Tarptautinė aplinkos teisė (MEP) – tarptautinės teisės principų ir normų visuma, reguliuojanti jos subjektų santykius aplinkos apsaugos ir racionalaus jos išteklių naudojimo srityje. Rusų literatūroje labiau paplitęs pavadinimas „tarptautinis aplinkos įstatymas“. Sąvoka „aplinkosaugos teisė“ atrodo tinkamesnė tik dėl jos tarptautinio vartojimo Vinogradov S.V. Tarptautinė teisė ir atmosferos oro apsauga. - M .: Nauka, 2007 .-- 174 p ..
Europarlamentaro objektas – tarptautinės teisės subjektų santykiai dėl aplinkos apsaugos ir racionalaus naudojimo dabarties ir ateities žmonių kartų labui.
MEP pramonės formavimosi procesas tęsiasi nuo XIX amžiaus ir perėjo kelis vystymosi etapus. Yra trys europarlamentaro formavimosi ir raidos etapai: 1839–1948 m.; 1948-1972; 1972-dabar.
Pirmasis etapas siejamas su pirmaisiais „civilizuotų“ valstybių bandymais spręsti regionines ir vietines aplinkosaugos problemas, antrasis etapas – su JT pradžia, trečiasis etapas žymi pasaulinių tarptautinių konferencijų rengimą šia tema SA Balašenko, TI. Makarova Tarptautinė teisinės apsaugos aplinka ir žmogaus teisės: vadovėlis. pašalpa. - Minskas: World Wide Printing, 2006 .-- 99 p ..
MEP pramonės šaltiniai yra tarptautinių aplinkosaugos susitarimų normos, taip pat tarptautiniai papročiai. EP narys nėra kodifikuotas. Šaltinių sistemoje vyrauja regioninių tarptautinių sutarčių normos. Svarbiausi šaltiniai yra tokie aktai kaip 1992 m. Biologinės įvairovės konvencija, 1992 m. Klimato kaitos pagrindų konvencija, 1985 m. Ozono sluoksnio apsaugos konvencija, 1970 m. Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių apsaugos konvencija ir kt.
Šiuolaikinėmis sąlygomis akcentuojama aplinkos apsauga. Nepakankamo dėmesio problemai pasekmės gali būti katastrofiškos. Tai ne tik apie žmonijos gerovę, bet ir apie jos išlikimą. Ypač nerimą kelia tai, kad natūralios aplinkos blogėjimas gali būti negrįžtamas. Vandens tarša kenkia žmonių sveikatai ir žuvų ištekliams. Dėl dirbamos žemės degradacijos daugelyje vietovių prasidėjo sausra ir dirvožemio erozija. Taigi netinkama mityba, alkis, ligos. Oro tarša daro vis didesnę žalą žmonių sveikatai. Masinis miškų kirtimas neigiamai veikia klimatą ir mažina biologinę įvairovę, genofondą. Rimta grėsmė sveikatai yra ozono sluoksnio, saugančio nuo žalingos saulės spinduliuotės, ardymas. „Šiltnamio efektas“ lemia katastrofiškus Žemės klimato pokyčius. pasaulinio atšilimo, kurį sukelia didėjantis anglies dioksido išmetimas į atmosferą. Neracionalus mineralinių ir gyvųjų išteklių naudojimas lemia jų išeikvojimą, o tai kelia žmonijos išlikimo problemą. Galiausiai, avarijos įmonėse, susijusios su radioaktyviosiomis ir toksinėmis medžiagomis, branduolinių ginklų bandymais, daro didžiulę žalą žmonių sveikatai ir gamtai. Didelę žalą aplinkai daro ginkluoti konfliktai, tai liudija karų patirtis Vietname, Kampučėje, Persijos įlankoje, Jugoslavijoje ir kt. Kopylov MN. Įvadas į tarptautinę aplinkos teisę / M.N. Kopylovas. - Maskva: RUDN, 2007 .-- 167 p.
Valstybių padėtis aplinkos apsaugos atžvilgiu yra skirtinga. Likvidavus SSRS susikūrusios valstybės paveldėjo sunkų palikimą dėl ilgo gamtosaugos interesų nepaisymo. Didelės teritorijos buvo užnuodytos ir negalėjo užtikrinti normalių gyvenimo sąlygų. Tuo tarpu ištekliai padėčiai ištaisyti itin riboti.
Besivystančiose šalyse aplinkos problemos gali suabejoti plėtros proceso sėkme, o padėčiai pakeisti trūksta lėšų. Labiausiai išsivysčiusiose šalyse dėl esamos vartojimo sistemos išeikvojami ne tik jų pačių, bet ir kitų šalių ištekliai, o tai kelia grėsmę tolesnei plėtrai visame pasaulyje. Tai rodo, kad aplinkos apsauga yra susijusi su visais visuomenės vystymosi aspektais ir yra gyvybiškai svarbi visoms šalims, nepaisant jų išsivystymo lygio. Todėl tokia apsauga turėtų tapti bet kurios valstybės politikos elementu. Kadangi nacionalinės aplinkos dalys sudaro vientisą globalią sistemą, jos apsauga turėtų tapti vienu iš pagrindinių tarptautinio bendradarbiavimo tikslų ir neatsiejamu tarptautinio saugumo sampratos elementu. 1981 metų rezoliucijoje JT Generalinė Asamblėja nurodė taikos svarbą gamtosaugai ir pažymėjo atvirkštinį ryšį – gamtos apsauga prisideda prie taikos įtvirtinimo, užtikrina teisingą gamtos išteklių naudojimą Tarptautinė teisė: vadovėlis universitetams / otv. red. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunovas. - M.: NORMA, 2010. - 133 p .. gamtos išteklių apsauga tarptautinė
Visa tai, kas išdėstyta pirmiau, skatina dinamišką tarptautinės aplinkos teisės raidą. Pažymėtina šios raidos ypatybė, kurią sudaro didelis visuomenės ir žiniasklaidos vaidmuo. Daugelį veiksmų ir sprendimų priima jų įtakoje esančios vyriausybės. Vis labiau įtakingesni tampa liaudiški gamtosauginiai judėjimai, įvairios „žaliųjų“ partijos.
IEP, kaip ir bet kurios tarptautinės teisės šakos, raida ir veikimas grindžiamas tam tikromis esminėmis nuostatomis, kurios yra savotiškos teisinės aksiomos santykinai judrioje tarptautinės teisės srityje – IEP principais. MEP turi 2 tipų pagrindinius principus:
- - pagrindiniai tarptautinės teisės principai;
- - specifiniai europarlamentaro principai.
Pagrindiniai tarptautinės teisės principai apima JT Chartijoje, 1970 m. JT principų deklaracijoje, 1975 m. Helsinkio viršūnių susitikimo galutiniame sąraše ir tarptautinės teisės praktikos išplėtotus principus. Tai, visų pirma, pagrindiniai tarptautinės teisės principai: suvereni lygybė, jėgos nenaudojimas ir jėgos grasinimas, valstybių sienų neliečiamumas, valstybių teritorinis vientisumas, taikus ginčų sprendimas, nesikišimas į vidaus reikalus, pagarba. už žmogaus teises ir pagrindines laisves, tautų apsisprendimą, bendradarbiavimą, sąžiningą tarptautinių teisinių įsipareigojimų įgyvendinimą Tarptautinė teisė: vadovėlis / otv. red. E. T. Usenko, G. G. Shinkaretskaya. - M .: Teisininkas, 2005 .-- 120 p ..
Konkretūs tarptautinės aplinkos teisės principai yra besivystanti kategorija. Šie principai dar neatspindėti jokia visiškai kodifikuota forma, jie yra išbarstyti daugybėje tarptautinių teisės aktų, kurie yra ir privalomojo, ir patariamojo pobūdžio. Dėl šios įvairovės tarptautinių teisininkų pozicijos dėl IEP principų skaičiaus kelia tam tikrą netikrumą.
Konkretūs tarptautinės aplinkos teisės principai:
- 1. Aplinkos apsauga dabarties ir ateities kartų labui yra apibendrinamasis principas, susijęs su visu tarptautinės aplinkos teisės specialiųjų principų ir normų visuma. Jo esmė susiveda į valstybių įsipareigojimą imtis visų būtinų veiksmų aplinkos kokybei išsaugoti ir palaikyti, įskaitant neigiamų pasekmių jai pašalinimą, taip pat racionaliu ir moksliškai pagrįstu gamtos išteklių valdymu.
- 2. Tarpvalstybinės žalos darymo neleistinumas draudžia tokius valstybių veiksmus savo jurisdikcijos ar kontrolės ribose, kurie pakenktų užsienio nacionalinėms aplinkos sistemoms ir bendroms erdvėms.
- 3. Aplinką tausojantis racionalus gamtos išteklių naudojimas: racionalus atsinaujinančių ir neatsinaujinančių Žemės išteklių planavimas ir valdymas esamų ir ateities kartų labui; ilgalaikis aplinkosauginės veiklos planavimas su aplinkosaugine perspektyva; galimų valstybių veiklos savo teritorijoje, jurisdikcijos ar kontrolės zonų pasekmių aplinkos sistemoms už šių ribų įvertinimas ir kt.
- 4. Aplinkos radioaktyviosios taršos neleistinumo principas apima tiek karines, tiek taikias branduolinės energijos naudojimo sritis.
- 5. Vandenynų ekologinių sistemų apsaugos principas įpareigoja valstybes: imtis visų būtinų priemonių, kad būtų užkirstas kelias, mažėtų ir būtų kontroliuojama jūros aplinkos tarša iš visų galimų šaltinių; tiesiogiai ar netiesiogiai neperkelti žalos ar taršos pavojaus iš vienos teritorijos į kitą ir nekeisti vienos rūšies taršos į kitą ir pan.
- 6. Karinio ar kitokio priešiško koncentruoto poveikio gamtinei aplinkai priemonių naudojimo draudimo principas išreiškia valstybių pareigą imtis visų būtinų priemonių, kad būtų veiksmingai uždrausta toks gamtos aplinkos poveikio priemonių naudojimas, kuris turi platų, ilgalaikės ar rimtos pasekmės, kaip naikinimo būdai, panaudojimo žala ar žala bet kokiai būklei.
- 7. Aplinkos saugos užtikrinimas: valstybių pareiga vykdyti karinę-politinę ir ekonominę veiklą taip, kad būtų užtikrintas tinkamos aplinkos būklės išsaugojimas ir palaikymas.
- 8. Tarptautinių aplinkos apsaugos sutarčių laikymosi kontrolės principas numato, be nacionalinės, sukurti plačią tarptautinės aplinkos kokybės kontrolės ir stebėsenos sistemą.
- 9. Valstybių tarptautinės teisinės atsakomybės už žalą aplinkai principas numato atsakomybę už didelę žalą ekologinėms sistemoms, kurios nėra nacionalinės jurisdikcijos ar kontrolės ribų A. G. Trusovas.Tarptautinė aplinkos teisė (tarptautinė aplinkos teisė): vadovėlis. pašalpa. - M .: Akademija, 2009 .-- 67 p ..
Taigi tarptautinė aplinkos teisė (MEP) arba tarptautinė aplinkosaugos teisė yra tarptautinės teisės sistemos sudedamoji dalis (šaka), kuri yra tarptautinės teisės normų ir principų visuma, reglamentuojanti jos subjektų veiklą, siekiant užkirsti kelią ir pašalinti žalą aplinkai. įvairių šaltinių, taip pat racionalaus gamtos išteklių naudojimo.
Pažymėtina, kad tarptautinių organizacijų sprendimai (dažniausiai kvalifikuojami kaip rezoliucijos) neturi teisinės reikšmės, nors turi įtakos tarptautinės teisės kūrimui. Vadinasi, įtaka jų partijoms yra ne direktyvinio, o patariamojo pobūdžio, ji įgyvendinama tik tam tikrai valstybei priėmus tam tikrą tarptautinės organizacijos rekomendaciją. Tai viena iš konkrečių įtempto tarptautinio bendradarbiavimo valdymo priežasčių.
Laikui bėgant tampa aišku, kad visų aplinkosaugos problemų vienoje šalyje išspręsti tik nacionalinėmis pastangomis nebeįmanoma. Būtina, kad panašių priemonių imtųsi ir kitos šalys. Ji taip pat turėtų stebėti kiekvienos šalies poveikį aplinkai toli už jos sienų. Kalbame apie tarpvalstybinį užteršto vandens ir oro praėjimą, apie prekių, kuriose yra pavojingų toksiškų komponentų, importą ir ін.
Nepriklausomas atskirų šalių aplinkosaugos problemų sprendimas tampa nebeįmanomas ir dėl būtinybės pritraukti didelių materialinių, mokslo, intelektinių ir kitų išteklių. Ir tai ne visada vienai šaliai patinka. Pavyzdžiui, dabar pasaulyje plačiai naudojama apie 60 tūkstančių cheminių medžiagų, o keli šimtai jų pasirodė pavojingos (toksiškos, degios, sprogios ir pan.). Šios medžiagos patenka į aplinką, ją teršia ir dažnai neigiamai veikia žmogaus sveikatą (pavyzdžiui, apsinuodijama prie Niagaros krioklių JAV esančiame „meilės kanale“ palaidotomis medžiagomis, kurių išvalymas kainavo 30 mln. dolerių). Kasmet pasaulio rinkoje pasirodo beveik 1000 naujų chemikalų, kurių kiekvienos pardavimo apimtis yra ne mažesnė kaip 1 tona. Tai skatina aukščiausią politinį lygmenį priimti regioninius ir pasaulinius sprendimus. Atėjo laikas pasakyti svarų žodį vadinamajai aplinkos diplomatijai. Būtent ji raginama užtikrinti tinkamas sąlygas ir netrukdomą tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje plėtrai, siekiant suvienyti šalių ir tautų pastangas siekiant išsaugoti aplinką, o tai reiškia, kad reikia imtis konkrečių priemonių nepalankiai aplinkosaugai ištaisyti. padėtis planetoje, atskirose šalyse, tam tikrame regione. Nuo deklaracijų iki praktinių veiksmų pasauliniu, regioniniu ir nacionaliniu aplinkosaugos darbo lygmenimis – taip šiandien galima suformuluoti aplinkosaugos diplomatijos kredo.
Pastebėtina, kad aplinkos apsaugos klausimai pasauliniu lygmeniu pradėti svarstyti. JT gyvuoja nuo pat įkūrimo 1962 m. Generolas. Surinkimas. JT priėmė rezoliuciją „Ekonominė plėtra ir gamtos apsauga“, 1971 metais – programą „Žmogus ir biosfera“, kurioje dalyvauja ir Ukraina. Programoje numatytas atitinkamas aplinkos tyrimų ir veiklos kompleksas. VVI visų pirma parodyta apsauga nuo baseinų vandens taršos. Dniepras, apsauga nuo taršos. Donecko sritis; racionalus naudojimas, ekosistemų apsauginių funkcijų atkūrimas ir stiprinimas. Karpatai; racionalus gamtos išteklių nenaudojimas ir apsauga. Polesie (susiję su didelio masto drenažo melioracijos įgyvendinimu), technologinių procesų su mažesniu dujų emisijos kiekiu atmosferoje kūrimas ir tobulinimas pirmųjų wikidų į atmosferą.
Centrinė tarptautinio aplinkos apsaugos bendradarbiavimo grandis ir koordinatorius yra. UNEP. Programa. Jungtinių Tautų Aplinka (UNEP) buvo įkurta 27-ojoje sesijoje. Generolas. Asamblėja 1972 m., remiantis direktyvų rekomendacijomis. Konferencijos. JT aplinkosaugos klausimai (1972 m. birželio 5–16 d. Stokholmas), siekiant užtikrinti, kad vyriausybės ir tarptautinės bendruomenės greitai ir veiksmingai įgyvendintų veiklą, kuria siekiama apsaugoti ir gerinti aplinką. Šios organizacijos būstinė yra. Nairobis (Kenija) šiandien turi filialus visose pasaulio vietose.
Stokholmo konferencijoje buvo nustatytos trys pagrindinės tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje funkcinės užduotys. UNEP: aplinkosaugos vertinimas (stebėjimas, keitimasis informacija), aplinkosaugos valdymas (tikslų nustatymas ir planavimas, tarptautinės konsultacijos ir susitarimai). Kita veikla (švietimas, visuomenės informavimas, techninis bendradarbiavimas.
Reikia pripažinti, kad iki praktinio tarptautinio bendradarbiavimo aplinkosaugos srityje nemaža dalis šalių prisijungė su pastebimu vėlavimu. Žodžiais deklaruodami savo įsipareigojimą tausoti aplinką, jie dažnai liko už svarbiausių tarptautinių aplinkosaugos įvykių ribų, faktiškai ignoravo daugiašalės diplomatijos šioje srityje sukauptą patirtį. Taip, sovietų ir. Profsąjunga vien dėl politinių priežasčių darbe nedalyvavo. Stokholmo konferencija. JT aplinka. Dėl to kilo finansiniai sunkumai, žinybinės problemos, o svarbiausia, ko gero, baimė atskleisti apie save „slaptą“ informaciją ir nepagrįstai pasikliauti tik savo jėgomis. Būtent minėtame forume gimė deklaracija, padėjusi idėjinius tarptautinės veiklos pagrindus aplinkai atkurti.
Dabar. UNEP įgyvendina apie tūkstantį projektų ir programų, veikiančių visus planetos kampelius. Jos rėmuose veikia šios aplinkosaugos programos, pvz. Pasaulinė aplinkos stebėjimo sistema,. GL yra pasaulinė gamtos išteklių duomenų bazė. Tarptautinis potencialių toksinių medžiagų registras ,. Veiksmų planas. JT kovos su dykumėjimu. Pasaulinis jūrų žinduolių apsaugos veiksmų planas. Natūralių miškų takų veiksmų planas. Darnaus vidaus vandenų naudojimo programa. Pasaulio dirvožemio politika. Kartu su kitomis organizacijomis. JT. UNEP dalyvauja įgyvendinant. Pasaulio klimato programa. Tarptautinė geosferos-biosferos programa „Globalūs pokyčiai“. Tarptautinė aplinkosauginio švietimo programa ,. Pagalbos programos besivystančioms šalims sprendžiant problemas ir išlaisvinant aplinką nuo vidurio.
pastaraisiais metais. UNEP inicijavo tokių svarbių aplinkosaugos dokumentų kaip. Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos, Bazelio konvencija dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų sunaikinimo kontrolės. Šios organizacijos globojama rengiama pasaulinė konvencija dėl planetos biologinės įvairovės išsaugojimo. Tokios plačios galimybės. UNEP, suradusi vertingos mokslinės ir praktinės aplinkosaugos darbo patirties, nusipelno didelio dėmesio Ukrainai, kad ji spręstų savo neatidėliotinas aplinkosaugos problemas.
Tokiame autoritetingame dokumente kaip Saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos „Baigiamasis aktas“ c. Europa (1975), buvo pažymėta, kad aplinkos apsauga ir gerinimas, gamtos apsauga ir racionalus jos išteklių naudojimas dabartinių ir ateities kartų labui yra vienas iš svarbiausių uždavinių, turinčių reikšmės Europos Sąjungai. žmonių gerovę ir visų šalių ekonominį vystymąsi. Daug problemų supančioje gamtoje, ypač. Europa gali būti veiksminga tik glaudžiai bendradarbiaujant tarptautiniu mastu.
1982 m. sesijoje. JT globojama buvo priimtas istorinės svarbos dokumentas – „Pasaulio gamtos chartija“. JT buvo įkurta 1983 m. Tarptautinė aplinkos ir plėtros komisija, parengusi svarbią ataskaitą „Mūsų bendra ateitis mieste“.
Taip pat buvo svarstomos ekologinės problemos mūsų planetos mastu. įvykęs tarptautinis forumas „Už pasaulį be branduolinio ginklo, už žmonijos išlikimą“. Maskva 1987 m. vasario mėn. Deja, tada į. SSRS iki žlugimo neturėjo vieningos valstybinės aplinkos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo programos. O gyvenimas parodė, kad be tvirtos vidinės aplinkos politikos neįsivaizduojama išorinė aplinkos politika, o patikimi tarptautiniai pavojai aplinkai neįmanomi ir saugūs.
Daugumoje šalių didelių pasiekimų aplinkos apsaugos srityje trūkumas turėjo neigiamos įtakos aplinkosaugos veiksnio svarstymui užsienio politikoje. Tarptautiniu lygmeniu priimti sprendimai ir nutarimai aplinkosaugos srityje turėjo mažai įtakos ekologinės būklės gerinimui. Pavyzdžiui, 35-osios sesijos nutarimas. Generolas. Surinkimas. JT "Dėl Rusijos medicinos mokslų akademijos katedros istorinės atsakomybės gamtos išsaugojimo srityje. Žemė dabartinėms ir ateities kartoms" (1981) daugeliui šalių liko tik geras raginimas veikti. Žinoma, net ir dabar skirtingos šalys turi skirtingas gilias galimybes įgyvendinti tarptautinius susitarimus, ypač jei Ukrainos intelektualinio potencialo tam pakanka, tai materialinės galimybės yra gana ribotos. Ir neįmanoma neatsižvelgti į jaukų planą ir vykdyti ekopolitinį vakarų-politinį atėjimą.
Kaip jau minėta, tai galėtų būti tarptautinio aplinkosaugos bendradarbiavimo regioniniu ir tarpregioniniu lygiu organizavimo pavyzdys. Europa. Būtent jai skirtas pasiūlymas dėl aplinkos apsaugos sistemos formavimo ir ilgalaikės žemyninės aplinkosaugos programos įgyvendinimo. Tam yra tvirta organizacinė struktūra. Europos ekonomikos komisija. Jungtinės Tautos, turinčios didelę patirtį ir aplinkosaugos projektus. Tai teigiamai vertinama visuomenėje ir deklaruojamas pasirengimas konstruktyviam žemyno bendradarbiavimui aplinkosaugos klausimais. Europos. Bendruomenė ir. Taryba. Europeopi.
Aplinkos apsauga tarptautinėmis teisinėmis priemonėmis yra gana jauna tarptautinės teisės šaka. Tiesą sakant, šiandien galime kalbėti tik apie atitinkamos normų ir principų sistemos formavimąsi ir formavimąsi. Tuo pačiu metu didžiulė šios pramonės reguliavimo dalyko svarba visai žmonijai leidžia numatyti intensyvią tarptautinės aplinkosaugos teisės raidą artimiausioje ateityje. Darbotvarkėje iškilusios pasaulinės aplinkosaugos problemos vienaip ar kitaip paliečia visų valstybių interesus ir objektyviai reikalauja pasaulio bendruomenės pastangų joms spręsti koordinavimo. Kai kurie dabartinę aplinkos būklę apibūdinantys skaičiai atrodo labai grėsmingai. Taigi šiuo metu maždaug trečdaliui viso Žemės rutulio sausumos ploto gresia dykuma. Per pastaruosius 50 metų pasaulio miškų fondas sumažėjo beveik perpus. Daugiau nei tūkstančiui gyvūnų rūšių gresia išnykimas. maždaug pusė pasaulio gyventojų kenčia nuo vandens išteklių trūkumo. Beveik visos šios problemos yra antropogeninio pobūdžio, tai yra, vienaip ar kitaip, susijusios su žmogaus veikla. Visuotinai pripažįstama, kad aplinkos saugumas yra neatskiriama pasaulinio tarptautinio saugumo plačiąja šios sąvokos prasme dalis. Šiuo metu tarptautinėje teisėje yra suformuota tam tikra norminė bazė, skirta aplinkos apsaugai.
Tarptautinė aplinkos teisė(tarptautinė teisinė gamtinės aplinkos apsauga) – tai tarptautinės teisės subjektų veiklą reglamentuojančių principų ir normų sistema, skirta racionaliam ir aplinkai nekenksmingam gamtos išteklių naudojimui ir apsaugai, taip pat palankių gyvenimo sąlygų Žemėje išsaugojimui.
Mokslo ir technologijų pažanga ir su tuo susijęs žmogaus, kaip biologinės rūšies, gamybinių jėgų augimas sukelia daugybę problemų, kurių sprendimas šiandien nėra atskirų valstybių kompetencija. Šios problemos visų pirma apima:
Gamtos išteklių išeikvojimas;
Aplinkos tarša;
Negrįžtamas ekosistemų degradavimas;
Tam tikrų biologinių rūšių išnykimas;
Ekologinės padėties pablogėjimas ir kt.
Esminis aplinkos problemų bruožas yra globalus jų pobūdis, kurį lemia organinė žmogaus aplinkos Žemėje vienybė. Žmogaus ūkinės veiklos mastai ir antropogeninis poveikis gamtinei aplinkai šiuo metu yra tokie, kad atskirti nuo jų žalingų padarinių praktiškai neįmanoma. Tai ypač pasakytina apie pasaulines ekosistemas: atmosferą, vandenynus, erdvę. Vadinasi, valstybės, kaip tarptautinės teisės subjektai, yra objektyviai priverstos bendradarbiauti sprendžiant iškilusias problemas. Šį poreikį aiškiai pripažįsta pasaulio bendruomenė, o tai atsispindi tinkamai orientuotų principų, normų ir mechanizmų kūrime.
Aplinkos teisė daugiausia apima aplinkos, kaip žmogaus fizinės egzistencijos sferos, apsaugą. Aplinka turėtų būti suprantama kaip ne mažiau kaip trijų elementų visuma: gyvenamosios aplinkos objektai, negyvosios aplinkos objektai ir pastatytos aplinkos objektai..
Gyvenamosios aplinkos objektai yra planetos flora ir fauna, flora ir fauna. Šis aplinkos elementas apima ir tuos augalus bei gyvūnus, kurie žmogui turi ekonominę reikšmę, ir tuos, kurie netiesiogiai veikia jo egzistavimo sąlygas (per savo ekosistemų pusiausvyrą).
Savo ruožtu negyvosios aplinkos objektai skirstomi į hidrosferą, atmosferą, litosferą ir kosminę erdvę. Tai jūros ir gėlo vandens baseinai, oras, dirvožemis, erdvė ir dangaus kūnai.
Dirbtinės aplinkos objektai – tai žmogaus sukurti statiniai, darantys reikšmingą įtaką jo egzistavimo sąlygoms ir gamtinei aplinkai: užtvankos, užtvankos, kanalai, ūkiniai kompleksai, sąvartynai, megapoliai, draustiniai ir kt.
Pažymėtina, kad visi aplinkos elementai yra tarpusavyje susiję ir daro abipusę įtaką vienas kitam. Todėl tarptautinė teisinė aplinkos apsauga reikalauja integruoto požiūrio. Šis požiūris yra darnaus vystymosi koncepcijos ir aplinkos saugos koncepcijos pagrindas.
Dabartinių tarptautinių teisinių dokumentų analizė leidžia pabrėžti kelios pagrindinės tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje kryptys... Pirma, tai aplinkai tinkamo, racionalaus gamtos išteklių naudojimo režimo sukūrimas. Antra, taršos žalos aplinkai prevencija ir mažinimas. Trečia, tarptautinės atsakomybės už atitinkamų taisyklių pažeidimus nustatymas. Ketvirta, gamtos paminklų ir draustinių apsauga. Penkta, valstybių mokslinio ir techninio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje reguliavimas. Šešta, visapusiškų aplinkos apsaugos priemonių programų kūrimas. UNEP (Jungtinių Tautų aplinkos programos) registro duomenimis, pasaulyje yra daugiau nei tūkstantis tarptautinių sutarčių, kurių visuma sudaro tarptautinę aplinkos teisę, arba tarptautinę aplinkos teisę. Garsiausios iš jų yra šios.
Apsaugos srityje augalija ir gyvūnija 1933 m. konvencija dėl natūralios faunos ir floros išsaugojimo, 1940 m. Vakarų pusrutulio gamtos apsaugos ir laukinės gyvūnijos apsaugos konvencija, 1946 m. Tarptautinė konvencija dėl banginių medžioklės reguliavimo, 1946 m. 1950 m. paukščių apsauga, 1951 m. galioja Tarptautinė augalų apsaugos konvencija, 1958 m. Atviros jūros žvejybos ir gyvųjų išteklių apsaugos konvencija, 1968 m. Europos konvencija dėl gyvūnų apsaugos tarptautinio vežimo metu, Vašingtono konvencija Tarptautinė prekyba nykstančiomis laukinės faunos ir floros rūšimis, 1973 m. Bonos konvencija dėl laukinės gamtos ir natūralių buveinių Europoje, 1979 m. Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių konvencija, 1973 m. Sutartis dėl baltųjų lokių apsaugos Europoje, Konvencija dėl Antarkties jūrų gyvybės apsaugos Ištekliai 1980 m., Tarptautinis susitarimas dėl atogrąžų medienos 1983 m., Biologinės įvairovės konvencija 1992, 1986 Pietų Ramiojo vandenyno apsaugos konvencija ir kt.
Tarptautinė teisinė apsauga atmosfera skirta 1979 m. Tolimojo tarpvalstybinės oro taršos konvencijai. Šiuo metu konvencijos rėmuose galioja nemažai dokumentų, kurie detaliau reglamentuoja jos šalių įsipareigojimus: 1985 m. Helsinkio protokolas dėl sieros emisijos sumažinimo 30%, 1988 m. Sofijos protokolas dėl lakiųjų emisijų mažinimo. Azoto oksidų, 1991 m. Ženevos protokolas dėl lakiųjų organinių junginių ir 1994 m. Oslo protokolas dėl tolesnio sieros emisijos mažinimo. 1985 m. buvo priimta Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos (galiojo su jos Monrealio protokolu 1987 m.), o 1992 m. – JT bendroji klimato kaitos konvencija.
Apsaugos srityje jūrinė aplinka svarbiausios yra 1982 m. JT jūrų teisės konvencija, 1954 m. Tarptautinė konvencija dėl jūrų taršos nafta prevencijos, 1972 m. Londono konvencija dėl jūrų taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos, 1973 m. Jūrų taršos iš laivų prevencija ir 1978 m. prie jos pridėtas protokolas, 1959 m. Antarkties sutarties sistema, 1971 m. tarptautinės svarbos šlapžemių konvencija, 1992 m. Tarpvalstybinių vandens kelių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo konvencija. Be to, galioja daug regioninių sutarčių dėl jūrų aplinkos apsaugos: 1976 m. Barselonos konvencija dėl Viduržemio jūros apsaugos nuo taršos, 1976 m. Konvencija dėl Reino teršimo cheminėmis medžiagomis prevencijos. 1978 m. Kuveito regioninė konvencija dėl jūros aplinkos apsaugos nuo taršos, 1983 m. Susitarimas dėl bendradarbiavimo kovojant su Šiaurės jūros tarša nafta ir kitomis kenksmingomis medžiagomis, konvencija dėl Baltijos jūros aplinkos apsaugos 1992 m. jūros zona, 1992 m. Bukarešto konvencija dėl Juodosios jūros apsaugos nuo taršos, 1992 m. Konvencija dėl šiaurės rytų Atlanto vandenyno jūros aplinkos apsaugos, 2003 m. Kijevo protokolas dėl civilinės atsakomybės ir žalos, padarytos dėl tarpvalstybinio poveikio, atlyginimo. pramoninės avarijos tarpvalstybiniuose vandenyse ir kt.
Nemažai aplinkosaugos normų yra įtvirtinta sutartyse, reglamentuojančiose valstybių bendradarbiavimą plėtros srityje erdvė, kuris taip pat turi didelę įtaką natūralios aplinkos būklei. Daugiau apie šias konvencijas – 22 skyriuje.
Apsaugoti aplinką nuo radioaktyvioji tarša nustatyta 1980 m. Branduolinių medžiagų fizinės apsaugos konvencijoje. Be to, 1986 m. buvo priimta Konvencija dėl išankstinio pranešimo apie branduolinę avariją ar radiologinę avariją, taip pat Konvencija dėl pagalbos branduolinės avarijos ar radiologinės avarijos atveju. Dar anksčiau, 1960 metais Paryžiuje, buvo priimta Konvencija dėl civilinės atsakomybės už branduolinę žalą, o 1962 metais Briuselyje – Branduolinių laivų operatorių atsakomybės konvencija. Taip pat reikėtų paminėti 1971 m. Civilinės atsakomybės konvenciją dėl branduolinių medžiagų vežimo jūra. Galiausiai 1997 m. buvo priimta (dar neįsigaliojo) Jungtinė panaudoto branduolinio kuro tvarkymo saugos ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo saugos konvencija.
Atskirai reikėtų paminėti tarptautinius susitarimus, skirtus apsaugoti aplinką nuo su tuo susijusios žalos karine veikla teigia. Tai visų pirma 1949 m. Ženevos konvencijų papildomi protokolai, 1963 m. Maskvos sutartis, draudžianti branduolinio ginklo bandymus atmosferoje, kosmose ir po vandeniu, ir 1977 m. Konvencija dėl karinių ar bet kokių kitų priešiškų priemonių naudojimo Įtaka natūraliai aplinkai.... Gamtai žalingą karinę veiklą draudžia ir 1982 m. Pasaulinė gamtos chartija bei 1992 m. Rio de Žaneiro deklaracija dėl aplinkos ir plėtros.
Kai kurios tarptautinės sutartys aplinkos apsaugos srityje netaikomos jokiems atskiriems gamtos objektams, nes jos reglamentuoja bendrieji aplinkos saugos klausimai... Tokie susitarimai, inter alia, apima 1969 m. Tarptautinę konvenciją dėl civilinės atsakomybės už taršos nafta padarytą žalą ir jos 1976 m. protokolą, 1971 m. Tarptautinę konvenciją dėl tarptautinio taršos nafta padarytos žalos atlyginimo fondo įsteigimo ir 1976 m. 1972 m. Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo apsaugos konvencija, 1991 m. Europos konvencija dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste, 1992 m. klimato kaitos pagrindų konvencija, 1993 m. Konvencija dėl civilinės atsakomybės už žalą aplinkai, padarytą pavojingomis medžiagomis, 1993 m. 1998 m. Konvencija dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismą aplinkos klausimais, 1998 m. Konvencija dėl pramoninių avarijų tarpvalstybinio poveikio, 2001 m. Stokholmo konvencija dėl patvariųjų organinių teršalų ir daugybė žmogaus teisių dokumentų. eka, užtikrinanti kiekvieno teisę į sveiką aplinką.
Kalbant apie dvišales ir regionines sutartis, tada dažniausiai jie reglamentuoja bendrą tarptautinių ir tarpvalstybinių upių ir baseinų naudojimą, vietinės floros ir faunos apsaugą, karantino priemones ir kt. Pavyzdžiui, 1992 metais Kazachstanas ir Rusija pasirašė susitarimą dėl bendro vandens telkinių naudojimo. Kazachstanas turi panašius susitarimus su Centrinės Azijos valstybėmis. 1995 m. kovo 27 d. Vašingtone buvo pasirašytas susitarimas tarp Kazachstano Respublikos Vyriausybės ir JAV Vyriausybės dėl bendradarbiavimo aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių srityje. NVS ribose 1992 m. buvo priimta Sąveikos aplinkos ir gamtinės aplinkos ekologijos ir apsaugos srityje sutartis bei Protokolas dėl sutarties šalių įsipareigojimų, teisių ir atsakomybės. Panašūs susitarimai galioja ir kituose regionuose, pavyzdžiui, 1968 m. Afrikos gamtos ir gamtos išteklių apsaugos konvencija.
Svarbus tarptautinės aplinkosaugos teisės bruožas yra didelis skaičius rekomendaciniai aktai: tarptautinių organizacijų deklaracijos, rezoliucijos ir sprendimai (vadinamoji „soft law“). Šie tarptautiniai dokumentai, neturintys privalomos teisinės galios, suformuluoja bendruosius šios tarptautinės teisės šakos principus ir plėtros strategiją. Teigiama rekomendacinių aktų reikšmė yra ta, kad jie atspindi geidžiamiausią valstybių elgesio aplinkos apsaugos srityje modelį ir nurodo standartus, kurių pasaulio bendruomenė turėtų atitikti ateityje. Tam tikra prasme „soft law“ objektyviai pranoksta dabartines valstybių galimybes šioje srityje.
Autoritetingiausi rekomendacinio pobūdžio aktai tarptautinės teisinės aplinkos apsaugos srityje yra 1982 m. Pasaulio gamtos chartija (patvirtinta JT Generalinės Asamblėjos 37-oje sesijoje), 1972 m. JT Stokholmo deklaracija dėl aplinkos ir daugelis dokumentai, priimti 1992 metais JT aplinkos ir plėtros konferencijoje Rio de Žaneire.
1972 m. deklaracija pirmą kartą įtvirtino tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje principų sistemą, visuotiniu lygmeniu nustatė tarptautinės teisės subjektų požiūrį į aplinkosaugos problemų sprendimą. Vėliau Deklaracijos nuostatos buvo patvirtintos tarptautinėse sutartyse ir tarptautinio bendradarbiavimo praktikoje. Pavyzdžiui, 1979 m. Tolimojo tarpvalstybinės oro taršos konvencijos 1979 m. preambulėje aiškiai paminėtas vienas iš 1972 m. deklaracijos principų.
Svarbus 1972 m. Stokholmo konferencijos rezultatas (SSRS joje nedalyvavo) buvo daugiau nei šimto valstybių specialių valdžios struktūrų – aplinkos apsaugos ministerijų – sukūrimas. Šios institucijos turėjo stebėti Konferencijoje priimtų sprendimų įgyvendinimą.
Būtinybę spręsti aplinkosaugos problemas ir pastangų šioje srityje svarbą patvirtina toks autoritetingas aktas kaip 1990 m. Paryžiaus chartija naujai Europai... Chartijoje pabrėžiama itin svarbi švarių ir mažai atliekų sukeliančių technologijų diegimo svarba, svarbus plataus visuomenės informavimo apie aplinkosaugos klausimus vaidmuo ir tinkamų teisinių bei administracinių priemonių poreikis.
1992 JT aplinkos ir plėtros konferencija, kuris vyko Rio de Žaneire („Žemės viršūnių susitikimas“), pažymėjo kokybiškai naują tarptautinės aplinkosaugos teisės raidos etapą. Pirmą kartą pasauliniu mastu buvo suformuluota tvaraus ekonomikos augimo ir aplinkos apsaugos vienybės idėja. Kitaip tariant, Konferencija griežtai atmetė socialinės ir ekonominės pažangos galimybę, nenagrinėdama pagrindinių mūsų laikų ekologinių sistemų. Kartu tarptautinis bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje turėtų būti vykdomas atsižvelgiant į diferencijuotą požiūrį į tam tikrų kategorijų šalių poreikius.
Konferencija priėmė Principų deklaracija kuria siekiama tvarios plėtros. Iš 27 Deklaracijoje suformuluotų principų nemažai yra tiesiogiai susiję su aplinkos apsauga: diferencijuotos atsakomybės principas, atsargumo principas, poveikio aplinkai vertinimo principas, principas „teršėjas moka“ ir kt. Iš kitų Deklaracijoje įtvirtintų nuostatų galima išskirti:
Teisė į vystymąsi turi būti gerbiama taip, kad būtų tinkamai patenkinti dabartinių ir būsimų kartų vystymosi ir aplinkos poreikiai;
Potencialiai pavojingai veiklai taikomas preliminarus poveikio aplinkai vertinimas ir turi būti patvirtintas atitinkamos valstybės kompetentingos nacionalinės institucijos;
Tautų, gyvenančių priespaudos, dominavimo ir okupacijos sąlygomis, aplinka ir gamtos ištekliai turi būti saugomi;
Ginkluoto konflikto atveju valstybės privalo gerbti tarptautinę teisę, kartu saugodamos aplinką;
Taika, vystymasis ir aplinkos apsauga yra tarpusavyje susiję ir neatskiriami.
Konferencijos dalyviai priėmė Visuotinio konsensuso dėl visų tipų miškų valdymo, apsaugos ir darnaus vystymosi principų pareiškimą bei dvi konvencijas: Klimato kaitos pagrindų konvenciją ir Biologinės įvairovės konvenciją.
Pagrindinis baigiamasis konferencijos dokumentas „Darbotvarkė 21“ nurodo pasaulinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje poreikį, siekiant tvarios plėtros. Iš keturių darbotvarkės skyrių antrasis yra visiškai skirtas aplinkosaugos problemoms – išteklių išsaugojimui ir racionaliam naudojimui plėtrai, įskaitant atmosferos, miškų, retų floros ir faunos rūšių apsaugą, kovą su sausra ir dykumėjimu.
2000 m. rugsėjo mėn. JT Generalinė Asamblėja patvirtino JT tūkstantmečio deklaracija Kurio IV skirsnis pavadintas „Mūsų bendros aplinkos apsauga“. Deklaracijoje pažymima, kad reikia baigti pirmąją formą, kad būtų išvengta visos žmonijos grėsmės gyventi planetoje, kuri bus beviltiškai sugadinta žmogaus veiklos ir kurios išteklių nebeužteks patenkinti jų poreikius. Generalinė Asamblėja dar kartą patvirtino remianti darnaus vystymosi principus, įskaitant tuos, kurie išdėstyti Darbotvarkėje 21, dėl kurios susitarta 1992 m. Jungtinių Tautų aplinkos ir plėtros konferencijoje. Pagrindinė šios deklaracijos dalies idėja – aplinkosauginės veiklos įgyvendinimas, pagrįstas nauja atidaus ir atsakingo požiūrio į gamtą etika. JT pagrindiniais prioritetais paskelbė:
Dėti visas pastangas, kad būtų užtikrintas Kioto protokolo įsigaliojimas ir pradėti mažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisiją, kaip numatyta jame;
Suaktyvinti bendras pastangas miškų tvarkymui, visų rūšių miškų išsaugojimui ir darniam miškų ūkio vystymuisi;
Siekti iki galo įgyvendinti Biologinės įvairovės konvenciją ir Konvenciją dėl kovos su dykumėjimu šalyse, išgyvenančiose didelę sausrą arba dykumėjimą, ypač Afrikoje;
Sustabdyti netvarų vandens naudojimą regioniniu, nacionaliniu ir vietos lygmenimis plėtojant vandens valdymo strategijas, kurios skatintų vienodą prieigą prie vandens ir pakankamą jo tiekimą;
Intensyvinti bendradarbiavimą, siekiant sumažinti stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių skaičių ir pasekmes;
Suteikti nemokamą prieigą prie informacijos apie žmogaus genomą.
2001 m. gegužės mėn. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) valstybių narių aplinkos ministrai priėmė EBPO aplinkosaugos strategiją antrajam XXI amžiaus dešimtmečiui. Šio dokumento reikšmę lemia tai, kad EBPO apima labiausiai išsivysčiusias planetos valstybes, kurių veikla iš esmės lemia ekologinę situaciją planetoje. Strategijoje įvardijama 17 svarbiausių mūsų laikų aplinkosaugos problemų ir pateikiamas 71 (!) valstybių narių įsipareigojimų, kurie jas vykdys nacionaliniu lygiu, sąrašas.
2002 m. rugsėjį Johanesburgas surengė Pasaulio aukščiausiojo lygio susitikimas darnaus vystymosi klausimais, kur buvo teigiama, kad aplinkosaugos problemos ne tik nemažėja, o priešingai – tampa vis aktualesnės. Tiesą sakant, šimtams milijonų žmonių aplinkos problemos ir būtinybė jas spręsti jau yra fizinio išlikimo veiksnys. Apie viršūnių susitikimo reprezentatyvumą galima spręsti iš to, kad jo darbe dalyvavo daugiau nei 100 valstybių vadovai (tarp jų ir Kazachstano prezidentas N. Nazarbajevas), o bendras forumo dalyvių skaičius viršijo 10 000 žmonių.
Apskritai galima teigti, kad šiandien tarptautinė teisinė aplinkos apsauga vystosi pagal 1992 m. JT aplinkos ir plėtros konferencijos baigiamuosiuose dokumentuose įtvirtintas idėjas ir principus. Kartu tarptautinės teisės doktrina pagrįstai akcentuoja šioje srityje galiojančių dokumentų kodifikavimo poreikį 1. Atitinkamos vienos konvencijos sukūrimas padėtų laipsniškai plėtoti tarptautinę aplinkos teisę. Pirmuoju žingsniu šia kryptimi galima laikyti Tarptautinės aplinkos ir plėtros chartijos projektą, kurį 1995 metais patvirtino JT viešosios tarptautinės teisės kongresas.
Atskirų valstybių aplinkosaugos teisės aktai turi tam tikrą reikšmę tarptautinių santykių reguliavimui. Visų pirma, aplinkosaugos standartai, reglamentuojantys įvairių tarptautinės teisės subjektų veiklą mišraus ir kitokio režimo teritorijose (išskirtinėje ekonominėje zonoje, teritorinėje jūroje, oro erdvėje, kontinentiniame šelfe, tarptautiniuose kanaluose ir kt.), nustatomi nacionaliniais teisės aktais. . Visos valstybės privalo laikytis atitinkamų taisyklių, o jas išleidusi valstybė, tinkamai paskelbusi, turi teisę reikalauti jų laikytis ir patraukti atsakingus asmenis atsakomybėn.
Tarptautinės aplinkos teisės samprata ir dalykas
Tarptautinė aplinkosaugos teisė – tai aplinkos apsaugos, gamtos išteklių tausojimo ir racionalaus naudojimo santykių reguliavimo srities normų visuma. Nuo XIX amžiaus buvo pastebėtas aktyvus tarptautinės aplinkosaugos teisės vystymasis, susijęs su staigiu gamtos būklės Žemėje pablogėjimu.
Pramonės objektas yra priemonių rinkinys, skirtas palaikyti tinkamą aplinkos saugos lygį žemėje, siekiant išsaugoti kiekvieno žmogaus ir visų gyventojų sveikatą. Tarptautiniu lygmeniu kontroliuojama Pasaulio vandenyno būklė, atmosfera, gamtos rezervatai, parkai ir kiti kompleksai, floros ir faunos atstovai, fauna.
Tarptautinės aplinkos teisės principai
Tarptautinė veikla aplinkos apsaugos srityje grindžiama šiais principais:
- Gamta yra visos žmonijos turtas ir apsaugos objektas. Ši nuostata realizuojama tuo, kad tarptautinės teisės normos turi būti įgyvendinamos visais lygmenimis – tiek tarptautiniu, tiek atskirose valstybėse.
- Šalies suvereniteto garantija naudojant jos teritorijoje esančius išteklius. Kiekviena vyriausybė turi teisę nustatyti savo gamybos būdą, telkinių plėtrą, taip pat konkrečių aplinkos apsaugos priemonių taikymą.
- Bendrai naudojami aplinkos objektai, nepavaldūs tam tikros valstybės valdžiai ir esantys už valstybės sienų, yra visos žmonijos žinioje. Ši nuostata yra įtvirtinta daugelyje tarptautinių dokumentų, pavyzdžiui, Kosmoso sutartyje (1967 m.) ir JT jūrų teisės konvencijoje (1982 m.).
- Laisvė tyrinėti. Šis principas reiškia, kad diskriminacija vykdant mokslinę veiklą taikiais tikslais yra draudžiama.
- Racionalus gamtos išteklių naudojimas. Šis principas sustiprina racionalaus gamtinių šaltinių valdymo poreikį, atsižvelgiant į saugios ekologinės aplinkos išsaugojimą.
- Žalos aplinkai prevencija.
- Draudimas bet kuriai valstybei naudoti ginklus, galinčius padaryti didelę žalą gamtai ir žmonių sveikatai.
- Atsakomybės už žalą aplinkai principas tarptautiniu lygiu, įtraukiant į materialinės žalos atlyginimą ir aplinkos būklės atkūrimą. Atsakomybė už neracionalų gamtos išteklių naudojimą numatyta, pavyzdžiui, Konvencijoje dėl civilinės atsakomybės už žalą aplinkai, padarytą pavojingomis medžiagomis (1993).
Tarptautinės aplinkos teisės šaltiniai
Aplinkos apsaugos srities tarptautinio reguliavimo dokumentinį pagrindą sudaro: tarptautiniu lygmeniu nusistovėję papročiai, kelių šalių sutartys. Taip pat pasaulinėje praktikoje egzistuoja įprastos normos, susiklosčiusios taikant tarptautinių tribunolų sprendimus žalos aplinkai atlyginimo bylose.
Tarptautiniai susitarimai yra šių tipų:
- universalus – jose dalyvauja dauguma pasaulio šalių arba nemaža jų dalis;
- dvišalis ir trišalis – reguliuoja klausimus, turinčius įtakos dviejų ar trijų šalių interesams;
- regioninis – būdingas tam tikroms teritorijoms, asociacijoms ar sąjungoms, pavyzdžiui, ES šalims.
Tarptautinėje aplinkos teisėje reikšmingiausi yra įgiję:
- Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos (1985);
- Biologinės įvairovės konvencija (1992);
- Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško poveikio gamtinei aplinkai priemonių naudojimo uždraudimo (1977).
Daugelio valstybių įstatymų leidybą, apribotą tarptautiniais susitarimais, nustato pasaulinio lygio organizacijos. Konferencijose, kuriose dalyvauja dauguma šalių, priimami sprendimai dėl aplinkos objektų panaudojimo, siekiant užkirsti kelią neigiamam žmonijos poveikiui aplinkai.
Tokių susirinkimų ir konferencijų sušaukimo rezultatas – deklaracijų priėmimas. Labai svarbūs pasaulio gamtos šaltinių išsaugojimui:
- Jungtinių Tautų konferencijos dėl žmogaus aplinkos deklaracija (1972 m.)
- Rio deklaracija dėl aplinkos ir plėtros (1992 m.)
- Johanesburgo deklaracija dėl tvaraus vystymosi (2002).
Bendroje tarptautinės aplinkosaugos teisės normų sistemoje svarbią vietą užima tarptautinių organizacijų ir konferencijų nutarimai, kurie atveria kelią pozityviajai teisei. Kaip pavyzdys: 1980 m. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija „Dėl valstybių istorinės atsakomybės už Žemės gamtos išsaugojimą dabartinėms ir ateities kartoms“ ir 1982 m. Pasaulio gamtos chartija.
Regioniniu lygiu yra:
- Juodosios jūros apsaugos nuo taršos konvencija (1992 m.);
- Reino upės apsaugos nuo taršos cheminėmis medžiagomis konvencija (1976).
Dvišaliai aktai paprastai reglamentuoja bendrai valdomų gamtos išteklių naudojimą ir būklės stebėseną. Pavyzdžiui, tai gali būti gėlo vandens baseinai, jūros zonos ir kt. Tai apima:
- Suomijos ir Švedijos pasienio upių susitarimas, 1971 m. ir kt.);
- Rusijos ir Kanados vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo Arktyje ir šiaurėje (1992).
Siekiant vienodai taikyti tarptautinės aplinkosaugos teisės normas visame pasaulyje, siūloma racionalizuoti šios srities teisės aktus. Panašūs pasiūlymai buvo pateikti kelis kartus pagal JT aplinkos programą. Bendras dokumentas leistų susisteminti esamus valstybių santykius reguliuojančius aktus, sudaryti pagrindą priimti sprendimus nacionaliniu lygmeniu, įtvirtinti gamtos apsaugos nuo žalingo žmogaus, naudojančio išteklius gyvybiniams poreikiams tenkinti, poveikio principus.
Tarptautinės aplinkos teisės ir Rusijos nacionalinės teisės koreliacija
Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, tarptautinės normos turi prioritetinę reikšmę įgyvendinant teisinius sprendimus Rusijos teritorijoje. Ši nuostata įgyvendinama taip:
2002 01 10 Federaliniame įstatyme „Dėl aplinkos apsaugos“ N 7-FZ yra taisyklė dėl tarptautinio bendradarbiavimo įgyvendinimo reguliuojamoje srityje.
1995 04 24 Federaliniame įstatyme N 52-FZ „Dėl gyvūnų pasaulio“ yra nuorodų į tarptautinius šaltinius. Įstatyme nustatytas prioritetas išsaugoti populiacijas buveines ir ypatingas dėmesys skiriamas šių vietų apsaugai laisvosios ekonominės zonos teritorijose.
Pasaulio bendruomenės atstovų priimti sprendimai įgyvendinami vietos lygmeniu. Visų pirma, priimami federaliniai įstatymai dėl tarptautinės teisės normų įvedimo ir taikymo. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai nustato gamtos išteklių, kuriems taikoma tarptautinė apsauga, naudojimo sąlygas, leidimų juos naudoti, gabenti, saugoti, parduoti ir kt., Piliečių ir komercinių organizacijų veiklai rajone išdavimo tvarka. kur taikoma tarptautinė sutartis.
Tarptautinės aplinkos teisės samprata
Tarptautinė aplinkos teisė – tarptautinės teisės principų ir normų visuma, reguliuojanti jos subjektų santykius aplinkos apsaugos ir racionalaus jos išteklių naudojimo srityje. Rusų literatūroje labiau paplitęs pavadinimas „tarptautinis aplinkos įstatymas“. Atrodo, kad terminas „aplinkos teisė“ yra tinkamesnis tik dėl jo tarptautinio vartojimo. Šios srities tyrimais žinomi S. V. Vinogradovas, O. S. Kolbasovas, A. S. Timošenko, V. A. Čičvarinas.
Mūsų laikais aplinkos apsauga yra akcentuojama. Nepakankamo dėmesio problemai pasekmės gali būti katastrofiškos. Tai ne tik apie žmonijos gerovę, bet ir apie jos išlikimą. Ypač nerimą kelia tai, kad natūralios aplinkos blogėjimas gali būti negrįžtamas.
Vandens tarša kenkia žmonių sveikatai ir žuvų ištekliams. Dėl dirbamos žemės degradacijos daugelyje vietovių prasidėjo sausra ir dirvožemio erozija. Taigi netinkama mityba, alkis, ligos. Oro tarša daro vis didesnę žalą žmonių sveikatai. Masinis miškų kirtimas neigiamai veikia klimatą ir mažina biologinę įvairovę, genofondą. Rimta grėsmė sveikatai yra ozono sluoksnio, saugančio nuo žalingos saulės spinduliuotės, ardymas. „Šiltnamio efektas“, tai yra, visuotinis atšilimas dėl didėjančio anglies dioksido išmetimo į atmosferą, lemia katastrofiškus Žemės klimato pokyčius. Neracionalus mineralinių ir gyvųjų išteklių naudojimas lemia jų išeikvojimą, o tai vėl kelia žmonijos išlikimo problemą. Galiausiai, avarijos įmonėse, susijusios su radioaktyviosiomis ir nuodingomis medžiagomis, jau nekalbant apie branduolinio ginklo bandymus, daro didžiulę žalą žmonių sveikatai ir gamtai. Užtenka prisiminti avariją Černobylio atominėje elektrinėje ir Amerikos chemijos gamykloje Indijoje. Ginkluoti konfliktai daro didelę žalą aplinkai, tai liudija karų patirtis Vietname, Kampučėje, Persijos įlankoje, Jugoslavijoje ir kt.
Valstybių padėtis aplinkos apsaugos atžvilgiu yra skirtinga. Likvidavus SSRS susikūrusios valstybės paveldėjo sunkų palikimą dėl ilgo gamtosaugos interesų nepaisymo. Didelės teritorijos buvo užnuodytos ir negalėjo užtikrinti normalių gyvenimo sąlygų. Tuo tarpu ištekliai padėčiai ištaisyti itin riboti.
Besivystančiose šalyse aplinkos problemos gali suabejoti plėtros proceso sėkme, o padėčiai pakeisti trūksta lėšų. Labiausiai išsivysčiusiose šalyse dėl esamos vartojimo sistemos išeikvojami ne tik jų pačių, bet ir kitų šalių ištekliai, o tai kelia grėsmę tolesnei plėtrai visame pasaulyje. Tai rodo, kad aplinkos apsauga yra susijusi su visais visuomenės vystymosi aspektais ir yra gyvybiškai svarbi visoms šalims, nepaisant jų išsivystymo lygio. Todėl tokia apsauga turėtų tapti bet kurios valstybės politikos elementu. Kadangi nacionalinės aplinkos dalys sudaro vientisą globalią sistemą, jos apsauga turėtų tapti vienu iš pagrindinių tarptautinio bendradarbiavimo tikslų ir neatsiejamu tarptautinio saugumo sampratos elementu. JT Generalinė Asamblėja 1981-ųjų rezoliucijoje nurodė taikos svarbą gamtosaugai ir pažymėjo atvirkštinį ryšį – gamtos apsauga prisideda prie taikos įtvirtinimo, užtikrinant teisingą gamtos išteklių naudojimą.
Visa tai, kas išdėstyta pirmiau, skatina dinamišką tarptautinės aplinkos teisės raidą. Pažymėtina šios raidos ypatybė, kurią sudaro didelis visuomenės ir žiniasklaidos vaidmuo. Daugelį veiksmų ir sprendimų priima jų įtakoje esančios vyriausybės. Vis daugiau įtakos daro liaudiškas judėjimas už gamtą, įvairūs žaliųjų vakarėliai.
Vyriausybių pozicija aiškinama interesų skirtumais. Aplinkos apsauga brangiai kainuoja. Tai neigiamai veikia prekių konkurencingumą. Jų teritorijoje vykdoma veikla neužkerta kelio tarpvalstybinei taršai. Gamyklos Kolos pusiasalyje kenkia aplinkai Norvegijoje. 1996 metais Rusija sudarė Norvegijos susitarimą finansuoti filtrų įrengimą metalurgijos gamykloje Kolos pusiasalyje. Apskritai problemą galima išspręsti tik pasauliniu mastu, o tam reikia milžiniškų lėšų.
Tarptautinė aplinkos teisė pradėjo formuotis kaip paprotinė teisė, pirmiausia tai liečia jos principus. Taip buvo įtvirtintas pagrindinis tarptautinės aplinkosaugos teisės principas - principas nedaryti žalos kitos valstybės gamtai savo teritorijoje atliekamais veiksmais. Susiformavo bendriausias principas – aplinkos apsaugos principas. Galioja atsakomybės už žalą kitos valstybės gamtai principas. Ypatingai atkreipčiau dėmesį į kardinalų principą, kuris 1972 m. JT Žmogaus aplinkos konferencijos deklaracijoje buvo suformuluotas taip: „Žmogus turi pagrindinę teisę į laisvę, lygybę ir tinkamas gyvenimo sąlygas, į tokios kokybės aplinką, kad ji turi teisę į aplinką. leidžia gyventi oriai ir klestint.
Tarptautinė aplinkos teisė yra glaudžiai susijusi ne tik su žmogaus teisėmis, bet ir su kitomis tarptautinės teisės šakomis. Kaip matėme, aplinkos apsauga taip pat yra jūrų ir kosmoso teisės principas. Tarptautinė darbo organizacija didelį dėmesį skiria darbuotojų apsaugai nuo užterštos aplinkos; pavyzdžiui, 1977 m. ji priėmė Konvenciją dėl darbuotojų apsaugos nuo profesinių pavojų, susijusių su oro tarša, triukšmu ir vibracija.
Bendrame tarptautinės aplinkos teisės paprotinių normų formavimo procese svarbus vaidmuo tenka tarptautinių organizacijų ir konferencijų nutarimams, kurie atveria kelią pozityviajai teisei. Kaip pavyzdį pateiksiu tokius JT Generalinės Asamblėjos aktus kaip 1980 m. rezoliucija „Dėl valstybių istorinės atsakomybės už Žemės gamtos išsaugojimą dabartinėms ir ateities kartoms“ ir 1982 m. Pasaulio gamtos chartija.
Sutartys yra svarbus tarptautinės aplinkos teisės šaltinis. Pastaraisiais metais šioje srityje buvo priimta visa eilė universalių konvencijų, kurios taip pat suteikia idėją apie šios tarptautinės teisės šakos dalyką. Visų pirma, tai 1977 m. Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško poveikio gamtinei aplinkai uždraudimo, taip pat 1985 m. Konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos, 1979 m. Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių apsaugos konvencija. 1973 m. konvencija dėl tarptautinės prekybos laukinės faunos ir nykstančios floros rūšimis, 1972 m. UNESCO konvencija dėl pasaulio kultūros ir gamtos paveldo apsaugos
Tarp šių konvencijų nėra pagrindinės, esminės, kurioje būtų nuostatos, atspindėtos minėtose JT rezoliucijose. Nėra net konvencijos, skirtos tokiai neatidėliotinai problemai kaip oro apsauga. Regioninės organizacijos padarė didesnę pažangą šia kryptimi.
Pagrindinis vaidmuo kuriant tarptautinę aplinkos teisę tenka tarptautinėms organizacijoms. JT užima ypatingą vietą. Į principinius Generalinės asamblėjos nutarimus jau buvo atsižvelgta. Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba nuolat užsiima aplinkosaugos klausimais, svarbus vaidmuo tenka kitoms JT sistemos organizacijoms, jos regioninėms komisijoms. Savo srityje aplinkos apsaugos taisyklių kūrimu užsiima Jungtinių Tautų pramonės plėtros organizacija (UNIDO), UNESCO, Tarptautinė atominės energijos agentūra (TATENA), Pasaulio sveikatos organizacija (PSO), Maisto ir žemės ūkio organizacija (FAO). . Egzistuoja speciali Jungtinių Tautų aplinkos programa (UNEP), kuri praktiškai yra tarptautinė organizacija, nors teisiškai yra pagalbinė institucija, sukurta Generalinės Asamblėjos nutarimu. UNEP turi atlikti pagrindinį vaidmenį skatinant tarptautinės aplinkos teisės plėtrą. Jo rėmuose plėtojami šio įstatymo pagrindai, pradedamos rengti konvencijos.
Regioninės organizacijos atlieka svarbų vaidmenį. Aplinkos apsauga yra vienas iš pagrindinių CFE tikslų. Pagal ją šioje srityje buvo priimta nemažai konvencijų aktų ir sprendimų.
Bendradarbiavimas NVS viduje turi atlikti svarbų vaidmenį saugant aplinką. Ši užduotis nustatyta NVS chartijoje ir patvirtinta daugeliu kitų aktų. 1996 metų Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos ir Rusijos susitarimas įpareigoja „didinti bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje, įskaitant vienodų aplinkos saugos standartų kūrimą ir priėmimą“. Šalys „imasi bendrų priemonių avarijų, stichinių nelaimių, branduolinių ir aplinkos nelaimių prevencijai ir padariniams likviduoti“ (9 straipsnis). Aukščiau pateiktos nuostatos leidžia suprasti, kaip aplinkos apsaugos principas suprantamas NVS šalių santykiuose.
Vadovaudamosi šiuo principu, 1992 m. NVS šalys sudarė bendradarbiavimo susitarimą ekologijos ir aplinkos apsaugos srityje. Sutarties pagrindu buvo įkurta Tarpvalstybinė ekologijos taryba, o pagal ją – Tarpvalstybinis ekologijos fondas. Tarybos uždavinys – koordinuoti valstybių bendradarbiavimą gamtos apsaugos srityje, rengti atitinkamus reglamentus. Fondas kviečiamas finansuoti tarpvalstybines programas, pagalbą likviduojant aplinkosaugos ekstremalias situacijas, taip pat projektavimo ir tyrimų darbus aplinkos apsaugos srityje.
Įvairių tipų aplinkos apsauga
Jūrinė aplinka buvo viena iš pirmųjų, kuri buvo saugoma. Atitinkamos nuostatos pateiktos bendrosiose jūrų teisės konvencijose. Ypatingas dėmesys skiriamas kovai su tarša nafta. Šiai problemai skirta pirmoji visuotinė aplinkosaugos konvencija – 1954 m. Londono konvencija dėl jūrų taršos nafta prevencijos, kuri uždraudė iš laivų išmesti naftos ir naftos-vandens mišinį: Po keleto tanklaivių avarijų buvo priimtos naujos konvencijos. priimtas. 1969 m. Briuselio konvencija dėl intervencijos atviroje jūroje nelaimingų atsitikimų, dėl kurių gali kilti naftos tarša, atveju suteikė pakrantės valstybėms labai plačius įgaliojimus, įskaitant teisę sunaikinti laivus ir krovinius, iškilus rimtai pakrantės ir pakrančių vandenų taršos grėsmei. . Konvencija atvėrė kelią kovai su jūrų tarša ir kitomis medžiagomis panašiais atvejais (1973 m. protokolas).
Natūralu, kad iškilo klausimas dėl taršos nafta padarytos žalos atlyginimo. Jau 1969 metais jai buvo skirta Briuselio konvencija dėl civilinės atsakomybės už taršos nafta padarytą žalą. Jame buvo nustatyta absoliuti, tai yra, nepriklausanti nuo kaltės, laivų savininkų atsakomybė, kartu apribotas jos dydis, tačiau gana aukštomis lubomis. Kovai su naftos taršos pasekmėmis reikia bendrų valstybių veiksmų. Tokių veiksmų organizavimas skirtas 1990 m. Pasirengimo taršai nafta, kovos su tarša ir bendradarbiavimo konvencijai.
Visų eksploatacinių išmetimų iš laivų draudimas yra numatytas 1973 m. Konvencijoje dėl teršimo iš laivų prevencijos. 1972 m. Konvencija dėl jūrų taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos yra skirta aplinkai kenksmingų medžiagų išmetimui jūra.
Sutartys sudarytos ir regioniniu lygiu. Taigi 1992 metų Juodosios jūros apsaugos nuo taršos konvencija sprendžia sausumos taršos šaltinių, laidojimo, bendradarbiavimo kovojant su tarša nafta ir kitomis kenksmingomis medžiagomis avarinėmis sąlygomis klausimus.
Ypatingą vietą užima ir Baltijos jūra. 1973 m. Konvencija dėl jūrų taršos iš laivų prevencijos ji buvo priskirta „specialiajai zonai“, kurioms taikomi griežtesni taršos prevencijos reikalavimai. 1974 m. Baltijos šalys pasirašė Helsinkio konvenciją dėl Baltijos jūros regiono jūrinės aplinkos apsaugos. Jo ypatumas – uždrausti jūros taršą iš sausumos. Konvencijos pagrindu buvo įsteigta Baltijos jūros jūrinės aplinkos apsaugos komisija. Tačiau netrukus paaiškėjo, kad konvencijos nuostatų nepakanka, todėl 1992 metais buvo priimta nauja Baltijos jūros jūrinės aplinkos apsaugos konvencija, kurioje buvo nustatyti griežtesni reikalavimai. Ypač atkreipčiau dėmesį, kad jo poveikis apima tam tikrą vidaus vandenų dalį, tokio paplitimo ribas nustato kiekviena valstybė.
Upių ir ežerų vandenys turi tokius reikšmingus skirtumus, kad nebuvo įmanoma sukurti bendros konvencijos. Net 1974 metais Europos Tarybos parengta regioninė konvencija nesurinko reikiamo ratifikacijų skaičiaus. Atskiros upių taršos prevencijos nuostatos yra sutartyse kitais klausimais. Jau minėta Baltijos jūros konvencija turi įtakos ir į ją įtekančioms upėms. Tačiau daugeliu atvejų apsaugos klausimai išsprendžiami pakrantės valstybių susitarimais, nors jie dar nėra patenkinami. Kaip teigiamą pavyzdį galime paminėti Reino vandenų apsaugos normas ir organizacines formas. 1963 metais buvo pasirašyta Berno konvencija dėl Reino apsaugos nuo taršos. Jai įgyvendinti buvo sudaryta komisija, kuri 1976 m. parengė Reino apsaugos nuo cheminės taršos konvenciją, kitą – dėl apsaugos nuo chloridų.
Dėl augančio gėlo vandens vartojimo ir ribotų jo išteklių išteklių gėlo vandens baseinų apsaugos klausimas yra itin svarbus. Dėl to atsiranda naujų tarptautinės aplinkos teisės aspektų. Atsižvelgdama į gyvenimo keliamus reikalavimus, JT Tarptautinės teisės komisija parengė ir Generalinei Asamblėjai pateikė straipsnių projektus dėl teisės naudotis tarptautiniais vandens telkiniais ne laivybai.
Vandentakis suprantamas kaip ne tik paviršinio, bet ir požeminio vandens sistema, sudaranti vientisą visumą ir dažniausiai tekanti į vieną ištekėjimą. Vandentakiai yra tarptautiniai, kurių dalys yra skirtingose valstybėse. Tokių vandentakių režimas nustatomas valstybių, su kurių teritorija jos yra sujungtos, susitarimu. Kiekviena tokia valstybė turi teisę dalyvauti susitarime.
Valstybės yra įpareigotos naudoti vandens telkinius taip, kad užtikrintų jiems reikalingą apsaugą. Jie privalo lygiateisiškai dalyvauti saugant vandens telkinius, bendradarbiauti siekiant šio tikslo.
Oro aplinka, kaip jau minėta, yra bendras žmonijos paveldas. Nepaisant to, jo apsauga niekaip neatsispindi tarptautinėje aplinkos teisėje. Klausimas sprendžiamas dvišaliu ir regioniniu lygmenimis. Galbūt vienintelis reikšmingas žingsnis šioje srityje yra 1979 m. Tolimojo tarpvalstybinės oro taršos konvencija, parengta remiantis CFE ir vėliau papildyta keletu protokolų. Ypatingas dėmesys skiriamas sieros emisijos į atmosferą mažinimui, dėl kurios susidaro rūgštus lietus, kuris plinta dideliais atstumais ir kenkia viskam, kas gyva.
Svarbi gamtosaugos kryptis – bendradarbiavimas kovojant su šiltnamio efekto augimu, t. y. visuotiniu atšilimu dėl atmosferos prisotinimo anglies dvideginiu, kurio pagrindinis šaltinis yra automobiliai. Šio poveikio pasekmės ateinančiais dešimtmečiais gali būti katastrofiškos. Viena vertus, atsiras naujos didžiulės dykumos, kita vertus, jūros lygio kilimas sukels didelių žmogaus sukurtų erdvių užliejimą. 1992 metais buvo priimta Jungtinių Tautų bendroji klimato kaitos konvencija. Ji apibrėžė bendrąsias bendradarbiavimo nuostatas ir pagrindines kryptis. Nustatyta bendra valstybių atsakomybė, tačiau reikia atsižvelgti į ekonominio potencialo skirtumus. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas besivystančių šalių, kurios yra labiausiai pažeidžiamos neigiamos klimato kaitos, ir, kita vertus, turi mažiausiai galimybių jai pasipriešinti, interesams.
Ozono sluoksnis apsaugo Žemę nuo žalingo Saulės ultravioletinės spinduliuotės poveikio. Žmogaus veiklos įtakoje jis buvo gerokai išeikvotas, virš kai kurių sričių atsirado „ozono skylės“. 1985 metais buvo priimta konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos. Tai susiję su jo būklės kontrole ir bendradarbiavimu, siekiant jį apsaugoti. 1987 metais buvo išleistas Monrealio protokolas dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų. Medžiagų, kurios neigiamai veikia šį sluoksnį, gamybai taikomi apribojimai.
Taikaus ir karinio branduolinės energijos naudojimo radioaktyvumas tapo rimta grėsme gyvybei Žemėje. Svarbus žingsnis ją mažinant buvo 1963 m. Maskvos sutartis, uždraudusi branduolinio ginklo bandymus atmosferoje, kosmose ir po vandeniu. TATENA nustato branduolinės energijos naudojimo šalies ekonomikoje saugos standartus, įskaitant darbuotojų, susijusių su tai. Buvo parengta 1980 metų Branduolinių medžiagų fizinės apsaugos konvencija, kurioje yra nuostatos, leidžiančios bet kuriai valstybei patraukti baudžiamojon atsakomybėn užsieniečius už atitinkamus nusikaltimus, nepaisant jų padarymo vietos.
Europos atominės energijos agentūra veikia Europoje. Pagrindiniai standartai šioje srityje nustatyti Europos atominės energijos bendrijos (EUROATOM) steigimo sutartyje.
Faunos ir floros apsauga
1972 m. JT Stokholmo konferencijoje žmogaus aplinkos klausimais buvo patvirtintas principas, kad Žemės gamtos ištekliai, įskaitant orą, vandenį, paviršių, florą ir fauną, turi būti apsaugoti dabartinių ir būsimų kartų labui kruopščiai planuojant ir prireikus valdant.
Bendrąją strategiją parengė nevyriausybinė organizacija – Tarptautinė gamtosaugos, gamtos ir gamtos išteklių sąjunga, o 1982 m. ji paskelbta kaip Pasaulio gamtos apsaugos strategijos veiksmų programa. Rengiant dokumentą buvo surengta daug konsultacijų su vyriausybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis. Strategijos tikslas – prisidėti prie darnaus vystymosi siekimo išsaugant gyvuosius išteklius, siūlant vyriausybėms efektyvius šių išteklių valdymo būdus. Strategija siekiama remti svarbius ekologinius procesus ir sistemų, tokių kaip dirvožemio atkūrimas ir apsauga, maistinių medžiagų perdirbimas, vandens valymas ir biologinės įvairovės išsaugojimas, savisaugą. Nuo viso to priklauso daug gyvybinių procesų. Tikslas – užtikrinti palankų tam tikrų gyvūnų ir augalijos rūšių bei ekosistemų naudojimą.
Šie tikslai turėtų būti pasiekti kuo greičiau. Žemės galimybės aprūpinti savo gyventojus nuolat mažėja. Dėl miškų naikinimo ir netinkamo naudojimo kasmet prarandama daug milijonų tonų dirvožemio. Per metus ne mažiau kaip 3 tūkst. km žemės ūkio naudmenų palaipsniui atsisakoma tik pramoninėse šalyse dėl pastatų ir kelių tiesimo.
Kaip viena iš svarbių priemonių savo tikslams pasiekti, strategija nurodo radikalų gamtos išteklių teisės aktų tobulinimą. Būtina sukurti veiksmingesnę ir platesnę nacionalinę aplinkosaugos teisę, kartu intensyvinant tarptautinės aplinkos teisės raidą. Visos gamtos įvairovės, taip pat ir žmogaus, išlikimas gali būti užtikrintas tik su sąlyga, kad valstybių politika bus grindžiama supratimu, kad visi gamtos elementai yra tarpusavyje susiję, priklausomi, kad aplinka yra viena globali sistema. .
Ta pati Sąjunga parengė Pasaulio gamtos chartiją, kurią 1982 m. patvirtino ir iškilmingai paskelbė Generalinė Asamblėja. Pagal chartiją gyvieji ištekliai neturėtų būti naudojami viršijant jų atkūrimo pajėgumus; turėtų būti palaikomas ir didinamas dirvožemio produktyvumas; ištekliai, įskaitant vandenį, turėtų būti perdirbami ir pakartotinai naudojami, kai tik įmanoma; nepakeičiami ištekliai turėtų būti naudojami maksimaliai riboti.
Iš florai ir faunai skirtų konvencijų visų pirma paminėsiu 1972 m. Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo apsaugos konvenciją, skirtą užtikrinti bendradarbiavimą saugant ypač svarbius gamtos kompleksus, nykstančių rūšių buveines. gyvūnų ir augalų. 1983 m. tropinių atogrąžų miškų susitarimas skirtas floros apsaugai.Bendroji svarba yra 1973 m. Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvencija, 1973 m., kuri nustatė tokios prekybos kontrolės pagrindą.
Dauguma konvencijų yra skirtos įvairių gyvūnų pasaulio atstovų – banginių, ruonių, baltųjų lokių – apsaugai. Ypač norėčiau atkreipti dėmesį į 1992 m. Biologinės įvairovės konvenciją, kurios pavadinimas leidžia suprasti jos turinį. Svarbi ir 1979 m. Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių apsaugos konvencija.
Visa tai, kas išdėstyta pirmiau, leidžia suprasti milžinišką aplinkos apsaugos svarbą ir ryžtingų priemonių, pagrįstų plačiu valstybių bendradarbiavimu, skubumą. Tai lemia ir tarptautinės aplinkosaugos teisės, kuri vis dar atsilieka nuo gyvenimo poreikių, vaidmenį.