Организационно-правни основи на опазването на околната среда. Правна защита на околната среда

ЕСЕ
ЗА ДИСЦИПЛИНАТА "БЕЗОПАСНОСТ НА ЖИВОТА"

на тема: "Организационно-правни основи на опазването на околната среда"

Псков
2012
СЪДЪРЖАНИЕ

Въведение.

1. Държавна политика за опазване на околната среда.

2. Законодателство в областта на околната среда.

3. Органи за управление, контрол и надзор за опазване на природата, техните
функции.
4. Задачи и правомощия на ръководните органи на Руската федерация и нейните субекти в областта на опазването на природата.
5. Развитие на екологичното движение

Заключение.
Библиография.

Въведение.
Опазването на околната среда е един от най-неотложните проблеми на нашето време. Научно-техническият прогрес и повишеният антропогенен натиск върху природната среда неизбежно водят до влошаване на екологичната ситуация: природните ресурси се изчерпват, природната среда се замърсява, естествената връзка между човека и природата се губи, губят се естетически ценности, физическото и моралното здраве на хората се влошава, икономическа и политическа борба за стокови пазари, жизнено пространство.
Що се отнася до Руската федерация, тя принадлежи към страните в света с най-лоша екологична ситуация. Замърсяването на природната среда достигна невиждани размери. Само икономическите загуби, без да се отчитат вредите за околната среда и човешкото здраве, според експертите годишно възлизат на сума, равна на половината от националния доход на страната. Екологичният проблем номер едно в Руската федерация е замърсяването на околната среда. Постоянно влошаване на здравето на хората. Средната възраст на мъжете през последните години е само 68 години. Всяко десето дете се ражда с умствени или физически увреждания поради генетично заболяване. В някои региони тази цифра е 3-6 пъти по-висока. В повечето индустриални райони на страната една трета от жителите имат различни форми на имунологичен дефицит. Според стандартите на СЗО в ООН, хората на Руската федерация са на ръба на дегенерация. Приблизително 15% от територията на страната е заета от зони на екологично бедствие и извънредни екологични ситуации. Само 15-20% от жителите на градовете дишат въздух, който отговаря на установените стандарти за качество. Около 50% от питейната вода, консумирана от населението, не отговаря на хигиенните изисквания. Списъкът с такива данни е доста обширен. Но гореизложеното също показва, че е време всички ние – жителите на огромна и богата на ресурси Русия – да осъзнаем, че времето на нерегламентирано неограничено използване на околната среда е безвъзвратно отминало. Трябва да плащате за всичко: пари, въвеждане на строги ограничения, установяване на отговорност. В противен случай човек плаща не само със здравето си, но и с благополучието на бъдещите поколения, защото негативното въздействие върху природната среда не е нищо друго освен разрушаване на биологичната основа на човешкото съществуване, съвременна форма на канибализъм.

1. Държавна политика за опазване на околната среда

Необходимостта от внимателно отношение към природата, нейната защита е била разбрана в древни времена. Например, древногръцкият философ Епикур още през 4 век. пр.н.е. стигна до заключението: „Човек не трябва да насилва природата, трябва да й се подчинява...“ - което не е загубило своята актуалност в момента.
Имаше и друга концепция за подход към природата - даване на правото на неограничено господство над нея. Някои съвременни изследователи наричат ​​основателя на този подход Фридрих Енгелс, който вярва, че за разлика от животно, което използва само външна природа, „... човекът... я кара да служи на собствените му цели, да доминира над нея“. Може би именно в развитието на тази теза той е роден през 50-те години на миналия век. Лозунгът на Мичурин-Лисенко, широко известен у нас, оправдаващ насилието над околната среда: „Не можем да очакваме благодат от природата, наша задача е да й ги вземем“. В същото време Енгелс обяснява идеята за господство над природата по следния начин: „... цялото наше господство над нея се състои в това, че ние, за разлика от всички други същества, сме способни да познаваме нейните закони и да ги прилагаме правилно. " Това е голямата научна стойност на теорията и хуманизма на Ф. Енгелс като мислител.
В момента за опазване на местообитанията във всяка страна се разработва екологично законодателство, в което има раздел от международното право и правната защита на природата в рамките на държавата, съдържащ правната основа за опазване на природните ресурси и околната среда за съществуването на живота. Организацията на обединените нации (ООН) в Декларацията на Конференцията по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, юни 1992 г.) законово закрепи два основни принципа на правния подход към опазването на природата.
Държавите трябва да въведат ефективно законодателство в областта на околната среда. Нормите, свързани с опазването на околната среда, поставените задачи и приоритети трябва да отразяват реалната ситуация в областите на опазване на околната среда и нейното развитие, в които ще се прилагат.
Държавата трябва да разработи национално законодателство относно отговорността за замърсяване на околната среда и други екологични щети и обезщетение на потърпевшите от това.
От общите принципи на правния подход към опазването на природата следва, че всички държави трябва да имат стриктно и в същото време разумно законодателство в областта на околната среда, но досега много членки на ООН нямат такова законодателство. Например, в Русия все още няма закон за обезщетение за вреди, причинени на човешкото здраве от неблагоприятни въздействия върху околната среда, свързани с икономически или други дейности. Академик Н. Моисеев обобщи сегашната ситуация по следния начин: „По-нататъшното развитие на цивилизацията е възможно само ако са съгласувани стратегията на природата и стратегията на човека.
В различни исторически периоди от развитието на нашата страна системата за управление, контрол и надзор на околната среда винаги е зависела от формата на организация на опазването на околната среда. Когато въпросите на опазването на околната среда се решават чрез рационално използване на природните ресурси, управлението и контролът се извършват от много организации. И така, през 1970 г. в бившия СССР 18 различни министерства и ведомства са участвали в управлението и опазването на околната среда.
Такива природни обекти като вода и въздух бяха под юрисдикцията на няколко отдела едновременно. В същото време, като правило, функциите за наблюдение на състоянието на природната среда се съчетават с функциите по експлоатация и използване на природни обекти. Оказа се, че министерството или ведомството се контролират от името на държавата. Нямаше общ координационен орган, който да обединява екологичните дейности.
Ако погледнете в историята, тогава законът за околната среда се появява за първи път през 13-ти век. Това беше указ на крал Едуард, забраняващ използването на въглища за отопление на жилища в Лондон. В Русия това право е инициирано от указите на Петър I за опазване на горите, дивата природа и др. Всичко това са опити за интегриран подход към опазването на околната среда. Същият опит е направен непосредствено след октомври 1917 г. с издаване на укази – „По суша“ (1917), „За горите“ (1918); "В недрата на Земята" (1920) и кодове - Земя (1922), Гора (1923). Но дори и в тях принципът на „господство” над природата, приоритетът на „производствената необходимост” доминираха проблемите на околната среда.
Това отчасти се дължи на изискванията за оцеляване на страната, необходимостта от нейното интензивно развитие, но този подход не осигурява ефективна опазване на околната среда и води до деградация на природата. В същото време, по думите на академик Яблоков, „... който и да е, най-забележителните законодателни актове не могат да бъдат приложени без подкрепата на народа. А хората доскоро бяха ориентирани да вземат всичко възможно от природата и то бързо.” Досега този подход доста често остава доминиращ.
Решаването на екологичните проблеми на настоящия етап трябва да се осъществява както в дейността на специални държавни органи, така и в цялото общество. Целта на тези дейности е рационалното използване на природните ресурси, премахването на замърсяването на околната среда, екологичното образование и образованието на цялата общественост на страната.
Правната защита на природната среда се състои в създаването, обосноваването и прилагането на нормативни актове, които определят както обектите на защита, така и мерките за нейното осигуряване. Това са въпроси на екологичното право, което регулира връзката между природата и обществото.

2. Законодателство в областта на околната среда

Опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси е сложен и многостранен проблем. Неговото решение е свързано с регулиране на отношенията между човека и природата, подчиняването им на определена система от закони, инструкции и правила. У нас такава система е установена със закон.
Правната защита на природата е съвкупност от правни норми, установени от държавата и правоотношения, възникващи в резултат на тяхното прилагане, насочени към прилагане на мерки за опазване на природната среда, рационално използване на природните ресурси, подобряване на околната среда на човека за в полза на настоящите и бъдещите поколения. Това е система от държавни мерки, закрепени в закона и насочени към запазване, възстановяване и подобряване на условията, необходими за живота на хората и развитието на материалното производство.
Системата за правна защита на природата в Русия включва четири групи правни мерки.
Правно регулиране на отношенията по използване, опазване и възобновяване на природните ресурси.
Организиране на обучението и обучението на персонала, финансирането и логистичната поддръжка на дейностите по опазване на околната среда.
Държавен и обществен контрол върху изпълнението на изискванията за опазване на околната среда.
Правна отговорност на нарушителите.
В съответствие с екологичното законодателство обект на правна защита е природната среда - обективна реалност, която съществува извън човека и независимо от неговото съзнание, служеща като местообитание, условие и средство за неговото съществуване.
Съществуват голям брой правни разпоредби, които определят правното регулиране на екологичните отношения. Съвкупността от екологични норми и правни актове, обединени от общ обект, обекти, принципи и цели на правната защита, в Русия формира екологичното (екологично) законодателство.
Източници на екологичното право са правни актове, които съдържат правни норми, които уреждат правоотношения. Те включват закони, укази, резолюции и заповеди, наредби на министерства и ведомства, закони и разпоредби на съставните образувания на Руската федерация.
В СССР, а след това и в Русия, имаше шест периода на развитие на екологичното законодателство.
1918-1922 г - възникването и формирането на законодателни актове за опазване и използване на природните ресурси.
1922-1957 г - активно развитие на съюзното законодателство за природните ресурси.
1953-1963 г - Приемане на закони за опазване на природата във всички републики на бившия СССР (например Законът на РСФСР "За опазване на природата" е приет през 1960 г.).
1968-1980 г - Извършване на кодификация на съюзното и републиканското законодателство за земята, недрата, водите, горите, дивата природа, атмосферния въздух. Приемане за тези обекти на съответните Основи на законодателството на СССР и съюзните републики, кодекси в съюзните републики.
1985-1990 г - опит за преструктуриране на обществените отношения в областта на опазването на природата и рационалното използване на природните ресурси, разработване на закон за опазване на природата в СССР и създаване на специални органи на управление в СССР и републиките.
От 1991 г. до момента - суверенизацията на Русия, разпадането на СССР, преразглеждането на законодателството на Руската федерация, включително законодателството в областта на околната среда, приемането на нов Закон "За опазване на околната среда" (2001 г.), нов Поземлен кодекс (2001), нов Кодекс за административните нарушения (2001) и други екологични закони.
Системата на екологичното законодателство, ръководена от идеите на основните конституционни актове, включва две подсистеми: екологично и природни ресурси.
Законодателството в областта на околната среда включва Закон „За опазване на околната среда” и други нормативни актове за комплексно правно регулиране.
Подсистемата на законодателството за природните ресурси включва Поземления кодекс на Руската федерация, Закона на Руската федерация „За недрата“, Водния кодекс на Руската федерация, Кодекса за горите на Руската федерация, както и други законодателни и регулаторни актове. .
Централното място сред екологичните норми на Конституцията на Руската федерация е чл. 9, част 1, която гласи, че земята и другите природни ресурси в Руската федерация се използват и защитават като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия.
В Конституцията на Руската федерация има две много важни норми, едната от които (член 42) закрепва правото на всеки човек на благоприятна околна среда и на обезщетение за вреди, причинени на неговото здраве или имущество, а другата прокламира правото на граждани и юридически лица в частна собственост върху земя и други природни ресурси (чл. 9, част 2). Първото се отнася до биологичните принципи на човека, второто – до материалните му основи на съществуване.
На 10 януари 2002 г. влезе в сила нов Закон „За опазване на околната среда“ вместо Федералния закон „За опазване на околната среда“ от 19 декември 1991 г., който стана невалиден, дефиниран в руското законодателство в областта на околната среда. следните начини за разрешаване на противоречията, възникнали между екологията и икономиката в нова демократична Русия.
Друг източник на екологично право са Основите на законодателството на Руската федерация за опазване на здравето (август 1993 г.). Като цяло те принадлежат към източниците на административното право, тъй като уреждат административните отношения. Те обаче имат норми, които гарантират екологичните права на гражданите. Да, чл. 28 са закрепени правата на гражданите на здравни грижи в екологично неблагоприятни райони.
Тези два големи закона от сложната подсистема на екологичното законодателство формират основата за опазването на природната среда и осигуряването на екологичното законодателство.
Важна роля в осигуряването на екологичното право играят актовете на законодателството за природните ресурси в Русия, основният от които е Поземления кодекс на Руската федерация, приет от Държавната дума през октомври 2001 г., който е коренно различен от своите предшественици - земята. Кодове от 1922, 1970 и 1991 г.
Цяла Русия последва приемането на новия най-важен закон на Руската федерация - "Кодекс на земята". Интересът на обществото към съдържанието и процедурата за приемане на Кодекса за земята, към възходите и паденията на политическата борба, протичаща около него, е породен преди всичко от факта, че бъдещето на страната ни, бъдещето на нашите деца и бъдещето на всеки гражданин, независимо от неговата националност и принадлежност към която и да е партия. „Земя и други природни ресурси могат да бъдат частни, държавни, общински и други форми на собственост“ (Конституция на Руската федерация, чл. 9, стр. 2). Земята е станала обект на гражданско обращение – покупко-продажба, наследство, залог, аренда и др. Институцията на частната собственост върху земята е централната връзка в руската поземлена реформа.
Отклонението от административния метод на регулиране е характерно и за други актове на природоресурсното законодателство. В същото време в редица закони се забелязва тенденция към засилване на административно-правния метод на регулиране чрез намаляване на нормите за опазване на околната среда.
Така например се случи със Закона на Руската федерация „За недрата“, приет набързо през 1992 г.; Сега се решава въпросът за неговото преработване и приемане в ново издание. Недрата са природен обект, неразделна част от охраняваната от държавата природна среда, но законът не включва нормите на действителното екологично и правно съдържание.
Правните норми за опазване на природата и рационално използване на природните ресурси се съдържат и в други актове на руското законодателство за природните ресурси. Те включват Водния кодекс на Руската федерация, Кодекса за горите на Руската федерация и др.
Обхватът от екологични въпроси, по които могат да се издават укази и заповеди на президента на Руската федерация, е практически неограничен.
Въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, регулаторните укази на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация издава решения и заповеди, като отговаря и за тяхното изпълнение. Постановлението на правителството също е нормативен правен акт. В съответствие с чл. 144 от Конституцията на Руската федерация правителството осигурява провеждането в Руската федерация на единна държавна политика в областта на науката, културата, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване и екологията.
Правителствените решения по въпросите на околната среда могат да бъдат разделени на три групи. Първата група включва тези, които се приемат в изпълнение на закона за конкретизиране на отделни разпоредби. Втората група нормативни актове е предназначена да определи компетентните органи за управление и контрол. Третата група решения включва нормативни правни актове за по-нататъшно правно регулиране на екологичните отношения.
Министерствата и ведомствата по околна среда имат право да издават наредби в рамките на своята компетентност. Предназначени са за задължително изпълнение от други министерства и ведомства, физически и юридически лица. По този начин Министерството на природните ресурси на Русия издава регулаторни заповеди, инструкции и наредби относно опазването на околната среда и използването на природните ресурси.
Обобщавайки, трябва да се отбележи, че развитието на нашето общество, научно-техническият прогрес създават нови екологични проблеми, свързани с опазването на природната среда и рационалното използване на нейните ресурси. Следователно разработването на екологични и правни норми е непрекъснат и неизбежен процес.

3. Органи за управление, контрол и надзор за опазване на природата, техните функции

Изключително важна роля в прилагането на основите на екологичното законодателство играят органите за управление, контрол и надзор в областта на опазването на околната среда в Русия. Сегашната структура на органите за управление на опазването на околната среда предвижда две категории: органи с обща и специална компетентност.
Държавните органи с обща компетентност включват: президент, Федерално събрание, Държавна дума, правителство на Руската федерация, представителни и изпълнителни органи на субектите на федерацията, общински органи. Държавните органи със специална компетентност включват тези, които са предназначени да изпълняват само екологични функции.
Екологичната политика на Руската федерация в областта на опазването на околната среда и рационалното управление на природата на настоящия етап трябва да се основава на политически документи, приети през 1992 г. на конференцията на ООН в Рио де Жанейро, както и на указа на президента на Руската федерация. Руската федерация „За одобряване на концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво икономическо развитие“ (април 1996 г.).
Основните стратегически цели на руската екологична политика са:
последователно решаване на проблемите на развитието на икономическия комплекс на държавата, при което екологичните и природно-географските условия на конкретни територии се отчитат изцяло, за да се осигури благосъстоянието на народите, населяващи тези територии;
последователно постигане на всяка конкретна територия на подходящо качество на местообитанието, което отговаря не само на приетите днес санитарно-хигиенни стандарти, но и на системата за нейната оценка, която да отчита генетичното здраве на популацията;
възстановяване и запазване на биосферния баланс (на локално, регионално и глобално ниво) на генетичния фонд на животинския и растителния свят;
рационално използване на целия природен потенциал на Русия.
Реализирането на тези области трябва да бъде улеснено от формирането на ефективна система от държавни органи в областта на екологията и природоуправлението.

4. Задачи и правомощия на управителните органи на Руската федерация и нейните субекти в областта на опазването на природата

Висшите федерални, републикански, регионални, регионални законодателни органи на Русия, в съответствие със Закона на Руската федерация „За опазване на околната среда“, са призовани да определят основните направления на държавната политика в областта на околната среда, да одобряват екологични програми, да създават правни основи и норми (в рамките на тяхната компетентност).
Според Конституцията на Руската федерация управлението на природата, опазването на околната среда, осигуряването на екологична безопасност са съвместна компетентност на федерацията и субектите на федерацията. Въпросите от компетентността на тези органи могат да бъдат разделени на седем сложни групи.
Определяне на основните насоки на екологичната политика, утвърждаване на екологични програми, създаване на правна и икономическа рамка за регулиране на опазването на околната среда и осигуряване на екологична безопасност.
Планиране, финансиране и логистика на екологични програми, координация на екологични дейности.
Отчитане и оценка на природните ресурси, прогнозиране състоянието на околната среда, поддържане на кадастър на природните ресурси, мониторинг на околната среда.
Утвърждаване на стандарти за вредни въздействия, плащания за използване на природни ресурси, за емисии, зауствания на вредни вещества, изхвърляне на отпадъци. Издаване на разрешения за управление на природата, емисии, заустване, обезвреждане на вредни вещества.
Държавен екологичен контрол, държавна екологична експертиза, решение за ограничения, спиране, прекратяване на дейността на екологично вредни производства и услуги. Привличане на административна и наказателна отговорност за екологични престъпления. Завеждане на искове в съд, арбитражен съд за възстановяване на щети, причинени от екологичен нарушител.
Организиране на природните резервати, опазване на природните паметници, поддържане на Червената книга, екологично образование и възпитание.
Международното сътрудничество.
Всички управленски структури са призовани да решават въпросите и задачите, посочени в списъка. Разграничаването на тяхната сфера на дейност върви в две посоки: пространствена и ресурсна. Според първата представителните и изпълнителните органи на федерацията упражняват тези правомощия в мащаба на цялата територия на Русия. Органите на съставните образувания на Федерацията упражняват правомощията си в границите на административно-териториалните образувания, които представляват (области, територии и др.). Така одобряването на основните направления на политиката по опазване на околната среда, екологичните програми на различни нива, оценката, мониторинга, опазването на защитените територии, екологичното образование и обучение са предмет на дейност на държавните органи и техните нива.
В рамките на едно и също териториално пространство обаче може да има ресурси с различно значение: републиканска, регионална, регионална, общинска или изключително федерална собственост. Това определя обхвата на предоставените правомощия. Така например издаването на разрешителни за природоползване е на почти всички органи на управленско ниво. Но всеки път се прилага само за онези природни ресурси, които са съответно под юрисдикцията на федерацията, субектите на федерацията или местните власти. Съгласно тази процедура разрешение за ползване на земи, недра, води, гори, съставляващи федерални ресурси, се издава от изпълнителния орган на федерацията. Същите права принадлежат на областните, крайните органи по отношение на природните ресурси под тяхна юрисдикция. Местните изпълнителни органи имат това право по отношение на ресурсите на общинската собственост. Например правото на издаване на разрешителни за определени видове горско ползване, ползване на местни водни ресурси.
Специфичните правомощия са разкрити в отраслови законодателни актове.
Съществува и разделение на правомощията в областта на опазването на околната среда между представителните и изпълнителните органи на властта. Тя се основава на конституционното разделение на властите.

5. Развитие на екологичното движение

Екологичното движение в Русия има своите исторически корени. Още по времето на Ярослав Мъдри първият законодателен сборник „Руска истина“ предвижда наказание за щети на ловни полета и кражба на хищни птици.
През XVIII век. Със своите укази Петър I нарежда да се опазват уникални природни паметници, естествени лечебни извори, особено ценни гори. Много е направено в областта на опазването на природата през съветския период от развитието на страната. Известният американски историк, професор от университета в Аризона Дъглас Уайнер оцени научния екологичен потенциал на Русия по следния начин: „За мнозина ще бъде изненадващо, че още през 20-те и началото на 30-те години Съветският съюз беше в челните редици на развитието на теорията и практиката за опазване на природата. Руснаците бяха първите, които предложиха определянето на специално защитени територии за изследване на екологичните общности, а съветското правителство беше първото, което осъществи тази идея. Освен това руснаците първи разбраха, че планирането на регионалното земеползване и възстановяването на разрушените ландшафти трябва да се основава на екологични проучвания. Тези идеи вече са международно признати в Програмата за биосферен резерват на UNEP.
Преди повече от половин век забележителният руски академик В. И. Вернадски показа, че силата на човешката дейност е сравнима с геоложката сила на Земята, която измества континентите, издига планински вериги, понижава континентите. Оттогава тази сила се е увеличила десетократно и днес тя вече не е дейност на човечеството като цяло, а само едно предприятие, което може да причини огромни, а понякога и непоправими щети на огромен регион. И тъй като всеки регион е свързан с неразривни екологични връзки с континента, с цялата атмосфера, земя и води на земното кълбо, тази вреда често придобива глобален мащаб и причинява негативни последици за нормалното съществуване на живота на Земята, за естествените протичането на планетарните процеси. Подобна власт изисква и подходящо съзнание и мислене, професионална подготовка и логистична подкрепа.
В структурата на съвременното екологично движение в Русия трябва да се отбележат три основни елемента:
формиране на екологично съзнание;
развитие на организационните форми на екологичното движение;
наличието на разнообразни начини и методи за изпълнение на поставените от екологичното движение задачи.
Формиране на екологично съзнание. Всяко социално движение е смислено и целенасочено. В основата на формирането на екологичния мироглед стоят идеите за консервативно опазване на природата. През периода на интензивно използване на природните ресурси у нас в обществото се затвърди потребителското отношение към природата. Обективно това беше подкрепено от правителството, основано на разбирането, че територията на Русия е обширна, а природните й ресурси са неизчислими.
и др.................

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

федерална държавна АВТОНОМНА образователна институция за висше професионално образование

Обнинск институт по атомна енергия- клон на федералното държавно автономно образователно заведение за висше професионално образование

„Национален изследователски ядрен университет „МИФИ“

(IATE NRNU MEPHI)

абстрактно

дисциплина: Техногенни системи и екологичен риск.

По темата: „Правно основание за опазване на околната среда»

Изпълнено от: студент 3-та година

Андрианова A.M.

Проверено от: Momot O.A.

Обнинск, 2016 гг.

1. История

2. Източници на екологичното право, които формират законодателството на Руската федерация

2.2 Укази и заповеди на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация

2.3 Закони и други подзаконови актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в областта на управлението на природата и опазването на околната среда

2.4 Правилници на министерства и ведомства

2.5 Регулаторни решения на местните власти (кметства, селски и селищни власти)

3. Държавни органи на Руската федерация в областта на управлението на природата и опазването на околната среда

4. Международни екологични организации

4.1 Организация на Обединените нации (ООН) за образование, наука и култура (ЮНЕСКО)

4.2 Международен съюз за опазване на природата и природните ресурси (IUCN)

4.3 Световната здравна организация (СЗО)

4.4 Международна агенция за атомна енергия (МААЕ)

4.5 Организация по храните и земеделието на ООН (FAO)

4.6 Международна морска организация (IMO)

4.7 Световна метеорологична организация (СМО)

5. За основните промени в екологичното законодателство през 2015г

Библиография

Приложение

Въведение

екологично право- набор от екологични и правни норми (правила за поведение), които регулират социалните (екологични) отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата с цел опазване на природната среда, предотвратяване на вредни последици за околната среда, подобряване и подобряване на качеството на природата среда около хората. Спазването на правила (норми), включително екологични, се налага от държавата.

Предмет на екологичното право са обществените отношения в областта на опазването, подобряването и подобряването на природната среда, предотвратяването и отстраняването на вредните последици от въздействието на стопански и други дейности върху нея.

1. История

Парижката конвенция от 1902 г., посветена на защитата на птиците, полезни за селското стопанство, се счита за първия международен правен документ в областта на опазването на дивата природа. Тази конвенция впоследствие е преработена и допълнена от Международната конвенция за защита на птиците, подписана през 1950 г.

Съвременната система за международна опазване на околната среда започва с конференцията на ООН, проведена в Стокхолм през 1972 г., въпреки че някои международни споразумения за опазване на околната среда, по-специално за опазване на морската среда, бяха подписани още преди тази конференция. След Стокхолмската конференция обаче се активизира нормотворческата дейност по опазване на околната среда на национално и международно ниво.

Стокхолмската конференция доведе до създаването на UNEP (Програма на ООН за околната среда). В момента организацията администрира седем големи конвенции, както и редица регионални споразумения.

Подписана в Женева (Швейцария), Конвенцията от 1977 г. за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на модификатори на околната среда задължава страните да не прибягват до военна или друга враждебна употреба на модификатори на околната среда (преднамерен контрол на природните процеси - динамиката, състава или структура на Земята, включително нейната биота, литосфера, хидросфера и атмосфера или космическото пространство), които имат широкообхватни, дългосрочни или тежки ефекти, като средство за увреждане или увреждане на друго състояние.

Общото събрание на ООН създаде през 1984 г. Международната комисия по околна среда и развитие, която в доклада си от 1987 г. „Нашето общо бъдеще“ за първи път формулира концепцията за устойчиво развитие, чиято цел е подобряване на човешките условия в хармония с природата.

През 1991 г. под егидата на Икономическата комисия на ООН за Европа в Еспоо (Финландия) е подписана Конвенцията за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст.

Икономическата комисия на ООН за Европа също така инициира подписването през 1998 г. в Орхус (Дания) на Конвенцията за достъп до информация, обществено участие при вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда.

През 1992 г. на конференцията на ООН в Рио де Жанейро (Бразилия) е приета Декларацията за околна среда и развитие, където са формулирани основните принципи на екологичното право и Дългосрочната програма за по-нататъшни действия в глобален мащаб („Програма за 21-ви век“). екологична международна екологична

Двадесет години по-късно, през 2012 г., в Рио де Жанейро се проведе Конференцията на ООН за устойчиво развитие Рио+20. Конференцията разработи визия за намаляване на бедността, насърчаване на социалната справедливост и осигуряване на подходяща опазване на околната среда. Заключителният документ на конференцията е "Бъдещето, което искаме".

По-долу са източниците по раздели от международното право в областта на околната среда. Универсалните (глобални) международни правни норми, свързани със защитата на морската среда от замърсяване от кораби, офшорни инсталации и конструкции и въздухоплавателни средства, се съдържат в Конвенцията на ООН по морско право, Международната конвенция за предотвратяване на замърсяване от кораби ( MARPOL 73/78), еКонвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез заустване на отпадъци и други вещества, 1972 г., Конвенция за намеса в открито море в случаи на аварии, водещи до замърсяване с нефт, 1969 г., Международна конвенция за готовност и контрол за замърсяване с нефт и сътрудничество, 1990 г. и други морски конвенции.

Освен това има редица регионални конвенции, които гарантират защитата на морската среда на отделни морета и части от Световния океан от замърсяване от различни източници.

През 1974 г. в Хелзинки е сключена Конвенцията за опазване на естествената морска среда в района на Балтийско море, преработена през 1992 г.

В Кувейт (Кувейт) през 1978 г. е подписана Регионалната конвенция за сътрудничество за опазване на морската среда от замърсяване, а през 1982 г. в Джеда (Саудитска Арабия) - Регионалната конвенция за опазване на околната среда на Червено море и Аденския залив.

Бяха приети и следните регионални конвенции;

· Конвенция за опазване и развитие на морската среда и средиземноморското крайбрежие от 1976 г. в Барселона (Испания);

· Конвенцията от 1981 г. за опазване на морската среда и крайбрежните райони на югоизточния Тихи океан в Лима (Перу);

· Конвенция за сътрудничество за опазване и развитие на морската среда и крайбрежията на Западна и Централна Африка, 1981 г. в Абиджан (Кот д'Ивоар);

· Конвенция за опазване и развитие на морската среда на Карибско море, 1983 г. в Картахена де Индиас (Колумбия);

· Конвенция за опазване, управление и развитие на морската и крайбрежната среда на региона на Източна Африка, 1985 г. в Найроби (Кения)

· Конвенция за опазване на природните ресурси и околната среда в южната част на Тихия океан, 1986 г. в Нумеа (Нова Каледония);

· Конвенция за опазване на морската среда в североизточния Атлантически океан (OSPAR) 1992 г. в Париж (Франция);

· Конвенция за защита на Черно море от замърсяване от 1992 г. в Букурещ (Румъния).

През 2003 г. в Техеран (Иран) беше подписана Рамковата конвенция за опазване на морската среда на Каспийско море, допълнена от Протокола през 2011 г.

В рамките на Програмата за регионални морета на UNEP се приемат планове за действие, посветени на дейности за опазване на морската среда в различни региони, включително тези, обхванати от горните конвенции.

Конвенцията за опазване и използване на трансграничните водни пътища и международните езера, подписана в Хелзинки (Финландия) през 1992 г., е посветена на опазването на сладководни водни пътища и резервоари.

2 . Източнициъъъекологично право, формиращRF законодателство

Провъзгласява правата на гражданите на земя и други природни ресурси, на благоприятна околна среда, на обезщетение за вреди, причинени на здравето, на участие в екологични организации и обществени движения, на получаване на информация за състоянието на природната среда и мерките за нейното опазване.

В същото време конституцията установява задълженията на гражданите да спазват изискванията на екологичното законодателство, да участват в опазването на природната среда, да повишават нивото на познания за природата и екологичната култура.

Той също така определя организационните и контролните функции на висшите и местните власти за рационалното използване и опазване на природните ресурси.

2. 2 Укази и заповеди на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация

Те обхващат широк спектър от екологични проблеми. Например, Указ на президента на Руската федерация от 16 декември 1993 г. за федералните природни ресурси или Указ от 1 април 1996 г. „За концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие“.

2.3 Закони и други нормативни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в областта на управлението на природата и опазването на околната среда

Те включват Законите за земята, недрата, опазването на атмосферния въздух, за опазването на атмосферния въздух, за екологичната експертиза, за недрата, за специално защитените природни територии и др.

Системата на законодателството в областта на околната среда се ръководи от Федералния закон на Руската федерация "За опазване на околната среда" от 10 януари 2002 г. Този закон отразява следните въпроси:

общи разпоредби;

основи на управлението в областта на опазването на околната среда;

права и задължения на граждани, обществени и други организации с нестопанска цел;

икономическа регулация;

нормиране;

·оценка на въздействията върху околната среда и екологична експертиза;

·изисквания в областта на опазването на околната среда при осъществяване на стопански и други дейности;

зони на екологично бедствие, зони на извънредни ситуации;

природни обекти под специална защита;

Държавен мониторинг на околната среда;

контрол в областта на опазването на околната среда (контрол на околната среда);

· Научно изследване;

· основи за формиране на екологична култура;

Отговорност за нарушаване на закона;

·международното сътрудничество;

· заключителни разпоредби.

Законът на Руската федерация „За опазване на околната среда“ (2002 г.) значително разширява правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местно самоуправление в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда. По-специално, субектите на Руската федерация имат право да разработват и издават закони и други наредби в областта на опазването на околната среда, като се вземат предвид местните особености (географски, социално-икономически и др.), да ограничават и (или) забраняват икономическите дейност на техните територии.

2. 4 Нормативни актове на министерства и ведомства

Издава се по въпроси на рационалното използване и опазването на природната среда под формата на решения, инструкции, заповеди и др. Те са задължителни за други министерства и ведомства, физически и юридически лица.

2. 5 регулаторни решения на местните власти (кметства, селски и селищни власти)

Допълване и конкретизиране на действащите нормативни правни актове в областта на опазването на околната среда.

3 . Държавни органи на Руската федерация в областта на управлението на природата и опазването на околната среда

Държавните органи за управление и контрол в областта на опазването на околната среда се разделят на две категории: органи с обща и специална компетентност.

Държавните органи с обща компетентност включват президента на Руската федерация, Федералното събрание, Държавната дума, правителството на Руската федерация, представителните и изпълнителните органи на субектите на федерацията и общинските органи.

Тези органи определят основните насоки на екологичната политика, утвърждават екологични програми, осигуряват екологична безопасност, установяват правни основи и норми в рамките на своята компетентност и др.

Наред с опазването на природната среда, държавните органи от тази категория се занимават и с други екологични въпроси в рамките на своето правомощие.

Държавните органи от категорията на специалната компетентност се разделят на комплексни, отраслови и функционални.

Интегрирани органи със специална компетентност изпълняват всички екологични задачи или някой от техните блокове.

У нас за първи път такъв орган е създаден през 1988 г. - Държавният комитет за защита на природата на СССР, през 1991 г. - Министерството на екологията и природните ресурси на РСФСР, по-късно преименувано на Министерство на опазването на околната среда и природните ресурси на Русия.

През 2000 г. с указ на президента на Руската федерация функциите по рационализиране на управлението на природата и опазването на околната среда са прехвърлени на Министерството на природните ресурси на Руската федерация (МПР на Русия), което включва Държавната служба за опазване на околната среда и Служба за държавен контрол в областта на управлението на природата и безопасността на околната среда.

Основните задачи на Министерството на природните ресурси на Руската федерация са: контрол върху използването и опазването на всички природни ресурси; разработване на предложения за рационализиране на управлението на природата; утвърждаване на стандарти и правила за управление на околната среда, задължителни за всички останали министерства и ведомства, и контрол за тяхното спазване; управление на защитената територия и поддържане на националната Червена книга; разпространение на екологични знания сред населението; държавна екологична експертиза на всички големи строителни проекти и проекти; организиране на мониторинг на околната среда и др.

Интегрираните органи на управление включват също:

Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека (Роспотребнадзор) - осъществява контрол в областта на санитарната защита на населението чрез система от териториални органи;

Федерална служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда (Росхидромет) - осигурява контрол върху състоянието на природната среда, информира населението за промените в околната среда чрез широка мрежа от наблюдателни пунктове и др.;

Министерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и помощ при бедствия (EMERCOM на Русия) - осигурява безопасността на хората при извънредни ситуации, природни бедствия, промишлени аварии и бедствия.

Секторните органи със специална компетентност (Роскомзем, Рослесхоз, Росриболовство, Министерство на земеделието на Руската федерация) изпълняват функциите по управление и надзор за опазването и използването на определени видове природни ресурси и обекти.

Функционални органи със специална компетентност изпълняват една или повече свързани функции по отношение на природни обекти: Росатом (осигуряване на ядрена и радиационна безопасност); Ростехнадзор (контрол върху използването на недрата); Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация (санитарен и епидемиологичен контрол), Министерство на вътрешните работи на Руската федерация (защита на атмосферния въздух от замърсяване с превозни средства, санитарна и екологична служба на общинската полиция).

Освен това замърсяването на околната среда и нарушаването на екологичното равновесие допринесоха за разширяване на международното сътрудничество с цел предотвратяване на глобална екологична катастрофа и създаването на международни органи за управление на управлението на природата и опазването на природата.

4 . Международни екологични организации

4.1 Организация на Обединените нации (ООН) за образование, наука и култура (ЮНЕСКО)

1. Управление на междуправителствени програми.

2. Отчитане и организация на опазването на природни обекти, класифицирани като световно наследство.

3. Съдействие за развитие на екологичното образование.

4.2 Международен съюз за опазване на природата и природните ресурси (IUCN)

1. Опазване на природните екосистеми.

2. Опазване на редки и застрашени видове растения и животни, природни паметници.

3. Организиране на резервати, резервати, национални природни паркове.

4. Екологично образование.

4.3 Световна здравна организация (СЗО)

1. Опазване на човешкото здраве от гледна точка на взаимодействието му с околната среда.

2. Организиране на санитарен и епидемиологичен мониторинг на околната среда.

3. Извършване на санитарно-хигиенна експертиза и оценка на качеството на околната среда.

4.4 Международна агенция за атомна енергия (МААЕ)

1. Разработване на правила за изграждане и експлоатация на атомни електроцентрали

2. Извършване на експертиза на проектирани и работещи атомни електроцентрали.

3. Оценка на въздействието на радиоактивните материали върху околната среда.

4. Инсталиране на норми за радиационна безопасност.

4.5 Организация по храните и земеделието на ООН (FAO)

1. Решаване на екологични проблеми в селското стопанство.

2. Опазване и използване на земите, водните ресурси, горите, дивата природа, биологичните ресурси на океаните.

4.6 Международна морска организация (IMO)

1. Разработване на международни конвенции за опазване на морето от замърсяване

4.7 Световна метеорологична организация (СМО)

1. Изучаване и обобщаване на човешкото влияние върху времето и климата на планетата като цяло и за отделни региони.

2. Глобален мониторинг.

5. Относно основните промени в законодателството в областта на околната среда в2015 г

През 2014 г. в Руската федерация бяха приети редица федерални закони, които въвеждат промени в екологичното законодателство, които пряко или косвено засягат отношенията в областта на опазването на околната среда.

Някои от тях влизат в сила през 2015 г.

Нормите на Федерален закон № 219-FZ от 21 юли 2014 г. „За измененията на Федералния закон „За опазване на околната среда“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ (наричан по-долу Федерален закон 219-FZ), които ще влезе в сила през 2015-2020 г.

ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМИТЕ НА ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН ОТ 10.01.2002 г. № 7-ФЗ „ЗА ОХРАНА НА ОКОЛНАТА СРЕДА” ПРЕЗ 2015 Г.

От 1 януари 2015 г., в съответствие с Федерален закон № 219-FZ, нови членове на Федералния закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. „За опазване на околната среда“ (наричан по-долу Федерален закон № 7-FZ) влизат в сила:

Изкуство. 4.1 "Замърсители",

28.1 „Най-добри налични технологии“ и 69.2 „Декларация за държавна регистрация на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, актуализиране на счетоводна информация за обект, който има отрицателно въздействие върху околната среда, отстраняване от държавна регистрация на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда."

Изкуство. 1 (допълнителни условия),

17 (за държавна подкрепа за опазване на околната среда),

19-21 (по отношение на общите разпоредби за регулиране в областта на опазването на околната среда),

69 (по отношение на държавното счетоводство на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда (наричани по-долу NEOS)) от Федерален закон № 7-FZ, както и допълнителни принципи за опазване на околната среда в съответствие с чл. 3 (включително „задължително финансиране от юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи стопански и (или) други дейности, които водят или могат да доведат до замърсяване на околната среда, мерки за предотвратяване и (или) намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, отстраняване на последиците от това въздействие ).

Принципно нов е чл. 4.2 "Категории обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда" от Федералния закон № 7-FZ, който определя 4 категории обекти:

съоръжения, които оказват значително въздействие върху околната среда и са свързани с областите на приложение на най-добрите налични технологии (наричани по-долу НДНТ), -- категория I;

обекти, които оказват умерено въздействие върху околната среда - II категория;

обекти, които оказват незначително въздействие върху околната среда - категория III;

обекти, които оказват минимално въздействие върху околната среда – IV категория.

За първи път споменаването на разпределението на обекти, предоставящи NEI в категории, се появи във Федералния закон № 7-FZ още през 2011 г., но тогава се предполагаше само във връзка с надзора на околната среда и в резултат на това не беше приложено.

Разпределението на обектите, които предоставят NVOS, в категории в съответствие с нормите на Федерален закон № 219-FZ трябва да засегне през 2019-2020 г. основи на цялата публична администрация в областта на опазването на околната среда (нормиране и разрешителен характер на въздействията върху околната среда, заплащане на NVOS, производствен контрол и държавен екологичен надзор).

По-специално, от 1 януари 2019 г. трябва да започнат да влизат в сила измененията на Федерален закон № 7-FZ в съответствие с Федералния закон № 219-FZ, премахвайки общото издаване на разрешения за емисии (изпускания), които са еднакви в форма и съдържание и ограничения за обезвреждане на отпадъци и установяване на задължението за получаване на интегрирани екологични разрешителни (наричани по-долу IEP) за съоръжения от категория I (съгласно новия член 31.1) и за представяне на декларации за въздействие върху околната среда за съоръжения от категория II (съгласно чл. нов член 31.2).

Обектите от категория IV няма да имат никакви задължения, с изключение на регистрация (те ще бъдат пощадени, наред с други неща, от осъществяването на промишлен контрол на околната среда (наричани по-долу IEC), заплащане за NVOS и планиран екологичен надзор).

Всъщност се очаква внедряването на IEP да бъде осъществено на по-късна дата.

И така, съгласно параграф 6 на чл. 11 от Федералния закон № 219-FZ, първоначално (в периода от 01.01.2019 г. до 31.12.2022 г.), само онези предприятия, които ще бъдат включени в специален списък, одобрен от федералния изпълнителен орган (до 300 съоръжения, чийто принос към общите емисии, емисиите на замърсители в Руската федерация е най-малко 60%).

В съответствие с параграф 7 от този член, юридическите лица (индивидуални предприемачи), работещи в съоръжения, свързани с обхвата на НДНТ и които не са включени в горния списък, ще трябва да получат IEP преди 1 януари 2025 г. (разбира се, при спазване на своевременно публикуване на информация и технически справочници за НДНТ).

От 1 януари 2015 г. въз основа на Федерален закон № 219-FZ чл. 67, 69 и 69.2 от Федералния закон № 7-FZ ще бъдат установени допълнителни задължения за предприятията.

И така, съгласно чл. 67 (с измененията) юридически лица и индивидуални предприемачи, извършващи стопанска и (или) друга дейност на обекти от категории I, II и III (ако тези категории са определени), ще трябва да разработят и одобрят програмата на IEC, която трябва да съдържа следната информация:

по инвентаризация на емисиите (заустванията) на замърсители и техните източници;

по инвентаризацията на отпадъците от производство и потребление и съоръженията за тяхното обезвреждане;

за поделенията и длъжностните лица на предприятието, отговорни за прилагането на IEC;

за собствени или привлечени лаборатории, акредитирани в съответствие със законодателството на Руската федерация за акредитация;

относно периодичността и методите на провеждане на IEC, местата за вземане на проби и методите (методите) на измервания.

Изискванията за съдържанието на програмата, сроковете за представяне на доклад за организацията и резултатите от прилагането на IEC трябва да се определят от упълномощения федерален орган, като се вземат предвид категориите обекти, предоставящи NEI.

Член 69 (изменен) от Федерален закон № 7-FZ предвижда подаване на заявление за държавна регистрация на обекти, предоставящи NVOS (ако съответният подзаконов акт бъде приет своевременно).

Трябва да се отбележи, че държавната регистрация на такива обекти е извършена преди (започвайки от 2004-2005 г.), но процедурите за това счетоводство не са формализирани на ниво федерално законодателство и далеч не обхващат всички обекти.

Съгласно параграф 3 на чл. 11 от Федерален закон № 219-FZ, юридическите лица (индивидуални предприемачи) са длъжни в рамките на 2 години от датата на влизане в сила на този федерален закон да се регистрират в държавата (в съответствие с член 69.2 от Федерален закон № 119). 7-FZ) техните обекти, които предоставят NVOS:

Изход

Задачата на законодателството в областта на околната среда е да регулира отношенията в областта на взаимодействието между обществото и природата с цел опазване на природните ресурси и естествената човешка среда, предотвратяване на вредните последици за околната среда от икономически и други дейности, подобряване и подобряване на качеството на природната среда. , укрепване на закона и реда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора.

Правната основа за опазване на околната среда е установена от Закона на Руската федерация "За опазване на околната среда" (изменен през 1992 г., 1993 г.). както и Федералният закон "За отпадъците от производството и потреблението" от 24 юни 1998 г. № 80-FZ.

Библиография

2. Конвенция за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на модификатори на околната среда, 1977 г.

3. Международно морско право. Урок. Изд. С. А. Гуреева. М, "Правна литература", 2003г

4. Текст на Конвенцията от 1992 г. на уебсайта на Икономическата комисия на ООН за Европа (ИКЕ)

5. Международно публично право. учебник респ. изд. К.А. Бекяшев. М .: Издателство "Проспект", 2005, стр. 341

6. Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г. (подлежи на изменения, внесени от законите на Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. N 6-FKZ и от 30 декември 2008 г. N 7-FKZ)

Приложение

Извлечение от Федерален закон № 7-FZ

(изменен на 21.07.2014 г.; влиза в сила на 01.01.2015 г.)

Член 69.2. Държавна регистрация на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, актуализиране на счетоводна информация за обект, който има отрицателно въздействие върху околната среда, премахване от държавна регистрация на обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда

2. Държавната регистрация на обекти, оказващи отрицателно въздействие върху околната среда, се извършва въз основа на заявление за държавна регистрация, което се подава от юридически лица […] не по-късно от шест месеца от датата на започване на експлоатация на тези обекти.

3. Формулярът за заявление за държавна регистрация […] се одобрява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

4. Федералният изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация или изпълнителния орган на съставно образувание на Руската федерация, в рамките на десет дни от датата на получаване на заявлението […], е длъжен да извърши държавна регистрация на обекта [...] с присвояване на код и категория на обекта […] и издаване на юридическо лице […] удостоверение за държавна регистрация на този обект.

6. Информацията за обектите […] се актуализира във връзка с предоставянето от юридически лица […] на следната информация:

при замяна на юридическо лице […], извършващо стопанска и (или) друга дейност в обекта […], реорганизация на юридическо лице под формата на преобразуване, при промяна на неговото име, адрес (местоположение) […];

за промяна на местоположението на обекта […];

за промени в характеристиките на технологичните процеси на основните отрасли, източници на замърсяване на околната среда;

за промяна на характеристиките на техническите средства за неутрализиране на емисии, изхвърляния на замърсители, технологии за използване, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци от производство и потребление.

7. Информацията, посочена в параграфи 2 и 3 на клауза 6 от този член, се предоставя от юридически лица […] до федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация или изпълнителния орган на съставно образувание на Руската федерация. в съответствие с тяхната компетентност не по-късно от тридесет дни по-късно от датата на държавна регистрация на тези промени.

8. Информацията, посочена в параграфи втора и трета на параграф 6 на този член, се потвърждава от документи:

при смяна на собственика (собственика), извършващ стопанска и (или) друга дейност в обекта […];

за реорганизация на юридическо лице, извършващо стопанска и (или) друга дейност в обекта […];

относно промяна на местоположението на обекта […].

9. При актуализиране на счетоводна информация за обект […] на юридическо лице […], извършващо стопанска и (или) друга дейност на такъв обект, се издава удостоверение за актуализиране на счетоводна информация.

11. Изтриването от държавния регистър на обекти […] се извършва на мястото на тяхната регистрация във връзка с подаването от юридически лица или индивидуални предприемачи на информация за прекратяване на дейността на обекта […].

12. Документът, потвърждаващ прекратяването на дейността в съоръжението […] е актът за неговото консервиране или ликвидация.

13. При отписване на обект от държавата […], удостоверение за отписване на обекта […] се издава в срок не повече от 10 работни дни от датата на подаване на съответната информация и документи.

14. Федералният изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, които поддържат държавни регистри на обекти [...] независимо изискват […] документите, посочени в параграфи 8 и 12 от този член (информацията, съдържаща се в тях) от федералните органи на изпълнителната власт, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации, подчинени на държавни органи или местни власти, ако посочените документи (информацията, съдържаща се в тях) са на разположение на такива органи или организации. Юридическите лица […] имат право да представят тези документи по своя инициатива.

15. Държавна регистрация на обекти […], актуализиране на счетоводна информация […] се извършват безплатно.

За неизпълнение (ненавременно изпълнение) на задължението за подаване на заявление за държавна регистрация на обекти, предоставящи NVOS, за предоставяне на информация за актуализиране на счетоводна информация, се установява административна отговорност (глоба за длъжностни лица - от 5 до 20 хиляди рубли, за юридически юридически лица - от 30 до 100 хиляди рубли) въз основа на новия чл. 8.46, въведен в Кодекса на Руската федерация за административните нарушения с Федерален закон № 219-FZ.

От 1 януари 2015 г. измененията, направени с Федерален закон № 219-FZ към чл. 65 от Федералния закон № 7-FZ, според който федерален екологичен надзор ще бъде организиран и извършван в съоръжения, които осигуряват NVOS и са включени в списъка, одобрен от упълномощения федерален орган. Органите на съставните образувания на Руската федерация ще организират и прилагат регионален екологичен надзор в обекти, които не подлежат на федерален надзор. Съответното Постановление на правителството на Руската федерация от 08.05.2014 г. № 426 „За федерален държавен надзор на околната среда“ ще влезе в сила на 30 юни 2015 г. (с отмяната на предишни постановления, включително Постановление на правителството на Руската федерация от 31.03.2009 г. бр.285).

Влизане в сила на новата редакция на чл. 16 и нов чл. 16.1-16.5 от Федералния закон № 7-FZ относно плащането за NVOS не е предвидено през 2015 г. - тези членове (с изключение на някои разпоредби) ще влязат в сила на 1 януари 2016 г.

ИЗМЕНЕНИЯ В НАРЕДБИТЕ НА ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН ОТ 04.05.1999 ГОДИНА № 96-FZ „ЗА ЗАЩИТА НА АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ” ПРЕЗ 2015 Г.

Федерален закон № 219-FZ съдържа и изменения във Федерален закон № 96-FZ от 04.05.1999 г. „За защита на атмосферния въздух“ (наричан по-долу Федерален закон № 96-FZ), които съответстват на общите промени направено към Федерален закон № 7- Федерален закон (включително като се вземе предвид установяването на категории обекти, които предоставят NVOS), и ще влезе в сила през 2015-2020 г. По-специално, заглавието на чл. 14 „Разрешение за изпускане на вредни (замърсяващи) вещества в атмосферния въздух и разрешение за вредни физически въздействия върху атмосферния въздух“ от Федералния закон № 96-FZ от 1 януари 2019 г. ще бъдат изменени, както следва: „Разрешително за отделяне на радиоактивни вещества в атмосферния въздух и разрешение за вредно физическо въздействие върху атмосферния въздух.

От 1 януари 2015 г., в съответствие с Федерален закон № 219-FZ, е въведен нов чл. 16.1 "Изисквания за защита на атмосферния въздух по време на работа на пречиствателни станции за газ" (предназначена е да замени действащите Правила за експлоатация на газопречиствателните станции от 1983 г. с нови правила), както и нова версия на чл. 22 (уточняват се условията за инвентаризация на стационарните източници на емисии и се предвижда изготвяне на нова процедура и методи за изчисляване на емисиите на замърсители във въздуха) и допълнение към чл. 30 от Федералния закон № 96-FZ, според който юридическите лица са задължени, наред с други неща, да въведат НДНТ и да спазват правилата за експлоатация на пречиствателни станции и оборудване, предназначени за контрол на емисиите на замърсители в атмосферния въздух. Същевременно изискванията на чл. 30 се отнасят и за индивидуалните предприемачи.

От фундаментално значение е промяната, въведена с Федерален закон № 219-FZ в чл. 28 от Федералния закон № 96-FZ, според който от 1 януари 2015 г. се начислява такса за емисии на вредни (замърсяващи) вещества във въздуха само от стационарни източници.

Хоствано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Понятието и основните форми на проявление на екологичното право. Източници и обекти на екологичното право. Междуправителствени и неправителствени организации, занимаващи се с проблеми на околната среда. Международни екологични организации.

курсова работа, добавена на 21.06.2011


Принципи на управлението на природата и опазването на околната среда в Беларус. Общо понятие за методите и методологията на екологичните изследвания. Държавно управление на управлението на природата: същност, методи и функции. Правна уредба на опазването на околната среда.

дисертация, добавена на 25.11.2012г


Изследване на дейността на ООН в областта на опазването на околната среда: Международен съюз за опазване на природата и природните ресурси, Икономическа комисия за Европа. Цели и задачи на Международния социално-екологичен съюз. Сключване на международни договори.

резюме, добавен на 21.06.2010


Правни основи на държавната администрация в областта на опазването на околната среда и управлението на природата. Препоръки за подобряване на системата за държавно регулиране в областта на опазването на околната среда и управлението на природата в Калужска област.

курсова работа, добавена 05/12/2011


Икономически и правни основи на опазването на околната среда. Проект на основите на държавната политика в областта на развитието на околната среда на Руската федерация за периода до 2030 г. Дейности в областта на опазването на околната среда в чужбина и междудържавно сътрудничество.

дисертация, добавена на 13.12.2012г


Източници на екологичното право, които формират екологичното законодателство на Руската федерация. Основните начини за решаване на екологичните проблеми с помощта и в рамките на екологичното право. Екологично образование и обучение на еколози.

презентация, добавена на 12.04.2016


Източници на екологичното право. Екологични правоотношения. Екологични права на гражданите. Собственост на природни ресурси. Правно основание за регулиране на управлението на природата и опазването на околната среда. Оценка на околната среда.

cheat sheet, добавен на 07/08/2006


Обща характеристика на източниците на екологичното право. Конституциите на Руската федерация и Република Башкортостан са основни източници на екологичното право. Характеристики на общите норми на Конституцията на Руската федерация.

контролна работа, добавена 04/11/2003


Понятието и видовете управление на природата. Основни принципи на екологичното законодателство на Република Казахстан. Механизми за икономическо регулиране на опазването на околната среда и управлението на природата. Финансиране на мерки за опазване на околната среда.

резюме, добавен на 02.08.2011


Административно-правен механизъм за опазване на околната среда. Източници на екологичното право и държавни органи по опазване на околната среда. Екологичен контрол, отговорност за екологични нарушения. Структурата на икономическия механизъм.

Тема: Обекти и субекти на опазване на околната среда

1. Основните насоки на държавната политика в областта на опазването на околната среда

3. Природните обекти като обекти на права на собственост и други права

4. Основни форми на взаимодействие между обществото и околната среда

5. Субекти на отношения в областта на опазването на околната среда

Основните насоки на държавната политика в областта на опазването на околната среда

В обикновеното съзнание проблемът за опазването на околната среда се свързва с опазването на живия свят. Разбира се, тези проблеми присъстват в опазването на околната среда. На настоящия етап обаче проблемът с опазването на околната среда е много по-сложен.

Един от централните аспекти на опазването на околната среда е проблемът с модернизирането на производството с цел подобряване на изпълнението на програмата(технологично преоборудване на индустрията). В съвременния си вид изискванията за опазване на околната среда са заложени през 70-те години. Държавната дума вече разполага с цял пакет документи, които да стимулират намаляването на отрицателното въздействие върху околната среда.

Вторият проблем е проблемът с елиминирането на минали екологични щети(натрупана вреда, формирана в продължение на десетилетия: огромни обеми промишлени отпадъци, неизползвани пестициди). Най-важното е да се реши имотният въпрос: кой трябва да поеме разходите по ликвидацията на тези неща.

Други области: опазване на дивата природа, опазване на разнообразието, създаване на специално защитени територии, тяхното поддържане.

Следователно проблемът за опазването на околната среда е много сложен и многостранен.

2. Понятието и видовете обекти на опазване на околната среда

Заобикаляща среда- (Член 1 от Федералния закон "За опазване на околната среда", 2002 г.) - набор от компоненти на природната среда, природни и природно-антропогенни обекти.

Компоненти на природната среда:Земята, нейните подпочви, почви, повърхностни и подземни води, атмосферен въздух, флора и фауна, озоновият слой на атмосферата, озоновият слой на Земята и околоземното пространство са продукти на естествените еволюционни процеси (компонентите имат правно значение ; в много правни актове се дават определения на отделни компоненти на околната среда: Кодексът за горите, Кодексът на земята, Федералният закон „За дивата природа“, Законът на Руската федерация „За недрата“, Законът „За Защита на атмосферния въздух) Подобно законодателство съществува не само на федерално ниво, но и на ниво субекти.

Правни понятия за компонентите на околната среда

· Понятието "атмосферен въздух" е естествена смес от атмосферни газове, разположени извън жилищни и промишлени помещения (Федерален закон "За опазване на атмосферния въздух").

· Въздушно пространство – територия, атмосферен въздух – материя (трансграничен природен компонент).

Земя - определението и режимът на компонента зависи от предназначението на този компонент (7 категории: земеделско предназначение, земя на населени места, земя за промишленост и други специални цели, земя на специално защитени територии и обекти, земя от водния фонд, земя от горския фонд (около 54%), земя резерв.

Вода (водни обекти) - (Водния кодекс, чл. 1) - водно тяло, водно течение или друго водно тяло, постоянно или временно концентриране на вода, в което има определени признаци на воден режим (характеристики на водните ресурси на даден воден обект: водно ниво, екстремна водна линия, хидрографски характеристики и др.). Водопадът - функционира само когато сняг тъче - все още е водна характеристика. Класификация на обектите на повърхностни (морета, техните части, водни течения, резервоари, езера, блата, ледници и снежни полета) и подземни водни обекти (подземни водни басейни и водоносни хоризонти - регулиране със законодателството за недрата).

· Недра (Закон за подпочвените слоеве) - част от земната кора, разположена под почвения слой, а при липса - дъното на водоема и водотока; няма долна граница (до дълбочини, достъпни за човешко изследване - 11 км).

Животински свят - (FZ "За животинския свят) - съвкупност от живи организми от всякакъв вид, които са диви, намират се в състояние на естествена свобода (естествено местообитание). Веднага след като живите организми бъдат отстранени от естественото им местообитание, те стават обекти на граждански права (но ако са били добивани редки и застрашени животни - регламентиране с наредби за опазване на околната среда).

Природно-антропогенни обекти- обекти, чието възникване е улеснено от човека (язови, засадени от човека гори и др.).

Тези. среда - цялата чудотворна среда (всичко, което не е създадено от човека).

Природните обекти като обекти на права на собственост и други права

Земята, водните тела, живият свят, недрата са обекти на права на собственост и други вещни права (закрепени в законодателството за опазване на околната среда, гражданския кодекс).

ü За да бъдат обект на права на собственост и други права, обектите трябва да имат териториални ограничения (парцели, а не земя). Отношенията на собственост върху поземлени парцели се уреждат от поземления кодекс, както и от Федералния закон "За движението на земята" и др.

ü Изтеглените от обращение (резервите) земи не могат да бъдат обект на право на собственост. За да бъдат обект на права на собственост, обектите трябва да бъдат въплътени (атмосферен въздух).

Някои природни обекти са обекти на право на собственост, но това право е фикция (те са собственост на държавата, т.е. ако диво животно е попаднало в поземлен имот, то не става обект на право на собственост). Това право на собственост непрекъснато се движи (някои изпълзяват, отлитат и т.н.).

Водните обекти като обекти на правото на собственост също са в постоянно движение (разлив, намаляване на размерите); собствеността на водните обекти принадлежи на Руската федерация, с изключение на езера и наводнени кариери - изкуствени обекти, които могат да бъдат собственост на юридически и физически лица, общини и др.). Основната особеност е, че този, който притежава собствеността върху земята, е собственик на водния обект. Естествената промяна в течението на реката не води до прекратяване на собствеността на Руската федерация върху този обект.

Проектът на Гражданския кодекс се опитва да регулира отношенията на собственост върху природни обекти (телевизията е против тези норми, те са твърде цивилистични: ако в резултат на естествен алувий на брега е имало увеличение на парцела, тогава прекратяването на брегът принадлежи на собственика).

Тема: Законодателство в областта на околната среда

Опазването на околната среда е отрасъл на законодателството. Той съответства на отрасъла на руското право (право на околната среда).

Законодателство на съставните образувания на Руската федерация относно опазването на околната среда

Най-многобройните групи закони са закони за опазване на околната среда (дублиране на федералния закон), закони за специално защитени територии (по-творчески; възможност за създаване на собствени категории специално защитени територии).

Съществуват и множество групи закони за опазването на зелените площи, за растителния свят, за обществения контрол на околната среда и за градските почви.

Тема: Управление на околната среда

1. Понятието и видовете управление в областта на опазването на околната среда

2. Държавна администрация в областта на опазването на околната среда; методи и принципи на неговото изпълнение

3. Държавни органи, осъществяващи управление в областта на опазването на околната среда

4. Основните функции на държавната администрация в областта на опазването на околната среда

5. Общинска, индустриална и публична администрация

управление на природата

Красов, професор, катедра по екологично и поземлено право

Поземленото право е от най-голямо значение не само у нас, но и в чужбина.

Тема: New Land Mode

Покриването на този въпрос ще ни позволи да си представим как работи поземленото право, какви механизми се използват за регулиране на правото на земята.

Поземленото право уреждаше поземлените отношения; те са предмет на регулиране на този отрасъл на правото.

В широкия смисъл на думата земята става обект на поземлени отношения, тъй като между хората възникват отношения за това как използват земята.

§ Земята е природен обект.

Природен обект - определена индивидуализирана част от околната среда; този срок е необходим за регулиране и използване на земята, приемане на мерки за опазване на земята.

§ Земята също е природен ресурс.

Природен ресурс - част от запасите от природни вещества, природна енергия, териториална сфера, която се използва от хората.

Характеристики:

Ø Плодовитост

Ø Наличие на свободна земя.

Този термин дава възможност да се отразят в закона спецификата на експлоатацията на ресурсите, която се определя от природни и икономически свойства.

§ Земята има редица съществени характеристики

o Съществува без човешка помощ

o Общо състояние и предмет на човешкия труд

o Териториална основа за съществуване и дейност на хората.

Тези имоти имат правни последици; те са отразени в чл.9 от Конституцията; съгласно този член земята и природните ресурси се използват и опазват.

§ Земята е неразрушим природен обект; можете да унищожите плодородния почвен слой; обаче земята не може да бъде унищожена. Следователно в обозримо бъдеще земята има знак за незаменимост.

§ За разлика от флората и фауната, земята не е възобновяем природен ресурс. Възможно е да се възстанови плодородието на почвата, да се увеличи производственият капацитет на земята.

§ Основна точка - Земята е ограничена в пространството. Всяко общество съществува на определена територия.

Наземни функции:

Ø Земята е основно средство за производство в селското и горското стопанство.

Ø Земята се използва като пространствено-териториална основа за поставяне на обекти, създадени от човека.

Ø Земята изпълнява екологичната функция за поддържане на екологичното равновесие в природата.

У нас (само у нас) всички земи са разделени на редица категории, за да се установи различен правен режим за една или друга категория земи.

1. Земеделска земя – отражение на функцията на основните средства за производство в селското стопанство

2. Земи на селища - всички земи в границите на Москва, например; целта е развитието на селището; отражение на функцията на земята като пространствена и териториална основа

3. Земи за промишленост, енергетика, транспорт, съобщения, радиоразпръскване, телевизия, информатика, земя за космическа дейност, земя за отбрана, сигурност и други специални цели. Основното предназначение на тази категория земя е разполагането на голямо разнообразие от икономически съоръжения, използвани за различни цели.

Земи за космическа дейност - земи, запълнени с различни обекти от космическа инфраструктура.

4. Земи на специално защитени територии и обекти - земи на резервати, резервати.

5. Земи от горския фонд - всички са федерална собственост

6. Земи от воден фонд

7. Земя резерват

По отношение на редица земи се прилагат абсолютно специални функции (по отношение на земите на горския фонд - функцията за управление на горите).

Ако възникне въпрос, свързан със земя, първото нещо, на което трябва да обърнем внимание, е правото, върху което дадения парцел принадлежи на лицето.

Съществува принцип на диференциран подход при установяване на правния режим на земята, т.е. Когато се определя правният режим на дадена категория, трябва да се вземат предвид природни, социални, икономически фактори (клауза 10, член 1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

В чл.1 се посочва още, че правният режим на земите се определя въз основа на принадлежността им към определена територия и разрешеното им ползване в съответствие с устройственото устройство на територията и изискванията на закона.

Почти подобна норма е предвидена в параграф 2 на член 7 от Кодекса на труда на Руската федерация.

3 фактора влияят върху правния режим на земята:

Ø принадлежащи към съответната категория

Ø разрешено ползване на парцела, което се определя от резултатите от зонирането

Ø законови изисквания

Съществуват определени конфликти и противоречия, свързани с разделянето на земята на категории.

На земеделска земя може да има сгради, конструкции, използвани за съхранение на семена. Режимът на тези земи не е уреден със закон.

В законодателството има лобирани норми.

· Член 78 - предназначение на ползването на земеделската земя.

· Чл.81 - възможност за предоставяне на земеделска земя за селска къща.

Най-важният инструмент за определяне на правния режим на земята е установяването на ограничения върху правата върху земята.

Чл.56 КТ може да наложи следните ограничения:

§ специални условия за ползване на поземлени имоти в охранителни, санитарно-охранителни зони. Пример: те изкопаха дупка в кората на дъб, под която седеше Пушкин - ограничение на правата върху поземлен имот.

§ ивица от 50 метра в близост до пътищата (тъй като във всеки един момент може да се наложи да се разшири пътя; той ще бъде създаден, за да не се плащат огромни пари за откупуване на територии по-късно).

§ По всички водни обекти се създава водна ивица - не може да се приватизира (тъй като е в публична федерална собственост). Достъпът до тази крайбрежна ивица е осигурен за населението (за плуване и др.).

Ограниченията определят границите и параметрите на правата на собственост. Ограниченията трябва да се спазват.

Защита на правата на лице, обект на ограничения:

§ Ограниченията могат да се задават за неопределено време/за определен период.

§ Ограниченията остават в случай, че собствеността върху земята премине на друго лице.

§ Ограниченията върху правата върху земя подлежат на държавна регистрация (FZ „За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях“). Ако това ограничение не е фиксирано в Единния държавен регистър на правата върху недвижимите имоти, то не съществува (колкото и да ни чукнат). Не може да се мисли, че водозащитни зони съществуват около всички реки, а само там, където границите са фиксирани в документи. Докато воден обект не бъде регистриран в държавния воден регистър, водният обект не съществува законово.

Необходимо е да се разграничат понятията "ограничение" и "размяна" (например установяване на публичен оборот на добитък - публични сервитути, частни сервитути, ипотека, доверително управление, концесионен договор, изземване на имущество и др.) .

Също така, установяването на специален режим на територии в момента е широко разпространено. По отношение на определени земи, които са част от териториите, може да се установи специален правен режим. Такава територия може да обхваща няколко категории земя.

На територията се установява по-строг режим, ограничаване на стопански/други дейности (например земи на лечебни и рекреационни зони и курорти; те принадлежат към защитени територии; предназначени са за лечение и отдих на граждани. Режимът на курортите се наслагва върху правния режим на онези категории, които са съществували преди - населено място + курорт).

Специална икономическа зона - Федерален закон "За специалните икономически зони". Установяването на режима на зона Жкономиех засяга съдържанието на правата и задълженията на лицата върху поземлени парцели. Съответно, поливните отдели управляват и се разпореждат с земя в рамките на икономическата зона - те могат да бъдат прехвърлени въз основа на договор за наем.

Друг пример е Федералният закон "За иновационния център Сколково" - установяването на режим включва: парцелите, разположени на територията на центъра, принадлежат на управляващото дружество на правото на собственост. Не може да има други лица, които притежават земя на правото на собственост.

Разделяйки цялата земя на категории, ние не решаваме проблема за какво може да се използва земята. За да се реши този проблем и да се определи разрешеното използване на земя, нашето законодателство използва такова понятие като разрешено използване на поземлен имот. В КТ няма нищо за това каква е същността на това понятие. Една от процедурите, чрез които това може да стане, е зонирането на територията. ЗК (85): зонирането на териториите следва да се извърши по отношение на земите на населените места. Структурата на населеното място може да включва терени, класифицирани като такива от градоустройствената наредба.

Изкуство. 1 от Градоустройствения кодекс: градоустройствено райониране - устройствено територии на общини. Тези. парцелите са отнесени към определени градоустройствени зони. Поради това общините са приели правила за ползване и развитие на земята. Този НПА на местното самоуправление определя провеждането на процедурата по райониране. Правилата съдържат схема, карта на градското зониране. Показано е кои земи към кои зони принадлежат. По-конкретно, правилата за градско планиране са установени за всяка зона.

Градоустройственото зониране е процедура, която се извършва при спазване на установените условия от местните власти, в процеса на изпълнение на която трябва да бъдат предложени решения за определяне на правния режим за ползване на земята, както и недвижимите имоти върху нея. да бъдат съгласувани със собственици и други собственици на парцели.

В резултат на зонирането комплексът определя правния режим не само на парцели, но и на условията за създаване и експлоатация на обекти на недвижими имоти върху тях.

Градоустройствена нормативна уредба - документ, който определя правилата за ползване и развитие на земята; определя параметрите на парцелите и недвижимите имоти, които се намират върху тях (минималният размер на парцелите, параметрите на сградите, които могат да бъдат построени в определена зона, разстоянията между сградите).

Кодексът на земята предвижда, че трябва да се извърши териториално зониране, то е заменено с градско зониране. Градското зониране е възможно върху различни земи (например междуселищни територии - територии, които са извън границите на населението).

Градоустройствени разпоредби не са установени за следните земи:

горски фонд

Земята, покрита с вода

Запа каца

Земи от специално защитени територии

Земеделска земя в състава на земеделската земя.

Защо така? Резултатът от зонирането е градоустройствената наредба (режимът на поземлените парцели и обектите на недвижими имоти върху тях). За тези категории създаването на зони е безсмислено.

Необходимо е да се разграничи градското зониране от създаването на различни видове други зони.

o Функционални

o Екологична

o Санитарна защита

o Сигурност и др.

Такива зони се създават административно, за да ограничат икономическата дейност на тези зони, правата на хората върху земя. Всичко това се прави в обществен интерес. Това не съвпада с хиадо-строителните зони).

Федерален закон "За риболова и опазването на речните ресурси" - създаване на риболовни зони.

Действа правният инструмент, с който се определя правният режим на земите от специално защитени територии.

Земеделска земя:

o Земеделска земя (където всичко расте и се обработва).

o Сгради, конструкции, конструкции за селскостопански цели

Какво определя разрешеното използване на земята?

1) градско зониране

Определя се височината на сградите и колко дълбоко може да копае.

Относно зони на специално защитени територии и земеделски зони

Чл.36 ГрадК - няма градоустройствени разпоредби по отношение на паметници, граници и защитени територии; и също не е инсталиран

2) разрешеното ползване на поземления имот се определя при определяне на градоустройствената нормативна уредба при подготовка за застрояване.

3) Член 4 от Федералния закон "За влизането в сила на GR на Руската федерация" - разрешеното използване на земя се определя в съответствие с проекта на получената територия.

4) Забележка на член 4 от Федералния закон "За влизането в сила на GR на Руската федерация" разрешеното използване на земя е възможно, когато е получено от границите на застроена площ.

5) в обектна документация

Разрешено ползване на поземлен имот - установяване на конкретна цел за използването му и определяне на обхвата на правата и задълженията на правата на лице, което притежава поземлен имот и обект на недвижим имот въз основа на изпълнението на процедурата по гражданско устройство .

Зонирането като метод за регулиране на поземлените отношения се използва за първи път през 20-те години на феодалното време. През 20-те години на миналия век започва зонирането в Съединените щати. В чужбина режимът на земята се определя много общо. За разлика от това, в Руската федерация има много подробна регулация на режима на земята.

Индивидуален подход към строителната регулация.

Правна уредба за опазване на околната среда и природните ресурси

Учител: Петрова Татяна Владиславовна; Професор в катедрата по право на околната среда

ЛЕКЦИИ = 12 часа.
ПРАКТИЧНО = 24 часа.

1.Особености на правната уредба на управлението на природата и опазването на околната среда

за опазване на околната среда
екологично законодателство
клон на международното право
раздел от правната защита на природата вътре
държава, съдържаща правното основание
опазване на природните ресурси и околната среда
съществуването на живота.

Човешка среда (човешко местообитание)

част от природната среда
което в резултат на взаимодействие
обществото и природата се трансформира в
качествено нова структура, органично
комбиниране на елементи
природна среда (земя, вода, въздух и
и др.) с изкуствено създадени елементи, продукти на стопанските
човешки дейности (сред
производство, предмети за бита, култура и др.
д.).

основните принципи на правния подход към опазването на природата:

1.
щати
Трябва
въведете
ефективен
законодателство в областта на опазването на околната среда.
Наредби, свързани с опазването на околната среда,
целите и приоритетите трябва да отразяват
реалната ситуация в областта на опазването на околната среда
среда и нейното развитие, в които те ще
бъде реализиран.
2. Държавата трябва да развива национален
законодателство, свързано с отговорността
замърсяване на околната среда и други
екологични щети и обезщетение за тези, които
страдал от него.
(Декларация на Конференцията на ООН за околната среда
Околна среда и развитие, Рио де Жанейро, юни 1992 г.)

всички държави
трябва да има трудно
и разумно в същото време.
екологична
законодателство

Правна защита на природата

- набор от установени
правна държава и
произтичащи от техните
осъществяване на правоотношения,
насочени към изпълнение
консервационни дейности
естествена среда,
рационално използване
природни ресурси,
подобряване на околната среда
човешката жизнена среда в
интереси на настоящето и
бъдещи поколения.
система от обществени
събития,
закрепени в закона и
насочена към
запазване,
възстановяване и
подобряване на благоприятните
условия, необходими за
живота и развитието на хората
материал
производство.

система за правна защита на природата в Русия:

1. Правна уредба
отношения по използването, опазването и
обновяване на природните ресурси.
2. Организация на обучението и обучението на персонала,
финансиране и логистика
осигуряване на действия за опазване на околната среда.
3. Държавен и обществен контрол
да отговарят на изискванията за опазване на природата.
4. Правна отговорност
нарушители.

обект на правна защита

природната среда действа - обективно,
съществуващи извън човека и независимо от
неговото съзнание реалността, която служи като място
местообитание, състояние и средства за него
съществуване.

екологичното (екологичното) законодателство в Русия

- набор от екологични стандарти и
правни актове, обединени от общ
обект, обекти, принципи и цели
правна защита

10. Източници на екологичното право

закони,
укази,
укази и заповеди,
правилници на министерства и ведомства,
закони и наредби на субектите
Федерации
международни правни актове,
регулиране на вътрешната среда
връзка с примати
международно право.

11. правни методи за икономическо регулиране на опазването на околната среда (чл. 14 от Закона "За опазване на околната среда")

правни методи на икономически
регламент за защита
заобикаляща среда
Изкуство. 14 от Закона "За опазване на околната среда")
разработване на държавни прогнози за социално-икономическото развитие
на базата на екологични прогнози;
разработване и прилагане на мерки за опазване на околната среда в
с цел предотвратяване на вреда на околната среда;
определяне на такси за отрицателно въздействие върху околната среда;
извършване на икономическа оценка на природни обекти и природни антропогенни обекти;
извършване на икономическа оценка на въздействието на икономическите и др
дейности по околната среда;
подкрепа за предприемачески, иновативни и други дейности (в
включително екологична застраховка), насочена към защита
заобикаляща среда;
обезщетение по установения ред за вреди, нанесени на околната среда;
други методи за икономическо регулиране за подобряване и
ефективно прилагане на опазването на околната среда.

12. принципи на екологичното право

- основните разпоредби, които определят целите, задачите, процедурата и условията
правна уредба на управлението на природата и опазването на околната среда
естествена среда
общи принципи на руския език
права (действие
се отнася за всички индустрии
правата)
Конституцията на Руската федерация чл. 42
Федерален закон "За опазване на околната среда"
член 3.
индустриални принципи
(определяне на реда на прав
регулиране на употребата и
защита на природните обекти).
принципи
правен
защита
екологична
заобикаляща среда;
принципи
природата
използвайте

13. Основни принципи на опазване на околната среда (член 3 от Федералния закон "За опазване на околната среда")

1. Принципът на зачитане на правото на човека на
благоприятна среда и осигуряване
благоприятни условия за човешкия живот.
(Член 42 от Конституцията на Руската федерация
Изкуство. 11.12 от Федералния закон „За опазване на околната среда“).
2. Принципът на научно обоснованата комбинация
екологични, икономически и социални
интересите на личността, обществото и държавата, за да се
устойчиво развитие и благоприятно
заобикаляща среда.

14. Основни принципи на опазване на околната среда

3. Принципът на презумпцията за околната среда
опасност от планираните икономически и др
дейности.
(членове 3, 11 и 12 от Закона на Руската федерация „За екологичната експертиза“
Изкуство. 3 от Федералния закон "За опазване на околната среда").
4. Принципът на защита, възпроизвеждане и
рационално използване на природните
ресурси като необходимо условие
осигуряване на благоприятна среда
5. Принципът на приоритета на опазване на природата
екологични системи, природни ландшафти и
комплекси
(Част 13, член 3 от Федералния закон „За опазване на околната среда“)

15. продължи

6. Принципът на публичност в областта на защитата
среда се изпълнява в две форми:
1) осигуряване на открит достъп до
информация за околната среда;
2) осигуряване публичност на околната среда
събития.
7. Принципът на международното сътрудничество в
областта на опазването на околната среда се дължи
междудържавен характер на проблемите
опазване на природната среда.

16. ПРИНЦИПИ НА ПРИРОДОУПРАВЛЕНИЕТО

съдържащи се в актове на природни ресурси
законодателство, както и показани на
въз основа на анализа на нормите на съответните
подотрасъл на екологичното право.

17. 1

1. Принцип
рационално управление на околната среда.
2. Принципът на платените специални
управление на природата.
3. Презумпцията за общодостъпност на натур
обекти, намиращи се в държавата
или общинска собственост
(клауза 1, член 9 от Конституцията на Руската федерация)
4. д-р

18. Човешка среда (човешко местообитание)

- част от естественото
среда, което в резултат на това
взаимодействие между обществото и
природата се трансформира в
качествено нова структура,
органично се свързва с
елементи от естествени
среда (земя, вода, въздух и др.)
с изкуствено създадени
елементи, продукти
икономическа дейност
човек (средства за производство,
предмети от бита, култура и др.).

19.

20.

21.

за разлика от природната среда, защита
което се осигурява чрез поддържане и
възпроизвеждане на природни обекти и
комплекси, опазване на местообитанията
човек се постига чрез
възстановяване и подобряване, създаване на повече
благоприятни условия за живот,
дейности и отдих на хората.

22. Целта за опазване на околната среда на човека

- формирането на нейното качество, което би
осигурени, залегнали в Конституцията на Руската федерация и
според руското законодателство правото на гражданите на
благоприятна среда за живот и здраве.

23.

0
критерии за оценка на състоянието
човешката среда и средства
гарантират неговото качество
изисквания,
правила и
екологични разпоредби
законодателство.

24. Правна защита на околната среда на човека

е система от мерки, установени със закон,
насочени към предупреждение и
премахване на негативната среда
последици от антропогенната дейност,
рехабилитация и подобряване на жизнената среда
лице, за да се осигури благоприятно
среда за настояще и бъдеще
поколения хора.

25.

26.

Върховенството на закона управлява
специфичен изглед
обществено
отношения, съдържа
установено или
санкциониран
държавни правила
поведение,
задължително в
в рамките на неговия
предоставени действия
принудителна сила
състояние и
отразено в източника
правата
Екологична
правата са
правила на поведение,
които управляват
връзка между
теми за
използвайте
природни ресурси и
пълна защита
заобикаляща среда,
приличен
екологичен
сигурност също
изпълнение
екологични права и
свободи на гражданите

27. норми:

индустрия
Комплекс
Екологизиран
nye
(насочена към
защита на обекти
в екологичния
закон)
Според съдържанието на законовите предписания:
Регулаторни принципи
Регулаторни приоритети
Регулаторни правила

28.

0
Нормите-принципи определят основното
начални етапи на опазване на околната среда.
Нормите-приоритети установяват основните
предимства при защитата и експлоатацията на съоръженията
в интерес на доброто качество и
съответствие с природната среда.
Норми-правила - съдържат специални
екологичните изисквания са императиви, които
прилагат към конкретна област на околната среда
отношения.

29. Екологични правоотношения

е отделна социална връзка
които възникват в областта на взаимното разбирателство
обществото с околната среда и
регламентирано със закон
Основните методи за регулиране
екологични правоотношения е
административен метод на прав
регулиране.

30. Особености на управлението на опазването на околната среда в Русия

Опазване на околната среда - комплекс
мерки, предназначени да ограничат
негативното въздействие на човека
дейности сред природата.

31. мерки за ограничаване на отрицателното въздействие на човешката дейност върху природата:

Ограничаване на емисиите в атмосферата и хидросферата с
за подобряване на цялостната екологична ситуация.
Създаване на природни резервати, национални паркове с цел
опазване на природните комплекси.
Ограничаване на риболова, лова с цел опазване
определени видове.
Ограничение за изхвърляне на боклука.

32. Органи, управляващи опазването на околната среда в Русия

Органи, изпълняващи
управление на околната среда
природна среда в Русия
На федерално ниво:
Федерално събрание;
президент на Руската федерация;
Правителството на Руската федерация
Специално упълномощени органи:
- Министерство на природните ресурси и екологията на Руската федерация
- Федерална служба по хидрометеорология и мониторинг
заобикаляща среда;
- Федерална служба за надзор на природните ресурси;
- Федерална агенция за водни ресурси;
- Федерална агенция по горите;
- Федерална агенция за ползване на недра
- Държавен комитет на Руската федерация за опазване на околната среда.
На регионално ниво:
Представителна и изпълнителна власт;
Местните власти
Териториални органи на горепосочените специално оторизирани отдели.

33.

34.

35. Основи на управлението на околната среда

- законодателни и подзаконови актове,
които предполагат единна система
управление в страната
- международно сътрудничество в областта
опазване на природата
Управлението на опазването на околната среда се основава на информация,
получени от системата за наблюдение
заобикаляща среда.

36. мониторинг на околната среда

стъпки:
наблюдение,
оценки на състоянието и
прогноза за възможни промени.
нива:
санитарно-токсични,
екологично и
биосферен.
……..извършва мониторинг на антропогенни
промени, както и естествени
непроменена природа.

37.

38. Санитарен и токсичен мониторинг

– Мониторинг на качеството на околната среда, основно
според степента на замърсяване на природните ресурси от вредни
вещества и ефекта от този процес върху хората, животните и
флора, както и определяне на наличието на шум, алергени, прах,
патогенни микроорганизми, неприятни миризми, сажди; контрол на
съдържание в атмосферата на серен и азотен оксид, въглероден оксид,
съединения на тежки метали, качеството на водните обекти, степента
замърсяване с различни органични вещества, нефтопродукти.
извършва се от службите на Министерството на здравеопазването на Руската федерация,
Министерство на природните ресурси на Руската федерация, Държавен комитет
Руската федерация за опазване на околната среда, Росхидромет на Русия.

39. Мониторинг на околната среда

-определение
промени
в екологични системи (биогеоценози),
природните комплекси и тяхната производителност, и
също така разкрива динамиката на запасите от полезни
вкаменелости, вода, земя и растения
ресурси.

40. Биосферен мониторинг

осъществявани в рамките на глобалната
системи за мониторинг на околната среда
(GEMS) на базата на международни
биосферни станции, осем от които
намиращи се в нашата страна.

41. Правила за наблюдение на състоянието на околната среда

определени от стандартите на системата
стандарти "Опазване на природата".
GOST 17.2.3.01–86 формулира правилата
контрол на качеството на въздуха в населените места
точки.

42. категории пунктове за наблюдение на замърсяването на атмосферата

Стационарен (за непрекъсната регистрация
съдържание на замърсители и редовно вземане на проби
въздушни проби за последващи анализи),
Маршрут (за редовно вземане на проби от въздуха
във фиксирана точка в терена по време на наблюдения,
които се извършват по график последователно през
време в няколко точки)
мобилен (под-факел) (изисква
за вземане на проби с димна (газова) горелка).

43.

Брой стационарни (маршрут)
постове и тяхното разположение се определя от
като се вземе предвид населението, площта
населено място и терен,
както и развитието на индустрията и нейните
местоположение в рамките на града,
разпръскване на места за почивка и
курортни зони.
Места за вземане на проби за недостатъчно факел
наблюдения се избират на различни
разстояния от източника на замърсяване в
зона на разпръскване на замърсяване. Техните общи
броят се определя, като се вземе предвид височината и
мощност на изтласкване, както и характеристики
разполагане на жилищни зони.

44.

Списък на специфични вещества за
контрол на всеки стационарен пост в града
установени от властите
хидрометеорологични и санитарни
епидемиологична служба на министерството
здравеопазване на Руската федерация, като се вземат предвид данните
инвентаризация на източниците на емисии в атмосферата.

45. Организация на екологичен контрол

в регионите - местни органи на държавата
Комитет на Руската федерация за опазване на околната среда.
в жилищни райони - предприятия, техните
санитарни промишлени лаборатории.
Контрол на емисиите в промишлеността
предприятия и превозни средства -
определяне на действителната им стойност и
сравнявайки го със стойността на MPE.

46. ​​Емисиите подлежат на контрол

идващи от комини;
изпускателни системи на топилни и изливащи агрегати;
сушилни;
нагревателни и електротермични пещи за коване и пресоване и термични цехове;
зарядни дворове;
зони за почистване и подрязване на отливки;
зони за подготовка на формовъчни и сърцевини пясъци;
цехове за механична обработка на материали, заваръчни станции и оборудване за рязане на метали
и сплави;
отдели за нанасяне на химични, електрохимични и бояджийски покрития, от
газопроводи и въздуховоди, които изпускат замърсен газ;
от тестови станции.
При контролиране на МДГ основните методи трябва да бъдат преките методи за измерване на концентрации
вредни вещества и обеми на газовъздушната смес в местата на директното им изпускане
или след инсталации за пречистване на газ. Емисиите на вещества се определят в рамките на 20 минути и
също средно за ден, месец, година.

Конституцията на Руската федерация е основният закон на държавата. И както във всяка друга област, в отношенията на собственост върху природните ресурси, управлението на природата, опазването на околната среда, както и защитата и защитата на екологичните права и интереси на човека и гражданите, ролята на Конституцията на Руската федерация е основна. Това се проявява във факта, че Конституцията на Руската федерация закрепва основните права и свободи на човека и гражданина, защитата на тези права, както и основите на организацията и границите на държавната власт.

Забележка 1

И така, Конституцията на Руската федерация е околната среда. В тази връзка можем да разграничим две групи норми: норми от общ характер по отношение на рационалното използване на природните ресурси и опазването на околната среда и „чисто” екологични норми.

Общите правила включват:

• осигуряване, спазване и защита на правата на човека в околната среда;
• дейности по формиране на съвременно законодателство в областта на околната среда, осигуряване на прилагането на това законодателство, както и рационално използване на природните ресурси и опазване на околната среда, последователно спазване, опазване и защита на екологичните права на физически и юридически лица и много други. други

Специалните екологични разпоредби включват:

• регулиране на имуществените отношения за природни ресурси, управление на природата и опазване на околната среда;
• определяне на ролята и мястото на природните ресурси, като се отчитат техните природни и икономически свойства;
• предприемане на мерки за развитие на системите за здравеопазване и насърчаване на дейности, които допринасят за подобряване на здравето на гражданите и екологичното и санитарно-епидемиологичното благосъстояние и произтичащата от това отговорност на длъжностните лица за укриване на факти и обстоятелства, представляващи заплаха за живота и здравето на хората;
• правото на всеки човек на благоприятна околна среда, достоверна информация за състоянието й и на обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото му от екологично нарушение.

Забележка 2

Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата.

Като се вземе предвид федералното устройство на нашата държава, Конституцията определи субектите на изключителната юрисдикция на Руската федерация и съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти в областта на правата на човека и гражданите, собствеността върху природните ресурси, управлението на природата и опазване на околната среда.

Конституцията обосновано постави защитата на правата на човека в околната среда, регулирането на собствеността върху природните ресурси и опазването на околната среда под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни единици.

Едновременно с Конституцията на Руската федерация, основните източници на екологичното право са федералните договори. Тези споразумения определят предметите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти в областта на управлението на природата и опазването на околната среда. В случай на несъответствие между разпоредбите на Договора и Конституцията на Руската федерация, разпоредбите на Конституцията имат предимство.

Източници на екологичното правоса нормативни правни актове, съдържащи норми, които осъществяват природоресурсни и екологични отношения. Такива източници включват: укази, резолюции и заповеди, наредби на министерства и ведомства, закони и разпоредби на съставните образувания на Руската федерация. Това включва и международно правни актове, които уреждат екологичните отношения, чийто приоритет са нормите на международното право (фиг. 1).

Основният източник на екологичното право след Конституцията на Руската федерация е Федерален закон "За опазване на околната среда". Въз основа на основните разпоредби на Конституцията този закон определя правната рамка на държавната политика в областта на опазването на околната среда и урежда отношенията, възникващи в хода на взаимодействието между обществото и природата, които възникват в резултат на стопанска и друга дейност.

Държавата регулира стопанската дейност и гарантира опазването на природната среда. В тази връзка е дефинирана система от екологични стандарти, която включва:

• определяне на стандарти за качество на околната среда за различни показатели за състоянието на компонентите на природната среда и природните обекти: физически, биологични и др.;
• нормативи за въздействие на стопански или други дейности върху околната среда, които се разработват в съответствие с нормативите за допустимото антропогенно натоварване върху околната среда;
• стандарти за качество на околната среда и технологични стандарти за емисии и зауствания;
• стандарти за допустимо отстраняване на компоненти от природната среда в съответствие с екологичните изисквания.

Друг източник на екологичното право е Федерален закон "За специално защитени природни територии".Този закон урежда отношения в областта на организацията, опазването и използването на специално защитени природни територии с цел опазване на уникални природни комплекси, обекти от флората и фауната и техния генофонд.

Сред голямото разнообразие от източници на екологично право са:

1. Поземления кодекс на Руската федерация, чиято основна задача е регулирането на поземлените правоотношения;
2. Водният кодекс на Руската федерация - урежда отношенията по използването и опазването на водните обекти;
3. Въздушният кодекс на Руската федерация определя правното основание за използване на въздушното пространство на Руската федерация и дейности в областта на авиацията;
4. Кодексът за горите на Руската федерация е основният правен източник, който урежда отношенията в областта на управлението на горите и определя кръга на участниците в отношенията по горите.

Забележка 3

Опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси се регулират и от други законодателни актове на Руската федерация. Пример за това са федералните закони „За животинския свят“, „За природните медицински ресурси, лечебните и рекреационните зони и курортите“, „За опазването на атмосферния въздух“ и др.

Също така отношенията по управление на природата и опазването на околната среда се регулират от бюджетното законодателство на Руската федерация, което регулира получаването и контролира използването на средства, които отиват в бюджета за използване на природни ресурси.

Отделно място в системата на законодателната рамка за опазване на околната среда заемат укази и заповеди на президента на Руската федерация, които регулират екологичните правоотношения. Те включват укази на президента на Руската федерация „За Държавната стратегия на Руската федерация за опазване на околната среда и осигуряване на устойчиво развитие“, „За концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие“, Указ на президента на Руската федерация. Федерация „За федералните природни ресурси“, „За природните ресурси на Черно и Азовско море“ и много други. други

Освен това правителството на Руската федерация издава постановления и заповеди, регулиращи дейностите по опазване на природната среда.

Пример 1

Примери за това са Постановление на правителството на Руската федерация от 11.06.96 г. № 698 „За одобряване на наредба за процедурата за провеждане на държавна оценка на въздействието върху околната среда“, Постановление на правителството на Руската федерация от 06.04.2004 г. № 169 „ Въпроси на Федералната агенция по водните ресурси", Постановление на правителството на Руската федерация от 22.07. 2004 № 370 „За одобряване на Правилника за Министерството на природните ресурси на Руската федерация“, „За утвърждаване на правилата за освобождаване на стояща дървесина в горите на Руската федерация“) и др.

Международни договори в областта на опазването на околната среда и управлението на природата

Традиционно източниците на националното екологично право, в което Русия участва, са международни договори, споразумения и конвенции в областта на управлението на природата и опазването на околната среда.

Източниците на националното право са:

• Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на ООН през 1948 $;
• Международния пакт за икономически, социални и културни права и Международния пакт за граждански и политически права, приети от Общото събрание на ООН през 1966 $;
• Европейска конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (влиза в сила 3 ​​септември 1953 г.) и Европейската социална харта (влиза в сила 26 февруари 1965 г.).

Фигура 1. Източници на екологичното право