СИСТЕМА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ - състоянието на международните отношения, изключващо нарушаването на световния мир или създаването на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и се осъществява с усилията на държавите в глобален или регионален мащаб.
Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, на зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военно разрядка.
Въпросът за създаване на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. на преговорите на СССР и Франция за сключване на многостранно регионално европейско споразумение за взаимопомощ (по-късно наречено Източен пакт) и преговорите на СССР с правителството на САЩ за сключване на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави.
Но в Европа, упоритата съпротива от страна на Великобритания, маневрите на френското правителство, опитващо се да постигне споразумение с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на оръжията, всичко това осуетява заключението на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия.
Нарастващата заплаха от агресия от нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматично действие на задълженията за взаимопомощ в случай на негласно нападение от която и да е европейска държава и не беше придружено от военна конвенция за конкретни форми, условия и размери на военната помощ, въпреки това беше първата стъпка в организирането на система за колективна сигурност
На 16 май 1935 г. е подписано съветско-чехословашкото споразумение за взаимопомощ. В него обаче възможността за предоставяне на Чехословакия с помощ от СССР, както и чехословашката помощ на Съветския съюз, беше ограничена от задължителното условие за разширяване на подобно задължение към Франция.
В Далечния изток СССР предлага да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните замисли на японския милитаризъм. Трябваше да се подпише пакт за ненападение и неоказване на помощ на агресора. Първоначално Съединените щати приветстваха този проект, но от своя страна предложиха да разширят членството в пакта, за да включат Обединеното кралство, Франция и Холандия.
Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като одобряваше японската агресия. Правителството на Гоминдан на Китай не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Предвид нарастването на японските оръжия, Съединените щати поеха по пътя на морската надпревара във въоръжаването, като обявиха, че „няма пактове за вяра“ и че само силният флот е ефективен гарант за сигурността. В резултат на това до 1937 г. преговорите за сключване на регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са стигнали до задънена улица.
През втората половина на 1930 г. въпросът за системата за колективна сигурност многократно е обсъждан в Съвета на Обществото на народите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), въвеждането на германски войски в демилитаризираната Рейнландия (1936 г.), дискусията за промяна на режима на Черноморските протоци (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937).
Политиката на западните сили за умиротворяване на Германия и подбуждането й срещу СССР в навечерието на Втората световна война 1939-1945 г. доведе до проточване от британското и френското правителства на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите държави. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор срещу фашистката агресия. Безрезултатните преговори между военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) са последният опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа.
В следвоенния период Организацията на обединените нации е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на колективна система за сигурност обаче е възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и ГДВР. На срещата в Женева през 1955 г. СССР внася проект на Общоевропейския договор за колективна сигурност, който предвижда държавите-членки на военно-политическите блокове да поемат задължения да не използват въоръжена сила една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение.
Отслабването на международното напрежение, постигнато през втората половина на 60-те и първата половина на 70-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. Важен резултат от този процес беше през август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (CSCE, от 1990 г. - ). „Заключителният акт...“ на СССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно разрешаване на спорове; ненамеса във вътрешните работи на други държави; развитие на взаимноизгодно сътрудничество в политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика открива широки възможности за решаване на най-важната международна задача – укрепване на мира и сигурността на народите.
Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторически речник. 2-ро изд. М., 2012, с. 228-229.
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА ЗА КОЛЕКТИВНА БЕЗОПАСНОСТ
Относно концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност
Съветът за колективна сигурност реши:
1. Да одобри Концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност (приложена).
2. Разглежда на заседанието на Съвета за колективна сигурност проекта на План за прилагане на Концепцията за колективна сигурност.
За разработване на проекта на план се създава временна работна група от представители на участващите държави към генералния секретар на Съвета за колективна сигурност.
Съставено в град Алмати на 10 февруари 1995 г. в един оригинален екземпляр на руски език. Оригиналното копие се съхранява в архива на правителството на Република Беларус, което ще изпрати заверено копие на всяка държава, подписала настоящото решение.
Приложение
Концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност
Концепцията за колективна сигурност на държавите-страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу Концепцията) е набор от възгледи на държавите-страни по Договора за колективна сигурност (допълнителни държави-членки) относно предотвратяването и премахването на заплахите за мир, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост.
Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и разпоредбите на други документи, приети от страните-участнички при нейното разработване.
Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективна сигурност, основните насоки и етапи на създаване на система за колективна сигурност.
Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда осъществяване на координирани политически, икономически, военни и други мерки.
Държавите-участнички в политическите и военните отношения не разглеждат нито една държава или коалиция от държави като свой противник, а всички държави от световната общност като равноправни партньори.
I. Основи на военната политика на участващите държави
Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуващата военно-техническа база и инфраструктура, желанието за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.
Участващите държави ще проведат консултации за координиране на позициите и провеждане на последователна политика за сигурност:
по отношение на други държави-членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблемите на военното развитие;
по отношение на НАТО и други военнополитически организации - за сътрудничество и партньорство, участие в съществуващи и нововъзникващи регионални структури за сигурност.
Участващите държави гарантират колективна сигурност с всички възможности, с които разполагат, като се дава приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.
Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали опасността от световна война.
Решение на Съвета за колективна сигурност от 10 февруари 1995 г
„Относно концепцията за колективна сигурност на държавите страни по Договора за колективна сигурност“
Относно документа
Публикуване на документ
Бюлетин на международните договори, 1995, N 10, стр. 3,
сборник "Международно право в сила" т.2
Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
Публикувано на http://www.allbest.ru/
Докладвай
Концепцията за обща колективна сигурност
международно споразумение за колективна сигурност
През втората половина на XX век. международната сигурност стана универсална. Това се обяснява с редица факти:
1) светът е станал наистина взаимосвързан;
2) все по-голям брой проблеми са придобили глобален характер;
3) качествените характеристики на съвременните оръжия изискват усилията на членовете на международната общност за поддържане на мира.
Въз основа на разбирането за универсалния характер на сигурността, мерките, насочени към осигуряване на стабилен и ненасилствен мир, трябва да бъдат всеобхватни. Те трябва да се отнасят до различни области на взаимодействие между държавите – политически, военни, социално-икономически, екологични, хуманитарни. Напоследък все повече хора говорят за екологичните и хуманитарните аспекти на глобалната сигурност. Всъщност сега е невъзможно да се гарантира всеобща сигурност без екологична сигурност и зачитане на правата на човека и основните свободи. В същото време колективната сигурност е основата на глобалната система за сигурност. Под този термин е обичайно да се разбира набор от мерки от членове на международната общност или отделен регион, извършени от тях с цел предотвратяване и премахване на заплахата за мира или принудата към мир в случай на акт на агресия или други техни нарушения в съответствие с международното право.
Концепцията за колективна сигурност се основава на факта, че мирът в съвременните условия на развитие на международните отношения е неделим, тоест сигурността на всяка държава е пряко свързана със сигурността на цялата международна общност. Това означава, че всяко нарушаване на мира, включително и местно, застрашава глобалния мир и сигурност.
Концепцията за колективна сигурност включва следните елементи:
1) система от общопризнати принципи и норми на международното право, залегнали в Устава на ООН, най-важните от които са равенството на държавите; уважение към суверенитета; забрана за използване на сила или заплаха със сила; разрешаване на международни спорове изключително с мирни средства; ненамеса във вътрешните работи на държавите и др .;
2) система за мирно разрешаване на спорове;
3) система от колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия;
4) система от мерки за колективно разоръжаване.
Колективната сигурност се основава на изискването за държавите по света:
Отговорете на всеки акт на нарушаване на мира и сигурността във всеки регион на Земята;
Да си сътрудничат помежду си за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност;
Да предоставят всестранна помощ, включително от въоръжени сили, на жертвата на агресия и да се въздържат от оказване на помощ на държавата-агресор;
Участвайте в съвместни действия, предвидени от Устава на ООН с цел предотвратяване или премахване на заплахи за мира, нарушаване на мира и агресия.
Има два вида система за колективна сигурност: универсална и регионална. Универсалната система за колективна сигурност се основава на разпоредбите на Хартата и включва:
Средства за мирно разрешаване на спорове (глава 1), съвместни действия (превантивни и принудителни) в случай на акт на агресия (глава VII) и мерки за разоръжаване (членове 11, 26, 47). Както вече беше отбелязано, в съответствие с Устава на ООН основната отговорност за поддържане на международния мир и сигурност в рамките на универсалните системи за колективна сигурност е възложена на Съвета за сигурност. Той е единственият орган от системата на ООН, компетентен да взема решения относно използването на превантивни мерки и да налага действия до създаването на многонационални въоръжени сили.
Параграф 1 от Резолюцията на Общото събрание на ООН „За цялостна система за международна сигурност през 1986 г.“ подчертава, че „системата за колективна сигурност, въплътена в Устава на Организацията на обединените нации, продължава да бъде основен и незаменим инструмент за опазване на международния мир и сигурност“.
Общите разпоредби относно регионалната система за сигурност се съдържат в глава VIII (членове 52 - 54) от Устава на ООН. средствата за поддържане на мира и сигурността в региона от организациите са разрешаването на въпроси, свързани с поддържането на мира и сигурността, които могат да бъдат подходящи за регионални действия, общите цели и принципи на Организацията на обединените нации; мирното разрешаване на местни спорове преди отнасянето на тези спорове до Съвета за сигурност на ООН (параграф 2 от член 52) и, когато е уместно, използването на принудителни действия под ръководството на Съвета за сигурност въз основа на правомощия от него ( параграф 1 на член 53).
По-подробни разпоредби относно регионалните системи за сигурност се съдържат в учредителните актове на регионалните организации, които предвиждат колективни мерки за сигурност. Такива организации по-специално са: LAS, OAS, OAU, НАТО. В Северноатлантическия договор от 1949 г. има известни несъответствия с разпоредбите на чл. 53 от Устава на ООН. Следователно, в процеса на преразглеждане на ролята на НАТО, поради особеностите на съвременните международни отношения, би било необходимо този договор да се приведе в съответствие с Устава на ООН.
Основополагащият документ на ОССЕ - Заключителният акт от Хелзинки от 1 август 1975 г., положи основата за създаването на общоевропейска система за сигурност и сътрудничество. Основните връзки на колективната сигурност в рамките на ОССЕ са:
а) спазване на разпоредбите на Декларацията за принципите на Заключителния акт от Хелзинки, включително тези относно териториалната цялост на държавите-членки, неприкосновеността на техните граници и зачитането на правата на човека и основните свободи;
б) диверсифицирано сътрудничество в политическа, социално-икономическа, научно-техническа, хуманитарна и други сфери;
в) набор от мерки за намаляване нивото на въоръжението и изграждане на доверие между страните членки;
г) механизми за мирно разрешаване на спорове;
д) организационни мерки за наблюдение на изпълнението на разпоредбите на документите на ОССЕ, извършвани на едностранно, двустранно и многостранно ниво. Пример за последното са срещите на държавите, участващи в Хелзинкския процес в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1982), Виена (1986-1989), Париж (1990), Стокхолмската конференция за укрепване на доверието в мерките , сигурност и разоръжаване 1986 г. и др.
На 21 ноември 1990 г. в Париж е приета Хартата за нова Европа, в която се казва, че „ерата на конфронтацията и разделението на Европа е към своя край“. Правото на равна сигурност за всички и свободата на избор за осигуряване на собствената си сигурност беше препотвърдено.
През 1992 г. в Хелзинки страните-членки на ОССЕ приемат документа „Предизвикателството на времето на промяната”, в който се казва, че СССЕ е регионално споразумение, което отговаря на разпоредбите на глава VIII от Устава на ООН. Голямо внимание в този документ е отделено на въпросите на колективната регионална сигурност: предотвратяване и мирно разрешаване на спорове, мироопазващи операции на СССЕ и др. В съответствие с Хелзинкския документ от 1992 г. е създаден Форумът за сътрудничество в областта на сигурността (FSB), чиято компетентност включва: преговори за контрол на въоръженията, разоръжаване, мерки за изграждане на доверие и сигурност; организиране на редовни консултации и интензивно сътрудничество в областта на сигурността; помага за ограничаване на риска от конфликти.
На 15 декември 1992 г. в рамките на СССЕ е подписано Споразумението за арбитраж и мирно производство. Въпросът за мирното уреждане на спорове също е призван да бъде разгледан от Комисията на ОССЕ за мирно разрешаване на спорове.
На срещата на държавните и правителствените ръководители на държавите-участнички в ОССЕ в Лисабон през декември 1996 г. беше приета декларация по модела на обща, всеобхватна, сигурна Европа на 21-ви век (Лисабонската декларация), която отбелязва, че „ ОССЕ играе централна роля за постигането на по-нататъшната цел за общо пространство за сигурност“ (стр. 4). Този документ също така отбелязва необходимостта от развитие на европейска сигурност, която да отговори на нуждите на народите на Европа през новия век.
Така в рамките на ОССЕ е създадена многостепенна система за поддържане на мира и сигурността. Предизвикателството е да се осигури безпроблемна и ефективна работа на неговите компоненти.
Хартата на ОНД, за разлика от Споразумението за създаване на ОНД, съдържа раздел III, посветен на колективната сигурност и военно-политическото сътрудничество на държавите-членки (чл. 11-15). И така, в чл. 11 гласи: „Държавите-членки включват съгласувана политика по отношение на международната сигурност, разоръжаването и контрола на въоръженията и военното представителство и поддържат сигурността в Британската общност, включително чрез военни наблюдаващи колективни мироопазващи сили“. Хартата на ОНД предвижда механизъм за взаимни консултации със заплаха за суверенитета на всяка държава-членка, използване на мироопазващи операции или колективни въоръжени сили в съответствие с чл. 51 от Устава на ООН. Специфичните въпроси на военно-политическото сътрудничество между страните-членки на ОНД се уреждат със специални споразумения. Ефективността на механизмите за осигуряване на колективна сигурност в рамките на ОНД е ниска.
Основният инструмент за запазване на мира и предотвратяване на избухването на войната е общата система за колективна сигурност, предвидена в Устава на ООН. Хартата установява основите на съвременния световен правен ред, принципите на взаимоотношенията между държавите на международната арена и предвижда цял набор от мерки за запазване на международния мир и потискане на актовете на агресия. Между тях:
Средства за мирно разрешаване на международни спорове; мироопазващи мерки с помощта на регионални организации за сигурност;
Принудителни мерки срещу държави-нарушители без използване на военни сили;
Принудителни мерки срещу държави-агресори с използване на въоръжени сили.
Един от най-важните елементи на цялостната система за колективна сигурност е мирното разрешаване на международни спорове, което се определя от гл. VI от Устава на ООН „Мирно разрешаване на спорове“. В съответствие с тази глава от Устава на ООН страните по всеки спор, чието продължаване може да застраши поддържането на международния мир и сигурност, трябва преди всичко да се опитат да разрешат спора чрез преговори, разглеждане, посредничество, помирение, арбитраж, съдебни производства, прибягване до регионални органи или споразумения или други мирни средства по техен избор. Съветът за сигурност на ООН, когато прецени за необходимо, изисква от страните да разрешат спора си с такива средства. Той е упълномощен да разследва всеки спор или ситуация, която може да доведе до международни търкания или да предизвика спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуация може да застраши поддържането на международния мир и сигурност.
В допълнение, всеки член на ООН за всеки спор може да предостави на 331 информация до Съвета за сигурност или Общото събрание. Държава, която не е член на Организацията, може също така да доведе до вниманието на Съвета за сигурност или Общото събрание на всеки спор, по който е страна, ако предварително поеме задължението за уреждане на спорове по взаимно съгласие по отношение на този спор .
В съответствие с Устава на ООН за гарантиране на международния мир могат да се прилагат мерки с помощта на регионални организации за сигурност. В съответствие с чл. 53 от Хартата, Съветът за сигурност на ООН използва, когато е уместно, такива регионални споразумения или органи за принудителни действия под негово ръководство. Регионалните организации обаче не могат да използват никакви принудителни действия без разрешение на Съвета за сигурност, с изключение на мерките, свързани с отблъскване на въоръжено нападение срещу една от държавите, участващи в регионалната система за колективна сигурност.
Важен елемент от цялостната система за колективна сигурност са и действията във връзка със заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия, предвидени в гл. VII от Устава на ООН.
По този начин Съветът за сигурност определя наличието на всякаква заплаха за мира, всяко нарушаване на мира или акт на агресия и прави препоръки или решава какви мерки трябва да бъдат предприети за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. За да предотврати влошаване на ситуацията, Съветът за сигурност е оправомощен, преди да направи препоръка или да вземе решение за предприемане на действия, да изисква от заинтересованите страни да предприемат такива временни мерки, които счита за необходими или желателни. Такива временни мерки не трябва да засягат правата, претенциите или позицията на заинтересованите страни. Съветът за сигурност надлежно взема предвид неспазването на тези временни мерки.
Съветът за сигурност е оправомощен да решава кои невоенни мерки да се използват за изпълнение на неговите решения и може да изисква от членовете на Организацията да предприемат тези мерки. Тези мерки могат да включват пълно или частично прекъсване на икономически, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и прекъсване на дипломатическите отношения.
Ако Съветът за сигурност прецени, че тези мерки може да се окажат недостатъчни или вече са се оказали недостатъчни, той е оправомощен да предприеме такива действия от въздушни, морски или сухопътни сили, които ще са необходими за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. Такива действия могат да включват демонстрации, блокади и други операции от въздушни, морски или сухопътни сили на членове на Организацията. Всички членове на Организацията, за да допринесат за поддържането на международния мир и сигурност, се задължават да предоставят на Съвета за сигурност, по негово искане и в съответствие със специално споразумение или споразумения, въоръжените сили, помощ и подходящи съоръжения, необходими за поддържането на международния мир и сигурност, включително правото на преминаване. Такова споразумение или споразумения определят размера и вида на войските, степента на тяхната готовност и общото им разположение, както и естеството на съоръженията за обслужване и предоставяне на помощ.
Плановете за използване на въоръжените сили се изготвят от Съвета за сигурност с помощта на Военнощабната комисия, която се създава с цел да дава съвети и съдействие на Съвета за сигурност по всички въпроси, свързани с военните нужди на Съвета за сигурност. за поддържане на международния мир и сигурност, за използването на войските, предоставени на негово разположение, и за командването им, както и за регулирането на въоръженията и за евентуалното разоръжаване. Военнощабният комитет се състои от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета за сигурност или техни представители. Всеки член на Организацията, който не е постоянно представен в Комитета, ще бъде поканен от Комитета да му сътрудничи, ако ефективното изпълнение на задълженията на Комитета изисква участието на този член на Организацията в работата на Комитета. Военнощабният комитет, подчинен на Съвета за сигурност, отговаря за стратегическото ръководство на всички въоръжени сили, поставени на разположение на Съвета за сигурност. Въпросите, свързани с командването на такива сили, ще бъдат разработени по-късно.
Хартата на ООН не засяга неотменимото право на индивидуална или колективна самоотбрана в случай на въоръжено нападение срещу член на Организацията, докато Съветът за сигурност не вземе необходимите мерки за поддържане на международния мир и сигурност. Мерките, предприети от членовете на Организацията при упражняване на това право на самоотбрана, трябва незабавно да бъдат съобщени на Съвета за сигурност и по никакъв начин не засягат правомощията и отговорностите на Съвета за сигурност, в съответствие с тази Харта, по отношение на предприемане на такива действия по всяко време, когато счете за необходимо, за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност.
Публикувано на Allbest.ru
...Подобни документи
Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). Методи и структура на организацията. Текущата ситуация на ОДКБ и перспективите за бъдещето. Понятието за колективна сигурност и нейното понятие. Конфликти и тяхното разрешаване от ОДКБ.
курсова работа, добавена на 06/02/2009
Анализ на ролята на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (ООН) за осигуряване на системата за колективна сигурност. ООН и разрешаване на международни кризи и конфликти. Ролята на Съвета за сигурност на ООН в уреждането на войната в Ирак (2003-2011 г.).
дисертация, добавена на 21.07.2014г
Понятието и свойствата на международното право за сигурност, неговата нормативна и законодателна основа, значение за ползотворното международно сътрудничество на съвременния етап. Описание и анализ на основните източници на международна сигурност.
тест, добавен на 06/12/2010
Форми на участие на международни организации в законотворческия процес. Право на международните договори, система и източници. Международно сътрудничество в борбата с престъпността. Система за колективна сигурност. Дипломатически привилегии и имунитети.
тест, добавен на 05.05.2015
Определяне на структурата и ролята на Съвета за сигурност на ООН, като му се възлага основната отговорност за поддържане на мира и колективната сигурност. Изучаване на съвременните международни конфликти и начините за тяхното разрешаване.
курсовата работа е добавена на 28.02.2015 г
Норми на правото в международната комуникация. Международно-правно осигуряване на мира и сигурността като съвкупност от регламентирани международноправни мерки. Специфика на системата за колективна сигурност. Международноправна уредба на процедурата по екстрадиция.
тест, добавен на 09.02.2010
Гаранциите за сигурност на всяка отделна държава се основават на всестранното укрепване на общата сигурност. Участието на руските полицейски сили в мироопазващи операции. Помирителни (политически) средства за разрешаване на международни спорове. Хартата на ООН.
лекция добавена на 13.07.2008 г
Мястото на информационната сигурност в архитектурата за сигурност на съвременния свят. Правни съюзи на държави, сключени, за да отразяват обща геополитическа заплаха. Внедряване на колективна сигурност на универсално ниво в рамките на ООН.
курсова работа добавена на 12.11.2013 г
Предпоставки за създаване на единна система за сигурност в Европа. Организация на Северноатлантическия договор. Правителствени разходи за сигурност. ОССЕ и перспективите за по-нататъшно развитие на системата за колективна сигурност в Европа.
курсовата работа е добавена на 29.08.2015 г
Историята на създаването на Съвета за сигурност на ООН, неговата позиция на настоящия етап на развитие. Органите на ООН като основен механизъм за постигане и поддържане на международна стабилност и мир. Основните проблеми на развитието на Съвета за сигурност.
След събитията от 2010 г. в Киргизстан се наложи да се адаптират механизмите на Организацията за реагиране при кризи към подобни ситуации, във връзка с което бяха приети редица нови документи. С въвеждането на изменения в Договора за колективна сигурност и Хартата стана очевидно, че доктриналните основи на дейността на ОДКБ, в частност приетата през 1995 г. Концепция за колективна сигурност, са значително остарели. Съответно беше решено да се разработи нова версия на този документ, както и на Стратегията за колективна сигурност и Системата за стратегическо и оперативно планиране в рамките на ОДКБ. Група експерти от държавите-членки в момента работи по пакет от тези документи.
Концепцията за колективна сигурност на държавите-страни по Договора от 1995 г. представлява набор от възгледи на държавите относно предотвратяването и премахването на заплахите за мира, съвместната защита срещу агресия и гарантирането на техния суверенитет и териториална цялост. Концепцията, както се подчертава в нейния текст, се основава на принципите на ООН, ОССЕ и CST. Целта на държавите при осигуряване на колективна сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на държавите.
Документът дава определение за система за колективна сигурност. Това е съвкупност от междудържавни управленски органи, сили и средства, които осигуряват на обща правна основа (като се вземат предвид националното законодателство) защитата на техните [държави членки] интереси, суверенитет и териториална цялост.
За да създадат система за колективна сигурност, участващите държави се ангажираха да следват следните принципи: сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на държавите в областта на отбраната и сигурността; провеждане на редовни консултации по проблемите на военното развитие и обучението на въоръжените сили на държавите; разработване на общи подходи към военните въпроси.
Формирането на системата за колективна сигурност трябваше да стане в три
На първия етап – завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави; разработване на програма за научно-техническо сътрудничество и започване на нейното изпълнение; разработване и приемане на нормативни актове, регулиращи функционирането на системата за колективна сигурност.
На втория етап - създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на евентуална агресия и планиране на тяхното използване; създаване на съвместна (съвместна) система за противовъздушна отбрана; разглеждане на въпроса за създаване на съвместни въоръжени сили.
На третия етап завършване на създаването на системата за колективна сигурност на участващите държави.
Задачите, очертани на първия етап, като цяло бяха постигнати. Задачите на втория и третия етап обаче не бяха изпълнени в планирания срок (приблизително до 2000-2002 г.). В момента Организацията все още е във втория си, а не на третия етап.
Вторият етап от формирането на система за колективна сигурност е създаването на коалиционни групировки от войски, които трябва да защитават суверенитета и териториалната цялост на страните по Договора. В случай на акт на агресия срещу която и да е от участващите държави, формирането на регионална групировка от войски от един регион за колективна сигурност може (по искане на една или няколко страни) да участва в отблъскване на агресия в друг район на колективна сигурност. На практика обаче използването на една регионална групировка в друг регион може да е малко вероятно по политически причини.
В рамките на ОДКБ има три региона на колективна сигурност (Източноевропейски, Кавказки и Централноазиатски). Това географско разнообразие дава основание на експертите да говорят за липсата на единна система за сигурност и да правят предложения за развитие на военните връзки между Русия и Беларус и Армения на двустранна основа, а не в рамките на ОДКБ, която беше развива основната си дейност през последните години в централноазиатско направление.
Има основания за подобни твърдения. Така на двустранна основа беше създадена регионална групировка на силите в руско-белоруско направление, въпреки че действа и в рамките на Организацията на Договора за колективна сигурност / ОДКБ: през 1997 г. беше подписано споразумение за съвместно осигуряване на регионална сигурност между Русия и Беларус, а през 2000 г. е приета резолюция на Висшия държавен съвет на Съюза за създаване на регионална групировка на войските.
Кавказката групировка също се формира на двустранна основа. На 27 август 2000 г. беше подписано Споразумение между Русия и Армения за съвместно планиране и използване на войски (сили) в интерес на осигуряване на съвместна сигурност. Той е правната основа за създаването на съвместно групиране на силите на двете държави „за решаване на задачите за съвместна отбрана под единно командване“ (чл. 1). Трябва да се отбележи обаче, че и двете споразумения с Беларус и Армения включват позоваване на CST в преамбюла.
Регионалната сигурност в централноазиатско направление също се осигурява дълго време на основата на двустранни споразумения между Русия и Казахстан, Русия и Таджикистан, Русия и Киргизстан. Активизиране на бойците на Ислямското движение на Узбекистан на територията на Узбекистан и Киргизстан през 1999 и 2000 г. подтикна Русия и страните от Централна Азия (ЦА) да сключат многостранни споразумения, по-специално за създаването през 2001 г. на Колективните сили за бързо разгръщане в региона на Централна Азия за колективна сигурност. Регионална групировка на силите за този регион на колективна сигурност обаче така и не е създадена. През последните години се планираше формирането на регионална групировка войски на базата на CRDF, но нейната целесъобразност се поставя под въпрос: групировките са насочени към отговор на класически видове военни заплахи (нападение от друга държава), а за Централната Азиатските страни, заплахите от недържавни субекти са актуални преди всичко. Настоящата концепция за колективна сигурност гласи, че членовете на CST не считат нито една държава или коалиция от държави за свой противник.
В документа изрично се посочва, че членовете на CST ще се консултират, за да договорят позиции по отношение на НАТО и „други военно-политически организации“ относно сътрудничеството и партньорството и дори участието. По този начин се предполагаше, че някои страни членки на CST ще могат да участват в други регионални организации за сигурност. Нека припомним, че през януари 1994 г. НАТО стартира програмата Партньорство за мир (ПзМ), към която към момента на подписването на Концепцията вече са се присъединили всички нови независими държави, с изключение на Таджикистан, който беше в състояние на гражданска война. Той стана член на ПзМ едва през 2002 г. След конфликта в Кавказ през август 2008 г. Русия временно замрази участието си в тази програма.
По отношение на консултациите и съгласуването на позициите, на практика тези разпоредби често не се спазваха. И така, след терористичните атаки от 11 септември 2001 г. централноазиатските страни от ОДКБ трябваше да се изправят пред дилема - да предоставят или не помощ на антитерористичната коалиция в Афганистан. След консултации с Русия беше даден положителен отговор. В Киргизстан и Узбекистан (последният не беше член на ОДКБ по това време) се появиха коалиционни бази. Интересно е, че с възникването на реална необходимост от консултации във формата на ОДКБ, заинтересованите държави предпочетоха да преговарят на двустранна основа. В тази връзка президентът на Беларус А. Лукашенко многократно е изразявал недоволството си от присъствието на войски на НАТО на територията на централноазиатските членове на ОДКБ. Той посочи, че не са провеждани предварителни консултации между членовете на ОДКБ относно разполагането на контингенти на НАТО - въпреки че това е предвидено в нормативната уредба на Организацията.
Може би най-интересната част от Концепцията за колективна сигурност от 1995 г. е изброяването на основните източници на военна опасност за държавите от CST. По-специално, териториални спорове, локални конфликти в близост до границите на участващите страни, използването (включително неразрешено) на оръжия за масово унищожение (ОМУ), разпространението на ОМУ (което може да се използва за собствени цели от отделни държави, организации и терористични групи), нарушаване на споразуменията за ограничаване и намаляване на въоръженията, опити за намеса отвън с цел дестабилизиране на вътрешнополитическата ситуация и на последно място международен тероризъм заедно с политиката на изнудване.
Така Концепцията говори почти изключително за „традиционни“ заплахи от държавните субекти. В същото време в светлината на „цветните революции” от последните години е актуален въпросът за външна намеса с цел дестабилизиране на вътрешнополитическата ситуация. Сред реалните заплахи за страните от ОДКБ на настоящия етап могат да се назоват и споменатите в Концепцията локални конфликти в близост до границите на страните-членки (това означаваше преди всичко нестабилната ситуация в Афганистан от 1992 г. насам).
Заслужава внимание клаузата на Концепцията за нарушаване на споразуменията за ограничаване и съкращаване на въоръженията – в крайна сметка Западът обвинява Русия в неспазване на споразуменията от Истанбул от 1999 г. относно Договора за обикновените въоръжени сили в Европа (CFE). От своя страна на срещата на върха в Астана през 2004 г. ръководителите на държавите от ОДКБ призоваха НАТО (включително новите членове на Алианса, които не са страни по този договор) да ратифицира адаптирания ДОВСЕ. В средата на юни 2007 г. ОДКБ публикува изявление, в което се казва, че „неуспехът на страните от Северноатлантическия алианс да приложат новата версия на Договора за ДОВСЕ противоречи на интересите за поддържане на стабилността на европейския континент“ и че „ споразумението все още не е влязло в сила, в резултат на което неговата жизнеспособност и ефективност бяха загубени и самото му съществуване отново беше поставено под въпрос." Както знаете, през юли 2007 г. Русия обяви спирането на участието си в ДОВСЕ, докато страните от НАТО не ратифицират споразумението за неговото адаптиране.
В Концепцията се посочва, че „стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране срещу възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу участващите държави в съответствие с военната доктрина на Руската федерация“. В тази връзка трябва да се отбележи, че през септември 2006 г. в Семипалатинск (Казахстан), Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Казахстан подписаха Договора за създаване на зона, свободна от ядрено оръжие (ЗСЯО) в Централна Азия. Според него те са поели задължения да забранят производството, придобиването и разполагането на ядрени оръжия и техните компоненти или други ядрени взривни устройства на тяхна територия. Идеята за подписване на такова споразумение беше предложена от президента на Узбекистан И. Каримов още през 1993 г., а след това текстът на документа беше съгласуван в продължение на много години.
Въпреки подкрепата на договора от ООН и Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), подписването му през 2006 г. беше бойкотирано от три ядрени сили - САЩ, Франция и Обединеното кралство. Те трябваше да поставят подписите си под протокола за гаранции към страните, участващи в ЗСЯО за неизползване на ядрено оръжие срещу тях (такива гаранции бяха дадени на участниците в вече съществуващата ЗСЯО). Тази позиция се обуславя именно от принципа за колективна отбрана на страните членки на ОДКБ и член 12 от самия Договор за ЗСЯО, който признава приоритета на „старите задължения“ на страните, т.е. и Договора за колективна сигурност. Съгласно Договора за NWFZ в Централна Азия страните-участнички си запазват правото да транзитират ядрени оръжия през тяхна територия в случай на особени обстоятелства. Трябва да се отбележи, че участниците в други NWFZ, например, Pelindaba, обхващаща Африка, запазват подобно право за себе си.
Четири от пет държави, подписали Договора за NWFZ, са членове на ОДКБ. Според международното право по-късните договори имат предимство пред по-ранните. Русия обаче заяви, че дава приоритет на CST, т.е. си запазва правото да защитава съюзниците си с всички средства. По този начин руското ядрено оръжие може да „пренесе транзит“ на територията на страните от Централна Азия. От своя страна, след като са подписали протокола към Договора за NWFZ, САЩ, Франция и Великобритания няма да имат право да нанасят удари по точките на разположение на ядрените оръжия в случай на конфликт, да речем, с Русия. Това противоречие между CST и Договора за NWFZ не е разрешено и до днес.
Особено трябва да се отбележи, че Концепцията не споменава съществуващи или потенциални заплахи в пространството на CST. Да припомним, че военните действия продължиха до май 1994 г. между двете страни членки на Договора - Армения и Азербайджан, до лятото на 1994 г. - активната фаза на конфликта между Грузия и Абхазия, и до лятото на 1992 г. - грузинско-южноосетинския конфликт. През 1995 г. в Таджикистан все още имаше гражданска война.
Уреждането на всички тези конфликти ставаше чрез ОНД. Съответните решения бяха взети от Съвета на държавните ръководители на ОНД (а не от Съвета за колективна сигурност на CST). За CST функцията за защита срещу външни заплахи остава запазена. По този начин твърденията, че уреждането на междутаджикския конфликт е заслуга на CST, не изглеждат напълно правилни от правна гледна точка. Въпреки че всъщност в уреждането са участвали само членовете на CST, които разпределят контингенти за колективните мироопазващи сили на ОНД, самият механизъм на Договора не е замесен. Вярно е, че трябва да се отбележи, че оперативното ръководство на мироопазващата операция в Таджикистан се осъществява от Щаба за координация на военното сътрудничество на държавите-членки на ОНД (SHKVS), който преди създаването на Съвместния щаб на ОДКБ , също работи по прилагането на CST, което може да доведе до изявления за участието на CST в уреждането ...
През май 2000 г. в Минск беше подписан Меморандум за повишаване на ефективността на CST и адаптирането му към настоящата геополитическа ситуация. Този документ вече посочи необходимостта от по-пълно използване на Договора „в интерес на предотвратяването и уреждането на конфликти на тяхна територия“ (на участващите страни), за което Организацията ще започне да създава консултативен механизъм по въпросите на поддържането на мира и да работа по формирането на колективни мироопазващи сили за бързо разгръщане. Припомняме, че мироопазващите сили на ОДКБ са създадени едва през 2010 г. и са предназначени да се използват предимно извън територията на членовете на организацията.
Последният опит за актуализиране на концептуалните основи на дейността на Организацията е направен през 2006 г. в „Декларацията на страните-членки на ОДКБ за по-нататъшно усъвършенстване и повишаване на ефективността на дейността на организацията”, където ОДКБ се нарича „многофункционална международна структура за сигурност. " За важна задача се прокламира "по-нататъшно задълбочаване и повишаване на ефективността на взаимодействието в политическата сфера". Също така, такива принципи на Организацията са формулирани като:
Приоритет на съюзническите задължения на страните членки на ОДКБ, зачитане на суверенитета, териториалната цялост и авторитета на всяка една от тях;
Взаимно зачитане и зачитане на националните интереси и позиции на страните членки на ОДКБ в областта на външната политика и сигурността;
Координиране на външната политика, защита и осигуряване на колективните и национални интереси на страните членки на ОДКБ на международната арена.
В същото време, въпреки декларирания приоритет за повишаване на ефективността на механизмите за координиране на външнополитическата дейност на страните членки, съществува проблем за единството на целите и ценностите, въз основа на които дейността на Организацията са базирани.
Без да намалява значението на всички други средства за гарантиране на международната сигурност,изброени в предишния раздел, най-важните мерки трябва да включват създаването на системи за колективна сигурност на универсална и регионална основа.
Съответно международното право разграничава два вида системи за колективна сигурност: универсални и регионални.
Колективна сигурносте система от съвместни действия на държавите, създадена от Устава на ООН с цел поддържане на международния мир и сигурност, предотвратяване или потискане на актове на агресия.
Първите стъпки към практическата реализация на идеята за колективна сигурност на междудържавно ниво бяха направени на I и II Хагска мирна конференция в 1899 и 1907г двугодишен периодНа тези конференции бяха приети конвенции за мирно разрешаване на международни конфликти и е създаден Постоянен арбитражен съд.Конференциите бяха и опит за разрешаване на въпросите на разоръжаването на основата на многостранна дипломация.
Първият универсален модел на система за колективна сигурност е създаден след Първата световна война с образуването на Обществото на народите. Правната основа за тази система беше положена преди всичко в Устава на лигата. Въпреки че Устава лигинации и не забрани войната като средство за уреждане на международни спорове и разногласия, но значително ограничи правото на държавите да прибягват до нея.
Женевският протокол за мирно уреждане на международните конфликти, приет в рамките на Обществото на народите през 1924 г., обявява агресивната война за международно престъпление и е направен опит да се дефинира агресията.
Но Протоколът не получи необходимия брой ратификации и така и не влезе в сила.
Следващият стъпка в тази посока, приемането на 1928 г. Парижкият договор за отказ от война като инструмент на националната политика(Пактът Бриан-Келог). Той осъди прибягването до война за уреждане на всички различия. Страните по Договора отказаха това във взаимните си отношения като инструмент на националната политика (чл. 1). Войната, според този документ, е допустима само като инструмент на международната политика, т.е. в общи интереси на държавите.
Редица други международни споразумения, приети, като се вземат предвид резултатите от Първата световна война, значително разшириха правната основа на механизма за колективна сигурност. Това са Лондонската конвенция за дефиницията на агресията от 1933 г., подписана от СССР и 10 съседни държави, Междуамериканския договор за ненападение и помирение от 1933 г. и др.
Но на практика универсалната система за колективна сигурност е създадена едва след Втората световна войнас образование Обединените нациикато основен инструмент за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност на основата на съвместни действия на всички държави-членки. Правният механизъм за гарантиране на сигурността се основава на разпоредбите на Устава на ООН, по-специално на параграф 4 на чл. 2: „Всички членове на ООН се въздържат в своите международни отношения от заплахата или употребата на сила срещу териториалната неприкосновеност или политическата независимост на която и да е държава или по някакъв друг начин, несъвместим с целите на Организацията на обединените нации“. Впоследствие тази разпоредба придобива характер на императивна норма от общото международно право.
С други думи, в международните отношения и международното право дълго време съществуваше понятието за колективна сигурност, което се разбираше като система за взаимна въоръжена помощ на държавите, страни по едно или друго споразумение. Това разбиране за колективна сигурност е продиктувано от заплахите на 20-ти век: две световни войни, редица регионални конфликти, както със, така и без използване на сила.
С течение на времето, във връзка с появата на нови заплахи за съществуването не само на самите държави, но и на цялото човечество, свързани с появата на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, стана очевидна необходимостта от преразглеждане на цялата набор от мерки, насочени към гарантиране на глобалната сигурност. В средата на 80-те години. XX век се ражда концепцията за всеобхватна международна сигурност, идеята за която е развита от правителството на СССР. Хартата на ООН не взе предвид опасностите, свързани със заплахата от термоядрена катастрофа, обща екологична криза, остри икономически проблеми на развиващите се страни и др. Цялостна международна концепция за сигурност, такаТака той се превърна в отговор на новите предизвикателства на времето и предложи мерки за подобряване на първо място международно-правните основи на системата за колективна сигурност. То е отразено в резолюцията на Общото събрание на ООН от 3 декември 1986 г. „Всеобщо и пълно разоръжаване“ (A/RES/41/59). В резолюцията се отбелязва, че „истински и траен мир може да бъде установен само в резултат на ефективното прилагане на системата за сигурност, предвидена в Устава на ООН, и бързото и значително намаляване на въоръженията и въоръжените сили въз основа на международни споразумения и взаимен пример." В същото време държавите изразиха готовност да предприемат нови мерки за разоръжаване, включително унищожаване на ядрени оръжия, за засилване на взаимодействието в политическата и икономическата област, за решаване на проблема за преодоляване на екологичната криза.
Още в края на XX век. стана ясно, че сигурност на държавите все по-малко зависи от количеството натрупанонегови оръжия.С други думи, традиционната концепция за колективна сигурност, която се основаваше на взаимопомощ между участниците в системата за колективна сигурност и я считаше за основен инструмент, губи своята актуалност.
На срещата на върха на хилядолетието К. Анан подчерта променящия се характер на заплахите за глобалния мир и сигурност: „Разпоредбите на Хартата се основават на предположението, че външната агресия, насочена от една държава към друга, представлява най-сериозната заплаха; в резултат на гражданска война, етническо прочистване и актове на геноцид, подхранвани от оръжия, лесно достъпни на световния пазар оръжия"Въоръжени конфликти от ново поколение - конфликти на религиозна, етническа основа, възникващи по правило на територията на една държава, отдавна преобладават сред всички въоръжени сблъсъци на нашата планета. Механизмът за поддържане на международния мир и сигурност, базиран на Устава на ООН, има за цел да предотврати войната в нейната класическа форма, т.е. въоръжени сблъсъци между държави. В тази връзка се наложи да се актуализира и подобри механизмът на ООН.
С края на Студената война всички държави-членки на ООН търсят нови средства за осигуряване на международна сигурност и укрепване на авторитета на ООН в тази област. Съвременната концепция за поддържане на мира в рамките на ООН намери израз в програмата, одобрена през 1992 г. от Съвета за сигурност, изложена в доклада на генералния секретар „Програма за мир“ (A / 47/277 - S / 24111), изменен в 1995 г. (A / 50/60 - S / 1995/1), както и редица резолюции на Общото събрание, конкретизиращи разпоредбите на Хартата на ООН (вж. параграф 2.3).
Нашето време се характеризира с появата на нови заплахи за международния мир и сигурност, сред които най-голямата
представлява опасност организирана транснационална
престъпление.Престъпните общности използват най-модерните технологии за извършване на незаконна търговия с наркотици, оръжия и дори хора по света. Но,
може би най-опасният вид транснационална престъпност е международният тероризъм. Резолюция 1377
12 ноември 2001 г. (S / RES / 1377 / (2001)) Съветът за сигурност на ООН определи актовете на международния тероризъм като една от „най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност
през XXI век“.
Става все по-очевидно, че държавите трябва да намерят възможности за координиране на позициите си за борба с новите заплахи за мира и сигурността в рамките на съществуващите мироопазващи системи и, ако е необходимо, да допълват последните с нови механизми. ООН остава център за координиране на подобни действия. В Декларацията, приета на срещата на върха на хилядолетието на 8 септември 2000 г. (държавните и правителствените ръководители потвърдиха своята „отдаденост към целите и принципите на Хартата на ООН, които са доказали своята безвремие и универсален характер“, както и определиха ключовите цели за развитие през новото хилядолетие, включително мир, сигурност и разоръжаване, укрепване на Организацията на обединените нации.
Наред с военните заплахи не бива да се забравят и заплахите от различно естество, които споменава Кофи Анан в своя доклад. Сигурността на държавите вече не се определя единствено от способността им да отблъснат въоръжено нападение или агресия, да се противопоставят на тероризма и организираната престъпност, тъй като заплахата и щетите за околната среда могат да надхвърлят щетите от воденето на военни действия; бързият растеж на населението, замърсяването на околната среда и бедността водят до икономическа стагнация, политическа нестабилност, а понякога и до колапс на държавите. Това още веднъж свидетелства за факта, че съвременната система за колективна сигурност обхваща най-разнообразните аспекти на отношенията между държавите за осигуряване на колективна сигурност, потвърждава сложността на тази концепция и, разбира се, се проявява в самото съдържание на системата.