Държавното регулиране на предприемаческата дейност се извършва в много области. Необходимостта от такова регулиране се дължи на факта, че в процеса на дейност се сблъскват частните интереси на предприемачите и обществените интереси на обществото. Тези интереси трябва да бъдат балансирани и да не влизат в конфликт помежду си.
Нашето общество все още не е достигнало нивото на развитие, когато може да се говори за изграждане на правова държава. Необходимо е обаче да се стремим към тази цел, а за постигането й е необходимо да се разработи съвършен механизъм на правно взаимодействие между предприемачите и обществото.
Държавното регулиране на предприемаческата дейност може да бъде пряко или косвено.
Директен регулацията е по-характерна за административната икономика и в момента тя губи позиции. В същото време правните актове съдържат много директивни правила във връзка с различни аспекти на предприемаческата дейност. Прякото държавно регулиране може да се разглежда в следните области: установяване на изисквания за предприемаческа дейност; въвеждането на забрани за определени прояви по време на неговото изпълнение; прилагане на санкции и мерки за отговорност от страна на държавата; създаване на стопански субекти, тяхната реорганизация и ликвидация (например унитарни предприятия); сключване на договори за осигуряване на целеви програми, задоволяване на други държавни нужди и др.
В същото време в условията на пазарна икономика се дава приоритет на непряк методи за регулиране с помощта на различни икономически лостове и стимули. Непрякото държавно регулиране може както да стимулира определени видове предприемачество (чрез предоставяне на облаги при данъчно облагане, кредитиране и др.), така и да е насочено към обезкуражаване на изпълнението на дейности.
Държавата регулира предприемаческата дейност, като гарантира в законодателни актове правото на държавните органи да контролират и контролират нейното провеждане. Една от основните задачи на федералния антимонополен орган е да контролира спазването на изискванията на антимонополното законодателство от стопанските субекти. Санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението се осигурява, наред с други неща, от системата за държавен санитарен и епидемиологичен надзор.
Държавното регулиране на предприемаческата дейност е облечено в закон форма на действие... Акт за държавно регулиране е указание на компетентен държавен орган, облечено в установената форма, адресирано до стопански субекти или конкретен субект и съдържащо изискване да се извършва дейност по определен начин или да се доведе до определено състояние. Това могат да бъдат нормативни актове, адресирани до неопределен кръг от лица, или актове на конкретна уредба, съдържащи указание за конкретен предмет и представляващи юридически факт. Конкретните действия могат да бъдат от различен характер: забрани, разрешения. Законодателството предвижда актове-заповеди (например за прекратяване на нарушение на антимонополното законодателство), актове за планиране (план-заповед във връзка с държавно предприятие) и др.
Държавното регулиране на предприемаческата дейност се извършва от различни начини.Нормативните правни актове предвиждат използването на следните инструменти за тази цел: норми, стандарти (например норми за амортизационни отчисления); ограничения (например емисии на замърсители в околната среда); размера на ставките на данъците, митата и други задължителни плащания; квоти (например при износ на стоки); коефициенти (например промени в регулираните цени или тарифи); резерви (например определяне на суми, резервирани от търговските банки); размерът на капитала и средствата (например определяне на минималния размер на уставния капитал).
Държавното регулиране е съвкупност от мерки на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и контролни функции, осъществявани въз основа на нормативни правни актове от държавни институции и обществени организации с цел стабилизиране на съществуващата социално-икономическа система. Държавното регулиране в сферата на бизнеса се подразделя на:
1) косвени, представляващи система от обезщетения и данъци; ценова политика, регулиране на заетостта, професионално обучение; влияние върху развитието на инфраструктурата, информационната поддръжка и др.;
2) директен. Това включва регулиране на финансовите дейности, екологична, санитарна, противопожарна безопасност, теглилки и парични единици, качеството на продукта, както и неговата сертификация.
Намесата на държавата в сферата на предприемаческата дейност на стопанските субекти се дължи на определени обстоятелства:
1) предотвратяване на екологични бедствия и решаване на екологични проблеми, породени от свободата на избор от субектите от сферата на икономическата дейност;
2) борбата срещу криминализирането на бизнес отношенията;
3) предотвратяване на икономически кризи, социални сътресения;
4) контрол върху използването на националните ресурси;
5) социална защита на най-бедните слоеве от населението.
Основните направления в държавното регулиране на пазарните отношения включват:
1) поставяне на цели за развитие на пазара. Държавното законодателство определя само общи насоки за развитие и гражданите са свободни да действат в съответствие с принципа: всичко, което не е забранено, е разрешено. Установяват се забрани за онези цели, които са нечовешки и противоестествени по своята същност;
2) укрепване и гарантиране на всички форми на собственост и тяхното равенство от държавното законодателство. В обществото съществуват две форми на управление, публична администрация и публична администрация (чрез партии, синдикати и др.). Публичната администрация в широк смисъл е управление на обществените дела чрез законодателната, изпълнителната и съдебната власт; и в тесен смисъл - това е дейността на изпълнителната власт.
Методи за държавно регулиране на предприемачеството
Методите за държавно регулиране се разделят на:
1) административни (забрана, правна отговорност, принуда към действие), т.е. пряко регулиране;
2) икономически (цени, тарифи, квоти, данъци, лицензи), т.е. косвено регулиране;
3) морални и политически (убеденост, масова информация).
Основните закони, регулиращи бизнеса са
Какви са критериите за характеризиране на малкия бизнес
Как изчерпателно се разкрива същността на малките предприятия в Руската федерация
Иновативното предприемачество е
Иновативното предприемачество се разбира като процес на създаване и търговско използване на технически и технологични иновации. Като правило предприемаческата дейност се основава на иновации в областта на продуктите или услугите, което позволява създаване на нов пазар и задоволяване на нови нужди. Иновациите служат като специфичен инструмент за предприемачество, а не иновациите сами по себе си, а насочено, организирано търсене на иновации, постоянното фокусиране върху тях на предприемаческите структури.
Формите на държавна подкрепа за малкия бизнес са
Външна маркетингова среда
Процесът на съгласуване на заявките на потребителите и възможностите на организацията се осъществява в специфична външна среда, в която се извършват маркетингови дейности.
Външната маркетингова среда характеризира фактори и сили, външни за маркетинга, които влияят върху способността на организацията да установява и поддържа успешни взаимоотношения с клиентите. Тези фактори и сили са извън прекия контрол на организацията.
Правете разлика между микровъншна и макровъншна маркетингова среда.
Микровъншната среда на маркетинга включва набор от субекти и фактори, които пряко влияят върху способността на организацията да обслужва своите клиенти (самата организация, доставчици, маркетингови посредници, клиенти, конкуренти, банки, медии, държавни организации и др.).
Макро-външната среда на маркетинга се разбира като съвкупност от големи социални и природни фактори, които влияят на всички субекти на микро-външната среда на маркетинга, тя включва в състава си: политически, социално-икономически, правни, научно-технически, културни и природни фактори.
Видове маркетинг
В зависимост от състоянието на търсенето на пазара:
Конверсионният маркетинг се използва в условия на отрицателно търсене, когато значителна част от пазара не приема продукта и дори може да плати определена цена, за да спре да го използва. Целта на конверсионния маркетинг е да промени негативното отношение на потребителите към даден продукт. Инструментите за конверсионен маркетинг са: преработка на продукта, по-ефективното му популяризиране и намаляване на цената.
Стимулиращият маркетинг се свързва с наличността на стоки и услуги, за които няма търсене поради пълното безразличие или незаинтересованост на потребителите. Планът за стимулиране на маркетинга трябва да вземе предвид причините за това безразличие и да определи мерки за преодоляването му.
Развиващият се маркетинг е свързан с възникващото търсене на стоки (услуги).
Ремаркетингът съживява търсенето през определен период на изчезване в жизнения цикъл на продукт или услуга.
Синхромаркетингът се използва в условия на променливо търсене. Например сезонни стоки.
Поддържащият маркетинг се използва, когато нивото и структурата на търсенето на стоки напълно съответстват на нивото и структурата на предлагането.
Изравнителният маркетинг се използва за намаляване на търсенето, което се възприема като ирационално от гледна точка на обществото или потребителя (например алкохолни напитки, тютюневи изделия).
Демаркетингът се използва за намаляване на търсенето на вашия продукт в ситуация, когато търсенето надвишава предлагането и няма начин да се увеличи производството. Такива резултати могат да бъдат постигнати например чрез повишаване на цената на даден продукт, намаляване на обема на рекламата или рекламните усилия. Целта на демаркетинга (за разлика от изравнителния маркетинг) не е да унищожи търсенето на даден продукт, а само да го намали, като го балансира с производствения капацитет.
В зависимост от покритието на пазара
Масовият маркетинг включва насочване към възможно най-широк кръг от потребители, без да се вземат предвид разликите между тях. (Произвеждам това, от което всеки има нужда). Целта на компанията е да зададе ниски цени, като се намалят разходите за масово производство и промоция.
Концентриран (целеви) маркетинг – насочване към конкретен сегмент, опитвайки се да задоволи максимално неговите нужди (Стоки за младоженци, погребални услуги). Предимства: най-пълно задоволяване на нуждите, използвано от малки фирми. Недостатъци: сегментът може да се свие неочаквано, ограничавайки възможния растеж на компанията.
Диференцираният маркетинг е желанието да се обхване голяма част от пазара като цяло и в същото време да се предлагат няколко разновидности на един и същи продукт, който се отличава със своите потребителски качества и може да задоволи нуждите на много сегменти (Млечна компания, продукти на различна масленост, сирене извара, извара, кисело мляко). Ползи: задоволяване на нуждите. Трудно за изпълнение.
Производствени разходи
Производствени разходи - част от разходите на организацията, свързани с производството на продукти, извършване на работа и предоставяне на услуги, т.е. с обикновени дейности.
Съставът на производствените разходи се формира от преките разходи, свързани пряко с пускането на продукти, изпълнението на работата и предоставянето на услуги, както и разходите за спомагателно производство, непреките разходи, свързани с управлението и поддръжката на основното производство, и загуби от брак.
Всички производствени разходи в крайна сметка се включват в себестойността на определени видове продукти, работи и услуги или групи от подобни продукти. В зависимост от методите на включване в себестойността на определени видове продукти, производствените разходи се разделят на преки и косвени. Преките разходи се разбират като разходи, свързани с производството на определени видове продукти, работи, услуги (суровини, основни материали, закупени продукти и полуготови продукти, основни заплати на производствените работници и др.), които могат да бъдат директно включени в тяхната цена. Под косвени разходи се разбират разходите, свързани с производството на няколко вида продукти (разходи за поддръжка и експлоатация на оборудване, цех, общ завод и др.), включени в тяхната себестойност с помощта на специални методи, определени въз основа на индустриални и технологични характеристики.
При групирането на производствените разходи по артикули преките разходи по правило образуват независими позиции за съответните елементи, а косвените образуват сложни артикули (те се състоят от разходи, които включват няколко елемента), които се различават по своята функционална роля в производствения процес .
Правилата за отчитане на разходите за производство на продукти, извършване на работа и предоставяне на услуги в контекста на елементи и артикули, изчисляване на себестойността на продуктите (работите, услугите) се установяват с отделни регулаторни актове и методически указания за счетоводство, като правило, от секторен характер.
Ценови функции
В тази връзка могат да се разгледат следните ценови функции на пазара:
1) измерване. Цена показва размера на парите, платени и получени за единица стока или услуга;
2) съизмерим. Използвайки тази ценова функция, можете да сравнявате продукти, да ги диференцирате на скъпи и евтини, да сравнявате стойностите на различни продукти;
3) счетоводство. Светът на стоките с помощта на цените се превръща от естествен материал във форма на стойност. На макро и микро ниво всички показатели се изчисляват като стойност. Цената се превръща в спомагателен счетоводен инструмент. Той също така действа като инструмент за изчисляване на относителни показатели: рентабилност на продуктите, възвръщаемост на активите и др. В тази връзка цената участва във формирането на основните финансово-икономически показатели на предприятието, измерени в парично изражение, и се използва за анализ, прогнозиране и планиране на основните производствени и обменни процеси. Цената също е индикатор за пазарните условия, отразява основните процеси, протичащи върху нея;
4) регулаторни. Цената е инструмент за регулиране на икономическите процеси: тя балансира търсенето и предлагането, свързвайки ги с възможностите за парично плащане на производителя и потребителя. Играе регулаторна роля при разпределението на ресурсите, тъй като цените на ресурсите насочват предприемачите към използване на евтини ресурси и спестяване на скъпи. Държавата понякога използва тази ценова функция за собствени цели чрез данъци, субсидии и фиксиране на цени за определени видове стоки или услуги;
5) социални. Цената е фактор на жизнения стандарт на населението, влияещ върху обема и структурата на потреблението, нивото на реалните доходи на различните социални групи, тя е основният компонент на инфлационните процеси. Разходите за живот и потребителският бюджет на семейството зависят от нивото и динамиката на цените, поради което социалната реакция на ценовите колебания е много остра;
6) стимулиращ. Пазарното ценообразуване създава възможности за алтернативен избор при вземане на бизнес решения. По този начин стимулиращият ефект на цената се крие във факта, че нейното ниво насърчава използването на най-икономичните методи на производство и най-пълното използване на ресурсите, от една страна, и рационалното поведение на потребителите (търсене), от друга.
Цената е инструмент за генериране на печалба, фактор за данъчно облагане - цени за наемане на апартаменти. В допълнение към цената, системата от икономически стимули включва, както знаете, икономически лостове, основани на цената: печалба, рентабилност, данъци. В съвременните пазарни условия цената се превръща в основен инструмент на конкуренцията, а конкуренцията е основната движеща сила на производството;
7) разпределение. Разпределението и преразпределението на дохода става чрез нивото на цените, тяхната структура, съотношение. Могат да се определят различни ценови нива за различните потребители (за предприятия с различни форми на собственост, за промишлени потребители и населението), могат да се постигнат по-високи или по-ниски цени поради включване или изключване на данъци (ДДС, акциз). Преразпределителното ценообразуване не е явление, което е характерно само за държавното регулиране. Монополът също така осъществява преразпределително ценообразуване чрез присвояване на печалби на други хора, както и олигополът под формата на картел, когато производителите се споразумяват за монополно ценово ниво.
В преразпределителните процеси в икономиката цената не е единственият фактор. Още по-значима роля играе финансовата система. Изучавайки функциите на цената, трябва да се отбележи, че ако други елементи на икономическия механизъм (кредитни, финансови) влияят на икономическите процеси, като правило, чрез административни методи, тогава цената винаги засяга икономическите интереси, т.е. фин инструмент. Производителят не може да премахне данъците, но има много начини да манипулира цената поради многото й компоненти.
Ценова класификация
Класификация на цените според основните характеристики:
1) В зависимост от вида на продукта:
Цени на стоките;
Тарифи за услуги.
2) В зависимост от обслужващия сектор на стокооборота:
Закупуване;
Търговия на едро;
На дребно.
3) В зависимост от ролята на пазара:
Цени на търсене;
Офертни цени;
Пазарни равновесни цени;
Цени на споразумения между участниците на пазара.
4) В зависимост от вида на пазара:
Конкурентен;
Монопол.
5) В зависимост от региона на действие:
Регионален;
6) В зависимост от страната на продажба:
Вътрешен;
Външноикономически.
7) В зависимост от процедурата за възстановяване на транспортните разходи на вътрешния пазар:
Системата за цени "Франко" от различни видове.
8) По реда на държавното регулиране:
регулируеми;
нерегламентиран (безплатен).
9) В зависимост от реда за възстановяване на транспортни разходи, застраховка и митническо "оформяне" на стоки във външноикономическа дейност:
Инкотернс ценова система от различни видове.
10) Според променливостта на установяването:
Твърди (фиксирани);
11) По периода на действие във времето:
Постоянен;
Временно.
12) Според степента на новост на продукта:
За нови продукти;
За продукти, които се продават;
За спрени стоки.
Държавното регулиране е съвкупност от мерки на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и контролни функции, осъществявани въз основа на нормативни правни актове от държавни институции и обществени организации с цел стабилизиране на съществуващата социално-икономическа система. Държавното регулиране в сферата на бизнеса се подразделя на:
1) косвени, представляващи система от обезщетения и данъци; ценова политика, регулиране на заетостта, професионално обучение; влияние върху развитието на инфраструктурата, информационната поддръжка и др.;
2) директен. Това включва регулиране на финансовите дейности, екологична, санитарна, противопожарна безопасност, теглилки и парични единици, качеството на продукта, както и неговата сертификация.
Намесата на държавата в сферата на предприемаческата дейност на стопанските субекти се дължи на определени обстоятелства:
1) предотвратяване на екологични бедствия и решаване на екологични проблеми, породени от свободата на избор от субектите от сферата на икономическата дейност;
2) борбата срещу криминализирането на бизнес отношенията;
3) предотвратяване на икономически кризи, социални сътресения;
4) контрол върху използването на националните ресурси;
5) социална защита на най-бедните слоеве от населението.
Основните направления в държавното регулиране на пазарните отношения включват:
1) поставяне на цели за развитие на пазара. Държавното законодателство определя само общи насоки за развитие и гражданите са свободни да действат в съответствие с принципа: всичко, което не е забранено, е разрешено. Установяват се забрани за онези цели, които са нечовешки и противоестествени по своята същност;
2) укрепване и гарантиране на всички форми на собственост и тяхното равенство от държавното законодателство. В обществото съществуват две форми на управление, публична администрация и публична администрация (чрез партии, синдикати и др.). Публичната администрация в широк смисъл е управление на обществените дела чрез законодателната, изпълнителната и съдебната власт; и в тесен смисъл - това е дейността на изпълнителната власт.
Методите за държавно регулиране се разделят на:
1) административни (забрана, правна отговорност, принуда към действие), т.е. пряко регулиране;
2) икономически (цени, тарифи, квоти, данъци, лицензи), т.е. косвено регулиране;
3) морални и политически (убеденост, масова информация).
1) прогнозиране. Прогнозата е годишна, краткосрочна и дългосрочна, подзаконова е, не е осигурена с финансиране;
2) планиране (план-законът се приема от законодателния орган и има върховна юридическа сила, задължително изпълнение, отговорност за неизпълнение);
3) подбор и разполагане на персонал;
4) материално-техническо осигуряване;
5) финансиране;
6) информационна поддръжка;
7) оперативно управление на имуществото;
8) нормативна уредба;
9) счетоводство и контрол.
Основните направления на държавното регулиране на предприемаческата дейност:
1. Създаване на условия за цивилизовано функциониране на пазара:
Определяне на формата на собственост на стопанските субекти и правила за управление
Създаване на механизъм за осигуряване изпълнението на бизнес договори
Защита на интересите и правата на потребителите
Определяне на стандарти и мерки
Предотвратяване на спорове между предприемачи
Стратегическо планиране на науката и научно-техническия прогрес
2. Решаване на макроикономически проблеми:
Пропорционалност на икономическото развитие
Темпове на икономически растеж
Обемът на националното производство
Външноикономически отношения на страната
Нивото на заетост и социалната защита на населението
Контрол и последващо състояние. регулирането в сферата на бизнеса се делят на пряко и непряко.
Косвеният контрол включва система от помощи и данъци, специална ценова политика, регулиране на заетостта, професионалното обучение и преквалификация, информационна подкрепа и създаване на развита инфраструктура.
Прекият държавен контрол и регулиране включва: финансов, екологичен, санитарен и противопожарен контрол, както и контрол върху качеството и сертифицирането на продуктите.
Намесата на държавата в областта на предприемаческата дейност се дължи на:
Предотвратяване на екологични бедствия и решаване на екологични проблеми
Борба срещу криминализацията на бизнеса
Предотвратяване на икономически кризи и социални шокове
Мониторинг на използването на националните ресурси
Социална защита на най-бедните слоеве от населението
Функции на публичната администрация:
Прогнозиране на икономически нежелани ситуации и тяхното предотвратяване
Информационна поддръжка и контрол върху прилагането на стандарти и ограничения
Логистична и финансова подкрепа на национални проекти
Методи за държавно регулиране на предприемаческата дейност
· Методите на държавно регулиране се делят на: административни, икономически и морално-политически. Административната включва: забрана, юридическа отговорност, принуда, включително с помощта на наказателна и административна отговорност. Икономическите методи, за разлика от преките административни методи, се проявяват в непрякото регулиране на предприемаческата сфера с помощта на: цени, тарифи, квоти, данъци и лицензи. Моралните и политически методи се прилагат с помощта на средствата за масова информация.
ПРОБЛЕМ 9
Комитетът за управление на собствеността на град Комсомолск - на Амур обяви в пресата конкурс за продажба на магазин "Зеленчуци". В условията на конкурса беше посочено, че продаденото предприятие има задължения в размер на 1 милион рубли. Състезанието беше спечелено от Дружба ООД. След съставянето на договора за покупко-продажба се оказа, че действителните задължения на предприятието са 4 милиона рубли.
LLC "Дружба" подаде молба до арбитражния съд с иск срещу Комитета за управление на собствеността за изменение на договора за покупко-продажба. Ищецът е поискал в договора да се включи клауза, че купувачът става правоприемник на правата и задълженията на придобитото предприятие в съответствие с условията на конкурса. Арбитражният съд отхвърли иска.
Обосновете решението на арбитражния съд. Какви действия трябва да предприеме Дружба LLC в тази ситуация?
Решение.
В съответствие с параграф 1 на член 559 от Гражданския кодекс на Руската федерация, по силата на договор за продажба на предприятие, продавачът се задължава да прехвърли собствеността върху предприятието като цяло като имотен комплекс на купувача (член 132 от Кодекса), с изключение на права и задължения, които продавачът няма право да прехвърли на други лица.
Член 132, клауза 2 посочва, че структурата на предприятието като имуществен комплекс включва всички видове имущество, предназначено за неговата дейност, права на вземане, дългове, както и права на обозначения и други изключителни права, освен ако не е предвидено друго в закон или договор. . Въвеждането на клауза в договора, която да ограничи правоприемството на купувача по отношение на задълженията на придобитото предприятие до размера на дължимите сметки, посочени в отпечатаното обявление за условията на конкурса за продажба на магазина, не се основава на горното разпоредби на кодекса.
В същото време купувачът, по силата на клауза 3 на член 565 от Гражданския кодекс на Руската федерация, има право да поиска намаляване на покупната цена, в случай че дълговете (задълженията) на продавача бъдат прехвърлени към него като част от предприятието, които не са посочени в договора за продажба на предприятието или в акта за прехвърляне, ако продавачът не докаже, че купувачът е знаел за такива дългове (задължения) към момента на сключване на договора и прехвърляне на предприятието. Такива искове не са предявени от ищеца и не са предмет на съдебно производство.
Следователно, LLC "Družba" може да подаде повторно иск в съда, но с различно основание, а именно: намаляване на покупната цена на предприятието.
Подобна информация.
Методите за държавно регулиране се разделят на: административни, икономическии морални и политически... Административната включва: забрана, юридическа отговорност, принуда, включително с помощта на наказателна и административна отговорност. Икономическите методи, за разлика от преките административни методи, се проявяват в непрякото регулиране на предприемаческата сфера с помощта на: цени, тарифи, квоти, данъци и лицензи. Морално-политическите методи се осъществяват с помощта на средствата за масова информация.
34) Преки административни методи за държавно регулиране на икономиката
|
35) Косвени икономически и административни методи за държавно регулиране на икономиката: бюджетни и фискални и монетаристични методи.
административен,директивното регулиране (нека отбележим мимоходом, че самият термин "регулация" тук не е много сполучлив, или по-скоро да говорим за директивно планиране) прави, както показа практиката на много страни, количествения растеж като цел на производството. Отрицателната страна е отделянето от реалните нужди и поддържането на действителните фалирали.
Административното регулиране е препоръчително преди всичко в случаите, когато е необходимо да се ограничи свободата на отделен пазарен субект в името на интересите на пазарната икономика като цяло.
Основните специфични форми на административно регулиране са следните.
1. Пряк държавен контрол върху монополния пазар.
а) Пълномащабно директивно управление на естествените държавни монополи (отбрана, фундаментална наука, национална или регионална инфраструктура) и всички държавни („правителствени“) предприятия. Тук са подходящи директивно планиране, определяне на цени и тарифи, гарантирано материално-техническо снабдяване, пряко бюджетно финансиране на конкретни инвестиции, директно определяне на производствените параметри в рамките на държавни поръчки. Такива стъпки може да са прерогатив не само на централните, но и на местните власти.
б) Административно регулиране на пазарите на стоки, чието производство е монопол на самата държава или е прехвърлено на частни фирми при запазване на държавния монопол върху продажбите. Тук можете да планирате цени, да задавате акцизи и др.
в) Ограничен административен режим по отношение на икономическите монополи и олигополи. Тук можем да говорим за поставяне на граници на поведение. Ако даден стопански субект излезе извън тези граници, към него се прилагат санкции, които могат да бъдат доста строги, в съответствие с действащото антимонополно законодателство.
Мерките тук могат да бъдат много различни, до разпадане на монополната пазарна структура чрез отделяне на предприятия и фирми.
2. Административно регулиране на страничните (външни) ефекти на пазарните процеси. Възможно и необходимо е да се предотвратят негативните външни ефекти не само чрез икономически методи (цени, данъци), но и чрез административни. Те включват превантивни мерки: опазване на част от националните ресурси, директна забрана за използване на екологично мръсно оборудване и технологии, разпределяне на природни зони, където определени дейности са забранени. Това включва и разработването на стандарти, които гарантират безопасността и здравето както на производителите, така и на потребителите.
3. Административно регулиране на минималните параметри на живот и благосъстояние на населението - гарантирани минимални работни заплати и пенсии, обезщетения за безработица.
4. Административна защита на националните интереси в системата на световните икономически отношения: експортно лицензиране, контрол върху чуждестранните инвестиции, валутно регулиране.
Прякото административно регулиране се осъществява основно на макрониво (инвестиционни програми, обучение на работната сила и др.), но засяга както пряко, така и косвено на микро ниво (санкции срещу предприятие – монополист и др.).
Следователно обхватът на административните методи на регулиране е доста обширен. Основното изискване за административното регулиране е то да не противоречи на логиката на пазарните отношения, да бъде вградено в цялата система на тези отношения и да използва пазарни стимули.
Основната задача при използване на административни лостове е да не се излиза извън икономически обоснованите граници, да се предотврати трансформирането на административните методи в администриране. В противен случай трансформацията на пазарната система в командна, централно насочена система е неизбежна.
36) Контрол върху осъществяването на предприемаческа дейност.
Държавен контрол в областта на предприемаческата дейносте система за проверка и наблюдение на спазването от търговски и нетърговски организации на изискванията на нормативните актове при осъществяване на предприемаческа дейност.
Един вид контрол е надзорът, който се подразделя на общ надзор на прокуратурата върху спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на законите, които са в сила на територията на Руската федерация, включително в областта на икономическата дейност, и административен надзор.
Според науката на административното право разликата между контрол и надзор се свежда до следните най-характерни черти:
а) надзорните органи (включително прокуратурата) изпълняват функциите и правомощията си по отношение на тези обекти, които не са им организационно подчинени; контролни органи - основно по отношение на организационно подчинени и в някои случаи по отношение на неподчинени обекти;
б) в процеса на контрол могат да се прилагат дисциплинарни мерки спрямо виновните лица; в процеса на административен надзор се прилагат административни мерки спрямо физически и юридически лица;
в) контролните органи извършват проверка на различни аспекти от дейността на контролираните обекти; органите за административен надзор проверяват спазването на специални правила в обектите под техен надзор.
Видовете контрол се различават в зависимост от основата на неговата класификация. По този начин обхватът на одитираната дейност позволява да се отделят общ контрол и специален контрол.
Например валутният контрол, данъчният контрол, бюджетният контрол и др. могат да бъдат класифицирани като специални.
В зависимост от етапа на контрол и целта на проверката се разграничават предварителен, текущ и последващ контрол. Предварителният контрол има за цел предотвратяване и профилактика на спазването на параметрите на предприемаческата дейност. Текущият контрол преследва целта за оценка на действителната предприемаческа дейност. Последващият контрол включва проверка на изпълнението на определени решения на държавни органи в областта на предприемаческата дейност и съответните резултати.
В зависимост от това кой упражнява контрол и естеството на правомощията на контролните органи, се разграничават: контрол на президента на Руската федерация; контрол на законодателните (представителни) органи; контрол на изпълнителната власт; контрол на съдебната власт.
Всички видове контрол по един или друг начин засягат предприемаческата дейност.
37) Понятие и правна уредба на счетоводството
На настоящия етап системата за законово регулиране на счетоводството в Русия се състои от актове на няколко нива на правна сила.
Първото ниво е законодателството на Руската федерация относно счетоводството. В съответствие с ал. "п" на чл. 71 от Конституцията на Руската федерация, счетоводните въпроси са от юрисдикцията на Руската федерация. Основният компонент на законодателството на Руската федерация относно счетоводството са Федералните закони "За счетоводството" от 21 ноември 1996 г. и "За опростената система за данъчно облагане, счетоводство и отчитане за малки предприятия" от 29 декември 1995 г. Законът за счетоводството включва също укази на президента на Руската федерация, укази на правителството на Руската федерация.
Второто ниво на системата е представено от наредби (стандарти) за счетоводството. В момента са в сила следните разпоредби:
1. Правилник за счетоводството и финансовата отчетност в Руската федерация, одобрен със заповед на Министерството на финансите на Русия от 29 юли 1998 г.
2. Наредба за счетоводството "Счетоводна политика на организацията" PBU 1/98, одобрена със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 9 декември 1998 г. № 60n, с изменения от 30 декември 1999 г.
3. Наредба за счетоводството "Отчитане на споразумения (договори) за капитално строителство" PBU 2/94, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 20 декември 1994 г.;
4. Наредба за счетоводството "Отчитане на активите и пасивите на организация, чиято стойност е изразена в чуждестранна валута" PBU 3/2000, одобрена със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 10 януари 2000 г. № 2n ;
5. Наредба за счетоводството "Финансови отчети на организацията" PBU 4/99, одобрена със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 6 юли 1999 г. № 43n;
6. Наредба за счетоводството "Отчитане на материалните запаси" PBU 5/01, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 9 юни 2001 г. № 44n;
7. Правилник за счетоводството "Осчетоводяване на дълготрайни активи" PBU 6/01, одобрен със заповед на Министерството на финансите на Русия от 30 март 2001 г. № 26n;
8. Наредба за счетоводството "Събития след отчетната дата" PBU 7/98, одобрена със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 25 ноември 1998 г. № 65n;
9. Наредба за счетоводството "Непредвидени обстоятелства на икономическата дейност" PBU 8/98, одобрена със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 25 ноември 1998 г. № 57n;
10. Наредба за счетоводството "Доходи на организацията" PBU 9/99, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 6 май 1999 г. № 32n, с измененията на 30 декември 1999 г., 30 март 2001 г.
11. Правилник за счетоводство "Разходи на организация" PBU 10/99, одобрен със заповед на Министерството на финансите на Русия от 6 май 1999 г. № ЗЗн, с изменения на 30 декември 1999 г., 30 март 2001 г.
12. Наредба за счетоводството "Информация за свързани лица" PBU 11/2000, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 13 януари 2000 г. № 5n, изменена на 30 март 2001 г.;
13. Наредба за счетоводството "Информация по сегменти" PBU 12/2000, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 27 януари 2000 г. № 11n;
14. Наредба за счетоводството "Отчитане на държавните помощи" PBU 13/2000, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 16 октомври 2000 г. № 92n;
15. Наредба за счетоводството "Осчетоводяване на нематериални активи" PBU 14/2000, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 16 октомври 2000 г. № 91n;
16. Правилник за счетоводството "Отчитане на заеми и кредити и разходите за тяхното обслужване" PBU 15/2001, одобрен със заповед на Министерството на финансите на Русия от 2 август 2001 г. № 60n.
Необходимостта от Правилника е в детайлизиране на правилата на счетоводството, като се определят основните понятия, свързани с отделните области на счетоводството.
Третото ниво на системата са насоки, препоръки, инструкции. Като пример можем да споменем Методическите указания за инвентаризация на имуществото и финансовите задължения, одобрени със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 юни 1995 г. № 49. Един от най-важните документи от това ниво е Диаграмата на сметките за финансово-стопанската дейност на организациите и Инструкции за неговото използване, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 31 октомври 2000 г. № 94n. Сметкопланът е систематичен списък от синтетични сметки. Синтетичните сметки водят синтетично счетоводство – отчитане на обобщени счетоводни данни за видове имоти, пасиви и стопански операции за определени икономически характеристики. В случаите, установени със сметкоплана, могат да се откриват подсметки към сметки, тоест частни компоненти на сметки, които позволяват аналитично счетоводство.
Аналитично счетоводство се нарича счетоводство, което се поддържа на аналитични счетоводни сметки, групиране на подробна информация за имущество, пасиви и бизнес транзакции в рамките на всяка синтетична сметка. Въз основа на сметкоплана, който е нормативен акт, организациите разработват работен сметкоплан, съдържащ синтетични и аналитични сметки, необходими за счетоводството и отразяващи спецификата на тяхната дейност. Работният сметкоплан е елемент от счетоводната политика на организацията.
Четвъртото ниво в системата се състои от местни наредби, приети от организацията и формиращи нейната счетоводна политика.
Също така е необходимо да се ръководите от счетоводните актове, приети от органите на изпълнителната власт на СССР. Тези актове са валидни, ако не са отменени официално и не противоречат на счетоводните стандарти.
38) Основни правила на счетоводството
Особеностите на счетоводството се състоят и във факта, че счетоводството на имущество, пасиви и бизнес операции на организациите се води изключително във валутата на Руската федерация. За тези, които не знаят, тази валута е рубли. Ако организацията има сметки в чуждестранна валута и транзакциите се извършват в чуждестранна валута, тогава счетоводството им трябва да се води в рубли въз основа на превод на валута по обменния курс на Централната банка на Руската федерация към датата на транзакцията.
Следващото изискване е изолация на имуществото, тоест имуществото и задълженията на организацията се отчитат отделно от имуществото и задълженията на собственика и други организации.
· Счетоводството, независимо от счетоводната система, трябва да бъде непрекъснато. В съответствие с изискването за непрекъснатост на счетоводството, организацията поддържа регистри непрекъснато от момента на регистрацията си като юридическо лице и до момента на нейното реорганизиране или ликвидация по предвидения от закона начин.
· Освен непрекъснатост, счетоводството трябва да бъде и непрекъснато. Тоест се счита за легитимно провеждането му, когато всички икономически и финансови транзакции и резултати от инвентаризацията подлежат на навременна регистрация в счетоводни сметки без пропуски и изключения.
· Отчитането на имущество, пасиви и стопански операции трябва да бъде метод на двойно записване по взаимосвързани счетоводни сметки, които са включени в работния сметкоплан. Същността на двойното вписване се състои във факта, че всяка извършена операция се отразява едновременно в две сметки: по дебита на едната сметка и по кредита на другата. Между другото, в счетоводството на организациите текущите производствени разходи и капиталовите инвестиции се отчитат отделно.
· Всички стопански операции, независимо от счетоводната система, трябва да бъдат оформени с оправдателни документи, които се наричат първични. Те се вземат предвид, ако са съставени съгласно унифицирани формуляри, одобрени от Държавния комитет по статистика на Руската федерация. Ако формата на документите се различава от единната форма, тогава те трябва да съдържат задължителните данни, които са изброени в член 9 от Федералния закон „За счетоводството“. Не всеки в една организация има право да подписва първични документи. Списъкът на такива лица се одобрява от ръководителя на организацията съгласувано с главния счетоводител.
39) Състав, съдържание и ред за представяне на финансови отчети. Първични счетоводни документи.
Съгласно точки 2 и 4 от Инструкцията за обема на финансовите отчети, утвърдена със заповед № 4н, съставът на годишния финансов отчет включва:
Баланс (формуляр No 1);
Отчет за приходите и разходите (формуляр No 2);
Отчет за промените в собствения капитал (образец № 3);
Отчет за паричните потоци (формуляр No 4);
Приложение към счетоводния баланс (образец No 5);
Отчет за целевото използване на получените средства (образец № 6, съставен от организации с нестопанска цел);
Обяснителна бележка;
Одиторски доклад, потвърждаващ верността на финансовите отчети на организацията, ако подлежи на задължителен одит в съответствие с действащото законодателство.
В някои случаи, определени със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация № 4n, малките предприятия, организациите с нестопанска цел и обществените организации имат право да представят отчети в съкратена форма.
Ако дадена организация има дъщерни и филиали, освен собствените си финансови отчети, тя е длъжна да състави и консолидирани финансови отчети по начина, предписан от „Методологическите препоръки за изготвяне и представяне на консолидирани финансови отчети“, одобрени със заповед на Министерство на финансите на Русия от 30 декември 1996 г. № 112.
40) Данъчно счетоводство: концепция, цели, отчетен състав. Отговорност за непредставяне на данъчни отчети
Данъчно счетоводство на руската федерация- система за обобщаване на информация за определяне на данъчната основа за данък въз основа на данни от първични документи, групирани в съответствие с процедурата, предвидена от Данъчния кодекс на Руската федерация.
Целта на данъчното счетоводство е формиране на пълна и достоверна информация за счетоводното отчитане за данъчни цели на всички стопански операции в предприятието.
Данъчното счетоводство се извършва в специални форми - данъчни регистри.
Има два основни начина за водене на данъчни записи:
1. Въз основа на счетоводството. В този случай данъчните регистри се попълват според данните от счетоводните регистри. Ако счетоводните правила за определена операция се различават от правилата за данъчно счетоводство, тогава се правят корекции в данъчните регистри.
2. Организиране на отделно данъчно счетоводство. В този случай данъчното счетоводство се води независимо от счетоводството.
Данъчна отчетност - отчетност, която се подава на данъчните органи и извънбюджетните фондове и характеризира състоянието на задълженията на дружеството, свързани с изчисляването и плащането на данъци и други задължителни плащания.
Данъчната отчетност е неразделна част от данъчния контрол. Съгласно чл. 23 от Данъчния кодекс на Руската федерация, данъкоплатците са длъжни да представят на данъчния орган по мястото на регистрация по предписания начин данъчни декларации за тези данъци, които са длъжни да плащат, ако такова задължение е предвидено в законодателството върху данъците и таксите. Такива документи могат да бъдат:
· Данъчни декларации (чл. 80 от Данъчния кодекс на Руската федерация);
· Изчисления на авансови вноски за данъци, данъчният период за който е календарна година (например данък върху собствеността, данък върху земята);
· Удостоверения за данък върху доходите на физическите лица - формуляр 2-данък върху доходите на физическите лица, регистър на информацията за доходите, изплатени на физически лица (клауза 2 от член 230 от Данъчния кодекс на Руската федерация);
· Данъчни изчисления върху доходи, изплатени на чуждестранни организации (клауза 4 от член 310 от Данъчния кодекс на Руската федерация).
Данъчната декларация е писмено изявление на данъкоплатеца за получените приходи и направените разходи, източниците на доходи, данъчните облекчения и изчисления размер на данъка и (или) други данни, свързани с изчисляването и плащането на данъка. Данъчните органи нямат право да изискват от данъкоплатеца да включва информация в данъчната декларация, която не е свързана с изчисляването и плащането на данъци.
41) Статистическо счетоводство. Правно основание за подаване на статистически отчети
статистическо счетоводство
1. в икономическата дейност служи за отразяване на масивните (количествени) икономически процеси с цел обобщаване, изследване и идентифициране на закономерности и тенденции в тяхното развитие. Наред с това той изучава и отделни типични явления.
С Постановление на Държавния статистически комитет на Русия от 14 август 1992 г. № 130 беше одобрена Наредба „За реда за подаване на държавна статистическа отчетност в Руската федерация“.
Формулярите за статистически отчети и инструкциите за тяхното попълване също са одобрени от Госкомстат на Русия. Кръгът от субекти, подаващи държавни статистически отчети, адресите, сроковете и начините на представянето му, посочени в отчетните форми, са задължителни за всички отчитащи се лица и не могат да бъдат променяни без санкцията на статистическия орган, утвърдил тези формуляри. Статистическата отчетност на организацията може условно да бъде разделена на два вида:
· Общи, представлявани от всички организации;
· Специални, представлявани от организации, извършващи определени видове дейности.
Например, в съответствие с Постановление на Госкомстата на Русия от 17 юли 2000 г. № 67 „За одобряване на формите за федерално държавно статистическо наблюдение на дейността на предприятията за 2001 г.“ (изменен от 26 декември 2000 г.), всички юридически лица представиха отчети в следните форми:
· No I-1 „Информация за производството и доставката на стоки и услуги”;
· No 1-предприятие „Основна информация за дейността на предприятието”;
· No 5-з „Справка за разходите за производство и реализация на продукти (работи, услуги)” и др.
Постановление на Държавния комитет по статистика на Русия от 7 февруари 2001 г. № 13 одобри Инструкцията за попълване на формуляри за федерален държавен статистически мониторинг на наличността и движението на дълготрайни активи.
Като акт, който одобри формата на специална статистическа отчетност, може да се цитира Резолюция на Госкомстат на Русия от 6 февруари 2001 г. № 11 „За одобряване на Инструкцията за попълване на формуляра за федерално държавно статистическо наблюдение на износа ( внос) на услуги във външноикономическата дейност."
Информацията може да бъде предоставена от организации на хартиен, машинен носител, използвайки телекомуникации. За да се постигне еднаквост, Госкомстат одобри стандарт за примерен ключ за държавно статистическо наблюдение. Този стандарт установява изисквания за състава, изграждането и изпълнението на формуляри на единна система за отчетност и статистическа документация, използвана за организиране на държавно статистическо наблюдение.
Събирането и обработката на статистическа информация се извършва въз основа на Единната система за класификация и кодиране на информацията на Руската федерация. Това означава наличието на редица класификатори, например: OKUD - общоруският класификатор на управленска документация; ОКАТО - общоруският класификатор на обекти на административно-териториално деление; ОКОГУ - Общоруски класификатор на държавните органи на властта и управлението; OKDP - общоруският класификатор на видове икономически дейности, продукти и услуги; OKFS - общоруският класификатор на формата на собственост; OKOPF е общоруски класификатор на организационна и правна форма. Присвояването на кодове за класификаторите на стопанските субекти се извършва от органите на държавната статистика, когато те са регистрирани и идентифицирани в Единния държавен регистър на предприятията и организациите (ЕДРПО). В EDRPO се вземат предвид всички юридически лица. Всеки стопански субект има свой личен, неповтарящ се идентификационен код и набор от характеристики, които го описват.
Трябва да се отбележи, че статистическото отчитане по цел и съдържание се различава от финансовите отчети. Статистическата отчетност се поддържа и представя не само от стопански субекти, но и от държавни органи, региони, общини. Той обхваща не само показатели, свързани с провеждането на предприемаческа дейност, но и други, които характеризират различни аспекти от работата на организациите, включително такива, които не са пряко свързани с управлението (характеристики на персонала, социални показатели и др.).
Кодексът за административните нарушения на Руската федерация предвижда отговорност за нарушение от длъжностното лице, отговорно за предоставянето на статистическа информация, необходима за провеждане на държавни статистически наблюдения, процедурата за нейното представяне, както и представянето на неточна статистическа отчетност (член 13.19) .
42) Понятието, съдържанието, целите и общите принципи на данъчното регулиране на предприемаческата дейност
Данъчното въздействие върху бизнесапредставлява отчуждаване на имущество на стопански субекти под формата на данък или налог в съответствие със закона с цел регулиране, стимулиране и фискализация на предприемачеството, както и следене за спазването на процедурите и правилата, установени със закон. Като вид държавно регулиране на предприемаческата дейност, данъчното въздействие се характеризира със следните характеристики.
Задължение.Данъчното въздействие върху бизнеса е наложително. Всяко лице трябва да плаща законово установени данъци и такси. Законодателството за данъците и таксите се основава на признаването на универсалността и равенството на данъчното облагане. При установяване на данъците се взема предвид действителната възможност на данъкоплатеца да плаща данък.
Безвъзмездност.Данъчното въздействие върху предприемаческата дейност със сигурност предполага отчуждаване на имущество на индивидуални предприемачи и юридически лица на безвъзмездна основа. С други думи, изпълнението на основното задължение от данъкоплатеца не води до установяване на съответно задължение на държавата да даде, направи или предостави нещо в замяна.
Неотменимост.При плащане на данък или такса прехвърлянето на собствеността за размера на съответния данък или такса се извършва от данъкоплатеца към държавата.
Данъчното въздействие не е мярка за отговорност и се извършва съгласно правилата и основанията, регламентирани от законодателството за данъците и таксите и преди всичко от Данъчния кодекс на Руската федерация.
Има четири основни цели на данъчното въздействие: фискална, регулаторна, стимулираща и контролна. Постигането на фискалната цел означава осигуряване на приходната част на бюджетите на различни нива. Целта на регулирането е постигане на най-справедливо разпределение на данъчното въздействие между данъкоплатците. Стимулирането позволява на държавата да разшири предприемаческата дейност чрез създаване на благоприятни условия в определени региони, да регулира индустриалната и социалната дейност чрез система от данъчни стимули и данъчни санкции. Изпълнението на контролната функция на данъчното въздействие е свързано с координиране и надзор на финансовата дейност на стопанските субекти, използващи данъчни методи от държавни органи.
Основните принципи на данъчното въздействие или принципите, които определят правния статут на участниците в данъчните правоотношения, са пряко регулирани или следват от разпоредбите на Конституцията на Руската федерация. Между тях:
1. Принципът на равенство на данъкоплатците пред държавата и закона.
2. Принципът на задължително плащане на данъци, регистрация на данъкоплатците и неизбежност на отговорност за нарушаване на данъчното законодателство.
3. Принципът за защита на правата на собственост на данъкоплатците от незаконни действия на длъжностни лица и други щети, задължението за връщане на неправилно събрани данъци от бюджета.
4. Принципът за предотвратяване на двойното данъчно облагане и неданъчната тежест.
5. Принципът на публичност и публичност на информацията в данъчните правоотношения.
6. Принципът на социалната насоченост на данъчната политика.
7. Принципът за осигуряване на законност и ред в данъчните правоотношения, защита на интересите на участниците в данъчните правоотношения в съда.
43) Средства за данъчно регулиране на предприемаческата дейност
Данъчното въздействие върху предприемаческата дейност се осъществява чрез регулиране на данъчното въздействие върху предприемачеството и следене на данъчното въздействие. Характерна особеност на регулирането на данъчното въздействие върху предприемаческата дейност е, че то се осъществява на законодателно ниво. В същото време контролът върху данъчното въздействие е изцяло на изпълнителната власт.
Чрез данъчното регулиране държавата установява всички основни правила за данъчното въздействие върху стопанската дейност. По този начин Данъчният кодекс на Руската федерация закрепва основните принципи на функционирането на данъчната система, определя правата и задълженията на страните по отношения, регулирани от законодателството за данъците и таксите, предвижда процедура за наблюдение на данъчното въздействие върху предприемачеството. , и установява отговорност за данъчни нарушения.
Данъчният контрол се осъществява от длъжностни лица на данъчните органи в рамките на тяхната компетентност чрез данъчни ревизии, получаване на обяснения от данъкоплатци, данъчни агенти и данъкоплатци, проверка на счетоводни и отчетни данни, проверка на помещения и територии, използвани за генериране на доходи (печалби), както и в други форми, предвидени от Данъчния кодекс на Руската федерация. За извършване на данъчен контрол данъкоплатците подлежат на регистрация в данъчните органи, съответно по местонахождението на организацията, местонахождението на нейните отделни подразделения и местожителството на физическо лице, индивидуален предприемач. Организация, която включва отделни подразделения, разположени на територията на Руската федерация, трябва да се регистрира в данъчния орган по местонахождението на всяко от отделните си подразделения.
Данъчният орган, който е регистрирал новосъздадена организация или индивидуален предприемач, е длъжен да им издаде удостоверение за регистрация в данъчния орган. Формата на такъв сертификат се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен за контрол и надзор в областта на данъците и таксите. На всеки данъкоплатец се присвоява единен идентификационен номер на данъкоплатеца за всички видове данъци и такси, включително тези, които се плащат във връзка с движението на стоки през митническата граница на Руската федерация и на територията на Руската федерация. Данъчният орган посочва идентификационния номер на данъкоплатеца във всички изпратени до него уведомления. Всеки данъкоплатец посочва своя идентификационен номер в декларацията, отчета, извлечението или друг документ, представен на данъчния орган, както и в други случаи, предвидени от закона.
Като част от данъчния контрол данъчните органи извършват камери и теренни данъчни ревизии на данъкоплатци, платци на такси и данъчни агенти. Данъчната ревизия може да обхваща само три календарни години от дейността на данъкоплатеца, платеца на налога и данъчния агент, непосредствено предхождащи годината на ревизията.
Камерна данъчна ревизияизвършва се по местонахождение на данъчния орган въз основа на данъчни декларации и документи, представени от данъкоплатеца, послужили като база за изчисляване и плащане на данък, както и други документи за дейността на данъкоплатеца, притежавани от данъчния орган. Ако при проверката се установят грешки при попълването на документите или противоречия между информацията, съдържаща се в представените документи, данъкоплатецът се уведомява за това с искане за извършване на съответните корекции в определения срок.
Данъчна проверка на мястоизвършено въз основа на решение на ръководителя (негов заместник) на данъчния орган. Данъчна ревизия на място по отношение на един данъкоплатец (данъкоплатец, данъчен агент) може да се извърши за един или няколко данъка. Данъчният орган няма право да извършва две или повече теренни данъчни ревизии в рамките на една календарна година върху едни и същи данъци за същия период. Данъчната ревизия на място не може да продължи повече от два месеца, освен ако не е предвидено друго в този член. В изключителни случаи висшият данъчен орган може да увеличи продължителността на данъчната проверка на място до три месеца.
Длъжностно лице на данъчния орган, извършващо данъчна ревизия на място, за изясняване на обстоятелствата, които са от значение за пълнотата на ревизията, има право да извърши проверка на териториите, помещенията на данъкоплатеца, по отношение на които се извършва данъчната ревизия. се извършват документи и вещи по реда на чл. 92 от Данъчния кодекс на Руската федерация, както и искови документи, извършват тяхното изземване (членове 93, 94 от Данъчния кодекс на Руската федерация). В необходими случаи може да бъде привлечен на договорна основа експерт или друг специалист със специални знания и умения, който не се интересува от изхода на делото, за да участва в извършването на конкретни действия за осъществяване на данъчен контрол, включително при данъчни ревизии на място. .
Една от направленията на държавното регулиране на пазарната икономика е държавната подкрепа за предприемачеството. Това следва от функциите на държавата – да създава благоприятни условия за развитие на предприемачеството. Икономическа теория: учебно помагало / Под редакцията на Н.Г. Кузнецова, Ю.П. Лубнев. - Ростов на Дон: RINH, 2010 .-- С. 293
Под правната подкрепа на икономиката на предприемаческата дейност на първо място имаме предвид формирането на правна среда, в която се осъществява икономическата дейност. През последните години важни институционални и правни актове като Гражданския кодекс на Руската федерация, АПК на Руската федерация, Митническия кодекс, Данъчния кодекс на Руската федерация (част II, редица глави), федералните закони за Приети са АД, за производствени кооперации, за конкуренция и организация, които имат положителен ефект върху развитието на предприемачеството монополна дейност на стоковите пазари, върху банките и банкирането, на пазара на ценни книжа, върху държавното регулиране на външната търговия, върху държавното подкрепа за малки предприятия и др.
Основните направления на държавното регулиране на предприемаческата дейност трябва да се разбират като онези специфични области, в които държавната намеса в икономическата дейност на стопанските субекти е необходима и легитимна за постигане на баланс между интересите на обществото като цяло и законните интереси на икономическите субекти. (стопански субекти).
Методите на държавно влияние върху предприемаческата дейност са многостранни: държавен контрол, икономически лостове за влияние, правни механизми за подпомагане на предприемачеството. И така, елементите на правния режим на предприемачеството включват:
1) самоорганизация и избор на гарантирани от закона форми на управление;
2) свободно определяне на целите на стопанската дейност и средствата за тяхното постигане;
3) самостоятелност при избор на съдружници, разпореждане със средства, имущество, печалби;
4) отговорността на предприемачите за спазване на законите и други правни актове, които определят правилата за участие в пазарните отношения;
5) държавна подкрепа за предприемачеството, възможността за правна защита на законните интереси и права на предприемача. Те включват също програми за развитие на предприемачеството, малкия и среден бизнес, както и отговорностите на централните, регионалните и местните власти в тази област.
Както беше отбелязано по-рано, правителството използва преки и косвени методи за регулиране. Преките правни методи на държавно регулиране включват например държавна регистрация на стопански субекти, лицензиране на определени видове бизнес дейности и др. Косвените методи включват преди всичко средствата на паричната и бюджетната политика, прогнозирането и косвеното планиране, инструменти за регулиране на цените и др.
Търговските субекти се легитимират чрез държавна регистрация. Цели на държавната регистрация: осъществяване на държавен контрол върху извършването на стопански дейности, по-специално върху изпълнението на условията за извършване на определени видове дейности; данъчно облагане; получаване на държавна статистическа информация за изпълнение на мерки за регулиране на икономиката; предоставяне на информация за стопанските субекти на всички участници в стопанския оборот, държавните органи и органите на местното самоуправление и самоуправление. Дейността на стопанските субекти е незаконна и забранена без държавна регистрация.
Друг елемент от правното регулиране на икономиката е процедурата за прекратяване на предприемаческа дейност чрез реорганизация или ликвидация (доброволна или принудителна) на стопански субекти. Държавна регистрация и прекратяване на предприемаческа дейност могат да се извършват само по начина, определен със законодателни актове.
Един от най-важните начини за държавно регулиране на предприемачеството е лицензирането, т.е. отделни видове дейност, чийто списък е определен със закон, предприемачите могат да извършват само въз основа на специално разрешение (лиценз). Концепцията, процедурата за лицензиране и списъкът на дейностите, изискващи лицензиране, са залегнали във Федералния закон „За лицензирането на определени видове дейности“.
Приоритетните области на правна подкрепа включват:
антимонополно законодателство с признаване на редица естествени монополи и монополно регулиране със запазване на държавните монополи за определени видове дейности;
валутни ограничения съгласно Закона за валутно регулиране и валутен контрол;
регулиране на тарифи и цени (главно за продукти и услуги на естествените монополи);
патентно законодателство;
защита на потребителите;
държавни поръчки;
износ на стоки и технологии с двойна употреба;
държавна помощ за частното предприемачество.
Трябва да се отбележи, че в системата от такива регулаторни норми за държавно влияние върху икономиката "антимонополното законодателство" е от първостепенно значение. Новиков М.В. Държавно регулиране на икономиката: Бележки от лекциите / М.В. Новиков. – Таганрог: ТРТУ, 2010. – С. 16. Основната цел на антимонополното регулиране е да предотвратява, ограничава и потиска монополистичните дейности и нелоялната конкуренция, като по този начин е насочена към създаване на благоприятни условия за конкурентна среда и развитие на предприемачеството.
Най-опасният фактор за пазарната икономика е нелоялната конкуренция. Конкуренцията, като основен механизъм на пазарните отношения, насърчава стопанските субекти да се конкурират, което допринася за постигането на най-добри икономически показатели.
Нелоялната конкуренция разрушава този механизъм и държавата поема функцията да следи за спазването на „правилата на играта“, предимно под формата на предотвратяване на монополите, чрез правно регулиране. Това предотвратява концентрирането на икономическото господство в една ръка, предотвратява злоупотребата с монополно положение и позволява отвореност на пазара. За местната икономика, с нейното високо ниво на монополизация на производството, антимонополното регулиране се превръща в основно условие за преход към цивилизовани пазарни отношения.
Правните основи за подкрепа на конкуренцията като специално направление на дейността на държавата са заложени в Конституцията на Руската федерация. Законодателната основа за осигуряване на конкуренция и ограничаване на монополната дейност е преди всичко Федералният закон "За защита на конкуренцията" и Федералният закон "За естествените монополи".
Антимонополната политика включва мерки за предотвратяване на монополизирането на производството и търговията от определени субекти:
строг контрол върху цените на монополистичните предприятия;
разпадане на свръхголеми управленски, производствени и търговски структури;
подкрепа за конкуренция;
насърчаване на диверсификацията;
антимонополна експертиза на приетите закони.
Пряката подкрепа на предприемачеството включва бюджетни субсидии и субвенции за малкия бизнес в приоритетни области и на обслужващите го организации, както и субсидиране на лихвени проценти и гаранции по заеми на малки предприятия за модернизиране на оборудване, закупуване и лизинг на недвижими имоти, създаване на клонове, разширяване и диверсификация производство, обновяване на асортимента, професионално развитие на персонала, развитие на износа и транспортно-логистичната инфраструктура, данъчни облекчения.
Непряката подкрепа се състои в задължително резервиране на част от държавните и общински поръчки за малкия бизнес, рисково финансиране, както и административна и общинска реформа, развитие на регионална пазарна и иновационна инфраструктура (инкубатори, технологични паркове и технополи, информация, консултации , патент, набиране, отдаване под наем, транспорт и логистика, складови и дистрибуторски центрове и др.).
На Федералната антимонополна служба е възложено прилагането на държавната политика за насърчаване на развитието на продуктовите пазари и конкуренцията, както и за ограничаване на монополните дейности. Задачите, функциите и правомощията са залегнали в Закона за защита на конкуренцията. Този нормативен акт също така определя основните направления на държавния контрол върху спазването на антимонополното законодателство и предвижда санкции за нарушаване на изискванията. Важна роля в антитръстовото регулиране играе Федералният закон „За рекламата“, който съдържа разпоредби за неподходяща реклама и мерки за предотвратяване на нелоялна конкуренция чрез неподходяща реклама.
Една от важните области на държавно влияние върху предприемаческата дейност е ценовата политика. Форми на директивно държавно регулиране се осъществява чрез установяване на: фиксирани цени (тарифи); пределни цени (тарифи); пределни коефициенти на изменение на цената; ограничаващите размери на доставките, домакинските и търговските надценки; пределно ниво на рентабилност; деклариране на промени в цените.
Отчитайки необходимостта от свободно пазарно ценообразуване, законодателството предвижда определени механизми за регулиране на цените на стоките и услугите. Например, Указ на президента на Руската федерация „За мерките за рационализиране на държавното регулиране на цените (тарифите)“ и Указ на правителството на Руската федерация със същото име. На първо място става дума за регулиране на цените на продуктите на естествените монополи. Конкретен пример е Федералният закон "За държавното регулиране на тарифите за електрическа и топлинна енергия в Руската федерация".
В допълнение към посочените по-горе направления на държавно регулиране на предприемаческата дейност, които могат да се нарекат основни, има и други направления и форми на правна подкрепа за дейността на икономическите субекти. Това е на първо място формулирането на законови изисквания в областта на осигуряване на качеството на стоките (работи, услуги), опазване на околната среда, пожарна безопасност и друга безопасност, осигуряване на санитарни и хигиенни стандарти и др. И така, в пазарната икономика основният регулатор на социалните отношения е пазарът, който засяга интересите на предприемачите, принуждавайки ги да подобряват качеството на стоките.
Правната регулация на качеството на стоките, работите, услугите в съвременни условия се характеризира с общодопустима ориентация и съответства на принципа на свободата на договора: условията за качество се определят от договора, с изключение на случаите, когато съдържанието на условието е предписани от закон или други правни актове. Принципът на свобода на договаряне при определяне на изискванията за качество подлежи на ограничения, за да се гарантират обществените интереси, по-специално защитата на потребителите. Тези ограничения са залегнали в специално законодателство, което гарантира правилното качество на стоките, работите и услугите.
Такива нормативни актове включват например Федералния закон "За качеството и безопасността на хранителните продукти, Федералния закон" За циркулацията на лекарства. "Въпреки това, основната роля в регулирането на тези отношения играе Федералният закон" За техническите регламент. „Този закон урежда отношения, произтичащи от:
при разработването, приемането, прилагането и прилагането на задължителни изисквания за продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане;
при разработване, приемане, прилагане и изпълнение на доброволни начала на изисквания за продукти, процеси на производство, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане, извършване на работа или предоставяне на услуги; оценка на съответствието.
Формата на правно регулиране на предприемаческата дейност е както стандартизация, така и потвърждаване на съответствието. Трябва да се отбележи и въпросът за защита на потребителите. Основният източник е Законът на Руската федерация "За защита на правата на потребителите".
Релевантни са и редица нормативни актове, които установяват екологични изисквания за изграждане на сгради, конструкции и извършване на стопанска дейност на предприемачи, както и провеждането на екологична експертиза. Особено внимание може да се обърне на Федералния закон "За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението" и изискванията за дейността на предприемачите, предвидени в този закон.
По този начин държавното регулиране на икономиката е процес на държавно влияние върху икономическия живот на обществото и свързаните с него социални процеси, по време на който се осъществява икономическата и социална политика на държавата. Реализирането на целите на държавното регулиране на пазарната икономика на практика се осигурява с помощта на различни методи за въздействие върху стопанските субекти. Разграничаване на преки и косвени методи на държавно управление на икономиката и съответно административни и икономически средства за държавно регулиране на икономиката имат общи цели и задачи и винаги са облечени в подходяща правна форма.
Правните методи трябва да се разглеждат като едно от основните средства за държавно регулиране на икономиката, което се състои във формирането на правна основа за икономическа и предприемаческа дейност. Използването на административни и икономически средства за държавно регулиране е невъзможно без правни норми. Всяко средство, било административно или икономическо, не може да се прилага извън правната форма на тяхното съществуване.