КОНЦЕПЦИЯТА за националната сигурност на Руската федерация (наричана по-долу Концепцията) е система от възгледи за осигуряване на сигурността на личността, обществото и държавата в Руската федерация от външни и вътрешни заплахи във всички сфери на живота. Концепцията формулира най-важните насоки на държавната политика на Руската федерация.
Националната сигурност на Руската федерация се разбира като сигурността на нейния многонационален народ като носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руската федерация.
I. Русия в световната общност
Ситуацията в света се характеризира с динамична трансформация на системата на международните отношения. След края на ерата на биполярната конфронтация преобладават две взаимно изключващи се тенденции.
Първата тенденция се проявява в укрепване на икономическите и политически позиции на значителен брой държави и техните интеграционни обединения, в усъвършенстване на механизмите за многостранно управление на международните процеси. В същото време икономически, политически, научно-технически, екологични и информационни фактори играят все по-голяма роля. Русия ще допринесе за формирането на идеологията за формиране на многополюсен свят на тази основа.
Втората тенденция се проявява чрез опити за създаване на структура на международните отношения, основана на господството в международната общност на развитите западни страни под ръководството на Съединените щати и предназначена за едностранни, предимно военно-силови, решения на ключови проблеми на световната политика. заобикаляйки основните норми на международното право.
Формирането на международните отношения е придружено от конкуренция, както и от желанието на редица държави да увеличат влиянието си върху световната политика, включително чрез създаването на оръжия за масово унищожение. Значението на военно-силовите аспекти в международните отношения продължава да бъде значително.
Русия е една от най-големите страни в света с дълга история и богати културни традиции. Въпреки тежката международна обстановка и вътрешните трудности, поради значителния си икономически, научен, технически и военен потенциал, уникалното си стратегическо положение на евразийския континент, той обективно продължава да играе важна роля в световните процеси.
В дългосрочен план - по-широка интеграция на Руската федерация в световната икономика, разширяване на сътрудничеството с международни икономически и финансови институции. Обективно, общността на интересите на Русия и интересите на други държави по много въпроси на международната сигурност, включително противодействие на разпространението на оръжия за масово унищожение, предотвратяване и уреждане на регионални конфликти, борба с международния тероризъм и трафик на наркотици, решаване на остри екологични проблеми на глобален характер, включително проблемите на ядрената и радиационната сигурност.
В същото време се засилват усилията на редица държави, насочени към отслабване на позициите на Русия в политическата, икономическата, военната и други области. Опитите за игнориране на интересите на Русия при решаване на основни проблеми на международните отношения, включително конфликтни ситуации, могат да подкопаят международната сигурност и стабилност и да забавят продължаващите положителни промени в международните отношения.
В много страни, включително Руската федерация, проблемът с тероризма, който има транснационален характер и застрашава стабилността в света, рязко се изостри, което налага обединяване на усилията на цялата международна общност, повишаване на ефективността на съществуващите форми и методи на борба с тази заплаха и предприемане на спешни мерки за справянето с нея.
II. Националните интереси на Русия
Националните интереси на Русия са съвкупност от балансирани интереси на личността, обществото и държавата в икономическата, вътрешнополитическата, социалната, международната, информационната, военната, граничната, екологичната и други сфери. Те имат дългосрочен характер и определят основните цели, стратегическите и текущите задачи на вътрешната и външната политика на държавата. Националните интереси се осигуряват от институциите на държавната власт, изпълняващи своите функции, включително в сътрудничество с обществени организации, действащи въз основа на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация.
Интересите на личността са в реализиране на конституционни права и свободи, в осигуряване на лична сигурност, в подобряване качеството и стандарта на живот, във физическото, духовното и интелектуалното развитие на личността и гражданина.
Интересите на обществото са да се консолидира демокрацията, да се създаде правна, социална държава, да се постигне и поддържа социална хармония, в духовното обновление на Русия.
Държавните интереси са в неприкосновеността на конституционния ред, суверенитета и териториалната цялост на Русия, в политическата, икономическата и социална стабилност, в безусловното осигуряване на законност и поддържане на закона и реда, в развитието на равнопоставени и взаимноизгодни интернационална кооперация.
Реализирането на националните интереси на Русия е възможно само на основата на устойчиво икономическо развитие. Следователно националните интереси на Русия в тази област са ключови.
Във вътрешнополитическата сфера националните интереси на Русия са да запази стабилността на конституционната система, институциите на държавната власт, да осигури граждански мир и национална хармония, териториална цялост, единство на правното пространство, върховенство на закона и да завърши процес на формиране на демократично общество, както и за неутрализиране на причините и условията за възникване на политически и религиозен екстремизъм, етнически сепаратизъм и техните последствия - социални, междуетнически и религиозни конфликти, тероризъм.
Националните интереси на Русия в социалната сфера са да осигури висок стандарт на живот на хората.
Националните интереси в духовната сфера се състоят в запазването и укрепването на моралните ценности на обществото, традициите на патриотизма и хуманизма, културния и научния потенциал на страната.
Националните интереси на Русия в международната сфера са в осигуряване на суверенитет, укрепване на позициите на Русия като велика сила - един от влиятелните центрове на многополярния свят, в развитието на равноправни и взаимноизгодни отношения с всички страни и интеграционни сдружения, преди всичко със страните членки на Общността на независимите държави и традиционните партньори Русия, в широкото спазване на правата и свободите на човека и недопустимостта на използването на двойни стандарти.
Националните интереси на Русия в информационната сфера са в спазването на конституционните права и свободи на гражданите в областта на получаването и използването на информация, в развитието на съвременните телекомуникационни технологии, в защитата на държавните информационни ресурси от неразрешен достъп.
Националните интереси на Русия във военната сфера са защита на нейната независимост, суверенитет, държавна и териториална цялост, предотвратяване на военна агресия срещу Русия и нейните съюзници и осигуряване на условия за мирно, демократично развитие на държавата.
Националните интереси на Русия в граничната зона се състоят в създаването на политически, правни, организационни и други условия за осигуряване на надеждна защита на държавната граница на Руската федерация при спазване на процедурите и правилата, установени от законодателството на Руската федерация. за осъществяване на икономически и други видове дейности в граничната зона на Руската федерация.
Националните интереси на Русия в областта на околната среда са запазването и подобряването на околната среда.
Най-важните компоненти на националните интереси на Русия са защитата на личността, обществото и държавата от тероризъм, включително международен тероризъм, както и от природни и причинени от човека извънредни ситуации и техните последици, както и във военно време от опасностите, произтичащи от поведението. от военни действия или в резултат на тези действия...
III. Заплахи за националната сигурност на Руската федерация
Състоянието на вътрешната икономика, несъвършенството на системата за организация на държавната власт и гражданското общество, социално-политическата поляризация на руското общество и криминализирането на обществените отношения, растежа на организираната престъпност и увеличаването на мащаба на тероризма, Влошаването на междуетническите отношения и усложняването на международните отношения създават широк спектър от вътрешни и външни заплахи за националната сигурност на страната.
В икономическата сфера заплахите имат комплексен характер и се дължат преди всичко на значително намаляване на брутния вътрешен продукт, намаляване на инвестициите, иновационната активност и научно-технологичния потенциал, стагнация на селскостопанския сектор, дисбаланс в банковата система. , нарастване на външния и вътрешния публичен дълг, тенденция към преобладаване на доставките на горива за износ - суровини и енергийни компоненти, а при вноса - храни и потребителски стоки, включително стоки от първа необходимост.
Отслабването на научно-техническия и технологичния потенциал на страната, намаляването на изследванията в стратегически важни области на научно-техническото развитие, отливът на специалисти и интелектуална собственост в чужбина заплашват Русия със загубата на водещите й позиции в света, деградацията на наукоемки индустрии, засилване на външната технологична зависимост и подкопаване на отбранителната способност на Русия.
Отрицателните процеси в икономиката са в основата на сепаратистки стремежи на редица съставни образувания на Руската федерация. Това води до засилване на политическата нестабилност, отслабване на единното икономическо пространство на Русия и най-важните му компоненти – производствени, технологични и транспортни връзки, финансова, банкова, кредитна и данъчна системи.
Икономическата дезинтеграция, социалната диференциация на обществото, девалвацията на духовните ценности допринасят за повишаване на напрежението в отношенията между регионите и Центъра, представлявайки заплаха за федералната структура и социално-икономическата структура на Руската федерация.
Етноегоизмът, етноцентризмът и шовинизмът, проявени в дейността на редица обществени сдружения, както и неконтролираната миграция, допринасят за засилването на национализма, политическия и религиозния екстремизъм, етническия сепаратизъм и създават условия за възникване на конфликти.
Единното правно пространство на страната се ерозира поради неспазване на принципа на приоритет на нормите на Конституцията на Руската федерация пред други правни норми, федерални правни норми пред нормите на съставните образувания на Руската федерация, недостатъчно отстраняване на грешки в публичната администрация на различни нива.
Заплахата от криминализиране на обществените отношения, възникващи в процеса на реформиране на обществено-политическата система и икономическа дейност, става особено остра. Сериозни грешки, допуснати в началния етап на реформите в икономическата, военната, правоприлагащата и други области на държавната дейност, отслабването на системата за държавно регулиране и контрол, несъвършенството на правната рамка и липсата на силна държавна политика в социалната сфера, намаляването на духовния и моралния потенциал на обществото са основните фактори, допринасящи за нарастването на престъпността, особено нейните организирани форми, както и корупцията.
Последиците от тези грешни изчисления се проявяват в отслабването на правния контрол върху ситуацията в страната, в сливането на отделни елементи на изпълнителната и законодателната власт с престъпни структури, навлизането им в сферата на управление на банковия бизнес, едро- мащабни индустрии, търговски организации и мрежи за дистрибуция на стоки. В тази връзка борбата с организираната престъпност и корупцията е не само правна, но и политическа.
Мащабът на тероризма и организираната престъпност се увеличава в резултат на промени във формите на собственост, често придружени от конфликти, и изостряне на борбата за власт на основата на групови и етнонационалистически интереси. Липсата на ефективна система за социална превенция на правонарушенията, недостатъчната правна и материално-техническа подкрепа за предотвратяване на тероризма и организираната престъпност, правния нихилизъм, изтичането на квалифициран персонал от правоприлагащите органи увеличават въздействието на тази заплаха върху личността, обществото и държавата.
Заплахата за националната сигурност на Русия в социалната сфера се създава от дълбокото разслояване на обществото в тесен кръг от богатите и преобладаващата маса граждани с ниски доходи, увеличаване на дела на населението, живеещо под прага на бедността, и увеличаване на безработицата.
Заплахата за физическото здраве на нацията е кризата на здравните системи и социалната защита на населението, увеличаването на консумацията на алкохол и наркотици.
Последиците от дълбоката социална криза са рязък спад в раждаемостта и средната продължителност на живота в страната, деформация на демографския и социалния състав на обществото, подкопаване на трудовите ресурси като основа за развитие на производството, отслабване на фундаменталните единица на обществото – семейството, и намаляване на духовния, моралния и творческия потенциал на населението.
Задълбочаващата се криза във вътрешната политическа, социална и духовна сфера може да доведе до загуба на демократични придобивки.
Основните заплахи в международната сфера са породени от следните фактори:
желанието на отделни държави и междудържавни сдружения да омаловажават ролята на съществуващите механизми за осигуряване на международна сигурност, преди всичко на ООН и ОССЕ;
опасността от отслабване на политическото, икономическото и военно влияние на Русия в света;
укрепването на военно-политическите блокове и съюзи, преди всичко разширяването на НАТО на изток;
възможността за появата в непосредствена близост до руските граници на чужди военни бази и големи военни контингенти;
разпространението на оръжия за масово унищожение и превозни средства за тяхната доставка;
отслабване на интеграционните процеси в Общността на независимите държави;
възникването и ескалацията на конфликти в близост до държавната граница на Руската федерация и външните граници на държавите-членки на Общността на независимите държави;
претенции към територията на Руската федерация.
Заплахите за националната сигурност на Руската федерация в международната сфера се проявяват в опити на други държави да се противопоставят на укрепването на Русия като един от центровете на влияние в многополюсен свят, да възпрепятстват реализацията на националните интереси и да отслабят нейните позиции. в Европа, Близкия изток, Закавказието, Централна Азия и Азиатско-Тихоокеанския регион. ...
Тероризмът представлява сериозна заплаха за националната сигурност на Руската федерация. Международният тероризъм отприщи открита кампания за дестабилизиране на ситуацията в Русия.
Заплахите за националната сигурност на Руската федерация в информационната сфера нарастват. Сериозна заплаха представлява желанието на редица държави да доминират в глобалното информационно пространство, да изтласкат Русия от външния и вътрешния информационен пазар; разработването от редица държави на концепцията за информационни войни, която предвижда създаването на средства за опасно въздействие върху информационните сфери на други страни по света; нарушаване на нормалното функциониране на информационните и телекомуникационните системи, както и безопасността на информационните ресурси, получаване на неоторизиран достъп до тях.
Нивото и мащабът на заплахите във военната сфера нарастват.
Издигнат в ранг на стратегическа доктрина, преходът на НАТО към практиката на силови (военни) действия извън зоната на отговорност на блока и без санкцията на Съвета за сигурност на ООН е изпълнен със заплаха от дестабилизиране на цялата стратегическа ситуация в Светът.
Нарастващата технологична пропаст между редица водещи сили и натрупването на техните възможности за създаване на оръжия и военна техника от ново поколение създават предпоставки за качествено нов етап в надпреварата във въоръжаването, радикална промяна във формите и методите на водене на война.
Засилва се дейността на територията на Руската федерация на чуждестранните специални служби и организациите, които те използват.
Продължителният процес на реформиране на военната организация и отбранително-индустриалния комплекс на Руската федерация, недостатъчното финансиране на националната отбрана и несъвършенството на регулаторната правна рамка допринасят за засилването на негативните тенденции във военната сфера. На настоящия етап това се проявява в критично ниско ниво на оперативна и бойна подготовка на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, в неприемливо намаляване на комплектуването на войските (силите) със съвременни оръжия. , военна и специална техника, при изключителна неотложност на социалните проблеми и води до отслабване на военната сигурност на Руската федерация като цяло.
Заплахите за националната сигурност и интересите на Руската федерация в граничната зона се дължат на:
икономическа, демографска и културно-религиозна експанзия на съседни държави на руска територия;
активизирането на дейността на трансграничната организирана престъпност, както и на чуждестранни терористични организации.
Заплахата от влошаване на екологичната ситуация в страната и изчерпване на природните й ресурси е в пряка зависимост от състоянието на икономиката и готовността на обществото да осъзнае глобалния характер и важността на тези проблеми. За Русия тази заплаха е особено голяма поради преобладаващото развитие на горивната и енергийната промишленост, недостатъчното развитие на законодателната рамка за опазване на околната среда, липсата или ограниченото използване на природозащитни технологии и ниската екологична култура. Има тенденция територията на Русия да се използва като място за преработка и обезвреждане на опасни за околната среда материали и вещества.
В тези условия отслабването на държавния надзор, недостатъчната ефективност на правните и икономически механизми за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации повишават риска от техногенни бедствия във всички сфери на икономическата дейност.
IV. Осигуряване на националната сигурност на Руската федерация
Основните задачи в областта на осигуряването на националната сигурност на Руската федерация са:
своевременно прогнозиране и идентифициране на външни и вътрешни заплахи за националната сигурност на Руската федерация;
прилагане на бързи и дългосрочни мерки за предотвратяване и неутрализиране на вътрешни и външни заплахи;
осигуряване на суверенитета и териториалната цялост на Руската федерация, сигурността на нейното гранично пространство;
издигане на икономиката на страната, провеждане на самостоятелен и социално ориентиран икономически курс;
преодоляване на научната, техническата и технологичната зависимост на Руската федерация от външни източници;
осигуряване на територията на Русия личната сигурност на човек и гражданин, неговите конституционни права и свободи;
подобряване на системата на държавната власт на Руската федерация, федералните отношения, местното самоуправление и законодателството на Руската федерация, формирането на хармонични междуетнически отношения, укрепването на върховенството на закона и запазването на социално-политическата стабилност на Руската федерация. общество;
осигуряване на стриктно спазване на законодателството на Руската федерация от всички граждани, длъжностни лица, държавни органи, политически партии, обществени и религиозни организации;
осигуряване на равноправно и взаимноизгодно сътрудничество между Русия, преди всичко, с водещите държави в света;
повишаване и поддържане на достатъчно високо ниво на военния потенциал на държавата;
засилване на режима за неразпространение на оръжия за масово унищожение и средства за тяхната доставка;
предприемане на ефективни мерки за идентифициране, предотвратяване и потискане на разузнавателна и подривна дейност на чужди държави, насочена срещу Руската федерация;
радикално подобряване на екологичната ситуация в страната.
Осигуряването на национална сигурност и защитата на интересите на Русия в икономическата сфера са приоритетни области на държавната политика.
Най-важните задачи във външноикономическата дейност са:
създаване на благоприятни условия за международна интеграция на руската икономика;
разширяване на пазарите за продажби на руски продукти;
формиране на общо икономическо пространство със страните членки на Общността на независимите държави.
В контекста на либерализацията на външната търговия на Русия и засилената конкуренция на световния пазар на стоки и услуги е необходимо да се засили защитата на интересите на местните производители.
Най-важното е провеждането на балансирана кредитно-финансова политика, насочена към постепенно намаляване на зависимостта на Русия от външни кредитни заеми и укрепване на нейните позиции в международните финансови и икономически организации.
Необходимо е да се засили ролята на държавата в регулирането на дейността на чуждестранните банкови, застрахователни и инвестиционни дружества, да се въведат определени и разумни ограничения за прехвърляне на депозити на стратегически природни ресурси, телекомуникационни, транспортни и разпределителни мрежи на чуждестранни компании.
Трябва да се предприемат ефективни мерки в областта на валутното регулиране и контрол, за да се създадат условия за прекратяване на разплащанията в чуждестранна валута на вътрешния пазар и за предотвратяване на неконтролиран износ на капитали.
Основните направления за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация във вътрешната икономическа дейност на държавата са:
правна подкрепа на реформите и създаване на ефективен механизъм за наблюдение на спазването на законодателството на Руската федерация;
засилване на държавното регулиране в икономиката;
предприемане на необходимите мерки за преодоляване на последиците от икономическата криза, запазване и развитие на научно-техническия, технологичен и производствен потенциал, преход към икономически растеж при намаляване на вероятността от техногенни бедствия, повишаване на конкурентоспособността на местните промишлени продукти, повишаване на благосъстоянието на народа.
Преходът към високоефективна и социално ориентирана пазарна икономика трябва да се осъществи чрез постепенно формиране на оптимални механизми за организиране на производството и разпространението на стоки и услуги с цел максимизиране на растежа на благосъстоянието на обществото и всеки гражданин.
На преден план са задачите, свързани с премахване на деформациите в структурата на руската икономика, осигуряване на изпреварващ растеж в производството на наукоемки продукти и продукти с висока степен на преработка, с подкрепата на индустрии, които формират основата на разширено възпроизводство, с осигуряване на заетост на населението.
От съществено значение е да се засили държавната подкрепа за инвестиционни и иновационни дейности, да се вземат мерки за създаване на стабилна банкова система, която отговаря на интересите на реалната икономика, да се улесни достъпът на предприятията до дългосрочни заеми за финансиране на капиталови инвестиции и да се осигури реална държавна подкрепа за целеви програми за индустриално преструктуриране.
Най-важните задачи са напредналото развитие на конкурентоспособни индустрии и индустрии, разширяване на пазара на високотехнологични продукти. За решаването им трябва да се вземат мерки за стимулиране на трансфера на нови военни технологии в гражданското производство, да се въведе механизъм за идентифициране и разработване на модерни технологии, чието развитие ще осигури конкурентоспособността на руските предприятия на световния пазар.
Решаването на тези задачи предполага съсредоточаване на финансови и материални ресурси върху приоритетните области на развитие на науката и технологиите, осигуряване на подкрепа на водещи научни училища, ускорено формиране на научно-технически резерв и национална технологична база, привличане на частен капитал, включително чрез създаване на фондове и използване на безвъзмездни средства, изпълнение на програми, развитие на територии с висок научно-технически потенциал, създаване, с подкрепата на държавата, на инфраструктура, която осигурява комерсиализацията на резултати от научноизследователска и развойна дейност с едновременна защита на интелектуалната собственост в страната и в чужбина, развитие на публична мрежа от научна, техническа и търговска информация.
Държавата трябва да допринася за създаването на равни условия за развитие и повишаване на конкурентоспособността на предприятията независимо от формата на собственост, включително създаване и развитие на частно предприемачество във всички области, в които допринася за растежа на социалното благосъстояние, напредъка на науката и образованието, духовното и морално развитие на обществото и защитата на правата на потребителите...
В най-кратки срокове трябва да се разработят механизми за подпомагане на жизнената дейност и икономическото развитие на особено кризисни региони и региони на Далечния север, както и тарифна политика, която осигурява единството на икономическото пространство на страната.
Приоритетът на икономическите фактори в социалната сфера е от основно значение за укрепване на държавата, за реално държавно осигуряване на социални гаранции, за развитие на механизми на колективна отговорност и демократично вземане на решения, социално партньорство.
Организацията на работата на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация по прилагането на конкретни мерки, насочени към предотвратяване и преодоляване на заплахите за националните интереси на Русия в икономическата област, също изисква по-нататъшно подобряване на законодателството на Руската федерация. Федерация в тази област и гарантиране на стриктното й спазване от всички икономически субекти.
Правни и федерални, доведе до много трансформации в политиката, обществото и други области. Наложи се цялостна преоценка на интересите на страната в новите условия, нейното участие в пазарната икономика и други процеси, протичащи в света.
Съществуването както на държавата, така и на нейните граждани в днешно време е под влиянието на широк спектър от заплахи. В тази връзка през декември 1997 г. беше одобрена Концепцията за национална сигурност. През януари 2000 г. тя беше преработена от президента на страната. Този документ отразява стратегическите задачи и приоритети, които стоят пред политиците и насочват техните действия във връзка с осигуряването на сигурността на нацията както от вътрешни, така и от външни заплахи.
Структура на документа
Тази структура е предназначена да решава проблемите, възникващи в света предимно от военни сили, като се предполага, че официалните правни норми се заобикалят. Разбира се, Русия в същото време няма да остане настрана. По повечето въпроси на сигурността нейните интереси съвпадат с интересите на други държави.
Вторият раздел определя интересите на Русия като нация. На тяхна основа се поставят дългосрочни цели и задачи на държавната политика. Концепцията за национална сигурност на Руската федерация изяснява съдържанието на тези интереси, ограничавайки ги до следните сфери: информационна, икономическа, социална, вътрешнополитическа, военна, международна, екологична и гранични области.
Третият раздел изброява заплахите, пред които е изправена страната и онези сфери на живота, които впоследствие засягат. Повечето от тях първо засягат социалния живот: обществото е рязко разслоено на бедни и богати, безработицата расте. Концепцията за национална сигурност на Руската федерация акцентира върху влошаването на екологичната ситуация, изчерпването.Настоящата ситуация се дължи на постоянното развитие на индустрията и отсъствието на закони, регулиращи използването на технологии, които пестят ресурси.
Такива моменти като липса на надзор от страна на държавата, неефективни икономически и правни механизми са характерни не само за околната среда, но и за други сфери на живота.
В четвъртия раздел Концепцията за национална сигурност на Руската федерация определя специфичните задачи, които стоят пред политиците:
Необходимостта да се предвидят възможни заплахи навреме и да се идентифицират;
Формиране на приятелски отношения между всички народи;
Промени в законодателството;
Подобряване работата на местната власт и др.
Работата на подсистемите за осигуряване на сигурността на страната
Концепцията за националната сигурност на Русия се формира въз основа на анализ на проблемите, възникващи в определен период. Следователно създаването на този документ изисква много старателна работа на държавни информационни центрове и недържавни подсистеми, които осигуряват сигурността на страната. Комплексът от мерки, предприети в тази посока, трябва да бъде подкрепен не само от държавата, но и от хората.
КОНЦЕПЦИЯТА за националната сигурност на Руската федерация (наричана по-долу Концепцията) е система от възгледи за осигуряване на сигурността на личността, обществото и държавата в Руската федерация от външни и вътрешни заплахи във всички сфери на живота. Концепцията формулира най-важните насоки на държавната политика на Руската федерация.
Националната сигурност на Руската федерация се разбира като сигурността на нейния многонационален народ като носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руската федерация.
I. РУСИЯ В СВЕТОВНАТА ОБЩНОСТ
Ситуацията в света се характеризира с динамична трансформация на системата на международните отношения. След края на ерата на биполярната конфронтация преобладават две взаимно изключващи се тенденции.Първата тенденция се проявява в укрепване на икономическите и политически позиции на значителен брой държави и техните интеграционни обединения, в усъвършенстване на механизмите за многостранно управление на международните процеси. В същото време икономически, политически, научно-технически, екологични и информационни фактори играят все по-голяма роля. Русия ще допринесе за формирането на идеологията за формиране на многополюсен свят на тази основа.
Втората тенденция се проявява чрез опити за създаване на структура на международните отношения, основана на господството в международната общност на развитите западни страни под ръководството на Съединените щати и предназначена за едностранни, предимно военно-силови, решения на ключови проблеми на световната политика. заобикаляйки основните норми на международното право.
Формирането на международните отношения е придружено от конкуренция, както и от желанието на редица държави да увеличат влиянието си върху световната политика, включително чрез създаването на оръжия за масово унищожение. Значението на военно-силовите аспекти в международните отношения продължава да бъде значително.
Русия е една от най-големите страни в света с дълга история и богати културни традиции. Въпреки тежката международна обстановка и вътрешните трудности, поради значителния си икономически, научен, технически и военен потенциал, уникалното си стратегическо положение на евразийския континент, той обективно продължава да играе важна роля в световните процеси.
В дългосрочен план - по-широка интеграция на Руската федерация в световната икономика, разширяване на сътрудничеството с международни икономически и финансови институции. Обективно, общността на интересите на Русия и интересите на други държави по много въпроси на международната сигурност, включително противодействие на разпространението на оръжия за масово унищожение, предотвратяване и уреждане на регионални конфликти, борба с международния тероризъм и трафик на наркотици, решаване на остри екологични проблеми на глобален характер, включително проблемите на ядрената и радиационната сигурност.
В същото време се засилват усилията на редица държави, насочени към отслабване на позициите на Русия в политическата, икономическата, военната и други области. Опитите за игнориране на интересите на Русия при решаване на основни проблеми на международните отношения, включително конфликтни ситуации, могат да подкопаят международната сигурност и стабилност и да забавят продължаващите положителни промени в международните отношения.
В много страни, включително Руската федерация, проблемът с тероризма, който има транснационален характер и застрашава стабилността в света, рязко се изостри, което налага обединяване на усилията на цялата международна общност, повишаване на ефективността на съществуващите форми и методи на борба с тази заплаха и предприемане на спешни мерки за справянето с нея.
II. НАЦИОНАЛНИ ИНТЕРЕСИ НА РУСИЯ
Националните интереси на Русия са съвкупност от балансирани интереси на личността, обществото и държавата в икономическата, вътрешнополитическата, социалната, международната, информационната, военната, граничната, екологичната и други сфери. Те имат дългосрочен характер и определят основните цели, стратегическите и текущите задачи на вътрешната и външната политика на държавата. Националните интереси се осигуряват от институциите на държавната власт, изпълняващи своите функции, включително в сътрудничество с обществени организации, действащи въз основа на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация.Интересите на личността са в реализиране на конституционни права и свободи, в осигуряване на лична сигурност, в подобряване качеството и стандарта на живот, във физическото, духовното и интелектуалното развитие на личността и гражданина.
Интересите на обществото са да се консолидира демокрацията, да се създаде правна, социална държава, да се постигне и поддържа социална хармония, в духовното обновление на Русия.
Държавните интереси са в неприкосновеността на конституционния ред, суверенитета и териториалната цялост на Русия, в политическата, икономическата и социална стабилност, в безусловното осигуряване на законност и поддържане на закона и реда, в развитието на равнопоставени и взаимноизгодни интернационална кооперация.
Реализирането на националните интереси на Русия е възможно само на основата на устойчиво икономическо развитие. Следователно националните интереси на Русия в тази област са ключови.
Във вътрешнополитическата сфера националните интереси на Русия са да запази стабилността на конституционната система, институциите на държавната власт, да осигури граждански мир и национална хармония, териториална цялост, единство на правното пространство, върховенство на закона и да завърши процес на формиране на демократично общество, както и за неутрализиране на причините и условията за възникване на политически и религиозен екстремизъм, етнически сепаратизъм и техните последствия - социални, междуетнически и религиозни конфликти, тероризъм.
Националните интереси на Русия в социалната сфера са да осигури висок стандарт на живот на хората.
Националните интереси в духовната сфера се състоят в запазването и укрепването на моралните ценности на обществото, традициите на патриотизма и хуманизма, културния и научния потенциал на страната.
Националните интереси на Русия в международната сфера са в осигуряване на суверенитет, укрепване на позициите на Русия като велика сила - един от влиятелните центрове на многополярния свят, в развитието на равноправни и взаимноизгодни отношения с всички страни и интеграционни сдружения, преди всичко със страните членки на Общността на независимите държави и традиционните партньори Русия, в широкото спазване на правата и свободите на човека и недопустимостта на използването на двойни стандарти.
Националните интереси на Русия в информационната сфера са в спазването на конституционните права и свободи на гражданите в областта на получаването и използването на информация, в развитието на съвременните телекомуникационни технологии, в защитата на държавните информационни ресурси от неразрешен достъп.
Националните интереси на Русия във военната сфера са защита на нейната независимост, суверенитет, държавна и териториална цялост, предотвратяване на военна агресия срещу Русия и нейните съюзници и осигуряване на условия за мирно, демократично развитие на държавата.
Националните интереси на Русия в граничната зона се състоят в създаването на политически, правни, организационни и други условия за осигуряване на надеждна защита на държавната граница на Руската федерация при спазване на процедурите и правилата, установени от законодателството на Руската федерация. за осъществяване на икономически и други видове дейности в граничната зона на Руската федерация.
Националните интереси на Русия в областта на околната среда са запазването и подобряването на околната среда.
Най-важните компоненти на националните интереси на Русия са защитата на личността, обществото и държавата от тероризъм, включително международен тероризъм, както и от природни и причинени от човека извънредни ситуации и техните последици, както и във военно време от опасностите, произтичащи от поведението. от военни действия или в резултат на тези действия...
III. ЗАПЛАХИ ЗА НАЦИОНАЛНАТА СИГУРНОСТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
Състоянието на вътрешната икономика, несъвършенството на системата за организация на държавната власт и гражданското общество, социално-политическата поляризация на руското общество и криминализирането на обществените отношения, растежа на организираната престъпност и увеличаването на мащаба на тероризма, Влошаването на междуетническите отношения и усложняването на международните отношения създават широк спектър от вътрешни и външни заплахи за националната сигурност на страната.В икономическата сфера заплахите имат комплексен характер и се дължат преди всичко на значително намаляване на брутния вътрешен продукт, намаляване на инвестициите, иновационната активност и научно-технологичния потенциал, стагнация на селскостопанския сектор, дисбаланс в банковата система. , нарастване на външния и вътрешния публичен дълг, тенденция към преобладаване на доставките на горива за износ - суровини и енергийни компоненти, а при вноса - храни и потребителски стоки, включително стоки от първа необходимост.
Отслабването на научно-техническия и технологичния потенциал на страната, намаляването на изследванията в стратегически важни области на научно-техническото развитие, отливът на специалисти и интелектуална собственост в чужбина заплашват Русия със загубата на водещите й позиции в света, деградацията на наукоемки индустрии, засилване на външната технологична зависимост и подкопаване на отбранителната способност на Русия.
Отрицателните процеси в икономиката са в основата на сепаратистки стремежи на редица съставни образувания на Руската федерация. Това води до засилване на политическата нестабилност, отслабване на единното икономическо пространство на Русия и най-важните му компоненти – производствени, технологични и транспортни връзки, финансова, банкова, кредитна и данъчна системи.
Икономическата дезинтеграция, социалната диференциация на обществото, девалвацията на духовните ценности допринасят за повишаване на напрежението в отношенията между регионите и Центъра, представлявайки заплаха за федералната структура и социално-икономическата структура на Руската федерация.
Етноегоизмът, етноцентризмът и шовинизмът, проявени в дейността на редица обществени сдружения, както и неконтролираната миграция, допринасят за засилването на национализма, политическия и религиозния екстремизъм, етническия сепаратизъм и създават условия за възникване на конфликти.
официалната система от възгледи за осигуряване на сигурността на личността, обществото и държавата в Руската федерация от външни и вътрешни заплахи във всички сфери на живота, определяща най-важните насоки на държавната политика на Руската федерация. Одобрена с Указ на президента на Руската федерация № 24 от 10 януари 2000 г. Националната сигурност на Руската федерация в концепцията означава сигурността на нейния многонационален народ като носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руска федерация. Подчертава се, че Русия е една от най-големите държави в света с дълга история и богати културни традиции и обективно продължава да играе важна роля в световните процеси. Тя се застъпва за формирането на многополюсен свят, усъвършенстването на механизмите за многостранно управление на международните процеси, широкото интегриране на Руската федерация в световната икономика и срещу опитите за създаване на структура на международните отношения, основана на господството в международната общност на развити западни страни под ръководството на Съединените щати и предназначени за едностранни, предимно военно-силови, решения на ключови проблеми на световната политика, заобикаляйки основните норми на международното право. Основните цели на стратегическите и текущите задачи на вътрешната и външната политика на държавата определят националните интереси на Русия, които имат дългосрочен характер и се осигуряват от институциите на държавната власт, включително в сътрудничество с действащи обществени организации. въз основа на Конституцията и законодателството на Руската федерация. В Концепцията се отбелязва, че реалното състояние на страната, усложняването на международните отношения създават широк спектър от вътрешни и външни заплахи за националната сигурност на Русия. Това дава приоритет на политиката за сигурност. Той е предназначен за решаване на широк кръг от проблеми в икономическата, вътрешнополитическата, социалната, международната, информационната, военната, граничната, екологичната и други сфери. Реализирането на националните интереси на Русия е възможно само на основата на устойчиво икономическо развитие. Следователно осигуряването на икономическа сигурност е от ключово значение. Държавата трябва да допринася за създаването на равни условия за развитие и повишаване на конкурентоспособността на предприятията, независимо от формата на собственост, включително създаването и развитието на частното предприемачество във всички области, в които допринася за растежа на социалното благосъстояние, напредъка на науката и образованието, духовното и морално развитие на обществото, защитата на правата на потребителите... В същото време е важно да се провежда социално справедлива и икономически ефективна политика за разпределение на доходите. Сближаването на интересите на народите, населяващи страната, установяването на тяхното всестранно сътрудничество, провеждането на отговорна и балансирана държавна национална и регионална политика ще осигури вътрешнополитическа стабилност в Русия. Интегрираният подход към решаването на тези проблеми трябва да бъде в основата на вътрешната държавна политика, осигуряваща развитието на Руската федерация като многонационална демократична федерална държава. Прилагането на конституционния принцип на властта от народа изисква осигуряване на координирано функциониране и взаимодействие на всички държавни органи, твърда вертикала на изпълнителната власт и единството на съдебната система на Русия. Необходима е консолидация на усилията, насочени към борба с престъпността и корупцията. Борбата с тероризма, трафика на наркотици и контрабандата трябва да се води на базата на общонационален набор от контрамерки за потискане на тези видове престъпни дейности. Осигуряването на националната сигурност на Руската федерация включва също защита на културното, духовно и морално наследство, исторически традиции и норми на обществения живот, опазване на културното наследство на всички народи на Русия, противодействие на негативното влияние на чуждестранни религиозни организации и мисионери. В същото време в Концепцията се посочва, че значението на военно-силовите аспекти в международните отношения продължава да бъде значително, а нивото и мащабът на заплахите във военната сфера се увеличават. Изхождайки от това, Концепцията квалифицира военната сигурност като най-важното направление в дейността на държавата. В същото време при предотвратяването на войни и военни конфликти той предпочита политически, дипломатически, икономически и други невоенни средства. Освен това Русия е за укрепване на ключовите механизми за многостранно управление на световните политически и икономически процеси, предимно под егидата на Съвета за сигурност на ООН, за да се поддържа глобална и регионална стабилност. Изразява интереса си към прилагането на мерки за изграждане на доверие и стабилност и към разработването на нови споразумения в тази област, ако е необходимо. Използването на военна сила за гарантиране на сигурността е силно ограничено. Външно използването му е възможно, ако е необходимо да се отблъсне агресията, ако всички други мерки за разрешаване на кризисна ситуация са изчерпани или се оказват неефективни. Вътре в страната използването на военна сила е разрешено в стриктно съответствие с Конституцията и федералните закони в случаи на заплаха за живота на гражданите, териториалната цялост на страната или заплаха от насилствена промяна в конституционния ред. Има нужда от нов подход към организацията и провеждането на гражданска отбрана на територията на Руската федерация, качествено усъвършенстване на единната държавна система за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации, включително по-нататъшното й интегриране с подобни системи на чуждестранни държави. Системата за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация се създава и развива в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните закони, указите и заповедите на президента на Руската федерация, указите и заповедите на правителството на Руската федерация, федерални програми в тази област. Тя се основава на органи, сили и средства, които осъществяват мерки от политически, правен, организационен, икономически, военен и друг характер, насочени към осигуряване на сигурността на личността, обществото и държавата. Правомощията на органите и силите за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация, техният състав, принципи и ред на действие се определят от съответните законодателни актове на Руската федерация. Президентът на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация, правителството на Руската федерация, Съветът за сигурност на Руската федерация, федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, политически партии и обществени сдружения участва във формирането и провеждането на политиката за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация. В текста на Концепцията се подчертава, че правомощията на органите и силите за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация, техният състав, принципи и ред на действие се определят от съответните законодателни актове на Руската федерация. Концепцията за национална сигурност на Руската федерация не е нормативен правен акт: тя не съдържа преки предписания за пряко действие. Въпреки това този документ, одобрен с президентския указ, играе важна роля в регулирането на отношенията в областта на сигурността и отбраната на страната. Той формулира най-важните насоки на държавната политика на Руската федерация, които определят съдържанието и формите на съответните дейности на държавните органи и администрацията. Функционирането на Концепцията за национална сигурност на Руската федерация приключи на 12 май 2009 г. във връзка с Указ на президента на Руската федерация за одобряване на „Стратегия за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г.“ от 12 май. 2009 № 537. Издание: Концепция за национална сигурност на Руската федерация ... Одобрен. Указ на президента на Руската федерация от 10.01.2000 г. № 24 // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2000. No 2. Чл. 170.
КОНЦЕПЦИЯТА за националната сигурност на Руската федерация (наричана по-долу Концепцията) е система от възгледи за осигуряване на сигурността на личността, обществото и държавата в Руската федерация от външни и вътрешни заплахи във всички сфери на живота. Концепцията формулира най-важните насоки на държавната политика на Руската федерация.
Националната сигурност на Руската федерация се разбира като сигурността на нейния многонационален народ като носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руската федерация.
I. РУСИЯ В СВЕТОВНАТА ОБЩНОСТ
Ситуацията в света се характеризира с динамична трансформация на системата на международните отношения. След края на ерата на биполярната конфронтация преобладават две взаимно изключващи се тенденции.Първата тенденция се проявява в укрепване на икономическите и политически позиции на значителен брой държави и техните интеграционни обединения, в усъвършенстване на механизмите за многостранно управление на международните процеси. В същото време икономически, политически, научно-технически, екологични и информационни фактори играят все по-голяма роля. Русия ще допринесе за формирането на идеологията за формиране на многополюсен свят на тази основа.
Втората тенденция се проявява чрез опити за създаване на структура на международните отношения, основана на господството в международната общност на развитите западни страни под ръководството на Съединените щати и предназначена за едностранни, предимно военно-силови, решения на ключови проблеми на световната политика. заобикаляйки основните норми на международното право.
Формирането на международните отношения е придружено от конкуренция, както и от желанието на редица държави да увеличат влиянието си върху световната политика, включително чрез създаването на оръжия за масово унищожение. Значението на военно-силовите аспекти в международните отношения продължава да бъде значително.
Русия е една от най-големите страни в света с дълга история и богати културни традиции. Въпреки тежката международна обстановка и вътрешните трудности, поради значителния си икономически, научен, технически и военен потенциал, уникалното си стратегическо положение на евразийския континент, той обективно продължава да играе важна роля в световните процеси.
В дългосрочен план - по-широка интеграция на Руската федерация в световната икономика, разширяване на сътрудничеството с международни икономически и финансови институции. Обективно, общността на интересите на Русия и интересите на други държави по много въпроси на международната сигурност, включително противодействие на разпространението на оръжия за масово унищожение, предотвратяване и уреждане на регионални конфликти, борба с международния тероризъм и трафик на наркотици, решаване на остри екологични проблеми на глобален характер, включително проблемите на ядрената и радиационната сигурност.
В същото време се засилват усилията на редица държави, насочени към отслабване на позициите на Русия в политическата, икономическата, военната и други области. Опитите за игнориране на интересите на Русия при решаване на основни проблеми на международните отношения, включително конфликтни ситуации, могат да подкопаят международната сигурност и стабилност и да забавят продължаващите положителни промени в международните отношения.
В много страни, включително Руската федерация, проблемът с тероризма, който има транснационален характер и застрашава стабилността в света, рязко се изостри, което налага обединяване на усилията на цялата международна общност, повишаване на ефективността на съществуващите форми и методи на борба с тази заплаха и предприемане на спешни мерки за справянето с нея.
II. НАЦИОНАЛНИ ИНТЕРЕСИ НА РУСИЯ
Националните интереси на Русия са съвкупност от балансирани интереси на личността, обществото и държавата в икономическата, вътрешнополитическата, социалната, международната, информационната, военната, граничната, екологичната и други сфери. Те имат дългосрочен характер и определят основните цели, стратегическите и текущите задачи на вътрешната и външната политика на държавата. Националните интереси се осигуряват от институциите на държавната власт, изпълняващи своите функции, включително в сътрудничество с обществени организации, действащи въз основа на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация.Интересите на личността са в реализиране на конституционни права и свободи, в осигуряване на лична сигурност, в подобряване качеството и стандарта на живот, във физическото, духовното и интелектуалното развитие на личността и гражданина.
Интересите на обществото са да се консолидира демокрацията, да се създаде правна, социална държава, да се постигне и поддържа социална хармония, в духовното обновление на Русия.
Държавните интереси са в неприкосновеността на конституционния ред, суверенитета и териториалната цялост на Русия, в политическата, икономическата и социална стабилност, в безусловното осигуряване на законност и поддържане на закона и реда, в развитието на равнопоставени и взаимноизгодни интернационална кооперация.
Реализирането на националните интереси на Русия е възможно само на основата на устойчиво икономическо развитие. Следователно националните интереси на Русия в тази област са ключови.
Във вътрешнополитическата сфера националните интереси на Русия са да запази стабилността на конституционната система, институциите на държавната власт, да осигури граждански мир и национална хармония, териториална цялост, единство на правното пространство, върховенство на закона и да завърши процес на формиране на демократично общество, както и за неутрализиране на причините и условията за възникване на политически и религиозен екстремизъм, етнически сепаратизъм и техните последствия - социални, междуетнически и религиозни конфликти, тероризъм.
Националните интереси на Русия в социалната сфера са да осигури висок стандарт на живот на хората.
Националните интереси в духовната сфера се състоят в запазването и укрепването на моралните ценности на обществото, традициите на патриотизма и хуманизма, културния и научния потенциал на страната.
Националните интереси на Русия в международната сфера са в осигуряване на суверенитет, укрепване на позициите на Русия като велика сила - един от влиятелните центрове на многополярния свят, в развитието на равноправни и взаимноизгодни отношения с всички страни и интеграционни сдружения, преди всичко със страните членки на Общността на независимите държави и традиционните партньори Русия, в широкото спазване на правата и свободите на човека и недопустимостта на използването на двойни стандарти.
Националните интереси на Русия в информационната сфера са в спазването на конституционните права и свободи на гражданите в областта на получаването и използването на информация, в развитието на съвременните телекомуникационни технологии, в защитата на държавните информационни ресурси от неразрешен достъп.
Националните интереси на Русия във военната сфера са защита на нейната независимост, суверенитет, държавна и териториална цялост, предотвратяване на военна агресия срещу Русия и нейните съюзници и осигуряване на условия за мирно, демократично развитие на държавата.
Националните интереси на Русия в граничната зона се състоят в създаването на политически, правни, организационни и други условия за осигуряване на надеждна защита на държавната граница на Руската федерация при спазване на процедурите и правилата, установени от законодателството на Руската федерация. за осъществяване на икономически и други видове дейности в граничната зона на Руската федерация.
Националните интереси на Русия в областта на околната среда са запазването и подобряването на околната среда.
Най-важните компоненти на националните интереси на Русия са защитата на личността, обществото и държавата от тероризъм, включително международен тероризъм, както и от природни и причинени от човека извънредни ситуации и техните последици, както и във военно време от опасностите, произтичащи от поведението. от военни действия или в резултат на тези действия...
III. ЗАПЛАХИ ЗА НАЦИОНАЛНАТА СИГУРНОСТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
Състоянието на вътрешната икономика, несъвършенството на системата за организация на държавната власт и гражданското общество, социално-политическата поляризация на руското общество и криминализирането на обществените отношения, растежа на организираната престъпност и увеличаването на мащаба на тероризма, Влошаването на междуетническите отношения и усложняването на международните отношения създават широк спектър от вътрешни и външни заплахи за националната сигурност на страната.В икономическата сфера заплахите имат комплексен характер и се дължат преди всичко на значително намаляване на брутния вътрешен продукт, намаляване на инвестициите, иновационната активност и научно-технологичния потенциал, стагнация на селскостопанския сектор, дисбаланс в банковата система. , нарастване на външния и вътрешния публичен дълг, тенденция към преобладаване на доставките на горива за износ - суровини и енергийни компоненти, а при вноса - храни и потребителски стоки, включително стоки от първа необходимост.
Отслабването на научно-техническия и технологичния потенциал на страната, намаляването на изследванията в стратегически важни области на научно-техническото развитие, отливът на специалисти и интелектуална собственост в чужбина заплашват Русия със загубата на водещите й позиции в света, деградацията на наукоемки индустрии, засилване на външната технологична зависимост и подкопаване на отбранителната способност на Русия.
Отрицателните процеси в икономиката са в основата на сепаратистки стремежи на редица съставни образувания на Руската федерация. Това води до засилване на политическата нестабилност, отслабване на единното икономическо пространство на Русия и най-важните му компоненти – производствени, технологични и транспортни връзки, финансова, банкова, кредитна и данъчна системи.
Икономическата дезинтеграция, социалната диференциация на обществото, девалвацията на духовните ценности допринасят за повишаване на напрежението в отношенията между регионите и Центъра, представлявайки заплаха за федералната структура и социално-икономическата структура на Руската федерация.
Етноегоизмът, етноцентризмът и шовинизмът, проявени в дейността на редица обществени сдружения, както и неконтролираната миграция, допринасят за засилването на национализма, политическия и религиозния екстремизъм, етническия сепаратизъм и създават условия за възникване на конфликти.