Keičiantis viešojo administravimo institucijų formoms, metodams ir funkcijoms, keičiasi ir politiniai procesai. Dažniausiai išsiskiria keturi politinio proceso etapai (režimai).
Pirmasis yra konstitucijos stadija sutampa su revoliuciniu, kritiniu visuomenės raidos periodu, kai prarandamas kai kurių socialinių-politinių jėgų galios teisėtumas, o kitos jėgos užima dominuojančią padėtį. Kartu buvusios teisės normos keičiamos naujomis, kuriose fiksuojamos besikuriančios valdžios institucijos. Konstitucija yra visiškai peržiūrima.
Antrasis etapas – veikimo stadija sutampa su stabiliu socialinės raidos laikotarpiu. Šiame politinio proceso etape atliekamos jau susikūrusių valdžios institucijų, politinių partijų, visuomeninių organizacijų veiklos rėmimo procedūros. Politinis procesas atspindi paprastą rutinos, kasdienių elito ir elektorato santykių, politinių partijų, vietos valdžios ir t.t. atgaminimą jėgos struktūromis. Tuo pačiu metu tradicijos ir tęstinumas turi neabejotiną pirmenybę prieš bet kokią naujovę.
Trečiasis politinio proceso etapas yra vystymosi stadija. Šiam etapui būdingas tam tikras politinių jėgų rikiuotės persigrupavimas. Valstybės organų sistemoje vyksta daliniai pokyčiai, pertvarkant politinių partijų ir visuomeninių organizacijų veiklą. Toks politinių pokyčių pobūdis reiškia, kad valstybės valdžios institucijos, valdantieji sluoksniai nulėmė valdymo tikslus ir metodus, atitinkančius socialinės struktūros pokyčius, kintančią jėgų pusiausvyrą šalies viduje ir tarptautinėje arenoje.
Ketvirtasis politinių procesų srauto etapas yra nuosmukio, politinio vientisumo irimo stadija. Destruktyvios tendencijos vyrauja prieš konstruktyvias. režimo žlugimas yra negrįžtamas. Dėl to režimo priimami sprendimai praranda galimybę kontroliuoti ir reguliuoti socialinius santykius, o pats režimas – stabilumą ir teisėtumą.
Kiekvieno iš šių politinio proceso etapų trukmė gali būti skirtinga. Tai priklauso nuo daugelio objektyvių ir subjektyvių veiksnių. Svarbiausi yra šie: istorinio laikotarpio pobūdis šalies raidoje, politinių institucijų išsivystymo laipsnis ir kt.
Politinių veiksmų samprata, rūšys ir rūšys. Politinis procesas susideda iš politinių veiksmų visumos. politinis veiksmas yra pastebimas, atviras asmens ar socialinės grupės elgesys politinėje sistemoje. Politinis veiksmas gali būti neplanuotas, spontaniškas elgesys arba tai gali būti nuoseklaus sprendimų priėmimo ir įgyvendinimo proceso dalis.
Politinį veiksmą galima apibūdinti pagal įvairius kriterijus. Taip, kitoks teigiamų politinių veiksmų ką nors daryti tam tikram tikslui pasiekti ir neigiamas, kuris susideda iš „nustoti ką nors daryti“.
Politinį veiksmą galima apibūdinti kaip racionalus, Tai reiškia, kad jo agentas turi aiškų tikslų supratimą, žino metodus, adekvačius šiems tikslams pasiekti, sugeba efektyviai juos taikyti nustatydamas prioritetų sistemą, taip pat geba keisti strategiją, jei tai neduoda norimų rezultatų. rezultatai; neracionalus, reiškia, kad jo agentas neturi aiškaus galutinio tikslo supratimo, praktiškai taiko aplinkai neadekvačias politinio veikimo formas ir metodus.
Politinis veiksmas gali būti vertinamas kaip inercinis, kuri atkuria priimtas elgesio normas, esamą politinę sistemą, ją išsaugo; kūrybingas, kuris yra
sietelį į pokyčių, naujų akimirkų, dinamikos politiką.
Politinis veiksmas gali būti organizuotas arba spontaniškas. Paprastai elito veiksmai yra labiau organizuoti, o tai suteikia jiems galimybę išlaikyti savo dominavimą, sukurti strategiją
ir taktika, įgyvendinti savo planus. Tačiau bet kokiame politiniame veiksme gali būti spontaniškumo, atsitiktinumo, nenuoseklumo.
Politinių veiksmų tipai priklauso nuo socialinių transformacijų tipo, nuo politinių jėgų požiūrio į tikrovę. Dėl politinių veiksmų politinės sistemos keičiasi ir greitai, ir lėtai.
Pagrindinės politinių veiksmų rūšys yra revoliucija ir reforma. Revoliucija– tai radikalus visuomenės valdžios struktūros pasikeitimas, radikalus jos politinės sistemos pasikeitimas. Tuo pat metu vienas valdantis elitas pašalinamas iš valdžios, o jo vietą užima kitas (dėl to, kad ne visi gyventojų sluoksniai palaiko revoliucinius pokyčius, visuomenėje formuojasi judėjimas, besipriešinantis revoliucijai - kontrrevoliucija - politinis judėjimas, vadovaujamas nuo valdžios nušalintų grupių, jų atstovų, tų, kurie sulaužė revoliuciją; kontrrevoliucijos tikslas – nuversti naująjį elitą ir atkurti senąją tvarką). Reforma prisiima socialinių pokyčių, transformacijų, naujovių, bet kurio socialinio gyvenimo aspekto pertvarkymo laipsniškumą, nepažeisdamas valdančiosios klasės galios, socialinės sistemos ir jos socialinės-politinės struktūros pamatų. Be pagrindinių politinių veiksmų, turinčių įtakos visos visuomenės politinei sistemai, tipų, politiniai veiksmai gali būti atliekami ir kitomis formomis, kurios, kaip taisyklė, nekeičia politinės sistemos: sukilimas, maištas, maištas, pučas: sukilimas- tai atviras bet kokių socialinių grupių ar klasių pasisakymas prieš politinę valdžią (ji turi tam tikrą organizuotumo lygį, tam tikrus tikslus, kurie pateisinami sukilėlių programose ar šūkiuose); maištas- tai masiniai veiksmai, kaip taisyklė, atsakas į bet kokius ypatingus valdančiųjų politinių grupių, valstybės organų veiksmus (maištas nuo sukilimo skiriasi tuo, kad nėra tikslingumo, organizuotumo, valdomumo minimumo ir alina pasipriešinimu individui. vyriausybės veiksmai); maištas- tai ginkluotas pasirodymas, rengiamas tam tikros žmonių grupės su ribotesniu dalyvių skaičiumi nei riaušių metu (dažniausiai maišto branduolį sudaro kariuomenės ar kitų saugumo pajėgų atstovai, prie kurių jungiasi tam tikri segmentai gyventojų); pučas- tai nuotykių kupinas bandymas įvykdyti valstybės perversmą, inicijuotas nedidelės sąmokslininkų grupės (pučas išreiškiamas ginkluotais veiksmais, kurie nesiremia nei plačia parama, nei atsižvelgiant į situaciją, nei gerai). apgalvota programa).
Ne mažiau svarbi politinių veiksmų rūšis yra politinė kampanija- veiksmų sistema, skirta tam tikriems tikslams pasiekti (keičiant valdžios struktūrą visuomenėje,
politinių galių perskirstymas, valdžios formavimas ir kt.).
Taip pat yra konkrečių politinių veiksmų pavyzdžiai mitingai, demonstracijos, streikai, susirinkimai, piketai, eitynės ir tt Ypatingos politinių veiksmų rūšys yra
Xia rinkimai ir rinkimų kampanijos, referendumai, oficialūs valstybinių ir partijų delegacijų vizitai į kitas šalis, diplomatinės derybos ir tt
Taigi politiniai veiksmai orientuoja politinę sistemą į tam tikrų tikslų siekimą, išreiškiant įvairių grupių interesus, kurie aprengiami teorine, ideologine forma.
Politinė modernizacija kaip savotiškas socialinis procesas.
Modernizacija - tai perėjimas (perėjimo keliai) iš tradicinės visuomenės į industrinę. Politinė modernizacija – tai politinio gyvenimo savybių ir politinės sistemos institucijų funkcijų kaitos procesas pereinant nuo tradicinės prie modernios visuomenės.
Yra du pagrindiniai politinės modernizacijos teorijos raidos etapai:
1) XX amžiaus 50-60-ieji, kai modernizacija buvo suprantama kaip vakarietiškų pamatų kopijavimas visose gyvenimo srityse;
2) 70–90 m. XX a., kai socialinių ekonominių ir politinių struktūrų kaita buvo pavadinta prioritetiniu modernizavimo tikslu, kuris galėjo būti vykdomas už vakarietiško demokratinio demokratinio modelio modelio ribų.
Politinė modernizacija reiškia (pagal S. N. Eisenstadtą):
· Diferencijuotos politinės struktūros su labai specializuotais politiniais vaidmenimis ir institucijomis sukūrimas.
· teritorinis ir funkcinis centrinės teisės aktų ir administravimo srities išplėtimas.
nuolatinis įsitraukimo į socialinių grupių ir individų politinį gyvenimą plėtimas
· racionalios politinės biurokratijos atsiradimas ir spartus augimas.
· tradicinio elito susilpnėjimas ir jų pakeitimas.
Politinės modernizacijos ypatumai Baltarusijoje. Baltarusijos Respublikoje formuojasi socialiai orientuota rinkos ekonomika, kuri užtikrins tvarią šalies plėtrą. Jėgos struktūra yra orientuota į dominuojantį prezidento vaidmenį, kuris atsispindi valdymo formoje. Eksportas apibrėžiamas kaip prioritetinė valstybės užsienio ekonominės veiklos kryptis. Pagrindinis užsienio politikos veiklos bruožas yra daugiavektorius pobūdis.
Viešasis administravimas(GU) gali būti vertinamas plačiąja ir siaurąja prasme. Plačiąja prasme viešasis administravimas – tai valstybės valdžios įgyvendinimas priimant politinius ir valstybinius sprendimus bei juos įgyvendinant; tai kryptinga valstybės įtaka socialiniams procesams ir reiškiniams.
Siaurąja prasme viešasis administravimas - tai valstybės institucijų administracinė, vykdomoji ir administracinė veikla, skirta reguliuoti procesus, santykius, susijusius su visuomenės gyvenimu ir vykdoma profesionaliai. Viešasis administravimas yra įkūnytas Viešoji politika, kuriant specifinį politinis kursas.
Valdymo dalykas- valstybės institucijos - specialių žmonių grupių organizacijos, turinčios reikiamus įgaliojimus vadybiniams veiksmams ir veikiančios visuomenės bei kiekvieno piliečio vardu pagal nustatytas teisės normas. Valstybės valdymo objektas- visa visuomenė ar atskiros jos grupės, socialinės-politinės, ekonominės, kultūrinės ir kitos organizacijos, jų veikla.
Neskaitant termino viešasis administravimas taip pat vartojamas terminas politinis valdymas. Politinis valdymas tai nacionalinės plėtros tikslų nustatymo, politinio kurso kūrimo ir sprendimų priėmimo procesas nacionaliniu lygiu.
Politiniame valdyme yra specifinių bruožų, kurie nėra būdingi viešajam administravimui. Tie patys klausimai valstybės ir politiniame valdyme vertinami skirtingai: valstybiniu – valstybės požiūriu, politiniu – piliečio ir pilietinės visuomenės požiūriu. Taigi valstybės ir politinio valdymo santykis yra nulemtas valstybės ir politinės galios santykio ir priklauso nuo politinės sistemos tipo.
Valstybės administracinėje veikloje seka įrenginius:
1. Reguliavimo reiškia: konstituciją, konstitucinius įstatymus ir aktus, įstatymus, tarptautines sutartis, valstybės vadovo potvarkius, Vyriausybės potvarkius, ministerijų, centrinės valdžios įstaigų vadovų aktus, centrinės valdžios organų darbą reglamentuojančias nuostatas; vyriausybės ir pramonės standartus.
2. Programinė reiškia: nacionalinės, valstybinės, regioninės, šakinės ir tarpžinybinės koncepcijos, programos, projektai. Programiniai metodai orientuoti į sprendimų technologinių aspektų parengimą.
3. Organizacinis ir administracinis priemonės: aukštesnės ir centrinės valdžios organų nurodymai ir organizaciniai bei koordinuojantys sprendimai.
Valdymo funkcijos yra pagrindinės valdymo veiklos rūšys.
1. tikslų nustatymas- valdymo funkcijos apibrėžimas. Tikslas – idealus būsimo veiklos rezultato vaizdas. Jo formavimas suponuoja socialinės raidos tendencijų, socialinių grupių ir piliečių socialinių poreikių ir interesų išmanymą, raidą, atsižvelgiant į juos, norminių teisės aktų priėmimą. Svarbu, kad subjektas negalės suformuluoti ir pasiekti realių tikslų, jei nepasirems žiniomis apie konkrečią situaciją, kurioje jis ir valdomieji tam tikru metu gyvena ir veikia. Todėl tikslo nustatymas apima specifinę konkrečios situacijos analizę. - konkrečiu laiko momentu vyraujančių sąlygų visuma.
2. Prognozavimas(iš graikų prognosis – numatymas, numatymas) – tai galimų būsenų ir pokyčių socialinėje sistemoje, politinėse institucijose paaiškinimas.
3. Prognozavimas ir prognozės pagrindu parengta strategija yra pagrindas planavimas- neatskiriama viešojo administravimo funkcija. Planavimo procedūroje numatyti tikslai įgauna praktinę formą: jie nurodomi užduotyse . .
4. Informavimas- viena iš pirmaujančių viešojo administravimo funkcijų. Vadovaujantis subjektas negali apsieiti neinformuodamas objekto apie tikslų turinį, strategiją, planuojamą veiksmų programą.
5. Funkcija organizacijos - veiksmų rinkinys santykiams tarp žmonių užmegzti, vienijantis juos bendram vadovaujančiojo subjekto tikslų ir programų įgyvendinimui. Tai yra būdas supaprastinti grupių ir asmenų veiksmus, remiantis visuotinai priimtomis normomis ir vertybėmis - politinėmis, teisinėmis, moralinėmis, religinėmis ir kt.
6. Funkcijos koordinavimas ir reguliavimas-logiška organizacinės veiklos tąsa. Koordinacija- akcija, skirta įvairioms socialinių veikėjų veiklos formoms ir rūšims koordinuoti. reglamentas yra įvairių socialinių grupių interesų derinimo su bendrais, valstybiniais interesais forma, prieštaravimų ir konfliktų visuomenėje švelninimas ir sprendimas.
7. Funkcija kontrolė ir priežiūra valdymo sprendimams vykdyti, priimti norminiai teisės aktai, elgesio taisyklės, nuostatai.
Viešojo administravimo efektyvumo kriterijai yra valdymo (vadybos sistemos) požymiai, aspektai, pusės, apraiškos, kurias išanalizavus galima nustatyti valdymo lygį ir kokybę, atitiktį visuomenės poreikiams ir interesams. Viešojo administravimo socialinio efektyvumo kriterijai atskleidžia ir apibūdina visos valdžios ir vietos savivaldos sistemos kokybę.
Yra 5 tokie kriterijai:
1. orientacija į tikslą(tikslumas, tikslingumas) valstybės valdymo sistemos organizavimo ir funkcionavimo, kurį lemia kontrolės veiksmų atitikties tikslams laipsnis objektyviai remiantis jų padėtimi ir vaidmeniu visuomenėje. Be to, kalbame ne tik apie politiniuose dokumentuose ar teisės aktuose įtvirtintus tikslus, bet ir apie tuos tikslus, kurie praktiškai, faktiškai realizuojami gyvenime.
2. Antrasis viešojo administravimo ypatingo socialinio efektyvumo kriterijus apima laikas, praleistas sprendžiant valdymo klausimus ir įgyvendinant valdymo veiksmus. Tai laikas, skiriamas vidaus valdymo veiklai, t.y. valdymo informacijai apdoroti ir perduoti. Atsižvelgiant į viešojo administravimo daugiapakopį pobūdį, realiai administracinei veiklai skiriamo laiko parametrai visuomenei turi išskirtinę reikšmę. Bet koks valdymo sprendimas savo aktualumą ir racionalumą išlaiko tik labai trumpą laiką. Valstybės aparatas turi turėti nustatyti griežtus terminus bet kokios valdymo informacijos kūrimui ir perdavimui, remiantis šiuolaikinėmis techninėmis priemonėmis ir griežtai laikomasi.
3. Trečiasis kriterijus yra valstybės valdymo sistemos, jos posistemių ir kitų organizacinių struktūrų veikimo stilius. Jų praktinio įgyvendinimo rezultatai tiesiogiai priklauso nuo to, kokios ir kaip formos, metodai, priemonės ir ištekliai naudojami užsibrėžtiems tikslams pasiekti. Šiam kriterijui didelę įtaką turi individo (valstybininkų, lyderių, valstybės tarnautojų ir kt.) galimybės. Kartu tai priklauso nuo atitinkamos valdymo struktūros organizavimo ir funkcionavimo lygio.
4. Ketvirtasis viešojo administravimo efektyvumo kriterijus atspindi viešojo administravimo dalyko, jo posistemių ir sąsajų organizavimo sudėtingumas. Tos ar kitos organizacijos struktūros sudėtingumas tiesiogiai veikia jos vidinį gyvenimą (vidinių funkcijų įgyvendinimą) ir kontrolės veiksmų formavimąsi (išorinių funkcijų įgyvendinimą). Sudėtingumas ir toliau slopina iniciatyvą ir kūrybiškumą valdymo procesuose.
Didelę visuomeninę reikšmę turi penktasis kriterijus, atspindintis bendruosius – ekonominius, socialinius, techninius, personalinius ir kt. viešojo administravimo sistemos, jos posistemių ir kitų organizacinių struktūrų palaikymo ir funkcionavimo užtikrinimo išlaidos. Jas analizuojant ir vertinant reikia atsižvelgti į valdymo kaštų ir valdomų objektų veiklos socialinių rezultatų tarpusavio priklausomybę, ryšių trukmės kaštus, objektyvų valdymo problemų komplikaciją ir kitus valdymo kaštus lemiančius dalykus. . Tai apima išlaidas vadovaujančio personalo išlaikymui, kelionių išlaidas, išlaidas biuro įrangai ir kompiuteriams ir kt.
Valstybės politikos rūšys Baltarusijos Respublikoje. Pagrindiniai principai Baltarusijos Respublikos valstybinė politika : reguliarumas, nuoseklumas, laipsniškumas, tęstinumas.nustatyta Baltarusijos Respublikos Prezidento A.G.Lukašenkos.
1. Ekonominė politika Baltarusijos Respublikoje. Baltarusijos ekonominės plėtros modelis pradėjo formuotis antroje dešimtojo dešimtmečio pusėje. Ją lėmė daugybė veiksnių: ekonomikos struktūra ir potencialas, kurį paveldėjome iš SSRS, reikšmingų gamtos išteklių trūkumas, neigiama kitų posovietinių respublikų ekonominių transformacijų patirtis, sustiprėjusi konkurencija SSRS. pasaulio rinkose.
Baltarusijos ekonominės plėtros modeliui būdingi šie bruožai:
· Stipri ir veiksminga valstybės valdžia, galinti užtikrinti ekonominę teisinę valstybę visuomenėje. Nepaisant savo teigiamo vaidmens, rinka nepajėgia efektyviai išspręsti daugelio strateginių ekonominės plėtros užduočių, socialinių problemų ir sukuria daugybę prieštaravimų. Valstybinis ūkio reguliavimas rinkos ekonomikoje – tai standartinių įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir priežiūros priemonių sistema, kurią atlieka įgaliotos valstybės institucijos ir visuomeninės organizacijos. Valstybinis reguliavimas apima šias specifines funkcijas:
Prioritetinė parama mokslui, švietimui ir mokslo bei technologijų pažangai, kaip pagrindiniam gamybos efektyvumo didinimo veiksniui;
Vykdyti lanksčią užsienio ekonomikos politiką, kuria siekiama plėtoti šalies ūkio konkurencinius pranašumus;
Sąlygų konkurencijai plėtoti sudarymas, nesąžiningų jos formų, piktnaudžiavimo monopoline padėtimi neutralizavimas, ūkinės veiklos kriminalizavimo prevencija;
Didelio efektyvumo privataus ir viešojo ūkio sektorių formavimas, nuosavybės teisių apsaugos standartų diegimas ir įgyvendinimas;
· Vienodas privataus ir valstybinio gamybos sektorių funkcionavimas. Pagal Baltarusijos Respublikos Konstituciją valstybė suteikia lygias teises ūkinei ir kitai veiklai, išskyrus įstatymų draudžiamą. Vykdydamos tos pačios rūšies ūkinę veiklą, tiek valstybinės, tiek privačios įmonės turi konkuruoti vienodomis sąlygomis. Valstybė pastaraisiais metais aktyviai vykdo bendrųjų verslo kūrimo ir veiklos sąlygų liberalizavimo bei verslo iniciatyvų vystymo politiką. Visų pirma, gerokai supaprastinta ūkio subjektų valstybinės registracijos tvarka ir sutrumpinti verslo subjektų valstybinės registracijos terminai, supaprastintos specialių leidimų verslumo rūšims išdavimo procedūros, įvesti nemažai mokesčių. buvo atšaukti, o privalomų mokėjimų tarifai buvo sumažinti.
Taigi, siekiant paskatinti regioninio verslo plėtrą, mažuose miesteliuose kuriamoms gamybos įmonėms (pramonėms) buvo suteiktas visas valstybės paramos priemonių „paketas“. Tokios įmonės (valstybinės ir privačios) penkeriems metams atleidžiamos nuo daugelio mokesčių ir rinkliavų, savarankiškai nustato savo produkcijos kainas ir nustato savo darbuotojų darbo užmokesčio dydį, laisvai įsigyja gamybai reikalingas žaliavas ir medžiagas.
Valstybė ketina ir toliau skatinti mūsų šalyje kūrybinio verslumo plėtrą, kuri stiprina šalies ekonomiką, kuria konkurencingą produktą, padeda gerinti gyventojų gyvenimo lygį.
· Privatizavimo vykdymas, siekiant padidinti gamybos efektyvumą ir ieškoti suinteresuotų investuotojų. Turtinių santykių reformavimo procesas respublikoje laikomas svarbiausių socialinių-ekonominių problemų sprendimo sąlyga. Būtent toks požiūris neleido parduoti valstybinio turto už niekšišką kainą, paverčiant jį atskirų šeimų klanų ir nusikalstamų grupuočių praturtėjimo šaltiniu. Per privatizavimo laikotarpį (nuo 1991 m.) respublikoje reformuota daugiau nei 4100 valstybinių objektų. Tuo pačiu metu daugiau nei 40% valstybės ūkio subjektų pakeitė nuosavybės formą pramonėje, apie 50% - žemės ūkio sektoriuje, o per 30% - statybose. Reikšmingiausios pertvarkos įvykdytos prekybos, viešojo maitinimo, viešųjų paslaugų, medienos apdirbimo ir žemės ūkio produktų perdirbimo srityse, kuriose reformuota daugiau nei 70 proc. Didelių vidaus įmonių pertvarka turi savo specifiką ir atliekama remiantis individualiu požiūriu į kiekvieną, atsižvelgiant į jos ypatybes ir reikšmę pramonės, regiono ir visos šalies mastu. Privaloma tokių įmonių pardavimo sąlyga – investicijų pritraukimas, o jas korporacinus – kontrolinio valstybės nuosavybės paketo išsaugojimas. Valstybės kontrolinio akcijų paketo išsaugojimas pirmajame etape būtinas norint įsitikinti, ar investuotojas yra suinteresuotas ilgalaike įmonės plėtra. Pažymėtina, kad ne visi valstybės nuosavybės objektai gali būti privatizuojami respublikoje. Specialiu įstatymu apibrėžiami objektai, kurie priklauso tik valstybei, arba yra nustatyta speciali jų perdavimo privačiai nuosavybėn tvarka.
· Integracinių ekonominių procesų su Rusija plėtra. Tiek Baltarusijai, tiek Rusijai integracija suteikia daug svarbių ekonominių pranašumų, susijusių su nacionalinių ekonomikų efektyvumo ir konkurencingumo didinimu, maksimaliai išnaudojant jų tarpusavio priklausomybę ir papildymą. Sąjunginės valstybės rėmuose Baltarusijos Respublika gauna garantuotą prieigą prie gamtos išteklių, turi galimybę išlaikyti ir stiprinti savo pozicijas rytų rinkoje, kryptingai plėtoti specializaciją ir bendradarbiavimą gamyboje. Savo ruožtu Baltarusija yra kokybiškų ir nebrangių aukštųjų technologijų prekių, žemės ūkio produktų tiekėja, taip pat transporto ir tranzito koridorius Rusijai. Susivienijimo proceso efektyvumą įtikinamai patvirtina dideli tarpusavio prekybos augimo tempai. Nuo Baltarusijos ir Rusijos sąjungos kūrimo pradžios prekybos apyvarta tarp dviejų šalių išaugo daugiau nei 5 kartus.
Baltarusijos ir Rusijos sąjungos rėmuose nuosekliai dirbama kuriant bendrą ekonominę ir bendrą muitų erdvę. Nuo 1997 metų kuriami ir diegiami bendri kuro ir energijos išteklių balansai, leidžiantys geriau patenkinti abiejų valstybių ūkių energijos išteklių poreikius. Vykdomos bendros ekonominės programos, finansuojamos iš Sąjungos valstybės biudžeto.
2. Socialinės apsaugos sistema Baltarusijos Respublikoje. Pagrindinis Baltarusijos socialinės politikos tikslas – nuosekliai gerinti gyventojų gerovę remiantis ekonomikos augimu ir gerėjimu. Respublikoje vykdoma socialine politika siekiama kiekvienam darbingam žmogui sudaryti galimybę savo darbu susikurti savo šeimos gerovę, o neįgaliems ir nepasiturintiems piliečiams – užtikrinti patikimą socialinę apsaugą. Tarptautinė pereinamosios ekonomikos šalių patirtis rodo, kad veiksmingos tikslinės socialinės paramos sistemos gali padėti tik 10-15% gyventojų. Todėl valstybinės socialinės paramos sistema Baltarusijoje kuriama vadovaujantis poreikio ir tikslingumo principais.
Parengta Vieningos tikslinės socialinės paramos programos formavimo Baltarusijos Respublikoje koncepcijos įgyvendinimo strategija. Pagrindinis jos tikslas – apsaugoti pažeidžiamiausius visuomenės piliečius nuo neigiamo rinkos pokyčių poveikio. Ypatingas dėmesys respublikoje skiriamas kaimo gyventojams, aštriau nei kiti jaučiantiems gyvenimo sunkumus: neišvystytą socialinę infrastruktūrą, transporto paslaugas, vartotojų paslaugas.
Prioritetinis valstybės uždavinys socialinės apsaugos srityje – rūpintis šeima, vaikais, ypač sudaryti būtinas sąlygas šeimai įgyvendinti savo ekonomines, reprodukcines, auklėjamąsias, kultūrines ir psichologines funkcijas; užtikrinti vaikų teises į visapusį fizinį, intelektualinį, dorovinį ir socialinį vystymąsi. Valstybė materialinės pagalbos šeimoms su vaikais sistemoje taiko mokesčių lengvatas, apmokėjimą už vaikų maitinimą ikimokyklinėse įstaigose, apmokėjimą už vadovėlius ir mokymo priemones. Mažas pajamas gaunančioms šeimoms skiriamos nepiniginės subsidijos būstui įsigyti, jei įmoka už būstą ir komunalines paslaugas viršija 25 procentus vidutinių mėnesinių bendrų šeimos pajamų.
Baltarusijos Respublikoje yra nustatyta ir įstatymu numatyta konkrečių valstybės garantijų sistema. Socialinės garantijos pagal Baltarusijos plėtros modelį išreiškiamos:
- vyrų ir moterų lygybės švietimo ir užimtumo srityse garantijas;
-Jaunimo teisės į dvasinį, moralinį ir fizinį tobulėjimą garantijos;
Teisės į darbą garantijos, kaip labiausiai vertas ekonominio, moralinio ir socialinio žmogaus gyvenimo turinio patvirtinimo būdas;
Garantuoja teisingą atlyginimo dalį ekonominiuose darbo rezultatuose, bet ne žemiau to lygio, kuris suteikia piliečiams ir jų šeimoms laisvą ir pakankamą egzistavimą;
Teisės į sveikatos priežiūrą, įskaitant nemokamą gydymą visuomenės sveikatos įstaigose, garantijos;
- Teisės į socialinę apsaugą senatvės, ligos ir kitų priežasčių garantijos.
3. Valstybinė jaunimo politika: tikslai ir uždaviniai. Jaunimo politika yra neatsiejama Baltarusijos Respublikos valstybės politikos socialinio-ekonominio, kultūrinio ir tautinio vystymosi srityje dalis. Jo įgyvendinimas yra viena iš svarbių Baltarusijos visuomenės raidos krypčių. Jaunimas yra strateginis socialinis šalies išteklius. Pagrindinė jaunimo politikos koncepcijos idėja – užtikrinti visavertį jaunų respublikos piliečių teisinį ir socialinį statusą, ginti jų laisvės teises, sudaryti teisines, ekonomines, organizacines sąlygas ir garantijas jauno žmogaus savirealizacijai, jaunimo asociacijų, judėjimų ir iniciatyvų plėtra. Konstituciniai jaunimo politikos pagrindai įkūnyti teisės aktuose.
Svarbiausias dokumentas, apibrėžiantis valstybinės jaunimo politikos pagrindus – 1992 m. balandžio 24 d. priimtas įstatymas „Dėl bendrųjų valstybinės jaunimo politikos Baltarusijos Respublikoje principų“. Šis dokumentas nustato pagrindinius valstybinės jaunimo politikos principus. Baltarusijos Respublikoje.
Nuo 1996 metų pagrindinė jaunimo politikos įgyvendinimo veikla vykdoma pagal respublikines programas „Baltarusijos jaunimas“
Šiuo metu vykdoma respublikinė 2006-2010 metų programa „Baltarusijos jaunimas“, skirta tęsti ankstesniais metais sukurtų efektyvios jaunimo politikos formavimo priemonių įgyvendinimą ir skirta jaunų piliečių inovacijų potencialui ugdyti.
Naujoji programa apima šias užduotis:
Jaunų piliečių patriotinis ugdymas, jų politinės kultūros formavimas, atsakingo ir aktyvaus dalyvavimo Baltarusijos Respublikos visuomeniniame ir politiniame gyvenime skatinimas;
Teisinės sąmonės ir aukštos teisinės kultūros formavimas, teisėtas elgesys;
Sąlygų aktyvesniam ir efektyvesniam jaunimo įtraukimui į socialinį-ekonominį visuomenės gyvenimą sudarymas;
Plėtoti pozityvias jaunimo iniciatyvas, atitinkančias valstybės socialinės-ekonominės raidos ideologiją ir kryptis;
Jaunimo ir jaunų šeimų socialinės apsaugos sistemos tobulinimas;
Tarptautinio jaunimo bendradarbiavimo plėtra;
Darbo su jaunimu sistemos informacinė pagalba.
Jaunimas yra viena pažeidžiamiausių gyventojų kategorijų darbo rinkoje, nes būtinos praktinės patirties trūkumas kartais tampa rimta kliūtimi jauniems žmonėms pradėti profesinį gyvenimą. Tai patvirtina duomenys apie nedarbo amžiaus struktūrą: šiuo metu Baltarusijoje apie 37% bedarbių yra 16–29 metų berniukai ir merginos.
Pagrindinės valstybės politikos kryptys siekiant užtikrinti jaunų žmonių ekonominį savarankiškumą yra šios: sąlygų jaunimui įsidarbinti sudarymas; profesinio orientavimo, profesinio mokymo ir jaunų piliečių perkvalifikavimo skatinimas; jaunų žmonių socialinės adaptacijos ir konkurencingumo darbo rinkoje didinimo programų formavimas ir įgyvendinimas; parama jaunimo verslumui; finansinė parama veiklai, kuria siekiama sukurti darbo vietas jaunimui, įskaitant nepilnamečius
Šiuo metu respublikoje veikia 162 visuomeninės jaunimo draugijos, iš jų 23 skirtos vaikams. Didžiausia jaunimo organizacija yra Baltarusijos respublikinė jaunimo sąjunga, kurios gretose yra beveik 476 000 vaikinų ir merginų. Baltarusijos respublikinė pionierių organizacija vienija per 500 000 vaikų.
4. Religinė ir konfesinė politika Baltarusijos Respublikoje. Baltarusijos Respublika yra daugiakonfesinė valstybė, kurioje įregistruotos 2829 religinės bendruomenės, 25 konfesijos ir religinės kryptys, 142 bendrosios konfesinės reikšmės religinės organizacijos.
Valstybės ir bažnyčios santykiai šalyje grindžiami pagarbos tikinčiųjų jausmams ir griežto religijos ir bažnyčios įstatymų laikymosi principais. Dauguma religinių organizacijų Baltarusijoje savo veiklą vykdo vadovaudamosi tarpreliginio supratimo dvasia, o tai prisideda prie pilietinio Baltarusijos visuomenės stabilumo. Pirmaujančią vietą religiniame šalies gyvenime užima Baltarusijos stačiatikių bažnyčia, vienijanti daugiau nei 80% respublikos tikinčiųjų. Jame yra 1 248 stačiatikių bažnyčios ir 1 431 parapija. Stačiatikių dvasininkai ir valstybės valdžios atstovai vaisingai bendradarbiauja svarbiausiose visuomenei srityse. Valstybė teikia pagalbą stačiatikių bažnyčiai sprendžiant klausimus, kylančius vykdant veiklą. Pasirašyta Baltarusijos Respublikos ir Baltarusijos stačiatikių bažnyčios bendradarbiavimo sutartis, kuri visiškai atitinka Baltarusijos Respublikos Konstituciją ir kitus galiojančius teisės aktus. Prioritetinės sąveikos sritys – bendras dorovės, auklėjimo, švietimo, kultūrinės ir kūrybinės veiklos ugdymas, valstybės istorinio ir kultūrinio paveldo apsauga, atkūrimas ir plėtra. Yra stačiatikių bažnyčios ir švietimo sistemos bendradarbiavimo patirtis: tai Šv. Eufrosinės ir Kirilo bei Metodijaus skaitymai, Šventųjų Kirilo ir Metodijaus teologijos instituto, kaip Baltarusijos valstybinio universiteto, atidarymas.
Baltarusijoje sustiprėjo Romos katalikų bažnyčios padėtis. Katalikybė Baltarusijoje yra viena aktyviausių konfesijų respublikoje. Ji vienija 457 bendruomenes, kurios disponuoja 450 religinių pastatų. Konfesija turi tvirtą materialinę bazę, vykdo reikšmingą socialinį ir labdaringą darbą tiesiogiai bendruomenėse ir per labdaros organizacijas. Labdaros draugijos „Caritas“, kurios skyriai yra visose vyskupijose, veikla respublikoje gerai žinoma. Jie aktyviai dalyvauja vaikų reabilitacijoje, teikia pagalbą slaugos namams, internatams.
Padaugėjo protestantiškų religinių organizacijų (986 bendruomenės), kurioms respublikoje atstovaujama 14 krypčių. Gausiausios tarp protestantų yra evangelikų krikščionių (494 bendruomenės) ir evangelikų krikščionių baptistų (268 bendruomenės) asociacijos.Vietos valdžios santykiai su jomis išsiskiria korektiškumu ir pagarba Religinės organizacijos teikia labdaringą pagalbą tikintiesiems, vargstantiems parapijiečiams. ir socialines institucijas.
Baltarusijoje yra 46 žydų religinės bendruomenės su 8 sinagogomis.
Musulmonų konfesijai atstovauja 24 bendruomenės, kurios disponuoja 7 religiniais pastatais.
Be to, Baltarusijos Respublikoje 1990-ųjų pradžioje iškilo kai kurios mūsų šaliai naujos protestantiškos religinės organizacijos, kurios savo veiklą vykdo nustatyta tvarka: Full Gospel Christians (Neo-sekmininkai), Naujoji apaštalų bažnyčia. Nuo dešimtojo dešimtmečio vidurio taip pat veikė kelios mormonų, harė krišnaitų, bahajų ir kitų bendruomenės.
Valstybė atlieka atitinkamus darbus, siekdama užkirsti kelią vadinamųjų destruktyvių religinių organizacijų veiklai, pažeidžiančiai galiojančius teisės aktus, taip pat piliečių teises ir interesus. Valdžia, pagrindiniai prisipažinimai ir žiniasklaida atlieka būtiną gyventojų aiškinamąjį darbą.
Piliečių interesų atstovavimo institucijos ir formos visuomenės politinėje sistemoje. Kanalai, skirti nustatyti ir išreikšti interesus įvairių tipų politinėse sistemose. Partijų sistemų tipologija ir lyginamoji analizė. Politinės partijos Baltarusijos Respublikoje.
Reprezentacijos reiškinys egzistuoja visuose žmonių visuomenės vystymosi etapuose, vyksta visose socialinio gyvenimo srityse ir visuose jo organizavimo lygiuose. Ypatinga vieta visuomeninėje organizacijoje tenka politiniam atstovavimui. Kaip rodo socialinė patirtis, tiesioginis žmonių politinis dalyvavimas galimas mažose bendruomenėse, kuriose sprendimai susirinkimuose priimami balsų dauguma. Nesantieji negali vykdyti savivaldos ir tam reikalingas fizinis dalyvių buvimas – plebiscitas. Plebiscitas kaip galios išraiškos ir naudojimosi forma visais laikais buvo išsaugotas mažose visuomenės dariniuose. Politinius sprendimus dėl jų tiesiogiai priima plebiscito dalyviai. Šiuolaikinėse valstybėse plačiai paplito daugybė plebiscitų formų: susirinkimai, sambūriai, mitingai, demonstracijos ir kt. Ryšio priemonių raida lėmė tokio tiesioginio dalyvavimo priimant svarbiausius politinius sprendimus, kaip referendumas, institutą.
Tačiau šiuolaikinėje valstybėje ir jos politinėse institucijose plačiausiai naudojamos netiesioginės valdžios vykdymo formos, kai vienas politinis subjektas atlieka kito politinio subjekto atstovo vaidmenį. Politinių santykių istorija rodo, kad valdantis subjektas retai kalba savo vardu („Valstybė esu aš“, – Liudvikas XIV). Paprastai jis laiko save arba faktiškai yra kitų politinių jėgų (valstybės ar jos institucijos, tautos, klasės, dvaro, politinės partijos, tam tikros teritorijos gyventojų ir kt.) atstovu. Tarp šių subjektų atsirandantys santykiai, leidžiantys vienam iš jų veikti kaip kito (kitų) atstovui, t.y. vykdyti pirmosios valdžios vardu ir kita politinė veikla yra politinio atstovavimo santykiai.
Politinių santykių raidos istorija žino įvairius politinio atstovavimo santykių atsiradimo būdus:
- dėl uzurpavimo, smurtinio valdžios užgrobimo (pavyzdžiui, kuriant bet kokio tipo diktatūras);
- pagal tradiciją (pavyzdžiui, perduodant valdžią paveldimoje monarchijoje);
- per įgaliojimų delegavimą, kuris gali būti vykdomas autoritariniu (pvz., gubernavimo) ir demokratiniu (prezidento, parlamento rinkimai) forma;
- netradiciniu būdu, tam tikromis aplinkybėmis (pavyzdžiui, paskiriant regentą, kuris vykdo aukščiausią valdžią iki monarcho pilnametystės arba favoritizmas, kai aukščiausią valdžią valstybėje vykdo asmuo, neturintis formalaus pagrindo už tai).
Tačiau labiausiai paplitęs būdas šiuolaikinėse valstybėse formuoti politinį atstovavimą yra valdžios delegavimas.
Šiuolaikinėse demokratinėse valstybėse valdžios delegavimo procese yra dvi kryptys: „iš apačios į viršų“ ir „iš viršaus į apačią“. Pirmasis atvejis yra tipiškas, kai demokratinių rinkimų tvarka žmonių galios perduodamos jų atstovams (prezidentui, parlamento deputatams), antrasis – vėlesnio valdžios pasiskirstymo metu (prezidentas ar parlamentas deleguoja vykdomąsias valdžias aukščiausiems parlamentams). ministras, kuris vėliau juos deleguoja ministrams ir pan.).
Žinoma, kad politika prasideda ten, kur paliečiami didelių žmonių grupių interesai, „ten, kur yra milijonai“. Tačiau politiniai santykiai atsiranda ten, kur politikas išsiskiria iš milijonų ir priima sprendimus dėl šių milijonų likimo, jeigu pripažįstama jo teisė į tokius sprendimus. Tie. šis politikas turi būti teisėtas socialinės bendruomenės atstovas.
Politinėje sistemoje yra nemažai institucijų, kurios atlieka panašią interesų atstovavimo funkciją. Tai parlamentas, politinės partijos, lobizmas, korporatyvizmas ir neokorporatyvizmas, žiniasklaida.
Politinių partijų samprata ir kilmė.Žodis „vakarėlis“ kilęs iš lotyniško žodžio "pars", "partis", o tai reiškia „dalis“. Dar gerokai prieš formuojantis šiuolaikinėms politinėms partijoms, šis terminas žymėjo klasines grupes, kurios atspindėjo skirtingų valdančiosios klasės sluoksnių interesus ir tarpusavyje kovojo dėl valstybės valdžios ar įtakos jai. Tokios grupuotės pradėjo formuotis net vergais valdančioje ir feodalinėje visuomenėje.
Pirmieji politinių partijų paminėjimai yra tarp senovės pasaulio mąstytojų. Taigi Aristotelis rašė apie kovą tarp jūros pakrantės, lygumų ir kalnų gyventojų partijų Atikoje VI amžiuje. pr. Kr. Viduramžiais feodalų grupės, dažniausiai laikino pobūdžio, buvo vadinamos vakarėliais, pavyzdžiui, Scarlet and White Roses „vakarėliai“ viduramžių Anglijoje.
Šiuolaikinės politinės partijos atsirado XIX amžiuje, jų kūrimosi procese lemiamą vaidmenį atliko tokie veiksniai kaip:
1. kai kuriose Vakarų šalyse įvesta visuotinė rinkimų teisė kuri plačiajai visuomenei atvėrė prieigą prie svarbiausių politinio gyvenimo klausimų sprendimo. Politinės partijos susikūrė susijungus į pavienes rinkimų komisijų organizacijas, kurios užtikrino savo kandidatų į Seimo narius paramą. Taip susikūrė Didžiosios Britanijos liberalų ir konservatorių partijos, JAV respublikonų ir demokratų partijos.
2. masinio darbo judėjimo formavimasis ir plėtra, kuris buvo pagrįstas siekiu suvienyti darbo mases, ypač darbininkų klasę, kovoti su išnaudojimu, kapitalistiniais santykiais ir sukurti naują visuomenę, laisvą nuo klasinių prieštaravimų. Šioms partijoms pirmiausia priskiriamos socialistinės ir socialdemokratinės partijos.
Iki XIX amžiaus pabaigos. masinės politinės partijos susikūrė daugumoje Vakarų Europos šalių ir pradėjo veikti kaip viena svarbiausių socialinių-politinių institucijų, per kurią vyksta valstybės ir pilietinės visuomenės santykiai.
Politinė partija – tai savanoriška politinė organizacija, vienijanti bendrų interesų ir idealų žmones, kurių veikla nukreipta į politinės valdžios įgijimą ar dalyvavimą ją įgyvendinant.
Pagrindiniai politinių partijų bruožai, struktūra, funkcijos. Galima išskirti pačius svarbiausius bruožai, išskiriantys šiuolaikinę politinę partiją iš kitų politinių organizacijų:
Organizacinės struktūros buvimas;
Tam tikros ideologijos ar politinės orientacijos buvimas, atspindintis socialinių grupių, bendruomenių, klasių interesus, tikslus, idealus;
Bendros veiklos programos prieinamumas;
Pagrindinio tikslo iškėlimas – „politinės valdžios užkariavimas arba dalyvavimas ją įgyvendinant“;
Ypatingas teisinis režimas, t.y. konkretus politinių partijų konstitucinis ir teisinis statusas bei jų veiklos norminis reguliavimas;
Ryšio su valstybės aparato elementais buvimas, dalyvavimas formuojant ir veikiant valdžios mechanizmams.
Politinės partijos struktūra gali būti pavaizduotas taip.
Išsamesnis politinio proceso turinio įvertinimas siejamas su jo rūšių ir atmainų aprašymu. Politiniai procesai vyksta tiek globaliu mastu, tiek visuomenės, atskiro regiono, lokalios teritorijos politinės sistemos rėmuose. Juos galima klasifikuoti pagal mastelį, transformacijų pobūdį, dalyvių sudėtį, trukmę ir kt. Politiniai procesai veikia kaip globalūs ir nacionaliniai, nacionaliniai ir regioniniai (lokalūs), tiek tarpklasiniai, tarpgrupiniai, tiek klasių, socialinių ir kitų grupių viduje. , politinių partijų ir judėjimų išorėje arba viduje.
Galima sakyti, kad politiniai procesai skirstomi į vidaus ir užsienio politinius procesus.
Vidaus politinis procesas vyksta tarp politikos subjektų (klasių, kitų socialinių grupių, tautų, partijų, visuomeninių judėjimų, politinių lyderių), kurių veiklos šerdis yra politinės valdžios užkariavimas, išlaikymas ir panaudojimas. Vidaus politinis procesas apima įvairias visuomenės gyvenimo sritis – politines, teisines, ekonomines, socialines, aplinkosaugos, demografines, kultūrines, karines ir kt. Vidaus politiniai tikslai gali būti pasiekti tiek taikiais, tiek smurtiniais metodais.
Užsienio politikos procesas apima santykius su kitomis valstybėmis kaip tarptautinių reikalų tvarkymo meną. Jis glaudžiai susijęs su vyraujančia ekonomine struktūra, socialine ir valstybine sistema ir išreiškia jas pasaulinėje arenoje. Tuo pat metu užsienio politikos procesas turi nemažai bruožų dėl to, kad pasaulyje egzistuoja daugybė valstybių, turinčių skirtingus interesus ir programas įvairiose srityse. Šiuolaikinėmis sąlygomis užsienio politikos procesas vis labiau tampa derybų menu, siekiant pagrįstų, abiem pusėms priimtinų politinių kompromisų.
Pagal tam tikrų socialinių santykių politinio reguliavimo formų reikšmę visuomenei politiniai procesai skirstomi į bazinius ir periferinius.
Pagrindiniam politiniam procesui būdingi įvairūs plačių socialinių sluoksnių įtraukimo į santykius su valstybe būdai, gyventojų interesų ir reikalavimų transformavimo į valdymo sprendimus formos, tipiniai politinio elito formavimo metodai ir kt. Šia prasme galima kalbėti apie politinio dalyvavimo viešajame valdyme procesus (priimant sprendimus, teisėkūros procese ir kt.).
Periferiniai politiniai procesai atskleidžia atskirų politinių asociacijų (partijų, spaudimo grupių ir kt.) kūrimosi dinamiką, vietos savivaldos raidą, kitus ryšius ir santykius politinėje sistemoje, kurie iš esmės neįtakoja vyraujančių politinių susivienijimų formų ir metodų. naudodamasis galia.
Pagal masių dalyvavimo politiniame gyvenime pobūdį galima išskirti demokratinę, kurioje derinamos įvairios tiesioginės ir atstovaujamosios demokratijos formos, ir nedemokratinę, kurios vidinį turinį lemia totalitarinių ar autoritarinių režimų buvimas. ; atitinkamų politinių partijų ir visuomeninių organizacijų bei lyderių veiklą, autoritarinės politinės kultūros buvimą ir piliečių mentalitetą.
Politikos moksle yra ir tokių politinių procesų tipų kaip atviras ir paslėptas (šešėlis). Atviram politiniam procesui visų pirma būdinga tai, kad grupių ir piliečių politiniai interesai sistemingai atskleidžiami rinkiminėse preferencijose, partijų ir judėjimų programose, taip pat kitose viešose žmonių pretenzijose į valstybės valdžią. Priešingai, paslėptas (šešėlinis) procesas grindžiamas viešai neįformintais politinėmis institucijomis ir valdžios centrais, taip pat tokiais valdžios pretenzijomis, kurios dėl įvairių priežasčių neapsieina apeliavimu į oficialius valdžios turėtojus. Kaip galios centrai, į kuriuos šiuo atveju kreipiasi piliečiai, gali būti draudžiamos, nelegalios ir visuomenės nepripažintos struktūros (pavyzdžiui, mafijos klanai), veikiančios tam tikroje politinėje erdvėje. Valdančiojo elito kontrolė visiškai nėra.
Valdžios transformacijos pobūdis suteikia pagrindo kalbėti apie revoliucinius ir evoliucinius politinius procesus.
Revoliucinis politinio proceso tipas vystosi revoliucinės situacijos atmosferoje arba jai artimoje (pagal VI Leniną: „viršūnės“ negali, o „apačios“ nenori gyventi senai, didelis politinis aktyvumas). masės). Šiam tipui būdinga gana greita kokybinė valdžios kaita, visiška valstybės konstitucijos peržiūra; ir taikių, ir smurtinių priemonių naudojimas nuversti ankstesnį režimą; rinkimų pirmenybės užleidžia vietą spontaniškoms savavališkoms masinių politinių judėjimų formoms; visuose valdymo lygmenyse – laiko stoka priimant valdymo sprendimus; patariamųjų ir ekspertinių organų vaidmens mažėjimas, politinių lyderių atsakomybės didėjimas; didėjantis konfliktas tarp tradicinio ir naujojo elito.
Evoliuciniam politinio proceso tipui būdingas laipsniškas susikaupusių prieštaravimų sprendimas ir konfliktų racionalizavimas; įvairių politinių veikėjų funkcijų ir vaidmenų susilpnėjimas; suformuotų sprendimų priėmimo mechanizmų stabilumas; bendra elito ir elektorato veikla, tarpusavyje kontroliuojanti vienas kitą ir turint veiksmų laisvę įgytų statusų ribose; valdžios teisėtumas, sociokultūrinių vertybių ir valdančiųjų bei valdomųjų gairių vienovė; sutarimas ir konstruktyvios opozicijos buvimas; valdymo derinys su savivalda ir politinio gyvenimo savitvarka.
Pagrindinių socialinių ir politinių struktūrų santykių formų stabilumo požiūriu galima išskirti valdžios subjektų funkcijų ir santykių tikrumą, stabilius ir nestabilius politinius procesus.
Stabilus politinis procesas pasižymi stabiliomis institucionalizuotomis politinio mobilizacijos ir piliečių elgesio formomis bei funkciškai išvystytais politinių sprendimų priėmimo mechanizmais. Toks procesas grindžiamas teisėtu valdymo režimu, atitinkančiu socialinę struktūrą, aukštu visuomenėje vyraujančių teisinių ir kultūrinių normų efektyvumu.
Nestabilus politinis procesas dažniausiai kyla krizės metu kaip būtinybės keisti politinį kursą apraiška. Tai gali lemti daugybė veiksnių: gamybos nuosmukis, socialiniai konfliktai, kuriuos sukelia pasikeitusios vertikaliojo ir horizontalaus mobilumo sąlygos, tarptautinių santykių komplikacijos. Politinio proceso nestabilumas ryškiausiai pasireiškia staigiu rinkimų pasirinkimo vystymosi keliu svyravimu.
Politinis visuomenės gyvenimas – tai visuma joje vykstančių politinių procesų. Politinis procesas yra sąvoka, apibūdinanti politiką dinamikoje.
Politinis procesas- politinių subjektų veikla formuojantis, funkcionuojant ir pertvarkant visuomenės politinę sistemą
Bet koks politinis procesas, kaip taisyklė, yra skirtas tam tikros socialinės problemos sprendimui, todėl susideda iš kelių etapai (etapai):
1. Socialinės problemos formavimasis (brendimas);
2. Politinio sprendimo, nukreipto į problemos sprendimą, priėmimas (veiksmingos alternatyvos pasirinkimas);
3. Konkrečių sprendimo priemonių įgyvendinimo mechanizmo aktyvinimas;
4. Rezultato gavimas ir jo įvertinimas.
Politinių procesų tipai:
· Vidaus politika - procesai, vykstantys konkrečioje šalyje (rinkimų procesas, teisėkūros procesas ir kt.)
· užsienio politika- procesai, įgyvendinantys valstybių tarpusavio santykius, tarptautinėje arenoje (karas, derybos tarp valstybių dėl bendrų įmonių kūrimo, paskolų gavimo ir kt.);
· evoliucinis- vykdomi palaipsniui, radikaliai nepažeidžiant visuomenės pamatų;
· revoliucinis- yra įsipareigoję spazmiškai, radikaliai laužydami visuomenės pagrindus;
· atviras- žiniasklaidos nušviečiami procesai ir supažindinimas su jais gyventojams. Kartu apie valstybės politinį kursą visuomenė diskutuoja laisvai, jėgos struktūros atsižvelgia į visuomenės nuomonę;
· Paslėpta– žiniasklaidai neprieinami ir gyventojams nežinomi procesai. SU politikos subjektai nuo visuomenės slepia objektyvią informaciją, taip pat neigiamus savo veiklos faktus.
· stabilus- procesai, kuriuose dalyvių sąveika yra partnerystės arba civilizuotos konkurencijos pobūdžio. Transformacijos visuomenėje vykdomos nuosekliai, politiniai santykiai stabilūs.
· Nestabilus- procesai, kuriuose jų dalyvių sąveika yra kovos arba necivilizuotos konkurencijos pobūdžio. Jiems būdingas politinės situacijos nestabilumas, masinis piliečių nepasitenkinimas gyvenimo lygiu ir kokybe.
Politinio proceso subjektai - jie yra proceso dalyviai, politinės veiklos, sukeliančios tam tikrus pokyčius visuomenės politinėje sistemoje, nešėjai.
Subjektai gali dalyvauti įvairiuose politiniuose procesuose trijų tipų:
· atskiri dalykai- tiek eiliniai piliečiai, tiek profesionalūs politikai);
· grupiniai dalykai- socialines bendruomenes, grupes, kolektyvus, klases;
· instituciniai veikėjai- tam tikros šalies organizacijos ir įstaigos.
Kurie dalykai vaidina svarbų vaidmenį politiniame procese: asmenys, politinės partijos, klasės, žmonės kaip visuma? Politinėje literatūroje yra įvairių teorijų, kurios siekia atsakyti į šį klausimą.
liberalios koncepcijos turi du pagrindinius požiūrius:
1. Su individualistiniu požiūriu pagrindiniais politikos subjektais pripažįstamos pirmiausia atskiros iškilios asmenybės (valstybių vadovai, partijų, politinių judėjimų vadovai ir kt.). Šio požiūrio šalininkai laikosi tezės „asmenybė yra istorijos kūrėja“.
2. Su instituciniu požiūriu lemiamas vaidmuo politinėje istorijoje skiriamas politinėms organizacijoms ir institucijoms. Į masės žiūrima kaip į spontanišką veiksnį politikoje.
3. Marksistinė g samprata Pagrindinį vaidmenį politikoje jis skiria didelėms socialinėms grupėms – klasėms, tautoms, žmonėms kaip visumai, manydamas, kad „liaudis yra istorijos kūrėja“.
27. Rinkimų vaidmuo politinėje sistemoje. Pagrindiniai rinkimų teisės principai: visuotinumas, rinkėjų lygybė, laisva valia. Pravaikštas ir jo priežastys.
Šiuolaikinėje civilizuotoje visuomenėje rinkimai – tai procedūra, užtikrinanti piliečių dalyvavimą formuojant valstybės atstovaujamuosius, įstatymų leidžiamuosius, teisminius ir vykdomuosius organus. Su rinkimais siejamas piliečių politinių teisių įgyvendinimas. Rinkimai – tai demokratijos egzistavimo būdas, valdančiojo elito keitimo būdas, valdžios perdavimas iš vieno asmens kitam taikiu būdu žmonių valia.
Rinkimai- atstovaujamojo valdžios organo sudarymo ar pareigūno įgalinimo balsavimo būdu tvarka
Visų pirma, reikia turėti omenyje toliau nurodytus dalykus rinkimų tipai(nacionaliniu mastu):
Šalies prezidento ir parlamento;
Vietos valdžios rinkimai;
Tam tikrų pareigūnų (teisėjų, prisiekusiųjų, prokurorų, policijos komisarų, šerifų ir kt.) rinkimai.
Per rinkimus vykdomas piliečių dalyvavimas šalies valdyme (rinkimai yra tiesioginės demokratijos forma); Visuotinė rinkimų teisė yra pagrindinė žmonių suvereniteto priemonė.
Rinkimų pagalba vyksta valdžios ir politinio režimo įteisinimas.
Per rinkimus didėja tikimybė atrinkti geriausius politikus į valstybės pareigas;
Per rinkimus nustatomas būsimas valstybės politinis kursas.
Per rinkimus gyventojai valdo valdžią, nes. Piliečiai turi galimybę kituose rinkimuose neišrinkti kandidato, kuris nepateisino jų pasitikėjimo. Per rinkimus vyksta taikus valdžios perdavimas.
Galiausiai rinkimai yra šalies politinio gyvenimo būklės rodiklis. Rinkimų rezultatai objektyviai įvertina politinių jėgų įtakos piliečiams laipsnį.
Piliečių dalyvavimas rinkimuose realizuojamas per jų rinkimų teisę. Rinkimų teisė – tai valstybės garantuojama galimybė piliečiui dalyvauti rinkimuose kaip rinkėjui arba kaip rinkėjui.
Rinkimų teisės rūšys:
Aktyvi rinkimų teisė – piliečio teisė ką nors rinkti į valdžią;
Pasyvi rinkimų teisė – piliečio teisė būti išrinktam į bet kokią valdžią.
Šiuolaikinė rinkimų teisė grindžiama visuotinių, laisvų, tiesioginių, lygių rinkimų slaptu balsavimu principai kuriuos reglamentuoja konstitucijos ir kiti valstybės teisės aktai.
1. Universalumo principas rinkimų teisė reiškia, kad visi pilnamečiai valstybės piliečiai, nepaisant lyties, rasės, tautybės, religijos, gyvenamosios vietos ir kt. turi teisę dalyvauti rinkimuose.
2. tiesioginis principas rinkimų teisė yra labiausiai paplitusi ir demokratiškiausia ir daro prielaidą, kad piliečiai tiesiogiai renkasi visas valdžios vertikales, t.y. balsuoti tiesiogiai už konkretų kandidatą ar kandidatų sąrašą. Taip pat yra netiesioginis (netiesioginis) balsavimas.
3. Paslapties principas rinkimų įstatymas neleidžia kontroliuoti rinkėjų valios. Balsuojama slapta, t.y. niekas, be paties piliečio žinios, neturi teisės žinoti, už ką jis balsavo. Tam numatyta tokia balsavimo tvarka, kai rinkėjas izoliuotoje patalpoje (kabinoje) užpildo biuletenį ir asmeniškai įdeda į balsadėžę.
4. Lygybės principas rinkimų teisė apima šiuos reikalavimus: kiekvienas rinkėjas turi turėti vienodą balsų skaičių; visi rinkėjai balsuoja vienodomis sąlygomis; kiekvienas deputatas turi atstovauti maždaug vienodam skaičiui rinkėjų.
5. Laisvės principas Rinkimų teisė reiškia rinkėjo teisę pačiam spręsti dalyvavimo balsavime klausimą ir teisę savarankiškai pasirinkti kandidatą į renkamas pareigas.
Daugelyje šalių tai įprasta pravaikštos- tam tikros rinkėjų dalies neatvykimas į rinkimus, dėl kurio rinkimai gali būti laikomi neįvykusiais, jeigu rinkėjų skaičius šalyje nenumatė įstatymo nustatyto rinkėjų aktyvumo slenksčio. Tokiu atveju rinkimai turi būti rengiami iš naujo, jiems išleidžiant papildomas biudžeto lėšas.
Rinkėjų nepasirodymo rinkimuose priežastys gali būti įvairios: apatija, abejingumas viešiesiems reikalams ir tam, kas laimės rinkimus, ypač jei tinka kurios nors politinės jėgos pergalė. Pravaikštų priežastimi gali būti ir kai kurių rinkėjų protestas prieš esamą tvarką, prieš tų pačių jėgų politinius žaidimus. Žmonės nusivylę partijų programomis, valdžios veikla, nesitiki savo padėties pagerėjimo, netiki pažadais ir nenori už nieką balsuoti.
Kai kurios šalys kovoja su pravaikštomis įvesdamos privalomą balsavimą. Tai Austrija, Belgija, Olandija, Italija, Lotynų Amerikos valstybės ir kt. Už vengimą balsuoti, verslumo veiklą, įstojimą į valstybės tarnybą ir kt. skiriamos baudos. Pavyzdžiui, Austrijoje už vengimą balsuoti piliečiai nuteisti keturių savaičių laisvės atėmimo bausme. Balsavimas laikomas svarbia pilietine pareiga.
Politinio proceso rūšys ir atmainos
Politinių procesų tipologija. Politinio proceso etapai (fazės).
Vakarų politikos moksle egzistuoja kelios politinių procesų tipologijos sistemos. Pirmąjį iš jų lyginamosios politikos mokslų rėmuose sukūrė amerikiečių politologas L. Pye, kuris, lygindamas Vakarų ir ne Vakarų šalių politinę raidą, esminius jų skirtumus susiejo su kultūriniu „kodu“, lemiančiu praktinį. gyventojų orientacijos ir jų elgesys. Apibendrindamas empirinius stebėjimus, L. Pye sukūrė klasikinį M. Weberio dvasią „idealų tipą“, galintį išreikšti Vakarų savitumą ir nevakarietiškų visuomenių savitumą. „Vakarų“ ir „nevakarų“ priešprieša, pagrįsta kultūrų skirtumais, leidžia suprasti, kodėl demokratijos idėjos vystėsi istorinių „Vakarų“ ribose ir buvo svetimos egzistenciniams pamatams. „ne Vakarų pasaulis“.
L. Pai skyrė vakarietiškus ir nevakarietiškus politinius procesus. Straipsnyje „Nevakarietiškas politinis procesas“ jis suformuluoja 17 punktų, kuriais jie skiriasi politiniai procesai Vakarų ir ne Vakarų visuomenėse.
1. Nevakarietiškose visuomenėse nėra aiškios ribos tarp politikos ir viešųjų bei asmeninių santykių sferos.
2. Politinės partijos linkusios pretenduoti į pasaulėžiūros išreiškimą ir gyvenimo būdą.
3. Politiniame procese vyrauja klikos.
4. Politinės orientacijos prigimtis leidžia manyti, kad frakcijų vadovybė turi didelę laisvę nustatydama strategiją ir taktiką.
5. Opozicinės partijos ir valdžios siekiantis elitas dažnai veikia kaip revoliuciniai judėjimai.
6. Politinis procesas pasižymi integracijos stoka tarp dalyvių, o tai yra c. vieningos komunikacijos sistemos visuomenė.
7. Politinis procesas pasižymi dideliu naujų elementų, kurie atliktų politinius vaidmenis, įdarbinimas.
8. Politiniam procesui būdingas ryškus kartų politinių orientacijų skirtumas.
9. Nevakarietiškoms visuomenėms būdingas mažas sutarimas dėl institucionalizuotų politinių veiksmų tikslų ir priemonių.
10. Politinių diskusijų intensyvumas ir platumas mažai ką bendro turi su politinių sprendimų priėmimu.
11. Politinio proceso bruožas yra didelis vaidmenų sutapimas ir pakeičiamumas.
12. Organizuotų interesų grupių, atliekančių funkciškai specializuotus vaidmenis, įtaka politiniame procese yra silpna.
13. Nacionalinė vadovybė yra priversta apeliuoti į žmones kaip į vientisą visumą, neskiriant joje socialinių grupių.
14. Nekonstruktyvus ne Vakarų politinio proceso pobūdis verčia lyderius laikytis konkretesnių požiūrių užsienio, o ne vidaus politikoje.
15. Emociniai ir simboliniai politikos aspektai užgožia konkrečių problemų ir bendrų problemų sprendimų paieškas.
16. Charizmatiškų lyderių vaidmuo yra puikus.
17. Politinis procesas vyksta daugiausia nedalyvaujant „politiniams tarpininkams“.
Vidaus politikos moksle, priklausomai nuo sociokultūrinių ir socialinių ekonominių proceso ypatybių, yra technokratinis, ideokratinis ir charizmatiškas politinis procesas.
Technokratinio tipo politinis procesas genetiškai būdingas anglosaksų ir romanų-germanų valstybėms. Jis išsiskiria evoliucionizmo tradicijų buvimu, nuolatiniu ir laipsnišku politinių institucijų ir mechanizmų prisitaikymu prie kintančių aplinkos sąlygų, technologinio (procedūrinio) požiūrio prioritetu keičiant politinę sistemą ir vaidmenų funkcijas bei pašalinimu iš politinių. per šimtmečius susiformavusių politinių struktūrų radikalaus žlugimo praktika.
Ideokratinio tipo politinis procesas būdingas daugumai valstybių, kurios išgyvena pradinius modernizacijos etapus. Jis išsiskiria vienos idėjos (ideologijos), kurios atžvilgiu yra (pasiekiamas arba deklaruojamas) nacionalinis sutarimas, dominavimu. Charizminio alavo politiniam procesui būdinga charizmatiško lyderio visagalybė, pagal kurio politinius tikslus derinamos ideologinės doktrinos ir politinės institucijos. Daugeliu atžvilgių jis pats nustato politinio proceso tikslus, turinį ir kryptį.
Pagal erdvinių ir laiko parametrų skalę politinius procesus galima skirstyti į globalius ir lokalinius-regioninius. Pirmieji daro įtaką bendrai pasaulio politikos eigai. Pastarieji turi įtakos vietos bendruomenės ir ją sudarančių grupių interesams. Tačiau reikia turėti omenyje, kad dažnai konkretaus vietinio proceso rezultatas gali turėti įtakos pasaulio politikai. Pavyzdžiui, regioninis SSRS žlugimo procesas devintojo ir dešimtojo dešimtmečių sandūroje peraugo į globalų politinį visos tarptautinių santykių sistemos transformacijos procesą.
Pagal politinės įtakos objektus politiniai procesai skirstomi į užsienio politikos ir vidaus politinius procesus. . Užsienio politika reguliuoja valstybės santykius su kitais užsienio politikos veiklos subjektais. Vidaus politinių procesų turinys daugelyje šalių labai skiriasi. Bet kurios šalies vidaus politinio proceso pagrindas yra socialinių ir ekonominių struktūrų santykis, esama visuomenės socialinė struktūra, gyventojų pasitenkinimo savo padėtimi laipsnis.
Galite šnekėti apie evoliucinius ir revoliucinius politinius procesus . Revoliuciniame procese naudojamos ir taikios, ir ne taikios priemonės, smurtas. Transformacijos atliekamos per gana trumpą laiką, dažnai būna nuošliaužos ir ne visada pasiekia tų rezultatų, kurie buvo apskaičiuoti.
Evoliucinio vystymosi pagrindas yra valdžios teisėtumas, bendros elito ir masių sociokultūrinės vertybės, sutikimo etika, konstruktyvios opozicijos buvimas.
Valdančiųjų sluoksnių savo įgaliojimų vykdymo viešumo požiūriu išskiriamas sprendimų priėmimas. atviri ir paslėpti (šešėliniai) politiniai procesai.
Atvirame politiniame procese grupių ir piliečių interesai atskleidžiami partijų ir judėjimų programose, balsuojant rinkimuose, diskutuojant apie problemas žiniasklaidoje, per piliečių ir valdžios institucijų kontaktus, atsižvelgiant į visuomenės nuomonę. Šešėlinės, paslėptos politinės struktūros yra aukščiausiame ir vidutiniame valdžios lygmenyse. Kalbame apie 6 slaptus valstybės institucijų veiksmus, slaptus dokumentus, įsakymus, slaptas funkcijas atliekančių įstaigų (saugumo agentūrų) ir visiškai slaptų institucijų (žvalgybos, kontržvalgybos ir kt.) egzistavimą. Gali pasireikšti neteisėta pareigūnų ir valdžios institucijų veikla, korupcija. Tam tikromis sąlygomis formuojasi nepolitinio pobūdžio nelegalios (šešėlinės) struktūros (lygiagreti ekonomika, juodoji rinka, nusikalstamos pasaulio organizacijos, įvairaus pobūdžio mafijos ir mafijos korporacijos). Jie linkę susilieti su teisinėmis valstybės struktūromis ir gali daryti joms didelę įtaką iki slapto dalyvavimo atskirų regionų politiniame gyvenime. Jie pakelia savo atstovus į deputatus, į postus valstybės aparate ir pan.
Politinės sistemos stabilumo požiūriu gali kalbėti apiestabilūs ir nestabilūs politiniai procesai. stabilus procesas remiasi stabilia socialine struktūra, kylančiu gyventojų pragyvenimo lygiu, režimo legitimumu. Piliečiai palaiko žaidimo taisykles; pasitikėti valdžia. Visi politinio proceso dalyviai nusiteikę bendradarbiauti, ieškoti kompromisinių sprendimų, juos vienija įsipareigojimas demokratinėms vertybėms. Nestabilus politinis procesas dažnai iškyla ištikus valdžios krizei, prarandant jos teisėtumą. Nestabilumo priežastys gali būti labai įvairios: gamybos nuosmukis, socialiniai konfliktai, tam tikrų socialinių grupių diskriminacija, nepasitenkinimas savo socialine padėtimi ir kt.
Politiniai procesai yra sisteminiai (pasauliniai) ir privatūs. Sisteminis procesas apima kumuliacinius politikos subjektų veiksmus, užtikrinančius visos politinės sistemos formavimąsi, funkcionavimą ir vystymąsi. Privatūs procesai – tai politinių subjektų veikla, įkūnyta atskirų politinės sistemos elementų ir aspektų raidoje: politinių-ideologinių, politinių-teisinių ir kt.
Be to, politinius procesus galima klasifikuoti pagal šiuos pagrindus:
1. Pagal svarbą visuomenei – bazinė ir periferinė.
2. Pagal politinių režimų tipus – demokratinis ir nedemokratinis.
3. Pagal masių įsitraukimo laipsnį – įtraukiantys ir neįtraukiantys.
4. Pagal mastelį, pagal politikos lygmenis, galima atskirti procesus nuo mikrolygmens (tarpasmeninis ir grupės viduje) iki mega lygmens (pasaulio masto procesai).
5. Autorius organizacijos specifika galima atskirti vertikaliai organizuotus ir horizontaliai organizuotus politinius procesus. Horizontaliai organizuoti politiniai procesai sudaro lygiaverčius savarankiškus subjektus. Vertikaliai organizuoti politiniai procesai vyksta santykių „dominavimo – pavaldumo“ rėmuose.
6. Autorius kontrolės laipsnis politinius procesus, galima išskirti jų dalyvius pavyko ir natūralus (spontaniškas) procesus. Valdomų politinių procesų specifika slypi tame, kad juos valdo politikos subjektai ir jie jiems vadovauja. Spontaniški politiniai procesai turi savo vystymosi logiką, nepriklausomą nuo kokių nors atskirų subjektų ketinimų.
7. Pagal vietą politinėje sistemoje galime išskirti:
1. „Prisijungimo“ procesai:
a) interesų artikuliavimas – piliečių poreikių ir jų reikalavimų valdžiai išreiškimas ir aptarimas;
b) interesų agregavimas - veikla, kurios metu interesai transformuojami į politines programas.
2. Konversijos procesai- priimti politinius sprendimus.
3. Išėjimo procesai- valdymas, kontrolė.
Neatsiejama politinio proceso dalis yra veikla kaip specifiškai žmogiška aktyvaus požiūrio į supantį pasaulį forma, siejama su tikslinga jo kaita.
Viso socialinės sistemos gyvavimo ciklo mastu politinį procesą galima suskirstyti į keturis etapus (fazes):
1. Konstitucijos etapas– svarbiausias politiniame procese. Į valdžią atėjusios politinės jėgos sukuria jų interesus atitinkančią sistemą. Pasiekiamas viešas susitarimas dėl pamatinių vertybių visuomenėje, priimama konstitucija.
2. Veikimo etapas sutampa su stabiliu socialinės raidos laikotarpiu. Politinių subjektų veikla neatkuria nusistovėjusios tvarkos.
3. Vystymosi stadija lydimas politinių jėgų persigrupavimo, valstybės organų struktūros ir galių pokyčių, reformų įvairiose visuomenės srityse.
4. Nuosmukio stadija būdingas išcentrinių tendencijų vyravimas prieš įcentrinį. Pareigūnai valdžią naudoja pirmiausia siekdami savo interesų, nesirūpindami visuomenės gerove, o centrinė valdžia nesugeba su tuo susitvarkyti, todėl jos legitimumas susilpnėja. Visuomenėje susidaro sąlygos radikaliems pokyčiams, kurie gali lemti naujos politinės sistemos konstituciją.
Taip pat politinį procesą sąlygiškai galima suskirstyti į šiuos 5 etapus:
l politinių prioritetų formavimas (brendimas);
ь politinių prioritetų iškėlimas į politinio proceso pirmą vietą (darbotvarkę);
l politinių problemų, reikalaujančių valdžios sprendimų ir politinių sprendimų, formulavimas;
ь priimtų sprendimų įgyvendinimo mechanizmo suaktyvinimas (politinis instrumentalizavimas);
l politinių sprendimų rezultatų vertinimas.
Šiuolaikiniam politiniam procesui būdinga daugybė bendrų uždavinių, kurie skirtingai pasireiškia skirtingomis istorinėmis sąlygomis ir šalyse, taip pat įvairiuose savo subjektų veiklos etapuose.
Politinių procesų raida demonstruoja didėjantį politikos, kaip galingo socialinių jėgų veikimo veiksnio ir įrankio, sistemą formuojančios grandies visuose visuomeniniuose judėjimuose, bei svarbiausio politikos elemento – politinės valdžios – vaidmenį.
Pagal politinės įtakos objektus politiniai procesai skirstomi į užsienio politika ir vidaus politika . Užsienio politika reguliuoja valstybės santykius su kitais užsienio politikos veiklos subjektais. Vidaus politinių procesų turinys daugelyje šalių labai skiriasi. Tai priklauso nuo konkrečių valstybių valdymo formų ir valdymo formų, jose egzistuojančių demokratinių ar nedemokratinių politinių režimų, valdančiojo elito savybių ir kitų veiksnių. Bet kurios šalies vidaus politinio proceso pagrindas yra socialinių ir ekonominių struktūrų santykis, esama visuomenės socialinė struktūra, gyventojų pasitenkinimo savo padėtimi laipsnis.
Galite kalbėti apie evoliuciniai ir revoliuciniai politiniai procesai . Revoliuciniame procese naudojamos ir taikios, ir ne taikios priemonės, smurtas. Transformacijos atliekamos per gana trumpą laiką, dažnai būna nuošliaužos ir ne visada pasiekia tų rezultatų, kurie buvo apskaičiuoti.
Evoliucinio vystymosi pagrindas yra valdžios teisėtumas, bendros elito ir masių sociokultūrinės vertybės, sutikimo etika, konstruktyvios opozicijos buvimas.
Valdančiųjų sluoksnių savo įgaliojimų vykdymo viešumo požiūriu išskiriamas sprendimų priėmimas. atviri ir paslėpti (šešėliniai) politiniai procesai.
Atvirame politiniame procese grupių ir piliečių interesai atskleidžiami partijų ir judėjimų programose, balsuojant rinkimuose, diskutuojant apie problemas žiniasklaidoje, per piliečių ir valdžios institucijų kontaktus, atsižvelgiant į visuomenės nuomonę. Tokia praktika susiformavo demokratinėse valstybėse.
Šešėlinės, paslėptos politinės struktūros yra aukščiausiame ir vidutiniame valdžios lygmenyse. Kalbame apie slaptus valstybės institucijų veiksmus, slaptus dokumentus, įsakymus, slaptas funkcijas atliekančių įstaigų (saugumo agentūrų) ir visiškai slaptų institucijų (žvalgybos, kontržvalgybos ir kt.) egzistavimą. Gali pasireikšti neteisėta pareigūnų ir valdžios institucijų veikla, korupcija. Tam tikromis sąlygomis formuojasi nepolitinio pobūdžio nelegalios (šešėlinės) struktūros (lygiagreti ekonomika, juodoji rinka, nusikalstamos pasaulio organizacijos, įvairaus pobūdžio mafijos ir mafijos korporacijos). Jie linkę susilieti su teisinėmis valstybės struktūromis ir gali daryti joms didelę įtaką iki slapto dalyvavimo atskirų regionų politiniame gyvenime. Jie pakelia savo atstovus į deputatus, į postus valstybės aparate ir pan.
Tokia situacija gali susidaryti, jei valstybė perduoda valdžios funkcijas atskiriems savo struktūriniams padaliniams, pavyzdžiui, politinio tyrimo įstaigoms, slaptajai policijai, partiniams dariniams. Taip buvo SSRS XX amžiaus 2–5 dešimtmečiais, kai revoliuciniai tribunolai, „troikos“, valstybės saugumo agentūros turėjo valdžią, kurios nekontroliavo gyventojai.
Politinės sistemos stabilumo požiūriu gali kalbėti apie stabilus ir nestabilūs politiniai procesai . stabilus procesas remiasi stabilia socialine struktūra, kylančiu gyventojų pragyvenimo lygiu, režimo legitimumu. Piliečiai palaiko žaidimo taisykles ir pasitiki valdžia. Visi politinio proceso dalyviai nusiteikę bendradarbiauti, ieškoti kompromisinių sprendimų, juos vienija įsipareigojimas demokratinėms vertybėms. Žmonės įsitikinę savo galimybe daryti įtaką valdžiai, nes valdžia, priimdama sprendimus, atsižvelgia į visuomenės nuomonę.
Nestabilus politinis procesas dažnai iškyla ištikus valdžios krizei, prarandant jos teisėtumą. Nestabilumo priežastys gali būti labai įvairios: gamybos nuosmukis, socialiniai konfliktai, tam tikrų socialinių grupių diskriminacija, nepasitenkinimas savo socialine padėtimi ir kt. Nestabilumas pasireiškia staigiu rinkiminių pageidavimų svyravimu, opozicijos aktyvumu, valdžios kritika, politikos iškraipymais. Nestabilus politinis procesas būdingas daugeliui NVS šalių, kuriose nestabilumas tarsi tampa chronišku.