У дома  /  интернет  /  Арктически съвет. Катедра по икономика на околната среда и природни ресурси Арктически съвет

Арктически съвет. Катедра по икономика на околната среда и природни ресурси Арктически съвет

интернет
10.09.2019

Арктика е регион, в който опазването на околната среда, включително здравето на арктическите екосистеми, опазването на биологичното разнообразие и опазването и устойчивото използване на природните ресурси, са от решаващо значение. Коренното население и други хора в северните и арктическите региони имат специални отношения със своите общности и околна среда. Местните традиционни знания и наука допринасят значително за разбирането на условията на циркумполярната Арктика и могат да ръководят правителствата и общностите за постигане на устойчиво развитие в Арктика, включително икономическо и социално развитие, подобрено здраве и културно благополучие.

Арктика има много уникални и специални характеристики. Много от суровите и красиви пейзажи в морето и на сушата са запазени непокътнати. Флората и фауната му са отличителни и добре адаптирани към студа и сушата, които характеризират много от тези региони през по-голямата част от годината. Много местни местни общности са запазили връзката си със земята и водата, връзка между хората и околната среда, която става все по-рядка в други части на света.

Арктика е тясно свързана с останалия свят. Океанската вода циркулира към и от арктическите морета. Въздушните маси се движат на север и юг. На практика няма място на земята, което да не е свързано с Арктика чрез мигриращи маршрути на диви животни. Докато Арктика е специален регион на нашата планета, нейното опазване и бъдеще са свързани с това, което се случва в други части на света.

Арктическият съвет е създаден през 1996 г. с Декларацията от Отава, която разширява сътрудничеството, започнало със стратегията за опазване на околната среда в Арктика. В рамките на сътрудничеството беше включен по-широк кръг от въпроси, свързани с прилагането на политиките за устойчиво развитие. Програмата за устойчиво развитие на Арктическия съвет беше официално създадена на министерска среща, проведена през 1998 г. в село Икалуит в Северозападните територии (Канада). В същото време беше създадена подходяща работна група.

В същото време министрите приеха техническо задание на Програмата за устойчиво развитие, според което целта на програмата е да предложи и приеме стъпки, които ще бъдат предприети от арктическите държави за насърчаване на устойчивото развитие в Арктика, включително опазването и подобряването на околната среда, икономиката, културата и здравето на коренното и друго население на Арктика, подобряване на екологичните, икономически и социални условия на арктическите общности като цяло.

Въз основа на резултатите от Конференцията на ООН по околна среда и развитие, която се проведе през 1992 г. в Рио де Жанейро, Програмата за устойчиво развитие на Арктическия съвет е важна част от международните усилия, които се основават на действията на правителства, неправителствени и международни организации. Програмата за устойчивост на Арктическия съвет има за цел да поеме предизвикателствата, произтичащи от специалните обстоятелства в Арктика в този контекст.

Параметри на програмата за устойчивост на Арктическия съвет

В съответствие със задачата на програмата и декларацията от министерската сесия в Икалуит, Арктическият съвет насърчава и приема проекти за устойчиво развитие, съвместни действия и приоритети, като взема предвид следното:

  • Устойчивото развитие трябва да отговаря на нуждите на настоящето, без да компрометира възможностите на бъдещите поколения. Икономическото, социалното и културното развитие, заедно с опазването на околната среда, са взаимозависими и взаимно подсилващи се аспекти на устойчивото развитие и са сред въпросите, върху които Арктическият съвет се фокусира в това отношение.
  • Изграждането на капацитет също е необходим елемент за постигане на устойчиво развитие и трябва да се вземе предвид в проектите на Арктическия съвет, разработени по програмата. Следователно програмата за устойчиво развитие се стреми да изгради капацитет на всички нива на обществото.
  • Програмата за устойчиво развитие на Арктическия съвет трябва да предостави на бъдещите поколения на Севера овластени възможности и да насърчава икономически дейности, които създават богатство и човешки капитал, като същевременно запазват природния капитал на Арктика.
  • Програмата за устойчиво развитие трябва да насърчава идеята за отчитане на екологичните аспекти във всички икономически дейности, които могат да имат значително въздействие върху околната среда и човешкото здраве в арктическите държави.
  • Работата на Арктическия съвет за устойчиво развитие трябва да се основава на солидни научни изследвания, местни и местни традиционни знания и разумно опазване и управление на ресурсите. Тя трябва да се възползва от и да укрепва иновативните и учебните процеси в северните общности.
  • Програмата за устойчиво развитие изисква координация и синергия на работата, извършвана чрез работните групи на Арктическия съвет и други форми на взаимодействие. Тя трябва да се прилага чрез отговорен за обратната връзка обществен процес, който може да включва насърчаване на местни, регионални и международни инициативи.
  • Арктическият съвет дава висок приоритет на онези проекти и действия, които наблягат на местното лидерство и прилагане, за да се гарантира, че общностите и регионите имат най-голяма полза в дългосрочен план.

Области от особена загриженост в контекста на устойчивото развитие

Арктическият съвет придава особено значение на редица области, свързани със социалните, икономическите и културните измерения на устойчивото развитие. В момента те включват:

  • Здравето и благосъстоянието на хората, живеещи в Арктика. Предотвратяването и контролът на болестите и нараняванията, както и дългосрочното наблюдение на въздействието на замърсяването и изменението на климата са от решаващо значение за човешкото здраве и устойчивото развитие.
  • Устойчива икономическа дейност и благополучие на общността. За да бъдат жизнеспособни, арктическите общности трябва да имат подходяща икономическа база, за да осигурят своето оцеляване.
  • Образователно и културно наследство. Те са основна предпоставка за устойчиво развитие и изграждане на капацитет.
  • Деца и младежи. Тяхното богатство и потенциал са от съществено значение за бъдещето на арктическите общности и трябва да бъдат защитени и подхранвани.
  • Управление на природни ресурси, включително живи ресурси. Това трябва да се основава на солидни научни изследвания и традиционни знания за подкрепа и развитие на местните общности в Арктика.
  • Развитие на инфраструктурата. Това увеличава икономическия растеж и подобрява качеството на живот на хората, живеещи в Арктика.

Във всяка от тези области, обхванати от Програмата за устойчиво развитие, Арктическият съвет е силно ангажиран да насърчава, приема и подкрепя проекти, които са от общ интерес и които могат да донесат значими и осезаеми ползи за хората в Арктика. Бордът периодично ще прави преглед на напредъка на Програмата и проектите, за да открои нови области и направления.

Предизвикателствата пред Арктика са значителни. Арктическият съвет признава общите тревоги и предизвикателства и се стреми да се справи с предизвикателствата, произтичащи от тях, особено тези, свързани с текущата защита на арктическата околна среда и устойчивото развитие като средство за подобряване на икономическото, социалното и културното благосъстояние на Севера.

Допълнителна информация за Програмата за устойчивост на Арктическия съвет може да бъде намерена на адрес

име:

Арктически съвет

Флаг/Герб:

Състояние:

регионална екологична организация

Структурни звена:

Дейност:

опазване на уникалната природа на северната полярна зона.

Официални езици:

Участващи страни:

Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Русия, САЩ, Финландия, Швеция

История:

Декларацията за създаването му е подписана на 19 септември 1996 г. в Отава (Канада) от представители на осем арктически държави: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Русия, САЩ, Финландия и Швеция.

Постоянни членове на съвета са също: Циркумполярната конференция на инуитите, Международната асоциация на алеутите, Съветът на саами, Асоциацията на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация, Атабасканският арктически съвет и Gwich'in Международен съвет.

Броят на постоянните участници може да бъде увеличен, но в никакъв случай не трябва да надвишава броя на държавите-членки на Съвета.

Според учредителната декларация има и статут на наблюдател в Арктическия съвет. Може да има неарктически държави, междуправителствени и междупарламентарни организации, както и организации с универсален и регионален характер, включително неправителствени.

Към септември 2011 г. АС има 26 наблюдатели.

Сред тях са шест неарктически държави: Франция, Германия, Холандия, Полша, Испания, Великобритания (други страни, по-специално Китай, Индия и Южна Корея, също се стремят да получат статут на наблюдател);
девет междуправителствени и междупарламентарни организации:
- Международна федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец (IFRC, IFRC и KP);
- Международен съюз за опазване на природата (IUCN, IUCN);
- Северен съвет;
- Nordic Environment Finance Corporation (NEFCO, NEFCO);
- Северноатлантическа комисия за морски бозайници (NAMMCO);
- Постоянна комисия на парламентаристите от Арктическия регион (SCPAR);
- Икономическа комисия на ООН за Европа (UN‑ECE, UNECE);
- Програма за развитие на ООН (ПРООН, ПРООН);
- Програма на ООН за околната среда (UNEP, UNEP);

единадесет неправителствени организации:
- Консултативен комитет по опазване на морето - ACOPS;
- Arctic Circumpolar Gateway;
- Асоциация на световните елени пастири (AWRH);
- Съюз за опазване на Циркумполярната Арктика (Circumpolar Conservation Union - CCU);
- Международен арктически научен комитет (IASC, IASC);
- Международна асоциация за арктически социални науки (IASSA);
- Международен съюз за циркумполярно здраве - IUCH;
- Международна работна група по въпросите на коренното население (IWGIA);
- Северен форум (Northern Forum - NF);
- Арктически университет (UArctic);
- Световен фонд за природата (WWF).

Обхватът на дейността на Арктическия съвет обхваща основно сферата на околната среда и проблемите на устойчивото развитие. По решение на министерската среща в Отава през 1996 г. се решават въпроси, свързани с т.нар. „Процес Рованиеми” – международно сътрудничество в рамките на Стратегията за опазване на околната среда в Арктика (AEPS). Това са програмите за мониторинг и оценка на Арктика (AMAP), превенция, готовност и реагиране при извънредни ситуации (EPPR), опазване на арктическата флора и фауна (CAFF), защита на арктическата морска среда (PAME), устойчиво развитие и използване (SDU) .

Председателството на Арктическия съвет се осъществява на основата на ротация. От май 2011 г. председател на Съвета е Швеция, като председателството му ще продължи до 2013 г.

Сесиите на Арктическия съвет на министерско ниво се срещат на всеки две години. Междувременно текущите въпроси се разглеждат от неговия работен орган - Комитета на висшите длъжностни лица (SOC). Заседанията му се провеждат три или четири пъти годишно.На 13 май 2011 г. се проведе 7-то заседание на Арктическия съвет в Нуук (Гренландия). На него всичките осем държави, които са членове на съвета, подписаха Споразумението за сътрудничество в областта на авиацията и морското търсене и спасяване в Арктика, разработено от Руската федерация и Съединените щати и насочено към повишаване на ефективността и ефективността на оказване на помощ на хората. в беда. Споразумението определя на всяка от страните зона на отговорност за търсене и спасяване. Това е първият в историята пан-арктически документ.

Освен това в Нуук беше взето решение за укрепване на Арктическия съвет. Неговите препоръки постепенно ще станат по-обвързващи и ще бъде създаден постоянен секретариат (в норвежкия град Тремсе) със собствен бюджет. Укрепването на съвета на практика ще го превърне в „арктическо правителство“.

В Нуук бяха одобрени и правилата за наблюдателите на Арктическия съвет: критериите за получаване на този статут, както и правомощията и отговорностите на тези, които са го получили. По-специално кандидатите за ролята на наблюдатели се задължават да признаят суверенитета и суверенните права на арктическите държави в арктическия регион.

В същото време Русия обяви, че ще внесе 10 милиона долара от 2011 до 2013 г. в първия колективен фонд на Арктическия съвет, създаден за премахване на екологични горещи точки в Арктика.

В Русия преки куратори на програмите на Арктическия съвет са съответните федерални агенции, предимно Министерството на икономическото развитие на Русия, Министерството на природните ресурси на Русия, Министерството на извънредните ситуации на Русия и Росхидромет, на които е поверено функцията на водещите агенции за участие на Руската федерация в дейностите на специфични работни групи на Арктическия съвет и неговите програми.

(AC) е междуправителствен "форум на високо ниво" за развитие на сътрудничеството между арктическите държави, координиране на техните действия в интерес на гарантиране на устойчивото развитие на региона, опазване на околната среда, опазване на културата, традициите и езиците ​на коренното население на Севера.

Арктическият съвет е създаден на 19 септември 1996 г. в Отава (Канада) от осем арктически държави: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Русия, САЩ, Финландия и Швеция.

За да се осигури активното участие на представителите на коренното население на Арктика в дейността на АС, статутът на "постоянен участник" (участие в обсъждането на всички въпроси, но без право на глас) беше предоставен на шестима организации на коренното население: Циркумполярната конференция на инуитите, Международната алеутска асоциация, Съветът на саами, Асоциацията на коренните малцинства на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация, Арктическият съвет на атабаските и Международният съвет на Gwich'in.

Съгласно учредителната декларация неарктическите страни, междуправителствените и междупарламентарните организации, както и неправителствените организации могат да получат статут на наблюдатели в АС. В момента наблюдатели са 12 държави - Великобритания, Холандия, Полша, Германия, Франция, Испания, Италия, Китай, Индия, Япония, Република Корея, Сингапур и 20 международни и неправителствени организации.

Висшият орган на АС е министерско заседание (обикновено на ниво външни министри), което се провежда на всеки две години. Председателството на съвета е на две години на ротационен принцип. Русия беше председател на АС през 2004-2006 г. На срещата на министрите, проведена на 24 април 2015 г. в Икалуит (Канада), постът на председател премина от Канада към Съединените щати.

През 2017 г. председателството ще премине към Финландия.

Текущите въпроси от дейността на Съвета и подготовката на министерски срещи се решават от висши служители на АС (официални представители на страните-членки на АС), които се срещат най-малко два пъти годишно.

Емблема на Арктическия съвет

Наблюдатели на членовете на Арктическия съвет

Арктически съвет- международна организация, предназначена да насърчава сътрудничеството в областта на опазването на околната среда и устойчивото развитие на полярните региони.

История

През 1989 г., по инициатива на финландското правителство, арктическите държави се срещнаха в Рованиеми, за да обсъдят екологичните проблеми в Арктика. Резултатът от срещата е създаването през 1991 г. на Стратегията за опазване на околната среда на Арктика. Изпълнението на тази стратегия показа необходимостта от по-тясно сътрудничество между страните от Арктика, което през 1996 г. доведе до създаването на Арктическия съвет по инициатива на Канада.

Един от основните приоритети на Постоянния комитет беше първоначалната подкрепа за създаването на Арктическия съвет. На 19 септември 1996 г. е основана нова организация, представляваща осемте арктически държави (Канада, Дания, Финландия, Исландия, Норвегия, Русия, Швеция и САЩ) и Европейския парламент. Оттогава Комитетът работи активно за продължаване на работата на Съвета. Комитетът участва в заседанията на Арктическия съвет като наблюдател.

Срещи и конференции

На 14 май 2011 г. се проведе заседанието на Арктическия съвет в Нуук (Гренландия). На него всичките осем държави, включени в съвета, подписаха Споразумението за сътрудничество в областта на авиацията и морското търсене и спасяване.

От 29 март до 30 март 2017 г. Архангелск беше домакин на Международния арктически форум „Арктика – територия на диалога“, който се провежда редовно от 2010 г. и е най-голямата платформа за съвместно обсъждане с чуждестранни партньори на актуални проблеми и перспективи за развитие от арктическия регион. Представители на страните членки на Арктическия съвет - министърът на външните работи на Дания Андерс Самуелсен, министърът на външните работи на Исландия Гудльойгур Тор Тордарсон, министърът на външните работи на Норвегия Бьорге Бренде, специален представител на президента на Руската федерация за международното сътрудничество в Арктика и Антарктика Артур Чилингаров, губернаторът на Архангелска област Игор Орлов и представители на други заинтересовани страни и региони.

През март 2017 г. в кулоарите на форума Арктика – територия на диалога в Архангелск се проведе заседание на руско-китайската междуправителствена комисия под председателството на вицепремиерите на Русия и Китай Дмитрий Рогозин и Ван Ян. В резултат на това беше решено да се проведе презентация на проекта за изграждане на дълбоководно пристанище Архангелск в Пекин с цел привличане на нови инвестиции и повишаване на интереса на китайската страна.

Проектът за изграждане на дълбоководен хъб е включен в Транспортната стратегия на Руската федерация за периода до 2030 г. Според проекта новото пристанище ще даде възможност за формиране на по-атрактивен маршрут за експортни и вносни товарни потоци в посока Европа, Северна Америка и страните от Азиатско-тихоокеанския регион (предимно Китай), както и да осигури нов независим изход за кораби с голям капацитет към Световния океан в тези посоки. Формирането на товарната база се очаква преди всичко поради преориентирането на товарните потоци от пристанищата на балтийските държави, създаването на поток от „нишови“ товари, обслужване на допълнителни товарни потоци поради нарастването на производството на промишлените предприятия в гравитационни региони на дълбоководното пристанище (по-специално Северозападния регион и Урал).

Стратегически партньор на проекта е китайската компания Poly International Holding. TPU Архангелск е управляващата компания за изграждането на пристанището.

През януари 2018 г. в Тромсьо се проведе международната научно-практическа конференция „Арктически граници“, в която взеха участие над 3000 представители от 35 страни от света. Участниците в конференцията обсъдиха въпросите за използване на ресурсния потенциал на северните морета и засилване на сътрудничеството между полярните региони на различни страни по света.

Постоянната комисия на парламентаристите от Арктическия регион, отговаряща за работата между конференциите, започва работа през септември 1994 г. Първата парламентарна конференция за арктическо сътрудничество се проведе в Рейкявик (Исландия) през 1993 г. Следните арктически парламентарни конференции се проведоха в Йелоунайф (Канада), Салехард (Русия), Рованиеми (Финландия), Тромсьо (Норвегия), Нуук (Гренландия), Кируна (Швеция), Феърбанкс (САЩ) и Европейския парламент през 2010 г. Деветата конференция в Брюксел на 13-15 септември 2010 г. се фокусира върху следните основни теми:

  • устойчиво управление на живите ресурси в Арктика;
  • образование и научни изследвания - продължение на Международната полярна година;
  • топене на лед - последствия.

Отделът за полярните региони на британското министерство на външните работи публикува доклад, който обявява намерението на Обединеното кралство да заеме водеща позиция в Арктика сред страните, които не са членки на Арктическия съвет. По-специално, авторите на този доклад подчертават, че интересите на Обединеното кралство включват научни дейности, опазване на околната среда, бъдещи търговски морски пътища и развитие на енергийна инфраструктура.

На 11 април 2018 г. в Мурманск се проведе 8-та международна конференция „Логистика в Арктика”, в която взеха участие специалисти от Русия, Норвегия и Япония. Участниците в конференцията обсъдиха основните насоки за развитие на Северния морски път, както и въпросите за разширяване на трансграничното сътрудничество и организиране на транспортно-логистични операции на арктическия шелф.

членове

Арктическият съвет включва седем субарктически държави и Швеция:

  • Дания
  • Исландия
  • Канада
  • Норвегия
  • Русия
  • САЩ
  • Финландия
  • Швеция

специален статут постоянни участници, даващи право да вземат решения съвместно с правителствата на страните, участващи в Арктическия съвет, имат 6 организации на коренните народи на Арктика.

Страни наблюдатели

Международни организации - наблюдатели

Неправителствени организации - наблюдатели

Председателство

1996-1998 - Канада.

1998-2000 - САЩ.

2000-2002 - Финландия.

2002-2004 - Исландия.

2004-2006 - Русия.

2006-2008 г. - Норвегия.

2009-2011 - Дания.

2013-2015 г. - Канада (през май 2013 г. Канада пое поста председател за втори път, тъй като до 2013 г. всеки член на Съвета успя да бъде председател точно за един мандат).

2015-2017 - САЩ.

2019-2021 - Исландия.

2021-2023 - Русия.

Вижте също

Бележки

  1. Арктически съвет. досие (неопределено) . ТАСС (11 май 2017 г.). - „Историята на организацията започва през 1989 г., когато представители на осем арктически държави (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Русия, САЩ, Финландия и Швеция) по инициатива на финландското правителство се срещнаха в Рованиеми (Финландия), за да обсъдят околната среда проблеми със защитата в Арктика. Изтеглено на 7 май 2019 г.
  2. Иван Паничкин. Арктическият съвет - текущо състояние и перспективи за развитие (неопределено) . Морски новини на Русия № 11 (2013). Издателство "Морски новини на Русия" (2013). – „Няколко години по-късно, през 1989 г., арктическите държави започнаха „процеса Рованиеми“, водещ през 1991 г. до създаването на стратегията за опазване на околната среда в Арктика“. Изтеглено на 14 юни 2019 г.
  3. Арктически регион: Проблеми на международното сътрудничество. Т. 1 (неопределено) . Москва: Аспект Прес, 2013. ISBN 978-5-7567-0719-9. Страница 76".
  4. Русия подписа споразумение за сътрудничество с арктическите страни // Информационен портал на фондация "Русский мир". - 14 май 2011г. (Изтеглено на 16 май 2011 г.)
  5. , ТАСС
  6. Арктическият форум в Архангелск събра повече от 2400 участници. Изтеглено на 19 септември 2018 г.
  7. Датски външен министър: трябва да се избягва конфронтация в Арктика (руски), Новини на РИА(20170329T1127+0300Z). Изтеглено на 19 септември 2018 г.
  8. Исландия има за цел да разшири сътрудничеството с Русия в Арктика (рус.), Interfax.ru(26 март 2017 г.). Изтеглено на 19 септември 2018 г.
  9. Норвежкият външен министър ще посети Русия за първи път от 3 години като част от форума Арктика – територия на диалога(Английски) . portnews.ru. Изтеглено на 19 септември 2018 г.
  10. В рамките на форума „Арктика – територия на диалога“ ръководителят на норвежкото външно министерство ще посети Русия за първи път от 3 години (рус.), Interfax.ru(22 февруари 2017 г.). Изтеглено на 19 септември 2018 г.
  11. Путин пристигна в Архангелск за участие във форума "Арктика - територия на диалога" (руски), Interfax.ru(30 март 2017 г.). Изтеглено на 19 септември 2018 г.
  12. Дмитрий Рогозин и Ван Ян обсъдиха развитието на руско-китайските отношения · Новини от Архангелск и Архангелска област. Пресцентър на правителството на Архангелска област (неопределено) . dvinanews.ru. Изтеглено на 19 септември 2018 г.

Днес въпросите на международното сътрудничество в Арктика привличат голямо внимание на международната общност. Има различни сценарии за развитие на ситуацията в региона, до въоръжен сблъсък.

В същото време повече от двадесет години арктическите държави си сътрудничат ползотворно в рамките на Арктическия съвет, като през последните години това сътрудничество само се засилва.

За първи път на политическо ниво идеята за сътрудничество между арктическите държави е изразена през 1987 г. от президента на СССР Михаил Горбачов. Няколко години по-късно, през 1989 г., арктическите държави започнаха „процеса Рованиеми”, който доведе през 1991 г. до създаването на Стратегия за опазване на околната среда в Арктика.

По време на изпълнението на тази стратегия стана очевидна необходимостта от по-тясно сътрудничество между арктическите държави, преди всичко в областта на управлението на природните ресурси и опазването на околната среда, което беше осъществено на 19 септември 1996 г. в Отава чрез създаването на „високо- ниво” междуправителствен форум – Арктическият съвет (АС). Основатели са осем арктически държави: Русия, Дания, Исландия, Канада, Норвегия, САЩ, Финландия и Швеция.

Няколко организации, представляващи интересите на коренното население на Севера, са получили статут на "постоянен участник" в АС, някои неарктически държави са получили статут на "постоянен наблюдател", а редица междуправителствени и неправителствени организации са били получи статут на "наблюдател".

За да се осигури активното участие на представителите на коренното население на Арктика в дейността на АС, статутът на "постоянен участник" беше предоставен на Циркумполярната конференция на инуитите, Международната алеутска асоциация, Съвета на саамите, Асоциацията на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация, Арктическият съвет на атабасканите и Международния съвет на Гвичин. Броят на "постоянните участници" може да бъде увеличен, но не трябва да надвишава броя на държавите-членки на съвета. Съгласно учредителската декларация, неарктическите страни, междуправителствените и междупарламентарните организации, както и организациите с универсален и регионален характер, в т.ч. неправителствени, могат да получат статут на наблюдател в АС.

В момента Обединеното кралство, Холандия, Полша, Германия, Франция, Испания, както и Конференцията на парламентаристите от Арктическия регион, Международната федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец, Световният съюз за опазване на природата, Северният съвет на министрите , Nordic Environment Finance Corporation, Северния форум и редица други (общо 26 международни и неправителствени организации).

Статут на наблюдател се предоставя на страни като Китай, Индия, Италия, Южна Корея, Япония, редица други държави и Европейската комисия. Въпросът за предоставяне на статут на наблюдател се преразглежда на всеки две години.

Работни групи

АС има шест тематични работни групи. Всеки от тях работи под определен мандат и се състои от председател, борд или управителен комитет и секретариат. Работните групи изпълняват различни проекти и разработват необвързващи документи (насоки, доклади, оценки и други) по въпроси от техния мандат.

Работна група на програмата за мониторинг и оценка на Арктика (AMAP).

Мандатът на AMAP е да наблюдава и оценява състоянието на арктическия регион по отношение на замърсяването (например устойчиви органични замърсители, тежки метали, радионуклиди, подкиселители на океана, петролни въглеводороди) и проблемите с изменението на климата, като документира техните нива и тенденции., пътища, процеси и въздействия върху екосистемите и хората и предлагане на действия за намаляване на свързаните заплахи, които правителствата да обмислят.

AMAP, заедно с Международния арктически научен комитет, участва в инициативата на Арктическата референтна мрежа за наблюдение.

Ангажиментът на AMAP с международни организации е насочен към засилване на сътрудничеството с Конвенцията за структури за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния и е свързан с планирана бъдеща работа по интегриран мониторинг и оценка на замърсяването на въздуха, която ще се фокусира върху подобряване на научните познания за въздействието на замърсителите на въздуха върху Арктика. AMAP също така подкрепя усилията за разработване и прилагане на Конвенцията на Минамата на UNEP и съвместната техническа работа, свързана с актуализирането на глобалната оценка на живака на UNEP за 2018 г. AMAP също така участва в оценката на ефективността на Стокхолмската конвенция за устойчиви органични замърсители от 2001 г. и е представила предложения за включване на нови химикали в списъка на веществата, контролирани от това международно споразумение.

AMAP е партньор в координационните усилия на Европейския съюз „Хоризонт 2020“ и подкрепя инициативата EU-PolarNet за подобряване на координацията между полярните изследователски институции на Европейския съюз и за разработване на интегрирана европейска програма за полярни изследвания.

Под надзора на групата бяха реализирани редица многостранни проекти, по-специално за намаляване на употребата на бром-съдържащи пламъци, намаляване на съдържанието на живачни замърсявания във въздуха и обезвреждане на остарели пестициди.

План за действие на Арктическия съвет за премахване на замърсяването на Арктика (ACAP).

ACAP е предназначен да насърчава усилията за намаляване на рисковете за околната среда и предотвратяване на замърсяването в Арктика. ACAP действа като укрепващ и поддържащ механизъм за АС за насърчаване на национални действия за намаляване на емисиите и други изпускания на замърсители в околната среда и за намаляване на рисковете за околната среда, здравето и социално-икономическите рискове. ACAP, в сътрудничество с властите на арктическите държави, разработва пилотни проекти, които изграждат капацитет и демонстрират дейности за намаляване на емисиите на замърсители. Обменът на информация и знания за най-добрите практики, технологии, регулации, които съществуват между арктическите държави, е ключов инструмент. ACAP допринася за прилагането от арктическите държави на международни договори, свързани с проблемите на замърсяването в Арктика.

В рамките на ACAP се изпълняват следните проекти:

1. Намаляване на съдържанието на живак в емисиите в атмосферата на страните от Арктика

2. Намаляване нивото на използване на бромсъдържащи вещества в пожарогасителите;

3. Екологично безопасно съхранение на забранени пестициди и химикали с изтекъл срок на годност;

4. Поетапно спиране на употребата на полихлорирани бифенили в Русия;

5. Разработване на стратегия за управление на опасните отпадъци за завършване на изпълнението на проекти, свързани с остарели пестициди и експлоатация на полихлорирани бифенили;

6. Намаляване отделянето на диоксини и фуран в околната среда;

7. План за действие за укрепване на общността на коренното население.

Работна група по програма за опазване на арктическата флора и фауна (CAFF).

Мандатът на CAFF е да работи върху опазването на биоразнообразието на Арктика и да представя резултатите от своите изследвания на вниманието на правителствата и общностите на Арктика, за да помогне за насърчаването на практики, които гарантират устойчивостта на арктическите биологични ресурси.

В рамките на CAFF съществуват експертни групи по опазване на флората (CAFF Flora Group), опазване на циркумполярните морски птици (Circumpolar Seabird Group), по мрежата от циркумполярни защитени територии (Circumpolar Protected Areas Network); се изпълнява програмата за мониторинг на циркумполярното биоразнообразие.

Работна група за устойчиво развитие (SDWG).

Мандатът на ADWG е да предлага и одобрява мерки, които могат да бъдат предприети от арктическите държави за насърчаване на устойчивото развитие в Арктика. Това включва реализиране на възможности за опазване и насърчаване на околната среда и икономиката, културата и здравето на коренното население и арктическите общности. ADWG се фокусира върху инициативи, които предоставят практически знания и изграждат капацитета на коренното население и арктическите общности, като се вземат предвид местните, регионалните и глобалните предизвикателства и възможности.

Групата реализира проекти в областта на опазването на здравето на хората, живеещи в Арктика, вкл. телемедицина и превенция на инфекциозни заболявания. ADHD инициира мащабен изследователски проект за изследване на условията на живот в Арктика. Акцент беше поставен и върху развитието на отглеждането на северни елени и арктическия туризъм. По отношение на укрепването на транспортната инфраструктура беше установено сътрудничество в областта на полярната авиация. Приключи изпълнението на проекти, свързани с оценка на въздействието на изменението на климата върху икономиката на Севера, осигуряване на здравословно бъдеще за децата и младежите в Арктика, равни права на жените и управление на ресурсите в селските райони на Севера. Като резерв за бъдещето беше договорено да се развива енергийното измерение в работата на Съвета, насочено към сътрудничество в областта на устойчивото добив на нефт и газ.

Работна група по превенция, готовност и реагиране при извънредни ситуации (Emergency Prevention, Preparedness and Response, EPRR).

EPPR има за цел да допринесе за превенцията, готовността и реакцията при извънредни ситуации в околната среда и други инциденти, както и за търсене и спасяване в Арктика. Въпреки че EPPR не е работна група, неговите членове изпълняват проекти за справяне с пропуските, разработват стратегии, споделят информация, събират данни и си сътрудничат със съответните партньори относно възможностите и нуждите от изследвания.

Проектите и дейностите на работната група включват разработване на методически принципи и методи за оценка на риска, координиране на упражненията за реагиране, обучение на персонала и обмен на информация за най-добри практики по отношение на превенцията, готовността и реакцията при инциденти и заплахи от непреднамерени изпускания на замърсители и радионуклиди, както и последствията от природни бедствия.

EPPR отговаря за разработването и актуализирането на практическите насоки за прилагане на Споразумението за сътрудничество при замърсяването с нефт в Арктика от 2013 г., по което всички арктически държави са страни. EPPR също така подкрепя прилагането на Споразумението за сътрудничество в областта на авиацията и мореплаването в Арктика и мореплаването и спасяването от 2011 г., като отчита съответните уроци, извлечени от учения за търсене и спасяване в Арктика и реални инциденти.

Дейността на групата е насочена към развитие на сътрудничеството между арктическите страни и разширяване на обмена на опит и информация в областта на превенцията, подготовката и действието при извънредни ситуации. Реализирани са редица проекти в областта на контрола върху източниците на опасност, а именно: създадени са учебни програми, учебни центрове за реагиране при аварийни ситуации, проведени са съвместни учения за отстраняване на последствията от аварийни ситуации в радиоактивно опасни съоръжения, за информиране населението, да използва програмата NOSTRADAMUS (компютърна система за предварителна оценка на атмосферните движения в реално време). В руските предприятия "Атомфлот" и "Звездочка" е реализирана третата фаза на проекта за контрол на радиоактивни източници.

Работна група за опазване на арктическата морска среда (PAME).

Мандатът на PAME е да разработва политика и други мерки, свързани с опазването и устойчивото използване на морската и крайбрежната среда на Арктика.

В рамките на групата се изпълняват проекти за изпълнение на Стратегическия план за опазване на морската среда на Арктика, оценка на арктическия морски трафик, пристанищните капацитети за преработка на корабни и товарни отпадъци, проучване на големи морски екосистеми и актуализиране на регионална програма за действие за опазване на морската среда на Арктика от антропогенни дейности.

В момента PAME има няколко временни работни групи:

Работната група за морско сътрудничество беше създадена през 2015 г. по време на председателството на АС на САЩ. Първоначално Съединените щати активно насърчаваха, в рамките на работната група по морско сътрудничество, инициативата за създаване на регионален наднационален механизъм за управление на арктическите морета, но тази идея не беше подкрепена от други държави-членки на АС. Министерската среща на АС през май 2017 г. във Феърбанкс прие нов мандат за тази работна група, който включва предложения за определяне на мандата и задачите на новия орган на АС по тази тема, който след това ще бъде представен на министерската сесия през 2019 г. Ако бъде приет от Решението на министрите за създаване на такъв нов орган ще бъде формирано, както се очаква, въз основа на необвързващ акт и решенията на този орган ще се вземат с консенсус (както в АС като цяло). В същото време, по инициатива на руската страна, беше определено, че един от основните принципи на дейността на такъв орган ще бъде зачитането на суверенитета и суверенните права на крайбрежните арктически държави в съответствие с Конвенцията на ООН от 1982 г. относно морското право, по-специално във връзка с континенталния шелф.

Работна група по черен въглерод (сажди) и метан, която докладва за дейностите на арктическите държави за намаляване на емисиите на тези замърсители. През 2015 г. Русия беше една от първите страни, които представиха съответен национален доклад по тази тема на тази група.

Основните дейности на AS и резултатите от работата

По време на съществуването на АС в неговите рамки са реализирани голям брой различни проекти, предимно в областта на опазването на околната среда в Арктика.

През 2013 г. е създаден Постоянният секретариат на АС (Тромсьо, Норвегия), който осигурява административна подкрепа за развитието на международното сътрудничество под егидата на АС. През 2016 г. Секретариатът на коренното население, който се намираше в Копенхаген и обслужваше интересите на постоянните членове на АС, стана част от секретариата на АС.

За да направи системата за финансиране на проекти по-системна и организирана, Арктическият съвет създаде съвместен фонд за финансиране на екологични проекти (главно в Русия) - Инструмента за подкрепа на проекти (PSI). Обемът на фонда в момента е около 16 милиона щатски долара. Фондът се управлява от Northern Environmental Finance Corporation. Русия е най-големият му донор. Стартирането на IPP даде възможност дейността на Арктическия съвет да се изведе на качествено ново организационно ниво чрез постепенен преход на финансирането на проекти към „бюджетна“ основа, както и в бъдеще създаването на международен финансов фонд на Арктическия съвет на негова основа. Един от примерите за работа на IPP е проект за използване на вятърна електроцентрала на територията на земеделска производствена кооперация "Тундра" (Мурманска област). Като част от този проект старите, неефективни дизелови генератори бяха заменени с нови интегрирани вятърно-дизелови агрегати.

Важно е да се отбележи, че по време на своята работа работните групи AC са подготвили редица доклади в области като перспективите за корабоплаване в Арктика, тенденциите в биоразнообразието, поведението на нефтените разливи и разливи на други опасни и токсични вещества в полярните води. Разработени са редица незадължителни насоки, включително Насоки за разработване на офшорни нефтени и газови находища; Насоки за пренос на рафиниран нефт и нефтопродукти във водите на Арктика; Ръководство за безопасен транспорт на нефт в арктически води; Практическо ръководство за реагиране при нефтени разливи в арктически води.

Едно от най-важните постижения на Арктическия съвет по време на работата му може да се счита разработването под негова егида и подписването през 2011 г. от арктическите държави на първото по рода си панарктично споразумение - за сътрудничество в областта на авиацията и морското търсене и спасяване в Арктика. (Панарктически споразумение). Успешният опит от разработването и приемането на това споразумение е високо оценен от страните-членки на АС и през 2011 г. арктическите държави решиха да създадат работна група в рамките на Арктическия съвет за разработване на международен документ в областта на готовността и реакцията на замърсяването с нефт в морето. в Арктика. Работата на групата доведе до подписването през 2013 г. на Споразумението за сътрудничество в областта на готовността и реагирането на морското нефтено замърсяване в Арктика.

Следващият международен договор, разработен в АС, беше подписан през 2017 г. - Споразумението за укрепване на международното арктическо научно сътрудничество.

През 2014 г. беше създаден Арктическият икономически съвет (NPP) като независима организация на бизнес общността на арктическите държави. Състои се от трима представители на държавите-членки и постоянни участници в АС. Представители на Руския съюз на индустриалците и предприемачите, PJSC NK Rosneft и PAO Sovcomflot участват в АЕЦ от Русия на ниво заместник-ръководители.

През 2015 г. беше създаден Форумът за арктическа брегова охрана.

Русия без преувеличение е един от ключовите играчи в Арктика като цяло и в АС в частност. Това се дължи преди всичко на такива обективни предимства като дължината на бреговата линия, площта на територията на страната отвъд Арктическия кръг, обема на минералните запаси и мащаба на тяхното развитие (повече от 70% от всички нефтените и газовите ресурси в Русия се произвеждат в Арктика), както и с най-големия ледоразбивач флот. В същото време притежаването на тези предимства не означава, че Русия може да заеме пасивна позиция и да наблюдава дейността на АС. Напротив, въз основа на факта, че всички решения в АС се вземат с консенсус, Русия трябва да вземе активно участие във всички проекти и във всички области на работата на АС, както и да продължи да предлага свои собствени инициативи .

Във връзка с двадесетата годишнина на Арктическия съвет през септември 2016 г., по инициатива на руската страна, беше прието специално изявление от министрите на външните работи на арктическите държави, което потвърди намерението да се насърчи по-нататъшното развитие на международното сътрудничество в Арктика.

Заключение

За повече от двадесет години от своето съществуване Арктическият съвет се превърна в основна международна платформа за практическо многостранно сътрудничество в Арктика. Това сътрудничество обхваща широк спектър от въпроси на устойчивото развитие в Арктика, от икономиката и околната среда до задоволяването на социалните нужди на хората, живеещи там.

Липсата на статут на международна организация днес не позволява на Арктическия съвет да взема обвързващи решения. Придаването на такъв статут на АС би могло да изведе АС на качествено ново международно ниво, но в момента не всички арктически държави са готови за практическото прилагане на този въпрос. В същото време увеличаването на броя на реализираните проекти, техния мащаб обективно изискват укрепване на АС, организационната му структура и системата на финансиране, и такава работа се извършва в момента. Основните насоки на тази работа са развитието на институционалната структура, разширяването на обема и дълбочината на изпълняваните проекти, прогресивното обвързване на решенията на АС.

През 2011 г. арктическите държави очертаха своя подход към участието на нерегионални държави, който е, че всички съществени решения по отношение на Арктика ще се вземат от самите арктически държави, а нерегионалните държави могат да разчитат на статута на наблюдатели и кандидати. наблюдатели, зачитащи и спазващи суверенитета, суверенните права и юрисдикцията на арктическите държави в Арктика.