1. Valsts sektors un vispārējās valdības sektors;
2. Valsts finanšu sastāvs un struktūra;
2.1. Valsts finanšu jēdziens;
2.2. Valsts finanšu struktūra;
3. Budžets – kā valsts finanšu pamats;
Valsts un pašvaldību kredīts;
Juridisko personu finansēšana kā daļa no valsts finanšu
Valsts finanšu vadība
6.1. Valsts finanšu vadības priekšmeti, objekti un procesi;
6.2. Valsts finanšu vadības institūcijas un to pilnvaras;
Galvenie budžeta politikas virzieni, kas vērsti uz valsts finanšu vadības efektivitātes uzlabošanu
Valsts sektors un vispārējā valdība
Valsts (pašvaldību) pārvaldes nozare- valsts struktūru, pašvaldību struktūru, valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūciju, to izveidoto valsts (pašvaldību) institūciju, kā arī citu juridisko personu kopums, attiecībā uz kurām šīs struktūras un to izveidotās valsts (pašvaldību) institūcijas veic mantas īpašnieka funkcijas un pilnvaras vai īsteno akcionāra (dalībnieka) - vairāk nekā 50% daļu īpašnieka, kura darbība saistīta ar valsts (pašvaldības) pārvaldes funkciju veikšanu;
Valsts (pašvaldību) sektors– valsts (pašvaldību) pārvaldes sektora un juridisko personu kopums, attiecībā uz kuru valsts struktūras, pašvaldības, valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūcijas, to izveidotās valsts (pašvaldību) institūcijas pilda valsts pārvaldes iestādes funkcijas un pilnvaras. īpašuma īpašnieks vai akcionāra (dalībnieka) tiesību izmantotājs - īpašnieks vairāk nekā 50% akciju (akciju), izņemot juridiskās personas, kas ir vispārējās valdības sektora vienības.
Pašlaik normatīvais tiesību akts, kas nosaka noteikumus juridisko personu klasificēšanai publiskajā sektorā un atbilstošās publiskās juridiskās personas valsts pārvaldes sektorā Krievijas Federācijā, nav juridiski apstiprināts.
Tajā pašā laikā, pamatojoties uz starptautiskiem standartiem par publisko juridisko personu finanšu darbībām, piemēram, Valdības finanšu statistikas rokasgrāmatu (2000):
Krievijas Federācijas publiskajā sektorā ietilpst:
Krievijas Federācijas valsts pārvaldes sektors;
tirgus vienību apakšsektors.
Krievijas Federācijas valsts pārvaldes sektorā ietilpst:
federālā budžeta līdzekļu galvenie administratori un viņiem pakļautie budžeta līdzekļu saņēmēji;
federālās budžeta iestādes;
federālās autonomās institūcijas;
citi federālā budžeta līdzekļu saņēmēji, kuriem ir tiesības pieņemt un (vai) pildīt budžeta saistības Krievijas Federācijas vārdā uz federālā budžeta līdzekļu rēķina;
Krievijas Federācijas pensiju fonds un tam pakārtotie budžeta līdzekļu saņēmēji;
Krievijas Federācijas obligātās medicīniskās apdrošināšanas fonds un tam pakārtotie budžeta līdzekļu saņēmēji;
Krievijas Federācijas sociālās apdrošināšanas fonds un tam pakārtoto budžeta līdzekļu saņēmēji;
Krievijas Federācijas Pensiju fonda, Krievijas Federācijas Obligātās medicīniskās apdrošināšanas fonda, Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda budžeta iestādes;
Krievijas Federācijas Pensiju fonda, Krievijas Federācijas Obligātās medicīniskās apdrošināšanas fonda, Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda autonomās institūcijas;
Krievijas Federācijas valsts korporācija "Mājokļu un komunālo pakalpojumu reformas palīdzības fonds";
valsts uzņēmums "Krievijas lielceļi";
Krievijas Federācija ir vairāk nekā 50% akciju īpašniece;
zaudējumi tiek segti no federālā budžeta;
valsts unitārie uzņēmumi, kuru zaudējumus sedz no federālā budžeta;
Krievijas Federācijas veidojošo vienību publiskajā sektorā ietilpst:
Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts pārvaldes sektors;
tirgus vienību apakšsektors.
Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts pārvaldes sektors ietver:
Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeta līdzekļu galvenie administratori un viņiem pakļautie budžeta līdzekļu saņēmēji;
Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts budžeta iestādes;
Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts autonomās institūcijas;
citi līdzekļu saņēmēji no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem, kuriem ir tiesības pieņemt un (vai) pildīt budžeta saistības Krievijas Federācijas veidojošo vienību vārdā uz to veidojošo vienību budžeta līdzekļu rēķina Krievijas Federācijas;
Krievijas Federācijas veidojošo vienību un tiem pakārtoto budžeta līdzekļu saņēmēju obligātās medicīniskās apdrošināšanas teritoriālie fondi;
Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriālo obligātās medicīniskās apdrošināšanas fondu budžeta iestādes;
Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritoriālo obligātās veselības apdrošināšanas fondu autonomās institūcijas;
juridiskas personas, kuru darbība vienlaikus atbilst šādiem kritērijiem:
Krievijas Federācijas veidojošās vienības ir vairāk nekā 50% akciju (akciju) īpašnieki;
zaudējumus sedz no Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžeta
valsts unitārie uzņēmumi, kuru zaudējumus sedz no Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta;
Pašvaldību pašvaldību sektorā ietilpst:
pašvaldību pašvaldību sektors;
tirgus vienību apakšsektors.
Pašvaldību pašvaldību sektorā ietilpst:
galvenie pašvaldības līdzekļu pārvaldītāji un viņiem padotības budžeta līdzekļu saņēmēji;
pašvaldību pašvaldību budžeta iestādes;
pašvaldību pašvaldību autonomās iestādes;
citi pašvaldības subjektu budžeta līdzekļu saņēmēji, kuriem ir tiesības pašvaldības subjektu vārdā pieņemt un (vai) pildīt budžeta saistības uz pašvaldības vienību budžeta līdzekļu rēķina;
juridiskas personas, kuru darbība vienlaikus atbilst šādiem kritērijiem:
pašvaldībām pieder vairāk nekā 50% akciju;
zaudējumi tiek segti no vietējā budžeta līdzekļiem;
pašvaldību unitārie uzņēmumi, kuru zaudējumus sedz no vietējā budžeta līdzekļiem.
Vispārējās valdības vienību finanses veido valsts finanses.
Valsts finanšu jēdziens
Valsts finanšu sastāvs un struktūra
Valsts (centralizētā) finanse ir valsts un pašvaldību iestāžu darbības atbalstam paredzēto līdzekļu veidošanas un izlietošanas sistēma.
Valsts finanses ietver valsts finanses un pašvaldību finanses.
Valsts finanses ir monetāro attiecību organizēšanas forma, kurā valsts ir dalībnieks.
Valsts finanses ir ekonomisko attiecību kopums, izglītības un līdzekļu sadales sistēma, kas nepieciešama valsts struktūras uzturēšanai un tai raksturīgo funkciju veikšanai.
Pašvaldību finanses ir pašvaldību līmenī izveidoto un izlietoto fondu līdzekļu organizēšanas forma. Pašvaldību finanses veido pašvaldību ekonomiskās neatkarības pamatu.
Galvenās valsts finanšu sastāvdaļas:
raksturo valsts finansiālo darbību;
izstrādāts, lai apmierinātu tās sabiedrības vajadzības, kurām ir nacionāls raksturs un kas atspoguļo visas valsts intereses;
nosaka valsts lēmumi.
Valsts un pašvaldību finanšu kopīgās iezīmes:
tie ir instruments valsts institūciju un pašvaldību funkciju īstenošanai;
abi kalpo nevis privātām, nevis kolektīvām, bet gan sabiedrības interesēm;
abiem ir publisks raksturs.
Valsts finanses tiek iegūtas, izmantojot:
Nodokļu un nodevu iekasēšana;
Ienākumi no valsts un pašvaldību īpašuma lietošanas;
Valsts (pašvaldību) vērtspapīru emisija un pārdošana;
Ārējie un iekšējie aizņēmumi;
Juridisko personu ienākumi, kuru dibinātājs ir atbilstoša publiska juridiska persona.
Valsts finanšu struktūra
Krievijas Federācijā, pamatojoties uz federālo struktūru, valsts finanses ietver divus līmeņus: federālo iestāžu finanses un Krievijas Federāciju veidojošo vienību struktūru finanses.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju vietējās pašvaldības iestādes nav iekļautas valdības struktūru sistēmā. Tas nosaka pašvaldību veidojuma neatkarību vietējo finanšu vadības struktūru struktūras izveidē.
Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 10. pantā paredzēto vietējo budžetu veidu daudzveidība ļauj izcelt pilsētu un lauku apmetņu, pilsētu rajonu, pašvaldību rajonu un federālo pilsētu iekšpilsētu rajonu un teritoriju finanses.
Norēķinu finanses ir paredzētas, lai nodrošinātu federālajos tiesību aktos un Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos apmetnēm piešķirto vietējo iestāžu pilnvaru īstenošanu.
Uz pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) pašvaldību institūciju finanšu līdzekļu rēķina tiek risināti pašvaldību rajonu (pilsētu rajonu) piekritībā nodotie vietējas nozīmes jautājumi, kā arī vietējās pašvaldības nodotās vietējās pašvaldības pilnvaras. Krievijas Federācijā tiek īstenotas norēķinu pārvaldes iestādes un valsts pilnvaras, kuras deleģējušas valsts iestādes un subjekti.
Finanses ir ekonomiska kategorija, ko valsts un pašvaldības aktīvi izmanto sabiedrības pārvaldībā. Finanšu pazīmes: 1) naudas attiecības; 2) izplatīšanas attiecības; 3) nelīdzvērtīga attieksme; Jēdziens “finanses” tiek aplūkots divos aspektos: 1) ekonomiskais aspekts. Finanses - saimnieciskās attiecības, kas rodas saistībā ar līdzekļu veidošanu, sadali un izlietošanu valsts, tās teritoriālo nodaļu, uzņēmumu, organizāciju un iestāžu uzdevumu un funkciju izpildei - 2) materiālais aspekts. Finanses - valsts fondos īpašiem mērķiem uzkrātie līdzekļi. Finanses - valsts naudas līdzekļi, tās teritoriālās nodaļas, uzņēmumi un iestādes, organizācijas. Skaidras naudas līdzekļi ir atsevišķa finanšu resursu daļa, kam ir mērķvirziens un relatīva funkcionēšanas neatkarība. Finanšu saturs ir naudas attiecības, caur kurām veidojas valsts, tās teritoriālo nodaļu, uzņēmumu, organizāciju un iestāžu naudas līdzekļi. Finanšu funkcijas: 1) Sadale: nacionālā ienākuma sadale, lai nodrošinātu saimnieciskās darbības subjektus ar nepieciešamajiem finanšu resursiem naudas līdzekļu veidā nemērķtiecīgiem mērķiem; 2) Kontrole: kontrole pār līdzekļu sadali un izlietošanu; 3) Regulējoša (stimulējoša): valsts ietekme uz ekonomiskajām attiecībām caur finansēm; 4) Stabilizācija: nodrošināt visiem uzņēmumiem un iedzīvotājiem stabilus apstākļus ekonomikai. un sociālās attiecības. Valsts un privātās finanses: Finanses: 1) Valsts: valsts un pašvaldības; 2) Privāts. Valsts finanses: federālie, reģionālie, valsts uzņēmumi; Pašvaldības: pašvaldību rajoni, pašvaldību apdzīvotās vietas, pašvaldības uzņēmumi; Privātpersonas: fiziskas un juridiskas personas. Atšķirības starp publiskajām un privātajām finansēm: 1. Publisko finanšu mērķis: valsts (pašvaldību) vajadzību apmierināšana, lai nodrošinātu “vispārējās intereses”. Privāto finanšu mērķis: gūt peļņu un apmierināt savas vajadzības. 2. Valsts finanšu ienākumu nodrošināšanas metode: var izmantot piespiedu līdzekļus; Privāto finanšu ienākumu nodrošināšanas metode: var papildināt tikai ar ekonomiskām metodēm. 3. Ieņēmumu un izdevumu prioritāte: valsts finansēs izdevumi nosaka ienākumus; Privātajās finansēs ienākumi nosaka izdevumus.
Valsts finanses- tā ir valsts finanšu sistēmas galvenā (galvenā) sfēra, kuras mērķis ir nodrošināt (finansēt) sabiedrības interešu īstenošanu.
Valsts finanšu principi:
|
Princips |
|
|
1. Pārredzamība un publicitāte |
Valsts finansēm ir jābūt caurskatāmām, tas ir, visa informācija par finanšu līdzekļu avotiem un to izlietojuma virzieniem ir jāpublicē atklātajā presē. |
|
2. Mērķtiecīga daba |
Likumā noteikta un nostiprināta finanšu līdzekļu stingri mērķtiecīga izmantošana. |
|
3. Izdevumu prioritāte |
Tas ir, pirmkārt, rodas izdevumi, kuru izlietojuma virzieni tiek noteikti, pamatojoties uz sabiedrības interesēm. |
|
4. Plānošana |
Valsts finanšu izdevumu un ieņēmumu veidošana notiek stingri saskaņā ar plānu (valsts budžets, pašvaldību budžeti utt.) |
|
5. Vienotība |
Saistība starp visu valsts finanšu līmeņu finanšu resursiem. |
Valsts finanses ietver:
· Valsts finanses
· Vietējās finanses
1. attēls. Valsts finanšu sastāvdaļas
Valsts finanses:
Raksturot valsts finansiālo darbību;
Izstrādāts, lai apmierinātu tās sabiedrības vajadzības, kurām ir nacionāls raksturs un kas atspoguļo visas valsts intereses;
Nosaka valsts lēmumi un valsts iestāžu rīcība;
No vienas puses, tie veido augstāko valsts varas un pārvaldes institūciju finansiālo bāzi, no otras puses, darbojas kā instruments, kas ietekmē valsts sociāli ekonomisko attīstību;
Tie ir starpnieks IKP teritoriālajā pārdalē ar mērķi līdzsvarotai atsevišķu reģionu attīstībai;
Sniegt ieguldījumu tādas struktūrpolitikas īstenošanā, kas paredzētas optimālas valsts attīstības nodrošināšanai;
Saistīts ar valsts monetāro sistēmu;
Tie ir veids, kā sasniegt nacionālās intereses;
Vietējās finanses:
darboties kā pašvaldību un vadības finanšu bāze;
Nodrošināt reģionālās vajadzības pēc finanšu resursiem un to iekšteritoriālās pārdales;
Nodrošināt reģionālo administratīvo vienību relatīvu teritoriālo neatkarību un autonomiju.
Valsts un pašvaldību finanšu kopīgās iezīmes:
Tie ir instruments valsts institūciju un pašvaldību funkciju īstenošanai;
Abi kalpo nevis privātām vai kolektīvām, bet gan sabiedrības interesēm;
Abiem ir publisks raksturs.
Vietējās finanses un valsts finanses nav identiski jēdzieni. Vietējās finanses nav iekļautas valsts finansēs, lai gan tās ir ar tām cieši saistītas. Pašvaldību finanses ir pakārtotas valsts finansēm, jo mūsdienu valsts nosaka pašvaldību funkciju apjomu un pašvaldību finanšu tiesisko regulējumu. Valsts finanses iekļūst pašvaldību finansēs un piedalās to veidošanā.
Valsts finanses - 5,0 no 5, pamatojoties uz 1 balsi
Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu
Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.
Ievietots vietnē http://www.allbest.ru/
Pamatjēdzieni: “sociālā labklājība”, “labklājības avoti”, “sociālais darbs”, “darba potenciāls” un citi sociālās labklājības avoti un faktori. To rādītāji un skaitītāji
Sociālā labklājība ir kategorija, kas raksturo politiskās sistēmas stabilitātes pakāpi valstī, drošības līmeni un sabiedrības patēriņa efektivitāti kopumā materiālo un nemateriālo preču un pakalpojumu, kas veicina ne tikai ērtu un drošu pastāvēšanu. cilvēkiem, bet arī viņu radošo spēju attīstībai.
Labsajūtas rādītāji
o IKP (NKP) vērtība uz vienu iedzīvotāju;
o mājsaimniecības ienākumi;
o bankās vai vērtspapīros uzkrātie uzkrājumi;
o pārtikas patēriņš;
o dārgu preču (automašīnu, māju, dzīvokļu) iegāde;
o izglītības līmenis un veselības stāvoklis.
Galvenais veids, kā nodrošināt labklājību, ir darbs.
Sociālais darbs ir darbība, kuras mērķis ir apmierināt sabiedrības ekonomiskās vajadzības. Darbs organizēts un vērsts uz pašapkalpošanos.
Sociāli organizēta darba rezultāts ir kopējais sociālais produkts.
Darba potenciāls ir iespējamais sabiedrībai, darbaspēkam vai konkrētam darbiniekam pieejamā darbaspēka daudzums un kvalitāte.
Darba potenciāla veidošanas sākotnējā vienība ir atsevišķa darbinieka darba potenciāls.
Darba potenciālais līmenis:
1) pagātne
2) klāt
3) nākotne
Darba potenciāla veidi un sastāvdaļas:
· psihofizioloģiskais
· kvalifikācijas
· sociāla un personiska
· personāls (profesionālā un kvalifikācija)
· organizatoriskā
TVET veidošanās faktori:
· sociāli ekonomiskais
· teritoriālā
· nozaru (darba organizācija, psiholoģiskais klimats);
· indivīds (veselības stāvoklis).
Indivīda intelektuālais potenciāls ir zināšanas, intuīcija un indivīda profesionālās prasmes un iemaņas.
Indivīda sociālais potenciāls ir viņa gatavība sadarbībai un atbalstam, viņa komunikācijas un komunikācijas kultūras attīstība, cilvēka spēja strādāt grupā vai komandā.
Intelekts un zināšanas sākotnēji ir personificētas un spēj integrēties dažādos tautsaimniecības funkcionēšanas līmeņos. Tāpēc ir nepieciešams izstrādāt efektīvu ekonomisko mehānismu indivīda, komandas un sabiedrības intelektuālā potenciāla veidošanās, novērtēšanas un efektīvas izmantošanas procesa vadīšanai.
Intelektuālais potenciāls ir cilvēciskie, zinātniskie, informatīvie, organizatoriskie, institucionālie un sociālie aspekti, kas kopā veido zinātniskās, tehniskās, ekonomiskās un sociālās attīstības intelektuālos priekšnoteikumus.
Indivīda intelektuālais potenciāls ir sadalīts vispārējā (kustamā) un īpašajā (nekustamā).
Tirgus nepilnības un nepieciešamība pēc valdības iejaukšanās ekonomikā
Valsts līdzdalība ekonomikā parasti ir saistīta ar tirgus ekonomikas pretrunīgo raksturu, kas nespēj atrisināt vairākas sarežģītas sociāli ekonomiskās attīstības problēmas, “tirgus nepilnības”. Tie ietver:
o privātās uzņēmējdarbības nespēja nodrošināt normālu atražošanas procesu
o privātā uzņēmuma nespēja nodrošināt sabiedrisko preču ražošanu
o Konkurences trūkumi.
o Informācijas nevienmērīgums un slikta kvalitāte
o Ārējie faktori.
o nepilnīgi tirgi.
Apstākļi, kas nosaka valsts sektora līdzdalības ekonomiskajā dzīvē neizbēgamību neatkarīgi no tirgus nepilnībām:
· savu funkciju veikšana iedzīvotāju darbības koordinēšanā ir balstīta uz savu institucionālo vienību piederību tam nepieciešamajam īpašumam un līdzekļu mobilizēšanai un izlietošanai. Pateicoties šīm iezīmēm, valsts pārvaldes sektors kļūst par vienu no ekonomikas nozarēm tirgus ekonomikā.
· nepieciešamība veidot un pastāvīgi pielāgot tirgus ekonomikas institucionālos pamatus.
· ienākumu pārdales nepieciešamība.
Optimizēt attiecības starp tirgu, sociālo ražošanu un valdības iejaukšanos ekonomikā
Valsts uzņēmumi tiek uzskatīti par mazāk efektīviem nekā privātie. Galvenā problēma ir nevis tas, kas ir uzņēmuma īpašnieks, bet gan tas, kā tiek organizēta tā vadība. Lai to panāktu, tiek izmantota komerciālo un administratīvo sviru kombinācija.
Valdības iejaukšanās, lai glābtu uzņēmumus no bankrota.
Bezpeļņas organizācijas, kas apkalpo mājsaimniecības.
Sabiedriskais sektors. Tās uzbūve un veidošanās pazīmes. Piešķīruma mērķis un attīstības mērķi
Publiskais sektors ir valsts rīcībā esošo tautsaimniecības resursu kopums. Valsts pārvaldītie resursi ir ne tikai tai piederošās organizācijas, bet arī budžeta ieņēmumi un izdevumi.
Aktivitātes:
1) sabiedrisko labumu nodrošināšana
2) ienākumu un bagātības pārdale
3) sociālās palīdzības sniegšana
4) valsts preču un pakalpojumu ražošana un pārdošana. uzņēmumiem
Valsts sektorā pastāv ārpustirgus darbību koordinēšanas metode.
Ekonomisko jautājumu izskatīšana ir nepieciešama, lai saprastu, kā iestādes var efektīvi sasniegt savas sociāli ekonomiskās politikas mērķus un kā atrast racionālāko līdzsvaru starp valsts un privāto ekonomikas sektoru.
Tautsaimniecības publiskais sektors rada iespējas risināt problēmas, ar kurām privātais uzņēmums nevar tikt galā uz pašregulācijas pamata. Valdības iejaukšanās ļauj veikt pozitīvas korekcijas.
Valsts, valsts un privātās finanses. Funkcijas un to izmantošanas principi un koordinācijas mehānismi
Finanses ir ekonomisko attiecību kopums, kas rodas centralizētu un decentralizētu līdzekļu veidošanās, sadales un izmantošanas procesā.
1. Sadale - caur finansēm tiek sadalīti un pārdalīti iekšzemes kopienākumi, pateicoties kuriem līdzekļi nonāk valsts un pašvaldības rīcībā;
2. Kontrole - slēpjas viņu spējā uzraudzīt visu izplatīšanas procesa gaitu, kā arī no federālā budžeta saņemto līdzekļu izlietojumu paredzētajam mērķim;
3. Regulējošais - valsts iejaukšanās reproducēšanas procesā caur finansēm (nodokļi, valsts aizdevumi utt.). Valsts ietekmē reproduktīvo procesu, finansējot individuālos uzņēmumus un īstenojot nodokļu politiku;
4. Stabilizācija – stabilu ekonomisko un sociālo apstākļu nodrošināšana iedzīvotājiem.
Personīgās privātās finanses – individuālie ienākumi
Valsts finanses - valsts darbībai novirzīti ienākumi, kas sastāv no pienācīgai funkciju veikšanai nepieciešamo materiālo resursu iegūšanas un izmantošanas.
Valsts
· Nodokļi un nodevas
· Uzņēmumi
· Valsts aizdevumi
· Kvītis
Ienākumu sadale
Valsts ieņēmumus sadala pa šādām galvenajām izdevumu pozīcijām:
§ aizsardzības spējas
§ tiesībaizsardzības pasākumi
§ nozare
§ veselības aprūpe
§ izglītība
§ kultūra
Publiskā sektora īpatsvars sociāli orientētā tirgus ekonomikā dažādos tās attīstības posmos
Sociālās politikas elementi (virzieni):
1) regulējums ienākumu un darba samaksas jomā
2) darba tirgus un nodarbinātības regulēšana
3) demogrāfiskā politika
4) migrācijas politika
5) politika sociāli kultūras jomā
6) ģimenes politika
7) mājokļu politika
8) vides politika.
Instrumenti un mehānismi, ar kuriem tiek īstenota sociālā politika:
· obligātā sociālā apdrošināšana (OSS)
· papildu sociālā apdrošināšana
· valsts sociālā palīdzība
· valsts sociālās garantijas
· sabiedrisko organizāciju pakalpojumi
· uzņēmējdarbības sociālā atbildība.
Sociālo, kolektīvo un personīgo vajadzību jēdzieni. Īpašības un vajadzību klasifikācija
Vajadzības jēdziens tiek lietots trīs nozīmēs: kā apzīmējums a) normālai dzīvei nepieciešamajam ārējās vides objektam (vajadzība-objekts); b) garīgais stāvoklis, kas atspoguļo kaut kā trūkumu (vajadzības stāvoklis); c) cilvēka pamatīpašības, kas nosaka viņa attieksmi pret pasauli (nepieciešamība-īpašība).
Vajadzības var iedalīt arī bioloģiskajās, sociālajās un ideālajās.
· Bioloģiskās vajadzības tiek veidotas, lai nodrošinātu cilvēka individuālo un sugas eksistenci. Bioloģiskā nepieciešamība ietver arī nepieciešamību taupīt enerģiju, kas mudina cilvēku meklēt īsāko, vieglāko un vienkāršāko ceļu uz savu mērķu sasniegšanu.
· Sociālās vajadzības ir nepieciešamība piederēt kādai sociālajai grupai un ieņemt tajā noteiktu vietu, baudīt citu pieķeršanos un uzmanību, būt viņu cieņas un mīlestības objektam. Sociālās vajadzības, kas izriet no nepieciešamības uzstāt uz savām tiesībām - vajadzība<для себя>, ir pretējas un tajā pašā laikā mijiedarbojas ar savu pienākumu izpildes vajadzībām - vajadzībām<для других>. Abu vajadzību spēkus to apmierināšanai kontrolē sociālās normas. Šīs normas veidojas vēsturisku, ekonomisku, nacionālu un citu faktoru kompleksas mijiedarbības rezultātā.
· Ideālās vajadzības ir vajadzības zināt apkārtējo pasauli kopumā un tās individuālās detaļas un savu vietu tajā, zinot savas eksistences uz zemes jēgu un mērķi.
Katra no trim vajadzību grupām izraisa atbilstošus darbības veidus: materiālo (ražošanas), sociāli politisko un garīgo.
Pacēluma likums un sociālo, kolektīvo un personīgo vajadzību paātrināta izaugsme
Cilvēkiem nepieciešamo preču, preču un pakalpojumu veidu skaits mērāms miljonos, taču to klāsts nepārtraukti paplašinās. Par to liecina vienkāršais fakts, ka ik pēc desmit gadiem patēriņa preču un pakalpojumu veidu skaits pieaug vairāk nekā divas reizes, bet vienlaikus pieaug daudzu veidu patēriņa apjoms. Tātad vajadzībāmaugtVkvantitatīviUnVvairāklielāksgrādiemVkvalitāticieņu.
Vajadzību mēroga un struktūras mērīšana. Vajadzību un pieprasījuma kategorijas. To līdzības un atšķirības
Šajā gadījumā K. Markss rakstīja: "Kas attiecas uz pieprasījumu, tas ir spēkā tikai tad, ja tā rīcībā ir apmaiņas līdzekļi." Šis noteikums skaidri parāda atšķirību starp vajadzību un pieprasījumu. Vajadzība tiek uztverta kvantitatīvi plašāka un apjomīgāka nekā pieprasījums. Patiešām, ja nav finansiālas iespējas iegādāties konkrēto preci vai pat tāda iespēja ir, bet prece ir ražošanas apgūšanas stadijā, abos gadījumos pieprasījuma nav, bet nepieciešamība pēc šīs preces objektīvi pastāv. .
Savukārt pieprasījums, kā zināms, mazākā mērā ir atkarīgs no saražotās produkcijas apjoma un to vairāk nosaka preces kvalitāte un cena. Par to liecina prakse vairākām precēm, kad viena preces modeļa (tipa) akūti trūkst, savukārt vairāki citi tās pašas preces modeļi (veidi) vispār nav pieprasīti, lai gan objektīvi pastāv nepieciešamība pēc šī produkta. Tajā pašā laikā, atšķirībā no vajadzībām, var stimulēt pieprasījumu pēc vairākām precēm. Piemēram, diez vai ir iespējams stimulēt nepieciešamības pieaugumu pēc noteikta veida produkta, ja tas jau ir apmierināts. Tomēr jauna, modernāka, kvalitatīvāka un tajā pašā laikā lētāka tāda paša veida preces modeļa izlaišana var ietekmēt pieprasījuma rašanos pat tad, ja ir pilns šāda veida preču piedāvājums.
Pieprasījums nav stabila parādība, tam var būt pēkšņas pēkšņas izmaiņas laika gaitā, kas saistītas ar jaunu preču modeļu un veidu (redzams pēc izmēra utt.) rašanos. Pieprasījums pēc viena veida produktiem laika gaitā piedzīvo daudz vienmērīgākas un stabilākas izmaiņas. Kvalitatīvās un kvantitatīvās atšķirības starp kategorijām “vajadzība” un “pieprasījums” prasa atsevišķu un diferencētu pieeju to izpētei un nozīmes noteikšanai mārketingā un jo īpaši nākotnes stratēģijas pieņemšanā. Tādējādi kategorija “vajadzība” ir stratēģiskās plānošanas pamats, un pieprasījums labāk apmierinās pašreizējo plānošanu.
Sabiedriskās preces (sabiedriskās preces un pakalpojumi): to īpašības un klasifikācija. Publisks un privāts labums. To līdzības un atšķirības
Sabiedriskais labums ir labums, kas tiek sniegts uz ārpustirgus nosacījumiem.
Zīmes
§ neizslēgšanas pazīme - gandrīz neiespējami izslēgt personu no dotās preces patērētāju loka
§ patēriņa nekonkurētspējas pazīme - preces patērēšana vienam cilvēkam nesamazina iespēju to patērēt cita persona; nedalāmības pazīme - preci nevar sadalīt atsevišķās vienībās
§ Sabiedrisko preču īpašības:
§ Var patērēt neatkarīgi no maksājuma.
§ Patēriņš var būt piespiedu kārtā vai nepieciešams.
§ Patēriņš ir saistīts ar pozitīvām ārējām sekām: tiklīdz prece ir saražota, tā ir pieejama ikvienam.
§ Tirgus cenu noteikšanas mehānisms ir neiespējams vai sarežģīts.
§ Individuālā patēriņa apjomu nevar izmērīt.
§ Jaunu patērētāju parādīšanās neierobežo “veco” iespējas.
§ Nav iespējams aizliegt patērētājiem izmantot priekšrocības.
Tīrs sabiedriskais labums ir prece, ko kopīgi patērē visi cilvēki neatkarīgi no tā, vai viņi par to maksā vai ne. Tas ir, tā ir prece, kas rada pozitīvu ārējo ietekmi uz visiem, tiklīdz tā ir pieejama ikvienam. Piemēram, valsts aizsardzība. Tīra privātā prece ir prece, kuras katru vienību var novērtēt un pārdot tā, lai katra vienība būtu noderīga tikai pircējam. Šādas preces iegāde tirgū nāks tikai par labu pircējam un neradīs negatīvas vai pozitīvas sekas nevienam citam, piemēram, pērkot maizes klaipu. Persona, kas to iegādājas, saņem ekskluzīvas tiesības to izmantot.
Sabiedrisko preču pieprasījuma veidošanās pazīmes, faktori un subjekti. Piedāvājuma un saimniecisko vienību, kas ražo sabiedriskos labumus, faktori un iezīmes
Iedzīvotāju pieprasījums gan pēc privātajiem, gan sabiedriskajiem labumiem veidojas, summējot individuālo pieprasījumu. Taču, ja attiecībā uz privātajām precēm ir horizontāla summēšana, tad attiecībā uz sabiedriskajām precēm ir individuāla pieprasījuma funkciju vertikāla summēšana. Faktiski patērētāju pieprasījumu diferenciācija pēc privātas preces izpaužas tajā, ka viņi iegādājas dažādu daudzumu konkrētās preces par vienu un to pašu tirgus cenu.
Tā kā tas nav izslēdzams, sabiedriskais labums nevar tikt nodrošināts vienam kopienas loceklim, kas to patērē mazākā daudzumā nekā citam. Līdz ar to pieprasījumu diferenciācija ir jāatzīst, diferencējot maksājumu, par kuru prece vienādos daudzumos nonāk pie dažādiem patērētājiem. Brīva piekļuve precei, ko bauda indivīds, paredz, ka šīs preces ražošanu kaut kādā veidā finansē sabiedrība kopumā, un finansēšanas slogs galu galā tiek sadalīts starp indivīdiem.
Ir situācijas, kad indivīdam ir negatīva attieksme pret sabiedrisko labumu (kas viņam personīgi nenāk par labu, bet viņam nav iespējas izvairīties no pievienošanās tam vai nu tāpēc, ka viņam tiek apzināti uzspiests “patēriņš”, vai arī praktisku iemeslu dēļ). neizslēdzamība). Vienkāršākie piemēri ir attiecīgi noziedznieka attieksme pret krimināllikumu un pacifista attieksme pret armijas pārbruņošanu.
Sabiedrisko preču piedāvājumu nosaka to ražošanas alternatīvās izmaksas, kas saistītas ar šo preču ražošanai nepieciešamo resursu piesaisti no alternatīvām pielietojuma jomām. Proti, ar šo resursu novirzīšanu no ekonomikas privātā sektora, kur ražo privātās preces. Tādējādi uz ražošanas iespēju līknes (PPC) sabiedrība izvēlas starp privātajām precēm un sabiedriskajām precēm (skat. attēlu zemāk). Tādējādi punkts A atspoguļo noteiktu privāto un sabiedrisko preču ražošanas kombināciju. Palielinoties saražoto sabiedrisko preču apjomam, sabiedrības izvēle nobīdīsies uz leju KPV, teiksim, uz punktu B, samazinot privāto preču ražošanas apjomu un novirzot atbrīvotos resursus sabiedrisko preču ražošanai.
Cenu noteikšana sabiedrisko preču tirgū. Ārējie efekti
Cenu noteikšanas kārtība tīriem sabiedriskajiem labumiem atšķiras no cenu noteikšanas dažāda veida jauktiem sabiedriskajiem labumiem (piemēram, no cenu veidošanas sabiedriskajiem labumiem, ko rada dabas un institucionālie monopoli, cenas sociāli nozīmīgiem sabiedriskajiem labumiem un pārslogotiem sabiedriskajiem labumiem) .
Tā kā tīru sabiedrisko labumu patērē visi un nav iespējams izslēgt no patēriņa tos, kuri nav gatavi to pirkt, un visiem jaunajiem patērētājiem tā patēriņa robežizmaksas ir nulle, tad šāda veida sabiedriskajam labumam nav tirgus cena (nulles cena). Patērētāji tieši nemaksā par tīru sabiedrisko labumu, viņi to saņem bez maksas. Tīro sabiedrisko labumu brīvā būtība ir iedomāta. Tos finansē no nodokļiem.
Cenu noteikšana publiskajā sektorā, izņemot dažus jauktu sabiedrisko preču veidus, ir cenu noteikšana nepilnīgas konkurences apstākļos. Tipisks piemērs ir valsts cenu regulēšana dabisko monopolu produktiem, kas ietver komunālos pakalpojumus, kas apgādā iedzīvotājus ar elektrību, siltumu, ūdeni, gāzi, telekomunikācijām, pilsētas pasažieru transportu, dzelzceļu utt.
Īpašu vietu sabiedriskajā sektorā radīto preču cenu veidošanā ieņem cenu noteikšana pārslogotajiem sabiedriskajiem labumiem un izslēgtajiem kluba tipa sabiedriskajiem labumiem (sabiedriskajām precēm ar ierobežotu pieejamību).
Cenu valsts regulēšana ar subsīdiju palīdzību tiek plaši izmantota daudzu valstu ekonomiskajā praksē. Tie ir paredzēti, lai internalizētu (pārveidotu) cenās pozitīvu ārējo ietekmi. Ir ierasts atšķirt subsīdijas pieprasījuma pusē (patērētājs) un piedāvājuma pusē (ražotāji).
Ārējā ietekme ir saimniecisko vienību, kas piedalās konkrētajā darījumā, ietekme uz trešajām personām, kas nepiedalās darījumā; faktori, kas netiek ņemti vērā, nosakot nacionālo kopproduktu, bet atstāj ietekmi uz cilvēku labklājību.
Ārējo faktoru teorijas praktiskie pielietojumi
Coase teorēma ir jaunās institucionālās ekonomikas teorijas nosacījums, saskaņā ar kuru tirgus tiek galā ar jebkādiem ārējiem efektiem, ja darījumu izmaksas ir nulles.
Coase teorēma palīdz izstrādāt pareizo stratēģiju cīņā pret vides piesārņojumu.Efektīva piesārņojuma kontroles politika ir tāda, kas līdzsvaro kontroles sociālos robežieguvumus ar tās īstenošanas sociālajām robežizmaksām. Sociālā robežlīknes MSB krustpunkts ar sociālo robežizmaksu līkni MSC ļauj noteikt kaitīgo emisiju efektīvo līmeni konkrētai sabiedrībai (3. att.). Fakts ir tāds, ka, samazinoties piesārņojošo emisiju procentuālajai daļai, sociālās robežizmaksas strauji palielinās, tāpēc katrs papildu procentuālais samazinājums kļūst arvien dārgāks.
Ir trīs galvenie veidi, kā samazināt kaitīgo izmešu daudzumu vidē:
1) kaitīgo izmešu normu vai standartu noteikšana;
2) maksas par emisijām ieviešana;
3) pagaidu emisijas atļauju pārdošana.
Kaitīgās emisijas standarti ir likumīgi ierobežojumi kaitīgo vielu koncentrācijai atkritumos uz vienu jūdzi.
Tomēr standartu noteikšanas praksei ir acīmredzami trūkumi. Pirmkārt, tie ļauj kaitīgās vielas noteiktās robežās izvadīt bez maksas. Nosakot valstij vienotus standartus, netiek ņemta vērā vides problēmu atšķirīgā smaguma pakāpe dažādos reģionos, kā arī ievērojamas atšķirības atsevišķu firmu privātajās robežizmaksās. Tāpēc izmaksas, kas saistītas ar vienota piesārņojuma līmeņa sasniegšanu, var radīt būtiskus zaudējumus atsevišķiem uzņēmumiem un sabiedrībai kopumā, jo tiek ignorētas privātajā sektorā esošās salīdzinošās priekšrocības. Visbeidzot, un pats galvenais, standarti nemotivē ražotājus samazināt esošo piesārņojuma līmeni.
Sabiedrisko preču ražošanas un piegādes optimizēšana
Sabiedrisko labumu reproducēšanas sfērā var izdalīt trīs galvenos transformāciju blokus, kurus var īstenot, izmantojot norādītos rīkus: finanšu transformācijas; institucionālas un organizatoriskas izmaiņas; strukturālās transformācijas. Pārveidošanas instrumenti un galvenie virzieni tiek izmantoti, lai optimizētu sabiedrisko preču ražošanu valsts un vietējā līmenī. Ar atbilstošiem pielāgojumiem to var izmantot arī globālo sabiedrisko labumu atražošanas sistēmā, kas ir atsevišķa, ļoti dinamiski attīstoša problēma
1. caurspīdīgums
2. mecenātisma attīstība
3. Institucionālas un organizatoriskas izmaiņas
4. Ārvalstu pieredzes izpēte
5. jaunu izglītības iestāžu izveides projektu izstrāde un īstenošana
Sabiedrisko labumu izplatīšanas formas un principi. Valsts funkcijas sabiedrisko labumu sadalē un pārdalē
Sabiedrisko labumu izplatīšana ir viena no galvenajām valsts funkcijām, tās primārajiem uzdevumiem. Tas liecina par valsts koncentrēšanos uz visu valsts iedzīvotāju interešu atspoguļošanu un realizāciju. Forma, kādā valsts šodien uzņemas ar sabiedriskajiem labumiem saistītos pienākumus, izveidojās tikai divdesmitajā gadsimtā. Šodiennormālifunkcionēšanuvalstsekonomikaneiespējamiiepazīstinātbeztādivispārpieņemtslabi,Kābezmaksassistēmaveselības aprūpe,izglītība,ārējāUniekšējaisdrošībuvalstis,sociālādrošībuUnapdrošināšana. Arī civilās aizsardzības dienestu darbs un avārijas seku likvidēšana ir sabiedrisks labums. Sabiedrisko labumu nozīme ir tajā, ka tie ir nepieciešami nevis daļai iedzīvotāju, bet gan visiem iedzīvotājiem.
Runājot par sabiedrisko preču ražošanas un izplatīšanas mehānismu, valsts ekonomikas likumi ir bezspēcīgi - tie nespēj efektīvi darboties šajā tirgus jomā. Tāpēc objektīvi šo uzdevumu uzņemas valsts - valsts aparāts.
Konflikts starp vienlīdzību un efektivitāti. Sociālās labklājības ekonomika
Ienākumu sadali lielā mērā noteica feodālo privilēģiju saglabāšana, kuras baudīja šaurs cilvēku loks. Šo privilēģiju atcelšana rada lielāku ienākumu vienlīdzību un tādējādi palīdz stimulēt darbaspēku un kapitālieguldījumus, jo lielāka daļa rezultātu nonāk ražotājiem.
Taču mūsdienu tirgus ekonomikai, kurā valsts mākslīgi atbalstīto indivīdu privilēģijām kopumā nav būtiskas nozīmes, raksturīgs konflikts starp vienlīdzību un efektivitāti. Ekonomiskās nevienlīdzības vājināšanās tādā mērā, ka robežienākumi būtiski atšķiras no attiecīgo ražošanas faktoru robežproduktiem, noved pie ekonomiskās izaugsmes palēnināšanās. Un otrādi, efektivitātes palielināšanas stimulēšana parasti ietver zināmā mērā ienākumu vienlīdzības upurēšanu.
Sociālās labklājības līmenis (dzīves līmenis) ir pakāpe, kādā cilvēki ir nodrošināti ar materiālajām precēm, pakalpojumiem un atbilstošiem dzīves apstākļiem, kas nepieciešami viņu ērtai un drošai eksistencei.
Nevienlīdzība preču sadalē: cēloņi, mērīšanas metodes, sekas un nevienlīdzības novēršanas mehānismi
Ienākumu diferenciācija ir objektīvi noteikta attiecība dažādu iedzīvotāju sociāli demogrāfisko grupu ienākumos.
Ienākumu nevienlīdzības iemesli tirgus apstākļos:
· spēju atšķirības;
· cilvēku vecuma un fizioloģiskās atšķirības;
· izglītības pieejamība, līmenis un kvalitāte;
· profesionālie un personīgie sasniegumi;
· uzkrātā bagātība;
· demogrāfiskie faktori (ģimenes sastāvs);
· ekonomisko attiecību sistēma;
iespēja, veiksme utt.
Saskaņā ar statistikas metodiskajiem noteikumiem tiek izmantoti šādi iedzīvotāju ienākumu diferenciācijas rādītāji:
· iedzīvotāju sadalījums pēc vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju - raksturo iedzīvotāju diferenciāciju pēc materiālās labklājības līmeņa, ko nosaka iedzīvotāju īpatsvars vai procentuālā daļa noteiktos vidējo ienākumu uz vienu iedzīvotāju intervālos;
· monetāro ienākumu kopapjoma sadalījums starp dažādām iedzīvotāju grupām - rādītājs (procentos) no kopējā monetāro ienākumu apjoma īpatsvara, kas ir katrai no 20% (10%) iedzīvotāju grupām, divas jaunas rādītāji;
· līdzekļu rādītājs - ienākumu diferenciācijas pakāpes rādītājs;
· Džinni koeficients ir iedzīvotāju ienākumu koncentrācijas rādītājs.
Līdzekļu attiecība ir attiecība starp vidējo ienākumu vērtībām salīdzināmajās iedzīvotāju grupās vai to īpatsvaru kopējos ienākumos.
Džini koeficients ir statistisks rādītājs, kas parāda sabiedrības noslāņošanās pakāpi noteiktā valstī vai reģionā attiecībā pret jebkuru pētāmo raksturlielumu.
Publiskās izvēles dalībnieki. Kolektīva izvēle. Sabiedrības izvēle tiešajā demokrātijā
Individuālā izvēle notiek, kad cilvēks pats pieņem lēmumus un pats tos īsteno.
Atlases dalībnieki
· Individuāls
· sabiedrība
· Valsts
Kolektīvā izvēle notiek, kad lēmumi tiek pieņemti un īstenoti kā daļa no grupas. Šajā gadījumā izšķir divu veidu grupas - oligopolistiskās, kur dalībnieki ir atkarīgi viens no otra, un latentās trupas, kurās viena dalībnieka darbība neietekmē pārējos. Parasti latentā grupā ir liels dalībnieku skaits, kas viņus noved pie neatkarības vienam no otra.
Tiešā demokrātijā indivīds pats pieņem politiskos lēmumus; pārstāvniecības demokrātijā publisko izvēli īsteno grupas pārstāvji - deputāti.
Izmaksu un ieguvumu vienlīdzības princips. Optimālais vairākums un tā novērtējums. Daudzdimensiju izvēle. Alternatīvas vairākuma valdīšanai
tirgus aģenti pieņem lēmumus, neņemot vērā citu pušu nostāju, tikai pamatojoties uz personīgo labumu vai uz “autonomās” attīstības optimizācijas pamata. Tie ir rentabilitātes un rentabilitātes rādītāji, kas tiek sasniegti, samazinot iekšējās izmaksas. Iepriekš minētais lielā mērā atspoguļo robežpieejas principus, kuros robežizmaksu un ieguvumu vienlīdzība ir uzņēmuma efektivitātes kritērijs. Tomēr šai pieejai ir daži būtiski trūkumi. Pirmkārt, netiek ņemti vērā faktori, kas saistīti ar izmaiņām nodokļu likumdošanā, pārdošanas apjomu samazināšanos pieaugošās konkurences dēļ, kā arī tehnoloģiju, vadības un produktu inovāciju rašanos, kas būtiski ietekmē uzņēmuma efektivitāti. Otrkārt, šī metode ir izdevīga vadībai, kuras motivācija ir atkarīga no pagājušā perioda rentabilitātes rādītāja, bet uzņēmumam ilgtermiņā ir neizdevīga. Piemēram, pieņemot lēmumus, kuru mērķis ir samazināt (investīciju) izmaksas, attiecīgajā periodā var sasniegt iespaidīgus rezultātus, taču nākotnē tas novedīs pie uzņēmuma attīstības apstāšanās, tā neefektivitātes ilgtermiņā. jēdziens.
Alternatīvas
Proporcionālā sistēma
Vēlētāju kvalifikācija
Lai aizsargātu demokrātisko procesu no nekompetentiem un nesistemātiskiem politiskajiem spēkiem, lielākajā daļā valstu ir dažāda veida vēlētāju un kandidātu kvalifikācija. Kvalifikāciju veidi:
§ vecums
§ pilsonība
§ īpašums
§ klase
Uzticēšanās, tās mērīšana un atpazīšanas robežas. Stimuli balsot. Racionāla neziņa
Uzticība ir sarežģīts, daudzkomponentu sociālās pārvaldības elements, un tās vadības ietekme ir kumulatīva.
1. Uzticēšanās slēpjas tajā, ka persona (sabiedrība) sagaida noteiktas vadības ietekmes sekas, kad šīs sekas tieši ietekmē viņa izvēli, un viņam ir jāpieņem lēmumi, pirms tie kļūst zināmi. Uzticībai ir savs īpašību komplekss: cerības uz labvēlīgu uzvedību; beznosacījuma; orientācija uz nākotni, riska klātbūtne, kontroles nodošana, vērtību raksturs, subjekti-objektivitāte, ierobežota racionalitāte, ievainojamība, izpratne, darbības raksturojums. Uzticības sociālās robežas var aplūkot no divām perspektīvām: pirmkārt, no kontinuuma “uzticēšanās-neuzticēšanās” (horizontālās uzticības robežas) viedokļa, otrkārt, no uzticības atrašanās vietas sociālajā hierarhijā. (uzticības vertikālās robežas).
Racionāla nezināšana attiecas uz situācijām, kurās vēlētāji nesaskata izdevīgumu saņemt detalizētāku informāciju par alternatīvām, no kurām viņiem ir jāizvēlas.
Reprezentatīvā demokrātija. Koalīciju, biedrību, apvienību, arodbiedrību un citu sabiedrisko struktūru, ražošanas un ekonomisko, profesionālo, nozaru un reģionālo sabiedrisko asociāciju veidošanas pamati
Reprezentatīvā demokrātija ir politisks režīms, kurā par galveno varas avotu tiek atzīta tauta, bet valdība deleģēta dažādām pārstāvniecības struktūrām, kuru locekļus ievēl pilsoņi. Reprezentatīvā demokrātija ir vadošā politiskās līdzdalības forma mūsdienu valstīs. Tās būtība ir pilsoņu netiešā līdzdalība lēmumu pieņemšanā, viņu pārstāvju izvēlē valdības struktūrās, kuru mērķis ir izteikt savas intereses, pieņemt likumus un dot rīkojumus.
Koalīcija ir vairāku cilvēku grupu (piemēram, valstu, organizāciju, politisko partiju) brīvprātīga apvienība noteikta mērķa sasniegšanai.
Alianse ir savienība, asociācija (piemēram, valstis, organizācijas) uz formālu vai neoficiālu līgumsaistību pamata.
· Brīvprātība
· Izpausmes brīvība
· Vienlīdzība
· neaizskaramība
Logrolling ir prakse, kurā notiek balsu tirdzniecība starp likumdošanas institūciju locekļiem. Katrs deputāts izvēlas saviem vēlētājiem svarīgākos jautājumus un cenšas saņemt nepieciešamo atbalstu no citiem deputātiem. Deputāts “nopērk” atbalstu saviem jautājumiem, pretī atdodot savu balsi kolēģu projektu aizstāvībai. Tās forma ir likums, ieskaitotkomplektsmazsvietējāprojektus. Lai iegūtu apstiprinājumu, nacionālajam likumam tiek pievienota vesela dažādu, bieži vien ar galveno likumu brīvi saistītu priekšlikumu pakete, par kuru pieņemšanu interesē dažādas deputātu grupas. Lai nodrošinātu tā pieņemšanu, tam tiek pievienoti arvien jauni priekšlikumi, līdz tiek gūta pārliecība, ka likums saņems deputātu vairākuma apstiprinājumu.
Birokrātija ir organizāciju sistēma, kas atbilst vismaz diviem kritērijiem: pirmkārt, tā neražo saimnieciskas preces, kurām ir vērtības novērtējums, un, otrkārt, daļu ienākumu tā gūst no avotiem, kas nav saistīti ar tās darbības rezultātu pārdošanu. .
Viena no biežākajām atsaucēm uz privāto valsts aģentūru vadītāju personīgajiem ieguvumiem ir viņiem pakļauto organizāciju paplašināšanās. Vēl viens birokrātisko pašlabuma aspekts izriet no vienkāršas virpuļdurvju efekta. Šis efekts nozīmē privāto firmu vadītāju ciklisku rotāciju uz saistītām valsts organizācijām un atpakaļ, tādējādi pakalpojumu valsts sektorā var uzskatīt tikai par ieguldījumu cilvēkkapitālā, ko var atdot tikai tad, kad tā īpašnieks maina valsts dienestu pret darbu privāts uzņēmums.
Lobēšana- privātpersonu un korporatīvo struktūru interešu veicināšanas process valsts struktūrās, lai panāktu tām izdevīga politiska lēmuma pieņemšanu.
Nomas meklēšana. Politiskais biznesa cikls
Meklētpolitisko mūža rentes - tā ir vēlme ar politisko procesu iegūt ekonomisko renti (peļņu). Valsts amatpersonas tiecas gūt materiālus labumus, piedaloties politiskajos procesos, pieņemot lēmumus, lai nodrošinātu saimniecisko nomas maksu uz sabiedrības rēķina. Politikas veidotājus interesē risinājumi, kas sniedz skaidrus un tūlītējus ieguvumus un rada slēptas, grūti identificējamas izmaksas.
Politiski ekonomisks(politisks)cikls-- valdības ekonomiskās un politiskās aktivitātes cikls starp vēlēšanām. Valdības darbības starp vēlēšanām ir pakļautas noteiktiem modeļiem. Pēc vēlēšanām tiek veikti vairāki pasākumi, lai mainītu iepriekšējās valdības mērķus vai darbības jomu. Šie pasākumi ir īpaši radikāli, ja pie varas nāk partija, kas iepriekš bija opozīcijā. Tiek mēģināts samazināt valsts budžeta deficītu, ierobežot nepopulārās programmas, pārstrukturēt valsts aparāta darbu. Cilvēki, kuri atkal tikuši pie varas, mēģina izpildīt vismaz daļu no saviem vēlēšanu solījumiem. Taču tad aktivitāte samazinās, līdz jaunās valdības popularitātes kritums sasniedz kritisko robežu.
Federālā, reģionālā un vietējā budžeta funkcijas
1) nacionālā ienākuma un IKP pārdale, kas ietekmē valdības regulējumu un ekonomikas stimulāciju, finansiālais atbalsts sociālajai politikai;
2) Kontrole pār centralizētā fondu fonda veidošanu un izlietojumu.
Aptuveni 50% no iekšzemes kopprodukta tiek pārdalīti caur valsts budžetu. Budžets tiek plaši izmantots finanšu resursu starpnozaru un teritoriālai pārdalei, ņemot vērā prasības pēc Krievijas Federācijas reģionu racionālākās ražošanas spēku sadales, ekonomiskās izaugsmes un kultūras. Mūsdienu apstākļos augstākās prioritātes ir agrorūpniecība, degviela un enerģētika, militāri rūpnieciskie kompleksi un transports.
Ieguvumu un zaudējumu maiņa fiskālā federālisma sistēmā
Federālisms ir attiecību sistēma starp dažādiem valdības līmeņiem attiecībā uz to budžeta pilnvarām, budžeta ieņēmumu un izdevumu sadali un pārdali.
Principi:
1) gatava budžeta esamība katram valdības līmenim
2) likumdošanas pilnvaru un ieņēmumu avotu sadale starp federālajām, reģionālajām un vietējām struktūrām
3) finanšu līdzekļu atbilstība funkcijām, kuras tie veic uz budžeta vertikālo un horizontālo ieņēmumu rēķina
4) Regulētas starpbudžetu attiecības, izmantojot formalizētas finanšu palīdzības sniegšanas metodes zemākiem līmeņiem un regulētas procedūras starplīmeņu konfliktu novēršanai fiskālo attiecību jomā.
Efektivitātes nosacījumi
1) decentralizēti tiek pieņemti lēmumi par sabiedrisko preču piegādi, kuru priekšrocības var lokalizēt noteiktā teritorijā
2) ieguvumu lokalizācija ir savienojama ar izmaksu teritoriālo lokalizāciju
3) preferences vietējiem sabiedriskajiem labumiem dažādos reģionos atšķiras vairāk nekā reģiona ietvaros
Sociāli ekonomiskās attīstības un iedzīvotāju sociālās aizsardzības reģionālo programmu veidošanas mehānismi
Sociālā aizsardzība ir pasākumu sistēma, kas vērsta uz sociālā riska situāciju novēršanu, kā arī to seku novēršanu un likvidēšanu.
Sociālais risks ir nelabvēlīgas dzīves situācijas rašanās iespējamība neatkarīgi vai maza atkarībā no pilsoņa.
Sociālās aizsardzības subjekti:
· valsts, valdības struktūras
· sabiedriskās organizācijas
pašvaldību struktūras
· darba devēji
· komandas.
Sociālās aizsardzības objekti:
vispārējā populācija
· atsevišķas grupas
· organizācijas komandas
· individuāls
Sociālās garantijas, kompensācijas, pabalstus, pabalstus u.c. nodrošina:
· darba attiecību un atalgojuma jomā
nodarbinātības jomā
· darba aizsardzības nosacījumu jomā
· pensiju jomā
· valsts sociālā apdrošināšana u.c.
Tādējādi sociālajai aizsardzībai Krievijā ir divi virzieni: nodarbinātajiem un bezdarbniekiem.
Dažādus maksājumus un kompensācijas var iedalīt divās grupās atkarībā no to izmaksas un izpildes nosacījumiem:
· izraisījusi iedzīvotāju darba aktivitāte (pensiju ārpusbudžeta fonds)
· nav saistīts ar darba aktivitātēm.
Visefektīvākais sociālās aizsardzības mehānisms ir sociālās aizsardzības īstenošana, pamatojoties uz visaptverošām mērķtiecīgām sociālajām programmām. Federālā līmenī tie ir prioritāri valsts projekti. Sociālās aizsardzības ietvaros valsts nodrošina iedzīvotājiem integrālu likumdošanā noteikto sociālo garantiju, kompensāciju, pabalstu, pabalstu u.c. sistēmu, kuras mērķis ir radīt apstākļus dažādu kategoriju iedzīvotāju normālai dzīvei un attīstībai.
Sociālā normēšana
Valsts minimālais sociālais standarts ir Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktais minimālais sociālās aizsardzības garantiju līmenis, kas nodrošina cilvēka svarīgāko vajadzību apmierināšanu.
Galvenie minimālie sociālie standarti Krievijas Federācijā:
· minimālais patērētāja budžets
· patēriņa grozs
· minimālais invaliditātes/vecuma pensijas apmērs.
Ar G.m.s.s. tiek atrisināti galvenie uzdevumi:
· normatīvais atbalsts sociālo pakalpojumu budžeta un ārpusbudžeta līdzekļu veidošanai un izlietošanai. vajadzībām;
· sniedzot valsts atbalstu sociālajai attīstībai. sfēras un dzīves vides labiekārtošana dep. reģionus un apdzīvotās vietas, ņemot vērā to īpatnības;
· Nepieciešamo sociālo pakalpojumu sniegšana palīdzība pilsoņiem ar zemiem ienākumiem, cilvēkiem, kas nonākuši sarežģītās dzīves situācijās un dabas katastrofu upuriem;
· iedzīvotāju dzīves līmeņa un vides stāvokļa novērtējums reģionos un apdzīvotās vietās;
· par valsts sociālās, ekonomiskās un vides politikas, federālo, reģionālo un pašvaldību programmu, koncepciju, prognožu un shēmu izstrādi un īstenošanu sociālajai, ekonomiskajai un vides attīstībai.
G.m.s.s. izmanto šādās jomās:
· darba samaksa;
· penss, apsardze;
· sociālais atbalsts pilsoņiem, kuriem nepieciešama aizsardzība;
· izglītība;
· veselības aprūpe;
· kultūra;
· sociālais apkalpošana;
· mājokļu un komunālie pakalpojumi;
· labvēlīgas vides nodrošināšana;
· fiziskās kultūras, tūrisma un kūrorta pakalpojumi.
Uz G.m.s.s. attiecas:
· valsts sociālās standartizācijas objektu kvantitatīvie un kvalitatīvie standarti;
· sociālo pakalpojumu sniegšanas laika standarti un biežums. pakalpojumi;
· garantētie asignējumi no budžeta un valsts finanšu līdzekļiem (pensijas, stipendijas, pabalsti, maksājumi u.c.);
· valsts standartizācijas objektu personāla, materiāli tehniskā nodrošinājuma normas.
Kā G.m.s.s. ir uzstādīti apgabalos un sfērās:
· iedzīvotāju skaidras naudas ienākumu saņemšana
· algas
· pensiju nodrošināšana
· izglītība
veselības aprūpe
· kultūra
mājokļi un komunālie pakalpojumi
Valsts izdevumi. To formas, sastāvs un struktūra, finansēšanas avoti
Publiskie izdevumi ir valsts sektora resursu mērķtiecīga izmantošana, lai apmierinātu sabiedrisko preču vajadzības un pārdalītu tos taisnīgā veidā.
VeidlapasVAI: valsts sektora organizācijas izdevumu finansēšana, preču vai pakalpojumu iegāde, produktu ražošanas uzņēmumu subsidēšana, skaidras naudas vai palīdzības natūrā izsniegšana EO programmās iekļautajām personām.
Izdevumus pēc ekonomiskās nozīmes iedala:
Pašreizējais-nodrošina juridiskām un fiziskām personām kārtējo vajadzību segšanai (valsts iestāžu kārtējie izdevumi, kārtējie izdevumi subsīdijām un transfertiem u.c.).
Kapitāls- saistīts ar rezervju vai iemaksu palielināšanu pamatkapitālā. Tie nodrošina valsts investīciju un inovāciju aktivitātes. (Ilgtermiņa aizdevumi valsts vai privātiem uzņēmumiem, kapitālremonta izdevumi utt.)
Struktūra:
· Valsts pārvalde
· Aizsardzība
· Izglītība
· Veselības aprūpe
· Sociālie drošību
· Kultūra
Finansējuma avots – valsts kase, federālais un reģionālais budžets
Sabiedriskās organizācijas, to veidi un struktūra
· sabiedriskā organizācija;
· sabiedriskā kustība;
· valsts fonds;
· valsts iestāde;
· sabiedriskās iniciatīvas institūcija;
· Politiskā ballīte.
Publisksorganizācija
Sabiedriskā organizācija ir uz dalību balstīta sabiedriska biedrība, kas izveidota uz kopīgu darbību pamata, lai aizsargātu kopīgās intereses un sasniegtu vienotu pilsoņu statūtos noteiktos mērķus.
Sabiedriskās organizācijas biedri saskaņā ar tās statūtiem var būt fiziskas un juridiskas personas - sabiedriskās asociācijas, ja vien šajā federālajā likumā un likumos par noteikta veida sabiedriskajām asociācijām nav noteikts citādi.
Sabiedriskās organizācijas augstākā pārvaldes institūcija ir kongress (konference) vai kopsapulce. Sabiedriskās organizācijas pastāvīgā pārvaldes institūcija ir vēlēta koleģiāla institūcija, kas atskaitās kongresam (konferencei) vai kopsapulcei.
Sabiedriskās organizācijas valsts reģistrācijas gadījumā tās pastāvīgā pārvaldes institūcija sabiedriskās organizācijas vārdā īsteno juridiskas personas tiesības un veic savus pienākumus saskaņā ar statūtiem.
Publiskskustība
Sabiedriskā kustība ir masveida sabiedriska apvienība, kas sastāv no dalībniekiem un bez biedriem, īsteno sociālus, politiskus un citus sabiedriski noderīgus mērķus, kurus atbalsta sabiedriskās kustības dalībnieki.
Sabiedriskās kustības augstākā pārvaldes institūcija ir kongress (konference) vai kopsapulce. Sociālās kustības pastāvīgā pārvaldes institūcija ir ievēlēta koleģiāla institūcija, kas atskaitās kongresam (konferencei) vai kopsapulcei.
Sociālās kustības valsts reģistrācijas gadījumā tās pastāvīgā pārvaldes institūcija sociālās kustības vārdā īsteno juridiskas personas tiesības un pilda savus pienākumus saskaņā ar hartu.
Publisksfonds
Sabiedriskais nodibinājums ir viens no bezpeļņas nodibinājumu veidiem un ir biedru nebiedroša sabiedriska biedrība, kuras mērķis ir veidot īpašumu uz brīvprātīgām iemaksām, citiem ar likumu neaizliegtiem ienākumiem un izmantot šo īpašumu sabiedriskiem mērķiem. labvēlīgiem mērķiem. Publiskā nodibinājuma mantas dibinātājiem un pārvaldītājiem nav tiesību izmantot minēto īpašumu savās interesēs.
Publiskā fonda pārvaldes institūciju veido tā dibinātāji un (vai) dalībnieki vai ar sabiedriskā fonda dibinātāju lēmumu, kas pieņemts ieteikumu vai personisku iecelšanas veidā, vai dalībnieku ievēlēšanas kongresā (konferencē) vai kopsapulce.
Publiskā fonda valsts reģistrācijas gadījumā šis fonds veic savu darbību Krievijas Federācijas Civilkodeksā noteiktajā kārtībā.
Publisksizveidošanu
Publiskā iestāde ir biedrībā neietilpstoša sabiedriska biedrība, kuras mērķis ir sniegt noteikta veida pakalpojumu, kas atbilst dalībnieku interesēm un atbilst minētās biedrības statūtos noteiktajiem mērķiem.
Publisko iestādi un tās īpašumu pārvaldību veic dibinātāja(-u) ieceltas personas.
Saskaņā ar valsts iestādes dibināšanas dokumentiem var izveidot koleģiālu institūciju, kuru ievēlē dalībnieki, kuri nav šīs institūcijas dibinātāji, un tās pakalpojumu patērētāji. Šī institūcija var noteikt valsts iestādes darbības saturu, tai ir padomdevēja balsstiesības ar dibinātāju (dibinātājiem), bet tai nav tiesību rīkoties ar valsts iestādes mantu, ja dibinātājs nav noteicis citādi. (dibinātāji).
Ērģelespubliskiamatieru izrādes
Sabiedriskās iniciatīvas institūcija ir biedrībā neiesaistīta sabiedriska biedrība, kuras mērķis ir kopīgi risināt dažādas sociālas problēmas, kas rodas pilsoņu dzīves, darba vai mācību vietā, lai apmierinātu neierobežota skaita cilvēku vajadzības, kuru interesēs. ir saistīti ar likumā noteikto mērķu sasniegšanu un sabiedriskās institūcijas amatierizrāžu programmu īstenošanu tās tapšanas vietā.
Arodbiedrības(asociācijas)publiskiasociācijas
Sabiedriskām apvienībām neatkarīgi no to organizatoriskās un juridiskās formas ir tiesības dibināt sabiedrisko biedrību savienības (apvienības), pamatojoties uz dibināšanas līgumiem un (vai) arodbiedrību (asociāciju) pieņemtajiem statūtiem, veidojot jaunas sabiedriskās apvienības.
Izmaksu un ieguvumu novērtējumi privātajā un valsts sektorā. Izmaksu un ieguvumu analīze
Šobrīd ir trīs galvenās pieejas sociālās diskonta likmes noteikšanai: laika preferenču sociālās likmes SRTP pieeja, sociālās alternatīvās kapitāla izmaksu SOC pieeja, kā arī pieeja, kas balstīta uz ēnu kapitāla cenu definīciju (ēnu cena). no kapitāla — SPC).
Kapitāla sociālo alternatīvo izmaksu (SOC) pieeja ir alternatīvo izmaksu jēdziens alternatīvam līdzekļu ieguldījumam (Kohyama H., 2006): sociālā likme ir likme, ar kuru tiek sasniegta labākā alternatīvā līdzekļu izmantošanas neto pašreizējā vērtība. privātajā sektorā ir nulle. Līdz ar to jādomā, kādu atdevi dotu līdzīgs privātajā sektorā realizēts projekts.
Šo pieeju praksē var īstenot tikai tad, ja var veikt investīcijas ne tikai valsts, bet arī privātajā sektorā, t.i. gadījumā, ja šīs divas nozares sacenšas par vieniem un tiem pašiem resursiem. Vienlaikus likmei jāatspoguļo tas, ka valsts sektorā resursus var izmantot ne mazāk efektīvi kā privātajā sektorā.
Visizplatītākais un praksē visplašāk izmantotais rīks programmu un projektu efektivitātes novērtēšanai tautsaimniecības publiskajā sektorā ir izmaksu ieguvumu analīze (CBA), kuras būtība ir salīdzināt programmas īstenošanas rezultātā gūtos ieguvumus un izmaksas. programmas īstenošana naudas izteiksmē.izteiksme.
Šī darbības novērtēšanas rīka popularitāte publiskajā sektorā ir saistīta ar šādiem faktoriem:
Rādītāja universālums - izmaksu un ieguvumu attiecība - ļauj salīdzināt dažādas programmas un projektus savā starpā, kas var attiekties ne tikai uz vienu, bet arī uz dažādām nozarēm;
Spēja novērtēt kopējo ilgtermiņa efektu, balstoties uz tīrā labuma rādītāja pārvietošanu uz pašreizējo brīdi, izmantojot sociālo diskonta likmi.
ANALĪZEIZMAKSASUNIEGUVUMS- izmaksu un ieguvumu salīdzinājums, lemjot par to, vai un cik lielā mērā ir jāizmanto pieejamie resursi, lai izveidotu uzņēmumu vai īstenotu programmu atbilstoša produkta vai pakalpojuma ražošanai.
Valdības iejaukšanās veidi ekonomikā, sabiedrības sociālajā attīstībā, sabiedrisko labumu un resursu ražošanā un sadalē
tirgus ekonomikas laba prece
Pirmkārt, ir svarīgi nošķirt divus galvenos veidus: tiešo iejaukšanos, paplašinot valsts īpašumtiesības uz materiālajiem resursiem, likumdošanu un ražošanas uzņēmumu pārvaldību, un netiešu iejaukšanos, izmantojot dažādas ekonomikas politikas.
Tieša iejaukšanās. Visās rūpnieciski attīstītajās valstīs ir vairāk vai mazāk nozīmīgs valsts ekonomikas sektors. Tās lielums var kalpot par valsts ekonomiskās lomas kritēriju. Valstij ir dažādu veidu kapitāls, tā sniedz aizdevumus, ņem līdzdalību pamatkapitālā un ir uzņēmuma īpašnieks. Tas padara valsti par sociālā kapitāla daļas īpašnieku. Rietumvalstu publiskajā sektorā ir nodarbināta diezgan liela cilvēku grupa, aptuveni 10% no kopējā nodarbināto skaita.
Visās rūpnieciski attīstītajās valstīs publiskā sektora veidošanās un attīstība notika gandrīz vienās un tajās pašās nozarēs (ogļu rūpniecība, elektroenerģija, jūras, dzelzceļa un gaisa transports, aviācija un astronautika, kodolenerģija u.c.). Parasti mēs runājam par nozarēm, kurās investīciju resursi ir īpaši svarīgi un to izmaksas ir augstas. Tomēr šāds investīciju resursu apjoms padara šīs nozares ļoti jutīgas pret konkurenci un periodiskām krīzēm.
Tieša valdības iejaukšanās tiek veikta arī, pieņemot tiesību aktus, kuru mērķis ir racionalizēt un attīstīt attiecības starp visiem tirgus sistēmas elementiem.
Netieša valsts ekonomikas regulēšana tiek veikta ar ekonomikas politikas palīdzību. Ekonomiskā politika tiek saprasta kā valsts veiktu pasākumu kopums, ar kuru palīdzību, izmantojot atbilstošus instrumentus, valsts ietekmē ekonomisko procesu savu mērķu sasniegšanai.
Atkarībā no intervences mērķa ekonomikas politikas pasākumi var būt tieši vērsti uz:
Investīciju procesa regulēšana, līdzsvara panākšana starp uzkrājumiem un ieguldījumiem;
...Līdzīgi dokumenti
Jēdziens "sabiedriskie labumi", to klasifikācija, galvenie to nodrošināšanas mehānismi. Sabiedrisko preču ražošanas nodrošināšana, tautsaimniecības publiskā sektora efektivitātes paaugstināšana. To finansēšanas problēmas un perspektīvās attīstības tendences.
kursa darbs, pievienots 20.05.2012
Nepieciešamība pēc valdības iejaukšanās valsts tirgus ekonomikā. Valdības tirgus regulēšanas blakusparādību analīze. Tirgus fiasko veidi. Sabiedriskie labumi tirgus neveiksmēs. Mūsdienu skatījums uz tirgus nepilnību teorijām.
kursa darbs, pievienots 24.09.2015
Sabiedrisko labumu jēdziens, būtība, klasifikācija. To galvenās īpašības. Sabiedrisko preču finansēšanas problēmas Krievijas Federācijā. Valsts funkcijas un loma to veidošanā. Sabiedrisko preču pieprasījuma veidošanās iezīmes un efektīvais piedāvājuma apjoms.
abstrakts, pievienots 08.06.2014
Sabiedrisko preču īpašības, veidi. Iepazīšanās ar sabiedrisko labumu būtības teorētiskajiem pamatiem, pētot valsts lomu to radīšanā un nodrošināšanā. Sabiedrisko preču pieprasījuma veidošanās iezīmes, to efektīvais piedāvājuma apjoms.
abstrakts, pievienots 13.12.2016
Sabiedrisko un privāto preču pamatīpašības; pieprasījuma iezīmes pēc tiem. Ievads bezmaksas braucēja problēmā. Izglītības pakalpojumu tirgus specifikas apsvēršana. Ekskluzivitātes un konkurences principu loma veselības aprūpes pakalpojumu veidošanā.
kursa darbs, pievienots 13.10.2014
Sabiedriskie labumi no ekonomisko attiecību viedokļa, to īpašības un klasifikācija. Nacionālās un privātās intereses ekonomiskajās attiecībās, budžeta pretrunas, ražošanas specifika, sabiedrisko preču ražošanas efektivitātes paaugstināšanas veidi.
kursa darbs, pievienots 16.02.2010
Jēdzieni “tirgus”, “valsts”, “sabiedriskie labumi”, to īpašības. Pārmērīga nodokļu sloga problēmas, tā pārnešana. Publiskā sektora īpatsvara pieauguma faktori tirgus ekonomikā. Valsts izdevumu struktūras valsts regulējums.
tests, pievienots 10.01.2012
Sabiedrisko preču būtība un īpašības. Preces lietderības sadalījuma raksturs starp patērētājiem un tās pieejamības patēriņam pakāpe. Jaukto sabiedrisko labumu klasifikācija. Kopējā pieprasījuma veidošanās specifika. Pareto optimālais stāvoklis.
kursa darbs, pievienots 07.09.2015
Negatīvo (ar izmaksām saistītu) un pozitīvo (ar trešās puses ieguvumu saistīto) ārējo faktoru izpēte. Ārējo faktoru teorijas apraksts. Ārējo faktoru internalizācija. R. Koza teorēmas pamati. Sabiedriskās preces un brīvā braucēja problēma.
abstrakts, pievienots 15.08.2015
Vajadzību izpēte kā reālās ekonomikas sastāvdaļa, kas nosaka tās attīstības mehānismu. Vajadzību veidi un īpašības, to integrēšana personīgo un sociālo vajadzību sistēmās. Subjektīvie un objektīvie faktori sociālo vajadzību veidošanā.
Valsts (sociālās), tas ir, valsts un pašvaldību, finanses ir viena no divām vispārējās finanšu sistēmas atzariem, tās centralizēto daļu. Valsts finanšu būtība un funkcijas maz atšķiras no finanšu būtības un funkcijām kopumā, taču tām ir sava specifika. Finanses vēsturiski radās un darbojās pirms uz kapitālu balstītu ekonomiku dominēšanas valsts finanšu veidā — valsts un pašvaldību ieņēmumi un izdevumi. Privātās ekonomiskās finanses kā patstāvīga finanšu nozare veidojās, tikai veidojoties, nostiprinoties un vispārēji izplatoties kapitālistiskām pārvaldības formām un metodēm, un vairāk vai mazāk attīstītā veidā pastāv tikai nedaudz vairāk kā simts gadus. Šī iemesla dēļ ir ieteicams sākt studēt finanses pa nozarēm ar valsts finansēm.
Valsts finanses balstās uz monetārām attiecībām, kas rodas valsts monetārās sistēmas organizēšanas procesā un sabiedrisko preču (pakalpojumu) atražošanā, kas ir sociālās atražošanas procesa centralizēta sastāvdaļa. Valsts finanses ir starpnieks (apkalpo) to reproduktīvo ekonomisko attiecību daļu, kas saistīta ar valsts naudas aprites organizēšanu (primāro finanšu resursu apriti tautsaimniecībā) un ar valsts iestāžu finanšu līdzekļu apriti, kad valsts (pašvaldības) darbojas kā makroekonomiska ekonomiska vienība, kas ražo, izplata un sniedz sabiedriskos labumus (pakalpojumus).
Valstij ir uzticēta atbildība par primāro finanšu resursu aprites organizēšanu - naudas sistēmu kopumā un naudas aprites jo īpaši. Organizācija šeit attiecas uz valsts institūciju darbību naudas piedāvājuma (primāro finanšu resursu piegādes) plānošanā, regulēšanā un kontrolēšanā ekonomikā, organizējot naudas apriti, nosakot cenu skalu, naudas un banknošu veidus, naudas emisijas kārtību. , naudas aprites regulēšanas metodes, naudas piedāvājuma plānošana (naudas agregāti), iekšzemes naudas aprites regulēšana un monetārā regulēšana, monetārā un valūtas kontrole. Minētā valsts finansiālā darbība nodrošina vispārēju nosacījumu radīšanu visas finanšu sistēmas funkcionēšanai un visam atražošanas procesam kopumā. Tās funkciju izpilde ar naudu izraisa tās kustību. Primāro finanšu resursu kustība privāto un publisko tiesību formās rada finanšu resursus.
Publiskie (valsts un pašvaldību) finanšu līdzekļi ir līdzekļi, kas pārvietojas publiski tiesiskā formā. Citiem vārdiem sakot, tie ir valsts (valsts un pašvaldību) iestāžu uzkrātie līdzekļi nodokļu un nenodokļu ieņēmumu un ieņēmumu veidā un tiek izmantoti sabiedrisko preču (pakalpojumu) ražošanai, valsts struktūrām pildot savus funkcionālos pienākumus ietvaros. valsts finanšu tiesību normas noteiktajām pilnvarām. Valsts finanšu resursi veido centralizētu ekonomikas un sociālās sfēras finanšu resursu daļu.
Publisko finanšu resursu avoti ir: valsts kā sabiedrisko preču ražotāja pieprasītā iekšzemes kopprodukta daļa; daļa no valsts nacionālās bagātības, ko valsts nepieciešamības gadījumā var pārdot (zelta rezerves, valsts īpašums u.c.), ienākumi no valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas; daļa no peļņas un citiem ienākumiem, kas pieder valstij kā īpašniekam, kas darbojas kā parasta tirgus vienība; ārvalstu, starptautisko finanšu un kredītorganizāciju, juridisko un fizisko personu naudas līdzekļi, kurus valsts iestādes var piesaistīt aizņēmumu, aizdevumu, bezatlīdzības un neatsaucamu pārvedumu veidā.
Atbilstoši publisko finanšu resursu veidošanās avotu raksturam jānošķir pašu, piesaistītie un aizņemtie resursi.
Pašu finanšu resursi ir:
Nodokļu ieņēmumi, kas iekļauti visu līmeņu valsts iestāžu budžeta ieņēmumos saskaņā ar budžeta un nodokļu likumdošanu;
Visu līmeņu valsts iestāžu budžeta ieņēmumos iekļautie nenodokļu ieņēmumi saskaņā ar budžeta likumdošanu;
Valsts ārpusbudžeta fondu budžeta ieņēmumos iekļautie nodokļu un nenodokļu ieņēmumi;
Valsts iestāžu budžetu un valsts ārpusbudžeta fondu budžeta ieņēmumos netiek ņemti vērā ienākumi, kas saskaņā ar budžeta un citiem tiesību aktiem kalpo kā valsts finanšu rezervju veidošanas avots.
Piesaistītie valsts finanšu resursi ir līdzekļi, ko budžeti saņem bezatlīdzības un neatsaucamu pārvedumu veidā: starpbudžetu pārskaitījumi no cita līmeņa budžetiem dotāciju un subsīdiju veidā, subsīdijas no kompensācijas fondiem un no vietējiem budžetiem uz cita līmeņa budžetiem, bezatlīdzības un neatsaucami. pārskaitījumi no juridiskām un fiziskām personām, no ārvalstu valdībām un starptautiskajām organizācijām utt. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu šie līdzekļi (izņemot subsīdijas no federālajiem un reģionālajiem kompensācijas fondiem) attiecas uz pašu ienākumiem budžetu, kas ir vismaz strīdīgs jautājums. Valsts iestādes tiesības, kas saņēmušas bezatlīdzības (neatmaksājamus) līdzekļus, parasti ir ierobežotas ar noteiktiem nosacījumiem. To lielais īpatsvars kopējos ienākumos palielina zemāko budžetu finansiālo atkarību no lielākiem. Tāpēc pareizāk šādus finanšu līdzekļus uzskatīt par līdzvērtīgiem saviem vai piesaistītajiem finanšu līdzekļiem.
Aizņemtie finanšu resursi ir: valsts un pašvaldību aizdevumi (ārējie un iekšējie); aizdevumi, kas saņemti no ārvalstīm, starptautiskajām finanšu organizācijām un kredītorganizācijām; budžeta aizdevumi, ko dažu līmeņu budžeti saņem no citu līmeņu budžetiem. Aizņemtie līdzekļi, kas faktiski noformēti kredītlīgumu (līgumu) veidā un izsniegti aizdevumi, veido valsts iestāžu parādsaistības. Papildus iepriekš minētajiem aizņemtajiem līdzekļiem Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā kā parāda saistības ir iekļauti līgumi par valsts iestāžu garantiju sniegšanu un līgumi par iepriekšējo gadu parādsaistību pagarināšanu un pārstrukturēšanu.
Atbilstoši valsts varas līmeņiem būtu jāpiešķir valsts un pašvaldību, federālie, reģionālie un vietējie finanšu resursi. Tie atšķiras pēc sastāva un struktūras. Lielākā daļa publisko finanšu resursu mūsdienu Krievijā ir koncentrēti federālā līmenī. Federālo resursu struktūrā dominē nodokļu ieņēmumi; Lielākā daļa valsts finanšu rezervju tiek veidotas federālā līmenī. Vietējo finanšu resursu struktūrā visbiežāk dominē bezatlīdzības un neatmaksājami pārskaitījumi.
Publisko finanšu līdzekļu izlietojumu veic dažādas institūcijas sabiedrisko labumu ražošanai un nodrošināšanai budžeta likumdošanā noteikto publisko juridisko personu tērēšanas pilnvaru (tiesības, pienākumi, jurisdikcijas jautājumi) ietvaros. Konkrētu budžeta izdevumu sarakstu un grupējumu pēc to funkcionālās būtības un resoru piederības nosaka likums par budžeta klasifikāciju.
Publisko finanšu līdzekļu aprites procesā veidojas un tiek izmantoti valsts un pašvaldību naudas ieņēmumi. Valsts ieņēmumu veidošana un izlietojums ir valsts finanšu līdzekļu kustības rezultāts, motīvs un mērķis. Šie procesi pavada visus sabiedrisko preču (pakalpojumu) atražošanas posmus, nodrošinot ienākumu avotus visiem tā dalībniekiem un sasniedzot galamērķi - sabiedrisko preču patēriņu dotajos parametros apjoma un kvalitātes ziņā, caur ienākumu izlietojumu. Pastāvīga sabiedrisko ienākumu un izdevumu aprite nodrošina sabiedrisko preču (pakalpojumu) atražošanas procesa nepārtrauktību.
Publisko ieņēmumu veidošanās un izmantošana tiek veikta, aktivizējot finanšu mehānismus un instrumentus, kas iegūti no monetārā rādītāja M 1. Pēdējie ietver gan vispārīgos, gan īpašos finanšu instrumentus. Vispārējie finanšu instrumenti un mehānismi ietver: cenas un izcenojumu, kredītu, tā elementus un aizņemšanās (aizdevuma) metodes, izdevumu veidus, vērtspapīrus un citus finanšu tirgus instrumentus, atlīdzības formas un metodes u.c. Šo instrumentu kopumu valsts izmanto gadījumos, kad tā darbojas kā parasta tirgus biznesa vienība, ņemot vērā specifiku (īpašumtiesību un pārvaldības būtību, noteiktu darbību veidu un sabiedrisko labumu sociālo orientāciju u.c.). Speciālie valsts finanšu finanšu instrumenti un mehānismi ir: nodokļi un nodokļu elementi, budžeta finansēšanas formas un metodes, starpbudžetu pārskaitījumi, valsts (pašvaldību) parāda saistības un to pārvaldīšanas metodes, budžeta deficīts un tā segšanas metodes, valsts pensija un sociālie līdzekļi. drošība un apdrošināšana, sociālie standarti un normas (standarti), valsts finanšu kontroles formas, veidi un metodes u.c.
Tādējādi valsts finanses ir starpnieks visam monetāro attiecību kopumam, kas rodas primāro finanšu resursu aprites organizēšanas procesā, finanšu resursu kustībā publiski tiesiskā formā, valsts ieņēmumu veidošanā un izlietošanā uz šī pamata kā rezultātā. vispārējo un speciālo finanšu instrumentu un mehānismu aktivizēšana.
Valsts finansēm ir trīs funkcijas:
1) valsts ieņēmumu veidošana;
2) valsts ieņēmumu izlietojums;
3) vadības funkcija.
Kad valsts finanses pilda savu pirmo funkciju, nodokļu un nenodokļu ieņēmumi tiek gūti no valsts iestāžu budžetiem (Krievijā - federālā, reģionālā, vietējā budžeta ieņēmumiem), valsts (federālo un reģionālo) ārpusbudžeta fondu budžetiem un valsts finanšu rezerves (rezervē atvēlētie valsts ieņēmumi). Aizņemto līdzekļu piesaisti valsts iestādes parasti veic, ja trūkst pašu ienākumu, tas ir, to pagaidu nomaiņai uz atmaksas un maksāšanas noteikumiem. Sabiedrisko ieņēmumu veidošanās īpatnība ir tāda, ka lielākā daļa no tiem tiek uzkrāta obligāto nodokļu veidā, jo arī valsts saražotie sabiedriskie labumi tiek nodrošināti galvenokārt piespiedu kārtā.
Sabiedrības ienākumi veidojas visos iekšzemes kopprodukta (IKP) atražošanas posmos, bet savās konkrētajās formās un veidos parādās primārās un sekundārās sadales posmā. Rezultātā valsts ieņēmumi izpaužas primāro un sekundāro ieņēmumu veidā. Šāds secinājums izriet no mūsdienu teorijas par sociālā produkta (IKP jeb neto produkta) pašizmaksas (vērtības) un tā sadalījuma pa ienākumiem ražošanas faktoru teoriju atbilstoši Nacionālo kontu sistēmas (NKS) rādītājiem.
Pilnīgu, detalizētu izveidotā, pārdotā un primārajam ienākumam sadalītā sabiedrības neto produkta struktūru pa ražošanas faktoriem var sniegt šādi: 1) zeme (dabiskais faktors) - nomas maksa; 2) darbaspēks (personiskais faktors) – fiksēta alga; 3) kapitāls (materiālais faktors) — peļņa vai kapitāla procenti; 4) uzņēmējdarbības spējas (personiskais faktors) — uzņēmējdarbības ienākumi; 5) tautsaimniecības valsts regulējums (makroekonomiskais, reproduktīvais faktors) - netiešie nodokļi, valsts iestāžu nenodokļu ieņēmumi. Mūsdienu sabiedrībā valsts loma savu funkciju pildīšanā kļūst tik nozīmīga, ka bez tās sabiedrības atražošanas process vairs nespēj normāli funkcionēt. Valsts ir kļuvusi par sociāli produktīvu spēku. Tas ir iesaistīts makroekonomiskajā funkcijā, lai uzturētu ekonomikas stabilitāti, izlīdzinātu biznesa ciklus, ierobežotu bezdarba un inflācijas pieaugumu un regulētu ekonomikas izaugsmes tempu. Visbeidzot, valsts darbojas kā sabiedrisko preču (pakalpojumu) monopola ražotājs. Pēdējo pastāvīgai atražošanai valsts saņem un izmanto savas ekonomiskās tiesības, pirmkārt, uz radītā valsts neto iekšzemes produkta primāro sadali (daļu) netiešo nodokļu veidā, kas iekļauti preču cenās un saņemtajos ienākumos. ar to kā parastu tirgus ekonomikas subjektu (peļņa, dividendes, procenti, ienākumi no īpašuma pārdošanas utt.), otrkārt, citu ražošanas faktoru īpašnieku primārā ienākuma otrreizējai sadalei (pārdalei) (īre, darba samaksa, peļņa, citi ienākumi) galvenokārt tiešo ienākuma nodokļu veidā.
Tādējādi valsts, pildot savas funkcijas, darbojas kā īpaša ražošanas faktora īpašniece, piedaloties valsts neto iekšzemes produkta veidošanā un sadalē un pieprasot tai taisnīgu daļu. Šī valsts daļa sastāv no divām daļām:
1) primārie ienākumi netiešo ražošanas un importa nodokļu veidā (ražošanas un importa nodokļi, citi ražošanas nodokļi) un nenodokļu ienākumi no saimnieciskās darbības neto iekšzemes produkta primārās sadales procesā;
2) sekundārie ienākumi tiešo (ienākumu) nodokļu un nenodokļu veidā gūti tirgus ekonomikas subjektu primārā ienākuma pārdales procesā.
Kad valsts finanses pilda otro funkciju, valsts ieņēmumus izmanto, tērējot tos sabiedrisko preču (pakalpojumu) ražošanai, izplatīšanai un nodrošināšanai. Valsts ieņēmumu izlietojuma virziens pēc to funkcionālās klasifikācijas un valsts pārvaldes sektora klasifikācija veido valsts izdevumu sistēmu. Funkcionāli (ņemot vērā valsts iestādēm uzdotās funkcijas) tie ir sadalīti budžeta klasifikācijas sadaļās: vispārējās valdības izdevumi, izdevumi valsts aizsardzībai, izdevumi valsts drošībai un tiesībaizsardzībai, izdevumi tautsaimniecībai, izdevumi mājoklim un komunālajai. pakalpojumi, izdevumi izglītībai, izdevumi veselības aprūpei, fiziskajai kultūrai un sportam, izdevumi sociālajai politikai, starpbudžeta transferti. Vispārējās valdības sektora darbības izdevumu klasifikācija ietver to iedalījumu izdevumos darba samaksai (ar uzkrājumiem), samaksai par darbu un pakalpojumiem, valsts (pašvaldību) parāda apkalpošanu, bezatlīdzības ieskaitījumiem budžetā, sociālajā apdrošināšanā, darījumiem ar aktīviem, kā arī kā izdevumus, kas saistīti ar pamatlīdzekļu, nemateriālo aktīvu, neražoto aktīvu, krājumu, vērtspapīru un citu finanšu aktīvu vērtības pieaugumu.
Primāro finanšu resursu kustības, valsts ieņēmumu veidošanas un izlietošanas organizēšanas procesā rodas nepieciešamība īstenot valsts (pašvaldību) finanšu kontroli, kuras iespējamību nosaka trešā - valsts finanšu kontroles funkcija. Tiek izdalīta ārējā un iekšējā, turpmākā, pašreizējā un provizoriskā valsts (pašvaldību) finanšu kontrole, vispārējā finanšu, pretmonopola, monetārā un valūtas kursa, budžeta, nodokļu, ārpusbudžeta, kredīta un citi valsts iestāžu finanšu kontroles veidi. Visizplatītākās valsts (pašvaldību) finanšu kontroles metodes ir pārbaudes un revīzijas, audits un uzraudzība.
Līmeņu un saišu kopums (salīdzinoši neatkarīgas valsts finanšu attiecību grupas) veido valsts finanšu sistēmu. Valsts finanšu sistēma ir veidota pēc diviem kritērijiem: ekonomiska un publiski tiesiska (atbilstoši valsts varas līmeņiem).
Ekonomiskā satura ziņā valsts finanšu sistēma ietver šādas saites (elementus):
1) budžets (budžeta sistēma);
2) valsts ārpusbudžeta līdzekļu sistēma;
3) valsts (pašvaldības) aizdevums;
4) valsts finanšu rezerves un rezerves fondi.
Valsts finanšu sistēmas sastāvs un struktūra ir tieši atkarīga no valsts valsts (publiski tiesiskās) struktūras. Krievijas Federācijā valsts finanšu sistēma, ņemot vērā iepriekš minēto iezīmi, ietver šādus līmeņus:
1) valsts (federālās un reģionālās) finanses;
2) pašvaldību (vietējās) finanses (pašvaldību rajonu, pilsētu rajonu, Maskavas un Sanktpēterburgas iekšpilsētu pašvaldību, pilsētu un lauku apdzīvoto vietu finanses).
Valsts un pašvaldību finanses atšķiras ne tikai pēc mēroga, vadības līmeņa un finanšu resursu (ienākumu) centralizācijas pakāpes, bet arī pēc to sistēmu veidojošo saišu sastāva. Valsts finanšu sistēmas saturs pa valdības līmeņiem un tās saišu ekonomiskais grupējums shematiski parādīts attēlā. 2.1.
Rīsi. 2.1. Krievijas valsts finanšu sistēmas sastāvs
Samazinātais pašvaldību (vietējo) finanšu vienību sastāvs, salīdzinot ar valsts finansēm, ir saistīts ar ierobežotākām pašvaldību finansiālajām tiesībām, jo saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju tās nav valsts varas institūcijas.
Valsts un pašvaldību finanšu vadības priekšmeti aplūkoti attiecīgajās darba rindkopās.