органи на ШОС. Относно Шанхайската организация за сътрудничество

Шанхайската организация за сътрудничество или ШОС е евразийска политическа, икономическа и военна организация, основана през 2001 г. в Шанхай от лидерите на Китай, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан. С изключение на Узбекистан, останалите страни бяха членове на Шанхайската петорка, основана през 1996 г.; след включването на Узбекистан през 2001 г., страните-членки преименуват организацията.

Шанхайската петорка първоначално е създадена на 26 април 1996 г. с подписването на Договора за задълбочаване на военното доверие в граничните зони в Шанхай от държавните глави на Казахстан, Китайската народна република, Киргизстан, Русия и Таджикистан. На 24 април 1997 г. същите държави подписаха Договора за съкращаване на въоръжените сили в граничната зона на среща в Москва.

Следващите годишни срещи на върха на групата на Шанхайската петима се проведоха в Алмати (Казахстан) през 1998 г., в Бишкек (Киргизстан) през 1999 г. и Душанбе (Таджикистан) през 2000 г.

През 2001 г. годишната среща на върха се завърна в Шанхай, Китай. Там петте страни членки приеха Узбекистан в Шанхайската петорка (по този начин го превърнаха в Шанхайската шестица). Тогава всичките шестима държавни глави подписаха на 15 юни 2001 г. Декларацията за Шанхайската организация за сътрудничество, като отбелязват положителната роля на Шанхайската петорка и се стремят да я пренесат на по-високо ниво на сътрудничество. На 16 юли 2001 г. Русия и Китай, двете водещи страни на тази организация, подписаха Договора за добросъседство, приятелство и сътрудничество.

През юни 2002 г. ръководителите на страните-членки на ШОС се срещнаха в Санкт Петербург, Русия. Там те подписаха Хартата на ШОС, която съдържаше целите на организацията, принципите, структурата и формата на работа и я одобриха официално от гледна точка на международното право.

Шест пълноправни членове на ШОС представляват 60% от сушата на Евразия, а нейното население е една четвърт от населението на света. Като се вземат предвид държавите-наблюдатели, населението на страните от ШОС е половината от населението на света.

През юли 2005 г., на петата среща на върха в Астана, Казахстан, с представители на Индия, Иран, Монголия и Пакистан, присъстващи за първи път на срещата на върха на ШОС, президентът на страната домакин Нурсултан Назарбаев поздрави гостите с думи, които никога не са били преди са били използвани в какъвто и да е контекст: представители на половината от човечеството, седнали на тази маса за преговори."

До 2007 г. ШОС инициира повече от двадесет мащабни проекта, свързани с транспорта, енергетиката и телекомуникациите и провежда редовни срещи по сигурността, военните въпроси, отбраната, външните работи, икономиката, културата, банковите въпроси и други въпроси, повдигнати от официални лица от страните членки....

ШОС установи отношения с Организацията на обединените нации, където е наблюдател в Общото събрание, Европейския съюз, Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН), Общността на независимите държави и Организацията за ислямско сътрудничество.

структура на ШОС

Държавният съвет е върховният орган за вземане на решения на Шанхайската организация за сътрудничество. Този съвет заседава на срещите на върха на ШОС, които се провеждат всяка година в една от столиците на страните-членки. Настоящият съвет на държавните ръководители се състои от следните членове: Алмазбек Атамбаев (Киргизстан), Си Дзинпин (Китай), Ислам Каримов (Узбекистан), Нурсултан Назарбаев (Казахстан), Владимир Путин (Русия), Емомали Рахмон (Таджикистан).

Съветът на правителствените ръководители е вторият по важност орган в ШОС. Този съвет провежда и годишни срещи на високо равнище, на които членовете му обсъждат въпроси на многостранното сътрудничество. Съветът одобрява и бюджета на организацията. Съветът на външните министри провежда и редовни заседания, на които обсъждат актуалната международна обстановка и взаимодействието на ШОС с други международни организации.

Съветът на националните координатори, както подсказва името му, координира многостранното сътрудничество на страните-членки в рамките на хартата на ШОС.

Секретариатът на ШОС е основният изпълнителен орган на организацията. Той служи за изпълнение на организационни решения и укази, изготвяне на проекти на документи (например декларации и програми), е надарен с функциите на документарен депозитар за организацията, организира специфични събития в рамките на ШОС, а също така популяризира и разпространява информация за ШОС. Намира се в Пекин. Настоящият генерален секретар на ШОС е Муратбек Иманалиев от Киргизстан, бивш външен министър на Киргизстан и професор в Американския университет в Централна Азия.

Регионалната антитерористична структура (RATS), със седалище в Ташкент, Узбекистан, е постоянен орган на ШОС, който служи за развитие на сътрудничеството между държавите-членки във връзка с трите злини - тероризма, сепаратизма и екстремизма. Ръководителят на RATS се избира за срок от три години. Всяка държава-членка изпраща и постоянен представител за RATS.

Сътрудничество на страните от ШОС в областта на сигурността

Дейността на Шанхайската организация за сътрудничество в областта на сигурността е насочена предимно към проблемите със сигурността на страните членки в Централна Азия, която често се определя като основна заплаха. ШОС се противопоставя на такива явления като тероризъм, сепаратизъм и екстремизъм. Въпреки това дейността на организацията в областта на социалното развитие на страните членки също нараства бързо.

На 16-17 юни 2004 г. на срещата на върха на ШОС, която се проведе в Ташкент, в Узбекистан беше създадена Регионалната антитерористична структура (RATS). На 21 април 2006 г. ШОС обяви планове за борба с трансграничната престъпност, свързана с наркотици, чрез операции за борба с тероризма. През април 2006 г. беше заявено, че ШОС няма планове да се превръща във военен блок, но се твърди, че засилените заплахи от "тероризъм, екстремизъм и сепаратизъм" налагат пълното участие на въоръжените сили.

През октомври 2007 г. ШОС подписа споразумение с Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ) в таджикската столица Душанбе, за да разшири сътрудничеството по въпроси като сигурността, престъпността и трафика на наркотици. Съвместните планове за действие между двете организации бяха одобрени в началото на 2008 г. в Пекин.

Организацията също се противопостави на кибервойната, заявявайки, че разпространението на информация, вредна за духовната, моралната и културната сфера на други държави, трябва да се разглежда като „заплаха за сигурността“. Според дефиницията, приета през 2009 г., „информационна война“ по-специално се разглежда като опит на една държава да подкопае политическите, икономическите и социалните системи на друга държава.

Военна дейност на ШОС

През последните няколко години дейността на организацията се фокусира върху тясното военно сътрудничество, обмена на разузнавателна информация и борбата с тероризма.

Страните от ШОС проведоха редица съвместни военни учения. Първият от тях се проведе през 2003 г.: първата фаза се проведе в Казахстан, а втората - в Китай. Оттогава Китай и Русия обединиха сили за провеждане на мащабни военни учения през 2005 г. (Мирна мисия 2005), 2007 и 2009 г. под егидата на Шанхайската организация за сътрудничество.

Повече от 4000 китайски войници взеха участие в съвместно военно учение през 2007 г. (известно като Мирна мисия 2007), проведено в Челябинск Русия близо до Уралските планини и договорено през април 2006 г. на среща на министрите на отбраната на ШОС. Използвани са и военновъздушните сили и прецизните оръжия. Тогавашният министър на отбраната на Русия Сергей Иванов каза, че учението е било прозрачно и открито за медиите и обществеността. След успешното завършване на учението руските представители поканиха Индия да участва в подобни учения в бъдеще под егидата на ШОС. Повече от 5000 военнослужещи от Китай, Русия, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан взеха участие в учението "Мирна мисия 2010", проведено на 9-25 септември 2010 г. в Казахстан на полигона "Матибулак". Те проведоха съвместно планиране на военни действия и оперативни маневри. ШОС действа като платформа за по-мащабните военни изявления на страните-членки. Например по време на ученията в Русия през 2007 г. на среща с лидерите на страните-членки на ШОС, включително с участието на тогавашния президент на Китайската народна република Ху Дзинтао, руският президент Владимир Путин се възползва от възможността да обяви възобновяването им. на редовни полети на руски стратегически бомбардировачи за патрулиране на територии за първи път след Студената война. „От днес такива полети ще трябва да се извършват редовно и в стратегически мащаб“, каза Путин. „Нашите пилоти са на земята твърде дълго. Те са щастливи да започнат нов живот."

Икономическо сътрудничество на ШОС

Всички членове на Шанхайската организация за сътрудничество, с изключение на Китай, също са членове на Евразийската икономическа общност. Рамково споразумение за засилване на икономическото сътрудничество беше подписано от страните-членки на ШОС на 23 септември 2003 г. На същата среща в КНР премиерът Уен Цзябао предложи дългосрочна цел за създаване на зона за свободна търговия в ШОС и други по-спешни мерки за подобряване на потока от стоки в региона. Съответно една година по-късно на 23 септември 2004 г. беше подписан план от 100 конкретни действия.

На 26 октомври 2005 г., по време на срещата на върха на ШОС в Москва, генералният секретар на ШОС обяви, че ШОС ще даде приоритет на съвместни енергийни проекти, които ще включват нефтения и газовия сектор, разработването на нови запаси от въглеводороди и съвместното използване на водните ресурси. На тази среща беше договорено и създаването на Междубанков съвет на ШОС с цел финансиране на бъдещи съвместни проекти.

Първата среща на Междубанковия консорциум на ШОС се проведе в Пекин на 21-22 февруари 2006 г. На 30 ноември 2006 г. в рамките на международната конференция на ШОС: Резултати и перспективи, проведена в Алма-Ата, представител на руското външно министерство каза, че Русия разработва планове за Енергиен клуб на ШОС. Необходимостта от създаване на такъв клуб беше потвърдена в Москва на срещата на върха на ШОС през ноември 2007 г. Други членове на ШОС не се ангажираха да осъществят идеята. Въпреки това на срещата на върха на 28 август 2008 г. беше заявено, че „на фона на забавяне на растежа на световната икономика, прилагането на отговорна парична и финансова политика, контрол върху капиталовите потоци и осигуряване на продоволствена и енергийна сигурност придобиха особено значение."

На 16 юни 2009 г. на срещата на върха в Екатеринбург Китай обяви плановете си да предостави заем от 10 милиарда щатски долара на страните членки на ШОС за укрепване на икономиките на тези държави в контекста на световната финансова криза. Срещата на върха се проведе във връзка с първата среща на върха на БРИК и бе белязана от съвместно китайско-руско изявление, че тези страни искат голяма квота в Международния валутен фонд.

На срещата на върха на ШОС през 2007 г. иранският вицепрезидент Парвиз Давуди излезе с инициатива, която предизвика голям интерес. След това той каза: „Шанхайската организация за сътрудничество е добро място за проектиране на нова банкова система, която не зависи от международните банкови системи“.

Тогава руският президент Владимир Путин коментира ситуацията по следния начин: „Сега ние ясно виждаме дефекта на монопола в световните финанси и политиката на икономически егоизъм. За да разреши настоящия проблем, Русия ще участва в промяната на глобалната финансова структура, така че да може да гарантира стабилност и просперитет в света и да осигури напредък... Светът е свидетел на възникването на качествено различна геополитическа ситуация, с появата на нови центрове на икономически растеж и политическо влияние ... Ще станем свидетели и ще приемем участие в трансформацията на глобалните и регионални системи за сигурност и развитието на архитектурата, адаптирана към новите реалности на 21 век, когато стабилността и просперитетът се превръщат в неразделни понятия. "

Културно сътрудничество на ШОС

В рамките на ШОС се осъществява и културно сътрудничество. Министрите на културата на ШОС се срещнаха за първи път в Пекин на 12 април 2002 г. и подписаха съвместно изявление за продължаване на сътрудничеството. Третата среща на министрите на културата се проведе в Ташкент, Узбекистан, на 27-28 април 2006 г.

Фестивалът и изложбата на изкуствата, спонсорирани от ШОС, се състояха за първи път по време на срещата на върха в Астана през 2005 г. Казахстан също предложи провеждането на фестивал за народни танци под егидата на ШОС. Такъв фестивал се проведе през 2008 г. в Астана.

Срещи на върха в Шанхайската организация за сътрудничество

Съгласно Хартата на ШОС срещите на върха на Съвета на държавните глави се провеждат ежегодно на различни места. Местоположението на тези срещи на върха следва по азбучен ред името на държавата-членка на руски език. Хартата също така предвижда срещата на върха на Съвета на правителствените ръководители (т.е. министър-председателите) да се събира ежегодно на място, предварително определено от членовете на съвета. Срещата на върха на Съвета на външните министри се провежда един месец преди годишната среща на върха на държавните глави. Извънредни заседания на Съвета на министрите на външните работи могат да се свикват от всякакви две държави-членки.

Бъдещи бъдещи членове на ШОС

През юни 2010 г. Шанхайската организация за сътрудничество одобри процедурата за приемане на нови членове, въпреки че нови членове все още не са приети. Няколко държави обаче са участвали в срещите на върха на ШОС като наблюдатели и някои от тях са изразили интерес да се присъединят към пълноправни членове на организацията в бъдеще. Перспективата Иран да се присъедини към организацията привлече академичното внимание. В началото на септември 2013 г. арменският премиер Тигран Саркисян заяви по време на среща с китайския си колега, че Армения би искала да получи статут на наблюдател в ШОС.

Наблюдатели от ШОС

Афганистан получи статут на наблюдател през 2012 г. на срещата на върха на ШОС в Пекин, Китай, на 6 юни 2012 г. В момента Индия също има статут на наблюдател в ШОС. Русия призова Индия да се присъедини към тази организация като пълноправен член, защото вижда Индия като най-важен бъдещ стратегически партньор. Китай "приветства" присъединяването на Индия към ШОС.

В момента Иран има статут на наблюдател в организацията и се планираше страната да стане пълноправен член на ШОС на 24 март 2008 г. Въпреки това, поради санкции, наложени от ООН, приемането на Иран в организацията като нов член е временно блокирано. От ШОС заявиха, че нито една страна под санкциите на ООН не може да бъде приета в организацията. Монголия стана първата страна, която получи статут на наблюдател на срещата на върха в Ташкент през 2004 г. Пакистан, Индия и Иран получиха статут на наблюдатели на срещата на върха на ШОС в Астана, Казахстан на 5 юли 2005 г.

Бившият президент на Пакистан Первез Мушараф се изказа в подкрепа на присъединяването на страната му към ШОС като пълноправен член по време на съвместна среща на върха в Китай през 2006 г. Русия публично подкрепи намерението на Пакистан да получи пълноправно членство в ШОС, а руският премиер Владимир Путин направи изявление на срещата на ШОС в Константиновия дворец на 6 ноември 2011 г.

Партньори на ШОС за диалог

Позицията на партньор в диалога е създадена през 2008 г. в съответствие с член 14 от Хартата на ШОС от 7 юни 2002 г. Тази статия се отнася до партньор в диалога като държава или организация, която споделя целите и принципите на ШОС и желае да установи отношения на равноправно и взаимноизгодно партньорство с Организацията.

Беларус получи статут на партньор за диалог в Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС) през 2009 г. на срещата на върха на групата в Екатеринбург. Беларус кандидатства за статут на наблюдател в организацията и получи подкрепа от Казахстан за постигането на тази цел. Тогавашният министър на отбраната на Русия Сергей Иванов обаче изрази съмнения относно възможното членство на Беларус, заявявайки, че Беларус е чисто европейска държава. Въпреки това Беларус беше приет като партньор в диалога на срещата на върха на ШОС през 2009 г.

Шри Ланка получи статут на партньор за диалог в ШОС през 2009 г. на срещата на върха на групата в Екатеринбург. Турция, която е член на НАТО, получи статут на партньор за диалог в ШОС през 2012 г. на срещата на върха на групата в Пекин. Турският премиер Реджеп Тайип Ердоган каза, че на шега дори е обсъждал възможността Турция да откаже да се присъедини към Европейския съюз в замяна на пълноправно членство в Шанхайската организация за сътрудничество.

Отношенията на Шанхайската организация за сътрудничество със Запада

Западните медийни наблюдатели смятат, че една от първите цели на ШОС трябва да бъде създаването на противовес на НАТО и САЩ, по-специално за да се избегнат конфликти, които биха позволили на Съединените щати да се намесват във вътрешните работи на страни, граничещи с Русия и Китай. Въпреки че Иран не е член, бившият президент Махмуд Ахмадинеджад използва трибуната на ШОС, за да предприеме словесна атака срещу Съединените щати. Съединените щати подадоха молба за статут на наблюдател до ШОС, но тя беше отхвърлена през 2006 г.

На срещата на върха в Астана през юли 2005 г., във връзка с войните в Афганистан и Ирак и несигурността относно присъствието на американски войски в Узбекистан и Киргизстан, ШОС призова Съединените щати да определят график за изтеглянето на своите войски от страните членки на ШОС. Малко след това Узбекистан поиска от Съединените щати да затворят авиобаза К-2.

ШОС все още не е направила никакви преки изявления срещу Съединените щати или тяхното военно присъствие в региона. Някои косвени изявления на последните срещи на върха обаче бяха представени в западните медии като завоалирана критика към Вашингтон.

Геополитически аспекти на ШОС

През последните години имаше много дискусии и коментари относно геополитическия характер на Шанхайската организация за сътрудничество. Матю Брумър, за Journal of International Affairs, проследява въздействието на разширяването на Шанхайската организация за сътрудничество в Персийския залив.

Иранският писател Хамид Голпира каза следното: „Според теорията на Збигнев Бжежински, управлението на Евразийския континент е ключът към световното господство, а контролът над Централна Азия е ключът към контрола върху Евразийския континент. Русия и Китай привлякоха вниманието към теориите на Бжежински, откакто сформираха Шанхайската организация за сътрудничество през 2001 г., уж за да ограничат екстремизма в региона и да подобрят сигурността на границите, но истинската цел е вероятно да балансира дейността на САЩ и НАТО в Централна Азия.

На срещата на върха на ШОС през 2005 г. в Казахстан беше приета Декларацията на ръководителите на страните членки на Шанхайската организация за сътрудничество, в която се изразяваше тяхната „загриженост“ относно съществуващия световен ред и се съдържаха принципите на работа на организацията. Той включва следните думи: „Ръководителите на държавите-членки отбелязват, че на фона на противоречивия процес на глобализация, многостранното сътрудничество, основано на принципите на равното право и взаимното уважение, ненамесата във вътрешните работи на суверенните държави, неконфронтационен начин на мислене и последователно движение към демократизация на международните отношения, насърчава общ мир и сигурност и призовава международната общност, независимо от нейните различия в идеологията и социалната структура, да формира нова концепция за сигурност, основана на взаимна доверие, взаимна изгода, равенство и взаимодействие."

През ноември 2005 г. руският външен министър Сергей Лавров потвърди, че ШОС работи за създаване на рационален и справедлив световен ред и че Шанхайската организация за сътрудничество ни предоставя уникална възможност да участваме във формирането на принципно нов модел на геополитическа интеграция.

Китайски всекидневник изрази този въпрос по следния начин: „Декларацията показва, че страните-членки на ШОС имат способността и отговорността да гарантират сигурността в региона на Централна Азия, и призовава западните страни да напуснат Централна Азия. Това е най-видимият сигнал, който срещата даде на света."

Китайският премиер Уен Дзябао заключи, че Съединените щати маневрират, за да запазят статута си на единствената суперсила в света и да не дават шанс на никоя друга страна да им създаде проблем.

Статия във The Washington Post в началото на 2008 г. съобщава, че руският президент Владимир Путин твърди, че Русия може да изпрати ядрени ракети в Украйна, ако съседката на Русия и бившата братска република в Съветския съюз се присъедини към алианса на НАТО и инсталира елементи от система за противоракетна отбрана. САЩ . „Ужасно е да се каже и дори е страшно да се мисли, че в отговор на разполагането на такива съоръжения на територията на Украйна, което теоретично не може да се изключи, Русия ще насочи своите ракети към Украйна“, каза Путин на съвместна пресконференция с тогава -Президентът на Украйна Виктор Юшченко, който беше на посещение в Кремъл. "Представете си, че е само за секунда."

Международната федерация за правата на човека призна ШОС като средство за нарушаване на правата на човека.

Нарастващото влияние на такива международни организации като НАТО и ООН принуждава икономически развитите страни от различни части на света да се консолидират за съвместно сътрудничество, за да се противопоставят ефективно на нарастващите заплахи за сигурността и икономическите проблеми. ШОС се превърна в една от такива международни асоциации. Шанхайската организация за сътрудничество е млада международна асоциация на шест азиатски държави, която включва и Русия. Това не е икономически съюз с единно търговско пространство и не е военен блок с общи войски и бази. По своите задачи и цели той е някъде по средата, като обхваща и двата компонента не в глобален мащаб, като същевременно запазва индивидуалността на всички държави.

История на ШОС

Първоначално ШОС неофициално се наричаше „Шанхайската петорка“. Деветдесетте години бяха доста трудно време за държавите от Централна Азия. Терористичната активност нараства, териториалните претенции се натрупват в граничните области на държави и възникват проблеми в икономическите отношения. През 1996-1997 г. държави като Казахстан, Киргизстан, Китай, Русия и Таджикистан се приближиха към сближаване, за да се опитат да се отърват от противоречията. Диалогът премина добре и през 2001 г., след като включи Узбекистан в съвместните си дейности, започна да се създава нова международна организация на азиатските страни. Така се появи ШОС, или "Шанхайската шестица".

В продължение на три години се работи за създаване на документална база и структура на организацията. От 2008 до 2012 г. интерес към ШОС проявиха и други страни, а не само азиатският формат. Съставът не се разшири, но държавите получиха възможност да участват в работата на ШОС като наблюдатели (Афганистан, Индия, Иран, Монголия, Пакистан) или партньори (Беларус, Шри Ланка, Турция). В момента организацията се подготвя за първото разширяване, което да включва Пакистан и Индия.

структура на ШОС

• Върхът на йерархията е Съветът на държавните глави. Основната цел на конгресите, които се провеждат веднъж годишно, е да се даде тон, да се поставят задачи и да се обсъждат важни въпроси за текущата година.
• Съвет на правителствените ръководители. Членовете на този орган директно разглеждат въпросите на сътрудничеството в рамките на ШОС, очертават целите на комитетите и структурите, възлагат им задачи и приемат бюджета.
• Изпълнителен орган е Секретариатът. Намира се в Пекин.
• Един от ключовите органи на организацията е RATS (Регионална антитерористична структура), чиито специализирани подразделения са разположени във всички щати, а централата е в Ташкент. Тази структура наблюдава държавите-членки по въпросите на тероризма, екстремизма и евентуалния сепаратизъм.
• Съветът на министрите на външните работи решава въпроси за взаимодействието между ШОС и други държавни образувания.
• Съветът на националните координатори създава условия за работа между структурите в рамките на ШОС.

На второ място са комисиите, отговарящи за икономическото и културното сътрудничество и други.

Цели на ШОС

• Ефективно взаимодействие на страните членки в потискането и борбата с тероризма, екстремизма и сепаратизма. Борба срещу продажбата и производството на наркотични вещества, незаконния трафик на оръжие, продажбата на хора. Именно това общо нещастие стана основата за създаването на организацията.
• Укрепване на приятелските отношения във военната сфера, което се изразява в съвместни учения, обмен на опит, съдействие при провеждане на антитерористични операции. Икономическо сътрудничество. Това не е първата цигулка на отношенията в организацията, но въпросите за търговията между държавите, икономическото сътрудничество извън ШОС, подкрепата в развитието са важна тема за редица страни членки.
• Взаимодействие в културното развитие между страните членки на Шанхайската шестица.
• Създаване на права и свободи и осигуряването им на териториите на държавите-членки в съответствие с международните задължения.
• Сътрудничество с други държави и организации.
• Съвместно търсене на решения на глобалните световни проблеми.

Кратко обобщение

Не може да се каже, че ШОС е противотежест на такива образувания като НАТО. Създаденият военен потенциал на страните членки, които непрекъснато се усъвършенстват и се учат да координират действията си в борбата срещу общ враг, превръща младата организация в значим световен политически играч. Въпреки съществуващите противоречия, било то в икономиката или в методите за борба с тероризма, страните членки успяват да намерят общ език и успешно да се справят с противоречиви въпроси. Сега ШОС укрепи позициите си толкова много, че има смисъл да се прогнозира нейното разширяване и по-нататъшно успешно развитие.

Днес нашата планета има повече от 250 държави, на чиято територия живеят повече от 7 милиарда души. За успешното провеждане на бизнес във всички сфери на обществото се създават различни организации, членството в които дава предимства на участващите страни и подкрепа от други държави.

Една от тях е Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС). Това е евразийско политическо, икономическо и военно формирование, което е създадено през 2001 г. от лидерите на държавите от Шанхайската петорка, основана през 1996 г., която по това време включва Китай, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан. След присъединяването на Узбекистан организацията е преименувана.

От Шанхайската петорка до ШОС - как беше?

Както бе споменато по-горе, ШОС е общност от държави, основата за създаването на която беше подписването в китайски Шанхай през април 1996 г. на Договора, официално установяващ задълбочаване на военното доверие по границите на държавите между Казахстан, Китай, Киргизстан , Русия и Таджикистан, както и сключването между същите държави след една година от Договора, който намалява броя на въоръжените сили в граничните райони.

След това срещите на върха на организацията се провеждат всяка година. През 1998 г. столицата на Казахстан Алма-Ата и през 1999 г. столицата на Киргизстан Бишкек се превърнаха в платформа за срещи на страните участнички. През 2000 г. лидерите на петте държави се срещнаха в столицата на Таджикистан Душанбе.

На следващата година годишната среща на върха отново се проведе в Шанхай, Китай, където петимата се превърнаха в шестимата благодарение на присъединилия се към нея Узбекистан. Ето защо, ако искате да знаете точно кои държави са членове на ШОС, обобщаваме: сега в организацията има шест държави като пълноправни членове: това са Казахстан, Китайската народна република, Киргизстан, Руската федерация, Таджикистан и Узбекистан.

През лятото на 2001 г., през юни, всичките шест ръководители на гореспоменатите държави подписаха Декларацията за създаване на организацията, в която беше отбелязана положителната роля на Шанхайската петорка, както и желанието на лидерите на страните да прехвърляне на сътрудничеството в неговите рамки на по-високо ниво. През 2001 г. на 16 юли двете водещи страни от ШОС - Русия и Китай - подписаха Договора за добросъседство, приятелство и сътрудничество.

Почти година по-късно в Санкт Петербург се състоя среща на ръководителите на страните-членки на организацията. По време на него беше подписана Хартата на ШОС, съдържаща целите и принципите, към които организацията все още се придържа. В него също така се посочва структурата и формата на работа, а самият документ е официално одобрен в съответствие с международното право.

Днес страните-членки на ШОС заемат повече от половината от евразийската земна маса. И населението на тези страни е една четвърт от общото население на света. Ако вземем предвид държавите-наблюдатели, тогава жителите на страните от ШОС съставляват половината от населението на нашата планета, което беше отбелязано на срещата на върха през юли 2005 г. в Астана. За първи път го посетиха представители на Индия, Монголия, Пакистан и Иран. Този факт беше отбелязан в приветственото си слово от Нурсултан Назарбаев, президент на Казахстан - страната домакин на срещата през същата година. Ако искате да имате точна представа как са географски разположени страните от ШОС, по-долу е представена карта, която ясно показва това.

Инициативи на ШОС и сътрудничество с други организации

През 2007 г. стартираха повече от двадесет мащабни проекта, свързани с транспортната система, енергетиката, телекомуникациите. Провеждаха се редовни срещи, на които се обсъждаха въпроси, свързани със сигурността, военното дело, отбраната, външната политика, икономиката, културата, банковото дело и всички други, които бяха повдигнати по време на дискусията от официални лица, представляващи страните от ШОС. Списъкът не беше ограничен с нищо: всякакви теми, които според участниците в срещата изискваха обществено внимание, станаха предмет на обсъждане.

Освен това са установени отношения с други международни общности. Това е мястото, където ШОС е наблюдател в Общото събрание, Европейския съюз (ЕС), Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН), Организацията за ислямско сътрудничество (OIC). През 2015 г. е планирано столицата на руската република Башкортостан Уфа да бъде домакин на срещата на върха ШОС-БРИКС, една от целите на която е установяването на делови и партньорски отношения между тези две организации.

Структура

Висшият орган на организацията е Съветът на държавните глави. Те вземат решения в рамките на общността. Срещите се провеждат на срещи на върха, провеждани ежегодно в една от столиците на страните-членки. В момента Държавният съвет се състои от следните президенти: Киргизстан - Алмазбек Атамбаев, Китай - Си Дзинпин, Узбекистан - Ислам Каримов, Казахстан - Нурсултан Назарбаев, Русия - Владимир Путин и Таджикистан -

Съветът на правителствените ръководители е вторият по важност орган в ШОС, който провежда ежегодни срещи на върха, обсъжда въпроси, свързани с многостранното сътрудничество, и одобрява бюджета на организацията.

Редовно заседава и Съветът на външните министри, на който се говори за актуалната международна ситуация. Освен това взаимодействието с други организации се превръща в тема за разговор. Отношенията между ШОС и БРИКС представляват особен интерес в навечерието на срещата на върха в Уфа.

Съветът на националните координатори, както подсказва името му, координира многостранното сътрудничество между държавите, регламентирано от Устава на ШОС.

Секретариатът функционира като основен изпълнителен орган в общността. Изпълнява организационни решения и постановления, изготвя проекти на документи (декларации, програми). Той също така действа като депозитар на документи, организира специфични събития, в които работят страните-членки на ШОС, и допринася за разпространението на информация за организацията и нейната дейност. Секретариатът се намира в столицата на Китай Пекин. Настоящият му генерален директор е Дмитрий Федорович Мезенцев, член на Съвета на федерацията на Руската федерация.

Щабът на Регионалната антитерористична структура (RATS) се намира в столицата на Узбекистан Ташкент. Това е постоянно действащ орган, чиято основна функция е да развива сътрудничеството по отношение на тероризма, сепаратизма и екстремизма, което активно се преследва от организацията ШОС. Ръководителят на тази структура се избира за тригодишен мандат, като всяка държава членка на общността има право да изпрати постоянен представител от своята страна в антитерористичната структура.

Сътрудничество в областта на сигурността

Страните от ШОС активно извършват дейности в областта на сигурността, като се фокусират основно върху проблемите на осигуряване на сигурността на страните членки. Това е особено актуално днес във връзка с опасността, на която могат да бъдат изложени членовете на ШОС в Централна Азия. Както бе споменато по-рано, задачите на организацията включват противодействие на тероризма, сепаратизма и екстремизма.

На срещата на върха на ШОС през юни 2004 г., проведена в столицата на Узбекистан Ташкент, беше създадена и впоследствие създадена Регионална антитерористична структура (RATS). През април 2006 г. организацията публикува изявление, в което обяви планираната си борба срещу трансграничната престъпност с наркотици чрез антитерористични операции. В същото време беше обявено, че ШОС не е военен блок и организацията няма да бъде такава, но повишената заплаха от такива явления като тероризъм, екстремизъм и сепаратизъм прави невъзможно гарантирането на сигурност без пълното участие на въоръжените сили.

През есента на 2007 г., през октомври, в Душанбе, столицата на Таджикистан, беше подписано споразумение с ОДКБ (Организация на Договора за колективна сигурност). Целта на това беше да се разшири сътрудничеството по въпросите на сигурността, борбата с престъпността и трафика на наркотици. Съвместен план за действие между организациите беше одобрен в Пекин в началото на 2008 г.

Освен това ШОС активно се противопоставя на кибервойните, като заявява, че разпространяваната информация, която вреди на духовната, моралната и културната сфера на други страни, също трябва да се разглежда като заплаха за сигурността. В съответствие с дефиницията на термина „информационна война“, приета през 2009 г., подобни действия се тълкуват като акт на подкопаване от страна на една държава на политическата, икономическата и социалната система на друга държава.

Сътрудничество на членовете на организацията във военната сфера

През последните години организацията работи активно с цел тясно военно сътрудничество, борба с тероризма и обмен на разузнавателна информация.

През това време членовете на ШОС проведоха редица съвместни военни учения: първото беше проведено през 2003 г. на два етапа, първо в Казахстан, а след това в Китай. Оттогава Русия и Китай под егидата на ШОС проведоха мащабни военни учения през 2005, 2007 г. (Мирна мисия 2007 г.) и 2009 г.

Повече от 4000 китайски войници взеха участие в съвместните военни учения през 2007 г. в Челябинска област, договорени година по-рано по време на среща на министрите на отбраната на ШОС. По време на тях активно се използваха и двете високоточни оръжия. Тогавашният министър на отбраната на Руската федерация Сергей Иванов обяви, че ученията са били прозрачни и отворени за обществеността и медиите. Успешното им завършване накара руските власти да разширят сътрудничеството, поради което в бъдеще Русия също покани Индия да стане участник в подобни учения под егидата на ШОС.

Военното учение „Мирна мисия 2010“, проведено на полигона „Казахстан Матибулак“ през септември 2010 г., събра повече от 5000 китайски, руски, казахстански, киргизки и таджикски военни за провеждане на съвместни учения, свързани с оперативни маневри и планиране на военни операции.

ШОС е платформа за важни военни изявления, направени от държавите-членки. Така по време на руски учения през 2007 г., по време на среща на лидерите на държави, президентът Владимир Путин обяви, че руските стратегически бомбардировачи ще възобновят полетите си за патрулиране на територии за първи път след Студената война.

Дейности на ШОС в икономиката

В допълнение към членството в ШОС, съставът на страните от организацията, с изключение на КНР, е част от Евразийската икономическа общност. Подписването от държавите от ШОС, пренасящо икономическото сътрудничество на ново ниво, се състоя през септември 2003 г. На същото място китайският министър-председател Уен Джиабао предложи в бъдеще да се работи по създаването на зона за свободна търговия на територията на страните от ШОС, както и да се предприемат други мерки за подобряване на потока на стоки в нея. Резултатът от това предложение беше подписването през 2004 г. на план от 100 конкретни действия.

Срещата на върха в Москва през октомври 2005 г. бе белязана от изявлението на генералния секретар, че ШОС ще даде приоритет на съвместни енергийни проекти, които включват както петролния и газовия сектор, така и споделянето на водни ресурси и разработването на нови запаси от въглеводороди. Също така на тази среща на върха беше одобрено създаването на Междубанков съвет на ШОС, чиито задачи бяха да включва финансиране на бъдещи съвместни проекти. Първата му среща се проведе в Пекин, Китай през февруари 2006 г., а през ноември същата година стана известно за развитието на руските планове по отношение на т. нар. „Енергиен клуб на ШОС“. Необходимостта от създаването му беше потвърдена на срещата на върха през ноември 2007 г., но с изключение на Русия никой не пое задължението да реализира тази идея, но на срещата на върха през август 2008 г. тя беше одобрена.

Срещата на върха през 2007 г. влезе в историята благодарение на инициативата на иранския вицепрезидент Парвиз Давуди, който каза, че ШОС е чудесно място за проектиране на нова банкова система, независима от международните.

На срещата на върха през юни 2009 г. в Екатеринбург, която страните от ШОС и БРИКС (тогава БРИК) проведоха по едно и също време, китайските власти обявиха заем от 10 милиарда долара на членове на организацията, за да укрепят икономиките си на фона на световната финансова криза. ...

Дейност на страните от ШОС в областта на културата

Шанхайската организация за сътрудничество, освен политическа, военна и икономическа, активно провежда и културни дейности. Първата среща на министрите на културата на ШОС се състоя в столицата на Китай Пекин през април 2002 г. По време на него беше подписано съвместно изявление, потвърждаващо продължаването на сътрудничеството в тази област.

Под егидата на ШОС казахстанската Астана през 2005 г., заедно със следващата среща на върха, за първи път беше домакин на фестивал на изкуствата и изложба. Казахстан също направи предложение за провеждане на фестивал на народните танци под егидата на организацията. Офертата беше приета и фестивалът се проведе в Астана през 2008 г.

При провеждане на срещи на върха

В съответствие с подписаната Харта, срещата на ШОС в Съвета на държавните глави се провежда всяка година в различни градове на страните участнички. В документа се казва още, че Съветът на правителствените ръководители (премиерите) провежда среща на върха веднъж годишно на територията на страните членки на организацията на предварително определено от нейните членове място. Съветът на министрите на външните работи заседава един месец преди годишната среща на върха на държавните глави. При необходимост от свикване на извънредно заседание на Съвета на министрите на външните работи, то може да се организира по инициатива на която и да е две участващи държави.

Кой може да се присъедини към ШОС в бъдеще?

През лятото на 2010 г. беше одобрена процедурата за приемане на нови членове, но досега никой от желаещите да се присъединят към организацията в страната не е станал пълноправен член. Някои от тези държави обаче са участвали в срещите на върха на ШОС в статут на наблюдатели. И те изразиха интереса си да се присъединят към основния отбор. Така в бъдеще Иран и Армения могат да станат членове на ШОС. Последният, представляван от премиера Тигран Саркисян, по време на среща с колега от Китай изрази интерес да получи статут на наблюдател в Шанхайската международна организация.

Наблюдатели от ШОС

Днес потенциалните страни от ШОС и БРИКС са в този статут в организацията. Афганистан, например, го получи на срещата на върха в Пекин през 2012 г. Индия също действа като наблюдател, а Русия, виждайки в нея един от най-важните бъдещи стратегически партньори, я призова да стане пълноправен член на ШОС. Тази руска инициатива беше подкрепена и от Китай.

Иран, който трябваше да стане пълноправен участник през март 2008 г., също действа като наблюдател. Наложените от ООН санкции обаче станаха причина за временното блокиране на процедурата по приемане на страната в ШОС. Страните-наблюдатели включват Монголия и Пакистан. Последният също се стреми да се присъедини към организацията. Руската страна открито подкрепя това желание.

Партньорство за диалог

Регламентът за партньорите в диалога се появи през 2008 г. Посочено е в член 14 от Хартата. Той разглежда партньора в диалога като държава или международна организация, която споделя принципите и целите, преследвани от ШОС, и също така е заинтересована от установяване на взаимоотношения на взаимно изгодно и равноправно партньорство.

Такива държави са Беларус и Шри Ланка, които получиха този статут през 2009 г. по време на срещата на върха в Екатеринбург. През 2012 г., по време на срещата на върха в Пекин, Турция се присъедини към партньорите в диалога.

Сътрудничество със западните страни

Повечето западни наблюдатели са на мнение, че ШОС трябва да създаде противовес на САЩ и да предотврати евентуални конфликти, които биха позволили на САЩ да се намесят във вътрешната политика на съседните държави – Русия и Китай. Америка се опита да получи статут на наблюдател в организацията, но молбата й беше отхвърлена през 2006 г.

На срещата на върха през 2005 г. в Астана, във връзка с военните действия в Афганистан и Ирак, както и несигурната ситуация по отношение на разположението на американските военни сили в Киргизстан и Узбекистан, организацията отправи искане към американските власти да определят график за изтегляне на войските от страните членки на ШОС... След това Узбекистан обяви искане за затваряне на авиобаза К-2 на своя територия.

Въпреки че организацията не направи никакви преки критични изявления по отношение на външната политика на САЩ и нейното присъствие в региона, някои косвени изявления на последните срещи бяха интерпретирани от западните медии като критика към действията на Вашингтон.

геополитика на ШОС

Напоследък геополитическият характер на организацията също стана обект за коментари и дискусии.

Теорията казва, че управлението на Евразия е ключът към световното господство, а способността да се контролират страните от Централна Азия дава силата да се управлява евразийския континент. Знаейки кои държави са членове на ШОС, можем да кажем, че въпреки обявените цели за борба с екстремизма и подобряване на сигурността на граничните райони, организацията, според експерти, се стреми да балансира дейността на Америка и НАТО в Централна Азия. .

През есента на 2005 г. руският външен министър Сергей Лавров обяви, че организацията провежда работа, насочена към създаване на справедлив и рационален световен ред и формиране на принципно нов модел на геополитическа интеграция. Тази дейност се извършва толкова активно, колкото и работата, засягаща други области на обществото.

Китайските медии съобщават, че в съответствие с Декларацията на ШОС нейните членове са длъжни да гарантират сигурността в региона и затова призовават западните държави да не се месят в нейните дела. С други думи, страните от Азия се обединяват, за да създадат достойна алтернатива на европейските международни общности и да изградят своя собствена международна общност, независима от Запада.

Шанхайската организация за сътрудничество е създадена през 2001 г. на базата на "Шанхайската петорка", която се формира след подписването от Казахстан, Киргизстан, Китай, Русия и Таджикистан Споразумението за засилване на мерките за изграждане на доверие във военната област в граничната зона (1996 г., Шанхай) и Споразумението за взаимно съкращаване на въоръжените сили в граничната зона (1997 г., Москва).

Основните цели на Организацията, в съответствие с Устава на ШОС от
7 юни 2002 г. са за укрепване на взаимното доверие, приятелство и добросъседство, насърчаване на ефективното сътрудничество в политическа, търговско-икономическа, научно-техническа, културна, образователна, енергийна, транспортна, екологична и други сфери.

членове на ШОС- Индия, Казахстан, Китай, Киргизстан, Пакистан, Русия, Таджикистан и Узбекистан.

Наблюдатели от ШОС- Афганистан, Беларус, Иран и Монголия.

Партньори на ШОС за диалог- Азербайджан, Армения, Непал, Камбоджа, Турция и Шри Ланка.

ШОС не е военен блок и затворен съюз, насочен срещу когото и да било, а е отворена организация, фокусирана върху широко международно сътрудничество, включително възможността за разширяване на членството си.

Днес ШОС (заедно с наблюдатели и партньори в диалога)- това са повече от 3 милиарда души. (близо до44 % от световното население)... Организацията се състои от двама постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН (Китай и Русия), двете най-гъсто населени държави в света (Индия и Китай), три от пет страни от БРИКС и три от двадесет държави от Г-20 (Индия, Китай и Русия)както и двама от най-големите консуматори на енергия в света (Индия и Китай).

Основните задачи на ШОС на настоящия етап са поддържането на мира, стабилността и сигурността в региона, развитието на икономическото и хуманитарно сътрудничество.

Върховният орган на ШОС - Съвет на държавните глави (SGG)... Определя приоритетите на дейността, решава основни въпроси на вътрешното устройство и функциониране, взаимодействието с други държави и международни организации.

Съвет на правителствените ръководители (SGP)разглежда и решава основните въпроси на взаимодействието в областта на икономическото и хуманитарното сътрудничество, приема бюджета на Организацията.

Съвет на министрите на външните работи (CFM)разглежда въпроси от текущата дейност на Организацията, подготовка на срещата на CHS и провеждане на консултации по международни въпроси, при необходимост прави изявления от името на ШОС.

Съвет на националните координаторикоординира и ръководи текущата дейност на Организацията, подготвя заседанията на CHS, CHS и CFM.

Постоянните органи на ШОС са Секретариатът в Пекин и Изпълнителният комитет на Регионалната антитерористична структура (RATS) в Ташкент.

Генералният секретар на ШОС и директорът на Изпълнителния комитет на ШОС RATS се назначават измежду гражданите на държавите-членки на ротационен принцип по реда на руската азбука на имената на щатите за срок от 3 години без право на подновяване за още един мандат.

От януари 2019 г. генерален секретар на ШОС е Владимир Норов (представител на Узбекистан) , Директор на Изпълнителния комитет на RATS - Джумахон Гийосов (Представителтаджикистан) .

Съгласно установената практика председателството в Организацията се осъществява в рамките на едногодишен период, който започва от момента на приключване на следващата среща на върха и завършва със заседание на ШОС CHS на територията на председателстващата държава. От юни 2018 г. - Република Киргизстан.

Основните документи на ШОС:

Хартата на ШОС;

Декларация за създаване на ШОС;

Шанхайската конвенция за борба с тероризма, сепаратизма и екстремизма;

Споразумение за дългосрочно добросъседство, приятелство и сътрудничество на страните членки на Шанхайската организация за сътрудничество;

Процедурни правила на Шанхайската организация за сътрудничество;

Правилник за Секретариата на ШОС;

Правилник за дейността на Изпълнителния комитет на Регионалната антитерористична структура на ШОС;

Правилник за статута на наблюдател в ШОС;

Правилник за статута на партньор за диалог в ШОС.

Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС) е постоянна регионална международна организация, основана през юни 2001 г. от лидерите на Казахстан, Китай, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан. Преди това всички страни, с изключение на Узбекистан, бяха членове на „Шанхайската петорка“, политическа асоциация, основана на „Споразумението за изграждане на доверие във военното поле в граничната зона“ (Шанхай, 1996 г.) и на „Споразумение за взаимно съкращаване на въоръжените сили в граничната зона“ (Москва, 1997 г.).

Тези два документа заложиха механизъм на взаимно доверие във военната област в граничните райони и допринесоха за изграждането на истински партньорски отношения. След включването си в организацията на Узбекистан (2001 г.), „петицата“ става „шестицата“ и се преименува на ШОС. Освен това в момента четири държави - Беларус, Иран, Монголия и Афганистан имат статут на наблюдатели в организацията, а шест - Армения, Азербайджан, Камбоджа, Непал, Трусия, Шри Ланка - са партньори в диалога.

Първоначално задачите на Шанхайската организация за сътрудничество бяха в сферата на взаимните вътрешнорегионални действия за потискане на терористични актове, сепаратизъм и екстремизъм в Централна Азия. През юни 2002 г. на срещата на върха в Санкт Петербург на държавните глави на ШОС беше подписана Хартата на Шанхайската организация за сътрудничество (влезе в сила на 19 септември 2003 г.). Това е основният уставен документ, който фиксира целите и принципите на Организацията, нейната структура и основните области на дейност. Освен това през 2006 г. Организацията обяви планове за борба с международната наркомафия като финансов стълб на тероризма в света, а през 2008 г. - за активно участие в нормализирането на ситуацията в Афганистан.

Успоредно с това дейността на ШОС получи и широка икономическа насоченост. През септември 2003 г. правителствените ръководители на страните-членки на ШОС подписаха 20-годишната програма за многостранно търговско и икономическо сътрудничество. Като дългосрочна цел се предвижда създаване на зона за свободна търговия в пространството на ШОС, а в краткосрочен план – засилване на процеса на създаване на благоприятни условия в областта на търговията и инвестициите.

Днес сътрудничеството в рамките на ШОС обхваща областите на енергетиката, транспорта, селското стопанство, телекомуникациите и много други сектори на икономиката. Страните членки също така си взаимодействат широко в научната, техническата, културната, образователната, туристическата и хуманитарната сфера.

В отношенията в рамките на Организацията страните-членки на ШОС изхождат от идеята за „шанхайския дух“, придържат се към принципите на консенсус, взаимно доверие, взаимна изгода, равенство, уважение към многообразието на културите, стремеж към съвместно развитие. Във външните отношения ШОС изхожда от принципите на откритост, извънблоково членство и неориентация срещу трети страни.

Върховният орган за вземане на решения в ШОС е Съветът на ръководителите на държавите-членки, който заседава веднъж годишно. Държавите председателстват Организацията на свой ред, на годишен цикъл, приключвайки мандата със среща на върха.

ШОС има два постоянни органа - Секретариат в Пекин и Изпълнителен комитет на Регионалната антитерористична структура в Ташкент. Най-важните икономически инструменти са Бизнес съветът и Междубанковата асоциация на ШОС.

Официалните работни езици са руски и китайски.

В съответствие с решението на Съвета на държавните ръководители на Шанхайската организация за сътрудничество Рашид Алимов заема поста генерален секретар на ШОС през януари 2016 г.