5 Mart 2011, Rusya İmparatorluğu'nun en yüksek devlet gücü ve yasama organı olan Senato'nun kuruluşunun 300. yıldönümünü kutluyor.
5 Mart'ta (22 Şubat, Eski Tarz), 1711, Peter I'in kararnamesi ile, imparatora bağlı en yüksek devlet gücü ve yasama organı olan Yönetim Senatosu kuruldu.
Böyle bir hükümet organı oluşturma ihtiyacı, Peter I'in sık sık ülkede bulunmaması ve bu nedenle hükümetin güncel işleriyle tam olarak ilgilenememesinden kaynaklanıyordu. Yokluğunda işlerin yönetimini birkaç güvenilir kişiye emanet etti. 5 Mart (22 Şubat) 1711'de bu yetkiler Yönetici Senato'ya devredildi. Başlangıçta 9 üye ve bir baş sekreterden oluşuyordu ve yalnızca kral adına hareket ediyor ve yalnızca ona rapor veriyordu.
Rütbe Tablosu'nun kabul edilmesinden sonra (Rus İmparatorluğu'nda rütbelerin kıdeme göre oranını ve terfilerin rütbelere göre sırasını düzenleyen kamu hizmeti düzenine ilişkin bir yasa), Senato üyeleri çar tarafından sivil ve sivil memurlar arasından atandı. ilk üç sınıfın askeri yetkilileri.
Senato, varlığının ilk yıllarında devletin gelirleri ve harcamalarıyla ilgileniyordu, soyluların hizmete sunulmasından sorumluydu ve bürokratik aygıt üzerinde denetleyici bir organdı. Kısa süre sonra merkezde ve yerelde, tüm yasa ihlallerini, rüşveti, zimmete para geçirmeyi ve diğer benzer eylemleri rapor eden mali memurların pozisyonları getirildi. Kolejlerin (sektörel yönetimin merkezi organları) oluşturulmasından sonra, kolejlerin tüm başkanları Senato'ya girmiş ancak bu düzen uzun sürmemiş ve daha sonra kolej başkanları Senato'ya dahil edilmemiştir. Senato, yabancı kolej dışındaki tüm kolejlerin denetimini yürütüyordu. Senato'nun tüm çalışmalarını, aygıtlarını, ofisini, tüm cezaların kabulünü ve infazını, protestolarını veya askıya alınmasını kontrol eden başsavcı pozisyonu getirildi. Başsavcı ve Senato Başsavcısı yalnızca hükümdarın emrindeydi. Savcılık kontrolünün temel işlevi kanun ve düzene uygunluğu sağlamaktı.
1711'den 1714'e Senato'nun merkezi Moskova'ydı, ancak bazen bir süreliğine, bir bütün olarak veya birkaç senatörün şahsında, 1714'ten beri daimi ikametgahı haline gelen St. Petersburg'a taşındı. O zamandan beri Senato, Peter'ın uzun süre orada kalması durumunda yalnızca geçici olarak Moskova'ya taşındı. Senato kançılaryasının bir kısmı Moskova'da kaldı.
Nisan 1714'te, Rusya için bir yenilik olan Senato'nun adil olmayan kararları hakkında Çar'a şikayette bulunulması yasağı çıkarıldı. O zamana kadar hükümdar her kurumdan şikâyetçi olabiliyordu. Bu yasak 22 Aralık 1718 tarihli bir kararnameyle tekrarlandı ve Senato'ya şikayette bulunulması halinde ölüm cezası tesis edildi.
Peter I'in ölümünden sonra Senato'nun kamu yönetimi sistemindeki konumu, rolü ve işlevleri giderek değişti. Senato'nun işlevlerinin devredildiği diğer yüksek devlet organları oluşturuldu. Catherine II döneminde Senato, siyasi öneme sahip ana yasama işlevlerinden çıkarıldı. Resmi olarak Senato en yüksek mahkemeydi, ancak faaliyetleri Başsavcı'nın kararlarından ve ona karşı yapılan şikayetlerin kabul edilmesinden (resmi yasağa rağmen) büyük ölçüde etkilenmişti. Catherine II, Senato'nun işlevlerini vekillerine devretmeyi tercih etti.
1802'de İskender, Senato'nun hakları ve görevleri hakkında bir kararname çıkardı, ancak bunun gerçek durum üzerinde neredeyse hiçbir etkisi olmadı. Senato'nun yasa tasarıları hazırlama ve bunları imparatora sunma konusunda resmi hakkı vardı, ancak uygulamada bu hakkı kullanmıyordu. Aynı yıl bakanlıkların kurulmasından sonra, ana yönetim işlevleri (yürütmenin en yüksek organı haline gelen) Bakanlar Komitesi'nde kaldığından, Senato en yüksek yargı organı ve denetim organının işlevlerini sürdürdü.
1872'de Rusya'nın en yüksek siyasi mahkemesi olan Senato bünyesinde “Devlet Suçlarını ve Yasadışı Toplulukları Yargılamak için Özel Varlık” oluşturuldu.
20. yüzyılın başlarında. Senato nihayet hükümetin en yüksek organı olarak önemini yitirerek, devlet görevlilerinin ve kurumlarının işlemlerinin hukuka uygunluğunu denetleyen ve adli davalarda en yüksek temyiz yetkisine sahip bir organ haline geldi. 1906 yılında, esas olarak memurların işlediği suçları yargılayan Yüksek Ceza Mahkemesi kuruldu.
1917'de Özel Durum ve Yüksek Ceza Mahkemesi kaldırıldı.
5 Aralık (22 Kasım) 1917 tarihli Sovyet iktidarı kararnamesi ile Senato kaldırıldı.
Materyal açık kaynaklardan alınan bilgilere dayanarak hazırlandı
Yönetim Senatosu - Merkezi hükümetin en yüksek organı, Peter I tarafından 2 Mart 1711'de yasama, idari ve yargı işlevlerini yerine getirmek üzere oluşturulduÇar'ın İsveç'le yapılan Kuzey Savaşı'nda yokluğu sırasında. Senato'nun tüm üyeleri şahsen Peter I tarafından atandı ve kendisine ülkedeki durum ve emirlerinin uygulanması hakkında kişisel olarak rapor verdi.
Peter I yönetiminde Senato'nun oluşturulması
Yönetim Senatosunun Görevleri
Peter I tarafından bu yüksek hükümet organının oluşturulduğu Senato'nun ana işlevlerini kısaca sıralayalım:
- Devletin gelir ve giderlerinin kontrolü - ticaretin, vergilerin ve tarımın yönetimi
- En yüksek mahkemenin işlevini yerine getirmek
- Dış politika - komşu devletlerle diplomatik ilişkiler kurmak
- Devlet yetkililerinin her düzeydeki faaliyetlerini izlemek - pozisyonlara atama, gerçekleştirilen görevlerin kalite kontrolü vb.
Peter I yönetimindeki Yönetim Senatosunun yaratılışının tarihi
Senato'nun kurulması, öncelikle Peter I'in, kilit pozisyonlardaki kişisel olarak kendini adamış kişilerin yardımıyla devleti bireysel olarak (mutlakiyetçi monarşinin bir türü) yönetme arzusuyla ilişkilidir. Senato'nun oluşturulmasına yönelik hazırlıklar, 1701 yılında, en yüksek otoriteye sahip hükümet organı olan Boyar Duması'nın işlevlerinin Senato tarafından yerine getirilmeye başlanmasıyla başladı. "Bakanlarla istişare"- en önemli devlet dairelerinin başkanlarının bir koleksiyonu (çoğu boyar değildi). Peter I, Senato'daki toplantılar için kişileri bu "Concilia"ya dayanarak seçti. 5 Mart 1711'de kuruldu
Peter I yönetimindeki Senato'nun oluşumu
Senato'nun orijinal bileşimi dokuz kişiden oluşuyordu: boyar T. N. Streshnev, Prens P. A. Golitsyn, Kont I. A. Musin-Puşkin, Prens M. V. Dolgorukov, Prens G. I. Volkonsky, Kriegszalmeister General M. M. Samarin, Prens G. A Yeğenleri, Malzeme Sorumlusu General V. A. Apukhtin ve N. P. Melnitsky. Baş sekreterin rolü A. Shchukin tarafından gerçekleştirildi.
Ayrıca, ek kontrol için, yetkililerin faaliyetlerini denetleyen mali memurların pozisyonu oluşturuldu. Senato'ya bağlı olarak dört yardımcılı bir maliye şefi (bir süre sonra genel maliye) vardı, her il için üç yardımcılı bir il maliyesi olması gerekiyordu, şehirlerde duruma bağlı olarak bir veya iki şehir maliyesi vardı. nüfus.
Peter I yönetimindeki Senato'nun yapısı
Merkezi hükümet organlarındaki diğer dönüşümler, yürütme organları sistemiyle ilgiliydi - 1718-1722 yılları arasında, eski düzen sisteminin yerini kolej sistemi aldı ve kolejlerin kendileri Senato'yu küçük sorunları düşünmekten kurtardı. Başlangıçta tüm kolejlerin başkanları Senato'ya dahil edildi, ancak daha sonra bunun etkisiz olduğu kabul edildi ve yalnızca Deniz Kuvvetleri-Askeri ve Dışişleri Koleji başkanları Senato'da kaldı.
12 Ocak 1722'de savcılık, tüm yerel ve merkezi hükümet organları ve mahkemeleri (Senato dahil) denetleyen bir sistem olarak kuruldu. Savcılığın başında bulunan başsavcı, Senato Şansölyeliği'nin başkanı olarak görev yaptı ve Senato'nun denetimini yaptı. Başsavcı, Senato'da başsavcının yardımcısı olarak görev yaptı.
Senato kavramı, senatoların tarihçesi, Senatonun tanımı
Senato kavramı hakkında bilgiler, senatoların tarihçesi, Senato'nun tanımı
Bölüm 1. Senato Kavramının Kökeni.
Alt bölüm 1.
Bölüm 2. Antik Roma'da Senato.
Bölüm 3. Rusya İmparatorluğu'nda Senato: yasal statü ve yeterliliğin gelişimi.
Alt bölüm 1. Büyük Petro'nun hükümdarlığı döneminde Senato.
Alt Bölüm 2. Yüksek Mahremiyet Konseyi ve Kabine Döneminde Senato (1726-1741).
Alt bölüm 3. Elizabeth Petrovna ve Peter III yönetimindeki Senato.
Alt bölüm 4. Catherine II ve Paul I yönetimindeki Senato.
Alt bölüm 5. I. İskender'in saltanatından 19. yüzyılın sonuna kadar Senato.
Fıkra 6. Senatonun mevzuata katılımı.
Alt Bölüm 7. Senatonun yönetim konularına katılımı.
Fıkra 8. Senatonun yargı işlerine katılımı.
Altbölüm 9. Senatonun oluşumu ve bölünmesi.
Altbölüm 10. Senatoya karşı şikayetler.
Bölüm 4. Amerika Birleşik Devletleri Senatosu.
Bölüm 5. Fransız Senatosu.
Bölüm 6. İtalyan Senatosu.
Bölüm 7. Avustralya Senatosu.
Bölüm 8. Polonya Senatosu.
Bölüm 9. Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi Senatosu.
Bölüm 10. Kazakistan Parlamentosu Senatosu.
Bölüm 11. Kanada Senatosu.
Bölüm 12. İspanya Senatosu.
Bölüm 13. Berlin Senatosu.
Senato genellikle üst meclis veya yasama meclisinin (parlamento) meclislerinden biri olan bir danışma organı.
Senato en yüksek devlet organlarından biridir.
Senato imparatora bağlı en yüksek hükümet organı.
Senato parlamentoların üst meclisinin adı (İtalya, Fransa, ABD, Kanada, Brezilya, Avustralya, Polonya, Kazakistan).
SenatoŞehir yönetiminin en yüksek organı (Berlin).
Senato kavramının kökeni.
"Senato" kelimesi Latince sentus kelimesinden gelir ve bu kelime de "yaşlı adam" anlamına gelen senex kelimesinden gelir. Senato üyelerine senatör denir. Kelimenin kökeni, gücün toplumun en eski üyelerine ait olduğu en eski sosyal düzen biçimlerinden biriyle ilişkilidir.
Dünya tarihindeki ilk Senato, M.Ö. 6. yüzyılda kurulan Roma Senatosu'ydu. e. 6. yüzyılda faaliyetlerine son vermiştir. Bizans İmparatorluğu'nda Senato Dördüncü Haçlı Seferi'ne kadar varlığını sürdürdü.
Antik Roma'da Senato.
Antik Roma'da Senato, en yüksek hükümet organlarından biridir. Kraliyet döneminin sonunda (MÖ 6. yüzyıl civarında) soylu ailelerin yaşlılar konseyinden doğmuştur. Senato kralın yönetimindeki eyalet konseyiydi. Cumhuriyet döneminde, 5-3. yüzyıllardaki sınıf mücadelesi sırasında. M.Ö e. Plebler ve soylular Senato'nun gücü, comitia (halk meclisleri) lehine bir şekilde sınırlıydı.
III-I yüzyıllarda. M.Ö e., Senato, komisyonda oylanmak üzere önerilen yasa tasarılarını ön olarak değerlendirdi; askeri işler, dış politika, maliye ve devlet mülkiyeti, dini kültlerin denetimi, olağanüstü hal ilan etme hakkı vb. konularda üst düzey yönetime sahipti. Senato onayladı. Kanunlar ve seçim sonuçları, yargıçların faaliyetlerini kontrol ediyordu. Böylece Senato aslında devleti yönetiyordu.
Senato kararları, halk meclisi ve plebler meclisi - plebisit - kararlarının yanı sıra kanun hükmündeydi.
Polybius'a göre (yani Romalıların bakış açısından), Kartaca'daki kararlar halk (plebler) tarafından ve Roma'da en iyi insanlar, yani Senato tarafından alınıyordu. Ve bu, birçok tarihçiye göre Kartaca'nın bir Oligarşi tarafından yönetilmesine rağmen.
İmparatorluk döneminde, Senato'nun gücü giderek sınırlıydı ve imparatorun elinde yoğunlaşıyordu, ancak Senato resmi olarak en yüksek devlet kurumlarından biri olarak kabul edilmeye devam ediyordu. Gerçekte Senato, fazla siyasi etkiye sahip olmayan soylu ailelerin temsilcilerinden oluşan bir koleksiyon haline geldi. Senato kararları kanun gücünü koruyordu ancak genellikle imparatorun inisiyatifiyle kabul ediliyordu. Octavianus Augustus'tan başlayarak, Roma'nın gerçek imparatoru "princeps", yani "senatörlerin ilki" unvanını taşıyordu.
Senatörlerin sayısı birkaç kez değişti:
başlangıçta - 100; erken cumhuriyet döneminde (MÖ 88'den önce) - 300; Sulla zamanından beri - 600; Sezar'ın altında - 900; Augustus zamanından beri - yine 600; geç antik dönemde (baskın) - 2000.
Başlangıçta Senato yalnızca yerli Romalı ailelerin üyelerini içeriyordu, ancak MÖ 1. yüzyıldan itibaren. e. İtalikler de bu hakkı aldı ve İmparatorluk döneminde asil taşralılar bile.
MÖ 313'ten itibaren e. Sansürcü, Senato'nun bir üyesi olarak kabul edildi - belirli bir mülkiyet niteliğine sahip (örneğin, Augustus döneminde (MS 1. yüzyıl) - 1 milyon sesterces) yargıçlık görevine sahip olan veya sahip olan kişilerin bir listesini derledi. İmparatorluk döneminde bu imparatorun ayrıcalığı haline geldi.
Diocletianus döneminde (3. yüzyılın sonu), Senato Roma belediye meclisine dönüştürüldü; Konstantin (4. yüzyıl) döneminde, Konstantinopolis'te, Roma Senatosu ile eşit haklara sahip "ikinci Roma" olan bir Senato kuruldu.
SenatoRusya İmparatorluğu: Yasal statü ve yeterliliğin evrimi.
Senato'nun Rusya'da ilk kez 1606'da ortaya çıktığı unutulmamalıdır - Moskova'yı ele geçiren Sahte Dmitry Polonyalıları Boyar Dumasını böyle adlandırdı. Peter'ın hükümdarlığı sırasında, 1699'da Boyar Duma'nın yerini, 1708'den itibaren "Bakanlar Concilia" olarak adlandırılan Yakın Şansölyelik aldı. Yönetim Senatosunun selefi oldu. Nihayet Peter I tarafından Prut kampanyasının arifesinde 30 IN 1711-12 IL 1711 11 FV 1711 (başkentte yokluğunda) en yüksek yasama ve idare organı olarak kuruldu ve 9 (10) kişiden oluşuyordu. Üçü soyluların üyesiydi, üçü eski üyeydi Boyar Duması ve üç tanesi soylular. Senato kararları alındı üniversite olarak genel kurul toplantısında senatörlerin imzalarıyla mühürlendi. Baş sekreterin başkanlığındaki Senato Ofisi, ofis işlerinden sorumluydu. Senato başkanlığını yaptı başsavcı. Senatonun kuruluşunun ilk yıllarında işlevleri geniş ve çeşitliydi. Davalar kendisine devredildi Biraz Ve Yerel siparişler, devletin gelir ve giderleriyle ilgileniyordu ve soyluların hizmete sunulmasından sorumluydu. Aynı zamanda kapsamlı bürokratik aygıt üzerinde denetleyici bir organdı. Bu amaçla 1711 yılında merkezde ve yerelde mevziler uygulamaya konuldu. maliye Devlete zarar veren tüm yasa ihlalleri, rüşvet, zimmete para geçirme ve benzeri eylemleri bildiren (il ve şehir yetkilileri). Senatonun bir parçası olan maliye şefi tarafından yönetiliyorlardı. Mali tablolara ilişkin ihbarlar, dört yargıç ve iki senatörden oluşan özel bir yargı birimi olan İcra Dairesi tarafından aylık olarak Senato'ya rapor ediliyordu. Peter maliyeyi teşvik ederek onları serbest bıraktı. vergiler, yerel makamların yargı yetkisi ve hatta asılsız iftiraların sorumluluğu. Senato bir yönetim ve denetim organı olmakla birlikte, faaliyetleri üzerinde de kontrol tesis edilmiştir. 1715'ten itibaren, Senato'nun çalışmaları Senato Genel Denetçisi (kararların denetçisi), ardından aynı Senato Baş Sekreteri ve kurmay memurları tarafından izlendi. koruma ve son olarak, diğer tüm kurumlardaki savcıların bağlı olduğu Başsavcı (P.I. Yaguzhinsky) ve Başsavcı. Başsavcı, Senato'nun tüm çalışmalarını, Senato'nun aygıtlarını, ofisini, tüm cezaların kabulünü ve infazını, bunların temyizini veya ertelenmesini kontrol ediyordu. Başsavcının kendisi ve Başsavcı yardımcısı yalnızca Krala sadece onun kararına tabiydi. Kendisine bağlı savcılar (kamu denetimi) ve maliye memurları (gizli denetim) aracılığıyla hareket eden Başsavcı, “Çar'ın devlet işlerindeki gözü ve avukatları” gibi hareket ediyordu. 1722'de Senato'ya ilişkin yeni düzenlemeler, Senato'nun imparatorluğun en yüksek devlet kurumu olma statüsünü belirledi. 19. yüzyılın ilk yarısından itibaren. - 1864'ten bu yana en yüksek yargı organı - en yüksek temyiz (temyiz, protesto) yetkisi. 1722'den bu yana, yerel devlet aygıtının faaliyetlerini denetlemek amacıyla özel olarak atanan senatörler tarafından senato denetimleri gerçekleştirilmektedir.
Büyük Peter'in hükümdarlığı sırasında Senato.
Peter I, sık sık hükümetin güncel işleriyle ilgilenmesini engelleyen sürekli yokluğu sırasında, işleri defalarca (1706, 1707, 1710'da) kendisine başvurmadan, onlardan talep ettiği seçilmiş birkaç kişiye emanet etti. açıklama, işlerin yürütülmesi, kıyamet gününde bunlara nasıl cevap verilmesi gerektiği. Başlangıçta bu tür yetkiler geçici bir kişisel görev niteliğindeydi; ancak 1711'de 22 Şubat'ta oluşturulan ve Yönetim Senatosu adını alan kuruma emanet edildiler.
Peter tarafından kurulan Senato, aynı adı taşıyan yabancı kurumlarla (İsveç, Polonya) en ufak bir benzerlik taşımıyordu ve o zamanın Rus devlet yaşamının benzersiz koşullarını karşılıyordu. Senato'ya verilen yetkinin derecesi, bizzat Kraliyet Majesteleri'nin yerine Senato'nun kurulmuş olmasıyla belirlendi. 2 Mart 1711 tarihli kararnamede Peter şöyle diyor: "Suçluluğa bağlı olarak ağır ceza veya ölüm altında, kendimiz gibi herkesin ve onların kararlarına itaat edeceği yönetim Senatosunu belirledik."
O dönemde davaların adli, idari ve yasama şeklinde bölünmesinin olmaması ve mevcut yönetimin en önemsiz konularının bile sürekli olarak yerine Senato tarafından getirilen hükümdarın iznine tabi olması nedeniyle, Senato dairesi çevresi kesin bir taslak alamadı. Peter, Senato'nun kuruluşundan birkaç gün sonra yayınlanan bir kararnamede (2330 Sayılı Kanunların Tam Koleksiyonu), Senato'nun ayrıldıktan sonra ne yapması gerektiğini şöyle belirliyor: “Mahkeme haksızdır, gereksiz harcamaları bir kenara bırakın; mümkün olduğunca çok para toplayın; soyluların gençleri toplaması; düzeltilecek faturalar; ve tuzu çıkarmaya çalışın; Çin ve İran pazarlıklarını çoğaltın; Ermenileri okşamak; maliyeyi zorlayın." Bu elbette departman öğelerinin kapsamlı bir listesi değil, özellikle nelere dikkat edilmesi gerektiğine ilişkin talimatlardır. Peter Senato'ya "Artık her şey sizin elinizde" diye yazdı.
Senato, Peter'ın gücünü herhangi bir şekilde sınırlayan veya kısıtlayan siyasi bir kurum değildi; yalnızca kralın talimatlarına göre hareket ediyordu ve her şeyden ona karşı sorumluydu; 2 Mart 1711 tarihli kararname şöyle diyor: "Ve eğer bu Senato, şimdi Tanrı'nın önünde verdiği sözle adaletsizse, ne yapmalı... o zaman bizim tarafımızdan yargılanacak ve suçlu ağır bir şekilde cezalandırılacaktır."
Senato'nun pratik, ticari önemi yalnızca kendisine verilen yetkilerin derecesi ve genişliği ile değil, aynı zamanda onun etrafında gruplanan ve onunla bir bütün oluşturan kurumların sistemi tarafından da belirleniyordu. Bunlar, her şeyden önce, her ilden ikişer adet olmak üzere, “kararnamelerin talep edilmesi ve kabulü için” komiserlerdi. Valiler tarafından atanan bu komiserler aracılığıyla Senato ile iller arasında doğrudan ilişkiler oluşturuldu; burada Peter 1710'da ordusunun ekonomik yapısının çıkarları doğrultusunda daha önce yürütülen işlerin önemli bir bölümünü aktardı. emirler. Komiserler sadece kararname çıkarmakla kalmadı, aynı zamanda bunların uygulanmasını da denetledi, Senato'ya gerekli bilgileri iletti ve talimatlarını yerel olarak yerine getirdi. Daha sonra kolejlerin kurulmasıyla birlikte komiserlerin önemi azalır: Kolejler Senato ile iller arasında aracı bir halka haline gelir. Senato'nun kurulmasıyla eş zamanlı olarak Peter, "ihracı emretmek yerine Senato'nun altında bir tahliye masası olması gerektiğini" emretti. Böylece Senato'ya "rütbe yazma", yani tüm askeri ve sivil pozisyonlara atanma, tüm hizmet sınıfının yönetilmesi, bunlar için listelerin tutulması, incelemelerin yapılması ve hizmetten gizlenmemenin denetlenmesi görevi verildi. 1721-1722'de Taburculuk masası ilk olarak yine Senato'nun altında bulunan katlanabilir bir ofise dönüştürüldü ve 5 Şubat 1722'de Senato'ya bağlı olarak, kralın ofisi aracılığıyla hizmet sınıfından sorumlu bir silah kralı atandı.
Senato'nun kuruluşundan birkaç gün sonra, 5 Mart 1711'de maliye makamı oluşturuldu, görevleri "tüm işleri gizlice denetlemek", "her türlü suçu, rüşveti, hırsızlıkları" soruşturmak ve mahkemede ihbar etmekti. hazine vb. ve diğer sessiz davalar, kendileri hakkında dilekçe sahibi olmayanlar.”
Senato'ya bağlı olarak dört yardımcılı bir maliye şefi (daha sonra genel maliye) vardı, her ilde üç yardımcılı bir il maliyesi vardı, her şehirde bir veya iki şehir maliyesi vardı. Bu tür gizli casusların ve muhbirlerin varlığının ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğu suiistimallere rağmen (1714'e kadar asılsız ihbarlardan dolayı bile cezalandırılmıyorlardı), maliye, yerel kurumlar üzerinde bir denetim aracı olarak şüphesiz bir miktar fayda sağladı.
Senato'nun kurulmasına neden olan Peter'ın sürekli devamsızlığı sona erdiğinde, kapatılması sorunu ortaya çıkmadı. Emirlerin giderek anlamını yitirmesiyle Senato, hükümetin, mahkemenin ve mevcut mevzuatın en önemli işlerinin yürütüldüğü yer haline geliyor. Kolejlerin eyaletteki en yüksek kurumlar olduğu İsveç'ten alınan yönetmeliklerin kolejler arasındaki ilişkiyi belirlememesine rağmen, kolejlerin kurulması (1718-1720) Senato'nun önemini azaltmadı. Reformun yabancı liderlerinin (Fick ve diğerleri) görünüşe göre kaldırılacağını varsaydığı Senato'ya. Aksine güncel birçok küçük konunun aktarıldığı kolejlerin kurulmasıyla Senato'nun önemi daha da arttı. 1718 tarihli "Senatonun konumu hakkındaki" kararnameye göre, kolejlerin tüm başkanları rütbeye göre senatör yapıldı. Bu düzen uzun sürmedi; Senato ofis çalışmalarının yavaşlığı, Peter'ı (12 Ocak 1722 tarihli bir kararnameyle), kolej başkanlarının, ayrıca senatörün "aralıksız" çalışmasını yürütmek için yeterli zamana sahip olmadıklarını itiraf etmeye zorladı. Ayrıca Peter, kolejler üzerinde en yüksek otorite olan Senato'nun, kolejlerde oturan kişilerden oluşamayacağını buldu. Çağdaşlar ayrıca, o zamanın senatörleri gibi ileri gelenler olan kolej başkanlarının "danışmanlarını" tamamen bastırdıklarını ve bu nedenle meslektaşlar arası karar almanın her türlü pratik önemini ortadan kaldırdıklarını belirtiyorlar. Ve aslında, yeni atanan başkanlar, daha önce senatör olarak kalanların yerine, kıyaslanamayacak kadar daha az asil insanlardı. 30 Mayıs 1720'de Peter, soylu bir kişiye Senato'ya kabul edilmek için koleje ve kançılaryaya dilekçe vermesini emretti; Bu makamın görevleri 5 Şubat 1722'de ayrıntılı talimatlarla tanımlanmış ve bu makama atanan "kişiye" haraççı adı verilmiştir. Haraççı, çok geçmeden, kurullardaki ofis işlerini ve adaletin gidişatını denetleyen bir organ olarak muazzam bir önem kazandı.
Senato'ya bağlı olarak şimdiye kadar var olan tüm kurumlar arasında yine 1722'de ortaya çıkan savcılık kurumu en pratik öneme sahipti.Peter savcılığın kurulmasına hemen gelmedi. Senato'dan duyduğu memnuniyetsizlik, 1715'te (27 Kasım) Genel Denetçi veya kararnamelerin gözetmeni görevinin kurulmasına da yansıdı. Bu göreve atanan Vasily Zotov'un senatörleri etkileyemeyecek ve onların kararnamelerin gönüllü ve gönülsüz ihlallerini önleyemeyecek kadar zayıf olduğu ortaya çıktı. 1718 yılında vergi denetiminde görevlendirildi ve bu görevi kendiliğinden kaldırıldı.
Senatörler arasındaki sürekli çekişme, Peter'ı bir kez daha Senato toplantılarının ilerleyişini izleme görevini birisine emanet etmeye zorladı. Seçtiği kişi (13 Şubat 1720), Anisim Shchukin'in bu görevlere uygun olmadığı ortaya çıktı; Aynı zamanda Senato Baş Sekreteri olan Shchukin'in kendisi de ona bağlıydı. Shchukin'in ölümünden birkaç gün sonra (28 Ocak 1721), Peter, her ay değişen karargah görevlilerini korumak için Senato toplantılarının dekanlığının denetimini görevlendirdi. 12 Ocak 1722'de bunların yerine, yalnızca Senato üzerinde değil, aynı zamanda tüm merkezi ve yerel idari ve yargı kurumları üzerinde karmaşık ve uyumlu bir denetim sistemi şeklinde savcılık getirildi. Başsavcı, Senato kançılaryasının başı olarak ve Senato varlığını denetleyen bir organ olarak, yalnızca toplantılar sırasında dekanlık açısından değil, aynı zamanda Senato kararlarının Kanuna uygunluğu açısından da savcılığın başında bulunuyordu. ve kararnameler. Senato'daki başsavcı yardımcısı başsavcıydı. Egemenlikle doğrudan ilişki içinde olan başsavcı, Senato'yu yüce güce yaklaştırdı; aynı zamanda onun denetimi hem Senato nezdinde hem de Senato nezdindeki işlemleri önemli ölçüde kolaylaştırdı ve iş önemini büyük ölçüde artırdı. Ancak diğer yandan Başsavcı, Senato'nun varlığını eski bağımsızlığından mahrum etti; Çoğu durumda hukuken Senato'nun tamamıyla eşit olan başsavcı, aslında çoğu zaman buna galip geliyordu.
Peter'ın saltanatının son yıllarında, Kuzey Savaşı'nın sona ermesinin ardından iç hükümet meselelerine daha fazla dikkat etmeye başladığında, Senato'ya verilen olağanüstü hal yetkileri anlamını yitirdi. Senato'nun yetkilerindeki azalma esas olarak yasama alanını etkiliyor. Varlığının ilk on yılında, medeni hukuk alanında Senato, idare hukuku alanında 1649 sayılı Konsey Kanununun yetkisiyle sınırlandırılmış olarak çok geniş yasama yetkisine sahipti. 19 Kasım 1721 Peter Senato'ya general hakkında onun imzası olmadan herhangi bir karar vermemesi talimatını verir. Nisan 1714'te, Rusya için tamamen yeni bir ilke getiren Senato'nun adil olmayan kararları hakkında hükümdara şikayette bulunmak yasaklandı; O zamana kadar hükümdar her kurumdan şikâyetçi olabiliyordu. Bu yasak 22 Aralık 1718 tarihli bir kararnameyle tekrarlandı ve Senato'ya şikayette bulunulması halinde ölüm cezası tesis edildi.
1711'den 1714'e kadar Senato'nun merkezi Moskova'ydı, ancak bazen bir süreliğine, bir bütün olarak veya birkaç senatörün şahsında, 1714'ten itibaren daimi ikametgahı haline gelen St. Petersburg'a taşındı; O andan itibaren Senato, Peter'ın uzun süre orada kalması durumunda yalnızca geçici olarak Moskova'ya taşındı. Senato ofisinin bir kısmı Moskova'da kaldı ve “Senato Yönetim Kurulu Ofisi” olarak adlandırıldı. 19 Ocak 1722'de Moskova'da her kolejin ofisleri kuruldu ve bunların üstüne, her yıl değişen bir senatör ve iki değerlendiriciden oluşan bir senato ofisi yerleştirildi. Bu ofislerin amacı Senato ve kolejler ile Moskova ve eyalet kurumları arasındaki ilişkileri kolaylaştırmak ve küçük güncel işleri yürütmekti.
Yüksek Mahremiyet Konseyi ve Kabine döneminde Senato (1726-1741).
Hem Catherine I hem de özellikle Peter II yönetiminde 8 Şubat 1726'da kurulan Yüksek Mahremiyet Konseyi, aslında yüksek iktidarın tüm haklarını kullandı; bunun sonucunda Senato'nun konumu, özellikle de ilk on yılına kıyasla. varlığı tamamen değişti. Her ne kadar Senato'ya verilen yetki derecesi, özellikle konseyin saltanatının ilk döneminde (7 Mart 1726 tarihli kararname), resmi olarak herhangi bir önemli değişiklik geçirmemiş ve departmanının konu yelpazesi bazen genişlemiş olsa da, genel Senato'nun devlet kurumları sistemindeki önemi, Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin Senato'dan üstün hale gelmesi nedeniyle çok hızlı değişti. En etkili senatörlerin yüksek konseye taşınması da Senato'nun önemine önemli bir darbe indirdi. Bu senatörler arasında, bir dereceye kadar Senato'ya eşit hale gelen ilk üç kolejin (askeri - Menşikov, denizcilik - Kont Apraksin ve yabancı - Kont Golovkin) başkanları da vardı. Daha da önemlisi, Yüksek Mahremiyet Konseyi'nin imparatorluğun tüm kurumlarına getirdiği düzensizlikti. Yüksek Mahremiyet Konseyi'ni oluşturan partinin düşmanı olan Başsavcı Yaguzhinsky, Polonya'da yerleşik olarak atandı ve Başsavcılık görevi fiilen kaldırıldı; infazı Senato üzerinde hiçbir etkisi olmayan Başsavcı Voeikov'a verildi; Mart 1727'de haraççılık pozisyonu kaldırıldı. Aynı zamanda maliye memurlarının pozisyonları da yavaş yavaş ortadan kalkıyor.
Peter'ın yerel kurumlarında (1727-1728) yaşanan radikal değişimin ardından eyalet hükümeti tam bir kargaşaya düştü. Bu durumda başta Senato olmak üzere merkezi kurumlar tüm etkin güçlerini kaybetmişlerdir. Denetim araçlarından ve yerel yürütme organlarından neredeyse yoksun kalan Senato, personeli zayıflamış olsa da, küçük rutin hükümet işlerinin zorlu yükünü omuzlarında taşımaya devam etti. Catherine yönetiminde bile "Yönetim" unvanı Senato için "uygunsuz" olarak kabul edildi ve yerini "Yüksek" unvanı aldı. Yüksek Kurul, Senato'dan rapor talep etti, izinsiz harcama yapılmasını yasakladı, Senato'yu azarladı ve para cezasıyla tehdit etti.
Liderlerin planları başarısızlıkla sonuçlandığında ve İmparatoriçe Anna, 4 Mart 1730 tarihli bir kararname ile yeniden otokrasiyi "devraldığında", Yüksek Mahremiyet Konseyi kaldırıldı ve Yönetim Senatosu eski gücüne ve saygınlığına geri getirildi. Senatör sayısı 21'e çıkarıldı ve Senato'da en önde gelen ileri gelenler ve devlet adamları yer aldı. Birkaç gün sonra haraççı ustasının pozisyonu yeniden sağlandı; Senato yine tüm hükümeti kendi elinde topladı. Senato'yu kolaylaştırmak ve onu kançılaryanın etkisinden kurtarmak için (1 Haziran 1730) 5 bölüme bölündü; Görevleri, Senato genel kurulunda karara bağlanacak tüm konuların ön hazırlıklarını yapmaktı. Aslında Senato'nun bölümlere ayrılması gerçekleşmedi. Anna Ioannovna, Senato'yu denetlemek için ilk başta kendisini, biri çözülmüş konularla ilgili, diğeri Senato'nun İmparatoriçe'ye rapor vermeden karar veremeyeceği konularla ilgili olmak üzere haftalık olarak kendisine iki açıklama sunmakla sınırlamayı düşündü. Ancak 20 Ekim 1730'da başsavcı pozisyonunun eski haline getirilmesinin gerekli olduğu kabul edildi.
1731'de (6 Kasım), resmi olarak yeni bir kurum ortaya çıktı - İmparatoriçe'nin özel sekreterliği şeklinde yaklaşık bir yıldır var olan kabine. Ofis aracılığıyla Senato dahil tüm kurumların raporları İmparatoriçe'ye ulaştı; en yüksek çözünürlükler buradan açıklandı. İmparatoriçenin kararların alınmasına katılımı giderek azalır; 9 Haziran 1735'te, üç kabine bakanı tarafından imzalanan kararnameler kişisel kararnamelerin gücünü aldı.
Her ne kadar Senato'nun yetkileri resmi olarak değişmemiş olsa da, kabinenin ilk döneminde (1735'e kadar) bile kabine bakanlarına bağlılığın Senato üzerinde çok zor bir etkisi oldu. politika. Daha sonra, kabine nüfuzunu iç yönetim konularına genişletmeye başladığında, kabine ile kurullar arasında ve hatta Senato'nun yanı sıra Senato ofisi ile sürekli doğrudan ilişkiler, yavaşlama teşviki, çözülmüş ve çözümlenmemiş raporlar ve kayıtlar için talepler ortaya çıktı. vakalar ve son olarak senatörlerin sayısındaki aşırı azalma (bir zamanlar Senato'da sadece iki kişi vardı, Novosiltsev ve Sukin, en kötü şöhrete sahip kişiler) Senato'yu benzeri görülmemiş bir düşüşe getirdi.
9 Haziran 1735 tarihli kararname sonrasında kabine bakanlarının Senato üzerindeki fiili hakimiyeti hukuki zemine kavuşmuş ve kabine adına Senato raporlarına ilişkin kararlar çıkarılmıştır. Anna Ioannovna'nın ölümünden sonra (17 Ekim 1740), Biron, Minikh ve Osterman dönüşümlü olarak ofisin mutlak ustaları oldular. Partilerin mücadelesine dalmış olan kabinenin Senato için zamanı yoktu, dolayısıyla bu dönemde önemi bir miktar arttı ve bu, diğer şeylerin yanı sıra, aralarında "genel tartışmalar" veya "genel toplantıların" ortaya çıkmasıyla da ifade edildi. kabine ve Senato.
12 Kasım 1740'ta, ilk olarak kolejlere ve alt yerlere karşı ve aynı yılın 27 Kasım'ından itibaren Senato'ya karşı en önemli şikayetleri dikkate almak üzere mahkeme haraççısı pozisyonu oluşturuldu. Mart 1741'de bu pozisyon kaldırıldı, ancak tüm konulardaki şikayetleri Senato'ya sunma izni yürürlükte kaldı.
Elizabeth Petrovna ve Peter III yönetimindeki Senato.
12 Aralık 1741'de, tahta çıktıktan kısa bir süre sonra İmparatoriçe Elizabeth, kabineyi fesheden ve Yönetim Senatosu'nu (daha önce Yüksek Senato olarak anılan) eski konumuna geri getiren bir kararname yayınladı. Senato yalnızca imparatorluğun en yüksek organı haline gelmekle, başka hiçbir kuruma tabi olmamakla kalmadı, yalnızca mahkemenin ve tüm iç idarenin odak noktası olmakla kalmadı, yine askeri ve denizcilik kolejlerini tabi kıldı, aynı zamanda çoğu zaman tamamen kontrolsüz bir şekilde Senato'nun işlevlerini yerine getirdi. üstün güç, yasal önlemler almak, daha önce hükümdarların onayına sunulan idari işleri çözmek ve hatta kendilerini yenileme hakkını kendilerine mal etmek. Ancak Yabancı Kurul Senato'ya bağlı kalmadı. Elizabeth döneminde neredeyse her zaman eşsiz Prens Trubetskoy tarafından işgal edilen Başsavcı pozisyonu, iç yönetimin genel yapısında zaten büyük önem kazanmış olmasına rağmen Senato'yu hiçbir şekilde baskı altına almadı, çünkü raporların çoğu İmparatoriçe Başsavcı'dan geçti (hatta St. Sinod'da). En yüksek mahkemede bir konferansın düzenlenmesi (5 Ekim 1756), ilk başta Senato'nun önemini pek sarsmadı, çünkü konferans öncelikle dış politika konularını ele alıyordu; ama 1757-1758'de. Konferans sürekli olarak iç yönetim işlerine müdahale etmeye başlar. Senato, itirazlarına rağmen konferansın taleplerine yanıt vermek ve taleplerini yerine getirmek zorunda kalıyor. Senato'nun ortadan kaldırılmasıyla konferans, kendisine bağlı yerlerle doğrudan iletişim kurmaya başlar.
25 Aralık 1761'de tahta çıkan Peter III, konferansı kaldırdı, ancak 18 Mayıs 1762'de Senato'nun ikincil bir konuma yerleştirildiği bir konsey kurdu. Senato'nun öneminin daha da azaldığı, askeri ve denizcilik kolejlerinin yeniden yetki alanından çıkarılmasıyla ifade edildi. Senato'nun iç yönetim alanındaki hareket özgürlüğü, “bir tür yasa görevi gören kararnameler çıkarma veya öncekileri onaylama” (1762) yasağı nedeniyle ciddi şekilde kısıtlanmıştı.
Catherine II ve Paul I yönetimindeki Senato.
İmparatoriçe II. Catherine'in tahta çıkması üzerine Senato, konseyin faaliyetlerini durdurması nedeniyle yeniden imparatorluğun en yüksek kurumu haline geldi. Bununla birlikte, Senato'nun genel kamu yönetimi sistemindeki rolü önemli ölçüde değişiyor: Catherine, Elizabeth döneminin gelenekleriyle dolu o zamanki Senato'ya karşı duyduğu güvensizlik nedeniyle bunu büyük ölçüde azalttı. 1763'te Senato 6 bölüme ayrıldı: 4'ü St. Petersburg'da ve 2'si Moskova'da. Bölüm I devletin iç ve siyasi işlerinden, II - adli, III - özel bir konumda olan illerdeki işlerden (Küçük Rusya, Livonia, Estland, Vyborg Valiliği, Narva), IV - askeri ve denizcilik işlerinden sorumluydu. Moskova departmanlarından V idari işlerden sorumluydu, VI - adli. Tüm bölümler güç ve saygınlık açısından eşit olarak kabul edildi. Genel bir kural olarak, tüm konular departmanlarda (oybirliğiyle) karara bağlandı ve yalnızca anlaşmazlık durumunda genel kurula devredildi. Bu önlemin Senato'nun siyasi önemi üzerinde çok ciddi bir etkisi oldu: kararnameleri eyaletteki en saygın kişilerin bir toplantısından değil, yalnızca 3-4 kişiden alınmaya başladı; onlarla anlaşmanın çok daha kolay olduğu dikkate alın. Başsavcı ve Başsavcılar, Senato'daki davaların çözümünde çok daha büyük bir etkiye sahip oldular (Birinci Daire dışındaki her dairenin 1763'ten beri kendi Başsavcısı vardı; Birinci Dairede bu pozisyon 1771'de kuruldu ve o zamana kadar onun Başsavcısı vardı). Görevler Başsavcı tarafından yerine getirildi). İş açısından bakıldığında, Senato'nun departmanlara bölünmesi çok büyük faydalar sağladı ve Senato ofis çalışmasını karakterize eden inanılmaz yavaşlığı büyük ölçüde ortadan kaldırdı. Senato'nun önemine daha da hassas ve somut bir zarar, gerçek ulusal öneme sahip konuların yavaş yavaş Senato'dan alınması ve sadece mahkeme ve olağan idari faaliyetlerin payına bırakılmasından kaynaklanmıştır. Senato'nun yasadan çıkarılması çok dramatikti. Daha önce Senato normal bir yasama organıydı; vakaların büyük çoğunluğunda alınan yasal tedbirlerin inisiyatifini de kendisi üstlendi. Catherine döneminde, Senato'ya ek olarak bunların en büyüğü (illerin kurulması, soylulara ve şehirlere verilen imtiyazlar vb.) geliştirildi; onların inisiyatifi Senato'ya değil imparatoriçenin kendisine aittir. Senato, 1767 komisyonunun çalışmalarına katılmaktan bile tamamen dışlandı; kolejler ve şansölyeler gibi kendisine yalnızca komisyona bir milletvekili seçme yetkisi verildi. Catherine döneminde Senato, yasalardaki siyasi önemi olmayan küçük boşlukları doldurmaya bırakıldı ve Senato, tekliflerinin çoğunu yüksek gücün onayına sundu. Görünüşe göre Catherine, o zamanki Senato'da oturanların yeteneklerine çok az güveniyordu; Senato'nun ofisine tamamen bağımlı olduğunu ve ofis çalışmalarının beceriksiz biçimleri göz önüne alındığında enerjik, aktif bir şekilde çalışamayacağını çok iyi anladı. . Tahta geçtikten sonra Catherine, Senato'nun hükümetin birçok bölümünü imkansız bir kargaşaya sürüklediğini fark etti; onu ortadan kaldırmak için en enerjik önlemleri almak gerekiyordu ve Senato'nun buna tamamen uygun olmadığı ortaya çıktı. Bu nedenle İmparatoriçe'nin en büyük önem verdiği davaları, güvenini kazanan kişilere, özellikle de Başsavcı Prens Vyazemsky'ye emanet etti ve bu sayede Başsavcı'nın önemi eşi benzeri görülmemiş oranlara yükseldi. Aslında Maliye Bakanı, Adalet Bakanı, İçişleri Bakanı ve Devlet Kontrolörü gibiydi. Catherine'in saltanatının ikinci yarısında işleri, çoğu prensle rekabet eden diğer kişilere devretmeye başladı. Vyazemsky, ticari etki derecesine göre. Başkanları Senato'yu atlayarak doğrudan İmparatoriçe'ye rapor veren tüm bölümler ortaya çıktı ve bunun sonucunda bu bölümler Senato'dan tamamen bağımsız hale geldi. Bazen Catherine'in şu ya da bu kişiye karşı tutumu ve ona duyulan güvenin derecesi tarafından belirlenen kişisel görevler niteliğindeydiler; Örneğin Demiryolları Bakanı olan Baur'un ölümünden sonra işleri Amiral Greig, Mareşal Chernyshev ve Prens arasında paylaştırıldı. Vyazemsky. Posta idaresi ya Vyazemsky'ye, sonra Shuvalov'a ya da Bezborodko'ya emanet edildi. Senato için büyük bir darbe, askeri ve deniz kolejinin yetki alanından yeni çekilmesi ve askeri kolejin mahkeme ve mali yönetim alanında tamamen izole edilmesiydi. Senato'nun genel önemini baltalayan bu tedbirin özellikle III. ve IV. departmanları üzerinde sert bir etkisi oldu. Eyaletlerin kurulmasıyla (1775 ve 1780) Senato'nun önemi ve gücünün boyutu daha da ağır bir darbe aldı. Pek çok dava kolejlerden taşra yerlerine taşındı ve Senato'nun halihazırda iyi bilinen bir modus vivendi geliştirdiği kolejler yavaş yavaş kapatıldı. Senato, Senato'nun kuruluşuyla ne biçimsel ne de ruhen eşgüdümlü olmayan yeni eyalet düzenlemeleriyle doğrudan ilişkiye girmek zorunda kaldı. Catherine bunun çok iyi farkındaydı ve defalarca Senato reformu için projeler hazırladı (1775, 1788 ve 1794 projeleri korunmuştur. ), ancak uygulanmadı. Senato kurumları ile iller arasındaki tutarsızlık, birincisi, çok önemli konuların Senato dışında her zaman doğrudan İmparatoriçe'ye vali veya genel vali tarafından iletilebilmesine, ikinci olarak da İmparatoriçe'ye rapor verilmesine yol açmıştır. Senato'nun 42 il kurulu ve 42 eyalet dairesinden kendisine iletilen küçük idari meseleler nedeniyle bastırılmış olması. Tüm soylulardan ve tüm mevkilere atamalardan sorumlu bir kurumdan gelen hanedanlık armaları, valiler tarafından atanan memur listelerinin saklandığı yere dönüştü. Senato, mahkeme alanında göreceli olarak en az hasara maruz kaldı; Daha önceki hükümdarlık dönemleriyle karşılaştırıldığında, Senato'nun hükümet faaliyetleri adli faaliyetlerin önüne geçtiğinde, Senato'nun öncelikli olarak adli bir yer haline geldiği görülüyordu. Resmi olarak Senato en yüksek yargı makamı olarak kabul ediliyordu; Ancak burada, birincisi, başsavcıların ve başsavcının davaların çözümü üzerinde şimdiye kadar benzeri görülmemiş etkisi ve ikincisi, yalnızca departmanlara karşı değil, aynı zamanda genel olarak en yaygın şikayetlerin geniş kabul görmesi nedeniyle önemi azaldı. ayrıca Senato genel toplantılarında (bu şikayetler haraççı ustaya iletildi ve o da imparatoriçe'ye rapor edildi). Speransky'ye göre yasa, Senato'ya haksız bir dilekçe için cezayı tehdit etse de, tüm bu süre boyunca, İmparatoriçe'nin merhametini taklit eden, Senato'nun kendisi tarafından belirli bir Berezin'in adalete teslim edildiği tek bir dava vardı. onun bağışlaması. Pavel Petrovich'in hükümdarlığı sırasında, Catherine'in sistemine karşı tüm sempati eksikliğine rağmen, Senato'nun devlet kurumları arasındaki konumu, Catherine döneminde olduğu gibi neredeyse tamamen aynı kaldı. İşleri Senato'nun görev alanına girmeyen yeni bölümler oluşturuldu. Catherine döneminde kaldırılan bazı kurulların restorasyonu, Senato ile aralarındaki önceki ilişkilerin yeniden kurulmasını gerektirmedi: bunlar, imparatordan kişisel bir rapor alan ana yöneticilere emanet edildi. O zamana kadar benzeri görülmemiş sayıda davayı ofisinde yoğunlaştıran Başsavcı (Prens Kurakin, ardından Obolyaninov), bu konularda neredeyse otokratik bir yetki kullandı. Senato üzerindeki baskısı daha da arttı. Senato öncelikli olarak yargı makamı olarak kaldı, ancak burada bile yeni kısıtlamalara tabiydi: Devlet mülkiyeti davalarında en yüksek otorite olmaktan çıktı (1799); bu davalar yalnızca kişisel kararnamelerle çözülebiliyordu. Dairelerin ve Senato genel kurulunun kararlarına itiraz etme hakkı üzerindeki tüm kısıtlamalar kaldırıldı (1797), bunun sonucunda hemen hemen her davada şikayetler yapılmaya başlandı. Bu, Senato işlemlerini hızlandırmak için alınan en kararlı önlemlere rağmen, o zamanlar tüm daireleri tarafından değerlendirilen adli davalar konusunda Senato'nun üzerinde korkunç bir yük yarattı.
I. İskender'in saltanatından 19. yüzyılın sonuna kadar Senato.
Diğer merkezi kurumlar gibi Senato'nun da temel karakteri nihayet Alexander Pavlovich'in hükümdarlığı sırasında belirlendi. İmparator İskender tahta çıktıktan hemen sonra Senato'da reform yapmaya başladı ve imparatorluğun en yüksek kurumunun düştüğü aşağılayıcı duruma bir son verilmesi gerektiğinin farkına vardı. 5 Haziran 1801'de Senato tarafından kişisel bir kararname çıkarıldı. hakları ve sorumlulukları hakkında bir rapor hazırlamaya davet edildiler. İmparatorun Senato'nun önemini artırma niyetini açıkça ifade eden bu kararname, sadece Senatörler üzerinde değil, genel olarak eğitimli halk üzerinde de güçlü bir etki yarattı. Kararnameye yanıt olarak, olağanüstü bir animasyonla yazılan (Kontlar Zavadovsky, Derzhavin, Vorontsov tarafından) ve Senato'nun Peter I ve Elizabeth döneminde sahip olduğu öneme geri dönme arzusunu ifade eden en itaatkar raporun birkaç taslağı sunuldu. Senato gr projesini kabul etti. Zavadovski. Hükümdarın huzuruna sunulmasının ardından hem “Resmi Olmayan Komite”de hem de yeni kurulan (30 Mart 1801) Danıştay'da Senato reformlarına ilişkin ayrıntılı bir tartışma başladı. Tüm bu toplantıların sonucunda 8 Eylül'de kişisel bir kararname çıktı. 1802 Senatonun hak ve görevleri hakkında. Bu kararname, Senato'nun hem organizasyonunu hem de diğer yüksek kurumlarla ilişkisini sistematik olarak tanımlayan son yasal düzenlemedir. 8 Eylül 1802 kararnamesi, imparatorun ve ona yakın olanların Senato'nun önemini artırma yönündeki ciddi arzusunun sonucu olmasına rağmen, Senato'nun teşkilatına ve diğer devletlerle ilişkilerine neredeyse yeni hiçbir şey sokmadı. kurumlar: yalnızca unutulmuş anılara geri getirildi ve aslında Catherine Senatosu'nun Paul tarafından yok edilen hakları. Yani Senato zaten başlangıçtaki itibarını kaybetmiş durumda. Tek yenilik şu kurallardı: Başsavcı'nın Senato'nun kararına itiraz etmesi durumunda, dava yalnızca Başsavcı tarafından değil, Senato'dan gelen bir heyet tarafından hükümdara bildirildi; Senato'nun mevcut yasalarda önemli sakıncalar görmesi halinde bunu hükümdara bildirmesine izin verildi. Senato kararnamesi ile eş zamanlı olarak bakanlıkların kurulmasına ilişkin bir manifesto yayımlandı ve bakanların yıllık raporlarının hükümdara rapor edilmek üzere Senato'ya sunulması kararlaştırıldı. Senato tarafından yeni tanınan bu haklar, bir takım koşullar nedeniyle hiçbir şekilde önemini artıramadı. Bileşimi açısından Senato, imparatorluğun ilk ileri gelenlerinin toplantısı olmaktan çok uzaktı. Senato ile yüksek güç arasında doğrudan ilişkiler yaratılmadı ve bu, Senato ile Danıştay, bakanlar ve Bakanlar Komitesi arasındaki ilişkinin doğasını önceden belirledi.
Senatonun mevzuata katılımı.
Zaten 1802 kararnamesi Senato'yu bir yasama kurumu olarak görmüyor: yasama işleri 1810'da kurulan Devlet Konseyi'nde yoğunlaşıyordu. Bu konseyin önemi azaldığında, yasama hükümdarın yardımcılarına ve bakanlarına geçti ve 1810'dan itibaren yeni organize edilen devlet tavsiye. Ancak yasama danışma organı olarak yasama dışında kalan Senato, yasamaya yönelik belirli bir tavrını korudu. Her şeyden önce, Senato'ya kanunların ilk taslağını hazırlama hakkı verilmiştir: Senato'nun genel toplantıları bir kanun taslağı hazırlayabilir ve bunu Adalet Bakanı ve Devlet Konseyi aracılığıyla en yüksek onaya sunabilir ve bakan, en yüksek onayı almak zorundadır. Taslağın meclise sunulmasına izin verildi. Aslında Senato bu hakkını kullanmamaktadır, çünkü işlerin gidişatında ve emrine sunulan parasal ve kişisel kaynaklarla, Senato'nun hazırlanması ve geliştirilmesi için gerekli tüm çalışmaları yapma fırsatından mahrumdur. herhangi bir karmaşık fatura. 18. yüzyılda ve 18. yüzyılda, Senato'nun kesin bir yasa bulunmayan bu tür davaları çözümlemeye devam etmemesi, ancak bu tür her tesadüfi durumda bir karar taslağı hazırlayarak bunu hükümdara sunmasını sağlayan kural. 19'uncu yüzyılın yarısında mevzuat açısından büyük önem taşıyordu: bu şekilde kanundaki birçok boşluk dolduruldu. Senato tarafından 8 Eylül tarihli kararname ile verilen, mevcut yasalardaki aksaklıkları hükümdara bildirme hakkı. 1802, Senato'nun onu kullanmaya yönelik ilk girişiminde önemli kısıtlamalara tabi tutuldu. Senato, İmparator I. İskender'e 5 Aralık kararnamesini sunduğunda. Soylulardan astsubayların hizmet şartlarına ilişkin 1802 sayılı Kanun, soyluların özgürlüğü ve soylulara mektup verilmesine ilişkin kararnameyle çelişiyor, hükümdar bu sözü çok acımasızca kabul ederek 21 Mart 1808 tarihli kararnameyle şöyle açıkladı: Senato'nun itirazlarının temelsiz olduğu ve Senato'nun itiraz sunma hakkının, yeni çıkarılan veya onaylanan yasalara dokunulmaksızın yalnızca mevcut yasalar için geçerli olduğu. Yukarıdaki çekinceyle temsil hakkı, Senato'nun mevcut kurumuna dahil edildi, ancak o dönemde Rusya'nın devlet yaşamında pratik bir önemi yoktu. Senato, yeni bir yasanın alınması üzerine, uygulamadaki belirsizliği veya uygunsuzluğu bildirme hakkına sahip olan il kurumlarının genel varlığından kararlar almalıdır; ancak Senato'nun bu tür fikirlere karşı gösterdiği düşmanlık, taşra yerlerinin 19. yüzyılın başından beri bu haktan yararlanamamasına yol açtı. ve sadece kağıt üzerinde var.
Senatonun yönetişim konularına katılımı.
1802'den bu yana en karmaşık değişiklik Senato'daki idari işler alanında meydana geldi. 1802'de bakanlar kurulduğunda kolejlerin üstüne yerleştirildiler. Her ne kadar bakanlıkların kurulmasına ilişkin 1802 manifestosu çoğu durumda Senato'nun bakanlıklarla ilişkisi sorusunu açık bırakmış olsa da, Senato'nun kolejlerle ilişkisi zaten az çok belirlenmiş olduğundan, başlangıçta bakanlıkların karşılıklı ilişkileri bakanlar ve Senato görünüşe göre zorluk yaratmadı. Kolejlerle bakanların bir arada bulunmasının ciddi sıkıntılara yol açtığının ortaya çıkması ve bunun sonucunda 1803'ten itibaren kolejlerin kademeli olarak kapatılması ve bakanlık dairelerine dönüştürülmesi başlayınca, Senato'nun bakanlıklarla ilişkisi tamamen ortadan kalktı. belirsizdir ve bu belirsizlikten bakanlar tüm faydayı elde etmişlerdir. Bakanların yıllık raporlarını Senato'ya sunması fiilen durduruldu; daha önce Senato'ya gönderilen davalar bir bakanlar komitesi tarafından değerlendiriliyor. İdari işler alanında, komitenin yetkisi neredeyse Senato'nun yetkisiyle birleşti, böylece 1810 civarında, ya Senato'nun idari bölümünün kaldırılması ya da işlerinin bir başkasına devredilmesi yönünde bir dizi proje ortaya çıktı. komite (Speransky'nin 1809 projesi) veya işlerinin Senato'ya devredilmesiyle komitenin kaldırılması ( 1810 ve 1811'de Speransky, daha sonra Troshchinsky). Bu son düşünce, 25 Haziran 1811'de bakanlıkların mevcut kuruluşunun temelinde yatmaktadır: bir bakanlar komitesinden söz etmemektedir ve o zamana kadar komite tarafından yerine getirilen ve daha sonra onunla aynı kalan işlevler, Senato'ya devredildi ancak bu devir gerçekleşmedi. Bakanlar Komitesi yalnızca kaldırılmakla kalmadı, aynı zamanda hükümdarın savaşa gitmesi üzerine yeni acil durum yetkileri aldı ve öncekilerden hiçbir taviz vermedi. Bakanlar Komitesinin acil durum yetkileri sona erdiğinde, genel önemi yine de artmaya devam etti; Arakcheev'in mutlak iktidar çağında komite tüm hükümet yönetiminin odak noktası haline gelir. Senatonun idari konulardaki rolü azalıyor. Bakanlar devletin yürütme organlarının başı olurlar. Ancak yasa, Senato'yu hâlâ imparatorluğun merkezinin mahkemelerinde ve idaresinde en yüksek makam olarak kabul ediyor; kendisi üzerinde imparatorluk majestelerinin gücünden başka hiçbir yetkisi yok, bakanlara kararnameler gönderiyor ve onlardan raporlar alıyor. İl koltukları aslında tamamen bakanlıklara bağlı, ancak Senato'ya bağlı kabul ediliyor.Bu nedenle Senato, herhangi bir taleple bakanlıklara veya il koltuklarına hitap ederse her zaman resmi olarak haklıydı. Senato'nun yasalardaki usulsüzlükleri veya sapmaları işaret ederek, yasanın gücünü yeniden tesis ederek, yasa dışı emirlerin düzeltilmesini talep ederek hareket etmesi en uygunuydu. Senato, hem yapısı, hem ofis işlerinin yavaşlığı hem de yürütme organlarının tasarrufundan, hatta onlarla doğrudan temastan uzak olması nedeniyle aktif yönetime doğrudan katılım için uygun değildi. Böylece Senato, 1788 ve 1793 projelerinde olduğu gibi, yavaş yavaş fiili bir hükümet organından yasallığı denetleyen bir organa dönüştü. Ekaterina bunu yapmak istedi. Senato ile Bakanlar Komitesi arasında iyi bilinen bir ayrım oluştu: Senato, faaliyetlerinde yönetişimde yasallık ilkelerine (Legalit ä tsprincip), komite ise uygunluk ilkelerine (Opportunit ä tsprincip) bağlı kalır. Hükümet Senatosu önüne gelen idari nitelikteki davalar aşağıdaki iki kategoriye ayrılabilir:
İdari konular. Senato'da tamamen yürütmeyle ilgili çok az sayıda dava kaldı ve çoğu durumda bunlar Senato'nun önemini artırmaya çok az katkıda bulunuyor.Bu tür davalardan nispeten daha önemli olanları şunlardır: 1) yasaların yayınlanması. Pratikte önemli olan, yasaların yayımlanmasının kime verildiği değil, yasaların yayımlanması ve yayımının tek bir yerde yoğunlaşmasıdır. Ancak mevzuatımız, yayımlanmaya tabi olmayan gizli kanunların varlığına izin verdiği gibi, kamunun bilgilendirilmesine yönelik kanunların Senato aracılığıyla yayınlanmasını da tam olarak sağlayamıyor. 19. yüzyılın ikinci yarısında. yasalar genellikle Senato dışındaki tabi yerlere ve kişilere, İçişleri Bakanı'nın valilere gönderdiği genelgelerle vb. iletiliyordu. 60'lı yıllarda Senato'nun “Mevzuat ve Hükümet Kararlarının Toplanması” yayınının ortaya çıkmasıyla birlikte Senato, Hiçbir özel veya resmi yayının Senato önünde yasa yayınlamamasını sağlamakla görevlendirildi ancak bu, özellikle askeri departmanla ilgili olarak hedefe çok az ulaşıyor: kanunlar burada bakanlığın emirleri ile uygulanıyor ve yayınlanmak üzere Senato'ya ancak daha sonra rapor ediliyor. bazen birkaç on yıl sonra. Bir kanunun yayımlandığı anda nelerin dikkate alındığı sorusu için bkz. Kanunların İlanı. Senato tarafından idari emirlerin yayınlanmasının önemi hakkında. 2) Hazine ve hazine hesapları: borçların eklenmesi, hazineye yanlış alınan paranın iadesi, devlet kontrolü ile hesabın yapıldığı kurum veya yetkililer arasındaki anlaşmazlıkların çözümü. 3) Devlet idaresi işleri: ihalelerin onaylanması, bakanlıklar arasında devlet mülkiyeti ile ilgili anlaşmazlıklar. 4) Sulh hakimlerinin ve ilçe kadısının görevde olduğunun onaylanması. Bu 4 maddede sıralanan vakalar birinci bölümde yürütülmektedir. 5) Devlet (sınıf) haklarının belgelendirilmesi: bir eyaletten diğerine geçişler; bir veya başka bir devlete ait olma sertifikaları; armaların bakımı, hizmet süresine göre rütbelere terfi. Bu işler kısmen birinci daire, kısmen de hanedanlık armaları dairesi tarafından yürütülür. Köylülerin toprak yönetimi konusunda ikinci bölümde yürütülen çalışma ciddi pratik öneme sahiptir.
Yönetimin hukuka uygunluğunu denetleyecek davalar. Burada Senato, öncelikle kendi inisiyatifiyle veya söz konusu kurumların önerileri üzerine, uygulamanın yürütülmesinde ortaya çıkabilecek zorlukları ve yanlış anlamaları kanun gereği çözen, farklı kurumların eylemlerini denetleyen bir organ olarak hareket eder. Hükümet yerlerinde cezalandırma, zorlama, tasdik ve teşvik tedbirleri alır. Senato, idari yerler arasında ortaya çıkan yetki konusundaki anlaşmazlıkları çözer ve davaları bir hükümet dairesinden diğerine aktarır. Senato, en yüksek makam tarafından atanan IV. ve V. sınıf memurların suçlarından dolayı yargılanma davalarını ele alır. İkinci olarak Senato, bakanların ve eyalet hükümetlerinin yanlış emirleri hakkında bireylerden ve özyönetim organlarından gelen şikâyetleri alan makamdır. Faaliyetinin bu yönü kanunda en az gelişmiş olmasına rağmen (örneğin, bakanlara yönelik şikayetler kanunda hiç öngörülmemektedir), ancak niceliksel olarak sürekli gelişen bununla ilgili davalar muazzam ulusal önem kazanmaktadır. Senato'nun idari davalara ilişkin evraklarının yavaş ve gizli tüm kusurlarına rağmen, Senato'nun siyasi ve sosyal öneminin zayıflığına rağmen, Senato bu tür şikayetleri kendi değerlendirmesine kabul ederek ve davayı çözerken yasaya sıkı sıkıya bağlı kalarak, Eksikliklerden arınmış olmayan ancak her halükarda yönetimde kanuniliğin tesisine katkıda bulunan bir idari adalet türüdür. Rus devlet sisteminde mevcut olan tüm yasallık garantileri arasında Senato denetimi şüphesiz en etkili olanıdır.
Senatonun yargısal konulara katılımı.
Senatonun adli meselelere katılımı, davanın eski veya yeni (Alexander II'nin adli tüzüklerine göre) adli yerinden gelip gelmediğine bağlı olarak farklı biçimler alır. Eski yargı yerlerinden gelen davalar, temyizler, denetimler, il savcılarının protestoları ve valilerin mahkeme kararlarına uymaması üzerine Senato'ya geliyordu. Bu davalar mahkemede değerlendiriliyor. Bunları esasen reform öncesinde çözen Senato, düzeni yalnızca kısmen değiştirdi. İskender II'nin adli tüzüğüne göre oluşturulan adli kararlardan kaynaklanan davalar temyize sunulur. Ceza davalarında talepler, bir cezanın iptali (temyiz edilmesi) ya da ceza davasının yeniden başlatılmasıyla ilgili olabilir; Hukuk davalarında, bir kararın iptali, incelenmesi ve davaya dahil olmayan üçüncü taraflardan gelen talepler talep edilebilir. Temyiz işlemlerinin esası için bkz. Yargıtay ve davaların yeniden başlatılması. Ceza temyiz dairesi, V. sınıfın üzerindeki rütbelerin işlediği suçları içeren davaların esasını değerlendirir. Temyiz departmanlarından, bazen birinci ve ikincinin katılımıyla aşağıdaki genel kurullar oluşturulur: temyiz departmanlarının genel toplantısı (bazı adli idare davaları, sivil, askeri ve dini daire mahkemeleri arasındaki yargı yetkisine ilişkin anlaşmazlıklar) , ceza temyiz dairesinin mahkeme kararlarına karşı temyiz, devlet suçları davalarında özel mevcudiyet kararlarına karşı temyiz şikayetleri); temyiz dairelerinin ilkinin katılımıyla genel toplantısı (hükümet ve yargı kurumları arasındaki yargı yetkisine ilişkin anlaşmazlıklar, yetkililerden zararların tazmini durumunda birinci ve hukuk temyiz dairelerinin birleşik varlığına ilişkin kararlara ilişkin şikayetler; farklı şekilde çözülen konuların tartışılması) farklı yargı yerlerinde); birinci ve ikinci dairelerin katılımıyla temyiz dairelerinin genel toplantısı (aynı türden ancak ikinci daire dairesinin konularıyla ilgili davalar). Savcılar ve il kurulları arasında görevlilerin yargılanması konusunda görüş ayrılığı yaşanan konularda, birinci ve ceza temyiz daireleri veya birinci, ikinci ve ceza temyiz dairelerinin ortak varlığı oluşturulur. Adli yerlerin ve adli daire yetkililerinin denetimi vakaları için, il mevcudiyetlerinin adli kararlarının gözden geçirilmesi için ilk ve temyiz dairelerinin ortak varlığı oluşturulmuştur - ilk ve sivil (veya uygun şekilde cezai) ortak varlığı ) departmanlar. Son olarak, devlet suçları davaları için özel bir mevcudiyet ve temyiz dairelerinden daha yüksek bir disiplin mevcudiyeti tahsis edilmektedir.
Senatonun oluşumu ve bölünmesi.
Senato ilk üç sınıftan kişilerden oluşur; Senatörler, hem sivil hem de askeri rütbelerden İmparatorluk Majestelerinin doğrudan seçimiyle belirlenir ve senatörler rütbelerini kaybetmeden başka görevlerde bulunabilirler. Bunun istisnası, yalnızca başsavcı, yoldaşı veya başkanı, yargı dairesi üyesi veya savcısı görevlerinde en az üç yıl görev yapmış kişilerden atanabilen temyiz dairesi senatörleri ve bu ikincilere atanmadır. Pozisyonlar da belli bir hizmet ve eğitim yeterliliğine tabidir. Temyiz dairelerinin senatörleri devlet veya kamu hizmetinde başka bir görevde bulunamazlar. Senatörlerin bir kısmı departmanlarda görev almak üzere atanır, bir kısmı sadece genel toplantılarda bulunur, bir kısmı Senato'daki her türlü faaliyetten tamamen muaftır, ikincisi ise genellikle en yüksek rütbeli kişileri, yani devletin üyelerini içerir. konseyler, bakanlar vb. Ana iş, bölümlerde bulunan senatörler tarafından yürütülür. Bir kurumun devlet ve siyasi konumu, üyelerinin sosyal konumu tarafından belirlendiğinden, Senato'nun konumu tamamen bölümlerdeki senatörlere bağlıdır. Bunlar neredeyse her zaman III, bazen IV. sınıf mevkilerde bulunan kişilerdir ve Senato'ya atanmaları kariyerlerinin tacıdır. Senato'nun imparatorluğun diğer en yüksek kurumları arasındaki bu dezavantajlı konumu, imparatorluğun en yüksek makamı olan Senato'ya verilen gücü büyük ölçüde felç ediyor.
Senato bölümler, genel kurullar ve ortak varlıklar şeklinde çalışır. Her ne kadar bazı durumlarda genel kurullar bakanlıklar üzerinde bir otorite olsa da, genel kural olarak her bakanlığın Senato'nun tamamı adına hareket etme yetkisi vardır; kararnameleri "İmparatorluk Majestelerinin sahibi olarak kendisine bağlı tüm yerler ve kişiler tarafından yürütülür ve bir Hükümdar veya onun kişisel kararnamesi Senato komutasını durdurabilir." Bölüm sayısı (1857 Kanunnamesine göre) 12'ye ulaştı. Hanedanlık armaları (1848'den beri bölüm) Senato-Petersburg'da, Moskova'da VI-VIII, Varşova'da IX ve X'de bulunuyordu. 1871 ve 1876'da Senato'nun Moskova ve Varşova bölümleri kaldırıldı. İmparator II. Alexander'ın yargı reformunun yaygınlaşmasıyla birlikte, eski sistemin yargı bölümleri (II-V ve sınır) giderek küçültüldü ve tek bir sistemde birleştirildi. Artık Senato şu departmanlardan oluşmaktadır: birincisi, tüm idari işlerden sorumludur; bu departmanlar yalnızca Yönetim Senatosu aracılığıyla sonlandırılabilir ve kanunen diğer departmanların departman konularına ait değildir; ikincisi, 1882'de (23 Haziran) kuruldu ve köylü idari işlerinden sorumlu: adli, 1898'de (2 Haziran) kuruldu ve eski adli dairelerin işlerinden ve kadastrodan sorumlu; soyluluğa üyelik ve fahri vatandaşlık, prens, kont ve baronluk unvanları, soyadlarının değiştirilmesi, armaların derlenmesi konularından sorumlu hanedanlık armaları; İmparator II. Alexander'ın Adli Tüzüğüne göre kurulmuş iki temyiz dairesi (hukuk ve ceza). Temyiz daireleri dışındaki tüm daireler Anayasa esaslarına göre hareket eder. Vesaire. Senatoya genellikle "eski Senato" denir. Eski Senato'nun iki genel toplantısı vardır: birincisi, birinci ve ikinci dairelerin senatörleri ve hanedanlık armaları dairesinden oluşur, ikincisi ise yargı dairesi senatörleri ve temyiz, ceza veya sivil dairelerden biri. Bu genel kurul toplantılarının konuları şunlardır: En yaygın şikayetler sonucunda Senato'nun eski birimlerinden en yüksek komutanlıklar tarafından devredilen davalar; anlaşmazlık nedeniyle departmanlardan devredilen davalar; Kanunların açıklığa kavuşturulmasını veya eklenmesini gerektiren durumlar. Temyiz dairesinden bazen birinci veya ikincinin katılımıyla bir takım genel kurul toplantıları ve ortak toplantılar derlenir (yukarıya bakın). Genel kurullara ve yalnızca birkaç bölümün senatörlerinden oluşan ortak toplantılara ek olarak, bazı durumlarda tüm Senatonun genel katılımı da bir araya gelir, örneğin bu olur. İmparatorun tahta çıkışında ve Senato'nun ona yemin etmesi sırasında ve diğer bazı ciddi olaylarda. Sanat'a göre. 182 Kurum Vesaire. Senato adına, departman toplantılarının başlamasından önceki her iş gününde, tüm senatörler, Senato'ya sunulan en yüksek emirleri dinlemek için genel kurula girmelidir; pratikte bu gözlenmez. Her departman en yüksek takdir yetkisiyle atanan senatörlerden oluşur. Kanunen sayıları üçten az olamaz; gerçekte senatörlerin sayısı 6 - 7 (hanedanlık armaları) ile 18 (sivil meclis) arasında değişmektedir. Birincisi hariç her departmanda, bir yıllığına (1832'den beri) bir birinci şahıs atanır (temyiz departmanlarında, ilk hazır bulunanın atanması yıllık yenilemeye tabi değildir). 1832 yılındaki en yüksek düzende birinci daireye hazır bulunan ilk kişinin atanmaması, idari işlerin bu daireye verilmiş olmasından kaynaklanmaktadır. Bu en yüksek emir, pratikte hiçbir şekilde ortaya çıkmayan, tek bir kişinin emperyal olduğu ilkesini ortadan kaldırmadı. Majesteleri Senato'ya başkanlık eder. Yargıtay genel kurul toplantısında işlemleri ve (eski departmanlarda) her departmandaki kararların doğruluğunu denetlemek için görev yapar. bakanlıklar, hükümetin ilk ve temyiz ve en yüksek disiplin mevcudiyetinin birleşik varlığında. Senato başsavcılar ve onların yoldaşlarından oluşur. Hanedanlık armaları dairesinde başsavcıya haberci ustası denir. Eski Senato'nun genel kurul toplantılarında Başsavcı olarak savcılık görevleri Adalet Bakanı tarafından yerine getiriliyordu. Her departmanda, temyiz dairelerinin genel kurul toplantısında, ilk ve hukuki temyiz dairelerinin birleşik varlığında, ilk ve ceza temyiz dairelerinin birleşik varlığında ve müşterek olarak. ilkinin varlığı ve temyiz. Dairelerde başsavcıya bağlı olarak başsavcı ve yardımcılarından oluşan bir büro bulunmaktadır.
Senato'da davaların görülmesine ilişkin prosedür Senato'nun eski bölümlerinde (idari ve adli) ve genel kurul toplantılarında davaların görülmesine ilişkin prosedür, yalnızca küçük sapmalar dışında, reform öncesi mahkemelerde mevcut olan düzendir. Hem temyiz daireleri hem de bu dairelerin dahil olduğu genel toplantılar ve ortak mevcudiyetler, İmparator II. Alexander'ın adli tüzüklerine göre hareket eder. Eski Senato'da davalar genel kural olarak ofis aracılığıyla alınır; Sadece SENATO ile yüce güç, Danıştay ve Bakanlar Komitesi arasındaki ilişkiler Adalet Bakanı aracılığıyla yürütülür. Davalar, gerekli tüm sertifikaları, bilgileri ve belgeleri toplayan (hukuk davalarında - yalnızca tarafların talep etmesi halinde) ve davanın koşullarını kısaca özetleyen ve tüm yasaları sağlayan bir not hazırlayan ofis tarafından rapor edilmek üzere hazırlanır. bununla ilgili. Davanın raporu da ofis tarafından yürütülür ve davanın sözlü sunumundan ve önemine göre edebi içeriğinde rapor edilmesi gereken belge ve bilgilerin okunmasından oluşur. Rapora ek olarak, 1865'ten beri ceza ve hukuk davalarında (ayrıca arazi araştırmalarında) tarafların açıklama yapmalarına izin veriliyor. Raporun okunmasının ardından oylama yapılıyor; alınan karar ofis tarafından düzenlenerek dergiye işlenir. Kançılarya aynı zamanda nihai tespit metnini de hazırlar Senato Dairelerin kararları genel kural olarak oybirliğiyle (1802'den beri) alınır; ancak 1869'dan bu yana özel olarak yürütülen davaların yanı sıra idari kurumlara karşı şikayetler ve bu kurumların temsillerine ilişkin davalar, hazır bulunan senatörlerin 2/3 çoğunluğuyla karara bağlanır. İdari görevlilerin görev suçları ve bu suçlardan kaynaklanan zarar ve ziyanın tazminine ilişkin davalar ile devlet suçlarına ilişkin soruşturmaların durdurulmasına ilişkin davalar basit çoğunlukla karara bağlanır. Eğer bakanlık gerekli çoğunluğa sahip değilse, o zaman başsavcı senatörleri bir anlaşmaya varmaya çalışmalı; Başarısız olursa, sekiz gün içinde yazılı bir “uzlaşma teklifi” veriyor; bu teklifin raporunda yalnızca davanın duruşmasına katılan senatörlerin görüşleri soruluyor. Senatörler başsavcının görüşünü ya tamamen kabul edebilir ya da reddedebilir. İkinci durumda konu genel kurula havale edilir. Genel kurul toplantılarında, birinci ve ikinci dairelerden gelen ve 2/3 çoğunluk gerektiren davalar dışında, salt çoğunluk aranır. Genel kurul toplantılarında uzlaştırıcı öneride bulunma hakkı Adalet Bakanına aittir. Bu uzlaştırıcı öneriler, bir bakan arkadaşı, daire müdürleri, tüm başsavcılar ve özel olarak atanmış üyelerden oluşan bir “Adalet Nezareti ile istişare” (21 Ekim 1802) yoluyla ön görüşmeye tabi tutulur. Genel kurul, bakanın uzlaşma teklifini kabul etmezse konu Danıştay'a havale edilir. Savcılığın eski Senato üzerinde uzlaştırıcı öneriler yoluyla uyguladığı etkiyle kıyaslanamayacak kadar daha önemli olanı, savcılığın Senato kararlarını geçirme hakkı nedeniyle elde ettiği etkidir: Senato'nun her kararı, ofis tarafından derlendiğinde, sunulur. öncelikle dairelere - başsavcılara, genel toplantılara - tanımı kabul etmeleri halinde üzerindeki yazının "okunmasını" sağlayacak olan Adalet Bakanı'na. Başsavcı dairenin kararına, Adalet Bakanı da genel kurul kararına katılmıyorsa Senatoya teklifte bulunabilir, Senato orijinal görüşünden vazgeçmezse daire kararı başkana devredilebilir. Adalet Bakanının izniyle genel kurul toplantısı; Adalet Bakanının bu görüşe katılmaması halinde genel kurul kararı Danıştay'a devredilir. Pek çok durumda başsavcı, bir karar vermeden önce her halükarda bunu bakanın onayına sunmakla yükümlüdür. Kararın Başsavcı tarafından kabul edilmesi halinde, imza için senatörlere sunulur, ancak onlar tarafından imzalandıktan sonra, Başsavcıya (genel toplantıda - Bakan) sunulduğunda olduğu gibi daha önce infaz için başvurulamaz. Adalet Bakanlığı) ve “infaz” kararıyla. Bakanlık işlerinden, basit oy çoğunluğuyla karara bağlanan ilk daire davaları savcılık denetiminin dışında tutulmaz ve genel kurul vakaları - Senato'nun tanıdığı davalar hariç, ikinci genel kurul toplantılarının tüm davaları. Yeni bir yasa çıkarma veya mevcut bir yasayı yürürlükten kaldırma ihtiyacı. Savcılık denetiminin etkisine ilişkin bu kısıtlamalar seksenli yılların başlarında tesis edilmiş ve o tarihten bu yana genişletilmemiştir. Senato ile ilgili olarak tüm bakanlara tanınan haklar, başsavcıların denetiminden daha büyük bir pratik öneme sahiptir. Bazı durumlarda Senato ancak ilgili bakanın katılımıyla karar verebilmektedir. Bu katılım ya bakanlığın kararının senatörler imzalamadan önce bakana iletilmesiyle ya da konunun sadece bakan ya da yoldaşının huzurunda rapor edilmesiyle ifade ediliyor. Bazı durumlarda Senato, davanın esasına ilişkin olarak görüşmeden önce bakanların ön görüşlerini de talep ediyor. Bakanlık bakanın görüşüne katılmıyorsa konu genel kurula devredilir ve burada bakanın oyunu senatörlerin toplam oylarına sayılır. Temyiz departmanlarında dava üretimi ofiste değil Senato huzurunda yoğunlaşmaktadır.Dava bir rapor için hazırlanıp senatörlerden biri tarafından raporlanmakta olup, ofisin rolü sadece sertifika toplamakla sınırlıdır. vb. hazırlık çalışmaları. Vakaların çoğu bakanlığın kendisinde değil (yasal yapısı için 7 senatörün olması gerekiyor), üç senatörün varlığının yeterli olduğu bakanlıkta bildiriliyor. Bir departman tarafından alınan bir karar, bir departman kararının gücüne sahiptir; ancak karmaşık veya henüz bakanlık tarafından ele alınmamış herhangi bir temel konuyu gündeme getiren davalarda, dava bölümden bölüme aktarılır. Tanımlar ofis tarafından değil rapor veren senatörler tarafından hazırlanır. Senato'nun temyiz dairelerindeki başsavcıların sorumlulukları ve hakları eski dairelerin başsavcılarından tamamen farklıdır: Temyiz dairesi başsavcılarının Senato kararlarını denetleme ve bu kararlarla anlaşmazlık durumunda protesto etme hakları yoktur; rolleri, temyiz başvurusunun veya temyiz protestosunun geçerlilik derecesi hakkında (şahsen veya başsavcı arkadaşları aracılığıyla) görüş sunmakla sınırlıdır. Büro ve temyiz dairelerinin denetimi savcılığa verilmiştir.
Senato ile ilgili şikayetler.
1802'de oluşturulan genel kurala göre Senato'ya itiraz edilemiyordu; ancak Sanat'a göre. 8 Eylül 1802 tarihli 25. kararnameye göre, "İmparatorluk Majesteleri'ne herhangi bir sığınmayı yasaklamanın, acı çeken kişiyi kurtuluştan mahrum bırakacak aşırılıklar nasıl olabilir?", ardından "şikayetin haksız olduğu ortaya çıktığında, Başvuruda bulunan şikayetçi ihanete uğrarsa hüküm verilecek."
1802 kararnamesi daire kararları ile genel kurul kararları arasında bir ayrım yapmıyordu. Bu farklılık 1810'da Eyalet Mahkemesi bünyesinde kurulduğunda ortaya çıktı. Dilekçe komisyonu, konseyde genel senato toplantısında karara bağlanan davalara ilişkin tüm şikâyetleri kayıtsız bıraktı.
1832 tarihli Kanun Hükmünde Kararname'ye göre, toprak sahibinin mülkünden kurtulmak isteyenlerin ve özel en yüksek kararın çıkarılması gereken davalarda şikayetler genel kurulda kabul edilebiliyordu.
1842 ve 1857'de yayınlanan Kanunnameye göre bu davalara soyluların haklarının bulunması ve küçüklerin veya delilerin haklarının korunması davaları eklenmiştir. Şikayetler üzerine genel kurul tanımları Danıştay'a aktarıldı.
Daha sonra Senato genel kurul toplantılarına ilişkin şikayetler kabul edilmedi.
ABD Senatosu.
ABD Kongresi'nin iki meclisinden biri, sözde üst meclis.
Senato, her eyaletten ikişer adet olmak üzere 6 yıllık bir süre için seçilen 100 üyeden oluşur. Başlangıçta senatörler eyalet yasama meclislerinin üyeleri tarafından seçiliyordu, ancak 1913'ten beri Anayasanın 17. Değişikliğinin kabul edilmesiyle senatörlerin seçimi doğrudan hale geldi. Temsilciler Meclisi seçimleriyle eş zamanlı olarak yapılır ve her iki yılda bir Senato'nun 1/3'ü yeniden seçilir. Senato seçimlerinde seçim bölgesi eyaletin tamamıdır.
Washington Capitol'deki Senato Odası.
Yalnızca Senato tüm görevden alma davalarını yargılama yetkisine sahiptir. Senatörler bu amaçla toplandıklarında yemin ederler veya ciddi bir söz verirler. Amerika Birleşik Devletleri Başkanı yargılanırken, Amerika Birleşik Devletleri Baş Yargıcı duruşmaya başkanlık eder; hazır bulunan senatörlerin üçte ikisinin onayı olmadan hiç kimse mahkum edilemez.
Kongre yılda en az bir kez toplanır ve yasa gereği Kongre başka bir gün belirlemediği sürece oturumları Ocak ayının üçüncü günü öğle saatlerinde başlar.
Andrew Johnson'ın 1867'deki görevden alınma davasının değerlendirilmesi: 24 Eylül 2009 itibarıyla ABD Senatosu'nda - 50 eyaletten 100 senatör; Demokrat Parti'yi 58 kişi temsil ediyor; 40 kişi - Cumhuriyetçi Parti; Ülkenin önde gelen iki partisinden 2 senatör bağımsız olarak seçildi.
Fransız Senatosu.
Senato aynı zamanda modern Fransız parlamentosunun üst meclisidir ve Fransız yasama organının şubelerinden biridir. Parlamentonun alt meclisinden farklı olarak Ulusal Meclis, hararetli tartışmaların olmaması ve medyanın yakın ilgisiyle öne çıkıyor. Senato aynı zamanda 1799-1804 Fransız Devrimi sırasında parlamentonun üst meclisinin adıydı.
Eylül 2004'e kadar Senato, 9 yıllığına seçilen 321 senatörden oluşuyordu. Bu süre artık 6 yıla indirildi ve üyelik sayısı kademeli olarak artırılarak, demografik değişiklikleri yansıtacak şekilde 2010 yılına kadar senatör sayısının 346'ya ulaşması bekleniyor. Senatonun üçte biri her üç yılda bir yeniden seçilir.
Senatörler, Millet Meclisi milletvekillerinin aksine, belediye başkanları, yerel milletvekilleri ve Millet Meclisi milletvekilleri de dahil olmak üzere yaklaşık 150 bin seçmen tarafından dolaylı bir seçim süreciyle seçiliyor. Sistem tarım alanlarına avantaj sağlayacak şekilde tasarlanmıştır. Bu, Beşinci Cumhuriyet'in kuruluşunda Senato'nun oluşumundan bu yana muhafazakar kalmasına yol açmaktadır.
Fransız Devrimi'nden kalma geleneğe göre toplantı odasında sağ partiler sağ koltukları, sol partiler ise sol koltukları işgal ediyor.
Senatonun inisiyatifiyle kabul edilen, biri organik, diğeri olağan olan 30 Temmuz 2003 tarihli iki yasa, özellikle en iyi temsili sağlamak amacıyla senatörlerin seçim statüsünü ve seçim prosedürünü modernize etmiş ve değiştirmiştir. Fransız nüfusunun tüm kesimlerinin, tüm idari-bölgesel oluşumların çıkarlarının gözetilmesi.
Fransız nüfusundaki artış ve coğrafi bölünmedeki değişiklikler göz önüne alındığında, sonraki seçimlerde senatör sayısının kademeli olarak artırılması, başlangıçta 321'den 348'e çıkarılması planlanıyor: 2004'te 331, 2008'de 343 ve 2011'de 348; o zamana kadar 326'sı metropol ve denizaşırı bölgelerin departmanları düzeyinde, 10'u ise denizaşırı bölgelerin idari-bölgesel birimleri düzeyinde seçilecek. 12 senatör, Fransa dışında yaşayan Fransız vatandaşlarının çıkarlarını temsil ediyor.
Senatörlerin görev süresi dokuz yıldan altı yıla indirildi; Geçiş düzenlemelerine dayanarak, 2011'den itibaren Senato'nun yenilenmesi için yeni bir prensip planlanıyor - her üç yılda bir yarısı, bu arada tüm senatörler, daha önce mevcut olan üç yerine, sayıları yaklaşık olarak eşit olmak üzere bölümlere göre iki kategoriye ayrılıyor.
Son olarak, Senatörlük görevine aday olmak için gereken asgari yaş, önceden belirlenen otuz beş yaş yerine otuz yıla indirildi.
Senatörleri kim seçiyor?
Senatörler, her bölümde bulunan ve aşağıdakilerden oluşan bir seçim kurulu tarafından dolaylı genel seçimle seçilir:
milletvekilleri, genel ve bölgesel konsey üyeleri;
Yönetim kurulunun %95'ini oluşturan belediye meclislerinden delegeler.
Bu nedenle senatörler çoğunlukla belediye meclis üyeleri tarafından seçilmektedir. Delege sayısı komün nüfusuyla orantılı olarak değişir:
Nüfusu 9.000'i aşmayan komünlerden 1 ila 15 delege;
nüfusu 9.000'den fazla olan komünlerdeki diğer belediye meclisleri (29 ila 69 delege).
Nüfusu 30.000'i aşan komünlerde, 30.000'in üzerindeki her 1.000 sakine bir delege oranında ek delegeler.
Otuz dokuz büyükşehir ve denizaşırı illerde dört veya daha fazla senatörün seçildiği orantılı temsil sistemi altında.
Fransa dışında yaşayan Fransız vatandaşlarını temsil eden 12 senatör, Yurtdışı Fransız Meclisi'nin 150 üyesi tarafından nispi temsil sistemiyle seçiliyor.
Toplam 180 sandalye (tüm sandalyelerin yaklaşık %52'si) nispi temsil sistemi aracılığıyla dağıtılırken, geri kalan 168 sandalye çoğunluk oyuyla dağıtılıyor.
Kasım 2006'da Senato'da 58 kadın senatör vardı, yani %17,5.
İtalyan Senatosu.
Senato, İtalyan parlamentosunun üst meclisidir ve 232'si doğrudan, 83'ü orantılı temsille seçilen 315 milletvekilinden oluşur. Özel bir özellik, ülkenin eski başkanlarının ömür boyu Senato üyesi olmasıdır. Yaş sınırı 40'tır. Ayrıca Cumhurbaşkanı, vatanını bilim, edebiyat ve sanat alanında başarılarla yücelten fahri vatandaşlar arasından 5 kişiyi ömür boyu Senato'ya atayabilir. Senatonun yetkisi, savaş hali ilan etmeyi, Hükümete gerekli yetkileri vermeyi ve uluslararası anlaşmaları onaylamayı içerir.
Avustralya Senatosu.
Avustralya Senatosu, Avustralya Parlamentosunun üst meclisidir.
Senato'da eyaletin 6 eyaletinin her biri 12 senatörle, her bölge ise iki senatörle temsil edilir. Senato seçimleri parti listelerine göre yapılıyor. Senatörler 6 yıllığına seçilirler. Senatonun yarısı her üç yılda bir yeniden seçilir. Bölgesel senatörler normal sürenin yarısı için, yani üç yıl için seçilirler.
Senatörlerin görev süreleri 1 Temmuz'dan 30 Haziran'a kadardır. Aynı zamanda Senato seçimleri Temsilciler Meclisi seçimleriyle eş zamanlı yapılıyor ve yeni seçilen senatörler ancak 1 Temmuz'da yerlerine oturabildiği için yeni Temsilciler Meclisi bir süreliğine eski senatörlerle çalışmak zorunda kalıyor. seçimleri kaybetti.
Anayasa, senatör sayısının değiştirilmesine izin veriyor, ancak orijinal eyaletlerin her biri eşit temsili sürdürmeli ve en az 6 senatöre sahip olmalıdır. Bu hüküm yeni kabul edilen eyalet ve bölgeler için geçerli değildir. 1973 tarihli Parlamento Yasası ile Avustralya Başkent Bölgesi ve Kuzey Bölgesi'nin her biri iki senatör seçer.
Üstelik 1949'a kadar her eyalet 6 senatör seçiyordu; 1949'dan 10'a; 1984'ten on ikiye kadar.
Avustralya Senatosu, Avustralya'nın federal bir devlet olarak yönetim sisteminin en önemli unsurlarından biri olarak 1900 tarihli Avustralya Topluluğu Anayasa Kanunu'na uygun olarak oluşturulmuştur. Avustralya Senatosu'nu, Westminster sisteminin bir parçası olan diğer eyaletlerin parlamentolarının üst meclislerinden ayıran benzersiz özelliği, yasama organı yapısında sınırlı işlevlere sahip, körelmiş bir organ değil, bir organ olmasıdır. yasama sürecinde aktif rol oynamaktadır. Görevleri kısmen ABD Senatosu'nunkilerle örtüşmektedir. Bu yapı, seyrek nüfuslu tarım eyaletlerinin federal parlamentodaki rolünü artırmak için önerildi.
Avustralya Başbakanı, Anayasaya göre Parlamentonun alt meclisinin (Temsilciler Meclisi) bir üyesidir, ancak kabine bakanları hem alt hem de üst meclisin üyesi olabilir ve her iki meclis de neredeyse eşit yasama yetkisine sahiptir. Bu, özellikle seyrek nüfuslu kırsal eyaletlerin, Temsilciler Meclisi üyelerinin yaptığı gibi kendi çıkarlarını savunabilme arzusundan kaynaklanmaktadır.
Avustralya Senatosu, parlamentonun diğer birçok üst meclisi gibi bölgelerin bir bütün olarak eşit temsilini sağlayacak şekilde tasarlanmıştır ve bu nedenle örneğin 450 bin nüfusa sahip Tazmanya aynı sayıda senatör tarafından temsil edilmektedir. 6 milyon insanın yaşadığı New South Wales gibi aynı zamanda her bölgede senatör seçimleri orantısal sisteme göre yapılmakta ve bunun sonucunda Senato genellikle siyasi açıdan ülkeyi temsil etmektedir. seçmen tercihlerinin siyasi yelpazesi, pratikte iki partili bir organ olan Temsilciler Meclisi'nden çok daha geniştir. Senatörler konum, yaş ve ilgi alanları açısından nüfusu daha fazla temsil ediyor ve dolayısıyla bu organın yasama sürecine yaklaşımı daha az siyasallaşıyor.
Polonya Senatosu.
Senato, Piast hanedanının krallarıyla birlikte toplanan bir kraliyet konseyiyle başladı. Kral tarafından çağrılan genel kongrelerde, öncelikle vergilerin uygulanması amacıyla konsey üyeleri önemli bir rol oynadılar. Sejm'in başlangıcı olan bu kongrelere her asilzade gelebilirdi. Sejm, 1493'te toplandı ve ilk olarak kabul edildi.
Oluşturulan Polonya parlamentarizminin Sejm'i üç sınıftan oluşuyordu: kral, Senato ve Büyükelçi Kulübesi (Milletvekilleri Odası). Temsilciler Meclisi ve Senato kural olarak ayrı ayrı toplanırdı. Sejm'in çalışmaları sırasında senato salonunda bir araya gelerek anayasa adı verilen kararlar üzerinde anlaşmaya vardılar. Senato aynı zamanda kraliyet konseyinin işlevini de yerine getiriyordu. Diyetin oturumları arasında genellikle az sayıda bir araya gelerek krala savaş, dış politika ve evlilik planlarıyla ilgili konularda tavsiyelerde bulunurlardı. Büyükelçiler Meclisi milletvekilleri zemstvo sejmiks'te üst sınıf tarafından seçiliyordu ve Senato üyeleri ise kral tarafından ömür boyu atanan laik ve Katolik ileri gelenlerden oluşuyordu. Farklı tarihsel dönemlerde veto hakkı ve yasama inisiyatifi hakkı değişen derecelerde garanti altına alınmıştır. Bölünmeler sırasında Senato, 1831 Kasım ayaklanmasının bastırılmasına kadar varlığını sürdürdü, ancak Seimas gibi önemi ve yetkileri küçüktü. Bağımsızlığın yeniden sağlanmasının ardından, Mart 1921 anayasası iki meclisten (Sejm ve Senato) oluşan bir parlamento kurdu. İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinin ardından iki meclisli parlamento yeniden canlandırılmadı - 1946'daki hileli referandum sonucunda Senato kaldırıldı.
1989 Senato seçimleri savaştan bu yana yapılan ilk özgür seçimdi. Yuvarlak Masa anlaşmaları sonucunda ikinci oda restore edildi. O tarihten bu yana vatandaşlar, en son 2007'de olmak üzere yedi kez senatör seçti. Senato, 4 yıllık dönemler için seçilen 100 senatörden oluşuyor.
Senato, 500 yılı aşkın tarihi boyunca pek çok kez yer değiştirmiştir. Başlangıçta Senato'yu da içeren Sejm, Krakow, Piotrkow ve Lublin başta olmak üzere Polonya'nın çeşitli şehirlerinde toplandı. 16. yüzyılda Litvanya ile birliğin sona ermesinden sonra. toplantıların Varşova Kalesi'nde ve her üç toplantıdan birinin Grodno'da yapılması gerekiyordu, ancak pratikte bu nadiren gözlemlendi. Kraliyet kalesindeki toplantı odası birçok kez yeniden inşa edildi ve değiştirildi. Kralın seçildiği diyetler Varşova Wola yakınlarındaki tarlalarda toplandı - senatörler özel olarak inşa edilmiş bir odada ve milletvekilleri açık havada.
Kasım ayaklanmasından sonra, Çar'ın tahttan indirilmesine ilişkin yasanın kabul edilmesine misilleme olarak Çarlık yetkilileri, Varşova Kraliyet Kalesi'ndeki Senato Salonu'nun tamamen yeniden inşa edilmesini emretti ve burada askeri kışlalar kurdu.
1918'de bağımsızlığın yeniden sağlanmasının ardından parlamento, Veiska Caddesi'ndeki Soylu Bakireler Enstitüsü'nün özel olarak dönüştürülmüş binalarında bulunuyordu. İkinci Dünya Savaşı sırasında binalar tamamen yıkıldı. 1949-1952'de. Ayakta kalan toplantı salonuna ve Milletvekili Meclisi'ne tek meclisli parlamentoya yönelik bir bina kompleksi eklendi. Parlamento tek meclisli olduğundan Senato için odalar sağlanmadı.
1989'da Senato'nun yeniden canlandırılmasından sonra, Diyet bina kompleksinin bir kanadı ona tahsis edildi. Bu binada Senatonun toplanabileceği geniş bir salon yoktu. İki yıl sonra, 1991'de Senato'nun kendi salonunda toplanabilmesi için ikinci kat yeniden inşa edildi. Mevcut toplantı odası üç konferans salonunun birleştirilmesiyle oluşturuldu. 220 metrekarelik bir oda elde edildi. m.Bu kadar küçük bir alanda, bir amfitiyatroda yer alan senatörler için başkanlık masası, podyum ve 100 koltuğu, toplantılara misafir olarak veya işlevlerle bağlantılı olarak davet edilen diğer katılımcılar için ise 40'a yakın koltuğu yerleştirmek kolay olmadı. gerçekleştirildi. Polonya Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı için özel bir yer ayrılmış olup, üzerinde devlet bayrağı ve Polonya-Litvanya Topluluğu Başkanı'nın savaş öncesi bayrağını örnek alan gümüş ipliklerle işlenmiş bir kartalın arması asılıdır. Her senatörün, adının ve soyadının kazındığı pirinç bir plaketle gösterilen, kendi daimi koltuğu vardır. Konsolda senatörün kısa bir soru sorabileceği veya kürsüden konuşabileceği bir mikrofon bulunmaktadır.
Salonun çevresindeki odalarda Senato başkanının ofisi, sekreteryası, başkanın ofisi müdür odası, geniş bir resepsiyon salonu, konforlu koltukların bulunduğu bir fuaye bulunmaktadır. Burada, toplantılar arasındaki molalarda senatörler dinlenebiliyor, kahve içebiliyor, iş tartışabiliyor ve gazetecilerle buluşabiliyor. Fuayenin duvarlarında Senato başkanlarının 1922 yılına ait portreleri asılıdır.
Geçtiğimiz iki yüz yıl boyunca, Polonya parlamentosu aralıklı olarak çalıştı ve bu, diğer bazı ülkelerde çok dikkatli bir şekilde geliştirilen geleneksel parlamento geleneklerinin korunmasına yardımcı olmadı. Ancak çok eski bir tanesi hayatta kaldı: gücün, otoritenin, saygınlığın maddi sembolü - başkanın sopası. Şu anda Sejm ve Senato başkanları bunu yalnızca iki durumda kullanıyor: copla üç kez yere vurarak toplantıları açıyor veya kapatıyorlar. Başkanın copunun her zaman yalnızca sembolik bir anlamı yoktu. Daha önceki zamanlarda pratik amaçlar için de kullanılıyordu: başkan yere vurarak toplantı odasında düzeni sağlamaya çalıştı. Genellikle iki tür asa kullanıldı - basit olanı, pratik amaçlara yönelik, yani toplantı odasında düzeni sağlamak için ve başkanın özel günlerde kullandığı törensel olan. Tören asaları gümüş veya altın çerçeveler, değerli taşların yanı sıra hükümdarların armaları, amblemleri veya baş harfleriyle zengin bir şekilde süslendi. Krakow'daki Czartoryski Müzesi koleksiyonunda bulunan en ünlü başkanlık sopası, Dört Yıllık Sejm Başkanı Stanisław Malachowski'nin sopasıdır. Sembolik olarak ellerde tutulan benzer kıyafetlerin, yani asaların, topuzların, piskopos asalarının aksine, 165 cm yüksekliğindeki bu asa meşeden yapılmıştır ve süslemelerden yoksundur. Çubuk fotoğrafı
1989'da yeniden canlanan Senato Başkanı, ilk kez Yasama Sejm Başkanı Władysław Kowalski'nin savaş sonrası copunu kullandı. Maun gövdesinde 1947 tarihi vardı. Oymalı ahşap kafa stilize yapraklar şeklindeydi.
12 Nisan 1991'de sanatsal el sanatları atölyesinin temsilcileri, başkan Andrzej Stelmachowski'ye bir cop ve projenin yazarları mimarlar Andrzej ve Barbara Kaliszewski ile Bohdan Napieralki tarafından tasarlanan Polonya Cumhuriyeti Arması'nı törenle sundu. Senato'nun yeni genel kurul toplantı salonu. Maun şaft, dikdörtgen gümüş kaplamalı metal çubuklarla süslenmiştir. Tarihler şaftın üzerine yazılmıştır - sonuncusu savaştan sonra Senato için yapılan ilk demokratik seçimleri anmaktadır. Asa, dört açık kehribarla süslenmiş Piast hanedanının stilize yaldızlı tacıyla süslenmiştir. Asırlık yasalara göre parlamentonun, Sejm ve Senato topraklarında güvenliği ve düzeni denetleyen, başkanlık muhafızı adı verilen kendi koruması var. Gardiyanlar aynı koyu mavi üniformalar giyiyor.
Senato, Sejm ile birlikte Polonya'da yasama yetkisini kullanır. Senatonun en önemli görevi yasa yapma sürecine katılmaktır. Senato genellikle Sejm tarafından kabul edilen yasa tasarıları hakkında 30 gün içinde görüş bildirir. Senato yasayı değiştirmeden kabul edebilir, yasayı tamamen reddedebilir veya metnini değiştirebilir. Senato değişikliği, Seimas'ın oyların salt çoğunluğuyla reddetmemesi durumunda kabul edilmiş sayılır.Senato yasama inisiyatifine sahiptir, yani kendi yasa tasarılarını Seimas'a sunabilir.
Senatonun başka hakları da vardır; örneğin, belirli sorumlu yetkilileri, özellikle de Yüksek Denetleme Odası başkanını atar, Ulusal Adalet Konseyine iki senatör atar ve Ulusal Adalet Komisyonu gibi belirli devlet kurumlarının raporlarını inceler. Radyo ve Televizyon Kurulu. Sejm ile birlikte Ulusal Meclisi oluşturur.
Senato, cumhurbaşkanının açıklayacağı ulusal referandumu düzenlemeyi kabul eder.
Polonya Cumhuriyeti Senatosu'nun yedinci toplantı başkanı Bohdan Borusevich'tir, b. 1949'da Lidzbark Warminski'de. 1975 yılında Lublin Katolik Üniversitesi Beşeri Bilimler Fakültesi'nden tarih bölümünden mezun oldu. 70'li yıllardan beri demokratik muhalefette yer aldı, İşçi Savunma Komitesi üyesi, Sahil Serbest Sendikalarının organizatörlerinden biri ve muhalif dergiler "Robotnik" ve "Robotnik Wybrzeza"nın editörüydü. 1980'de Gdańsk Tersanesi'ndeki Ağustos grevinin organizatörlerinden biriydi ve grevci işçilerin önerilerinin ortak yazarlarından biriydi. Sıkıyönetim ilan edildikten sonra Dayanışma'nın yeraltı yapılarında görev aldı. 1984-1986'da - Geçici Koordinasyon Komisyonu üyesi, ardından "Dayanışma" sendika derneğinin Geçici Konseyi. Tutuklandı ve hapsedildi. Mayıs ve Ağustos 1988'de Gdańsk Tersanesi'ndeki grevlere katıldı. 1989'dan beri - başkanlık üyesi ve 1990-1991'de. - Tüm Polonya Dayanışma Komisyonu Başkan Yardımcısı. 1991-2001'de - Seimas üyesi. Altıncı toplantıda Senato'da Sivil Toplum Kuruluşlarıyla İşbirliğine ilişkin Parlamento Grubu'na başkanlık etti. 1997-2000'de İçişleri ve İdare Bakanlığı'nda Bakan Yardımcısı. 2001-2005'te Pomeranya Voyvodalığı Ofisi Başkan Yardımcısı ve Üyesi. Partizan olmayan: 21 Ekim 2007'de seçilen yedinci toplantıdaki Senato'da 100 senatör bulunmaktadır. Yedinci Senato 92 erkek ve 8 kadından oluşuyor. Senatörlerin yaş ortalaması 51'dir. Senatörlerin 91'i yüksek öğrenime, 9'u ise orta öğretime sahiptir. 29 senatörün bilimsel dereceleri ve unvanları var. Polonya Cumhuriyeti Sivil Platformu'nun 48 üyesi, Hukuk ve Adalet Partisi'nin 24 senatörü ve Polonya Köylü Partisi Piast'ın 2 senatörü bulunmaktadır. Bir senatör Sol Demokratlar Birliği üyesi, bir senatör ise Polonya'nın Diriliş Hareketi üyesidir.Bu toplantının Senatosunda partizan olmayan 24 senatör bulunmaktadır.
Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi Senatosu.
Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi Senatosu (üst meclisi) bölgesel temsil odasıdır. Senato üyeleri (senatörler), Karakalpakstan Cumhuriyeti'nden, bölgelerden ve Taşkent şehrinden eşit sayıda - her biri altı kişi - Karakalpakstan Cumhuriyeti Jokargy Kenes milletvekillerinin ilgili ortak toplantılarında gizli oyla seçilir, temsilci bu milletvekilleri arasından bölge, ilçe ve şehirlerin devlet iktidar organları. Senatonun on altı üyesi, Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından bilim, sanat, edebiyat, üretim ve diğer devlet ve kamusal faaliyet alanlarında geniş pratik deneyime ve özel yeteneklere sahip en saygın vatandaşlar arasından atanır.
Senato'nun çalışmaları, genel kurul oturumları ve komite toplantıları için toplanan senatörlerin faaliyetlerine dayanmaktadır. Senato'da bölgesel, siyasi veya diğer temellere dayalı grupların oluşumu yasaktır.
Senatonun oluşturulma usulü Özbekistan Cumhuriyeti Kanunu ile belirlenmektedir.
Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi seçimleri" ve diğer mevzuat düzenlemeleri.
Senatonun görev süresi beş yıldır.
Senato, görev süresinin bitiminden sonra faaliyetlerine devam eder.
Senato'nun yeni toplantı çalışmalarının başlamasına kadar.
Seçim günü itibarıyla yirmi beş yaşını doldurmuş olan ve en az beş yıldır Özbekistan Cumhuriyeti topraklarında daimi olarak ikamet eden Özbekistan Cumhuriyeti vatandaşı Senato üyesi olabilir. Aynı kişi aynı anda Senato üyesi ve Yasama Meclisi milletvekili olamaz. Senato üyesi dokunulmazlık hakkına sahiptir. Senato'nun izni olmadan ve Senato oturumları arasındaki dönemde - Senato Kengash'ın izni olmadan mahkeme tarafından kovuşturulamaz, gözaltına alınamaz, gözaltına alınamaz veya idari cezalara tabi tutulamaz. Senato üyesine, ilgili harcamalar için belirlenmiş prosedür uyarınca geri ödeme yapılır.
senatörlük faaliyetleri.
Bir Senato üyesinin yetkileri, hallerde ve kanunun öngördüğü şekilde erken sona erdirilebilir. Senato üyeleri Senato'da daimi olarak görev yapabilirler. Senatoda daimi olarak görev yapan senatörlerin sayısı, toplam senatör sayısının dörtte biri kadar belirlenir. Yetkileri süresince bilimsel ve ticari faaliyetler dışında başka türde ücretli faaliyetlerde bulunamazlar.
pedagojik. Senato üyesinin statüsü kanunla belirlenir.
Senato, kendi yetki alanına giren konuların yanı sıra odanın iç faaliyetlerini organize etme konularına ilişkin kararlar alır. Senato, genel siyasi, sosyo-ekonomik ve diğer konularda, dairenin kararıyla resmileşen açıklamalarda bulunabilir ve itirazda bulunabilir. Senato kararları, bu Kanunda öngörülen haller dışında, Senato üye tam sayısının salt çoğunluğuyla alınır.
Senatonun Yasama Organıyla ortak yargı yetkisine ilişkin yetkileri
oda şunlardır:
Özbekistan Cumhuriyeti Anayasasının kabulü, değişiklik ve ilavelerin yapılması;
Anayasa kanunlarının, Özbekistan Cumhuriyeti kanunlarının kabulü, bunlara değişiklik ve eklemelerin yapılması;
Özbekistan Cumhuriyeti'nde referandum yapılmasına karar verilmesi ve bunun için tarih belirlenmesi;
Özbekistan Cumhuriyeti'nin iç ve dış politikasının ana yönlerinin belirlenmesi ve stratejik devlet programlarının kabul edilmesi;
Özbekistan Cumhuriyeti Anayasasına uygun olarak Özbekistan Cumhuriyeti'nin yasama, yürütme ve yargı organlarının sistem ve yetkilerinin belirlenmesi;
Özbekistan Cumhuriyeti'ne yeni devlet birimlerinin kabulü ve bunların Özbekistan Cumhuriyeti'nden çekilmesine ilişkin kararların onaylanması;
Gümrük, para ve kredi işlerinin mevzuatla düzenlenmesi;
Vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin belirlenmesi;
Özbekistan Cumhuriyeti'nin sınırlarının değiştirilmesi, idari-bölgesel yapıya ilişkin konuların mevzuatla düzenlenmesi;
İlçelerin, şehirlerin, bölgelerin oluşumu, kaldırılması, yeniden adlandırılması ve sınırlarında değişiklik yapılması;
Özbekistan Cumhuriyeti Bakanlar Kurulunun teklifi üzerine Özbekistan Cumhuriyeti Devlet Bütçesinin kabul edilmesi;
Devlet ödüllerinin ve unvanlarının oluşturulması;
Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının bakanlıkların, devlet komitelerinin ve diğer hükümet organlarının kurulması ve kaldırılmasına ilişkin kararnamelerinin onaylanması;
Özbekistan Cumhuriyeti Merkezi Seçim Komisyonunun Oluşumu;
Özbekistan Cumhuriyeti Başbakanının adaylığının Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının teklifi üzerine değerlendirilmesi ve onaylanması;
Özbekistan Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu üyeleri, Özbekistan Cumhuriyeti Başbakanının teklifi üzerine Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından onaylanır;
Özbekistan Cumhuriyeti Âli Meclisi İnsan Haklarından Sorumlu Komiseri ve yardımcısının seçimi;
Özbekistan Cumhuriyeti Sayıştay Raporunun değerlendirilmesi;
Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın, Özbekistan Cumhuriyeti'ne bir saldırı durumunda savaş hali ilan edilmesine veya saldırıya karşı karşılıklı savunma için anlaşma yükümlülüklerinin yerine getirilmesine ilişkin kararnamesinin onaylanması;
Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının genel veya kısmi seferberlik ilanına, olağanüstü halin başlatılmasına, uzatılmasına ve sona erdirilmesine ilişkin kararnamelerinin onaylanması;
Özbekistan Cumhuriyeti'nin uluslararası anlaşmalarının onaylanması ve feshedilmesine ilişkin kararların alınması;
Özbekistan Cumhuriyeti Anayasasının öngördüğü diğer yetkilerin kullanılması.
Odaların ortak yargı yetkisine ilişkin konular kural olarak önce Yasama Meclisinde, sonra Senatoda ele alınır.
Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının teklifi üzerine Senato tarafından görevlilerin seçilmesi, atanması ve görevden alınmasına ilişkin usul Senato İçtüzüğü ile belirlenir.
Senatonun organizasyonel faaliyet şekli toplantısıdır. Senato toplantıları gerekli görüldüğünde ancak yılda en az üç kez yapılır. Senatonun ilk toplantısı, Özbekistan Cumhuriyeti Merkezi Seçim Komisyonu tarafından kuruluşundan en geç bir ay sonra toplanır. Senatonun ilk toplantısı Özbekistan Cumhuriyeti Merkezi Seçim Komisyonu Başkanı tarafından açılır ve Senato Başkanı seçilene kadar komisyona başkanlık eder. Senato, Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının, Senato Başkanının veya Senato üye tam sayısının en az üçte birinin teklifi üzerine olağanüstü toplantıya çağrılabilir.
Münhasıran Senato toplantılarında Özbekistan Cumhuriyeti kanunları onaylanır ve Senato kararları kabul edilir. Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı, Yasama Meclisi Başkanı, Başbakan, Bakanlar Kurulu üyeleri, Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme, Yüksek Ekonomi Mahkemesi başkanları ve Özbekistan Cumhuriyeti Başsavcısı Senato ve organlarının toplantılarına katılabilir. Senato toplantısına devlet kurumlarının ve kar amacı gütmeyen sivil toplum kuruluşlarının temsilcileri, bilimsel kuruluşlar, uzmanlar ve bilim adamları, basın, televizyon, radyo ve diğer medya temsilcileri davet edilebilir. Senato toplantıları açık ve şeffaf bir şekilde yapılır. Senato gerekli gördüğü takdirde kapalı toplantı yapılmasına karar verebilir. Senato toplantılarının düzenlenmesi ve gerçekleştirilmesine ilişkin usul, Senato İçtüzüğü ile belirlenir.
Senato ve Yasama Meclisinin ortak toplantıları, Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının yemin etmesi sırasında, Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının iç ve dış sosyo-ekonomik yaşamın en önemli konularına ilişkin konuşmaları sırasında yapılıyor. ülkenin politikası ve yabancı devlet liderlerinin konuşmaları. Odaların mutabakatı ile diğer konularda da odaların ortak toplantıları yapılabilir.
Odaların ortak toplantısı açık ve şeffaf bir şekilde yapılıyor. Odaların ortak toplantısı, Senato üye tam sayısının en az üçte ikisinin ve Yasama Meclisi milletvekillerinin toplam sayısının en az üçte ikisinin mevcut olması durumunda geçerlidir. Odaların ortak oturumlarına, ortak toplantıda aksi kararlaştırılmadıkça, dönüşümlü olarak Yasama Meclisi Başkanı ve Senato Başkanı başkanlık eder. Odaların ortak toplantısında dinlenen konuların görüşülmesinin sonuçlarına dayanarak, odaların ortak bir kararı kabul edilebilir. Bu durumda oylama kural olarak ayrı ayrı yapılır.
Senato Başkanı, Senato oluşturulduktan sonraki ilk toplantıda Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanının teklifi üzerine kendi üyeleri arasından, görev süresi için senatörlerin toplam sayısının oy çokluğu ile gizli oyla seçilir. Senato'nun. Senato Başkanını aday gösterme ve seçme usulü Senato İçtüzüğü ile belirlenir.
Senato Başkanı, görevi süresince siyasi parti ve harekete üyeliğini askıya alır. Senato Başkanı, Senato komitelerinde görev yapmak üzere seçilemez. Senato Başkanı, senatörlerin üçte ikisinden fazlasının gizli oyla kabul edeceği bir Senato kararıyla erken görevden alınabilir. Senato Başkanının yetki alanına giren konularda
emirler.
Senatonun faaliyetlerini etkin bir şekilde organize etmek, oda komitelerinin çalışmalarını koordine etmek, gündeme ilişkin teklifler hazırlamak ve kanunların ön değerlendirmesini organize etmek amacıyla Senato Kengash oluşturulur. Senato Kengash, gerektiğinde odanın oturumları arasında toplanır. Senato Kengash, Senato Başkanı, yardımcıları ve komite başkanlarından oluşur. Senato'nun Kengaş'ı, yetki alanına giren konularda kararları üye tam sayısının çoğunluğuyla alır.
Senato komitelerinin toplantıları Senato toplantıları arasında ihtiyaç duyuldukça yapılır. Senato komitelerinin toplantıları, komitenin en az yarısının hazır bulunması halinde geçerlidir. Senato komitelerinin toplantıları açık olarak yapılır. Gerektiğinde Senato komiteleri kapalı toplantı yapılmasına karar verebilir. Hükümet yetkililerinin temsilcileri komite toplantılarına davet edilebilir.
kuruluşlar ve kar amacı gütmeyen sivil toplum kuruluşları, bilimsel kurumlar, uzmanlar ve bilim adamları, basın, televizyon, radyo ve diğer medya temsilcileri. Senato komiteleri, ele alınan konulara ilişkin kararları komite üye tam sayısının çoğunluğuyla alır. Devlet organlarına gönderilen Senato komitelerinin kararları, kararda aksi belirtilmedikçe, sonuçların veya alınan tedbirlerin en geç bir ay içinde bildirilmesiyle zorunlu olarak değerlendirmeye tabi tutulur. Madde 22. Senato komisyonları Senato, belirli görevleri yerine getirmek üzere komisyonlar oluşturabilir. Komisyonlar Senato toplantısında senatörler arasından oluşturulur. Aynı zamanda komisyonun kuruluş amacı ve yetkileri de belirlenir. Komisyonlar, kendilerine verilen görevleri tamamladıktan sonra veya Senato kararıyla planlanandan önce faaliyetlerini durdurur. Komisyonların teşkili ve işleyişine ilişkin usul Senato İçtüzüğü ile belirlenir.
Kazakistan Parlamentosu Senatosu.
Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu, yasama işlevlerini yerine getiren Cumhuriyetin en yüksek temsil organıdır. Parlamentonun yetkileri ilk oturumunun açılışından itibaren başlar ve yeni toplantının ilk oturumunun başlamasıyla sona erer. Parlamento iki meclisten oluşur: Sürekli olarak faaliyet gösteren Senato ve Meclis.
Senato, sırasıyla bölge, cumhuriyet açısından öneme sahip şehir ve Kazakistan Cumhuriyeti'nin başkenti olmak üzere tüm temsil organlarının milletvekillerinin ortak toplantısında, her bölgeden, cumhuriyet açısından öneme sahip şehirden ve Kazakistan Cumhuriyeti'nin başkentinden iki kişi tarafından seçilen milletvekillerinden oluşur. Cumhuriyet. Senato milletvekillerinin yarısı her üç yılda bir yeniden seçilir. Senatonun yedi milletvekili Cumhurbaşkanı tarafından atanır. İlk toplantıda Parlamentonun görev süresi dört yıldır. Ekim 1998'den bu yana Senato milletvekillerinin görev süresi altı yıldır.
Aralık 1995'teki seçimlerde, Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu Senatosu'nun 40 milletvekili seçildi - her biri 19 bölgeden ve Kazakistan Cumhuriyeti'nin başkentinden ikişer kişi.
Senatonun yedi milletvekili Cumhurbaşkanı tarafından atanır.
Kazakistan Cumhuriyeti Anayasası ve Kazakistan Cumhuriyeti Anayasası “Kazakistan Cumhuriyetinde Seçimler Hakkında” uyarınca ve Kazakistan Parlamentosu Senatosu milletvekillerinin anayasal görev süresinin sona ermesiyle bağlantılı olarak Kazakistan Cumhuriyeti'nde 2 yıllığına seçilen Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu Senatosu'nun 4 yıllığına milletvekili seçimleri 8 Ekim 1997'de yapıldı.
Cumhuriyetin bölgelerinin optimizasyonu sonucunda cumhuriyetin 14 bölgesi ve Almatı şehri için seçimler planlandı. Seçimlere 13 Senato milletvekili katıldı.
Akmola şehrinin Kazakistan Cumhuriyeti'nin başkenti ilan edilmesiyle ilgili olarak 11 Şubat 1998'de Akmola şehri için Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu Senatosu milletvekillerinin seçimleri yapıldı. İki milletvekili seçildi.
Kazakistan Cumhuriyeti Anayasası ve Kazakistan Cumhuriyeti Anayasa Kanunu uyarınca “Kazakistan Cumhuriyeti Seçimleri Hakkında” ve Parlamento Senatosu milletvekillerinin anayasal görev süresinin sona ermesiyle bağlantılı olarak Kazakistan Cumhuriyeti'nde Aralık 1995'te 4 yıllığına seçilen Senato milletvekillerinin yarısının seçimi 17 Eylül 1999'da 6 yıllığına Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu'nda yapılmıştır.
Ekim 1997'de anayasal normlara uygun olarak seçilen Senato milletvekillerinin yarısının yetkileri, ikinci toplantıda Aralık 2002'ye kadar devam etti.
Kazakistan Cumhuriyeti Anayasası ve Kazakistan Cumhuriyeti Anayasa Kanunu uyarınca “Kazakistan Cumhuriyeti Seçimleri Hakkında” ve Parlamento Senatosu milletvekillerinin anayasal görev süresinin sona ermesiyle bağlantılı olarak Kazakistan Cumhuriyeti'nde 17 Eylül 1999'da seçilen, 2005 yılında Senato milletvekillerinin yarısının seçimi 19 Ağustos 2005'te Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu'nda yapılmıştır.
2002 yılında anayasal normlara uygun olarak seçilen Senato milletvekillerinin yarısının yetkileri, üçüncü toplantıda Aralık 2008'e kadar devam etmektedir.
Kazakistan Cumhuriyeti Anayasası ve Kazakistan Cumhuriyeti anayasa kanunlarında yapılan değişiklikler uyarınca “Kazakistan Cumhuriyetinde Seçimler Hakkında”, “Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu ve Milletvekillerinin Durumu Hakkında”, Dördüncü toplantıya ait Meclis milletvekilleri seçimleri 18 Ağustos 2007'de yapıldı ve 29 Ağustos 2007'de Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Kazakistan Cumhuriyeti'ne 8 Senato milletvekili daha atandı: Abdykarimov Oralbay, Akhmetov Adil Kurmanzhanovich, Yesim Garifolla, Zhylkyshiev Bolat Abzhaparuly, Kasymov Gani Yesengeldinovich, Mukhamedzhanov Tolegen Mukhamedzhanovich, Sudin Alexander Sergeevich, Tskhai Yuri Andreevich.
Dördüncü toplantıda Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu Senatosu'nun sayısı 39'dan 47'ye çıktı.
2 Eylül 2007'de Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu'nun dördüncü toplantının ilk oturumunu ülkenin Cumhurbaşkanı açtı.
Kanada Senatosu.
Kanada Senatosu, Monarch (Genel Vali tarafından temsil edilir) ve Avam Kamarası ile birlikte Kanada Parlamentosu'nun üç bileşeninden biridir. Senato ve Avam Kamarası, Ottawa, Ontario'daki Parlamento Tepesi'nde iki ayrı mecliste toplanır.
Senato, Başbakan tarafından seçilen ve Genel Vali tarafından atanan yüz beş üyeden oluşur. Koltuklar bölgesel bazda bölünmüş olup, her bölgesel bölüm yirmi dört sandalyeye sahiptir. Dört bölgesel bölüm vardır: Ontario, Quebec, Denizcilik Eyaletleri ve Batı Eyaletleri. Newfoundland ve Labrador, Kuzeybatı Bölgeleri, Yukon ve Nunavut'un koltuk sayısı bu bölgesel bölümlerin dışında belirlenir. Senatörler yetmiş beş yaşına gelinceye kadar oturabilirler.
Senato, Parlamentonun "üst meclisi"dir ve Avam Kamarası da onun "alt meclisidir". Ancak bu, Senato'nun Avam Kamarası'ndan daha fazla yetkiye sahip olduğu anlamına gelmiyor. Bunun yerine, geleneksel olarak Avam Kamarası hakimdir ve her ne kadar mevzuat, yasa çıkarmak için her iki meclisin de rızasını gerektirse de, Senato, demokratik olarak seçilmiş meclis tarafından kabul edilen kanun tasarılarını yalnızca çok nadiren reddeder. Buna ek olarak, Kanada hükümeti yalnızca Avam Kamarası'na bağlıdır: başbakan ve hükümeti yalnızca alt meclisin güvenine sahip olmaları durumunda görevde bulunurlar, bu da hükümeti güven vermeden feshedebilir. Senatonun bu tür yetkileri yoktur. Her ne kadar bir yasa tasarısı her iki mecliste de tartışmaya başlayabilse de, çoğu hükümet yasa tasarısı ilk olarak Avam Kamarası'nda sunulur. Finans faturalarının anayasal olarak her zaman alt meclisten gelmesi zorunludur.
Senato'nun bulunduğu odaya, Avam Kamarası'nın daha mütevazı tarzı ve yeşil rengiyle doğrudan tezat oluşturan lüks dekorasyonu ve odayı süsleyen kırmızı kumaş nedeniyle bazen "kırmızı oda" adı verilir. Bu düzenleme, Lordlar Kamarası'nın kırmızı bankların bulunduğu lüks bir salonda oturduğu İngiliz Parlamentosu salonlarından ve Avam Kamarası'nın yeşil bankların bulunduğu seyrek bir şekilde dekore edilmiş bir salondan miras alınmıştır.
Senato, 29 Mart 1867'de Birleşik Krallık Parlamentosu'nun Britanya Kuzey Amerika Yasası lehinde oy kullanması ile kuruldu. Bu yasa, Kanada Eyaletini (iki yarısı - Doğu ve Batı Kanada - sırasıyla bugünkü Quebec ve Ontario'ya karşılık gelen iki ayrı eyalete bölünmüştü), Nova Scotia ve New Brunswick'i Kanada Dominyonu adı verilen tek bir federasyonda birleştirdi.
Kanada Parlamentosu, Westminster sistemine (Birleşik Krallık Parlamentosu örnek alınarak) uygun olarak oluşturulmuştur. Senato'nun başlangıçta İngiliz Lordlar Kamarası'nı taklit etmesi ve sosyal ve ekonomik seçkinleri temsil etmesi amaçlanmıştı. Kanada'nın ilk Başbakanı Sir John A. Macdonald, bunun seçilmiş Avam Kamarası'nın "demokratik aşırılığını" kontrol altına alacak ve bölgesel temsil eşitliğini mümkün kılacak bir meclis olduğunu söyledi.
Ön planda Senato Başkanı'nın başkanı var. Arkadaki diğer ikisi Majesteleri Kraliçe ve eşinin veya Genel Vali ve kocasının tahtlarıdır.
Her iki meclisten birinde bir yasa tasarısı sunulabilse de, yasa tasarılarının çoğu ilk olarak Avam Kamarası'ndan geçer. Ancak Senato'daki tartışma programının daha esnek olması nedeniyle hükümet bazen buraya özellikle karmaşık yasa tasarıları getiriyor.
Bir yasanın geçmesi için Parlamentonun her iki kanadının da onayı gereklidir ve teorik olarak yetkileri iki istisna dışında eşittir:
İngiliz modeline göre, üst meclis vergi ve harçları artıracak veya faiz getiren devlet tahvili ihraç edecek kanun tasarılarını çıkaramaz. Amerika Birleşik Devletleri'nde olduğu gibi, ancak Birleşik Krallık'tan farklı olarak, Senato'nun yetkilerine ilişkin bu sınırlama zımni anlaşmaya bağlı değildir: 1867 Anayasa Kanunu'nda açıkça belirtilmiştir.
Avam Kamarası, Senato'nun Kanada Anayasası'nda yapılacak bir değişikliği kabul etmeyi reddetmesini geçersiz kılabilir; ancak bu hakkını kullanmadan önce en az 180 gün beklemesi gerekmektedir.
Ancak gerçekte Avam Kamarası galip gelir ve Senato, yetkilerini seçilmiş meclisin iradesine karşı çıkmak için çok nadiren kullanır.
Ancak bazı dönemlerde, özellikle azınlık hükümetleri döneminde, Senato yasa tasarılarını inceleme, değiştirme ve hatta reddetme konusunda daha aktif olabiliyor.
Avam Kamarası'nın aksine Senato, hükümeti denetlemede yalnızca çok sınırlı bir rol oynuyor. Yalnızca Avam Kamarası, gensoru önergesinin kabul edilmesi veya çoğunluğun hükümet bütçesi aleyhine oy kullanması durumunda "ara seçim emri" çıkararak Başbakanı istifaya zorlayabilir veya Parlamentonun feshedilmesini ve yeni seçim yapılmasını isteyebilir.
Bakanlar Konseyi üyelerinin çoğu senatör değil, Avam Kamarası üyesidir. Özellikle, tüm başbakanlar 1896'dan beri Avam Kamarası'nın üyesidir. Tipik bir bakanlar kurulunda bir senatör bulunur; bu da Senato'daki hükümetin lideridir. Zaman zaman iktidarda olan partinin herhangi bir bölgeden tek bir milletvekilinin bulunmadığı durumlarda, hükümette bölgesel dengeyi sağlamak amacıyla bakanlığa bir senatör atanıyor.
Kanada Genel Valisi senatörleri atama yetkisine sahiptir; ancak anlaşma gereği bu atamaları yalnızca Başbakanın tavsiyesi üzerine yapar. İkincisi genellikle Senato'ya atanmak üzere kendi partisinin üyelerini seçer, ancak bağımsız üyelerin veya muhalefet partisinin üyelerinin de atanması vardır. Aslında Senato üyelerinin çok büyük bir kısmı eski Bakanlar Kurulu üyeleri veya eski il başbakanlarından oluşuyor.
Anayasa, her il ve her bölge için belirli sayıda senatörün bulunmasını öngörmektedir. İlleri dört ana bölüme ayırıyor ve bu bölümlerin her birine eşit sayıda senatör veriyor.
Ancak 1949 yılında eyalet statüsü alan Newfoundland ve Labrador bu bölgelerin hiçbirinde yer almamakta ve 6 senatörle temsil edilmektedir.
Üç bölgenin (Kuzeybatı Toprakları, Yukon ve Nunavut) her birinin 1 sandalyesi vardır.
Tüm senatörler temsil ettikleri eyalet veya bölgede ikamet etmelidir, ancak yalnızca Quebec'ten gelen senatörler eyaletlerinin belirli bir bölgesine atanır. Bu tedbir başlangıçta Anglofonların ve Frankofonların Senato'da doğru şekilde temsil edilmesini sağlamak için kabul edildi.
Bu dağılım, dünya çapındaki diğer üst meclislerde olduğu gibi, senatör sayısının belirlenmesinde nüfus kriterlerini hesaba katmıyor ve temsili eşitsizliklere yol açıyor: Kanada'nın en hızlı büyüyen nüfusa sahip eyaletleri olan Ontario, Britanya Kolumbiyası ve Alberta ciddi şekilde yetersiz temsil ediliyor , o zaman kıyı illerinin nasıl aşırı temsil edildiği. Örneğin, 4 milyon nüfusa sahip Britanya Kolumbiyası'nda 6 senatör, bir milyondan az nüfusa sahip Nova Scotia'da ise 10 senatör bulunmaktadır. Yalnızca Quebec, demografik oranıyla orantılı sayıda senatörle temsil edilmektedir. ağırlık.
1989'dan bu yana Alberta'da "görevli olmayan senatörler" (seçmenler tarafından eyalet senatörleri olarak atanan) için seçimler yapılıyor. Ancak bu seçimler herhangi bir yasal veya federal anayasa hükmünde yer almıyor ve bu nedenle Başbakan'ın hiçbir şekilde bu seçimleri yapma zorunluluğu bulunmuyor. Bu adayları Senato'ya atayın Bugüne kadar Senato'ya yalnızca bir seçilmiş senatör atandı: 1990'da Stan Waters, Başbakan Brian Mulroney'nin tavsiyesi üzerine atandı, ancak 1991'de öldü.
Başbakanın dört veya sekiz ek senatör atanmasını teklif edebileceği bir anayasa hükmü (1867 Anayasa Kanunu'nun 26. maddesi) bulunmaktadır; bu senatörler Kanada'nın dört bölgesini eşit şekilde temsil etmelidir. Bu hüküm tarihte iki kez dile getirildi, ancak yalnızca bir kez kullanıldı.
1990 yılında Başbakan Brian Mulroney, Mal ve Hizmet Vergisi (GST) Tasarısının geçişini sağlamak için bu yasaya başvurdu. Sekiz senatörün daha atanması, İlerici Muhafazakar Parti için zayıf bir çoğunluk oluşturdu.
1874'te Başbakan Alexander Mackenzie zaten bu hükmün kullanılmasını istemişti ancak bu, İngiliz hükümetinin tavsiyesi üzerine Kraliçe Victoria tarafından reddedildi.
1965 yılına kadar senatörler ömür boyu görevlerinde kaldılar. Ancak 1965 tarihli Britanya Kuzey Amerika Yasası uyarınca, Senato üyeleri yetmiş beş yaşını doldurduktan sonra artık oturamazlar. Bu değişiklik yapılmadan önce atanan senatörler, bu yaş sınırı aşıldıktan sonra da görevlerine devam edebilmekteydi.
Bir senatörün koltuğu art arda iki parlamento oturumu boyunca Senato toplantılarına katılmayı ihmal ederse otomatik olarak boşalır. Ayrıca, vatana ihanetten, ağır suçtan veya başka herhangi bir "utanç verici suçtan" suçlu bulunan ve ehliyetsiz olduğu ilan edilen bir senatör de koltuğunu kaybeder. Bu aynı zamanda yeterlilik kriterlerini artık karşılamayan bir senatör için de geçerlidir (aşağıdaki Yeterliliklere bakın).
2006 yılı itibariyle bir senatörün maaşı yıllık 122.700 dolardır. Senatörler, ek görevleri (Senato'ya başkanlık etmek gibi) yerine getirmeleri durumunda ek ücret alabilirler. Senatörler kıdem sırasına göre Avam Kamarası üyelerinden hemen önce ve federal ve eyalet yargıçlarından sonra yirmi dördüncü sırada yer alır.
Senatörlerin sahip olması gereken nitelikler 1867 tarihli Anayasa Kanunu ile belirlenmiştir.
Senatör olarak atanabilmek için şunları yapmanız gerekir:
Kanada vatandaşı olun.
Tam otuz yaşında olmak.
Senatoda temsil ettiği ilde yaşar.
Temsil ettiği ilde en az 4.000 ABD Doları değerinde arsaya ve tüm borç ve yükümlülüklere ek olarak en az 4.000 ABD Doları değerinde taşınır ve taşınmaz mallara sahip olmak. Bu mülkiyet nitelikleri, başlangıçta Kanada'nın ekonomik ve sosyal seçkinlerinin Senato'da temsil edilmesini sağlamak için getirildi, ancak bugün enflasyon nedeniyle gereken miktar oldukça küçük. Ancak arazi niteliği hiçbir zaman yürürlükten kaldırılmadı veya değiştirilmedi ve yoksulluk yemini etmiş Katolik rahibe Peggy Butts'un 1997'de Senato'ya atanmasında bazı sorunlara neden oldu. (Durum, emriyle küçük bir arazi parçasının resmi olarak kendi adına devredilmesiyle çözüldü).
Orijinal Kanada anayasası, kadınların Senato'da oturmasını açıkça yasaklamıyordu, ancak aslında 1920'lerin sonlarına kadar üst meclise yalnızca erkekler atanıyordu. 1927'de beş Kanadalı kadın ("Ünlü Beş") Kanada Yüksek Mahkemesinden kadınların Senato'ya atanmaya uygun olup olmadıklarını belirlemesini şu soruyu açık bir şekilde yanıtlayarak istedi: "Kadınlar insan mıdır?" Aslında, 1867 tarihli Britanya Kuzey Amerika Yasası şunu belirtiyordu: “Genel Vali, nitelikli kişileri Senato'ya çağıracaktır; ve bu şekilde çağrılan her kişi Senato'nun üyesi ve senatördür ve öyle olacaktır." Halkın Davası olarak bilinen bu davada Yüksek Mahkeme oybirliğiyle kadınların senatör olamayacaklarına karar verdi. Mahkeme kararını, anayasayı hazırlayanların kadınların o zamanlar siyasete katılmaması nedeniyle kadınların Senato'da yer alma olasılığını öngöremedikleri iddiasına dayandırdı; Ayrıca, Anayasanın senatörlere atıfta bulunmak için “o” zamirini kullanması gerçeğini de takdir ettiler. Ancak Britanya Privy Konseyi'nin (o zamanlar Kanada'nın en yüksek mahkemesi) Yargı Komitesi bu kararı bozdu ve kadınların anayasal anlamda gerçekten "insan" olduğuna karar verdi. Dört ay sonra, Şubat 1930'da, Başbakan William Lyon Mackenzie King'in hükümeti Senato'ya ilk kadın olan Ontario'lu Caryn Wilson'ı atadı.
Senato Başkanı, Başbakanın seçilmesinin ardından Genel Vali tarafından atanır. Başkana, her parlamento oturumunun başında Senato tarafından seçilen bir Başkan Vekili yardımcı olur. Başkanın toplantıya katılamaması halinde yerine başkan vekili başkanlık eder. Ayrıca, 1985 yılında kabul edilen Kanada Parlamentosu Yasası, başkanın geçici olarak görev yapmak üzere başka bir senatör atamasına olanak tanıyor. Başkanın görev düzeltmesi sırasında siyasi partiye üye kalsa dahi tarafsız olması gerekir.
Başkan, Senato toplantılarına başkanlık eder ve üyelere söz vererek tartışmayı yönlendirir. Ayrıca herhangi bir senatörün yasal sürecin ihlal edildiğine inanması ve "tüzüğe çağrıda bulunması" durumunda da bir karar vermesi gerekiyor. Ancak başkanın kararları Senatonun tamamı tarafından takip edilebilir. Avam Kamarası Başkanının aksine, Senato Başkanı yalnızca eşitlik durumunda oy kullanmaz; diğer senatörler gibi oy kullanma hakkına da sahiptir.
Şu anki başkan Noel Kinsella'dır.
Senato'daki hükümetin lideri, Senato'da yasa tasarılarının yürütülmesinden sorumlu olan hükümet üyesidir. Lider, başbakan tarafından seçilen bir senatör ve bakanlar kurulu üyesidir. Lider, Senato'nun programını yönetir ve hükümetin yasama programına muhalefetin desteğini sağlamaya çalışır.
Muhalefetteki muadili, Senato'daki Muhalefet Lideri'dir ve genellikle Avam Kamarası'ndaki Muhalefet Lideri tarafından seçilir. Ancak Avam Kamarası'ndaki resmi muhalefet Senato'daki resmi muhalefetten farklı bir partiyse (örneğin 1993'ten 2003'e kadar olduğu gibi), o zaman Senato'daki resmi muhalefet partisi kendi liderini seçer.
Üye olmayan memurlar sekreter, sekreter yardımcısı, hukuk sekreteri ve diğer bazı sekreterlerden oluşur. Senato toplantılarının kuralları ve yönetimi konusunda başkan ve üyeler bu görevlilere danışır.
Diğer bir yetkili, görevleri Senato odasında düzeni ve güvenliği sağlamak olan Kara Çubuk Asistanıdır. Adını taşıdığı siyah tören asasından almaktadır. Bu pozisyon Avam Kamarası'ndaki Silahlı Çavuş pozisyonuna aşağı yukarı eşdeğerdir, ancak bir asistanın rolü daha törenseldir. Güvenlik ve yer tesislerinin sorumluluğu Parlamento Şehri Baş Hizmetler Görevlisine aittir.
Avam Kamarası gibi Senato da Ottawa'daki Parlamento Tepesi'nde toplanır.
Senato Odası, Avam Kamarası'nın daha mütevazı dekorasyonu ve yeşil renginin aksine, kırmızı tonlarında lüks bir şekilde dekore edilmiştir. Senatörlerin sandalyeleri ana koridorun her iki yanında, başkan koltuğu ise salonun bir ucunda yer alıyor. Buranın karşısında, sekreterlerin oturduğu ve gerektiğinde başkana prosedür konusunda tavsiyelerde bulunmaya hazır olan sekreterin ofisi bulunmaktadır. Hükümet üyeleri başkanın sağındaki yumuşak koltuklarda oturuyor, muhalefet üyeleri ise solundaki koltuklarda oturuyor.
Senato Odası, her parlamento oturumunun başlangıcında yıllık bir protokol töreni olan Parlamentonun Açılışının yapıldığı yerdir. Daha sonra Senato odasının tahtına oturan Genel Vali, hem Meclislerin hem de Yüksek Mahkeme yargıçlarının huzurunda, hükümetin önümüzdeki parlamento oturumunda izleyeceği yönü özetleyen bir konuşma yapar. Hükümdar Kanada'daysa Taht Konuşmasını Genel Vali yerine kendisi yapabilir.
Senato tüzüğüne göre, Senato Salı'dan Perşembe'ye kadar toplanıyor. Senato tutanakları seyircilere açıktır ve Debat du Seine'de tam olarak basılmıştır. Avam Kamarası'nın aksine Senato, duruşmalarını düzenli olarak televizyonda yayınlamaz, ancak belirli konulardaki tartışmalar ara sıra televizyonda yayınlanır.
1867 Anayasa Yasası, Senato için başkan üye dahil on beş üyeden oluşan bir yeter sayı oluşturdu. Herhangi bir senatör, başkandan yeterli çoğunluk sağlamasını isteyebilir; Yeterli çoğunluk sağlanamadığı takdirde başkan, diğer senatörlerin salona dönebilmesi için zillerin çalınmasını emreder. Yeterli çoğunluk sağlanamadığı takdirde başkan toplantıyı bir sonraki iş gününe ertelemek zorundadır.
Tartışmanın ilerlemesi
Tartışma sırasında ayağa kalkan ilk senatörün bir sonraki konuşmayı yapma hakkı vardır. Birçok senatör aynı anda yükseldiğinde, kimin ilk yükseleceğine başkan karar verir, ancak bu karar Senato tarafından değiştirilebilir.
Tartışmaya başlamak için tekliflerin bir senatör tarafından sunulması ve bir ikinci senatör tarafından desteklenmesi gerekir; ancak bazı (pazarlığa açık olmayan) teklifler tartışılamaz.
Konuşmalar Kanada'nın iki resmi dilinde (İngilizce ve Fransızca) yapılabilir. Senatörler, herhangi bir senatöre hitap etmek yerine, “saygıdeğer senatörler” ifadesini kullanarak tüm senatörlere hitap etmelidir. Bireysel senatörlerden üçüncü şahıs olarak bahsedilmeli, asla ikinci şahıs olarak anılmamalıdır. Bu düzen, tüm konuşmaların ve tüm yorumların başkana hitaben yapıldığı Avam Kamarası'ndaki düzene benzer ancak benzemez.
Hiçbir senatör herhangi bir konuda birden fazla söz alamaz; ancak önemli bir öneride bulunan, bir soruşturma öneren veya bir yasa tasarısına kefil olan bir senatörün son yanıt hakkı vardır ve bu da ona tartışmanın sonunda tekrar söz almasına olanak tanır. Tasarı olması durumunda bu yanıt hakkı ancak ikinci görüşmedeki müzakere sırasında kullanılabilir.
Senato Kuralları konuşmalar için zaman sınırları belirler. Bu limitler teklifin niteliğine göre değişmekle birlikte genellikle on beş dakikadır. Ancak bu kısıtlamalar hükümet ve muhalefet liderleri için geçerli değil. Tartışma, "zaman tahsisi" önergesinin kabul edilmesiyle de kısaltılabilir. Senato ayrıca önergeyi "bir ön soru olarak" geçirerek tartışmayı hızla sonlandırabilir. Böyle bir önergenin kabul edilmesi halinde tartışma derhal sona erer ve Senato oylamaya geçer. Hiçbir senatörün ek yorumu olmaması durumunda da tartışma sona erebilir.
Tartışma sona erdiğinde mevcut teklif oylamaya sunulur. Senato yüksek sesle oy kullanır: Başkan bir soru sorar, üyeler "evet" veya "hayır" diye yanıt verir ve oylamanın sonunda başkan sözlü olarak sonucu açıklar. Ancak, iki veya daha fazla senatör sayıma itiraz edebilir ve yoklama oyu zorlayabilir. Öneriyi destekleyen senatörler, isimlerinin ve oylarının sekreterlere kaydedilmesi için ayağa kalkarlar. Öneriye karşı olan üyeler ve çekimser kalan üyeler için aynı işlem iki kez tekrarlanır. Her halükarda başkanın oy hakkı vardır ancak bu hak genellikle kullanılmaz ve yalnızca yoklamayla oy kullanır. Eşitlik oyu, teklifin yeniden başlatılmasıyla sonuçlanır. Başkan dahil oy kullanan üye sayısı on beşten az ise çoğunluk sağlanmaz ve oy geçersiz olur.
Tartışma sırasında Senato tüzüğüne uygunluğu denetlemek başkanın sorumluluğundadır ve onun talimatlarına uymamak, tüzüğün ağır ihlali olarak kabul edilir.
Komisyonlar çeşitli amaçlarla oluşturulabilir. Diğer şeylerin yanı sıra, faturaları ayrıntılı olarak inceliyorlar ve üzerinde değişiklik yapabiliyorlar. Çeşitli bakanlıkları ve devlet kurumlarını denetlemek için bazı komisyonlar da oluşturuluyor.
Senatodaki en büyük komite, tüm senatörlerin yer aldığı genel kurul komitesidir. Genel Kurul Senato salonunda toplanır, ancak tartışma kuralları Senato toplantısına göre biraz değiştirilir. Örneğin bir üyenin aynı cümle için kaç kez söz alabileceği konusunda herhangi bir sınırlama yoktur. Senato, bir yasa tasarısını görüşmek veya kişisel ifadeyi dinlemek de dahil olmak üzere çeşitli nedenlerle genel kurulda toplanabilir. Örneğin, parlamento görevine aday olanların, atanmadan önce, niteliklerine ilişkin soruları yanıtlamak üzere bir genel kurul komisyonu huzuruna çıkmaları gerekmektedir.
Senato'da ayrıca hükümetin belirli yönlerinden (örneğin, finans veya ulaştırma) sorumlu bir dizi daimi komite bulunmaktadır. Bu komisyonlar yasa tasarılarını inceliyor ve Senato tarafından kendilerine iletilen konularda özel çalışmalar yürütüyor. Anket yapabilir, veri toplayabilir ve çalışmalarını Senato'ya rapor edebilirler. Her daimi komisyon dokuz ila on beş üyeden oluşur ve kendi başkanını seçer.
Senato belirli konularda gerekli gördüğü takdirde özel komisyonlar atar. Bu komitelerden bazıları, 2001 tarihli C-36 Tasarısı (Terörizmle Mücadele Yasası) hakkındaki Senato Seçilmiş Komitesi gibi mevzuatı incelerken, diğerleri, Uyuşturucu Kaçakçılığına ilişkin Senato Seçilmiş Komitesi gibi özel önem taşıyan vakaları inceler. Her seçilmiş komitenin üye sayısı değişebilir, ancak partizan kompozisyon kabaca Senato'daki partilerin önemini yansıtmaktadır.
Ayrıca senatör ve milletvekillerinden oluşan karma komisyonlar da bulunmaktadır. Şu anda iki karma komisyon bulunmaktadır: Kanunlara ilişkin düzenlemeleri gözden geçiren Kuralların Oluşturulmasını Denetlemek için Daimi Karma Komisyon ve her iki başkanın da kütüphanenin yönetimi konusunda istişarelerde bulunduğu Parlamento Kütüphanesi Daimi Karma Komisyonu. Parlamento ayrıca güncel veya özellikle önemli konularla ilgilenmek üzere özel karma komisyonlar kurabilir.
Senato'yu dönüştürmeye yönelik niyetler esas olarak senatörlerin atanması süreciyle ilgilidir. 1980'lere kadar, seçilmiş bir Senato için önerilen planlar geniş çapta destek görmedi, ancak 1980'de Başbakan Pierre Trudeau'nun, 1970'lerdeki enerji krizine yanıt olarak, Batı Kanada'daki yaygın muhalefete rağmen, Senato'nun geçişini sağlamasıyla bu durum değişti. Ulusal Enerji Programı. Muhalefete rağmen Trudeau, senatörlerin çoğu eski Liberal Parti başbakanları ve kendisi tarafından atandığı için Senato'nun desteğini almakta pek zorluk yaşamadı. Birçok Batılı Kanadalı daha sonra "Seçmeli, etkili ve eşdeğer" bir "Üç E Senatosu" talep etmeye başladı ve aynı zamanda eşdeğer eyalet temsilinin küçük eyaletlerin çıkarlarını koruyabileceğini ve Ontario ile Quebec'in hakimiyetine son verebileceğini savundu. Birçok öneri şu şekildeydi:
1987'de, Başbakan Brian Mulroney tarafından önerilen bir dizi anayasa değişikliği olan Meech Lake Anlaşması, federal hükümeti, eyalet hükümeti tarafından sağlanan bir listeden her eyaletten senatörleri seçmeye zorlayacaktı, ancak anlaşma gerekli oybirliğini alamadı. İl meclislerinden destek.
İkinci öneri olan Charlottetown Anlaşması, Senato'nun her eyaletten, eyalet yasama meclisleri tarafından veya doğrudan halk tarafından seçilen eşdeğer sayıda senatörden oluşmasını öneren bir hüküm içeriyordu. Bu anlaşma 1992 yılında yapılan referandumda çeşitli nedenlerle kabul edilmedi.
Senato'yu yeniden şekillendirmeye yönelik diğer öneriler, büyük ölçüde eşdeğer temsilden en fazla kayıp yaşayacak iki eyalet olan Ontario ve Quebec'in muhalefeti nedeniyle daha da az başarılı oldu.
Bugün Yeni Demokrat Parti ve Bloc Québécois ortaklaşa Senato'nun feshedilmesini talep ediyor. Ontario Başbakanı Dalton McGuinty de dağılmaya ilişkin olumlu görüşlerini dile getirdi. Liberal Parti, Senato'daki revizyonla ilgili herhangi bir resmi tutum belirlemese de eski Başbakan Paul Martin, eyaletler sürece dahil olduğu sürece Senato'daki revizyonu "desteklediğini" ve önerilen revizyonun "önemli olmadığını" söyledi. daha fazla eşitsizlik yaratacaktır." Muhafazakar Parti yalnızca seçilmiş senatörleri atama sözü vermesine rağmen, Başbakan Stephen Harper ilk bakanlar kurulunu oluşturduktan sonra Senato'ya seçilmemiş bir kişiyi atadı.
Başbakan Paul Martin (Aralık 2003-Şubat 2006) Senato'daki ezici Liberal çoğunluğun doğru şeyi yapma yeteneğinden ödün verdiği yönündeki eleştirilere yanıt olarak Pierre Trudeau ile aynı yaklaşımı benimsedi: Muhalefet partilerinden senatörler atamayı kabul etti. Bu "demokratik açığı" çözmeyi vaat eden Martin'in atamalarının üçte birinden biraz fazlası (14 kişiden 5'i) muhalefet partilerinden geliyordu: iki İlerici Muhafazakar, iki Muhafazakar ve bir Yeni Demokrat. Ondan önce Trudeau (Nisan 1968-Haziran 1979 ve Mart 1980-Haziran 1984), görev süresi boyunca muhalefet partilerinden yaptığı seksen bir atamanın sekiz üyesini ve ilk Başbakan John A. Macdonald'ı (Temmuz 1867-Kasım 1984) aradı. 1873 ve Ekim 1878-Haziran 1891) - doksan bir randevunun on tanesi. Bu yirmi üç senatörün yanı sıra, ülke tarihinde Senato'daki muhalefet grubuna yalnızca dokuz senatör atandı. Bu, siyasi bağlantısı olmayan senatörleri hesaba katmıyordu.
Demokratik Değişimden Sorumlu Devlet Bakanı Stephen Fletcher, 2009 yılında Senato'da bir seçim süreci kurulmasını ve senatörlere sekiz yıldan fazla görev verilmemesini sağlayacak bir yasa çıkarma sözü verdi. Devlet Bakanı ayrıca, hükümetin tutarlı bir şekilde hareket edememesi durumunda üst meclisin tamamen feshedilmesi olasılığını da göz ardı etmeyeceği yönünde bir uyarıda bulundu.
Başbakan Stephen Harper (Şubat 2006'dan günümüze), görev süresi boyunca tüm açık Senato koltuklarını doldurmak için seçim yapma sözü verdi. Senato'yu yeniden şekillendirmeye yönelik çoğu öneriden farklı olarak Harper, bu vaadi anayasayı değiştirmeden, yalnızca genel valiye Senato'da görev yapacak seçilmiş kişiler atamasını tavsiye ederek yerine getirmeyi planlıyor. Ancak Başbakan olarak yemin ettiği gün Quebecois Michael Fortier'in Bakanlar Kurulu üyesi olacağı ve Senato'ya atanacağı, Parlamento dağıldığında istifa edeceği öğrenildi. Bir sonraki genel seçimlerde Avam Kamarası'na aday olabilmek için görevinden alındı. M. Fortier resmi olarak 27 Şubat 2006'da Senato'ya atandı.
Harper ayrıca senatörler için sınırlı şartlar da dahil olmak üzere başka değişiklikler de sözü verdi. Nihayetinde, 30 Mayıs 2006'da hükümet, yeni seçilen bir senatörün görev süresini sekiz yılla sınırlandıracak şekilde 1867 Anayasa Yasasını değiştiren Senato Tasarısı S-4'ü sundu; Tasarı, modern senatörlerin 75 yaşına kadar görevde kalmalarına izin veren bir hüküm içeriyor. Ancak senato seçimlerinin ne zaman ve nasıl yapılacağına ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadı. Senato komitesi huzuruna çıkan Harper, hükümetinin 2006 sonbaharında Kanadalıların kendi senatörlerini seçmesine izin verecek bir yasa çıkaracağını duyurdu.
Muhafazakar, Liberal ve eyalet partileri arasındaki anlaşmazlıklar nedeniyle tasarı başarıya ulaşamadı.
22 Haziran 2006'da Ontarian Senatörü Lowell Murray (İlerici Muhafazakar) ve Britanya Kolombiyası Senatörü Jack Austin (Liberal), Senato'daki temsili değiştirmek için Kanada Anayasasında bir değişiklik taslağı sundu. Bu değişiklik, senatörlerin toplam sayısını 117 üyeye çıkararak Batı Kanada eyaletlerine daha fazla üye kazandırıyor: British Columbia 12, Alberta 10, Saskatchewan ve Manitoba'nın her biri 7'şer üyeye sahip. Bu dört eyaletin her birinde şu anda 6 senatör bulunuyor. Değişiklik aynı zamanda Britanya Kolumbiyası'nı ayıran bölümlerin sayısını da artırıyor ve Kraliçe'nin atayabileceği ek senatörlerin sayısını dört veya sekizden beş veya on'a çıkarıyor. Değişiklik henüz tartışılmadı ancak Britanya-Kolombiya Başbakanı Gordon Campbell'e yazdığı bir mektupta Austin, senatörlerin çoğunluğunun desteğine sahip olduğunu belirtiyor.
17.2. Ön planda Kanada Senatosu Başkanının başkanı var. Arkadaki diğer ikisi Majesteleri Kraliçe ve eşinin veya Genel Vali ve kocasının tahtlarıdır.İspanyol Senatosu.
1978 İspanyol Anayasasına göre, ülkedeki yasama organı, Milletvekilleri Kongresi ve Senato'dan oluşan iki meclisli bir parlamento olan Cortes Generales'tir. Senato, Temsilciler Kongresi tarafından onaylanan yasa tasarılarının ikinci kez okunduğu odadır. Senato, yasa tasarılarına kendi eklemelerini ve değişikliklerini yapabilir; bunların kabul edilebilmesi için daha sonra Temsilciler Meclisi tarafından onaylanması gerekir. Senato'nun bir yasa tasarısını veto etme hakkı vardır, ancak Temsilciler Meclisi oyların salt çoğunluğuyla bir yasa tasarısını yeniden değerlendirirken Senato'nun vetosunu geçersiz kılabilir.
Senatörler, hükümetin ve devlet yönetiminin faaliyetleri üzerinde kontrol sahibi olmak açısından çeşitli bakanlık ve dairelere talepte bulunabiliyor, sektörel komisyon toplantılarında bakanlardan rapor dinleyebiliyor.
Senato, Anayasa Mahkemesinin on iki üyesinden dördünü ve İspanya Yasal Yetki Yüksek Konseyinin yirmi üyesinden onunu, Temsilciler Kongresi ile birlikte seçer ve faaliyetleri hakkında periyodik olarak Senato'ya rapor veren Kamu Savunucusunu seçer. İspanyol tebaasının hak ve özgürlüklerini korumak.
Yasama faaliyetiyle ilgili olmayan bazı durumlarda Senato ve Milletvekilleri Kongresi ortak genel kurul toplantıları düzenler. Örneğin bu, İspanya'daki kraliyet mirasıyla ilgili konularla ilgilidir. Senatörleri ve milletvekillerini içeren karma komisyonlar oluşturma uygulaması vardır: Avrupa Topluluklarının işleri, İspanya Sayıştayı ile ilişkiler vb. için karma komisyonlar.
Berlin Senatosu.
Berlin Senatosu, iktidardaki belediye başkanının başkanlık ettiği Berlin eyaletinin hükümetidir.
İktidardaki belediye başkanı, Berlin'deki yürütme gücünün başıdır ve iki işlevi birleştirir: Berlin şehrinin belediye başkanı ve Berlin eyaletinin başbakanı. İktidardaki belediye başkanı Berlin hükümetine, yani Berlin Senatosuna başkanlık ediyor. İkinci Dünya Savaşı öncesinde Berlin'in yürütme organının başına belediye başkanı deniyordu. "İktidardaki belediye başkanı" adı, Sovyet işgal yetkililerinin Ernst Reuther'i Berlin belediye başkanı olarak tanımayı reddetmesinin ardından 1948'de ortaya çıktı. Reuter, yönetici belediye başkanı rütbesiyle, Batı Berlin'i oluşturmak için birleşen üç Batılı işgal sektörünün hükümetine başkanlık etti.
1945'e kadar Berlin hükümetine, Berlin belediye başkanı tarafından yönetilen bir sulh yargıcı adı verildi. Hansa şehirlerinden ödünç alınan Berlin Senatosu adı, 1946'da Berlin Şehir Meclisi seçimlerinden sonra ortaya çıktı, ancak şehrin Batı ve Doğu Berlin olarak bölünmesinden sonra yalnızca Batı Berlin hükümeti tarafından korundu. Doğu Berlin hükümetine 1977 yılına kadar Büyük Berlin Belediye Başkanı tarafından yönetilen Büyük Berlin Sulh Hakimi adı verildi ve bu, tüm Berlin'i yönetme yanılsamasını yarattı. Daha sonra Doğu Berlin'in Doğu Almanya'nın başkenti olma rolünü yükseltmek için şehir yönetimine Doğu Almanya'nın başkenti Berlin Sulh Hakimi denmeye başlandı. Almanya'nın 3 Ekim 1990'daki yeniden birleşmesinden sonra ve 2 Aralık 1990'daki seçimlere kadar Berlin'de “ikili” bir hükümet görev yaptı: Walter Momper liderliğindeki Batı Berlin Senatosu ve Tino liderliğindeki Doğu Berlin Sulh Hakimi. Schwirtzin, halk arasında "Magi Senatosu" lakaplı.
Kaynaklar
http://ru.wikipedia.org - WikiPedia - özgür ansiklopedi
http://www.wikiznanie.ru - WikiKnowledge - özgür bir ansiklopedi
http://yas.yuna.ru/ - Yardımcı Sözlük Prof.
http://www.senat.fr - Fransız Senatosu'nun web sitesi
http://ru.wiktionary.org - VikiSözlük - özgür ansiklopedi
http://www.glossary.ru – Sözlük
http://artclassic.edu.ru – Rusya genel eğitim portalı
http://www.lib.ua-ru.net - Elektronik bilimsel literatür kütüphanesi
http://mirslovarei.com/ - sözlüklerin dünyası
http://www.slovari.org - Avukat Ansiklopedisi
http://law-enc.net - Büyük hukuk sözlüğü
http://slovari.yandex.ru - Yandex. Sözlükler
http://hronos.km.ru - Kronos
http://www.humanities.edu.ru - Rusça eğitimi
http://dic.academic.ru - Akademisyen ile ilgili sözlükler ve ansiklopediler
http://www.parlam.kz – Kazakistan Cumhuriyeti Parlamentosu'nun resmi web sitesi
Peter'ın saltanatının başlangıcında yasama, idare ve mahkeme konularındaki en yüksek organ hâlâ Boyar Dumasıydı. Ancak Ekim 1704'te Majesteleri Kabinesinin kurulmasından sonra Boyar Dumasının rolü önemli ölçüde azaldı - toplantıları toplanmayı bıraktı. 1699'da Yakın Şansölyelik Boyar Dumasından ayrıldı ve 1708'de yeniden adlandırıldı. Boyar Duma'nın neredeyse tamamen yerini alan Bakanlar Kurulu'na.
Çarın sık sık ayrılmasını gerektiren Kuzey Savaşı sırasında Büyük Petro, yokluğunda devleti yönetecek yeni bir yüksek organ oluşturmaya karar verdi. Şubat 1711'de Prut seferine çıkan Peter 1, bir kararname yayınladı: "Yönetim Senatosu, bizim yokluğumuz için, yönetim için kararlaştırıldı...", aynı gün, savaşın başlamasıyla ilgili bir manifesto açıklandı. Hindi.
Başlangıçta Senato geçici olarak kuruldu, ancak kısa süre sonra kalıcı bir hükümet organı haline geldi. Aynı yılın 2 Mart'ında tüm "yer ve kişilere" bizzat hükümdar olarak Senato'ya itaat etmeleri emredildi. Aynı zamanda Senato ilk görev tanımını aldı ve buradan Peter 1'in yeni organa geniş yetkiler verdiği açıkça görülüyor. Bu Kararname, "ikiyüzlü olmayan yargılama"dan, "tüm eyaletteki harcamalardan" ve soyluların orduda toplanmasından, para, faturalar ve mallardan, tuz ve diğer ekonomik konulardan bahsediyor. Senato departmanının çevresi, kısmen hükümdarın doğrudan talimatıyla, kısmen de kendi inisiyatifiyle hızla genişledi. Tüm yönetim, adaletin en yüksek denetimi ve en yüksek idari ve yasama yetkisi onun elinde toplanmıştı.
Senato, üyeleri kral tarafından atanan bir kuruldu. İlk başta eşit oy hakkına sahip dokuz senatörden oluşuyordu: prensler P.A. Golitsyn, M.V. Dolgoruky, G.I. Volkonsky, Kont I.A. Musin-Puşkin, T.N. Streshnev, G.A. Yeğenler. M.V. Samarin, V.G. Apukhtin, N.P. Melnitsky. Ortak bir yerde oturdular ve tüm meseleleri birlikte kararlaştırdılar. Yanında, ofis işleri için, muhtemelen tüm yazı departmanının başı olan baş sekreterin kontrolü altında bir ofis vardı.
Başlangıçta Senato doğrudan merkezi ve yerel yönetimle ilişkiliydi; eyaletlerle arasında herhangi bir bağlantı otoritesi yoktu. İllerden gelen tüm belgeler, il ve gizli masalar aracılığıyla doğrudan Senato'ya gönderildi. Senato'ya bağlı olarak, uygun ilişkiler için eyaletlerden özel komiserler (her birinden 2) vardı.
"Yönetim Senatosunun kurulmasına ilişkin" kararnameye göre, "yukarıda açıklanan Senato altında Razryadny'nin sırası yerine bir Razryadny masası olması gerektiği" de belirlendi. Senato, çeşitli rütbelerdeki hizmet adamlarından sorumlu olan ve tüm hükümet emirlerini resmi tarafta yoğunlaştıran rütbeden birçok hakkı miras aldı. Rütbe düzeninin yıkılmasının ardından Senato bu tür emirlerin odağı haline gelmiş ve “rütbelere yazma”, yani tüm askeri ve sivil pozisyonlara atanma, tüm hizmet sınıfının yönetimi gibi özel görev ona devredilmiştir. onlar için listeler tutmak, incelemeler yapmak ve hizmetten kaçmama durumunu izlemek. 1721-1722'de Taburculuk masası ilk olarak yine Senato'nun altında bulunan katlanabilir bir ofise dönüştürüldü ve 5 Şubat 1722'de Senato'ya bağlı olarak, kralın ofisi aracılığıyla hizmet sınıfından sorumlu bir silah kralı atandı.
Senato'nun kurulmasından birkaç gün sonra, 5 Mart 1711'de, görevleri "tüm meseleleri denetlemek", "her türlü suçu, rüşveti, hazine hırsızlığını" mahkemede inceleyip ihbar etmek olan maliye makamı oluşturuldu. , vb. ve ayrıca diğer sessiz davalar vb.” Kendileriyle ilgili bir dilekçe sahibi yok.” 17 Mart 1714 tarihli "Malilerin Durumu Hakkında" kararnamesi, mali hizmetin yapısını ve maliyenin sorumluluklarını zaten daha açık bir şekilde tanımladı. Senato'ya, görevleri "tüm eyalet hükümet birimlerindeki işlerin akışını ve adil yönetimini izlemek ve kişilere karşı suiistimalleri soruşturmak" olan dört yardımcıdan (ikisi tüccarlardan ve ikisi soylulardan) oluşan bir maliye şefi seçmesi emredildi. Dereceleri ne kadar yüksek olursa olsun.” Devlet tahsilatlarına önem verin, mazlumlara şefaatçi olun.” Eyalet yönetimi altında ayrıca üç yardımcılı bir eyalet maliyesi vardı, şehirlerde 1-2 şehir maliyesi vardı. Maliye çalışanları maaş almıyordu; çalışmalarının karşılığı olarak, el konulan malların ilk yıllarında yarısına, ardından üçte birine hak kazanıyorlardı.
Peter 1'in sürekli yokluğu sona erdiğinde, Senato'nun feshedilmesi sorunu bile ortaya çıkmadı. Emirlerin giderek anlamını yitirmesiyle Senato, hükümetin, mahkemenin ve mevcut mevzuatın en önemli işlerinin yürütüldüğü yer haline geliyor. 11 Aralık 1717'de “Kolejlerin kadrosu ve açılış zamanları hakkında” bir kararname imzalandı ve buna göre emirlerin çoğu kaldırıldı ve 12 kolej kuruldu. Keşifleri 1718'de başladı.
Bundan sonra Senato'nun yapısında bazı değişiklikler yapıldı. İlk olarak, en yüksek güç organı olan Senato ile yerel kurumlar, özellikle de yerel yönetim için Oda Koleji ve Adalet Koleji arasında ara otoriteler ortaya çıktı. Aynı zamanda, bazı kolejler (dışişleri, askeri ve amirallik) bağımsız bir pozisyon aldı, ancak bu Senato'nun gücünü azaltmadı. Daha sonra başka kolejlerin kurulmasıyla Senato'nun bileşimi de geçici olarak değişir. 1718 Kararnamesi'ne göre kolejlerin başkanlarından oluşması gerekiyordu. Bu şekilde çeşitli departmanları tek bir bütün halinde birleştireceği ve faaliyetlerini tek bir hedefe yönlendireceği varsayıldı. Ancak bu düzen 1722'ye kadar mevcuttu. 27 Nisan 1722 tarihli "Senatonun Durumu Hakkında" Kararnamesi, "bu ilk başta yapıldı, şimdi düzeltilmesi gerekiyor" diyor. Senato'nun önceki yapısına dönülmesinin nedeni, Senato ofis çalışmalarının yavaşlamasıydı; bu durum, kolej başkanlarının aynı zamanda senatör olarak görev yapması için zaman olmamasıyla açıklanıyordu. Ancak Peter 1'i Senato'nun yapısını değiştirmeye zorlayan bu sebep değil, büyük olasılıkla "devlete bağımsız, katı ve denetleyici bir kurum sağlama arzusu" idi. Devletin diğer ileri gelenleri senatör olarak atandı ve başkanlardan yalnızca ordu ve dışişleri fakültesi başkanları tutuldu. Ve Senato'nun denetim yetkisini güçlendirmek için egemen şu emri verdi: "Senato'da bir revizyon kurulu olmalı, çünkü Senato'nun yaptığı bir şey var."
Senato'ya bağlı olarak şimdiye kadar var olan tüm kurumlar arasında, yine 1722'de ortaya çıkan savcılık kurumu en pratik öneme sahipti.Savcılık, Senato ve kolejlerin faaliyetlerini kontrol ediyordu. Başsavcı makamının kurulmasına çeşitli koşullar neden oldu: birincisi, Senato ile İmparator arasında bir bağlayıcı organa ihtiyaç vardı; ikincisi, Senato'nun faaliyetlerinin denetlenmesi gerekliydi ve bu bazen kendisine duyulan umutları karşılamıyordu.
Senato'dan duyulan memnuniyetsizlik, 1715 gibi erken bir tarihte Genel Denetçi veya Kararnameler Denetçisi görevinin kuruluşunu etkiledi. Ancak bu göreve atanan Vasily Zotov'un senatörleri etkilemek ve kararnamelerin gönüllü ve istemsiz ihlallerini önlemek için çok zayıf olduğu ortaya çıktı. 1718 yılında vergi denetiminde görevlendirildi ve bu görevi kendiliğinden kaldırıldı. Senatörler arasındaki sürekli çekişme, Peter'ı Senato toplantılarının ilerleyişini izlemesi için bir başkasını görevlendirmeye zorladı; baş sekreter böyle bir gözlemci olarak atandı, onun da buna uygun olmadığı ortaya çıktı. Başsavcı makamının kurulmasından kısa bir süre önce, Senato toplantılarının düzeninin denetimi, Muhafızların aylık dönüşümlü personel memurlarına verilmişti.
Son olarak Büyük Petro'nun 12 Ocak 1722'de Pers seferine çıkmasından önce savcılık, yalnızca Senato üzerinde değil, aynı zamanda tüm merkezi ve yerel idari ve yargı kurumları üzerinde karmaşık ve düzenli bir denetim sistemi şeklinde oluşturuldu. . Başsavcı, Senato kançılaryasının başı olarak ve Senato varlığını denetleyen bir organ olarak, yalnızca toplantılar sırasında dekanlık açısından değil, aynı zamanda Senato kararlarının Kanuna uygunluğu açısından da savcılığın başında bulunuyordu. ve kararnameler. P.I. ilk başsavcı olarak atandı. Yaguzhinsky. Birkaç gün sonra, başsavcı yardımcısı - başsavcı - Skornyakov-Pisarev atandı. Ve 27 Nisan 1722'de başsavcıya talimat verildi. Başlıca görevi, “Senato'nun görevini sürdürmesini ve Senato'nun görüş ve kararına tabi olan tüm konularda, zaman kaybetmeden, Yönetmelik ve kararnamelere uygun olarak, doğru, gayretli ve edepli bir şekilde çalışmasını…” sağlamaktı. Ayrıca Başsavcı, Senato tartışmalarını denetledi ve senatörlerin gereksiz konuşmalara ve tacizlere girmesine izin vermedi; bunun için daha önce Senato baş sekreteri ve Senato'da bulunan güvenlik görevlisine verilen araçların aynısıyla silahlandırıldı. Konuyu tartışmak için kum saati son tarihini belirleyen, aşırı tutkulu görüşleri durduran, azarlayan senatörlerden para cezası alan ve gerekli durumlarda hükümdara rapor veren oydu. Kendi görüşüne göre Senato'nun yanlış kararlarını durdurur ve kendi seçimine göre ya davanın incelenmesi için yeni bir son tarih verir ya da durumu İmparatorluk Majestelerine bildirir. Senato ofisi onun kontrolü altındadır, onun liderliği altında yeni bir önem kazanır ve Senato'nun kuruluşundan tamamen özel bir unsur olarak onunla birlikte keskin bir şekilde öne çıkar. Valilerin ve diğer alt kurumların tüm raporları ve ihbarları ofisten geçiyor, dolayısıyla tüm davalar başsavcının elinden geçiyor.
Son olarak başsavcı, egemen ile Senato arasında aracıydı ve onun aracılığıyla egemen, senatörlerin planlarını doğru anlayıp görevlerini yerine getirip getirmediklerini kontrol ediyordu. “Bu rütbe, devlet işlerindeki gözümüz ve avukatımız gibidir.” Başsavcının kurulması Senato varlığının gücünü azalttı ancak üyesi olduğu Senato'nun yetkisini sınırlamadı.
Peter'ın saltanatının son yıllarında, Kuzey Savaşı'nın sona ermesinin ardından iç hükümet meselelerine daha fazla dikkat etmeye başladığında, Senato'ya verilen olağanüstü hal yetkileri anlamını yitirdi. Senato'nun yetkilerindeki azalma esas olarak yasama alanını etkiliyor. Varlığının ilk on yılında, medeni hukuk alanında Senato, idare hukuku alanında 1649 sayılı Konsey Kanununun yetkisiyle sınırlandırılmış olarak çok geniş yasama yetkisine sahipti. 19 Kasım 1721 Peter Senato'ya general hakkında onun imzası olmadan herhangi bir karar vermemesi talimatını verir.
Peter tarafından kurulan Senato, aynı adı taşıyan yabancı kurumlarla (İsveç, Polonya) en ufak bir benzerlik taşımıyordu ve o zamanın Rus devlet yaşamının benzersiz koşullarını karşılıyordu. Senato'ya verilen yetkinin derecesi, bizzat Kraliyet Majesteleri'nin yerine Senato'nun kurulmuş olmasıyla belirlendi.
Bölüm II. Senatonun oluşumu, yapısı, görevleri ve yetkileri
2.1 Senatonun oluşumu ve yapısı
2.2 Görevler, yeterlilik ve diğer yetkililerle etkileşim
2.3 Yetkililer ve sorumlulukları
Çözüm
Kullanılmış literatür listesi
giriiş
Rus devletinin daha da gelişmesinin oluşumunda en büyük etkiye sahip olan Rusya tarihindeki en önemli dönemlerden biri Büyük Peter I'in hükümdarlığıdır.
Büyük Petro'nun dönemi, başka bir deyişle Peter'ın reformlarının dönemi, Rus tarihinin en önemli dönüm noktasıdır. Tarihçiler uzun süredir reform programının Peter I'in hükümdarlığı başlamadan çok önce olgunlaştığı ve büyükbabası ve babası Çar Michael ve Alexei döneminde başladığı sonucuna varmışlardır. Perestroyka daha sonra yaşamın birçok yönünü etkiledi. Ancak seleflerinin çalışmalarını sürdüren Peter onlardan çok daha ileri gitti, dönüşüme onların asla hayal bile edemeyeceği kadar enerji ve tutku yatırdı.
Peter'ın ana dönüşümlerinden biri, özyönetim organı olan Senato'nun yaratılmasıdır. Şu anda Rusya yeni reformlar yolundadır ve şüphesiz, özellikle kamu yönetimi reformuna şiddetle ihtiyaç duyan Rusya'yı tarihte yeni bir dönem beklemektedir. Dolayısıyla bu çalışmanın alaka düzeyi, devletimizin geçmiş deneyimini analiz etmek için kullanma olasılığında ve bu bilgiyi günümüzde pratikte uygulama olasılığında yatmaktadır ve bu çalışmanın materyali eğitim sürecinde de kullanılabilir. .
Bu konu bir asırdan fazla bir süredir inceleniyor ve bu konu hakkında çeşitli tarihçiler tarafından yayınlar var, örneğin: Feofan Prokopovich, 1773'te Büyük Petro hakkında Senato konusuna da değinen bir el yazması yazdı. , P.P. Pekarsky, 1862'de Senato I. Peter'in reformlarını anlattığı bir çalışma yayınladı. Platonov, M.M. Bogoslovsky, P.N. Miliukov ve diğer bilim adamları, Peter I konusuna ve aynı zamanda ana konularından biri Senato'nun oluşturulması olan devlet özyönetim reformuna defalarca değindiler. Bu çalışma, N.A. Voskresensky, I.A. Isaev, N.V. gibi ulusal devlet ve hukuk tarihinin en büyük temsilcilerinin eserlerini kullanıyor. Kalacheva, Eroshkina N.P., Stashenko L.A. ve diğerleri.
Bu çalışmanın temel amacı, 17.-20. yüzyıllarda Rusya'nın yönetim organı olan Senato'nun ayrıntılı bir analizidir. Bunu yapmak için aşağıdaki görevleri tamamlamanız gerekir:
Senatonun yaratılış ve gelişim tarihini analiz edin
Yapısını ve işlevlerini ayrıntılı olarak düşünün
Rusya'da hükümdar değiştiğinde Senato'da ne gibi değişikliklerin yaşandığını izlemek
Senatonun farklı kronolojik zaman dilimlerindeki faaliyetlerini karakterize etmek;
Ayrıca yetkililerin yetkinliğini ve işlevlerini analiz edin
Ayrıca Senato'nun diğer hükümet organlarıyla etkileşimini takip edin
18. yüzyıl Senatosunun reform sürecini analiz eder.
Çalışmanın amacı 18. yüzyıl hükümdarlarının hükümdarlığı dönemindeki devlet-hukuk gerçekliğidir.
Çalışmanın konusunu 18. yüzyılda Senato'da gerçekleştirilen tüm reformlar ve bunların Rusya devleti açısından sonuçları oluşturmaktadır.
Çalışmanın metodolojik temeli, genel bilimsel diyalektik biliş yöntemi ve hukuki olguları incelemenin özel bilimsel yöntemleriydi: biçimsel-mantıksal (analiz ve sentez, tümevarım ve tümdengelim, vb.), belirli tarihsel, sistemik, tarihsel-yasal, karşılaştırmalı hukuk , teknik-hukuki vb.
Ders çalışmasının yapısı araştırma mantığına tabidir ve bir giriş, yedi paragrafı birleştiren iki bölüm, bir sonuç ve bir referans listesinden oluşur.
Peter'ın yerel kurumlarında (1727-1728) yaşanan radikal değişimin ardından eyalet hükümeti tam bir kargaşaya düştü. Bu durumda başta Senato olmak üzere merkezi kurumlar tüm etkin güçlerini kaybetmişlerdir. Denetim araçlarından ve yerel yürütme organlarından neredeyse yoksun kalan Senato, personeli zayıflamış olsa da, küçük rutin hükümet işlerinin zorlu yükünü omuzlarında taşımaya devam etti. Catherine döneminde bile, "Yönetim" unvanı Senato tarafından "uygunsuz" olarak kabul edildi ve yerine "Yüksek" unvanı verildi. Yüksek Kurul, Senato'dan rapor talep etti, izinsiz harcama yapılmasını yasakladı, Senato'yu azarladı, tehdit etti para cezaları.
Hükümdarların planları başarısızlığa uğradığında ve İmparatoriçe Anna tekrar "alındı" otokrasi 4 Mart tarihli kararnameyle Yüksek Mahremiyet Konseyi kaldırıldı ve Yönetim Senatosu eski gücüne ve saygınlığına kavuşturuldu. Senatör sayısı 21'e çıkarıldı ve Senato'da en önde gelen ileri gelenler ve devlet adamları yer aldı. Birkaç gün sonra haraççı ustasının pozisyonu yeniden sağlandı; Senato yine tüm hükümeti kendi elinde topladı. Senatoyu kolaylaştırmak ve onu kançılaryanın etkisinden kurtarmak için (1 Haziran 1730) 5'e bölündü. bölümler; Görevleri, Senato genel kurulunda karara bağlanacak tüm konuların ön hazırlıklarını yapmaktı. Aslında Senato'nun bölümlere ayrılması gerçekleşmedi. Senatoyu denetlemek Anna Ioannovnaİlk başta kendimi ona haftalık iki rapor sunmakla sınırlamayı düşündüm; biri çözülmüş meselelerle ilgili, diğeri ise Senato'nun İmparatoriçe'ye rapor vermeden çözemeyeceği meselelerle ilgili. Ancak 20 Ekim 1730'da mevkinin eski haline getirilmesinin gerekli olduğu kabul edildi. Başsavcı.
İcra Dairesi ve Senato Ofisi. Ancak ilerleyen süreçte Senato'nun son derece geniş bir faaliyet alanına sahip en yüksek ulusal kurum olması nedeniyle yardımcı organların oluşturulması ihtiyacı ortaya çıktı. Senato'nun işlevlerini yerine getirmesine yardımcı olmaları gerekiyordu. Böylece Senato'nun yapısı yavaş yavaş gelişti. İki şube oluşturdu: Adli konulardan sorumlu İcra Dairesi ve yönetim konularından sorumlu Senato Ofisi.
Temyiz dairelerinin senatörleri devlet veya kamu hizmetinde başka bir görevde bulunamazlar. Senatörlerin bir kısmı bölümlere katılmak üzere atanır, bir kısmı sadece genel kurul toplantılarında bulunur, bir kısmı da Senato'daki her türlü faaliyetten tamamen muaftır. İkincisi genellikle yüksek rütbeli kişileri, hükümet üyelerini içerir. konseyler, bakanlar vb. Ana iş, bölümlerde bulunan Senatörler tarafından yürütülür. Bir kurumun devleti ve siyasi konumu, üyelerinin sosyal konumu tarafından belirlendiğinden, Senato'nun konumu tamamen bölümlerde bulunan Senatörlere bağlıdır. Bunlar neredeyse her zaman III, bazen IV. sınıf mevkilerde bulunan kişilerdir ve Senato'ya atanmaları kariyerlerinin tacıdır. Senato'nun imparatorluğun diğer en yüksek kurumları arasındaki bu dezavantajlı konumu, imparatorluğun en yüksek makamı olan Senato'ya verilen gücü büyük ölçüde felç ediyor.
Senato bölümler, genel kurullar ve ortak varlıklar şeklinde hareket ediyordu. Her ne kadar bazı durumlarda genel kurullar dairelerin üzerinde bir otorite olsa da, genel kural olarak her daire Senatonun tamamı adına hareket etme yetkisine sahiptir; kararnameleri "İmparatorluk Majestelerinin sahibi olarak kendisine bağlı tüm yerler ve kişiler tarafından yürütülür ve bir Hükümdar veya onun kişisel kararnamesi Senato komutasını durdurabilir." Bölüm sayısı 12'ye ulaştı. 1871 ve 1876'da. Senato'nun Moskova ve Varşova bölümleri kaldırıldı. İmparator II. Alexander'ın yargı reformunun yaygınlaşmasıyla birlikte, eski sistemin yargı bölümleri (II-V ve sınır) giderek küçültüldü ve tek bir sistemde birleştirildi. Eski Senato'nun iki genel meclisi vardır: birincisi, birinci ve ikinci dairelerin Senatörleri ve hanedanlık armaları dairesinden oluşur; ikincisi, adli dairenin Senatörleri ve bağlılığa göre cezai veya hukuki temyiz senatörlerinden oluşur. Bu genel kurul toplantılarının konuları şunlardır: En yaygın şikayetler sonucunda Senato'nun eski birimlerinden en yüksek komutanlıklar tarafından devredilen davalar; anlaşmazlık nedeniyle departmanlardan devredilen davalar; Kanunların açıklığa kavuşturulmasını veya eklenmesini gerektiren durumlar. Temyiz departmanlarından bazen birinci veya ikincinin katılımıyla bir dizi genel kurul ve ortak katılım derlenir. Genel kurullara ve yalnızca birkaç bölümün Senatörlerinden oluşan ortak toplantılara ek olarak, bazı durumlarda tüm Senatonun genel katılımı da toplanır. Her departman en yüksek takdir yetkisiyle atanan Senatörlerden oluşur. Yargılama departmanlarının genel toplantısında, birinci ve temyiz departmanlarının birleşik mevcudiyetinde ve en yüksek disiplin mevcudiyetinde, her bir departmandaki işlemleri ve (eski departmanlarda) kararların doğruluğunu denetlemek için, Yönetim Senatosu, başkanlardan oluşur. savcılar ve yoldaşlar. Hanedanlık armaları dairesinde başsavcıya haberci ustası denir. Eski Senato'nun genel kurul toplantılarında Başsavcı olarak savcılık görevleri Adalet Bakanı tarafından yerine getiriliyordu. Her dairede, temyiz dairelerinin genel kurul toplantısında, ilk ve hukuki temyiz dairelerinin bir arada bulunmasında, ilk ve ceza temyiz dairelerinin bir arada bulunmasında ve ilk ve temyiz dairelerinin bir arada bulunmasında, başsavcının kontrolü altında baş katipler ve yardımcılarından oluşan bir ofis.
2.2 Görevler, yeterlilik ve diğer yetkililerle etkileşim
Senato, kuruluşundan bu yana mevzuat, orduya asker alımı, ticaret ve sanayinin geliştirilmesi ve kontrollü finansman konularıyla ilgilenmektedir. Senato aynı zamanda geniş bürokratik aygıt üzerinde bir denetim organıydı; bu amaçla, tüm yasa ihlallerini, rüşvet, zimmete para geçirme ve devlete zararlı benzeri eylemleri rapor eden (yani rapor eden) “mali” pozisyonları getirildi.
Senato'ya verilen yetkinin derecesi, bizzat Kraliyet Majesteleri'nin yerine Senato'nun kurulmuş olmasıyla belirlendi. 2 Mart tarihli kararnamede Bay Peter şunları söylüyor: "Herkesin ve onların kararlarına, bizim gibi, ağır ceza veya suçluluğa bağlı olarak ölüm altında itaat edeceği yönetim Senatosunu belirledik."
O dönemde davaların adli, idari ve yasama olarak ayrılmasının olmaması ve kararın hükümdar Yerini Senato'nun aldığı, mevcut yönetimin en önemsiz meseleleri bile sürekli gündeme geldi, Senato dairesi çevresi kesin bir taslak elde edemedi. Peter, Senato'nun kurulmasından birkaç gün sonra yayınlanan bir kararnamede Senato'nun ayrıldıktan sonra ne yapması gerektiğini belirliyor: “Mahkeme haksızdır, gereksiz harcamaları bir kenara bırakın; mümkün olduğunca çok para toplayın; soyluların gençleri toplaması; düzeltilecek faturalar; ve tuzu çıkarmaya çalışın; Çin ve İran pazarlıklarını çoğaltın; Ermenileri okşamak; maliyeyi zorlayın." Peter Senato'ya "Artık her şey sizin elinizde" diye yazdı.
Boyar Duması ile karşılaştırıldığında daha az yetkiye sahip olan Senato, işlerin yürütülmesinde daha fazla merkezileşme ile olumlu bir şekilde farklılaştı; bu, gelen belgelerin kaydedilmesinden ve işlenmesinden, giden belgelerin kontrolünden ve belgelerin doğruluğundan sorumlu bir Ofisin kurulmasında ifade edildi. onların infazı. Senato'nun ayrıca talimatların kaydedilmesi için özel defterleri, kararname ve yönetmelik defterleri vardı. Kararnameler geçici olanlar ve kalıcı kanunlar şeklinde olanlar olmak üzere iki türe ayrılıyordu. Ayrıca kararnameler Senato kararları ve Senato'ya verilen kraliyet kararnameleri olarak ikiye ayrıldı. 18. yüzyılın ofis işleri için yeni olan, davanın özünün bir ifadesi ve uygulanmasına ilişkin bir rapor olan davalardan alıntıların derlenmesiydi. Senato, çarla birlikte ülke hükümetinin örgütlenmesine katıldı, kolejlerin düzenlenmesi için önerilerde bulundu.
Senatonun mevzuata katılımı:
Yasama organı olarak 1802'den beri yasama dışında kalan Senato, yasama konusunda belirli bir tavrı korudu. Her şeyden önce, Senato'ya kanunların ilk taslağını hazırlama hakkı verilmiştir: Senato'nun genel toplantıları bir kanun taslağı hazırlayabilir ve bunu Adalet Bakanı ve Danıştay aracılığıyla en yüksek onaya sunabilir ve bakanın kanun taslağını talep etmesi gerekir. Taslağın konseye sunulması için en yüksek izin. Aslında Senato bu hakkını kullanmamaktadır, çünkü işlerin gidişatında ve emrine sunulan parasal ve kişisel kaynaklarla, Senato'nun hazırlanması ve geliştirilmesi için gerekli tüm çalışmaları yapma fırsatından mahrumdur. herhangi bir karmaşık fatura. 18. yüzyılda ve 18. yüzyılda, Senato'nun kesin bir yasa bulunmayan bu tür davaları çözümlemeye devam etmemesi, ancak bu tür her tesadüfi durumda bir karar taslağı hazırlayarak bunu hükümdara sunmasını sağlayan kural. 19'uncu yüzyılın yarısında mevzuat açısından büyük önem taşıyordu: bu şekilde kanundaki birçok boşluk dolduruldu. Senato'nun, 8 Eylül kararnamesi ile Senato'ya verilen, mevcut yasalardaki aksaklıklar hakkında hükümdara rapor verme hakkı. 1802, Senato'nun onu kullanmaya yönelik ilk girişiminde önemli kısıtlamalara tabi tutuldu. Senato, yeni bir yasanın alınması üzerine, uygulamadaki belirsizliği veya uygunsuzluğu bildirme hakkına sahip olan il kurumlarının genel varlığından kararlar almalıdır; ancak Senato'nun bu tür fikirlere karşı gösterdiği düşmanlık, taşra yerlerinin 19. yüzyılın başından beri bu haktan yararlanamamasına yol açtı. ve sadece kağıt üzerinde var.
Senatonun yönetişim konularına katılımı:
Senato'daki idari işler alanında 1802'den bu yana en karmaşık değişiklik yaşandı. 1802'de bakanlar kurulduğunda kolejlerin üstüne yerleştirildiler. Kolejlerle bakanların bir arada bulunmasının ciddi sıkıntılara yol açtığının ortaya çıkması ve bunun sonucunda 1803'ten itibaren kolejlerin kademeli olarak kapatılması ve bakanlık dairelerine dönüştürülmesi başlayınca, Senato'nun bakanlıklarla ilişkisi de değişti. tamamen belirsiz hale geldi ve bu belirsizlikten bakanlar tüm faydayı elde etti. Bakanların yıllık raporlarını Senato'ya sunması fiilen durduruldu; daha önce Senato'ya gönderilen davalar bir bakanlar komitesi tarafından değerlendiriliyor. İdari işler alanında, komitenin yetkisi Senato'nun yetkisiyle neredeyse birleşti, böylece 1810 civarında Senato'nun idari departmanını kaldırmak ve işlerini komiteye devretmek için bir dizi proje ortaya çıktı. Bakanlar Komitesi yalnızca kaldırılmakla kalmadı, aynı zamanda hükümdarın savaşa gitmesi üzerine yeni acil durum yetkileri aldı ve öncekilerden hiçbir taviz vermedi. Bakanlar Komitesinin acil durum yetkileri sona erdiğinde, genel önemi yine de artmaya devam etti; Arakcheev'in mutlak iktidar çağında komite tüm hükümet yönetiminin odak noktası haline gelir. Senatonun idari konulardaki rolü azalıyor. Bakanlar devletin yürütme organlarının başı olurlar. Ancak yasa, Senato'yu hâlâ imparatorluğun merkezinin mahkemelerinde ve idaresinde en yüksek makam olarak kabul ediyor; kendisi üzerinde imparatorluk majestelerinin gücünden başka hiçbir yetkisi yok, bakanlara kararnameler gönderiyor ve onlardan raporlar alıyor. İl koltukları aslında tamamen bakanlıklara bağlıdır ancak Senato'ya bağlı kabul edilir. Senato, hem yapısı, hem ofis işlerinin yavaşlığı hem de yürütme organlarının tasarrufundan, hatta onlarla doğrudan temastan uzak olması nedeniyle aktif yönetime doğrudan katılım için uygun değildi. Böylece Senato, 1788 ve 1793 projelerinde olduğu gibi, yavaş yavaş fiili bir hükümet organından yasallığı denetleyen bir organa dönüştü. Ekaterina bunu yapmak istedi. Senato ile Bakanlar Komitesi arasında belli bir ayrım oluştu: Senato faaliyetlerinde yönetişimde yasallık ilkelerine bağlı kalıyor, komite ise yerindelik ilkelerine bağlı kalıyor. Yönetim Senatosu tarafından değerlendirilmek üzere sunulan idari nitelikteki davalar aşağıdaki iki kategoriye ayrılabilir:
1) İdari nitelikteki davalar.
2) Davaların yönetiminin hukuka uygunluğunu denetlemek.
Senatonun yargısal konulara katılımı:
Senatonun adli meselelere katılımı, davanın eski veya yeni (İmparator II. Alexander'ın adli tüzüğüne göre) yapının adli yerinden gelip gelmediğine bağlı olarak farklı biçimler alır. Eski yargı yerlerinden gelen davalar, temyizler, denetimler, il savcılarının protestoları ve valilerin mahkeme kararlarına uymaması üzerine Senato'ya geliyordu. İmparator II. Alexander'ın adli tüzüğüne göre oluşturulan adli kurumlardan gelen davalar, temyiz departmanları tarafından alınmaktadır. Ceza davalarında talepler, bir cezanın iptali (temyiz edilmesi) ya da ceza davasının yeniden başlatılmasıyla ilgili olabilir; Hukuk davalarında, kararın temyizi, yeniden incelenmesi ve davaya dahil olmayan üçüncü şahısların talepleri olabilir. Ceza temyiz dairesi, V. sınıf üstü suçları içeren davaların esasını değerlendirir. Temyiz departmanlarından, bazen birinci ve ikincinin katılımıyla aşağıdaki genel kurullar oluşturulur: temyiz departmanlarının genel toplantısı; ilkinin katılımıyla temyiz dairelerinin genel toplantısı; birinci ve ikinci dairelerin katılımıyla temyiz dairelerinin genel toplantısı. Savcılar ve il kurulları arasında görevlilerin yargılanması konusunda görüş ayrılığı yaşanan konularda, birinci ve ceza temyiz daireleri veya birinci, ikinci ve ceza temyiz dairelerinin ortak varlığı oluşturulur. Adli yerlerin ve adli daire yetkililerinin denetimi vakaları için, il mevcudiyetlerinin adli kararlarının gözden geçirilmesi için ilk ve temyiz dairelerinin ortak varlığı oluşturulmuştur - ilk ve sivil (veya uygun şekilde cezai) ortak varlığı ) departmanlar. Son olarak, devlet suçları davaları için özel bir mevcudiyet ve temyiz dairelerinden daha yüksek bir disiplin mevcudiyeti tahsis edilmektedir.
Yüksek otoriteler ve yerel yönetim sistemiyle birlikte yeni bir merkezi kurumlar sistemi oluşturuldu. Peter I'in devlet sisteminde kilit bir konuma sahip olan Senato'nun reformu özellikle önemliydi. Senato'ya adli, idari ve yasama işlevleri emanet edildi. Senato'nun yerel yönetimle bağlantısı yerel komisyon üyeleri aracılığıyla yürütülüyordu. Bu pozisyonun oluşturulması ihtiyacı, eyalet reformunun hükümet organlarının yetkilerinin yeniden dağıtılmasını gerektirmesi gerçeğinden kaynaklanıyordu; Tarikatların faaliyetlerinin çoğu eyaletin yetkisi altındaydı. Bölgesel ve bazı mali emirler ortadan kaldırıldı. 16 Mart 1711'de Senato, eyalet komiserlerinin konumu hakkında bir karar çıkardı ve eyalet komiserlerinin "sürekli ... o eyaletlerin gerekli işleriyle ilgilenmeleri" gerektiğini belirtti.
Devlet aygıtının mutlakiyetçilik altında merkezileştirilmesi, özel kontrol organlarının oluşturulmasını gerektirdi. 18. yüzyılın başında. İki kontrol sistemi ortaya çıktı: Savcılık (Senato Başsavcısı başkanlığında) ve maliye bakanlığı. Zaten 1711'de Senato'nun oluşumu sırasında, onun altında bir maliye oluşturuldu. Maliye memurları, kurumlardaki her türlü devlet, memur ve diğer ciddi suçları ve hukuk ihlallerini bildirmekle görevlendirildi. Görevleri mahkemede savcılık yapmaktı.
Mali sistem karmaşık, merkezi bir sistemdi. 2 Mart 1711 tarihli kararnamenin "her türlü konuda mali memurlar ataması" gerekiyordu. Mali ağ yavaş yavaş genişledi; Ana mali sistemleri belirleyen iki özellik ortaya çıktı: bölgesel ve departmansal. Maliyenin tüm organizasyonu Senatonun maliye şefi tarafından yönetildi ve birleştirildi.
Kolejlerin kurulması mali yetkililerin organizasyonunda değişikliklere neden oldu. Senato'da mali işlerin Yürütme Dairesi tarafından ele alınıp raporlanması ve Adalet Koleji'nin kurulmasıyla İcra Dairesi'nin yetkisi altına girmesi nedeniyle, 14 Ocak 1719 tarihli kararname şöyle diyordu: Davaların gerçek anlamda araştırılması ve infazı için Senato ve diğer makamlarda tamamlanan mali işleri ve emirleri ve tamamlanmamış olanları, kayıtları toplayıp oluşturduktan sonra, bunları derhal Adalet Koleji'ne gönderin.
Savcılıkla ilgili ilk yasama işlemi 12 Ocak 1722 tarihli bir kararnameydi. Kısa süre sonra mahkemelere savcılar atandı. 27 Nisan 1722 tarihli “Başsavcılık görevine ilişkin” kararnamesi büyük önem taşıyordu. Savcılığın kurulmasıyla denetim Senato'ya da genişletildi. Savcı, kurulların mali tablolarını ve beyanlarını kontrol etti.
2.3 Yetkililer ve sorumlulukları
Senato dokuz Senatör ve hükümdar tarafından atanan bir sekreterden oluşuyordu: “Bay Kont Musin Puşkin, Bay Streshnev, Bay Prens Pyotr Golitsyn, Bay K. Mikhail Dolgoruky, Bay Plemyannikov, Bay K. Grigory Volkonskoy, Bay Samarin, Bay Vasily Apukhtin, Bay Melnitskoy, bu Senato'nun Obor Sekreteri Anisim Shchukin.”
Bunlardan üçü soyluların temsilcileriydi; üçü Boyar Dumasının eski üyeleri ve üçü soylulardan.
Mali işler, Senato'nun bir parçası olan "Ober Maliye" tarafından yönetiliyordu. Mali tablolara ilişkin ihbarlar (raporlar), dört yargıç ve iki Senatörden oluşan İcra Dairesi tarafından aylık olarak Senato'ya rapor ediliyordu. Vergilerden, yerel yönetimler üzerindeki yargı yetkisinden ve asılsız iftira sorumluluğundan muaf tutularak maliye teşvik edildi.
Senato önde gelen denetim organı olmasına rağmen, faaliyetleri üzerinde de kontrol tesis edilmiştir. Senato'nun çalışmaları, diğer tüm kurumlardaki savcıların bağlı olduğu Başsavcı ve Başsavcı tarafından denetleniyordu. Başsavcı, Senato'nun tüm çalışmalarını, Senato'nun aygıtlarını, ofisini, tüm cezaların kabulünü ve infazını, bunların temyizini veya ertelenmesini kontrol ediyordu. Başsavcı ve Başsavcı yardımcısı yalnızca Çar'a bağlıydı ve yalnızca onun mahkemesine tabiydi. Kendisine bağlı savcılar ve maliye memurları aracılığıyla hareket eden başsavcı, “kralın devlet işlerindeki gözü ve avukatı” gibi hareket ediyordu.
Bildiğiniz gibi, sadece Rusya İmparatorluğu'nun değil, diğer ülkelerin Senato üyeleri de kıyafetleriyle devletin diğer ileri gelenleri arasında öne çıkıyordu.
Daire kararları genel kural olarak oybirliğiyle alınır (1802'den beri); ancak 1869'dan bu yana özel olarak yürütülen davaların yanı sıra idari kurumlara karşı şikayetler ve bu kurumların temsillerine ilişkin davalar, hazır bulunan Senatörlerin 2/3 oy çoğunluğuyla karara bağlanır. İdari görevlilerin görev suçları ve bu suçlardan kaynaklanan zarar ve ziyanın tazminine ilişkin davalar ile devlet suçlarına ilişkin soruşturmaların durdurulmasına ilişkin davalar basit çoğunlukla karara bağlanır. Dairede gerekli çoğunluk sağlanamadığı takdirde Başsavcı, Senatörleri uzlaşmaya götürmeye çalışmalı; Başarısız olursa, sekiz gün içinde yazılı bir "uzlaşma teklifi" verir; bu teklifin raporunda yalnızca davanın duruşmasına katılan Senatörlerin görüşleri alınır. Senatörler başsavcının görüşünü ya tamamen kabul edebilir ya da reddedebilir. İkinci durumda konu genel kurula havale edilir. Genel kurul toplantılarında, birinci ve ikinci dairelerden gelen ve 2/3 çoğunluk gerektiren davalar dışında, salt çoğunluk aranır. Genel kurul toplantılarında uzlaştırıcı öneride bulunma hakkı Adalet Bakanına aittir. Bu uzlaştırıcı öneriler, bir bakan arkadaşı, daire müdürleri, tüm başsavcılar ve özel olarak atanmış üyelerden oluşan bir “Adalet Nezareti ile istişare” (21 Ekim 1802) yoluyla ön görüşmeye tabi tutulur. Bakanın uzlaştırma önerisi genel kurulda kabul edilmezse konu Danıştay'a havale ediliyor. Savcılığın eski Senato üzerinde uzlaştırıcı öneriler yoluyla uyguladığı etkiyle kıyaslanamayacak kadar daha önemli olanı, savcılığın Senato kararlarını geçirme hakkı nedeniyle elde ettiği etkidir: Senato'nun her kararı, ofis tarafından derlendiğinde, sunulur. öncelikle dairelere - başsavcılara, genel toplantılara - tanımı kabul etmeleri halinde üzerindeki yazının "okunmasını" sağlayacak olan Adalet Bakanı'na. Başsavcı dairenin kararına, Adalet Bakanı da genel kurul kararına katılmıyorsa bunu Senatoya teklif edebilir. Senato orijinal görüşünden vazgeçmezse, bakanlık kararı Adalet Bakanının izniyle genel kurula devredilebilir; Adalet Bakanının bu görüşe katılmaması halinde genel kurul kararı Danıştay'a devredilir. Pek çok durumda başsavcı, bir karar vermeden önce her halükarda bunu bakanın onayına sunmakla yükümlüdür. Karar Başsavcı tarafından kabul edilirse, imza için Senatörlere sunulur, ancak onlar tarafından imzalandıktan sonra, Başsavcıya (genel toplantıda - Bakan) sunulduğunda olduğu gibi daha önce infaz için başvurulamaz. Adalet Bakanlığı) ve “infaz” kararıyla. Bakanlık işlerinden, basit oy çoğunluğuyla karara bağlanan ilk daire davaları savcılık denetiminin dışında tutulmaz ve genel kurul vakaları - Senato'nun tanıdığı davalar hariç, ikinci genel kurul toplantılarının tüm davaları. Yeni bir yasa çıkarma veya mevcut bir yasayı yürürlükten kaldırma ihtiyacı. Savcılık denetiminin etkisine ilişkin bu kısıtlamalar seksenli yılların başlarında tesis edilmiş ve o tarihten bu yana genişletilmemiştir. Senato ile ilgili olarak tüm bakanlara tanınan haklar, başsavcıların denetiminden daha büyük bir pratik öneme sahiptir. Bakanlık bakanın görüşüne katılmıyorsa konu genel kurula devredilir ve burada bakanın oyunu Senatörlerin toplam oylarına sayılır. Temyiz dairelerindeki işlemler ofiste değil Senato huzurunda yoğunlaşmaktadır. Rapor için dava Senatörlerden biri tarafından hazırlanır ve raporlanır ve dairenin rolü yalnızca sertifika vb. toplamak ve hazırlık çalışmaları ile sınırlıdır. Vakaların çoğu bakanlığın kendisinde değil (yasal oluşumu için 7 Senatör gerektirir), ancak üç Senatörün varlığının yeterli olduğu bakanlıkta rapor edilmektedir. Bir departman tarafından alınan bir karar, bir departman kararının gücüne sahiptir; ancak karmaşık veya henüz bakanlık tarafından ele alınmamış herhangi bir temel konuyu gündeme getiren davalarda, dava bölümden bölüme aktarılır. Tanımlar Ofis tarafından değil, rapor veren Senatörler tarafından hazırlanır. Senato'nun temyiz dairelerindeki başsavcıların sorumlulukları ve hakları eski dairelerin başsavcılarından tamamen farklıdır: Temyiz dairesi başsavcılarının Senato kararlarını denetleme ve bu kararlarla anlaşmazlık durumunda protesto etme hakları yoktur; rolleri, temyiz başvurusunun veya temyiz protestosunun geçerlilik derecesi hakkında (şahsen veya başsavcı arkadaşları aracılığıyla) görüş sunmakla sınırlıdır. Büro ve temyiz dairelerinin denetimi savcılığa verilmiştir.
Haraççı ustası, silah kralı, eyalet komiserleri. Senato'da, senato üyelerinin yer aldığı şubelerin yanı sıra, senato üyelerinin yer almadığı yardımcı organlar da vardı. Bu tür organlar, raket ustası, silah kralı ve eyalet komiserleriydi.
9 Nisan 1720'de Senato bünyesinde "dilekçe almak adına" bir pozisyon oluşturuldu ve bu pozisyon 1722'de haraççı adını aldı. Raketmaster'ın görevi kurullara ve ofislere karşı şikayetleri almaktı. Senato'nun altındaydı baş mali(Daha sonra mali genel) her ilde dört asistanla - eyalet maliyesi her şehirde üç asistanla - bir veya iki şehir maliyesi. Bu tür gizli casusların ve muhbirlerin varlığının ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğu suiistimallere rağmen (bu yıla kadar asılsız ihbarlar nedeniyle bile cezalandırılmadılar), maliye, yerel kurumlar üzerinde bir denetim aracı olarak şüphesiz bir miktar fayda sağladı.
Çözüm
Bu çalışma, 17. yüzyılda Rusya'daki en yüksek otoritenin özünü ve temel sorunlarını kapsamlı bir şekilde ortaya koydu. 20. yüzyıl - Senato.
Bu çalışmayı özetlemek gerekirse, Senato'nun gelişiminin ülkenin iç ihtiyaçları, uluslararası konumu tarafından belirlendiği ve tarihsel olarak ilerici olduğu ileri sürülebilir. Ayrıca Senato'nun anlamı, rolü ve işlevleri devletin yöneticisine, hükümet çevrelerindeki bireylerin ilişkilerine, devletteki genel duruma vb. bağlı olarak değişmektedir.
Senato en büyük gücünü ve refahını Büyük Petro'nun döneminde elde etti. Daha sonra İmparatoriçe Elizabeth'in yönetimi altında ülkenin siyasi yaşamında yine lider bir konuma gelir. Senato, II. İskender döneminde son olumlu değişiklikleri aldı ve Ekim Devrimi'ne kadar neredeyse aynı kaldı.
Senato'da reform faaliyetleri bir süre yavaşladı ancak durmadı.
Senato'nun hukuki statüsü konusunu incelerken, Rusya Federasyonu'nun modern Federal Meclisi ile karşılaştırmadan kaçınılamaz. Bu bağlamda, modern parlamentonun ülkenin siyasi liderliğinin itaatkâr bir aracı haline gelmediği ve bir “cep devleti organına” dönüşmediği görüşümü belirtmek isterim. Sonuçta Rus vatandaşları, önlerinde Yönetim Senatosu gibi bir saçmalık oynansın diye vergilerini ödemiyorlar.
Böylece verilen tüm görevlerin ve ana hedefe ulaşıldığına inanıyorum.
Kullanılmış literatür listesi
BEN. Düzenlemeler
2. Büyük Peter'in “Senatonun Konumu Hakkında” Kararnamesi
3. Büyük Petro'nun “Senato Büro Çalışmaları Hakkında” Kararnamesi 12 Ocak G.
4. Catherine I'in Kararnamesi “Yaratılış Üzerine Yüksek Mahremiyet Konseyi bir "8.02'den itibaren. .
6. Catherine II'nin 1763 tarihli “Senatonun bölünmesine ilişkin” Kararnamesi
II. Bilimsel edebiyat
1. Buganov V.I. Büyük Peter ve zamanı. - M.: Nauka, 1989.-27s.
2. Voskresensky N.A. Peter I'in yasama eylemleri, cilt I, 1834.
3.Ivanovsky A.V. Rusya devlet hukuku ders kitabı. St.Petersburg, Yurist, 2003.-272 s.
4. Klyuchevsky V.O. Rus tarihi kursu. M, Yurayt, 2005.-371 s.
5. Pushkarev A.T., Rus tarihinin gözden geçirilmesi. M, Bilgi 1991.-283p.
5. Stashenko L.A. 18. yüzyılın ilk çeyreğinde Rusya'nın devlet organları sisteminde maliye ve savcılar. – Moskova Devlet Üniversitesi Bülteni, s. 12. Kanun, 1966, Sayı: 2.
6. Rusya'nın devlet ve hukuk tarihi üzerine okuyucu: ders kitabı. ödenek / telafi Titov Yu.P. - 2. baskı, revize edildi. ve ek - M., Prospekt Yayınevi, 2008.-464 s.
7. Shcheglov V.P., Rusya Devlet Konseyi, M., 1992;
III. Ansiklopediler, sözlükler vb.
Voskresensky N.A. Peter I'in yasama eylemleri, cilt I, Senato, 173 s.
özel ders
Bir konuyu incelemek için yardıma mı ihtiyacınız var?
Uzmanlarımız ilginizi çeken konularda tavsiyelerde bulunacak veya özel ders hizmetleri sağlayacaktır.
Başvurunuzu gönderin Konsültasyon alma olasılığını öğrenmek için hemen konuyu belirtin.