Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). Методи и структура на организацията. Текущата ситуация на ОДКБ и перспективите за бъдещето. Понятието за колективна сигурност и нейното понятие. Конфликти и тяхното уреждане на ОДКБ.

ВЪВЕДЕНИЕ

1. История и съвременност на Организацията на договора за колективна сигурност

1.1. Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност.

1.2. Структура на Организацията на Договора за колективна сигурност

1.3. Текущо състояние на Организацията на Договора за колективна сигурност и перспективи за бъдещето

2. Концепцията за колективна сигурност и нейното понятие

2.1. Понятието и същността на сигурността

2.2. Концепция за сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност

3. Конфликти и тяхното уреждане на ОДКБ

Заключение

Препратки

ВЪВЕДЕНИЕ

Темата на тази курсова работа е Организацията на Договора за колективна сигурност. ОДКБ е военно-политически съюз, създаден от страните от ОНД въз основа на Договора за колективна сигурност (ДКБ), подписан на 15 май 1992 г.

В момента Организацията включва 7 републики, които са членове на ОНД: Армения, Беларус, Казахстан, Киргизката република, Руската федерация, Таджикистан и Узбекистан.

Уместността на работата се крие във факта, че тя разглежда организация, чиято дейност е насочена към гарантиране на сигурността, а днес в света има много военни конфликти, които не заобикалят постсъветското пространство. Държавите по света обръщат специално внимание на сигурността си, което е съвсем разбираемо и разбираемо. Те укрепват военните си позиции, поддържат армии, провеждат военни учения. Но отдавна е известно, че е по-лесно да се справиш с врага не сам, а с подкрепата на съюзник. Ето защо мирните държави, 7 държави-членки на ОНД, обединени за предотвратяване и премахване на заплахата за мира, съвместно защитават от агресия, гарантират своя суверенитет и териториална цялост.

Целта на тази работа е да анализира дейността на Организацията на Договора за колективна сигурност: целите, методите и структурата на организацията.

Целта на тази работа е да разкрие ролята на Организацията на Договора за колективна сигурност в съвременния свят и да анализира действията, които Организацията е предприела и предприема за осигуряване на колективна сигурност и поддържане на мира.

1 . ИСТОРИЯ И СЪВРЕМЕННОСТ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ДОГОВОРА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ

1 .1 История на формирането на Договорната организацияда секолективенбсигурност

Основата за създаването на ОДКБ е Договорът за колективна сигурност, подписан от Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан на 15 май 1992 г. През 1993 г. Азербайджан, Молдова и Украйна се присъединиха към договора като наблюдатели.

Впоследствие редица държави преустановиха участието си в Договора за колективна сигурност (CST). През 1999 г. Азербайджан, Грузия и Узбекистан напуснаха CST. Украйна и Молдова също загубиха интерес към военната интеграция в рамките на ОНД.

Останалите страни (Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан) на 7 октомври 2002 г. на срещата на върха на ОНД в Кишинев създадоха нова структура - Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). На 26 декември 2003 г. ОДКБ е регистрирана в ООН като регионална международна организация.

Целите на Организацията са укрепване на мира, международната и регионална сигурност и стабилност, защита на колективна основа независимостта, териториалната цялост и суверенитета на държавите-членки, при постигането на което държавите-членки дават приоритет на политическите средства.

На 1 декември 2005 г. в Москва се проведоха разговори между министрите на външните работи, министрите на отбраната и секретарите на съветите за сигурност, по време на които бяха постигнати договорености за създаване на мироопазващ контингент, който ще съдейства за разрешаване на конфликти на територията на страните, участващи в договора. Тези войски ще бъдат под национална юрисдикция, а в случай на мироопазваща операция ще бъдат изтеглени под едно командване по решение на Съвета за колективна сигурност (CSC) и по мандат на Съвета за сигурност на ООН.

През февруари 2006 г. ръководителят на Федералната служба за военно-техническо сътрудничество М. Дмитриев обяви, че механизмът за преференциални доставки на руски оръжия за страните от ОДКБ е започнал да работи. Според постигнатите договорености оръжията ще се продават на членове на организацията на вътрешни руски цени.

На 22 юни 2006 г. министърът на външните работи на Русия С. Лавров прехвърли функциите на председател на ОДКБ на своя беларуски колега - С. Мартинов. С. Мартинов каза, че „Беларус ще инициира развитието на ОДКБ в многоформатна организация, която ще отговори на предизвикателствата на нашето време“.

На 23 юни 2006 г. Узбекистан отмени мораториума върху активното участие в рамките на ОДКБ и стана пълноправен член на тази организация.

На 30 март 2007 г. председателят на Държавната дума на Русия Борис Гризлов беше избран за председател на Парламентарната асамблея на Организацията на Договора за колективна сигурност.

На 6 октомври 2007 г. в Душанбе се проведе 15-та среща на върха на ОДКБ. Основният резултат от срещата беше споразумение за възможността страните-членки на ОДКБ да придобиват руски оръжия и специална техника за въоръжените сили и специалните служби на вътрешни руски цени. Освен това на срещата на върха беше подписан Меморандум за сътрудничество между ОДКБ и ШОС.

На 28 март 2008 г. Парламентът на Узбекистан ратифицира документ за възстановяване на членството на страната в Организацията на Договора за колективна сигурност. Така Узбекистан напълно възстанови членството си в ОДКБ.

Според редица експерти формирането на ОДКБ отразява стремежа на Русия да предотврати по-нататъшно разширяване на блока на НАТО на изток и да задържи част от страните от ОНД в орбитата на руското военно влияние.

1 .2 Структура на организацията нада секолективенбсигурност

Висшият орган на Организацията е Съвет за колективна сигурност (SKB). Съветът се състои от ръководителите на държавите-членки. Съветът разглежда основните въпроси от дейността на Организацията и взема решения, насочени към изпълнението на нейните цели и задачи, както и осигурява координация и съвместни дейности на държавите-членки за постигане на тези цели.

Съвет на министрите на външните работи (Министерски съвет) е съвещателен и изпълнителен орган на Организацията за координация на взаимодействието между държавите членки в областта на външната политика.

Съвет на министрите на отбраната (CMO) е съвещателен и изпълнителен орган на Организацията за координация на взаимодействието между държавите-членки в областта на военната политика, военното развитие и военно-техническото сътрудничество.

Създаден с Решение на Съвета на държавните глави на Общността на независимите държави „За Съвета на министрите на отбраната на Общността на независимите държави“ от 14 февруари 1992 г., в съответствие с този регламент, членовете на Съвета на Министрите на отбраната са министрите на отбраната на онези държави от Британската общност, чиито ръководители са подписали посочения регламент, и началникът на щаба за координация на военното сътрудничество на държавите-членки на ОНД.

В момента министрите на отбраната на Република Азербайджан, Република Армения, Република Беларус, Грузия, Република Казахстан, Киргизката република, Руската федерация, Република Таджикистан, Република Узбекистан участват в работа на Съвета на министрите на отбраната, а като наблюдатели - Република Молдова, Туркменистан, Украйна.

По време на своята дейност Съветът по отбрана на ОНД е подготвил и приел 476 документа по различни аспекти на военното сътрудничество, включително около 151 документа по най-важните въпроси на отбраната и военното развитие, включително поддържане на мира, решаване на проблемите на колективната сигурност, подобряване на интегрираната система за противовъздушна отбрана, въпроси на съвместната оперативна подготовка на войските и военно-техническото сътрудничество, социална и правна защита на военнослужещите и членовете на техните семейства, обучение и възпитание на военнослужещи.

Председателството в Съвета на министрите на отбраната на държавите-членки на Общността на независимите държави се осъществява въз основа на Решение на Съвета на министрите на отбраната на държавите-членки на ОНД „За председателството на Съвета на министрите на отбраната на държавите-членки на ОНД" от 18 май 2001 г.

В съответствие с горепосоченото решение днес председател на Съвета на министрите на отбраната на страните членки на ОНД е министърът на отбраната на Руската федерация Иванов Сергей Борисович.

В своята дейност Съветът на министрите на отбраната последователно измества вектора на основните си усилия от създаването на правна и нормативна рамка за военното сътрудничество към практическото й осъществяване. Единната система за противовъздушна отбрана на страните-членки на ОНД се усъвършенства успешно: бойната сила на силите и средствата за противовъздушна отбрана на европейската граница се удвоява, на южната граница на Британската общност - до един и половина пъти.

Основната форма на дейност на Съвета на министрите на отбраната са заседанията, които се провеждат при необходимост, като правило най-малко веднъж на всеки четири месеца. Извънредно заседание на Съвета на министрите на отбраната се свиква по решение на Съвета на държавните ръководители на ОНД, председателя на Съвета на министрите на отбраната, както и по предложение на всеки член на Съвета на министрите на отбраната, подкрепено от в. най-малко една трета от членовете на Съвета на министрите на отбраната.

Наред със заседанията на ООП активно се използват такива форми на работа като работни срещи, консултации, конференции и обмен на мнения по най-належащите въпроси на военното сътрудничество.

Общо от деня на своето формиране Съветът по отбрана на ОНД подготви и проведе 43 заседания на Съвета на министрите на отбраната на страните членки на ОНД. Тяхната организационна, техническа, информационна, аналитична и консултативна подкрепа се предоставя от Секретариата на Съвета на министрите на отбраната на страните-членки на ОНД в съответствие с Правилника за този орган.

Комитет на секретарите на съветите за сигурност (KSSB) е съвещателен и изпълнителен орган на Организацията за координация на взаимодействието между държавите членки в областта на осигуряването на тяхната национална сигурност.

генерален секретар на организациятае висшият административен служител на Организацията и ръководи Секретариата на Организацията. Назначава се с решение на CSC измежду гражданите на държавите-членки и се отчита пред Съвета. В момента той е Николай Бордюжа.

Секретариат на Организацията-- постоянно действащ работен орган на Организацията за осъществяване на организационно, информационно, аналитично и консултативно осигуряване на дейността на органите на Организацията.

Съвместен щаб на ОДКБ-- постоянно действащ работен орган на Организацията и ОУП на ОДКБ, отговарящ за изготвянето на предложения и изпълнение на решения по военния компонент на ОДКБ. От 1 декември 2006 г. се предвижда към съвместния щаб да бъдат възложени задачите, изпълнявани от командването и постоянната оперативна група на щаба на колективните сили.

1 .3 Текущо състояние на Организацията на договора за колективна сигурности перспективи за бъдещето

В момента ОДКБ провежда много активна политика на много фронтове. На срещата на върха на ОДКБ, проведена на 4 февруари 2009 г., беше обявено, че ще бъдат сформирани Колективни сили за бързо реагиране (CRRF), чиито основни задачи ще бъдат отблъскване на военна агресия и провеждане на специални операции за борба с международния тероризъм и транснационалната престъпност. CRRF ще се занимава и с премахването на наркозаплахата, идваща от Афганистан, борбата срещу ислямистите в Централна Азия, а също така ще участва в премахването на последствията от природни и причинени от човека бедствия.

CRRF трябва да отговаря на четири изисквания: висока мобилност, което предполага бърза доставка до точното място; универсалност, тоест способността да се издържат не само на военни заплахи, но и, например, на нападения на банди; наличието на постоянен орган на управление; наличието на законодателна рамка, която прави възможно незабавното прилагане на CRRF по решение на Съвета за колективна сигурност на ОДКБ.

Николай Бордюжа, главен секретар на организацията, подчерта, че всяка държава първо решава въпроса за собствената си сигурност, а участието на CRRF се подразбира, когато тя не може да се справи без помощта на съюзници. И още една съществена подробност - КСОР ще се използва само по решение на Съвета за колективна сигурност на ОДКБ, тоест на държавните глави.

Руският министър на отбраната Анатолий Сердюков каза, че през септември на територията на Казахстан ще се проведат първите учения на Колективните сили за бързо реагиране на страните от ОДКБ.

„Планира се тези сили да бъдат оборудвани със съвременно въоръжение и военна техника, специално проектирани униформи и оборудване“, каза той на разширено заседание на колегията на руското министерство на отбраната.

А. Сердюков каза, че от руска страна колективните сили ще включват десантна дивизия и отделна въздушно-десантна бригада.

Също така, според А. Сердюков, оперативно-стратегическото учение „Запад-2009“ ще бъде значимо събитие за въоръжените сили на Руската федерация тази година.

„Планира се съвместно с въоръжените сили на Беларус. Разработва се въпросът за участието в тези учения на въоръжените сили на Република Казахстан“, каза министърът.

По отношение на перспективите за разширяване на единната система за противовъздушна отбрана, създадена от Русия и Беларус, генералният секретар обяви възможната поява на подобни регионални системи в Армения и региона на Централна Азия в близко бъдеще, а в бъдеще и координацията на техните дейности в рамките на сътрудничеството между страните членки на ОДКБ. Освен това могат да се създават съвместни предприятия за разработване и производство на военна техника.

На 3 април тази година пресслужбата на Секретариата на ОДКБ разпространи съобщение, че иранският посланик в Русия Махмуд Реда Саджади каза, че Иран иска да се присъедини към ОДКБ и сега много активно решава въпроса за формата на сътрудничество с организацията.

ОДКБ също е заинтересована от сътрудничество и взаимодействие с Афганистан и е готова да обмисли всяка форма на съвместно взаимодействие с афганистанските власти по всички въпроси, свързани със сигурността на страната и съвместната борба срещу наркотрафика, идващ от Афганистан.

На 31 март тази година влезе в сила споразумение за взаимна защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност, получени и използвани в хода на военно-икономическото сътрудничество в рамките на ОДКБ. В съответствие със Споразумението сътрудничеството в тази област ще се осъществява чрез договаряне на въпроси, свързани със защитата на правата върху използвани и получени резултати от интелектуална дейност, провеждане на мерки за предотвратяване на нарушения в областта на интелектуалната собственост, обмен на опит по отношение на защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност и други форми.

В същото време участниците във военно-икономическото сътрудничество във формата на ОДКБ във всички споразумения (договори) трябва да предвидят, че използването на използваните и получени резултати от интелектуална дейност ще се извършва само след осигуряване на тяхната правна защита.

Споразумението налага на неговите участници задължение да не произвеждат или изнасят от територията на своята държава в трети страни военни продукти (МП), произведени с помощта на резултатите от интелектуална дейност, правата върху които принадлежат на друга страна или участници във военно-икономическо сътрудничество от тази страна, без писмено съгласие на посочената страна.

Предвижда се засилване на взаимодействието на специалните служби на страните-членки на ОДКБ, решаване на задачите за борба с престъпността в областта на информационните технологии за осигуряване на отбранителната способност на страните-членки на ОДКБ като цяло и критичната инфраструктура в частност. Освен това много внимание ще бъде отделено на противодействието на използването на информационни технологии за подготовка на терористични атаки и престъпни деяния и информационно подпомагане на държавната политика.

Според генералния секретар на ОДКБ Николай Бордюжа предотвратяването и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии е тясно свързано с противодействието на тероризма и предотвратяването на извънредни ситуации.

Една от първите практически стъпки ще бъде обучението и преквалификацията в рамките на организацията на служители на правоохранителните органи, специализирани в превенцията и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии.

Влезе в сила споразумение за мироопазващата дейност на Организацията на Договора за колективна сигурност (ОДКБ) - документът предвижда създаването на мироопазващите сили на Организацията на базата на мироопазващите контингенти на страните членки.

Споразумението за мироопазващата дейност на ОДКБ беше подписано от ръководителите на страните-членки на Организацията на 6 октомври 2007 г. на среща на върха в Душанбе. Беларус, Казахстан и Армения ратифицираха документа на 14 юли, 18 ноември и 29 декември 2008 г. Руската федерация стана четвъртата държава, която завърши вътрешните процедури, необходими за влизане в сила на споразумението.

„Споразумението предвижда създаването на постоянна база на мироопазващите сили на ОДКБ от мироопазващите контингенти, разпределени от страните членки на постоянна основа. Последните ще бъдат обучавани по единни програми, оборудвани с униформени или съвместими образци на въоръжение и комуникации. и участвайте в редовни съвместни упражнения."

Според документа мироопазващите сили на ОДКБ ще могат да участват в мироопазващи операции както на територията на страните-членки на Организацията, така и по решение на Съвета за сигурност на ООН в други региони. ОДКБ включва Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан.

В момента ОДКБ провежда много активна политика, развивайки насоките на своята дейност. Президентът на Руската федерация Д.А. Медведев каза, че силите за бързо реагиране по боен потенциал няма да са по-лоши от подобни структури на НАТО.

2. Понятието за колективна сигурност и нейното понятие

2.1 Понятието и същността на сигурността

Сигурност- 1. Състояние, в което няма опасност, има защита от опасност.

държавна сигурност,защита на държавната сигурност - набор от мерки за защита на съществуващата държавна и социална система, териториалната цялост и независимостта на държавата от подривната дейност на разузнаването и други специални служби на враждебни държави, както и от противници на съществуващата система в рамките на държава.

Сигурност Държавна сигурноствключва набор от политически, икономически, военни и правни мерки, насочени към идентифициране, предотвратяване и потискане на дейността на силите, разузнавателните служби, които се стремят да подкопаят и отслабят държавната и социалната система, да нарушават териториалната цялост на съответната държава. Елементи на системата за сигурност Държавна сигурностса и мерки за обща превенция на подривни дейности, ограждане на съоръжения със специално предназначение и др.

Същността на сигурността се крие във факта, че осигуряването на военна сигурност е най-важната дейност на държавата. Основните цели на осигуряването на военна сигурност са предотвратяването, локализирането и неутрализирането на военните заплахи.

Русия обмисля осигуряването на военната си сигурност в контекста на изграждане на демократична правна държава, провеждане на социални и икономически реформи, взаимноизгодно сътрудничество и добросъседство в международните отношения, последователно формиране на обща и всеобхватна система за международна сигурност и поддържане и укрепване на световния мир .

Русия запазва статута на ядрена сила за възпиране (предотвратяване) на агресия срещу нея и (или) нейните съюзници, отдава приоритет на укрепването на системата за колективна сигурност в рамките на ОНД на основата на разработването и укрепването на Договора за колективна сигурност.

Други страни от Организацията на Договора за колективна сигурност нямат ядрен потенциал, като Руската федерация, но от своя страна също изграждат система за сигурност, основана на добросъседство в международните отношения, като същевременно укрепват своята военна мощ и армии, но изключително за цел за защита от агресора.

2.2 Концепцията за сигурност на държавите-членки на Договора за колективна сигурност

Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу - Концепцията) е съвкупност от възгледи на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (по-нататък - участващите държави) относно предотвратяване и премахване на заплахи за мира, съвместна защита срещу агресия и осигуряване на техния суверенитет и териториална цялост.

Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и разпоредбите на други документи, приети от страните-участнички в нейното разработване.

Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективна сигурност, основните насоки и етапи на създаване на система за колективна сигурност.

Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда прилагането на договорени политически, икономически, военни и други мерки.

В политическите и военните отношения участващите държави не смятат нито една държава или коалиция от държави за свой противник, те виждат всички държави от световната общност като равноправни партньори.

I. Основи на военната политика на участващите държави

Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуващата военно-техническа база и инфраструктура и желанието за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.

Участващите държави ще проведат консултации, за да координират позициите и да следват договорена политика за сигурност:

· по отношение на други държави - членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблеми на военното развитие;

· по отношение на НАТО и други военнополитически организации - по въпроси на сътрудничество и партньорство, участие в съществуващи и нови структури за регионална сигурност, които се създават.

Държавите-участнички осигуряват колективна сигурност с всички възможности, с които разполагат, като се дава приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.

Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали риска от световна война.

В същото време има значителен брой регионални междудържавни и вътрешнодържавни проблеми, чието влошаване е изпълнено с ескалация във въоръжени конфликти и местни войни. Предпоставките за това остават в социални, политически, икономически, териториални, национално-етнически, религиозни и други противоречия, както и в ангажимента на редица държави да ги разрешат със сила.

Държавите-участнички считат за основни източници на военна опасност:

· териториални претенции на други държави към държавите-участнички;

· съществуващи и потенциални огнища на локални войни и въоръжени конфликти, предимно в непосредствена близост до границите на участващите държави;

· възможността за използване (включително неразрешено) ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, които са на въоръжение в редица държави;

· разпространението на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, средствата им за доставка и най-новите технологии за военно производство, съчетани с опитите на отделни държави, организации и терористични групи да реализират своите политически и военни стремежи;

· възможността за подкопаване на стабилността на стратегическата ситуация в резултат на нарушаване на международните споразумения в областта на ограничаване и съкращаване на въоръжените сили и въоръженията, неоправдано натрупване на военна мощ от други държави и военнополитически съюзи;

· опити за намеса отвън във вътрешните работи на участващите държави, за дестабилизиране на вътрешнополитическото им положение;

· Международен тероризъм, политика на изнудване.

Като фактори, които могат да доведат до ескалация на военна опасност в пряка военна заплаха, участващите държави считат:

· изграждане на групировки от войски (сили) в районите, прилежащи към външните граници на участващите държави до степен, която нарушава съществуващия баланс на силите;

създаване и обучение на територията на други държави на въоръжени формирования, предназначени за използване срещу участващи държави;

отприщване на гранични конфликти и въоръжени провокации от територията на съседни държави;

· въвеждането на чуждестранни войски в прилежащите към участващите държави територии (ако това не е свързано с мерки за възстановяване и поддържане на мира в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН или ОССЕ).

Участващите държави разглеждат следните приоритетни области в съвместни дейности за предотвратяване на военна заплаха:

· участие съвместно с други държави и международни организации в създаването на системи за колективна сигурност в Европа и Азия;

· координация на действията за прилагане на съществуващи и разработване на нови международни споразумения за разоръжаване и контрол на въоръженията;

· разширяване на мерките за изграждане на доверие във военната сфера;

· Установяване и развитие на равноправни партньорски отношения с НАТО, други военнополитически организации и регионални структури за сигурност, насочени към ефективно решаване на задачите за укрепване на мира;

· активизиране на диалога за подготовка и приемане на ефективни международни споразумения в областта на намаляването на военноморските сили и въоръженията, както и ограничаването на военноморските дейности;

· Провеждане на мироопазващи операции по решение на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, в съответствие с международните задължения;

· хармонизиране на усилията за защита на външните граници на участващите държави;

· поддържане на въоръжените сили и другите войски на участващите държави на ниво, което осигурява отбранителна достатъчност.

II. Основи за осигуряване на колективна сигурност

Целта на държавите участнички в осигуряването на колективна сигурност е предотвратяване на войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на участващите държави на основата на двустранни отношения.

В мирно време тази цел се постига чрез разрешаване на спорни проблеми, международни и регионални кризи изключително с политически, помирителни средства, поддържане на отбранителния потенциал на всяка държава, като се отчитат както националните, така и колективните интереси.

Всяка участваща държава предприема подходящи мерки, за да гарантира стабилността на своите граници. По взаимно съгласие те координират дейността на граничните войски и други компетентни служби за поддържане на установения режим в граничните зони на участващите държави.

В случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или повече участващи държави, участващите държави незабавно активират механизма за съвместни консултации с цел координиране на позициите си и предприемане на конкретни мерки за отстраняване на възникналата заплаха.

Стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране от възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу участващите държави в съответствие с военната доктрина на Руската федерация.

В случай на агресия държавите-участнички, в съответствие с член 4 от Договора за колективна сигурност, я отблъскват и предприемат мерки, за да принудят агресора да прекрати военните действия. За да постигнат това, те предварително определят и планират съдържанието, формите и методите на съвместно действие.

Колективната сигурност на участващите държави се основава на следните основни принципи:

· неделимост на сигурността: агресията срещу една участваща държава се счита за агресия срещу всички участващи държави;

· еднаква отговорност на участващите държави за осигуряване на сигурността;

спазване на териториалната цялост, зачитане на суверенитета, ненамеса във вътрешните работи и отчитане на интересите на другия;

· колективност на отбраната, създадена на регионален принцип;

· приемане на решения по фундаментални въпроси за осигуряване на колективна сигурност на основата на консенсус;

· Съответствие на състава и готовността на силите и средствата с мащаба на военната заплаха.

III. Система за колективна сигурност. Основните насоки на неговото създаване

Основата на колективната сигурност е системата за колективна сигурност, която участващите държави разглеждат като съвкупност от междудържавни и държавни органи, сили и средства, които осигуряват на общо правно основание (като се вземат предвид националното законодателство) защитата на техните интереси, суверенитет и териториална цялост.

Междудържавните органи на системата за колективна сигурност са:

Съветът за колективна сигурност е най-висшият политически орган на междудържавно ниво, който осигурява координация и съвместни дейности на участващите държави, насочени към прилагането на Договора за колективна сигурност;

Съветът на министрите на външните работи е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по въпросите на координирането на вътрешната и външната политика на участващите държави;

Съветът на министрите на отбраната е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по военната политика и военното развитие на страните участнички.

За решаване на специфични проблеми за осигуряване на колективна сигурност могат да се създават други контролни органи, действащи постоянно или временно.

Държавните органи на системата за колективна сигурност са органите на политическото и военно ръководство на участващите държави.

Като сили и средства на системата за колективна сигурност участващите държави считат:

· въоръжените сили и други войски на участващите държави;

· коалиционни (съвместни) групировки от войски (сили) в регионите, които ще се създават за отблъскване на агресията срещу участващите държави;

съвместна (комбинирана) система за противовъздушна отбрана, други системи.

Създаването на силите и средствата на системата за колективна сигурност е насочено към възпиране на евентуален агресор, своевременно откриване на подготовката на евентуална агресия и нейното отблъскване, осигуряване на охрана на границите на страните участнички, участие в мироопазващи операции.

Съветът за колективна сигурност за мироопазващи операции, провеждани в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, може да създава колективни мироопазващи сили.

Като основни насоки за създаване на система за колективна сигурност участващите държави считат:

· Сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на държавите-членки в областта на отбраната и сигурността;

· провеждане на редовни консултации по проблемите на военното строителство и обучението на въоръжените сили на страните членки;

· разработване на общи подходи по въпросите за привеждане на войските (силите) в най-високи нива на бойна готовност, форми и методи на тяхното обучение, оперативно и бойно използване, както и координирана мобилизационна подготовка на икономиката на участващите държави;

· постигане на многостранни споразумения за използване на елементи от военната инфраструктура, въздушното и водното пространство на страните участнички;

· хармонизиране на въпросите за оперативното оборудване на териториите на участващите държави в интерес на колективната отбрана;

· провеждане на съвместни мерки по оперативна и бойна подготовка на въоръжените сили и други войски на участващите държави;

хармонизиране на програмите за обучение на военнослужещи и специалисти;

· съгласуване на плановете за разработване, производство, доставка и ремонт на въоръжение и военна техника;

· разработване на единни подходи към нормите за създаване и поддържане на материални запаси.

Формирането на система за колективна сигурност се извършва последователно (на етапи), като се отчита развитието на военно-политическата ситуация в света.

На първия етап :

· основно завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави;

· разработва програма за военно и военно-техническо сътрудничество между страните участнички и започва нейното изпълнение;

· разработва и приема нормативни актове, регулиращи функционирането на системата за колективна сигурност.

На втория етап :

· създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на възможна агресия и планиране на тяхното използване;

· създаване на съвместна (комбинирана) система за противовъздушна отбрана;

· Помислете за създаването на единни въоръжени сили.

На третия етап да завърши създаването на системата за колективна сигурност на участващите държави.

Държавите-участнички се ангажираха в дейността си за осигуряване на колективна сигурност при спазване на Устава на ООН и общоприетите международно правни норми и принципи.

Тази концепция за колективна сигурност консолидира ангажимента на участващите държави към целите за предотвратяване на войни и въоръжени конфликти, елиминирането им от системата на международните отношения, създаване на условия за всестранно развитие на индивиди, общества и държави, основани на идеалите на хуманизма, демокрация и всеобща сигурност.

3 . Конфликти и тяхното уреждане на ОДКБ

Конфликт - сблъсък, сериозно разногласие, спор.

Сега на територията на бившия СССР има държави, на чиято територия се водят военни конфликти. Най-често това се случва в държавите, на чиито територии се намират т. нар. „непризнати републики“. Това са териториите на такива държави като Молдова, където се намира Приднестровската молдовска република; Азербайджан с Нагорни Карабах и Грузия с Южна Осетия и Абхазия. Както беше казано по-горе, ОДКБ не остава безучастна към конфликта в Афганистан и дори разглежда тази държава като кандидат за член на Организацията.

Както бе споменато по-горе, членовете на ОДКБ решиха да създадат Колективни сили за бързо реагиране (CRRF). Тази стъпка ни позволява да твърдим, че ОДКБ сега се превръща в активна силова структура, способна да противодейства на почти всяка заплаха – както гранична, така и терористична. За създаването му всички страни-участнички отделят въоръжен контингент от специалните части, както и модерно въоръжение и техника. Документът е подписан от всички участници. В същото време при подписването на този документ Узбекистан направи резерва - бяха изразени съмнения относно целесъобразността на специално разпределяне на специални сили. Освен това Беларус изрази позицията си по следния начин - беше договорено, че белоруските войски не могат да бъдат изпращани извън страната, което се дължи преди всичко на действащото законодателство на Република Беларус.

Конфликтът, възникнал през август 2008 г. между Грузия и Южна Осетия, засегна Русия, член на ОДКБ, и следователно засегна и ОДКБ. Военните сили на Организацията не взеха участие в конфликта, но ОДКБ всъщност възпроизведе позицията на Москва: „Под претекст за възстановяване на териториалната цялост“, се казва в изявлението, „Грузия всъщност извърши геноцида на осетински народ. Всичко това доведе до хуманитарна катастрофа. Военните действия на Тбилиси, които нарушиха планирания политически диалог между страните, унищожиха перспективата за мирно разрешаване на конфликта.

Южна Осетия и Абхазия обявиха своята независимост и Русия все още е единствената държава, която подкрепи това признаване (с изключение на Никарагуа). Останалите членове на Организацията отказаха такова признание, въпреки признанието, че Русия е права.
Конфликтът около Нагорни Карабах остава не по-малко труден за разрешаване. Проблемът с Нагорни Карабах може би е по-труден за разрешаване от конфликтите около Южна Осетия и Абхазия, тъй като тук две много добре въоръжени армии от държави, които, от една страна, са в една и съща политическа и икономическа асоциация (ОНД), могат да влязат в пълномащабен военен сблъсък, но при всичко това единият от тях принадлежи на военната организация на ОДКБ (Армения), а другият не (Азербайджан).

Въз основа на позициите, заети в момента от официалните представители на Баку и Ереван, все още едва ли е възможно някакво дипломатическо решение на проблема с Нагорни Карабах, което да устройва и двете страни. Но ако по-рано сегашното статукво и неговото запазване по принцип се зачитаха и от двете страни в конфликта, сега Азербайджан все повече призовава за военно решение на проблема. Особено след като настоящият президент на Азербайджан И. Алиев получи правото да бъде избиран на най-високия държавен пост неограничен брой пъти.

Не бива да забравяме също, че руски военни бази се намират в Армения, а Москва и Ереван имат споразумение за взаимна военна помощ в случай на агресия срещу територията на една от тези държави. Така че веднага щом избухнат военни действия тук, ОДКБ ще бъде пряко замесена в тях и тогава никой няма да се ангажира да прогнозира последствията им.

И още по-сложен пъзел сега се очертава около „европейския“ конфликт в постсъветското пространство – в Приднестровието, където наскоро се случиха събития, които могат най-сериозно да засегнат не само възможното мирно решение на конфликта, но и цялото подреждането на политическите сили по европейските въпроси.
и как изобщо е възможно да се определи къде и чии интереси се вземат предвид или, напротив, са посегнати на постсъветското пространство, ако Русия например признае независимостта на Абхазия и Южна Осетия и всички други страни от ОНД не го правят. Армения, като член на ОДКБ, има пакт за военна помощ с Русия, а Азербайджан, друга държава от ОНД, е готов по принцип да се бие с тази Армения по всяко време заради Нагорни Карабах. Или същият Таджикистан се опитва да построи висока водноелектрическа централа на Рогун на своя територия, а Узбекистан е готов да „препоръча грубо урок“ на своя упорит съсед в ОНД за такава наглост.

Относно ситуацията в Афганистан. Редица въпроси бяха обсъдени на международната конференция през 2009 г. в Хага. Беше изразено конкретно предложение – предложение за сътрудничество между Организацията на договора за колективна сигурност и Северноатлантическия алианс. Това, разбира се, е много логично, тъй като Северноатлантическият алианс действа на територията на Афганистан, а ОДКБ ще осигури предпазни колани за наркотици по маршрута на наркотрафика към Русия и по-нататък през Русия към Европа. В същото време, за съжаление, по чисто идеологически причини, НАТО досега се въздържа от установяване на какъвто и да е вид контакти с ОДКБ, включително в областта, в която имат много сериозни интереси, а именно в областта на борбата с наркотиците.

По този начин Организацията на Договора за колективна сигурност все още не е участвала във военни действия и реално не е разрешавала конфликти. Но сега Организацията разполага с база, която отговаря на всички изисквания, необходими за разрешаване и предотвратяване на въоръжени конфликти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тази статия разглежда Организацията на Договора за колективна сигурност, нейната структура, цели и методи на дейност.

Организацията на Договора за колективна сигурност функционира от 1992 г. и включва 7 страни от ОНД. Основното направление на дейността му е укрепването на мира, международната и регионална сигурност и стабилност, защитата на колективна основа независимостта, териториалната цялост и суверенитета на държавите-членки.

Организацията дава приоритет на политическите средства за постигане на целите си, но държавите-членки подписаха споразумение за създаване на единна армия, която ще може да участва във военни действия от името на Организацията. ОДКБ има и мироопазващ контингент.

СИСТЕМА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ - състояние на международните отношения, което изключва нарушаването на световния мир или създаването на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и се реализира с усилията на държавите в глобален или регионален мащаб.

Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военна разрядка.

Въпросът за създаване на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. на преговорите на СССР и Франция за сключване на многостранен регионален европейски договор за взаимопомощ (по-късно наречен Източен пакт) и преговорите на СССР с правителството на САЩ за сключване на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави.

В Европа обаче, упоритата опозиция на Великобритания, маневрите на френското правителство, което се опитваше да преговаря с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на въоръженията, всичко това осуетява сключването на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия.

Нарастващата заплаха от агресия от нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматичност на задълженията за взаимопомощ в случай на непредизвикана атака от страна на която и да е европейска държава и не беше придружена от военна конвенция за конкретни форми, условия и размери на военната помощ, въпреки това това беше първата стъпка в организирането на система за колективна сигурност.

На 16 май 1935 г. е подписано съветско-чехословашко споразумение за взаимопомощ. В него обаче възможността за оказване на помощ на Чехословакия от СССР, както и чехословашката помощ на Съветския съюз, беше ограничена от задължително условие за разширяване на подобно задължение към Франция.

В Далечния изток СССР предлага да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните замисли на японския милитаризъм. Трябваше да се подпише пакт за ненападение и неоказване на съдействие на агресора. Първоначално САЩ приветстваха този проект положително, но от своя страна предложиха разширяване на списъка на участниците в пакта, включително Великобритания, Франция и Холандия.

Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като подпусна японската агресия. Правителството на Гоминдан на Китай не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Предвид нарастването на японските въоръжения, САЩ поеха по пътя на морската надпревара във въоръжаването, като обявиха, че „няма пакт за вяра“ и че само силният флот е ефективен гарант за сигурността. В резултат на това до 1937 г. преговорите за сключване на регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са в застой.

През втората половина на 1930 г. въпросът за системата за колективна сигурност е обсъждан повече от веднъж в Съвета на Обществото на народите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), влизането на германските войски в демилитаризираната Рейнландия (1936 г.), дискусията за промяна на режим на Черноморските проливи (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937).

Провеждане от страна на западните сили на политиката на „умиротворяване” на Германия и подбуждането й срещу СССР в навечерието на Втората световна война 1939-1945 г. доведе до забавянето от страна на британското и френското правителства на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите държави. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор срещу фашистката агресия. Безрезултатните преговори между военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) се превърнаха в последния опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа.

В следвоенния период Организацията на обединените нации е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на колективна система за сигурност обаче е възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и Варшавския договор. На срещата в Женева през 1955 г. СССР внася проект на Общоевропейския договор за колективна сигурност, който предвижда страните членки на военно-политическите блокове да поемат задължения да не използват въоръжени сили една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение.

Отслабването на международното напрежение, постигнато през втората половина на 60-те - първата половина на 70-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. През август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (CSCE, от 1990 г. - ). „Заключителният акт...“ СССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно разрешаване на спорове; ненамеса във вътрешните работи на други държави; развитие на взаимноизгодно сътрудничество в политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика открива широки възможности за решаване на най-важната международна задача – укрепването на мира и сигурността на народите.

Орлов А.С., Георгиев Н.Г., Георгиев В.А. Исторически речник. 2-ро изд. М., 2012, с. 228-229.

СЪВЕТ ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ

Относно концепцията за колективна сигурност на участващите държави

РЕШЕНИЕ
относно концепцията за колективна сигурност
държави членки на Договора за колективна сигурност

Съвет за колективна сигурност

1. Одобрява Концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност (приложена).

2. Разглежда на заседанието на Съвета за колективна сигурност проекта на План за прилагане на Концепцията за колективна сигурност.

За целите на разработването на проект на План се създава временна работна група към генералния секретар на Съвета за колективна сигурност от представители на участващите държави.

Съставено в град Алмати на 10 февруари 1995 г. в един оригинален екземпляр на руски език. Оригиналното копие се съхранява в архива на правителството на Република Беларус, което ще изпрати на всяка държава, подписала настоящото решение, свое заверено копие.

За Република Армения
Л. Тер-Петросян

За Република Беларус
А. Лукашенко

За Република Грузия
Е.Шеварднадзе

За Република Казахстан
Н.Назарбаев

За Киргизката република
А.Акаев

За Руската федерация
Б. Елцин

За Република Таджикистан
Е. Рахмонов

За Република Узбекистан
И. Каримов

* Решението е подписано от Република Беларус с бележка: „Виж коментарите“ (публикувано на стр.51).
** Решението не е подписано от Република Азербайджан.

Приложение. Концепцията за колективна сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност

Приложение
по решение на колективния съвет
сигурност относно концепцията за колектив
сигурността на участващите държави
Договори за колективна сигурност
10 февруари 1995г

КОНЦЕПЦИЯ ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ
ДЪРЖАВИ, СТРАНИ ПО ДОГОВОРА
ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ

Концепцията за колективна сигурност на държавите-страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу Концепцията) е набор от възгледи на държавите-страни по Договора за колективна сигурност (наричани по-долу държавите-страни) относно предотвратяването и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост.

1. Основи на военната политика на участващите държави

по отношение на други държави-членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблеми на военно-организационното развитие;

по отношение на НАТО и други военнополитически организации - по въпроси на сътрудничество и партньорство, участие в съществуващи и нови структури за регионална сигурност, които се създават.

Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали риска от световна война.

Държавите-участнички считат за основни източници на военна опасност:

териториални претенции на други държави към участващите държави;

съществуващи и потенциални центрове на локални войни и въоръжени конфликти, предимно в непосредствена близост до границите на участващите държави;

възможността за използване (включително неразрешено) ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, които са на въоръжение в редица държави;

разпространението на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, средствата им за доставка и най-новите технологии за военно производство, съчетани с опитите на отделни държави, организации и терористични групи да реализират своите политически и военни стремежи;

възможността за подкопаване на стабилността на стратегическата ситуация в резултат на нарушаване на международните споразумения в областта на ограничаване и съкращаване на въоръжените сили и въоръженията, неоправдано натрупване на военна мощ от други държави и военнополитически съюзи;

опити за намеса отвън във вътрешните работи на участващите държави, за дестабилизиране на тяхното вътрешнополитическо положение;

международен тероризъм, политика на изнудване.

изграждане на групировки от войски (сили) в районите, прилежащи към външните граници на участващите държави до степен, която нарушава съществуващия баланс на силите;

отприщване на гранични конфликти и въоръжени провокации от територията на съседни държави;

въвеждането на чужди войски в териториите, съседни на държавите-участнички (ако това не е свързано с мерки за възстановяване и поддържане на мира в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН или ОССЕ).

участие, съвместно с други държави и международни организации, в създаването на системи за колективна сигурност в Европа и Азия;

координиране на действията за прилагане на съществуващи и разработване на нови международни споразумения за разоръжаване и контрол на въоръженията;

разширяване на мерките за изграждане на доверие във военната област;

установяване и развитие на равноправни партньорски отношения с НАТО, други военнополитически организации и регионални структури за сигурност, насочени към ефективно решаване на задачите за укрепване на мира;

засилване на диалога за подготовка и приемане на ефективни международни споразумения в областта на намаляването на военноморските сили и въоръженията, както и ограничаването на военноморските дейности;

провеждане на мироопазващи операции по решение на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, в съответствие с международните задължения;

координиране на усилията за защита на външните граници на участващите държави;

поддържане на въоръжените сили и други войски на участващите държави на ниво, което осигурява отбранителна достатъчност.

II. Основи за осигуряване на колективна сигурност

Целта на държавите участнички в осигуряването на колективна сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на участващите държави.

В случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или повече участващи държави или заплаха за международния мир, участващите държави незабавно активират механизма на съвместни консултации, за да координират позициите си и да предприемат конкретни мерки за премахване на възникналата заплаха.

Колективната сигурност на участващите държави се основава на следните основни принципи:

неделимост на сигурността: агресията срещу една участваща държава се счита за агресия срещу всички участващи държави;

еднаква отговорност на участващите държави за осигуряване на сигурността;

колективност на отбраната, създадена на регионален принцип;

вземане на решения по основни въпроси за осигуряване на колективна сигурност на основата на консенсус;

съответствие на състава и готовността на силите и средствата с мащаба на военната заплаха.

III. Система за колективна сигурност.
Основните насоки на неговото създаване

Междудържавните органи на системата за колективна сигурност са:

Като сили и средства на системата за колективна сигурност участващите държави считат:

въоръжените сили и други войски на участващите държави;

коалиционни (съвместни) групировки от войски (сили) в регионите, които ще бъдат създадени за отблъскване на агресия срещу участващите държави;

съвместна (комбинирана) система за противовъздушна отбрана, други системи.

Като основни насоки за създаване на система за колективна сигурност участващите държави считат:

сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на участващите държави в областта на отбраната и сигурността;

провеждане на редовни консултации по проблемите на военното строителство и подготовката на въоръжените сили на страните участнички;

разработване на общи подходи по въпросите за привеждане на войските (силите) в най-високи нива на бойна готовност, форми и методи на тяхното обучение, оперативно и бойно използване, както и координирана мобилизационна подготовка на икономиката на участващите държави;

постигане на многостранни споразумения за използване на елементи от военната инфраструктура, въздушното и водното пространство на страните участнички;

координиране на въпросите за оперативното оборудване на териториите на участващите държави в интерес на колективната отбрана;

провеждане на съвместни мерки по оперативна и бойна подготовка на въоръжените сили и други войски на страните участнички;

координиране на програми за обучение на военнослужещи и специалисти;

съгласуване на планове за разработване, производство, доставка и ремонт на въоръжение и военна техника;

разработване на единни подходи към нормативите за създаване и поддържане на запаси от материални ресурси.

На първия етап:

основно завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави;

разработва програма за военно и военно-техническо сътрудничество между страните участнички и започва нейното изпълнение;

разработва и приема нормативни актове, регулиращи функционирането на системата за колективна сигурност.

На втория етап:

създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на възможна агресия и планиране на тяхното използване;

създаване на съвместна (единна) система за противовъздушна отбрана;

обмислят създаването на съвместни въоръжени сили.

На третия етап завършете създаването на система за колективна сигурност на участващите държави.

Участващите държави в дейността си по осигуряване на колективна сигурност ще спазват Устава на ООН, общоприетите международно правни норми и принципи.

Разпоредбите на Концепцията ще бъдат допълвани, уточнявани и усъвършенствани при по-нататъшно развитие и укрепване на сътрудничеството между държавите участнички и формирането на нова система от международни отношения.

КОМЕНТАРИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
към Решението за концепцията за колективна сигурност
държави членки на Договора за колективна сигурност
Република Беларус

Раздел II. Основи за осигуряване на колективна сигурност

1. В параграф 1 след думите „участващи държави“ се добавя „въз основа на двустранни споразумения“.

2. В параграф 4 се заличават думите „или заплахи за международния мир“ (това излиза извън обхвата на Договора за колективна сигурност).

Текстът на документа се проверява от:
"общност"
(Информационен бюлетин на ОНД) № 1,
Минск, 1995г

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ

Относно концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност

Съветът за колективна сигурност реши:

Приложение

Концепцията за колективна сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност

I. Основи на военната политика на участващите държави

Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали риска от световна война.

Решение на Съвета за колективна сигурност от 10 февруари 1995 г
„За концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност“

Относно документа

Публикуване на документ

Бюлетин на международните договори, 1995, N 10, стр. 3,

сборник "Актуално международно право" т.2

Общият интерес на държавите за поддържане на международния правен ред допринесе за създаването на система за колективна сигурност.

Колективната сигурност е система от съвместни действия на държавите, създадени с Устава на ООН с цел поддържане на международния мир и сигурност, предотвратяване или потискане на актове на агресия.

Колективната сигурност като система от съвместни действия на държавите включва следните елементи:

1) общопризнати принципи на съвременното международно право, най-важните от които са принципът за неизползване на сила или заплаха със сила, ненарушимост на границите, териториална цялост, ненамеса във вътрешните работи;

2) колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахи за мира и актове на агресия;

3) колективни мерки за ограничаване и намаляване на въоръженията, до и включително пълно разоръжаване.

Колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахи за мира и актове на агресия като елемент на колективната сигурност са действия от невъоръжен или въоръжен характер, извършени от група държави или регионални и универсални организации, упълномощени да поддържат и възстановяват международния мир и сигурност.

Създаването на система за колективна сигурност се основава на принципа неделимостта на светачието съдържание е опасността от военни конфликти за всички държави по света. Този принцип изисква държавите да реагират на всякакви нарушения на мира и сигурността във всяка област на земното кълбо, да участват в съвместни действия въз основа на Хартата на ООН с цел предотвратяване или премахване на заплахите за мира.

В международното право съществуват два вида система за колективна сигурност: универсална и регионална.

Универсална система за колективна сигурност

Тя се основава на нормите на Устава на ООН и предвижда действията на държавите в съответствие с решенията на тази организация. Началото на универсална система за колективна сигурност е положено от съюза на държавите от антихитлеристката коалиция с приемането на Декларацията на ООН от 1 януари 1942 г. Насочена срещу блок от агресивни страни, коалицията е пример за на възможността за широко сътрудничество между държави с различни социално-икономически системи и идеологически възгледи. До момента на поражението на нацистка Германия (1945 г.) коалицията обединява 47 държави.

В следвоенния период се създава световна система за колективна сигурност под формата на Организацията на обединените нации, чиято основна задача е „спасяването на следващите поколения от бича на войната“. Системата от колективни мерки, предвидена в Устава на ООН, обхваща: мерки за забрана на заплахата или използването на сила в отношенията между държавите (клауза 4, член 2); мерки за мирно разрешаване на международни спорове (Глава VI); мерки за разоръжаване (чл. 11, 26, 47); мерки за използване на регионални организации за сигурност (Глава VIII); временни мерки за потискане на нарушенията на мира (чл. 40); задължителни мерки за сигурност без използване на въоръжени сили (чл. 41) и с тяхното използване (чл. 42).

Поддържането на международния мир и сигурност се изгражда на основата на общопризнати принципи и норми на международното право и се осъществява от Общото събрание и Съвета за сигурност на ООН, чиято компетентност в тази област е ясно разграничена.

Мироопазващите операции на ООН заслужават специално внимание. Тяхната задача е: а) разследване на инциденти и преговори с враждуващите страни с цел тяхното помирение; б) проверка на спазването на споразумението за прекратяване на огъня; в) съдействие за поддържане на реда и законността; г) предоставяне на хуманитарна помощ на местното население; д) наблюдение на ситуацията.

В зависимост от предстоящата задача операциите на ООН могат да бъдат военни мисии за наблюдение или ограничено разполагане на войски.

Във всички случаи операциите трябва стриктно да се придържат към следните принципи: 1) приемане от Съвета за сигурност на решение за провеждане на операция, определяне на нейния мандат и упражняване на общо ръководство със съгласието на страните в конфликта за провежда операцията;

2) приемлива за страните доброволност на предоставянето на военни контингенти от държавите-членки; 3) финансиране от международната общност; 4) командването на главния секретар с предоставяне на правомощия, произтичащи от мандата, даден от Съвета за сигурност; 5) безпристрастност на силите и минимизиране на използването на военна сила (само за самоотбрана).

Регионални системи за колективна сигурност

Те са представени от споразумения и организации, които гарантират сигурността на отделните континенти и региони. Тяхното значение в никакъв случай не се намалява от факта, че съвременните средства за водене на война са придобили глобален характер. Способността да се предотврати всеки локален конфликт, който може да ескалира в пълномащабна война, принуждава държавите да се обединят на различни нива. Тази разпоредба е залегнала в параграф 1 на чл. 52 от Устава на ООН, позволяващ съществуването на регионални договорености или органи, „при условие че тези договорености или органи и техните дейности са в съответствие с целите и принципите на Организацията“. Ефективните регионални системи за колективна сигурност изискват участието на всички държави от даден регион, независимо от техните социални и политически системи. Те преследват същата цел като универсалния механизъм за колективна сигурност – поддържането на международния мир и сигурност. Същевременно техният обхват е ограничен по отношение на универсалната система за колективна сигурност. Първо, регионалните организации не са упълномощени да вземат решения по въпроси, засягащи интересите на всички държави по света или интересите на държави, принадлежащи към друг или няколко региона; второ, участниците в регионално споразумение имат право да решават само такива въпроси, които се отнасят до регионални действия, които засягат интересите на държавите от съответната група.

Компетентността на регионалните организации включва преди всичко осигуряване на мирно разрешаване на спорове между техните членове. Съгласно параграф 2 на чл. 52 от Устава на ООН, членовете на тези организации трябва да положат всички усилия за постигане на приятелско уреждане на местни спорове в рамките на техните организации, преди да отнесат споровете до Съвета за сигурност, а последният от своя страна трябва да насърчава този метод за разрешаване на спорове.

Предвид различията в регионите и ситуациите, възникващи в тях, Хартата на ООН не дава точно определение на регионалните споразумения и органи, което осигурява гъвкавост в дейностите, извършвани от група държави за разрешаване на проблем, подходящ за регионални действия. Тази ситуация дава основание да се говори за установения модел на взаимоотношения между регионалните организации и ООН и за формалното „разделение на труда” в поддържането на мира.

Съветът за сигурност може да използва регионални организации за извършване на принудителни действия под негово ръководство. Самите регионални организации не са упълномощени да предприемат никакви принудителни мерки без разрешението на Съвета за сигурност. Регионалните организации имат право да използват принудителни мерки само за отблъскване на вече извършено нападение срещу един от участниците в регионалната система за колективна сигурност.

Друга важна задача на регионалните организации е да подпомагат намаляването и премахването на въоръженията, преди всичко оръжията за масово унищожение.

Значително внимание се отделя на създаването на регионални системи за колективна сигурност в практическата дейност на държавите. На европейския континент преди Втората световна война, въпреки усилията на Съветския съюз, не беше възможно да се създаде система за колективна сигурност. В следвоенния период международните отношения в Европа се изграждат на основата на конфронтацията между двете „световни системи“. Западните страни през 1949 г. подписват Северноатлантическия договор (НАТО). Отговорната стъпка на социалистическите страни е подписването през 1955 г. на Варшавския договор.

Текстовете на двата договора съдържаха конкретни задължения на страните за поддържане на мира и сигурността: да се въздържат от заплаха или използване на сила, да разрешават международни спорове по мирен начин. Но ставаше дума за тези задължения само по отношение на държавите - страни по тези договори. Що се отнася до взаимоотношенията на организациите една с друга, те бяха в състояние на „студена война“. Не може да не се отбележи фактът, че НАТО беше формализирано в нарушение на основните условия за сключване на споразумения за регионална сигурност, записани в гл. VII от Хартата на ООН „Регионални споразумения“: включва държави, които се намират в различни региони.

Според договора целта на НАТО е да обедини усилията на всички свои членове за колективна отбрана и за опазване на мира и сигурността. Мерките за създаване на мощна военна структура обаче не са в съответствие с тази цел.

Приемането на нови държави в НАТО показва нарушение на чл. 7 от Договора, който предвижда покана на държавите, а не приемане по тяхно лично заявление. Самото разширяване на НАТО на изток показва увеличаване на военната машина за сметка на нови членове, което не допринася за европейската сигурност. „Трансформацията“ на НАТО, която декларират неговите лидери, също не отговаря на целите му. Провеждането на мироопазващи операции и изпълнението на програмата Партньорство за мир не е предвидено в Договора от 1949 г. Ролята, поета от НАТО на европейския континент, също излиза извън неговата компетентност.

Варшавският договор е сключен в строго съответствие с Устава на ООН и неговата отличителна черта като отбранителна организация е желанието да се създаде система за колективна сигурност за всички европейски държави. В чл. 11 от Договора гласи: „В случай на създаване в Европа на система за колективна сигурност и сключването за тази цел на Общоевропейския договор за колективна сигурност, към който договарящите се страни неотклонно ще се стремят, този договор ще загуби влиза в сила от датата на влизане в сила на общоевропейския договор“.

Процесите, протичащи в страните от Централна и Югоизточна Европа от средата на 80-те години на миналия век, довели до ликвидирането на „световната социалистическа система”, предопределиха съдбата на Организацията на Варшавския договор. През 1991 г. Министерството на вътрешните работи престава да съществува.

Основите на системата за колективна сигурност в Европа бяха положени от Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа. Заключителният акт (1975), подписан в Хелзинки, съдържа набор от принципи за сътрудничество между държавите и техните отношения, очертава конкретни мерки за разоръжаване, включително мерки за изграждане на доверие във военната област, и посочва практически стъпки за гарантиране на европейската сигурност. Отличителна черта на Заключителния акт като основа на европейската система за колективна сигурност е, че той не предвижда използването на принудителни мерки.

След подписването на Заключителния акт на СССЕ (1975 г.) нормите, които осигуряват стабилността на сигурността в Европа, са приети в следващите документи на СССЕ. Особено забележителни са пакетите от решения, приети на срещите на държавните и правителствените ръководители на страните участнички в СССЕ в Хелзинки на 9-10 юли 1992 г. и в Будапеща на 5-6 декември 1994 г. Сред актовете на срещата в Будапеща - Кодекс за поведение по политически и военни аспекти на сигурността. Прави впечатление тезата, че демократичният политически контрол върху военните и паравоенните сили, силите за вътрешна сигурност, разузнавателните служби и полицията се разглежда като незаменим елемент на стабилността и сигурността.

Приетите документи в рамките на ОССЕ-ОССЕ допринесоха за създаването на нова форма на отношения между европейските държави, основана на съвместни подходи за създаване на система за сигурност. Значителен резултат от този процес беше подписването през март 1995 г. в Париж на Пакта за стабилност в Европа, който по-късно беше представен от Европейския съюз на ОССЕ за финализиране и изпълнение в тясно сътрудничество със Съвета на Европа.

Практиката на регионалните организации, чиито документи съдържат разпоредби за колективни мерки в случай на въоръжена атака срещу някой от членовете (LAS, OAU, OAS), познава случаи на използване на мироопазващи сили (например създаването през 1981 г. от Организацията на африканското единство на междуафриканските стабилизационни сили в Чад).

Колективна сигурност в рамките на Общността на независимите държави (ОНД)

Държавите-членки на ОНД, в съответствие с Устава на ОНД, поеха задължения за провеждане на координирана политика в областта на международната сигурност, разоръжаването и контрола на въоръженията и за поддържане на сигурността в Британската общност.

В случай на заплаха за суверенитета, сигурността и териториалната цялост на една или повече държави-членки или за международния мир и сигурност, държавите активират механизма на взаимни консултации с цел координиране на позициите и предприемане на мерки за премахване на заплахата, която е възникнала, включително мироопазващи операции и използване, ако е необходимо, въз основа на решения на Съвета на държавните глави на Общността на въоръжените сили при упражняване на правото на индивидуална или колективна самоотбрана в съответствие с чл. 51 от Устава на ООН.

Всички специфични въпроси на военно-политическото сътрудничество между страните-членки на ОНД се уреждат със специални споразумения, най-важното от които е Договорът за колективна сигурност, подписан в Ташкент на 15 май 1992 г. Договорът предвижда задължението да се въздържат от използването на сила или заплаха със сила в междудържавните отношения. Участващите държави се задължават да разрешават всички разногласия помежду си и с други държави по мирни средства (чл. 1). Прието е задължение да не влизат във военни съюзи и да не участват в каквито и да било групировки от държави, както и действия, насочени срещу друга участваща държава, да зачитат независимостта и суверенитета на една друга, да се консултират по всички важни въпроси на международната сигурност засягащи техните интереси.

Колективната сигурност на ОНД се изгражда въз основа на нормите на Устава на ООН (колективна самоотбрана). Изхождайки от това, Договорът съдържа и подходящ механизъм за взаимопомощ в случай на агресия. Тя включва предоставяне на военна помощ, както и взаимна подкрепа. Използването на въоръжени сили с цел отблъскване на агресията се приема изключително от ръководителите на страните-членки на ОНД. Използването на въоръжени сили извън територията на държавите-страни може да се извършва само в интерес на международната сигурност в стриктно съответствие с Устава на Организацията на обединените нации и законодателството на държавите-страни по този договор. Договорът не засяга правото на участващите държави на индивидуална и колективна защита срещу агресия.

Договорът има чисто отбранителен характер. Той е отворен за присъединяване от всички заинтересовани държави, които споделят неговите цели и принципи. Освен това той предвижда желанието за създаване на система за колективна сигурност в Европа и Азия, от която ще зависят необходимите промени в този Договор.

Решението за провеждане на мироопазващи операции в рамките на ОНД се взема от Съвета на държавните глави със съгласието на всички враждуващи страни, както и при спазване на споразумение между тях за прекратяване на огъня и други враждебни действия.

Екипи за поддържане на мира в рамките на ОНД се набират във всеки конкретен случай на доброволни начала от държавите, страни по Споразумението, с изключение на конфликтните страни.

Съветът на държавните ръководители на ОНД се задължава, в съответствие със Споразумението от 20 март 1992 г., незабавно да информира Съвета за сигурност на ООН и Съвета на СССЕ (сега ОССЕ) за решението за провеждане на мироопазваща операция.

Относно концепцията за колективна сигурност на участващите държави

Приложение. Концепцията за колективна сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност

Концепцията за колективна сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност

I. Основи на военната политика на участващите държави

Решение на Съвета за колективна сигурност от 10 февруари 1995 г „За концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност“

Относно документа

Публикуване на документ

Решение на Съвета за колективна сигурност от 10 февруари 1995 г
„За концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност“