Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Paskelbta http://www.allbest.ru/
Pranešimas
Bendrojo kolektyvinio saugumo samprata
tarptautinio susitarimo saugumo kolektyvas
XX amžiaus antroje pusėje. tarptautinis saugumas tapo visuotinis. Tai paaiškinama keliais faktais:
1) pasaulis iš tikrųjų tapo tarpusavyje susijęs;
2) vis daugiau problemų įgavo globalų pobūdį;
3) šiuolaikinės ginkluotės kokybinės savybės reikalauja tarptautinės bendruomenės narių pastangų palaikant taiką.
Remiantis visuotinio saugumo pobūdžio supratimu, priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti stabilią ir nesmurtinę taiką, turi būti visapusės. Jie turėtų būti susiję su įvairiomis valstybių sąveikos sritimis – politine, karine, socialine-ekonomine, aplinkosaugine, humanitarine. Pastaruoju metu vis daugiau žmonių kalba apie aplinkosaugos ir humanitarinius pasaulinio saugumo aspektus. Iš tiesų dabar neįmanoma užtikrinti visuotinio saugumo be aplinkos saugumo ir pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms. Tuo pačiu kolektyvinis saugumas yra pasaulinės saugumo sistemos pagrindas. Pagal šį terminą įprasta suprasti tarptautinės bendruomenės ar atskiro regiono narių priemonių rinkinį, kurį jie imasi, siekdami užkirsti kelią ir pašalinti grėsmę taikai ar prievartą taikai įvykus agresijai. ar kitų jos pažeidimų pagal tarptautinę teisę.
Kolektyvinio saugumo samprata grindžiama tuo, kad taika šiuolaikinėmis tarptautinių santykių plėtros sąlygomis yra nedaloma, tai yra, bet kurios valstybės saugumas yra tiesiogiai susijęs su visos tarptautinės bendruomenės saugumu. Tai reiškia, kad bet koks taikos pažeidimas, įskaitant vietinį, kelia grėsmę pasaulinei taikai ir saugumui.
Kolektyvinio saugumo koncepcija apima šiuos elementus:
1) visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų sistema, įtvirtinta JT Chartijoje, iš kurių svarbiausios yra valstybių lygybė; pagarba suverenitetui; draudimas naudoti jėgą arba grasinti jėga; tarptautinių ginčų sprendimas išimtinai taikiomis priemonėmis; nesikišimas į valstybių vidaus reikalus ir kt .;
2) taikaus ginčų sprendimo sistema;
3) kolektyvinių priemonių sistema, skirta užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai, taikos pažeidimus ir agresijos aktus;
4) kolektyvinio nusiginklavimo priemonių sistema.
Kolektyvinis saugumas grindžiamas reikalavimu pasaulio valstybėms:
Reaguoti į bet kokį taikos ir saugumo pažeidimą bet kuriame Žemės regione;
Bendradarbiauti vieni su kitais palaikant ir stiprinant tarptautinę taiką ir saugumą;
Teikti visapusę pagalbą, įskaitant ginkluotųjų pajėgų pagalbą, agresijos aukai ir susilaikyti nuo pagalbos teikimo valstybei agresorei;
Dalyvauti JT Chartijoje numatytuose bendruose veiksmuose, siekiant užkirsti kelią arba pašalinti grėsmes taikai, taikos pažeidimus ir agresiją.
Yra dviejų tipų kolektyvinės apsaugos sistemos: universalioji ir regioninė. Universali kolektyvinio saugumo sistema yra pagrįsta Chartijos nuostatomis ir apima:
Taikaus ginčų sprendimo priemonės (1 skyrius) bendri veiksmai (prevenciniai ir prievartiniai) agresijos akto atveju (VII skyrius) ir nusiginklavimo priemonės (11, 26, 47 straipsniai). Kaip jau minėta, pagal JT Chartiją pagrindinė atsakomybė už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą universalių kolektyvinio saugumo sistemų rėmuose tenka Saugumo Tarybai. Tai vienintelis JT sistemos organas, kompetentingas priimti sprendimus dėl prevencinių priemonių naudojimo ir vykdyti veiksmus iki daugianacionalinių ginkluotųjų pajėgų sukūrimo.
JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijos „Dėl visapusiškos tarptautinio saugumo sistemos 1986 m.“ 1 dalyje pabrėžiama, kad „Jungtinių Tautų Chartijoje įtvirtinta kolektyvinio saugumo sistema tebėra esminis ir nepakeičiamas instrumentas tarptautinei taikai ir saugumui išsaugoti“.
Bendrosios nuostatos dėl regioninės saugumo sistemos pateiktos JT Chartijos VIII skyriuje (52–54 straipsniai). organizacijos taikos ir saugumo palaikymo regione priemonės yra tokių su taikos ir saugumo palaikymu susijusių klausimų sprendimas, kurie gali būti tinkami regioniniams veiksmams, bendriems Jungtinių Tautų tikslams ir principams; taikus vietinių ginčų sprendimas prieš perduodant šiuos ginčus JT Saugumo Tarybai (52 straipsnio 2 dalis) ir, jei reikia, prievartinių veiksmų panaudojimas vadovaujant Saugumo Tarybai, remiantis jos suteiktomis galiomis. 53 straipsnio 1 dalis).
Išsamesnės nuostatos dėl regionų saugumo sistemų yra pateiktos regioninių organizacijų steigimo aktuose, numatančiuose kolektyvinio saugumo priemones. Tokios organizacijos visų pirma yra: LAS, OAS, OAU, NATO. 1949 m. Šiaurės Atlanto sutartyje yra tam tikrų neatitikimų 1949 m. JT Chartijos 53 str. Todėl, peržiūrint NATO vaidmenį, dėl šiuolaikinių tarptautinių santykių ypatumų šią sutartį reikėtų derinti su JT Chartija.
ESBO steigiamasis dokumentas – 1975 m. rugpjūčio 1 d. Helsinkio baigiamasis aktas padėjo pagrindą visos Europos saugumo ir bendradarbiavimo sistemos sukūrimui. Pagrindinės kolektyvinio saugumo grandys ESBO viduje yra šios:
a) laikomasi Helsinkio baigiamojo akto principų deklaracijos nuostatų, įskaitant nuostatas, susijusias su valstybių narių teritoriniu vientisumu, jų sienų neliečiamumu ir pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms;
b) įvairiapusį bendradarbiavimą politinėje, socialinėje ir ekonominėje, mokslo ir technikos, humanitarinėje ir kitose srityse;
c) priemonių rinkinį, skirtą sumažinti ginkluotės lygį ir stiprinti valstybių narių pasitikėjimą;
d) taikaus ginčų sprendimo mechanizmai;
e) organizacinės priemonės, skirtos stebėti, kaip įgyvendinamos ESBO dokumentų nuostatos, vykdomos vienašaliu, dvišaliu ir daugiašaliu lygmenimis. Pastarojo pavyzdys – Helsinkio procese dalyvaujančių valstybių susitikimai Belgrade (1977-1978), Madride (1980-1982), Vienoje (1986-1989), Paryžiuje (1990), Stokholmo konferencija dėl pasitikėjimo stiprinimo priemonių. , saugumas ir nusiginklavimas 1986 m. ir kt.
1990 metų lapkričio 21 dieną Paryžiuje buvo priimta Naujosios Europos chartija, kurioje teigiama, kad „Europos konfrontacijos ir susiskaldymo era baigėsi“. Buvo dar kartą patvirtinta teisė į vienodą saugumą visiems ir laisvė pasirinkti užtikrinti savo saugumą.
1992 metais Helsinkyje ESBO valstybės narės priėmė dokumentą „Permainų laiko iššūkis“, kuriame teigiama, kad ESBK yra regioninis susitarimas, atitinkantis JT Chartijos VIII skyriaus nuostatas. Šiame dokumente daug dėmesio skiriama kolektyvinio regioninio saugumo klausimams: prevencijai ir taikiam ginčų sprendimui, ESBO taikos palaikymo operacijoms ir kt. Pagal 1992 m. Helsinkio dokumentą buvo įkurtas Saugumo bendradarbiavimo forumas (FSB), kurio kompetencijai priklauso: derybos dėl ginklų kontrolės, nusiginklavimo, pasitikėjimo ir saugumo stiprinimo priemonių; reguliarių konsultacijų ir intensyvaus bendradarbiavimo saugumo srityje organizavimas; padedanti apriboti konfliktų riziką.
1992 m. gruodžio 15 d. ESBK rėmuose buvo pasirašyta Sutartis dėl arbitražo ir taikos procedūrų. Taikaus ginčų sprendimo klausimą ragina spręsti ir ESBO Taikaus ginčų sprendimo komisija.
1996 m. gruodį Lisabonoje vykusiame ESBO valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikime buvo priimta deklaracija pagal bendros, visapusiškos, saugios XXI amžiaus Europos modelį (Lisabonos deklaracija), kurioje pažymima, kad „ ESBO atlieka pagrindinį vaidmenį siekiant tolimesnio bendros saugumo erdvės tikslo“ (p. 4). Šiame dokumente taip pat pažymima, kad reikia plėtoti Europos saugumą, kuris atitiktų Europos tautų poreikius naujajame amžiuje.
Taigi ESBO viduje buvo sukurta daugiapakopė taikos ir saugumo palaikymo sistema. Iššūkis yra užtikrinti sklandų ir efektyvų jo komponentų veikimą.
NVS chartijoje, priešingai nei Sutartyje dėl NVS steigimo, yra III skirsnis, skirtas valstybių narių kolektyviniam saugumui ir kariniam-politiniam bendradarbiavimui (11-15 straipsniai). Taigi, str. 11 teigiama: "Valstybės narės sudaro nuoseklią tarptautinio saugumo, nusiginklavimo ir ginklų kontrolės politiką, karinį atstovavimą ir saugumą Sandraugoje, įskaitant karines stebėjimo kolektyvines taikos palaikymo pajėgas". NVS chartija numato abipusių konsultacijų mechanizmą, keliantį grėsmę bet kurios valstybės narės suverenitetui, taikos palaikymo operacijų ar kolektyvinių ginkluotųjų pajėgų panaudojimui pagal str. JT Chartijos 51 str. Konkretūs NVS valstybių narių karinio-politinio bendradarbiavimo klausimai reglamentuojami specialiomis sutartimis. NVS kolektyvinio saugumo užtikrinimo mechanizmų veiksmingumas yra žemas.
Pagrindinė taikos išsaugojimo ir karo protrūkio prevencijos priemonė yra bendra kolektyvinio saugumo sistema, numatyta JT Chartijoje. Chartija nustato šiuolaikinės pasaulio teisinės tvarkos pagrindus, valstybių santykių tarptautinėje arenoje principus ir numato visą eilę priemonių tarptautinei taikai išsaugoti ir agresijos veiksmams slopinti. Tarp jų:
Taikaus tarptautinių ginčų sprendimo priemonės; taikos palaikymo priemonės pasitelkiant regionines saugumo organizacijas;
Prievartos priemonės prieš nusižengiančias valstybes nenaudojant karinių pajėgų;
Prievartos priemonės prieš valstybes agresores panaudojant ginkluotąsias pajėgas.
Vienas iš svarbiausių bendros kolektyvinio saugumo sistemos elementų yra taikus tarptautinių ginčų sprendimas, kurį lemia Ch. JT Chartijos „Taikus ginčų sprendimas“ VI. Remiantis šiuo JT Chartijos skyriumi, bet kokio ginčo, kurio tęsinys gali kelti grėsmę tarptautinės taikos ir saugumo palaikymui, šalys pirmiausia turi stengtis ginčą išspręsti derybomis, nagrinėjimu, tarpininkavimu, taikinimu, arbitražu. teisminiai procesai, kreipimasis į regionines institucijas ar susitarimus ar kitas jų pasirinktas taikias priemones. JT Saugumo Taryba, kai mano, kad tai būtina, reikalauja, kad šalys ginčą spręstų tokiomis priemonėmis. Ji yra įgaliota tirti bet kokį ginčą ar bet kokią situaciją, galinčią sukelti tarptautinę trintį arba ginčą, siekiant nustatyti, ar šio ginčo ar situacijos tęsimas gali kelti grėsmę tarptautinės taikos ir saugumo palaikymui.
Be to, bet kuri JT narė apie bet kokį ginčą gali pateikti informaciją Saugumo Tarybai arba Generalinei Asamblėjai. Valstybė, kuri nėra Organizacijos narė, taip pat gali atkreipti Saugumo Tarybos arba Generalinės Asamblėjos dėmesį į bet kokį ginčą, kurio šalis ji yra, jei iš anksto įsipareigoja dėl to ginčo taikiai išspręsti ginčus. .
Pagal JT Chartiją tarptautinei taikai užtikrinti gali būti taikomos priemonės pasitelkiant regionines saugumo organizacijas. Vadovaujantis str. Remiantis Chartijos 53 straipsniu, JT Saugumo Taryba prireikus naudoja tokius regioninius susitarimus ar institucijas vykdymo veiksmams jai vadovaujant. Tačiau regioninės organizacijos negali naudoti jokių prievartos veiksmų be Saugumo Tarybos leidimo, išskyrus priemones, susijusias su ginkluoto išpuolio prieš vieną iš regioninėje kolektyvinio saugumo sistemoje dalyvaujančių valstybių atremimu.
Svarbus bendros kolektyvinio saugumo sistemos elementas yra ir veiksmai, susiję su grėsme taikai, taikos pažeidimais ir agresijos aktais, numatyti Č. JT Chartijos VII.
Taigi Saugumo Taryba nustato bet kokios grėsmės taikai buvimą, bet kokį taikos pažeidimą ar agresijos aktą ir teikia rekomendacijas arba sprendžia, kokių priemonių reikia imtis siekiant palaikyti ar atkurti tarptautinę taiką ir saugumą. Siekdama užkirsti kelią padėties pablogėjimui, Saugumo Taryba yra įgaliota, prieš pateikdama rekomendaciją ar nuspręsdama imtis veiksmų, reikalauti, kad suinteresuotosios šalys imtųsi tokias laikinąsias priemones, kurios, jos nuomone, yra būtinos ar pageidautinos. Tokios laikinosios apsaugos priemonės neturi pažeisti suinteresuotų šalių teisių, reikalavimų ar padėties. Saugumo Taryba tinkamai atsižvelgia į šių laikinųjų priemonių nesilaikymą.
Saugumo Taryba yra įgaliota nuspręsti, kokios nekarinės priemonės turi būti naudojamos jos sprendimams įgyvendinti, ir ji gali reikalauti, kad organizacijos narės imtųsi šių priemonių. Šios priemonės gali apimti visišką ar dalinį ekonominių santykių, geležinkelių, jūrų, oro, pašto, telegrafo, radijo ar kitų ryšių priemonių nutraukimą, taip pat diplomatinių santykių nutraukimą.
Jeigu Saugumo Taryba mano, kad šios priemonės gali pasirodyti nepakankamos arba jau pasirodė nepakankamos, ji yra įgaliota oro, jūrų ar sausumos pajėgomis imtis tokių veiksmų, kurių prireiks tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti arba atkurti. Tokie veiksmai gali apimti demonstracijas, blokadas ir kitas organizacijos narių oro, jūrų ar sausumos pajėgų operacijas. Visos organizacijos narės, siekdamos prisidėti prie tarptautinės taikos ir saugumo palaikymo, įsipareigoja Saugumo Tarybai jos prašymu ir pagal specialų susitarimą ar susitarimus suteikti ginkluotąsias pajėgas, pagalbą ir atitinkamas priemones, reikalingas Saugumo Tarybai. tarptautinės taikos ir saugumo palaikymas, įskaitant pirmumo teisę. Toks susitarimas ar susitarimai nustato karių dydį ir rūšį, jų parengties laipsnį ir bendrą išsidėstymą, tarnybos ir teikiamos pagalbos objektų pobūdį.
Ginkluotųjų pajėgų panaudojimo planus rengia Saugumo Taryba, padedama Karinio štabo komiteto, kuris yra sukurtas siekiant patarti ir padėti Saugumo Tarybai visais klausimais, susijusiais su Saugumo Tarybos kariniais poreikiais. palaikant tarptautinę taiką ir saugumą, į jo žinioje esančių karių panaudojimą ir jiems vadovavimą, taip pat į ginkluotės reguliavimą ir galimą nusiginklavimą. Karinio štabo komitetą sudaro nuolatinių Saugumo Tarybos narių štabo viršininkai arba jų atstovai. Komitetas kviečia bendradarbiauti su Komitetu bet kurį Organizacijos narį, kuris nėra nuolat atstovaujamas Komitete, jei tam, kad Komitetas veiksmingai atliktų savo pareigas, būtina, kad tas Organizacijos narys dalyvautų Komiteto darbe. Karinio štabo komitetas, pavaldus Saugumo Tarybai, yra atsakingas už bet kokių Saugumo Tarybai pavestų ginkluotųjų pajėgų strateginį vadovavimą. Klausimai, susiję su vadovavimu tokioms pajėgoms, bus iškelti vėliau.
JT Chartija neturi įtakos neatimamai teisei į individualią ar kolektyvinę savigyną ginkluoto užpuolimo prieš organizacijos narę atveju, kol Saugumo Taryba nesiims priemonių, būtinų tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti. Apie priemones, kurių organizacijos narės imasi naudodamosi šia teise į savigyną, turi būti nedelsiant pranešta Saugumo Tarybai ir jos jokiu būdu neturi įtakos Saugumo Tarybos galioms ir pareigoms pagal šią Chartiją. imtis veiksmų bet kuriuo metu, kai mano esant reikalinga, palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą.
Paskelbta Allbest.ru
...Panašūs dokumentai
Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (KSTO) susikūrimo istorija. Organizacijos metodai ir struktūra. Dabartinė KSSO padėtis ir ateities perspektyvos. Kolektyvinio saugumo samprata ir jos samprata. Konfliktai ir jų sprendimas KSSO.
Kursinis darbas, pridėtas 2009-02-06
Jungtinių Tautų (JT) Saugumo Tarybos vaidmens užtikrinant kolektyvinio saugumo sistemą analizė. JT ir tarptautinių krizių bei konfliktų sprendimas. JT Saugumo Tarybos vaidmuo sprendžiant karą Irake (2003-2011).
baigiamasis darbas, pridėtas 2014-07-21
Tarptautinės saugumo teisės samprata ir savybės, jos reguliavimo ir įstatyminė bazė, reikšmė vaisingam tarptautiniam bendradarbiavimui šiuo metu. Pagrindinių tarptautinio saugumo šaltinių aprašymas ir analizė.
testas, pridėtas 2010-12-06
Tarptautinių organizacijų dalyvavimo teisėkūros procese formos. Tarptautinių sutarčių teisė, sistema ir šaltiniai. Tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu. Kolektyvinės apsaugos sistema. Diplomatinės privilegijos ir imunitetai.
testas, pridėtas 2015-05-05
Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos struktūros ir vaidmens nustatymas, priskiriant jai pagrindinę atsakomybę už taikos ir kolektyvinio saugumo palaikymą. Šiuolaikinių tarptautinių konfliktų ir jų sprendimo būdų studija.
Kursinis darbas pridėtas 2015-02-28
Teisės normos tarptautinėje komunikacijoje. Tarptautinė teisinė taikos ir saugumo parama kaip reguliuojamų tarptautinių teisinių priemonių visuma. Kolektyvinės apsaugos sistemos specifika. Tarptautinis ekstradicijos procedūros teisinis reguliavimas.
testas, pridėtas 2010-02-09
Kiekvienos atskiros valstybės saugumo garantijos yra visapusiškas bendro saugumo stiprinimas. Rusijos policijos pajėgų dalyvavimas taikos palaikymo operacijose. Taikinamoji (politinė) tarptautinių ginčų sprendimo priemonė. JT Chartija.
paskaita pridėta 2008-07-13
Informacijos saugumo vieta šiuolaikinio pasaulio saugumo architektūroje. Teisiniai valstybių aljansai, sudaryti siekiant atspindėti bendrą geopolitinę grėsmę. Kolektyvinio saugumo įgyvendinimas visuotiniu lygiu JT rėmuose.
Kursinis darbas pridėtas 2013-11-12
Prielaidos sukurti vieningą saugumo sistemą Europoje. Šiaurės Atlanto sutarties organizacija. Vyriausybės išlaidos saugumui. ESBO ir tolesnės kolektyvinio saugumo sistemos plėtros Europoje perspektyvos.
Kursinis darbas pridėtas 2015-08-29
Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos sukūrimo istorija, jos padėtis dabartiniame vystymosi etape. JT organai kaip pagrindinis mechanizmas siekiant ir palaikyti tarptautinį stabilumą ir taiką. Pagrindinės Saugumo Tarybos plėtros problemos.
KOLEKTYVINĖ SAUGOS LENTA
Dėl valstybių narių kolektyvinio saugumo koncepcijos
SPRENDIMAS
dėl kolektyvinės apsaugos koncepcijos
valstybės yra Kolektyvinio saugumo sutarties šalys
Kolektyvinė saugumo taryba
1. Patvirtinti Valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, kolektyvinio saugumo koncepciją (pridedama).
2. Kolektyvinio saugumo tarybos posėdyje svarstyti Kolektyvinio saugumo koncepcijos įgyvendinimo plano projektą.
Plano projektui parengti sudaryti laikiną darbo grupę iš dalyvaujančių valstybių atstovų prie Kolektyvinio saugumo tarybos generalinio sekretoriaus.
Sudaryta 1995 m. vasario 10 d. Almatos mieste vienu originaliu egzemplioriumi rusų kalba. Originalas yra saugomas Baltarusijos Respublikos Vyriausybės archyve, kuris patvirtintą kopiją išsiųs kiekvienai šį sprendimą pasirašiusiai valstybei.
Armėnijos Respublikos vardu
L. Ter-Petrosyanas
Baltarusijos Respublikai
A. Lukašenka
Gruzijos Respublikai
E. Ševardnadzė
Kazachstano Respublikai
N. Nazarbajevas
Už Kirgizijos Respubliką
A.Akajevas
Rusijos Federacijai
B. Jelcinas
Tadžikistano Respublikai
E. Rachmonovas
Uzbekistano Respublikai
I.Karimovas
* Sprendimą Baltarusijos Respublika pasirašė su pastaba: „Žiūrėti komentarus“ (skelbta 51 puslapyje).
** Sprendimo Azerbaidžano Respublika nepasirašė.
Priedas. Valstybių, Kolektyvinio saugumo sutarties šalių, kolektyvinio saugumo koncepcija
Priedas
prie kolektyvo tarybos sprendimo
saugumas kolektyvo samprata
dalyvaujančių valstybių saugumą
Kolektyvinio saugumo sutartis
1995 m. vasario 10 d
KOLEKTYVINĖS SAUGOS SAMPRATA
VALSTYBĖS, SUTARTIES ŠALYS
APIE KOLEKTYVINĘ SAUGĄ
1992 m. gegužės 15 d. Kolektyvinio saugumo sutarties šalių kolektyvinio saugumo samprata (toliau – Koncepcija) yra Kolektyvinio saugumo sutarties šalių (toliau – dalyvaujančios valstybės) požiūrių visuma, siekiant užkirsti kelią ir panaikinti kolektyvinio saugumo sutartį. grėsmės taikai, bendra apsauga nuo agresijos, jų suvereniteto ir teritorinio vientisumo užtikrinimas.
Koncepcija grindžiama JT, ESBO, Kolektyvinio saugumo sutarties principais, taip pat kitų ją rengiant dalyvaujančių valstybių priimtų dokumentų nuostatomis.
Koncepcija apima: dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindus, kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindus, pagrindines kolektyvinio saugumo sistemos kūrimo kryptis ir etapus.
Įgyvendinant Koncepcijos nuostatas numatoma įgyvendinti koordinuotas politines, ekonomines, karines ir kitas priemones.
Politiniuose ir kariniuose santykiuose dalyvaujančios valstybės nelaiko jokios valstybės ar valstybių koalicijos savo prieše, visas pasaulio bendruomenės valstybes laiko lygiaverčiais partneriais.
1. Dalyvaujančių valstybių karinės politikos pagrindai
Dalyvaujančias valstybes vienija kariniai-politiniai ir ekonominiai interesai, esama karinė-techninė bazė ir infrastruktūra, siekis vykdyti koordinuotą kolektyvinio saugumo užtikrinimo politiką.
Dalyvaujančios valstybės rengs konsultacijas, siekdamos koordinuoti pozicijas ir vykdyti nuoseklią saugumo politiką:
kitų NVS valstybių atžvilgiu – karinio bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos sprendžiant karinės plėtros problemas klausimais;
NATO ir kitų karinių-politinių organizacijų atžvilgiu – dėl bendradarbiavimo ir partnerystės, dalyvavimo esamose ir besikuriančiose naujose regioninėse saugumo struktūrose.
Dalyvaujančios valstybės užtikrina kolektyvinį saugumą visomis savo turimomis galimybėmis, pirmenybę teikdamos taikioms priemonėms. Kurdami priemones kolektyviniam saugumui užtikrinti, jie atsižvelgia į šiuos dalykus.
Pasaulinės Rytų ir Vakarų konfrontacijos pabaiga gerokai sumažino pasaulinio karo pavojų.
Tuo pačiu metu yra daug regioninių tarpvalstybinių ir tarpvalstybinių problemų, kurių paaštrėjimas perauga į ginkluotus konfliktus ir vietinius karus. Prielaidos tam tebėra socialiniai, politiniai, ekonominiai, teritoriniai, tautiniai-etniniai, religiniai ir kiti prieštaravimai, taip pat daugelio valstybių įsipareigojimas juos išspręsti jėga.
Dalyvaujančios valstybės laiko pagrindinius karinio pavojaus šaltinius:
kitų šalių teritorinės pretenzijos dalyvaujančioms valstybėms;
esami ir galimi vietinių karų ir ginkluotų konfliktų židiniai, pirmiausia šalia dalyvaujančių valstybių sienų;
galimybė naudoti (įskaitant neteisėtus) branduolinius ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklus, naudojamus keliose valstybėse;
branduolinių ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų, jų pristatymo priemonių ir naujausių karinės gamybos technologijų platinimas kartu su atskirų šalių, organizacijų ir teroristinių grupuočių bandymais įgyvendinti savo politinius ir karinius siekius;
galimybė pakenkti strateginės padėties stabilumui dėl tarptautinių susitarimų dėl ginkluotųjų pajėgų ir ginkluotės apribojimo ir mažinimo pažeidimo, nepagrįsto kitų valstybių ir karinių-politinių aljansų karinės galios didinimo;
bandymai iš išorės kištis į dalyvaujančių valstybių vidaus reikalus, destabilizuoti jų vidaus politinę situaciją;
tarptautinis terorizmas, šantažo politika.
Kaip veiksnius, galinčius lemti karinės grėsmės peraugimą į tiesioginę karinę grėsmę, dalyvaujančios valstybės laiko:
karių (pajėgų) grupuočių kūrimas prie dalyvaujančių valstybių išorės sienų esančiuose regionuose tiek, kiek pažeidžiamas esamas pajėgų balansas;
ginkluotų junginių, skirtų naudoti prieš dalyvaujančias valstybes, kūrimas ir mokymas kitų valstybių teritorijoje;
sienų konfliktų ir ginkluotų provokacijų išskleidimas iš kaimyninių valstybių teritorijos;
užsienio karių įvedimas į greta dalyvaujančių valstybių teritorijas (jei tai nesusiję su priemonėmis atkurti ir palaikyti taiką pagal JT Saugumo Tarybos ar ESBO sprendimą).
Dalyvaujančios valstybės prioritetinėmis bendros veiklos sritimis laiko šias karinės grėsmės prevencijos sritis:
kartu su kitomis valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis dalyvavimas kuriant kolektyvinio saugumo sistemas Europoje ir Azijoje;
veiksmų koordinavimas įgyvendinant esamus ir plėtojant naujus tarptautinius nusiginklavimo ir ginklų kontrolės susitarimus;
pasitikėjimo stiprinimo priemonių karinėje srityje išplėtimas;
lygiaverčių partnerysčių su NATO, kitomis karinėmis-politinėmis organizacijomis ir regioninėmis saugumo struktūromis kūrimas ir plėtojimas, siekiant efektyviai spręsti taikos stiprinimo uždavinius;
intensyvinti dialogą dėl veiksmingų tarptautinių susitarimų rengimo ir priėmimo karinių jūrų pajėgų ir ginkluotės mažinimo, taip pat karinio jūrų laivyno veiklos ribojimo srityje;
vykdyti taikos palaikymo operacijas JT Saugumo Tarybos, ESBO sprendimu, laikantis tarptautinių įsipareigojimų;
pastangų koordinuoti dalyvaujančių valstybių išorės sienas;
dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių palaikymas gynybos pakankamumą užtikrinančio lygio.
II. Kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindai
Dalyvaujančių valstybių tikslas užtikrinant kolektyvinį saugumą – užkirsti kelią karams ir ginkluotiems konfliktams, o jiems kilus – garantuoti dalyvaujančių valstybių interesų, suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą.
Taikos metu šis tikslas pasiekiamas sprendžiant ginčytinus klausimus, tarptautines ir regionines krizes išimtinai politinėmis, taikinančiomis priemonėmis, išlaikant kiekvienos valstybės gynybinį potencialą, atsižvelgiant tiek į nacionalinius, tiek į kolektyvinius interesus.
Kiekviena dalyvaujanti valstybė imasi atitinkamų priemonių, kad užtikrintų stabilią padėtį prie savo sienų. Abipusiu sutarimu jie koordinuoja pasienio kariuomenės ir kitų kompetentingų tarnybų veiklą, kad išlaikytų nustatytą režimą dalyvaujančių valstybių pasienio zonose.
Iškilus grėsmei vienos ar kelių dalyvaujančių valstybių saugumui, teritoriniam vientisumui ir suverenitetui arba grėsmei tarptautinei taikai, dalyvaujančios valstybės nedelsdamos pradeda veikti bendrų konsultacijų mechanizmą, siekdamos suderinti savo pozicijas ir imtis konkrečių priemonių. pašalinti iškilusią grėsmę.
Rusijos Federacijos strateginės branduolinės pajėgos atlieka atgrasymo nuo galimų bandymų įgyvendinti agresyvius ketinimus prieš dalyvaujančias valstybes funkciją pagal Rusijos Federacijos karinę doktriną.
Agresijos atveju dalyvaujančios valstybės, vadovaudamosi Kolektyvinio saugumo sutarties 4 straipsniu, ją atspindi ir imasi priemonių priversti agresorių nutraukti karo veiksmus. Norėdami tai pasiekti, jie iš anksto nustato ir planuoja bendrų veiksmų turinį, formas ir būdus.
Dalyvaujančių valstybių kolektyvinis saugumas grindžiamas šiais pagrindiniais principais:
saugumo nedalumas: agresija prieš vieną dalyvaujančią valstybę laikoma agresija prieš visas dalyvaujančias valstybes;
vienoda dalyvaujančių valstybių atsakomybė už saugumą;
teritorinio vientisumo laikymasis, pagarba suverenitetui, nesikišimas į vidaus reikalus ir atsižvelgimas į vienas kito interesus;
regioniniu pagrindu kuriamas gynybos kolektyvas;
bendru sutarimu priimant sprendimus esminiais kolektyvinio saugumo užtikrinimo klausimais;
pajėgų ir priemonių sudėties ir parengties atitikimas karinės grėsmės mastui.
III. Kolektyvinės apsaugos sistema.
Pagrindinės jo kūrimo kryptys
Kolektyvinio saugumo pagrindas – kolektyvinio saugumo sistema, kurią dalyvaujančios valstybės laiko visuma tarpvalstybinių ir valstybinių valdymo organų, jėgų ir priemonių, kurios bendru teisiniu pagrindu (atsižvelgiant į nacionalinius teisės aktus) gina savo interesus, suverenitetą. ir teritorinis vientisumas.
Tarpvalstybinės kolektyvinės apsaugos sistemos organai yra:
Kolektyvinė saugumo taryba yra aukščiausias tarpvalstybinio lygio politinis organas, užtikrinantis valstybių narių koordinavimą ir bendrą veiklą, nukreiptą į Kolektyvinio saugumo sutarties įgyvendinimą;
Užsienio reikalų ministrų taryba yra aukščiausias Kolektyvinės saugumo tarybos patariamasis organas valstybių narių vidaus ir užsienio politikos koordinavimo klausimais;
Gynybos ministrų taryba yra aukščiausias Kolektyvinės saugumo tarybos patariamasis organas valstybių narių karinės politikos ir karinės plėtros klausimais.
Konkretiems kolektyvinio saugumo užtikrinimo uždaviniams spręsti gali būti steigiami ir kiti nuolatiniai arba laikinai veikiantys valdymo organai.
Kolektyvinio saugumo sistemos valstybiniai organai yra dalyvaujančių valstybių politinės ir karinės vadovybės organai.
Dalyvaujančios valstybės kolektyvinio saugumo sistemos jėgomis ir priemonėmis laiko:
dalyvaujančių valstybių ginkluotosios pajėgos ir kiti kariai;
koalicinės (vieningos) karių (pajėgų) grupuotės regionuose, kurios bus kuriamos agresijai prieš dalyvaujančias valstybes atremti;
jungtinė (jungtinė) oro gynybos sistema, kitos sistemos.
Kuriant kolektyvinio saugumo sistemos pajėgas ir priemones siekiama suvaldyti galimą agresorių, laiku pradėti pasiruošimą galimai agresijai ir ją atremti, užtikrinti dalyvaujančių valstybių sienų apsaugą, dalyvauti taikos palaikymo operacijose.
Kolektyvinė saugumo taryba gali steigti kolektyvines taikos palaikymo pajėgas taikos palaikymo operacijoms, vykdomoms pagal JT Saugumo Tarybos, ESBO sprendimą.
Pagrindinėmis kolektyvinės apsaugos sistemos kūrimo kryptimis dalyvaujančios valstybės laiko šias:
dalyvaujančių valstybių gynybos ir saugumo srities teisės aktų pagrindinių nuostatų konvergencija;
reguliarios konsultacijos dalyvaujančių valstybių karinių pajėgų karinės organizacinės plėtros ir rengimo klausimais;
bendrų karių (pajėgų) pavedimo į aukščiausią kovinį pasirengimą metodų, jų rengimo, operatyvinio ir kovinio panaudojimo formų ir metodų kūrimas, taip pat koordinuotas dalyvaujančių valstybių ūkių mobilizacinis pasirengimas;
daugiašalių susitarimų dėl dalyvaujančių valstybių karinės infrastruktūros, oro ir vandens erdvės elementų panaudojimo sudarymas;
dalyvaujančių valstybių teritorijų operatyvinės įrangos klausimų derinimas kolektyvinės gynybos interesais;
vykdo bendrą dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų ir kitų karių operatyvinio ir kovinio rengimo veiklą;
karinio personalo ir specialistų mokymo programų koordinavimas;
ginklų ir karinės technikos kūrimo, gamybos, tiekimo ir remonto planų derinimas;
vieningų požiūrių į materialinių išteklių atsargų kūrimo ir išlaikymo normas kūrimas.
Kolektyvinio saugumo sistemos formavimas vykdomas nuosekliai (etapais), atsižvelgiant į karinės-politinės situacijos raidą pasaulyje.
Pirmajame etape:
iš esmės užbaigti dalyvaujančių valstybių ginkluotųjų pajėgų kūrimą;
parengti dalyvaujančių valstybių karinio ir karinio-techninio bendradarbiavimo programą ir pradėti ją įgyvendinti;
rengti ir priimti teisės aktus, reglamentuojančius kolektyvinės apsaugos sistemos funkcionavimą.
Antrame etape:
kurti koalicines (vieningas) karių (pajėgų) grupes galimai agresijai atremti ir planuoti jų panaudojimą;
sukurti bendrą (jungtinę) oro gynybos sistemą;
apsvarstyti galimybę sukurti jungtines ginkluotąsias pajėgas.
Trečiajame etape baigti kurti dalyvaujančių valstybių kolektyvinio saugumo sistemą.
Dalyvaujančios valstybės savo veikloje, siekdamos užtikrinti kolektyvinį saugumą, laikysis JT Chartijos, visuotinai pripažintų tarptautinių teisės normų ir principų.
Ši Kolektyvinio saugumo koncepcija sustiprina dalyvaujančių valstybių įsipareigojimą siekti karų ir ginkluotų konfliktų prevencijos tikslų, eliminuoti juos iš tarptautinių santykių sistemos, sudaryti sąlygas visapusiškam individų, visuomenių ir valstybių vystymuisi remiantis humanizmo idealais, demokratija ir bendras saugumas.
Toliau plėtojant ir stiprinant dalyvaujančių valstybių bendradarbiavimą bei formuojant naują tarptautinių santykių sistemą, Koncepcijos nuostatos bus papildytos, tikslinamos ir tobulinamos.
PASTABOS IR PASIŪLYMAI
prie Sprendimo dėl kolektyvinės apsaugos koncepcijos
valstybės yra Kolektyvinio saugumo sutarties šalys
Baltarusijos Respublika
II skyrius. Kolektyvinio saugumo užtikrinimo pagrindai
1. 1 dalyje po žodžių „Valstybės, šios Konvencijos Šalys“, įrašyti „dvišalių susitarimų pagrindu“.
2. 4 dalyje išbraukti žodžius „arba grėsmės tarptautinei taikai“ (tai nepatenka į Kolektyvinio saugumo sutarties taikymo sritį).
Dokumento tekstą tikrina:
"Sandrauga"
(MIS informacinis biuletenis) N 1,
Minskas, 1995 m
KOLEKTYVINĖS SAUGUMO SISTEMA – tarptautinių santykių būklė, kuri neleidžia pažeisti pasaulio taikos ar bet kokios formos grėsmės tautų saugumui ir yra įgyvendinama valstybių pastangomis pasauliniu ar regioniniu mastu.
Kolektyvinio saugumo užtikrinimas grindžiamas taikaus sambūvio, lygybės ir vienodo saugumo principais, pagarba valstybių suverenitetui ir sienoms, abipusiai naudingu bendradarbiavimu ir kariniu sulaikymu.
Kolektyvinės apsaugos sistemos sukūrimo klausimas pirmą kartą buvo iškeltas 1933–1934 m. SSRS ir Prancūzijos derybose dėl daugiašalio regioninio Europos susitarimo dėl savitarpio pagalbos (vėliau vadinamo Rytų paktu) sudarymo ir SSRS ir JAV vyriausybės derybose dėl regioninio Ramiojo vandenyno pakto sudarymo dalyvaujant SSRS, JAV, Kinija, Japonija ir kitos valstybės.
Tačiau Europoje atkaklus Didžiosios Britanijos pasipriešinimas, Prancūzijos vyriausybės manevrai, bandantys susitarti su Vokietija, A. Hitlerio gudrybės, reikalavusios lygių teisių Vokietijai ginklų srityje, visa tai sužlugdė išvadą. regioninio pakto ir kolektyvinio saugumo klausimo svarstymas baigėsi bevaisėmis diskusijomis.
Didėjanti nacistinės Vokietijos agresijos grėsmė, sudarius Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos savitarpio pagalbos sutartį (1935 m. gegužės 2 d.), SSRS ir Prancūzija privertė pradėti kurti kolektyvinio saugumo sistemą. Nors joje nenumatytas automatinis savitarpio pagalbos įsipareigojimų vykdymas, jei bet kuriai Europos valstybei įvyktų neišsakytas išpuolis ir nebuvo pasirašyta karinė konvencija dėl konkrečių karinės pagalbos formų, sąlygų ir dydžių, vis dėlto tai buvo pirmoji kolektyvinės apsaugos sistemos organizavimo žingsnis
1935 m. gegužės 16 d. buvo pasirašytas Sovietų Sąjungos ir Čekoslovakijos susitarimas dėl savitarpio pagalbos. Tačiau jame galimybę suteikti Čekoslovakijai pagalbą iš SSRS, taip pat Čekoslovakijos pagalbą Sovietų Sąjungai ribojo būtina sąlyga išplėsti panašų įsipareigojimą ir Prancūzijai.
Tolimuosiuose Rytuose SSRS pasiūlė sudaryti Ramiojo vandenyno regioninį SSRS, JAV, Kinijos ir Japonijos paktą, kad būtų užkirstas kelias agresyviems Japonijos militarizmo planams. Taip turėjo būti pasirašytas nepuolimo paktas ir pagalbos agresoriui neteikimas. Iš pradžių JAV palankiai įvertino šį projektą, tačiau savo ruožtu pasiūlė išplėsti pakto narystę, įtraukiant JK, Prancūziją ir Olandiją.
Tačiau Didžiosios Britanijos vyriausybė išvengė aiškaus atsakymo dėl Ramiojo vandenyno regioninio saugumo pakto sukūrimo, nes toleravo Japonijos agresiją. Kinijos Guomintango vyriausybė neparodė pakankamai aktyvumo remdama sovietų pasiūlymą, nes tikėjosi susitarimo su Japonija. Atsižvelgdamos į japonų ginklų augimą, JAV žengė karinio jūrų laivyno ginklavimosi lenktynių keliu, pareikšdamos, kad „nėra tikėjimo paktų“ ir kad tik stiprus laivynas yra veiksmingas saugumo garantas. Dėl to iki 1937 m. derybos dėl regioninio pakto sudarymo siekiant kolektyviai užtikrinti taiką Tolimuosiuose Rytuose atsidūrė aklavietėje.
3 dešimtmečio antroje pusėje. kolektyvinio saugumo sistemos klausimas ne kartą buvo svarstomas Tautų Sąjungos Taryboje dėl Italijos puolimo Etiopijoje (1935), vokiečių kariuomenės įvedimo į demilitarizuotą Reino kraštą (1936), diskusiją dėl režimo keitimo. Juodosios jūros sąsiauris (1936) ir laivybos saugumas Viduržemio jūroje (1937).
Vakarų valstybių politika, kuria siekiama nuraminti Vokietiją ir kurstyti ją prieš SSRS Antrojo pasaulinio karo išvakarėse 1939–1945 m. paskatino Britanijos ir Prancūzijos vyriausybes vilkinti derybas dėl susitarimo su SSRS dėl savitarpio pagalbos sudarymo ir dėl karinės konvencijos užpuolimo prieš vieną iš trijų šalių atveju. Lenkija ir Rumunija taip pat rodė nenorą padėti organizuoti kolektyvinį atkirtį fašistinei agresijai. Nevaisingos SSRS, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos karinių misijų derybos (1939 m. rugpjūčio 13-17 d. Maskva) buvo paskutinis bandymas tarpukariu sukurti kolektyvinio saugumo sistemą Europoje.
Pokariu taikai ir tarptautiniam saugumui palaikyti buvo įkurta Jungtinės Tautos. Tačiau sukurti kolektyvinio saugumo sistemą sutrukdė Šaltojo karo dislokavimas ir dviejų priešingų karinių-politinių grupuočių – NATO ir Vidaus reikalų direktorato – sukūrimas. 1955 m. Ženevos susitikime SSRS pristatė Bendrosios Europos kolektyvinio saugumo sutarties projektą, kuriame buvo numatyta, kad valstybės – karinių-politinių blokų narės įsipareigoja nenaudoti ginkluotos jėgos viena prieš kitą. Tačiau Vakarų valstybės šį pasiūlymą atmetė.
Septintojo dešimtmečio antroje pusėje ir septintojo dešimtmečio pirmoje pusėje pasiektas tarptautinės įtampos atslūgimas prisidėjo prie politinių tarptautinio saugumo garantijų sukūrimo. Svarbus šio proceso rezultatas buvo 1975 m. rugpjūčio mėn. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESCE, nuo 1990 m. ). Į ESBK „Baigiamąjį aktą...“ buvo įtraukta valstybių santykių principų deklaracija: Suvereni lygybė; jėgos nenaudojimas arba grasinimas jėga; valstybių teritorinis vientisumas; taikus ginčų sprendimas; nesikišimas į kitų valstybių vidaus reikalus; abipusiai naudingo bendradarbiavimo politinėje, ekonominėje, kultūrinėje ir humanitarinėje srityse plėtra. Šių principų įgyvendinimas praktikoje atveria plačias galimybes spręsti svarbiausią tarptautinį uždavinį – stiprinti tautų taiką ir saugumą.
Orlovas A.S., Georgieva N.G., Georgievas V.A. Istorijos žodynas. 2-asis leidimas M., 2012, p. 228-229.
SISTЕ́ MA "RINKTI IR VNOE SAUGA A SNOST "
„Kolektyvinio saugumo“ sistema- tarptautinių santykių padėtis, kai bendromis valstybių pastangomis negalima pažeisti pasaulio taikos pasauliniu ar regioniniu mastu. 1930-aisiais SSRS ir Prancūzija stengėsi sukurti tokią sistemą, kurios tikslas buvo pažaboti agresiją, pirmiausia Vokietijos agresiją. Pagrindiniai „kolektyvinio saugumo“ ideologai tarpukariu buvo Prancūzijos ministras pirmininkas L. Bartou ir SSRS užsienio reikalų liaudies komisaras M. M. Litvinovas.
Kelias į „kolektyvinio saugumo“ idėją
Japonijos puolimas Mandžiūrijoje 1931 m. ir ypač nacių atėjimas į valdžią Vokietijoje 1933 m. privertė SSRS permąstyti savo ankstesnes užsienio politikos gaires. Naujoji Vokietijos vadovybė atvirai deklaravo savo neigiamą požiūrį į sovietinę ideologiją ir neatsisakė Hitlerio suformuluoto tikslo užkariauti Vokietijai „gyvąją erdvę Rytuose“. Tai sukėlė potencialų pavojų SSRS. Nuo Versalio ordino peržiūros rėmimo sovietų užsienio politika perėjo prie pokario status quo pamatų gynimo. 17-ajame partijos kongrese Stalinas sakė, kad „viskas eina į naują imperialistinį karą“. Jis įvardijo kelis galimus konflikto pradžios scenarijus ir išreiškė nuomonę, kad bet kuris iš šių scenarijų būtų apgailėtinas jo organizatoriams. Kalbant apie Vokietiją, Stalinas pažymėjo, kad SSRS įtarumą naujajai šios šalies valdžiai lėmė ne tiek fašistinės ideologijos esmė, kiek Hitlerio užkariavimo planai. NI Bucharinas laikėsi griežtesnės pozicijos: perskaitęs keletą ištraukų iš Hitlerio „Mein Kampf“ ir kitų nacių bei japonų autorių kūrinių, „Pravdos“ vyriausiasis redaktorius pasakė: susitvarkyti visus tuos milžiniškus istorinius mūšius, kuriuos istorija uždėjo ant mūsų pečių. “
Dar 1933 metų birželį SSRS paskelbė Vokietijai, kad nuo rugsėjo nutraukia šalių karinį bendradarbiavimą. Po to Maskva pradėjo konsultacijas su Prancūzijos puse, kad sudarytų susitarimą dėl savitarpio pagalbos. 1933 m. gruodžio 29 d., kalbėdamas SSRS Centrinio vykdomojo komiteto IV sesijoje, užsienio reikalų liaudies komisaras M. M. Litvinovas nubrėžė sovietų užsienio politikos „naują kursą“ ateinantiems metams. Buvo manoma, kad SSRS visų pirma laikysis nepuolimo principo ir laikysis neutralumo bet kuriame konflikte; antra, vykdyti susitaikinimo su Vokietija ir Japonija politiką; trečia, dalyvauti kuriant kolektyvinės apsaugos sistemą; ketvirta, atvirai elgtis dialoge su Vakarų demokratijomis. Dvejus metus „naujas kursas“ atnešė sovietų diplomatijai nemažai pasisekimų: dar 1933 metų lapkritį SSRS pripažino JAV, tam prisidėjo Litvinovo vizitas Vašingtone ir derybos su prezidentu F.Ruzveltu, o vasarą. 1934 m. – Rumunija, Čekoslovakija ir Bulgarija. Tų pačių metų rugsėjį Sovietų Sąjunga įstojo į Tautų Sąjungą ir iš karto buvo priimta nuolatine Lygos Tarybos nare kaip didžioji valstybė.
„Kolektyvinis saugumas“: pasiekimai ir išlaidos
Atsižvelgdama į tai, kad 1934 m. sausio 26 d. Vokietija sudarė nepuolimo paktą su Lenkija, Maskva siekė intensyvesnio suartėjimo su Prancūzija. Sovietų vadovybė palaikė Prancūzijos užsienio reikalų ministro L. Bartou pasiūlymus. Pirmoji jų buvo ta, kad visos Rytų ir Vidurio Europos valstybės, įskaitant Vokietiją ir SSRS, turi pasirašyti susitarimą dėl įsipareigojimo teikti savitarpio pagalbą tam, kuris tampa agresijos auka. Šis susitarimas, vadinamasis „Rytų paktas“, turėjo tapti Lokarno susitarimų analogu Vakarų Europai. Antrasis pasiūlymas numatė, kad Prancūzija ir SSRS pasirašys dvišalę sutartį dėl savitarpio pagalbos karinės agresijos Europoje atveju ir taip susies dvi kolektyvinio saugumo sistemas – Rytų ir Vakarų Europos (Lokarno). Prancūzija ir sovietų šalys pradėjo kartu rengti Rytų pakto projektą, tačiau Vokietija iš karto kategoriškai atsisakė pasirašyti tokį susitarimą, o Lenkija taip pat paskelbė apie savo nenorą. 1934 metų spalio 9 dieną Marselyje L. Bartu kartu su Jugoslavijos karaliumi Aleksandru I buvo nužudytas Kroatijos teroristų. Naujasis Prancūzijos užsienio reikalų ministras P. Lavalas prie Rytų pakto projekto negrįžo, tačiau palaikė Sovietų Sąjungos ir Prancūzijos sutarties idėją. Vokietijai, pažeisdama vieną iš Versalio sutarties sąlygų, atkūrus privalomąją karo tarnybą, SSRS ir Prancūzija pasirašė dvišalę sutartį dėl savitarpio pagalbos karinio puolimo Europoje atveju. Tai įvyko 1935 metų gegužės 2 dieną, o po dviejų savaičių SSRS pasirašė panašų paktą su Čekoslovakija. Lygiagrečiai vyko sovietų ir britų suartėjimas, kurio apogėjų tapo Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministro E. Edeno vizitas į Maskvą 1935 metų kovą.
1935 m. spalio 3 d. Italijos kariuomenė įsiveržė į Etiopiją ir prasidėjo Italijos ir Etiopijos karas. Sovietų diplomatai Tautų Sąjungoje pasisakė už sankcijų taikymą agresoriui, įskaitant naftos tiekimo embargą, ko Musolinis bijojo. Tačiau dėl Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos veiksmų neryžtingumo Italijai daryti spaudimo nepavyko.
1936 m. vasario 28 d. – praėjus devyniems mėnesiams po pasirašymo – buvo ratifikuotas sovietų ir prancūzų tarpusavio pagalbos susitarimas. Hitleris tai panaudojo kaip pretekstą Reino krašto remilitarizavimui. 1936 m. kovo 7 d., paskelbdamas, kad Prancūzija atsakė į Vokietijos draugystės pažadus „atvėrusi Europos vartus bolševizmui“ su sąjunga su Sovietų Sąjunga, jis įsakė dislokuoti kariuomenę Reino krašto teritorijoje. Taip Vokietijos valdžia pažeidė Versalio sutartį ir Lokarno susitarimus. Maskva reagavo į Hitlerio žingsnį pareiškusi, kad yra pasirengusi kartu su Prancūzija ir Didžiąja Britanija Tautų Sąjungoje imtis visų būtinų priemonių, kad būtų laikomasi galiojančių sutarčių. Kalbant apie didžiąsias Vakarų valstybes, jos vengė aktyvių veiksmų, nenorėdami prisirišti prie įsipareigojimų SSRS.
1936 m. liepą Ispanijoje prasidėjo pilietinis karas. Italija ir Vokietija rėmė sukilėlius, kurie priešinosi teisėtai respublikonų vyriausybei Madride. Laikui bėgant italų ir vokiečių pagalba Franco tapo vis reikšmingesnė. Nepaisant to, kad Franko režimo įsigalėjimas Ispanijoje Londonui ir Paryžiui kėlė didesnę grėsmę nei Maskvai, Prancūzija ir Didžioji Britanija pasiūlė tarptautinius nesikišimo įsipareigojimus. SSRS buvo priversta prisijungti, nors pačioje Ispanijos karo pradžioje ir aiškiai parodė, kad yra teisėtos vyriausybės pusėje. Nepaisant to, kad Vokietija ir Italija oficialiai prisijungė prie įsipareigojimų, jos toliau rėmė sukilėlius. Atsižvelgdama į tai, 1936 metų rudenį Maskva nusprendė savarankiškai teikti pagalbą respublikinei valdžiai: siųsti ginklus, siųsti instruktorius, taip pat savanorius, iš kurių buvo suformuotos tarptautinės brigados.
1936 m. spalį Vokietija ir Italija sudarė susitarimą dėl karinio-politinio bendradarbiavimo ir sukūrė vadinamąją Berlyno-Romos ašį. 1936 metų lapkričio 25 dieną Vokietija ir Japonija Berlyne pasirašė Antikominterno paktą. Italija prie jos prisijungė po metų. Dėl to susikūrė blokas, kuris, vadovaudamasis kovos su komunizmu šūkiu, pradėjo aktyviai ruoštis karui. 1938 metų kovą Vokietija įvykdė Austrijos „anšliusą“ – respublikos teritorija tapo jos šiaurinės kaimynės dalimi. Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos vyriausybės apsiribojo oficialiu anšliuso pasmerkimu. SSRS ragino kolektyviai atremti agresiją, tačiau jo pasiūlymas nesulaukė palaikymo.
Miuncheno susitarimas ir „kolektyvinio saugumo“ politikos žlugimas
Vakarų valstybės, tikėdamosi, kad Hitleris apribos savo ekspansinius planus į rytus, ėmėsi nuolaidų nacistinei Vokietijai politikos. 1938 m. rugsėjį Hitleris pareikalavo, kad Čekoslovakijos valdžia Sudetų žemę perduotų Vokietijai, kur vokiečiai sudarė didžiąją dalį gyventojų. Praha buvo pasirengusi gintis, tačiau Prancūzija atsisakė savo sąjunginių įsipareigojimų ir kartu su Didžiąja Britanija įtikino Čekoslovakijos vyriausybę perleisti Sudetų žemę. Sovietų pusė pasiūlė Vakarų valstybėms kartu ginti Čekoslovakiją, tačiau tie, kurie nesidomėjo nacionalsocialistų režimo žlugimu Vokietijoje, atsisakė. Atsisakė padėti SSRS ir Čekoslovakijai, kurių valdžia baiminosi, kad tai sudarys sąlygas sovietų įsikišimui. 1938 metų rugsėjo 29-30 naktį Miunchene vykusioje keturių valstybių vyriausybių vadovų ir užsienio reikalų ministrų konferencijoje buvo pasirašytas susitarimas, sovietinėje istoriografijoje įprastai vadinamas „Miuncheno susitarimu“. Pagal jo sąlygas Sudetenlandas tapo Vokietijos dalimi. SSRS atstovai į Miuncheną nebuvo pakviesti, o pati Sovietų Sąjunga buvo vienintelė valstybė, atsisakiusi pripažinti Miunchene pasiekto susitarimo pasekmes. Vokietijos pavyzdys atrišo rankas Italijos diktatoriui B. Mussolini: 1939 metų balandį Italijos kariuomenė užėmė Albaniją.
Miuncheno susitarimas parodė, kad Vakarų valstybės nepasirengusios bendradarbiauti su SSRS kolektyvinio saugumo sistemos rėmuose, ir tai privertė sovietų vadovybę peržiūrėti šalies užsienio politikos principus. Maskva ėmėsi neutralumo, kilus konfliktui tarp kapitalistinių jėgų, tikėdamasi gauti naudos iš būsimo karo. 1939 m. balandžio mėn., augant karinei grėsmei, SSRS pradėjo derybas su Didžiąja Britanija ir Prancūzija dėl abipusių įsipareigojimų teikti pagalbą agresijos prieš bet kurią iš trijų Europos šalių atveju, tačiau bandymai susitarti pasiekė aklavietė. Tuo tarpu Didžioji Britanija slapta derėjosi su Vokietija, kad nukreiptų Hitlerio agresiją prieš SSRS. 1939 metų rugpjūtį sovietų pusė pasiūlė toms pačioms valstybėms pasirašyti karinę konvenciją, numatančią bendrus trijų valstybių ginkluotųjų pajėgų veiksmus Vokietijos agresijos atveju. Buvo manoma, kad SSRS galės vesti kariuomenę per Lenkijos teritoriją, kad pasiektų Vokietijos sieną. Varšuva, kuri tuo metu jau turėjo garantijas iš Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos dėl apsaugos Vokietijos puolimo atveju, kategoriškai atsisakė, o Prancūzijos ir Didžiosios Britanijos vyriausybės nebandė jos įtikinti priešingai. Derybos vėl žlugo, ir tai atšaukė paskutinį bandymą sukurti vieningą antihitlerinį frontą Europoje.
Siekdama užkirsti kelią realiai karo grėsmei, sovietų valdžia pradėjo dialogą su Vokietija. Derybos prasidėjo 1939 m. rugpjūčio 15 d., o jau rugpjūčio 23 d. Maskvoje šalys pasirašė nepuolimo sutartį dešimčiai metų, o kartu - ir papildomą slaptąjį protokolą, kuriame buvo numatytas sferų atribojimas. abiejų valstybių interesus Rytų Europoje. Iš Vokietijos pusės ant dokumentų parašą padėjo šalies Užsienio reikalų ministerijos vadovas I. Ribbentropas, iš sovietų – jo kolega V. M. Molotovas. Dar 1939 m. gegužę jis SSRS užsienio reikalų liaudies komisaro poste pakeitė vyriausiąjį kolektyvinio saugumo politikos Europoje ideologą M.M.Litvinovą. Sovietų ir Vokietijos nepuolimo pakto sudarymas nutraukė SSRS planus sukurti Europoje kolektyvinio saugumo sistemą.
Istoriniai šaltiniai
Kollontai A.M. Iš mano gyvenimo ir kūrybos. M., 1974 m.
Litvinovas M. Prieš agresiją. M., 1938 m.
Maiskis I. M. Sovietų Sąjungos diplomato atsiminimai. M., 1971 m.