Тарифните бариери са Митническа тарифа (обичаитарифа) – това е систематизиран списък на митата, които се налагат върху стоките при преминаване на държавната граница.
Под митническата тарифа се разбира:
систематичен списък на митническите ставки;
инструмент за търговска политика и държавно регулиране на вътрешния пазар;
ставката на митото, дължимо при внос/износ на определени стоки на митническата територия на страната (съвпада с понятието мито).
Разграничаване едноколонна тарифа За всички вносни стоки се налага една ставка на митото. Това означава, че независимо от страната на произход се определя единна ставка за всеки внесен продукт от определена номенклатура. Развитието на тарифата става чрез увеличаване на асортимента от стоки.
Многоколонна тарифа – задава две или повече тарифи за всяка група стоки. Най-сложните тарифи съществуват в Конго, Венецуела, Мали (до 17 колони).
Тарифната структура на много страни, на първо място, осигурява защита на националните производители на готови продукти, особено без предотвратяване на вноса на суровини и полуготови продукти. Ескалация на тарифите(тарифна ескалация) - повишаване на нивото на митническо облагане на стоките, докато се обработват.
Понастоящем митническите тарифи са изградени по такъв начин, че нивото на данъчно облагане се увеличава едновременно с увеличаването на степента на обработка на стоките (поддържа развиващите се страни в монокултура).
Източник: Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Световна икономика и международни икономически отношения. Поредица "Учебници и учебни помагала". Ростов на Дон: "Феникс", 2001. - 237с.
Митническите тарифи се основават на класификатори на стоки, от които в световната практика има четири. мито (обичаизадължение) – държавно събиране на пари (данък), налаган от митническите органи върху стоки, ценности и имущество, превозвани през границата на страната. Данък върху внесени или изнесени стоки при преминаване на митническата граница на държавата.
Основни функциимита:
фискална , се отнася както за вносните, така и за износните мита, тъй като те са една от позициите в приходната част на държавния бюджет;
протекционист (защитни), се отнася до вносни мита, тъй като държавата с тяхна помощ защитава местните производители от нежелана чужда конкуренция;
балансиране , се отнася до износни мита, предотвратява нежелан износ на стоки, чиито вътрешни цени по една или друга причина са по-ниски от световните.
Всички митнически тарифи могат да бъдат класифицирани в групи:
По посока на движение на стоките (според обекта на облагане):
експортна тарифа - наложено мито върху изнасяните стоки. Използва се за предотвратяване на масов износ на дефицитни стоки в чужбина с голяма разлика в цените на вътрешния и световния пазар за определени видове експортни стоки, както и за попълване на бюджета. Рядко използвани;
вносна тарифа - наложено мито върху вносни стоки. Използва се за защита на вътрешния пазар от чужда конкуренция;
транзитна тарифа - мито, наложено върху стоки, превозвани през територията на дадена държава. Целта на тези задължения е да осигурят допълнителни приходи в бюджета.
Според начина на установяване (събиране):
адвалорни тарифи - мито, установено като процент от митническата стойност на стоките. Използва се главно за стоки, които имат различни качествени характеристики в рамките на една и съща продуктова група. В световната практика най-широко се използват адвалорните мита, които сега представляват около 80% от всички мита. Средното ниво на адвалорните митнически ставки е около 4-6%;
специфична тарифа - ставката на митото се определя в абсолютни стойности за мерна единица: тегло, обем, дължина, площ и др. Специфичните мита са най-често износни мита, особено при износ на суровини;
комбинирана (смесена) тарифа - включва и двата метода за определяне на размера на таксите, разгледани по-горе;
алтернативна тарифа - прилага се по решение на митническите органи. Адвалорната или специфичната ставка обикновено е тази, която осигурява най-високата абсолютна сума за всеки конкретен случай.
По естество на произход (в зависимост от страната на произход на стоките):
офлайн тарифа установени от страната независимо от други субекти на световната търговия;
конвенционален (договорена тарифа) се определя от страната в съответствие с поетите задължения по международни споразумения;
преференциален - мита с по-ниски ставки от обичайните митнически тарифи, които се налагат въз основа на многостранни споразумения върху стоки с произход от развиващите се страни.
Стойността на митническите ставки зависи от търговския режим, предоставен на тази страна. В международната практика има три вида режими на търговия: Ррежим на най-облагодетелствана нация; преференциално третиране (преференциално); безмитен режим. Първоизползвани в търговията със страни, с които няма търговски споразумения; второ- в случаите, когато има търговски споразумения за въвеждане на режим на най-облагодетелствана нация; трети– обикновено се използва при внос на стоки от развиващи се страни.
Класификация на тарифите по посока на действие:
сезонен курс създадена да регулира международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански;
преференциална ставка е създадена с цел предоставяне на облага на държава или група държави, т.е. за улесняване на износа или вноса на стоките от тази страна;
дискриминационна тарифа установено, за да затрудни или ограничи износа или вноса на стоки от определена страна. Дискриминационните тарифи се делят на: реципрочен, компенсаторен, антидъмпингов.
В някои случаи международната практика използва т.нар тарифни квоти. Те дават възможност за прилагане на установени намалени ставки, ако общият обем на вноса не надвишава лимита - квоти, и повишена ставка, когато обемът го надвишава. Вариант на тарифни квоти е предоставянето на преференциален (преференциален) режим за внос на определено количество стоки с преференциална митническа ставка. Тарифните квоти са търговски и политически инструмент от комбиниран характер, съчетаващ елементи на икономическо и административно въздействие. Той се използва активно, например, в ЕС, а също така е предвиден от Споразумението за селското стопанство към ГАТТ/СТО.
Под Митническа тарифаразбрах:
♦ систематичен списък на митническите ставки;
♦ инструмент за търговска политика и държавно регулиране на вътрешния пазар;
♦ ставка на митото, дължимо при внос/износ на определени стоки на митническата територия на страната (съвпада с понятието мито).
мито- данък върху внесени или изнесени стоки при преминаване на митническата граница на държавата. Основни функциимита:
♦ фискален,се прилага както за вносни, така и за износни мита;
♦ защитно,се отнася до вносните мита, тъй като държавата ги използва за защита на местните производители от чуждестранните;
♦ балансиране,отнася се до износни мита, предотвратява нежелан износ.
Всички митнически тарифи могат да бъдат класифицирани в пет групи (виж фиг. 7.2.1).
1. Класификация на тарифите в посока на движение на стоките:
♦ експортна тарифа -наложено мито върху стоки за износ. Използва се за предотвратяване на масов износ на дефицитни стоки в чужбина с голяма разлика в цените на вътрешния и световния пазар за определени видове експортни стоки, както и за попълване на бюджета. Рядко използвани;
♦ вносна тарифа -наложено мито върху вносни стоки. Използва се за защита на вътрешния пазар от чужда конкуренция;
♦ транзитна тарифа -мито, наложено върху стоки, превозвани през територията на дадена държава. Целта на тези такси е
осигуряват допълнителни приходи в бюджета.
Ориз. 7.2.1. Класификация на митническите тарифи
2. Класификация на тарифите според метода на установяване:
♦ адвалорна тарифа- мито, начислено като процент от митническата стойност на стоките (например 10% от митническата стойност). Използва се главно за стоки, които имат различни качествени характеристики в рамките на една и съща продуктова група;
♦ специфична тарифа- митническата ставка, начислена за единица тегло, обем, дължина и т.н. (например $20 за 1 тон). Използва се главно за стандартизирани стоки (например суровини);
♦ комбинирана тарифа- едновременно начислени адвалорни и специфични ставки (например 10% от митническата стойност, но не повече от $20 за 1 тон);
♦ алтернативна тарифа- прилага се адвалорна или специфична ставка по решение на митническите органи, като обикновено се избира тази, която осигурява събирането на най-голямата абсолютна сума за всеки конкретен случай.
3. Класификация на тарифите (по стойност) в зависимост от от страната на произход на стоката:
♦ максимална тарифасе установява за всички държави въз основа на държавни законодателни актове, без споразумение с други държави;
♦ минимална тарифапредоставени на онези страни, които получават статут на най-облагодетелствана нация. Тази ставка се установява в резултат на взаимни споразумения. Държава, която предоставя статут на най-облагодетелствана нация на друга държава, се задължава да не надвишава ставките на тарифите, които предвижда по отношение на други държави, тоест страните, които са се споразумели за този статут, си предоставят взаимно облаги, които другите държави имат лишен от;
♦ преференциална ставкасе отнася за определени държави или групи държави. Стойността му обикновено е по-малка от минималната. Има международно споразумение, наречено Обща система от преференции, съгласно което индустриализираните страни предоставят ползи на развиващите се страни. Тези предимства се изразяват в по-ниски митнически тарифи.
Цел- да насърчава закупуването на стоки, изнасяни от развиващите се страни, и, от друга страна, да стимулира вноса в развиващите се страни от по-развитите.
4. Класификация на тарифите по естество на произход:
♦ офлайн тарифаустановени от страната независимо от други субекти на световната търговия;
♦ конвенционална (договорна) тарифасе установява от страната в съответствие с поетите задължения по международни договори.
5. Класификация на тарифите според посоката на действие:
· преференциална ставкасъздадена с цел предоставяне на полза на която и да е страна или група държави;
· сезонен курссъздадена да регулира международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански;
· дискриминационна тарифасъздадени да възпрепятстват и ограничават износа или вноса на стоки от определена държава.
Дискриминационни ставкисе разделят на:
Реципрочна (срещу недружелюбна търговска политика);
· компенсаторно се използва за изравняване на цените на сходни стоки от национално производство и вносни, използвайки субсидии, чрез включване на по-високо вносно мито в цената на последните;
антидъмпинг, като отговорна мярка за защита на националния производител, ако се установи фактът на дъмпинг от чуждестранни конкуренти и вносът на стоки причинява или заплашва да причини материални щети на местните производители или възпрепятства разширяването на производството на такива стоки на вътрешен пазар.
Дъмпинг– продажба на стоки на неоправдано ниски цени. В тази ситуация фирмата износител продава своя продукт на един външен пазар по-евтино, отколкото на друг.
7.5. Нетарифни методи за регулиране на външната търговия
Нетарифните мерки за регулиране на външната търговия имат по-висока степен на въздействие върху външноикономическата дейност, тъй като установяването на строг контрол върху външната търговия с определени стоки в много случаи се оказва по-ефективно от икономическите лостове на външнотърговското регулиране.
Нетарифните методи на регулиране имат редица предимства пред тарифните. Основата на предимството е ограничената възможност за регулиране на тарифите, еднаквостта на тази система. Системата от нетарифни бариери е доста разклонена, благодарение на което се постига по-голяма ефективност.
Има няколко видовенетарифни ограничения:
аз Количествени ограничения върху вноса и износа.
1. Условно (квоти)- регулиране на външноикономическата дейност чрез ограничаване на вноса/износа на чуждестранни или местни стоки с определено количество или размер за определен период от време.
Ембарго- пълна забрана за внос на чуждестранни стоки на вътрешния пазар. В световната практика е установена забрана за квоти за промишлени продукти. Разрешени са квоти за селскостопански продукти и някои други стоки (например текстил, понякога готови стоки; ако неограниченият внос на чужди стоки може да навреди на националните индустрии). Квотите са разделени на:
♦ глобален- за определен период от време се поставя ограничение за количеството или стойността на стоките, които могат да бъдат внесени/изнесени независимо от държавата на вносителя/износителя. Използва се рядко, тъй като съществува риск от загуба на пазари на вносители;
♦ индивидуален -зададени в рамките на глобалната квота; има разпределение, което отчита дяловете на вносителите през предходната година или задължението за закупуване на определено количество стоки (въз основа на двустранни споразумения). Най-често индивидуалните квоти имат сезонен характер, тоест се въвеждат за определен период от време (например през есенните периоди, когато се продават продуктите от нова култура). Икономически последици - ограничаване на предлагането, увеличаване на ръста на доходите на националния производител.
Представете си следната ситуация (Фигура 7.5.1). Вътрешното предлагане на продукт на пазара е S dа търсенето е дд,тогава вътрешното производство ще бъде - Q0Ако доставката на същия продукт от чужбина е неограничена и възлиза на Sw(На световна цена - Pw),тогава производството на стоки на вътрешния пазар ще бъде Q1,консумация - Q2,внос на стоки - Q 2 Q 1Страната решава да ограничи вноса и въвежда вносна квота в размер на Q 4 Q 3В резултат на това вътрешните цени се покачват до P1вътрешното производство нараства до Q3,вътрешното търсене ще спадне до Q4.
Ориз. 7.5.1. Квота за внос
2. Лицензиранеможе да бъде както неразделна част от квотите, така и независим регулаторен инструмент. Тогава, в първия случай, това е само документ, който потвърждава правото на внос / износ на стоки в рамките на получаване на каквато и да е квота; във втория случай има определена серия форми на лицензиране:
♦ индивидуален лиценз- еднократно разрешение за внос/износ на стоки. Издадена от държавен орган вносител/износител,е регистриран (посочено е юридическо лице);
♦ отворен индивидуален лиценз -разрешение за внос/износ на стоки без ограничаване на количеството;
♦ общ лиценз -постоянно разрешение за внос/износ на стоки без ограничения както в количество, така и във времето; лицензът е безличен;
♦ автоматичен лиценз- разрешение, издадено веднага след заявлението за внос/износ на стоки (опростена форма за получаване на лиценз).
Квотен наем- специфичен доход от въвеждането на квота, произтичащ от изкуствено повишаване на цените. Получава се от притежателя на правото за внос на стоки на вътрешния пазар (на външния пазар стоките се купуват на P w ,и се продават на вътрешния пазар P1,). Неговите получатели могат да бъдат различни субекти в зависимост от процедурата за предоставяне на лиценз:
♦ търг- продажба на лицензи на конкурентна основа (цената, като правило, е равна на квотата, отива за държавата);
♦ безплатен трансфер -наемът отива при националното лице - вносител;
♦ прехвърляне на лиценза в страната на произход- доброволно количествено ограничаване на износа, прието в рамките на официално междуправителствено или неформално споразумение за установяване на ползите.
сходствопри прилагането на квоти и тарифи е, че:
♦ нараства цената на вносните стоки;
♦ Нарастват доходите на националните производители.
разлика -в случай на въвеждане на тарифа вносителят не е ограничен от количеството на внесените стоки, т.е. мярката за него е икономическата осъществимост на вноса на стоки.
II. Държавни субсидии и финансови стимули.
субсидии -плащания в брой от правителството на национални производители, за да ги подкрепят и да дискриминират вноса. Субсидии по естество на плащаниятасе разделят на:
♦ директен-директни плащания към износителя след приключване на сделката в размер на разликата между разходите и получените от него приходи (субсидии за производителя при навлизане на външния пазар). Забранени от СТО, тъй като прилагането им е достатъчно очевидно за търговските партньори, за да предизвика ответни действия;
♦ непряк(скрити) - предоставяне на износителите на данъчни стимули, възстановяване на вносни мита, преференциални условия на застраховка, съдействие при структурна корекция и др.
Предоставят се субсидии както на производители на стоки, конкуриращи се с внос, така и на производители на стоки за износ. Експортни субсидии- нетарифен метод на регулиране, представляващ бюджетни плащания към износители, като им дава възможност да продават стоки на чужд пазар на по-ниска цена от тази на вътрешния.
III. Вносен депозит- вид залог в брой, който вносителят трябва да плати на банката, преди да закупи партида чуждестранни стоки. Размерът на този залог, срокът, валутата са определени във всяка държава със закон. Това е вид заем, който вносителят дава на държавата, но не получава лихва за него; след известно време средствата се връщат на вносителя, в резултат на което разходите на вносителя нарастват.
IV. Държавна система за подаване на поръчки- закупуване от държавни предприятия на стоки, произведени от национални производители, въпреки че тези стоки може да са по-скъпи от вносните.
v. Валутно регулиране:
♦ външни валутни ограничения (напр. изчистване- търговия между страните на базата на компенсации);
♦ ограничения, свързани с покупко-продажба на чуждестранна валута;
♦ механизъм за диференциране на валутни коефициенти (определяне на различни обменни курсове за определени търговски сделки);
♦ девалвация - обезценяване на националната валута;
♦ преоценка - повишаване на обменния курс на националната валута.
VI. Технически бариери- ограничения, произтичащи от факта, че националните технически, административни и други правила и разпоредби са структурирани по такъв начин, че да създават бариера за чуждестранни стоки (например стандарти, сертифициране, контрол на качеството на стоки и др.).
Държавното регулиране на външната търговия се основава на тарифаи нетарифниметоди.
Тарифни методивключва използването на митнически тарифи.
Митническа тарифае систематизиран списък на митата, които се налагат върху стоките, внесени в или изнесени от страната. В същото време списъкът на стоките е систематизиран по определени критерии, като към всяка от стоките се посочват една или повече ставки на митата.
Има два вида митнически тарифи: прости и сложни.
Проста тарифапредвижда една ставка на митата за всеки продукт, която се прилага независимо от страната на произход на продукта. Тази тарифа не осигурява достатъчна гъвкавост в митническата политика и следователно не отговаря на съвременните условия на конкуренция на световния пазар.
Комплексна тарифавключва определянето на две или повече ставки на митата за всеки продукт. Често се използва във външнотърговската политика на държавите, тъй като позволява да се окаже натиск върху някои държави чрез налагане на по-високи мита върху техните стоки и да се предоставят облаги на други държави, развивайки по-тясно икономическо сътрудничество с тях. В рамките на сложна тарифа има: автономни, конвенционални и преференциални ставки. Автономните ставки се въвеждат въз основа на едностранни решения на държавните органи, най-високи са и се прилагат за стоки, внесени от страни, с които няма търговски споразумения и споразумения. Конвенционалните тарифи имат по-ниска тарифна ставка от автономните. Те се определят въз основа на двустранно или многостранно споразумение и се прилагат за стоки от страни, сключили търговски споразумения. Преференциалните ставки осигуряват най-ниските ставки, които се установяват в съответствие с многостранни споразумения и се използват за създаване на затворени икономически групировки, режими на асоцииране, както и в търговията с развиващите се страни.
Тъй като митата са свързани със стоки, преминаващи границата, те се разделят основно на внос, износ и транзит.
Вносни митастоките, внесени в страната, се облагат с данък. Те изпълняват основно фискална функция, осигурявайки значителна част от данъчните приходи в бюджета.
Износни митаТова са данъци върху стоки, изнасяни извън страната. Те са предназначени да ограничат износа на онези стоки, които са необходими на вътрешния пазар (например петрол), както и да попълнят приходната част на бюджета.
транзитни таксисе налагат върху стоки, които преминават транзитно през територията на държавата. В световната практика те се използват рядко, тъй като задържат стоковите потоци.
Според формата на облагане се разграничават митата: адвалорни, които се налагат като процент от цената на стоката (например 10% от цената на автомобил); специфични, таксувани под формата на определена сума пари от обема, теглото или парчета стока (например 15 $ на тон метал); смесени, при които стоките могат да бъдат облагани както с адвалорни, така и със специфични мита.
Допълнителните задължения включват: антидъмпинг, изравнителни мерки и картел.
Антидъмпингови митасе прилагат при внос на територията на страната на стоки на цени под вътрешни цени, ако такъв внос нанася икономически щети на националните производители.
Изравнителни митаприлага се за тези вносни стоки, при производството на които пряко или косвено са използвани субсидии, ако този внос причинява щети на националните производители на подобни продукти.
Картелни задължениясе прилагат срещу стоки, внесени от онези държави, които извършват дискриминация спрямо тази държава, недружелюбни действия и др.
Под нетарифни методирегулиране на търговския оборот разбират административните количествени ограничения върху обема на вноса и износа.
Количествените ограничения върху вноса и износа се разбират като административна форма на нетарифно регулиране на търговския оборот, която определя количеството и асортимента на стоките, разрешени за износ или внос. Те включват: цитиране; лицензиране; доброволни ограничения за износ и споразумения за рационализиране на пазара; ембарго.
Нетарифните методи на регулиране са най-ефективният елемент от провеждането на външнотърговската политика, тъй като: по правило не са обвързани с никакви международни задължения; по-удобни за постигане на желания резултат във външната икономическа политика; дават възможност да се отчете специфичната ситуация, развиваща се в световната икономика, и да се прилагат адекватни мерки за защита на националния пазар в рамките на определен период; не са допълнителна данъчна тежест за населението.
При класифицирането на нетарифните методи се използва методологията, разработена от Секретариата на СТО, според която те се разделят на пет основни групи: количествени ограничения върху вноса и износа; митнически и административни формалности по внос-износ; стандарти и изисквания за качество на стоките; ограниченията, предвидени в механизма на плащанията; участие на държавата във външнотърговските операции.
Митническата тарифа е инструмент на търговската политика и държавното регулиране на вътрешния пазар на страната при взаимодействието му със световния пазар; специфична ставка на митото, дължимо при износ или внос на определен продукт на митническата територия на страната. Митата могат да се класифицират според начина на събиране, обекта на облагане, естеството, произхода, видовете ставки и метода на изчисляване. Митото се налага върху митническата стойност
стоки - нормалната цена на стоката, съставена на открития пазар между независим продавач и купувач, по която може да бъде продадена в страната на местоназначение към момента на подаване на митническата декларация. Номиналната ставка на митото, посочена в тарифата за внос, само приблизително показва нивото на митническа защита на страната. Тази тарифна ставка показва действителното ниво на митническо облагане на крайните внесени стоки, изчислено като се вземат предвид митата, наложени върху вноса на междинни стоки. За защита на националните производители на готови продукти и стимулиране на вноса на суровини и полуготови продукти се използва тарифна ескалация - увеличаване на нивото на митническо облагане на стоките с увеличаване на степента на тяхната обработка [b].
На практика митническата тарифа може да бъде в две форми – под формата на специфично и адвалорно мито.
Специфична тарифа е фиксирана митническа тарифа, чийто размер е определен на определена сума, начислена за определено количество стоки (партиди в парчета, тегловни единици) Това означава, че за всяка единица стока вносителят трябва да заплати определена такса, например 80 щатски долара за телефон или тонове ръж.
Такива тарифи улесняват събирането на митнически данък, тъй като изисква само информация за количеството на стоките. Но тази такса има своите недостатъци. Ако стойността на артикула е $800, а конкретната ставка е $80, тогава ставката е 10% от стойността на артикула. Но ако процентът на инфлация в дадена страна внезапно се промени, което води до повишаване на цената на дадена стока до, да речем, 1000 долара, тогава действителната ставка на митото ще бъде само 8 долара. % неговите цени. По този начин се намалява защитният ефект на тази тарифа.
Адвалорна тарифа е мито, изчислено като процент от митническата стойност на стоки и други артикули, които се облагат с мито, чийто размер се определя като фиксирана част от стойността на внесените стоки, например 20%. . Тоест, ако стоката струва $300, тогава вносителят трябва да заплати такса от $60.
Очевидно ad valorem е лишен от недостатъците на конкретна тарифа: стойността му е пряко зависима от стойността на стоките. Събирането му обаче е свързано с редица проблеми. За да намали митото, вносителят може умишлено да подцени цената на стоките. От друга страна, митническите органи понякога се опитват да надуят цената на вноса, тъй като в този случай държавните приходи се увеличават.
Митническите тарифи се прилагат и в следните форми:
Преференциалните тарифи са вносно мито с преференциален характер, то се предоставя изключително за определени категории стоки въз основа на международни договори. Тази тарифа може да се прилага за определен период от време или постоянно.
В индустриализираните страни има и система от преференции, която предвижда безмитен внос на определен списък от стоки от отделни развиващи се страни. Но това се отнася само за тесен кръг от държави, посочени в определени споразумения.
Съществува и т. нар. режим на най-облагодетелствана нация, тоест такъв търговски режим, който предвижда предоставянето на тази конкретна страна на същите търговски ползи като другите партньори. Той също така се основава на международни договори като договорите на СТО [b].
Някои държави прилагат и транзитна такса. Ролята му в съвременните условия обаче е намалена. По правило се създава само за покриване на разходите, свързани с контрола на транзита на чуждестранни стоки.
1. Въведение………………………………………………………………………………… 2
1. Тарифни методи за регулиране на външната търговия……………………. 3
2. Концепцията за отворена и затворена икономика…………………………………………….. 10
3. Задача 1…………………………………………………………………………………… 15
4. Задача 2………………………………………………………………………………… 18
5. Литература………………………………………………………………………. 24
Въведение.
Наличието на държави, които се противопоставят една на друга, поставя задачата на правителствата да гарантират националните интереси, включително чрез протекционистични мерки.
Основната задача на държавата в областта на международната търговия е да помогне на износителите да изнасят възможно най-много от своите продукти, като направи стоките им по-конкурентоспособни на световния пазар и да ограничи вноса, като направи чуждите стоки по-малко конкурентоспособни на вътрешния пазар. Следователно част от методите на държавното регулиране е насочена към защита на вътрешния пазар от чуждестранни конкуренти и следователно се отнася предимно до вноса. Друга част от методите има за задача формиране на износ.
Средствата за регулиране на външната търговия могат да бъдат под различни форми, включително както пряко засягащи цената на стоките (тарифи, данъци, акцизи и други мита и др.), така и ограничаващи стойността или количеството на входящите стоки (количествени ограничения, лицензи, „доброволни » ограничения за износ и др.).
Най-често срещаните средства са митническите тарифи, чиято цел е получаване на допълнителни средства (обикновено за развиващите се страни), регулиране на външнотърговските потоци (по-често за развитите страни) или защита на местните производители (главно в трудоемките отрасли).
Ето защо е важно да се оцени ефективността на митническото облагане, да се даде обща характеристика на митата и да се анализират митническите тарифи като регистър на облагаемите стокови артикули.
Тарифни методи за регулиране на външната търговия.
Един от най-разпространените методи за икономическо регулиране на външната търговия в световната практика е тарифното регулиране, което включва разходно въздействие върху експортно-вносните потоци в процеса на преминаване на държавните граници.
На първо място, тарифната регулация определя реда и методологията за митническо облагане на стоките, видовете тарифи и мита, режима на митническите облекчения, както и набор от действия, които се отнасят до субекти на външноикономическа дейност при осъществяване на износ. -операция по импортиране.
Основният елемент на механизма за тарифно регулиране е митническата тарифа, която представлява систематизиран списък от ставки, които определят размера на плащането за внос и износ на стоки, тоест мита. Като активен инструмент на държавното регулиране, митническата тарифа се използва във всички развити страни, покривайки около 2/3 от външнотърговския им оборот.
Митническата тарифа изпълнява няколко функции: защитава националните производители от чуждестранна конкуренция, тя е източник на средства за държавния бюджет, служи като средство за подобряване на условията за достъп на национални стоки до чужди пазари.
Защитата на националните производители се постига от факта, че в областта на вноса митническата политика е насочена към намаляване на себестойността на доставените от чужбина суровини. По правило вносните суровини подлежат на минимална митническа ставка. Това съответно намалява разходите на местните производители на готови продукти. Обратно, митническите тарифи за вносни готови продукти са определени на по-високо ниво. Това позволява на местните производители, дори при повишено ниво на производствените им разходи, да се конкурират на националния пазар с вносни продукти.
Значението на функцията на митническите тарифи като източник на средства за държавния бюджет има тенденция да намалява във връзка с глобалния процес в рамките на Общото споразумение за митата и търговията и либерализацията на митата. В момента делът на този източник в данъчните приходи на държавния бюджет на страните с развита пазарна икономика е няколко процента.
И накрая, митническите тарифи могат да служат като средство за подобряване на условията за навлизане на национални стоки на чуждестранни пазари. За тази цел страните, които се интересуват от взаимни доставки, договарят взаимно намаляване на митническите тарифи за съответните продукти.
Митническите тарифи могат да се прилагат както на национално ниво, така и на ниво отделни политически и икономически групи.Разбира се, по-голямата част от страните използват митнически тарифи на национално ниво. Въпреки това, в някои случаи митническата тарифа може да бъде еднаква за страните, участващи в отделна група. Например страните от ЕС са отделени от всички останали държави с митническа тарифа (около 6%).
Митническите тарифи се основават на класификатори на стоки.Понастоящем най-разпространеният класификатор на стоки, циркулиращи във външната търговия, е Хармонизираната система за описание и кодиране на стоки.
КЛАСИФИКАЦИЯ НА МИТНИЯТА
Преди да пристъпим директно към класификацията на митата, трябва да се отбележи, че сред основните функции на митническата тарифа се открояват протекционистичните и фискалните функции. Протекционистката функция е свързана със защитата на националните производители. Събирането на мита върху вносните стоки оскъпява последните, когато се продават на вътрешния пазар на страната вносител и по този начин повишава конкурентоспособността на подобни стоки, произведени от националната индустрия и селското стопанство. Фискалната функция на митническата тарифа осигурява постъпването на средства от събирането на мита в приходната част на бюджета на страната. Фискалните мита се различават значително от протекционистките мита по това, че генерират приходи за бюджета и влияят върху разходите на онези купувачи, които не могат без вносни стоки. В много случаи обаче митото, тъй като първоначално е чисто фискално, с течение на времето става протекционистко и няма ясно разделение между тях.
Митническата тарифа е основен инструмент на протекционистката политика. Митническо-тарифно регулиране - съвкупност от митнически и тарифни мерки, които се използват като национални търговски и политически инструменти за регулиране на външната търговия.
Балансираща функция - отнася се до износни мита, установени с цел предотвратяване на нежелан износ на стоки, чиито вътрешни цени по една или друга причина са по-ниски от световните (понастоящем практически не се прилагат в Руската федерация).
Митата могат да се класифицират според следните параметри:
За търговско обръщение:
- Вносни (вносни) мита- налага се върху вносни стоки, когато се пускат за свободно обращение на вътрешния пазар на страната. Мита са преобладаващи във всички страни. В началния етап от развитието на капитализма данъчните приходи се осигуряват с помощта на вносни мита; сега тяхното значение рязко е намаляло, а други данъчни приходи (например данък върху доходите) изпълняват фискални функции. Ако в Съединените щати в края на ХIХ век до 50% от всички бюджетни приходи се покриват от вносни мита, в момента този дял не надвишава 1,5%. Делът на приходите от вносни мита в бюджета на по-голямата част от индустриализираните страни не надвишава няколко процента. С други думи, ако в началото на своето съществуване вносните мита осигуряваха получаването на средства, тоест те играха фискална роля, но днес техните функции са свързани преди всичко с осигуряване на провеждането на определена търговско-икономическа политика. В развиващите се страни, от друга страна, вносните мита се използват предимно като източник на финансови приходи. Това се дължи на относително по-голямата възможност за контрол и опростеността на процедурата за събиране на данъци върху стоките, преминаващи през митническата граница. Що се отнася до Русия, последните промени в митническото законодателство показват, че ролята на руските вносни мита като фискален инструмент нараства.
- Износни (износни) мита- наложени върху изнасяните стоки. В съответствие с правилата на СТО те се използват изключително рядко, обикновено в случай на големи разлики в нивото на вътрешните регулирани цени и свободните цени на световния пазар за определени стоки и са насочени към намаляване на износа и попълване на бюджета.
- Транзитни (превозни) задължения- наложени върху стоки, транспортирани транзитно през територията на дадена държава. Международният транзит е превоз на чуждестранни стоки, при който отправната и дестинационната точка са извън страната.
На базата на начисляване:
- Специфично- се начисляват в предписаната сума за единица облагаеми стоки (например $20 за 1 тон). Практическото използване на специфични задължения не представлява никакви технически затруднения. Специфични, като правило, са износните мита, те се налагат главно върху суровини.
- Адвалорна- се начисляват като процент от митническата стойност на облагаемите стоки (например 15% от митническата стойност);
- Алтернатива.В митническата практика на индустриализираните страни, в зависимост от указанията, съдържащи се в тарифата, едновременно се налагат както адвалорни, така и специфични мита или това, което дава най-голям размер на митото. На пръв поглед разликата между ad valorem и специфично мито е чисто техническа. Въпреки това, в митническо-тарифния бизнес винаги има търговски, политически и икономически цели зад организационни и технически различия. Адвалорните и специфичните мита се държат различно при промяна на цените. С покачването на цените адвалорните мита се повишават пропорционално на нарастването на цените, а нивото на протекционистка защита остава непроменено. При тези условия адвалорните мита са по-ефективни от специфичните. И когато цените падат, специфичните ставки са по-стабилни. Ето защо, в контекста на продължителна възходяща тенденция на цените, обикновено има желание за увеличаване на дела на адвалорните мита в митническата тарифа.
- Комбинирана- комбинирайте двата вида митническо облагане (например 15% от превозното средство, но не повече от 20 долара за 1 тон).
Според естеството на приложението:
сезонно -се използват за оперативно регулиране на международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански.
Антидъмпингова- се създава за изравняване на цените на вносните стоки до ниво, признато за нормално. Те се прилагат, когато стоките се внасят в страната на цена, по-ниска от нормалната им цена в страната износител, ако такъв внос вреди на местните производители на такива стоки или възпрепятства разширяването на националното производство. За да се вземе решение за въвеждането на антидъмпингови мита, е важно да се определят целите и естеството на дъмпинга, който може да бъде разделен на постоянен (агресивен) и еднократен (пасивен).
Компенсаторни- се налагат върху вноса на тези стоки, при производството на които са използвани пряко или косвено субсидии, ако вносът им уврежда националните производители на такива стоки или възпрепятства организацията или разширяването на тяхното производство.
Специален- мито, прилагано, първо, като защитна мярка, ако стоките се внасят на митническата територия на страната в количества и при условия, които причиняват или заплашват да причинят щети на местни производители на подобни или пряко конкуриращи се стоки. Второ, като отговор на дискриминационни и други действия, които накърняват интересите на страната от страна на други държави или техни съюзи.
Произход:
Автономен- задължение, установено въз основа на едностранни решения на държавните органи на страната. Неговите ставки могат да се променят по решение на компетентния орган без споразумение със страните външнотърговски партньори.
Конвенционални(по договаряне) – се установяват на базата на двустранно или многостранно търговско споразумение (споразумение), като ГАТТ/СТО. Това се отнася само за тези продукти, които са посочени в този документ. Ставките на тези мита не могат да се променят едностранно; срокът на тяхното прилагане се определя от срока на валидност на съответния документ.
преференциален- въведено преференциално мито с намалени ставки за насърчаване на вноса на определени стоки от определени страни. Тяхната цел е да подкрепят икономическото развитие на тези страни.
По вид залог:
Постоянен- митническа тарифа, чиито ставки се определят от държавните органи наведнъж и не могат да бъдат променяни в зависимост от обстоятелствата.
Променливи- митническа тарифа, чиито ставки могат да бъдат променяни в случаи, определени от държавни органи. Такива ставки са доста редки, те се използват например в Западна Европа в рамките на общата селскостопанска политика.