Видове и форми на държавни решения.

Дейността на политическите институции и административните органи се въплъщава в приемането и изпълнението на съответните държавни решения: политически и административни. Анализът на решенията е неразделна част от теорията на публичната администрация. По вида на решенията, начина на тяхното разработване, нивото на участие на различни актьори, включително масови, може да се съди за съществените характеристики на обществено-политическата система.

Решенията се вземат на всички нива на системата за управление. Въпреки разликите във видовете и нивата на решения, те имат някои общи черти.

Държавно решение- това е изборът и обосновката на определен проект от действия на държавните органи, насочени към постигане на обществени цели.

разграничаване:

1. политически решения- концентрирано изразяване на политическо лидерство. Те са подчинени на осъществяването на общите интереси и общи цели на социалните групи или на цялото общество - например държавни програми, социално-икономически, социално-политически концепции, законодателни актове с конституционен характер, президентски укази по общи въпроси на държавата. дейност и др.

2. административни решенияса актове на управленски действия, които регулират функционирането на определени видове текущи практически дейности на отделни организации - например постановления на правителството, както и заповеди и заповеди на министерства и ведомства.

В съответствие с принципа на приоритет на политиката в публичната администрация, политическите решения имат доминиращо значение спрямо административните и управленските.

Характеристики на правителствено решение:

Обхватът на решението, който характеризира политическото пространство, в което то действа, и обхвата на задачите, обхванати от това решение; политическите решения обикновено са многоцелеви;

Информационна сигурност на решението, т.е. информационна база за приемането му, включително научна;

Технология и стил на вземане на решения - съвкупност от методи и техники за подготовка и вземане на решение, методи за получаване и възприемане на необходимата за вземане на решение информация, процедурата и естеството на обсъждане на алтернативни варианти на проекта и определяне на приоритетни такива; подходи при формулирането на целите и при избора на средства за тяхното осъществяване;

Типове вземане на решения – демократичен или авторитарен;

Практическото значение на решението.

Държавните решения са групирани според много принципи:

1. според нивото на субектите в системата на държавната власт и администрация - решения на централните и местните власти;

2. по естество на целите и задачите - решенията са политически или административни, ръководни и изпълнителни, стратегически или оперативно-тактически, национални или свързани с определени области на обществения живот;

3. в сферите на обществения живот - икономически и социални решения, по проблемите на държавното строителство и управление, културното строителство и др.;

4. по обхвата на обхвата на обекта на контрол - решенията са общосистемни, общополитически, макроикономически, микросоциални (свързани с определени групи производствени, икономически и социални колективи);

5. по управленски функции - планиране, организация, контрол и др.

Решенията на регионално ниво се формулират под формата на закони, приети от представителни органи, решения на ръководителите на областни администрации и др. Те могат да бъдат както политически, така и правни и административни актове. Разликата между политическите и административните решения е относителна, тъй като, както беше казано, публичната администрация по своята същност е политическо явление. Политиката е определящото ниво (по отношение на значимостта) на управление. Това се признава и от отделни чуждестранни автори. Например френският политолог М. Понятовски разделя управлението на обществените дела на три нива: политика означава какво да правим и защо; изпълнение - как да го направя и с какво; администрацията е инструмент.

Държавно-административно решение - изборът на целенасочено въздействие върху социалната действителност, съзнателно направен от субекта на публичната администрация, изразен в официална форма. Междувременно има по-широко понятие за държавно решение - това е властната воля на държавата, която придобива официално изразена форма, залегнала в съществуващи държавни актове, издадени от държавен орган или длъжностно лице в съответствие с неговата компетентност и в рамките на граници на предоставените правомощия.

Разлики между правителствените решения и решенията в бизнеса: хетерогенност на състава на участниците, включени в процеса на вземане на правителствени решения, общественият характер на задачите и проблемите, които се решават, различия в интересите на участниците в процеса на вземане на държавни решения, съучастие на мениджъри и управлявани,

Основните етапи при приемането на държавни решения:

· Подготвителен етап на вземане на държавни решения.Основни задачи: формиране на база данни за ситуацията, идентифициране на важни за държавата проблеми и др. Идентифициране на лицата, вземащи решения (DM).

· Етап на поставяне на цели.Разглеждане на различни алтернативи за решаване на проблема. Формулиране на алтернативни цели и подцели. Оценка на алтернативи, съвременни методи за оценка на алтернативи. Избор на цели. Зависимостта на постигането на целите от методите, доминиращи при избора на решения. Съвременни методи, използвани при вземане на решения: интуитивен, прецедентен метод, рационален, инкрементален и др.

· Етап на изпълнение на държавните решения.Подготовка на изпълнението на целите, оперативно управление на изпълнението на целите. Сравнение на реални показатели за оценка на ефективността на правителствените решения с планирани показатели.

Държавните решения могат да бъдат класифицирани по следния начин.

1. По субекти на управление:

а) общодържавни (избори, референдум);

б) федерални, регионални, местни;

в) законодателна власт, изпълнителна власт, съдебна власт;

г) едноличен, колегиален.

2. Според целите и времето на действие – стратегически (дългосрочни); тактически (средносрочни); оперативни (краткосрочни).

3. По мащаб на действие – общонационално; местен (в рамките на административно-териториалната единица); вътрешноведомствени; междуведомствена.

4. По нормативен характер - общи (нормативни), частни (ненормативни).

5. По юридическа сила - най-висшата (конституционна), законодателна; подчинен.

6. По видове управление – гражданско, военно.

7. Според формите на правните актове - закони; постановления; резолюции; поръчки; поръчки; изречения; санкции; постановления; указания, предписания, инструкции и др.;

8. По ред на приемане - начинът на регистрация и придаване на законна сила: първичен; втори,

9. По методи на разработка - типични (подобни), нетипични (оригинални).

11. Според формата на представяне - писмено, устно.

12. Според механизма на действие - пряко (непосредствено) действие, рамка (референтен характер).

13. По важност за изпълнение - задължителни, препоръчителни.

14. По характер на въздействието - стимулиращо, протекционистко, мотивационно, ограничаващо, забранително и др.

15. Според степента на публичност (откритост) - общо ползване, служебно ползване, секретно, строго секретно.

Така държавната политика се формира едновременно на три нива: политическо, макроикономическо и административно. В същото време всеки от тях има свои собствени характеристики, отнасящи се до субектите, участващи в тези процеси, и методите, използвани за разрешаване на ситуацията, и естеството на реакцията на конфликти, и критериите за успех и неуспех при изпълнението на решения и други характеристики, които са не само технологични, но и съществени по природа.

Ниво на вземане на политически решения:

Основната цел на държавата като център за вземане на политически решения е да запази властта на управляващия режим и да запази териториалната цялост на страната. По този начин институциите на политическата власт третират гражданите на държавата като подчинени, предпочитайки предимно идеологически подходи и приоритети в отношенията с тях. Следователно е ясно, че анализът на социалните проблеми и поставянето на задачи тук се извършват преди всичко въз основа на неикономически критерии, което ни принуждава да забравим за икономическите или дори рационалните подходи в името на постигането на целите на властта.

Макроикономическо ниво:

За разлика от горното ниво, държавата действа в процеса на вземане на решения и като орган за макроикономическо регулиране и управление. В този смисъл основната цел за него не е власт, а служене на населението, не осигуряване на междугрупова конкуренция и борба за политически позиции, а интеграция на обществото като социално цяло.

Административно ниво:

Държавата се явява като съвкупност от йерархизирани по определен начин организации, подчиняващи дейността си на формулираните по-горе цели. В същото време те се ръководят предимно от офис инструкции, бизнес технологии, система от професионални знания и вътрешни кодове. Тук държавата вече третира своите граждани като клиенти, които консумират определени стоки и услуги и конкретни държавни организации и институции.

Намиране на решениее евристична процедура за определяне на концепцията на решението и необходимите действия, водещи до постигане на целта.

Проект за решение- това е описание на набор от взаимосвързани дейности, които водят в рамките на ограничен период от време и в рамките на установен бюджет до решаване на проблем и постигане на цел.

Вземане на решение- това е нормативна процедура, която налага изпълнението й (указ, заповед, протокол за резултатите от гласуването и др.)

Елементи на процеса на вземане на решения:

1. Проблем: икономически, управленски, организационен и др.

2. Лицето, което взема решение (индивидуално или екипно).

3. Процедури за търсене и вземане на решение.

4. Ситуация в пространството, в която се взема решението

По всяко време най-важните решения се взимаха от малка група хора и дори от един човек. Днес експертите говорят за разделянето на политическата и държавната власт, което е свързано с развитието на плурализма и формирането на голям брой центрове на власт и влияние. Какво обединява и какво разделя тези понятия? И кой всъщност взема съдбовните решения, които могат да преначертаят картата на света?
Правителството- това е способността на публичните институции да контролират поведението на човек, общество и държава, ограничени от територия, закон, легитимност и традиции. Държавната машина е йерархичен апарат, състоящ се от много клонове. Всички те, включително законодателната, изпълнителната и съдебната, се сближават с върховния орган на властта (президент, правителство, парламент).
Политическа власт- това е волята на определена партия или организация да се бори за лидерство в държавния апарат на определена държава или политически съюз. За постигане на целите се използват различни методи, които варират в зависимост от условията на региона. Например, възможно е да се дойде на власт в Германия чрез избори, но е невъзможно да се спечели легитимно в Северна Корея или Китай.
Въпреки сходството на понятията, те имат индивидуални характеристики. Политическата власт става държавна само когато партията спечели избори или по друг начин спечели симпатиите на мнозинството от обществото. Може да възникне и обратната ситуация. Например в началото на 90-те години КПСС формално имаше държавна власт, но не и политическа, тъй като беше загубила своята легитимност в очите на населението.
В същото време са възможни вариации в концентрацията на лостовете за управление. В страни с развит парламентаризъм няколко политически партии (съюз, асоциация) могат да държат държавната власт наведнъж. Консенсус между тях се постига чрез диалог, разделение на властите.

TheDifference.ru установи, че разликата между държавната власт и политическата власт е както следва:

Формуляр за изпълнение. Държавната власт се упражнява въз основа на правни инструменти: приемане на закони, координация на работата на всички органи. Политическата власт може да използва и други методи, позволени от нейната идеология (насилие, репресии, терор).
характер. Държавната власт е задължителна не само за обществото като цяло, но и за всеки отделен човек. Неподчинението на заповедите на правните институции води до отговорност. Политическата власт често няма такова влияние, тъй като е ограничена до членове на собствената си партия.
Задължителен. Държавната власт се простира на територията на цялата държава. Политически – само ако правителството се оглавява от своята партия.
Промяна. Политическата власт се губи, когато идеологията вече не се възприема от значителна част от обществото. Държавната власт може да бъде загубена както чрез легитимни институции (избори, оставка), така и чрез насилствено сваляне (революция, война).

Държавата е многостепенна суверенна система. Той съществува и функционира независимо от външни политически влияния на определена територия. Тя се основава на различни институции: икономически, социални, правни.

Във всяка страна има различни групи, социални класи, които искат да видят своите представители на власт. Въз основа на това желание се създават политически партии. За разлика от държавата, те нямат пълна власт в страната. Въпреки това те оказват определено влияние върху състоянието на обществото.

Главна информация

Държавата, за разлика от политическата партия, може да приеме различна форма. Най-стабилните се считат за монархически и републикански. В първия случай един владетел има пълна власт. В републиките политическата воля се изразява от гражданите.

Участието в делата на страната може да се осъществи под две форми: пряко или чрез представители, избрани в хода на гласуването. Това могат да бъдат отделни субекти или техни сдружения - политически партии. За разлика от държавата, те не са надарени с пълна власт в страната. Те упражняват само определени правомощия при определени условия.

Основни характеристики на институциите

В исторически смисъл държавата, за разлика от политическата партия, е социална организация, надарена с върховна власт над гражданите, живеещи в страната. Основната цел на тази институция е решаването на общите проблеми на населението, осигуряване на благосъстояние при поддържане на реда.

Основната разлика между апарата на държавата и апарата на политическа партия трябва да се счита за наличието на обширна система от организации и институции, които въплъщават 3 клона на властта: съдебна, законодателна, изпълнителна. Има определен клас служители. Дейността им осигурява функционирането и развитието на държавата.

В структурата на партията има:

Щаб с лидер.
Стабилна бюрокрация, която следва заповедите на ръководството.
Активната част на партията. Образува се от членове, участващи в живота на сдружението, а не прилежащи към бюрократичния апарат.
Пасивната част на партията. Образува се от членове, които участват в малка степен в дейността на сдружението. Сред тях, например, има меценати.

Признаци на държавата и политическата партия

Това, което може да се нарече общо, е, че тези институции работят в рамките на една и съща държава.

Държавата има определени инструменти за принуда. Той подчинява цялото население, живеещо в страната. За разлика от държавата, политическата партия не действа от името на цялото общество и не разширява властта си върху него. Заповедите на нейното ръководство са задължителни само за членовете на нейния бюрократичен апарат.

Особено изразени са различията във функциите на държавата и политическите партии. Структурите на държавната власт упражняват правомощията си за поддържане на баланса на интересите на всички слоеве на обществото. Политическата партия, за разлика от държавата, има тясно насочена програма за действие. В него интересите на определени слоеве от населението имат предимство пред други. Държавата, за разлика от политическата партия, разработва закони и правила за поведение. Те са задължителни за всички граждани и сдружения, включително политически.

Функции

Държавата, за разлика от политическата партия, е ядрото на системата на властта. Той управлява живота на населението, регулира отношенията между различните слоеве и класи, осигурява стабилността и сигурността на обществото.

Държавата, за разлика от политическата партия, има много разклонена структура. Образува се от законодателни, изпълнителни и административни, съдебни органи, въоръжени сили, структури за обществена сигурност и др. Тяхното присъствие позволява на държавата да осъществява не само функциите на управление, но и принуда срещу лица или техни сдружения.

Политическата партия се различава от държавата по това, че изразява интересите, идеалите и целите на социалната група в концентрирана форма. Тя се формира от най-активните индивиди. Основната задача на сдружението е борбата за власт.

Отношенията между политическите партии и държавата се основават на закона. Тези сдружения действат като вид посредници, които осигуряват връзката на социалните групи помежду си и с държавната власт.

Появата на държавата

На определен етап от общественото развитие възниква необходимостта от формиране на институция за устойчиво управление. В различните страни този момент възниква по различно време и те преминават през етапа на формиране на държавност по различни начини.

В момента 2 концепции се считат за общи. Въз основа на първата, държавата се формира в процеса на естественото развитие на обществото. Населението разбира необходимостта от създаване на централна институция на властта. В резултат на това гражданите сключват споразумение със своите управници.

Втората концепция се основава на идеите на Платон. В съответствие с него държавата се формира в процеса на завладяване от едни хора на други. В същото време завоевателите може да не превъзхождат покорените, но трябва да бъдат добре организирани и обучени.

Разбира се, в историята на развитието на човешката цивилизация формирането на държави е следвало както първия, така и втория път. Първоначално той действаше като единствен в обществото. Въпреки това, в много страни с развитието на политическата система започват да се появяват други институции.

Концепцията за държавата

В широк смисъл този термин се идентифицира с общество, живеещо в рамките на определена страна. Например казват: „държави членки на ООН“, „държава Русия“ и т. н. Тук става дума за цели държави заедно с техните народи. Широката концепция за държавата е била широко разпространена през Средновековието и в древността.

В тесен смисъл тя се разглежда като една от политическите институции, надарени с върховна власт. Този подход към разбирането на понятието "държава" започва да се оформя по време на възникването на публичните институции. С развитието на социално-икономическата структура се налага отделянето на държавните институции от другите елементи на политическата система.

Отличителни черти на държавата

Тази институция може да се разглежда от различни гледни точки. Във функционално отношение държавата е основна политическа институция. Той управлява обществото, осигурява ред и стабилност в него.

В същото време държавата влиза в отношения с други субекти: граждани и техните сдружения. В този смисъл тя се разглежда като комплекс от институции, отговорни за организиране на обществения живот и финансирани от населението.

Суверенитетът се счита за една от ключовите характеристики на държавата. Той предполага независимост на властта от външни фактори.

Държавата, осъществявайки своята дейност, акумулира духовни, социални, властови и други ресурси. Използването им дава възможност да се представляват интересите и да се задоволят нуждите на целия народ, а не на отделни лица или техните групи.

При взаимодействието на държавата и политическите партии, други обществени сдружения, предприятия, институции, отделни граждани трябва да се осигури прилагането на закона. За да направи това, правителството има монопол върху законното насилие. Държавата използва инструменти за принуда, залегнали в нормативни актове, за да накаже нарушителите на разпоредбите.

Правителството се финансира чрез данъци. Държавата има монопол върху установяването и събирането им. Събраните средства от населението се използват за решаване на различни административни проблеми.

Друга ключова характеристика на държавата е публичността на властта. Той гарантира защитата на обществените, а не на частните интереси. Като правило, в рамките на прилагането на държавната политика няма лични отношения между правителството и гражданите.

Една от най-важните характеристики на държавата е задължителното членство в нея. Ако даден субект се присъедини към политическа партия по желание, тогава човек, роден на територията на страната, като общо правило, автоматично става неин гражданин. Да се оттегли от гражданство, както и от състава на политическа партия, субектът може по всяко време по желание. При нарушаване на разпоредбите на закона лице може да бъде принудително лишено от гражданство.

Признаци на политическа партия

На практика има 4 критерия:

дълготрайност на съществуване. Политическа партия се създава с очакване за дълъг период на дейност.
Наличието на стабилни организации, които поддържат връзка с ръководството на страната.
Фокусът на лидерите върху борбата за власт.
Търсене на подкрепа от граждани чрез избори или по друг начин.

Първата особеност дава възможност да се разграничат партиите от други сдружения (фракции, движения и т.н.), които изчезват заедно с учредителите. Вторият критерий предполага пълния мащаб на организацията: дейността й се осъществява на регионално и местно ниво. Тази функция ви позволява да разграничите партията от обичайната парламентарна група, която съществува изключително на национално ниво.

Желанието за борба за власт разделя политическите сдружения от синдикатите и другите обществени организации. Целта на партията е да придобие власт или да участва в нейното осъществяване. По правило политическите сдружения излагат и се опитват да приложат на практика глобални концепции за преструктуриране на социалната система.

Желанието да получи подкрепата на хората отличава партията от групата за натиск. Последният не участва в предизборни кампании. Групите за натиск оказват влияние (обикновено латентно) върху правителството, общественото мнение и политическите партии.

Разновидности на партита

Въз основа на горните критерии политическите сдружения могат да бъдат класифицирани в следните типове:

клас. Такива партии представляват интересите на определени социални групи. Те се различават един от друг по своето място в системата на производствените отношения.
Национален, религиозен. Такива партии насърчават на държавно ниво специфичните интереси на определена конфесия или етническа група. По правило задачата е да се осигури техния приоритет в държавната власт.
Проблемно. Такива политически партии се създават за решаване на специфични социални проблеми. По правило това са остри, спешни проблеми, които изискват незабавна реакция.
Държавно патриотично. Дейността на такива сдружения е насочена към мобилизиране на цялото население за гарантиране на стабилността и целостта на страната. Партиите от този тип възникват по правило в исторически повратни моменти, когато съществува реална или въображаема опасност за държавата и обществото. Постепенно те се разпадат или трансформират.

Някои партии се формират около някой популярен политик. Тези асоциации действат като един вид група за подкрепа.

Има и така наречените гротескни партита. Те виждат смисъла на своята дейност в демонстрирането на спецификата на определени пристрастия на група хора. Например „партито на любителите на дините“. По правило те не претендират за власт, но доста упорито защитават интересите си. Съставът им е малък, но много сплотен.

Основа на политическа партия

Отличителна черта на асоциацията е наличието на идеологически принципи, които привличат поддръжници. Програмите фиксират конкретни дейности. Те могат да бъдат изразени открито или да съществуват изключително за посветени.

Социалната основа на партията е един от признаците на нейната същност. Асоциациите могат да привличат членове косвено или директно чрез идеологически манипулации. Основният критерий за същността на една партия е естеството на силите, чиито възгледи тя защитава.

Баланс на интереси

Държавата и политическите партии не са само публични институции, действащи в определена държава. Те действат като неразделни елементи на едно демократично общество. В същото време специално внимание е насочено към факта, че държавата е централното звено, което установява правилата за всички политически сили, съществуващи в страната. Той се разглежда като фактор, обединяващ всички елементи на системата в едно цяло.

Междувременно някои учени смятат, че такъв дизайн е несъвършен и трябва да бъде преразгледан. Според тях концепцията за политическа система е била удобна в съветските времена, тъй като оттогава всички сили се въртят около един център.

В демократичното общество се формира специална система, която предполага баланс, баланс и взаимодействие на политическите сили. В момента е необходимо да се вземе предвид не само значението на държавата, но и интегриращата роля на самото население, неговото влияние върху властта.

Политическите партии са ключовите институции на гражданското общество. Държавата обаче, за разлика от тях, изразява интересите на всички граждани като цяло, като официален представител на народа. Съответно тя е надарена с изключителни инструменти – „лостовете на властта“. За притежанието си страните се борят. Те се стремят да осигурят изпълнението на собствените си програми чрез механизма на държавната власт.

Някои партии вече са постигнали известен достъп до политически лостове. Наричат се владетели. Те упражняват получената власт, като поставят своите членове на ключови държавни постове.

Заключение

В политическата система властта действа като ключов инструмент за влияние върху различни аспекти на обществения живот. За да го завладеят, хората се обединяват в партии. Тези организации осъществяват дейността си на базата на определени идеологически принципи и са мощен фактор за повишаване нивото на организация и рационализиране на политическия живот в страната.

Със сигурност държавата е заинтересована да осигури социална стабилност. За постигане на поставените обществено значими задачи е препоръчително да се обединят усилията с политически партии. Те от своя страна трябва все по-често да общуват с гражданите, да участват и подкрепят инициативите на местните власти и да присъстват в движения на регионално ниво. Интересите на самите партии не трябва да са по-високи от благосъстоянието на населението. Само в този случай е възможна най-ефективната дейност на цялата политическа система като цяло.

Подробно решение Параграф § 20 за социални науки за ученици от 11 клас, автори L.N. Боголюбов, Н.И. Городецкая, Л.Ф. Иванова 2014г

Въпрос 1. Достъпно ли е най-високото стъпало на социалната стълбица за всеки човек? Какво определя позицията на човек в обществото?

Концепцията за социалната стълбица е относителна. За чиновниците – едно, за бизнесмените – друго, за артистите – трето и т. н. Няма единна социална стълбица.

Позицията на човек в обществото зависи от образованието, имуществото, властта, доходите и т.н.

Човек може да промени социалното си положение с помощта на социални асансьори – армията, църквата, училището.

Допълнителни социални асансьори - медиите, партийните и социални дейности, натрупването на богатство, бракът с представители на висшата класа.

Позицията в обществото, социалният статус винаги са заемали важно място в живота на всеки човек. И така, какво определя позицията в обществото:

1. Родство – статусът може да зависи от роднински линии, статутът на децата на богати и влиятелни родители несъмнено е по-висок от този на децата, родени от по-малко влиятелни родители.

2. Лични качества – един от най-важните моменти, от които зависи статусът в обществото. Човек с волеви характер, който притежава качествата на лидер, мениджър, със сигурност ще постигне повече в живота и ще постигне по-висока позиция в обществото, отколкото човек с противоположния характер.

3. Връзки – колкото повече приятели, толкова повече познати, които наистина могат да помогнат да се стигне до някъде, толкова по-голяма е вероятността да се постигне целта, което означава да се получи по-висок социален статус.

Въпроси и задачи към документа

Силата е сила на волята. Тази сила се измерва не само с интензивността и активността на вътрешното волево напрежение, упражнявано от владетеля, но и с властната негъвкавост на външните му прояви. Целта на властта е да създаде в душите на хората настроение на увереност, пълнота, импулсивност и трудолюбие. Владетелят трябва не само да иска и да решава, но и системно да води другите към консенсусна воля и решение. Да управляваш означава, така да се каже, да налагаш своята воля върху волята на другите; обаче, така че това налагане да бъде прието доброволно от тези, които се подчиняват.

Въпрос 1. Намерете в текста фрази с думата "воля" или думи, производни от нея. Какъв е смисълът на тези твърдения?

За разлика от всяка физическа сила, държавната власт е сила на волята.

Да управляваш означава, така да се каже, да налагаш своята воля върху волята на другите; обаче, така че това налагане да бъде прието доброволно от тези, които се подчиняват.

Въпрос 2. Как И. А. Илин вижда съотношението на менталните и духовните начала във властта с физическата, сила? Смята ли, че правителството не трябва да използва сила?

За разлика от всяка физическа сила, държавната власт е сила на волята. Това означава, че начинът на неговото действие по своята същност е вътрешен, психичен и освен това духовен. Физическата сила, тоест способността на човек да оказва материално-телесно въздействие върху дадено лице, е необходима за държавната власт, но в никакъв случай не представлява основният начин на действие, присъщ на държавата. Нещо повече, държавната система е толкова по-съвършена, колкото по-малко разчита на физическа сила и точно тази система, която гравитира към изключителното господство на физическата сила, подкопава самата себе си и се подготвя за нейния разпад. „Мечът” изобщо не изразява същността на държавната власт; това е само крайно и болезнено средство, то представлява последната дума и най-слабата от неговите опори. Има ситуации и периоди, когато силата без меч е безполезна и пагубна сила; но тези периоди са изключителни и необичайни.

Въпрос 3. В какъв случай налагането на волята за власт върху волята на субекта се приема доброволно от подчиняващите се?

Налагането на волята на властта върху волята на субекта се приема доброволно от тези, които се подчиняват, ако хората харесват приетите закони и искат да ги изпълняват. Ако всичко е добре обмислено и договорено.

Въпрос 4. Какъв извод може да се направи от прочетения текст за разбиране на съвременните властови отношения?

Властта не трябва да бъде с насилствени методи. Владетелят трябва не само да иска и да решава, но и да води другите към консенсусна воля и решение.

ВЪПРОСИ ЗА САМОПРОВЕРКА

Въпрос 1. Каква е структурата на политиката като дейност?

В науката политиката се разглежда в три измерения:

1) като един от многото видове човешка дейност, дейността на социални групи и индивиди;

2) като сфера на обществения живот, една от подсистемите на обществото като цяло;

3) като вид социални отношения между индивиди, малки групи и големи общности.

Участието на хората в политическия живот се проявява не само в дейността на индивидите, но и във въздействието върху политиката на големи социални групи (класи, социални слоеве, етнически общности, имения и др.).

За да влияят по-успешно на политиката, хората създават политически организации и сдружения. Политическите партии са най-приспособени към политическа дейност. Най-активният субект на политиката е държавата.

Сравнително малки групи от хора, които имат най-голямо влияние върху вземането на политически решения, се наричат политически елит. Това са групи от лица, концентриращи властта в ръцете си, упражняващи политическо ръководство на обществото, определящи пътищата и целите на политическото развитие. Политическият елит включва висши държавни служители, лидери на политически партии, шефове на парламенти, лица, заемащи ключови позиции във властовите структури на държавата, медиите и др.

И така, субекти на политиката са индивиди, социални групи, политически организации, политически елити.

Дейността на субектите на политиката е насочена към обществото, към поддържане на неговата цялост, както и към осъществяване на промени в него, които отговарят на интересите на конкретен субект на политиката или на цялото общество. Фактът, че политическата дейност е насочена към обществото като цяло, към всички аспекти на неговия живот, го отличава от другите видове дейност. В същото време в политиката е обичайно да се отделят различни посоки, които обикновено се наричат с името на обекта на политическо влияние. Обект на икономическата политика е икономиката, социалната - социалната сфера, младежката политика - младежта и др. Обект на вътрешната политика е обществото в страната, външната - световната общност, международните отношения.

Политическата дейност се мотивира от интересите на политическите субекти, преди всичко от интересите на определени социални групи. Позицията на социалната група в обществото поражда нейното отношение към съществуващата ситуация, към властовите структури.

Водени от собствените си интереси, хората си поставят съответни политически цели, които най-ясно са формулирани от подкрепяните от тях политически лидери, партии и елити.

За постигане на поставените цели се извършват различни политически действия: организиране на партии, вземане на правителствени решения, предизборни кампании, речи в парламента, политически митинги, провеждане на партийни конгреси, призиви към народа, разработване на политически програми, референдуми, държавни преврати, въстания, посещения на правителствени делегации и пр. В хода на тези действия се използват различни средства за политическа дейност: мирни и насилствени, организационни и агитационни, теоретични и дипломатически.

Въпрос 2. Какво е включено в понятието "политика"?

Политическата сфера е една от четирите познати на вас сфери на обществения живот. Включва различни форми на политическа дейност; отношения между хората, възникващи в хода на тази дейност; организации и институции, които се създават за осъществяване на политически цели и задачи; политическото съзнание на хората, което насочва дейността им в областта на политиката.

Най-важното място в структурата на политическата сфера заемат политическите институции. Те са сред основните социални институции, които реализират основните потребности на обществото. Политическите институции задоволяват потребността на обществото от интеграция, сигурност и социален ред.

Всеки от тях осъществява определен вид политическа дейност и включва група хора, специализирани в нейното осъществяване; политически норми, уреждащи отношенията в рамките на тези институции с други политически и неполитически институции; средствата, необходими за постигане на поставените цели.

Основната политическа институция е държавата. (Припомнете си съществените характеристики на държавата, изучавани в курса по обществени науки на основното училище.) От своя страна държавата включва институцията на президентството, институциите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, институцията на изборите и т.н.

Политическите партии са сред най-важните политически институции. Историята на партиите в техния съвременен вид не е толкова дълга, колкото историята на държавата, но дори тя има повече от век и половина.

Въпрос 3. Какви социални отношения са политически?

Политическите отношения са отношенията и взаимодействията, които възникват между хората в процеса на политическа дейност. Това са взаимовръзките на социалните общности и индивидите в сферата на властта, политиката и управлението. Това е отношението на субектите на политическия живот по отношение на завладяването, използването и преразпределението на политическата власт. Всяка обществена връзка придобива политически характер, ако включва използването на властта в центъра и в местностите.

Политическите отношения са свързани с разпределението на властта, правата и правомощията в обществото, с разграничаването на субектите на центъра и местата. Те включват връзки между:

Публични органи и институции (например между правителството и парламента);

Държавата и социалните групи (например между държавата и предприемачите);

Държавните и недържавните обществени организации и движения (например между държавата и църквата);

Политически партии, както и между политически партии и неполитически организации (например между партии и синдикати);

Държава и граждани;

Различни държави на международната арена;

Държавата и международните политически асоциации (например ООН, НАТО).

Проявите на тези взаимоотношения могат да бъдат различни: отношения на съперничество, конкуренция (например между политически партии); взаимна отговорност (например между гражданин и държава); подкрепа (например избиратели и всяка партия); сътрудничество (например партията и профсъюзите); съюз (да речем, няколко държави); конфликт (например между държави или държава и определена социална група) и др.

Тези отношения се основават на интереси и цели, чието съвпадение или разминаване предопределя развитието на взаимодействието между участниците в политическия живот. Характерът на взаимоотношенията зависи от икономически и социални фактори, от политическата култура на обществото, както и от политическата воля на субектите на политиката.

Въпрос 4. Опишете субектите на политиката.

Субекти на политиката са социални и национални общности, организации, институции, които могат да участват в политическия живот, да вземат политически решения и да постигат тяхното изпълнение, да променят обществените отношения в съответствие със своите интереси и цели. Субектът на политиката е носител на активни, целенасочени и разумни действия.

Въпрос 5. Какви са политическите интереси?

Политическият интерес е ориентацията на индивид (социална група) да заеме определени позиции в системата на политическата власт.

Според носителите на политически интереси самите политически интереси могат да се разделят на:

лични интереси;

групови интереси;

корпоративни интереси;

класови интереси;

национални интереси.

Според степента на проява политическите интереси се делят на:

Естествени интереси;

Съзнателни интереси.

Според скалата на ориентация политическите интереси са:

Вътрешнополитически;

външна политика;

Глобални (геополитически).

Въпрос 6. Как различните политици и организации решават проблема за съотношението на целите и средствата в политиката?

За моралните принципи, образованието и морала на лидерите на организации.

Въпрос 7. Каква е връзката между понятията "политика" и "власт"?

Политиката е дейност на държавна власт, партия или обществена група в областта на вътрешните или външните отношения, обусловена от интересите на тази власт, партия, група.

Властта е способността и способността да налагаш волята си, да влияеш върху дейността и поведението на други хора, дори въпреки тяхната съпротива. Същността на властта не зависи от това на какво се основава тази възможност. Властта може да се основава на различни методи: демократични и авторитарни, честни и нечестни, насилие и отмъщение, измама, провокация, изнудване, стимули, обещания и т.н.

Тясно свързаните понятия "политика" и "власт" са ключовите понятия на социалната наука, наречена политическа наука.

Въпрос 8. Опишете партията като политическа институция.

Всяка политическа партия е доброволно сдружение на хора, които имат общи политически възгледи, стремящи се да постигнат целите си чрез завоюване на властта или участие в нейното осъществяване. Обикновено една партия изразява и защитава интересите на определена социална общност (класа, социална прослойка и др.). В Руската федерация законът определя политическа партия като обществено сдружение, създадено с цел участие на гражданите в политическия живот на обществото чрез формиране и изразяване на тяхната политическа воля, участие в обществени и политически действия, в избори и референдуми. , както и с цел представляване на интересите на гражданите в държавни органи.органи и местни власти.

Всяка политическа партия самостоятелно определя своите политически цели, непосредствени и дългосрочни идеи, които са отразени в програмата и устава на партията. Въпреки това, основните цели на политическата партия, според закона, са:

Формиране на обществено мнение;

Политическо образование и възпитание на гражданите;

Изразяване на мнения на гражданите по всякакви въпроси от обществения живот, представяне на тези мнения на вниманието на широката общественост и публичните власти;

Номиниране на кандидати за избори в законодателни (представителни) органи на държавната власт и представителни органи на местното самоуправление, участие в избори в тези органи и в тяхната работа.

Партията е организация, чиито принципи на изграждане, правата и задълженията на членовете й са отразени в нейния устав. По правило има партийна програма, в която се очертават не само целите на партията, но и начините и средствата за осигуряване на тяхното постигане. Членовете на партията имат различни статуси в нейната структура: те са партийни лидери; партийни служители, работещи в централните и местните органи на партията; партийни активисти, ръководещи партийни групи, местни организации; обикновени членове на партията. Всички те работят за спечелване на подкрепата на избирателите на предстоящите избори. За това се използват събрания на граждани, партийна преса, изказвания в парламента и други представителни органи.

Въпрос 9. Каква е същността на властта?

Същността на властта се крие в отношенията на господство и подчинение, които възникват между тези, които дават заповеди, и тези, които изпълняват тези заповеди или които са подложени на властови влияния. Отношенията на властта възникват навсякъде, където съществуват стабилни общности от хора. Всяка организация, всяка съвместна дейност не може да се осъществява без властови отношения, без някой да ръководи и някой да изпълнява заповеди. Дори при междуличностното общуване между двама души по правило възникват отношения на подчинение.

Въпрос 10. Каква е разликата между политическата власт и другите видове власт?

Политическата дейност, политическите институции, политическите отношения са различни аспекти на сложно, многоизмерно социално явление – политиката. И всички тези аспекти, както и политиката като цяло, са свързани с борбата за власт или с използването на властта за реализиране на групови или национални интереси.

Този, който има властта, дава заповеди, заповеди, директиви, команди. Той може да санкционира тези, които вярно изпълняват тези заповеди (в този случай той използва награда), или тези, които не спазват заповедите или ги изпълняват лошо (в този случай той използва наказание). За мнозинството граждани не е важна възможността за санкции, а убедеността в необходимостта от спазване на указанията на властите, авторитета на властите.

Политическата власт има редица характеристики, които я отличават от другите видове власт. Първо, това се отнася за цялото общество, за всички, живеещи на територията на дадена държава. Неговите заповеди са задължителни за всички други видове власт. Второ, той действа въз основа на закона от името на цялото общество. Трето, само тя има законното право да използва сила в страната. Четвърто, характеризира се със съществуването на единен общонационален център за вземане на политически решения. Пето, тази власт има способността да използва различни средства (не само принудителни, но и икономически, социални, културни и информационни).

Така политическата власт е правото, способността и възможността да се отстояват и прилагат определени политически възгледи, нагласи и цели. Използва различни начини и средства за въздействие върху политическите субекти, преди всичко държавата, върху поведението на социалните общности от хора, организации за управление, координиране, координиране на интересите на всички членове на обществото и подчиняването им на единна политическа воля.

Въпрос 11. Какво е практическото значение на знанията за политиката и властта?

Въз основа на тези знания човек може да анализира определени решения и да разработи най-рационалния и съвършен начин на управление.

ЗАДАЧИ

Въпрос 1. Ако бяхте лидер на партия, която се нарича популярна прогресивна, какви цели бихте поставили за следващите десет години?

1. Повишете икономиката.

2. Повишете нивото и качеството на живот.

3. Връщане на суровини от частния капитал на хората.

4. Поемете младостта, нашето бъдеще.

5. Затегнете законите за властите.

6. Намалете всички захранващи апарати до необходимата степен. кол.

7. Намаляване на заплатите на държавните служители.

8. Нека регионите сами да управляват печалбите си.

9. Преразгледайте законите по отношение на живот, имущество, чест, независимо от ранга.

10. Имайте силна, мобилна, професионална армия.

11. Подобряване на работата на правоприлагащите органи чрез въвеждане на лостове за реални награди и наказания.

Въпрос 2. Може би сте запознати с репликите от песен, написана през първата четвърт на 20 век:

Нашият локомотив, лети напред! В Комуната – спирка. Нямаме друг начин - имаме пушка в ръцете си.

Този текст съдържа ли политически цели и средства за постигането им? Идеите на коя партия отразява този стих?

Песента е написана през 20-те години на миналия век, непосредствено след революцията, и е изпята от болшевиките или комунистите, които вярват, че само в ръце с пушка може да се смачка всичко старо и да се изгради ново общество. Този куплет отразява идеите на комунистическата партия.

Въпрос 3. През 2002 г. Държавната дума на Русия прие Закон „За противодействие на екстремистката дейност“. Законът създава правни основания за ликвидация на организации, чиято дейност съдът счита за екстремистка. Под отговорност ще бъдат подведени лицата, разпалващи национална, расова, социална омраза, призоваващи към насилие за постигане на политически цели, както и лица или организации, финансиращи екстремистка дейност.

Обяснете значението на този закон. Какви са стъпките, които трябва да предприемете, за да го превърнете в реалност?

То е насочено главно срещу нацистки младежки организации. Използва се срещу руски националисти от крайната десница. Смисълът на този закон е да се противопоставя на екстремистките дейности, тъй като това е разпалване на междурасови конфликти. Примери: разпусна организацията Северно братство, която е извършила повече от 1000 престъпления.

Въпрос 4. През 2011 г., малко преди следващите избори за Държавна дума, социолозите проведоха анкета сред избирателите, в която разкриха нивото на интерес към тези избори. 40% от анкетираните посочват, че има такъв интерес, а 54% – че няма интерес. 6% са се затруднили да отговорят (Spark. - 2011. - No 35).

Как оценявате тези резултати от проучването? Кои според вас са причините за липсата на интерес сред мнозина към важно политическо събитие за страната?

Причините за липсата на интерес сред мнозина към важно политическо събитие за страната са, че мнозина смятат, че правителството е корумпирано, всички гласове са купени.