На изборите през 1979 г. консерваторите получават 13,7 млн. гласа, а Лейбъристката партия 11,5 млн. За първи път жена става новият лидер на консерваторите Маргарет Тачър (родена през 1925 г.).
М. Тачър се показа като твърд привърженик на консервативните възгледи, човек с твърд и непоколебим характер, заради което британците я нарекоха „Желязната лейди“. Тя дойде на власт с ясна програма за действие и започна упорито да я прилага. М. Тачър се радва на голям престиж както в Англия, така и в света под нейно ръководство, Консервативната партия печели изборите през 1983 и 1987 г., а „Желязната лейди” оглавява правителството единадесет години и половина подред. Някои биографи наричат нейното управление „ерата на Тачър“.
Програмата на министър-председателя не съдържаше принципно нови разпоредби в сравнение с традиционната концепция на британските тори. Тя само го адаптира към модерната епоха и го доведе до логичния му край. Основните разпоредби, изтъкнати от М. Тачър и наречени "тачъризъм", са както следва:
· Движещата сила зад всяка просперираща икономика е частното предприятие. В основата на политическия курс на властите е „свобода, възможности за всички, подкрепа за предприемаческия дух, демокрация на собствениците”.
· Държавната намеса в личния живот е сведена до минимум, тя в никакъв случай не трябва да ограничава частната инициатива.
· Всички трудоспособни граждани се издържат сами. Държавата и благотворителните организации подпомагат само хората с увреждания и тези, които не по своя вина са лишени от възможността да работят. Въз основа на това държавните социални програми трябва да бъдат изоставени или сведени до минимум.
· Държавата трябва да има балансиран бюджет без дефицит. Най-важната част от него са данъците, които цялото население трябва да плаща в съответствие с доходите си. Необходимо е стриктно да се спазва режимът на икономия и да се намалят разходите.
· Синдикатите имат право да защитават интересите на работниците чрез законни средства, без да се засягат интересите на другите. Следователно правото на стачка. Които са вредни за обществото, трябва да бъдат ограничени.
М. Тачър изхожда от факта, че тя трябва да има силна армия и флот и да усъвършенства ядрените си оръжия. Във външната политика тя смяташе отношенията със САЩ и спазването на задълженията на НАТО за приоритет и се противопоставяше на ускоряването на интеграционните процеси.
Икономическата ситуация беше изключително тежка. Тачър се застъпва за т.нар. "спестявания", което се изразяваше в намаляване на обезщетенията за безработица, други социални програми. В резултат на това стачното движение отново се засили.
Позовавайки се на нерентабилността на много предприятия от публичния сектор, правителството масово денационализира икономиката. По-голямата част от предприятията в петролната и космическата промишленост, както и въздушния транспорт, преминаха на частни собственици. Обхватът на приватизацията се разширява бързо. За няколко години на "тачъризъм" повече от две трети от предприятията от публичния сектор преминаха на частни собственици или колективи от приватизирани предприятия. В същото време бяха продадени над милион общински апартамента. Повече от 60% от жителите на страната са станали собственици на собствени домове. Това доведе до увеличаване на броя на собствениците и укрепване на социалната база на тори.
За да засили конкурентоспособността на британската индустрия, правителството започна да инвестира сериозно в нейното преоборудване въз основа на постиженията на научно-техническата революция, насърчи предприемачи, които развиха най-новите индустрии и стимулираше растежа на производителността на труда. „Тачеризмът”, който беше в застой в първите години, започна да дава осезаеми резултати. От 1982 до 1087 г. темповете на икономически растеж са най-високите в Западна Европа. Броят на безработните и мащабът на инфлацията намаляват.
През следвоенните години в Англия емигрира голям брой чужденци, предимно жители на бившите британски колонии – Бангладеш, Индия, Пакистан и др. Нарастването на броя на имигрантите породи расистки настроения, необичайни за Англия в миналото: между британците и имигрантите се случиха сблъсъци, дясната преса поведе враждебна кампания срещу „цветнокожите“. Правителството на Тачър не се противопостави на расистите, но прие през парламента закони, които ограничават квотата за влизане на чужденци в Англия.
Дълго време между Англия и Аржентина се води спор за собствеността на Фолклендските (Малвинските) острови в Южния Атлантик, недалеч от бреговете на Южна Америка. Исторически правата върху тях принадлежаха на Аржентина, но британците ги колонизираха отдавна, малкото население, живеещо там, говореше английски и нямаше желание да попада под контрола на британската военна хунта. Хунтата, надявайки се да повиши престижа си в очите на аржентинците, през май 1982 г. стоварва войски на островите и издига аржентинското знаме над тях.
М. Тачър, който провеждаше твърда линия на защита на търговски, икономически и военно-политически интереси, реагира много решително на действията на Аржентина. Независимо от разходите, тя изпрати военни кораби, морски пехотинци и самолети до островите. Аржентинският гарнизон капитулира. подсигурява Фолклендските острови и създава там военна база. Тези действия допринесоха за нарастването на авторитета на консервативната партия и нейния лидер.
Но периодът на бърз икономически растеж и относителен просперитет в Англия се оказва много кратък. От началото на 90-те години. икономическата ситуация започва да се влошава, старите болести се връщат - бюджетният дефицит, инфлацията, безработицата се увеличава с 9% през 1990г. Възмущението на хората предизвика нов подушен данък, еднакъв за всички, независимо от доходите, който беше наложен на всички жители на страната над 18 години. Въвеждането на този данък доведе до масови протести, често завършващи със сблъсъци с полицията. Ситуацията в Ълстър също ескалира. Темпът на икономическо развитие се забави.
Популярността на управляващата партия пада. Нещо повече, разногласията в нейното ръководство се засилиха преди всичко по въпроса за европейската интеграция: М. Тачър забави процеса на нейното развитие и много министри смятаха за необходимо да подкрепят позицията на Г. Кол и Ф. Митеран.
Всички тези обстоятелства станаха причина за оставката на Тачър през ноември 1990 г. По препоръка на своя предшественик Джон Мейджър, който преди това заемаше поста министър на финансите, стана лидер на Консервативната партия и стана министър-председател.
Мейджър беше най-младият премиер. Когато дойде на власт, той премахна непопулярния данък за обществено мнение и обеща да „извърши завой към по-голямо задоволяване на социално-икономическите изисквания на британците“. В същото време Мейджър обяви, че основните задачи на неговото правителство са укрепване на правата на собственост, продължаване на процеса на приватизация на държавни компании и увеличаване на данъчните стимули за предприемачите.
Противно на прогнозите на социолозите, на парламентарните избори през април 1992 г. абсолютното мнозинство от местата в Камарата на общините отново бяха спечелени от консерваторите. За първи път от 170 години една и съща партия печели избори четири поредни пъти. Джон Мейджър остана министър-председател.
Торите обаче не успяха да доведат рекорда си до пет. Икономическата ситуация в страната продължи да се влошава: темпът на развитие се забави, безработицата се увеличи. Липсата на държавни социални програми предизвика крайно недоволство сред хората. Инфлацията нарасна, а лирата стерлинги загуби престижа си като най-стабилната валута в света, все повече и повече губейки позиции спрямо долара. Правителството беше принудено да го девалвира. Въпреки че Мейджър се опита да забави някои от най-драстичните мерки на Тачър, общото влошаване на икономиката, конфликтът със синдикатите, преди всичко с миньорите, ставането зависим от Съединените щати и неуспехите при разрешаването на конфликта в Ълстър доведоха до поражението на консерваторите в изборите през 1997 г. Лейбъристите идват на власт, чийто лидер Тони Блеър оглавява правителството и е министър-председател в момента.
Консервативното правителство, което дойде на власт през 1979 г., беше оглавено от енергичния М. Тачър, който предложи напълно нова програма за икономическо развитие, коренно различна от всички предишни програми. Тази стратегия на икономическо развитие е останала в историята под името неоконсерватизъм. Тя отхвърли строгото държавно регулиране на икономиката, т.е. Кейнсианска идея.
Новото правителство анализира натрупаните икономически проблеми и стига до извода, че за да излезе страната от тази ситуация е необходимо да се отстранят редица недостатъци в социално-икономическата система:
- 1) в страната прекомерната власт беше в ръцете на синдикални лидери, които по-често се ръководеха от лични интереси и изнудваха големи бизнесмени със заплахи за стачки;
- 2) Англия беше силно обложена с най-високите ставки за данък върху доходите на физическите лица в света – стандартната ставка на данъка върху доходите от 33% беше повишена на 83%;
- 3) прекомерна инфлация;
- 4) прекомерна власт в ръцете на държавата, упражнявана от бавна и все по-тромава бюрокрация.
Консервативното правителство на М. Тачър решава да сложи край на всичко това. Идеологическата основа на новата политика бяха няколко основни елемента:
- а) свободно предприятие;
- б) лична инициатива;
- в) краен индивидуализъм.
Важни елементи на идеологическата концепция на „тачъризма“ бяха връщането към „викторианските ценности“, прокламирани от консерваторите – уважение към семейството и религията, законност и ред, пестеливост, точност, трудолюбие, независимост, първенство на индивидуалните права и т.н.
М. Тачър възнамеряваше да спре процеса на дългосрочна рецесия на икономиката чрез политика на "монетаризъм", намаляване на разходите и данъците, ограничаване на властта на профсъюзите, отказ от субсидии на фалирали предприятия и "приватизация" на държавни индустрии . Тя се противопоставя на корпоративизма, колективизма и кейнсианството. Тя вярваше, че инфлацията е по-голяма опасност от безработицата.
Ето защо една от първите стъпки, предприети от консерваторите, беше приемането на закони, които значително намалиха почти неограничените права на синдикатите да свикат стачки. И през 1980, 1982 и 1984 г. бяха приети закони, които позволиха на правителството да оцелее в борбата срещу стачното движение, особено по време на стачките на миньорите през 1984-1985 г. и принтери през 1986 г.
През 1979 г. национализираните индустрии представляват 10% от брутния национален продукт и много от тези индустрии се превърнаха в символ на мързел и неефективност. Както показа практиката на историческото развитие, без да се стимулира от конкуренция или страх от фалит, желанието за повишаване на ефективността отслабва. Следователно един от най-важните елементи на програмата на М. Тачър беше приватизацията на социализирания сектор.
От август 1984 г. до май 1987 г. 9 основни концерна, или около 1/3 от цялата държавна собственост в индустрията, включително предприятията в телекомуникациите и газовата промишленост, бяха прехвърлени в частна собственост. През октомври 1987 г. правителството извършва още по-мащабна операция - продажбата на дялове в петролната компания British Petroleum. Следващите сектори в списъка за раздържавяване бяха стоманодобивната промишленост, следвана от електричество и водоснабдяване.
Широката продажба на тези индустрии значително увеличи броя на акционерите, които бяха пряко заинтересовани от рентабилността на своите предприятия. През 1979 г. броят на акционерите е 7% от гласувалите, т.е. мъже и жени над 18 години, през 1988 г. - 20%. По брой акционери Великобритания е на второ място в света след САЩ.
Преструктурирани са и държавни фирми, които все още не са приватизирани. Те получиха по-голяма икономическа независимост и финансова автономия. Отношенията на държавата с такива фирми все повече се изграждаха на базата на договори. Държавните предприятия бяха извадени от системата на изкуствено благоприятен климат, в която се намираха. По-специално, цените на стоките и услугите, произвеждани от тях, вече не се поддържат от специални мерки, а се определят изцяло от пазарните условия.
Правителството на М. Тачър се опита по всякакъв възможен начин да създаде „здравословна конкуренция“ чрез универсалния принцип на икономическия прогрес и тази конкуренция все повече се прехвърляше в сферата на ценообразуването, където конкуриращите се компании в борбата помежду си бяха принудени да намаляват цени.
Друго важно направление в икономическата програма на консерваторите е акцентът върху развитието на малкия и средния бизнес. Малкият и среден бизнес се превърна в нова сила в структурата на икономиката на Обединеното кралство. Той успешно съжителства с големи монополи, допълвайки ги дори в най-модерните индустрии, както и в сектора на услугите. Малките, добре оборудвани малки и средни фирми успяха да реагират гъвкаво на промените в икономическата ситуация, което не може да се каже за много гиганти на промишленото производство.
Правителството активно подкрепяше и защитаваше транснационални корпорации, в които британският капитал играеше важна роля. Една от най-важните специфични особености на английската икономика беше високата степен на "интернационализация" във водещите индустрии. Само няколко области на промишленото производство разчитаха на силен вътрешен пазар, имаха високо ниво на капиталови инвестиции и развита база за научноизследователска и развойна дейност. На първо място, това са химическата и аерокосмическата промишленост, докато останалите са свързани предимно с международни корпорации. Тачър инфлационен бизнес данък
Последица от икономическата политика, провеждана от правителството на М. Тачър, е икономическият растеж на страната през 80-те години. средно на ниво от 3-4% годишно, което е по-високо, отколкото в други западноевропейски страни. Всяка седмица се създават средно 500 нови фирми. За 80-те години. производителността на труда нараства със среден темп от 2,5% годишно, на второ място след Япония.
Още по-убедителен беше ръстът на ефективността от използването на основния капитал – капиталовата производителност. Англия, освен Япония, е единствената развита страна, където този показател се е увеличил спрямо 70-те години на миналия век.
Голямо значение в програмата за преструктуриране на британската икономика беше дадено на приватизацията на жилищата. Значителна част от населението в Англия наемаше къщи от местните власти, което натоварва тежко местния бюджет, а в крайна сметка - и на плещите на държавата. Правителството на М. Тачър постави задачата да направи по-голямата част от британските собственици на домовете си. За тази цел правителството прие закон през парламента, който принуди местните власти да продават къщи на намалени цени на наематели. Резултатът от тази държавна дейност е, че процентът на собствениците на жилища се увеличава значително - от 52 на 66% до 1989 г. През следващите години този процес продължава.
Най-важните мерки, които стимулираха развитието на икономиката на Англия, бяха приемането на закон за намаляване на стандартната ставка на данъка върху доходите, намаляването на размера на държавния апарат и разходите за неговата поддръжка. Така централните министерства бяха сведени до минимум - бяха 16, а сред тях на практика нямаше браншови министерства. Държавата се въздържа от пряка намеса в решаването на чисто икономически проблеми.
Борбата с инфлацията се оказа доста неразрешима задача за правителството на М. Тачър, но дори и тук, благодарение на горните мерки, имаше промени: ако през 1980 г. беше 16%, то вече през 1983 г. тя падна до 4% и през следващите години се колебае в рамките на 6%.
Възстановяването на икономиката започва в средата на 1985 г., въпреки че през следващите две години не е стабилно. От втората половина на 1987 г., наред с забележимо ускоряване на темпа на икономическо развитие, се появяват и други признаци на преход към нов етап на възстановяване - обемът на отпуснатите заеми, цените на акциите достигнаха "пик" и вече високите цени на жилищата са се увеличили.
Най-динамичните фактори на вътрешното търсене са потребителските разходи на населението, които нарастват с 6.5%, и частните инвестиции, които нарастват с 10.3%. Производството нараства бързо в основни и интензивни на знания производствени индустрии, както и в жилищното строителство. Въпреки това беше възможно да се задоволи изцяло търсенето само с помощта на безпрецедентен приток на чуждестранни стоки. Сред компонентите на търсенето личното потребление се разраства особено стабилно през годините на експанзия. Това се дължи на увеличение на доходите на домакинствата с 5,0% и рязък спад на нормата на спестяванията до 1,3%.
Активното използване на заеми също играе важна роля за стимулиране на потребителските разходи. Премахването на ограниченията в кредитната сфера, въвеждането на модерна технология за електронни сетълменти стимулира конкуренцията, кредитът става по-достъпен за населението. През 1988 г. размерът на потребителските кредити, предоставени от финансови къщи, строителни дружества, други специализирани компании, както и банкови кредитни карти нарасна до 42 милиарда паунда.st. В структурата на потреблението разходите за дълготрайни стоки нарастват с по-бързи темпове, като нарастват с 12% през 1988 г. срещу 6,8% през 1987 г. и основно за автомобили, потребителска електроника, персонални компютри и жилища.
Най-голямо увеличение на капиталовите инвестиции през 1988 г. е регистрирано в автомобилната индустрия (с почти 1/3) и в целулозно-хартиената и печатарската промишленост (с 1/4). Най-високи обеми на инвестициите са отбелязани в химическата промишленост. Трябва също да се отбележи, че продължиха или бяха завършени програмите за техническа реконструкция и модернизация на редица основни индустрии - общо електротехника, текстил и др. Всичко това допринесе за бързото нарастване на производството на инвестиционни стоки, което възлиза на 10 %. В същото време бяха постигнати изключително високи темпове на растеж на вноса на производствени продукти поради факта, че компаниите предпочетоха да преоборудват производството с чуждо оборудване. Значителните обеми на вноса в такива наукоемки индустрии като електроника, офис оборудване и оборудване за обработка на данни, които действително съответстваха на размера на английския пазар, предизвикаха безпокойство у правителството.
През годините на бума дисбалансът на външната търговия се засили. От 1985 г. темпът на растеж на вноса на стоки изпреварва износа 3 пъти. Поскъпването на британската лира с 5,2% през 1988 г. влоши конкурентоспособността на британските износители и насърчи вноса на готови стоки, което в крайна сметка доведе до дефицит на платежния баланс.
При общо благоприятна среда заетостта в икономиката нараства с 1,2%. По-голямата част от заетите работеха в сектора на услугите, докато броят на заетите в преработващата промишленост намалява. Успоредно с разширяването на заетостта, безработицата намалява. През февруари 1989 г. 1,9 милиона души, или 6,8% от работната сила, останаха безработни, срещу 2,6 милиона, или 9,8%, през декември 1987 г. През септември 1988 г. правителството на М. Тачър обяви стартирането на професионална програма на стойност 1,4 милиарда британски лири. програма за обучение на безработни. Програмата е предназначена за ежегодно обучение по индустриални специалности и последващо заетост на около 600 000 души, които са били безработни дълго време.
По този начин може да се отбележи, че от началото на перестройката имаше сериозни промени и промени в британската икономика. Като цяло през 80-те години. Великобритания беше единствената от водещите страни в света, където съвкупният показател за ефективност на производството се увеличи, в други държави той или не се промени, или намаля. Преструктурирането в Англия обаче в никакъв случай не беше безпроблемно. В обществото се засили социалната поляризация. Факт е, че правителството на М. Тачър изпълни програма за намаляване на социалните разходи, а също и строго контролирани заплати. Една от най-важните разпоредби на програмата на консерваторите беше да се принуди трудещите се да „живеят по средствата си“, а предприятията да се „намалят“, да се намали работната сила чрез интензифициране на производството, благодарение на което беше възможно да се даде желаната динамика на британската индустрия. Резултатът от тази политика беше, че средният доход на глава от населението в реално изражение се увеличи с 23% за десет години. В същото време около 20% от семействата са имали среден годишен доход под £4000, което е доста ниско ниво на издръжка за британците.
Идеите за свободното предприемачество, индивидуализма и минималната роля на държавата се сблъскаха с дълбоко вкоренената вяра в умовете на британците, че държавата е „длъжна“ да предостави определен набор от социални гаранции на всички свои членове без изключение. Концепцията за "социална държава", базирана на високо ниво на данъчно облагане и включваща такива компоненти като безплатно образование, медицински грижи, система от държавни пенсии и т.н., се споделя от всички следвоенни британски правителства, независимо дали са били лейбъристите или консервативна.
Правителството на Тачър трябваше да се изправи пред проблема за промяна на психологията на по-голямата част от населението, защото трябваше да унищожи вековната система от социални гаранции „за всеки“ и да я замени с нова скала от ценности, индивидуалистична - "всеки мъж за себе си."
Въпреки това за десет години (от 1979 до 1989 г.) беше възможно да се промени моралният и политически климат в страната, което до голяма степен беше улеснено от дълбоките структурни промени в самото общество. Намалява броят на работническата класа, заета директно в производството, разширява се заетостта в сектора на услугите, нараства слоят собственици на малки, включително семейни, фирми и се появява социална група от високоплатени мениджъри на средно ниво. Всичко това доведе до факта, че през 80-те години. мнозинството британски избиратели започнаха да се отнасят към "средния слой". До края на 80-те години. 64% от британците притежават собствени домове, повече от 70% - автомобили, 46% - видеорекордери, повече от половината могат да си позволят да предоставят платено образование за деца.
В края на 80-90-те години. в социално-икономическия и политически живот на Великобритания се появиха тревожни знаци. Така сериозна грешка на консервативния кабинет на М. Тачър беше прилагането през пролетта на 1990 г. на реформата на местното данъчно облагане, която предвиждаше въвеждането на нов избирателен закон. Икономическите ползи се оказват незначителни, а социално-психологическите последици оказват изключително негативно влияние върху престижа на правителството, чиято социално-икономическа политика предизвиква „раздразнение“ у много англичани. През 1990 г. Дж. Мейджър става новият лидер на консерваторите и министър-председател на Великобритания. М. Тачър подаде оставка.
Новият министър-председател на Обединеното кралство практически не промени икономическата програма на М. Тачър, а през първата половина на 90-те години. беше логично продължение в развитието на частното предприемачество и активна държавна политика в областта на финансирането на високотехнологично производство, малкия и средния бизнес. Благодарение на усилията на новия министър-председател на 2 август 1993 г. Англия подписва Маастрихтските споразумения. Този договор е логично развитие на икономическите и политически отношения, които се развиват между редица европейски държави и Англия в рамките на ЕИО. С пълното си прилагане Европейският съюз трябва да стане всъщност икономическа „суперсила“, поне равна на Съединените щати и значително превъзхождаща Япония. Споразумението предвижда въвеждане на единна валута, "премахване" на границите и създаване на наднационални органи за регулиране на икономически и политически въпроси.
През първата половина на 90-те години. настъпиха положителни промени в икономиката на Обединеното кралство. Така брутният вътрешен продукт (БВП) нараства доста стабилно, а безработицата намалява. Ако през първото тримесечие на 1993 г. БВП е 2,5%, то през първото тримесечие на 1994 г. е 4%; безработицата през първото тримесечие на 1993 г. е 10.5%, през първото тримесечие на 1994 г. - 9.9, а през четвъртото тримесечие на 1994 г. - 8.9%.
Особено важно постижение на новото правителство беше подобряването на търговския баланс. През периода от 1991 до 1995 г. беше възможно да се осигури благоприятна комбинация от постоянно високи темпове на растеж и най-ниските от началото на 60-те години на миналия век. темпове на инфлация. Освен това значително се подобри състоянието на платежния баланс, който през 1995 г., за първи път от 1987 г., беше намален до излишък.
Втората половина на 90-те години. се оказа доста трудно за Консервативната партия. Въпреки че в предизборната си програма през 1997 г. Дж. Мейджър обещава на избирателите постепенно намаляване на данъка върху доходите с 20% и държавните разходи до 40% от БНП, както и изграждането на по-просперираща Великобритания, лейбъристите все пак печелят изборите.
Новият министър-председател Тони Блеър на практика не промени основния икономически курс на консерваторите, признавайки, че „ториите направиха много правилни стъпки през 80-те...“. Той обеща, че основните му задачи ще бъдат, първо, борбата с безработицата, второ, въвеждането на минимална работна заплата и трето, подписването на социалната харта на ЕС, на която консерваторите се противопоставиха, за да не се обвързват с задължения, които биха могли да повлияят негативно на конкурентоспособността на националните продукти, четвърто, развитие на образователната система и подобряване на техническото обучение. Освен това той обеща да създаде асамблеи за Шотландия и Уелс, да проведе референдум за целесъобразността от преминаване към еврото и за изменение на конституцията, както и да въведе плъзгащ се данък.
Важен момент в програмата на Т. Блеър беше отхвърлянето на национализацията, което привлече много представители на бизнеса на негова страна. „В политиката е важно да си поставиш реалистични цели, казва той, и да се съсредоточиш много ясно върху това, което трябва да се направи“.
МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА РЕПУБЛИКА БЕЛАРУС
БЕЛАРУСКИ ДЪРЖАВЕН ИКОНОМИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ
КАТЕДРА ИКОНОМИЧЕСКА ИСТОРИЯ
на тема: Политиката на неоконсерватизма Маргарет Тачър в Англия
FFBD, 1-ва година, FF-3 A.A.Kizchenko
проверено
Професор В. И. Голубович
Въведение…………………………………………………………………..3
Същността на неоконсерватизма……………………………………………….4
М. Тачър идва на власт……………………………………………….7
Икономическо възстановяване………………………………………………..9
„Тачеризъм“…………………………………………………………12
Заключение………………………………………………………………….16
Списък на използваните източници………………………………...17
Въведение
Противоречията на структурното приспособяване, изключителната трудност за адаптиране към новите условия на възпроизводство и световния пазар, остротата на класовите и социалните конфликти налагат буржоазната държава да се намесва широко в икономиката, да търси нейните нови форми и методи.
Рязкото задълбочаване на общата криза на капитализма е свързано с действието на редица фактори. Това са влошаване на възпроизводството на капитала, стагфлация, краткосрочно или пълно отсъствие на фаза на възстановяване, безработица и нарастване на междуимпериалистическото съперничество.
Взаимодействието и преплитането на дългосрочни и циклични фактори в задълбочаването на общата криза на капитализма се превърна в решаваща причина за кризата в системата на държавно монополно регулиране на държавата. Въз основа на кейнсианската доктрина, методите на държавно монополно регулиране са насочени към стимулиране на съвкупните инвестиции и потребителското търсене. Те преследваха предимно краткосрочни антициклични цели. Тази политика се основаваше на използването на финансови и данъчни инструменти и разглеждаше бюджетния дефицит като един от най-важните „вградени стабилизатори“. Въпреки всички ограничения и непоследователност, нейните методи (въпреки че именно те доведоха до нарушаване на пропорциите на сферата на паричното обращение) временно осигуриха постигането на краткосрочен ефект: фазата на криза и стагнация беше заменена от фаза на възстановяване и възстановяване.
Кейнсианските рецепти се оказаха неподходящи за решаване на новите стратегически задачи на държавното монополно регулиране на икономиката. В същата посока действат и такива обективни процеси в развитието на световната капиталистическа икономика като интензификацията на външноикономическите връзки и нарастващата интернационализация на производството. Тези процеси увеличават взаимозависимостта и взаимното влияние на капиталистическите икономики и затрудняват отделните буржоазни правителства да изпълняват функциите за стабилизиране на положението. И накрая се оказа, че кейнсианските методи са напълно неподходящи за борба с хроничната инфлация.
Кризата на ММС допринесе за задълбочаването на кризата на буржоазната политическа икономия. Управляващата класа и нейните идеолози, разочаровани от Кейнс, се обърнаха към търсенето на нови средства за лечение на хроничните заболявания на капитализма. Резултатът от усилията за разработване на концепции е завой надясно в буржоазната икономическа теория. Широко разпространено и нарастващо влияние върху политиката на буржоазните правителства, придобиват различни консервативни доктрини. Този процес е наречен "неоконсервативен обрат".
Същността на неоконсерватизма
В центъра на ожесточените дискусии между представители на различни течения в буржоазната политическа икономия отново беше въпросът: повече или по-малко държава. Неоконсерваторите обвиниха опонентите си, че системата за държавно регулиране, базирана на техните препоръки, не само се оказва неспособна да противодейства на неблагоприятните фактори на икономическото развитие, но и ограничава способността на пазарната икономика за самолечение и ефективно саморегулиране. Причинени от обективни противоречия, намаляването на темпа на растеж на производителността на труда, влошаването на ресурсните и икономически проблеми, намаляването на темпа на производствено натрупване, разрушителният темп на инфлация и увеличаването на армията на безработните се дължат на неоконсерваторите към неефективната държавна икономическа политика.
Неоконсерваторите не отказват да използват държавния механизъм за стабилизиране на капитализма, но призовават за рязко ограничаване на сферата и промяна на формите на държавна намеса в икономиката. Като основни цели на икономическата политика на държавата и средства за тяхното постигане те назовават насърчаването на икономическата динамика чрез стимулиране на частнокапиталистическата инициатива и борба с инфлацията чрез методи за регулиране на паричното предлагане. Основната теза на неоконсервативната концепция е, че пазарната конкуренция от независими производители е в състояние да коригира всички структурни дисбаланси и да осигури дългосрочен икономически растеж, пълна заетост и парична стабилност, ако за нея се създадат благоприятни условия и не се нарушава нейният механизъм.
Терминът "неоконсерватизъм" има по-широко съдържание от понятието "неоконсервативна икономическа политика". В тълкуването на професора от Джорджтаунския център за изследване на правото Н. Бернбаум, "неоконсерватизмът е смесване на много различни теми, групи и движения с различни нагласи. Той е по-скоро тенденция, манталитет, мода или дори мода." Н. Бернбаум дава следния списък с теми, разработени от неоконсервативните теоретици в Съединените щати:
темата за първенството на пазара, т.е. вярата в ефективността на свободния пазар и относително нерегулираната форма на корпоративния капитализъм, както и в необходимостта от поддържане на изключително силен частен сектор като гарант за политическа свобода;
критика към "голямото правителство" или централното правителство или правителствената инициатива. Въз основа на няколко популярни лозунга – бюрократизация, автономия на бюрократите, недостъпността им за контрол от страна на обществеността или законодателните органи, нарастваща централизация;
редовността на разпределението на обществото според принципа на социалната хетерогенност и разпределението на благата;
опазване на традиционните ценности – семейни, културни, религиозни, технологични и др.;
укрепване на силата (военна, икономическа, политическа) на Съединените щати в света;
Теоретичната основа на препоръките за неоконсервативната политика е така наречената икономика от страна на предлагането на монетаризма. Между тези два компонента на неоконсерватизма има един вид диференциация на функционалните роли:
първият е предназначен да оправдае мерки за стимулиране на икономическия растеж
второ, мерки за борба с инфлацията.
И двете теории се основават на най-вулгарните и реакционни доктрини на неокласическата школа.
Развитието на теоретичните постулати на "икономиката от страна на предлагането" се свързва с имената на американските икономисти Дж. Гилдър и А. Лафер. Според Дж. Гилдър "успехите на капитализма лежат от страната на предлагането." производител и насърчават инвеститор. Основният инструмент за „насърчаване" трябва да бъде данъчната политика. Стимулирането на предлагането чрез предоставяне на финансови стимули за частните инвеститори автоматично създава необходимото търсене и в крайна сметка ще доведе до постепенно подобряване на капиталистическата икономика.
Стимулиращото действие на данъчната политика за разширяване на инвестиционната дейност на монополните предприятия съвсем не е еднозначно. Печалбите, получени в резултат на намаляване на данъците, не винаги се използват продуктивно, превръщайки се в източник за разширяване на предлагането на стоки и услуги. Реалността на днешния капитализъм се крие именно във факта, че богатите предпочитат да използват свободния си капитал за спекулации на паричния пазар, поглъщане на конкурентни фирми, придобиване на акции в съществуващи компании, вместо да ги инвестират в нови промишлени, строителни и други обекти. Богатите стават по-богати. От това обаче капиталистическата икономика не получава никакви импулси за растеж на производството и производителността на труда.
Представителите на идеите на монетаризма в съвременната буржоазна политическа икономия се основават на работата на професор М. Фридман от Чикагския университет. Фридман разработва своя собствена концепция за инфлационния процес и методите за неговото ограничаване. Той вижда основната причина за инфлацията в „прекомерното“ увеличаване на количеството пари в обръщение. Виновник за "прекомерното" парично предлагане е държавата, по-точно нарастващите й разходи, предимно за социални нужди. Рецептите, предложени от монетаристите за противодействие на инфлацията и "общо възстановяване" на капиталистическата икономика, са много привлекателни за едрия бизнес. Това е намаляване на „благотворителните разходи от страна на държавата, намаляване на данъците върху богатите, строга парична политика, насочена към ограничаване и стабилизиране на темпа на растеж на паричното предлагане.
Възходът на Маргарет Тачър на власт
"Забрави, че съм жена"
Повратният момент в икономическия и политически живот на Англия са изборите през май 1979 г., които са спечелени от консерваторите, водени от Маргарет Тачър. Това правителство преследва изцяло нова стратегия за развитие, която влезе в историята под името неоконсерватизъм.
До началото на 1979 г. икономическата ситуация в Англия се влошава значително. Инфлацията, която се понижи от 20 на 7,5%, отново надхвърли границата от 10%. Стандартът на живот на британците падна, заплатите бяха под средното европейско ниво. Някога мощната, индустриализирана Англия по доходи на глава от населението заемаше едва втората десетка. Производителността на труда и качеството на произведеното в страната промишлено оборудване също намаляват. Спадът на жизнения стандарт предизвика мощна вълна от стачки, в резултат на която много отрасли на британската индустрия бяха практически парализирани. В Англия правителствената криза нараства. Лейбористите на власт, които дотогава не са имали парламентарно мнозинство, са подкрепени от либералите и редица други партии. Либералите обаче започнаха да се отдалечават от Лейбъристката партия. Недоволство от правителството изразиха и парламентаристи от Уелс и Шотландия.
Лидерът на опозицията Маргарет Тачър веднага се възползва от ситуацията и внесе вот на недоверие на правителството. Атмосферата в парламента в деня на гласуването по въпроса за доверието на правителството беше напрегната. До последния момент не беше ясно дали лейбъристкото правителство ще издържи. За да остане начело, на кабинета на лейбъристите липсваше един глас - 310 парламентаристи гласуваха за правителството, 311 - за вот на недоверие. Така премиерът и оглавяваното от него правителство бяха принудени да подадат оставка, което не се беше случвало в Англия от половин век. Новите избори бяха насрочени за 3 май 1979 г.
Разбира се, Тачър искаше да доведе партията си на власт. Манифестът на партията, който според съвременниците тя сама е написала, всъщност е програма за възраждане на страната. Първото нещо, което Тачър обеща, беше намаляване на инфлацията. Тя не само обяви, че ръстът на цените ще се забави, но възнамеряваше да постигне това чрез намаляване на разходите за държавния апарат. В същото време беше отбелязано, че плановете за намаляване на държавните разходи няма да засегнат сектора на здравеопазването. Предизборната платформа на консерваторите, озвучена от Маргарет Тачър, също предполагаше възстановяване на стимулите за развитие на предприемачеството. По-специално, трябваше да се намали горната граница на данъците. Беше обявено и намаляване на данъчното облагане на нископлатените слоеве от населението. Основната теза, която винаги е звучала в предизборните речи на Маргарет Тачър, е да се сведе до минимум намесата на държавата в икономическото развитие на страната като цяло и в дейността на всяка компания и всеки човек поотделно. Цялата икономическа политика на консерваторите се основаваше на това. Развивайки идеята за индивидуалната икономическа свобода, Маргарет Тачър също така се застъпи за възможността човек да стане собственик на акции в приватизирани предприятия, собственик на жилища. Затова нейната предизборна програма обръща внимание както на приватизацията на национализирани производства, така и на разширяването на частната собственост върху земята. Маргарет Тачър говори и за плановете за разширяване на къщите под наем при по-изгодни условия и осигуряване на жилища за млади семейства. Тези обещания бяха особено загрижени за британците, които обръщат голямо внимание на семейния и домашния комфорт.
Въпреки убедителните предизборни обещания на консерваторите, победата им на тези избори не беше очевидна до последния момент. Самата Маргарет Тачър прекара деня в навечерието на изборите в своя избирателен район във Финчли. На 3 май тя получи мнозинство от гласовете на народа, макар и с по-малка разлика, отколкото преди от други кандидати. Крайните резултати от изборите бяха впечатляващи – 13 милиона 697 хиляди души гласуваха за консерваторите, 11 милиона 532 хиляди гласуваха за Лейбъристката партия, а 4 милиона избиратели гласуваха за либералите. В резултат на това, благодарение на мажоритарната система на представителство, консерваторите получиха 339 от 635 места в парламента. Такова парламентарно мнозинство позволи на Тачър да се надява на изпълнението на политическата си програма.
И така, Тачър окупира премиерската резиденция на Даунинг стрийт 10. Тогава все още беше трудно да се предвиди цялата дълбочина на социално-политическите промени, които предизвика това събитие. Концепцията за "тачъризъм" и "тачъранска революция" ще се появи по-късно. Но мнозина в Англия вече тогава предположиха, че не е имало просто смяна на правителството.
Икономически растеж
Правителството на Тачър трябваше да намали радикално регулаторната функция на държавата в икономическия живот на обществото, да изостави хипертрофираното влияние на синдикатите върху социално-икономическата политика, да намали инфлацията и изключително високите данъци, да намали разходите на държавния бюджет и паричното предлагане. Намаляване ролята на бюрокрацията в икономиката и т.н., т.е. изграждат политиката си на принципите на икономическия либерализъм. Беше необходимо да се махне от психологията на зависимостта и да се прехвърли решаването на социалните проблеми върху раменете на трудоспособното население, като им се внуши желание да печелят пари, за да издържат себе си и семействата си.
Може би най-голямото главоболие за новото правителство бяха национализираните предприятия. Повечето от тях бяха нерентабилни и висяха на държавния бюджет. Наложи се решителна приватизация на този сектор, така че усещането за постоянна опасност от фалит в конкурентна среда да накара предприятията да работят ефективно. Това също така намали разходите за поддръжката им. През 1984-1987 г. бяха приватизирани девет големи концерна, които представляваха една трета от цялата държавна собственост в газовата индустрия и телекомуникациите. През 1987 г. правителството продаде дялове в петролната компания British Petroleum, а по-късно и в стоманодобивната и аерокосмическата промишленост, електроенергията, водоснабдяването и въздушния транспорт. Като цяло правителството на Тачър продаде държавни предприятия на стойност над 25 милиарда долара през 1980 г. Частни фирми можеха да придобият богати петролни находища в Северно море, заводи за производство на радиоактивни изотопи, въглищни мини и националната компания за транспорт на стоки беше сред приватизираните . Трябва да се отбележи, че само предприятия, които не са имали загуби, са обект на приватизация.
Приватизацията драстично намали публичните инвестиции както от правителството, така и от местните власти, от 50% през периода на труда до 25% през 80-те години. Мащабната приватизация позволи на населението да стане акционер. По брой акционери Англия е на второ място в света след САЩ. Що се отнася до останалите държавни предприятия, те получиха по-големи икономически и финансови правомощия и те вече не бяха в парникови условия. В резултат на това цените на техните продукти вече не се поддържаха изкуствено, а бяха подчинени на законите на пазара.
Една от най-важните мерки, предприети от правителството на Тачър, е приватизацията на жилищата, тъй като до началото на 80-те години по-голямата част от градското население наема жилища от общинските власти. Жилищният сектор беше нерентабилен, така че поддръжката му беше тежко бреме за местните бюджети и в крайна сметка за държавата. В британския парламент беше приет закон за продажба от местните власти на жилища при преференциални условия на наематели, което ги направи собственици. Процесът на приватизация протича доста бързо и до 1989 г. 66% от наемателите са станали собственици на жилища.
Сред първите стъпки на новото правителство са инициативи за приемане на закони (1980, 1982, 1984), насочени към намаляване на изключително големите права на синдикатите при призоваване на стачки. Всички видове стачки на солидарност бяха обявени за незаконни. Това позволи на правителството да се задържи в борбата срещу стачното движение, по-специално по време на голямата стачка на миньорите (1984-1985) и стачката на печатниците (1986). През 1982 г. правителството отменя въведената от Лейбъристката партия разпоредба, според която при наемане се дава предимство на членовете на синдикатите, което не забавно се отрази на разрастването на бизнес дейността в страната.
Според консерваторите движещата сила зад всеки просперитет е частното предприемачество. В основата на политическия курс трябва да бъде "свобода, възможности за всички, подкрепа за предприемаческия дух, демокрация на собствениците". Държавната намеса в икономическия живот трябва да бъде сведена до минимум и в никакъв случай да не ограничава частната инициатива. Следователно правителството беше решено да следва пътя на развитие на свободата на предприемачеството. Сферата на малкия и средния бизнес, която сега заема важно място в икономическата структура на Англия, се превърна в обект на особено внимателно внимание на правителството на М. Тачър.
Най-трудната задача пред правителството беше да се бори с инфлацията. За да се намали, заемите, отпускани от държавата на частния сектор, бяха драстично намалени, темпът на нарастване на паричното предлагане в страната беше поставен под строг контрол и т.н.
Борбата с инфлацията изисква строг контрол върху държавния бюджет. Необходимо условие за намаляване на инфлацията беше намаляването на държавните разходи за промишленост, комунални услуги и пътища, култура и др. Като цяло бюджетните разходи бяха намалени с 4 милиарда паунда. чл.(1980-1981). Размерът на държавния апарат и разходите за поддръжката му значително намаляха: в правителството например нямаше нито едно министерство, което да се занимава със секторни въпроси. Така държавата намали не само намесата си в решаването на икономически проблеми, но и бюджетните разходи.
Антиинфлационната политика на правителството на М. Тачър даде своите положителни резултати. Ако веднага след идването му на власт в края на 70-те години инфлацията достига 16% годишно, то през 1983 г. е 4%, а през 80-те не надхвърля 6%. От втората половина на 1982 г. икономиката на Англия започва да усеща признаци на възстановяване, което става ясно забележимо през 1983 г.: обемът на отпуснатите заеми, цената на акциите на най-значимите компании в страната се увеличава, потребителските разходи нарастват (с 6,5 %) и частни инвестиции (с 10,3%); нарастват обемите на производството във водещите отрасли на промишлеността и в жилищното строителство. Анализаторите смятат, че един от основните фактори за това икономическо възстановяване е постоянното нарастване на личното потребление, което е причинено от 5% увеличение на доходите на домакинствата и намаляване на процента на спестяванията.
Реформите на правителството на М. Тачър оказват влияние и върху външноикономическите отношения на Англия. През октомври 1980 г. ограниченията за износ на капитали, които съществуваха от 40 години, бяха премахнати. В началото на 80-те години средните годишни частни капиталови инвестиции са средно 3,5 милиарда долара
е. Изкуство. Освен това приблизително 80% от целия изнесен капитал е изпратен в САЩ, Канада и страните от ЕИО.
И така, през 80-те години на миналия век има забележими промени в социалната структура на Англия. На фона на благоприятните промени в икономиката безработицата е намаляла значително, като повечето от бившите безработни преминават от промишления сектор към сектора на услугите. През 1988 г. е приета програма за професионално обучение на безработни.
Броят на собствениците на фирми във всички сектори на националната икономика се увеличава и се формира слой от мениджъри, нови за английското общество. Всичко това показва, че в страната по-голямата част от населението започва да се смята за "средна класа". До края на 80-те години на миналия век 64% от семействата притежават собствени къщи, повече от 70% имаха автомобили, а повече от половината можеха да обучават децата си в платени образователни институции, които осигуряват по-високо ниво на образование.
"тачъризъм"
Маргарет Тачър се нуждаеше от силен кабинет. Разбира се, всеки министър-председател се нуждае от това, но тя вложи собствен смисъл в понятието „силен“. Тачър вярваше, че само „кабинетът на убедените“ може да изпълни поставените задачи, чиито членове ще бъдат отдадени на нейните идеи.
Тачър раздели всички политици на две категории: „един от нас“ и „един от тях“. Това е любимият й израз през цялата й политическа кариера. А на въпроса на какво основание разделя хората на тези категории, тя отговори, че критериите са старание, надеждност по отношение на личната отговорност и вяра във философията, в която вярва.
Притежавайки голяма политическа интуиция, тя разбираше, че ключови постове трябва да се дават на лоялни поддръжници на нейната икономическа програма, а други портфейли трябва да се дават на политици, които биха могли да дадат власт и влияние на кабинета. Точно това направи тя.
Джефри Хау беше назначен на поста канцлер на финансите, подобно на Тачър, той беше привърженик на монетаризма. Джон Бифен стана главен министър на финансите, първи заместник Хоу, Кийт Джоузеф беше министър на индустрията, а Джон Нот беше министър на търговията. Правителството включва и политици, които ще играят значителна роля в политическата кариера на Маргарет Тачър - Леон Бритън, Найджъл Лоусън, Сесил Паркинсън, Питър Рийс. Всички тези политици защитаваха интересите на големия бизнес. Именно върху тях се затваря кръгът на привържениците на Тачър.
От 22-ма членове на първия кабинет на Тачър, 18 по едно време са били в администрацията на Хийт. Не всички одобриха предложената от министър-председателя икономическа политика. В резултат на това първият кабинет на Тачър се оказа само с девет министри, на чиято подкрепа тя можеше да разчита. И приблизително същият брой в състава му бяха тези, които открито се противопоставиха на концепциите на Тачър дори когато тя беше лидер на опозицията.
Първото правителство на Тачър веднага се зае с изпълнението на икономическата програма на торите, с която дойдоха на власт. Икономическата платформа, на която се основава тази програма, се нарича "Тачъризъм", а последствията от нея по-късно са наречени "Революцията на Тачър". Тя се основаваше на принципите, които Маргарет Тачър прокламира в самото начало на политическата си кариера: свобода на предприемачеството, минимизиране на държавната намеса в икономическата дейност, намаляване на преките данъци, стимулиране на развитието на частния бизнес, премахване на монополите и насърчаване на конкуренцията.
Най-важният елемент на тачъризма беше непреклонното придържане към принципите на монетаризма. Икономическата доктрина на монетаризма е популярна от началото на 60-те години, когато нейният автор Милтън Фридман публикува книгата Капитализъм и свобода. Същността на тази теория, както се тълкува от английската преса, е, че причината за инфлацията се крие в превишението на темпа на растеж на количеството пари в обращение над темпа на растеж на икономическия продукт. Това съотношение може да бъде повлияно от политическа воля, тъй като правителството има техническата възможност да контролира пускането на пари в обращение и следователно може да намали тази разлика. Друга важна страна на теорията на монетаризма е позицията, че икономическата политика не трябва да ограничава свободата на действие на предприемачите, намесата в механизма на капитализма не е необходима и може да доведе само до намаляване на производителността. Цялото регулиране на икономиката трябва да бъде оставено на "свободния пазар".
Политиката на тачъризма се осъществява преди всичко чрез формирането на бюджета на страната. Бюджетът за 1979-1980 г. е съставен с най-активното участие на Маргарет Тачър. Това бележи фундаментална промяна във финансовата политика на държавата. На първо място, това се отнася до данъчната политика. Пределната данъчна ставка върху доходите от заетост беше намалена с 25%. Най-високата ставка върху доходите от инвестиции беше намалена от 98% на 75%, което означаваше премахване на виртуалната пълна конфискация на големи доходи, въведена по-рано от труда. Сега част от средствата, които преди това бяха получени от държавата, могат да бъдат директно насочени към развитието и модернизацията на производството.
Но основното, което беше подчертано, беше намаляването на държавните разходи. Тачър си постави за цел от 3,5 милиарда британски лири съкращаване на разходите за така наречените "разходни министерства". Служителите бяха съкратени с 10-20% във всеки отдел, с изключение на министерствата на здравеопазването и отбраната. Като цяло от 1979 г. до 1989 г. броят на държавните служители намалява от 732,3 хиляди на 567,2 хиляди.
Намесата на Тачър в министерствата, от които тя поиска съкращения на персонала и разходите, беше безпрецедентна. Тя нямаше доверие на служителите на министерствата и често правеше проверки на място. Освен това Тачър въведе тази практика в системата.
За да подобри ефективността на публичната администрация, правителството на Тачър извърши „управление“ на държавния апарат. Мениджъри на частни корпорации, включително чуждестранни, бяха привлечени като съветници при разработването или прилагането на определени мерки. И така, за модернизацията на черната металургия, а след това и на въгледобивната промишленост, беше привлечен американският милионер Дж. Макгрегър, който имаше репутация на безмилостен жесток мениджър.
Страничен продукт от новата финансова политика на правителството беше скокът на инфлацията и увеличаването на броя на безработните. Вторият бюджет обаче е съставен на същите принципи. Публичните разходи за социалната сфера бяха допълнително намалени, а на малкия и среден бизнес бяха предоставени нови предимства. Предоставени са помощи за създаване на нови предприятия в зони на промишлен упадък. И третият бюджет беше напълно „драконовски“. Заемите за публичния сектор бяха намалени с £3,5 милиарда и бяха въведени нови косвени данъци (върху бензин и моторни масла, автомобили, цигари и алкохол).
В резултат на мерките, предприети от правителството, разходите за живот се повишиха значително. Хиляди икономически неперспективни фирми фалираха, неспособни да се адаптират към новите пазарни условия, промишленото производство спадна с 9%. Индустрията трябваше да се развива в рецесия, високи сконтови проценти (лихви по заеми) и почти без държавна помощ.
Но основният проблем беше катастрофалното нарастване на безработицата. От една страна, съживяването на частния бизнес създаде допълнителни работни места, от друга страна, разрухата на повечето малки фирми и развитието на нови технологии от големите индустриални компании доведе до прекомерно изобилие от работна ръка. Тоест цялата политика на Тачър доведе до естествено нарастване на безработицата.
Правителствената глава в изказванията си каза, че реформите не могат да дадат ефективни резултати на първия етап и ръстът на безработицата е неизбежен. Тя сравни първите последици от реформите с действието на лекарство, след приемане на което в крайна сметка настъпва възстановяване.
Въпреки това, дори пет години след идването на консерваторите на власт, броят на безработните в Англия достига рекордна цифра, надхвърляща 3 милиона души.
Въпреки че се възлагаха големи надежди на паричната политика, правителството на Тачър беше принудено, започвайки през 1982 г., значително да смекчи твърдостта на своя финансов курс. Освен това Тачър така и не успя да постигне значително намаляване на публичните разходи. Разходите започнаха да намаляват с развитието на икономиката през следващите години, но като цяло спадът беше много скромен.
В британското общество започна социално разцепление. Нарастването на безработицата и неуспешните опити на правителството да я спре доведоха до засилване на чувството за отчуждение в обществото и до появата на концепцията за „две нации” – имащи и неимащи. Върху правителството на Тачър падна вълна от критики. Синдикатите се противопоставиха остро на политиката на правителството - поискаха оставката на Тачър. Лейбъристите внесоха в парламента резолюция за недоверие на правителството, но консервативното мнозинство успя да я отхвърли.
Въпреки сложността на икономическата и политическа ситуация, в която се намира Англия през първия период на реформите на Тачър, правителството демонстрира ангажираност към избрания от него курс и решимост да проведе по-нататъшни реформи. Въпреки това позицията на правителството на Тачър беше толкова нестабилна, че не се знае как щеше да се развие бъдещата му съдба, ако вниманието на британците не беше преминало от вътрешни проблеми към външнополитическите събития от 1982 г. (Войната на Фолклендските острови).
Заключение.
Според мен историята на цивилизацията не е познавала толкова бързи структурни промени, на които съвременният свят е свидетел. Тези промени се превърнаха в нов етап на развитие. Свързаните с него промени се тълкуват широко като решителен преход към всестранно интензифициране на производството. В същото време той е качествено различен от предишните си форми. Ситуацията с осигуряването на производството с основни ресурси, особено незаменими, се промени. Използват се качествено нови технологии и технически средства. Промениха се ролите на някои сфери на икономиката на елементите на стопанските комплекси. Естествено, с развитието на производителните сили се усложняват и обществените процеси. Буржоазната социално-икономическа мисъл, която вижда заплаха за жизнеспособността на капитализма като социална система в големи промени, полага усилия да изгради концепция за обосноваване на курса за оцеляване. Това оправдава социалните „разходи“, уж неизбежни за модернизацията на националната икономика и разгръщането на външноикономическа експанзия. Основните идеи се адаптират към променящите се условия, въпреки че произходът на тези концепции в никакъв случай не е нов. Вълната от "неотеории" не може да бъде подценена. За популяризирането им се използват увеличените възможности на техническите медии, сложни методи за привличане на вниманието на населението към тенденциозно подбрани факти и най-безсрамното изопачаване на техния смисъл. Бързо разрастващата се мрежа от индустриална инфраструктура позволи да се повиши мобилността и ефективността на административните и икономически решения, а в критични ситуации отвори възможности за маневриране.
Списък на използваните източници
1. Воропаева О. Маргарет Тачър (Животът на известни хора). - Минск: ООО Кузма, 1998.
2. Гаджиев К.С. съвременен консерватизъм. – М.: Наука, 1992.
3. Ларин В. Лондонски дневник. – М.: Политиздат, 1983.
4. Сажина. Научни основи на икономическата политика на държавата. – М.: Норма-инфра, 2001.
5. Бодров В. Съвременният икономически консерватизъм: преоценка на ценностите или повторение на миналото? - Киев: Либид, 1990.
Излизането от продължителния икономически спад на Великобритания беше задачата, поставена от Маргарет Тачър, когато се установи на Даунинг стрийт през май 1979 г., в края на едно тъжно десетилетие, когато тридневната инфлация беше над 25% и Международният валутен фонд (МВФ) издаде спасителен пакет за страната. По време на мандата на Тачър Великобритания изглежда се възстанови и влезе в 90-те с нова репутация на силна икономическа система. Страната стана по-продуктивна, конкурентоспособна и печеливша, а дългосрочните реформи от 80-те години на миналия век проправиха пътя за дълъг 16-годишен бум, настъпил между 1992 и 2008 г.
Въпреки това, за недоброжелателиБившият министър-председател на Великобритания завинаги ще остане този, който унищожи повече от 15% от британската индустрия с догматичния си монетаризъм, пропусна възможността да добива нефт на дъното на Северно море, направи страната небалансирана и засили нейното неравенство, пише Пазителят.
Истината е някъде по средататези крайности. Тачър дойде на власт, когато икономиката на Обединеното кралство, след три десетилетия на игра на беден роднина на западните страни, беше почти готова за повратна точка. Ако Джийн Калахан беше успял да изпревари Тачър през 1979 г., той също щеше да се изправи пред проблема с икономическата модернизация: държавата страдаше от висока инфлация, слаби механизми на управление и лоши отношения между работодатели и работници.
Разбира се, много стратегическипромените, които обикновено се приписват на Тачър, вече са направени от нейния предшественик. Така например още през 1976 г. нямаше пълна заетост на населението. Освен това, противно на мита, тачъризмът не е напълно оформен през май 1979 г. Идеите за приватизация все още не бяха застъпени в предизборната кампания, а реформата на профсъюзите се заговори едва след зимата, но и тогава този въпрос беше от второстепенно значение.
Въпреки това, до средатаПрез 80-те години на миналия век става ясно, че икономическата политика на консервативното правителство се основава на няколко основни принципа. Първо, основната цел на макроикономическата стратегия беше да контролира инфлацията, а не да се стреми към пълна заетост на населението. Задачата на правителството беше да поддържа ниска инфлация, а не да стимулира растежа чрез повишено търсене.
Второ, балансът на силитев отношенията между работодатели и работници се измести решително към работодателите. Между 1980 и 1984 г. бяха приети три законодателни акта, които, наред с други неща, затягаха законите за стачките. Символичен и ключов момент беше поражението на миньорите след едногодишна стачка през март 1985 г.
Трето, индустриалната политикабеше почти забравен. Държавата запази контрола върху някои национализирани индустрии - железопътните, например - но British Airways, British Steel, British Gas и British Airports Authority бяха сред най-големите разпродажби.
Тачър не вярваше в "избора на победителите", вместо това предпочиташе да разчита на пазарните сили, които включват естествен подбор сред най-силните. Стратегията му беше да продаде Обединеното кралство на японските автомобилни производители и да измести фокуса от производството към финансовите услуги.
Четвърто, политикабеше насочена към онези, които според министър-председателя искат да успеят в живота. Тачър значително намали данъците за богатите, смятайки, че това трябва да стимулира развитието на бизнеса. Освен това данъчната ставка е намалена за обикновените британци. Например през 1988 г. най-високата данъчна ставка е намалена от 60% на 40%, а стандартната ставка от 27% на 25%. Рекламните кампании, които подтикват британците да купуват акции в приватизирани компании, трябва само да увеличат привлекателността на капитализма.
В тесен смисъл икономическата революция на Тачър беше успешна. Продължителният спад на британската икономика най-накрая спря, въпреки че Великобритания е по-отговорна за това забавяне в Германия и Франция, отколкото за собственото си ускоряване. Броят на работните дни, които обикновено се губят поради стачки на работниците, е драстично намален.
От друга страна,растежът беше задушен, тъй като при високи темпове на инфлация слабите профсъюзи вече не можеха да гарантират увеличение на заплатите, а правителствената сметка беше надута от данъчни облекчения и жилищни субсидии (сметката беше стимулирана от реформите на пазара на труда и продажбите на жилища в общинските власти през 80-те години).
За решаване на икономическите проблеми, пред които е изправена Обединеното кралство през 1979 г., от които инфлацията е била най-остра. Правителството на Тачър възприе икономическата доктрина на монетаризма. Икономическата доктрина на монетаризма е популярна от началото на 60-те години, когато нейният автор Милтън Фридман публикува книгата Капитализъм и свобода. Същността на тази теория, както се тълкува от английската преса, е, че причината за инфлацията се крие в увеличаването на темпа на растеж на количеството пари в обръщение спрямо темпа на растеж на икономическия продукт. Това съотношение може да бъде повлияно от политическа воля, тъй като правителството има техническата възможност да контролира издаването на пари в обращение и в резултат на това може да намали тази разлика. Втората важна страна на теорията на монетаризма се състои в позицията, че икономическата политика не трябва да ограничава свободата на действие на предприемачите, намесата в механизма на капитализма не е необходима и може да доведе само до намаляване на производителността. Първите процеси очакваха Маргарет Тачър още по време на обсъждането на нейната радикална програма на открито заседание на парламента и по време на обсъждането на новия държавен бюджет, който предвиждаше рязко намаляване на държавната собственост, значително намаляване на бюджетните кредити за индустрия, образование, здравеопазване, енергетика, транспорт, жилищно строителство, подпомагане на градовете, решителни мерки за ограничаване дейността на синдикатите. От друга страна, друга особеност на правителствената програма беше намаляването на данъчната ставка, особено върху големите печалби. В същото време се увеличава данъкът върху добавената стойност, увеличават се акцизите върху консумацията на пури, алкохолни напитки и бензин. Всички тези мерки направиха новия бюджет изключително непопулярен, което доведе до безпрецедентен спад в рейтинга на правителството. В същото време паундът се покачва, достигайки своя пик през 1981 г.
Това доведе до спад в промишления износ, производството и рязък спад на заетостта в промишлеността. Но това не уплаши М. Тачър и нейните сътрудници. Бюджетът й беше да играе ролята на "студен душ". Но резултатите бяха катастрофални. През следващите две години и половина хиляди фирми фалираха, индустриалното производство спадна с 9%, армията от безработни нарасна с 1,5 милиона души. Както отбелязват критиците от лагера на труда, „Тачър причини повече икономически щети от нацистките бомби“. В началото на 1981 г. безработицата достига 10% от трудоспособното население на страната. Това е най-високият процент след Голямата депресия от 1929-1933 г. Премиерът беше под натиск да я убеди да увеличи данъците, да увеличи държавните разходи и така да спре непрекъснатото нарастване на безработицата, тоест да се обърне на 180 градуса. По едно време Уилсън, Хийт и Калаган се опитаха, но Тачър оцеля. „Върни се, ако искаш. Една жена не може да бъде върната“, каза тя. Тази фраза се превърна в неофициално мото на нейното правителство. Атаките срещу Тачър в парламента се засилиха, но това само укрепи духа й. „Стоя пред тях и си мисля: „Е, Маги! Нека да! Разчитайте само на себе си! Никой не може да ти помогне! И аз го обичам." На първо място, разбира се, те обвиниха лейбористите. Те бяха обвинени във факта, че лейбъристкото правителство на Д. Калаган остави в наследство на консерваторите милиони безработица, без да направи нищо, за да подкопае основите му. „Всички мразим безработицата и всички помним, че предишното ръководство я увеличи до такава степен“, каза Тачър в парламента. Като основна причина за нарастването на безработицата тя посочи неуспеха на почтения джентълмен (Джеймс Калаган) и неговите уважавани приятели да изкоренят корените на безработицата, когато са били в правителството. И английската младеж, и англичаните стари се оказаха „виновни“ за нарастването на безработицата: младите хора - защото броят на завършилите средно образование се увеличи, възрастните хора - защото не искат да се пенсионират (защото стана трудно да живеят върху него).
Получиха го и жени, които изведнъж поискаха да работят и по този начин увеличиха броя на безработните. „Повече жени искат да работят и ние трябва да създадем повече работни места, за да спрем нарастването на безработицата“, каза премиерът. Като цяло, според нея, всички британци трябва: те не искат да се преквалифицират, не искат да се преместват от местата, където няма работа, в райони, където има излишък от работни места. „Хората не са в състояние да се движат, дори на сравнително къси разстояния, за да намерят мобилност на работната сила. Ако хората днес не искат да се движат, както го направиха родителите им, икономиката не може да се развива.” Осъзнавайки, че всичко това е неубедително, консервативната пропаганда приложи още един аргумент: не трябва да говорим за това колко хора не могат да си намерят работа, а за това колко англичани работят. „Повечето британци продължават да работят“, утешават лидерите на Консервативната партия. „Един на всеки осем британец е безработен, това е много, но седем продължават да работят“, успокои избирателите премиерът. За да оправдае нарастването на безработицата, правителството цитира и аргумента, че безработицата е типична за всички страни от западния свят и дори за отделните социалистически страни, че безработицата, макар и зло, е неизбежно зло. Един от министрите на британското правителство дори каза: „Лейбористите са тези, които изкуствено надуват проблема, всъщност британците вече са свикнали с безработицата и вярват, че не могат без нея. Като цяло консерваторите, наблягайки на универсалния характер на безработицата, избягваха да припомнят, че в Англия безработицата е много по-висока, отколкото в други страни. Правителството наред с това се опита да увери хората, че предприема мерки за увеличаване на заетостта. Кабинетът Тачър изпитваше откровена неприязън към национализацията на компаниите. Английският изследовател цитира реч на един от министрите на консервативното правителство, но не пожела да се идентифицира. Той каза: „Писна ни от национализирани индустрии. Носят ни големи загуби, в тях работят синдикати, разглезени са. Няма почти нищо, което може да се направи за тях, така че все повече и повече досаждат на идеята, че трябва да се отървем от тях. Правителството реши да назначи значими и корави бизнесмени Макгрегър и Кинг за ръководители на най-големите национализирани компании British Steel, British Cole, British Airlines, които бяха натоварени със задачата да подготвят денационализацията на тези компании и връщането им в частния сектор. До 1983 г. е организирана продажбата на акции на British Petroleum, British Eurospace и други – общо осем най-големи компании. Печалбата на правителството от това възлиза на 1,8 милиарда. паунда. Приватизацията беше една от формите на реорганизация на публичния сектор. Основната му цел беше да възроди конкуренцията. Втората цел е тясно свързана с първата и се състои в повишаване на ефективността на индустрията, тъй като изменението на климата на пазара трябваше да стимулира повече свободни действия на ръководството, по-голям интерес към резултатите от труда на работниците и служителите. Третата цел на приватизацията беше намаляването на бюджетните разходни позиции. Четвъртата цел беше привличане на инвеститори, интересуващи се от крайния резултат на труда и създаването на "народния капитализъм".
Подобна цел беше преследвана от създаването на съвместни предприятия и преструктурирането на национализирани индустрии, създаването на няколко компании, може би дори държавни, които биха могли да се конкурират помежду си. Така че, провеждайки приватизация, правителството искаше да намали дефицита на държавния бюджет, да корпоративизира населението и да повиши конкурентоспособността на предприятията. Около 40% от национализираните през 1945-1979 г. предприятия са дадени в частни ръце. Делът от акциите е изкупуван обратно от работници и служители на корпорации. Консерваторите твърдяха, че това ги прави пряко ангажирани в управлението на предприятието. Но не беше съвсем така. Първо, повечето от акциите бяха изкупени от големия бизнес, което му осигури реален контрол върху тези предприятия, и второ, много обикновени англичани, които купиха акциите, след това бързо ги продадоха.
Така броят на индивидуалните собственици на акции в британското Eurospace е намален с три пъти за две години. Броят на индивидуалните акционери нараства от 2 милиона през 1979 г. до 9,2 милиона през 1987 г., а през 1990 г. цифрата е 11 милиона, надминавайки броя на членовете на съюза за първи път. Повечето от новите собственици на акциите ги закупиха от приватизирани компании, част от които бяха продадени на намалени цени (акции на British Telecom). Това до голяма степен се превърна в фактор за демократизацията на собствеността. Повече от 2/3 от публичния сектор е даден в ръцете на частни лица, кооперативни предприятия. 1981 Правителството на Обединеното кралство продава на частни собственици акциите на 18 големи индустриални компании с общ капитал от 14 милиарда паунда. Разширени бяха възможностите на служителите да придобиват дялове в предприятията, в които са работили. Предвидени са данъчни облекчения за закупуване на акции до определен размер. Отделни фирми бяха изкупени от собствени служители. Освен това трябва да се отбележи, че търсенето на приватизационни акции значително надвишава броя на тези акции. Когато акциите на British Gas се появиха на пазара през декември 1986 г., те получиха 4,5 милиона заявления, 4 пъти повече, отколкото бяха издадени самите акции. Броят на заявленията за приватизационни сертификати на компаниите за самолетни двигатели на Rolls-Royce (1987 г.) надвишава броя на акциите с почти 10 пъти. Такова рязко увеличение на търсенето на акции на приватизирани компании се обяснява, първо, с факта, че правителството на Тачър взе мерки за опростяване на процедурата за придобиване на акции, второ, правителството в повечето случаи на приватизация разрешаваше плащането на вноски. Така хората с тежко състояние получиха реален шанс да закупят акции. Работниците и служителите на приватизираните фирми се ползваха с допълнителни привилегии.
Когато, например, British News беше приватизиран, всеки служител имаше право на 52 безплатни акции и още 1481 акции с 10% отстъпка от данъчната цена. 130 хиляди служители на "Бритиш газ" станаха собственици на акциите. Бяха въведени и редица данъчни облекчения, които стимулираха интереса на дребните собственици. До края на 1987 г. 4/5 от всички служители на приватизирани фирми притежават акциите си. От друга страна, трябва да се отбележи, че 54% от акциите принадлежат на 1% от най-богатите акционери. Денационализацията на държавата беше обоснована и с факта, че значителни разходи бяха насочени към социалната сфера и това доведе до значителни загуби в конкуренцията с частните предприятия и възпрепятства разширеното възпроизводство на капитала. След приватизацията акциите на почти всички компании поскъпнаха. British Telecom увеличи приходите си с почти 30% за три години в частния сектор. Освен това инжектирането на частен капитал в държавната индустрия беше само един от важните фактори. Не по-малко и по мнението на британския журналист Д. Брус - Гардин ограниченията върху привилегированото положение на държавните монополи били още по-важни. Законът за транспорта от 1980 г. премахна British Rail от единственото право да решава въпроса за превоза на пътници. В същото време правителството запази "специален" дял в редица компании, за да не попаднат под контрола на чуждестранни акционери. Създадени са и специални институции за одит и мониторинг, за да се гарантира, че приватизираните компании предоставят търсене и услуги на населението. Една от най-важните мерки, предприети от правителството на Тачър, е приватизацията на жилищата, тъй като в началото на 80-те години по-голямата част от градското население наема жилища от градската управа. Жилищният сектор беше нерентабилен, така че поддръжката му беше тежко бреме за местните бюджети и в крайна сметка за държавата.
Новият курс на тори доведе до възраждане на бизнес активността, ускори модернизацията на икономическата структура на страната. Британската икономика расте през 80-те години с 3-4% по-бързо, отколкото в други водещи западни страни, с възможно изключение на Япония. В същото време през 80-те години на миналия век темповете на растеж на потребителските цени се забавят. През 1988 г. те са 4,9%, а през 1979 г. са 13,6%. Трябва обаче да се отбележи, че процесите на приватизация и разпространението на броя на акционерите, въпреки че обхващаха значителна част от обществото, имаха и своите противници, тъй като според експерти по-голямата част от населението на страната , дори в самата Великобритания, остана в неведение как британската икономика. Именно това невежество обяснява защо значителна част от обществото се отнасяше към процесите на приватизация и масова корпоративизация с известна предпазливост, а понякога дори враждебно. М. Тачър смята, че единственият начин за преодоляване на подобно пристрастие е да се включат британците в този процес възможно най-скоро, за да им се демонстрират наистина предимствата на частната собственост пред държавната собственост, тъй като това е пряко участие в дейността на определена компания това не само направи възможно увеличаването на финансовите интереси на всеки собственик, но и го доближи до разбирането на реалните процеси на икономическия живот както на страната като цяло, така и на конкретно предприятие. Както Тачър отбеляза по-късно в мемоарите си, самата приватизация не реши нито един от проблемите, тя само разкри скрити проблеми, които трябваше да бъдат решени незабавно. Приватизираните монополи или квазимонополи изискват държавна подкрепа и регулиране на дейността си. Беше необходимо да им се вдъхне доверие, да се премахне предубеденият страх от пазарните трудности, жестокостта на конкуренцията и непредсказуемостта на потребителите. „Подкрепата за държавни и приватизирани компании“, отбелязва бившият премиер, „са съвсем различни неща“, тъй като в първия случай правителството беше принудено да се ангажира с функции, които не са му присъщи, в останалата част правителството прехвърли значителна част от отговорността на частния сектор, създавайки условия за достойното му функциониране и осигурявайки срещу изненадите на „свободния пазар”.
Успехите на тачъризма в условията на Великобритания свидетелстват за способността на капиталистическата система да се трансформира и адаптира към новите социално-икономически условия. Основните насоки за осъществяване на структурните промени в икономиката на страната остават през 90-те години, въпреки "компресията" на социокултурния потенциал на обществото. Преди края на мандата на първото правителство Тачър успява да преодолее икономическия спад. Брутният национален продукт падна с 5% между първата половина на 1979 г. и най-ниската точка на рецесията, първата половина на 1981 г. От 1982 г. започва ежегодно увеличение на производството, а от 1983 г. - увеличение на заетостта. Впоследствие растежът на промишленото производство непрекъснато набира темпове и през 1988 г. БНП е с 21% по-висок от 1979 г. и с почти 27% по-висок от 1981 г. Истинско подобрение на инвестиционния климат настъпва в средата на 80-те години, след което инвестициите започват да растат бързо. През 1983 г. британският внос на промишлени стоки надвишава износа за първи път в мирно време. Секторът на услугите нараства, положителен платежен баланс беше постигнат чрез безпрецедентни доходи и търговия с неиндустриални стоки.