Įprasta klasifikuoti pagal įvairius pagrindus, įskaitant juos priėmusį įstaigą, teisinę galią (privalomąją ir rekomendacinę), taikymo sritį (dvišalį, vietinį, universalų).

Jungtinių Tautų paktai ir konvencijos yra privalomos visoms juos ratifikuojančioms šalims. Tarptautinė darbo organizacija priima dviejų tipų aktus, kuriuose yra darbo teisinio reguliavimo standartus: konvencijas ir rekomendacijas. konvencijos yra tarptautiniai susitarimai ir yra privalomi juos ratifikavusioms šalims. Konvencijos ratifikavimo atveju valstybė imasi būtinų priemonių jai įgyvendinti nacionaliniu lygiu ir reguliariai teikia organizacijai ataskaitas apie tokių priemonių efektyvumą. Pagal TDO Konstituciją, valstybės ratifikavus konvenciją, negali būti paveiktos darbuotojams palankesnės nacionalinės taisyklės. Dėl neratifikuotų konvencijų valdymo organas gali prašyti valstybės informacijos apie nacionalinių teisės aktų būklę ir jų taikymo praktiką, taip pat apie priemones, kurių reikia imtis joms tobulinti. Rekomendacijos nereikalauja ratifikavimo. Šiuose aktuose yra konvencijų nuostatas aiškinančios, detalizuojančios nuostatos arba socialinių ir darbo santykių reguliavimo modelis.

Šiuo metu TDO požiūrį į konvencijų kūrimą nuspręsta šiek tiek pakeisti, siekiant užtikrinti didesnį teisinio reguliavimo lankstumą. Bus priimtos pagrindų konvencijos, kuriose numatytos minimalios darbuotojų teisių garantijos, papildytos atitinkamais priedais. Vienas iš pirmųjų tokių aktų buvo Konvencija Nr. 183 „Dėl 1952 m. Motinystės apsaugos konvencijos (pataisyta) peržiūros“. Atitinkamoje rekomendacijoje yra keletas svarbių nuostatų dėl motinystės apsaugos. Toks požiūris leidžia paskatinti šalis, kuriose nepakankamai apsaugotos socialinės ir darbo teisės, ratifikuoti šią Konvenciją ir taip užtikrinti joje nustatytas minimalias garantijas. Kai kurios besivystančios šalys baiminasi, kad dėl TDO konvencijų ratifikavimo darbdaviams teks pernelyg didelė našta. Ekonomiškai labiau išsivysčiusioms šalims šios konvencijos nustato garantijų lygio didinimo gaires. TDO patirties tyrimas rodo, kad valstybės neratifikuoja tam tikrų konvencijų dėl įvairių priežasčių, įskaitant atvejus, kai nacionaliniu lygmeniu teisės aktai ar praktika jau numato aukštesnį darbuotojų teisių apsaugos lygį.

Pagrindinės tarptautinio teisinio darbo reguliavimo kryptys

Tarptautinė darbo organizacija aktyviai veikia normų nustatymo veikla. Per savo egzistavimą buvo priimtos 188 konvencijos ir 200 rekomendacijų.

Aštuonios TDO konvencijos yra klasifikuojamos kaip pagrindinės. Jose įtvirtinti pagrindiniai darbo teisinio reguliavimo principai. Tai yra šios konvencijos.

Konvencija Nr.87 „Dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas apsaugos“ (1948 m.), Konvencija Nr. 98 „Dėl teisės jungtis į organizacijas ir kolektyvinių derybų principų taikymo“ (1949 m.) nustato visų darbuotojų ir darbdavių teisę be išankstinio įspėjimo. įgaliojimai kurti ir prisijungti prie organizacijų. Valstybės institucijos šios teisės neturi riboti ar trukdyti. Numatytos priemonės apsaugoti teisę į asociacijų laisvę, apsaugoti profesines sąjungas nuo diskriminacijos, taip pat darbuotojų ir darbdavių organizacijas nuo kišimosi į vieni kitų reikalus.

Konvencijoje Nr. 29 „Dėl priverstinio ar privalomojo darbo“ (1930 m.) yra numatytas reikalavimas panaikinti visų formų priverstinį ar privalomą darbą. Priverstinis arba privalomasis darbas – tai bet koks darbas ar paslauga, kurių reikalaujama iš asmens, kuriam gresia bausmė, ir kurį šis asmuo savo noru nepasiūlė. Apibrėžiamas sąrašas darbų, kurie neįeina į priverstinio ar privalomojo darbo sąvoką.

Konvencija Nr. 105 „Dėl priverstinio darbo panaikinimo“ (1957) sugriežtina reikalavimus ir nustato valstybių įsipareigojimus nesinaudoti jokia jo forma kaip:

politinės įtakos ar auklėjimo priemonė arba kaip bausmės priemonė už politinių pažiūrų ar ideologinių įsitikinimų, prieštaraujančių nusistovėjusiai politinei, socialinei ar ekonominei sistemai, buvimą ar išreiškimą;
darbo jėgos telkimo ir panaudojimo ekonomikos plėtrai būdas;
darbo drausmės palaikymo priemonės;
bausmės už dalyvavimą streike priemonės;
diskriminacijos dėl rasės, socialinės ir tautinės tapatybės ar religijos priemonių.

Konvencija Nr. 111 „Dėl diskriminacijos užimtumo ir profesijos srityje“ (1958) pripažįsta, kad reikia nacionalinės politikos, kuria būtų siekiama panaikinti diskriminaciją užimtumo, mokymo dėl rasės, odos spalvos, lyties, tikėjimo, politinių pažiūrų, tautinės ar socialinės kilmės srityse.

Konvencija Nr.100 „Dėl vienodo atlyginimo vyrams ir moterims už vienodos vertės darbą“ (1951) įpareigoja valstybes skatinti ir užtikrinti vienodo atlyginimo vyrams ir moterims už vienodos vertės darbą principo įgyvendinimą. Šį principą gali taikyti nacionalinės teisės aktai, bet kokia įstatymų nustatyta ar pripažinta atlyginimo sistema, kolektyvinės darbdavių ir darbuotojų sutartys arba įvairių metodų derinys. Tai taip pat numato imtis priemonių, kurios padėtų objektyviai įvertinti atliktus darbus pagal sunaudotą darbo jėgą. Konvencija sprendžia klausimą dėl bazinio darbo užmokesčio ir kito atlyginimo, kurį darbdavys tiesiogiai ar netiesiogiai moka pinigais ar natūra darbuotojui už tai, kad pastarasis atlieka tam tikrą darbą. Jame vienodas darbo užmokestis už vienodos vertės darbą apibrėžiamas kaip atlyginimas, nustatomas nediskriminuojant dėl lyties.

Konvencija Nr. 138 „Minimalus amžius, leidžiantis pradėti dirbti“ (1973 m.) buvo priimta siekiant panaikinti vaikų darbą. Minimalus amžius įsidarbinti neturėtų būti žemesnis nei privalomojo mokslo baigimo amžius.

Konvencija Nr.182 „Dėl blogiausių vaikų darbo formų uždraudimo ir neatidėliotinų veiksmų panaikinti“ (1999) įpareigoja valstybes nedelsiant imtis veiksmingų priemonių uždrausti ir panaikinti blogiausias vaikų darbo formas. Tikslinga TDO veikla per pastaruosius du dešimtmečius, taip pat 1944 m. deklaracijos priėmimas prisidėjo prie šių konvencijų ratifikacijų skaičiaus padidėjimo.

Yra dar keturios konvencijos, kurioms TDO teikia pirmenybę:

Nr.81 „Dėl darbo inspekcijos pramonėje ir prekyboje“ (1947 m.) – nustato valstybių pareigą turėti pramonės įmonėse darbo inspekcijų sistemą, užtikrinančią teisės aktų, susijusių su darbo sąlygomis ir darbuotojų apsauga, taikymą. savo darbų. Jame nustatyti patikrinimų organizavimo ir veiklos principai, inspektorių įgaliojimai ir pareigos;
Nr.129 „Dėl darbo inspekcijos žemės ūkyje“ (1969) – remiantis Konvencijos Nr.81 nuostatomis, suformuluotos darbo inspekcijos nuostatos, atsižvelgiant į žemės ūkio gamybos specifiką;
Nr. 122 „Dėl užimtumo politikos“ (1964) – numato ratifikuojančioms valstybėms įgyvendinti aktyvią visaverčio, produktyvaus ir laisvai pasirinkto užimtumo skatinimo politiką;
Nr.144 „Dėl trišalių konsultacijų, skatinančių tarptautinių darbo standartų taikymą“ (1976 m.) – numatomos trišalės vyriausybės, darbdavių ir darbuotojų atstovų konsultacijos nacionaliniu lygiu dėl TDO konvencijų ir rekomendacijų rengimo, priėmimo ir taikymo.

Apskritai galima išskirti šiuos dalykus pagrindinės teisinio reguliavimo kryptys TDO:

pagrindinės žmogaus teisės;
užimtumas;
socialinė politika;
darbo reglamentavimas;
darbo santykiai ir darbo sąlygos;
socialinė apsauga;
teisinis tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo reguliavimas (ypač dėmesys skiriamas vaikų darbo uždraudimui, moterų darbo apsaugai; nemaža dalis aktų skirta jūreivių, žvejų ir kai kurių kitų kategorijų darbuotojų darbo reglamentavimui ).

Naujos kartos konvencijos priimtos dėl daugybės TDO aktų ir būtinybės skubiai pritaikyti juose esančius standartus prie šiuolaikinių sąlygų. Jie yra tam tikros srities tarptautinio teisinio darbo reguliavimo sisteminimas.

Per visą savo istoriją TDO daug dėmesio skyrė jūrininkų ir žvejybos sektoriaus darbuotojų darbo reglamentavimui. Taip yra dėl šių kategorijų asmenų pobūdžio ir darbo sąlygų, dėl kurių ypač reikia sukurti tarptautinius teisinio reguliavimo standartus. Jūrininkų darbo reglamentavimui skirta apie 40 konvencijų ir 29 rekomendacijos. Šiose srityse visų pirma buvo parengtos naujos kartos IOD konvencijos: „Darbas jūrų laivyboje“ (2006 m.) ir „Dėl darbo žvejybos sektoriuje“ (2007 m.). Šios konvencijos turėtų užtikrinti kokybiškai naują šių kategorijų darbuotojų socialinių ir darbo teisių apsaugos lygį.

Tas pats darbas buvo atliktas ir dėl darbo apsaugos standartų – kalbama apie TDO konvenciją Nr. 187 „Dėl saugos ir sveikatos darbe skatinimo pagrindų“ (2006 m.), papildytą atitinkama rekomendacija. Konvencija numato, kad ją ratifikavusi valstybė skatina nuolatinį darbuotojų saugos ir sveikatos gerinimą, kad būtų išvengta traumų, profesinių ligų ir mirčių darbe. Tuo tikslu, konsultuojantis su labiausiai nacionaliniu lygmeniu darbdavius ir darbuotojus atstovaujančiomis organizacijomis, kuriama atitinkama politika, sistema ir programa.

Nacionalinė saugos ir higienos sistema apima:

norminiai teisės aktai, kolektyvinės sutartys ir kiti atitinkami darbuotojų saugos ir sveikatos aktai;
įstaigos ar padalinio, atsakingo už darbuotojų saugos ir sveikatos klausimus, veikla;
mechanizmai, užtikrinantys, kad būtų laikomasi nacionalinių įstatymų ir kitų teisės aktų, įskaitant tikrinimo sistemas;
priemonės, skirtos užtikrinti bendradarbiavimą įmonės lygmeniu tarp jos vadovybės, darbuotojų ir jų atstovų, kaip pagrindinį prevencinių priemonių darbe elementą.

Rekomendacija dėl darbuotojų saugos ir sveikatos skatinimo pagrindų papildo Konvencijos nuostatas ir siekia skatinti naujų dokumentų kūrimą ir priėmimą, tarptautinį keitimąsi informacija darbuotojų saugos ir sveikatos srityje.

Darbo santykių reguliavimo srityje didelę reikšmę turi konvencijos dėl darbo santykių nutraukimo ir darbo užmokesčio apsaugos. TDO konvencija Nr. 158 „Dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva“ (1982 m.) buvo priimta siekiant apsaugoti darbuotojus nuo darbo santykių nutraukimo be teisinio pagrindo. Konvencija įtvirtina pagrįstumo reikalavimą – turi būti teisinis pagrindas, susijęs su darbuotojo gebėjimais ar elgesiu arba sąlygotas gamybinės būtinybės. Taip pat išvardijamos priežastys, kurios nėra teisinis pagrindas nutraukti darbo sutartį, įskaitant: narystė profesinėje sąjungoje ar dalyvavimas profesinės sąjungos veikloje; ketinimas tapti darbuotojų atstovu; atlieka žindymo atstovo funkcijas; skundo padavimas ar dalyvavimas verslininkui iškeltoje byloje dėl kaltinimų teisės pažeidimu; diskriminaciniai pagrindai – rasė, odos spalva, lytis, šeimyninė padėtis, šeimyninės pareigos, nėštumas, religija, politinės pažiūros, tautybė ar socialinė kilmė; nebuvimas darbe motinystės atostogų metu; laikinas nebuvimas darbe dėl ligos ar traumos.

Konvencija nustato ir prieš darbo santykių nutraukimą bei nutraukimo metu taikytinas procedūras, ir sprendimo atleisti iš darbo apskundimo tvarką. Pareiga įrodyti, kad yra teisinis pagrindas atleisti iš darbo, tenka verslininkui.

Konvencija numato darbuotojo teisę į pagrįstą įspėjimą apie numatomą darbo sutarties nutraukimą arba teisę į piniginę kompensaciją vietoj įspėjimo, nebent jis padarė šiurkštų nusižengimą; teisę į išeitinę išmoką ir (ar) kitokią pajamų apsaugą (nedarbo draudimo išmokas, nedarbo fondus ar kitas socialinio draudimo formas). Esant nepagrįstam atleidimui iš darbo, negalint atšaukti sprendimo atleisti ir grąžinti darbuotoją į ankstesnį darbą, daroma prielaida, kad bus išmokėta atitinkama kompensacija ar kitos išmokos. Nutraukus darbo santykius dėl ekonominių, technologinių, struktūrinių ar panašių priežasčių, darbdavys privalo apie tai informuoti darbuotojus ir jų atstovus bei atitinkamą valstybės organą. Valstybės nacionaliniu lygiu gali nustatyti tam tikrus masinio atleidimo iš darbo apribojimus.

TDO konvencijoje Nr. 95 „Dėl darbo užmokesčio apsaugos“ (1949 m.) yra daug taisyklių, skirtų apsaugoti darbuotojų interesus: dėl darbo užmokesčio mokėjimo formos, dėl darbo užmokesčio mokėjimo natūra apribojimo, dėl darbo užmokesčio mokėjimo natūra apribojimo, draudimas darbdaviams apriboti laisvę savo nuožiūra disponuoti savo darbo užmokesčiu ir daug kitų svarbių nuostatų. Art. Šios Konvencijos 11 straipsnis numato, kad įmonės bankroto arba jos likvidavimo teisminio proceso metu atveju darbuotojai turės privilegijuotų kreditorių padėtį.

Tarptautinė darbo organizacija taip pat priėmė Konvenciją Nr. 131 „Dėl minimalaus darbo užmokesčio nustatymo, ypač atsižvelgiant į besivystančias šalis“ (1970). Pagal ją valstybės įsipareigoja įdiegti minimalaus darbo užmokesčio nustatymo sistemą, apimančią visas darbuotojų grupes, kurių darbo sąlygos leidžia taikyti tokią sistemą. Minimalus darbo užmokestis pagal šią Konvenciją „turi įstatymo galią ir nėra mažinamas“. Nustatant minimalų darbo užmokestį, atsižvelgiama į šiuos veiksnius:

dirbančiųjų ir jų šeimų poreikius, atsižvelgiant į bendrą šalies darbo užmokesčio lygį, pragyvenimo išlaidas, socialines pašalpas ir kitų socialinių grupių lyginamąjį gyvenimo lygį;
ekonominiai sumetimai, įskaitant ekonominio vystymosi reikalavimus, našumo lygį ir norą pasiekti ir išlaikyti aukštą užimtumo lygį. Siekiant užtikrinti efektyvų visų minimalaus darbo užmokesčio nuostatų taikymą, imamasi atitinkamų priemonių, pavyzdžiui, tinkamas patikrinimas, papildytas kitomis būtinomis priemonėmis.

Rusijos Federacijoje galiojančių TDO konvencijų sąrašas

1. Konvencija Nr. 11 „Dėl teisės organizuoti ir vienyti žemės ūkio darbininkus“ (1921).

2. Konvencija Nr.13 „Dėl baltojo švino naudojimo tapyboje“ (1921).

3. Konvencija Nr.14 „Dėl kassavaitinio poilsio pramonės įmonėse“ (1921).

4. Konvencija Nr. 16 „Dėl vaikų ir paauglių, dirbančių laivuose, privalomosios medicininės apžiūros“ (1921).

5. Konvencija Nr.23 „Dėl jūrininkų repatriacijos“ (1926).

6. Konvencija Nr.27 „Dėl laivais vežamų sunkiasvorių krovinių svorio nurodymo“ (1929).

7. Konvencija Nr. 29 „Dėl priverstinio ar privalomojo darbo“ (1930).

8. Konvencija Nr.32 „Dėl darbuotojų, pakraunančių ar iškraunančių laivus, apsaugos nuo nelaimingų atsitikimų“ (1932).

9. Konvencija Nr. 45 „Dėl moterų įdarbinimo požeminiuose darbuose kasyklose“ (1935).

10. Konvencija Nr.47 „Dėl darbo laiko sutrumpinimo iki keturiasdešimties valandų per savaitę“ (1935).

11. Konvencija Nr.52 „Dėl apmokamų kasmetinių atostogų“ (1936).

12. Konvencija Nr.69 „Dėl kvalifikacijos atestatų išdavimo laivų virėjams“ (1946).

13. Konvencija Nr. 73 dėl jūrininkų medicininės apžiūros (1946).

14. Konvencija Nr.77 „Dėl vaikų ir paauglių medicininės apžiūros, siekiant nustatyti jų tinkamumą dirbti pramonėje“ (1946).

15. Konvencija Nr.78 „Dėl vaikų ir paauglių medicininės apžiūros, siekiant nustatyti jų tinkamumą dirbti ne pramoninius darbus“ (1946).

16. Konvencija Nr.79 „Dėl vaikų ir paauglių medicininės apžiūros, siekiant nustatyti jų tinkamumą dirbti“ (1946).

17. Konvencija Nr. 87 „Dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas apsaugos“ (1948).

18. Konvencija Nr. 90 dėl jaunų žmonių naktinio darbo pramonėje (persvarstyta 1948 m.).

19. Konvencija Nr. 92 „Dėl įgulos apgyvendinimo laivuose“ (persvarstyta 1949 m.).

20. Konvencija Nr. 95 dėl darbo užmokesčio apsaugos (1949).

21. Konvencija Nr. 98 „Dėl teisės organizuotis ir vesti kolektyvines derybas principų taikymo“ (1949).

22. Konvencija Nr. 100 „Dėl vienodo atlyginimo vyrams ir moterims už vienodos vertės darbą“ (1951).

23. Motinystės apsaugos konvencija Nr. 103 (1952).

24. Konvencija Nr. 106 dėl kassavaitinio poilsio prekyboje ir biuruose (1957).

25. Konvencija Nr. 108 dėl jūrininkų nacionalinės tapatybės kortelės (1958).

26. Konvencija Nr. 111 „Dėl diskriminacijos užimtumo ir profesinėje srityje“ (1958).

27. Konvencija Nr. 113 dėl jūrininkų medicininės apžiūros (1959).

28. Konvencija Nr. 115 „Dėl darbuotojų apsaugos nuo jonizuojančiosios spinduliuotės“ (1960).

29. Konvencija Nr. 116 dėl dalinio konvencijų persvarstymo (1961).

30. Konvencija Nr. 119 dėl mašinų įrengimo apsauginiais įtaisais (1963).

31. Konvencija Nr. 120 dėl prekybos ir biurų higienos (1964).

32. Konvencija Nr. 122 dėl užimtumo politikos (1964).

33. Konvencija Nr.124 „Dėl jaunuolių medicininės apžiūros, siekiant nustatyti jų tinkamumą dirbti požeminius darbus kasyklose ir kasyklose“ (1965).

34. Konvencija Nr. 126 „Dėl įgulos apgyvendinimo žvejybos laivuose“ (1966).

35. Konvencija Nr. 133 „Dėl įgulos apgyvendinimo laivuose“. Papildomos nuostatos (1970).

36. Konvencija Nr. 134 „Dėl jūrininkų nelaimingų atsitikimų darbe prevencijos“ (1970).

37. Minimalaus amžiaus konvencija Nr. 138 (1973).

38. Konvencija Nr. 142 dėl profesinio orientavimo ir mokymo žmogiškųjų išteklių plėtros srityje.

39. Konvencija Nr. 147 dėl minimalių standartų prekybiniams laivams (1976).

40. Konvencija Nr. 148 „Dėl darbuotojų apsaugos nuo profesinės rizikos, kurią sukelia oro tarša, triukšmas, vibracija darbe“ (1977).

41. Konvencija Nr. 149 „Dėl slaugos personalo įdarbinimo ir darbo bei gyvenimo sąlygų“ (1977).

42. Konvencija Nr. 159 dėl asmenų su negalia profesinės reabilitacijos ir įdarbinimo (1983).

43. Konvencija Nr. 160 dėl darbo statistikos (1985).

„Darbo teisė“, 2010, N 2

2009 m. spalio 6 d. Rusijos Federacijos Valstybės Dūmoje vyko parlamentiniai svarstymai tema „Rusijos teisės aktų raida socialinėje srityje: perspektyvos, kad Rusijos Federacija toliau ratifikuotų Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijas. “.

Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija kartu su suinteresuotomis federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis išanalizavo TDO konvencijų ir kitų tarptautinių dokumentų sąrašą dėl Rusijos Federacijos teisės aktų atitikimo TDO konvencijų nuostatoms ir pateikė TDO sąrašą. konvencijas ir kai kuriuos kitus tarptautinius dokumentus darbo srityje su motyvuotais pasiūlymais dėl jų ratifikavimo<1>. Šis sąrašas kelia didelį susidomėjimą, nes atspindi visapusišką Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos poziciją dėl Rusijos prisijungimo prie tarptautinių aktų darbo srityje.

<1>Informacija apie galimybę ratifikuoti Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijas // Parlamento klausymų medžiaga „Rusijos teisės aktų raida socialinėje srityje: tolesnio TDO konvencijų ratifikavimo Rusijos Federacijoje perspektyvos“, 2009 m.

Kai kurie Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerijos pasiūlymai yra gana logiški, tačiau kai kurie pasiūlymai (arba pasiūlymų nebuvimas dėl daugelio aktų) kelia reikšmingų klausimų.

Visų pirma, reikia suprasti, kurias TDO konvencijas apskritai yra prasminga svarstyti, atsižvelgiant į galimybę jas ratifikuoti Rusijos Federacija. Per devyniasdešimt metų nuo Tarptautinės darbo organizacijos įkūrimo 1919 m. organizacija priėmė 1 488 konvencijas (2009 m. spalio mėn. duomenimis). Kadangi Rusija šiuo metu yra ratifikavusi (ir nedenonsavusi) 53 TDO konvencijas, teoriškai būtų galima kalbėti apie 135 TDO aktų ratifikavimą. Tačiau ne tik ratifikuoti, bet ir ištirti kiekvienos iš šių konvencijų ir protokolų ratifikavimo galimybes yra beprasmis pratimas.

Akivaizdu, kad atsižvelgiant į tokį ilgą laikotarpį ir priimtų konvencijų skaičių, ne visos jos šiuo metu yra vienodai aktualios, taikomos ir atitinka šiuolaikinius visuomenės poreikius. Dėl šios aplinkybės TDO reikėjo padirbėti ties kai kuriais jų sisteminimo darbais. 1995 m. TDO valdymo organas sudarė ad hoc darbo grupę su standartų peržiūra susijusios politikos klausimais, kurios tikslas buvo išanalizuoti poreikį peržiūrėti TDO priemones ir nustatyti jų tinkamumo kriterijus. 1995–2001 m. darbo grupė šiuo požiūriu peržiūrėjo 181 TDO konvenciją ir 191 rekomendaciją, todėl buvo pateikta daug pasiūlymų.<2>Vadovaujantis organas dėl praktinių veiksmų, kurie padėtų racionalizuoti TDO priemones ir taip padidinti jų veiksmingumą. Atlikus darbus, buvo sukurta TDO aktų klasifikacija, atsižvelgiant į jų aktualumą (klasifikacija pagal statusą)<3>. Aktams buvo priskirti šie statuso tipai: faktinis; planuojama peržiūrėti; veikia su tarpiniu<4>statusas; aktai, dėl kurių TDO valstybių narių buvo paprašyta papildomos informacijos; atidėti suvažiavimai; pakeistos rekomendacijos; pasenę aktai; atšaukti aktai ir panaikinti<5>konvencijos.

<2>TDO valdymo organas. Standartų peržiūros politikos darbo grupė. Atsižvelgti į darbo grupės rekomendacijas. TDO dokumentas GB.283/LILS/WP/PRS/1/2. TDO, Ženeva, 2002 m.
<3>TDO aktų sąrašą, atsižvelgiant į statusą, žiūrėkite organizacijos interneto svetainėje ILOLEX tarptautinių darbo standartų duomenų bazėje: .
<4>Tai yra aktai, dėl kurių statuso TDO valstybės narės dar nesusitarė.
<5>Tai yra, konvencijos, kurios pagal TDO buvo oficialiai panaikintos. Toks atšaukimas bus galimas įsigaliojus TDO Konstitucijos pataisoms. Kol kas šie pakeitimai neįsigaliojo, todėl nė vienas TDO aktas nebuvo oficialiai panaikintas. Tai sumažina TDO aktų veiksmingumą.

Akivaizdu, kad iš visų išvardytų statusų prasminga atsižvelgti tik į galiojančius aktus arba aktus, kurie turi tarpinį statusą, tačiau dėl tam tikrų priežasčių sukelia ypatingą Rusijos ratifikavimo poreikį. Šio tipo statusas reiškia, kad TDO konvencija, konvencijos protokolas ar rekomendacija galioja visa apimtimi, įskaitant jų įgyvendinimo kontrolę ir TDO valstybių narių įsipareigojimą teikti ataskaitas.

Šiuo metu yra pripažinta 81 konvencija ir TDO konvencijų protokolas. Tarp dabartinių TDO aktų išsiskiria dar dvi grupės, vienijančios ypač svarbias konvencijas.

Visų pirma, mes kalbame apie vadinamąsias aštuonias pagrindines konvencijas<6>TDO atsidavusi pagrindinėms teisėms ir principams darbe. Kaip teigiama 1998 m. TDO deklaracijoje dėl pagrindinių principų ir teisių darbe, šių principų ir teisių įgyvendinimas yra privalomas nepriklausomai nuo ratifikavimo fakto, tačiau tik valstybės prisijungimo prie TDO Konstitucijos pagrindu. Kadangi ne visi šie principai ir teisės yra aiškiai ir nedviprasmiškai suformuluoti TDO Konstitucijoje ir prie jos pridedamoje 1944 m. Tarptautinės darbo organizacijos tikslų ir uždavinių deklaracijoje (Filadelfijos deklaracija), galima daryti išvadą, kad TDO šias klasifikacijas priskiria. konvencijos kaip „nepakeičiamos bendrosios tarptautinės teisės normos (ius cogens)“, kurios pagal 1969 m. Vienos konvenciją dėl sutarčių teisės turi viršenybę prieš įprastas tarptautines sutartis. Tarptautinė darbo organizacija pastaruosius vienuolika metų aktyviai agitavo siekdama ratifikuoti ir įgyvendinti šių aštuonių konvencijų nuostatas. Laikoma, kad valstybė, kuri minimaliai gerbia tarptautinius darbo standartus, ratifikavo visas aštuonias konvencijas. Beveik<7>visos pramoninės šalys ratifikavo visas pagrindines konvencijas.

<6>1948 m. konvencija Nr. 87 dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas apsaugos; 1949 m. konvencija N 98 dėl teisės jungtis ir sudaryti kolektyvines sutartis principų taikymo; 1951 m. konvencija Nr. 100 dėl vienodo atlyginimo vyrams ir moterims už vienodos vertės darbą; 1958 m. diskriminacijos (darbo ir profesijos) konvencija Nr. 111; 1930 m. konvencija Nr. 29 dėl priverstinio ar privalomojo darbo; 1957 m. Konvencija N 105 dėl priverstinio darbo panaikinimo; 1973 m. konvencija N 138 dėl minimalaus leidimo dirbti amžiaus; Konvencija Nr.182 „Dėl vaikų darbo uždraudimo ir neatidėliotinų veiksmų, kad būtų panaikintas blogiausių formų darbas“, 1999 m.
<7>Išimtys yra Kanada (penki iš aštuonių ratifikacijų), Japonija (šešios iš aštuonių), JAV (du iš aštuonių).

Antra, vadinamosios prioritetinės TDO konvencijos, kurias kaip tokiomis įvardijo TDO valdymo organas: 1947 m. Pramonės ir prekybos darbo inspekcijos konvencija (N 81), 1964 m. Užimtumo politikos konvencija (N 122), 1969 m. Žemės ūkio darbo inspekcijos konvencija. Nr. 129), ir 1976 m. Trišalių konsultacijų konvencija dėl tarptautinių darbo standartų taikymo skatinimo (Nr. 144). Šios keturios konvencijos buvo įtrauktos į specialią grupę, kad jas ratifikuotų kuo daugiau TDO valstybių narių. Nuo 2004 m. TDO valstybių narių ratifikuoti dokumentai buvo įtraukti į Informacinį dokumentą apie ratifikavimą ir su standartais susijusią veiklą, kasmet teikiamą Tarptautinei darbo konferencijai.<8>. Kalbant apie pagrindines ir prioritetines konvencijas, kiekviena TDO valstybė narė, ratifikavusi atitinkamą konvenciją, privalo pateikti ataskaitas apie jose esančių nuostatų įgyvendinimą TDO konvencijų ir rekomendacijų taikymo ekspertų komitetui, kuris šių ataskaitų pagrindu parengia jų įgyvendinimo ataskaitą.

Tarp aktualių TDO aktų taip pat reikėtų išskirti vienuolika konvencijų ir protokolų dėl jūrininkų darbo, kuriuos turėtų pakeisti 2006 m. konsoliduota darbo jūroje konvencija, kuri šiuo metu ruošiama ratifikuoti.<9>. Nuo 2006 m. Konvencijos įsigaliojimo bus peržiūrėtos jų nuostatos<10>, netikslinga svarstyti apie atitinkamų konvencijų ratifikavimą. Tarp tokių neratifikuotų aktų yra konvencijos Nr. 145, 146, 147, 164, 165, 166, 178 ir 180.

<8>Žr.: Tarptautinė darbo organizacija: konvencijos, dokumentai, medžiaga: informacinis vadovas / Comp. Z.S. Bogatyrenko. M., 2007. S. 37.
<9>Siekiant parengti prioritetines priemones, skirtas valdžios institucijoms, teisės aktams ir šalies laivynui paruošti darbui naujomis Konvencijoje nustatytomis sąlygomis, bendru Rusijos transporto ministerijos, Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos įsakymu Rusijos užsienio reikalų, Rusijos pramonės ir energetikos ministerijos ir Rusijos federalinės migracijos tarnybos 2008 m. kovo 24 d. N 49 / 137 / 3287/139/69 buvo sudaryta tarpžinybinė komisija, kuri pasirengs Rusijos vykdomam ratifikavimui. 2006 m. Konvencijos dėl darbo jūrų laivybos srityje federacija.
<10>2006 m. darbo jūroje konvencija įsigalioja praėjus 12 mėnesių nuo tos dienos, kai mažiausiai 30 valstybių narių, kurios kartu sudaro 33 procentus viso pasaulio prekybinių laivynų, įregistravo ratifikavimo dokumentus. Iki 2009 m. rudens šią Konvenciją ratifikavus 5 valstybėms, prekybinio laivyno pajėgumo reikalavimas jau viršytas. TDO tikisi, kad minimalus reikalaujamas valstybių skaičius bus pasiektas iki 2011 m.

Rusija (arba SSRS) ratifikavo visas aštuonias pagrindines TDO konvencijas. Iš keturių prioritetinių ratifikuotos tik dvi konvencijos (Nr. 81 ir Nr. 122). Akivaizdu, kad likusių dviejų prioritetinių konvencijų (Nr. 144 ir Nr. 129) ratifikavimo klausimą pirmiausia turėtų svarstyti Rusija. Be to, iki šiol Rusijos Federacija ratifikavo 21 TDO konvenciją iš atitinkamų.

Taigi iš likusių svarbių TDO aktų Rusija dar neratifikavo dviejų prioritetinių konvencijų ir keturiasdešimties konvencijų bei konvencijų protokolų, kurie yra „tiesiog“ svarbūs. Būtent šių konvencijų ir protokolų atžvilgiu yra aiškiai išreikšta TDO pozicija dėl to, kad pageidautina, kad juos ratifikuotų organizacijos valstybės narės.

Natūralu, kad tai, kas išdėstyta pirmiau, nereiškia, kad Rusija turėtų nedelsiant ratifikuoti visus šiuos aktus. Prisijungimas prie tarptautinės sutarties reiškia įsipareigojimų prisiėmimą, o bet kuri suvereni valstybė turi teisę nuspręsti, kuri iš šių konvencijų ir protokolų bus naudinga jos piliečiams. Kai kurių iš šių konvencijų ratifikavimas gali būti per anksti, nes Rusijos finansų sistema nėra pasirengusi vykdyti atitinkamų įsipareigojimų arba turi būti iš esmės pakeisti vidaus teisės aktai. Vieniems įsipareigojimų prisiėmimas gali prieštarauti Rusijos nacionaliniams interesams, o kitų – Rusijos socialiniai partneriai dar nėra susikūrę vieningos pozicijos. Tuo atveju, jei nėra nei finansinių, nei teisinių, nei politinių, nei socialinių kliūčių ratifikuoti konkrečią konvenciją, atrodo, kad toks ratifikavimas yra tinkamas, net jei nesuteikia jokių papildomų teisių darbuotojams: ratifikavimas rodo Rusijos pagarbą. tarptautinei teisei, kuri didina jos tarptautinį prestižą.

Nepaisant to, aišku, kad dokumente dėl TDO konvencijų ratifikavimo tikslingumo pirmiausia reikėtų atsižvelgti į šiuos dokumentus, net jei daroma išvada, kad nepageidautina jų ratifikuoti dabar ar kada nors. Tarptautinės darbo organizacijos dokumentai, turintys pereinamąjį statusą, dokumentai, kuriuos numatoma peržiūrėti, arba dokumentai, dėl kurių statuso TDO dar nėra sutarimo<11>turėtų būti laikoma antra. Vargu ar apskritai bus svarstomos tos pačios konvencijos ir protokolai, kurie laikomi pasenusiais, atidėtais, atšauktais ir pan.

<11>1982 m. darbo sutarties nutraukimo konvencija (Nr. 158).

Kažkodėl savo apžvalgoje Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerija svarstė tik apie pusę galiojančių konvencijų. Dvidešimt atitinkamų konvencijų, įskaitant vieną prioritetą, dokumente iš viso nepaminėta (nei kaip ratifikuotinos, nei kaip neratifikuotos). Tai negali sukelti nuostabos. Tuo pat metu teikiami siūlymai ratifikuoti 1982 m. darbo sutarties nutraukimo konvenciją (Nr. 158), kurios statuso šiuo metu pati TDO nenustato, taip pat 1970 m. Atostogų su atlyginimu konvenciją (Nr. 132), kurios statusas yra tarpinis. Be to, apžvalgoje daromos išvados dėl to, kad nepageidautina ratifikuoti 1962 m. Konvenciją dėl pagrindinių socialinės politikos tikslų ir taisyklių (Nr. 117), kuri turi tarpinį statusą, ir Konvenciją dėl kompensacijų darbuotojams už profesines ligas (pataisyta). ), 1934 (Nr. 42), susijusi su pasenusia. Neįmanoma nepritarti išvados, kad šių dviejų konvencijų ratifikavimas yra nepageidaujamas, tačiau nelabai aišku, kodėl jos apskritai minimos apžvalgoje: tuo pačiu pagrindu galima analizuoti daugiau nei šimto ratifikavimo tikslingumą. pasenusios neratifikuotos TDO konvencijos.

Kadangi TDO konvencijas Nr. 129 ir Nr. 144 įvardija kaip ypatingą prioritetinių konvencijų grupę, jų ratifikavimo tikslingumas taip pat turėtų būti aptartas atskirai.

Apie pirmąjį iš jų - 1969 metų konvenciją dėl darbo inspekcijos žemės ūkyje (N 129) - Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerijos apžvalgoje nekalbama nė žodžio. Šia konvencija žemės ūkiui taikomos kitos prioritetinės TDO konvencijos – 1947 m. dėl darbo inspekcijos pramonėje ir prekyboje (N 81), ratifikuotos Rusijos Federacijos, nuostatos. Nuostatos, susijusios su darbo inspekcija pagal Konvenciją Nr. 129, iš esmės yra panašios į tas, kurios yra Konvencijoje Nr. 81. Rusijos darbo apsaugos teisės aktai (pirmiausia Rusijos Federacijos darbo kodekso X skirsnis), atsižvelgiant į šiuose dviejuose iškeltus klausimus konvencijos, yra universalaus pobūdžio, t.y. vienodai taikoma pramonei ir prekybai bei žemės ūkiui. Taigi Rusijos teisės aktai, nepaisant Konvencijos Nr.129 ratifikavimo, turi atitikti juose nurodytus reikalavimus. Kalbant apie darbo teisės aktų taikymo sritį, yra išimčių, susijusių su darbu žemės ūkio kooperatyvuose. Žemės ūkio kooperatyvų narių darbo santykius reglamentuoja 1995 m. gruodžio 8 d. federalinio įstatymo „Dėl žemės ūkio kooperacijos“ normos. Tačiau pagal 3 str. Šio įstatymo 40 straipsnyje nustatyta, kad negalima nustatyti sąlygų, kurios pablogina kooperatyvo darbuotojų padėtį, palyginti su Rusijos Federacijos darbo teisės aktų nustatytomis normomis. Vadinasi, darbo apsaugos teisės aktai žemės ūkio kooperatyvų nariams taikomi visa apimtimi. Be to, str. Konvencijos N 129 5 straipsnyje teigiama, kad asmenims, dalyvaujantiems žemės ūkio kooperatyve kaip nariais, Konvencija taikoma tik tuo atveju, jei valstybė ją ratifikavusi padaro atitinkamą pareiškimą. Taigi šiuo metu Rusijai niekas netrukdo prisiimti įsipareigojimų pagal šią Konvenciją. Jei Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerija turi prieštaravimų dėl šios prioritetinės konvencijos ratifikavimo, jie tikrai turėtų būti paminėti apžvalgoje.

Antroji iš neratifikuotų prioritetinių konvencijų yra 1976 m. Konvencija dėl trišalių konsultacijų siekiant skatinti tarptautinių darbo standartų taikymą (N 144). Ši konvencija yra svarstoma Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerijos apžvalgoje ir dėl jos daroma neigiama išvada. Šios Konvencijos tikslas – išplėsti trišalių konsultacijų procedūras, kad jos apimtų valstybių bendradarbiavimą su Organizacija dėl TDO aktų priėmimo, ratifikavimo ir denonsavimo. Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerija pareiškė du prieštaravimus dėl konvencijos ratifikavimo, vienas tiesiogiai prieštaraujantis kitam. Kaip teigiama dokumente: „Konvencijoje siūlomą konsultacijų mechanizmą iš tikrųjų nustatė TDO, neskaitant konvencijos ratifikavimo“. Jame taip pat teigiama, kad „šios konvencijos ratifikavimas gali apsunkinti kompetentingos institucijos metinės ataskaitos rengimo ir derinimo su profesinių sąjungų ir darbdavių atstovais procedūrą“. Jeigu tokia TDO procedūra būtų nustatyta neatsižvelgiant į ratifikavimą, ši Konvencija nenustatytų jokių papildomų įsipareigojimų Rusijai. Tiesą sakant, teisinė situacija yra šiek tiek kitokia. Konvencija Nr. 144 išplečia TDO Konstitucijoje numatytų procedūrų turinį, o organizacijos valstybės narės, nepaisant ratifikavimo, yra saistomos tik TDO Konstitucijos ir prie jos pridėtos Filadelfijos deklaracijos 1944 m. Netgi įsipareigojimai dėl pagrindinių principų ir teisių, nepaisant pagrindinių konvencijų ratifikavimo, yra pateisinami valstybės prisijungimu prie TDO chartijos (žr. aukščiau). Taigi Konvencijoje Nr. 144 nurodytos teisinės procedūros Rusijai taps privalomos tik ratifikavus šią Konvenciją.

Antrasis argumentas, kad Konvencijos Nr. 144 ratifikavimas apsunkins susitarimo dėl Rusijos metinės ataskaitos procedūrą, neatrodo kaip įtikinamas argumentas atsisakyti ratifikuoti Konvenciją Nr. 144. Bet kokia susitarimo procedūra apsunkina bet kokio dokumento priėmimą. Tai nereiškia, kad tokia procedūra nereikalinga. Grynai administracinis Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerijos noras „neapsunkinti savo gyvenimo“ įvedant ataskaitos derinimo su socialiniais partneriais tvarką, regis, neturėtų nugalėti įstatyme įtvirtinto socialinės partnerystės principo, kuris pagal prie str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 27 straipsnis, be kita ko, apima abipuses konsultacijas (derybas) dėl darbo teisės aktų tobulinimo.

Šio straipsnio apimtis neleidžia pateikti argumentuotų rekomendacijų dėl visų atitinkamų TDO konvencijų, kurias turėtų svarstyti Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerija ratifikavimo požiūriu, ratifikavimo, todėl apsiribosiu jų išvardinimu. Dar kartą pabrėžiu, kad ratifikavimo perspektyvų analizė visiškai nereiškia siūlymo ratifikuoti atitinkamą konvenciją ar protokolą. Pavyzdžiui, kalbant apie 1997 m. konvenciją dėl privačių įdarbinimo agentūrų (N 181), įteisinusią agentūrinio darbo naudojimą Rusijoje, akivaizdu, kad išvada turėtų būti neigiama, nes tarp socialinės partnerystės šalių dėl to kyla aštrių nesutarimų. Konvencija ir pati agentūrinio darbo samprata: profesinės sąjungos kategoriškai pasisako prieš tokių santykių įteisinimą. Prie profesinių sąjungų nuomonės pritaria nemažai autoritetingų darbo teisės ekspertų<12>. Todėl kol nepasiekiama bendros problemos vizijos, nepatartina prisiimti įsipareigojimų prieš griežtai išreikštą vieno iš socialinių partnerių nuomonę.

<12>Žr., pvz.: Nurtdinova A. Skolintas darbas: organizavimo ypatumai ir teisinio reguliavimo galimybės // Ekonomika ir teisė. 2004. N 9.

Taigi, čia yra sąrašas TDO konvencijų ir protokolų, kurie yra aktualūs, tačiau dėl tam tikrų priežasčių yra „pamiršti“ Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijos:

Kaimo darbuotojų organizacijų konvencija, 1975 (Nr. 141).
Darbo santykiai valstybės tarnybos konvencijoje, 1978 (Nr. 151).
Konvencija dėl privačių įdarbinimo agentūrų, 1997 (Nr. 181).
1949 m. Konvencija dėl darbo sąlygų valstybės institucijų sudarytose sutartyse (N 94).
Naktinio darbo konvencija, 1990 (Nr. 171).
1948 m. Moterų naktinio darbo konvencijos 1990 m. protokolas (Nr. 89).
Profesinės vėžio konvencija, 1974 (Nr. 139).
1990 m. cheminių medžiagų konvencija (Nr. 170).
Saugos ir sveikatos statybose konvencija, 1988 (Nr. 167).
Saugos ir sveikatos kasyklose konvencija, 1995 (Nr. 176)<13>.
1964 m. Konvencija dėl išmokų sužalojimo darbe atvejais (N 121).
Lygybės socialinės apsaugos srityje konvencija, 1962 (Nr. 118).
Žvejybos darbo konvencija, 2007 (Nr. 188).
Jūrininkų tapatybę patvirtinančių dokumentų konvencija (peržiūrėta), 2003 (Nr. 185).
Vietinių ir genčių tautų konvencija, 1989 (Nr. 169).
1958 m. plantacijų konvencija (Nr. 110).
1958 m. Plantacijų konvencijos 1982 m. protokolas (Nr. 110).
Darbo sąlygų viešbučiuose ir restoranuose konvencija, 1991 (Nr. 172).
1996 m. darbo namuose konvencija (Nr. 177).

<13>167 ir 176 konvencijų nutylėjimas atrodo tuo keisčiau, kad Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerija mini su jomis susijusią 2001 m. darbuotojų saugos ir sveikatos žemės ūkyje konvenciją (N 184).

Dėl likusių dviejų dešimčių atitinkamų konvencijų ir protokolų savo pasiūlymus ratifikuoti pateikė Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerija. Pasiūlymai suskirstyti į tris grupes: a) TDO konvencijos, kurias galiojanti Rusijos Federacijos teisinė bazė leidžia ruoštis ratifikuoti; b) TDO konvencijos ir kiti tarptautiniai aktai, kurie ruošiami ratifikuoti, koreguojami teisės aktai; ir c) TDO konvencijos, kurios gali būti ratifikuotos vėliau arba yra netinkamos, remiantis Rusijos Federacijos interesais ir teisės aktais. Tokia struktūra gana aiški, logiška ir atitinkanti apžvalgoje keliamus tikslus.

Sveikatos ir socialinės plėtros ministerija į pirmąją grupę (konvencijas, kurios gali būti ratifikuojamos nekeičiant galiojančių teisės aktų) įtraukė šiuos TDO aktus: 1971 m. Konvencija dėl darbuotojų atstovų (N 135); 1981 m. kolektyvinių derybų konvencija (Nr. 154); 1985 m. Profesinės sveikatos paslaugų konvencija (Nr. 161); Darbuotojų saugos ir sveikatos skatinimo konvencija, 2006 (Nr. 187); 1993 m. Konvencija dėl didelių pramoninių avarijų prevencijos (Nr. 174); Medicinos priežiūros ir ligos išmokų konvencija, 1969 (Nr. 130); Motinystės apsaugos konvencija, 2000 (Nr. 183). Visų šių konvencijų įtraukimas į ratifikuotinų sąrašą vertas visiškos paramos.

Antroji grupė (konvencijos, kurias rekomenduojama ratifikuoti pakeitus Rusijos Federacijos vidaus teisės aktus) buvo: 1992 m. Konvencija dėl darbuotojų reikalavimų apsaugos jų darbdavio nemokumo atveju (N 173), 2006 m. darbo jūroje konvencija (MLC), 1974 m. Apmokamų studijų atostogų konvencija (Nr. 140). Iš tiesų, norėdama prisiimti įsipareigojimus pagal šiuos aktus, Rusijos Federacija turi atlikti tam tikrus teisės aktų pakeitimus. Noriu pabrėžti, kad šių pakeitimų įvedimas ir įsipareigojimų pagal šias konvencijas, ypač pagal 1992 m. Konvenciją dėl darbuotojų reikalavimų apsaugos jų darbdavio nemokumo atveju (N 173), prisiėmimas yra labai svarbus dalykas. aktualus mūsų šaliai.

Trečiajai grupei priskiriamos konvencijos, kurių dėl vienokių ar kitokių priežasčių nerekomenduojama ratifikuoti artimiausiu metu. Šių aktų buvo daugiau nei pirmosiose dviejose grupėse. Šios konvencijos apima: 1970 m. Minimalaus darbo užmokesčio nustatymo konvenciją (Nr. 131); Darbo ne visą darbo dieną konvencija, 1994 (Nr. 175); 1981 m. Darbuotojų saugos ir sveikatos konvencijos 2002 m. protokolas (Nr. 155); 2001 m. darbuotojų saugos ir sveikatos (žemės ūkio) konvencija (Nr. 184); 1952 m. Socialinės apsaugos minimalių standartų konvencija (Nr. 102); 1967 m. Konvencija dėl invalidumo, senatvės ir išmokų netekus maitintojo (Nr. 128); 1988 m. Užimtumo skatinimo ir apsaugos nuo nedarbo konvencija (Nr. 168); 1982 m. Konvencija dėl teisių socialinės apsaugos srityje išlaikymo (N 157); Darbuotojų migrantų konvencija (peržiūrėta), 1949 m. (Nr. 97); Darbuotojų migrantų (papildomos nuostatos) konvencija, 1975 (Nr. 143).

Atrodo, kad kai kurios rekomendacijos yra pagrįstos. Pavyzdžiui, konvencijų dėl darbuotojų migrantų teisių apsaugos (N 97 ir N 143) vargu ar verta ratifikuoti dabartinėmis ekonominėmis sąlygomis, atsižvelgiant į būtinybę teikti pirmenybę nacionalinės darbo rinkos apsaugai. Gali būti, kad įsipareigojimai, prisiimti pagal konvencijas dėl socialinės apsaugos, minimalaus darbo užmokesčio ir užimtumo (N 131, N 102, N 128, N 168 ir N 157), šiuo metu taip pat be reikalo apsunkina Rusijos Federacijos biudžetą. . Tačiau Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerijos pasiteisinimai nėra pagrįsti jokiais ekonominiais skaičiavimais. Norint suprasti, ar šių konvencijų ratifikavimas tikrai nesukels pernelyg didelės naštos biudžetui, reikia rimtų ekonominių skaičiavimų. Pageidautina, kad šių išlaidų ekonominiai duomenys būtų lyginami su atitinkamais užsienio skaičiais. Tuo atveju, jei paaiškėtų, kad šiuo metu biudžetas negali pakelti tokios naštos, reikalinga informacija apie tai, kokių ekonominių rodiklių pasiekimą Sveikatos apsaugos ir socialinės plėtros ministerijos požiūriu galima ratifikuoti TDO konvencijos. Ši pastaba vienodai taikoma ne tik TDO aktams, bet ir 2009 m. birželio mėn. ratifikuotos Europos socialinės chartijos nuostatoms. Rusija atsisakė ratifikuoti kai kurias Chartijos nuostatas, įskaitant pagrindines su socialine apsauga susijusias normas (Chartijos 12 straipsnio 2–4 dalys, 13, 23, 30 ir 31 straipsniai). Be to, Rusija atsisakė pripažinti tarptautinius įsipareigojimus mokėti darbuotojams tokio dydžio atlyginimą, kad jiems ir jų šeimoms būtų užtikrintas tinkamas gyvenimo lygis (4 straipsnio 1 dalis). Argumentas dėl biudžeto išteklių trūkumo tam yra gana suprantamas, tačiau tam reikia konkrečių paaiškinimų, kokių finansinių rodiklių pakanka, kad ratifikacija įvyktų. Priešingu atveju žodžiai, parašyti str. Konstitucijos 7 str., kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi, bus tuščia deklaracija.

N.L. Liutovas

MGUA juos. O.E.Kutafina

Konvencija N 10 „Dėl minimalaus amžiaus, kai vaikai priimami dirbti žemės ūkyje“ (1921 m.);
Konvencija N 11 „Dėl teisės organizuoti ir vienyti žemės ūkio darbininkus“ (1921 m.);
Konvencija N 13 „Dėl baltojo švino naudojimo tapyboje“ (1921);
Konvencija N 14 „Dėl kassavaitinio poilsio pramonės įmonėse“ (1921 m.);
Konvencija N 15 „Dėl minimalaus amžiaus paaugliams priimti dirbti anglių krovėjais ar degintojais laivyne“ (1921 m.);
Konvencija N 16 „Dėl privalomos vaikų ir paauglių, dirbančių laivuose, sveikatos patikrinimo“ (1921 m.);
Konvencija Nr.23 „Dėl jūrininkų repatriacijos“ (1926);
Konvencija N 27 „Dėl laivais vežamų sunkiasvorių krovinių svorio nurodymo“ (1929 m.);
Konvencija Nr. 29 „Dėl priverstinio ar privalomojo darbo“ (1930);
Konvencija N 32 „Dėl darbuotojų, pakraunančių arba iškraunančių laivus, apsaugos nuo nelaimingų atsitikimų“ (1932 m.);
Konvencija N 45 „Dėl moterų darbo jėgos panaudojimo požeminiams darbams kasyklose“ (1935);
Konvencija N 47 „Dėl darbo laiko sutrumpinimo iki keturiasdešimties valandų per savaitę“ (1935);
Konvencija N 52 „Dėl mokamų kasmetinių atostogų“ (1936 m.);
Konvencija N 58 „Dėl minimalaus amžiaus, leidžiančio vaikus leisti dirbti jūroje“ (1936);
Konvencija N 59 „Dėl minimalaus amžiaus, kai vaikai priimami dirbti pramonėje“ (1937);
Konvencija N 60 „Dėl vaikų priėmimo ne pramoniniam darbui amžiaus“ (1937 m.);
Konvencija Nr. 69 „Dėl kvalifikacijos atestatų išdavimo laivų virėjams“ (1946 m.);
Konvencija N 73 „Dėl jūrininkų medicininės apžiūros“ (1946 m.);
Konvencija N 77 „Dėl vaikų ir paauglių medicininės apžiūros, siekiant nustatyti jų tinkamumą dirbti pramonėje“ (1946 m.);
Konvencija N 78 „Dėl vaikų ir paauglių medicininės apžiūros, siekiant nustatyti jų tinkamumą dirbti ne pramoninius darbus“ (1946 m.);
Konvencija N 79 „Dėl vaikų ir paauglių naktinio darbo ne pramoninį darbą apribojimo“ (1946 m.);
Konvencija N 81 „Dėl darbo inspekcijos pramonės ir prekybos srityje“ (1947 m.);
Konvencija N 87 „Dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas apsaugos“ (1948 m.);
Konvencija N 90 „Dėl paauglių naktinio darbo pramonėje“ (persvarstyta 1948 m.);
Konvencija N 92 „Dėl įgulos apgyvendinimo laivuose“ (persvarstyta 1949 m.);
Konvencija Nr. 95 „Dėl darbo užmokesčio apsaugos“ (1949);
Konvencija N 98 „Dėl teisės organizuoti ir vesti kolektyvines derybas principų taikymo“ (1949);
Konvencija N 100 „Dėl vienodo atlyginimo vyrams ir moterims už vienodos vertės darbą“ (1951);
Konvencija N 103 „Dėl motinystės apsaugos“ (1952);
Konvencija N 105 „Dėl priverstinio darbo panaikinimo“ (1957);
Konvencija N 106 „Dėl kassavaitinio poilsio prekyboje ir įstaigose“ (1957);
Konvencija Nr. 108 „Dėl jūrininkų nacionalinių tapatybės kortelių“ (1958);
Konvencija N 111 „Dėl diskriminacijos užimtumo ir profesinėje srityje“ (1958);
Konvencija N 112 „Dėl minimalaus amžiaus žvejams samdyti“ (1959 m.);
Konvencija N 113 „Dėl žvejų medicininės apžiūros“ (1959 m.);
Konvencija N 115 „Dėl darbuotojų apsaugos nuo jonizuojančiosios spinduliuotės“ (1960);
Konvencija N 116 „Dėl dalinio konvencijų peržiūros“ (1961 m.);
Konvencija N 119 „Dėl mašinų su apsauginiais įtaisais tiekimo“ (1963 m.);
Konvencija N 120 „Dėl profesinės sveikatos prekyboje ir institucijose“ (1964);
Konvencija N 122 „Dėl užimtumo politikos“ (1964);
Konvencija N 123 „Dėl minimalaus amžiaus, kai leidžiama dirbti požeminius darbus kasyklose ir kasyklose“ (1965);
Konvencija N 124 „Dėl jaunų žmonių medicininės apžiūros, siekiant nustatyti jų tinkamumą dirbti požeminius darbus kasyklose ir kasyklose“ (1965);
Konvencija N 126 „Dėl įgulos apgyvendinimo žvejybos laivuose“ (1966 m.);
Atostogų su atlyginimu (peržiūrėta) konvencija Nr. 132 (1970)
Konvencija N 133 „Dėl įgulos apgyvendinimo laivuose. Papildomos nuostatos „(1970);
Konvencija N 134 „Dėl jūrininkų nelaimingų atsitikimų pramonėje prevencijos“ (1970);
Konvencija N 137 „Dėl naujų krovinių tvarkymo uostuose metodų socialinių pasekmių“ (1973);
Konvencija N 138 „Dėl minimalaus amžiaus, nuo kurio galima leisti dirbti“ (1973 m.);
Konvencija N 139 „Dėl kovos su kancerogeninių medžiagų ir agentų keliamu pavojumi darbo sąlygomis ir prevencinių priemonių“ (1974 m.);
Konvencija N 142 "Dėl profesinio orientavimo ir mokymo žmogiškųjų išteklių plėtros srityje" (1975);
Konvencija N 147 „Dėl minimalių standartų prekybiniams laivams“ (1976 m.);
Konvencija N 148 „Dėl darbuotojų apsaugos nuo profesinės rizikos, kurią sukelia oro tarša, triukšmas ir vibracija darbo vietose“ (1977);
Konvencija N 149 „Dėl slaugos personalo įdarbinimo ir darbo bei gyvenimo sąlygų“ (1977 m.);
Konvencija N 150 „Dėl darbo klausimų reguliavimo: vaidmuo, funkcijos ir organizacija“ (1978);
Konvencija N 152 „Dėl saugos ir sveikatos dirbant uoste“ (1979 m.);
Konvencija N 155 „Dėl darbuotojų saugos ir sveikatos bei darbo aplinkos“ (1981 m.);
Konvencija Nr. 156 dėl vienodo požiūrio ir lygių galimybių dirbančioms vyrams ir moterims: darbuotojai, turintys šeiminių įsipareigojimų (1981);
Konvencija N 159 „Dėl neįgaliųjų profesinės reabilitacijos ir įdarbinimo“ (1983 m.);
Konvencija N 160 „Dėl darbo statistikos“ (1985 m.);
Konvencija N 162 „Dėl darbo apsaugos naudojant asbestą“ (1986);
Konvencija Nr.173 dėl darbuotojų reikalavimų apsaugos darbdavio nemokumo atveju (1992)
Konvencija Nr. 179 „Dėl jūrininkų įdarbinimo ir įdarbinimo“ (1996);
Konvencija N 182 „Dėl uždraudimo ir neatidėliotinų veiksmų, kad būtų panaikintas blogiausių formų vaikų darbas“ (1999);
Konvencija Nr. 185 dėl jūrininkų tapatybę patvirtinančių dokumentų;
TDO konvencija Nr. 187 dėl darbuotojų saugos ir sveikatos skatinimo sistemos (2006 m.)
MLC darbo jūroje konvencija (2006).

TDO generaliniai direktoriai

Vystymai

1818. Šventosios aljanso kongrese Achene (Vokietija) anglų pramonininkas Robertas Owenas primygtinai reikalauja įvesti nuostatas dėl darbuotojų apsaugos ir sukurti komisiją socialiniais klausimais.
1831-1834 m. Du audėjų sukilimai šilko fabrikuose Lione buvo žiauriai numalšinti.
1838−1859 m. Prancūzų pramonininkas Danielis Legrandas imasi Oweno idėjų.
1864 m. Londone įkuriama 1-oji tarptautinė „Tarptautinė darbininkų asociacija“.
1866. 1-ojo internacionalo kongresas reikalauja priimti tarptautinius darbo įstatymus.
1867. Karlo Markso „Sostinės“ pirmojo tomo išleidimas.
1833-1891 m. Vokietijoje buvo priimtas pirmasis socialinis įstatymas Europoje.
1886 m. Haymarket sukilimas. 350 000 darbininkų streikavo Čikagoje, reikalaudami 8 valandų darbo dienos, ši akcija buvo žiauriai nuslopinta.
1889 m. Paryžiuje įkuriamas 2-asis darbininkų internacionalas.
1890. Berlyne vykusiame susitikime 14 šalių atstovai pateikė pasiūlymus, kurie turės įtakos daugelio šalių nacionaliniams darbo įstatymams.
1900. Paryžiuje vykusioje konferencijoje buvo sukurta pirmoji darbuotojų apsaugos asociacija.
1906. Berne vykusioje konferencijoje priimamos dvi tarptautinės konvencijos – dėl nuodingo baltojo fosforo naudojimo degtukų gamyboje ribojimo ir dėl moterų naktinio darbo uždraudimo.
1919 m. TDO gimimas. Pirmojoje tarptautinėje darbo konferencijoje priimtos šešios konvencijos, pirmoji nustato 8 valandų darbo dieną ir 48 valandų darbo savaitę.
1925. Sutarčių ir rekomendacijų dėl socialinės apsaugos priėmimas.
1927 m. Įvyksta pirmoji Konvencijų taikymo ekspertų komiteto sesija.
1930 m. Priimta konvencija dėl laipsniško priverstinio ir privalomojo darbo panaikinimo.
1944 m. Filadelfijos deklaracija dar kartą patvirtina pagrindinius TDO tikslus.
1946 m. TDO tampa pirmąja specializuota agentūra, susijusia su JT.
1969 TDO buvo apdovanota Nobelio taikos premija.
2002 m. Paskelbta Pasaulinė diena prieš vaikų darbą.

Teisinė informacija

Tarptautinės saugos darbe organizacijos (TDO) konvencijos

Viena iš pagrindinių organizacijų, užsiimančių darbuotojų teisių apsauga, yra Tarptautinė darbo apsaugos organizacija (TDO). Pagal Versalio sutartį 1919 m. įsteigta TDO tapo pirmąja specializuota JT agentūra 1946 m., skatinančia socialinį teisingumą ir tarptautinį žmogaus bei darbo teisių pripažinimą.

TDO turi unikalią trišalę struktūrą, kurią sudaro:

vyriausybės (2 delegatai);
darbdavių asociacijos (1 delegatas);
darbuotojų organizacijos / profesinės sąjungos (1 delegatas).

TDO periodiškai rengia ir tvirtina konvencijas, skirtas įvairių kategorijų darbuotojų teisėms apsaugoti. TDO konvencijos yra tarptautinės konvencijos, kurias parengė ir priėmė Tarptautinė darbo organizacija. TDO konvencijas turi ratifikuoti TDO šalys narės. Šalis, ratifikavusi TDO konvenciją, prisiima įsipareigojimus taikyti šios konvencijos nuostatas.

Tarp pagrindinių TDO konvencijų, užtikrinančių darbuotojų socialines teises, galima išvardyti konvencijas, susijusias su:

priverstinis darbas;
vaikų darbas;
asociacijų laisvė;
diskriminacija;
darbo užmokestis;
darbo valandos;
Sveikata ir saugumas;
namų darbuotojai ir kt.

Priverstinės darbo konvencijos (Nr. 29, 105).Šios konvencijos kartu nustato absoliutų draudimą naudoti priverstinį darbą. Pagal Konvencijos Nr. 105 1 straipsnį ją ratifikuojančios valstybės įsipareigoja panaikinti priverstinį ar privalomąjį darbą ir nenaudoti jokių jo formų kaip:

politinio poveikio priemonės, auklėjimas, kaip bausmė už nusistovėjusiai politinei, socialinei ar ekonominei santvarkai prieštaraujančių pažiūrų, ideologinių įsitikinimų buvimą ar išreiškimą;
darbo jėgos telkimo ir panaudojimo ūkio plėtros reikmėms būdas;
darbo drausmės palaikymo priemonės;
bausmės už dalyvavimą streike priemonės;
diskriminacijos dėl rasės, socialinės ar tautybės priemonių.

Vaikų darbo konvencijos (Nr. 138, 182). Minimalaus amžiaus konvencija (Nr. 138), papildyta Rekomendacija Nr. 146, įpareigoja ją ratifikavusias valstybes vykdyti nacionalinę politiką, nukreiptą į efektyvų vaikų darbo panaikinimą ir laipsniškai didinti minimalų amžių leisti dirbti. Konvencija dėl blogiausių vaikų darbo formų panaikinimo (Nr. 182) atspindi visuotinį sutarimą, kad blogiausios vaikų darbo formos turi būti nedelsiant nutrauktos. Per TDO istoriją ši konvencija buvo ratifikuota daugiausiai: iki 2010 m. sausio mėn. ją ratifikavo 171 šalis.
Konvencija Nr. 182 taikoma visiems vaikams, mergaitėms ir berniukams iki 18 metų ir nenumato išimčių jokiems ūkio sektoriams ar darbuotojų kategorijoms. Ji ragina „nedelsiant ir veiksmingai uždrausti ir panaikinti blogiausias vaikų darbo formas“.
Konvencija Nr. 182 apibrėžia blogiausias vaikų darbo formas kaip vergiją ir priverstinį darbą, įskaitant vaikų pardavimą ir priverstinį verbavimą dalyvauti ginkluotuose konfliktuose; vaikų prostitucija ir pornografija; vaistų, galinčių pakenkti vaikų sveikatai, saugai ar moralei, gamyba ir pardavimas.

Su asociacijų laisve susijusios konvencijos (Nr. 87, 98).Šių konvencijų poveikis galioja ir darbdaviams, ir darbuotojams: abu turi teisę be išankstinio valdžios sutikimo steigti savo pasirinktas organizacijas. Šios organizacijos turi teisę be išorės įsikišimo rengti savo įstatus, teisę pasirinkti savo atstovus (taip pat ir be išorės kišimosi), vykdyti savo veiklą ir kurti konfederacijas bei federacijas.
Konvencija Nr. 98 nustato apsaugos nuo diskriminacijos, pažeidžiančios asociacijų laisvės principą, nuo kišimosi, principą ir ragina sudarant darbo sutartis taikyti kolektyvinių derybų procedūras.
Konvencija Nr. 87 skirta profesinių sąjungų ir darbdavių organizacijų asociacijų laisvei. Jo nuostatos dalyvaujančioms šalims yra privalomos ne po ratifikavimo, o nuo tada, kai jos įstoja į TDO ir pripažįsta statutą, kurio esminė dalis yra šios nuostatos.
Teisė į asociacijų laisvę reiškia ne tik laisvę jungtis į esamas asociacijas, bet ir steigti naujas. Konvencija Nr. 98 suteikia asociacijoms teisę į kolektyvines derybas ir sutartis, reglamentuojančias atlyginimą ir darbo sąlygas. Valstybė įpareigota suteikti šių taisyklių teisinį pagrindą ir numatyti atitinkamas sankcijas jas pažeidus. Konvencija Nr. 98 draudžia bet kokią darbuotojų diskriminaciją dėl narystės profesinėje sąjungoje ir bet kokį darbdavio finansinį ar personalinį spaudimą šioms organizacijoms.

Diskriminacijos konvencijos (Nr. 100, 111).Šios konvencijos skirtos pašalinti įvairių rūšių diskriminaciją darbo srityje. Pavyzdžiui, TDO konvencija Nr. 100 deklaruoja vienodo atlyginimo vyrams ir moterims poreikį už vienodos vertės darbą (Nr. 100). TDO konvencija Nr. 111 susijusi su diskriminacijos panaikinimu darbo ir profesijos srityje.

Mokėjimo susitarimai (Nr. 63, 95, 100, 131). Atlyginimas už darbą pagal grafiką ir viršvalandinį darbą, taip pat užmokesčio už viršvalandžius norma turi atitikti arba viršyti galiojančių įstatymų (arba pramonės standartų) nustatytą darbo užmokestį. Neteisėti arba drausminiai išskaitymai iš darbo užmokesčio neleidžiami. Jei įstatyme ar pramonės šakoje nustatyto minimalaus darbo užmokesčio nepakanka pragyvenimo išlaidoms padengti ir gauti papildomų pajamų, kurios lieka sumokėjus visus mokesčių atskaitymus, organizacijos privalo suteikti savo darbuotojams darbo užmokestį, kurio pakaktų minėtiems poreikiams patenkinti.
Sumų iš darbo užmokesčio išskaičiuoti kaip drausminę priemonę neleidžiama. Organizacijos privalo užtikrinti, kad jų darbuotojai reguliariai ir prieinama forma gautų informaciją apie savo darbo užmokestį, o darbo užmokestis, priklausančios išmokos ir kompensacijos būtų mokamos pagal nustatytus teisės aktus ir darbuotojams patogiu būdu. Darbo užmokesčio konvencijos nustato minimalaus darbo užmokesčio nustatymo taisykles ir vienodo vyrų ir moterų darbo užmokesčio principus.

Darbo laiko konvencijos (Nr. 1, 14, 30, 47, 63). Šios konvencijos nustato darbo laiko nustatymo ir ribojimo taisykles. Konvencijose pateikiami reikalavimai tiek bendroms darbo laiko nustatymo nuostatoms, tiek konkretiems atvejams - darbo laiko apibrėžimui įvairiuose sektoriuose (pramonės, prekybos, įstaigų).

Konvencija Nr.63 apibrėžia darbo užmokesčio ir darbo valandų statistikos tvarkymo tvarką. Šiuose reikalavimuose nurodyta, kad maksimalus leistinas darbo laikas per savaitę turi atitikti nacionaliniuose teisės aktuose nustatytą, tačiau negali viršyti 48 valandų. Tuo pačiu maksimalus leistinas viršvalandinio darbo laikas per savaitę negali viršyti 12 valandų. Viršvalandžių darbas leidžiamas tik savanoriškai ir turi būti apmokamas kaip priedas. Po šešių iš eilės dirbtų dienų darbuotojas turi teisę į bent vieną poilsio dieną.

Sveikatos ir saugos konvencijos (Nr. 155, 162). Remiantis parengtomis šios srities konvencijomis, turėtų būti nustatyti aiškūs praktikos kodeksai ir procedūros, susijusios su darbuotojų sveikata ir sauga, ir jų laikomasi, ypač aprūpinant ir naudojant asmenines apsaugos priemones, švarius tualetus, prieigą prie geriamojo vandens. Taip pat, jei reikia, turėtų būti parūpinta sanitarinė įranga maistui laikyti. Draudžiama pažeidinėti konvencijų nustatytą tvarką, sąlygas darbo vietoje, sąlygas poilsio kambariuose. Ypač jauni darbuotojai neturėtų dirbti pavojingomis ir kenksmingomis žmonių sveikatai sąlygomis.

Darbuotojų namuose konvencija (Nr. 177). Pagal str. 177 dėl darbo namuose 1 punkto, darbas namuose – tai darbas, kurį asmuo, vadinamas namų darbuotoju, atlieka:
1) savo gyvenamojoje vietoje ar kitose jo pasirinktose patalpose, bet ne darbdavio gamybos patalpose;
2) už atlygį.

Konvencijoje Nr. 177 pateikiami pagrindiniai reikalavimai dėl namų darbuotojų darbo sąlygų ir nediskriminavimo. Šios konvencijos, apie kurias pranešė dauguma pasaulio šalių, kelia svarbių problemų pasaulio bendruomenei socialinėje srityje. Viena iš svarbiausių ir opiausių socialinių problemų yra vaikų darbo naudojimas.

JT paktai ir konvencijos bus privalomos visoms juos ratifikuojančioms šalims. Tarptautinė darbo organizacija priima dviejų tipų aktus, kuriuose yra darbo teisinio reguliavimo standartus: konvencijas ir rekomendacijas. konvencijos bus tarptautiniai susitarimai ir privalomi juos ratifikuojančioms šalims. Konvencijos ratifikavimo atveju valstybė imasi būtinų priemonių jai įgyvendinti nacionaliniu lygiu ir reguliariai teikia organizacijai ataskaitas apie tokių priemonių efektyvumą. ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii su TDO Konstitucija, Konvencijos ratifikavimas valstybei negali turėti įtakos darbuotojams palankesnėms nacionalinėms taisyklėms. Neratifikuotų konvencijų atveju Valdymo organas gali prašyti valstybės informacijos apie nacionalinių teisės aktų būklę ir jų taikymo praktiką, taip pat apie priemones joms tobulinti, kurių turėtų būti imtasi. Rekomendacijos nereikalauja ratifikavimo. Šiuose aktuose yra konvencijų nuostatas aiškinančios, detalizuojančios nuostatos arba socialinių ir darbo santykių reguliavimo modelis.

Šiandien TDO požiūrį į konvencijų kūrimą nuspręsta šiek tiek pakeisti, siekiant užtikrinti didesnį teisinio reguliavimo lankstumą. Bus priimtos pagrindų konvencijos, kuriose numatytos minimalios darbuotojų teisių garantijos, papildytos papildomais priedais. Svarbu pažymėti, kad vienas pirmųjų tokių aktų buvo Konvencija Nr. 183 „Dėl 1952 m. motinystės apsaugos konvencijos (pataisyta) peržiūros“. Šioje rekomendacijoje yra keletas svarbių nuostatų dėl motinystės apsaugos. Toks požiūris leidžia paskatinti šalis, kuriose nepakankamai apsaugotos socialinės ir darbo teisės, ratifikuoti šią Konvenciją ir taip užtikrinti joje nustatytas minimalias garantijas. Kai kurios besivystančios šalys baiminasi, kad dėl TDO konvencijų ratifikavimo darbdaviams teks pernelyg didelė našta. Verta pasakyti, kad ekonomiškai labiau išsivysčiusioms šalims šios konvencijos nustato garantijų lygio didinimo gaires. TDO patirties tyrimas rodo, kad valstybės neratifikuoja tam tikrų konvencijų dėl įvairių priežasčių, t. tais atvejais, kai teisės aktai ar praktika jau numato aukštesnį darbuotojų teisių apsaugos lygį nacionaliniu lygiu.

Pagrindinės tarptautinio teisinio darbo reguliavimo kryptys

Tarptautinė darbo organizacija aktyviai veikia normų nustatymo veikla. Per savo egzistavimą buvo priimtos 188 konvencijos ir 200 rekomendacijų.

Aštuonios TDO konvencijos yra klasifikuojamos kaip pagrindinės. Jose įtvirtinti pagrindiniai darbo teisinio reguliavimo principai. Tai yra šios konvencijos.

Konvencija Nr.87 „Dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas apsaugos“ (1948 m.), Konvencija Nr. 98 „Dėl teisės jungtis į organizacijas ir kolektyvinių derybų principų taikymo“ (1949 m.) nustato teisę į asociacijų sąjungos laisvę ir teisės jungtis į organizacijas gynimo. visi darbuotojai ir darbdaviai be išankstinio leidimo kuria organizacijas ir prie jų prisijungia. Valdžios institucijos neturi ϶ᴛᴏ teisės apriboti ar trukdyti ja naudotis. Numatytos priemonės apsaugoti teisę į asociacijų laisvę, apsaugoti profesines sąjungas nuo diskriminacijos, taip pat darbuotojų ir darbdavių organizacijas nuo kišimosi į vieni kitų reikalus.

Konvencijoje Nr. 29 „Dėl priverstinio ar privalomojo darbo“ (1930 m.) yra numatytas reikalavimas panaikinti visų formų priverstinį ar privalomą darbą. Priverstinis arba privalomas darbas suprantamas kaip bet koks darbas ar paslauga, kurios reikalaujama iš asmens, kuriam gresia bausmė, ir už kurį ϶ᴛᴏ asmuo nepasiūlė savo paslaugų savo noru. Pažymėtina, kad buvo apibrėžtas darbų, kurie neįeina į priverstinio ar privalomojo darbo sąvoką, sąrašas.

Konvencija Nr. 105 „Dėl priverstinio darbo panaikinimo“ (1957) sugriežtina reikalavimus ir nustato valstybių įsipareigojimus nesinaudoti jokia jo forma kaip:

politinės įtakos ar auklėjimo priemonė arba kaip bausmės priemonė už politinių pažiūrų ar ideologinių įsitikinimų, prieštaraujančių nusistovėjusiai politinei, socialinei ar ekonominei sistemai, buvimą ar išreiškimą;
darbo jėgos telkimo ir panaudojimo ekonomikos plėtrai būdas;
darbo drausmės palaikymo priemonės;
bausmės už dalyvavimą streike priemonės;
diskriminacijos dėl rasės, socialinės ir tautinės tapatybės ar religijos priemonių.

Konvencija Nr.100 „Dėl vienodo atlyginimo vyrams ir moterims už vienodos vertės darbą“ (1951) įpareigoja valstybes skatinti ir užtikrinti vienodo atlyginimo vyrams ir moterims už vienodos vertės darbą principo įgyvendinimą. Šį principą gali taikyti nacionalinės teisės aktai, bet kokia įstatymų nustatyta ar pripažinta atlyginimo sistema, kolektyvinės darbdavių ir darbuotojų sutartys arba įvairių metodų derinys. Verta pasakyti, kad ϶ᴛᴏ taip pat numato imtis priemonių, kurios prisideda prie objektyvaus atlikto darbo įvertinimo pagal sunaudotą darbą. Konvencija sprendžia klausimą dėl bazinio darbo užmokesčio ir kito atlyginimo, kurį darbdavys tiesiogiai ar netiesiogiai moka pinigais ar natūra darbuotojui už tai, kad pastarasis atlieka tam tikrą darbą. Verta paminėti, kad joje vienodas darbo užmokestis už vienodos vertės darbą apibrėžiamas kaip atlyginimas, nustatomas nediskriminuojant dėl lyties.

Yra dar keturios konvencijos, kurioms TDO teikia pirmenybę:

Nr.81 „Dėl darbo inspekcijos pramonėje ir prekyboje“ (1947 m.) – nustato valstybių pareigą turėti pramonės įmonėse darbo inspekcijų sistemą, užtikrinančią teisės aktų, susijusių su darbo sąlygomis ir darbuotojų apsauga, taikymą kurso metu. savo darbų. Pažymėtina, kad jame apibrėžiami patikrinimų organizavimo ir veiklos principai, inspektorių įgaliojimai ir pareigos;
Nr.129 „Dėl darbo inspekcijos žemės ūkyje“ (1969) – remiantis Konvencijos Nr.81 nuostatomis suformuluojamos darbo inspekcijos nuostatos, atsižvelgiant į žemės ūkio gamybos specifiką;
Nr. 122 „Dėl užimtumo politikos“ (1964) – numato jį ratifikavusių valstybių aktyvios politikos, skatinančios visavertį, produktyvų ir laisvai pasirenkamą užimtumą, įgyvendinimą;
Nr.144 „Dėl trišalių konsultacijų, skatinančių tarptautinių darbo standartų taikymą“ (1976 m.) – numatomos trišalės vyriausybės, darbdavių ir darbuotojų atstovų konsultacijos nacionaliniu lygiu dėl TDO konvencijų ir rekomendacijų rengimo, priėmimo ir taikymo.

Apskritai galima išskirti šiuos dalykus pagrindinės teisinio reguliavimo kryptys TDO:

pagrindinės žmogaus teisės;
užimtumas;
socialinė politika;
darbo reglamentavimas;
darbo santykiai ir darbo sąlygos;
socialinė apsauga;
teisinis tam tikrų kategorijų darbuotojų darbo reguliavimas (ypač dėmesys skiriamas vaikų darbo uždraudimui, moterų darbo apsaugai; nemaža dalis aktų skirta jūreivių, žvejų ir kai kurių kitų kategorijų darbuotojų darbo reglamentavimui )

Naujos kartos konvencijos priimtos dėl daugybės TDO aktų ir būtinybės skubiai pritaikyti juose esančius standartus prie šiuolaikinių sąlygų. Verta pažymėti, kad jie yra tam tikros srities tarptautinio teisinio darbo reguliavimo sisteminimas.

Per visą savo istoriją TDO daug dėmesio skyrė jūrininkų ir žvejybos sektoriaus darbuotojų darbo reglamentavimui. Taip yra dėl šių kategorijų asmenų pobūdžio ir darbo sąlygų, dėl kurių ypač reikia sukurti tarptautinius teisinio reguliavimo standartus. Jūrininkų darbo reglamentavimui skirta apie 40 konvencijų ir 29 rekomendacijos. Šiose srityse visų pirma buvo parengtos naujos kartos IO G konvencijos: „Darbas jūrų laivyboje“ (2006 m.) ir „Dėl darbo žvejybos sektoriuje“ (2007 m.), Šios konvencijos turėtų užtikrinti kokybiškai naują jūrų laivybos apsaugos lygį. šių kategorijų darbuotojų socialines ir darbo teises.

Lygiai toks pat darbas buvo atliktas ir darbo apsaugos standartų srityje – tai TDO konvencija Nr. 187 „Dėl saugos ir sveikatos darbe skatinimo pagrindų“ (2006 m.), papildyta ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ vadovaujančia rekomendacija. Konvencija numato, kad ją ratifikavusi valstybė skatina nuolatinį darbuotojų saugos ir sveikatos gerinimą, kad būtų išvengta traumų, profesinių ligų ir mirčių darbe. Verta pasakyti, kad ϶ᴛᴏgo, remiantis konsultacijomis su labiausiai atstovaujančiomis darbdavių ir darbuotojų organizacijomis nacionaliniu lygiu, kuriama politika, sistema ir programa.

Nacionalinė saugos ir higienos sistema apima:

norminiai teisės aktai, kolektyvinės sutartys ir kiti aktualūs darbuotojų saugos ir sveikatos aktai;
įstaigos ar padalinio, atsakingo už darbuotojų saugos ir sveikatos klausimus, veikla;
mechanizmai, užtikrinantys, kad būtų laikomasi nacionalinių įstatymų ir kitų teisės aktų, įskaitant tikrinimo sistemas;
priemonės, skirtos užtikrinti bendradarbiavimą įmonės lygmeniu tarp jos vadovybės, darbuotojų ir jų atstovų, kaip pagrindinį prevencinių priemonių darbe elementą.

Darbo santykių reguliavimo srityje didelę reikšmę turi konvencijos dėl darbo santykių nutraukimo ir darbo užmokesčio apsaugos. TDO konvencija Nr. 158 „Dėl darbo sutarties nutraukimo darbdavio iniciatyva“ (1982 m.) buvo priimta siekiant apsaugoti darbuotojus nuo darbo santykių nutraukimo be teisinio pagrindo. Konvencija įtvirtina pagrįstumo reikalavimą – turi būti teisinis pagrindas, susijęs su darbuotojo gebėjimais ar elgesiu arba sąlygotas gamybinės būtinybės. Taip pat išvardytos priežastys, kurios nebus teisinis pagrindas nutraukti darbo santykius, įskaitant: narystė profesinėje sąjungoje ar dalyvavimas profesinės sąjungos veikloje; ketinimas tapti darbuotojų atstovu; atlieka žindymo atstovo funkcijas; skundo padavimas ar dalyvavimas verslininkui iškeltoje byloje dėl kaltinimų teisės pažeidimu; diskriminaciniai pagrindai – rasė, odos spalva, lytis, šeimyninė padėtis, šeimyninės pareigos, nėštumas, religija, politinės pažiūros, tautybė ar socialinė kilmė; nebuvimas darbe motinystės atostogų metu; laikinas nebuvimas darbe dėl ligos ar traumos.

Konvencija numato darbuotojo teisę į pagrįstą įspėjimą apie numatomą darbo sutarties nutraukimą arba teisę į piniginę kompensaciją vietoj įspėjimo, nebent jis padarė šiurkštų nusižengimą; teisę gauti išeitinę išmoką ir (arba) kitų rūšių pajamų apsaugą (nedarbo draudimo išmokas, nedarbo fondus ar kitas socialinio draudimo formas) kitą pašalpą. Nutraukus darbo santykius dėl ekonominių, technologinių, struktūrinių ar panašių priežasčių, darbdavys privalo informuoti darbuotojus ir jų atstovus apie ϶ᴛᴏm, taip pat ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙvaldymo organą. Valstybės nacionaliniu lygiu gali nustatyti tam tikrus masinio atleidimo iš darbo apribojimus.

TDO konvencijoje Nr. 95 „Dėl darbo užmokesčio apsaugos“ (1949 m.) yra daug taisyklių, skirtų apsaugoti darbuotojų interesus: dėl darbo užmokesčio mokėjimo formos, dėl darbo užmokesčio mokėjimo natūra ribojimo, dėl draudimo. darbdaviams apriboti laisvę disponuoti savo darbo užmokesčiu savo nuožiūra ir daug kitų svarbių nuostatų. Art. Šios Konvencijos 11 straipsnis numato, kad įmonės bankroto arba jos likvidavimo teisminio proceso metu atveju darbuotojai turės privilegijuotų kreditorių padėtį.

Tarptautinė darbo organizacija taip pat priėmė Konvenciją Nr.131 „Dėl minimalaus darbo užmokesčio nustatymo, ypač atsižvelgiant į besivystančias šalis“ (1970), ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙir kartu su ja valstybės įsipareigoja įvesti minimalaus darbo užmokesčio nustatymo sistemą, kuri apimtų visas darbuotojų darbo grupes. sąlygas, tokia sistema yra tinkama. Minimalus darbo užmokestis pagal ϶ᴛᴏ-ąją konvenciją „turi įstatymo galią ir nėra mažinamas“. Nustatant minimalų darbo užmokestį, atsižvelgiama į šiuos veiksnius:

dirbančiųjų ir jų šeimų poreikius, atsižvelgiant į bendrą šalies darbo užmokesčio lygį, pragyvenimo išlaidas, socialines pašalpas ir kitų socialinių grupių lyginamąjį gyvenimo lygį;
ekonominiai sumetimai, įskaitant ekonominio vystymosi reikalavimus, našumo lygį ir norą pasiekti ir išlaikyti aukštą užimtumo lygį. Verta pasakyti, kad siekiant užtikrinti efektyvų visų minimalaus darbo užmokesčio nuostatų taikymą, imamasi ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ priemonių, tokių kaip tinkamas patikrinimas, papildytas kitomis būtinomis priemonėmis.

Rusijos Federacijoje galiojančių TDO konvencijų sąrašas

1. Konvencija Nr. 11 „Dėl teisės organizuoti ir burtis į žemės ūkio darbininkus“ (1921 m.)

2. Konvencija Nr.13 „Dėl baltojo švino naudojimo tapyboje“ (1921)

3. Konvencija Nr.14 „Dėl kassavaitinio poilsio pramonės įmonėse“ (1921)

4. Konvencija Nr.16 „Dėl laivuose dirbančių vaikų ir jaunuolių privalomosios sveikatos apžiūros“ (1921 m.)

5. Konvencija Nr. 23 dėl jūrininkų repatriacijos (1926 m.)

6. Konvencija Nr.27 „Dėl laivais vežamų sunkiasvorių krovinių svorio nurodymo“ (1929 m.)

7. Konvencija Nr. 29 dėl priverstinio ar privalomojo darbo (1930 m.)

8. Konvencija Nr.32 „Dėl darbuotojų, pakraunančių ar iškraunančių laivus, apsaugos nuo nelaimingų atsitikimų“ (1932 m.)

9. Konvencija Nr. 45 dėl moterų įdarbinimo požeminiuose darbuose kasyklose (1935 m.)

10. Konvencija Nr. 47 dėl darbo laiko sutrumpinimo iki keturiasdešimties valandų per savaitę (1935 m.)

11. Konvencija Nr. 52 dėl kasmetinių mokamų atostogų (1936 m.)

12. Konvencija Nr. 69 dėl kvalifikacijos atestatų išdavimo laivo virėjams (1946 m.)