jau pranešė, kad 2014 m. rugpjūčio 7 d. Rusija įvedė maisto embargą mėsos, pieno produktų, vaisių ir daržovių importui iš šalių, kurios anksčiau rėmė sankcijas ekonomikai ir daugeliui Rusijos piliečių, kilus krizei Ukrainoje: ES, JAV, Australijoje, Kanadoje, Norvegijoje. O Pramonės ir prekybos ministerija teigia, kad laikotarpiu nuo rugpjūčio 8 iki 25 dienos mažmeninių maisto produktų kainų pokyčių nebuvo. Nors svyravimų yra, žinoma, jie nedideli.
Prisiminkite, kas apskritai yra kortelių sistema. Galbūt vyresni žmonės ją dar prisimena, bet tai, kad mūsų jaunieji skaitytojai su ja išvis nesusidūrė, tai tikrai.
Kortelių sistema – gyventojų aprūpinimo prekėmis sistema trūkumo sąlygomis. Šiuolaikinė kortelių sistema atsirado Europoje, Pirmojo pasaulinio karo nukentėjusiose šalyse. XX amžiuje ši sistema buvo plačiai naudojama socialistų stovyklos šalyse kovojant su prekių trūkumu, o rinkos ekonomikos šalyse – socialiai neapsaugotam gyventojų sluoksniui remti. Kortelės (talonai) nustatė tam tikras prekių suvartojimo normas vienam asmeniui per mėnesį, todėl ši sistema dar buvo vadinama normalizuotu paskirstymu.
Pirmą kartą maisto kortelės („teseriai“) buvo pažymėtos senovės Romoje. Prancūzijoje jakobinų diktatūros laikotarpiu buvo įvestos duonos kortelės (1793-1797). Pirmojo pasaulinio karo metu normuotas kortelių platinimas egzistavo daugelyje kariaujančių valstybių, ypač JAV ir Vokietijoje. Rusijos imperijoje 1915 m. rugpjūtį, praėjus metams nuo karo pradžios, imperijos vyriausybė buvo priversta imtis daugybės ne rinkos priemonių: buvo surengtas „Specialus pasitarimas maisto klausimais“, turintis teisę pirmiausia nustatyti ribines. , o vėliau – tvirtas pirkimo kainas, rekvizuoti produktus. Nuo 1916 m. pavasario daugelyje provincijų buvo įvesta maisto produktų normavimo sistema.
Jau 1917 metų kovo 25 dieną laikinoji vyriausybė įvedė „grūdų monopolį“ (dabar visa duona, visi grūdai tapo valstybės nuosavybe) ir duonos korteles. Tada vyko platinimo kortelių sistemos išplėtimas: nuo 1917 metų birželio mėnesio kortelės dalinamos grūdams, liepą - mėsai, rugpjūtį - karvių sviestui, rugsėjį - kiaušiniams, spalį - augaliniams aliejams, lapkritį. ir gruodį - į konditerijos gaminius ir arbatai. 1916 metais kortelių sistema buvo įvesta net turtingoje neutralioje Švedijoje.
Kortelių sistema buvo plačiai naudojama ir Sovietų Rusijoje. SSRS duonos normavimo sistema buvo įvesta 1929 m., o 1935 m. sausio 1 d. ji buvo panaikinta. Kartu su laisvo produkcijos pardavimo pradžia įvestas prekių pardavimo vienam asmeniui apribojimas. Ir laikui bėgant jis sumažėjo.
Antrojo pasaulinio karo metais normuotas pagrindinių maisto produktų platinimas buvo įvestas daugelyje kare dalyvavusių valstybių: SSRS, Vokietijoje, Didžiojoje Britanijoje, JAV, Kanadoje, Japonijoje ir kt. Po karo normos buvo panaikintos, nes turgus aprūpindavo šalį prekėmis. SSRS kortelių platinimas buvo įvestas 1941 metų liepą, panaikintas 1947 metų gruodį. Vokietijoje kortelių platinimas (imperatoriškoji kortelių sistema) buvo pradėtas naudoti 1939 m. rugsėjo 20 d., kurį iš viso sudarė 62 kortelių rūšys.
Pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje kortelės benzinui buvo panaikintos 1950 m., cukrui ir saldumynams – 1953 m., mėsai – 1954 m. liepos mėn. Japonijoje raciono kortelių sistema buvo panaikinta 1949 m., o vyriausybės kainų kontrolė – 1952 m. Izraelyje kortelių sistema buvo įvesta 1949–1952 metais („asketiškas režimas“).
„Sąstingusioje“ SSRS stengėsi išvengti oficialaus maisto kortelių įvedimo, slepiant jas po kitomis „kaukėmis“: vadinamaisiais „įsakymais“, „komplektais“ ir kt. Maisto kuponai mirštančioje SSRS pasirodė 1989 m., tai yra laikotarpiu prieš privataus kapitalo erą. Kuponų sistema labiausiai paplito 1991-1992 m., kuomet infliacija gyventojams tapo pastebima tuščių lentynų su maistu pavidalu, ėmė nykti produktai – tiek mėsa, tiek įprasti produktai, kurių anksčiau netrūko: cukrus, grūdai, augalinis aliejus ir kt.
Kuponų sistemos esmė ta, kad norint įsigyti menką prekę, reikia ne tik sumokėti pinigus, bet ir pervesti specialų kuponą, leidžiantį įsigyti šią prekę. Maisto ir kai kurių plataus vartojimo prekių talonai buvo gauti registracijos vietoje ZhEK (arba universiteto studentų nakvynės namuose). Darbo vietoje (dažniausiai profesinių sąjungų komitete) buvo organizuojamas kai kurių natūra gautų gaminių ir pagamintų prekių paskirstymas tarp įmonių. Kuponų sistemos atsiradimo priežastis buvo tam tikrų plataus vartojimo prekių trūkumas.
Įsigyti šią prekę be kupono buvo sunku, nes ji retai atsirasdavo parduotuvėse (pardavimas su kuponu dažniausiai buvo vykdomas iš specializuoto sandėlio). Kuponų sistema sunyko nuo 1992 m. pradžios dėl kainų „atostogų“, sumažinusių efektyvią paklausą, išplitusios laisvosios prekybos. Daugeliui prekių kai kuriuose regionuose talonai buvo saugomi ilgiau.
Beje, JAV nuo seno veikia kuponų sistema mažiausiai apsaugotoms gyventojų grupėms. Maisto kortelės yra gerai žinoma socialinės paramos priemonė Amerikoje. Bakalėjos prekių kuponas – tai elektroninė kortelė, kurią kas mėnesį pildo valstybė iš biudžeto lėšų. Vidutiniškai kiekvienas žmogus gauna 115 USD per mėnesį maisto kuponų ir 255 USD vienai šeimai.
2013 metais amerikiečių ant maisto kuponų skaičius išaugo iki rekordinių 46 mln. Galima sakyti, kad Jungtinėse Valstijose „kortelių turėtojų“ skaičius yra beveik lygus Ukrainos gyventojų skaičiui ...