Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
Публикувано на http://www.allbest.ru/
Докладвай
Концепцията за обща колективна сигурност
международно споразумение за колективна сигурност
През втората половина на XX век. международната сигурност стана универсална. Това се обяснява с редица факти:
1) светът е станал наистина взаимосвързан;
2) все по-голям брой проблеми са придобили глобален характер;
3) качествените характеристики на съвременните оръжия изискват усилията на членовете на международната общност за поддържане на мира.
Въз основа на разбирането за универсалния характер на сигурността, мерките, насочени към осигуряване на стабилен и ненасилствен мир, трябва да бъдат всеобхватни. Те трябва да се отнасят до различни области на взаимодействие между държавите – политически, военни, социално-икономически, екологични, хуманитарни. Напоследък все повече хора говорят за екологичните и хуманитарните аспекти на глобалната сигурност. Всъщност сега е невъзможно да се гарантира всеобща сигурност без екологична сигурност и зачитане на правата на човека и основните свободи. В същото време колективната сигурност е основата на глобалната система за сигурност. Под този термин е обичайно да се разбира набор от мерки от членове на международната общност или отделен регион, извършени от тях с цел предотвратяване и премахване на заплахата за мира или принудата към мир в случай на акт на агресия или други техни нарушения в съответствие с международното право.
Концепцията за колективна сигурност се основава на факта, че мирът в съвременните условия на развитие на международните отношения е неделим, тоест сигурността на всяка държава е пряко свързана със сигурността на цялата международна общност. Това означава, че всяко нарушаване на мира, включително и местно, застрашава глобалния мир и сигурност.
Концепцията за колективна сигурност включва следните елементи:
1) система от общопризнати принципи и норми на международното право, залегнали в Устава на ООН, най-важните от които са равенството на държавите; уважение към суверенитета; забрана за използване на сила или заплаха със сила; разрешаване на международни спорове изключително с мирни средства; ненамеса във вътрешните работи на държавите и др .;
2) система за мирно разрешаване на спорове;
3) система от колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия;
4) система от мерки за колективно разоръжаване.
Колективната сигурност се основава на изискването за държавите по света:
Отговорете на всеки акт на нарушаване на мира и сигурността във всеки регион на Земята;
Да си сътрудничат помежду си за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност;
Да предоставят всестранна помощ, включително от въоръжени сили, на жертвата на агресия и да се въздържат от оказване на помощ на държавата-агресор;
Участвайте в съвместни действия, предвидени от Устава на ООН с цел предотвратяване или премахване на заплахи за мира, нарушаване на мира и агресия.
Има два вида система за колективна сигурност: универсална и регионална. Универсалната система за колективна сигурност се основава на разпоредбите на Хартата и включва:
Средства за мирно разрешаване на спорове (глава 1), съвместни действия (превантивни и принудителни) в случай на акт на агресия (глава VII) и мерки за разоръжаване (членове 11, 26, 47). Както вече беше отбелязано, в съответствие с Устава на ООН основната отговорност за поддържане на международния мир и сигурност в рамките на универсалните системи за колективна сигурност е възложена на Съвета за сигурност. Той е единственият орган от системата на ООН, компетентен да взема решения относно използването на превантивни мерки и да налага действия до създаването на многонационални въоръжени сили.
Параграф 1 от Резолюцията на Общото събрание на ООН „За цялостна система за международна сигурност през 1986 г.“ подчертава, че „системата за колективна сигурност, въплътена в Устава на Организацията на обединените нации, продължава да бъде основен и незаменим инструмент за опазване на международния мир и сигурност“.
Общите разпоредби относно регионалната система за сигурност се съдържат в глава VIII (членове 52 - 54) от Устава на ООН. средствата за поддържане на мира и сигурността в региона от организациите са разрешаването на въпроси, свързани с поддържането на мира и сигурността, които могат да бъдат подходящи за регионални действия, общите цели и принципи на Организацията на обединените нации; мирното разрешаване на местни спорове преди отнасянето на тези спорове до Съвета за сигурност на ООН (параграф 2 от член 52) и, когато е уместно, използването на принудителни действия под ръководството на Съвета за сигурност въз основа на правомощия от него ( параграф 1 на член 53).
По-подробни разпоредби относно регионалните системи за сигурност се съдържат в учредителните актове на регионалните организации, които предвиждат колективни мерки за сигурност. Такива организации по-специално са: LAS, OAS, OAU, НАТО. В Северноатлантическия договор от 1949 г. има известни несъответствия с разпоредбите на чл. 53 от Устава на ООН. Следователно, в процеса на преразглеждане на ролята на НАТО, поради особеностите на съвременните международни отношения, би било необходимо този договор да се приведе в съответствие с Устава на ООН.
Основополагащият документ на ОССЕ - Заключителният акт от Хелзинки от 1 август 1975 г., положи основата за създаването на общоевропейска система за сигурност и сътрудничество. Основните връзки на колективната сигурност в рамките на ОССЕ са:
а) спазване на разпоредбите на Декларацията за принципите на Заключителния акт от Хелзинки, включително тези относно териториалната цялост на държавите-членки, неприкосновеността на техните граници и зачитането на правата на човека и основните свободи;
б) диверсифицирано сътрудничество в политическа, социално-икономическа, научно-техническа, хуманитарна и други сфери;
в) набор от мерки за намаляване нивото на въоръжението и изграждане на доверие между страните членки;
г) механизми за мирно разрешаване на спорове;
д) организационни мерки за наблюдение на изпълнението на разпоредбите на документите на ОССЕ, извършвани на едностранно, двустранно и многостранно ниво. Пример за последното са срещите на държавите, участващи в Хелзинкския процес в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1982), Виена (1986-1989), Париж (1990), Стокхолмската конференция за укрепване на доверието в мерките , сигурност и разоръжаване 1986 г. и др.
На 21 ноември 1990 г. в Париж е приета Хартата за нова Европа, в която се казва, че „ерата на конфронтацията и разделението на Европа е към своя край“. Правото на равна сигурност за всички и свободата на избор за осигуряване на собствената си сигурност беше препотвърдено.
През 1992 г. в Хелзинки страните-членки на ОССЕ приемат документа „Предизвикателството на времето на промяната”, в който се казва, че СССЕ е регионално споразумение, което отговаря на разпоредбите на глава VIII от Устава на ООН. Голямо внимание в този документ е отделено на въпросите на колективната регионална сигурност: предотвратяване и мирно разрешаване на спорове, мироопазващи операции на СССЕ и др. В съответствие с Хелзинкския документ от 1992 г. е създаден Форумът за сътрудничество в областта на сигурността (FSB), чиято компетентност включва : преговори за контрол на въоръженията, разоръжаване, мерки за изграждане на доверие и сигурност; организиране на редовни консултации и интензивно сътрудничество в областта на сигурността; помага за ограничаване на риска от конфликти.
На 15 декември 1992 г. в рамките на СССЕ е подписано Споразумението за арбитраж и мирно производство. Въпросът за мирното уреждане на спорове също е призван да бъде разгледан от Комисията на ОССЕ за мирно разрешаване на спорове.
На срещата на държавните и правителствените ръководители на държавите-участнички в ОССЕ в Лисабон през декември 1996 г. беше приета декларация по модела на обща, всеобхватна, сигурна Европа на 21-ви век (Лисабонската декларация), която отбелязва, че „ ОССЕ играе централна роля за постигането на по-нататъшната цел за общо пространство за сигурност“ (стр. 4). Този документ също така отбелязва необходимостта от развитие на европейска сигурност, която да отговори на нуждите на народите на Европа през новия век.
Така в рамките на ОССЕ е създадена многостепенна система за поддържане на мира и сигурността. Предизвикателството е да се осигури безпроблемна и ефективна работа на неговите компоненти.
Хартата на ОНД, за разлика от Споразумението за създаване на ОНД, съдържа раздел III, посветен на колективната сигурност и военно-политическото сътрудничество на държавите-членки (чл. 11-15). И така, в чл. 11 гласи: „Държавите-членки включват съгласувана политика по отношение на международната сигурност, разоръжаването и контрола на въоръженията и военното представителство и поддържат сигурността в Британската общност, включително чрез военни наблюдаващи колективни мироопазващи сили“. Хартата на ОНД предвижда механизъм за взаимни консултации със заплаха за суверенитета на всяка държава-членка, използване на мироопазващи операции или колективни въоръжени сили в съответствие с чл. 51 от Устава на ООН. Специфичните въпроси на военно-политическото сътрудничество между страните-членки на ОНД се уреждат със специални споразумения. Ефективността на механизмите за осигуряване на колективна сигурност в рамките на ОНД е ниска.
Основният инструмент за запазване на мира и предотвратяване на избухването на войната е общата система за колективна сигурност, предвидена в Устава на ООН. Хартата установява основите на съвременния световен правен ред, принципите на взаимоотношенията между държавите на международната арена и предвижда цял набор от мерки за запазване на международния мир и потискане на актовете на агресия. Между тях:
Средства за мирно разрешаване на международни спорове; мироопазващи мерки с помощта на регионални организации за сигурност;
Принудителни мерки срещу държави-нарушители без използване на военни сили;
Принудителни мерки срещу държави-агресори с използване на въоръжени сили.
Един от най-важните елементи на цялостната система за колективна сигурност е мирното разрешаване на международни спорове, което се определя от гл. VI от Устава на ООН „Мирно разрешаване на спорове“. В съответствие с тази глава от Устава на ООН страните по всеки спор, чието продължаване може да застраши поддържането на международния мир и сигурност, трябва преди всичко да се опитат да разрешат спора чрез преговори, разглеждане, посредничество, помирение, арбитраж, съдебни производства, прибягване до регионални органи или споразумения или други мирни средства по техен избор. Съветът за сигурност на ООН, когато прецени за необходимо, изисква от страните да разрешат спора си с такива средства. Той е упълномощен да разследва всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международно напрежение или да предизвика спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуация може да застраши поддържането на международния мир и сигурност.
В допълнение, всеки член на ООН за всеки спор може да предостави на 331 информация до Съвета за сигурност или Общото събрание. Държава, която не е член на Организацията, може също така да доведе до вниманието на Съвета за сигурност или Общото събрание на всеки спор, по който е страна, ако предварително поеме задължението за уреждане на спорове по взаимно съгласие по отношение на този спор .
В съответствие с Устава на ООН за гарантиране на международния мир могат да се прилагат мерки с помощта на регионални организации за сигурност. В съответствие с чл. 53 от Хартата, Съветът за сигурност на ООН използва, когато е уместно, такива регионални споразумения или органи за принудителни действия под негово ръководство. Регионалните организации обаче не могат да използват никакви принудителни действия без разрешение на Съвета за сигурност, с изключение на мерките, свързани с отблъскване на въоръжено нападение срещу една от държавите, участващи в регионалната система за колективна сигурност.
Важен елемент от цялостната система за колективна сигурност са и действията във връзка със заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия, предвидени в гл. VII от Устава на ООН.
По този начин Съветът за сигурност определя наличието на всякаква заплаха за мира, всяко нарушаване на мира или акт на агресия и прави препоръки или решава какви мерки трябва да бъдат предприети за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. За да предотврати влошаване на ситуацията, Съветът за сигурност е оправомощен, преди да направи препоръка или да вземе решение за предприемане на действия, да изисква от заинтересованите страни да предприемат такива временни мерки, които счита за необходими или желателни. Такива временни мерки не трябва да засягат правата, претенциите или позицията на заинтересованите страни. Съветът за сигурност надлежно взема предвид неспазването на тези временни мерки.
Съветът за сигурност е оправомощен да решава кои невоенни мерки да се използват за изпълнение на неговите решения и може да изисква от членовете на Организацията да предприемат тези мерки. Тези мерки могат да включват пълно или частично прекъсване на икономически, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и прекъсване на дипломатическите отношения.
Ако Съветът за сигурност прецени, че тези мерки може да се окажат недостатъчни или вече са се оказали недостатъчни, той е оправомощен да предприеме такива действия от въздушни, морски или сухопътни сили, които ще са необходими за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. Такива действия могат да включват демонстрации, блокади и други операции от въздушни, морски или сухопътни сили на членове на Организацията. Всички членове на Организацията, за да допринесат за поддържането на международния мир и сигурност, се задължават да предоставят на Съвета за сигурност, по негово искане и в съответствие със специално споразумение или споразумения, въоръжените сили, помощ и подходящи съоръжения, необходими за поддържането на международния мир и сигурност, включително правото на преминаване. Такова споразумение или споразумения определят размера и вида на войските, степента на тяхната готовност и общото им разположение, както и естеството на съоръженията за обслужване и предоставяне на помощ.
Плановете за използване на въоръжените сили се изготвят от Съвета за сигурност с помощта на Военнощабната комисия, която се създава с цел да дава съвети и съдействие на Съвета за сигурност по всички въпроси, свързани с военните нужди на Съвета за сигурност. за поддържане на международния мир и сигурност, за използването на войските, предоставени на негово разположение, и за командването им, както и за регулирането на въоръженията и за евентуалното разоръжаване. Военнощабният комитет се състои от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета за сигурност или техни представители. Всеки член на Организацията, който не е постоянно представен в Комитета, ще бъде поканен от Комитета да му сътрудничи, ако ефективното изпълнение на задълженията на Комитета изисква участието на този член на Организацията в работата на Комитета. Военнощабният комитет, подчинен на Съвета за сигурност, отговаря за стратегическото ръководство на всички въоръжени сили, поставени на разположение на Съвета за сигурност. Въпросите, свързани с командването на такива сили, ще бъдат разработени по-късно.
Хартата на ООН не засяга неотменимото право на индивидуална или колективна самоотбрана в случай на въоръжено нападение срещу член на Организацията, докато Съветът за сигурност не вземе необходимите мерки за поддържане на международния мир и сигурност. Мерките, предприети от членовете на Организацията при упражняване на това право на самоотбрана, трябва незабавно да бъдат съобщени на Съвета за сигурност и по никакъв начин не засягат правомощията и отговорностите на Съвета за сигурност, в съответствие с тази Харта, по отношение на предприемане на такива действия по всяко време, когато счете за необходимо, за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност.
Публикувано на Allbest.ru
...Подобни документи
Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). Методи и структура на организацията. Текущата ситуация на ОДКБ и перспективите за бъдещето. Понятието за колективна сигурност и нейното понятие. Конфликти и тяхното разрешаване от ОДКБ.
курсова работа, добавена на 06/02/2009
Анализ на ролята на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (ООН) за осигуряване на системата за колективна сигурност. ООН и разрешаване на международни кризи и конфликти. Ролята на Съвета за сигурност на ООН в уреждането на войната в Ирак (2003-2011 г.).
дисертация, добавена на 21.07.2014г
Понятието и свойствата на международното право за сигурност, неговата нормативна и законодателна основа, значение за ползотворното международно сътрудничество на съвременния етап. Описание и анализ на основните източници на международна сигурност.
тест, добавен на 06/12/2010
Форми на участие на международни организации в законотворческия процес. Право на международните договори, система и източници. Международно сътрудничество в борбата с престъпността. Система за колективна сигурност. Дипломатически привилегии и имунитети.
тест, добавен на 05.05.2015
Определяне на структурата и ролята на Съвета за сигурност на ООН, като му се възлага основната отговорност за поддържане на мира и колективната сигурност. Изучаване на съвременните международни конфликти и начините за тяхното разрешаване.
курсовата работа е добавена на 28.02.2015 г
Норми на правото в международната комуникация. Международно-правно осигуряване на мира и сигурността като съвкупност от регламентирани международноправни мерки. Специфика на системата за колективна сигурност. Международноправна уредба на процедурата по екстрадиция.
тест, добавен на 09.02.2010
Гаранциите за сигурност на всяка отделна държава се основават на всестранното укрепване на общата сигурност. Участието на руските полицейски сили в мироопазващи операции. Помирителни (политически) средства за разрешаване на международни спорове. Хартата на ООН.
лекция добавена на 13.07.2008 г
Мястото на информационната сигурност в архитектурата за сигурност на съвременния свят. Правни съюзи на държави, сключени, за да отразяват обща геополитическа заплаха. Внедряване на колективна сигурност на универсално ниво в рамките на ООН.
курсова работа добавена на 12.11.2013 г
Предпоставки за създаване на единна система за сигурност в Европа. Организация на Северноатлантическия договор. Правителствени разходи за сигурност. ОССЕ и перспективите за по-нататъшно развитие на системата за колективна сигурност в Европа.
курсовата работа е добавена на 29.08.2015 г
Историята на създаването на Съвета за сигурност на ООН, неговата позиция на настоящия етап на развитие. Органите на ООН като основен механизъм за постигане и поддържане на международна стабилност и мир. Основните проблеми на развитието на Съвета за сигурност.
СЪВЕТ ЗА КОЛЕКТИВНА БЕЗОПАСНОСТ
Относно концепцията за колективна сигурност на държавите-членки
РЕШЕНИЕ
относно концепцията за колективна сигурност
държави страни по Договора за колективна сигурност
Съвет за колективна сигурност
1. Да одобри Концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност (приложена).
2. Разглежда на заседанието на Съвета за колективна сигурност проекта на План за прилагане на Концепцията за колективна сигурност.
За разработване на проекта на план се създава временна работна група от представители на участващите държави към генералния секретар на Съвета за колективна сигурност.
Съставено в град Алмати на 10 февруари 1995 г. в един оригинален екземпляр на руски език. Оригиналното копие се съхранява в архива на правителството на Република Беларус, което ще изпрати заверено копие на всяка държава, подписала настоящото решение.
За Република Армения
Л. Тер-Петросян
За Република Беларус
А. Лукашенко
За Република Грузия
Е. Шеварднадзе
За Република Казахстан
Н. Назарбаев
За Киргизката република
А.Акаев
За Руската федерация
Б. Елцин
За Република Таджикистан
Е. Рахмонов
За Република Узбекистан
И.Каримов
* Решението е подписано от Република Беларус с бележка: „Виж коментарите“ (публикувано на стр. 51).
** Решението не е подписано от Република Азербайджан.
Приложение. Концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност
Приложение
на Решение на Съвета на колектива
сигурност на концепцията за колектива
сигурността на участващите държави
Договор за колективна сигурност
от 10 февруари 1995 г
КОНЦЕПЦИЯ ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ
ДЪРЖАВИ, СТРАНИ ПО ДОГОВОРА
ЗА КОЛЕКТИВНАТА БЕЗОПАСНОСТ
Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу Концепцията) е съвкупност от възгледи на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (наричани по-нататък държавите участнички) относно предотвратяването и премахването на заплахи за мира, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост.
Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и разпоредбите на други документи, приети от страните-участнички при нейното разработване.
Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективна сигурност, основните насоки и етапи на създаване на система за колективна сигурност.
Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда осъществяване на координирани политически, икономически, военни и други мерки.
Държавите-участнички в политическите и военните отношения не разглеждат нито една държава или коалиция от държави като свой противник, а всички държави от световната общност като равноправни партньори.
1. Основи на военната политика на участващите държави
Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуващата военно-техническа база и инфраструктура, желанието за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.
Участващите държави ще проведат консултации за координиране на позициите и провеждане на последователна политика за сигурност:
по отношение на други държави-членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблемите на военното развитие;
по отношение на НАТО и други военнополитически организации - за сътрудничество и партньорство, участие в съществуващи и нововъзникващи регионални структури за сигурност.
Участващите държави гарантират колективна сигурност с всички възможности, с които разполагат, като се дава приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.
Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали опасността от световна война.
В същото време има значителен брой регионални междудържавни и вътрешнодържавни проблеми, чието влошаване е изпълнено с ескалация във въоръжени конфликти и местни войни. Предпоставките за това съществуват в социални, политически, икономически, териториални, национално-етнически, религиозни и други противоречия, както и в ангажимента на редица държави да ги разрешат със сила.
Държавите-участнички разглеждат основните източници на военна опасност:
териториални претенции на други държави към участващите държави;
съществуващи и потенциални огнища на локални войни и въоръжени конфликти, предимно в непосредствена близост до границите на участващите държави;
възможността за използване (включително неразрешени) ядрени и други видове оръжия за масово унищожение на въоръжение в редица държави;
разпространението на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, средствата им за доставка и най-новите технологии за военно производство в съчетание с опитите на отделни държави, организации и терористични групи да реализират своите политически и военни стремежи;
възможността за подкопаване на стабилността на стратегическата ситуация в резултат на нарушаване на международните споразумения за ограничаване и намаляване на въоръжените сили и въоръженията, неоправдано натрупване на военна мощ от други държави и военнополитически съюзи;
опити за намеса отвън във вътрешните работи на участващите държави, дестабилизират тяхното вътрешнополитическо положение;
международния тероризъм, политиката на изнудване.
Като фактори, които могат да доведат до ескалация на военна заплаха в непосредствена военна заплаха, участващите държави считат:
изграждане на групировки на войски (сили) в районите, прилежащи към външните граници на участващите държави до степен, която нарушава съществуващия баланс на силите;
създаването и обучението на територията на други държави на въоръжени формирования, предназначени за използване срещу участващите държави;
отприщване на гранични конфликти и въоръжени провокации от територията на съседни държави;
въвеждането на чужди войски в териториите, съседни на държавите-участнички (ако това не е свързано с мерки за възстановяване и поддържане на мира в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН или ОССЕ).
Участващите държави считат следните приоритетни области в съвместни дейности за предотвратяване на военна заплаха:
участие съвместно с други държави и международни организации в създаването на системи за колективна сигурност в Европа и Азия;
координиране на действията за изпълнение на съществуващи и разработване на нови международни споразумения за разоръжаване и контрол на въоръженията;
разширяване на мерките за изграждане на доверие във военната област;
установяване и развитие на равноправни партньорства с НАТО, други военнополитически организации и регионални структури за сигурност, насочени към ефективно решаване на задачите за укрепване на мира;
засилване на диалога за подготовка и приемане на ефективни международни споразумения в областта на намаляването на военноморските сили и въоръженията, както и ограничаване на военноморската дейност;
провеждане на мироопазващи операции по решение на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, в съответствие с международните задължения;
координация на усилията за защита на външните граници на участващите държави;
поддържане на въоръжените сили и други войски на участващите държави на ниво, което осигурява отбранителна достатъчност.
II. Основи за осигуряване на колективна сигурност
Целта на държавите участнички при осигуряване на колективна сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на участващите държави.
В мирно време тази цел се постига чрез разрешаване на спорни въпроси, международни и регионални кризи изключително с политически, помирителни средства, поддържане на отбранителния потенциал на всяка държава, като се отчитат както националните, така и колективните интереси.
Всяка участваща държава предприема подходящи мерки за осигуряване на стабилна ситуация по своите граници. По взаимно съгласие те координират дейността на граничните войски и други компетентни служби за поддържане на установения режим в граничните зони на участващите държави.
В случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или няколко участващи държави или заплаха за международния мир, участващите държави незабавно активират механизма на съвместни консултации, за да координират позициите си и да предприемат конкретни мерки за премахване възникналата заплаха.
Стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране срещу възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу страните участнички в съответствие с военната доктрина на Руската федерация.
В случай на агресия държавите-участнички, в съответствие с член 4 от Договора за колективна сигурност, го отразяват и предприемат мерки, за да принудят агресора да прекрати военните действия. За да постигнат това, те предварително определят и планират съдържанието, формите и методите на съвместни действия.
Колективната сигурност на участващите държави се основава на следните основни принципи:
неделимост на сигурността: агресията срещу една участваща държава се счита за агресия срещу всички участващи държави;
еднаква отговорност на участващите държави за гарантиране на сигурността;
спазване на териториалната цялост, зачитане на суверенитета, ненамеса във вътрешните работи и отчитане на интересите на другия;
колективност на отбраната, създадена на регионален принцип;
вземане на решения по основни въпроси за осигуряване на колективна сигурност на основата на консенсус;
съответствие на състава и готовността на силите и средствата към мащаба на военната заплаха.
III. Система за колективна сигурност.
Основните насоки на неговото създаване
Основата на колективната сигурност е системата за колективна сигурност, която държавите-участнички разглеждат като съвкупност от междудържавни и държавни органи, сили и средства, които на общо правно основание (като се вземат предвид националното законодателство) защитават техните интереси, суверенитет. и териториална цялост.
Междудържавните органи на системата за колективна сигурност са:
Съветът за колективна сигурност е най-висшият политически орган на междудържавно ниво, който осигурява координацията и съвместната дейност на държавите-членки по прилагането на Договора за колективна сигурност;
Съветът на министрите на външните работи е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по координацията на вътрешната и външната политика на държавите-членки;
Съветът на министрите на отбраната е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по военната политика и военното развитие на страните членки.
За решаване на конкретни задачи по осигуряване на колективна сигурност могат да се създават и други органи на управление, действащи постоянно или временно.
Държавните органи на системата за колективна сигурност са органите на политическото и военно ръководство на участващите държави.
Държавите-участнички считат за сили и средства на системата за колективна сигурност:
въоръжените сили и други войски на участващите държави;
коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) в регионите, които ще се създават за отблъскване на агресия срещу участващите държави;
съвместна (съвместна) система за противовъздушна отбрана, други системи.
Създаването на силите и средствата на системата за колективна сигурност е насочено към овладяване на евентуален агресор, своевременно отваряне на подготовката на евентуална агресия и нейното отблъскване, осигуряване на охраната на границите на участващите държави, участващи в мироопазващи операции.
Съветът за колективна сигурност може да създава колективни мироопазващи сили за мироопазващи операции, извършвани в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ.
Като основни насоки за създаване на система за колективна сигурност участващите държави считат:
сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на участващите държави в областта на отбраната и сигурността;
провеждане на редовни консултации по проблемите на военно-организационното развитие и обучение на въоръжените сили на страните участнички;
разработване на общи подходи за привеждане на войските (силите) в най-висока степен на бойна готовност, форми и методи на тяхното обучение, оперативно и бойно използване, както и координирана мобилизационна подготовка на икономиките на страните участнички;
постигане на многостранни споразумения за използване на елементи от военната инфраструктура, въздушното и водното пространство на страните участнички;
координиране на въпросите за оперативното оборудване на териториите на участващите държави в интерес на колективната отбрана;
осъществяване на съвместни дейности по оперативна и бойна подготовка на въоръжените сили и други войски на страните участнички;
координиране на програми за обучение на военнослужещи и специалисти;
съгласуване на планове за разработване, производство, доставка и ремонт на въоръжение и военна техника;
разработване на унифицирани подходи към нормите за създаване и поддържане на запаси от материални ресурси.
Формирането на системата за колективна сигурност се извършва последователно (поетапно), като се отчита развитието на военно-политическата ситуация в света.
На първия етап:
основно завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави;
да разработи програма за военно и военнотехническо сътрудничество на страните участнички и да започне изпълнението й;
разработване и приемане на нормативни актове, регламентиращи функционирането на системата за колективна сигурност.
На втория етап:
създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на възможна агресия и планиране на тяхното използване;
създаване на съвместна (съвместна) система за противовъздушна отбрана;
обмислят създаването на съвместни въоръжени сили.
На третия етап завършване на създаването на системата за колективна сигурност на участващите държави.
Участващите държави в дейността си по осигуряване на колективна сигурност ще спазват Устава на ООН, общоприетите международно правни норми и принципи.
Тази концепция за колективна сигурност засилва ангажимента на участващите държави към целите за предотвратяване на войни и въоръжени конфликти, елиминирането им от системата на международните отношения, създаване на условия за всестранно развитие на индивиди, общества и държави, основани на идеалите на хуманизма, демокрация и обща сигурност.
Разпоредбите на Концепцията ще бъдат допълвани, усъвършенствани и усъвършенствани при по-нататъшно развитие и укрепване на сътрудничеството между страните участнички и формирането на нова система от международни отношения.
КОМЕНТАРИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
към Решението за концепцията за колективна сигурност
държави страни по Договора за колективна сигурност
Република Беларус
Раздел II. Основи за осигуряване на колективна сигурност
1. В параграф 1 след думите „държави страни“ се добавя „въз основа на двустранни споразумения“.
2. В параграф 4 се заличават думите „или заплахи за международния мир“ (това е извън обхвата на Договора за колективна сигурност).
Текстът на документа се проверява от:
"общност"
(информационен бюлетин на CIS) N 1,
Минск, 1995г
СИСТЕМА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ - състоянието на международните отношения, изключващо нарушаването на световния мир или създаването на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и се осъществява с усилията на държавите в глобален или регионален мащаб.
Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, на зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военно разрядка.
Въпросът за създаване на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. на преговорите на СССР и Франция за сключване на многостранно регионално европейско споразумение за взаимопомощ (по-късно наречено Източен пакт) и преговорите на СССР с правителството на САЩ за сключване на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави.
Но в Европа, упоритата съпротива от страна на Великобритания, маневрите на френското правителство, опитващо се да постигне споразумение с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на оръжията, всичко това осуетява заключението на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия.
Нарастващата заплаха от агресия от нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматично действие на задълженията за взаимопомощ в случай на негласно нападение от която и да е европейска държава и не беше придружено от военна конвенция за конкретни форми, условия и размери на военната помощ, въпреки това беше първата стъпка в организирането на система за колективна сигурност
На 16 май 1935 г. е подписано съветско-чехословашкото споразумение за взаимопомощ. В него обаче възможността за предоставяне на Чехословакия с помощ от СССР, както и чехословашката помощ на Съветския съюз, беше ограничена от задължителното условие за разширяване на подобно задължение към Франция.
В Далечния изток СССР предлага да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните замисли на японския милитаризъм. Трябваше да се подпише пакт за ненападение и неоказване на помощ на агресора. Първоначално Съединените щати приветстваха този проект, но от своя страна предложиха да разширят членството в пакта, за да включат Обединеното кралство, Франция и Холандия.
Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като одобряваше японската агресия. Правителството на Гоминдан на Китай не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Предвид нарастването на японските оръжия, Съединените щати поеха по пътя на морската надпревара във въоръжаването, като обявиха, че „няма пактове за вяра“ и че само силният флот е ефективен гарант за сигурността. В резултат на това до 1937 г. преговорите за сключване на регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са стигнали до задънена улица.
През втората половина на 1930 г. въпросът за системата за колективна сигурност многократно е обсъждан в Съвета на Обществото на народите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), въвеждането на германски войски в демилитаризираната Рейнландия (1936 г.), дискусията за промяна на режима на Черноморските протоци (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937).
Политиката на западните сили за умиротворяване на Германия и подбуждането й срещу СССР в навечерието на Втората световна война 1939-1945 г. доведе до проточване от британското и френското правителства на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите държави. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор срещу фашистката агресия. Безрезултатните преговори между военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) са последният опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа.
В следвоенния период Организацията на обединените нации е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на колективна система за сигурност обаче е възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и ГДВР. На срещата в Женева през 1955 г. СССР внася проект на Общ европейски договор за колективна сигурност, който предвижда държавите-членки на военно-политическите блокове да поемат задължения да не използват въоръжена сила една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение.
Отслабването на международното напрежение, постигнато през втората половина на 60-те и първата половина на 70-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. Важен резултат от този процес беше през август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (CSCE, от 1990 г. - ). „Заключителният акт...“ на СССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно разрешаване на спорове; ненамеса във вътрешните работи на други държави; развитие на взаимноизгодно сътрудничество в политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика открива широки възможности за решаване на най-важната международна задача – укрепване на мира и сигурността на народите.
Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторически речник. 2-ро изд. М., 2012, с. 228-229.
SISTЕ́ МА „СЪБИРАНЕИ VNOE БЕЗОПАСНОСТА СНОС"
Системата за "колективна сигурност"- състоянието на международните отношения, при което съвместните усилия на държавите изключват нарушаването на световния мир в глобален или регионален мащаб. През 30-те години на миналия век СССР и Франция се стремят да създадат такава система, насочена към ограничаване на агресията, преди всичко германската. Основните идеолози на „колективната сигурност” в междувоенния период са френският министър-председател Л. Барту и народният комисар на външните работи на СССР М. М. Литвинов.
Пътят към идеята за "колективна сигурност"
Японската атака срещу Манджурия през 1931 г. и особено идването на власт в Германия на нацистите през 1933 г. принуди СССР да преосмисли предишните си външнополитически насоки. Новото германско ръководство открито декларира негативното си отношение към съветската идеология и не изоставя формулираната от Хитлер цел да завладее „жизненото пространство на Изток“ за Германия. Това създава потенциална опасност за СССР. От подкрепата за преразглеждане на Версайския ред, съветската външна политика премина към защита на основите на следвоенното статукво. На 17-ия партиен конгрес Сталин каза, че „нещата вървят към нова империалистическа война“. Той посочи няколко възможни сценария за началото на конфликта и изрази мнението, че всеки от тези сценарии би бил плачевен за неговите организатори. По отношение на Германия Сталин отбеляза, че подозрението на СССР към новите власти на тази страна се дължи не толкова на същността на фашистката идеология, колкото на завоевателните планове на Хитлер. Н. И. Бухарин зае по-твърда позиция: след като прочете няколко откъса от „Майн кампф“ на Хитлер и други произведения на нацистки и японски автори, главният редактор на „Правда“ каза: да се справим с всички онези огромни исторически битки, които историята е поставила на плещите ни. "
Още през юни 1933 г. СССР съобщава на Германия за прекратяване на военното сътрудничество между страните от септември. След това Москва започна консултации с френската страна за сключване на споразумение за взаимопомощ. На 29 декември 1933 г., изказвайки се на IV сесия на ЦИК на СССР, народният комисар на външните работи М. М. Литвинов начертава „нов курс“ на съветската външна политика за следващите години. Предполагаше се, че СССР, първо, ще се придържа към принципа на ненападение и ще спазва неутралитет във всеки конфликт; второ, да се провежда политика на умиротворение спрямо Германия и Япония; трето, да участва в създаването на система за колективна сигурност; четвърто, да се държат открито в диалог със западните демокрации. В продължение на две години „новият курс“ донесе на съветската дипломация редица успехи: още през ноември 1933 г. СССР призна САЩ, което беше улеснено от посещението на Литвинов във Вашингтон и преговорите му с президента Ф. Рузвелт, а през лятото от 1934 г. - Румъния, Чехословакия и България. През септември същата година Съветският съюз се присъединява към Лигата на народите и веднага е приет за постоянен член на Съвета на лигата като велика сила.
„Колективна сигурност”: постижения и разходи
Като се има предвид фактът, че на 26 януари 1934 г. Германия сключва пакт за ненападение с Полша, Москва се стреми към по-интензивно сближаване с Франция. Съветското ръководство подкрепя предложенията на френския външен министър Л. Барту. Първата от тях беше, че всички държави от Източна и Централна Европа, включително Германия и СССР, трябва да подпишат споразумение за задължението за оказване на взаимна помощ на този, който стане жертва на агресия. Това споразумение, т. нар. „Източен пакт“, трябваше да стане аналог на споразуменията от Локарно за Западна Европа. Второто предложение предвиждаше Франция и СССР да подпишат двустранно споразумение за взаимопомощ в случай на военна агресия в Европа и по този начин да свържат двете системи на колективна сигурност, Източна и Западна европейска (Локарно). Френската и съветската страна започнаха съвместно да разработват проект на Източен пакт, но Германия веднага категорично отказа да подпише такова споразумение, а Полша също обяви нежеланието си да го направи. На 9 октомври 1934 г. в Марсилия Л. Барту е убит заедно с краля на Югославия Александър I от хърватски терористи. Новият френски външен министър П. Лавал не се върна към проекта за Източен пакт, но подкрепи идеята за съветско-френски договор. След като Германия, в нарушение на едно от условията на Версайския договор, възстанови задължителната военна служба, СССР и Франция подписаха двустранно споразумение за взаимопомощ в случай на военна атака в Европа. Това се случва на 2 май 1935 г., а две седмици по-късно СССР подписва подобен пакт с Чехословакия. Успоредно с това протича съветско-британското сближаване, чийто апогей е посещението в Москва на британския външен министър Е. Идън през март 1935 г.
На 3 октомври 1935 г. италианските войски нахлуват в Етиопия и започва Итало-етиопската война. Съветските дипломати в Обществото на народите се застъпиха за прилагането на санкции срещу агресора, включително ембаргото върху доставките на петрол, от което Мусолини се страхуваше. Въпреки това, поради нерешителността на действията на Франция и Великобритания, не беше възможно да се окаже натиск върху Италия.
На 28 февруари 1936 г. - девет месеца след подписването - е ратифицирано съветско-френското споразумение за взаимопомощ. Хитлер използва това като претекст за ремилитаризиране на Рейнланд. На 7 март 1936 г., заявявайки, че Франция е отговорила на уверенията на Германия за приятелство с „отваряне на портите на Европа за болшевизма“ със съюз със Съветския съюз, той нарежда разполагането на войски извън Рейнланд. Така германските власти нарушават Версайския договор и Локарнските споразумения. Москва отговори на стъпката на Хитлер, като декларира готовността си да предприеме, съвместно с Франция и Великобритания, в рамките на Обществото на народите всички необходими мерки, за да осигури спазването на съществуващите договори. Що се отнася до великите сили на Запада, те се отклониха от активни действия, без да искат да се обвързват със задължения със СССР.
През юли 1936 г. избухва Гражданската война в Испания. Италия и Германия подкрепиха бунтовниците, които се противопоставиха на законното републиканско правителство в Мадрид. С течение на времето италианско-германската помощ за Франко става все по-значителна. Въпреки факта, че установяването на режима на Франко в Испания представляваше по-голяма заплаха за Лондон и Париж, отколкото за Москва, Франция и Великобритания предложиха международни ангажименти за ненамеса. СССР беше принуден да се присъедини, въпреки че в самото начало на войната в Испания и даде да се разбере, че е на страната на законното правителство. Въпреки факта, че Германия и Италия официално се присъединиха към задълженията, те продължиха да подкрепят бунтовниците. Имайки предвид това, през есента на 1936 г. Москва решава самостоятелно да окаже помощ на републиканското правителство: да изпрати оръжие, да изпрати инструктори, както и доброволци, от които се формират международни бригади.
През октомври 1936 г. Германия и Италия сключват споразумение за военно-политическо сътрудничество, създавайки така наречената ос Берлин-Рим. На 25 ноември 1936 г. Германия и Япония подписват Антикоминтерновския пакт в Берлин. Италия се присъедини към нея година по-късно. В резултат на това се формира блок, който под лозунга за борба с комунизма започва активна подготовка за война. През март 1938 г. Германия извършва „аншлуса“ на Австрия – територията на републиката става част от северната й съседка. Френското и британското правителства се ограничават до официално осъждане на аншлуса. СССР призова за колективен отпор на агресията, но предложението му не срещна подкрепа.
Мюнхенското споразумение и сривът на политиката за "колективна сигурност".
Западните сили, разчитайки на факта, че Хитлер ще ограничи експанзионистичните си планове на изток, предприемат политика на отстъпки на нацистка Германия. През септември 1938 г. Хитлер настоява властите на Чехословакия да прехвърлят Судетите на Германия, където германците представляват мнозинството от населението. Прага е готова да се защитава, но Франция се отказва от съюзническите си задължения и заедно с Великобритания убеждава чехословашкото правителство да отстъпи Судетите. Съветската страна предлага на западните сили да защитават съвместно Чехословакия, но тези, които не се интересуват от падането на националсоциалистическия режим в Германия, отказват. Отказва да помогне на СССР и Чехословакия, чиито власти се опасяват, че това ще създаде условия за съветска намеса. В нощта на 29 срещу 30 септември 1938 г. на конференция на правителствени ръководители и външни министри на четири държави в Мюнхен е подписано споразумение, което в съветската историография обикновено се нарича „Мюнхенско споразумение“. Според неговите условия Судетите стават част от Германия. Представители на СССР не бяха поканени в Мюнхен, а самият Съветски съюз беше единствената държава, която отказа да признае последиците от споразумението, постигнато в Мюнхен. Примерът на Германия развързва ръцете на италианския диктатор Б. Мусолини: през април 1939 г. италианските войски окупират Албания.
Мюнхенското споразумение показа, че западните сили не са готови да си сътрудничат със СССР в рамките на система за колективна сигурност и това принуди съветското ръководство да преразгледа принципите на външната политика на страната. Москва пое курс на неутралитет в случай на конфликт между капиталистическите сили, надявайки се да извлече полза от бъдеща война. През април 1939 г., в лицето на нарастващата военна заплаха, СССР започва преговори с Великобритания и Франция за взаимни задължения за оказване на помощ в случай на агресия срещу която и да е от трите държави в Европа, но опитите за постигане на споразумение постигат безизходица. Междувременно Великобритания тайно преговаря с Германия за насочване на агресията на Хитлер срещу СССР. През август 1939 г. съветската страна предлага на същите държави да подпишат военна конвенция, предвиждаща съвместни действия на въоръжените сили на трите сили в случай на германска агресия. Предполагаше се, че СССР ще може да води войски през територията на Полша, за да достигне германската граница. Варшава, която по това време вече имаше гаранции от Франция и Великобритания за защита в случай на нападение от Германия, категорично отказа, а френското и британското правителства не се опитаха да я убедят в противното. Преговорите отново се провалиха и това анулира последния опит за създаване на единен антихитлеристки фронт в Европа.
В опит да предотврати реална заплаха от война, съветското правителство влезе в диалог с Германия. Преговорите започват на 15 август 1939 г. и още на 23 август страните подписват в Москва пакт за ненападение за срок от десет години и в същото време - допълнителен таен протокол, който предвижда разграничаване на сферите на интересите на двете държави в Източна Европа. От германска страна подписът върху документите е положен от ръководителя на външното министерство на страната И. Рибентроп, от съветска - от неговия колега В. М. Молотов. Още през май 1939 г. той замени главния идеолог на политиката за колективна сигурност в Европа М. М. Литвинов на поста народен комисар на външните работи на СССР. Сключването на съветско-германския пакт за ненападение сложи край на плановете на СССР за създаване на система за колективна сигурност в Европа.
Исторически извори
Колонтай А.М. От моя живот и работа. М., 1974 г.
Литвинов М. Срещу агресията. М., 1938г.
Майски И. М. Мемоари на съветски дипломат. М., 1971 г.