състоянието на международните отношения, изключващо нарушаването на световния мир или създаването на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и реализирано от усилията на държавите в глобален или регионален мащаб. Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военна разрядка. Въпросът за създаване на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. на преговорите на СССР и Франция за сключване на многостранен регионален европейски договор за взаимопомощ (по-късно наречен Източен пакт) и преговорите на СССР с правителството на САЩ за сключване на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави. В Европа обаче, упоритата опозиция на Великобритания, маневрите на френското правителство, което се опитваше да преговаря с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на въоръженията, всичко това осуетява сключването на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия. Нарастващата заплаха от агресия от страна на нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматичност на задълженията за взаимопомощ в случай на непредизвикана атака от страна на която и да е европейска държава и не беше придружена от военна конвенция за конкретни форми, условия и размери на военната помощ, въпреки това това беше първата стъпка в организирането на система за колективна сигурност На 16 май 1935 г. е подписано съветско-чехословашкото споразумение за взаимопомощ. В него обаче възможността за оказване на помощ на Чехословакия от СССР, както и чехословашката помощ на Съветския съюз, беше ограничена от задължително условие за разширяване на подобно задължение към Франция. В Далечния изток СССР предлага да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните замисли на японския милитаризъм. Трябваше да се подпише пакт за ненападение и неоказване на съдействие на агресора. Първоначално САЩ приветстваха този проект положително, но от своя страна предложиха разширяване на списъка на участниците в пакта, включително Великобритания, Франция и Холандия. Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като подпусна японската агресия. Правителството на Гоминдан на Китай не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Предвид нарастването на японските въоръжения, Съединените щати поеха по пътя на морската надпревара във въоръжаването, като обявиха, че „пактовете ще бъдат върнати“ и че само силният флот е ефективен гарант за сигурността. В резултат на това до 1937 г. преговорите за регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са в застой. През втората половина на 1930 г. въпросът за системата за колективна сигурност е обсъждан повече от веднъж в Съвета на Обществото на народите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), влизането на германските войски в демилитаризираната Рейнландия (1936 г.), дискусията за промяна на режим на Черноморските проливи (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937). Провеждане от страна на западните сили на политиката на „умиротворяване” на Германия и подбуждането й срещу СССР в навечерието на Втората световна война 1939-1945 г. доведе до забавянето от страна на британското и френското правителства на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите държави. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор срещу фашистката агресия. Безрезултатните преговори между военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) се превърнаха в последния опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа. В следвоенния период Организацията на обединените нации е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на колективна система за сигурност обаче е възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и Варшавския договор. На срещата в Женева през 1955 г. СССР представя проект на общоевропейски договор за колективна сигурност, който предвижда държавите, участващи във военно-политически блокове, да поемат задължения да не използват въоръжена сила една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение. Отслабването на международното напрежение, постигнато през втората половина на 60-те - първата половина на 70-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. Важен резултат в този процес е през август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (СССЕ, от 1990 г. - ОССЕ). „Заключителният акт...“ СССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно разрешаване на спорове; ненамеса във вътрешните работи на другите. държави; развитие на взаимноизгодно сътрудничество в политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика открива широки възможности за решаване на най-важната задача на хората – укрепването на мира и сигурността на народите.
Без да намалява значението на всички други средства за гарантиране на международната сигурност,изброени в предишния раздел, най-важните мерки трябва да включват създаването на системи за колективна сигурност на универсална и регионална основа.
Съответно в международното право се разграничават два вида системи за колективна сигурност: универсални и регионални.
Колективна сигурносте система от съвместни действия на държавите, създадена от Устава на ООН с цел поддържане на международния мир и сигурност, предотвратяване или потискане на актове на агресия.
Първите стъпки към практическата реализация на идеята за колективна сигурност на междудържавно ниво бяха направени на I и II Хагска мирна конференция в 1899 и 1907г gg.Тези конференции приеха конвенции за мирно уреждане на международни спорове и Създаден е Постоянен арбитражен съд.Конференциите бяха и опит за разрешаване на въпросите на разоръжаването на основата на многостранна дипломация.
Първият универсален модел на система за колективна сигурност е създаден след Първата световна война с образуването на Обществото на народите. Правната основа на тази система беше положена преди всичко в Устава на лигата. Въпреки че Уставът лигинации и не забранява войната като средство за уреждане на международни спорове и разногласия, но значително ограничава правото на държавите да прибягват до нея.
Женевският протокол за мирно уреждане на международни конфликти, приет в рамките на Обществото на народите през 1924 г., обяви агресивната война за международно престъпление, беше направен опит да се дефинира агресията.
Но Протоколът не получи необходимия брой ратификации и така и не влезе в сила.
Следващия стъпка в тази посока 1928 г Парижкият договор за отказ от война като инструмент на националната политика(Пакт Бриан-Келог). Той осъди прибягването на война, за да уреди всички различия. Страните по Договора се отказаха във взаимните си отношения като инструмент на националната политика (чл. 1). Войната, според този документ, е допустима само като инструмент на международната политика, т.е. в общ интерес на държавите.
Редица други международни споразумения, приети, като се вземат предвид резултатите от Първата световна война, значително разшириха правната база на механизма за колективна сигурност. Това са Лондонската конвенция за дефиницията на агресията от 1933 г., подписана от СССР и 10 съседни държави, Междуамериканския договор за ненападение и помирение от 1933 г. и др.
Но на практика универсалната система за колективна сигурност е създадена едва след Втората световна войнас образование Обединените нациикато основен инструмент за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност на основата на съвместните действия на всички държави-членки. Правният механизъм за гарантиране на сигурността се основава на разпоредбите на Устава на ООН, по-специално на параграф 4 на чл. 2: „Всички членове на ООН се въздържат в своите международни отношения от заплаха или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава, или по какъвто и да е друг начин, несъвместим с целите на Организацията на обединените нации“. Впоследствие тази разпоредба придобива характер на императивна норма от общото международно право.
С други думи, в международните отношения и международното право дълго време съществуваше концепцията за колективна сигурност, която се разбираше като система за взаимна въоръжена помощ на държавите - страни по споразумение. Такова разбиране за колективна сигурност беше продиктувано от заплахите на 20-ти век: две световни войни, редица регионални конфликти, както със, така и без използване на сила.
С течение на времето, във връзка с появата на нови заплахи за съществуването не само на самите държави, но и на цялото човечество, свързани с появата на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, необходимостта от преразглеждане на целия диапазон на мерките, насочени към осигуряване на всеобща сигурност, стана очевидно. В средата на 80-те години. 20-ти век възниква концепцията за всеобхватна международна сигурност, идеята за развитие на която принадлежи на правителството на СССР. Хартата на ООН не отчита опасностите, свързани със заплахата от термоядрена катастрофа, обща екологична криза, остри икономически проблеми в развиващите се страни и т.н. Концепцията за всеобхватна международна сигурност, такаТака тя се превърна в отговор на новите предизвикателства на времето и предложи мерки за подобряване на първо място международноправните основи на системата за колективна сигурност. То е отразено в резолюцията на Общото събрание на ООН от 3 декември 1986 г. „Всеобщо и пълно разоръжаване“ (A/RES/41/59). В резолюцията се отбелязва, че „истински и траен мир може да бъде установен само в резултат на ефективното прилагане на системата за сигурност, предвидена в Устава на ООН, и бързото и значително намаляване на въоръженията и въоръжените сили въз основа на международни споразумения и взаимно пример." В същото време държавите изразиха готовност да предприемат нови мерки за разоръжаване, включително премахване на ядрените оръжия, за засилване на сътрудничеството в политическата и икономическата област, за решаване на проблема за преодоляване на екологичната криза.
Още в края на XX век. стана ясно, че държавна сигурност все по-малко зависи от количеството натрупанинегови оръжия.С други думи, традиционната концепция за колективна сигурност, която се основаваше на взаимопомощ между участниците в системата за колективна сигурност и я считаше за основен инструмент, губи актуалност.
На срещата на върха на хилядолетието К. Анан специално изтъкна променящия се характер на заплахите за световния мир и сигурност: „Разпоредбите на Хартата се основават на предположението, че външната агресия, насочена от една държава към друга, представлява най-сериозната заплаха, но през последните десетилетия много повече хора бяха убити в резултат на гражданска война, етническо прочистване и геноцид, подхранвани от оръжия, които са лесно достъпни на световния пазар оръжия"Въоръжени конфликти от ново поколение - конфликти на религиозна, етническа основа, възникващи по правило на територията на една държава, отдавна преобладават сред всички въоръжени сблъсъци на нашата планета. Механизмът за поддържане на международния мир и сигурност, базиран на Устава на ООН, има за цел да предотврати войната в нейната класическа форма, т.е. въоръжени сблъсъци между държави. В тази връзка се наложи да се актуализира и подобри механизмът на ООН.
С края на Студената война всички държави-членки на ООН са заети да търсят нови средства за осигуряване на международна сигурност и укрепване на авторитета на ООН в тази област. Съвременната концепция за поддържане на мира в рамките на ООН намери израз в програмата, одобрена през 1992 г. от Съвета за сигурност, изложена в доклада на Генералния секретар „Програма за мир“ (A / 47/277 - S / 24111 ), допълнен през 1995 г. (A / 50/60 - S/1995/1), както и редица резолюции на Общото събрание, уточняващи разпоредбите на Хартата на ООН (вж. параграф 2.3).
Нашето време се характеризира с появата на нови заплахи за международния мир и сигурност, сред които най-голямата
опасността е организирана транснационална
престъпление.Престъпните общности използват най-съвременни технологии, за да извършват незаконна търговия с наркотици, оръжия и дори хора по целия свят. Но,
Може би най-опасният вид транснационална престъпност е международният тероризъм. Резолюция 1377
от 12 ноември 2001 г. (S/RES/1377/(2001)) Съветът за сигурност на ООН нарече актовете на международния тероризъм една от „най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност
в 21 век."
Все по-очевидно става, че държавите трябва да намерят начини за хармонизиране на позициите си в борбата с новите заплахи за мира и сигурността в рамките на съществуващите мироопазващи системи и при необходимост да допълват последните с нови механизми. Организацията на обединените нации остава център за координиране на подобни действия. В Декларацията, приета на Срещата на върха на хилядолетието на 8 септември 2000 г. (държавни и правителствени ръководители потвърдиха отново своята „отдаденост към целите и принципите на Хартата на ООН, които доказаха своята безвремие и универсален характер“, както и идентифицираха ключовите цели за развитие през новото хилядолетие, включително мир, сигурност и разоръжаване, укрепване на Организацията на обединените нации.
Наред с военните заплахи не бива да забравяме и заплахите от различно естество, които споменава Кофи Анан в своя доклад. Сигурността на държавите вече не се определя само от способността им да отблъснат въоръжено нападение или агресия, да противодействат на тероризма и организираната престъпност, тъй като заплахата и щетите за околната среда могат да надхвърлят щетите от военни операции; бързият растеж на населението, замърсяването на околната среда и бедността водят до икономическа стагнация, политическа нестабилност, а понякога и до колапс на държавите. Това още веднъж показва, че съвременната система за колективна сигурност обхваща най-разнообразните аспекти на отношенията на държавите за осигуряване на колективна сигурност, потвърждава сложността на тази концепция и, разбира се, се проявява в самото съдържание на системата.
След събитията от 2010 г. в Киргизстан се наложи да се адаптират механизмите на Организацията за реагиране при кризи към подобни ситуации, във връзка с което бяха приети редица нови документи. С въвеждането на изменения в Договора за колективна сигурност и Хартата стана очевидно, че доктриналните основи на ОДКБ, в частност Концепцията за колективна сигурност, приета през 1995 г., са значително остарели. Съответно беше решено да се разработи нова редакция на този документ, както и на Стратегията за колективна сигурност и Системата за стратегическо и оперативно планиране в рамките на ОДКБ. Група експерти от държавите-членки в момента работи върху пакет от тези документи.
Концепцията за колективна сигурност от 1995 г. на държавите страни по Договора е съвкупност от възгледи на държавите за предотвратяване и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост. Концепцията, както се подчертава в нейния текст, се основава на принципите на ООН, ОССЕ и CST. Целта на държавите при осигуряване на колективна сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на държавите.
Документът определя системата за колективна сигурност. Това е съвкупност от междудържавни органи на управление, сили и средства, които осигуряват на обща правна основа (като се вземат предвид националното законодателство) защитата на техните интереси, суверенитет и териториална цялост.
За да се създаде система за колективна сигурност, участващите държави се ангажираха да следват следните принципи: сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на държавите в областта на отбраната и сигурността; провеждане на редовни консултации по проблеми на военното строителство и обучение на въоръжените сили на държавите; разработване на общи подходи към военните въпроси.
Формирането на системата за колективна сигурност трябваше да стане в три
На първия етап – завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави; разработване на програма за научно-техническо сътрудничество и започване на нейното изпълнение; разработване и приемане на нормативни актове, регулиращи функционирането на системата за колективна сигурност.
На втория етап - създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на евентуална агресия и планиране на тяхното използване; създаване на съвместна (единна) система за противовъздушна отбрана; разглеждане на въпроса за създаване на единни въоръжени сили.
На третия етап – завършване на създаването на система за колективна сигурност на участващите държави.
Задачите, очертани на първия етап, като цяло бяха постигнати. Задачите на втория и третия етап обаче не бяха изпълнени в предвидения срок (приблизително до 2000-2002 г.). В момента организацията все още е във втората, а не в третата фаза.
Вторият етап от формирането на система за колективна сигурност е създаването на коалиционни групировки от войски, които да защитават суверенитета и териториалната цялост на страните по Договора. В случай на акт на агресия срещу която и да е от участващите държави, формирането на регионална групировка от войски на един регион за колективна сигурност може (по искане на една или повече страни) да участва в отблъскване на агресия в друг регион за колективна сигурност. На практика обаче използването на една регионална групировка в друг регион може да е малко вероятно по политически причини.
В рамките на ОДКБ има три региона на колективна сигурност (Източноевропейски, Кавказки и Централноазиатски). Подобно географско разнообразие дава основание на експертите да говорят за липсата на единна система за сигурност и да правят предложения за развитие на военните връзки на Русия с Беларус и Армения на двустранна основа, а не в рамките на ОДКБ, която развива своята основна дейност през последните години в централноазиатско направление.
Има причини за подобни твърдения. Така регионалната групировка на войските в руско-белоруското направление беше създадена на двустранна основа, въпреки че действа и в рамките на ОДКБ / ОДКБ: през 1997 г. беше подписано споразумение за съвместно осигуряване на регионална сигурност между Русия и Беларус, а през 2000 г. е приета резолюция на Висшия държавен съвет на съюзната държава за създаване на регионална групировка на войските.
Кавказката групировка също се формира на двустранна основа. На 27 август 2000 г. беше подписано Споразумение между Русия и Армения по въпросите на съвместното планиране и използването на войски (сили) в интерес на осигуряване на съвместна сигурност. Това е правната основа за създаването на съвместно групиране на войските на двете държави "за решаване на проблемите на съвместната отбрана под едно командване" (чл. 1). В същото време трябва да се отбележи, че и двете споразумения с Беларус и Армения включват позоваване на CST в преамбюла.
Регионалната сигурност в централноазиатско направление също беше гарантирана дълго време на основата на двустранни споразумения между Русия и Казахстан, Русия и Таджикистан, Русия и Киргизстан. Активизиране на бойци от Ислямското движение на Узбекистан на територията на Узбекистан и Киргизстан през 1999 и 2000 г. накара Русия и страните от Централна Азия (ЦА) да сключат многостранни споразумения, по-специално за създаването през 2001 г. на Колективните сили за бързо разгръщане в региона на Централна Азия за колективна сигурност. Регионалната групировка на войските за този район на колективна сигурност обаче така и не е създадена. През последните години се планираше формирането на регионална групировка войски на базата на CRRF, но нейната целесъобразност е поставена под въпрос: групировките войски са насочени към отговор на класически видове военни заплахи (атака от друга държава) и за за страните от Централна Азия, заплахите от недържавни участници са най-важни. Настоящата концепция за колективна сигурност гласи, че членовете на CST не считат нито една държава или коалиция от държави за свой противник.
В документа изрично се посочва, че членовете на Договора за колективна сигурност ще се консултират, за да договорят позиции по отношение на НАТО и „други военно-политически организации“ по въпросите на сътрудничеството и партньорството и дори участието. По този начин се предполагаше, че някои страни членки на Договора за колективна сигурност ще могат да участват в други регионални организации за сигурност. Припомняме, че през януари 1994 г. НАТО стартира програмата Партньорство за мир (ПзМ), към която към момента на подписването на Концепцията вече са се присъединили всички нови независими държави, с изключение на Таджикистан, който беше в състояние на гражданска война. Тя стана участник в ПзМ едва през 2002 г. След конфликта в Кавказ през август 2008 г. Русия временно замрази участието си в тази програма.
По отношение на консултациите и хармонизирането на позициите, тези разпоредби често не се спазваха на практика. Така след терористичните атаки на 11 септември 2001 г. централноазиатските страни от ОДКБ трябваше да се изправят пред дилемата дали да оказват помощ на антитерористичната коалиция в Афганистан или не. След консултации с Русия беше даден положителен отговор. Коалиционни бази се появяват в Киргизстан и Узбекистан (последният по това време не е член на ОДКБ). Интересното е, че с появата на реална необходимост от консултации във формата на ОДКБ заинтересованите държави предпочетоха да преговарят на двустранна основа. В тази връзка президентът на Беларус А. Лукашенко многократно е изразявал недоволството си от присъствието на войски на НАТО на територията на централноазиатските членове на ОДКБ. Той посочи, че не са провеждани предварителни консултации между членовете на ОДКБ относно разполагането на контингенти на НАТО - въпреки че това е предвидено в нормативната уредба на Организацията.
Най-интересната част от Концепцията за колективна сигурност от 1995 г. изглежда е изброяването на основните източници на военна опасност за държавите от ДНТ. По-специално - териториални спорове, локални конфликти в близост до границите на участващите страни, използването (включително неразрешено) на оръжия за масово унищожение (ОМУ), разпространението на ОМУ (което може да се използва за собствени цели от отделни държави, организации и терористични групи), нарушаване на споразуменията за ограничаване и намаляване на въоръженията, опити за намеса отвън с цел дестабилизиране на вътрешнополитическата ситуация и не на последно място международен тероризъм заедно с политиката на изнудване.
По този начин Концепцията се занимава почти изключително с „традиционните“ заплахи, идващи от държавните субекти. В същото време, в светлината на „цветните революции” от последните години, актуално звучи въпросът за външна намеса с цел дестабилизиране на вътрешнополитическата ситуация. Сред реалните заплахи за страните от ОДКБ на настоящия етап могат да се посочат и споменатите в Концепцията локални конфликти в близост до границите на страните членки (предимно се има предвид нестабилната ситуация в Афганистан от 1992 г. насам).
Забележителна е точката на Концепцията за нарушаване на споразуменията за ограничаване и намаляване на въоръженията - в крайна сметка Западът обвинява Русия в неспазване на споразуменията от Истанбул от 1999 г. съгласно Договора за обикновените въоръжени сили в Европа ( CFE). От своя страна на срещата на върха в Астана през 2004 г. ръководителите на държавите от ОДКБ призоваха НАТО (включително новите членове на Алианса, които не са страни по този договор) да ратифицира адаптирания Договор за ДОВСЕ. В средата на юни 2007 г. ОДКБ публикува изявление, в което се посочва, че „неизпълнението от страните от Северноатлантическия алианс на новата версия на Договора за ДОВСЕ противоречи на интересите за поддържане на стабилността на европейския континент“ и че „ споразумение все още не е влязло в сила, в резултат на което неговата жизнеспособност и ефективност са загубени и самото му съществуване отново е поставено под въпрос. Както е известно, през юли 2007 г. Русия обяви спирането на участието си в ДОВСЕ, докато страните от НАТО не ратифицират споразумението за неговата адаптация.
В Концепцията се посочва, че „стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране от възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу участващите държави в съответствие с военната доктрина на Руската федерация“. В тази връзка трябва да се отбележи, че през септември 2006 г. в Семипалатинск (Казахстан) Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Казахстан подписаха Договора за създаване на зона, свободна от ядрени оръжия (ЗСЯО) в Централна Азия. Според него те са поели задължения да забранят производството, придобиването и разполагането на ядрени оръжия и техните компоненти или други ядрени взривни устройства на тяхна територия. Идеята за подписване на такова споразумение беше предложена от президента на Узбекистан И. Каримов още през 1993 г., а след това текстът на документа беше съгласуван в продължение на много години.
Въпреки подкрепата на договора от ООН и Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), подписването му през 2006 г. беше бойкотирано от три ядрени сили - САЩ, Франция и Обединеното кралство. Те трябваше да поставят подписите си под протокол, гарантиращ на страните, участващи в NWFZ, че няма да бъдат използвани ядрени оръжия срещу тях (такива гаранции бяха дадени на участниците в вече съществуващите NWFZ). Тази позиция се дължи именно на принципа за колективна отбрана на страните членки на ОДКБ и на член 12 от самия Договор за ЗСЯО, който признава приоритета на „старите задължения“ на страните, т.е. и Договора за колективна сигурност. Съгласно Договора за NWFZ в Централна Азия страните-участнички си запазват правото да транзитират ядрени оръжия през тяхна територия в случай на особени обстоятелства. Трябва да се отбележи, че участниците в други NWFZ, като например Pelindaba NWFZ, обхващаща Африка, също си запазват това право.
Четири от петте държави, подписали Договора за NWFZ, са членове на ОДКБ. Според международното право по-късните договори имат предимство пред по-ранните. Русия обаче заяви, че дава приоритет на CST, т.е. си запазва правото да защитава съюзниците си с всички средства. По този начин руското ядрено оръжие може да „пренесе транзит“ на територията на страните от Централна Азия. От своя страна, подписвайки протокола към Договора за NWFZ, Съединените щати, Франция и Великобритания няма да имат право да нанасят удари по местата на ядрено оръжие в случай на конфликт, да речем, с Русия. Това противоречие между Договора за колективна сигурност и Договора за NWFZ все още не е разрешено.
Особено трябва да се отбележи, че Концепцията не съдържа никакво споменаване на съществуващи или потенциални заплахи в пространството на CST. Припомняме, че до май 1994 г. продължават военните действия между двете страни членки на Договора – Армения и Азербайджан, до лятото на 1994 г. – активната фаза на конфликта между Грузия и Абхазия и до лятото на 1992 г. – грузино-южноосетинския конфликт. През 1995 г. гражданската война все още продължаваше в Таджикистан.
Уреждането на всички тези конфликти ставаше чрез ОНД. Съответните решения бяха взети от Съвета на държавните ръководители на ОНД (а не от Съвета за колективна сигурност на CST). За CST функцията за защита срещу външни заплахи остава запазена. По този начин твърденията, че уреждането на междутаджикския конфликт е заслуга на CST, не са напълно правилни от правна гледна точка. Въпреки че всъщност в уреждането са участвали само членовете на Договора за колективна сигурност, които разпределиха контингенти за колективните мироопазващи сили на ОНД, механизмът на самия Договор не беше задействан. Вярно е, че трябва да се отбележи, че оперативното управление на мироопазващата операция в Таджикистан се осъществява от Щаба за координация на военното сътрудничество на държавите-членки на ОНД (SHKVS), който преди създаването на Съвместния щаб на ОДКБ, също работи по прилагането на CST, което може да доведе до изявления за участието на CST в уреждането.
През май 2000 г. в Минск беше подписан Меморандум за подобряване на ефективността на CST и адаптирането му към настоящата геополитическа ситуация. Този документ вече посочи необходимостта от по-пълно използване на Договора „в интерес на предотвратяването и разрешаването на конфликти на тяхна територия“ (участващи страни), за което Организацията ще започне да създава консултативен механизъм по проблемите на поддържането на мира и да работи по формирането на на колективни мироопазващи сили с бързо разгръщане. Припомняме, че мироопазващите сили на ОДКБ са създадени едва през 2010 г. и са предназначени да се използват предимно извън територията на членовете на организацията.
Последният опит за актуализиране на концептуалните основи на дейността на Организацията е направен през 2006 г. в „Декларацията на държавите-членки на ОДКБ за по-нататъшно усъвършенстване и повишаване на ефективността на Организацията”, където ОДКБ се нарича „многофункционална международна структура за сигурност. " За важна задача се прокламира "по-нататъшно задълбочаване и повишаване на ефективността на взаимодействието в политическата сфера". Той също така формулира такива принципи на Организацията като:
Приоритет на съюзническите задължения на страните членки на ОДКБ, зачитане на суверенитета, териториалната цялост и авторитета на всяка една от тях;
Взаимно зачитане и зачитане на националните интереси и позиции на страните членки на ОДКБ в областта на външната политика и сигурността;
Координиране на външната политика, защита и осигуряване на колективни и национални интереси на страните членки на ОДКБ на международната арена.
В същото време, въпреки декларирания приоритет за подобряване на ефективността на механизмите за координиране на външнополитическата дейност на държавите-членки, съществува проблем за единството на целите и ценностите, на основата на които се изгражда дейността на Организацията.
На 31 март тази година влезе в сила споразумение за взаимна защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност, получени и използвани в хода на военно-икономическото сътрудничество в рамките на ОДКБ. В съответствие със Споразумението сътрудничеството в тази област ще се осъществява чрез договаряне на въпроси, свързани със защитата на правата върху използвани и получени резултати от интелектуална дейност, провеждане на мерки за предотвратяване на нарушения в областта на интелектуалната собственост, обмен на опит по отношение на защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност и други форми.
В същото време участниците във военно-икономическото сътрудничество във формата на ОДКБ във всички споразумения (договори) трябва да предвидят, че използването на използваните и получени резултати от интелектуална дейност ще се извършва само след осигуряване на тяхната правна защита.
Споразумението налага на неговите участници задължение да не произвеждат или изнасят от територията на своята държава в трети страни военни продукти (МП), произведени с помощта на резултатите от интелектуална дейност, правата върху които принадлежат на друга страна или участници във военно-икономическо сътрудничество от тази страна, без писмено съгласие на посочената страна.
Предвижда се засилване на взаимодействието на специалните служби на страните-членки на ОДКБ, решаване на задачите за борба с престъпността в областта на информационните технологии за осигуряване на отбранителната способност на страните-членки на ОДКБ като цяло и критичната инфраструктура в частност. Освен това много внимание ще бъде отделено на противодействието на използването на информационни технологии за подготовка на терористични атаки и престъпни деяния и информационно подпомагане на държавната политика.
Според генералния секретар на ОДКБ Николай Бордюжа предотвратяването и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии е тясно свързано с противодействието на тероризма и предотвратяването на извънредни ситуации.
Една от първите практически стъпки ще бъде обучението и преквалификацията в рамките на организацията на служители на правоохранителните органи, специализирани в превенцията и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии.
Влезе в сила споразумение за мироопазващата дейност на Организацията на Договора за колективна сигурност (ОДКБ) - документът предвижда създаването на мироопазващите сили на Организацията на базата на мироопазващите контингенти на страните членки.
Споразумението за мироопазващата дейност на ОДКБ беше подписано от ръководителите на страните-членки на Организацията на 6 октомври 2007 г. на среща на върха в Душанбе. Беларус, Казахстан и Армения ратифицираха документа на 14 юли, 18 ноември и 29 декември 2008 г. Руската федерация стана четвъртата държава, която завърши вътрешните процедури, необходими за влизане в сила на споразумението.
„Споразумението предвижда създаването на постоянна база на мироопазващите сили на ОДКБ от мироопазващите контингенти, разпределени от страните членки на постоянна основа. Последните ще бъдат обучавани по единни програми, оборудвани с униформени или съвместими образци на въоръжение и комуникации. и участвайте в редовни съвместни упражнения."
Според документа мироопазващите сили на ОДКБ ще могат да участват в мироопазващи операции както на територията на страните членки на Организацията, така и по решение на Съвета за сигурност на ООН в други региони. ОДКБ включва Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан.
В момента ОДКБ провежда много активна политика, развивайки насоките на своята дейност. Президентът на Руската федерация Д.А. Медведев каза, че по отношение на боен потенциал силите за бързо реагиране няма да бъдат по-лоши от подобни структури на НАТО.
2. Концепцията за колективна сигурност и нейното понятие
2.1 Понятието и същността на сигурността
Сигурност- 1. Състояние, в което няма опасност, има защита от опасност.
Държавна сигурност, защита на държавната сигурност - набор от мерки за защита на съществуващата държавна и социална система, териториалната цялост и независимостта на държавата от подривни дейности на разузнаването и други специални служби на враждебни държави, както и от противници на съществуващата система в страната.
Защитата на държавната сигурност включва набор от политически, икономически, военни и правни мерки, насочени към идентифициране, предотвратяване и потискане на дейността на силите, разузнавателните служби, които се стремят да подкопаят и отслабят държавната и социалната система, да нарушат териториалната цялост на съответната държава. . Елементи на системата за охрана на ДС са и мерките за общо предотвратяване на подривни дейности, ограждане на обекти със специално предназначение и др.
Същността на сигурността се крие във факта, че осигуряването на военна сигурност е най-важната дейност на държавата. Основните цели на осигуряването на военна сигурност са предотвратяването, локализирането и неутрализирането на военните заплахи.
Русия обмисля осигуряването на военната си сигурност в контекста на изграждане на демократична правна държава, провеждане на социални и икономически реформи, взаимноизгодно сътрудничество и добросъседство в международните отношения, последователно формиране на обща и всеобхватна система за международна сигурност и поддържане и укрепване на световния мир .
Русия запазва статута на ядрена сила за възпиране (предотвратяване) на агресия срещу нея и (или) нейните съюзници, отдава приоритет на укрепването на системата за колективна сигурност в рамките на ОНД на основата на разработването и укрепването на Договора за колективна сигурност.
Други страни от Организацията на Договора за колективна сигурност нямат ядрен потенциал, като Руската федерация, но от своя страна също изграждат система за сигурност, основана на добросъседство в международните отношения, като същевременно укрепват своята военна мощ и армии, но изключително за цел за защита от агресора.
2.2 Концепцията за сигурност на държавите-членки на Договора за колективна сигурност
Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу - Концепцията) е съвкупност от възгледи на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (по-нататък - участващите държави) относно предотвратяване и премахване на заплахи за мира, съвместна защита срещу агресия и осигуряване на техния суверенитет и териториална цялост.
Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и разпоредбите на други документи, приети от страните-участнички в нейното разработване.
Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряването на колективна сигурност, основните направления и етапи на създаване на система за колективна сигурност.