Бидейки независим организъм, политическата система има свои собствени възможности, или относително казано, способности. Американските политолози Д. Истън, Г. Алмонд назовават четири основни способности:
1) регулаторни, отнасящи се до управлението на поведението на групи и индивиди (поддържане на норми, действие на администрацията и др.);
2) добив, свързан с добив на икономически и други ресурси, необходими за функционирането му;
3) разпределителен - способността да се разпределят и преразпределят ресурси, стоки, услуги, отличителни знаци и др.
4) реактивен, свързан с необходимостта постоянно да се реагира на изискванията на социалната среда, да се адаптира към нейните промени. П. Шарън съвсем разумно добавя пета, не по-малко значима и може би най-важна способност: саморегулация, която характеризира вътрешната контролируемост, насочена към самия себе си.
Способностите се реализират във функциите на политическата система или по друг начин в нейните основни видове дейност. Последните се определят от ролята, която политическата система обективно е призвана да играе в обществото. А именно: да осигури съществуването на дадено общество като единен самоуправляващ се социален организъм.
Функционалният подход към анализа на политическата система включва три нива: разглеждане на взаимодействието на системата с обществото като цяло "в нейното вътрешно функциониране и в нейното запазване и адаптиране. Разбира се", те са взаимосвързани, освен това те взаимно проникват. а в реалния живот те по-скоро представляват аспекти (страни) на различни видове дейности на политически институции.
Функциите на политическата система, адресирани в по-голяма степен към други подсистеми на обществото:
Първо... Осигуряване на политическа власт за определена социална група или мнозинството от членовете на дадено общество, държава. Политическата система е институционална (подредена, фиксирана от норми) форма на власт. Чрез институциите, формиращи политическата система, се осъществява легитимирането на властта, осъществява се монопол върху публикуването на общозадължителни закони и използването на принуда за тяхното прилагане. Политическата система, според Г. Алмонд, е легитимна, поддържаща реда или трансформираща система в обществото.
Политическата система установява и прилага определени форми и методи на управление: насилствено и ненасилствено, демократично и авторитарно. Прилага се едно или друго подчинение и координация на политически институции.
Институционализацията на политическата система се осъществява чрез Конституцията – съвкупност от законово утвърдени модели на институции, закони и политико-правна практика.
Второ.Политическата система е системата на управление. Тя регулира обществените отношения, управлява различни сфери от живота на хората в интерес на отделни социални групи или по-голямата част от населението. Обхватът на управленските функции, мащабът, формите и методите на управленска дейност на политическите институции зависят от вида на социалните системи. По този начин сферата на влияние на политическите институции в съвременните развити капиталистически страни върху икономиката е много по-тясна, отколкото в страните със социалистическа ориентация.
Тази особеност се обяснява с две обстоятелства. Положителното: социализмът в идеалния случай предполага съзнателното творчество на масите. Политиката като форма на организиране на масовата дейност тук е призвана да се превърне в най-важния фактор в историческия прогрес, а в действителност негативната роля на политиката и нейните институции в страните, направили социалистическия избор, е прекомерна и деформирана. Политическите институции до голяма степен погълнаха обществото, тъй като неговите социални организации не бяха достатъчно развити и отстъпиха ролята си на държавните структури.
Действието на политическата система като управленска система включва поставяне на цели и разработване на тяхна основа на политически проекти за дейността на социалните институции. Тази функция, наречена политическо целеполагане, не може да бъде абсолютизирана. Процесът на обществения живот при всички исторически условия и системи не е глобално целенасочен. Съзнателното винаги се комбинира с елементарното. Драматичните страници от развитието на страната ни опровергават стереотипната характеристика на съветската история, която се пропагандира от много години, само като практическо въплъщение на научната теория на марксизма-ленинизма.
Трето... Политическата система изпълнява интегрираща функция в обществото: осигурява определено единство на всички социални групи и слоеве от населението, тъй като е необходимо да се поддържа статуквото на обществото. Той обединява тези социални групи и слоеве около общи социално-политически цели и ценности, което дава възможност да се реализират както интересите на системата като цяло, така и интересите на отделните групи. Политическата система, пише П. Шаран, е система на взаимодействие, която се среща във всички независими общества, която изпълнява функцията на тяхната интеграция и адаптация чрез използване или заплаха от повече или по-малко легитимна принуда.
Четвърто.Една от най-важните функции на политическата система е създаването на необходимите политически условия за функционирането и напредъка на икономиката (правно укрепване на формите на собственост върху средствата за производство, осигуряване на единно икономическо пространство, данъчна политика, регулация). на финансовата система и др.).
Пето - защитата на дадено общество, неговите членове от всякакви разрушителни (вътрешни и външни) влияния. Става дума за защита от разрушителни елементи, включително престъпни групи, които придобиват международен характер в наше време, от външна агресия (военна, икономическа, идеологическа, информационна) и накрая от екологична катастрофа.
С една дума, политическата система изпълнява функцията на целеполагане и постигане на целите, осигурява ред в обществото, държи под контрол процесите на социално напрежение в отношенията между хората, осигурява нейното единство, създава условия за сигурност (физическа, правна, професионална и други), разпределя материални и духовни ценности (пряко или косвено) между членовете на обществото, мобилизира ресурси за задоволяване на социалните нужди.
Преходът към следващото - вътрешно ниво на функционалния анализ на системата - е разглеждане на видовете нейни дейности, свързани с изпълнението на отбелязаните функции. Р. Алмонд и заедно с него Р.-Ж. Шварценберг и П. Шаран ги комбинират в група от функции на преобразуване (преобразуващи). Говорим за онези трансформиращи действия, които се извършват от институциите на "входа" и "изхода" на системата:
а) артикулиране и агрегиране на интереси, което означава процесът на представяне, изразяване и обобщаване на социални интереси при разработването на политически решения;
б) нормотворчество (разработване на норми и правила);
в) прилагане на правила и разпоредби;
г) контрол за спазване на правилата и наредбите;
д) политическа комуникация.
Последните три функции са сферата на дейност на институциите на държавната власт. Функция "г" до голяма степен се изпълнява от неправителствени организации, включително партии.
Що се отнася до функционалното ниво на запазване и адаптиране на системата, това включва дейности:
а) за обучението и подбора на персонал, за формирането на елита, призован да изпълнява основните политически роли;
б) за осъществяване на политическа социализация, тоест процес на въвеждане на политическа култура в съзнанието и поведението на индивидите и масите.
Понятието "политическа система" е обемно по съдържание. Политическата система може да се определи като съвкупност от политически институции, социални структури, норми и ценности, техните взаимодействия, в които се упражнява политическа власт и се упражнява политическо влияние.
Политическата система е съвкупност от държавни, политически и обществени организации, форми и взаимодействия между тях, чрез които се осъществява реализирането на общи интереси с политическа власт.
Теорията на политическата система.
Тема 5. Политическата система на обществото и проблемът за властта.
1. Теорията на политическата система.
2. Структурата и функциите на политическата система.
3. Видове политическа система.
4. Политическата система от съветски тип.
Необходимост от създаванеобуславя цялостен поглед върху процесите в политическата сфера, нейните взаимовръзки с външния свят разработване на системен подходв политическите науки.
Терминът "политическа система" е въведен в политическата наука през 50-60-те години. XX век Американският политолог Д. Истън, който създава теорията за политическата система. След това тази теория е развита в трудовете на G. Almond, W. Mitchell, K. Deutsch. и др. Това се дължи на необходимостта политиката да се разглежда като система. Тази концепция имаше за цел да отразява 2 точки: 1) целостта на политиката като независима сфера на обществото, представляваща набор от взаимодействащи елементи (партии на държавата, лидери, закон...); 2) естеството на връзката между политиката и външната среда (econ-th, ..) Концепцията за политическа система за d / b помага да се идентифицират факторите, които осигуряват стабилността и развитието на обществото, да се разкрие механизмът за координиране на интересите на различни групи.
Следователно политическата система включва не самополитически институции, участващи в политиката (държава, партии, лидери и др.), но и икономически, социални, културни институции, традиции и ценности, норми, които имат политическо значение и влияят на политическия процес. Целта на всички тези политически и социални институции е да разпределят ресурси (икономически, валутни, материални, технологични и т.н.) и да насърчат населението да приеме това разпределение като задължително за всички.
Преди това политиката се свеждаше до дейността на държавните структури, изтъквайки ги като основни субекти на отношенията на властта. До определен момент това обяснение отразяваше реалността. Въпреки това, развитието на гражданското общество, появата на свободен индивид със своите права и свободи доведе до факта, че гражданинът започна не само да се подчинява, но и да влияе на държавата чрез политически организации. Властта е престанала да бъде монопол (прерогатив) на държавата и отношенията на властта са станали сложни, тъй като в тях започнаха да участват неправителствени организации. Сложността на отношенията на властта доведе до преосмисляне на преобладаващите тогава институционални и бихевиористки подходи за обяснение на политиката. Политиката трябваше да реши по-сложен проблем: търсенето на универсални модели и механизми, които да осигурят стабилност и оцеляване на обществото в неблагоприятна външна среда..
Системната теория възниква в биологията през 20-те години на миналия век.
Понятието "система" е въведено в научното обращение от немски биолог Л. фон Берталанфи(1901-1972). Той изследва клетката като "набор от взаимозависими елементи", тоест като система, свързана с външната среда. Тези елементи са толкова взаимосвързани, че ако промените дори един елемент от системата, тогава всички останали, целият набор, ще се променят. Системата се развива поради факта, че реагира на сигнали отвън и на изискванията на вътрешните си елементи.
Понятието "система" беше пренесено в обществото Т. Парсънс... Той политическа системасчита за специфично елемент на социалната система... Че. Талкот, Парсънс разглежда обществото като социална система, състояща се от четири подсистеми, които си взаимодействат – икономическа, политическа, социална и духовна. Всяка от подсистемите изпълнява своите функции, отговаря на изисквания, които идват отвътре или отвън и заедно осигуряват жизнената дейност на обществото като цяло. Определянето на колективни цели, мобилизирането на ресурси за постигането им, вземането на решения са функции политическа подсистема. Социална подсистемаосигурява поддържането на установен начин на живот, пренася на новите членове на обществото норми, традиции, обичаи, ценности (които съставляват мотивационната структура на човек.) И накрая, интеграцията на обществото, установяването и поддържането на връзки на солидарност между нейните елементи духовна подсистема.
Моделът на Т. Парсънс обаче е твърде абстрактен, за да обясни всички процеси в политическата сфера, не включва случаи на конфликти, такива напрежения. Независимо от това, теоретичният модел на Парсънс оказва значително влияние върху изследванията в социологията и политическите науки.
Теорията на Д. Истън за политическата система. (системенанализ)
Теория на системитеВъведен в политологията от американски политолог Д. Истън, който определя политиката като „волево разпределение на ценностите“. (Основният принос на Истън към прилагането на методите в политологията системен анализ за изучаване на политическите системи, както и с изследване на проблемите на политическата социализация). следователно, политическа система,от Д. Истоню набор от политически взаимодействияв това общество ... Основната му целсе състои в разпределение на ресурси и ценности. Системният подход позволи по-ясно да се определи мястото на политиката в живота на обществото и да се идентифицира механизмът на социалните промени в него.
Така че с една страна,политически застъпниккато самостоятелна сфера, чиято основна цел – разпределение на ресурсите , от друга страна, политикаима част от обществото, той трябва да реагира на импулси, влизащи в системата, да предотвратява конфликти, възникващи при разпределението на ценностите между индивиди и групи. Че. политическа система може да съществува със способността да реагира на импулси от външната среда и да се адаптира към външните условия на функциониране.
Механизмът на функциониране на политическата система.
Обменът на ресурси и взаимодействието на политическата система с външната среда се осъществява на принципа "Вход" и „Излез».
"Вход"Начините са
влиянието на външната среда върху политическата система.
"Изход"- Това е отговор, (обратно въздействие) на системата върху външната среда, действащ под формата на решения, разработени от политическата система и нейните институции.
Д. Истън разграничава 2 вида вход: търсене и подкрепа ... Изискване може да се определи като апел към властите за разпределението на ценностите и ресурсите в обществото. Например исканията на работниците за увеличение на минималната работна заплата. или исканията на учителите за увеличаване на разходите за образование. Исканията са склонни да отслабват политическата система. Те са следствие от липсата на внимание от страна на властите към променящите се интереси и потребности на социалните групи.
Подкрепата, от друга страна, означава укрепване на полусистемата и е израз на всеотдайно, добронамерено отношение към режима. Формите на подкрепа могат да се считат за правилно плащане на данъци, изпълнение на военния дълг, уважение към институциите на властта и лоялност към управляващото ръководство.
В резултат на това въздействието върху "Вход"предизвика реакция на „Излез". На „Излез"Се появи политически решенияи политически действия... Те идват под формата на нови закони, политики и изявления, съдебни решения, субсидии и т.н.
(Следователно политическата система и външната среда са дълбоко взаимосвързани).
От своя страна решенията и действията влияят на околната среда, което води до нови изисквания. " Вход и изход„системите непрекъснато взаимодействат една с друга. Този непрекъснат цикъл се нарича обратна връзка ... В политическия живот Обратна връзка е от фундаментално значение да провери правилността на взетите решения, коригирането им, отстраняването на грешките, организирането на поддръжка. Обратната връзка е важна и за евентуално преориентиране, отклонение от зададената посока и избор на нови цели и начини за постигането им.
Политическа система, игнориране на обратна връзкае неефективно, тъй като не е в състояние да оцени нивото на подкрепа, да мобилизира ресурси и да организира колективни действия в съответствие с обществените цели. В крайна сметка се обръща политическа кризаи загуба на политическа стабилност.
Че. политическият процес показва как възникват социалните изисквания, как те се превръщат в общозначими проблеми, а след това в предмет на действието на политическите институции, насочени към формиране на публичната политика, към желаното решение на проблемите. Системният подход помага да се разбере механизмът за формиране на нови политически стратегии, ролята и взаимодействието на различните елементи на системата в политическия процес.
Въпреки това, Д. Истън фокусиран върху взаимодействието с външната среда и игнориран вътрешна структура на цялата система , което ви позволява да поддържате баланс в обществото.
Теорията на политическата система на Г. Алмонд. (функционаленанализ от P.S.)
Различен подход към анализа на политическите взаимодействия е предложен от американския политолог G. Бадемов.(специалист в областта на общата теоретична и сравнителна политология). Той изхожда от предпоставката, че способността на една политическа система да извършва трансформации и да поддържа стабилност зависи от функциите и ролите на политическите институции. Похарчени бадеми сравнителен анализразлични политически системи, за да се идентифицират основните функции, допринесли за ефективното социално развитие. Сравнителен анализ на P.S. предложи преход от изследване на формалните институции към разглеждане на специфични прояви на политическо поведение. Въз основа на това, G. Almond и G. Powell идентифициран политическа системакак набор от роли и техните взаимодействия осъществява не само от държавни институции, но и от всички структури на обществото.Политическата система трябва да изпълнява три групи функции: Функции на взаимодействие с външната среда ;
· Функции на взаимовръзка в политическата сфера;
· Функции, осигуряващи запазването и адаптирането на системата.
Комуникативна теория на политическата система на К. Дойч.
Преходът на развитите страни към информационните технологии, въвеждането на компютърните технологии, позволява да се разгледа политическата системакак механичен модел.Първият, който оприличи политическата система кибернетична машинаамерикански политолог К. Дойч(р.1912). Той разглежда политическата система в контекста на „комуникационния подход”, в който политиката се разбира като процес на управление и координиране на усилията на хората за постигане на своите цели. От особено значение в политическата комуникация е обменът на информация между мениджърите и управляваните с цел постигане на съгласие. Следователно формулирането на целите се осъществява от политическата система въз основа на информация за позицията на обществото и връзката му с тези цели. Функционирането на една политическа система зависи от качеството и обема на информацията, идваща от външната среда, и информацията за нейното собствено движение. Политическите решения се вземат на базата на два потока информация.
МоделК. Дойч обръща внимание на важността на информациятав живота ми половината и
социална система но пропуска значението на други променливи: полова воля, идеология, която също може да повлияе на подбора на информация.
Политическата система се състои от подсистеми, които са взаимосвързани помежду си и осигуряват функционирането на публичната власт. Смяната на един води до промяна във функционирането на цялата система.
Институционална подсистемавключва държавата, политически партии, обществени организации и движения, групи за натиск, медии, църква и др. Централно място се отделя на държавата, която представлява цялото общество. Има суверенитет в рамките на държавните граници и независимост извън тях. (Концентрирайки по-голямата част от ресурсите в свои ръце, притежавайки монопол върху законното насилие, държавата има големи възможности да влияе върху различни аспекти на обществения живот). Зрелостта на тази подсистема определя степента на специализация на ролите и функциите на нейните структури. Благодарение на специализацията тази подсистема може бързо и ефективно да отговори на новите нужди и изисквания на населението..
Регулаторна включва правни, политически, морални норми, ценности, традиции, обичаи. Чрез тях политическата система оказва регулаторно въздействие върху дейността на институциите, гражданите.
Функционална - това са методи на политическа дейност, средства и методи за упражняване на властта (съгласие, принуда, насилие, власт и др.). Преобладаването на определени методи (принуда или координация) определя характера на отношенията между властта и гражданското общество, начините за интеграция и постигане на почтеност.
Комуникативна включва всички форми на политическо взаимодействие между властта, обществото и личността (пресконференции, срещи с населението, телевизионни изяви и др.). Комуникационна система характеризира откритостта на властта, нейната способност да влиза в диалог, да се стреми към съгласие, да отговаря на нуждите на различни групи, да обменя информация с обществото.
културен – включва система от ценности, религия, манталитет (набор от идеи за обществото, образа, характера и начина на мислене). Колкото по-висока е степента на културна хомогенност, толкова по-висока е ефективността на дейността на половината от институциите.
Функции на политическата система.
Взаимодействайки помежду си, подсистемите осигуряват живота на PS, допринасят за ефективното изпълнение на неговите функции в обществото. Една от най-пълните класификации на P.S. са дадени от G. Almond и D. Powell.
. Функция на политическа социализация.
1. Регулаторна функция... Изразява се в регулиране на поведението на групи, индивиди, общности на базата на въвеждане на политически и правни норми, чието спазване се осигурява от изпълнителната и съдебната власт.
2. Функция за извличане... Същността му се крие в способността на системата да черпи ресурси от външната и вътрешна среда за своето функциониране. Всяка система се нуждае от материални, финансови ресурси, политическа подкрепа.
3. разпространение (разпределителен)функция... P.S. разпределя получените ресурси, статуси, привилегиисоциални институции, индивиди и групи за осигуряване на интеграция в обществото. Така образованието, администрацията и армията изискват централизирано финансиране. Тези ресурси се черпят от външната среда, например от икономическата сфера, чрез данъци.
4. Функция за реакция... Изразява се в способността на политическата система да бъде възприемчива към (импулсите) и исканията на различни групи от населението. Отзивчивостта на системата определя нейната ефективност.
5. Функцията на политическата социализация... Това означава процес на усвояване от човек на половин ценности, идеали, знания, чувства, опит, което му позволява да изпълнява различни политически роли.
Под структурата на политическата системаразбира се начинът на свързване на нейните елементи в единна, цялостна системна формация, тоест установяване на стабилни връзки и взаимоотношения между елементите на тази система.
Правната литература разграничава следните компоненти или подсистеми, политически системи, които са свързани помежду си и осигуряват функционирането на публичната власт.
1. Институционална;
2. Нормативна;
3. Функционални;
4. Комуникативна;
5. Културно-идеологически.
Институционална подсистемасе състои от политически институции, всяка от които също е система - държавна, партийна, обществено-политическа, която от своя страна се състои от частни подсистеми. Водещата политическа институция, концентрираща максимална политическа власт, е държавата. Специална роля в политическата система имат политическите партии и обществено-политическите движения, включително синдикатите, организациите на предприемачите и всички видове лобистки организации, създадени в рамките на структурите на законодателната и изпълнителната власт. От една страна, те са важни участници в политическия процес, осъществяват своеобразно посредничество между различни държавни структури и населението. Поради тази причина понякога те се групират под общото понятие „политическа инфраструктура“. Специфично място в политическата система заемат социални институции, които не са политически по своята същност, като медиите и църквата, които са способни да влияят значително върху процеса на формиране на общественото мнение и чрез него да упражняват натиск върху политическата власт. .
Нормативна подсистемаформира всякакви норми – правни и морални, политически традиции, ценности, обичаи. С тяхна помощ политическата система оказва регулаторно въздействие върху дейността на институциите, поведението на гражданите, определяйки правилата на техните взаимоотношения.
Функционална подсистемаизразява се във формите и направленията на политическа дейност, в различни политически процеси, в начина и методите на упражняване на властта. Той формира основата на политическия режим, чиято задача е да осигури функционирането, трансформацията и защитата на механизма на властта и обществото.
Комуникационна подсистемапредполага съвкупност от отношения и форми на взаимодействие, които се развиват между класи, социални групи, нации, индивиди по отношение на тяхното участие в упражняването на властта, разработването и провеждането на политики. В същото време това са отношения, основани на нормите на правото, както и неформални норми и отношения, които не са залегнали в нормите на правото.
Политическите отношения са резултат от многобройни и разнообразни връзки между политическите субекти в процеса на политическа дейност. Хората и политическите институции са мотивирани да се присъединят към тях от собствените си политически интереси и нужди.
Разпределете първични и вторични (производни) политически отношения. Към първия, включват различни форми на взаимодействие между социални групи (класи, нации, съсловия и др.), както и вътре в тях, към втория- отношения между държави, партии, други политически институции, отразяващи в дейността си интересите на определени социални слоеве или на цялото общество.
Културно-идеологическа подсистемае съвкупност от различни по своето съдържание политически идеи, възгледи, възприятия, чувства на участници в политическия живот. Политическото съзнание на субектите на политическия процес функционира на две нива – теоретично (политическа идеология) и емпирично (политическа психология). Формите на проява на политическата идеология включват възгледи, лозунги, идеи, концепции, теории и политическа психология – чувства, емоции, настроения, предразсъдъци, традиции. В политическия живот на обществото те са равни.
В идеологическата подсистема специално място заема политическата култура, разбирана като комплекс от политически ориентации, нагласи, ценности и модели на политическо поведение, характерни за дадено общество.
Политическа култура- Това е опитът от политическа дейност, предаван от поколение на поколение, в който се съчетават знания, вярвания и модели на поведение на човек и социални групи. Политическата култура осигурява стабилността на политическата система на обществото и възпроизводството на политическия живот на основата на приемственост.
В съвременната политическа наука е прието типология на политическата култура,предложен от учените С. Верба и Г. Алмонд. Избирайки като критерий степента на ориентация на хората за участие в политическия живот, те идентифицират три „чисти” типа политическа култура.
1. Патриархалната политическа култура се характеризира с пълна липса на интерес сред членовете на общността към политическите институции и глобалните политически процеси. Носителите на този тип политическа култура са насочени към местните ценности, безразлични към политиките, нагласите и нормите на централната власт. Този тип политическа култура е характерна за развиващите се страни от Азия и Африка.
2. Предметната политическа култура се характеризира с ориентацията на субектите към политическата система, дейността на централните власти. Неговите носители имат собствена представа за политиката, но не вземат активно участие в нея, очаквайки или ползи, или заповед от властите.
3. Гражданската политическа култура е присъща на съвременните развити демокрации. Носителите на тази култура не само са ориентирани към политическата система, но и се стремят да бъдат активни участници в политическия процес. Те се подчиняват на диктата на властта, но в същото време влияят върху развитието на вземането на решения от държавните органи.
Днес рядко се среща "чист" тип политическа култура. Повечето съвременни общества се характеризират с смесени видове: патриархално-субектно, субектно-гражданскои патриархална гражданска политическа култура.
Политическата система се явява в единството на всички тези подсистеми, които са тясно свързани помежду си и не могат да функционират, ако поне една от подсистемите не работи правилно.
Същността на политическата система на обществото най-ясно се проявява в нейните функции. Следователно характеристиката на политическата система ще бъде непълна, без да ги вземем предвид.
В теорията на системите, под функцияозначава всяко действие, насочено към поддържане на системата в стабилно състояние и осигуряване на нейния живот.
Следното функции на политическата система:
1. Функция на политическа социализация, т.е. запознаване на личността с политически ценности, придържане към стандартите на политическо поведение, приети в обществото, лоялност към институциите на властта. Този процес предполага формиране на политическото съзнание на индивида, когато последният се включва в работата на специфични политически механизми, поради което се осъществява възпроизвеждането на политическата система чрез включване на всички нови членове на обществото в политическо участие и дейност. По този начин политическата социализация играе ролята на механизъм за запазване на политическите ценности и цели на системата, прави възможно запазването на приемствеността на поколенията в политиката.
2. Функция за адаптиране. Подготовка и подбор на субекти на властта (лидери, елити), способни да намерят най-ефективните решения на належащите проблеми и да ги предложат на обществото.
3. Функция за реакция... С тази функция политическата система реагира на сигнали отвън или отвътре в системата. Тази функция позволява на системата бързо да се адаптира към променящите се условия. Това е особено важно, когато се появят нови изисквания на групи и партии. Пренебрегването на тези изисквания може да доведе до дезинтеграция и дезинтеграция на обществото.
4.Функция за извличане. Извличане на ресурси от външната и вътрешната (природна, икономическа, социална и др.) среда.
5 . Разпределителна (разпределителна) функция... Предполага разпределението на функционалното натоварване между различните политически институции и компоненти на политическата система, разпределението на ресурсите между групите в обществото; поддържане на нормалното функциониране на политическата система и осигуряване на нейното ежедневно функциониране и по-нататъшно развитие.
6.Регулираща функция, т.е. въздействие върху обществото. Това въздействие може да се прояви чрез въвеждане на норми и правила, въз основа на които лицата взаимодействат, както и прилагане на мерки по отношение на нарушителите.
Понятието „политическа система” се използва в политологията за систематично описание на политически явления и процеси в тясната им връзка и взаимодействие със средата (други сфери на обществения живот). Появата на това понятие, което обединява структурните, организационни, институционални и функционални аспекти на политиката, най-често се свързва с името на американския политолог Д. Истън, който я въвежда в научно обръщение в средата на ХХ век. Той искаше да отрази политиката като самостоятелна сфера на обществото, да разкрие особения характер на връзката между политиката и външната среда (както в рамките на една държава, така и с други държави).
Ядрото на политическата система, което определя нейната същност, структура и граници, е политическата (държавната) власт. В същото време би било погрешно политическата система да се свежда само до системата от политически (предимно държавни) институции и техните взаимоотношения помежду си. Понятието политическа система обхваща всички лица и всички институции, участващи в политическия процес, както и неформални и неправителствени фактори, които влияят върху механизма за идентифициране и поставяне на проблеми, върху разработването и изпълнението на държавно-управленските решения (законодателни, правителство и др.).
Политическата система е свръхсложна система, която като съставни структурни елементи включва редица подсистеми, които от своя страна са сложни системи. Между тях:
Институционалната подсистема е вид рамка, поддържаща структура на политическата система, състояща се от различни социално-политически институции и институции (държава, органи на представителната и пряката демокрация, политически партии и обществено-политически движения, организирани групи по интереси и натиск). групи, медии, църква и др.).
Нормативна подсистема е подсистема, която въз основа на политическите и правни норми и принципи, възприети в обществото и отразени в конституцията и други нормативни правни актове, които имат общообвързваща сила на закона, регулира формирането и функционирането на политически институции и институции, установява правилата на играта в политиката и др., придавайки ред на политическата система, фокусиране върху постигането и поддържането на стабилност.
Комуникативната подсистема е съвкупност от отношения, които възникват в хода на функционирането на политическата система на обществото (включително тези, свързани с борбата за власт и използването на властови ресурси) както между политически институции, така и институции в самата система, и между политическата система и другите социални системи (икономика, социална сфера и др.), както и между политическата система на дадена страна и политическите системи на други държави.
Политическата и идеологическата подсистема включва политическо съзнание и политическа култура. Ежедневните представи, ценностните ориентации и нагласи на участниците в политическия живот, техните емоции и предразсъдъци, формирани под влиянието на конкретна обществено-политическа практика, оказват значително влияние върху индивидуалното и масовото политическо поведение. Те са в основата на създаването и трансформацията на обществено-политическите институции, както и на онези изменения, които се внасят в политическите и правните норми, в цялата система на политическите отношения.
Функционалната подсистема се състои от съвкупността от онези роли и функции, които се изпълняват както от отделните социално-политически институции, така и от техните групи (форми и насоки на политическа дейност, методи и методи за упражняване на властта, средства за въздействие върху обществения живот и др. .). В крайна сметка става дума за кумулативната динамика на политическия живот, причинно обусловена от групови интереси, която приема формата на сложно взаимодействие (вариращо от сътрудничество до открито противопоставяне) на различни институционални и социални субекти на политиката, в рамките на които функционирането и развитието (промяната) , трансформация, трансформация) на политическата система на обществото.
Подсистеми на три нива на власт и политико-властни отношения
В структурата на политическата система е обичайно да се разграничават и подсистеми от три нива на власт и политико-властни отношения - две институционални: най-високото (меганиво, или мегавласт) и средно, или междинно (мезо -ниво, или мезо-мощност), а третото - по-ниско, маса (микрониво, или микро-мощност). На всички тези нива тези подсистеми от своя страна са разделени на паралелни, обикновено конкуриращи се структури: легални и сянка, управляващи и опозиция. Освен това прави разлика между носители на власт и изпълнители, функционери и редови членове на партии, елитни групи и обикновени граждани и т.н.
На ниво институционална макросистема са разположени висшите органи на властта (парламент, правителство, висши съдебни органи и др.). В същото време за определяне на типа политическа система е решаващо кой има върховенство в тази йерархия на властта (държавен глава, правителствен глава, парламент и др.).
Специална арбитражна роля на това ниво играе общественият контрол на властта, включително от медии, политически партии и организирани групи по интереси (представени от общонационални бизнес асоциации и съюзи, единни общонационални синдикални центрове и др.). Това включва и различни форми на политическа опозиция (парламентарна, партийна).
На същото меганиво са концентрирани сянка, скрити политически структури и действия на макровластта: официални и законно съществуващи институции с тайни функции (агенции за сигурност) и напълно конспиративни институции (разузнаване и контраразузнаване), както и действия на законни институции на по-високи чинове, скрити от "любопитни очи" (държавни и партийни), секретни документи, директиви, заповеди, заповеди и др.
Друга поредица от законно съществуващи структури, които неформално и неформално са включени в макроравнището на властта, се формират от различни видове елити и елитни общности (клубове, парламентарни фракции, другарски групи), групи за натиск (парламентарно лоби, тесен кръг на президентската администрация , мозъчни тръстове под ръководството на държавни и партии и др. и др.).
На институционално средно или междинно ниво (мезо власт) структурата на политическата система е подобна по своята конфигурация на структурата на макровластта. Тя се формира от административен апарат, изборни и назначени органи, които са пряко слети със структурите на горното ниво, но съставляват неговата периферия. Те са разположени в политическото пространство между висшите ешелони на държавната власт и обществото, като играят ролята на връзка между тях (областна и общинска администрация, представителни институции от различен ранг, правосъдни и правоприлагащи органи, както и ръководни органи на политическите партии и синдикати, други обществени организации и движения).
На същото ниво се формират нелегални структури с неполитическо естество (паралелна „сянка“ икономика, черен пазар, организация на подземния свят, различни мафиотски групи), които са склонни да се сливат (сливат) с легални структури и могат сериозно да повлияят ги или да ги заменят, изпълняват властови функции (охрана, арбитраж и др.)
Микронивото на политическата система се формира от масовото участие на социални групи, слоеве и класи, граждани на обществото в политическия живот: членство в масови политически и неполитически, но влиятелни организации, участие в масови политически протести или подкрепа за правителството, в отговорните процеси на неговата демократична организация (избори, референдуми, плебисцити). На това ниво се формират политически народни движения и граждански инициативи, възникват политически групировки и партии, формира се общественото мнение, оформя се политическата култура на обществото.
Пространството на микроструктурите в никакъв случай не е ограничено до определено по-ниско, масово ниво. По принцип в него се намира цялото общество, всички негови граждани със своите политически възгледи, форми на участие в съвместния политически живот. Но поради факта, че политическите роли, които изпълняват, са организационно и функционално различни, това ги класира, тоест поставя на различни нива на политическата система.
Горната диференциация е универсална, тоест може да се проследи в политическата система на всяко общество. Дори най-простите политически системи имат структурна диференциация и се различават от развитите системи само по това, че съставляващите ги подсистеми имат различни форми и нива на специализация, различен обем и характер на влияние.
Американският политолог Д. Истън представя политическата система като саморегулиращ се и саморазвиващ се организъм с вход и изход на информация. На входа на политическата система идват множество импулси отвън под формата на искания и подкрепа, които са постоянен и решаващ фактор за системата; в противен случай той ще престане да функционира поради „недотоварване“. Но в същото време тези импулси са потенциални източници на напрежение в системата и трябва да бъдат контролирани.
Прекомерните изисквания към способността на системата да произвежда подходящи резултати (разпределя стойност) могат да доведат до претоварване или потенциална стагнация. Високото ниво на подкрепа е силно желателно за една система, но ако поради външни причини тя не може да изпълни изискванията, тогава тя губи подкрепа и основите на самосъхранението.
Що се отнася до изискванията като форма на изразяване на легитимността на обвързващото разпределение от страна на субектите на властта, те се делят на външни, идващи от околната среда, и вътрешни, идващи от самата система (отделните й съставни подсистеми и структури, особено периферните). разграничаване:
Изисквания, свързани с нуждите на гражданите за задоволяване на техните първични физиологични нужди, тоест разпространение на стоки и услуги;
Изисквания, свързани с удовлетворяване на потребности от сигурност (не само физическа, но и имуществена, социална, екологична, санитарна и др.);
Изисквания в областта на организацията и функционирането на държавните и властовите институции (намаляване и рационализиране на държавния апарат, борба с бюрокрацията и корупцията и др.);
Изисквания в областта на комуникацията и информацията (прозрачност и откритост на политиката, цялостна осведоменост за нея от страна на разработващите я и др.).
Бидейки регулаторни, разпределителни и комуникативни по своето съдържание, тези изисквания могат да бъдат както конструктивни, така и деконструктивни, да съответстват на възможностите на системата или да водят до нейното количествено или качествено претоварване.
Количественото претоварване с изисквания се отнася до недостиг на ресурси, поради което системата не е в състояние да отговори адекватно на тях (т.е. да ги задоволи напълно). Второто качествено претоварване на изискванията е свързано с тяхната сложност. По принцип системата (в рамките на традиционните си структури и механизми) не е в състояние да отговори на тези изисквания.
За да се избегнат такива претоварвания и изискванията, наложени на системата, съответстват на нейните възможности, е необходимо:
1) така че формулирането и издигането на исканията да не са спонтанни (спонтанни), а да се извършват предимно от организирани групи - масови обществени организации, както и политически партии; са изпратени по официални канали при спазване на всички правила и процедури, предвидени в закона;
2) системата да бъде изградена в своеобразен надзорен и контролен механизъм, чрез който се записват не само входящите изисквания, но и техният „естествен подбор“, филтриране и подреждане, йерархизиране в проблемни блокове, като се отчита степента на на острота, уместност, провеждане, трудности и др.;
3) системата притежава един вид механизъм за преобразуване, който трансформира подредените и агрегирани изисквания в продукти, изходящи от системата (т.е. конкретни решения и действия под формата на отговор на системата на предизвикателствата на външната среда). В допълнение към исканията, които водят до отслабване на политическата система, последната (тоест системата) се радва на подкрепа, която я укрепва. Поддръжката е вид подкрепа за системата, без която тя не може да съществува дълго време и рано или късно се срива.
Поддръжката обхваща всички позиции, всички варианти на наблюдавано поведение, благоприятни за системата, и е групирана в следните области:
Материална подкрепа, която е под формата не само на навременно и редовно плащане на данъци и други данъци, но и на доброволни дарения, предоставяне на услуги на системата чрез доброволен труд, военна служба и др .;
Спазване на закона, тоест спазване на законите и изпълнение на директиви, заповеди на властите, както в центъра, така и в населените места;
Участие в политическия живот (в избори и референдуми, демонстративни политически действия и дискусии, членство в политически партии и обществени организации и др.);
Внимание към официалната информация, уважително отношение (уважение) към властите и институциите, които я олицетворяват, както и към държавните символи (знаме, химн, герб) и др. Всички тези видове подкрепа са по един или друг начин свързани с граждански
дейност. В същото време пасивните видове подкрепа също са широко разпространени. Конформизмът, политическата апатия и други форми на масово неконвенционално поведение обективно също „работят” за системата, въпреки че субективно в много политически системи техните носители са склонни да тълкуват неучастието си в политиката не като подкрепа за системата, а като протест срещу нея. .
Изходните функции (конверсионни функции) изразяват начините и технологиите на реакцията на политическата система към околната среда, т.е. на исканията и исканията, постъпващи в нея, и приемат формата на конкретни решения и политически действия. Тези импулси, произтичащи от системата, се дължат на самата същност и природа на политическата власт като организирана сила, овластена от обществото да управлява „общите дела“ и да осигурява „общото благо“. Ако решенията и действията отговарят на очакванията и изискванията на много сектори на обществото, тогава подкрепата, предоставена на политическата система, се увеличава. Ако това не е така и властите, вместо да отговарят на стремежите на хората, се грижат основно за собственото си благополучие, то това създава реална заплаха от частична или пълна криза на политическата система.
Първоначални функции на политическите системи
Жизнената дейност на политическата система се проявява в процеса на изпълнение на различни функции, сред които като основни се разграничават следните:
Функцията на целеполагане, тоест разработването на политически цели, тяхното консолидиране в политически документи и придаването им на универсален характер, както и класиране (йерархизиране) по времеви критерий, ниво на значимост (стратегическо, тактическо, приоритетно, текущо). и др.);
Интегративна функция, тоест осигуряване на обединението и интеграцията на обществото чрез използване на политика и власт за изразяване на волята на хората чрез закон, закон, подчинение, принуда и др.;
Регулаторна функция, тоест регулиране на режима на обществено-политическа дейност в обществото, установяване на такива правила и методи на поведение и дейност на хора, организации, които да гарантират спазването на общи интереси и стабилността на обществените отношения.
Тези основни функции са тясно преплетени и взаимодействат с много други:
Нормотворчество (разработване на закони, които реално определят правните форми на поведение на хората и групите в обществото);
„Прилагане на правилата“ (прилагане на законите);
„Контрол за спазване на правилата” (тълкуване на закони и действия с цел установяване на фактите за тяхното нарушаване и налагане на подходящо наказание);
политическа социализация (политическо образование, запознаване на членовете на обществото с политическа дейност) и др.
Като цяло политическата система (в цялото многообразие на нейните структурни елементи и функции) действа като средство за социална интеграция и ограничаване на разрушителното влияние на социалните и други различия върху функционирането на социалния организъм като противоречиво, но единно цяло.
Фактори, определящи ефективността и ефикасността на политическите системи
Ефективността и ефикасността на всяка политическа система зависи от много фактори, както структурни, така и функционални. За да бъде ефективна, политическата система изисква:
1. Високо ниво на развитие на политическата комуникация, тоест различни форми на взаимовръзка и взаимодействие за обмен и предаване на политическа информация, както между отделни структурни единици (подсистеми) на самата политическа система, така и между политическата система и външна среда. Бидейки, по дефиниция, самоорганизираща се и самонастройваща се система, насочена към управление и координиране на усилията на много голям набор от хора, политическата система е ефективна и ефикасна само когато разполага с изчерпателна информация за настроенията и изискванията на тази група. , както и за собственото си състояние и движение.
Необходимо е информацията да циркулира непрекъснато, оплитайки политическата система с множество мрежи, различни комуникационни канали, които да осигурят движението на информационните потоци от правителството към гражданите и обратно. Колкото по-разнообразна е информацията, толкова по-високо е качеството на взетите решения, толкова по-лесно е да се предвидят и предвидят събитията. И обратно, недостигът на информация, която системата получава за външната среда и за себе си, рязко намалява способността й за ефективно управление и контрол. Тя постепенно губи власт над историческите обстоятелства, губи своята легитимност и доверие на гражданите и рано или късно рухва.
2. Силна структурна диференциация. Невъзможно е адекватно и своевременно да се отговори на изискванията, отправени към системата отвън и отвътре, както и да се задоволят нарастващите икономически и социални потребности, без да има автономни и в същото време координирани работещи подсистеми, „високоспециализирани“ структури и апарати, професионално подготвена администрация, обширна инфраструктура от политически партии, масови обществени организации, органи на гражданска инициатива и др.
Структурната диференциация и специализация, основана на принципите на ясно разделение на сферите на влияние и компетенции между различните подсистеми, както и между съставящите ги институции и институции, позволява да се държи в полезрението цялото разнообразие от настроения и очаквания в обществото; своевременно идентифициране на всички видове "сривове" и неуспехи в социалния организъм, ангажиране с профилактика и "превантивно" лечение (тоест на етапа на възникване) на различни социални заболявания и язви. Да предотврати развитието на междуличностни и междугрупови конфликти, неизбежни за всяка система, в кризи и конфронтации, които разрушават обществото и т.н.
3. Възможностите на системата, сред които от първостепенно значение са:
а) способността за иновации е способността да се адаптира към нови проблеми, да се реагира гъвкаво на нови импулси и непредвидени ситуации. Система, която не е в състояние да генерира иновации, да прави навременни промени, които са обективно закъснели, подписва „смъртна присъда“ за себе си;
б) способността за мобилизиране предполага способността на политическата система да черпи от околната среда необходимите човешки и материални ресурси, за да мобилизира населението за постигане на общозначими задачи, за изпълнение на програми за социални трансформации и реформи;
в) способността за оцеляване изисква високо ниво на развитие на политическата система, което осигурява оцеляване със самия факт, че е в състояние да разпространи позиции, благоприятни за нейното запазване. За целта той използва структурите на политическа социализация (училища, университети, църква, армия, политически партии), включвайки в обществения живот желаещите да бъдат свързани с него или тези, които, необхванати от системата, рискуват застрашавайки политическата си стабилност и формиране на революционен контраелит;
г) способност за равни права. Според американския политолог Л. Пайя изпълнението на тази способност трябва да се прояви:
В активното участие на хората в политическата дейност, тоест в прехода от „култура на подчинение” към „култура на участие” (този преход може да се осъществи или по демократичен начин – чрез разширяване на избирателните права на граждани или под формата на авторитарна мобилизация);
В универсалната природа на законите, които стават всеобщи; по отношение на тях всички са в една и съща позиция и те се прилагат за всички, без да се вземат предвид различията в статусните позиции и свързаните с тях привилегии;
При набиране на държавни постове не според принципа на наследяване или от която и да е социална класа или каста, а според заслугите, като се вземат предвид компетентността, образованието, способностите и т.н.
Трябва да се отбележи, че напредъкът на всички горепосочени променливи на ефективност и ефикасност на политическото развитие не се случва непременно синхронно. Историческият опит показва, че често между тях има състояния на напрежение, а тенденцията към равенство често води не до увеличаване, а до намаляване на капацитета на политическата система. А в системите, които са претърпели модернизация, необходимостта от осигуряване на икономическо развитие и интеграция в национален мащаб често е придружена не от разширяване, а от значително ограничаване на народното представителство, за да се концентрира властта в ръцете на една партия или харизматичен лидер.
Политически системи
Дефиниране на политически системи
Структура и функция
Теми в сянка, мафия, престъпност
1. Концепцията за политическата система на обществото
Всяко класово общество е политически формирано, то има механизъм на власт, който осигурява нормалното му функциониране като единен социален организъм. Този механизъм се нарича политическа система. Понятието политическа система е едно от основните в политическата наука. Използването му дава възможност да се изолира политическият живот от живота на обществото като цяло, което може да се счита за „среда“, и да се установи съществуването на връзки между тях.
Политическата система на едно общество е интегрална съвкупност от политически институции, социално-политически общности, форми, норми и принципи на взаимодействия и взаимоотношения между тях, в които се упражнява политическата власт. Политическата система включва организацията на политическата власт, отношенията между обществото и държавата, характеризира хода на политическите процеси, включително институционализацията на властта, състоянието на политическата активност, нивото на политическо творчество в обществото, естеството на политическото участие, неинституционални политически отношения. Понятието „политическа система“ получава своето обосноваване и разпространение в средата на ХХ век, което е породено от логиката на развитието на политическата наука, което доведе до необходимостта от описване на политическия живот от системна гледна точка.
Основите на теорията на политическите системи са положени от американския политолог Д. Истън. Той разработи възглед за политическата система като саморегулиращ се и развиващ се организъм. Според негова гледна точка системата има вход, който получава импулси отвън под формата на искания. Изисквания могат да възникнат както в средата, така и в самата система. Те отразяват очакванията, мотивите и интересите на хората. Д. Истън раздели изискванията на разпределителни (за заплати и работно време, за условията за получаване на образование, за услуги); регулаторни (за осигуряване на обществена безопасност, пазарен контрол и др.); комуникативни (за предоставяне на политическа информация, за демонстриране на политическа власт и др.).
Искания могат да възникнат и в политическата система. Подкрепата им от обществото може да се изрази в различни действия: в плащане на данъци, военна служба, спазване на законите, участие в гласуване. Исканията и подкрепата стават част от политическата система и трябва да бъдат отчетени от нея в съответните структури, при спазване на определени процедури. Например изискването за индексиране на заплатите на учителите се взема предвид при колективното договаряне. Изходът на информация - резултат от функционирането на политическата система - се осъществява под формата на решения и политически действия. Те влияят на околната среда. Подкрепата, предоставяна на системата, се засилва, ако тези решения и действия отговарят на очакванията и изискванията на множество сегменти и групи от населението (в този случай стабилизиращите процеси в системата ще бъдат засилени). Ако очакванията не отговарят на очакванията, политическите решения могат да имат негативни последици, да генерират нови изисквания, което да доведе до криза на политическата система (в този случай в обществото се умножават дестабилизиращи процеси).
Д. Истън подчерта, че политическата система е отворена, подложена е на множество влияния от околната среда. Ако такова въздействие е слабо, тогава политическата система няма достатъчно информация, за да вземе решения, които стабилизират обществото. Ако въздействието е силно, но едностранно, системата може да вземе решение в интерес на всеки един сегмент от населението и това допринася за дестабилизиране на ситуацията. Въздействието обаче може да бъде толкова силно, че да настъпи претоварване с информация, а това от своя страна може да доведе до погрешни решения.
Друг основател на теорията за политическата система, американският политолог Г. Алмънд, разглежда политическата система като съвкупност от взаимодействия и поведения (както държавни, така и недържавни). Моделът на Г. Алмънд отчита повече психологическите, лични аспекти на политическите взаимодействия, импулси, идващи както от населението, така и от управляващия елит. В този модел основното внимание се отделя на множествеността на различни интереси в системата, на тяхното сблъсък и обединяване и на отчитането на тези интереси от системата.
Има и други версии на теорията за политическата система. Съществуват например теорията на Д. Труман за политическата система, базирана на постулатите на теорията за „групите под натиск“, теорията на Г. Пауъл и М. Каплан, която е опит за прехвърляне на основните положения на Д. Концепцията на Истън от сферата на вътрешния политически живот на дадена страна към сферата на външните отношения. Съществува теория за функционална политическа система, изградена върху основните постулати на социалната система на Т. Парсънс, теория за политическата система като специфична, активна структура и т.н.
Политическата система съществува в политическото пространство на обществото, което има териториално измерение (очертано от границите на страната) и функционално, обусловено от сферата на действие на политическата система и нейните съставни части на различни нива на политическата система. организация на обществото. В тази връзка се различават областите на влияние на определени сдружения, действията на политическите институции, границите на политическото и икономическото управление, сферите на политическия живот на обществото и личния живот на човек и др. Определянето на границите на различни функционални пространства на политическата система е отговорен и сложен политически, правен и културен процес. Тя е формализирана, правно фиксирана (в конституцията, закона). Тази фиксация е една от задачите на демократичния процес, който определя прерогативите на властта, партиите, ръководните органи и други елементи на политическата система, както и отношенията между тях, включително такива съществени взаимодействия като координацията на управлението и самоуправлението. правителството, пространството на централизирана концентрирана власт и децентрализирана и т.н.
При цялото разнообразие от варианти на теорията на политическата система, всички те като цяло играят една и съща фундаментална (методологична) и приложна роля.
Какво е методологическото значение на концепцията за политическа система (и съответно нейното социално значение)? Трябва да се има предвид, че досега политолози и социолози не са изработили нито един недвусмислен отговор. Всичко зависи от изгледите, които се развиват. Някои от тях виждат методологическото значение на теорията на политическата система в това, че тя е идеален модел за широко използване и разкриване на всички потенциални възможности на функционализма. Други виждат методологическата й стойност във факта, че действа като своеобразна опора и средство за по-нататъшно укрепване на концепцията за „групи за натиск“ и доктрината за политически плурализъм. Други посочват, че като универсална концепция, в някои случаи тя служи като основа за развитието и развитието на други концепции и теоретични модели. Авторите обръщат внимание на факта, че методологическият аспект на теорията на политическата система се проявява, наред с други неща, във факта, че тази теория помага да се изучат по-задълбочено различни аспекти от политическия живот на конкретно общество и да се предвидят перспективите. за развитието на определена държава.
Освен методологическия аспект на теорията на политическата система, в нейното съдържание и социално предназначение особено място заема чисто практическият аспект. Нейната същност се свежда до факта, че при създаването и развитието на реална, конкретна политическа система теорията дава възможност да се прилагат научните знания при избора на средства за решаване на неотложни практически проблеми в областта на политиката. В стремежа си да подчертаят не само академичния, но и чисто практическия характер на теорията на политическата система, политолозите понякога я наричат „концепция за решаване на проблеми“ и я разглеждат като неразделна част от процеса на взаимодействие между политическите теория и практика.
Какви практически задачи трябва да реши теорията на политическата система?
1. Той е предназначен да допринесе за разработването на препоръки за подобряване на структурата на политическата система, както и за предприемане на мерки, насочени към повишаване на способността й за адаптиране към околната среда и повишаване на социалната ефективност. Ако професионалните политици не успеят да предвидят предварително всички онези промени в структурата на политическата система, които могат да настъпят под влиянието на социално-политически фактори, и своевременно да разработят подходящи мерки за защитата й, тогава такава политическа система ще бъде изправена пред сериозни социални сътресения.
2. Теорията на политическата система е предназначена да допринесе за по-нататъшното разширяване и укрепване на икономическите, политическите и социалните основи на реално съществуващата, но постепенно губеща опората си в масите на политическата система. Освен това теорията на политическата система е свързана с надеждите на много политолози и социолози за запазване в бъдеще на социалното равновесие между определена политическа система и непосредствено заобикалящата я социална среда.