ТАСС-ДОСИЕ. На 5 февруари 2018 г. изтича срокът за изпълнение на задълженията по Договора за намаляване на стратегическите нападателни въоръжения, сключен между Русия и САЩ през 2010 г. Редакционният екип на TASS-DOSSIER подготви материал за историята на сключването на този документ и неговите основни положения.
История
Договорът за намаляване на стратегическите въоръжения (START-3, Prague Treaty) беше подписан от президентите на Русия и САЩ Дмитрий Медведев и Барак Обама на 8 април 2010 г. в Прага.
Официалното му име е Договорът между Руската федерация и Съединените американски щати за мерки за по-нататъшно намаляване и ограничаване на стратегическите настъпателни въоръжения.
За първи път предложението за разработване на START-3 беше обсъдено още през март 1997 г. по време на консултации между президентите на Русия и САЩ Борис Елцин и Бил Клинтън в Хелзинки. В START III, според версията от 1997 г., беше планирано да се определят "тавани" на ниво от 2000-2500 стратегически ядрени бойни глави и да се даде на договора неопределен характер (преговорите по това споразумение бяха безплодни). През юни 2006 г. руският президент Владимир Путин излезе с инициатива за започване на нов процес на преговори. Експертите започнаха да разработват документа след срещата на президентите Дмитрий Медведев и Барак Обама в Лондон на 1 април 2009 г. (в рамките на срещата на върха на Групата на 20-те). Преговорите приключиха 11 месеца по-късно с подписването на документа.
Основни разпоредби
Договорът гласи, че всяка от страните ще намали и ограничи своите стратегически настъпателни въоръжения по такъв начин, че седем години след влизането му в сила (и в бъдеще) общите им количества да не надвишават: 700 единици за разгърнати междуконтинентални балистични ракети (ICBM), балистични ракети на подводници (SLBM) и тежки бомбардировачи (TB); 1550 единици за бойни глави върху тях; 800 единици за разгърнати и неразгърнати пускови установки (ПУ) на ICBM и SLBM, както и TB.
Договорът за първи път въвежда концепцията за „неразгърнати“ превозни средства и пускови установки, тоест не в готовност, а използвани за обучение или тестване, без бойни глави (START-1 и START-2 обхванати ядрени бойни глави, разположени върху разгърнати стратегически превозни средства за доставка ).
Всяка от страните има право самостоятелно да определя състава и структурата на своите стратегически настъпателни оръжия в общите граници, установени с договора. Договорът съдържа забрана за базиране на стратегически нападателни оръжия извън националната територия.
Две разпоредби на документа се отнасят до противоракетната отбрана (ПРО): първо, относно връзката между стратегическото настъпление (ядрени оръжия) и стратегическото отбранително въоръжение (системи за противоракетна отбрана) и тяхното преоборудване.
Няма ограничения за противоракетната отбрана. Така нареченият "потенциал за възстановяване" - съхранявани ядрени бойни глави, също остана неотчетен. Технически тази част от ядрения арсенал може да бъде разгърната доста бързо, ако някоя от страните престане да спазва Договора.
Механизмът за проверка гарантира необратимостта и прозрачността на процеса на намаляване на стратегическите нападателни въоръжения. Обменът на телеметрична информация за изстрелвания на ракети се извършва по взаимно съгласие и на паритетен принцип за не повече от 5 изстрелвания годишно. Страните трябва да обменят информация за броя на бойните глави и носителите два пъти годишно.
Споразумението се допълва от протокола и техническите приложения към него, които имат еднаква правна сила.
Ратификация
Както в Съединените щати, така и в Руската федерация документът беше представен за ратификация през май 2010 г. Сенатът на САЩ го одобри на 22 декември 2010 г., Държавната дума и Съветът на федерацията на Руската федерация - на 25 и 26 януари 2011 г.
При ратификацията страните направиха редица резерви. В резолюцията на Конгреса на САЩ се отбелязва, че „новият договор не налага ограничения за разполагането на системи за противоракетна отбрана, включително в Европа“. Русия си запази правото да се оттегли от договора, ако американската противоракетна отбрана достигне етапа на развитие, когато стане заплаха за Руската федерация. Отделно беше посочено, че разпоредбите на преамбюла, които описват връзката между стратегическите нападателни въоръжения и противоракетната отбрана, имат юридическа сила и трябва да бъдат изцяло взети предвид от страните.
Законите за ратификация са подписани от президента на Руската федерация на 28 януари 2011 г. и от президента на САЩ на 2 февруари 2011 г. Размяната на ратификационни инструменти се състоя на 5 февруари 2011 г. в Мюнхен. В същото време документът влезе в сила и замени Договора за намаляване и ограничаване на стратегическите настъпателни въоръжения (START-1) от 31 юли 1991 г. и Договора за намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения (SORT) от 24 май 2002 г.
Консултативен комитет
Създадена е двустранна консултативна комисия (BCC), за да подпомогне изпълнението на целите и разпоредбите на договора. Неговите заседания се свикват нередовно по искане на всяка от страните. В рамките на ДКЦ могат да се сформират работни групи за обсъждане на различни проблеми. Дневният ред на заседанията на комисията и нейната работа по правило не се оповестяват публично.
валидност
Договорът е валиден за 10 години, освен ако преди изтичането на този срок не бъде заменен с последващо споразумение за намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни въоръжения. Страните могат да се споразумеят да удължат договора за период, не по-дълъг от пет години. Споразумението включва клауза за отказ от него.
Разбира се, целта на разоръжаването може да се счита за пълното премахване на оръжията в света. Изглежда обаче, че тази цел не е постижима. Основната задача на регулирането на оръжията е тяхното постепенно намаляване до необходимия минимум. Разоръжаване- Това е широк спектър от мерки, договорени от държавите, предназначени да намалят материалните средства за водене на война. Разоръжаването се основава на поемане на взаимни задължения за тяхното намаляване и дори отхвърляне на най-опасните му видове (оръжия за масово унищожение). Ситуацията със стратегически паритет в света вече беше описана по-горе, но не може да се каже, че разоръжаването засяга само Руската федерация и Съединените щати. Всички държави по света участват в този процес. Ограниченията, наложени върху оръжията, важат и за други участници.
Целта на разоръжаването вече беше заложена в Устава на ООН. В момента организацията преглежда и одобрява плановете за разоръжаване. За тези цели дори беше създаден специален орган – Комисията по разоръжаването. Въпреки че са проведени няколко заседания от създаването на този орган, приносът на Комисията към разоръжаването не е значителен.
Втората област на разоръжаване е използването на механизми за преговори (преговори във Виена за намаляване на конвенционалните оръжия в Европа, преговори между Русия и САЩ за намаляване на стратегическите ядрени оръжия и др.).
Третата област е използването на международни конференции. Въпреки че международните конференции като метод на сътрудничество все повече се оттеглят в миналото, отстъпвайки място на международните организации – постоянни участници, въпреки това в областта на международната сигурност те запазват своята роля. Например в Женева се провежда Конференцията по разоръжаване, която се събира извън рамките на ООН.
В литературата е обичайно да се разграничават две програми за разоръжаване: всеобхватна и частична. Цялостното разоръжаване е установено в Съвместното изявление на правителствата на СССР и САЩ от 1961 г., което предвижда пълно разпускане на въоръжените сили, премахване на военни и служебни институции, пълно унищожаване на оръжията за масово унищожение и тяхното средства за доставка и др. Държавите могат да задържат само неядрени оръжия, въоръжени сили, средства и институции, които биха били счетени за необходими за поддържане на вътрешния ред и личната сигурност на гражданите. Идеята за цялостно разоръжаване беше подкрепена от Общото събрание на ООН.
Частичното разоръжаване се отнася до определени видове оръжия, обикновено най-опасните. Програмата за частично разоръжаване включва: ядрени оръжия, химически оръжия, бактериологични оръжия, конвенционални оръжия. Освен това частичното разоръжаване не цели пълното премахване на всички оръжия, а само свеждането им до разумни граници.
Централно място за проблема с разоръжаването е ядрено разоръжаване ... В доктрината и практиката има дебат за това дали могат да се използват ядрени оръжия. Общото събрание на ООН прие редица резолюции за забрана на използването на ядрени оръжия: Декларацията за забрана на използването на ядрени и термоядрени оръжия от 24 ноември 1961 г. и Декларацията за неупотреба на сила в международните отношения и Постоянната забрана за използването на ядрени оръжия от 29 ноември 1972 г. Тези декларации обаче не могат да се разглеждат недвусмислено като задължителни за държавите. В международните договори няма пряка забрана за използването на ядрено оръжие (т.нар. забрана на конвенцията). Дори Международният съд на ООН, който Генералната асамблея на ООН поиска консултативно становище по този въпрос, не можа да отговори еднозначно – не е възможно да се използва ядрено оръжие. Въпреки че той отбеляза, че може да се квалифицира като оръжие за масово унищожение, безразборно действие, използването на което е забранено от нормите на международното хуманитарно право. В резултат на това заключението на Съда беше следното: ако държавата все пак прибягва до използването на тези оръжия, тогава тя носи пълна отговорност за последствията от използването им. Трябва да се отбележат и изявленията на СССР и САЩ за неизползването на ядрени оръжия срещу агресията на неядрените сили.
По отношение на ядреното разоръжаване е предприето следното:
1. Забрана на изпитанията на ядрени оръжия (Московски договор за забрана на изпитанията на ядрено оръжие в атмосферата, в космическото пространство и под вода от 5 август 1963 г., Договор за цялостна забрана на ядрени опити от 1996 г.). Последният договор все още не е влязъл в сила, тъй като не е ратифициран от 12 "прагови" (т.е. тези, които са близки до създаването на собствени ядрени оръжия) държави. Въпреки че повечето държави не са тествали ядрени оръжия от 90-те години на миналия век, все още не е ясно дали Северна Корея (КНДР) ще извърши ядрена подземна експлозия през 2006 г.
2. Забрана на разпространението на ядрени оръжия (Договорът за неразпространение на ядрени оръжия (влязъл в сила на 5 март 1970 г., е в сила за неопределено време от 1995 г.). Ядрените държави отказват да предават материали, технологии и готови оръжия към неядрени държави, а последните отказват да го създават сами и производство и придобиване от други страни. Тази посока също се натъкна на редица проблеми. Например, не всички държави безусловно са се отказали от военната си ядрена програма. По-специално, остава нерешен проблемът с програмата на Иран, който декларира създаването на собствено производство на обогатен уран, което представлява заплаха за създаването на ядрени оръжия от тази държава.
3. Система за защита на МААЕ. Това е специфична институция на Агенцията, предназначена да предотврати използването на ядрени съоръжения, подлежащи на контрол, за военни цели. В момента има повече от 200 споразумения за предпазни мерки, подписани от 140 държави (както и Тайван, провинция на Китай), от които 136 са всеобхватни споразумения в съответствие с Договора за неразпространение на ядрени оръжия. Осигурява предоставянето на доклади от държавите до Агенцията, както и провеждането на инспекции от нея.
4. Създаване на безядрени зони. Говорим не само за международна територия (Антарктида), но и за участието на териториите на държави в тези зони. Пример за това е Договорът за забрана на ядрените оръжия в Латинска Америка и Карибите (Договорът от Тлателолко) от 1967 г., Договорът от Раротонга от 1985 г., който създава същата зона в южната част на Тихия океан, Договорът от Банкок от 1995 г. в Югоизточна Азия, 1996 г. Трегати - Пелиндаба в Африка. Също така отделна зона се образува от една държава - Монголия. Засега само се планира създаването на такива зони в Централна Азия (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), в Централна Европа, Южна Азия и Близкия изток.
Елиминиране на ракети със среден и по-малък обсег... То е регламентирано от подписаното във Вашингтон през 1987 г. споразумение между СССР и САЩ за премахване на техните ракети със среден и по-малък обсег. Договорът предвиждаше премахването на всички ракети със среден и по-малък обсег (826 RSD + 926 RMD от СССР; 689 RSD + 170 RMD от САЩ), пускови установки за тях, спомагателни конструкции и спомагателно оборудване. Срокът за елиминиране беше определен на 3 години за ракети със среден обсег и година и половина за ракети с по-малък обсег. Споразумението предвиждаше доста строги мерки за контрол - взаимно уведомяване и докладване, създаване на специални комисии и проверка на изпълнението на споразумението.
Ограничаване и намаляване на стратегическите въоръжения... Стратегическите оръжия са най-модерният и най-страшен вид оръжия; те са в основата на бойната мощ на ядрените сили. Следователно разоръжаването в областта на ядрените оръжия е невъзможно без намаляване на стратегическите въоръжения. През 1972 г. в Москва са подписани две споразумения - Договорът за ограничаване на противоракетните системи (ПРО) и Временно споразумение за някои мерки в областта на ограничаването на стратегическите настъпателни оръжия (СТАРТ-1). Договорът за ограничаване стратегическите настъпателни оръжия (СТАРТ-2).
Договорът за ПРО установява задължението на страните да се откажат от създаването, тестването и разполагането на системи или компоненти за противоракетна отбрана. Всяка от тях се ангажира да разполага с не повече от две системи за противоракетна отбрана (около столицата и в зоната на концентрация на пускови установки за междинни ракети), където не повече от 100 фиксирани противоракетни установки могат да бъдат разположени в радиус от 150 километра. А от юли 1974 г., според допълнителен протокол към този договор, има само една такава система: или около столицата, или в района на пусковите установки (за СССР - с център в столицата; за САЩ - базирана на Гранд Форкс). През 2001 г. САЩ нарушиха Договора за ПРО, като прехвърлиха радара Глобус-2 на Норвегия, а на 12 юни 2002 г. САЩ едностранно се оттеглиха от договора. Следователно Договорът за ПРО в момента е неактивен.
Според Договора START-1 СССР и САЩ трябваше да намалят ядрените си арсенали в рамките на 7 години по такъв начин, че всяка страна да разполага с не повече от 6 хиляди единици. В резултат на това в СССР остават 6,5 хил. бойни глави, а в САЩ - 8,5 хил. Договорът START-1 изтича на 5 декември 2009 г.
Съгласно Договора START II използването на балистични ракети MIRV е забранено. Въпреки че е ратифициран както от Руската федерация, така и от Съединените щати, той така и не влезе в сила. В отговор на оттеглянето на САЩ от Договора за ПРО през 2002 г. Русия се оттегли от START II.
START II беше заменен от по-мекия Договор за намаляване на стратегическите настъпления, подписан през май 2002 г. Условията на договора ограничават броя на ядрените бойни глави в бойна готовност до 1700-2200 за всяка страна. Споразумението SOR влезе в сила и изтича на 31 декември 2012 г. Споразумението има по-малко строга система за контрол и няма поетапно прилагане.
Забрана на химически и бактериологични оръжия... За първи път забрана за използването на тези видове оръжия в общ вид е формулирана в "клаузата на Мартенс", залегнала в Хагските конвенции от 1907 г., след това е залегнала в Женевския протокол от 1925 г. Пълна забрана на разработването, производството и складирането на бактериологични оръжия е установено от Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) оръжия и токсинни оръжия и тяхното унищожаване през 1972 г., а химически - от Конвенцията за забрана от 1993 г. за разработването, производството, натрупването и употребата на химически оръжия и за тяхното унищожаване. И двете конвенции установяват за държавите задължението да унищожават съществуващите запаси от биологични и химически оръжия, а не да ги произвеждат или прехвърлят в трети страни.
Близо до забраната на оръжията за масово унищожение е забраната за враждебно въздействие върху природната среда, която е установена с едноименната конвенция, сключена през 1977 г. Говорим за причиняване на щети или щети на всяка друга участваща държава чрез въздействие върху природата, което има широки, дългосрочни или сериозни последици (изкуствени земетресения, наводнения, унищожаване на флората и т.н.).
Намаляване на конвенционалните въоръжения и въоръжените сили... Тази посока на разоръжаване е продиктувана от факта, че най-голяма концентрация на въоръжените сили е на територията на Централна Европа. Именно там се намираше центърът на конфронтацията на НАТО - ATS. В резултат на това държавите започнаха преговори за тяхното намаляване. Този проблем винаги е привличал вниманието на държавите. В резултат на това през 1990 г. е подписан Договорът за конвенционалните въоръжени сили в Европа (CFE). В съответствие с Договора наземните и въздушните видове оръжия с настъпателни способности (танкове, бойни бронирани машини, артилерийски системи, бойни самолети, атакуващи хеликоптери) подлежат на намаляване. Процесът на намаляване е извършен в рамките на 40 месеца след влизането в сила на Договора. Установен е контрол върху изпълнението на намалението, чиято най-важна форма ще бъде проверка на място (без право на отказ от страна на проверяваните страни). Изразява се мнение, че процесът на намаляване на конвенционалните оръжия трябва да бъде продължен. Събитията от последните години обаче поставят под съмнение това.
На 28 май 2007 г. Русия официално се обърна към страната депозитар на ДОВСЕ - Холандия - с искане за свикване на извънредна конференция на страните-членки на ДОВСЕ, която се проведе на 12-15 юни 2007 г. във Виена. На конференцията бяха повдигнати редица въпроси на европейската сигурност. Други държави не подкрепиха предложенията на Руската федерация. На 13 юли 2007 г. В. Путин подписва указ „За спиране от Руската федерация на действието на Договора за обикновените въоръжени сили в Европа и свързаните с него международни договори“. Причините за тази стъпка, според президента на Руската федерация, са съображения за сигурността на Русия, породени от поведението на партньорите по споразумението. Обявяването на мораториум означава отказ от взаимни военни проверки, отхвърляне на количествени ограничения. Продължителността на мораториума не е ограничена, отмяната му зависи от поведението на страните членки на НАТО.
Временно споразумение от 1972 г. за някои мерки в областта на ограничаването на стратегическите нападателни оръжия (SALT-1),временно споразумение между СССР и САЩ за определени мерки в областта на ограничаването на стратегическите въоръжения. Подписан на 26 май 1972 г. в Москва. Срокът на валидност е 5 години. Временното С. е влязло в сила на 03.10.1972г. Протоколът към временното С. установява максималните нива на стратегическите оръжия. Страните се споразумяха да следят за спазването на разпоредбите на Временния S., като използват национални технически средства, за да забранят умишленото камуфлаж. В съответствие с временната СС, стратегическите ракетни сили започнаха за първи път премахването на пускови установки на междуконтинентални балистични ракети (ICBM пускови установки). Съгласно Протокола за процедурите за подмяна, демонтаж или унищожаване на стратегически нападателни оръжия в Ракетните стратегически сили през 1974-1976 г. 210 пускови установки на МБР Р-16У, Р-9А с оборудване и конструкции за изстрелващи позиции от наземен и минен тип бяха изведени от бойно дежурство, демонтирани или унищожени.
Договор за ограничаване на стратегическите оръжия от 1979 г. (SALT-2) , D. между СССР и САЩ за ограничаване на стратегическите настъпателни въоръжения. Подписан във Виена на 18.06.1979г. Г. се състои от преамбюл и 19 члена. Неразделна част от договора са: Протокол към Г., Съвместно изявление относно принципите и основните насоки на последващите преговори за ограничаване на стратегическите нападателни въоръжения. Г. определя максимални нива на превозни средства за доставка на ядрени оръжия за двете страни; предвижда намаляване на съществуващите ядрени арсенали и налага ограничения върху модернизацията на стратегическите настъпателни системи и създаването на нови системи. Всяка от страните по-специално се ангажира да: ограничава стратегическите настъпателни въоръжения в количествено и качествено отношение, да прояви сдържаност при създаването на нови видове стратегически нападателни въоръжения; ограничителни пускови установки (PU) на междуконтинентални балистични ракети (ICBM) (балистични ракети с обсег над 5500 км.), PU балистични ракети на подводници (SLBM), тежки бомбардировачи (TB), балистични ракети "въздух-земя" количество не по-голямо от 2400 единици (при влизане в сила) и 2250 единици (към 01.01.1981 г.); Ограничете пусковите установки на ICBM и БРПЛ, оборудвани с MIRV (MIRV) и бойни ракети с въздушно изстрелване (ABM), оборудвани с MIRV, както и TB, оборудвани с крилати ракети (CR) с обсег на действие над 600 км. общо количество не повече от 1320 единици; в рамките на този общ брой пускови установки на ICBM, оборудвани с MIRVed IN, той е ограничен до 820 единици; да не създават нови типове ICBM, с изключение на един лек тип; започват преговори за по-нататъшни мерки за намаляване и ограничаване на стратегическите оръжия. Г. предвидени качествени ограничения: страните се ангажираха да не създават или разгръщат бойни ракети с обсег на действие над 600 км. за инсталиране на плаващо оборудване, различно от подводници, както и пускови установки на такива ракети; средства за изстрелване на ядрени оръжия или други видове оръжия за масово унищожение в околоземна орбита, включително орбитални ракети, мобилни пускови установки на тежки МБР и др. За да се гарантира спазването на разпоредбите на Г., се предвижда използването на национални технически средства. Срокът на валидност на Д. е 31.12.1985г. Протоколът до Д. предвиждал задълженията на страните: да не разполагат КД с обсег над 600 км. на морски или наземни пускови установки; да не извършва летни изпитания на ракетни пускови установки с обсег 600 км, оборудвани с MIRV, от морски или наземни пускови установки; да не провежда летателни изпитания на бордови ракети и да не разполага такива ракети. В съответствие с D. SALT-2 страните се ангажираха незабавно да започнат преговори с цел допълнително ограничаване и намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения.
Договор за премахване на ракетите със среден и по-малък обсег, 1987 г. (Договор INF),Г. между СССР и САЩ за елиминирането на ракети със среден и по-малък обсег. Подписано във Вашингтон на 8.12.1987 г. Влязъл в сила на 1.06.1988г. Г. се състои от преамбюл и 17 члена. Неговата неразделна част е: Меморандумът за разбирателство за установяване на изходни данни във връзка с Д., Протоколът за процедурите за премахване на ракетни оръжия, предмет на Д., и Протоколът за проверки във връзка с Д., подписани едновременно с. Г. В съответствие с Г. всяка страна ще елиминира своите ракети със среден и по-малък обсег и няма да разполага с такива ракети в бъдеще. 826 разгърнати и неразгърнати (на склад, склад и др.) RSD ракети (ракети RSD-10, R-12, R-14, известни в Съединените щати като SS-20, SS-4 и SS-5), 608 разгърнати и неразгърнати пускови установки (PU) за тях, 60 ракетни оперативни бази и десетки съоръжения за поддръжка на ракети и 926 разгърнати и неразгърнати RMD (OTR-22, OTR-23, известни в САЩ като SS-12 и SS -23); от САЩ - 689 RSD (ракети Pershing-2, ВGM-109G), вкл. 429 разгърнати и 170 RMD („Pershing-1A“). Подкопаването или изгарянето са предвидени като методи за елиминиране на ракети и изстрелване на договорен брой IRBM. Корпусът на бойната глава (бойната глава) беше деформиран, ядреният заряд (NP) беше изхвърлен. PU и спомагателното оборудване се елиминират, като се правят неизползваеми за използване като военна техника (чрез детонация за RSD-10, рязане за R-12, R-14). Разрешено е да се елиминират до 100 ракети чрез изстрелване. Бойните глави без YaZ бяха деформирани. Общо от 26 август до 29 декември 1988 г. в СССР са елиминирани 72 ракети RSD-10 по метода на изстрелване от полеви позиции от районите на Чита и Канск под пряк контрол на американски групировки.
ПУ и превозни средства за ракетни системи (РК) RSD-10 бяха елиминирани на базата на Сарни (Украйна), ракети R-12, R-14 - на базата Lesnaya (Беларус), ракети RSD-10 и техните бойни глави - на депо "Капустин Яр". Разрешено е използването на бивши мобилни инсталации, превозни средства (трактори) в националната икономика. Г. предвижда система за проверка на съответствието с нейните разпоредби, основана на комбинация от различни методи за проверка, като се използват както национални технически средства за контрол, така и различни форми и методи (включително инспекционни дейности), което предполага известна степен на прозрачност на страните за такава проверка , както и механизъм за консултации, който може да се наложи при практическото прилагане на разпоредбите на Г. Периодът на инспекционните дейности, съгласно разпоредбите на Г., е продължил 13 години от датата на влизането му в сила и е приключил на 31 май 2001 г.
Г. е безсрочен, но всяка от страните има право да се откаже от него поради изключителни обстоятелства, които застрашават нейните висши интереси.
Договорът за намаляване и ограничаване на стратегическите въоръжения от 1991 г. (START-1), Г. между СССР и САЩ относно намаляването и ограничаването на стратегическите настъпателни въоръжения. Подписан в Москва на 31 юли 1991 г., влязъл в сила на 5 декември. 1994. Д. се състои от преамбюл и 19 члена. Неразделна част от него са: Меморандум за разбирателство относно установяване на изходни данни във връзка с Г., Протоколи към Г. (Протокол за процедурите, уреждащи преобразуването или елиминирането на средства, предмет на Г.; Протокол за проверки и дейности за непрекъснат мониторинг и др. .) и Приложения. Г. комплекти: нива и поднива на количествени ограничения за разгърнати носители на ядрено оръжие (НЯ), пускови установки (ПУ) и бойни глави, реда за тяхното намаляване; количествени ограничения за неразгърнати междуконтинентални балистични ракети (ICBM) за мобилни пускови установки и техните пускови установки; количествени ограничения върху инсталационното оборудване; количествени ограничения за PU, предназначени за изпитване и обучение; процедурата за превъоръжаване на МБР, пускови установки и елиминиране на стратегически нападателни оръжия; ограничения за модернизация и замяна на стратегически нападателни оръжия; ограничения за местоположението на стратегически нападателни оръжия; система за наблюдение на спазването на разпоредбите на D.; мерки за сътрудничество, процедурата за ратификация, изменение и регистрация на D. D. също налага определени ограничения върху движението на мобилни пускови установки. Докладът съдържа списък и основните тактико-технически характеристики (TTH) на всички стратегически настъпателни оръжия на СССР и САЩ, които попадат в обхвата на доклада, и техните местонахождения. Към датата на подписване на D., съществуващите типове ICBM, подводни балистични ракети (SLBM) и тежки бомбардировачи (TB) са: а) за СССР - ICBMs: RS-10, RS-12, RS-16 , RS-20, RS-18 , RS-22, RS-12M (известни в САЩ като SS-11, SS-13, SS-17, SS-18, SS-19, SS-24, SS-25, съответно); SLBM: RSM-25, RSM-20, RSM-50, RSM-52, RSM-54 (известни в САЩ като SS-N-6, SS-N-8, SS-N-18, SS-N-20 , SS-N-23); TB: TU-95, TU-160, (известен в САЩ като "Мечка", "Блекджек"); б) за САЩ - МБР: Minuteman-2, Minuteman-3, MX; SLBMs: Poseidon, Tryden-1, Tryden-2; TB: B-52, B-1, B-2. Като отправна точка в Договора са взети данните за стратегическите ядрени оръжия, които страните са си разменили към 01.09.1989 г.: СССР разполага с 2500 превозни средства, 10 271 бойни глави, САЩ имат съответно 2246 и 10 563. Седем години след влизането в сила на D. (5.12.1994 г.), броят на бойните глави от всяка страна не трябва да надвишава 6000 за разгърнатите ICBM, SLBM и TB. Общият брой на разгърнатите медии, съответно, не трябва да надвишава 1600 единици. След седемгодишен период (от 5 декември 2001 г.) страните изпълниха количествените ограничения за превозни средства и бойни глави. Г. предвижда качествени ограничения за възможността за разработване на стратегически нападателни въоръжения. По-специално, забранено е разработването на нови типове тежки межконтинентални балкастни ракети; тежки БРПЛ, МБР и БРПЛ с повече от 10 бойни глави; бойни ракети въздух-земя и др. Г. има два вида контрол: с национални технически средства и чрез извършване на проверки. Включени са нови видове проверки в сравнение с D. по Договора INF: чрез преброяване на броя на BB, след приключване на разпръскването, по подозрение. Г. предвижда значително увеличаване на обема на взаимно предаваната информация и ефективността на нейното представяне. Страните се ангажираха да не пречат на контрола, да спазват определени правила за получаване на телеметрична информация по време на полетни изпитания на ракети (обмен след всяко изстрелване на магнитни ленти с данни) за анализиране на специално договорена група от параметри в интерес на оценката и наблюдението на договорните задължения (тегло на изстрелване на ICBM или SLBM, брой стъпки, тегло на изхвърляне, брой бойни глави). Срокът на валидност на Д. е 15 години от датата на размяната на ратификационните инструменти (до 5.12.2009 г.). Г. може също да бъде продължен по споразумение на страните за петгодишен и още петгодишен срок, освен ако не бъде заменен преди изтичането на този срок с последващо споразумение за намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни въоръжения. Всяка от страните има право да се откаже от него поради изключителни обстоятелства, които застрашават нейните висши интереси.
Договорът START II от 1993 г. за по-нататъшно намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни оръжия,Г. между Руската федерация и Съединените щати относно по-нататъшното намаляване и ограничаване на стратегическите настъпателни въоръжения. Подписан на 3 януари 1993 г. в Москва, валиден до 2003 г. Документът се състои от преамбюл и 8 члена. D. предвижда намаляване до януари 2003 г. на броя на ядрените бойни глави в Русия и САЩ до 3500 единици, а също така забранява използването на балистични ракети с множество бойни глави. Неразделна част от Д. е Меморандумът за разбирателство относно записването на бойни глави и данни за ТБ във връзка с Д.; Протокол относно процедурите, уреждащи премахването на тежки междуконтинентални балистични ракети (ICBM) и относно процедурите, регулиращи ремонта на силозни пускови установки (силози) на тежки ICBM във връзка с D; Протоколът за показване и инспекции на туберкулоза във връзка с D. D. предвиждаше по-дълбоко намаляване на стратегическите настъпателни оръжия за по-малко време от D. START-1. D. START II все още не е ратифициран от Съединените щати в частта относно Нюйоркския протокол от 26 септември 1997 г., която е неразделна част от D. и предвижда по-дълги съкращения на стратегическите нападателни въоръжения от условията, посочени в D. RF D. START II беше ратифициран през 2000 г. с редица допълнителни условия. През 2002 г. Руската федерация се оттегли от START II в отговор на оттеглянето на САЩ от Договора за ПРО от 1972 г.
Договор за намаляване на стратегическите настъпления от 2002 г. (Договор за SOR),Г. между Руската федерация и Съединените щати относно намаляването на стратегическите настъпателни въоръжения. Подписан в Москва на 24 май 2002 г., влязъл в сила на 1 юни 2003 г. Г. се състои от преамбюл и 5 члена. Г. установява, че до 31.12.2012 г. общият брой на стратегическите ядрени бойни глави от всяка страна не трябва да надвишава 1700-2200 единици. Г. не е дефинирал система за наблюдение на хода на намаляването на бойните глави. Страните се съгласяват, че Законът за стратегическите нападателни оръжия от 1993 г. остава в сила в съответствие с неговите разпоредби. Срокът на действие на Д. е до 31.12.2012г. Г. може също да бъде удължен по споразумение на страните или заменен по-рано от този срок с последващо споразумение. Всяка от страните при упражняване на своя държавен суверенитет може да се оттегли от Д. на СОР.
Договорът за намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни въоръжения между СССР и Съединените щати (Договор START-1) е подписан на 31 юли 1991 г. в Москва по време на среща на върха на президентите на СССР и САЩ Михаил Горбачов. и Джордж У. Буш, и влязъл в сила на 5 декември 1994 г. на годината. Срокът на действие на споразумението е 15 години (до 5 декември 2009 г.). Със съгласието на страните срокът може да бъде удължен след 15 години за следващите 5 години.
Въпросът за приемствеността на задълженията на Съветския съюз по Договора START-1 беше решен през май 1992 г. с подписването на Протокола към Договора, който стана известен като Лисабонския протокол. В съответствие с Протокола Русия, Беларус, Казахстан и Украйна станаха наследници на статута на СССР, който пое задължението да изпълни съкращенията на стратегическите сили, предвидени в Договора СТАРТ-1. Освен това Беларус, Казахстан и Украйна се ангажираха да се присъединят към Договора за неразпространение на ядрено оръжие като неядрени държави, като по този начин се ангажираха или да премахнат, или да прехвърлят на Русия всички ядрени заряди, които са се озовали на тяхна територия. Впоследствие Русия сключи споразумения с Казахстан и Беларус, според които те също прехвърлиха всички носители на ядрено оръжие на Русия. Украйна обяви всички превозвачи на нейна територия за своя собственост и изрази готовност самостоятелно да извърши тяхното елиминиране в съответствие с процедурите на Договора START-1.
РУСКО-АМЕРИКАНСКИ ОТНОШЕНИЯ И ПОДПИСВАНЕ НА ДОГОВОР СТАРТ II
Американското ръководство подкрепя президента Михаил Горбачов до опита за държавен преврат в СССР на 19 август 1991 г. Осъзнавайки колко слаби са неговите позиции, САЩ се преориентира към контактите с президента на РСФСР Борис Елцин. Съединените щати бяха заинтересовани Москва, свързана с Вашингтон чрез споразумения, да стане гарант за неразпространението на ядрени оръжия на бившия СССР. Вашингтон се страхуваше от появата на нови ядрени сили под формата на Украйна, Беларус и Казахстан, на чиито територии бяха разположени съветски ядрени оръжия. Беше необходимо да се предотврати изтичането на атомни оръжия и технологии за тяхното производство към страни, които се стремяха да станат ядрени. Москва също не желаеше превръщането на бившите съветски републики в ядрени държави. Ето защо имаше сближаване между САЩ и Русия по въпроса за „ядреното наследство“ на СССР.
През февруари 1992 г. руският президент Борис Елцин направи първото си официално посещение във Вашингтон. Въпреки че посещението беше с информационна цел, по време на курса си в Кемп Дейвид беше подписана Декларация за новите отношения между Руската федерация и Съединените щати, в която двете страни заявиха, че не се смятат за потенциални противници. Документът съдържаше редица важни новости. Първо, в него се говори за първи път за готовността на Русия и САЩ да си сътрудничат за установяване на „общи демократични ценности“. Това беше стъпка напред в сравнение с периода от 70-те години, когато мирното съвместно съществуване беше провъзгласено за основа на отношенията между СССР и САЩ.
Второ, в документа се казваше за желанието на САЩ и Русия да създадат „нов съюз от партньори“. Това даде възможност да се говори за прехода на Москва и Вашингтон от ситуационно сътрудничество, основано на сходни интереси по ограничен кръг от въпроси, към съюзен тип отношения, което предполага наличието на широка сфера на общи стремежи, стабилна ориентация към сътрудничество и взаимна толерантност. Трето, документът говори за съществуването на „общи опасности“ за Русия и САЩ, което по принцип може да означава намерение да се подчертае поверителният и дългосрочен характер на руско-американското сближаване.
През юни 1992 г. президентът Борис Елцин отиде във Вашингтон за втори път. В Хартата на руско-американското партньорство и приятелство, подписана по време на срещата, не се казва нищо за „нов съюз на партньорите“, а думата „партньорство“ се появява само в заглавието на един от разделите на този документ, без да се обяснява какво трябва да означава това партньорство. Това се възприемаше като знак за желанието на двете страни или една от тях да се откажат от насилственото сближаване.
Между американския и руския елит имаше дебат за допустимите граници на руско-американското сближаване. Предстояха президентски избори в САЩ и съперниците критикуваха Джордж Буш за външната му политика. В Москва, във Върховния съвет на Русия и в обществото като цяло имаше борба между привържениците и противниците на Борис Елцин. Руската левица смята политиката на Борис Елцин за несъвместима с интересите на страната.
Вашингтонската харта от 1992 г. съдържа разпоредба за "неделимостта" на сигурността на Северна Америка и Европа. В него се казваше: „Сигурността е неотделима от Ванкувър (тихоокеанско пристанище в Канада на канадско-американската граница – Ед.) до Владивосток“. От смисъла на текста на хартата следва, че за първи път Русия официално обвързва националната си сигурност с националната сигурност на страните от НАТО. Това не беше молбата на Москва за присъединяване към Северноатлантическия алианс, а свидетелства за факта, че в разбирането на руското ръководство осигуряването на сигурността на Русия е замислено в контекста на сътрудничеството с него.
От особено значение беше първата част на хартата, която определя принципите, които руското ръководство е длъжно да следва при провеждането на вътрешна политика. Те включват демокрация, свобода, защита на правата на човека, зачитане на правата на малцинствата, включително националните. Това беше първият път в руската история, когато в документ, сключен с чужда държава, бяха регламентирани разпоредби относно държавното устройство и вътрешните работи на Русия. Хартата беше „кодекс за поведение“, който руското ръководство се ангажира да спазва. Всъщност Москва се съгласи да признае правото на Съединените щати да бъдат неформален арбитър при оценката на руските реформи. В литературата започна да се появява изразът "домашна работа" на Русия - набор от морални и политически задължения, поети от нея по отношение на изпълнението на вътрешни реформи, които трябваше да я подготвят за пълноценно партньорство със Запада.
В руската политическа общност имаше поток от коментари за руско-американския „алианс“ („партньорство“). Повечето от разсъжденията нямаха реална основа. Отношенията между Русия и Съединените щати станаха невраждебни. Но за превръщането им в съюзници или партньорства са необходими солидни икономически и други основи, които не могат да се развият бързо. Затова е уместно руско-американските отношения през 90-те да се определят като „квазисъюз” – тоест „почти”, „незавършен” съюз.
Набелязано е подобрение в търговско-икономическите отношения между Русия и Съединените щати. През юни 1992 г. влезе в сила споразумение за предоставяне на режим на най-облагодетелствана нация от страните една на друга. Това не означаваше, че Съединените щати са отменили поправката на Джаксън-Веник от 1974 г. Тя продължи да действа, но американската администрация успя да получи съгласието на Конгреса да предостави на Русия желания режим за период от една година. Оттогава той се предоставя на Русия ежегодно с решение на Сената по опростена процедура. Но на текуща база режимът на най-облагодетелствана нация не е предоставен на Русия. Съединените щати запазиха способността да упражняват натиск върху тях, като заплашиха да го вдигнат по всяко време.
За икономическите отношения на Русия със САЩ и други западни страни, решението за разпускане на KOCOM (Комитета за контрол на износа към социалистическите страни), прието през ноември 1993 г. в Хага на среща на страните-членки на този комитет , беше от голямо значение. Вместо COCOM беше създадена организация, която да контролира износа на стоки и технологии с двойна употреба и конвенционални оръжия към държави, чиято политика е от значение за международната общност.
През ноември 1992 г. Републиканската партия е победена, а кандидатът на демократите Бил Клинтън става президент на Съединените щати. Продължи формирането на „квазисъюзнически“ отношения между Русия и САЩ. В Съединените щати се каза, че основата на руско-американското сближаване е сътрудничеството в демократичната трансформация на Русия, изграждането на свободно общество и пазарна икономика в него. В продължение на няколко години идеята за „демократична солидарност“ между Русия и Съединените щати, Русия и Запада засенчи противоречията, които съществуваха в руско-американските отношения.
На 3 януари 1993 г., още преди новоизбраният президент да встъпи в длъжност, Джордж Буш посети Москва. По време на посещението му беше подписан Руско-американският договор за по-нататъшно намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни въоръжения (START II, START II). При подписването страните изхождаха от предположението, че договорът ще влезе в сила, след като Украйна, Беларус и Казахстан ратифицират Договора СТАРТ I от 1991 г. и се присъединят към Договора за неразпространение на ядрени оръжия като неядрени държави. Договорът предвиждаше намаляване до януари 2003 г. на броя на ядрените бойни глави в Русия и САЩ до 3500 единици.
Договорът е ратифициран от Конгреса на САЩ през януари 1996 г. През юни 1995 г. е внесен за ратификация във Федералното събрание на Русия. Процесът на ратификация се проточи до 1997 г. Руският парламентарен корпус не се съгласи да одобри договора, официално поради липса на средства в бюджета за изпълнение на задължението за замяна на множество бойни глави на руски ракети с бойни глави с една бойна глава. Всъщност позицията на депутатите беше свързана с изострянето на руско-американските разногласия, които започнаха по това време поради намесата на страните от НАТО в Босна и плановете за разширяване на НАТО на изток, в което Москва видя заплаха за Русия интереси.
История на международните отношения (1918-2003) / изд. АД. Богатуров.
http://www.diphis.ru/transformaciya_rossiysko_amerikan%C2%ADskih_otnosh-a1510.html
НАМАЛЯВАНЕ НА МЕЖДУКОНТИНЕНТАЛНИ БАЛИСТИЧНИ РАКЕТИ
1. Всяка страна намалява и ограничава своите междуконтинентални балистични ракети (ICBM) и пускови установки на ICBM, подводни балистични ракети (SLBM) и SLBM пускови установки, тежки бомбардировачи, бойни глави на ICBM, бойни глави на SLBM и тежки бомбардировачи, така че в рамките на седем години след влизането в сила на Договора START и след това общият брой за всяка от страните, изчислен в съответствие с членове III и IV от този договор, не надвишава по отношение на бойните глави, предназначени за разгърнати МБР, разположени БРПЛ и разгърнати тежки бомбардировачи, броят между 3800 и 4250 единици или такова по-малко количество, което се определя от всяка от страните, но във всеки случай не надвишаващо 4250 единици.
2. В границите, предвидени в параграф 1 на този член, общите количества за всяка от страните не трябва да надвишават:
а) 2160 бойни глави, приписани на разгърнати БРПЛ;
б) 1200 единици за бойни глави, които са назначени за разгърнати ICBM от типове, които имат повече от една бойна глава
в) 650 бойни глави, предназначени за разгърнати тежки ICBM.
3. При изпълнение на задълженията, предвидени в параграф 1 на този член, всяка от страните допълнително намалява и ограничава своите ICBM и пускови установки на ICBM, SLBM и пускови установки на SLBM, тежки бомбардировачи, бойни глави на ICBM, бойни глави на SLBM и тежки бомбардировачи. оръжия по такъв начин, че не по-късно от 1 януари 2003 г. и след това общият брой за всяка от страните, изчислен в съответствие с членове III и IV от настоящия договор, да не надвишава, по отношение на бойните глави, предназначени за разгърнати МБР, разгърнати БРПЛ и разгърнати тежки бомбардировачи, броят между 3000 и 3500 единици или по-малко количество, което се определя за себе си от всяка от страните, но във всеки случай не повече от 3500 единици.
4. В рамките, предвидени в параграф 3 на този член, общите количества за всяка от страните не трябва да надвишават:
а) броят между 1700 и 1750 за бойни глави, приписвани на разгърнати БРПЛ, или толкова малко, колкото всяка страна определи, но във всеки случай не надвишаващо 1750;
б) нула за бойни глави, приписани на разгърнати типове ICBM с повече от една бойна глава; и
в) нула за бойни глави, дължащи се на разгърнати тежки межконтинентални баллистични ракети.
От Договора между Руската федерация и Съединените американски щати за по-нататъшно намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни оръжия (СТАРТ II)
РАТИФИКАЦИЯ НА ДОГОВОРА
Държавната дума в петък на закрито пленарно заседание разгледа ратифицирането на Договора START II и документите, свързани с Договора за ПРО от 1972 г. За първи път парламентът обсъди и ратифицира международни договори без участието на представители на медиите.
Всички стаи в съседство със заседателната зала бяха запечатани от охрана, а в коридорите се чуваше силна музика. Подобни предпазни мерки, според Александър Котенков, пълномощен представител на президента в Държавната дума, се обясняват с факта, че са необходими „тежки тайни аргументи“, за да се убедят депутатите, които се противопоставят на одобрението на Договора.
Припомняме, че Договорът START II, който предвижда намаляване на ядрените оръжия на САЩ и Русия до 3,5 хиляди единици, подписан през 1993 г., беше внесен в Държавната дума за ратификация още през 1995 г. Въпреки това лявото мнозинство от Държавната дума от предишното свикване през цялото това време възпрепятстваше разглеждането на въпроса за ратифицирането на Договора. Междувременно Сенатът на САЩ ратифицира договора през януари 1996 г. В съответствие с Договора Русия се задължава да унищожи ракети с множество бойни глави. В замяна САЩ режат бойни глави на ракети с морско и наземно базиране.
Депутатите на Държавната дума приеха законопроекта „За ратификацията на документи във връзка с Договора между СССР и Съединените щати за ограничаване на системите за противоракетна отбрана от 26 май 1972 г.“. За ратификацията гласуваха 413 депутати, 8 бяха против, 1 се въздържа.
Пакетът от документи ратифицира и споразумението „За мерките за изграждане на доверие по отношение на системите за балистични ракети“, което определя процедурата за обмен на информация между страните по Договора относно плановете за създаване на противоракетни системи, тяхното техническо изпитване и експлоатация.