2017.gada 19.jūlijā stājās spēkā 2017.gada 18.jūlija Federālais likums Nr.160-FZ “Par grozījumiem federālajā likumā “Par grāmatvedību” (turpmāk – Federālais likums Nr.160-FZ).
2017. gada 10. jūlijā stājās spēkā Krievijas Finanšu ministrijas 2017. gada 7. jūnija rīkojums Nr. 85n “Par federālo grāmatvedības standartu izstrādes programmas 2017.–2019. gadam apstiprināšanu”. un par Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2016.gada 23.maija rīkojuma Nr.70n “Par federālo grāmatvedības standartu izstrādes programmas 2016.-2018.gadam apstiprināšanu” atzīšanu par spēkā neesošu.
Par šiem jauninājumiem grāmatvedības jomā runāsim mūsu materiālā.
Federālā likuma Nr.402-FZ jauninājumi.
Federālajā likumā Nr. 402-FZ ir veiktas šādas izmaiņas:
- dokumenti grāmatvedības regulējuma jomā cita starpā ietvers Krievijas Federācijas Centrālās bankas noteikumus (2.1. punkts, 1. punkts, 21. pants);
- FSB neatkarīgi no saimnieciskās darbības veida izveido kontu plānu un tā piemērošanas kārtību, izņemot kredītorganizāciju un nekreditēšanas finanšu organizāciju kontu plānus un to piemērošanas kārtību (3.punkts, punkts). 5, 21. pants);
- tagad kredītorganizāciju un bezkredītu finanšu organizāciju kontu plāni un to piemērošanas kārtība, atsevišķu grāmatvedības objektu atspoguļošanas kārtība grāmatvedības kontos un grāmatvedības kontu grupēšana atbilstoši kredītorganizāciju grāmatvedības (finanšu) pārskatu rādītājiem un ar kredītu nesaistītas finanšu organizācijas, informācijas izpaušanas veidlapas kredītorganizāciju un ar kredītu nesaistītu finanšu organizāciju grāmatvedības (finanšu) pārskatos nosaka Krievijas Federācijas Centrālās bankas noteikumi (21. panta 6. punkts);
- Atbilstošās izmaiņas attiecībā uz Krievijas Federācijas Centrālās bankas pilnvarām un normatīvajiem aktiem tika ieviestas Regulas 15. pantā. 21 un rindkopas. 1 vienums 2 art. 23, un arī norādīts, ka Krievijas Federācijas Centrālās bankas noteikumi var būt pretrunā ar federālajiem standartiem (30. panta 1.1. punkts).
Iepriekš minētie jauninājumi neskar to komerciālo organizāciju intereses, kuras nav saistītas ar kredītiestādēm un ar kredītu nesaistītām finanšu iestādēm. Bet šīm organizācijām noteikti būs svarīgas šādas izmaiņas, kas veiktas Federālajā likumā Nr. 402-FZ: Art. 30 ir papildināts ar 1.1. Tagad par federālajiem standartiem tiek atzīti grāmatvedības noteikumi (PBU), ko Finanšu ministrija apstiprinājusi laika posmā no 1998. gada 1. oktobra līdz federālā likuma Nr. 402-FZ spēkā stāšanās dienai - 2013. gada 1. janvārim. Un, ja ņemam vērā, ka pēc 2013. gada 1. janvāra netika pieņemti jauni PBU, visi esošie PBU vienlaikus kļuva par federālajiem standartiem. Rodas jautājums: vai patiešām tiks izstrādāti un pieņemti jauni FSBU? Vairāk par to vēlāk.
Jauna FSBU attīstības programma.
Gandrīz vienlaikus ar Federālo likumu Nr. 160-FZ stājās spēkā Krievijas Finanšu ministrijas rīkojums Nr. 85n, kas ievieš divus fundamentālus jauninājumus:
- apstiprina jaunu programmu federālo grāmatvedības standartu (FSBU) izstrādei 2017.–2019. gadam;
- paziņo par spēkā neesošu Krievijas Finanšu ministrijas 2016.gada 23.maija rīkojumu Nr.70n “Par federālo grāmatvedības standartu izstrādes programmas 2016.-2018.gadam apstiprināšanu”.
Šīs pilnvaras Finanšu ministrijai piešķir ar Art. Federālā likuma Nr.402-FZ 23. un 26. pants.
Pirms runājam par izmaiņām FSBU attīstības programmā, apskatīsim to statusu.
Grāmatvedības standarts ir dokuments, kas nosaka minimālās nepieciešamās grāmatvedības prasības, kā arī pieņemamas grāmatvedības metodes. Jēdziens "federālais grāmatvedības standarts" tika ieviests ar Federālo likumu Nr. 402-FZ.
Pamatojoties uz Krievijas Federācijas tiesību aktiem par grāmatvedības, federālajiem un nozares standartiem, saimnieciskā vienība patstāvīgi veido savu grāmatvedības politiku, tostarp:
- attiecībā uz konkrētu grāmatvedības objektu izvēlas uzskaites metodi no federālajos standartos atļautajām metodēm;
- patstāvīgi izstrādā grāmatvedības uzskaites uzturēšanas metodi, ja tā nav noteikta federālajos standartos attiecībā uz konkrētu grāmatvedības objektu;
- mainoties prasībām, kas noteiktas Krievijas Federācijas tiesību aktos par grāmatvedību, federālajiem un nozares standartiem, tā var veikt izmaiņas grāmatvedības politikā.
FSB nosaka obligātās inventarizācijas veikšanas kārtību, kā arī nosaka starpposma grāmatvedības (finanšu) pārskatu sastāvu.
FSBU ir vissvarīgākie dokumenti grāmatvedības regulēšanas jomā, kas ir obligāti jāizmanto.
|
Federālie standarti neatkarīgi no saimnieciskās darbības veida nosaka... |
→ |
... grāmatvedības objektu definīcijas un raksturojums, to klasifikācijas kārtība, pieņemšanas un norakstīšanas nosacījumi grāmatvedībā |
|---|---|---|
| → |
... pieņemamas grāmatvedības objektu naudas mērīšanas metodes |
|
| → | ... kārtība, kādā grāmatvedības vajadzībām ārvalstu valūtā izteikto grāmatvedības posteņu izmaksas tiek pārrēķinātas Krievijas Federācijas valūtā | |
| → | ...prasības grāmatvedības politikām, tai skaitā to maiņas nosacījumu noteikšanai, aktīvu un pasīvu inventarizācijai, grāmatvedības dokumentiem un dokumentu apritei grāmatvedībā | |
| → | ...kontu plāns un tā piemērošanas kārtība | |
| → | ... grāmatvedības (finanšu) pārskatos atklātās informācijas sastāvs, saturs un ģenerēšanas kārtība, tai skaitā grāmatvedības (finanšu) pārskatu veidlapu paraugi | |
| → | ... nosacījumi, saskaņā ar kuriem grāmatvedības (finanšu) pārskati sniedz ticamu priekšstatu par saimnieciskās vienības finansiālo stāvokli pārskata datumā, tās darbības finanšu rezultātiem un naudas plūsmām pārskata periodā | |
| → | ... pēdējā un pirmā grāmatvedības (finanšu) pārskata sastāvs juridiskās personas reorganizācijas laikā, tā sagatavošanas kārtība un tajā esošo objektu naudas uzmērīšana | |
| → | ... jaunāko grāmatvedības (finanšu) pārskatu sastāvs pēc juridiskās personas likvidācijas, to sagatavošanas kārtība un tajā esošo objektu naudas uzmērīšana | |
| → | … vienkāršotas grāmatvedības metodes, tostarp vienkāršotas grāmatvedības (finanšu) pārskatu sniegšanas, tām saimnieciskajām vienībām, kurām ir tiesības izmantot šādas metodes |
Izlasot visu šo, grāmatvedis var brīnīties: kur ir šie FSB, kas atbilst grāmatvedības (finanšu) pārskatu lietotāju vajadzībām, kā arī grāmatvedības zinātnes un prakses attīstības līmenim, kas izstrādāti, pamatojoties uz SFPS un nodrošina nosacījumus to vienotā piemērošana? Pagaidām tikai Finanšu ministrijas un citu par to atbildīgo personu plānos.
Finanšu ministrija ir pilnvarota apstiprināt federālo standartu izstrādes programmu. Tajā pašā laikā federālo standartu izstrādes programma ir jāatjaunina katru gadu, lai nodrošinātu, ka federālie standarti atbilst grāmatvedības (finanšu) pārskatu lietotāju vajadzībām ar starptautiskajiem standartiem, zinātnes un grāmatvedības prakses attīstības līmenim ( Federālā likuma Nr. 402-FZ 26. panta 4. punkts). Acīmredzot pēc tā vadījušies finansisti, apstiprinot jauno programmu. Ir tikai viena neatbilstība: vēl nav pieņemta neviena FSBU. Lai gan dažus darba rezultātus šajā virzienā jau var apkopot.
2016. gada laikā saskaņā ar iepriekš apstiprināto programmu bija jāizstrādā un publiskai apspriešanai jānodod pieci federālie grāmatvedības standarti: „Krājumi”, „Pamatlīdzekļi”, „Dokumenti un dokumentu aprite grāmatvedībā”, „Grāmatvedības pārskati”, „Nemateriālie ieguldījumi”. aktīvi". 2016.gadā bija paredzēts sagatavot arī grozījumu projektu PBU 1/2008 “Organizācijas grāmatvedības politika” un izmaiņas grāmatvedības uzskaiti regulējošajos normatīvajos aktos par vienkāršotu uzskaites metožu ieviešanu atsevišķām saimniecisko personu kategorijām.
Kas faktiski tika iekļauts Grāmatvedības standartu padomē, kas darbu uzsāka 2016. gadā, lai veiktu šo dokumentu projektu ekspertīzi?
FSBU projekts “Pamatlīdzekļi” Saskaņā ar Pārskatu par Grāmatvedības standartu padomes darbību 2016. gadam tika veikta šādu federālo un nozares standartu projektu un citu dokumentu pārbaude komercorganizāciju grāmatvedības jomā:
- grozījumu projektu grāmatvedības noteikumos par atsevišķu kategoriju saimnieciskās darbības subjektu vienkāršotām uzskaites metodēm.
Pēdējais projekts ieguva dokumenta spēku 2016. gadā: ar Krievijas Finanšu ministrijas 2016. gada 16. maija rīkojumu Nr. 64n “Par grozījumiem grāmatvedības normatīvajos aktos” tika veiktas izmaiņas vairākos PBU saistībā ar vienkāršotu grāmatvedības metožu izmantošana.
Šobrīd ir beidzies šādu projektu publiskās apspriešanas periods:
- FSBU "Rezerves";
- FSBU "Pamatlīdzekļi";
- FSBU “Nemateriālie aktīvi”;
- izmaiņas PBU 1/2008 “Organizācijas grāmatvedības politika”;
- grozījumi PBU 3/2006 “Aktīvu un saistību, kuru vērtība izteikta ārvalstu valūtā, uzskaite”.
Ņemiet vērā, ka FSBU projekts “Līzinga uzskaite” ir prezentēts Finanšu ministrijas tīmekļa vietnē (publicēts 2017. gada 29. jūnijā).
Kā ir pielāgots darbs pie FSB izstrādes 2017.–2019. gadam, salīdzinot ar iepriekšējo programmu?
Pirmkārt, attīstībai plānoto FSBU skaits nav mainījies - to joprojām ir 14, bet tajā pašā laikā ir parādījušies jauni FSBU projekti, ko plānots pieņemt:
- “Nepabeigtie kapitālieguldījumi”;
- "Debitoru un kreditoru parādi (ieskaitot parāda izmaksas") (to ir paredzēts vēlāk iekļaut Federālajā grāmatvedības dienestā "Finanšu instrumenti");
- "Finanšu instrumenti";
- "Ieguves ieguve".
Kā jau minēts, projektu skaits attiecīgi nav mainījies, no sākotnējās programmas tika izņemts tāds pats projektu skaits, proti:
- “Finanšu aktīvi un saistības”;
- “Juridisko personu reorganizācija”;
- "Darbinieku atlīdzība";
- "Kontu plāns".
Otrkārt, ir atjaunināta arī kārtība izmaiņu veikšanai esošajos PBU. Tāpat kā līdz šim plānots veikt izmaiņas šādos PBU:
- PBU 3/2006 “Aktīvu un pasīvu, kuru vērtība izteikta ārvalstu valūtā, uzskaite”;
- PBU 18/02 “Uzņēmumu ienākuma nodokļa aprēķinu uzskaite”;
- PBU 13/2000 “Valsts atbalsta uzskaite”;
- PBU 16/02 “Informācija par pārtrauktajām darbībām”.
PBU 1/2008 “Organizācijas grāmatvedības politikas” atjauninājums tika izņemts no programmas.
Treškārt, ir koriģēti gan FSBU projektu iesniegšanas termiņi Grāmatvedības standartu padomei, gan paredzamie datumi, kad standarts kļūs obligāts. Visi termiņi ir pārcelti aptuveni par gadu uz priekšu, tas ir, ja 2016. gadā bija plānots pirmos FSBU palaist 2018. gadā, tagad tiek paziņoti datumi no 2019. līdz 2021. gadam ieskaitot.
Tāpat atzīmējam, ka mainījies arī atbildīgo izpildītāju sastāvs. Papildus Krievijas Finanšu ministrijai, tāpat kā līdz šim, standartu projektu izstrādē piedalīsies NRBU “BMC” fonds un NP “IPB of Russia”. SRO NP MoAP vietā tagad SRO RSA, kā arī NSFO fonds pievienosies FSBU attīstībai.
2017. gadā grāmatvežiem jāiepazīstas ar projektiem un jāsagatavojas šādu Federālo grāmatvedības standartu stāšanās spēkā no 2019. gada: “Krājumi” un “Nemateriālie ieguldījumi”, bet no 2020. gada – “Pamatlīdzekļi”. Šo standartu pieņemšanas iespējamība ir vislielākā.
Tagad par federālajiem standartiem tiek atzīti grāmatvedības noteikumi (PBU), ko Finanšu ministrija apstiprinājusi laika posmā no 1998. gada 1. oktobra līdz federālā likuma Nr. 402-FZ spēkā stāšanās dienai - 2013. gada 1. janvārim. Federālajā likumā Nr.402-FZ ir veiktas atbilstošas izmaiņas.
FSBU attīstības programma ir koriģēta: izmaiņas skāra ne tikai jauno standartu sastāvu, ko plānots izstrādāt un pieņemt, bet arī to spēkā stāšanās laiku obligātai lietošanai, kas tika pārcelts vidēji par gadu. Tādā veidā grāmatvežiem vēl ir laiks izpētīt jaunus projektus.
Izveidots saskaņā ar Krievijas Finanšu ministrijas 2012. gada 14. novembra rīkojumu Nr. 145n “Par Grāmatvedības standartu padomi”.
Prezentēts Finanšu ministrijas tīmekļa vietnē.
Grāmatvedības attīstības fonds “Nacionālais nevalsts grāmatvedības regulators “Grāmatvedības metodiskais centrs”.
Bezpeļņas partnerība “Krievijas Profesionālo grāmatvežu un revidentu institūts”.
Auditoru pašregulējoša organizācija, bezpeļņas partnerība "Maskavas revīzijas palāta".
Revidentu pašregulējošā organizācija “Krievijas Revidentu savienība” (asociācija).
Nacionālās finanšu grāmatvedības un pārskatu standartu organizācijas fonds.
N. A. Petrova, žurnālu eksperte
“Vienkāršotā nodokļu sistēma: grāmatvedība un nodokļi” Nr.8, 2017.gada augusts.
Svarīga informācija no Krievijas Finanšu ministrijas visiem grāmatvežiem. Ierēdņi apstiprināja jaunu programmu federālo grāmatvedības standartu izstrādei 2018.-2019. gadam un aizkavēja dažu jau apstiprināto standartu sākšanu uz vairākiem gadiem. Tādējādi “Pamatlīdzekļu” standarts kļūs obligāts tikai 2020. gadā.
Kas notika?
Krievijas Finanšu ministrija izdevusi 2017. gada 7. jūnija rīkojums Nr.85n, ar kuru tika apstiprināta jauna federālo grāmatvedības standartu izstrādes programma 2018.-2019. Iepriekšējā programma 2016.-2018.gadam ir zaudējusi spēku. Faktiski amatpersonas ir pārskatījušas galveno federālo grāmatvedības standartu spēkā stāšanās laiku.
Jauni termiņi federālo standartu ieviešanai
Saskaņā ar jauno programmu iepriekš plānotā 2018. gada vietā 2019. gadā kļūs obligāti šādi grāmatvedības standarti:
- "Akcijas";
- "Nemateriālie aktīvi".
2020. gadā stāsies spēkā šādi standarti:
- "Pamatlīdzekļi";
- “Dokumenti un dokumentu plūsma grāmatvedībā”;
- "Finanšu pārskati".
Iepriekš tika pieņemts, ka šie standarti stāsies spēkā arī 2018. gadā. Turklāt Finanšu ministrija no 2019. gada uz 2020. gadu pārcēla šādu standartu ieviešanas datumu:
- "Ienākumi";
- "Izdevumi";
- "Īre".
Būtiskas izmaiņas ir piedzīvojis arī grāmatvedības standartu saraksts programmā. Finanšu ministrija nolēma atteikties no vairāku standartu izstrādes, jo īpaši no saraksta tika izslēgti:
- “Juridisko personu reorganizācija”;
- “Finanšu aktīvi un saistības”;
- "Darbinieku pabalsti";
- “Kontu plāns”;
- PBU 1/2008 “Organizācijas grāmatvedības politika”.
Tā vietā programmā parādījās jauni standarti:
- "Finanšu instrumenti";
- "Ieguves rūpniecība";
- “Debitoru un kreditoru parādi (ieskaitot parāda izmaksas)”;
- "Nepabeigtie kapitālieguldījumi."
Daļa no tiem stāsies spēkā 2020. gadā, bet daļa tikai 2021. gadā, ja vien amatpersonas līdz tam atkal nemainīs savus plānus.
Kāpēc ir nepieciešami federālie standarti?
Atgādināsim, ka grāmatvedības standartizācija paredz tiesību aktu esamību, kas nosaka, ka standartu ievērošana ir obligāta dažādu organizāciju grāmatvežiem. Pirmkārt, federālie grāmatvedības standarti kļūs obligāti valsts sektora organizācijām un iestādēm. No tiem būs jāvadās arī komercorganizācijām, lai neatkāptos no vienotām grāmatvedības un pārskatu sniegšanas prasībām.
Grāmatvedības standarts ir dokuments, kas nosaka prasības grāmatvedībai, kā arī pieņemamas grāmatvedības metodes. Standarti ir sadalīti federālajos, nozares, starptautiskajos un organizāciju (ekonomiskās vienības) standartos.
Komentārs
Grāmatvedības standarti ir dokumenti, kas nosaka grāmatvedības prasības, kā arī pieņemamas grāmatvedības metodes. Tie ir sadalīti federālajos, nozares, starptautiskajos un organizācijas (ekonomiskās vienības) standartos.
Krievijas grāmatvedības standartus (RAS) var saukt par grāmatvedības noteikumiem (PBU). Tādus nosaukumus šāda veida dokumentiem devusi Finanšu ministrija.
Grāmatvedības standarti parasti koncentrējas uz noteiktu grāmatvedības jomu. Piemēram, pamatlīdzekļu standarts, nemateriālo ieguldījumu standarts, ienākumu standarts utt.
2018. gads ir nesis jaunas izmaiņas grāmatvedībā un būs aktīvs. Galvenajiem grāmatvežiem ir jābūt uzmanīgiem visiem pārejas uz jaunajiem standartiem smalkumiem. Īpaša uzmanība jāpievērš lietvedības pareizībai informācijas bāzē un jāsakārto visas lietas. Pretējā gadījumā kļūdas un neprecizitātes ir saistītas ar naudas sodiem un pārbaudēm.
2015. gada aprīlī Krievijas Finanšu ministrija apstiprināja programmu federālo grāmatvedības standartu izstrādei valsts sektora organizācijām (2015. gada 10. aprīļa rīkojums Nr. 64n).
Saskaņā ar programmu no 2018. gada 1. janvāra ir jābūt spēkā desmit standartiem. Tomēr trīs no tiem spēkā stāšanos bija plānots pārcelt no 2018. gada uz 2020. gadu: Krievijas Finanšu ministrija sagatavoja rīkojuma projektu, lai programmā ieviestu atbilstošas izmaiņas.
2017.gada 31.oktobrī Krievijas Finanšu ministrija izdeva rīkojumu Nr.170n “Par valsts sektora organizāciju federālo grāmatvedības standartu izstrādes programmas 2017.-2019.gadam apstiprināšanu”. un par Krievijas Finanšu ministrijas 2015.gada 10.aprīļa rīkojumu Nr.64n “Par valsts sektora organizāciju federālo grāmatvedības standartu izstrādes programmas apstiprināšanu” un 2016.gada 25.novembra Nr.218n atzīšanu par spēkā neesošiem. "Par grozījumiem Krievijas Finanšu ministrijas 2015. gada 10. aprīļa rīkojumā Nr. 64n "Par" valsts sektora organizāciju federālo grāmatvedības standartu izstrādes programmas apstiprināšanu."
Standarti stājas spēkā pa posmiem no 2018. gada 1. janvāra. Galīgā pāreja uz lietošanu plānota 2020. gadā. Vienlaikus tiks veiktas izmaiņas līdzšinējā grāmatvedības un atskaites instrukcijā, primāro grāmatvedības dokumentu formās un reģistros.
Pašlaik Krievijas Tieslietu ministrijā ir apstiprināti un reģistrēti pieci standarti:
- “Publiskā sektora organizāciju grāmatvedības un pārskatu sniegšanas konceptuālie pamati” (Krievijas Finanšu ministrijas 2016. gada 31. decembra rīkojums Nr. 256n);
- “Pamatlīdzekļi” (Krievijas Finanšu ministrijas 2016. gada 31. decembra rīkojums Nr. 257n);
- “Īre” (Krievijas Finanšu ministrijas 2016. gada 31. decembra rīkojums Nr. 258n);
- “Aktīvu vērtības samazināšanās” (Krievijas Finanšu ministrijas 2016. gada 31. decembra rīkojums Nr. 259n);
- “Grāmatvedības (finanšu) pārskatu sniegšana” (Krievijas Finanšu ministrijas 2016. gada 31. decembra rīkojums Nr. 260n).
Citu standartu projekti ir ievietoti Krievijas Finanšu ministrijas tīmekļa vietnes sadaļā “Publiskā sektora grāmatvedība un grāmatvedības (finanšu) pārskati”, apakšsadaļā “Finanšu pārskatu standarti publiskajam sektoram”.
Kā minēts, izmaiņas grāmatvedības uzskaitē tiks ieviestas pakāpeniski, no 2018. līdz 2020. gadam. Paredzams kopā 29 jauni standarti. Inovācijas ietver vairākas būtiskas izmaiņas. Viņu mērķis ir palielināt valsts aģentūru efektivitāti.
Standarta nosaukums “Conceptual Framework for Accounting and Reporting for Public Sector Organisations” runā pats par sevi. Šis ir pamatdokuments, kas nosaka vienotas prasības uzskaitei un pārskatu sniegšanai valsts sektora organizācijās:
- grāmatvedības pamatnoteikumi (metodes);
- uzskaites objekti, to atzīšanas (atzīšanas pārtraukšanas), vērtēšanas (naudas mērīšanas) vispārīgie noteikumi un vērtēšanas metodes;
- vispārīgie noteikumi grāmatvedības (finanšu) pārskatos atklājamās informācijas veidošanai, to kvalitatīvie raksturojumi;
- pārskatu sagatavošanas pamatprincipi (pieņēmumi);
- pamatprasības aktīvu un pasīvu inventarizācijai.
Publiskā sektora organizācijām standarts, veicot grāmatvedības (budžeta) uzskaiti, jāpiemēro no 2018. gada 1. janvāra. Lai sagatavotu pārskatus, ir jāievēro standarta nosacījumi, sākot ar 2018. gada pārskatu. Pārskati par 2017. gadu tiek uzrādīti saskaņā ar vecajiem noteikumiem.
Standarta noteikumi tiek piemēroti vienlaikus ar citiem apstiprinātajiem standartiem, kā arī normatīvajiem aktiem, kas regulē grāmatvedības (budžeta) grāmatvedību un pārskatu sniegšanu.
Lai saprastu gaidāmo izmaiņu būtību, standartu izpēte jāsāk ar konceptuālajiem pamatiem. Analizēsim dokumenta noteikumus. Kādas ir fundamentāli jaunas pieejas datu ģenerēšanai?
Globālās izmaiņas
Grāmatvedības objekti
Galvenās inovācijas attiecas uz grāmatvedības objektiem. Standarts pirmo reizi definē aktīvus, saistības, neto aktīvus, ienākumus un izdevumus.
Aktīvs ir īpašums (tostarp skaidras naudas un bezskaidras naudas līdzekļi), kas atbilst šādiem nosacījumiem:
Aktīva definīcijā ir izmantoti vairāki jauni termini. Noderīgs potenciāls ir aktīva piemērotība izmantošanai iestādes darbībā, maiņa un uzņemto saistību dzēšana. Īpašuma izmantošana nav jāpievieno naudas līdzekļu saņemšanai. Pietiek, ja tas kalpo, lai iestāde varētu veikt savas funkcijas un sasniegt savus mērķus. Tādējādi aktīvu raksturo noteiktas patērētāja īpašības.
Nākotnes saimnieciskie labumi tiek atzīti kā naudas ieņēmumi (naudas ekvivalenti), kas rodas no aktīva izmantošanas, piemēram, nomas maksājumi.
Kontroli pār aktīvu var teikt, ja iestādei ir tiesības izmantot aktīvu (arī uz laiku), lai iegūtu lietderīgu potenciālu vai gūtu nākotnes ekonomiskus labumus, un tā var izslēgt vai regulēt piekļuvi šim noderīgajam potenciālam vai ekonomiskajiem ieguvumiem. Grāmatvedības nolūkos tiek pieņemts, ka iestāde kontrolē īpašumu, ko īpašnieks (dibinātājs) tai ir piešķīris.
Saistības ir parāds, kura dzēšanas rezultātā tiks atsavināti aktīvi, kas ietver lietderīgu potenciālu vai ekonomiskus labumus. Saistības tiek pieņemtas uzskaitē, ja tās radušās saskaņā ar likumu, citu normatīvo aktu, pašvaldības aktu vai vienošanos (līgumu, vienošanos).
Starpība starp aktīviem un saistībām noteiktā datumā parāda neto aktīvu vērtību. Manta, par kuru iestāde neatbild par savām saistībām, neto aktīvu aprēķinā netiek iekļauta. Neto aktīviem var būt gan pozitīvas, gan negatīvas vērtības.
Ieņēmumi ir aktīvu lietderīgā potenciāla pieaugums un (vai) saimnieciskā labuma gūšana pārskata periodā (izņemot ienākumus, kas saistīti ar īpašnieka, dibinātāja iemaksām). Īpašnieka (dibinātāja) ieguldījums ir manta, kuru viņš nodeva iestādei (izņemot naudu un tās ekvivalentus).
Izdevumi ir aktīvu lietderīgā potenciāla samazinājums un (vai) ekonomisko labumu samazinājums pārskata periodā aktīvu atsavināšanas vai patēriņa vai saistību rašanās rezultātā.
Izņēmums ir īpašuma arests, ko veic īpašnieks (dibinātājs), izņemot naudu un tās ekvivalentus.
Starpība starp ienākumiem un izdevumiem atspoguļo pārskata perioda finanšu rezultātu.
Budžeta ienākumus ņem vērā administratori, izdevumus – galvenie apsaimniekotāji (pārvaldnieki) un budžeta līdzekļu saņēmēji.
Tādējādi, ziņojot par 2017. gadu, bilancē var uzskaitīt tikai aktīvus. Bet līdz 2018.gadam iestādes grāmatvedībai ir jāsakārto mantas sadale aktīvos un neaktīvos (2.att.). Tāpat vajadzētu notikt ar debitoru parādiem, tos vajag norakstīt un izņemt no bilances.
Grāmatvedības objektu atpazīšana
Objekts tiek pieņemts uzskaitei un (vai) atspoguļots finanšu pārskatos, ja vienlaikus ir izpildīti trīs nosacījumi:
Ja objekta vērtību nav iespējams novērtēt, tas netiek atzīts grāmatvedībā, bet informācija par to tiek atklāta finanšu pārskata paskaidrojuma rakstā.
Objekts tiek izņemts no bilances datumā, kad vairs nav izpildīts vismaz viens no uzskaitītajiem nosacījumiem.
Ja ienākumi tiek atzīti vairākos pārskata periodos, izdevumi, kas atbilst šiem ienākumiem, jāsadala starp tiem pašiem pārskata periodiem.
Grāmatvedības objektu novērtēšana
Standarts ievieš jaunu jēdzienu “patiesā vērtība”. Tā atbilst cenai, par kādu īpašumtiesības uz aktīvu tiek nodotas starp neatkarīgām darījuma pusēm. Grāmatvedības posteņi, kas jānovērtē patiesajā vērtībā, un gadījumi, kad tas tiek izmantots, tiks noteikti šiem posteņiem paredzētajos standartos.
Aktīvu un saistību patieso vērtību var noteikt ar divām galvenajām metodēm:
Kā pamatlīdzekļa atjaunošanas (reproducēšanas) izmaksu piemērs ir norādītas ēkas atjaunošanas izmaksas tās iznīcināšanas gadījumā. Aktīva aizstāšanas izmaksas tiek aprēķinātas, pamatojoties uz līdzīga aktīva iegādes cenu tirgū ar salīdzināmu atlikušo lietderīgās lietošanas laiku. Piemēram, izmaksas par nopostītas ēkas aizstāšanu ar citu ēku ar salīdzināmu lietderīgās lietošanas laiku.
Datu ģenerēšana pārskatu sagatavošanai
Standarts pirmo reizi formulē raksturlielumus, kuriem jāatbilst pārskatā iekļautajai informācijai:
Standartā pirmo reizi ir nostiprināts princips par satura prioritāti pār formu. Tas nozīmē, ka informācija par grāmatvedības objektiem un saimnieciskās dzīves faktiem ir jāsniedz atbilstoši to ekonomiskajai būtībai, nevis tikai juridiskajai formai.
Saimnieciskās dzīves faktu juridiskais un ekonomiskais saturs var atšķirties vai pat būt viens otram pretrunā. Piemēram, ja runājam par īpašumu, tad no juridiskā viedokļa svarīgs ir tiesību apjoms uz šo īpašumu: tas atrodas iestādē ar operatīvās vadības tiesībām vai iznomāts, saņemts bezatlīdzības lietošanā, glabāšanā vai uz. komisija.
No ekonomiskā viedokļa, lai īpašumu atzītu par aktīvu, svarīgas ir nevis tiesības uz to, bet gan tā lietderīgais potenciāls, spēja nest ekonomisku labumu un spēja kontrolēt objektu.
Mantu var izmantot iestādes darbībā tās statūtos noteikto mērķu sasniegšanai, bet ne ar operatīvās vadības tiesībām piederošu, bet iznomāt. Iespējama arī pretēja situācija: īpašums piešķirts iestādei ar operatīvās vadības tiesībām un iekļauts bilancē, taču ir lietošanai nederīgs.
Iestādes bilancē šobrīd tiek atspoguļots tikai īpašums, kas ir piešķirts ar operatīvās vadības tiesībām. Īpašums, kas saņemts apmaksātā vai bezatlīdzības lietošanā, tiek uzrādīts ārpusbilances kontos. Taču kopš 2018. gada informācijas sniegšanas princips grāmatvedībā un atskaitēs ir krasi mainījies. Noteicošā kļūst nevis juridiskā, bet gan ekonomiskā saimnieciskās dzīves faktu interpretācija. Tādējādi grāmatvedības metodoloģija pietuvojas starptautiskajos finanšu pārskatu standartos pieņemtajām pieejām.
Attiecībā uz operācijām ar īpašumu tas nozīmē, ka tiesības izmantot nomātos pamatlīdzekļus lietotājs (nomnieks) atspoguļos nefinanšu aktīvu sastāvā kā neatkarīgu uzskaites objektu. Tas ir ietverts arī federālajā “Īres” standartā, kas arī stājas spēkā 2018. gada 1. janvārī.
Kam būtu jāsagatavojas valsts sektora iestāžu darbiniekiem?
Pirmkārt, jums ir jābūt gatavam tam, ka vienotā kontu plānā tiks iekļauti jauni konti un apakškonti, un dokumentu aizpildīšanas process nedaudz mainīsies. Lai to izdarītu, jums ir jālejupielādē jauns OKOF no 2018. gada un jāatjaunina izdevums.
Izmaiņas vienotā kontu plāna apakškontos:
101.х3 "Investīciju nekustamais īpašums".
101.x7 “Bioloģiskie resursi”.
Nolietojuma kontos tāpat mainās 104 apakškonti!
Nemateriālo aktīvu konts 102 tagad tiks sadalīts pēc veida:
102.x1 “Programmatūra un datu bāzes”.
102.x2 “Oriģinālie darbi”.
102.x3 “Pētnieciskā darba rezultāti”.
102.x9 “Citi nemateriālie aktīvi”.
Tiek pievienoti arī konti:
111.00 “Īpašuma lietošanas tiesības”.
114.00 “Aktīvu vērtības samazināšanās”.
Tiek pievienots konts 401.00 (finanšu rezultāts):
401.11 “Kārtējā fiskālā gada ieņēmumi”.
401.18 “Iepriekšējo gadu ienākumi”.
401.19 “Ienākumos kļūdu labošanas rezultāts”.
Konts 401.20 (kārtējā fiskālā gada izdevumi):
401.21 “Kārtējā fiskālā gada izdevumi”.
401.27 “Rezervju novērtējuma rezultāts”.
401.28 “Iepriekšējo gadu izdevumi”.
401.29 “Izdevumos kļūdu labošanas rezultāts”.
120 (Ienākumi no īpašuma) KOSGU paplašinās, tagad tajā ir saraksts ar:
121 “Ieņēmumi no operatīvās nomas”.
122 “Ieņēmumi no finanšu nomas”.
123 “Dabas resursu (īres) maksājumi”.
124 “Noguldījumu procenti”.
125 “Procenti par aizņēmumiem”.
126 “Procenti par citiem finanšu instrumentiem”.
127 “Dividendes no ieguldījumu objektiem”.
128 “Daļa ieguldījumu objektu peļņā (zaudējumos)”.
129 “Ieņēmumi no dalības citās organizācijās”.
12T “Ienākumi no vienkāršas partnerības”.
12K “Ieņēmumi no koncesijas maksām”.
Aprēķinot nolietojumu, speciālistiem jābūt uzmanīgiem, jo grāmatvedības izmaiņu dēļ 2018. gadā būs vēl divas apakšnodaļas nolietojuma izmaksas (7. att.). 
Jums jābūt uzmanīgiem, jo tie tiek izmantoti tikai BGU divas jaunas metodes(samazinoša bilances metode un ražošanas apjomam proporcionāla metode). Papildu nolietojuma izmaksas un pamatlīdzekļu norakstīšana uz ārpusbilances kontiem vēl nav nepieciešamas.
Kas attiecas uz inventarizācijas objektiem, uzskaites vienība, kā zināms, ir inventarizācijas objekts. Inventāra objekta OS objekts ietver visu, kas bija iepriekš, un tiek pievienota vēl viena vienība " OS objektu komplekss". Tie ir neviendabīgi objekti, kuru lietderīgās lietošanas laiks ir vienāds un izmaksas nav ievērojamas. Un OS objekta strukturālajā daļā jūs varat patstāvīgi noteikt ekonomisko labumu saņemšanas periodu.
Sakarā ar izmaiņām uzskaitē 2018. gadā, visam kompleksam heterogēniem OS objektiem būs jāatver tikai viena atsevišķa inventarizācijas karte (0504031). Piemēram, birojs valsts aģentūrā, kurā ir krēsli, galdi un datori. Visi pamatlīdzekļi tiks uzskaitīti kā viens inventarizācijas objekts, kuram tiek izveidota viena inventarizācijas karte.
Nomas ienākumu uzskaite no iznomātāja tiek ieskaitīta kontā 401.40 (nākamie ienākumi), un konts par iznomātā īpašuma lietošanas tiesībām tiek uzskaitīts kontā 111.00 (Īpašuma lietošanas tiesības) (8. att.).
Nobeigumā mēs vēlreiz atzīmējam, ka rakstā ir apskatīta tikai daļa no izmaiņām, ko valsts sektora organizācijām ieviesa federālie standarti.
Federālie standarti, ko apstiprinājusi Krievijas Finanšu ministrija, saskaņā ar Art. 2011. gada 6. decembra Federālā likuma Nr. 402-FZ “Par grāmatvedību” 21. pants ir viens no galvenajiem grāmatvedības uzskaiti regulējošajiem dokumentiem.
Pēc federālajiem būtu jāapstiprina nozares standarti, kā arī ieteikumi to piemērošanai.
Krievijas Finanšu ministrijas 2017.gada 15.decembra vēstule Nr.02-07-07/84237 “Metodiskie ieteikumi par federālā grāmatvedības standarta piemērošanu valsts sektora organizācijām “Pamatlīdzekļi””;
Krievijas Finanšu ministrijas 2017.gada 13.decembra vēstule Nr.02-07-07/83464 “Federālā grāmatvedības standarta piemērošanas vadlīnijas publiskā sektora organizācijām “Īre”.
Līdz ar to, neskatoties uz to, ka federālie standarti stāsies spēkā 2018. gada 1. janvārī, to pareizu un vienotu piemērošanu nevar nodrošināt bez apstiprinātiem nozares standartiem un attiecīgiem ieteikumiem.
Proti, pagaidām valsts un pašvaldību iestāžu grāmatveži var tikai sekot līdzi Krievijas Finanšu ministrijas noteikumu veidošanai un gaidīt.
Grāmatvedības noteikumos (PBU) ir ietverti pamatnoteikumi par grāmatvedības uzskaites metodiku un organizēšanu atsevišķām sadaļām, un tie ir apstiprināti ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas rīkojumiem. Tie regulē vispārējos un specifiskos grāmatvedības konstruēšanas un grāmatvedības politikas veidošanas jautājumus.
Šobrīd ir apstiprināti un ir spēkā noteikumi (standarti), piemēram:
Grāmatvedības noteikumi “Organizācijas grāmatvedības politika” (PBU 1/98);
Grāmatvedības noteikumi “Kapitālās būvniecības līgumu (līgumu) uzskaite” (PBU 2/94);
Grāmatvedības noteikumi “Aktīvu un pasīvu, kuru vērtība izteikta ārvalstu valūtā, uzskaite” (PBU 3/2000);
Grāmatvedības noteikumi “Organizācijas grāmatvedības pārskati” (PBU 4/99);
Grāmatvedības noteikumi “Krājumu uzskaite” (PBU 5/98);
Grāmatvedības noteikumi “Pamatlīdzekļu uzskaite” (PBU 6/97);
Grāmatvedības noteikumi “Notikumi pārskata datuma laukā” (PBU 7/98);
Grāmatvedības noteikumi “Saimnieciskās darbības nosacījuma fakti” (PBU 8/98);
Grāmatvedības noteikumi “Organizācijas ienākumi” (PBU 9/99);
Grāmatvedības noteikumi “Organizācijas izdevumi” (PBU 10/99);
Grāmatvedības noteikumi “Informācija par saistītajām personām” (PBU 11/2000);
Grāmatvedības noteikumi “Informācija pa segmentiem” (PBU 12/2000);
Grāmatvedības noteikumi “Valsts atbalsta uzskaite” (PBU 13/2000);
Grāmatvedības noteikumi “Nemateriālo aktīvu uzskaite” (PBU 14/2000);
Grāmatvedības noteikumi “Kredītu un kredītu uzskaite un to apkalpošanas izmaksas” (PBU 15/01);
Grāmatvedības noteikumi “Informācija par pārtrauktajām darbībām” (PBU 16/02);
Grāmatvedības noteikumi “Pētniecības, attīstības un tehnoloģiskā darba izdevumu uzskaite” (PBU 17/02);
Grāmatvedības noteikumi “Ienākuma nodokļa aprēķinu uzskaite” (PBU 18/02);
Grāmatvedības noteikumi “Finanšu ieguldījumu uzskaite” (PBU 19/02);
Grāmatvedības noteikumi “Informācija par dalību kopīgās aktivitātēs” (PBU 20/03);
Standartu izmantošana ikdienas praksē ļauj grāmatvežiem izvairīties no kļūdām grāmatvedībā un uzlabo tās kvalitāti. Papildus grāmatvedības standartiem, atbilstoši nozares specifikai, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija un dažādi departamenti izstrādā instrukcijas, metodiskos ieteikumus un vadlīnijas.
2.3. Grāmatvedības politika
Grāmatvedības noteikumi “Organizācijas grāmatvedības politika” (PBU 1/98). Apstiprināts ar Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 1998. gada 9. decembra rīkojumu Nr. 60-n.
Šī regula nosaka pamatu organizācijas grāmatvedības politikas veidošanai un atklāšanai.
Organizācijas grāmatvedības politika tiek saprasta kā tās pieņemto grāmatvedības metožu kopums, primārā novērošana, izmaksu noteikšana, pašreizējā grupēšana un saimnieciskās darbības faktu galīgais vispārinājums. Uzskaites metodes ietver: saimnieciskās darbības grupēšanas un novērtēšanas metodes, aktīvu vērtības atmaksu, dokumentu aprites organizēšanu, inventarizāciju; grāmatvedības kontu izmantošanas metodes; grāmatvedības reģistru sistēmas, informācijas apstrāde un citas metodes un tehnikas.
Iekšējie normatīvie dokumenti nosaka grāmatvedības specifiku organizācijā.
Organizācijas grāmatvedības politiku veido organizācijas galvenais grāmatvedis un apstiprina tās vadītājs.
Tas nosaka:
darba kontu plāns;
primāro grāmatvedības dokumentu veidlapas, kurām nav paredzētas standarta veidlapas;
organizācijas aktīvu un pasīvu inventarizācijas veikšanas kārtība;
aktīvu un saistību novērtēšanas metodes;
dokumentu aprites noteikumi un grāmatvedības informācijas apstrādes tehnoloģija;
saimnieciskās darbības uzraudzības kārtību;
citi grāmatvedības organizēšanai nepieciešamie risinājumi.
Organizācijas grāmatvedības politikām jānodrošina:
atspoguļojuma pilnīgums visu saimnieciskās darbības faktu uzskaitē;
savlaicīga saimnieciskās darbības faktu atspoguļošana grāmatvedībā;
analītisko grāmatvedības datu identitāte ar apgrozījumu un atlikumiem sintētiskos grāmatvedības kontos;
Organizācijas pieņemtā grāmatvedības politika tiek formalizēta ar atbilstošu rīkojumu vai nolikumu. Uzskaites metodes, ko organizācija izvēlējusies, izstrādājot grāmatvedības politikas, tiek piemērotas no gada 1. janvāra.
Organizācijas pieņemtās grāmatvedības politikas ir jāievēro visa gada garumā.
Izmaiņas organizācijas grāmatvedības politikā var tikt veiktas šādos gadījumos:
izmaiņas Krievijas likumdošanā vai grāmatvedības noteikumos;
organizācijas jaunu grāmatvedības metožu izstrāde;
būtiska darbības nosacījumu maiņa, kas var būt saistīta ar reorganizāciju, īpašnieku maiņu, darbības veidu maiņu utt.
Izmaiņas grāmatvedības politikās ir jāpamato un jādokumentē ar atbilstošu dokumentāciju (rīkojums, nolikums).