La période allant du milieu des années 1950 au milieu des années 1980 a été marquée par un processus de ralentissement du rythme du développement social. Dans la précédente période d'après-guerre de restauration de l'économie nationale, il y a eu un changement dans les formes de gouvernement par l'État; du régime autoritaire-totalitaire de Staline, une transition a été faite à la "direction collective".
Malgré la démystification du culte de la personnalité de Staline, le volontarisme dans la sphère gouvernementale se poursuit. Les uns après les autres, les programmes politiques et économiques échouent, élaborés sans une analyse approfondie de l'état de la société et de l'économie.
Une certaine évolution s'impose, comblant les vides dans les activités de réglementation de l'État pendant les années du régime autoritaire-totalitaire.
Le but de la conférence est d'examiner les principaux points du développement de l'appareil d'État de l'URSS et les principales orientations du développement du droit.
1. Développement des pouvoirs publics et de l'administration en période de ralentissement du développement social
Au milieu des années 1950, le développement de la démocratie, le renforcement des normes constitutionnelles, l'amélioration du rôle des soviets et le renforcement de leurs liens avec les masses étaient devenus une tâche urgente dans la vie publique.
Dans la période précédente, comme indiqué lors du 20e Congrès du PCUS :
* le principe de collégialité n'a pas été respecté ;
* les sessions des Soviets ont été convoquées irrégulièrement, les délais de convocation des congrès ont été violés;
* les députés ne rendaient pas compte aux électeurs, etc.
En substance, cela signifiait que l'URSS était devenue un État totalitaire doté d'une forme de gouvernement autoritaire.
En 1957, le Comité central du PCUS a adopté une résolution "Sur l'amélioration des activités des Soviets des députés des travailleurs", qui décrivait des mesures pour améliorer le travail des Soviets.
En 1957-1960. dans les républiques de l'Union, de nouvelles réglementations ont été adoptées sur les soviets locaux des députés des travailleurs, qui réglementaient leurs droits et obligations, ainsi que la procédure de leurs activités.
Fin 1962, les Soviétiques sont réorganisés. Dans la plupart des territoires et régions, 2 Soviets de députés des travailleurs ont été créés - industriels et ruraux, auxquels les zones industrielles et rurales étaient subordonnées.
La division des Soviets a été réalisée afin d'améliorer la gestion de l'économie nationale dans les localités. En pratique, cette séparation des résultats attendus ne pourrait pas donner. Par conséquent, conformément à la décision du plénum de novembre 1964 du Comité central du PCUS, le Présidium des forces armées de l'URSS, par son décret, a rétabli les Soviets unis.
Après l'adoption de la Constitution de l'URSS en 1977 en avril-mai 1978, de nouvelles lois fondamentales de l'union et des républiques autonomes ont été adoptées. La Constitution de la RSFSR a été adoptée le 12 avril 1978.
La Constitution de l'URSS de 1977 a créé certaines conditions préalables nécessaires pour améliorer le cours du développement social du pays. Mais il n'a pas été possible de concrétiser les opportunités prévues par la constitution. Au tournant des années 1970 et 1980, des processus stagnants se sont poursuivis dans la société, les problèmes non résolus et les difficultés se sont multipliés. Le système d'instruments économiques de pouvoir et de contrôle a été considérablement affaibli et un mécanisme de ralentissement du développement social et économique s'est formé.
Les facteurs limitants comprennent :
* lacunes dans le fonctionnement des instruments de la démocratie socialiste ;
* incohérence des attitudes politiques et théoriques avec les réalités de la vie sociale ;
* conservatisme du mécanisme de gestion ;
* volontarisme dans la détermination des grandes orientations du développement économique
Le renforcement des tendances à ralentir le rythme du développement social à la fin des années 50 - début des années 60 a été réalisé à chaque seconde par les dirigeants du pays. C'est probablement pourquoi cette période a été marquée par la recherche de la meilleure combinaison des principes de gestion territoriale et sectorielle, qui a abouti à la réorganisation du système de gestion.
Dans le cadre du décret du Comité central du PCUS et du Conseil des ministres de l'URSS du 14 octobre 1954 "Sur les lacunes importantes dans la structure des ministères et départements de l'URSS et les mesures visant à améliorer l'appareil d'État" en 1957, les ministères étaient désagrégés.
En 1957, le principe de gestion sectorielle est remplacé par un principe territorial. L'ensemble du pays était divisé en 105 régions administratives économiques. Dans chacun d'eux, le Conseil des ministres de la République fédérée a créé le Conseil de l'économie nationale (SNKh), qui gérait les entreprises et les projets de construction. Les conseils économiques ont joué un certain rôle positif :
* rapproché la direction de la production ;
* contribué à la coopération de la production au sein des régions économiques. Cependant, l'inconvénient de ce système était que :
* la gestion de l'industrie était fragmentée ;
* Les relations industrielles entre les entreprises ont commencé à être rompues.
Conformément aux décisions du plénum de septembre 1965 du Comité central du PCUS, le 2 octobre 1965, le Conseil suprême de l'URSS a adopté la loi "Sur la modification du système des organes de gestion de l'industrie". CHX ont été supprimés. Un certain nombre de ministères réunissant tous les syndicats et les républiques syndicales ont commencé à être créés pour gérer l'industrie.
Le principe de gestion sectorielle et intersectorielle a été inscrit dans la Constitution de 1977 (article 135).
Il convient de noter que ceux qui ont eu un certain succès en science et technologie, incl. l'industrie spatiale militaire, ont été atteints principalement en raison du faible niveau de bien-être de la population, en particulier de la paysannerie des fermes collectives. Les investissements déjà insignifiants dans l'agriculture lors de l'exécution du budget ont été redistribués en faveur d'autres secteurs. L'agriculture était en déclin.
Les produits agricoles ont été confisqués aux paysans par le biais de fermes collectives à bas prix fixés par l'État. Dans ces conditions, il y a eu une tendance à l'exode massif de la population rurale vers les villes.
Le plénum de mars 1965 du Comité central du PCUS a adopté une résolution "Sur les mesures urgentes pour le développement ultérieur de l'agriculture en URSS", dans laquelle il a souligné (plus précisément, ce serait, s'il l'admettait) de graves lacunes dans le gestion de l'agriculture.
En mars, le Comité central du PCUS et le Conseil des ministres de l'URSS ont adopté une résolution "Sur le renforcement du rôle du ministère de l'Agriculture de l'URSS dans la gestion de la production des fermes collectives et des fermes d'État". Le 24 mai 1982, le Conseil des ministres de l'URSS a adopté une résolution "Sur l'amélioration de la gestion de l'agriculture et d'autres secteurs du complexe agro-industriel", qui envisageait la création d'organes de gestion de l'association agro-industrielle de district, comme ainsi que la création d'instances de gestion similaires dans les régions, territoires, ASSR et SSR.
En résumant le travail des organismes gouvernementaux au cours de cette période, il convient de noter que tous les programmes économiques nationaux des années 60-80 ont échoué les uns après les autres. Et la situation de l'agriculture a peu évolué en un demi-siècle.
En décembre 1958, conformément aux Principes fondamentaux de la législation sur le pouvoir judiciaire de l'URSS, le système de district des tribunaux populaires a été remplacé par un tribunal populaire unique d'une ville ou d'un district. Le mandat a été prolongé de 3 à 5 ans. Les assesseurs du peuple ont commencé à être élus lors des assemblées générales des ouvriers, des employés et des paysans, et du personnel militaire - lors d'une assemblée générale d'une unité militaire.
La responsabilité des juges populaires devant l'électorat a été établie, et de tous les autres tribunaux devant les Soviets. Les fondations prévoyaient la formation des Plénums de la Cour suprême des républiques fédérées, qui assuraient une gestion plus qualifiée des activités des tribunaux.
La loi du 25 décembre 1958 a approuvé le règlement des tribunaux militaires. Ils faisaient partie d'un système judiciaire unique, en relation avec la structure organisationnelle de l'armée.
Le contrôle de l'activité judiciaire et la gestion des tribunaux militaires étaient assurés directement par le Collège militaire de la Cour suprême de l'URSS et le Plénum de la Cour suprême de l'URSS.
Avec des modifications mineures, un tel système judiciaire a été préservé jusqu'à l'effondrement de l'État de l'union.
Ainsi, les évolutions des pouvoirs publics sur la période sous revue sont associées à :
* la restauration des congrès des soviets, l'URSS - en tant qu'organe suprême du pouvoir d'État;
* l'introduction de l'institut de la présidence en URSS.
Dans les années 1990, l'État de l'union s'est scindé en États indépendants.
Dans la Fédération de Russie, le système soviétique des autorités de l'État a été aboli et l'institution de la présidence a été introduite.
Le système des autorités publiques modernes de la Fédération de Russie est étudié par la discipline "Droit de l'État et administration publique".
Avec le changement de direction en 1964, les excès de la politique de l'époque de N.S. Khrouchtchev ont été adoucis (parfois on parle de "contre-réforme", mais c'est un terme émotionnel). Une longue période (20 ans) de politique d'État généralement modérée s'ensuivit, que l'on appellera plus tard la «période de stagnation».
C'était une continuation du « programme de démobilisation », avec un accent sur l'augmentation de la prospérité et un glissement vers la tolérance (19). A la fin de la période, la tolérance tournait de plus en plus à la connivence (des collectifs entiers étaient liés par une garantie mutuelle de vol - des petits "en bas", des plus grands "en haut").
En général, aucune doctrine étatique de libéralisation économique n'a été développée qui correspondrait au type de société soviétique (à la fin de la période, le secrétaire général du PCUS Yu.V. Andropov a admis : "Nous ne connaissons pas la société dans laquelle nous vivons" ) (20). En 1965, une réforme a été lancée qui a mis l'accent sur les relations marchandise-monnaie dans l'économie et la sphère sociale, de sorte que le profit est devenu le critère d'efficacité d'une entreprise. C'était un rejet fondamental de l'idée de l'économie soviétique, donnée par Staline dans "Les problèmes économiques du socialisme en URSS". Assez rapidement, il est devenu clair que le système économique ne réagissait pas aux changements comme prévu, et la réforme a été discrètement écourtée (21).
L'économie nationale de l'URSS s'est développée rapidement et les principaux indicateurs du maintien de la vie des personnes et du pays se sont améliorés. C'est pendant la "période de stagnation" que d'énormes constructions de logements et de routes ont été réalisées, un métro a été construit dans 11 villes, la vie des citadins a pratiquement atteint le niveau moderne et à la campagne, elle s'est considérablement améliorée (électrification complète du village et gazéification de la plus grande partie). Au cours de cette période, d'importants investissements ont été réalisés dans le maintien de la vie garantie à long terme : des systèmes unifiés d'énergie et de transport ont été créés, un réseau d'élevages de volailles a été construit qui a résolu le problème des protéines dans l'alimentation, l'amélioration des sols à grande échelle (irrigation et chaulage) et plantations forestières extensives (1 million d'hectares par an). L'économie et l'appareil d'Etat étaient saturés de personnel qualifié, la situation démographique se stabilisait avec une croissance démographique constante d'environ 1,5% par an. L'URSS est devenue pendant longtemps le seul pays au monde autosuffisant à disposer de toutes les ressources de base.
En 1982, le programme alimentaire d'État a été élaboré et adopté, qui a pour mission de fournir de manière fiable une bonne nutrition à tous les citoyens du pays. Selon les principaux indicateurs réels, ce programme a bien performé.
Constitution de l'URSS 1977
Le 25 avril 1962, le Conseil suprême de l'URSS adopte une résolution sur l'élaboration d'un projet de nouvelle Constitution et forme une commission. Mais ce n'est qu'en mai 1977 que le projet a été créé et le 4 juin 1977, il a été publié sous forme imprimée. Au cours de la discussion, environ 400 000 propositions avec des modifications et des ajouts ont été faites.
Dans la nouvelle Constitution de l'URSS, il était écrit que la dictature du prolétariat avait rempli sa tâche et que l'État soviétique était devenu un État national. La constitution a consolidé le système d'autorités et d'administration qui s'était développé à cette époque. L'organe suprême du pouvoir était le Soviet suprême de l'URSS, composé de deux chambres : le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités.
Ses pouvoirs ont été augmentés de 4 à 5 ans.
Par rapport à la Constitution de 1936, la Constitution de 1977 a introduit de nouveaux types de droits des citoyens : le droit aux soins de santé et le droit au logement. Le 24 juin 1981, le Conseil suprême de l'URSS a adopté les principes fondamentaux de la législation sur le logement de l'URSS et des républiques fédérées. La nouvelle Constitution de l'URSS stipulait que la justice en URSS n'était rendue que par les tribunaux.
La constitution a fixé l'URSS comme une union, un État fédéral. Chaque république fédérée conservait le droit de se séparer librement de l'URSS. Ainsi, même à la fin des années 1970, l'État poursuit sa politique de « nation-building » et leur nationalisation.
Parallèlement, à partir de 1966 (et jusqu'en 1989), le concept de "peuple soviétique" était dans la langue officielle. Son essence était qu'au stade du "socialisme développé", cette nouvelle communauté historique est apparue, qui avait un certain nombre de traits caractéristiques. Les détracteurs de ce concept y voient l'intention de l'État soviétique d'éliminer la diversité ethnique de la société par l'assimilation, en remplaçant les peuples par une sorte d'homo sovieticus non national. Il n'y a pas de telles dispositions de programme dans les documents de l'État soviétique. À en juger par la pratique réelle de l'État, selon les critères adoptés en ethnographie, la politique nationale en URSS ne visait pas l'assimilation. Ainsi, quatre recensements de la population (de 1959 à 1989) ont montré une diminution légère mais constante de la part des Russes dans la population de l'URSS (de 54,6 à 50,8 %). Le nombre de petits peuples, qui sont les premiers à disparaître lors de l'assimilation, a régulièrement augmenté (même de si petits peuples qui, selon les normes occidentales, ne peuvent théoriquement pas survivre et ne pas se dissoudre - Tofalars, Orochs, Yukaghirs, etc.).
D'un autre point de vue, le concept de «peuple soviétique» a été critiqué par ceux qui niaient l'émergence d'une communauté de peuple soviétique et considéraient les peuples et les groupes ethniques de l'URSS comme un conglomérat, non relié en un tout. Il s'agit d'énoncés scolaires poursuivant des buts purement idéologiques. Le peuple soviétique a pris forme en tant que produit du long développement d'un État unique (avant l'URSS - l'Empire russe). Les citoyens de cet État de différentes nationalités ont perçu l'URSS comme une patrie et ont fait preuve de loyauté envers les symboles de cet État. Selon toutes les idées modernes sur l'État et la nation, le peuple soviétique était une nation multiethnique normale, non moins réelle que la nation américaine, brésilienne ou indienne (22).
C'est d'autant plus important qu'après avoir reconnu la formation de la nation (du peuple) soviétique comme accomplie, la dernière Constitution de l'URSS a confirmé le fédéralisme des formations d'États-nations, refusant de passer au fédéralisme territorial. Les commentaires de la constitution stipulaient explicitement que "la composition de l'URSS ne comprend pas des unités géographiques ou administratives, mais des États nationaux" (23).
Apparemment, l'opportunité de passer au fédéralisme territorial, qui renforcerait l'URSS en tant qu'État unique, n'existait réellement qu'en 1945-1953, mais la nécessité de cette étape dans le contexte d'humeurs victorieuses n'a pas été réalisée. À l'époque de Khrouchtchev et de Brejnev, les élites républicaines sont devenues si fortes que le centre n'a plus été en mesure d'empiéter sur leur pouvoir et leurs intérêts. Dans les coulisses, sous les slogans de l'internationalisme, un nouveau type "d'indigénisation" a été réalisé - le déplacement du personnel russe et l'octroi d'avantages non pas à tous les peuples non russes, mais uniquement aux nations à statut. "Cela a été pleinement révélé pendant la perestroïka (24).
conditions préalables à la restructuration.
A en juger par la dynamique de nombreux indicateurs, l'URSS en 1965-1985. était dans un état de bien-être, malgré de nombreux troubles qui, en principe, pouvaient être éliminés (25). Dans le même temps, des facteurs d'instabilité et un sentiment général de mal-être se préparaient, qui se superposaient au stress adaptatif inévitable et général associé à l'urbanisation de masse - la transition vers un mode de vie urbain. Les symptômes visibles étaient l'alcoolisme généralisé et le vagabondage qui sont réapparus après les années 1920. En 1983, 390 000 adultes « non engagés dans des travaux d'utilité sociale » ont été recensés. La petite corruption et l'arbitraire des fonctionnaires se sont étendus : En 1984, le Comité central du PCUS a reçu 74 000 lettres de plainte anonymes.
Tant à l'intérieur du pays que dans le monde, il y avait une prémonition que l'URSS était en train de perdre la guerre froide. Un signe important a été la transition vers des positions anti-soviétiques, d'abord de l'intelligentsia de gauche occidentale ("eurocommunisme"), puis d'une partie de plus en plus visible de l'intelligentsia nationale ("dissidents"). L'idéologie officielle devenait de plus en plus pompeuse (le concept de « socialisme développé ») et de plus en plus étrangère à l'humeur du peuple. Dans le domaine de la construction de l'État, les deux piliers nécessaires du pouvoir - la force et l'harmonie - ont commencé à s'affaiblir et à s'éroder.
Prenant sur lui, contrairement à la société occidentale, la charge d'organiser la quasi-totalité de l'économie, l'État soviétique était obligé de se doter d'un appareil capable de bien ou du moins d'acceptable coordonner les efforts de tous les sous-systèmes de l'économie et la répartition des ressources. A cet effet le plan servait à la production et le marché à la consommation. Dans les années 1970, cependant, l'échelle, la diversité et le dynamisme de l'économie dépassaient les possibilités critiques de l'ancien type de planification.
La production n'a pas réagi assez rapidement aux changements tant technologiques que sociaux. Les cadres pensant en termes d'économie politique s'orientaient de plus en plus vers l'idée d'utiliser un régulateur spontané de l'économie soviétique - le marché. Les catégories de l'économie politique constituant un système indissociable, il ne s'agissait plus du marché des biens, mais d'une économie de marché intégrale (le marché de l'argent, des biens et du travail). Ainsi, la partie intellectuelle de la nomenclature a commencé à percevoir toute la structure de l'État (Gosplan, Goskomtsen, Gosbank, ministères et entreprises), ainsi que le droit soviétique (relations de propriété et droit du travail) comme erronés. Le marxisme a donné un langage à ce sentiment ("décalage entre forces productives et rapports de production").
Le système même de l'État a commencé à perdre son intégrité et à se "diviser" implicitement en de nombreux sous-systèmes, suivant non pas des critères communs, mais leurs propres critères d'optimisation. Une expression claire de cela était le départementalisme (26). Ce défaut bien connu du système des ministères sectoriels s'est manifesté en URSS dès les années 1920, mais avec une force particulière pendant la période de stagnation. Au fil du temps, le département tend à devenir un organisme fermé, de sorte qu'il y a un conflit d'intérêts : les départements avec l'État dans son ensemble et les départements avec les autres départements.
Le départementalisme a sapé l'un des principaux fondements du système soviétique, qui a donné de la force à son économie - le caractère national de la propriété et de l'économie (27). Se constituant en un système administratif et économique fermé et acquérant un "sentiment de maître", le département dénationalise implicitement une partie de l'économie et s'engage sur la voie de la privatisation. Cela a également donné lieu au processus de division du peuple, non pas en classes, mais en groupes et en corporations (ce qui plus tard, en 1990, s'est manifesté, par exemple, dans les grèves antisoviétiques des mineurs).
Pendant la période du "stalinisme", un rôle important dans la neutralisation du départementalisme a été joué par le parti, qui suivait des critères "généraux" et maintenait les dirigeants économiques dans des limites strictes. La rotation fréquente du personnel a également été utilisée (à la fin des années 1930, même avec des répressions) - les germes d'une auto-organisation incontrôlée ont été détruits. Dans les années 70-80, la nomenklatura du parti a commencé à fusionner avec celle du département, la rotation du personnel s'est ralentie, le gouvernement central a de plus en plus perdu le contrôle de l'appareil d'État. Puisqu'il s'agissait d'années de grandes mutations technologiques ("révolution scientifique et technologique"), et qu'elles nécessitaient des efforts interprofessionnels, le départementalisme est devenu un frein important au progrès scientifique et technologique (28).
Dans les années 1970, il y avait une combinaison du départementalisme avec le localisme - le ralliement des chefs de l'appareil d'État et de l'économie de la région dans un conflit d'intérêt avec le centre et les autres régions (un autre type de sous-optimisation est basé sur le régionalisme Critères). Dans les régions qui étaient des formations d'États-nations (républiques syndicales et autonomes, régions et districts), le localisme a pris une coloration nationale. La formation des élites régionales, qui comprenaient à la fois des employés de l'appareil des départements et des employés des collectivités locales, a donné naissance à un nouveau type de sujets politiques - les clans nomenklatura.
Avant le « dégel » de Khrouchtchev, l'État a mené une lutte constante et approfondie contre le localisme, atteignant des répressions cruelles pendant la période stalinienne (29). La période de sept ans de gestion territoriale de l'économie par le biais des conseils économiques a créé des structures fortes avec une idéologie légalisée d'esprit de clocher, et dans la période suivante, elles n'ont pas été neutralisées. Oui, et la nomenclature des organes centraux a été incluse dans le processus de formation des clans. La division jusque-là implicite du pays a commencé. L'État est devenu de moins en moins soviétique.
Ce n'était pas le résultat d'erreurs ou de mauvaise volonté, mais le résultat de processus d'auto-organisation. La différence est que jusqu'en 1953, l'État attachait une grande importance à tous ces processus, les mettait constamment à l'honneur et les réglementait sur la base d'un programme politique général. Au cours de la « déstalinisation », ces éléments petits ou même invisibles de l'État qui procédaient à une analyse systématique de tout ce qui se passait ont été éliminés, et dans les périodes suivantes, c'est la perte de systémicité qui est devenue une caractéristique des plans et actions de l'État (30).
Afin d'expliquer à la société les raisons des troubles déjà ressentis, la machine idéologique du parti-État a introduit un certain nombre de mythes dans la conscience de masse (elle a introduit à la fois directement et par le biais du système "fantôme" - samizdat, blagues, discussions de cuisine). Les citoyens soviétiques n'avaient aucune idée qu'ils étaient opprimés et exploités jusqu'à ce que cela leur soit expliqué. Il n'y avait rien de tel qu'un mécontentement massif à l'égard du système soviétique, un déni de son essence même. Mais le ver du doute a commencé à ronger les gens.
Dans les cercles plus larges de la population de l'URSS, en particulier dans les cercles de l'intelligentsia, l'aliénation de l'État et le sentiment que la vie était mal organisée augmentaient. Ainsi, l'État a été privé de son deuxième pilier - le consentement.
REMARQUES
1 Dans le même temps, une terrible sécheresse dans une grande partie de la partie européenne de l'URSS en 1946 a entraîné la famine avec la mort de personnes et, pour ainsi dire, "a continué la guerre". Il n'y a pas eu une telle sécheresse dans notre pays depuis plus de 50 ans. En réalité, dans l'esprit du public, le passage « vers une voie pacifique » s'est opéré fin 1947, avec l'abolition des cartes et la réforme monétaire. Dans le cadre de cette réforme, les petits et moyens dépôts dans les caisses d'épargne n'ont pas été affectés: ils ont été automatiquement multipliés par 10 et les gros dépôts - par 3.
2 Soit dit en passant, ces données montrent combien insoutenables les prévisions de 1897, souvent évoquées dans la presse, selon lesquelles la population de la Russie au milieu du XXe siècle aurait dû s'élever à 540 millions de personnes ("si ce n'était le régime soviétique "), sont intenables. Même avant le début de l'urbanisation massive, qui a fortement réduit le taux de natalité, la croissance naturelle en Russie au cours de l'année la plus favorable de 1913 était inférieure à celle de 1950-1960.
3 Puisqu'il s'agit d'une secte, c'est-à-dire d'un phénomène irrationnel, il est tout aussi insensé de l'expliquer à la jeune génération des années 1990 que d'expliquer les origines de la foi religieuse à un athée. Cependant, cette génération doit savoir qu'un tel phénomène existait réellement il y a un demi-siècle et avait un impact énorme sur les activités de l'État et l'existence du peuple. De plus, il semble que le « nombre de cultes » soit une valeur constante à chaque génération (par exemple, dans les années 40 personne ne croyait aux astrologues et il n'y avait pas de « culte du dollar »).
4 W. Foster, ministre dans l'administration sous Truman et sous Kennedy, a justifié le doublement des dépenses militaires américaines par le fait qu'il « privera le peuple russe d'un tiers des biens de consommation déjà très maigres dont il dispose ». L'auteur de la doctrine de la guerre froide, J. Kennan, a noté en 1965 que les objectifs de l'OTAN ne pourraient être atteints "sans la défaite militaire absolue de l'Union soviétique ou sans un changement fantastique, inexplicable et incroyable dans les attitudes politiques de ses dirigeants".
5 Pour gérer les travaux de restauration, des ministères spécialisés ont été créés pendant plusieurs années (y compris en se séparant du NKVD avec ses organismes de construction) : le Commissariat du peuple à la construction des entreprises de l'industrie lourde, le Commissariat du peuple à la construction des entreprises pétrolières, etc. En 1950, l'URSS Gosstroy a été créée.
6 Des organismes spéciaux ont également été créés pour résoudre les problèmes reçus de la guerre. Ainsi, le Bureau du Commissaire du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS pour les affaires de rapatriement a été créé. Pendant la guerre, 5,6 millions de citoyens soviétiques ont été emmenés de force pour travailler en Allemagne. 2,8 millions d'entre eux y sont morts, 2,6 millions ont été rapatriés. L'un des premiers affrontements de la guerre froide a été la violation par les autorités des États-Unis, de la Grande-Bretagne et de la France du traité de rapatriement. Ils ont arrêté (non seulement par la propagande, mais beaucoup par la force) 451 500 "transfuges" qui constituaient la "seconde émigration" de l'URSS.
7 Un moment important a été la parution de l'ouvrage de JV Staline "Problèmes de linguistique". Sa signification principale était que les enseignements de l'académicien N.Ya. Marr, qui était à la tête de la "linguistique marxiste", ne peuvent avoir le monopole de la vérité.
8 La mise en page du manuel a été discutée lors de grandes réunions avec Staline en 1941 et 1951. Il a lui-même travaillé sur cette mise en page pendant plusieurs années. L'essentiel de ses amendements est de sortir l'économie soviétique des diktats de la « loi de la valeur ».
9 Le MVD et le MGB (ministère de la Sûreté de l'État) ont été fusionnés en mars 1953.
10 Pendant l'existence de l'OSO de 1934 à 1953, 10 101 personnes ont été condamnées à mort. La littérature des mémoires sur la répression présente l'OSO comme l'organe qui a prononcé la quasi-totalité des condamnations - car les mémoires reflètent le sort d'un cercle restreint de la nomenklatura d'élite, dont l'OSO s'est occupée.
11 En 1956, après le renforcement des relations amicales avec la Finlande, la RSS de Carélie-Finlande est transformée en ASSR de Carélie au sein de la RSFSR. Ainsi, à partir de ce moment, l'URSS comprend 15 républiques fédérées.
12 Entre 1947 et 1955, 727 millions de tonnes de céréales ont été produites. Au cours de la même période de neuf ans, de 1956 (la première récolte de terres vierges) à 1964, 1 138 millions de tonnes ont été produites.
13 Parfois, ils parlent de la prétendue tradition russe de renforcer le nouveau gouvernement en dénigrant les morts, mais c'est une bagatelle. Certains historiens, se basant sur la liste des personnes tuées sous Staline et élevées sur un piédestal par Khrouchtchev, concluent qu'il s'agissait de la revanche de la nomenklatura et de la vengeance des répressions contre elle en 1937-38. La position de Khrouchtchev lui-même dans la campagne d'exposition était ambiguë, car pendant les années de répression, il était, en tant que secrétaire du comité municipal de Moscou du PCUS (b), président de la "troïka", qui a prononcé des peines extrajudiciaires contre les cadres de Moscou. Il a également été membre de la commission du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, qui a examiné le cas de Boukharine et Rykov. C'est peut-être pour cette raison que les révélations ont été menées avec une passion et une pression excessives - et en même temps, de nombreux documents d'archives ont été détruits.
14 Les vues mécanistes de Khrouchtchev sur l'État reflétaient un type particulier de pensée apparatchik. Il a été privé du sentiment de la Russie. Sous lui, plus d'églises ont été détruites en quelques années qu'au cours des quarante années précédentes du pouvoir soviétique, et après la réconciliation finale de l'État avec l'Église pendant la guerre, cela était totalement infondé.
15 Toute justification idéocratique de l'État comprend deux choses liées - l'utopie (idéal) et la théorie (explication rationnelle de la vie et du projet d'avenir). L'idéologie d'État de la période du « dégel » a gâché ces deux composantes et les a séparées. L'utopie a été détruite par son approche inadmissible ("la génération actuelle du peuple soviétique vivra sous le communisme") et sa vulgarisation ("voyage gratuit dans les transports publics"). La théorie a été gâchée par l'imprévisibilité du projet et l'entorse au bon sens (campagne d'introduction du maïs, « chimisation de l'économie nationale », etc.).
16 Cette possibilité était offerte par le caractère non commercial de l'information scientifique et technique en URSS, qui permettait de la répliquer gratuitement et procurait d'énormes économies. Aux États-Unis, il n'a été possible qu'une seule fois d'organiser un programme de type "soviétique", réunissant les scientifiques et concepteurs nécessaires de différentes sociétés (développement de la fusée Polaris). Ce programme était très efficace, mais les entreprises ne "donnaient" plus leurs scientifiques à cause du risque de fuite d'informations.
17 La destitution de Khrouchtchev a été facilitée par une augmentation mal appliquée des prix de la viande et des produits laitiers avec une baisse simultanée des prix dans un certain nombre d'industries et la réaction impulsive des autorités aux troubles qui ont eu lieu à Novotcherkassk. Des mesures inadéquates et inacceptables en URSS ont été utilisées - des répressions de rue qui ont fait des victimes (selon des témoins oculaires, les troupes ont tiré une salve au-dessus de la tête des manifestants, et en même temps, des enfants qui ont regardé les événements depuis les arbres du carré est mort).
18 De nombreux événements symboliques qui ont influencé divers aspects de la conscience de masse ont ensuite confirmé l'image de l'État soviétique comme une superpuissance : au-dessus de l'Oural en 1960, un avion espion U-2 a été abattu par un missile, qui avait auparavant librement traversé le territoire de l'URSS, l'URSS a introduit le sport dans le monde de la classe la plus élevée dans un large éventail, les écoliers soviétiques ont commencé à gagner avec confiance aux olympiades internationales, une grande et bonne université libre de l'amitié des peuples nommée d'après A.I. P. Lumumba. Aujourd'hui, tout cela ne semble pas étrange simplement parce que la jeunesse russe vit encore avec l'inertie de penser à une grande puissance.
19 L'URSS pendant la "période de stagnation" était l'Etat le moins répressif des grandes puissances. Voici des exemples. Dans une prison allemande en 1977, les dirigeants des anarchistes allemands ont été tués. En 1978, en Angleterre, six personnes sous la torture ont avoué un crime imparfait et ont passé 12 ans en prison jusqu'à ce que l'affaire soit réexaminée sous la pression du public. En 1988, à Gibraltar, des agents de la police ont abattu dans la rue trois éminents républicains d'Irlande du Nord sans tenter de les arrêter. Lors de l'examen de l'affaire devant le Tribunal européen des droits de l'homme, il s'est avéré qu'environ 400 républicains non armés et déjà arrêtés avaient été abattus en Ulster sans procès ni enquête. En 1991, selon le secrétaire général de l'OTAN Manfred Werner, l'organisation d'assassins secrets "Gladiator" créée par l'OTAN en 1951 et subordonnée à son haut commandement, qui travaillait en Europe occidentale, a été liquidée. La presse fait régulièrement état de tortures et d'assassinats de « métis » dans la police en Europe et aux USA. Il n'y avait rien de semblable ni dans la typologie ni dans l'échelle dans la "période de stagnation" de l'URSS.
20 Cette thèse a été répétée plus tard. Ainsi, "l'architecte le plus en vue de la perestroïka" A.N. Yakovlev a noté que la société soviétique des années 60-80. en fait pas étudié (ce qui ne l'a cependant pas empêché de donner des appréciations catégoriques et même de "reconstruire" cette société).
21 Par la suite, on a dit que la réforme avait été étranglée par des rétrogrades, mais leur conservatisme peut aussi être évalué comme un sens des responsabilités. Étant donné que l'orientation vers le profit avait causé la tendance à la hausse des prix en premier lieu, les rétrogrades n'ont pas poussé l'économie au bord de l'effondrement.
22 En fait, une seule économie, une seule école et une seule armée liaient les citoyens de l'URSS en un peuple beaucoup plus uni que les nations indiquées. Un certain nombre d'études menées à la fin des années 80 et au début des années 90 ont montré la présence de nombreux liens unificateurs subtils mais importants, de sorte que des caractéristiques culturelles et psychologiques communes aux Soviétiques sont apparues (préjugés et superstitions, images préférées et types d'humour). Les critiques de l'État soviétique l'ont également reconnu sous une forme négative, introduisant le concept de « scoop ». Bien entendu, le degré de « soviétité » était différent pour différents groupes de la population.
23 Ce fédéralisme, élevant l'ethnicité à l'un des grands principes de la construction d'un État, contredit le marxisme pour qui la combinaison du pouvoir politique et de la nationalité est inacceptable. La nationalisation des nations à la fin de l'URSS n'était pas une conséquence des directives du programme de V.I. Lénine, qui l'a reconnue en 1922 comme une nécessité forcée causée par des circonstances politiques extraordinaires.
24 La tentative de MS Gorbatchev en 1986 de remplacer un Kazakh par un Russe au poste de secrétaire du Comité central du Parti communiste du Kazakhstan a provoqué des troubles par la violence. Le Centre était déjà directement interpellé.
25 Le système soviétique, né d'une vision du monde paysanne, a lentement répondu aux besoins fondamentalement différents de la population urbaine croissante, en particulier des jeunes. L'écart se creuse entre le nouveau type social (le jeune citadin instruit aux revenus moyens) et le mode de vie, qui est la raison objective du mécontentement grandissant. Mais il n'y avait pas d'obstacles fondamentaux pour surmonter cette contradiction dans le type d'État soviétique.
26 Département - une combinaison de l'appareil central (par exemple, le ministère et ses organes) avec les gouvernements locaux et les institutions, organisations et entreprises subordonnées.
27 L'optimisation selon les critères généraux les plus élevés expliquait un phénomène bien connu : du point de vue des critères particuliers, l'État soviétique avait l'air rétrograde et maladroit, mais dans l'ensemble il était étonnamment efficace.
28 L'importance de ce facteur ne doit pas être exagérée, puisque dans les principaux domaines (par exemple, dans la production d'équipements militaires), un niveau élevé d'innovation a été maintenu et, en général, les opportunités économiques ont eu une influence beaucoup plus grande sur le progrès technique. Cependant, l'effet psychologique des retards dans l'introduction des nouvelles technologies était très important.
29 Plusieurs vagues de répressions dans les années 1930 contre l'élite locale en tant que « nationalistes » ont en fait éradiqué le localisme. Le nationalisme des cadres locaux n'était qu'un masque idéologique sous lequel s'opérait leur unification. Une analyse moderne de leurs paroles et de leurs actes ne permet pas de les considérer comme des séparatistes nationaux.
1. La société soviétique à "l'ère de la stagnation"
Il y a de nombreuses périodes de développement dans l'histoire de l'État soviétique. L'une de ces périodes est la période de stagnation ou « l'ère du socialisme développé » Werth N. Histoire de l'État soviétique 1900-1991 / Traduit du français. - M. / Progress: Progress Academy, 1992 .. Cette période commence avec la démission du premier secrétaire du Comité central du PCUS Khrouchtchev N. S. et la victoire des forces conservatrices.
La démission du premier secrétaire du Comité central du PCUS Khrouchtchev par les forces conservatrices est la période du début de la stagnation, qui se caractérise par la politique idéologique conservatrice de l'État, où l'élite dirigeante ne veut rien changer, mais cherche à tout laisser tel qu'il était. Mais il n'était plus possible de tout laisser en l'état, car les réformes menées dans les années 50 ont entraîné des changements dans la vie de la société et de l'État dans son ensemble. Cela s'est traduit par l'élévation du niveau de vie de la population et le maintien de taux de développement élevés. La nouvelle direction du pays a compris tout cela, mais n'a rien voulu changer. Et afin de stabiliser d'une manière ou d'une autre leur position dans la société, de consolider leur pouvoir et de rétablir la gouvernance collective dans l'État, exprimée en stabilisant le potentiel et les intérêts de diverses structures bureaucratiques, la nouvelle direction du pays décide de la nécessité d'une réforme économique, tout en excluant toute alternative au changement.
La réforme économique visait à renforcer les échelons politiques du pouvoir, à renforcer l'appareil du personnel avec des cadres du parti fidèles aux forces conservatrices. La réforme a commencé par une nouvelle centralisation administrative, l'abolition des conseils économiques et la restauration des ministères centraux de l'industrie, qui ont été liquidés par Khrouchtchev.
La réforme reposait sur un conservatisme politique qui paralysait la vie publique et conduisait à la réduction progressive de tout levier économique de gestion de l'économie de l'État. Ces leviers ont été remplacés par des méthodes administratives de gestion de l'économie, qui se sont traduites par des plans, la restauration des ministères centraux de l'industrie, la création de grands comités d'État, tels que Goskomtsen, Gossnab et autres. Les plans couvraient toutes les sphères de l'économie nationale, avaient leur propre hiérarchie - ils pouvaient être installés dans l'entreprise, au ministère et au Comité d'État de la planification de l'URSS, ajustés en fonction du type de plan - annuel, quinquennal, à long -terme, ainsi que des programmes de développement ciblés, globaux ou régionaux. La base de la réforme économique était la planification, qui permettait aux entreprises d'étendre leur autonomie et de stimuler leur initiative, en laissant une partie des revenus à leur disposition.
La réforme économique supposait le développement des entreprises, une croissance accrue de la production brute et une croissance des indicateurs économiques, mais en fait c'était complètement différent: les plans étaient surestimés et les autorités supérieures ne pouvaient pas modifier le plan pendant sa mise en œuvre.
La réforme économique a donné plus de possibilités à l'appareil de pouvoir d'État de renforcer les pouvoirs administratifs et économiques des autorités, sur la base de la loyauté personnelle.
Le processus de mise en œuvre de la réforme économique a montré que les problèmes de développement économique restaient au même niveau et se caractérisaient par un processus de stagnation.
La principale raison de la stagnation économique était le départementalisme, qui s'exprimait par le principe de subordination verticale dans le système de planification et de gestion économiques. Chaque corps inférieur n'interagissait qu'avec l'instance qui se trouvait directement au-dessus de lui, et il n'y avait aucun lien entre les entreprises voisines et les organisations d'un autre corps.
La réforme économique visait la croissance et le développement de l'appareil bureaucratique du pouvoir d'État, et non la croissance économique du facteur de production. Et c'était le principal problème de la réforme économique dans l'État. En d'autres termes, le culte du pragmatisme intégré à un système a commencé à se développer dans l'État, ce qui signifiait la stagnation. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Cours d'histoire soviétique, 1941-1999. - M. : Plus haut. école, 1999. -
Pour le développement et la croissance de l'industrie, il était nécessaire de développer l'agriculture. Le développement de l'agriculture par le nouveau gouvernement s'est traduit par de nombreuses réformes visant à réorganiser la gestion de la production kolkhozienne. La réforme de l'agriculture visait à renforcer le lien entre l'agriculture et les industries complexes de production alimentaire. La principale caractéristique de la réforme agricole a été la création de nouvelles structures de gestion administrative et d'associations de production, appelées complexes agro-industriels. Le complexe agro-industriel réunissait les fermes collectives, les fermes d'État, les entreprises de l'industrie alimentaire en un seul ensemble.
La réforme agricole comprenait la création de brigades travaillant sur une convention collective. Les membres de l'équipe étaient responsables de toutes les cultures cultivées dans les zones attribuées et leur travail était rémunéré en fonction des résultats obtenus. La méthode de la brigade n'apportait rien de révolutionnaire, mais rencontrait néanmoins l'opposition de nombreux dirigeants locaux du complexe agro-industriel, car les dirigeants du complexe agro-industriel avaient une vision conservatrice du développement de l'agriculture et ils ne voulaient pas changer n'importe quoi.
La stratégie de Brejnev, préservant les anciennes structures de développement agricole, n'a pas pu résoudre le problème du développement agricole, mais, au contraire, n'a fait que contribuer à la croissance des coûts, au gaspillage et à la croissance de l'appareil bureaucratique de gestion.
Le gouvernement de l'État a été construit sur la relation de loyauté personnelle et de sympathie, manifestée par la montée du culte de la personnalité du chef des forces conservatrices, Brejnev L.I. Tous les postes de direction de l'État étaient occupés par des personnes proches des forces conservatrices.
L'ère de la stagnation est l'apogée des privilèges de nomenclature et de la personnalisation du pouvoir, qui ont poursuivi la préservation d'une position stable de l'élite, affectant les intérêts de diverses bureaucraties qui ont été renforcées sur la base de la loyauté personnelle, ce qui a créé la sécurité pour le chef de forces conservatrices.
Pour renforcer les leviers du pouvoir dans l'État soviétique, les forces conservatrices élaborent et adoptent une nouvelle constitution, qui affirme le rôle dirigeant du Parti communiste dans la gouvernance de l'État. La nouvelle constitution a officiellement légitimé le PCUS en tant que force dirigeante et directrice du Soviet, a déterminé le système politique de gestion des organisations étatiques et publiques. La constitution de l'ère de stagnation a déterminé l'importance de la participation de la société au gouvernement de l'État sur la base de l'autonomie communiste. Sur la base de la constitution, des organisations publiques et des systèmes de contrôle populaire ont commencé à apparaître dans l'État. Les organisations publiques et le contrôle du peuple étaient sous le contrôle total du parti au pouvoir. Tous ces changements dans l'autonomie publique étaient formels, puisque tous les changements étaient contrôlés par le PCUS. Les dirigeants du pays ne voulaient pas et ne permettaient pas aux couches socio-sociales de participer pleinement au gouvernement, puisque tout le pouvoir dans l'État était attribué à un seul parti.
La politique étrangère de l'État soviétique pendant la période de stagnation se caractérise par l'élimination de la menace d'effondrement du camp socialiste, exprimée dans le ralliement des relations politiques, militaires et économiques dirigées contre le capitalisme. Toute la politique étrangère visait à stabiliser les relations entre l'Est et l'Ouest, causées par une agression militaire accrue de leur part. L'État soviétique a mené une politique étrangère de soutien aux mouvements et aux régimes progressistes à travers le monde. Cette politique était particulièrement active pour ceux qui se trouvaient dans la sphère d'influence directe de l'URSS.
Les principales caractéristiques de la stagnation sont qu'une élite dirigeante stable et cohérente, une sorte d'"oligarchie", détient le pouvoir par accord dans un effort pour institutionnaliser les relations de pouvoir, protéger les intérêts des structures bureaucratiques, tout en maintenant un leadership collectif et en ne perturbant pas l'équilibre de ces structures, concentrées dans l'environnement d'un homme incapable de résoudre les problèmes de restructuration économique, car il ne voulait rien changer.
Conservatisme politique et réforme économique de la stabilité du personnel ou promotion de nouvelles générations de fonctionnaires, allégeance ou compétence personnelle, administration stricte ou éléments de marché autorisant, priorité de l'industrie lourde et de la défense ou de l'industrie légère, partisanerie ou valeurs technocratiques, rôle de leadership du parti ou de l'activité des masses publiques dans des organisations plus ou moins bien contrôlées - tous ces problèmes fondamentaux, dont la solution impliquait un choix, n'ont jamais été résolus de peur de troubler la stabilisation et de briser les fondements établis du conservatisme. Et tout cela a conduit au ralentissement, puis à l'échec de nombreuses tentatives de réforme de l'Etat. L'élite dirigeante n'a pas essayé de résoudre les problèmes, mais les a plutôt renforcés, créant une centralisation du pouvoir, renforçant la bureaucratie des instances dirigeantes, née dans les années trente. Les réformes menées dans l'État étaient de nature purement cosmétique. Cela s'est manifesté par la création de nouvelles structures de l'appareil bureaucratique du pouvoir, qui ont été appelées d'une nouvelle manière, et la gestion de ces structures a été effectuée à l'ancienne.
intensification de la stagnation soviétique
Conclusion
L'époque de la réforme menée par Khrouchtchev et l'ère de la stagnation de l'Etat soviétique est une certaine étape dans le développement historique de notre pays. D'une part, il caractérise qu'une réforme est en cours dans l'État soviétique et que l'État lui-même est prêt pour cette réforme, et d'autre part, le processus de réforme conduit à une aggravation de la crise, ce qui conduit à la réduction de réformes - en tant que processus. Et le processus de réduction des réformes forme une stagnation, où le nouveau gouvernement est prêt pour des changements, mais ne veut rien changer.
Liste des sources utilisées.
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3. Yakunenko S.V. Histoire du PCUS M.: Nouveau Monde 1999 - 1, 2 volume
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5. Werth N. Histoire de l'État soviétique 1900-1991 / Per. du français - M / Progress : Progress Academy, 1992 - 480 p.
Caractéristiques principales police étrangère L'État soviétique était: la présence de deux systèmes socio-politiques - le système mondial du socialisme et le système mondial du capitalisme, la poursuite de la guerre froide, la confrontation entre l'Union soviétique et les États-Unis d'Amérique.
L'un des grands principes de la politique étrangère de l'URSS était le principe de coexistence pacifique des deux systèmes, qui a été légalement inscrit dans la Constitution de l'URSS en 1977. Acte final de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, tenue en 1979 à Helsinki. La réunion a réuni les chefs de 33 États d'Europe, ainsi que les États-Unis et le Canada.
L'URSS a continué à défendre les propositions visant à mettre fin à la course aux armements, à interdire les armes atomiques et à hydrogène et à limiter les armements stratégiques. En conséquence, des accords sur la défense antimissile ont été conclus entre l'URSS et les États-Unis - SALT-1 et SALT-2.
Développé relations entre l'URSS et les pays socialistes. Ils couvraient les domaines politique, économique, scientifique, technique et culturel.
Les organes représentatifs du pouvoir s'appelaient désormais Soviets des députés du peuple.
Les mandats des Soviets ont été modifiés: les pouvoirs du Soviet suprême de l'URSS ont été portés à 5 ans, les Soviets locaux - jusqu'à 2,5 ans. Un nombre égal de députés a été établi dans les chambres du Soviet suprême de l'URSS - 750 personnes chacune.
En juillet 1978, une nouvelle loi sur les élections au Soviet suprême de l'URSS a été adoptée, basée sur les dispositions de la Constitution de 1977. En avril 1979, elle a été complétée par la loi "Sur la procédure de révocation d'un député du Suprême Soviet de l'URSS" et la loi "Sur le statut des députés du peuple en URSS".
Afin d'accroître le contrôle du Soviet suprême de l'URSS sur les activités de tous les organes formés par lui, le Règlement du Soviet suprême de l'URSS a été adopté, qui a déterminé la structure, les pouvoirs, la procédure de travail du Conseil suprême et ses organes, la procédure du travail législatif, les activités de contrôle et la formation des organes responsables devant le Conseil suprême.
En 1966, la structure organisationnelle des chambres du Soviet suprême de l'URSS - le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités - a été modifiée: avec la commission du budget, la commission des affaires étrangères et la commission du mandat, de nouvelles commissions ont été formé sur les domaines d'activité du Conseil suprême et les domaines de la construction étatique, économique et socio-culturelle.
Chacune des chambres du Soviet suprême de l'URSS a formé 16 commissions permanentes. Le 19 avril 1979, le Conseil suprême a adopté un nouveau règlement sur les commissions permanentes.
Dans les années 70. le rôle du Présidium du Soviet suprême de l'URSS a augmenté, qui a agi en tant qu'organisateur de tout le travail du Soviet suprême. L'activité de contrôle des Soviets suprêmes de l'URSS et des républiques de l'Union et l'activité législative des Soviets suprêmes des républiques de l'Union se sont intensifiées.
En 1962 a été créé système de contrôle du parti-État. Le système était dirigé par le Comité de contrôle du Parti et de l'État du Comité central du PCUS et du Conseil des ministres de l'URSS. Des comités de contrôle du Parti-État et des groupes d'assistance ont été formés localement. Les tâches du CPCC et de ses organes locaux ont été définies comme suit : assister le parti et l'État dans la mise en œuvre du programme du PCUS, organiser une vérification systématique du respect des directives du parti et du gouvernement, dans la lutte pour le le développement intégral de l'économie socialiste, d'observer la discipline de parti et d'État et la légalité socialiste.
En décembre 1965, les organes de contrôle ont été rebaptisés organes de contrôle populaire. En décembre 1968, le gouvernement a approuvé le Règlement sur les organes de contrôle populaire, qui comprenait le Comité de contrôle populaire de l'URSS ; comités des républiques d'union et autonomes, territoires, régions, régions et districts autonomes, districts, villes ; groupes de contrôle populaire dans les soviets de peuplement et ruraux, dans les entreprises, les fermes collectives, les institutions, les organisations et les unités militaires. Après l'adoption de la nouvelle Constitution en novembre 1979, le Soviet suprême de l'URSS a approuvé Loi sur le contrôle du peuple, définir les fonctions et la structure des organes de contrôle populaire.
Système d'application de la loi a été alignée sur la Constitution de 1977. Fin 1979, de nouvelles lois de l'URSS ont été adoptées : sur la Cour suprême de l'URSS, sur le Parquet de l'URSS, sur l'arbitrage d'État en URSS, sur la Plaidoyer en URSS. En juin 1980, des modifications appropriées ont été apportées aux principes fondamentaux de la législation de l'URSS et des républiques fédérées sur le pouvoir judiciaire.
La Cour suprême de l'URSS a été élue par le Soviet suprême de l'URSS pour un mandat de cinq ans. Ses missions principales étaient : le contrôle de l'activité de tous les tribunaux, la généralisation de la pratique judiciaire, l'explication de l'application de la législation.
La loi sur le ministère public a élargi le champ d'application contrôle du procureur : des comités d'État, des organes exécutifs et administratifs des soviets locaux s'y sont ajoutés.
Depuis 1979, des collèges du bureau du procureur militaire principal, des bureaux des procureurs des républiques autonomes, des territoires, des régions, des villes et des régions autonomes ont commencé à être formés.
dans le système tribunaux d'arbitrage inclus : arbitrage d'État, arbitrage des républiques fédérées, arbitrage des républiques autonomes, territoires, régions, villes, régions autonomes et districts. Les organes d'arbitrage ont agi conformément à la loi sur l'arbitrage, au règlement d'examen des différends économiques et au règlement sur l'arbitrage d'État relevant du Conseil des ministres de l'URSS.
Conformément à la loi sur le barreau et au règlement républicain sur le barreau, barreaux - associations sur une base volontaire de personnes engagées dans le plaidoyer. Les avocats ont été chargés des tâches suivantes : défense de l'accusé, représentation des intérêts de la victime, du demandeur, du défendeur, participation à l'examen des affaires devant les tribunaux et lors de l'enquête préliminaire, fourniture d'une assistance juridique aux citoyens et aux organisations de la forme de consultations. En 1960, le ministère de l'Intérieur de l'URSS a été aboli, ses fonctions ont été transférées au ministère de l'Intérieur des républiques de l'Union. En 1962, ils ont été rebaptisés ministères de l'ordre public. En 1966 Afin d'assurer une direction unifiée des activités des forces de l'ordre dans la lutte contre la criminalité, le ministère uniono-républicain pour la protection de l'ordre public de l'URSS a été créé. En novembre 1968, il a été transformé en Ministère de l'Intérieur de l'URSS (Ministère de l'Intérieur de l'URSS).__
Question 84.
La nouvelle Constitution de l'URSS a été approuvée par le Soviet suprême de l'URSS le 7 octobre 1977. La Constitution appelait les principales caractéristiques du "socialisme développé":
1) au stade du « socialisme développé », le socialisme se développe sur sa propre base ;
2) le « socialisme développé » est une société dans laquelle de nombreuses forces productives ont été créées et des conditions de plus en plus favorables apparaissent pour le développement intégral de l'individu ;
3) c'est une société de relations sociales socialistes matures ;
4) c'est une société de haute organisation, idéologie et conscience des travailleurs;
5) c'est une société de véritable démocratie.
Dans la première section de la Constitution, consacrée aux fondements du système social de l'URSS, l'État soviétique dans son essence était caractérisé comme un « État socialiste du peuple tout entier » (article 1). Le critère principal de l'État national a été considéré, premièrement, qu'il exprimait la volonté et les intérêts de toutes les sections de la société soviétique - ouvriers, paysans, intelligentsia, travailleurs de toutes les nations et nationalités du pays, et deuxièmement, comme indiqué à l'article 2, "tout pouvoir en URSS appartient au peuple. Un autre nouveau concept de "peuple soviétique" est apparu dans le texte de la Constitution. Le concept de «peuple soviétique» était considéré comme une communauté sociale et internationale historiquement établie de peuples soviétiques qui ont une patrie commune, un territoire commun, une économie unique basée sur la propriété publique, unique dans son contenu socialiste et diversifiée dans ses caractéristiques culturelles nationales, comme ainsi qu'un objectif commun - construire le communisme.
Mais la disposition de l'art. 2 que tout le pouvoir en URSS appartient au peuple a été rejeté par l'art. 6 de la Constitution, qui légitimait légalement le rôle dirigeant du PCUS dans la société soviétique. De cet article, il s'ensuit que le PCUS a été déclaré la structure de pouvoir la plus élevée.
La deuxième section de la Constitution, "L'État et la personnalité", visait à légiférer la version officielle selon laquelle il y avait un sexe démocratique en URSS. mode. Sur la base du texte de la Constitution, les citoyens de l'URSS ont non seulement obtenu, mais également garanti de larges droits et libertés démocratiques. De plus, par rapport à la Constitution de l'URSS de 1936, la liste des droits et libertés des citoyens s'est considérablement élargie. Selon l'art. 49 citoyens de l'URSS ont reçu le droit de faire des propositions aux organismes d'État et publics sur l'amélioration de leurs activités, en outre, de les critiquer pour les lacunes de leur travail. Les citoyens de l'URSS ont reçu le droit de choisir une profession (article 40), le droit au logement (article 44), etc. Les droits et libertés proclamés sont en fait restés légaux. fiction. Il y a une réanimation du stalinisme, ses aspects négatifs commencent à être occultés. Par conséquent, le sexe. le régime reste totalitaire.
Comme le montre la troisième section de la Constitution, il n'y a pas de changements significatifs dans la structure de l'État de l'URSS, à l'exception du fait que les républiques fédérées ont reçu le droit de vote consultatif dans la discussion des questions relevant de la compétence du les organes syndicaux et la république autonome, à leur tour, pouvaient participer à la discussion des questions relevant de la compétence de la république fédérée.
Les sections IV à VII de la Constitution étaient consacrées au mécanisme étatique.
Question 85.
L'État soviétique pendant la perestroïka (1985-1991)
La nouvelle direction de l'Union soviétique, dirigée par M. S. Gorbatchev, arrivé au pouvoir en 1985, était confrontée au problème de la détérioration continue de la situation socio-économique du pays par rapport aux pays capitalistes développés. Dans ces conditions, il a choisi façon de réformer le socialisme, qui s'exprimait dans la révision des dogmes politiques et économiques historiquement établis du socialisme.
Les réformes qui avaient commencé reposaient sur l'élimination des diktats idéologiques du PCUS et démocratisation des relations au sein même du PCUS. La démocratisation des relations internes au parti a conduit au rejet du principe le plus important de la construction du parti - le principe de l'unité du parti.
En société librement et ouvertement y compris sur les pages de la presse, les questions d'actualité de la vie publique et étatique, les périodes les plus dramatiques et les plus difficiles de notre histoire, commencent à être discutées. La censure est abolie. De nouveaux journaux, magazines et autres publications apparaissent, et par la suite des organismes et des programmes de radiodiffusion télévisuelle et radiophonique.
Des mouvements sociaux et des partis politiques se forment. Renaître système multipartite.
Les autorités ont cessé d'entraver les citoyens exprimant des opinions d'opposition par diverses actions publiques : manifestations, rassemblements, piquetage, etc. Les dissidents sont en voie de réhabilitation.
Congrès des députés du peuple L'URSS devient la plus haute instance du pouvoir d'État du pays.
Cet organe est doté de pleins pouvoirs et a le droit de prendre en considération toute question.
Le congrès était composé de 2250 députés.
Dans le même temps, la loi électorale évolue. La nouvelle loi électorale, adoptée le 1er décembre 1988, prévoyait la possibilité de présenter librement un nombre illimité de candidats, y compris issus d'associations publiques et de réunions d'électeurs au lieu de résidence, et d'organiser des élections sur une base alternative dans les conditions de plusieurs candidats.
Les élections des députés au Congrès des députés du peuple de l'URSS tenues en 1989 sur la base de cette loi ont été premières élections démocratiques.
Conformément aux modifications de la Constitution, le Soviet suprême de l'URSS a perdu le rôle d'organe incarnant la souveraineté des Soviets. Il devient maintenant une autorité législative, administrative et de contrôle suprême fonctionnant en permanence dans le pays. À cet égard, il est transféré un certain nombre de pouvoirs qui appartenaient auparavant au Présidium du Soviet suprême de l'URSS et au Conseil des ministres de l'URSS.
Le Soviet suprême se composait toujours de deux chambres égales, qui conservaient leur nom et étaient élues par les congrès des députés du peuple.
Pendant longtemps, le véritable dirigeant de l'URSS a été le chef du PCUS. Le processus de séparation du PCUS de l'État a posé la question du chef de l'État et du mécanisme pour pourvoir ce poste. Le 14 mars 1990, le Congrès des députés du peuple établit poste de président de l'URSS.
Le président est le plus haut fonctionnaire - le chef de l'État. Le premier président de l'URSS, M. S. Gorbatchev, a été élu au Congrès des députés du peuple* le 15 mars 1990, mais plus tard, il a été prévu de tenir des élections présidentielles au suffrage universel. Un citoyen de l'URSS âgé de 35 à 65 ans pouvait être élu président. Une même personne ne pouvait occuper ce poste plus de deux mandats. Le mandat du Président était de 5 ans.
Le président a été déclaré garant du respect des droits et libertés des citoyens, de la Constitution et des lois de l'URSS, avait l'initiative législative et le droit de veto, surmonté à la majorité du Conseil suprême, a participé à la formation du gouvernement et la nomination aux postes les plus élevés de l'État. Le président était chargé de prendre des mesures pour protéger la souveraineté de l'URSS et des républiques fédérées. Il a coordonné les activités de tous les organes de l'État pour assurer la défense du pays, était le commandant en chef suprême, avait le droit de déclarer la mobilisation, l'état de guerre, la loi martiale, l'état d'urgence et le régime présidentiel.
Les modifications de la Constitution de l'URSS du 1er décembre 1988 commencent réforme de la justice.
Une structure semblable à Cour constitutionnelle, - Commission de révision constitutionnelle. Modification de l'ordre de substitution juges et leur mandat. Désormais, les juges sont élus par les Conseils supérieurs et leur mandat est porté à 10 ans. Par la suite, un certain nombre d'actes normatifs sont adoptés visant à accroître l'autorité de la cour, en donnant une plus grande importance au pouvoir judiciaire.
Réformé arbitrage. Le 17 mai 1991, les lois «Sur la Cour suprême d'arbitrage de l'URSS» et «Sur la procédure de règlement des différends économiques par la Cour suprême d'arbitrage de l'URSS» sont adoptées. L'arbitrage est inclus dans le système des organes judiciaires, sa compétence s'élargit. Si auparavant, il ne considérait que les différends économiques entre les organisations étatiques, il a maintenant commencé à considérer les différends entre d'autres entités.__
Question 86.
Fédéralisme soviétique
Après la Grande Révolution socialiste d'Octobre, la Russie soviétique puis l'Union soviétique ont été déclarées État fédéral.
À cet égard, l'adoption d'une résolution par le troisième Congrès panrusse des Soviets en janvier 1918 "Sur les institutions fédérales de la République russe", dans le premier paragraphe de laquelle, en particulier, il était dit : "La Russie La République socialiste soviétique est établie sur la base de l'union volontaire des peuples de Russie, en tant que fédération des républiques soviétiques de ces peuples. Aux paragraphes 5 et 6, il s'agissait de délimiter les sphères d'activité des autorités fédérales et locales, et il était noté que "toutes les affaires locales sont décidées exclusivement par les soviets locaux" et en outre "le gouvernement soviétique central est tenu de contrôler le respect de les fondations de la fédération, et représente la Fédération de Russie des Soviets dans son ensemble. Le gouvernement central est également chargé de mettre en œuvre des mesures qui ne sont réalisables qu'à l'échelle nationale, et, cependant, les droits des régions individuelles qui ont rejoint la fédération ne doit pas être violé.
La création d'une fédération était considérée avant tout comme un moyen de résoudre la question nationale dans un pays multinational. Historiquement, la Fédération de Russie a été la première à être créée (sa formation a été fixée par la Constitution de la RSFSR de 1918). Sa principale caractéristique était qu'il était basé sur l'autonomie. La deuxième forme qui a émergé historiquement a été la Fédération transcaucasienne. Il a existé de 1922 à 1936, puis les républiques qui y étaient incluses sont devenues directement une partie de l'URSS.
Contrairement à la RSFSR, la Fédération transcaucasienne reposait sur un accord. L'Union soviétique, en tant que nouvelle forme de fédération, était fondée sur la souveraineté de ses sujets et réunissait des États unitaires et fédéraux (RSFSR). Les grands principes de la construction de la fédération soviétique ont été proclamés le principe de l'association volontaire des sujets, leur égalité, le centralisme démocratique. Mais l'essentiel était le principe national de la construction d'une fédération.
L'Union soviétique comprenait 15 républiques fédérées, 20 républiques autonomes, 8 régions autonomes et 10 districts autonomes. Ce système lourd et complexe était pratiquement contrôlé de manière strictement centralisée sur la base de la Constitution de l'URSS et de la législation soviétique, qui était uniforme pour tous. Le maillon principal, unissant en un seul tout, était le Parti communiste, la politique qu'il poursuivait. Grand connaisseur de l'histoire soviétique, le célèbre érudit anglais Edward Carr, caractérisant cette tendance, notait notamment : « la concentration croissante du pouvoir, exprimée dans les constitutions successives de la RSFSR et de l'URSS, la tendance à remplacer les formes fédérales par la réalité d'un État unitaire et l'inefficacité du contrôle constitutionnel étaient en quelque sorte une concession à un état d'urgence prolongé dans le pays. La lutte pour l'existence, dont l'issue est toujours incertaine, ne crée jamais une atmosphère propice à la décentralisation de pouvoir ou pour adoucir sa sévérité. »
Dans la dernière Constitution de l'URSS de 1977, à l'article 70, une compréhension concentrée de l'État fédéral soviétique était donnée : « L'Union des Républiques socialistes soviétiques est un État multinational unique formé sur la base du principe du fédéralisme socialiste, en tant que résultat de la libre autodétermination des nations et de l'unification volontaire des Républiques socialistes soviétiques. Cependant, ni la Constitution ni d'autres actes législatifs ne donnaient de définition du concept même de "fédéralisme socialiste". Dans la littérature scientifique, il a également été interprété de manière très générale. Il n'était pas clair en quoi le «fédéralisme socialiste» diffère du non-socialisme et en quoi il est compatible avec la proposition d'un «État à union unique». On ne sait pas non plus comment la souveraineté de l'Union était corrélée à la souveraineté des républiques de l'Union. En outre, déjà dans les années 1970, il est devenu clair que la centralisation excessive existante privait essentiellement les républiques fédérées d'une véritable indépendance.
Au seuil des années 1980, le dilemme du développement ultérieur de la Fédération soviétique a acquis une urgence particulière : soit accroître l'indépendance de facto des républiques fédérées, soit reconnaître de jure l'Union en tant qu'État unitaire. Cependant, aucun de ces événements ne s'est produit.
La situation des sujets de la fédération soviétique a évolué au fil du temps de telle manière que la concentration du pouvoir au centre est entrée en conflit avec la nécessité de sa décentralisation et le transfert de pouvoirs plus importants vers les localités. La nécessité de changements radicaux dans ce sens, bien que reconnue par une certaine partie de la direction du parti, n'a pas été mise en œuvre à temps, ce qui a provoqué de plus en plus de mécontentement envers les élites nationales à la tête des républiques fédérées.
On ne peut prétendre qu'il n'y a eu aucune tentative de réforme du fédéralisme soviétique. Pendant les années de la soi-disant perestroïka, les questions de la réorganisation de l'État de l'Union soviétique ont fait l'objet de discussions animées dans la communauté scientifique et dans les médias. A cette époque (chevaux des années 80), les idées d'organiser un système républicain autosuffisant, l'autosuffisance des collectivités territoriales républicaines, la création d'organismes économiques relativement séparés au sein du complexe économique national de l'URSS et la garantie de la souveraineté économique républicaine ont été mises effronté. Ces questions ont été débattues de manière particulièrement intensive dans le cadre de la soi-disant "version balte de la perestroïka", qui était basée sur le concept de souveraineté économique. "La mise en œuvre de l'idée de souveraineté économique", a noté SV Chetko, "est très susceptible d'entraîner de graves changements dans la structure étatique existante de l'URSS. Une option modérée, relativement parlant, peut contribuer à la régénération des liens fédéraux qui ont été détruits pendant la période du stalinisme et n'ont pas été restaurés à ce jour, Et l'option extrêmement radicale, comprenant l'établissement de frontières douanières républicaines et l'introduction de sa propre monnaie, et soutenue par la proclamation de la citoyenneté républicaine, la politique anti-migration , la formation de ses propres contingents militaires et des mesures similaires avancées par certains intellectuels baltes, peuvent conduire à l'établissement de liens inter-républicains non même fédéraux, mais confédérés, rendront extrêmement facile le détournement du droit des républiques à se séparer de l'Union d'une perspective purement théorique à une perspective réelle. La probabilité de cette perspective - si jamais elle se manifeste - dépendra de la complexité ème social - processus politiques, de l'alignement des forces politiques. Cependant, il semble tout à fait évident que la mise en œuvre de l'ensemble des mesures politiques créera les conditions économiques et politiques minimales nécessaires pour que les républiques fédérées obtiennent la pleine indépendance des États indépendants.
Les événements qui ont suivi ont bientôt pleinement confirmé l'exactitude de ces conclusions et la prédiction faite par l'auteur.
Il est intéressant de noter qu'au même moment, la situation dans le pays a fait l'objet d'analyses sérieuses par des scientifiques étrangers. En particulier, la revue trimestrielle Sociétés plurielles publiée à La Haye (Pays-Bas) a publié en 1989 un certain nombre d'articles sur les problèmes du présent et de l'avenir de l'Union soviétique. Le livre "The Last Empire. Nationalities and the Future of the Soviets" (édité par Robert Conquest) était consacré au même problème. Certains auteurs de cette monographie collective ont prédit l'effondrement de "l'empire soviétique". Ainsi, l'article de Teresa Rakovskaya-Garmstone « National Minorities Today : A Review » conclut que le marxisme-léninisme n'est pas le principal obstacle à la croissance du nationalisme minoritaire. De plus, elle a soutenu qu'au cours des 20 dernières années, il n'y avait pas eu de consensus au Kremlin sur la question nationale, qu'il avait fallu plus de deux décennies aux autorités soviétiques pour réviser la "constitution pseudo-fédérale". A la fin de l'article, elle conclut qu'actuellement tout est prêt pour une explosion interethnique : "il leur suffit d'une étincelle pour allumer une flamme".
Un pronostic tout aussi sombre était contenu dans un article du célèbre politologue français Alexander Bennigson, "Le nationalisme des minorités soviétiques dans une perspective historique".
Des conclusions similaires ont été tirées par l'auteur d'un autre livre : Politique, société et question nationale dans la Russie de Gorbatchev. L'un de ses auteurs, professeur agrégé à l'Université de Columbia, Alexander Motyl, a notamment attiré l'attention sur le fait que "la décentralisation encourage les élites locales à poursuivre leurs propres intérêts. La décentralisation économique au sein d'un système fédéral socialiste contrôlé par le centre encourage objectivement le nationalisme, même parmi les non-membres". -nationalistes ou anti-nationalistes." Et pour survivre et survivre, la décentralisation doit cesser. A. Motyl identifie trois issues au dilemme « décentralisation - centralisation inversée » : la fédération actuelle des républiques devrait être remplacée par un système unitaire rigide, au sein duquel « territoire » et « groupes ethniques » seraient séparés ; La Fédération soviétique deviendra une « véritable » fédération dans laquelle il n'y aura pas d'hégémonie russe ; des éléments du marché doivent être introduits dans le système soviétique, empêchant une centralisation excessive et, par conséquent, l'émergence de ce dilemme. Cependant, il a noté qu'il n'y avait aucune chance que l'un de ces trois scénarios soit mis en œuvre et que la «finlandisation» de l'empire soviétique ne serait qu'une question de temps.
En comparant les points de vue des scientifiques nationaux et étrangers, nous pouvons conclure que tous deux ont vu de graves lacunes dans la structure et les méthodes de fonctionnement du pouvoir de l'État, mais que ceux au pouvoir n'ont obstinément pas vu (ou n'ont pas voulu voir), ce qui a finalement conduit à l'effondrement du système soviétique de relations fédérales et à la formation de nouveaux États indépendants.
1. Les principales contradictions du développement économique et politique de l'URSS dans les années 1970 - la première moitié des années 1980.
2. L'incohérence de la politique étrangère de l'URSS dans les années 1970 - la première moitié des années 1980.
Les principales contradictions du développement économique et politique de l'URSS dans les années 1970 - la première moitié des années 1980.
Démissionnaire N.S. Khrouchtchev et l'arrivée au pouvoir de L.I. Brejnev, le processus de libéralisation de la vie socio-politique est en train de s'achever, les transformations sont terminées. L'abandon du cours de la déstalinisation a commencé. La presse a cessé de critiquer le culte de la personnalité de Staline et de dénoncer l'anarchie du régime stalinien. La censure a de nouveau été renforcée. L'accès aux sources d'information était limité ; les années 1970 et le début des années 1980 ont été une période de « stagnation » en URSS, caractérisée par un cours politique et idéologique modérément conservateur. La base idéologique et théorique des activités des dirigeants du pays était le concept de "socialisme développé" développé à la fin des années 60, qui était interprété comme une étape obligatoire sur la voie du communisme. La perspective communiste n'a pas été remise en question, et les carences et les phénomènes de crise qui existaient dans la société ont été considérés comme inévitables en conséquence : dans le processus de son développement, des contradictions. La période de stagnation est caractérisée par l'adoption par le gouvernement d'un grand nombre de lois, mais comme il y avait un écart important entre ces lois et la réalité, personne ne s'est pressé de mettre en œuvre ces lois. Le dogmatisme dominait dans le domaine de la théorie socialiste ; les idéologues, au lieu de propager l'idée du communisme, font la propagande du niveau atteint du socialisme. Dans les années 70 - début des années 80, le nombre d'organisations publiques a augmenté de manière intensive, mais le travail quotidien de toutes les structures de pouvoir de l'État au centre et dans les localités est resté sous le contrôle strict du parti. La désintégration progressive de l'appareil du parti-État et sa fusion avec l'économie souterraine commencent. Au début des années 1970, la réforme de 1965 est progressivement écourtée par les ministères. Au tournant des années 1970 et 1980, de graves disproportions ont commencé à apparaître dans la structure industrielle de l'URSS. Les tentatives de transfert de l'industrie vers des méthodes intensives se sont soldées par un échec. L'afflux de ressources en main-d'œuvre a commencé à diminuer, les dépenses consacrées au développement des industries de la défense ont augmenté et les progrès scientifiques et technologiques ont pris beaucoup de retard. Le taux de croissance économique au début des années 1980 a fortement chuté. Parallèlement à l'économie d'État, l'économie dite souterraine est apparue. Son développement s'est accompagné d'anarchie et de corruption. L'économie socialiste s'est avérée si inefficace qu'elle ne pouvait pas fournir à la population du pays tous les produits nécessaires. Il y avait un déficit total pour la plupart des biens de consommation. Des distributeurs spéciaux sont apparus pour la nomenclature.
Un mouvement d'opposition est en train d'émerger dans le pays, il consistait en un mouvement de militants des droits de l'homme et un mouvement de nationalistes dans les républiques de l'URSS. Les militants des droits de l'homme (sinon on les appelait dissidents) ont cherché à améliorer le système existant (en particulier, ils ont prôné le respect des droits de l'homme en URSS), et ont ensuite commencé à prôner le rejet du système politique du pays. Les principales formes d'activité des dissidents étaient des manifestations, des appels aux dirigeants du pays. Les dissidents organisent la publication d'ouvrages littéraires interdits dans le pays. Les représentants du mouvement dissident ont été persécutés, ils ont été emprisonnés, hospitalisés en psychiatrie et envoyés à l'étranger. Parmi les dissidents se trouvaient d'éminents scientifiques et personnalités culturelles : le physicien A.D. Sakharov, écrivain A.I. Soljenitsyne, l'historien Roy Medvedev. Les participants aux mouvements nationalistes dans les républiques de l'URSS ont plaidé pour la préservation de l'identité nationale, des traditions nationales et, plus tard, pour la sécession de leurs peuples de l'URSS.
Controverse dans la politique étrangère de l'URSS dans les années 1970 - la première moitié des années 1980.
La seule exception à la période de la guerre froide a été les années 1970 (la période de "détente"). La réalisation de la parité entre l'URSS et les États-Unis en termes de nombre de missiles intercontinentaux oblige les États à entamer des négociations. En 1972 Le traité SALT-1 a été conclu, ce qui a limité le nombre de lanceurs pour les deux parties. Puis l'accord SALT-2 a été signé. En 1972 la question autour de l'Allemagne est réglée : la RFA reconnaît la RDA, les deux états rejoignent l'ONU. Les frontières d'après-guerre en Europe ont été reconnues. Le point culminant de la période de détente a été la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (Helsinki, 1975) des dirigeants de 33 pays européens, des États-Unis et du Canada. Les documents qui y ont été signés ont approuvé 10 principes dans les relations entre les États participant à la Conférence. A la fin des années 1970, l'affrontement entre l'Est et l'Ouest s'intensifie à nouveau. Le coup mortel à la détente a été porté par l'intervention des troupes soviétiques en Afghanistan en 1979.
Des changements cardinaux dans la politique étrangère de l'URSS ont lieu pendant la période de la "perestroïka". MME. Gorbatchev propose de nouveaux principes de politique étrangère : rejet de la conclusion sur la division du monde en systèmes opposés (capitaliste et socialiste) ; la manière de résoudre les problèmes internationaux n'est pas l'équilibre des forces entre les deux systèmes, mais l'équilibre de leurs intérêts ; reconnaissance de la priorité des valeurs humaines universelles sur celles de classe. Les mesures concrètes de l'URSS ont confirmé sa volonté de suivre ces principes: un moratoire sur les essais d'armes nucléaires a été déclaré, les troupes soviétiques ont commencé à se retirer d'Afghanistan, de RDA et d'autres pays, la conversion de la production militaire et la réduction des forces armées ont commencé. L'URSS a refusé de dicter aux pays socialistes. Les processus de « perestroïka » en URSS ont conduit à des manifestations de masse dans ces pays pour la restauration des libertés démocratiques. A l'automne 1989 dans de nombreux pays d'Europe de l'Est, des "révolutions de velours" ont lieu, qui ont éliminé les gouvernements communistes et contribué à la destruction du socialisme dans ces États. RDA en 1990 fusionné avec l'Allemagne. La communauté socialiste s'est effondrée. La nouvelle ligne de conduite de la politique étrangère de l'URSS a favorisé le dépassement des conséquences de la guerre froide et l'élimination de l'hostilité et de la méfiance dans ses relations avec les autres États.
L'URSS à l'époque de la perestroïka (1985 - 1991)
Pendant les années de "perestroïka", M.S. Gorbatchev, des changements fondamentaux s'opèrent dans les conditions de développement de la production et les modes de gestion de l'économie. Initialement, la tâche était d'accélérer le développement socio-économique du pays, qui pourrait être le résultat de l'utilisation des acquis de la science et de la technologie, de la décentralisation de la gestion, de l'expansion des droits des entreprises, de l'introduction de l'autofinancement, du renforcement de l'ordre et discipline. En 1987 Une réforme a été adoptée dans le domaine de l'économie, dont l'objectif principal était le passage de méthodes essentiellement administratives à des méthodes économiques de gestion de la production. Mais malgré toutes les mesures prises, la crise a de plus en plus couvert l'économie nationale. À la fin des années 1980, la nécessité de développer des relations de marché a été reconnue. L'activité de travail individuel a été autorisée, la création de coopératives, les entreprises ont reçu de larges droits, des banques commerciales et coopératives ont commencé à apparaître, l'attraction des investissements étrangers dans l'économie s'est développée et des fermes et des fermes paysannes privées ont vu le jour dans les campagnes. Mais la réforme économique n'a pas amélioré la situation de l'économie nationale. En 1989-1990 le taux de croissance de la production a fortement diminué, la taille du déficit budgétaire de l'État a augmenté, le chômage a augmenté et des conflits sociaux ont commencé (grèves de mineurs). Au lieu d'une forme étatique de propriété, plusieurs formes de propriété sont apparues dans le pays ; cela a conduit à l'émergence de nouveaux groupes sociaux de la population.
Les changements cardinaux dans le système politique de l'URSS commencent avec l'arrivée de M.S. Gorbatchev. Il a mené la "perestroïka" (1985-1991), qui a conduit à la démocratisation du pays. La politique de "glasnost" a introduit la liberté d'expression, de presse, de rassemblements et de manifestations. Des mouvements sociaux ont commencé à émerger, qui se sont ensuite transformés en partis politiques. Cela a servi de base à la formation d'un système multipartite dans le pays. La formation d'un système multipartite a été facilitée par l'abolition en 1990. Article 6 de la Constitution de l'URSS sur le rôle dirigeant du PCUS dans la société. Une nouvelle étape dans la réhabilitation des peuples opprimés et des nations entières commence à l'époque de Staline. L'attitude envers la religion et les croyants change radicalement. De nouvelles autorités sont créées : le poste de président, le Congrès des députés du peuple de l'URSS, à partir duquel le Conseil suprême permanent a été formé. Les élections aux conseils ont commencé à se tenir sur une base alternative. "Perestroïka" MS Gorbatchev a conduit aux résultats suivants :
2. a mis fin à la période soviétique dans le développement de la Russie et à la période de construction du communisme ;
3.l'effondrement de l'URSS - autrefois un immense État multinational ;
4. 15 républiques indépendantes ont émergé, dont beaucoup se développent en tant qu'États démocratiques,
L'effondrement de l'URSS a eu lieu en décembre 1991.
La Fédération de Russie au stade actuel.
Tous les enjeux auxquels était confrontée la Russie souveraine dans les années 1990 se résumaient à deux problèmes majeurs : sortir le pays de la crise économique et poursuivre la transformation démocratique de la société.
Pour surmonter la crise économique, le gouvernement du pays est en train de passer aux méthodes de gestion du marché. Le passage aux prix du marché, la privatisation, la réforme agraire avec le droit d'acheter et de vendre des terres, la réforme du système bancaire, etc. ont été annoncés. En janvier 1992 les prix ont été libéralisés. Si auparavant les prix de tous les types de produits étaient fixés par l'État, ils se formaient désormais sous l'influence de l'offre et de la demande sur le marché. La libéralisation a eu deux conséquences importantes : les magasins autrefois vides ont commencé à se remplir rapidement d'une variété de produits, mais en même temps, les prix des biens et services ont commencé à augmenter très rapidement : à la fin de 1992, ils avaient augmenté de 100 à 150 fois (contre un niveau attendu de 3 à 4 fois). L'inflation a commencé, le niveau de vie de la population a baissé : en 1994. il était de 50 % du niveau du début des années 1990. Depuis fin 1992 la privatisation des biens de l'État a commencé. À l'automne 1994 il couvrait un tiers des entreprises industrielles et deux tiers des entreprises commerciales et de services. La première étape a été réalisée sur la base de chèques de privatisation délivrés gratuitement à tous les citoyens russes; depuis l'automne 1994 la deuxième étape de la privatisation commence - la vente et l'achat libres d'entreprises privées et par actions sur les marchés boursiers au taux du marché. Il y a eu une transformation des fermes collectives en sociétés de participation industrielle et en fermes. Cependant, la crise économique a continué de s'approfondir, jusqu'à la fin des années 90, la production a été réduite et seulement à la fin de 1999. il y a eu une légère reprise de l'économie.
La démocratisation de la Russie s'est poursuivie dans les années 1990. Les droits et libertés des citoyens sont devenus réels, un système multipartite s'est formé, les élections ont commencé à avoir un caractère réel et à se dérouler sur la base d'un concours de plusieurs candidats pour le poste. Le président, élu au suffrage universel, devient le chef de l'exécutif. La plus haute autorité judiciaire est la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.
A l'automne 1993 il y a une crise constitutionnelle : le choc des pouvoirs exécutif et législatif du pays. Tous les insatisfaits des réformes en cours en Russie se sont regroupés autour du Soviet suprême de la Fédération de Russie et se sont opposés au président Boris N. Eltsine, qui incarnait le nouveau cap du pays. 2-3 octobre 1993 l'opposition organise des manifestations à Moscou, prend d'assaut la mairie et le centre de télévision d'Ostankino. Des troupes ont été amenées dans la capitale, l'opposition a été supprimée et le Soviet suprême a été dissous. La crise constitutionnelle de l'automne 1993. eu un certain nombre de conséquences.
1. une république présidentielle s'est formée en Russie (par opposition à une république parlementaire) ;
2. il y a eu une dé-soviétisation du pays, les Soviets ont été abolis en tant qu'autorités ; dé-soviétisation du pays, après sa décommunisation en 1991. à la suite de la répression du putsch du GKChP et de la dissolution du PCUS, il a mis le dernier point dans le processus de destruction du régime communiste, la forme de pouvoir soviétique créée par les bolcheviks ;
3. a créé un nouvel organe législatif suprême de la Russie - l'Assemblée fédérale, qui se compose de deux chambres: la supérieure - le Conseil de la Fédération et la inférieure - la Douma d'État. Les élections à la Douma d'Etat ont déjà eu lieu 3 fois (en 1993, 1995 et 1999) sur une base multipartite. Les partis vainqueurs créent leurs propres factions à la Douma, dont les plus importantes sont les factions du Parti communiste de la Fédération de Russie, Iabloko, le Parti libéral démocrate, etc.
L'un des problèmes complexes de la politique intérieure de la Russie est la question nationale. Il est devenu particulièrement aigu dans le Caucase du Nord. Le mouvement séparatiste en Tchétchénie a conduit à la nécessité d'amener des troupes fédérales sur le territoire de cette république. Cela a abouti à deux guerres tchétchènes :
en 1994-1996 et en 1999-2000. La République tchétchène est restée partie intégrante de la Fédération de Russie unifiée.
La politique étrangère de la Fédération de Russie est de nature pacifique, elle vise à préserver l'intégrité territoriale et l'indépendance du pays et à maintenir des relations amicales avec tous les pays du monde. La Russie a obtenu la reconnaissance en tant que successeur légal de l'URSS à l'ONU, ainsi que l'aide des pays occidentaux dans la poursuite d'un programme de réformes. Une grande importance est attachée au développement des relations avec les pays de la CEI (Communauté des États indépendants), qui, outre la Russie, comprend 11 autres anciennes républiques soviétiques. Le gouvernement russe a cherché à maintenir des liens d'intégration entre eux. Les relations entre les anciennes républiques soviétiques sont compliquées par des questions liées au partage des biens de l'ex-URSS, une question non résolue, dans certains cas, une question honteuse, ainsi que par la discrimination à l'encontre de la population russophone dans un certain nombre de républiques.
Les transformations qui ont lieu en Russie dans les années 90 du XXe siècle sont une tentative de retour à la voie européenne du développement après la période d'existence bolchevique (asiatique).
Matériel pour la conférence "Russie moderne". (en phase de développement)
La Russie à la fin du XXe - début du XXIe siècle.