Изборна сянка. Експертите отговарят на ключови въпроси относно гласуването в неделя 

Обсъдиха с експерти най-важните въпроси за гласуването на президентските избори, насрочени за неделя.

Необходимо е да участваме поне за да се запази традицията да се влияе върху резултатите от изборите, - каза Григорий Мелконянц, съпредседател на движението „Глас“. - Идеални избори вероятно няма да имаме още дълго време. Всеки път ще може да се намират оправдания защо не участваме в тях. Аз например не съм доволен от хода на предизборната кампания, информацията и факта, че не всички кандидати бяха допуснати. В същото време всичко това не е причина да не дойда да гласувам. Разбирам всички проблеми, но не искам гражданите да бъдат напълно отстранени от тези процеси.

2. За кого работи бойкотът?

Да отидеш или да не отидеш - тези въпроси винаги възникват. Но специално за изборите през 2018 г. движението на Алексей Навални за стачка на избирателите набира скорост.

Бойкотът е просто безсмислен, казва Борис Вишневски, депутат от Законодателното събрание на Санкт Петербург. - Да, властите са заинтересовани от увеличаване на избирателната активност, но успехът на изборите за победител се определя преди всичко от процента на получените гласове. Тези, които са критични към властта и в същото време не отиват до урните, просто увеличават процента на гласовете за кандидата от властта. Привържениците си отиват, а противниците остават у дома. Това е целият резултат.

„Възможно е да се „открадне“ глас, тоест да се фалшифицира по отношение на тези, които не са дошли“, спомня си Мелконянц. - Можете да демонстрирате гражданската си позиция по различни начини. Можете да дойдете и да гласувате за всеки опозиционен кандидат. Да, не всички бяха приети, но има и такива, които бяха приети. В крайна сметка можете просто да дойдете да развалите бюлетината.

3. Защо да разваляме бюлетината?

Ако човек направи невалидна бюлетината, той намалява процента на всички кандидати. Това е един вид аналог на гласуването срещу всички, защото човек е включен в броя на участниците в гласуването, - казва Борис Вишневски. - Представете си, че дойдоха 10 човека. Петима гласуваха за един кандидат, трима гласуваха за друг, а двама души развалиха бюлетината. В резултат на това първият кандидат ще получи 50%, вторият - 30%. Но не от 8, а от 10 души. Това следва от изборните правила. Но ако двамата, които развалиха бюлетините, не бяха дошли до урните, фаворитът щеше да получи 62,5%.

А какво да кажем за тези, които, не желаейки да бъдат сред участниците в гласуването, измислиха за себе си следния вариант: да изнесат бюлетината си от секцията?

Формално отговорност за това не е установена - обяснява Мелконянц. - В работния тефтер на СИК обаче пише: комисията трябва да следи бюлетините да не се изваждат. Факт е, че има такава технология - "въртележка". Това е, когато избирателят извади празна бюлетина, за това му се плащат пари, тогава нападателите поставят отметка на правилното място, хващат друг избирател, дават му тази бюлетина - той трябва да я сложи в урната и да я вземе навън празен. По този начин фактът на премахване може да се възприеме като организиране на "въртележка".

Сега има много оплаквания за оказване на натиск не толкова за гласуване за конкретен кандидат, а за участие в избори като цяло, отбелязва Григорий Мелконянц. - Особено безпрецедентно е участието на предучилищните и училищните образователни институции в този процес. Те искат да влияят на родителите си чрез децата си. Сигналите за това започнаха да идват достатъчно рано. Обикновено мобилизацията започваше по-близо до деня за гласуване.

Ако работодателят по някакъв начин нарушава личните граници на избирателя (особено ако това се прави масово), първото място за контакт е прокуратурата, обяснява избирателният адвокат Елена Лушникова. - Хората често се сблъскват с принуда да отидат да гласуват, но тя може да бъде с различни форми на твърдост. Или лидерът събра всички и каза: „И така, приятели, изборите са важен въпрос, ще гласуваме следващата неделя. И се случва счетоводителят да ме покани индивидуално в офиса и да ми каже: „Така че вдругиден, предоставете ми снимка на попълнената бюлетина с отметка за Иванов“. Вторият случай заслужава да бъде съобщен в полицията. Вярно, все още не сме имали прецеденти някой да бъде съден след подобно обжалване. Работи по различен начин. Струва си да напишете заявление веднъж, а вторият път работодателят най-вероятно няма да направи това. Като адвокат съм имал много случаи, когато под заплахата да отидат в прокуратурата такива хора се оттеглят.

Има много варианти, казва Мелконянц. - Например, направете снимка на конец вместо нарисувана отметка или прикрепете филм с готова отметка към хартия. Това, разбира се, е по-добре от гласуването под натиск, но подобно поведение никога няма да промени ситуацията към по-добро.

Освен до прокуратурата, можете да изпратите жалба и до Федералната инспекция по труда. Натиск върху изборите не е предвиден в трудовия договор, по принцип не може да има такива отношения с работодателя, - продължава Мелконянц. - Теоретично можете да кандидатствате в ЦИК. Но мисля, че това не е много ефективно: ЦИК няма възможност да провери съобщението и изпраща всичко на регионалната избирателна комисия. И от там - до същата прокуратура. В резултат всичко просто се проточва и времето изтича.

Експертът съветва информацията да се „публикува” в допълнение към официално подадените жалби.

За това има „Карта на нарушенията“, обяснява шефът на „Глас“. - Това е много ефективен инструмент. От опит мога да кажа, че публикуването на тази карта спира определени нарушения за броени часове.

5. Как да повишим доверието в изборите?

„Няма значение как гласуват. Важно е как изчисляват” - тази фраза е известна още от времето на Наполеон III. Тя получи специално цитиране в Русия след 2011 г., когато се проведоха следващите избори за Държавна дума и избухнаха скандали ...

Как може да се гарантира, че изборите са честни?

Ако е важно някой да следи всичко сам, можете да станете наблюдател, съветва Елена Лушникова. - Като оператор, който привлича наблюдатели, сега за първи път ще говори Обществената палата на Руската федерация. Всеки гражданин може да кандидатства в камарата на своя регион. Процедурата е законна и подробна. Сега те смятат, че навсякъде е правилно. Обмисля се това, което се оказа в урните. Друго нещо е как всичко се озова в кофите за боклук.

Борис Вишневски има повече претенции към съществуващата система:

Необходимо е да се спре съставянето на избирателни комисии от държавни служители, които са подчинени на волята на властта и по негова команда ще бъдат готови да фалшифицират резултатите от гласуването. Необходимо е да се върне правото на всяка обществена организация да изпраща наблюдатели. Необходимо е да се снима на видеокамери не само процеса на гласуване, но и преброяването на гласовете. И запомнете: несъвършенството на избирателната система не се ограничава до едно преброяване на гласовете. Това е само върха на пирамидата. Изборите могат да се считат за нормални само когато има политическа конкуренция, свобода на медиите и кампаниите, липса на административен ресурс...

Материалът е публикуван в изданието „Събеседник“ No 10-2018 г. под рубриката „Сянката на изборите“.

17/01/2018

Политологът Екатерина Шулман обясни дали развалените бюлетини могат да се използват при преброяването на гласовете по време на избори. Особено ако се изисква кандидатът да спечели повече от 50% и да стане избран президент.

Следващият текст е строг по отношение на законодателството, логиката и математическата теория на игрите.

Значи, развалихте бюлетина - имате право. Това е вашият избор. Това е вашият подарък към управляващия режим. Защо?

1. Развалят бюлетини само противници на управляващия режим. Поддръжниците не развалят бюлетини. Нито един от гласовете им няма да бъде загубен, т.к правилно попълнената бюлетина за конкретна партия е гласуване в касичката на тази партия. Бюлетината, която съсипате, е просто загубен вот.

2. Ако дадена партия не получи 7% от гласовете, тогава според закона всички нейни гласове ще бъдат разпределени между партиите, които са преодолели този праг. Очевидно е, че сред тях ще бъде и управляващият. Това означава, че управляващият режим само ще увеличи броя на депутатите си в парламента за сметка на онези партии, които не са достигнали 7%. Може би именно вашият глас не беше достатъчен, за да може някоя партия да преодолее прага, а развалена от вас бюлетина просто ще увеличи дела на управляващата партия в парламента.

3. Избирателите оправдават масовото унищожаване на бюлетини с факта, че затруднява фалшифицирането на изборните резултати. Но има много начини да го фалшифицирате. Например, защо да пълните бюлетините за управляващата партия, когато човек може умишлено да разваля правилно попълнените бюлетини за опозиционните партии при преброяването на гласовете? Ако имаше много призиви за разваляне на бюлетините, тогава голям брой развалени може да се припише на такава пропаганда. Благодарение на това можете дори да получите дори 100% от гласовете: „1 бюлетина за управляващата партия, останалите са развалени“

4. Идеалният резултат от стратегията за разваляне на бюлетини е абсурден: съгласно клауза 3, част 4, член 82 от Федералния закон „За изборите на депутати на Държавната дума“, ако най-малко 40% от бюлетините са развалени, изборите ще бъдат обявени за невалидни. И така, ако няколко десетки милиона хора направят същото, щяха да дойдат в състоянието, от което са тръгнали – същото правителство организира едни и същи избори... Привлича ли ви стратегията за безкрайно връщане към изходната точка? Безнадеждна стратегия няма да намери толкова много поддръжници, нужни са десетки милиони хора.
Хората са рационални по природа, така че се опитват да изберат печеливша стратегия, тоест такава, която носи положителен резултат с минимални рискове/разходи. Стратегията за разваляне на бюлетини няма да намери много поддръжници, просто защото. че има и други стратегии, например да се гласува, ако не за идеална партия, но поне донякъде опозиция. Алтернативните стратегии са по-предпочитани, тъй като вероятността от дори по-малко радикални промени е по-вероятна.

5. Всеки, който развали бюлетина, се надява само на демонстративния ефект от подобна стъпка. Очаква мнозина да го подкрепят. Но такава безнадеждна (виж параграф 4) стратегия няма да намери голям брой поддръжници. И няма да има обществен резонанс, включително поради факта, че развалилите бюлетината са в група с тези, които не могат да попълнят правилно бюлетината поради ограничени умствени способности.

Централната избирателна комисия публикува информация как членовете на избирателните комисии трябва да тълкуват „особените“ волеизявления на гражданите, изразени например в протестиращи или неприлични надписи в бюлетината. Предложеното тълкуване позволява...

Централната избирателна комисия публикува информация как членовете на избирателните комисии трябва да тълкуват „особените“ волеизявления на гражданите, изразени например в протестиращи или неприлични надписи в бюлетината. Предложеното тълкуване позволява почти всеки протест да бъде гласуван в полза.

Въз основа на част 16 на член 79 от настоящата версия на закона „За изборите на депутати на Държавната дума“, според която „бюлетините се считат за невалидни, ако не съдържат знаци в полетата, разположени вдясно от имената на политически партии, или в които марките са поставени в повече от една кутия“, Централната избирателна комисия се насочи към широко тълкуване на понятието марки, които не са разкрити в закона. Беше издаден и публикуван специален вътрешен правилник на Централната избирателна комисия - документ от 172 страници, озаглавен „Избори на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация на 2 декември 2007 г. Работна тетрадка на член на участковата избирателна комисия.

Документът се отнася за „всякакъв знак в празен квадрат“, тоест всичко, което „може да бъде отбелязано в квадрат с писалка или други инструменти за писане, с изключение на молив“. Членовете на участковите комисии са инструктирани да вземат предвид „смислени и безсмислени“ бележки, „с ясен и не съвсем ясен смисъл“, както тези, които не излизат, така и „излизат отвъд площада“. С други думи, ако гласоподавател написа, например, фразата „СРЕЩУ ВСИЧКИ“ наклонено върху цялата бюлетина и част от този надпис под формата на буква, извивка или дори малка точка падне в полето срещу една партия, тогава бюлетината ще се брои за гласуване в полза на тази партия. Ако протестиращ гласоподавател напише неприлична дума пред някоя партия, то такава бюлетина също ще се окаже преброен глас в полза на партия "мъмря".

Същият правилник предвижда „при съмнение при определяне на волята на избирателя“ тази бюлетина да бъде поставена „в отделен пакет“, след което въпросът за нейната валидност или недействителност се решава с обикновено гласуване на членовете на комисията.

Едва ли е трудно неусетно да надраскаш някоя точка или цървулка в някоя от отложените бюлетини. Междувременно подобно криволичене би имало сериозни последици: ако всички клетки срещу партиите в бюлетината бяха празни, такъв знак може да накара бюлетината да гласува за „правилната“ партия и обратно, ако гласуването на бюлетината е подадено за „грешната” партия, такъв знак все пак в едно квадратче от бюлетината ще принуди тя да бъде класифицирана като „разглезена”.

И всичко това е възможно именно защото, както е посочено на сайта на Централната избирателна комисия, тази наредба е включена в нормативните правни актове за "Избори-2007" и не противоречи на действащото законодателство за изборите.

Коментари

Алексей Сидоренко, Експерт на Карнеги център:

„Въпреки факта, че колоната „Срещу всички“ беше отменена в бюлетините на тези избори, възможността да се гласува „против“ все още остава. Достатъчно е да украсите бюлетината, така че линиите или знаците да попадат в няколко квадрата - срещу няколко партии. Въпреки че миналия път гласовете от графата „Против всички” все пак бяха разпределени, а победителят беше основният бенефициент.

Марина Тюрина, Член на Избирателната комисия на района на Проспект Вернадски в Москва:

„Според моя личен опит, в последната предизборна кампания пред една от партиите един човек постави антисемитски знак и това беше зачетено като глас за тази партия. И какво искаше да изрази с това - "за" или "против" - беше маловажно. Приехме го като кърлеж. Ако има знак извън кутията, тогава той не се брои. Само полето се брои. Защото електронната система автоматично чете всичко: точки, линии, знаци, отметки в квадратите. Ако избирателят искаше да изрази несъгласието си с всички партии (да развали бюлетината, като я зачеркне), тогава, например, ред, който случайно падна в квадрата срещу която и да е партия, автоматично ще стане глас за тази партия. Ако линията минава вертикално през няколко квадратчета (или няколко отметки), тогава тази бюлетина просто няма да бъде преброена.

"Нов вестник"

Майкъл Нъки:Хората ви молят да бъдете ясни и точни: брои ли се развалена бюлетина и какво се случва, ако при развалена бюлетина кандидат не получи 50%?

Екатерина Шулман, политолог, доцент в Института за социални науки на РАНХиГС:Член 76, част трета от Закона за изборите на президента на Руската федерация: регистриран кандидат, получил повече от половината от гласовете на избирателите, участвали в гласуването, се счита за избран. Броят на гласувалите, участвали в гласуването, се определя от броя на избирателите в бюлетините по установения образец, намиращи се в урните.

М.Наки:установена форма. Уточнете моля.

Е. Шулман:И тук започва един интересен въпрос: бюлетината, която в ежедневието наричаме развалена, е бюлетина с установената форма? Развалените бюлетини са невалидни - това е сигурно. Ако приемем, че те все пак са бюлетини с установената форма, тогава вижте ...

Бюлетините с фиксирана форма, ще приемем - предполагам, че е правилно - това е отпечатана бюлетина. Това, което пише на него, е без значение. Така че имаме 1100 бюлетини. От тях, например, 100 ще бъдат развалени, а всички останали няма да бъдат развалени, а подавани за различни кандидати. Оказва се, че за да спечели в първия тур, нашият кандидат трябва да вкара 50 плюс 1 от всички тези бюлетини, включително тези 100 развалени, които сякаш не са подадени за никого, а са част от избирателната активност . Тоест, ако тези 100 бюлетини не бяха развалени, а бяха дадени за някой друг, тогава те щяха да бъдат разпределени по някакъв начин между кандидатите.

Какво следва от това? От това следва, че голям брой развалени бюлетини, ако отново тълкувам правилно закона, затруднява всички кандидати да получат желаните резултати, защото им се приспада. Но ако тези 100 бюлетини не са развалени, а са пуснати за алтернативен опозиционен кандидат C или алтернативен опозиционен кандидат I, тогава те също не са бюлетини за основния кандидат и също не са включени в тези 50%, които отново са от всичко се брои това, което има в кошницата, освен ако бюлетината няма печат.

Тоест бюлетината по установената форма не се прави от вас, тя се прави от Избирателната комисия. Не можете да повлияете на установяването на този формуляр, освен ако там не се намери нарязана хартия. Но можете да развалите тази бюлетина, тогава тя няма да бъде разпределена на нито един кандидат, но ще бъде причислена към общата избирателна активност.