По-късно членове на Арабската лига стават Либия (1953), Судан (1956), Тунис и Мароко (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южен Йемен (1967). През 1971 г. група държави от Персийския залив се присъединиха към Арабската лига: Бахрейн, Катар, Оман и Обединените арабски емирства. През 1973 г. в организацията е приета Мавритания, през 1974 г. - Сомалия, през 1977 г. - Джибути. През 1976 г. Организацията за освобождение на Палестина (ООП) се присъединява към Лигата на арабските държави. През 1993 г. - Коморски острови. През 2015 г. 21 държави и една организация, ООП, бяха членове на Арабската лига; от 1986 г. тя представлява „държавата Палестина“. През януари 2003 г. държавата Еритрея получи статут на наблюдател в Лигата.
Всяка независима арабска държава може да се присъедини към Арабската лига. Пактът на лигата предвижда „укрепване на отношенията между държавите-членки и координиране на политическите им действия, тоест осъществяване на тясно сътрудничество между тях, защита на тяхната независимост и суверенитет и общо разглеждане на делата и интересите на арабските страни“. Върховният орган на LAS е Съветът, който включва представители на всички държави-членки на Лигата. Съветът избира главен секретар. Седалището на Арабската лига се намира в Кайро.
Арабската лига включва осемнадесет арабоезични държави, Палестинската автономия и три мюсюлмански държави от Източна Африка (Коморски острови, Сомалия и Джибути), които са тясно свързани с арабския свят. Щатите от Лигата заемат обща площ от 13,6 милиона квадратни метра. км, което е дом на повече от 500 милиона души. Сред членовете на Арабската лига са както най-богатите (Катар, ОАЕ, Кувейт, Саудитска Арабия, Оман, Бахрейн), така и най-бедните страни в региона (Сомали, Коморски острови, Мавритания, Йемен, Судан, Джибути). Състои се от осем монархии, които са едни от политически най-стабилните държави в света, и четиринадесет републики, често разкъсвани от силни политически противоречия.
Една от целите на създаването на Арабската лига е да се бори с еврейското присъствие в Палестина. Новата организация скоро обяви икономически бойкот (виж арабски бойкот) на евреите в Палестина. След образуването на Държавата Израел беше създаден специален орган на Арабската лига, Бюрото за бойкота на Израел, за координиране на действията за прилагане на бойкота, със седалище в Дамаск. Бюрото работи активно за затягане на бойкота, както и за разширяване на списъка с държави и организации, които се бойкотират за икономически отношения с Израел, включително тези извън арабския свят.
На срещата на върха на Лигата на арабските държави в Кайро през декември 1947 г. е приета Резолюция No 27, в която се говори за необходимостта от премахване на еврейското присъствие в Палестина. За изпълнение на това решение иракският генерал И. Сафават е назначен за главнокомандващ на арабските военни части в Палестина. Арабската лига му поставя следните задачи: да унищожи палестинските евреи и напълно да очисти Палестина от тях, да принуди евреите в цялото „арабско пространство“ да приемат условията на арабите и да капитулират; организира въстание в Палестина в отговор на плана за разделяне, предложен от ООН.
През септември 1964 г. в Александрия на 2-та конференция на монарси и президенти на страните, принадлежащи към Арабската лига, е постигнато споразумение за създаване на обединена арабска армия. Въпреки това, панарабските военни институции не играха никаква роля във войните с Израел. Арабската лига не беше в състояние да се справи с разрушителната вражда между своите членове и подривната дейност на някои държави срещу други. Лигата дори не успя да предотврати военни конфликти между арабските страни (например войната в Йемен, 1962-67). Икономическите дейности на Арабската лига също бяха неуспешни. Дейността на Арабската лига протича в условията на постоянен антагонизъм между монархическия и т. нар. „революционни“ режими. В Арабската лига обаче никога не е имало стабилни лагери. Египет имаше решаващо влияние върху дейността на Лигата, но Тунис, Йордания и Ирак бойкотираха много от начинанията на Лигата.
След Шестдневната война в Лигата на арабските държави имаше известни разногласия между страните, които настояваха за продължаване на непримирим курс към Израел, и тези, които вярваха, че фактът на съществуването на Израел трябва да се съобразява до известна степен. Подписването на споразумение за прекратяване на огъня от Израел и Египет през 1970 г. (вижте Държавата Израел. Исторически очерк) предизвика остри критики от Алжир, Ирак и Организацията за освобождение на Палестина. През 1972 г. предложението на Йордания за федерация с контролираните от Израел Юдея и Самария се разглежда като сговор с Израел. Всички членове на Арабската лига остро осъдиха посещението на египетския президент Ануар Садат в Йерусалим през 1977 г. Подписването на израелско-египетското мирно споразумение през 1979 г. (вижте Държава Израел. Исторически насоки. Правителство на М. Бегин) предизвика рязко негативно реакция от Лигата на арабските държави. През 1979 г. мнозинството от Арабската лига гласува в подкрепа на налагането на санкции срещу Египет, включително спиране на членството му в Лигата и преместване на централата й от Кайро в Тунис. Едва през 1989 г. Египет е възстановен в Арабската лига, а през 1991 г. централата е върната в Кайро.
Умереното крило на членовете на Арабската лига осъди Сирия за опитите й да се намеси през септември 1970 г. в сраженията между части от йорданската армия и части на Организацията за освобождение на Палестина на страната на последната, както и за нахлуването на сирийски войски в Ливан през 1975 г. и участие в гражданската война в тази страна. Въпреки разногласията, извънредна среща на върха на Арабската лига в Кайро през 1976 г. одобрява влизането на сирийски войски в Ливан и решава да създаде „Арабски мирни сили“, които трябва да се състоят от сирийския контингент в Ливан.
Остри разногласия също се разпалиха на спешната среща на върха на Арабската лига в Кайро през август 1990 г. и продължиха след това, когато редица арабски страни остро осъдиха иракската инвазия в Кувейт в началото на август 1990 г. Някои от тях - Саудитска Арабия, Мароко, Египет и Сирия - се присъедини към водената от САЩ антииракска коалиция, а военните контингенти на тези страни участваха във войната в Персийския залив през 1990-91 г. Йордания, Йемен и Либия заеха неутрална позиция, отказвайки открито да осъдят Ирак.
След подписването на 13 септември 1993 г. на споразумение между израелска и палестинска делегации (виж Палестинските власти), някои арабски страни предприеха конкретни стъпки за отслабване на арабския бойкот на Израел. Така на 1 октомври 1994 г. представители на шест държави-членки на Съвета за сътрудничество на арабските страни от Персийския залив обявиха, че се оттеглят от режима на бойкот. Лигата на арабските държави незабавно осъди това решение, заявявайки, че само най-висшият управителен орган на организацията - Съветът на Арабската лига - има право да вземе фундаментално решение за промяна на политиката на страните членки на Лигата и отделните щатите или междудържавните сдружения нямат право да правят това.
На спешната среща на върха в Кайро през октомври 2000 г. и срещата на върха в Аман през март 2001 г. Арабската лига осъди Израел за прекомерната му употреба на сила по време на интифадата Ал Акса (виж Палестинските власти) и липсата на напредък в мирните преговори с палестинците. Беше решено да се замрази процесът на нормализиране на отношенията с Израел. През юни 2001 г. в Кайро се проведе извънредна сесия на Комитета за наблюдение и контрол на изпълнението на решението на срещата на върха в Аман. Той реши да „следи целенасоченото и интензивно използване на средства, които са насочени за подкрепа на палестинците, които изпитват големи финансови и икономически затруднения и прекъсвания в храните, лекарствата и потребителските стоки във връзка с блокадата на Израел на територията на Палестинската автономия. " В същото време LAS практически не оказва материална помощ на палестинците. Така през 2002 г. беше взето решение за отпускане на 600 милиона долара на администрацията на Палестинската автономия, но то не беше изпълнено.
На срещата на върха на Арабската лига в Бейрут през март 2002 г. участниците в срещата излязоха с така наречената арабска мирна инициатива, която предвиждаше нормализиране на отношенията между всички арабски страни и Израел в замяна на оттегляне към 1967 г. граници, включително премахването на израелските селища на Западния бряг на река Йордан, в ивицата Газа и Голанските възвишения, предаването на Източен Йерусалим на палестинците и признаването на правото на връщане за всички палестински бежанци и техните потомци .
След като дойде на власт през февруари 2006 г. в Палестинската власт на правителството на ислямското движение Хамас под ръководството на Исмаил Хания, представителят на Египет в Лигата Амр Муса осъди Съединените щати за политиката на замразяване на чуждестранни сметки на Хамас , Израел за налагането на икономически санкции срещу Палестинската автономия, и страните от Европейската общност - за отказа да предоставят средства на правителството на Хамас, докато новото правителство не излезе с недвусмислено осъждане на терора и изявление, признаващо Израел и всички международни и двустранни споразумения и договори, сключени от предишни лидери на палестинската автономия.
Постът на генерален секретар на Лигата на арабските държави се заема от: A. R. Azam (Египет, 1945–52), A. H. Hasuna (Египет, 1952–72), M. Riyadh (Египет, 1972–79), S. Klibi ( Тунис, 1979–90), Ахмет Абдел Мегид (Египет, 1991–01), А. Муса (Египет, 2001–11), Набил ал-Араби (Египет, 2011–16). От 2016 г. Ахмад Абу ал-Раит, бившият външен министър на Египет, ще стане генерален секретар на Лигата.
През 2004 г. Арабската лига прие Арабската харта за правата на човека, която влезе в сила през 2008 г. след ратифицирането й от седем държави-членки на Лигата (първата версия на хартата е приета през 1994 г., но така и не влезе в сила). Върховният комисар на ООН по правата на човека Луиз Арбър разкритикува хартата за приравняването на ционизма с расизма, за подхода й към правата на жените и чужденците и за разрешаването на смъртно наказание за непълнолетни. Хартата е критикувана и от Amnesty International и Международната комисия на юристите. Към 2014 г. Арабската харта за правата на човека, която се основава на ислямските норми, е подписана от 16 и ратифицирана от 11 държави.
На срещата на върха на Арабската лига в Алжир през март 2005 г. беше взето решение за създаване на нов ръководен орган - Всеарабския парламент. През декември 2005 г. в Кайро се проведе първата сесия на временния всеарабски парламент, а след това заседанията бяха преместени в специално построена сграда в Дамаск. Мухамад ал-Сакар, ръководител на комисията по външни отношения на парламента на Кувейт, беше избран за председател на парламента, след което беше заменен от Ахмед ал-Джарван от Обединените арабски емирства. Планирано е през първите пет години на работа Общоарабският парламент да бъде сформиран чрез делегиране на по четирима представители от всяка арабска страна, включително от Палестинската власт, в бъдеще се очаква преминаване към преки избори. Такива избори обаче не бяха проведени и във връзка със събитията от т. нар. „арабска пролет“ и гражданската война в Сирия дейността на Общоарабския парламент през май 2012 г. всъщност беше замразена.
Противно на очакванията, Арабската лига не успя да изиграе конструктивна роля в нито една от острите кризи, преживяни от нейните членове. С действителния крах на държавата Сомалия Арабската лига се ограничава до дипломатически ноти и опити да посредничи между различни групи. След началото на геноцида в суданската провинция Дарфур Арабската лига се оттегли от търсенето на решение на проблема и защити ислямисткия диктатор на Судан от международния натиск. Гражданската война в Сирия и Либия разкри пълната неспособност на Лигата, което доведе до въоръжена намеса на чужди сили в тези конфликти.
През март 2015 г. на среща на върха в египетския град Шарм ел-Шейх Лигата на арабските държави реши да създаде 40 000-членен корпус на Обединените арабски сили за бързо реагиране, състоящ се от представители на сухопътните и морските въоръжени сили на Египет , Йордания, Саудитска Арабия, Мароко, Судан и Катар. Основната задача на този контингент беше да продължи военната операция в Йемен, където през 2014 г. беше извършен държавен преврат.
Лигата на арабските държави Арабската лига е международна организация, която обединява 20 държави и една организация. Седемте страни основателки - Египет, Ирак, Ливан, Саудитска Арабия, Сирия, Трансйордания (по-късно Йордания) и Йемен подписаха споразумение за създаване на ... ... Географска енциклопедия
- (Арабска лига), основана през 1945 г., 21 държави и Организацията за освобождение на Палестина (1993 г.). Управителният орган е Съветът на лигата. Със седалище в Тунис... Съвременна енциклопедия
- (LAS) Арабска лига, основана през 1945 г., за да защити суверенитета на своите членове. Членове на Арабската лига: Египет, Ирак, Сирия, Ливан, Йордания, Саудитска Арабия, Кувейт, Катар, Бахрейн, Оман, Обединени арабски емирства, Йемен, Либия, Судан, Алжир, Тунис,… Голям енциклопедичен речник
Арабската лига е основана през 1945 г. с цел защита на суверенитета на своите членове. Членове на Арабската лига: Египет, Ирак, Сирия, Ливан, Йордания, Саудитска Арабия, Кувейт, Катар, Бахрейн, Оман, Обединени арабски емирства, Йемен, Либия, Судан, Алжир, Тунис, Мароко, Мавритания,… Политология. Речник.
арабска лига- (LAS), междуправителствена политическа регионална организация на независими арабски държави. Основана през март 1945 г. в Кайро. В Арабската лига има 21 държави (включително Алжир, Египет, Джибути, Либия, Мавритания, Мароко, ... ... Енциклопедичен справочник "Африка"
Арабска лига (Jamiat ad duwal al Arabiya), регионална организация на независими арабски държави; основана на 22 март 1945 г. на конференция на представители на Египет, Ирак, Сирия, Ливан, Трансйордания, проведена в Кайро (от 1946 г. ... ... Голяма съветска енциклопедия
- (или Арабската лига) е създадена на 22. III 1945 г. в Кайро на конференцията на арабските държави Египет, Сирия, Ливан, Трансйордания, Ирак, Саудитска Арабия и Йемен. По време на Втората световна война, Англия, предвид жаждата на арабските народи за единство, ... ... Дипломатически речник
- (LAS), международна организация, която обединява 20 държави и една организация. Седемте страни основателки Египет, Ирак, Ливан, Саудитска Арабия, Сирия, Трансйордания (по-късно Йордания) и Йемен подписаха споразумение за създаване на Лигата на арабските държави на ... ... Енциклопедия на Collier
- (LAS) междуправителствена регионална организация на независими арабски държави, създадена на 22 март 1945 г. Арабската лига функционира въз основа на Пакта на лигата (1945 г.) и Договора за съвместна отбрана и икономическо сътрудничество (1950 г.). Целите на Арабската лига... Енциклопедичен речник по икономика и право
- (LAS), Арабската лига, основана през 1945 г., за да защити суверенитета на своите членове. Членове на Арабската лига: Египет, Ирак, Сирия, Ливан, Йордания, Саудитска Арабия, Кувейт, Катар, Бахрейн, Оман, Обединени арабски емирства, Йемен, Либия, Судан, Алжир, Тунис... енциклопедичен речник
Книги
- Лига на арабските държави и други асоциации на ислямския свят. Сборник документи, Р. В. Пашков. Този сборник е сборник от документи за междудържавните организации на ислямския свят и е предназначен предимно за всички, които се интересуват от въпросите на ислямските изследвания, както и ...
ЛИГА НА АРАБСКИТЕ ДЪРЖАВИ е регионална междуправителствена политическа организация на независими арабски държави.
Os-no-va-на 22.3.1945 г. в град Каир на конференцията на пред-сто-ви-те-леи на се-ми страни-уч-ре-ди-те-лей: Египет- това ( is-klu-chen през март 1979 г., член-st-vost-sta-nov-le-но през май 1989 г.), Ira-ka, Sy-rii, Li-va-na, Trans- Ior-da-nii (от 1946, Ior-da-nii), Саудитска Арабия и Йемен. След dos-ti-the-same-niya not-for-vi-si-mo-sti, други арабски и съюзнически неарабски go-su-dar- ще се присъединят към източниците на Арабската лига: Li-via (1953), Su -dan (1956), Tu-nis, Ma-rok-ko (1958), Ku-wait (1961), Al-zhir (1962), Ka-tar, Bach -rhein, Оман и Обединените арабски емирства (1971) , Mav-ri-ta-nia (1973), So-ma-li (1974), Ji-bu-ti (1977) , Ko-mor-sky острови (Ko-mo-ry; 1993). От 1964 г. в работата на МИГ, преподаване-st-vu-et Or-ga-ni-za-tsia os-vo-bo-g-de-niya Pa-le-sti-ny (ofi-qi-al -но въведена през 1976 г.). В приемането на 22.3.1945 г. МИГ Пак-те от-ла-га-лисва основните си принципи-qi-py: -du country-on-mi-teaching-st-ni-tsa-mi, co-or- ди-на-ция на техните политически действия, за-ши-та не-за-ви-си-мо-сти, както и рас-ре-ре-инг въпроси за сови, за-тра-ги-ваю-инг in-te-re-sy на всички арабски страни. Особено внимание се обръща на арабските държави, както и на самото икономическо сътрудничество -нищо-ст-ва.
Върховният орган на LAS - Съветът на лигата, co-zy-vae-my двупосочен годишно (през март и септември-Tyab-re) на ниво mi-ni-st -ditch на външните работи. Co-vet може също да съвместно би-армия на out-of-the-red-for-se-da-nia for-pro-sam, in-stu-beer-shim не по-малко от от две държави - training-st- гниди от Арабската лига. В Со-ве-те всеки щат-су-дар-ст-во има един глас, не-за-ви-си-мо от това, което тер-ри-то -рю е за-ни-ма-ет и ка-ко-ва числото на неговата он-се-ле-ния. Преди-se-da-tel-st-vuyu-shchi в So-ve-te change-nya-yut-sya според расата-според-състоянието-на-държави-членове-ново в spi-ske (в ред на арабски ал-фа-ви-та). В съответствие с член 7 от пакта решенията на Co-ve-ta и org-ga-ni-za-tsy в LAS са задължителни само за тези страни-учещи-st-nits, някой-ръж за тях отиват -ло-со-ва-ли. Към Съвета на Арабската лига има политически комитет, съвет за съвместна отбрана, икономически съвет, комитет в началото -ni-kov щаб на въоръжените сили и т.н. -nom yav-la-et-sya Сек-ре-та-ри-ат начело с общия сек-ре-та-рем, от би-раи-мия Со-ве-том от 5 години. Ре-зи-ден-ции на МИГ и генерал-но-го-сек-ре-та-ря на МИГ са он-хо-дят-ся в Кай-ре. Арабската лига има pre-sta-vi-tel-st-va или информационни бюра във Франция, Ve-li-ko-bri-ta-ni, Германия, Is-pa-ni, Av-st-rii, Италия, Белгия , Швейцария-tsa-rii, Гърция, Ka-na-de, САЩ, Bra-si-lii, Ar-gen-ti-ne, Mek-si-ke , Japan-nii, China-tae, Индия, Ke-nii , Se-ne-ga-le, Ethiopia-pii, както и в руския Fe-de-ra-tion.
През 1950 г. страните - обучение-st-ni-tsy МИГ за-ключ-чи-дали Do-go-thief за съвместно о-ро-не и еко-но-мик съвместен труд не-че-ст- ve и ob-ra-zo-wa-li affairs и mi-ni-st-ry defence-ro-na), както и сто-ян-та военна комисия (вкл. non-ral-ny щаб и техните пред. -сто-ви-те-леи). През 1950 г. Li-ge беше преди дос-тав-лен статут на синьо-да-те-ла в ООН. През март 1977 г. в Кайро Арабската лига про-ве-ла, заедно с Организацията на африканското единство (от 2002 г., Африканския съюз), първата конференция на главите на арабските и африканските държави, на която рояк беше приет от „Документа за or-ga-ni-za-tion и ara-bo-african co-labor-no-che-st-va“ и създаде сто-ян-ny ko-mi-tet на ко-или-ди-на-ция на действие в това на-дясно-ле-ни. През юни 1996 г. в Cai-re, на среща в върховете на li-de-ra-mi на арабските държави, you-ra-bo-ta-na co-gla-so- van-naya in-zi -ция според основните про-бле-мами почти-не-в-сто-но-го ure-gu-li-ro-va-nia. През 90-те - началото на 2000-те LAS беше активен-тив-но ти-сту-па-ла за ure-gu-li-ro-va-nie si-tua-tion около Ira-ka peace-ne-mi medium- ст-ва-ми. През март 2005 г. в алжирската сам-ми-те LAS беше създаден временен генерален арабски парламент (първата сесия се проведе на 27 декември 2005 г. в Кай-ре) и повторно тя-но това в тези първите 5 години par-la-ment ще бъдат за-mi-ro-va-sya pu-tem de-le-gi -ro-va-nia in no-go за 4 pre-hundred-vi-te-la от 22 арабски страни, включително палестинската национална авто-но-мия; в бъдеще план-ни-ру-ет-ся повторно преместете, за да насочите ви-бо-кадри.
Въведение……………………………………………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретичен аспект на изследването на международноправната дейност на Лигата на арабските държави
1.1. Историята на създаването на Лигата на арабските държави (LAS)…………………………………5
1.2. Лигата на арабските държави (LAS): структура и състав на участниците………..9
Глава 2. Анализ на международноправните въпроси на дейността на Лигата на арабските държави на съвременния етап на развитие
2.1. Основните дейности на Лигата на арабските държави……….13
2.2.Съвременни проблеми на функционирането на Арабската лига и перспективите за развитие на организацията……………………………………………………………………………………………….. . ....17
Заключение……………………………………………………………………………………………….27
Литература………………………………………………………………………………………30
Въведение
УместностТози проблем се дължи на факта, че на настоящия етап на развитие в светлината на последните събития съществува спешна практическа необходимост от обосноваване на международноправните въпроси на дейността на Лигата на арабските държави, както и от идентифициране на възможните начини за подобри дейността си. Това е причината за избора на темата на нашето изследване: „Международни правни въпроси на Лигата на арабските държави“.На настоящия етап нито в арабската, нито в руската правна литература въпросите, свързани с настоящия етап от функционирането на Лигата и определянето на естеството на възможните реформи, не са получили достатъчно широко покритие. Ако говорим за руска литература, тогава за Лигата на арабските държави е писано много и много смислено през 60-70-те години, по-малко - през осемдесетте и много рядко - през 90-те. Последното, очевидно, се обяснява с факта, че през последното десетилетие се наблюдава ясна криза в дейността на LAS. Арабските изследвания по един или друг начин засягат проблема за ефективността на Арабската лига. Тази тема прозвуча по-ясно в произведенията, публикувани във връзка с 50-годишнината на Лигата. По-малко внимание беше отделено на конкретни мерки за реформиране на Организацията. Като цяло трябва да се признае, че отразяването на дейността на Лигата през последното десетилетие на 20-ти век е сериозна празнота в правните изследвания, засягащи тази Организация.
Цел на изследването- да проучи особеностите на формирането, развитието и съвременното функциониране на LAS и да определи перспективни начини за подобряване на дейността на тази организация.
Цели на изследването:
1. Проучване на предпоставките за възникването на Лигата на арабските държави (LAS).
2. Характеризирайте състава и структурата на LAH.
3. Анализирайте международно-правните проблеми на дейността на Лигата на арабските държави на съвременния етап на развитие.
4. Определете съвременните проблеми на функционирането на LAS и перспективите за развитие на организацията.
Методическа основа на изследванетобяха трудове на руски и арабски автори, както от общ теоретичен характер (особено по правото на международните организации), така и върху проблемите, които съставляват предмета на дисертационни изследвания. Творбите на I. P. Blishchenko, I. I. Lukashuk, N. F. Kosyan, V. D. Kudryavtsev, S. A. Malinin, G. I. Morozov, E. M. Primakov, V. N. Trofimova, G. I. Tunkina, R. A. Tuzmukhamedova, R. A. Tuzmukhamedova, R. A. Tuzmukhamedova, R. A. Tuzmukhamedova, E.A. , Муфид Махмуд Шихаб, Мухамад Азиз Шукри, Ахмад Сидки ал-Даджани, Мухамад Ал-Сейд Ал-Дакак и др. Сред чуждестранните автори: Bowett D.W., Leonard, Larry, Nye, Virally, Shrepler и др.
Изследователски методи: анализ на специални литературни източници, анализ на документи, метод на сравнителен анализ.
Практическото значение на работатасе изразява във факта, че с него са премахнати редица пропуски в отразяването на Лигата на арабските държави, особено на настоящия етап от нейното функциониране. Изложена е и обоснована теза, че последното засилва координацията на дейността на арабските организации, действащи извън системата на Лигата.
Глава 1. Теоретичен аспект на изследването на международноправната дейност на Лигата на арабските държави
1.1. Историята на създаването на Лигата на арабските държави (LAS)
Лигата на арабските държави (LAS) е една от най-старите регионални организации с обща компетенция с акцент върху осигуряването на колективната сигурност на своите страни членки. Лигата на арабските държави е създадена през 1945 г. Необходимостта от създаване на Арабската лига се дължи на редица причини. Първата от тях е, че хората в арабските държави имат много общо: език, географски регион, традиции, религия, психологически облик, културни и духовни ценности. Второ, желанието на народите на арабските страни за единство. В момента арабското общество не съществува като единна държава. Всяка арабска страна има свои собствени характеристики. Те са свързани с историческата самобитност, спецификата на произход, етническата самобитност, различията в икономическото развитие, различията във формите на управление и особеностите на държавата и социалната структура, степента на влияние на европейската цивилизация.
Много арабски изследователи говорят за съществуването на един арабски народ и може да се съгласим с това. Но тогава възниква въпросът как се появиха независими държави в рамките на един народ? Това се случи поради редица причини: географското разположение на държавите, нивото на развитие на някои от тях, икономическите и социални характеристики, естеството на обществото, в което се е развила и формирала отделна държава, претенциите на отделните арабски държави към водеща позиция в арабския свят.
След Втората световна война, по време на образуването на Лигата на арабските държави, арабските страни са разделени. С това е свързана необходимостта от създаване на единно икономическо и правно пространство,
системи за колективна сигурност и др. Страните бяха отслабени военно, политически и икономически и сами не можеха да устоят на агресията. Лигата възниква като орган, координиращ съвместната дейност на държавите в областта на отбраната и икономическата интеграция. Процесът на интеграция на арабските страни неизбежно ще се задълбочава. Не трябва да забравяме, че е имало единна арабска държава, започвайки от ерата на праведните халифи до края на ерата на Абасидите. След като Абасидският халифат е унищожен от монголите, арабската нация е разпокъсана. През периода на господство на Османската империя в Близкия изток, продължил около четири века, арабските територии са обединени заедно и са разглеждани от завоевателя като единна държава, която е в колониална зависимост. През целия този период арабският народ успява да запази своята идентичност. Ситуацията се промени драстично с проникването на британския, френския и италианския колониализъм в арабския изток, който се опитва с всички средства да унищожи културата на арабската нация. През 1830 г. Франция окупира територията на Алжир, през 1881 г. - територията на Тунис. Либия е окупирана от Италия през 1912 г. След Първата световна война Франция и Великобритания разделят помежду си азиатските арабски държави. Сирия и Ливан попаднаха в обхвата на френския мандат, издаден от Обществото на народите, и на територията на Ирак. Палестина, Трансйордания, действието на британския мандат е удължено. По отношение на арабските територии в южната част на Арабския полуостров и териториите, разположени по крайбрежието на Персийския залив, Великобритания установи своя протекторат над тях в съответствие със споразуменията, постигнати между нея и шейховете и султаните, които са управлявали в тези територии от началото на деветнадесети век. По време на Първата световна война арабите заемат страната на съюзниците в замяна на получените от тях обещания относно независимостта на арабските народи веднага след края на войната. Погрешността на тези обещания беше разкрита, когато след Октомврийската революция от 1917 г. в Русия бяха оповестени секретни документи на Министерството на външните работи, датиращи от царуването на царския режим. Сред тях е и споразумението Сайкс-Пико, което олицетворява заговора на Великобритания и Франция относно техните дялове от плячката, която им се дължи, наследена от Османската империя след нейното поражение във войната2.
Периодът между двете световни войни е свидетел на растежа на съзнанието на арабите и постигането им на политическа зрялост, което води до извършването на поредица от революции, които провъзгласяват независимостта на различни арабски държави и насочват гнева им срещу колониализма и опитите за разчленяване на арабската нация, което беше особено ясно изразено в решенията, записани в конвенциите на Лозанекьой от 1923 г. относно разделянето на арабските османски владения на сфери на френско и британско влияние. С избухването на Втората световна война през 1939 г. в арабския свят възниква движение за създаване на обединителен съюз между арабските държави. Тази идея получи реална практическа реализация след срива. Имайте предвид, че идеята за създаване на съюз между арабските държави намира подкрепа в изявлението на британския външен министър Антъни Идън, направено от него на 2 май 1941 г., пред Лигата на нациите, провъзгласяването на независими държави в бившия мандатни и други територии, зависими от чуждо влияние.
От 25 септември до 17 октомври 1944 г. в Александрия се провежда Всеарабският конгрес, в който участват седем арабски държави (Сирия, Ирак, Йордания, Ливан, Египет, Саудитска Арабия и Йемен) „Конгрес“, пише д-р Али Садик Абу Хайф, „на практика пое задачите на подготвителния комитет за организацията на Лигата на арабските държави и положи основите, върху които се основава изграждането на Лигата.
Сред основите, залегнали в Александрийския протокол, Али Садик Абу Хайф посочи следното:
1) Създаване на Лигата на основата на доброволно сътрудничество между държавите;
2) засилване на сътрудничеството между държавите в областта на икономическите, социалните, културните и други отношения;
3) неизползване на сила от арабските държави за разрешаване на конфликтни ситуации, които могат да възникнат между тях;
4) Формиране на Съвета на Лигата, чиито задачи включват представителство в него на държавите – участници в Лигата на равноправна основа;
5) Предоставяне на Съвета на Лигата на общите правомощия за разрешаване на конфликти между страните членки на Лигата;
6) съответствие на специалните споразумения, които държавите-членки сключват помежду си или с други държави, с разпоредбите на учредителния акт на Лигата или нейния дух;
7) Недопустимост на провеждане на Лигата от държавата-участник
външна политика, която би била в противоречие с политиката на Лигата или на една от участващите държави. На 22 март 1945 г. седем държави се срещат в Кайро и подписват окончателния текст на Пакта на Лигата. Така се създава Арабската лига.
1.2. Лигата на арабските държави (LAS): структура и състав на участниците
Лигата на арабските държави, международна организация от 20 държави и една организация. Седемте страни основателки - Египет, Ирак, Ливан, Саудитска Арабия, Сирия, Трансйордания (по-късно Йордания) и Йемен подписаха споразумение за създаването на Лигата на арабските държави на конференция в Кайро на 22 март 1945 г. След постигането на независимост , други арабски и съюзни страни се присъединиха към Арабската лига Неарабски страни: Либия (1953), Судан (1956), Мароко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южен Йемен (1967), по-късно се слива с Йемен, Бахрейн, Катар, Оман и Обединените арабски емирства (1971), Мавритания (1973), Сомалия (1974), Джибути (1977), Коморски острови (1993). През 1976 г. Организацията за освобождение на Палестина (ООП) е приета в Арабската лига. Създаването на Арабската лига е най-видимият резултат от движението за арабско единство, възникнало след Първата световна война в бившите арабски провинции на Османската империя. Арабските националисти протестираха срещу разделянето на тази територия на пет отделни държави, мандатите за които бяха прехвърлени на Великобритания и Франция. Те бяха особено възмутени от решението за създаване на национална еврейска държава в Палестина. Целта на движението е да обедини всички арабски земи в единна държава. Създаването на Арабската лига отразява тези стремежи, осигурявайки икономическо, културно и политическо сътрудничество на своите членове и поставяйки искането за държавна независимост на Палестина.
Висшият орган на LAS е Съветът на лигата, в който всеки член има един глас. Съветът заседава през март и септември, като по искане на членовете могат да се свикват и извънредни заседания. Други структури на Арабската лига са секретариатът, икономическият съвет, съвместният комитет за отбрана и различни постоянни комисии. Седалището на Арабската лига се намира в Кайро (до март 1979 г. и от 1991 г.). През 1950 г. Лигата получава статут на наблюдател в ООН, благодарение на което играе важна роля за обединяването на азиатските и африканските страни в арабско-азиатски (а по-късно и афро-азиатски) блок. Влиянието на арабските страни в ООН намалява след 1960 г., когато броят на членовете на ООН от Азия и Африка значително надвишава броя на членовете от арабските страни. В Арабската лига няма единство на мненията. Някои членове са прозападни, други са прокомунисти, а трети остават неутрални. След поражението на арабите в арабо-израелската война от 1967 г. членовете на Лигата бяха разделени по въпроса за целесъобразността на разрешаването на конфликта с Израел на масата за преговори. Подписването от Египет и Йордания на подкрепено от САЩ споразумение за прекратяване на огъня в навечерието на началото на мирните преговори през август 1970 г. предизвика остри критики от Алжир, Ирак и Организацията за освобождение на Палестина. Възникват нови разногласия във връзка с намесата на Сирия в гражданската война в Йордания (1970) и Ливан (1975). През 1972 г. предложението на Йордания за създаване на федерация с окупирания от Израел Западен бряг беше възприето от останалите арабски държави като сговор с Израел. През 1977 г. те осъдиха фактическото признаване на Държавата Израел от Египет. През 1979 г., след подписването на египетско-израелския мирен договор, мнозинството от членовете на Лигата гласуват в подкрепа на налагането на санкции срещу Египет, включително спиране на членството му в Арабската лига и преместване на централата му от Кайро в Тунис. През 1989 г. членството на Египет в Арабската лига е възстановено, а през 1981 г. седалището му е върнато в Кайро. Отново избухнаха противоречия по време на войната в Персийския залив (1990-1991), когато интересите на антииракската коалиция (Саудитска Арабия, Египет, Сирия и Мароко) се сблъскаха с останалите неутрални арабски държави, като Йордания, Йемен и Либия. Идеята за Арабската лига възниква през 1942 г., когато министър-председателят на Ирак Нури паша Саид (британска ориентация) представи план за Арабската лига, който ще се състои от: Велика Сирия, обединяване на федерална основа, или чрез пълно сливане, Сирия, Ливан, Палестина и Трансйордания, с които Велика Сирия сключва съюз (т. д. Арабска лига) с Ирак. В отговор на предложения план британският министър Идън обяви, че Великобритания ще подкрепи проекта за арабско единство, при условие че инициативата е от арабите. Но планът предизвика редица протести от онези, които трябваше да участват в него: протестираха евреите, които видяха загубата на своята независимост и оригиналност в плана, сирийците протестираха по същата причина и Египет, който се стремеше да ръководи арабски свят. В резултат на голяма дипломатическа дейност през 1944 г. по инициатива на египетския министър-председател Мустафа Нахаз паша в Александрия се създава Арабската лига, но в друг аспект. Лигата включваше Ливан, Сирия, Ирак, Йордания, Арабия и Египет. През следващите години към Лигата се присъединиха Йемен, Либия, Судан, Тунис и Мароко. През март 1950 г. Египет има план за договор (66) за обща отбрана и икономическо сътрудничество. Споразумението е подписано през юни 1950 г. от председателите на съветите на министрите на Египет, Сирия, Ливан, Йемен и Сеудитска Арабия. Ирак се присъедини към договора през 1951 г., а Йордания през 1952 г. След като разгледахме как и под влиянието на какви сили и събития се формира съвременният Близък изток, нека преминем към описанието на всяка страна поотделно и да проследим проникването на съветското влияние в тях не само политическо или икономическо, но и чрез Православната църква . След разпадането на мандатната система в Близкия изток и създаването на независими арабски държави центробежните тенденции в междуарабските отношения се засилват. Това беше улеснено от консолидацията на арабските страни във връзка с изостряне на палестинския проблем. Първо, обединението е инициирано от представители на Хашемитите, управляващата династия в Йордания и Ирак. Плановете им обаче (Сирия преследваше проекта за Велика Сирия...) бяха отхвърлени от други арабски страни. И тогава Египет поема инициативата за обединение. През есента на 1944 г. в Александрия, на учредителна конференция на арабските страни, е подписан т. нар. Александрийски протокол, който предвижда създаването на Лигата на арабските държави. Хартата на Лигата е подписана в Кайро на 22 март 1945 г. от Египет, Сирия, Йордания, Ирак и Ливан. През май 1945 г. Йемен подписва и устава на Лигата. Хартата определя целите и задачите на организацията: развитието на отношенията между арабските страни, основани на зачитане на независимостта и суверенитета, сътрудничество в икономическата, социалната и културната област. Предвижда се и координиране на външнополитическите курсове на арабските страни. Бяха провъзгласени принципите на дейността на Лигата: доброволни отношения между държавите, взаимно зачитане на суверенитета и независимостта, равенство на държавите, забрана за използване на сила за разрешаване на конфликтни ситуации. От самото начало на съществуването на Лигата на арабските държави палестинският проблем се превърна в централен проблем в нейната дейност.
Глава 2. Анализ на международноправните въпроси на дейността на Лигата на арабските държави на съвременния етап на развитие
2.1. Основните дейности на Лигата на арабските държави
Основните дейности на LAS са отразени в Пакта LAS. Пактът LAS включва преамбюл, двадесет члена и три приложения (едно от тях се отнася до Палестина, второто се отнася до сътрудничеството с арабските държави, които не участват в дейността на Лигата, и ipeibe - назначаването на генералния секретар на лига). В преамбюла на Пакта се казва: „Лигата на арабските държави се създава с цел разширяване на сътрудничеството и взаимоотношенията между арабските държави, както и за защита на интересите на тези държави пред лицето на други държави и техните групи“.
Най-общо казано, те се свеждат до следното:
1) Запазване на независимостта на страните членки на Лигата;
2) Разрешаване на междуарабските конфликти с мирни средства;
3) Укрепване на политическите връзки между страните членки на Лигата;
4) Укрепване на многостранните връзки в областта на икономическите, социалните и културните отношения;
5) Общ поглед върху ситуацията в арабските страни
Пактът на лигата по своето съдържание, както ще бъде показано по-долу, е малко по-различен от текста на Александрийския протокол. Изток, а ето и интересите, които преследват. Създаването на Лигата на арабските държави намери широк отзвук сред арабските държави, чиито лидери започнаха да мислят за превръщането на Лигата в организация, която би могла да обедини всички страни от арабския свят (а не само някои от тях).
В тази връзка пактът закрепи разпоредба за задължението на Лигата да оказва всестранна помощ на народите на тези страни, включително при осъществяването на стремежите и стремежите на онези от тях, които все още не са получили независимост. Във втора алинея на чл. 4 от Пакта специално подчертава допустимостта на участието на представители на арабските държави, които не са се присъединили към Лигата, в комитетите на Организацията.
Определение на случаите, позволяващи такова участие и принципи
1 Укрепване на връзките между държавите, участващи в дейността на Арабската лига, установяване на тясно сътрудничество между тях, защита на интересите на арабските държави Али Садик Абу Хайф нарече „първата цел“ на Организацията. Важно е да се посочи за каква цел е необходимо такова единство. На този въпрос може да има само един отговор (особено ако вземем предвид конкретната ситуация в региона): на първо място да се установи траен мир и сигурност в териториалната сфера на дейност на Арабската лига.
От друга страна, естествено беше желанието, изразено в Пакта, отправено към такива страни и народи, сътрудничеството им с Лигата да се осъществява дългосрочно, представителство в комисии, беше възложено на Съвета на лига.
В допълнение, пактът одобри специално приложение относно сътрудничеството между Лигата на арабските държави и страните, които не участват в дейността на тази организация, в интерес на ползите на тези страни и гарантиране на тяхното бъдеще.
Правилността на включването на тези разпоредби в Пакта на лигата беше потвърдена от практиката. Броят на членовете на Организацията нараства от година на година и до 1998 г. достига 22 държави. Сега са. Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Йордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморски острови, Кувейт, Ливан, Либия, Мавритания, Мароко, ОАЕ, Оман, Палестина, Саудитска Арабия, Сирия, Сомалия, Судан, Тунис.1
Лигата на арабските държави изпълнява задачите си в съответствие с принципите, характерни за дейността на междудържавните организации като цяло.
По отношение на ЗУБ те са посочени в преамбюла и чл. 3, 5, 6, 8 от Пакта на лигата и са както следва:
А) Паритетно участие на държавите-членки в ръководството на Организацията, което по-специално се изразява в предоставянето им на равни права за участие в работата в поделенията на Лигата, притежаването на един глас от всеки член и т.н. (член 3).
Б) Предотвратяване на използването на сила в отношенията между членовете на Арабската лига и тяхното задължение да разрешават всички спорове по мирен начин (член 5).
Б) Съвместна защита в случай на агресия срещу която и да е от участващите държави и приемане на подходящи политически, военни и икономически мерки срещу агресора (чл. 6).
Така става ясно, че принципите, посочени в Пакта на Лигата, изразяват желанието на страните членки да запазят своята собствена независимост в нейната цялост и не дават на Лигата на арабските държави върховна власт над арабската общност.
В същото време учредителният акт на Лигата не съдържа изискването на „Александрийския протокол“ на Всеарабския конгрес от 1944 г. за недопустимостта на която и да е арабска държава да провежда политика, която противоречи на политиката на Лигата на арабски държави или с политиката, следвана от която и да е друга арабска държава.
„В дейността на Лигата на арабските държави – казва Али Садик Абу Хайф – най-ясно се разкрива, че тя има политически характер. По време на своето съществуване Арабската лига е имала периоди на възходи и падения, периоди на успех и неуспех. Али Садик Абу Хайф, анализирайки чл. 8 от Пакта, наред с други неща, обръща внимание на съдържащата се в този документ разпоредба за равен подход към всички държави-членки, независимо от съществуващите в тях режими на управление, както и за недопустимост на извършване на каквито и да било враждебни действия срещу тях. . (Али Садик Хайф, op. cit., стр. 684).
Обърнете внимание, че последното изискване (да не влиза в противоречие с политиката на която и да е друга арабска държава) едва ли може да бъде изпълнено изобщо, тъй като „политика“ е широко понятие и ако вземем предвид политиката на всяка отделна държава, предприета, тогава тя дори ако в общи линии съвпада с политиката на други държави, може, разбира се, да има различия в подробности. Освен това трябва да се признае, че формулата на „Александрийския протокол“ е изразена твърде абстрактно. И в момента далеч не всички проблеми, свързани с дейността на Арабската лига, са решени. И това на първо място се отнася до въпросите за осигуряване на мира и сигурността в региона. Близкият изток и до края на 90-те години на XX век остава един от най-експлозивните региони на света. Досега много проблеми, свързани с последствията от израелско-арабските войни, не са разрешени. Преговорите между Палестинската власт и Израел с идването на власт на ново правителство в Израел през 1996 г. не дават осезаеми резултати. Израел отказва да изпълни предишните споразумения за спиране на строителството на израелски селища в Източен Йерусалим и Западния бряг на Йордания. Осигуряването на траен мир в региона, наред с други мерки, изисква по-ефективни действия от страна на Лигата на арабските държави в тази посока. А това трудно може да се постигне без някаква реформа на самата Организация. Реалностите в живота на арабската общност в края на 20-ти век доведоха до вниманието на Арабската лига и други проблеми, изискващи незабавни решения. Следователно реформите неизбежно ще засегнат различни сфери на функциониране на LAS (политически, икономически, социални и др.).
2.2. Съвременни проблеми на функционирането на Арабската лига и перспективите за развитие на организацията
През последните три десетилетия се появиха много книги и статии, които говорят за провала на националното арабско движение и провала на неговата концепция. Освен това мнозина започнаха да декларират, че арабите са говорещи по природа: те говорят много, но правят малко. Някои отидоха още по-далеч и започнаха да отричат съществуването на арабската нация и общите интереси и възгледи на страните членки на Лигата на арабските държави и техните народи.
Събитията от 2006 г. потвърдиха ли правилността на всичко това или предоставиха доказателство, че арабският свят не е чужд на интеграционните процеси, способен е да обедини своите народи, за да дадат достоен отговор на вътрешни и външни предизвикателства и да намери хора, които може ли да съживи скрития потенциал? Разглеждайки прегледа на събитията в арабския свят през 2006 г., особено в Палестина, Ливан и Ирак, и регионалните и международни фактори, които са им повлияли, намираме отговори на поставените въпроси.
В Палестина, окупирана от река Йордан до морския бряг, се случиха много събития, които са значими сами по себе си и в светлината на отговора на тях. Първо, изборите, на които движението Хамас спечели и спечели по-голямата част от местата в Законодателния съвет, което наблюдателите смятат за подкрепа за курса на съпротива и провала на неразделното управление на Фатах в автономията. И това уплаши страните, посредници по уреждането на Близкия изток под ръководството на Съединените щати. Тогава блокадата, която умори от глад хората на Западния бряг и Газа, наказа за техния демократичен избор и която трябваше да принуди Хамас да признае „Израел“ и споразуменията от Осло. Но блокадата и гладът, на които ционистите и Съединените щати осъдиха палестинците, не постигнаха целта си. В същото време операцията за „разсейване на митовете“ и залавянето на „израелски“ екстремист във военен лагер с цел размяната му за палестински затворници се счита за качествена промяна в дейността на Съпротивата, която увеличи психологическите последици за поражението на "израелската" армия при нейната агресия срещу Ливан.
А еврейската атака срещу жените в Бейт Ханун, които обградиха бойците от Съпротивата за защита, потвърди, че военният механизъм, използван от ционистите, е загубил силата си, способен да задържи непоколебим воюващ народ. Политическият спор за формиране на правителство на националното единство влезе в противоречие във визията за целите и основите на бъдещото правителство от страна на М. Абас и поддръжниците на споразуменията от Осло, от една страна, и Хамас и неговите последователи, от друга. Все още има слухове за повторни („предсрочни“) избори за Законодателен съвет и съживяване на Организацията за освобождение на Палестина (ООП). В Палестина, окупирана през 1948 г., арабските граждани откликнаха на призивите за юдаизация на Джалил и Накаб, като поискаха връщането на приблизително 300 000 палестинци в родните им села – и това е показател за качественото развитие на способностите и силите на борците за техните права под игото на шовинистката ционистка окупация.
В Ливан обаче стратегическата и историческа победа на Съпротивата развенчава илюзиите за ционистко превъзходство, особено мита за непобедимата еврейска армия, с която досега тя ужасяваше арабските режими. Свободното национално течение сформира заедно с Хизбула фронт на опозиционни сили от различни религиозни общности, които се придържат към курс на съпротива, стремейки се да защитят суверенитета и независимостта на Ливан и да поддържат положителни отношения със Сирия. Лидерите на опозицията възприеха демократични методи за борба срещу парламентарното мнозинство, което е подкрепено от международната общност, ръководено и ръководено от Съединените щати.
Съвременната борба в Ливан е политическа борба, в която се чува гласът на нацията, а не на различни религиозни общности, гласът на младежите, които са формирали своята група от всички общности. Те се застъпват за приемането на модерен изборен закон, за провеждане на нови парламентарни и президентски избори с цел изграждане на държава с демократични закони, насочена към развитие, постигане на социална справедливост, противодействие на ционистко-американските планове за разделяне на страната. Много сочи за успеха на иракската съпротива, за нейната способност да се бори с окупационните сили на Съединените щати и тези, които дойдоха с тях на танковата броня. По отношение на Ирак американският стратегически анализатор З. Бжежински каза, че както войната за Суецкия канал от 1956 г. сложи край на Френската и Британската империи, така и този провал, който вече е на хоризонта, ще сложи край на периода на американско господство в Близкия изток.
С други думи, иракската съпротива е призвана да постигне за своя народ и за своята нация историческо постижение, не по-ниско по последствията от шока от 1956 г., който ускори края на старата колониална система в страните от третия свят . И ако екзекуцията на Саддам Хюсеин имаше за цел да разпространи разделение сред религиозните движения в окупиран Ирак, тогава предизвикателството пред Съпротивата е да укрепи националното единство, което ще позволи на патриотичните сили да утвърдят самоидентификацията си като иракчани, от една страна, и Арабите от друга. Постиженията на Съпротивата и в трите страни са повлияни от "арабската улица", обикновените хора. Така от резонанса, който събитията предизвикаха в страните от Персийския залив до океана, е забележимо, че опитът за предизвикване на религиозно разцепление между сунитите и шиитите, който сега се подклажда от сили на международно и регионално ниво, не успя намерете отговор от хората. Гневната реакция на политическата екзекуция на президента Саддам Хюсеин сутринта на празника на жертвоприношението, която беше явна провокация срещу мюсюлманската общност, също показва категорично несъгласие с ционистко-американския алианс. Трябва също да се отбележи, че се е развило национално движение, което изисква реформи, трансформации и право на участие във вземането на решения на различни нива. В светлината на гореизложеното може да се каже, че цивилизационният компонент на арабската нация все още е активен и че волята на арабските народи да се съпротивляват и да се противопоставят на американското нашествие и ционистки гуляи не може да бъде пречупена, а напротив , може да постигне стратегически и исторически постижения.
Резултатите, постигнати през 2006 г., укрепват способностите на силите за съпротива и конфронтация, консолидират ги, за да изпълнят историческа роля: да вървят по пътя на националното изграждане и усъвършенстване, за да преодолеят съществуващата фрагментация, изостаналост и зависимост и да провалят проекта на ционистко-американската хегемония. Арабската нация е в състояние да се справи с кризисната ситуация. Тя отново даде своя исторически принос към човешката цивилизация, което оправдава оптимизма и увереността в днешния и утрешния ден, дори ако предизвикателствата се увеличават.
Ръководителят на фракцията на Независима Палестина Мустафа Баргути, който участва в разработването на политическата програма на бъдещото правителство, каза: „Премиерът наистина ни връчи окончателния проект на политическата програма на кабинета“, добавяйки, че фракцията ще се запознае с проекта и ще представи своите коментари, след което програмата ще бъде одобрена. Баргути каза, че програмата съдържа няколко ключови точки, а именно: посоката на работа на правителството, точката относно вътрешната ситуация в Палестина, в частност осигуряването на сигурността на гражданите и териториите, икономически план и проект за реформа. Баргути, който беше номиниран за министър на информацията в бъдещото правителство, каза: „Всички събития показват, че скоро ще бъде създадено правителство на националното единство“. Палестинският информационен център получи копие от програмата на правителството на националното единство, чието сформиране трябва да бъде обявено на 15 март, а на 17 март Законодателното събрание трябва да одобри неговия състав. Следва текстът на правителствената програма. Почти 60 години палестинският народ живее под игото на преследване и забрани и преживява различни страдания и мъки поради окупацията. През цялото това време нашият народ се бори, съпротивлява, търпи и упорства, губейки хиляди хора убити, ранени и пленени по пътя и показа пример за жертвоготовност, отдаденост и лоялност към своите права и принципи. Преминал през различни исторически етапи, нашият народ стигна до правителството на националното единство (единадесетото правителство).
Правителството на националното единство се създаде в резултат на огромните усилия на упоритите и всеотдайни деца на отечеството, които работиха ден и нощ, за да стигнат до съгласувана визия и общ знаменател и да обединят всички палестинци. Това правителство беше резултат от положително отношение и взаимно доверие, което доведе до решаването на много проблеми в различни области. Това беше един от най-важните резултати от споразуменията, подписани в Почитаемата Мека под патронажа на Попечителя на двете свещени джамии, крал Абдула Бен Абделазиз. Създаването на правителство на националното единство увенчава веригата от междупалестински преговори, важна роля в организирането на които изиграха Арабската република Египет и Сирия с помощта на редица братски арабски страни и арабски и мюсюлмански организации.
Съвременното функциониране на LAS се основава в следните области:
Първо. Политически въпроси: Правителството потвърждава, че сигурността и стабилността в региона зависят от прекратяването на ционистката окупация на палестинските територии, признавайки правото на палестинския народ на самоопределение. Правителството ще работи с международната общност за прекратяване на окупацията и възстановяване на законните права на палестинския народ, докато не създадем силна и трайна основа за мир, сигурност и просперитет за целия регион.
Арабската лига се задължава да защитава и развива върховните национални интереси на палестинския народ, неговите права и постижения и да работи за реализиране на техните стремежи, както е одобрено в решенията на националния парламент, членовете на основния закон, Хартата на националното единство и резолюциите на общоарабските срещи на върха. Правителството спазва международното право и споразуменията, подписани от ООП.
Арабската лига не признава така наречената временна държава, защото тази идея се основава на незачитането на законните права на палестинския народ. Потвърден е ангажиментът за правото на палестинските бежанци да се завърнат в родината си и да върнат имуществото си. Ще бъдат положени всички усилия за освобождаване на палестинските затворници от ционистките подземия. Действията на окупаторите, насочени към убиване, арестуване на палестинци и нахлуване в територии, ще бъдат посрещнати със съпротива. Правителството ще обърне специално внимание на Йерусалим, за да се противопостави на ционистката политика на узурпация на земя, прогонване на хората и потъпкване на свети места. Ще се засилят отношенията с арабските и ислямските държави, ще се развиват отношенията и сътрудничеството със страните от региона и целия свят на основата на взаимно уважение.
Второ. Отношения с окупацията: Арабската лига потвърждава, че мирът и стабилността в региона зависят от края на ционистката окупация на палестински територии под каквато и да е форма, разрушаването на расистката ограда, премахването на селищата, края на юдаизацията на Йерусалим и политиката на превземане и връщането на всички права на палестинците. Арабската лига потвърждава, че съпротивата е легитимно право на палестинците, което е гарантирано от всички международни норми и конвенции. Нашият народ има право да се защитава срещу всяка проява на ционистка агресия. Арабската лига вярва, че краят на съпротивата зависи от края на окупацията, реализирането на свободата, завръщането и независимостта.
3- В същото време правителството, разчитайки на националното споразумение, ще работи за консолидиране и разширяване на примирието, за да стане то пълно, взаимно и едновременно. В замяна на това ционисткото образувание трябва да спре убийствата, арестите, нахлуванията, разрушаването, повредата на насажденията, да спре разкопките в Йерусалим, да отвори контролно-пропускателни пунктове, да позволи свободно движение и да освободи затворниците. Арабската лига одобрява разпоредбата на Хартата на националното единство, според която преговорите са от компетентността на Организацията за освобождение на Палестина и на ръководителя на Палестинската национална власт. Преговорите трябва да се основават на ангажираност с националните стремежи на палестинския народ и всяко решаващо решение трябва да бъде одобрено от нов палестински парламент или от законно проведен общ референдум, включващ палестинци както в, така и извън Палестина. Арабската лига ще подкрепи усилията за разрешаване на проблема със заловения ционистки войник и ще насърчи всички страни, които могат да помогнат за разрешаването на този проблем чрез сделка за размяна на пленници.
Трето. Осигуряване на сигурност: Арабската лига е наясно със сложността на ситуацията с вътрешната сигурност и смята разрешаването на тази ситуация за един от приоритетите в следващата фаза. За постигането на тази цел правителството приема следните разпоредби за създаване на Върховен съвет за национална сигурност, който ще бъде центърът за вземане на решения за всички служби за сигурност, като организира тяхната работа и определя тяхната политика. Искане до Законодателния съвет да приеме закон, регламентиращ създаването на този съвет. Структурирайте службите за сигурност, изграждайте ги на професионална основа, осигурявайте нуждите им, намалявайте партийната им принадлежност, дистанцирайте ги от политическата борба и засилвайте лоялността им към родината. Службите за сигурност трябва да се съобразяват с решенията на своето политическо ръководство, каквито и да са те, а служителите им трябва да изпълняват задълженията си. Работете за активиране на законите за услугите за сигурност, приети от Законодателното събрание. Разработване на универсална програма за прекратяване на анархията и злоупотребата с власт и защита на живота, собствеността, публичната и частната собственост, разоръжаването и гарантирането на безопасността на гражданите. Полагайте усилия за укрепване на върховенството на закона, за да освободите гражданите от несправедливостта и да задължите полицията да изпълнява задълженията си по най-добрия възможен начин.
Арабската лига се задължава да осигури на палестинските граждани достоен живот и всичко необходимо за него, включително социална защита, подобряване на инфраструктурата, разширяване на здравноосигурителните съоръжения, подобряване на състоянието на болници и клиники, борба с бедността и безработицата чрез създаване на нови работни места, подготовка на проекти за развитие , социално осигуряване и социалноосигурителни програми. LAS ще обърне специално внимание на основното и висшето образование, ще насърчава научните изследвания и ще осигурява техните нужди. LAS ще полага специални грижи за работниците, селските производители и рибарите, както и младите хора и жените, за да им помогне да заемат място в обществото, достойно за огромните жертви, които са направили, и да ги включи във вземането на решения и изграждането на институции в различни полета
Арабската лига поддържа тесни връзки с ислямските страни, но ще положи усилия за установяване на силни отношения с други страни по света, както и международни организации, включително ООН и Съвета за сигурност, регионални международни организации, които ще допринесат за управлението за мир и стабилност на цялата планета. Европейският съюз оказа значителна помощ на палестинския народ, подкрепи правото му на свобода и независимост и сериозно критикува политиката на ционистката окупация. В тази връзка ние сме заинтересовани от силни отношения с ЕС, тъй като очакваме той да окаже по-голям натиск върху окупационните власти да спазват правата на човека, предписани в международните конвенции, да изтеглят войските си от окупираните палестински територии и да спрат постоянна агресия срещу палестинците. Правителството ще развива отношения и с постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН, а именно Руската федерация и Китайската народна република, както и с други държави: Япония, африкански и азиатски страни, така че те да преразгледат своята несправедлива позиция по отношение на палестинците. проблем и признаване на избора на палестинския народ, който намери своя израз в създаването на правителство на националното единство. Така в момента най-важните задачи на Лигата са: решаването на палестинския проблем; освобождението на арабските територии, окупирани от Израел, активно участие в разработването на мерки за гарантиране на сигурността на всички държави в региона, независимо от членството им в Арабската лига; мирно уреждане на разногласията между членовете на Лигата и премахване на последствията от въоръжения конфликт между Ирак и Кувейт чрез затваряне на стари страници и отваряне на нови; съдействие за премахване на влошаването на кризата в Персийския залив. Необходимо е ясно обозначаване в съответните документи на Лигата на взаимоотношенията между самата организация LAS и специализираните организации, включени в нейната система, с коригиране на тези връзки в посока засилване на контрола на LAS върху дейността на тези организации, което ще означава промяна в отношенията между принципите на координация и субординация в полза на последните.
Заключение
Въз основа на анализа на специалната литература считаме за уместно да направим редица изводи:
Лигата на арабските държави (LAS) е една от най-старите регионални организации с обща компетенция с акцент върху осигуряването на колективната сигурност на своите страни членки. Лигата на арабските държави е създадена през 1945 г. Необходимостта от създаване на Арабската лига се дължи на редица причини. Първата от тях е, че хората в арабските държави имат много общо: език, географски регион, традиции, религия, психологически облик, културни и духовни ценности. Второ, желанието на народите на арабските страни за единство.
В момента арабското общество не съществува като единна държава. Всяка арабска страна има свои собствени характеристики. Те се отнасят до историческата оригиналност, спецификата на произход, етническата идентичност, различията в икономическото развитие, различията във формите на управление и особеностите на държавата и социалната структура, степента на влияние на европейската цивилизация.
Лигата на арабските държави, като регионална междудържавна организация с обща компетентност, е погълнала всички основни характеристики на такива образувания:
а) договорната основа за създаване (изчерпателен учредителен акт или набор от документи),
б) наличието на постоянни конструкции,
в) собствена воля на организациите).
Едно от тях е, че членството в Лигата е ограничено до участието на изключително арабски държави, а основната идея, която прониква във всички дейности на Лигата, е осигуряването на арабско единство (поради това желанието на Арабската лига да покрие всички арабски държави с членство и закрепване в Пакта на норма за възможно участие в дейността на Организацията и онези арабски страни, които все още не са постигнали независимост).
Съдържанието на реалните събития в арабския свят се характеризира с постоянна борба между привърженици и противници на такова единство.
- Лигата на арабските държави се нуждае от реформи, включително въвеждането на подходящи изменения в учредителния акт и евентуално неговото преразглеждане (разработването на нов проект, независимо кой вариант е приет, според автора трябва да започне незабавно ).
Механизмът на Арабската лига за поддържане на мира и сигурността в региона особено трябва да бъде подобрен.
В момента най-важните задачи на Лигата са: решаването на палестинския проблем; освобождението на арабските територии, окупирани от Израел, активно участие в разработването на мерки за осигуряване
сигурността на всички държави в региона, независимо от членството им в Арабската лига; мирно уреждане на разногласията между членовете на Лигата и премахване на последствията от въоръжения конфликт между Ирак и Кувейт чрез затваряне на стари страници и отваряне на нови; съдействие за премахване на влошаването на кризата в Персийския залив.
Необходимо е ясно обозначаване в съответните документи на Лигата на взаимоотношенията между самата организация LAS и специализираните организации, включени в нейната система, с коригиране на тези връзки в посока засилване на контрола на LAS върху дейността на тези организации, което ще означава промяна в отношенията между принципите на координация и субординация в полза на последните.
Трябва да се разработи правен механизъм, който да осигури по-голямо влияние на Лигата върху дейността на арабските организации, които не са членове на Арабската лига, което може да се постигне чрез координиране на дейността на тези организации от Лигата на арабските държави.
Библиография
1. Анисимов Л.Н. Международноправни средства за разрешаване на международни спорове Л, 2005г.
2. Али Садик Абу Хайфа. Международно публично право. Александрия. 2003. С. 683. (на арабски).
3. Ахмед Ал-Мусауи. Непобедена арабска лига *. Политически и правни изследвания. Дамаск. 2004. С. 245-250.
4. Blishchenko I.P. "Прецеденти в международното право" М, 2004 г.
5. Додонов В.М. Международно право: Речник-справочник - М, 2004
6. Кожвеников L.I. Международен съд: организация, цели, практика - М.2001
7. Колосов Д.М., Кузнецов В.И. "Международно право" М.1994
8. Котляров И.И. Международно правно регулиране на международните организации – М, 2005г.
9. Kamarovsky L.A. Успехи на идеята за мир - М, 2006 г.
10. Лазарев С.Л. Международен арбитраж - М, 2005г.
11. Левин Д.Б. Принципът за мирно разрешаване на международни спорове - М, 2004 г.
12. Мортенс Ф.Ф. Съвременното международно право на цивилизованите народи - М, 2005г
13. Международно право в документи М, 2000г
14. Муфид Махмуд Шихаб. Международни организации. Кайро. 1988. стр. 416 (на арабски).
15. Pictet J. Развитие и принципи на международното хуманитарно право” в превод от английски. М. 2004 г
16. Пустогаров В.В. "...с палмов клон на света" М.2003
17. „Право на война” К.1996 – 1997г
18. Пушмин Е.А. „Мирно разрешаване на международни спорове” М. 2001г
19. „Modern Wars: Humanitarian Issues: Report to the Independent Commission on International Humanitarian Affairs” в превод от английски. М.2000
20. Шестаков Л.Н. "Международно право" М.2001.
21. Shrepler X. A. Международни организации. Указател. М., 2005. С. 303.
Пак там, стр. 69
Шреплер X. A. Международни организации. Указател. М., 2005. С. 296.
Пак там, стр. 297
Али Садик Абу Хайф. Международно публично право. Александрия. 2003 г., стр. 238.
Пак там, стр. 331
Московско списание за международно право. 2006. No 1, с. 15
Московско списание за международно право. 2007. No 1, с. 5
Московско списание за международно право. 2007. No 1, с. 9
Московско списание за международно право. 2007. No 1, с. 14
ЛИГА НА АРАБСКИТЕ ДЪРЖАВИ (ЛАС), международна организация от 20 държави и една организация. Седемте страни основателки - Египет, Ирак, Ливан, Саудитска Арабия, Сирия, Трансйордания (по-късно Йордания) и Йемен подписаха споразумение за създаването на Лигата на арабските държави на конференция в Кайро на 22 март 1945 г. След постигането на независимост , други арабски и съюзни страни се присъединиха към Арабската лига Неарабски страни: Либия (1953), Судан (1956), Мароко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южен Йемен (1967), по-късно се слива с Йемен, Бахрейн, Катар, Оман и Обединените арабски емирства (1971), Мавритания (1973), Сомалия (1974), Джибути (1977), Коморски острови (1993). През 1976 г. Организацията за освобождение на Палестина (ООП) е приета в Арабската лига.
Създаването на Арабската лига е най-видимият резултат от движението за арабско единство, възникнало след Първата световна война в бившите арабски провинции на Османската империя. Арабските националисти протестираха срещу разделянето на тази територия на пет отделни държави, мандатите за които бяха прехвърлени на Великобритания и Франция. Те бяха особено възмутени от решението за създаване на национална еврейска държава в Палестина. Целта на движението е да обедини всички арабски земи в единна държава. Създаването на Арабската лига отразява тези стремежи, осигурявайки икономическо, културно и политическо сътрудничество на своите членове и поставяйки искането за държавна независимост на Палестина.
Висшият орган на LAS е Съветът на лигата, в който всеки член има един глас. Съветът заседава през март и септември, като по искане на членовете могат да се свикват и извънредни заседания. Други структури на Арабската лига са секретариатът, икономическият съвет, съвместният комитет за отбрана и различни постоянни комисии. Седалището на Арабската лига се намира в Кайро (до март 1979 г. и от 1991 г.).
През 1950 г. Лигата получава статут на наблюдател в ООН, благодарение на което играе важна роля за обединяването на азиатските и африканските страни в арабско-азиатски (а по-късно и афро-азиатски) блок. Влиянието на арабските страни в ООН намалява след 1960 г., когато броят на членовете на ООН от Азия и Африка значително надвишава броя на членовете от арабските страни.
В Арабската лига няма единство на мненията. Някои членове са прозападни, други са прокомунисти, а трети остават неутрални. След поражението на арабите в арабо-израелската война от 1967 г. членовете на Лигата бяха разделени по въпроса за целесъобразността на разрешаването на конфликта с Израел на масата за преговори. Подписването от Египет и Йордания на подкрепено от САЩ споразумение за прекратяване на огъня в навечерието на началото на мирните преговори през август 1970 г. предизвика остри критики от Алжир, Ирак и Организацията за освобождение на Палестина. Възникват нови разногласия във връзка с намесата на Сирия в гражданската война в Йордания (1970) и Ливан (1975). През 1972 г. предложението на Йордания за създаване на федерация с окупирания от Израел Западен бряг беше възприето от останалите арабски държави като сговор с Израел. През 1977 г. те осъдиха фактическото признаване на Държавата Израел от Египет. През 1979 г., след подписването на египетско-израелския мирен договор, мнозинството от членовете на Лигата гласуват в подкрепа на налагането на санкции срещу Египет, включително спиране на членството му в Арабската лига и преместване на централата му от Кайро в Тунис. През 1989 г. членството на Египет в Арабската лига е възстановено, а през 1991 г. седалището му е върнато в Кайро. За пореден път противоречията избухнаха по време на войната в Персийския залив (1990-1991), когато интересите на антииракската коалиция (Саудитска Арабия, Египет, Сирия и Мароко) се сблъскаха с останалите неутрални арабски държави, като Йордания, Йемен и Либия.
Цели
Осигуряване на по-тесни отношения между страните членки на лигата; координация на политическите им действия; гарантиране на тяхната независимост и суверенитет.
Сътрудничеството между членовете на Арабската лига се осъществява в следните области:
икономически и финансови проблеми
транспорт и комуникация
културни и здравни проблеми
хуманитарни опасения