Екологични конвенции и споразумения, подписани от Русия. Международно екологично право: понятие, източници

Международно екологично право (IEP) - съвкупност от принципи и норми на международното право, уреждащи отношенията на неговите субекти в областта на опазването на околната среда и рационалното използване на нейните ресурси. Във вътрешната литература по-често се среща наименованието "международно право на околната среда". Терминът "право на околната среда" изглежда за предпочитане само поради международната му употреба Виноградов С.В. Международно право и защита на атмосферния въздух. - М.: Наука, 2007. - 174 с.

Обект на МЕР са взаимоотношенията на субектите на международното право относно опазването и разумното използване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения хора.

Процесът на формиране на MEP индустрията продължава от 19 век и преминава през няколко етапа в своето развитие. Има три етапа във формирането и развитието на МЕР: 1839-1948 г.; 1948-1972 г.; 1972-настояще.

Първият етап е свързан с първите опити на "цивилизованите" държави да разрешат регионални и местни екологични проблеми, вторият етап - с началото на дейността на ООН, третият етап бележи провеждането на глобални международни конференции по този въпрос Балашенко С.А., Макарова Т. И. Международно правна защита на околната среда и правата на човека: учеб. надбавка. – Минск: World Wide Printing, 2006. – 99 с.

Източниците на индустрията на MEP са нормите на международните споразумения за околната среда, както и международните обичаи. Секторът на Европейския парламент не е кодифициран. В системата на източниците доминират нормите на регионалните международни договори. Най-важните източници са такива актове като Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., Рамковата конвенция за изменението на климата от 1992 г., Конвенцията за защита на озоновия слой от 1985 г., Конвенцията за защита на мигриращите видове диви животни от 1970 г. и др.

В съвременните условия опазването на околната среда излиза на преден план. Последиците от недостатъчно внимание към проблема могат да бъдат катастрофални. Става дума не само за благополучието на човечеството, но и за неговото оцеляване. Особено тревожно е, че влошаването на природната среда може да бъде необратимо. Замърсяването на водата уврежда човешкото здраве и рибните запаси. Деградацията на земеделските земи е довела до суша и ерозия на почвата в много области. Оттук и недохранване, глад, болести. Замърсяването на въздуха все повече засяга човешкото здраве. Масовото унищожаване на горите се отразява неблагоприятно на климата и намалява биоразнообразието, генофонда. Сериозна заплаха за здравето е изчерпването на озоновия слой, който предпазва от вредната слънчева радиация. „Парниковият ефект“ води до катастрофални промени в климата на Земята. глобалното затопляне в резултат на нарастващите емисии на въглероден диоксид в атмосферата. Нерационалното използване на минералните и живи ресурси води до тяхното изчерпване, което поставя проблема за оцеляването на човечеството. И накрая, аварии в предприятия, свързани с радиоактивни и токсични вещества, изпитания на ядрени оръжия, причиняват огромни щети на човешкото здраве и природа. Въоръжените конфликти причиняват големи щети на околната среда, както свидетелства опитът от войните във Виетнам, Кампучия, Персийския залив, Югославия и др. Копилов М.Н. Въведение в международното екологично право / М.Н. Копилов. - Москва: РУДН Университет, 2007. - 167 с.

Позицията на държавите по отношение на опазването на околната среда е различна. Държавите, които се появиха в резултат на ликвидацията на СССР, наследиха тежко наследство в резултат на дългото пренебрегване на интересите за опазване на природата. Огромни площи са отровени и не могат да осигурят нормални условия за живот. Междувременно ресурсите за коригиране на ситуацията са изключително ограничени.

В развиващите се страни проблемите с околната среда могат да поставят под въпрос успеха на процеса на развитие и няма средства за промяна на ситуацията. В най-развитите страни съществуващата система на потребление води до такова изчерпване на ресурсите не само на техните, но и на други страни, което създава заплаха за бъдещото развитие в целия свят. Това показва, че опазването на околната среда засяга всички аспекти на развитието на обществото и е жизненоважно за всички страни, независимо от тяхното ниво на развитие. Следователно подобна защита трябва да стане елемент от политиката на всяка държава. Тъй като националните части на околната среда образуват единна глобална система, нейната защита трябва да се превърне в една от основните цели на международното сътрудничество и неразделен елемент от концепцията за международна сигурност. В резолюция от 1981 г. Общото събрание на ООН посочва значението на мира за опазването на природата и отбелязва обратната връзка - опазването на природата допринася за укрепването на мира, осигурявайки правилното използване на природните ресурси. изд. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. - М. : НОРМА, 2010. - 133 с.

Всичко изброено по-горе стимулира динамичното развитие на международното екологично право. Прави впечатление особеността на това развитие, която се състои в голямата роля на обществеността и медиите. Много действия и решения се вземат от правителствата под тяхно влияние. Масовите движения в защита на природата, различни партии на "зелените" стават все по-влиятелни.

Развитието и функционирането на IEP, както и на всеки отрасъл на международното право, се основава на определени фундаментални разпоредби, които са своеобразни правни аксиоми в относително подвижната материя на международното право – принципите на IEP. MEP има основни начала от 2 вида:

- основни принципи на международното право;
- специфични принципи на евродепутата.

Основните принципи на международното право включват принципите, изложени в Устава на ООН, Декларацията на принципите на ООН от 1970 г., Окончателния списък на срещата на върха в Хелзинки от 1975 г. и разработени от международната правна практика. Това са на първо място основните принципи на международното право: суверенно равенство, неизползване на сила и заплаха със сила, неприкосновеност на държавните граници, териториална цялост на държавите, мирно разрешаване на спорове, ненамеса във вътрешните работи, уважение за правата на човека и основните свободи, самоопределение на народите, сътрудничество, добросъвестно изпълнение на международноправни задължения Международно право: учебник / отв. изд. Е. Т. Усенко, Г. Г. Шинкарецкая. - М.: Юрист, 2005. - 120 с.

Специфичните принципи на международното екологично право са развиваща се категория. Тези принципи все още не са отразени в пълна кодифицирана форма; те са разпръснати в множество международни правни актове, които имат както задължителен, така и препоръчителен характер. Това разнообразие внася известна несигурност в позицията на международните юристи по въпроса за броя на принципите на членовете на Европейския парламент.

Специфични принципи на международното право в областта на околната среда:

1. Опазването на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения е обобщаващ принцип по отношение на цялата съвкупност от специални принципи и норми на международното екологично право. Същността му се свежда до задължението на държавите да предприемат всички необходими действия за опазване и поддържане на качеството на околната среда, включително премахване на негативните последици за нея, както и рационално и научно обосновано управление на природните ресурси.
2. Недопустимостта на причиняване на трансгранични щети забранява такива действия на държави в рамките на тяхната юрисдикция или контрол, които биха причинили щети на чужди национални екологични системи и зони за общо ползване.
3. Екологично разумно рационално използване на природните ресурси: рационално планиране и управление на възобновяемите и невъзобновяемите ресурси на Земята в полза на настоящите и бъдещите поколения; дългосрочно планиране на екологични дейности с екологична перспектива; оценка на възможните последици от дейността на държави в рамките на тяхната територия, зони на юрисдикция или контрол за екологични системи извън тези граници и др.
4. Принципът за недопустимост на радиоактивно замърсяване на околната среда обхваща както военните, така и гражданските области на използване на ядрената енергия.
5. Принципът за опазване на екологичните системи на Световния океан задължава държавите: да предприемат всички необходими мерки за предотвратяване, намаляване и контрол на замърсяването на морската среда от всички възможни източници; да не пренася пряко или косвено щети или опасност от замърсяване от една зона в друга и да не трансформира един вид замърсяване в друг и др.
6. Принципът за забрана на военно или друго враждебно използване на средства за въздействие върху природната среда в концентрирана форма изразява задължението на държавите да предприемат всички необходими мерки за ефективно забрана на такова използване на средства за въздействие върху природната среда, които имат широки, дългосрочни или сериозни последици като методи за унищожаване, причиняване на щети или нараняване на която и да е държава.
7. Осигуряване на екологична сигурност: задължението на държавите да извършват военно-политически и икономически дейности по начин, който осигурява опазването и поддържането на адекватно състояние на околната среда.
8. Принципът на контрол върху спазването на международните договори за околната среда предвижда създаването, в допълнение към националната, на обширна система за международен контрол и мониторинг на качеството на околната среда.
9. Принципът на международноправната отговорност на държавите за екологични щети предвижда отговорност за значителни щети на екологични системи извън националната юрисдикция или контрол Трусов А. Г. Международно право на околната среда (международно екологично право): учебник. надбавка. - М.: Академия, 2009. - 67 с.

По този начин международното право на околната среда (IEP) или международното право на околната среда е неразделна част (отрасъл) от системата на международното право, която представлява набор от норми и принципи на международното право, регулиращи дейността на неговите субекти за предотвратяване и отстраняване на щетите за околната среда от различни източници, както и за рационалното използване на природните ресурси.

Трябва да се отбележи, че решенията (които обикновено се квалифицират като резолюции) на международните организации нямат законодателно значение, въпреки че влияят върху създаването на международноправни норми. Следователно влиянието върху техните страни не е директивно, а съвещателно по характер, се осъществява едва след приемането на една или друга препоръка на международна организация от определена държава. Това е една от специфичните причини за управлението на стадото на международното сътрудничество.

Време е ясно, че решаването на всички екологични проблеми в рамките на една страна само с национални усилия вече не е възможно. Подобни мерки трябва да бъдат предприети и от други страни. Въздействието върху околната среда на всяка от страните далеч извън нейните граници също трябва да бъде контролирано. Става дума за трансгранично преминаване на замърсени води и въздух, внос на стоки, съдържащи опасни токсични компоненти и ин.

Самостоятелното решаване на екологичните проблеми от отделните страни става невъзможно и поради необходимостта от привличане на големи материални, научни, интелектуални и други ресурси. И не винаги е удоволствие да правиш една държава. Например около 60 000 химикала сега се използват широко в света и няколкостотин от тях се оказаха опасни (токсични, запалими, експлозивни и др.). Тези вещества навлизат в околната среда, замърсяват я и често се отразяват неблагоприятно на човешкото здраве (например отравяне с вещества, заровени в "Канал на любовта" на Ниагарския водопад в САЩ, отстраняването на последствията от което струва 30 милиона долара). Всяка година на световния пазар се появяват почти 1000 нови химикала, всеки с обем на продажбите от поне 1 тон. Това насърчава приемането на общорегионални и глобални решения от най-високо политическо ниво. Време е да кажем тежка дума и така наречената екологична дипломация. Именно тя е призвана да осигури необходимите условия за прогресивно и безпрепятствено развитие на международното сътрудничество в областта на околната среда за обединяване на усилията на страните и народите в интерес на опазването на околната среда, което предполага приемането на конкретни мерки за коригиране на неблагоприятната екологична ситуация. ситуация на планетата, в отделни страни, в определен регион. От декларации до практически действия на глобално, регионално и национално ниво на екологична работа – така може да се формулира кредото на екологичната дипломация днес.

Трябва да се отбележи, че екологичните проблеми на глобално ниво започнаха да се разглеждат в. ООН почти от основаването си през 1962 г. Общ. Сглобяване. ООН приема резолюция "икономическо развитие и опазване на околната среда", през 1971 г. - програмата "Човекът и биосферата", в която участва и Украйна. Програмата предвижда подходящ набор от екологични проучвания и дейности -. VVI се използва по-специално за защита на водите на басейна от замърсяване. Днепър, защита от замърсяване. Донецка област; рационално използване, възстановяване и укрепване на защитните функции на екосистемите. Карпатите; рационално използване и опазване на природните ресурси. Полисия (във връзка с изпълнението на мащабна дренажна рекултивация), развитие и усъвършенстване на технологични процеси с намалено количество газови емисии в атмосферата.

Централната връзка и координатор на международното сътрудничество в областта на околната среда е. UNEP. Програма. Организацията на обединените нации по околна среда (UNEP), основана на 27-та сесия. Общ. Събрание през 1972 г. въз основа на препоръките на нациите. конференции. Организацията на обединените нации за околната среда (Стокхолм, 5-16 юни 1972 г.), за да гарантира бързото и ефективно прилагане от правителствата и международните общности на мерки, насочени към опазване и подобряване на околната среда. Тази организация е със седалище в Найроби (Кения) днес има клонове във всички части на света.

Стокхолмската конференция определи три основни функционални задачи на международното сътрудничество в областта на околната среда под егидата. UNEP: екологична оценка (мониторинг, обмен на информация) управление на околната среда (насочване и планиране, международни консултации и споразумения). Други дейности (образование, обществена информация, техническо сътрудничество.

Трябва да се признае, че преди практическото международно сътрудничество в областта на околната среда, значителна част от страните се присъединиха със забележимо закъснение. Декларирайки с думи ангажимента към опазването на околната среда, те често оставаха извън най-важните международни събития в областта на околната среда, а всъщност пренебрегваха опита, натрупан от многостранната дипломация в тази област. Да, съветски и. Съюзът по чисто политически причини не участва в работата. Стокхолмска конференция. Околна среда на ООН. Поради това имаше финансови затруднения, ведомствени проблеми и най-важното, вероятно, страхът от разкриване на „тайна“ информация за себе си и неоправдано разчитане само на собствените си сили. Именно на споменатия форум се роди декларацията, която постави идеологическите основи на международната дейност за опазване на околната среда.

Сега. UNEP изпълнява около хиляда проекти и програми, свързани с всички краища на планетата. В нейните рамки действат следните екологични програми, като: Глобална система за мониторинг на околната среда,. Глобална база данни за природни ресурси. Международен регистър на потенциално токсични вещества. План за действие. Организацията на обединените нации за борба с опустиняването. Глобален план за действие за опазване на морските бозайници. План за действие в тропическите гори. Програма за устойчиво използване на вътрешните води. Световна политика за почвите. Заедно с други организации. ООН. UNEP участва в изпълнението. Световна програма за климата. Международна геосферно-биосферна програма "Глобални промени". Международна програма за екологично образование,. Програми за подпомагане на развиващите се страни при решаване на проблеми в опазването на околната среда.

последните години. UNEP инициира приемането на такива важни екологични документи като. Виенска конвенция за защита на озоновия слой, Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното унищожаване. Под егидата на тази организация се разработва глобална конвенция за опазване на биологичното разнообразие на планетата. Толкова широка гама от възможности. UNEP и нейният ценен научен и практически опит в работата по опазване на околната среда заслужават специално внимание към Украйна за решаване на собствените си неотложни екологични проблеми.

В такъв авторитетен документ като „Заключителния акт“ на Конференцията по сигурност и сътрудничество c. Европа (1975), беше отбелязано, че опазването и подобряването на околната среда, опазването на природата и рационалното използване на нейните ресурси в полза на настоящите и бъдещите поколения е една от задачите, които са от най-голямо значение за благосъстоянието на народите и икономическото развитие на всички страни. Много проблеми на околната среда, по-специално в. Европа, може да бъде решен ефективно само чрез тясно международно сътрудничество.

През сесията от 1982 г. ООН прие под егидата документ с историческо значение – „Световна харта за природата“. ООН е основана през 1983 г. Международната комисия по околна среда и развитие, която изготви важен доклад „Нашето общо бъдеще за бъдещето“.

Бяха разгледани и проблемите на екологията в мащаба на нашата планета. Международен форум "За безядрен свят, за оцеляване на човечеството", който се проведе в. Москва през февруари 1987 г. За съжаление тогава вътре СССР до разпадането си нямаше единна държавна програма за опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси. А животът показа, че без силна вътрешна екологична политика външната екологична политика е немислима, а надеждната международна екологична безопасност е невъзможна.

Липсата на значими постижения в опазването на околната среда в повечето страни се отрази негативно върху отчитането на екологичния фактор във външната политика. Решенията и решенията в областта на околната среда, приети на международно ниво, са имали малък ефект върху подобряването на екологичното състояние. Например резолюцията от 35-та сесия. Общ. Сглобяване. ООН „За историческата отговорност на Руската академия на медицинските науки за опазването на природата. Земята за настоящите и бъдещите поколения“ (1981) за много страни остава само добър призив за действие. Разбира се, дори сега различните страни имат различни финансови възможности за прилагане на международни споразумения, по-специално, ако интелектуалният потенциал на Украйна изглежда достатъчен за това, тогава материалните възможности са доста ограничени. И е невъзможно да не се вземе предвид планът за комфорт и прилагане на екополитически западни политически подходи.

Както вече беше отбелязано, организацията на международно сътрудничество в областта на околната среда на регионално и междурегионално ниво може да даде пример. Европа. Именно към нея е отправено предложението за формиране на система за екологична безопасност и изпълнение на дългосрочна континентална екологична програма. За това има стабилна организационна структура. Европейска икономическа комисия. Организацията на обединените нации с богатия си опит в областта на финансите и екологичните проекти. Възприема се положително от обществеността и се декларира готовност за конструктивно континентално сътрудничество по въпросите на околната среда. европейски. Общността и. съвет. Europeanop.

Опазването на околната среда с международноправни средства е сравнително млад клон на международното право. Всъщност днес можем да говорим само за формиране и формиране на подходяща система от норми и принципи. В същото време голямото значение на предмета на регулиране на тази индустрия за цялото човечество ни позволява да предвидим интензивното развитие на международното екологично право в обозримо бъдеще. Глобалните екологични проблеми на дневен ред по един или друг начин засягат интересите на всички държави и обективно изискват координация на усилията на световната общност за тяхното разрешаване. Някои фигури, характеризиращи текущото състояние на околната среда, изглеждат много заплашителни. Така че в момента около една трета от цялата земна площ на земното кълбо е под заплахата да се превърне в пустиня. През последните 50 години горският фонд на планетата е намалял почти наполовина. Повече от хиляда вида животни са застрашени от изчезване. Около половината от населението на света страда от недостиг на вода. Почти всички тези проблеми имат антропогенен характер, тоест в една или друга степен са свързани с човешката дейност. Общопризнато е, че екологичната сигурност е неразделна част от глобалната международна сигурност в широкия смисъл на това понятие. В тази връзка в международното право вече е изградена определена нормативна рамка, посветена на опазването на околната среда.

Международно екологично право(международноправна защита на природната среда) е система от принципи и норми, регулиращи дейността на субектите на международното право за рационално и екологично разумно използване и опазване на природните ресурси, както и опазване на благоприятните условия за живот на Земята.

Научно-техническият прогрес и свързаното с него нарастване на производителните сили на човека като биологичен вид води до цяла гама от проблеми, чието решаване е извън силите на отделните държави днес. Тези проблеми включват по-специално:

Изчерпване на природните ресурси;

Замърсяване на природната среда;

Необратима деградация на екосистемите;

Изчезване на определени биологични видове;

Влошаване на екологичната ситуация и др.

Основната характеристика на екологичните проблеми е тяхната глобална природа, която се дължи на органичното единство на околната среда на човека на Земята. Мащабът на човешката икономическа дейност и антропогенното въздействие върху природната среда в момента са такива, че е почти невъзможно да се изолират вредните ефекти от тях. Това важи особено за глобалните екосистеми: атмосферата, океаните, космоса. Следователно държавите, като субекти на международното право, са обективно принудени да си сътрудничат, за да разрешат проблемите, пред които са изправени. Тази необходимост е ясно призната от световната общност, което се изразява в създаването на подходящо ориентирани принципи, норми и механизми.

Екологичното право включва основно опазването на околната среда като сфера на физическото съществуване на човека. Околната среда трябва да се разбира като комбинация от най-малко три елемента: обекти от жизнената среда, обекти от неживата среда и обекти от изкуствената среда.

Обекти на жизнената среда са флората и фауната, флората и фауната на планетата. Този елемент на околната среда включва както онези растения и животни, които са от икономическо значение за човека, така и тези, които косвено влияят върху условията на неговото съществуване (чрез поддържане на баланса на техните екосистеми).

Обектите на неживата среда от своя страна се разделят на хидросфера, атмосфера, литосфера и космическо пространство. Те включват морски и сладководни басейни, въздушен басейн, почва, космос и небесни тела.

Обекти на изкуствената среда са структури, създадени от човека и оказващи значително влияние върху условията на неговото съществуване и природната среда: язовири, язовири, канали, стопански комплекси, сметища, мегаполиси, природни резервати и др.

Трябва да се отбележи, че всички елементи на околната среда са взаимосвързани и имат взаимно влияние един върху друг. Следователно международноправната защита на околната среда изисква интегриран подход. Именно този подход е в основата на концепцията за устойчиво развитие и концепцията за екологична безопасност.

Анализът на съществуващите международни правни документи ни позволява да подчертаем няколко основни области на международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда. Първо, това е установяването на екологосъобразен, рационален режим за експлоатация на природните ресурси. Второ, предотвратяване и намаляване на щетите за околната среда от замърсяване. Трето, установяване на международна отговорност за нарушаване на съответните норми. Четвърто, опазването на природните паметници и резервати. Пето, регулирането на научно-техническото сътрудничество между държавите в опазването на околната среда. Шесто, създаването на цялостни програми за мерки за опазване на околната среда. Според регистъра на UNEP (Програмата на Обединените нации за околната среда) в света има повече от хиляда международни договора, съвкупността от които формират международно екологично право, или международно екологично право. Най-известните сред тях са следните.

В областта на защитата флора и фаунаКонвенцията за опазване на фауната и флората в естественото им състояние от 1933 г., Конвенцията за опазване на природата и опазването на дивата природа в западното полукълбо от 1940 г., Международната конвенция за регулиране на китолова от 1946 г., Международната конвенция за защитата на птиците от 1950 г., Международната конвенция за защита на растенията от 1951 г. Конвенция за рибарството и опазването на живите ресурси в открито море от 1958 г. Европейска конвенция за защита на животните по време на международен превоз от 1968 г. Вашингтонска конвенция от 1973 г. относно международната търговия със застрашени Видове дива фауна и флора от 1979 г. Бонска конвенция за защита на европейската дива природа и природни местообитания, 1979 г. Конвенция за мигриращите видове диви животни, 1973 г. Споразумение за опазване на полярните мечки в Европа, 1980 г. Конвенция за опазване на морските живи ресурси на Антарктида, 198 Международно споразумение за тропически дървен материал, Конвенция за биологичното разнообразие 1992 г., Южнотихоокеанската конвенция от 1986 г. и др.

Международноправна защита атмосфераКонвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния от 1979 г. е посветена на. В момента Конвенцията разполага с редица документи, които уреждат по-подробно задълженията на нейните участници: Протоколът от Хелзинки от 1985 г. за намаляване на серните емисии с 30%, Софийския протокол от 1988 г. за контрол на неорганизираните емисии на азотни оксиди, Женевският протокол от 1991 г. относно летливите органични съединения и Протоколът от Осло от 1994 г. за допълнително намаляване на емисиите на сяра. През 1985 г. е приета Виенската конвенция за защита на озоновия слой (работеща с Монреалския протокол от 1987 г.), а през 1992 г. - Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата.

В областта на защитата морска среданай-важните са Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г., Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт от 1954 г., Лондонската конвенция от 1972 г. за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества, Лондонската конвенция от 1973 г. за предотвратяване на замърсяването на морето от кораби и Протокол от 1978 г. към системата на Договора за Антарктика от 1959 г., Конвенция от 1971 г. за влажните зони с международно значение, Конвенция от 1992 г. за опазване и използване на трансграничните водни пътища и международни езера. В допълнение, голям брой регионални договори за опазване на морската среда са в сила: Барселонската конвенция от 1976 г. за защита на Средиземно море от замърсяване, Конвенцията от 1976 г. за предотвратяване на замърсяването на Рейн с химически вещества, Кувейтската регионална конвенция от 1978 г. за опазване на морската среда от замърсяване, Споразумението за сътрудничество при замърсяването на Северно море с нефт и други вредни вещества от 1983 г., Конвенция за защита на морската среда в зоната на Балтийско море от 1992 г., Букурещка конвенция за Защита на Черно море от замърсяване от 1992 г., Конвенция за защита на морската среда на североизточния Атлантически океан от 1992 г., Киевски протокол за гражданска отговорност и обезщетение за вреди, причинени от трансграничното въздействие на промишлени аварии върху трансграничните води на 2003 г. и др.

Редица екологични норми са залегнали в споразуменията, уреждащи сътрудничеството между държавите в областта на развитието пространство, което също оказва голямо влияние върху състоянието на природната среда. Повече за тези конвенции в глава 22.

опазване на околната среда срещу радиоактивно замърсяванепредвидено по-специално от Конвенцията от 1980 г. за физическа защита на ядрения материал. Освен това през 1986 г. е приета Конвенцията за ранно уведомяване за ядрена авария или радиологична авария, както и Конвенцията за помощ в случай на ядрена авария или радиационна авария. Още по-рано, през 1960 г., в Париж е приета Конвенцията за гражданска отговорност за ядрени щети, а през 1962 г. в Брюксел - Конвенцията за отговорността на операторите на ядрени кораби. Трябва да се спомене и Конвенцията от 1971 г. за гражданска отговорност в областта на морския транспорт на ядрени материали. И накрая, Съвместната конвенция за безопасността на управлението на отработено гориво и безопасността на управлението на радиоактивни отпадъци беше приета през 1997 г. (все още не е в сила).

Отделно трябва да се посочи международните споразумения, които са предназначени да опазват околната среда от щети, свързани с военни дейностидържави. Те включват по-специално Допълнителните протоколи към Женевските конвенции от 1949 г., Московския договор от 1963 г. за забрана на изпитанията на ядрени оръжия в атмосферата, в космическото пространство и под вода и Конвенцията от 1977 г. за забрана на Военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда. Световната харта за природата от 1982 г. и Декларацията от Рио за околната среда и развитието от 1992 г. също забраняват военни дейности, които увреждат природата.

Някои международни споразумения в областта на опазването на околната среда не се отнасят до отделни природни обекти, както те регламентират общи въпроси на екологичната безопасност. Такива споразумения включват по-специално Международната конвенция за гражданска отговорност за щети от замърсяване с нефт от 1969 г. и нейния протокол от 1976 г., Международната конвенция за създаване на Международен фонд за компенсация за щети от замърсяване с нефт от 1971 г. и нейния протокол от 1976 г. Конвенция за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г., Европейската конвенция от 1991 г. за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст, Рамковата конвенция от 1992 г. за изменението на климата, Конвенцията от 1993 г. за гражданска отговорност за щети на околната среда от опасни вещества, Конвенция за информация, участие на обществеността при вземането на решения и достъп до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда от 1998 г., Конвенцията за трансграничното въздействие на промишлените аварии от 1998 г., Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители от 2001 г. и редица инструменти за правата на човека ека, осигурявайки правото на всеки на благоприятна среда.

Относно двустранни и регионални договори, то в повечето случаи те регламентират съвместното използване на международни и трансгранични реки и басейни, опазването на местната флора и фауна, карантинните мерки и др. Например, през 1992 г. Казахстан и Русия подписаха споразумение за съвместно използване на водните обекти. Казахстан има подобни споразумения с държавите от Централна Азия. На 27 март 1995 г. във Вашингтон е подписано Споразумение между правителството на Република Казахстан и правителството на САЩ за сътрудничество в областта на опазването на околната среда и природните ресурси. В рамките на ОНД през 1992 г. са приети Споразумение за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда и природната среда и Протокол за задълженията, правата и отговорностите на страните по Споразумението. Подобни споразумения съществуват и в други региони, например Африканската конвенция за опазване на природата и природните ресурси от 1968 г.

Важна характеристика на международното екологично право е наличието на голям брой препоръчителни актове: декларации, резолюции и решения на международни организации (т.нар. „soft law”). Без обвързваща правна сила тези международни документи формулират общите принципи и стратегия за развитие на този отрасъл на международното право. Положителното значение на препоръчителните актове е, че те отразяват най-желания модел на поведение на държавите в областта на опазването на околната среда и посочват стандартите, на които световната общност трябва да отговаря в бъдеще. В известен смисъл „мекото право” обективно изпреварва сегашните възможности на държавите в тази област.

Най-авторитетните актове с препоръчителен характер в областта на международноправната защита на околната среда са Световната харта за природата от 1982 г. (одобрена от 37-ата сесия на Общото събрание на ООН), Стокхолмската декларация на ООН по проблемите на околната среда от 1972 г. и редица документи, приети през 1992 г. на Конференцията на ООН за околна среда и развитие в Рио де Жанейро.

Декларацията от 1972 г. за първи път консолидира системата от принципи на международното сътрудничество в опазването на околната среда, на универсално ниво дефинира подходи за решаване на екологичните проблеми от субектите на международното право. Впоследствие разпоредбите на Декларацията намират потвърждение в международните споразумения и в практиката на международно сътрудничество. Например, преамбюлът на Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния изрично споменава един от принципите на Декларацията от 1972 г.

Важен резултат от Стокхолмската конференция през 1972 г. (СССР не участва в нея) е създаването в повече от сто държави на специални държавни структури - министерства за опазване на околната среда. Тези органи трябваше да наблюдават изпълнението на взетите на конференцията решения.

Необходимостта от решаване на екологичните проблеми и важността на усилията в тази област се потвърждават в такъв авторитетен акт като Парижка харта за нова Европа 1990 г. Хартата подчертава първостепенното значение на въвеждането на чисти и нискоотпадни технологии, важната роля на широката обществена осведоменост по въпросите на околната среда и необходимостта от подходящи законодателни и административни мерки.

1992 г. Конференция на ООН по околна среда и развитие, който се проведе в Рио де Жанейро („Срещата на върха на Земята“), отбеляза качествено нов етап в развитието на международното екологично право. За първи път на световно ниво беше формулирана идеята за единството на устойчив икономически растеж и опазване на околната среда. С други думи, конференцията категорично отхвърли възможността за социален и икономически прогрес, без да се обърне внимание на основните екологични системи на днешния ден. В същото време международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда трябва да се осъществява, като се вземе предвид диференциран подход към нуждите на определени категории страни.

Конференцията прие Декларация на принципитенасочени към постигане на устойчиво развитие. От 27-те принципа, формулирани в Декларацията, редица са пряко свързани с опазването на околната среда: принципът на диференцирана отговорност, принципът на предпазливост, принципът за оценка на въздействието върху околната среда, принципът „замърсителят плаща” и др. Сред другите разпоредби, залегнали в Декларацията, могат да се разграничат следните:

Правото на развитие трябва да се зачита по такъв начин, че да отговаря адекватно на потребностите за развитие и околната среда на настоящите и бъдещите поколения;

Потенциално опасните дейности подлежат на предварителна оценка на въздействието върху околната среда и трябва да бъдат одобрени от компетентните национални органи на съответната държава;

Местообитанието и природните ресурси на народите, живеещи под потисничество, господство и окупация, трябва да бъдат защитени;

В случай на въоръжен конфликт държавите трябва да спазват международното право, като гарантират опазването на околната среда;

Мирът, развитието и опазването на околната среда са взаимозависими и неразделни.

Участниците в конференцията приеха Декларация за принципите за глобален консенсус относно управлението, опазването и устойчивото развитие на всички видове гори, както и две конвенции: Рамковата конвенция за изменението на климата и Конвенцията за биологичното разнообразие.

Основният документ за заключение на конференцията, Дневен ред 21, посочва необходимостта от глобално сътрудничество в областта на опазването на околната среда за постигане на устойчиво развитие. От четирите раздела на дневния ред, вторият е изцяло посветен на проблемите на околната среда – опазването и рационалното използване на ресурсите за развитие, включително опазването на атмосферата, горите, редките видове флора и фауна, борбата със сушата и опустиняването.

Общото събрание на ООН одобри през септември 2000 г Декларация на хилядолетието на ООН, раздел IV от който е озаглавен „Опазване на общата ни среда”. Декларацията отбелязва необходимостта от края на формата-началото на формата, за да не пести усилия за освобождаване на цялото човечество от заплахата да живее на планета, която ще бъде безнадеждно покварена от човешката дейност и чиито ресурси вече няма да са достатъчни за задоволяване на техните нужди. Общото събрание потвърди подкрепата си за принципите на устойчивото развитие, включително тези, изложени в Дневен ред 21, договорен на Конференцията на ООН по околна среда и развитие през 1992 г. Основната идея на този раздел от Декларацията е осъществяването на екологични дейности въз основа на нова етика на внимателно и отговорно отношение към природата. Организацията на обединените нации декларира следните приоритети:

Полага всички усилия, за да осигури влизането в сила на Протокола от Киото и да продължи с предвиденото от него намаляване на емисиите на парникови газове;

Активизиране на колективните усилия за управление на горите, опазване на всички видове гори и устойчиво развитие на горското стопанство;

Да се стреми към пълно прилагане на Конвенцията за биологичното разнообразие и Конвенцията за борба с опустиняването в онези страни, които изпитват тежка суша или опустиняване, особено в Африка;

Спиране на неустойчивата експлоатация на водните ресурси чрез разработване на стратегии за управление на водите на регионално, национално и местно ниво, които насърчават справедлив достъп до вода и нейното достатъчно снабдяване;

Засилване на сътрудничеството за намаляване на броя и последиците от природни и причинени от човека бедствия;

Осигурете безплатен достъп до информация за човешкия геном.

През май 2001 г. министрите на околната среда на страните членки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) приеха Екологичната стратегия на ОИСР за второто десетилетие на 21-ви век. Значението на този документ се определя от факта, че ОИСР включва най-развитите държави на планетата, чиято дейност до голяма степен определя екологичната ситуация на планетата. Стратегията определя 17 най-важни екологични проблема на нашето време и съдържа списък от 71 (!) задължения на страните членки, които ще ги изпълняват на национално ниво.

През септември 2002 г. Йоханесбург беше домакин Световна среща на върха за устойчиво развитие, на който беше посочено, че екологичните проблеми не само не намаляват, а напротив, стават все по-неотложни. Всъщност за стотици милиони хора проблемите с околната среда и необходимостта от тяхното разрешаване вече са фактор за физическото оцеляване. За представителността на срещата на върха може да се съди по факта, че лидерите на повече от 100 държави (включително президента на Казахстан Нурсултан Назарбаев) взеха участие в нейната работа, а общият брой на участниците във форума надхвърли 10 000 души.

Като цяло може да се каже, че днес международната правна защита на околната среда се развива в съответствие с идеите и принципите, залегнали в заключителните документи от Конференцията на ООН по околна среда и развитие от 1992 г. В същото време доктрината на международното право правилно подчертава необходимостта от кодификация на документите, които са в сила в тази област 1 . Създаването на подходяща единна конвенция би послужило за прогресивно развитие на международното право в областта на околната среда. Първата стъпка в тази посока може да се счита за проекта на Международна харта за околна среда и развитие, одобрен през 1995 г. от Конгреса на ООН по международно публично право.

Определено значение за регулиране на международните отношения има природозащитното законодателство на отделните държави. По-специално, екологичните стандарти, уреждащи дейността на различни субекти на международното право на територии със смесен и друг режим (в изключителната икономическа зона, териториалното море, въздушното пространство, на континенталния шелф, международни канали и др.), са установени от националното законодателство и др. действа. Всички държави са длъжни да спазват съответните правила, а държавата, която ги е издала, след надлежно публикуване, има право да изисква тяхното спазване и да изправи виновните пред съда.

Понятие и предмет на международното екологично право

Международното екологично право е съвкупност от норми в областта на регулиране на отношенията по опазване на околната среда, опазване и рационално използване на природните ресурси. Активното развитие на международното екологично право се забелязва от 19 век поради рязкото влошаване на състоянието на природата на Земята.

Целта на индустрията е набор от мерки за поддържане на достойно ниво на екологична безопасност на земята, за да се запази здравето на всеки човек и населението като цяло. На международно ниво подлежат на контрол състоянието на Световния океан, атмосферата, природните резервати, паркове и други комплекси, представителите на флората и фауната, животинският свят.

Принципи на международното екологично право

Международната дейност в областта на опазването на околната среда се основава на следните принципи:

Природата е собственост и обект на защита за цялото човечество. Тази разпоредба се реализира в това, че нормите на международното право трябва да се прилагат на всички нива, както в международен план, така и в отделна държава.
Гарантиране на суверенитета на страната при използването на ресурсите, намиращи се на тяхна територия. Всяко правителство има право да установява свой собствен начин на производство, разработване на находища, както и прилагане на специфични мерки за опазване на околната среда.
Обектите на околната среда, които са в общо ползване, които не са подвластни на определена държава и са извън държавните граници, са на разположение на цялото човечество. Тази разпоредба е залегнала в редица международни документи, например Договора за космическото пространство (1967 г.) и Конвенцията на ООН по морско право (1982 г.).
Свобода за научни изследвания. Принципът предполага, че дискриминацията в научните дейности за мирни цели е забранена.
Рационално използване на природните ресурси. Този принцип засилва необходимостта от рационално управление на природните ресурси, като се отчита запазването на безопасна екологична ситуация.
Предотвратяване на вредите за околната среда.
Забрана за използване от всяка държава на оръжия, които могат да причинят значителна вреда на природата и човешкото здраве.
Принципът на отговорност за причиняване на вреда на околната среда на международно ниво чрез привличане на обезщетение за материални щети и възстановяване на състоянието на околната среда. Предвидена е отговорност за нерационалното използване на природните ресурси, например в Конвенцията за гражданска отговорност за вреди, причинени на околната среда от опасни вещества (1993 г.).

Източници на международното екологично право

Документалната основа на международното регулиране в областта на опазването на околната среда се състои от обичаи, развили се на международно ниво и споразумения между няколко държави. Също така, в световната практика съществуват обичайни правила, които са възникнали във връзка с прилагането на решения от международни съдилища в случаи на обезщетение за екологични щети.

Международните споразумения са от следните видове:

универсални - в тях участват повечето страни по света или значителна част от тях;
двустранни и тристранни – уреждат въпроси, засягащи интересите на две или три държави;
регионални – характерни за определени територии, сдружения или съюзи, например страни от ЕС.

Най-значимите в международното екологично право са придобити:

Виенска конвенция за защита на озоновия слой (1985 г.);
Конвенция за биологичното разнообразие (1992 г.);
Конвенция за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за намеса в природната среда (1977 г.).

Законодателството на редица държави, ограничено от международни споразумения, се определя от организации на глобално ниво. На конференции, в които участват повечето държави, се вземат решения за използването на обекти на околната среда с цел предотвратяване на негативното въздействие на човечеството върху околната среда.

Резултатът от свикването на подобни срещи и конференции е приемането на декларации. Важни за опазването на природните ресурси в света са:

Декларация на Конференцията на ООН за човешката среда (1972 г.)
Декларация от Рио за околна среда и развитие (1992 г.)
Йоханесбургска декларация за устойчиво развитие (2002 г.).

В общата система от норми на международното право на околната среда важно място заемат резолюциите на международни организации и конференции, които проправят пътя на позитивното право. Като пример: резолюцията на Общото събрание на ООН от 1980 г. „За историческата отговорност на държавите за опазването на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“ и Световната харта за природата от 1982 г.

На регионално ниво има:

Конвенция за защита на Черно море от замърсяване (1992 г.);
Конвенция за защита на река Рейн от замърсяване с химикали (1976 г.).

Двустранните актове обикновено уреждат реда за използване и наблюдение на състоянието на природните ресурси, които са съвместно притежавани. Например, това могат да бъдат сладководни басейни, морски зони и др. Те включват:

Споразумение за граничните реки между Финландия и Швеция от 1971 г. и др.);
Споразумение между правителството на Русия и правителството на Канада за сътрудничество в Арктика и Север (1992 г.).

За да се прилагат еднакво нормите на международното екологично право в целия свят, се предлага да се рационализира законодателството в тази област. Подобни предложения многократно са получавани в рамките на изпълнението на Програмата на ООН за околната среда. Комбинираният документ би позволил да се систематизират съществуващите актове, регулиращи отношенията между държавите, да се създаде основа за вземане на решения на национално ниво и да се консолидират принципите за опазване на природата от вредното въздействие на човек, който използва ресурси за задоволяване на жизненоважни нужди. .

Връзка между международното екологично право и руското национално право

Според Конституцията на Руската федерация международните норми имат приоритетно значение при изпълнението на правни решения на територията на Русия. Тази разпоредба се прилага, както следва:

Федералният закон "За опазване на околната среда" от 10.01.2002 г. N 7-FZ съдържа правило за осъществяване на международно сътрудничество в регулираната област.

Федерален закон № 52-FZ от 24 април 1995 г. „За дивата природа“ включва препратки към международни източници. Законът установява приоритета на опазването на местообитанията за популациите и се отделя специално внимание на опазването на тези места в териториите на свободната икономическа зона.

Решенията, взети от представители на световната общност, се изпълняват на местно ниво. По-специално се приемат федерални закони за въвеждането и прилагането на нормите на международното право. Постановленията на правителството на Руската федерация предписват условията за използване на природните ресурси под международна закрила, процедурата за издаване на разрешения за тяхното използване, транспортиране, съхранение, продажба и др. Например, за да се приложи Протокола за околната среда Защита към Договора за Антарктика се установяват изисквания за ограничаване на процедурата за провеждане на дейности от граждани и търговски организации в зоната, обхваната от международното споразумение.

Концепцията за международно право на околната среда

Международно екологично право - съвкупност от принципи и норми на международното право, уреждащи отношенията на неговите субекти в областта на опазването на околната среда и рационалното използване на нейните ресурси. Във вътрешната литература по-често се среща наименованието "международно право на околната среда". Терминът "право на околната среда" изглежда за предпочитане само поради международната му употреба. С. В. Виноградов, О. С. Колбасов, А. С. Тимошенко и В. А. Чичварин са известни със своите изследвания в тази област.

В днешно време опазването на околната среда излиза на преден план. Последиците от недостатъчно внимание към проблема могат да бъдат катастрофални. Става дума не само за благополучието на човечеството, но и за неговото оцеляване. Особено тревожно е, че влошаването на природната среда може да бъде необратимо.

Замърсяването на водата уврежда човешкото здраве и рибните запаси. Деградацията на земеделските земи е довела до суша и ерозия на почвата в много области. Оттук и недохранване, глад, болести. Замърсяването на въздуха все повече засяга човешкото здраве. Масовото унищожаване на горите се отразява неблагоприятно на климата и намалява биоразнообразието, генофонда. Сериозна заплаха за здравето е изчерпването на озоновия слой, който предпазва от вредната слънчева радиация. "Парниковият ефект", тоест глобалното затопляне в резултат на нарастващите емисии на въглероден диоксид в атмосферата, води до катастрофални промени в климата на Земята. Нерационалното използване на минералните и живи ресурси води до тяхното изчерпване, което отново поставя проблема за оцеляването на човечеството. И накрая, аварии в предприятия, свързани с радиоактивни и токсични вещества, да не говорим за изпитания на ядрени оръжия, причиняват огромни щети на човешкото здраве и природа. Достатъчно е да си припомним аварията в атомната електроцентрала в Чернобил и в американския химически завод в Индия. Въоръжените конфликти нанасят големи щети на околната среда, за което свидетелства опитът от войните във Виетнам, Кампучия, Персийския залив, Югославия и др.

Всичко изброено по-горе стимулира динамичното развитие на международното екологично право. Прави впечатление особеността на това развитие, която се състои в голямата роля на обществеността и медиите. Много действия и решения се вземат от правителствата под тяхно влияние. Масовите движения в защита на природата, различни партии "зелени" стават все по-влиятелни.

Позицията на правителствата се обяснява с различия в интересите. Опазването на околната среда е много скъпо. Това се отразява негативно на конкурентоспособността на стоките. Дейностите на тяхна територия не предотвратяват трансграничното замърсяване. Заводите на полуостров Кола увреждат околната среда в Норвегия. През 1996 г. Русия сключи споразумение за Норвегия за финансиране на инсталирането на филтри в металургичен завод на Колския полуостров. Като цяло проблемът може да бъде решен само в глобален мащаб, а това изисква огромни средства.

Международното право на околната среда започва да се оформя като обичайно право, на първо място се отнася до неговите принципи. Така е установен основният принцип на международното екологично право – принципът да не се уврежда природата на друга държава с действия, извършвани на нейна територия. Разработи се най-общият принцип – принципът за опазване на околната среда. Има формиране на принципа на отговорност за причиняване на вреда на природата на друго състояние. Особено ще отбележа основния принцип, формулиран в Декларацията на Конференцията на ООН за човешката среда от 1972 г., както следва: „Човекът има основното право на свобода, равенство и подходящи условия на живот, на среда с такова качество, че дава възможност да се живее достойно и добре“.

Международното екологично право е тясно свързано не само с правата на човека, но и с други клонове на международното право. Както видяхме, опазването на околната среда е и принцип на морското и космическото право. Международната организация на труда отделя значително внимание на защитата на работниците от замърсена околна среда; например през 1977 г. тя прие Конвенцията за защита на работниците от професионални опасности от замърсяване на въздуха, шум и вибрации.

В общия процес на формиране на обичайните норми на международното екологично право важна роля играят резолюциите на международни организации и конференции, които проправят пътя на позитивното право. Като пример ще посоча такива актове на Общото събрание на ООН като резолюцията от 1980 г. „За историческата отговорност на държавите за опазването на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“ и Световната харта за природата от 1982 г.

Договорите са важен източник на международното право в областта на околната среда. През последните години в тази област е приет цял комплекс от универсални конвенции, които дават представа за предмета на този отрасъл на международното право. На първо място, това са Конвенцията за забрана на военна или всякаква друга враждебна намеса в околната среда от 1977 г., както и Конвенцията за защита на озоновия слой от 1985 г., Конвенцията за защита на мигриращите видове диви животни от 1979 г., Конвенция за международна търговия с видове от дивата фауна и застрашена флора, 1973 г., Конвенция на ЮНЕСКО за опазване на световното културно и природно наследство, 1972 г.

Сред тези конвенции няма основна, фундаментална, която да съдържа разпоредбите, отразени в споменатите резолюции на ООН. Няма дори конвенция, посветена на такъв спешен проблем като защитата на въздуха. Регионалните организации постигнаха по-голям напредък в тази посока.

Водещата роля в развитието на международното екологично право принадлежи на международните организации. Специално място заема ООН. Принципните решения на Общото събрание вече бяха отбелязани по-рано. Икономическият и социален съвет непрекъснато се занимава с екологични въпроси, важна роля играят други организации от системата на ООН, както и неговите регионални комисии. В своята област Организацията на обединените нации за индустриално развитие (ЮНИДО), ЮНЕСКО, Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), Световната здравна организация (СЗО), Организацията по храните и земеделието (FAO) разработват правила за опазване на околната среда. Има специална програма на ООН за околната среда (UNEP), която на практика е международна организация, въпреки че юридически е спомагателен орган, създаден с резолюция на Общото събрание. UNEP има основна роля в насърчаването на развитието на международното право в областта на околната среда. В нейните рамки се развиват основите на това право и започва подготовката на конвенции.

Регионалните организации играят важна роля. Опазването на околната среда е една от основните задачи на CFE. В нейните рамки са приети редица конвенционни актове и редица решения в тази област.

Сътрудничеството в рамките на ОНД е призвано да играе важна роля в опазването на околната среда. Тази задача е поставена от Хартата на ОНД и се потвърждава от много други актове. Споразумението от 1996 г. между Беларус, Казахстан, Киргизстан и Русия задължава да се увеличи „сътрудничеството в областта на опазването на околната среда, включително разработването и приемането на общи стандарти за екологична безопасност“. Страните „вземат съвместни мерки за предотвратяване и отстраняване на последствията от аварии, природни бедствия, ядрени и екологични бедствия“ (чл. 9). Горните разпоредби дават представа как се разбира принципът на опазване на околната среда в отношенията между страните от ОНД.

За прилагане на принципа през 1992 г. страните от ОНД подписват Споразумение за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда. Въз основа на споразумението е създаден Междудържавен екологичен съвет, а по него и Междудържавен екологичен фонд. Задачата на Съвета е да координира сътрудничеството на държавите в областта на опазването на природата, да изготвя съответните нормативни актове. Фондът е предназначен за финансиране на междудържавни програми, подпомагане при ликвидиране на аварийни екологични ситуации, както и проектантска и научноизследователска работа в областта на опазването на околната среда.

Опазване на различни видове околна среда

Морската среда беше един от първите обекти на защита. Съответните разпоредби се съдържат в общите конвенции по морско право. Особено внимание се отделя на борбата със замърсяването с нефт. На този проблем е посветена първата екологична универсална конвенция – Лондонската конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт от 1954 г. Тя забрани изхвърлянето на нефт и нефтено-водна смес от кораби: След поредица от аварии с танкери, нови конвенции са осиновени. Брюкселската конвенция за интервенция в открито море в случаи на аварии с нефтено замърсяване, 1969 г., предостави на крайбрежните държави много широки правомощия, до правото да унищожат кораб и товар в случай на заплаха от сериозно замърсяване на брега и крайбрежните води . Конвенцията проправи пътя за контрол на замърсяването на морето и други вещества в подобни случаи (Протокол от 1973 г.).

Естествено, възникна въпросът за компенсация на щетите, причинени от замърсяването с нефт. Още през 1969 г. на него е посветена Брюкселската конвенция за гражданска отговорност за вреди от замърсяване с нефт. Той установява абсолютната, тоест не зависеща от вина, отговорност на корабособствениците, като в същото време ограничава нейния размер, но с доста висок таван. Борбата с последствията от замърсяването с петрол изисква съвместни действия на държавите. Организацията на подобни действия е посветена на Конвенцията от 1990 г. за готовност, контрол и сътрудничество при замърсяване с нефт.

Забраната за всякакви експлоатационни зауствания от кораби се съдържа в Конвенцията за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества от 1972 г. е посветена на обезвреждането на опасни за околната среда вещества в море.

Подписани са споразумения и на регионално ниво. Така Конвенцията за защита на Черно море от замърсяване от 1992 г. се занимава с въпросите на наземните източници на замърсяване, обезвреждане и сътрудничество в борбата срещу замърсяването с нефт и други вредни вещества при извънредни условия.

Балтийско море също заема особено място. Тя е класифицирана като "специална зона" от Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето от кораби от 1973 г. За такива зони се прилагат по-високи изисквания за предотвратяване на замърсяването. През 1974 г. балтийските страни подписват Хелзинкската конвенция за опазване на морската среда в района на Балтийско море. Неговата особеност е в забраната за замърсяване на морето от сушата. Въз основа на Конвенцията е създадена Комисията за опазване на морската среда на Балтийско море. Скоро обаче става ясно, че разпоредбите на Конвенцията са недостатъчни и през 1992 г. е приета нова Конвенция за опазване на морската среда на Балтийско море, която установява по-строги изисквания. Искам да подчертая, че действието му се простира и до определена част от вътрешните води, като границите на такова разпространение се определят от всяка държава.

Водите на реките и езерата имат толкова значителни различия, че разработването на обща конвенция се оказва невъзможно. Дори регионалната конвенция, изготвена от Съвета на Европа през 1974 г., не събра необходимия брой ратификации. Отделни разпоредби за предотвратяване на замърсяване на реките се съдържат в споразумения по други въпроси. Споменатата конвенция за Балтийско море засяга и реките, вливащи се в него. Но в повечето случаи въпросите за защита се решават със споразумения на крайбрежните държави, но засега незадоволително. Като положителен пример може да се посочи нормите и организационните форми за опазване на водите на Рейн. През 1963 г. е подписана Бернската конвенция за защита на Рейн от замърсяване. За прилагането му е създадена Комисия, която изготвя през 1976 г. Конвенция за защита на Рейн от химическо замърсяване и друга за защита от хлориди.

Във връзка с нарастващото потребление на прясна вода и ограничения характер на нейните ресурси, въпросът за опазването на сладководни басейни е от първостепенно значение. В резултат на това се появяват нови аспекти на международното екологично право. В отговор на изискванията на живота, Комисията по международно право на ООН подготви и представи на Общото събрание проекти на членове за правото на некорабното използване на международните водни течения.

Водоток се разбира като система от не само повърхностни, но и подземни води, образуващи едно цяло и обикновено течащи към един изход. Международните водни потоци са водни потоци, части от които се намират в различни държави. Режимът на тези водни потоци се определя от споразумението на държавите, с чиято територия са свързани. Всяка такава държава има право да участва в споразумението.

Държавите са длъжни да използват водните потоци по начин, който да им осигурява необходимата защита. Те са длъжни да участват в опазването на водните потоци на справедлива основа, да си сътрудничат за постигането на тази цел.

Въздушната среда, както вече беше отбелязано, е обща собственост на човечеството. Въпреки това неговата защита не е отразена в международното екологично право. Въпросът се решава на двустранно и регионално ниво. Може би единствената значима стъпка в тази област е Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния, изготвена в рамките на CFE, впоследствие допълнена от редица протоколи. Особено внимание се отделя на намаляването на емисиите на сяра в атмосферата, които генерират киселинни дъждове, които се пренасят на дълги разстояния и увреждат всички живи същества.

Важна насока в опазването на природата е сътрудничеството за противодействие на нарастването на парниковия ефект, тоест глобалното затопляне в резултат на насищането на атмосферата с въглероден диоксид, чийто основен източник е автомобилният транспорт. Последиците от този ефект могат да бъдат катастрофални през следващите десетилетия. От една страна ще се появят нови обширни пустини, а от друга, повишаването на морското равнище ще доведе до наводняване на големи пространства, създадени от човека. През 1992 г. е приета Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата. В него бяха определени общите положения и основните насоки на сътрудничество. Установена е обща отговорност на държавите, но трябва да се вземат предвид различията в икономическия потенциал. Особено внимание трябва да се обърне на интересите на развиващите се страни, които са най-уязвими към негативното изменение на климата, а от друга страна, имат най-малка способност да противодействат на това.

Озоновият слой предпазва Земята от вредното въздействие на ултравиолетовите лъчи на Слънцето. Под въздействието на човешката дейност той се изчерпва значително и в някои райони се появяват „озонови дупки“. През 1985 г. е приета Конвенцията за защита на озоновия слой. Става дума за наблюдение на състоянието му и сътрудничество за защитата му. През 1987 г. се появява Монреалският протокол за вещества, които водят до изчерпване на озоновия слой. Наложени са ограничения върху производството на вещества, които влияят неблагоприятно на този слой.

Радиоактивността в резултат на мирно и военно използване на ядрената енергия се превърна в сериозна опасност за живота на Земята. Важна стъпка в нейното намаляване беше Московският договор за забрана на изпитанията на ядрени оръжия в атмосферата, космическото пространство и под водата от 1963 г. МААЕ определя стандарти за безопасност за използването на ядрената енергия в националната икономика, включително безопасността на работници, свързани с него. Изготвена е Конвенцията за физическа защита на ядрените материали от 1980 г. Конвенцията съдържа разпоредби, които позволяват на всяка държава да преследва чужденци за съответни престъпления, независимо от мястото на извършването им.

Европейската агенция за атомна енергия работи в Европа. Основните стандарти в разглежданата област са установени от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (ЕВРОАТОМ).

Опазване на фауната и флората

Стокхолмската конференция на ООН за човешката среда от 1972 г. одобри принципа, че природните ресурси на Земята, включително въздух, вода, повърхност, флора и фауна, трябва да бъдат защитени в полза на настоящите и бъдещите поколения чрез внимателно планиране и управление, където е необходимо.

Цялостната стратегия е разработена от неправителствена организация, Международния съюз за опазване, природа и природни ресурси, и публикувана през 1982 г. като Програма за действие на Световната стратегия за опазване. В процеса на изготвяне на документа бяха проведени множество консултации с правителства и международни организации. Целта на стратегията е да насърчи постигането на устойчиво развитие чрез опазване на живите ресурси, като предлага на правителствата ефективни методи за управление на тези ресурси. Стратегията е насочена към подпомагане на важни екологични процеси и самосъхранение на системи, като възстановяване и защита на почвата, рециклиране на хранителни вещества, пречистване на водата, опазване на биоразнообразието. От всичко това зависят много жизнени процеси. Целта е да се осигури поддържащо използване на определени видове животни и растителност, както и екосистеми.

Постигането на тези цели трябва да бъде възможно най-скоро. Способността на Земята да осигури своето население се свива през цялото време. Много милиони тонове почва се губят всяка година в резултат на обезлесяване и лошо управление. Най-малко 3 хиляди квадратни метра годишно км земеделска земя се извеждат от обращение само в индустриализираните страни в резултат на строителството на сгради и пътища.

Като едно от важните средства за постигане на целите си стратегията посочва фундаментално подобряване на законодателството за природните ресурси. Необходимо е да се създаде по-ефективно и по-широко национално законодателство в областта на околната среда, заедно с интензивно развитие на международното право в областта на околната среда. Оцеляването на цялото разнообразие на природата, включително на човека, може да бъде осигурено само при условие, че политиката на държавите ще се основава на разбирането на факта, че всички елементи на природата са взаимосвързани, взаимозависими, че околната среда е единна глобална. система.

Същият съюз изготви Световната харта за природата, която беше одобрена и тържествено провъзгласена от Общото събрание през 1982 г. Според Хартата живите ресурси не трябва да се използват извън възможностите за тяхното възстановяване; продуктивността на почвата трябва да се поддържа и увеличава; ресурсите, включително водата, трябва да се рециклират и използват повторно, когато е възможно; невъзстановими ресурси трябва да се използват с максимален лимит.

Сред конвенциите, посветени на флората и фауната, ще назова преди всичко Конвенцията за защита на световното културно и природно наследство от 1972 г., предназначена да осигури сътрудничество в опазването на природните комплекси от особено значение, местообитанията на застрашени видове животни и растения. Споразумението за тропическите гори от 1983 г. е посветено на опазването на флората.Общо значение е Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора от 1973 г., която определя основата за контрол на тази търговия.

По-голямата част от конвенциите са насочени към защита на различни представители на животинския свят – китове, тюлени, полярни мечки. Особено ще отбележа Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., чието заглавие дава представа за нейното съдържание. Важна е и Конвенцията от 1979 г. за опазване на мигриращите видове диви животни.

Всичко казано по-горе дава представа за колосалното значение на опазването на околната среда и за неотложността на решителни мерки, основани на широко сътрудничество между държавите. Това определя и ролята на международното екологично право, което засега изостава от нуждите на живота.