Classification des déchets de production et de consommation. Gestion des déchets : nouvelle terminologie et nouveaux concepts Définir la notion de déchets de production et de consommation

La classification des déchets est très étendue, cela est dû à la grande variété de leurs propriétés, qui doivent être prises en compte dans le processus de leur traitement. Pour faciliter la collecte et le traitement des données sur le territoire de la Fédération de Russie, le catalogue fédéral de classification des déchets a été introduit (approuvé par arrêté du Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie du 02.12.02 n ° 786 "Sur approbation du FKKO"). FKKO est une liste de déchets générés dans la Fédération de Russie, systématisée selon un ensemble de caractéristiques prioritaires :

Origine

État global et physique

propriétés dangereuses

Degrés d'impact nocif sur l'environnement.

Chaque déchet possède un code numérique unifié composé de 13 caractères. Le code à treize chiffres définit le type de déchet qui caractérise leurs caractéristiques générales de classement. Les 8 premiers chiffres servent à coder l'origine des déchets. Les 9e et 10e chiffres sont utilisés pour coder l'état d'agrégation et la forme physique. Les 11e et 12e chiffres sont utilisés pour coder les propriétés dangereuses et leurs combinaisons. Le 13ème chiffre est utilisé pour coder la classe de danger environnemental du déchet.

Le critère le plus important lors de l'examen de tout type de déchet est sa classe de danger - la gradation des produits chimiques en fonction du degré d'impact négatif possible sur le sol, les plantes, les animaux et les humains.

Il est déterminé conformément au document "Critères de classement des déchets dangereux comme classe de danger pour l'environnement". Les critères ont été élaborés afin de mettre en œuvre l'art. 14 de la loi fédérale "sur les déchets de production et de consommation", qui stipule que les entrepreneurs individuels et les personnes morales, au cours desquels des déchets dangereux sont générés, doivent confirmer l'affectation de ces déchets à une classe de danger spécifique. Selon ce document, les déchets dangereux sont divisés en 5 classes de danger :

La classe 1 (déchets extrêmement dangereux) se caractérise par un très haut degré d'impact nocif sur l'environnement, alors que le système écologique est irréversiblement endommagé, il n'y a pas de période de récupération. Des exemples de déchets de classe 1 sont les lampes fluorescentes, les appareils contenant du mercure, les boues galvaniques.

La classe 2 (déchets hautement dangereux) se caractérise par un degré élevé d'impact sur l'environnement. Le système écologique est gravement endommagé, la période de récupération est d'au moins 30 ans après l'élimination complète de la source d'effets nocifs. Des exemples de déchets de classe de danger 2 sont l'acide sulfurique des batteries usagées, les batteries avec électrolyte non purgé.

La classe 3 (déchets modérément dangereux) se caractérise par un degré moyen d'impact sur l'environnement. Le système écologique est perturbé, la période de récupération est d'au moins 10 ans après la réduction de l'impact nocif de la source existante. Des exemples de déchets de classe de danger 3 sont le plomb provenant de batteries usagées, d'huiles usagées, de produits de nettoyage contaminés par des huiles (dont la teneur en huile est supérieure à 15 %).

La classe 4 (déchets peu dangereux) se caractérise par un faible impact sur l'environnement. Le système écologique est brisé, la période d'auto-guérison est d'au moins 3 ans. Les exemples sont les DSM provenant des logements, les pneus de voiture usagés, les déchets de panneaux de particules grumeleux, les déchets de construction.

La classe 5 (déchets pratiquement non dangereux) se caractérise par un très faible impact sur l'environnement. Le système écologique n'est pratiquement pas perturbé. Les exemples sont les plaquettes de frein, la ferraille, les déchets d'exploitation forestière propres.

L'affectation des déchets à la classe de danger pour l'environnement conformément aux "Critères" est effectuée par calcul ou méthode expérimentale. La méthode expérimentale est très coûteuse, est réalisée dans des laboratoires spécialement accrédités, est basée sur des tests biologiques de l'extrait aqueux des déchets et est utilisée avec de grands volumes de déchets dans l'entreprise.

Origine:

1. Déchets de production (technogènes) - est un facteur très puissant affectant l'environnement. Seulement 2 à 10% des matières premières entrent dans le produit fini, tout le reste se transforme en déchets (c'est-à-dire qu'il s'agit d'une partie inutilisée des matières premières). Les déchets de production sont la conséquence de : l'imperfection des processus technologiques ; mécanisme économique imparfait; organisation de la production insatisfaisante.

2. Déchets de consommation (anthropiques). Selon des estimations approximatives, environ 7 milliards de tonnes de déchets solides sont générés en Russie chaque année, au total environ 65 milliards de tonnes ont été accumulées dans les décharges enregistrées, jusqu'à 15 tonnes de déchets solides par habitant en Russie (y compris tous les secteurs du économie nationale).

Par sources d'éducation: le système de classification est basé sur le principe de l'industrie, c'est-à-dire qu'ils émettent des déchets de diverses industries (métallurgie ferreuse et non ferreuse, chimie, charbon et autres industries).

Selon l'état de la phase (agrégat): les déchets sont divisés en solides, liquides, gazeux et pâteux. L'état de phase conditionne le choix des méthodes et moyens de stockage, de transport et de traitement des déchets.

Quand c'est possible d'utiliser :

1. ressources matérielles secondaires (SMR) - un ensemble de déchets de production et de consommation pouvant être utilisés comme matières premières pour la production de produits utiles (ils sont déjà transformés ou doivent être transformés).

2. les déchets qui, à ce stade du développement économique, sont inopportuns à traiter. Ils forment des pertes irrémédiables, ils sont préalablement neutralisés en cas de danger et enterrés à des polygones spéciaux.

L'article a été publié dans la revue "Ecologist's Handbook" n°2 (26) février 2015.
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ET À PROPOS. Prokhorov, ingénieur, auditeur environnemental (Moscou)

Le 23 décembre 2014, la Douma d'État de la Fédération de Russie a adopté en deux lectures le projet de loi « portant modification de la loi fédérale « sur les déchets de production et de consommation », certains actes législatifs de la Fédération de Russie et reconnaissant certains actes législatifs (dispositions de Actes législatifs) de la Fédération de Russie comme invalide . Le 25 décembre, le projet de loi a été approuvé par le Conseil de la Fédération et, le 29 décembre, le président de la Fédération de Russie a signé la loi fédérale n° 458-FZ du 29 décembre 2014 avec le titre approprié (ci-après la loi fédérale n° 458- FZ). Cette loi apporte des modifications importantes à la législation réglementant le domaine de la gestion des déchets. L'entrée en vigueur de nombreuses dispositions a été reportée au 1er janvier 2016, certaines dispositions - jusqu'en 2017 et même jusqu'en 2019. Cet article donne un aperçu des principales modifications de la législation qui sont déjà entrées en vigueur et entrent en vigueur dans le futur proche. Les modifications étant trop importantes, nous ne nous attarderons en détail que sur les plus pertinentes à notre avis. Certaines des nouvelles lois nécessiteront l'adoption de règlements additionnels, mais nous aborderons brièvement ces dispositions.

Le projet de loi a été présenté par le gouvernement de la Fédération de Russie à la Douma d'État le 21 juillet 2011 et le 7 octobre de la même année, il a été adopté en première lecture. Il a fallu plus de trois ans pour que la loi soit finalement adoptée. Initialement, l'objectif du projet de loi était de créer des incitations économiques pour impliquer les déchets dans la circulation économique en tant que ressources matérielles secondaires, mais au cours du processus de travail sur le projet de loi, les objectifs ont été élargis. Ainsi, la loi fédérale n° 458-FZ adoptée vise à :

accroître l'efficacité de la réglementation dans le domaine de la gestion des déchets ;
former de nouveaux instruments économiques pour impliquer les déchets dans la circulation économique;
créer les conditions pour attirer les investissements dans le domaine de la gestion des déchets municipaux.

Essayons de comprendre quelle est l'essence des modifications de la législation prévues par la loi fédérale n ° 458-FZ.

Tout d'abord, des modifications ont été apportées à la terminologie utilisée dans le domaine de la gestion des déchets. Tout d'abord, ils ont touché à l'art. 1 de la loi fédérale du 24 juin 1998 n° 89-FZ "sur les déchets de production et de consommation" (ci-après - loi fédérale n° 89-FZ).

NOUVELLE DÉFINITION DES DÉCHETS

Commun à toute formulation du concept "déchets de production et de consommation" a été modifié (surligné et souligné par l'auteur):


[…] - les restes de matières premières, matériaux, produits semi-finis, autres produits ou produits formés au cours du processus production ou consommation, ainsi que biens (produits) qui ont perdu leurs propriétés de consommation;	déchets de production et de consommation […] - substances ou objets formés au cours du processus production, exécution de travaux, prestation de services ou en cours consommation, qui sont supprimés, destinés à être supprimés ou susceptibles d'être supprimés conformément à la présente loi fédérale ;

Si des déchets antérieurs (selon le libellé de la version précédente de la loi fédérale n ° 89-FZ) pouvaient être générés exclusivement dans le processus production ou consommation, ainsi que à perte de biens et produits de leurs biens de consommation , alors maintenant des déchets peuvent également se former lorsque réalisation de travaux Et fourniture de services. Bien sûr, cette précision est assez logique, et on ne peut que se demander pourquoi elle n'a été faite que maintenant. Certes, la mention des biens qui ont perdu leurs propriétés de consommation a été exclue de la nouvelle formulation, mais les législateurs ont isolé ces déchets (ainsi que d'autres déchets) dans des catégories distinctes, qui seront discutées plus tard.

En regardant attentivement la nouvelle formulation, on peut voir qu'auparavant le concept "attendre" n'a été déterminé que du point de vue du processus de formation (apparition) des déchets. Désormais, en plus de la description proprement dite du processus de génération des déchets, le libellé inclut une mention de l'élimination des substances et des objets correctement formés. Dans le même temps, la deuxième partie de la nouvelle définition (si on la considère dans le contexte de la législation nationale) soulève de nombreuses questions :

1. Que faut-il entendre dans ce cas comme l'enlèvement de substances ou d'objets ? Dans la loi fédérale n° 89-FZ elle-même, le terme "enlèvement" n'est pas divulgué. L'interprétation linguistique de cette règle de droit peut nous conduire dans une impasse, car dans la langue russe, il existe de nombreuses significations de ce mot et différents dictionnaires donnent différentes interprétations du nom "suppression" et, par conséquent, des verbes "supprimer" / "effacer". Dans GOST R 53692-2009 "Économie de ressources. La gestion des déchets. Étapes du cycle technologique des déchets "(ci-après - GOST R 53692-2009) (clause 3.1.26) il existe une telle définition:" l'élimination des déchets est la dernière étape du cycle technologique des déchets, qui se décompose, détruit et / ou enfouit les déchets des classes de danger I-IV tout en protégeant l'environnement ». Attention toutefois, nous ne parlons pas ici de substances ou sujets, mais environ déchets, tandis que l'élimination est considérée comme la dernière étape du cycle technologique des déchets.

2. Pourquoi la définition a-t-elle été complétée par une référence à l'élimination des déchets ? Cela signifiait-il que certaines substances et certains objets, formés de manière appropriée, peut ne pas faire l'objet retrait et ne pas être destiné pour supprimer ? Si de telles substances et objets se sont formés au cours des activités de l'entreprise, ne devraient-ils pas être considérés comme des déchets dans ce cas?

3. Comment déterminez-vous si une substance ou un objet doit être éliminé? Ou cela signifiait-il que TOUTES les substances et tous les objets correctement formés devaient être supprimés ?

4. Quel est le but de la clause ? ? Peut-être s'agit-il simplement d'une mention supplémentaire (en plus de la clause 2, article 2 de la loi fédérale n ° 89-FZ) que l'élimination de certaines substances et objets peut être réglementée par la législation pertinente ? Ou cela signifiait-il que l'élimination des déchets ordinaires pouvait se faire selon des modalités non spécifiées dans la loi fédérale n° 89-FZ, auquel cas les substances ou objets ne seraient pas considérés comme des déchets ?

En général, une grande partie de la nouvelle formulation semble incompréhensible. Mais les experts familiers avec Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination(ci-après dénommée la Convention de Bâle), lorsque l'on regarde ce libellé, il devient immédiatement évident qu'il s'agit d'un hybride entre le libellé de la première édition de la loi fédérale n° 89-FZ et le libellé de la Convention de Bâle : « déchets ” est une substance ou un objet qui doit être supprimé ou doit être supprimé conformément aux dispositions du droit national. Mais, premièrement, le champ d'application de la Convention de Bâle est assez spécifique - les déchets qui font l'objet de mouvements transfrontaliers, le transport des déchets eux-mêmes et leur élimination. Deuxièmement, la Convention de Bâle fait référence à comment le terme doit être compris "enlèvement de déchet"(une liste précise des opérations avec déchets est donnée). Et si la référence à la législation nationale dans la Convention de Bâle est compréhensible (puisque la législation peut différer d'un pays à l'autre), alors du papier calque à partir de celle-ci "... conformément à la présente loi fédérale" dans le nouveau libellé de la loi fédérale n ° 89-FZ semble quelque peu étrange.

Il nous semble que le transfert mécanique des dispositions de la Convention de Bâle dans la loi fédérale n° 89-FZ n'a pas été un grand succès. Supposons que la formulation « hybride » qui en résulte et l'absence du concept de « suppression » dans la législation fédérale causeront beaucoup de problèmes aux entreprises à l'avenir, surtout compte tenu des nouvelles dispositions de la législation en matière de licences (qui seront discutés ci-dessous). Si l'enlèvement est considéré comme le mouvement de substances ou d'objets hors du territoire de l'entreprise, il s'agit d'une situation. Si l'on considère le déménagement et le recyclage au sein d'une même entreprise comme un déménagement, la situation est différente. Et si nous considérons les opérations de déchets conformément à GOST R 53692-2009 (destruction, décomposition ou enfouissement) comme une élimination, alors la troisième situation.

AUTRES MODIFICATIONS À LA TERMINOLOGIE DE LA GESTION DES DÉCHETS

1. Au lieu d'un concept "la gestion des déchets" le terme est maintenant "recyclage", et la définition de ce concept est donnée précisément par le nom "usage"(surligné et souligné par l'auteur):

Version précédente de la loi fédérale n° 89-FZ (article 1)

Nouvelle version de la loi fédérale n° 89-FZ (article 1)

la gestion des déchets - l'utilisation des déchets pour la production de biens (produits), l'exécution de travaux, la prestation de services ou pour obtenir de l'énergie ;

recyclage – l'utilisation des déchets pour la production de biens (produits), l'exécution de travaux, la prestation de services, y compris le recyclage, y compris la réutilisation des déchets aux fins auxquelles ils sont destinés ( recyclage), leur retour dans le cycle de production après une préparation appropriée ( régénération), ainsi que l'extraction des composants utiles pour leur réutilisation ( récupération);

Dans l'un des articles publiés dans les numéros précédents de la revue, nous avons déjà abordé le sujet de la relation des concepts « la gestion des déchets» Et « recyclage» , compte tenu du projet de loi précédant la parution de la loi fédérale n° 458-FZ. Compte tenu des modifications apportées aux modifications de la législation, ce matériel reste largement pertinent.

Rappelons que dans l'article mentionné, nous avons écrit que dans la pratique actuelle, l'élimination des déchets pouvait signifier n'importe quoi, y compris l'élimination des déchets ; et même les entreprises sérieuses de gestion des déchets, lors de la conclusion des contrats, indiquaient souvent l'élimination des déchets dans leur objet, alors qu'il s'agissait en fait de la neutralisation. Désormais, la loi définit le terme « recyclage» . Par conséquent, nous conseillons aux écologistes des entreprises d'être particulièrement prudents lors de la conclusion de contrats et d'insister sur l'utilisation de termes conformes à la loi.

Il est important de noter que désormais l'élimination des déchets est également comprise comme recyclage, Et régénération, Et récupération. Nous y reviendrons lors de l'examen de la question des licences.

2. Un type supplémentaire a été ajouté aux types de gestion des déchets - traitement des déchetsdans .

Selon la nouvelle disposition de la loi fédérale n° 89-FZ (soulignée par l'auteur) traitement des déchets — préliminaire préparation des déchets pour élimination ultérieure y compris leur tri, démontage, nettoyage .

A noter que le traitement des déchets (s'il est réalisé) est une étape précédant l'élimination des déchets dans sa nouvelle acception. Mais peut-il être considéré comme un traitement de déchets, par exemple le tri d'un lot de déchets destinés à l'élimination, parmi lequel 10 à 15 % de déchets aptes à une élimination ultérieure (verre, métaux, papier, carton, caoutchouc, polyéthylène) sont sélectionnés ? En effet, dans ce cas, le tri est essentiellement la préparation des déchets en vue de leur élimination ultérieure. Très probablement, les autorités de tutelle interpréteront le tri comme un traitement de déchets, d'autant plus que l'extraction des composants utiles à leur réutilisation est qualifiée d'élimination des déchets. En revanche, désormais les autorités de régulation ne seront plus tentées d'appeler neutralisation du tri (ce qui n'est bien sûr pas le cas). Nous avons également écrit sur ces curiosités en temps voulu.

3. concept "traitement des déchets" une nouvelle définition est donnée (surlignée et soulignée par l'auteur) :

Version précédente de la loi fédérale n° 89-FZ (article 1)	Nouvelle version de la loi fédérale n° 89-FZ (article 1)
traitement des déchets – le traitement des déchets, y compris l'incinération et la désinfection des déchets dans des installations spécialisées, afin de la prévention nuisible	*traitement des déchets* — réduire la masse des déchets, modifier leur composition, leurs propriétés physiques et chimiques (y compris l'incinération et (ou) la désinfection dans des installations spécialisées) afin de diminuer négatif l'impact des déchets sur la santé humaine et l'environnement ;

Comme dans l'édition précédente de la loi fédérale n° 89-FZ, neutralisation les déchets se caractérisent par leur but. C'est le principal critère pour déterminer si Quel doit être considéré comme une élimination des déchets (nous l'avons également souligné). Auparavant, le libellé auquel il était fait référence la prévention effets nocifs, maintenant - à propos déclin impact négatif.

Remplacer l'adjectif " nuisible" sur le « négatif» , probablement lié aux dispositions de l'art. 4.1 de la loi fédérale n° 89-FZ, selon laquelle « les déchets en fonction du degré d'impact négatif sur l'environnement sont divisés […] pour cinq classes de danger» . Autrement dit, sur la base des critères de réduction de l'impact négatif (classes de danger) spécifiés à l'art. 4.1, on peut déterminer si la réduction de la masse de déchets réalisée ou la modification de la composition des déchets est une neutralisation.

Substitution de nom « la prévention» sur le " déclin» , apparemment en raison du fait qu'après la procédure (processus) appropriée, les déchets résultants ne peuvent pas toujours être classés comme déchets pratiquement non dangereux (c'est-à-dire de classe V). Après tout, si avant la mise en œuvre du processus, les déchets appartenaient à la classe de danger I et que le résultat s'avérait être un autre déchet de la classe de danger III ou IV, l'impact négatif des déchets a diminué (bien qu'il n'ait pas été complètement évité) . Bien sûr, un tel processus est aussi une neutralisation. Par conséquent, nous croyons que la nouvelle formulation du concept « traitement des déchets » plus logique.

4. Définition du terme « stockage des déchets » également soumis à correction (surligné et souligné par l'auteur):

Comme précédemment, le terme « accumulation de déchets » , notion « stockage des déchets » maintenant révélé à travers un nom « entreposage» . Un nouveau délai a été fixé pour le stockage des déchets - plus de 11 mois. Accumulation de déchets jusqu'au 1er janvier 2016, un stockage temporaire des déchets d'une durée n'excédant pas 6 mois sera envisagé, et à partir du 1er janvier 2016- pour une période de pas plus de 11 mois. Dans quel type de gestion des déchets le stockage des déchets sera-t-il classé ? pour une durée de 6 à 11 mois en 2015 ? Cette question reste ouverte pour le moment.

5. Selon la nouvelle version de la loi fédérale n° 89-FZ (surlignée et soulignée par l'auteur) gestion des déchets - activités de collecte, d'accumulation, de transport, de traitement, d'élimination, d'élimination, d'élimination des déchets.

6. Dans l'édition précédente de la loi fédérale n° 89-FZ, le concept de « installation d'élimination des déchets » . Maintenant, certaines précisions sont apparues dans la loi (soulignées par l'auteur):

Séparément, des définitions de nouveaux concepts sont données :

installations d'élimination des déchets — parcelles de sous-sol prévues pour être utilisées conformément à la procédure établie, installations souterraines pour l'élimination des déchets des classes de danger I-V conformément à la législation de la Fédération de Russie sur le sous-sol ;
installations de stockage des déchets - des installations spécialement équipées qui sont équipées conformément aux exigences de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement et de la législation dans le domaine de la garantie du bien-être sanitaire et épidémiologique de la population et sont destinées au stockage à long terme des déchets en vue de leur élimination, neutralisation et enfouissement ultérieurs.

7. La loi fédérale n° 89-FZ a introduit le concept « installations d'élimination des déchets » — "installations spécialement équipées qui sont équipées conformément aux exigences de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement et de la législation dans le domaine de la garantie du bien-être sanitaire et épidémiologique de la population et qui sont conçues pour neutraliser les déchets" .

CHANGEMENTS DANS LE DOMAINE DES LICENCES DES ACTIVITÉS DE GESTION DES DÉCHETS

Selon les modifications apportées à l'art. 9 de la loi fédérale n° 89-FZ avec 1 juillet 2015 aura le nom "Activités d'autorisation pour la collecte, le transport, le traitement, l'élimination, la neutralisation, l'élimination des déchets des classes de danger I-IV." À PARTIR DE 1 juillet 2015 le contenu de cet article sera également modifié (souligné par l'auteur) : "une. Autorisation d'activités pour collecte, transport, traitement, élimination, la neutralisation, l'élimination des déchets des classes de danger I-IV est effectuée conformément à la loi fédérale du 4 mai 2011 n° 99-FZ "sur l'octroi de licences pour certains types d'activités" sous réserve des dispositions de la présente loi fédérale […] ».

La loi fédérale n ° 458-FZ a également apporté les modifications appropriées au paragraphe 30 de la partie 1 de l'art. 12 de la loi fédérale du 4 mai 2011 n° 99-FZ « sur l'octroi de licences pour certains types d'activités », faisant référence aux types d'activités autorisées collecte, transport, traitement, élimination, neutralisation, élimination des déchets des classes de danger I-IV. Ces modifications prennent effet 1 juillet 2015

De cette façon, à partir du 1er juillet 2015, tous les types d'activités de gestion des déchets, à l'exception de l'accumulation, doivent être autorisés(en conséquence, la production de déchets n'est pas non plus soumise à autorisation).

Qu'en est-il des autorisations précédemment délivrées pour la neutralisation et l'élimination des déchets (y compris illimitées) ? Dans la loi fédérale n° 458-FZ, une réponse étonnamment simple est donnée à cette question : "Les licences pour les activités de neutralisation et d'élimination des déchets des classes de danger I-IV, délivrées avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi fédérale, sont valables jusqu'au 30 juin 2015".

Eh bien, comme on disait autrefois: "Voilà, grand-mère, et le jour de la Saint-Georges!" Les grands-mères d'aujourd'hui, pour paraphraser une chanson moderne, ne peuvent que nerveusement fumer la pipe... Jugez par vous-même : non seulement les licences perpétuelles se sont soudainement avérées urgentes (et les entreprises qui ont reçu des licences récemment seront obligées de relancer le processus d'octroi de licences dans un quelques mois), mais vous devez également obtenir une licence pour toutes les opérations de gestion des déchets (à l'exception de la production et de l'accumulation de déchets - et merci pour cela !).

Par exemple, si dans l'entreprise, lors de la production des principaux produits, des substances et des matériaux sont formés (y compris les produits défectueux) qui peuvent être utilisés (nous ne disons pas intentionnellement «éliminés») dans la même entreprise (par exemple, réintégrés dans le processus de production dans le même atelier ou envoyé à un atelier voisin pour la production d'un autre type de produit), alors nous prévoyons que la position des autorités de contrôle sera qu'elles exigeront que l'entreprise ait une licence (et si elle n'est pas disponible , l'entreprise s'expose à des sanctions). Le même problème peut survenir lors de l'accord sur les projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination (ci-après dénommés NWLR): les autorités de Rosprirodnadzor exigeront que les substances et matériaux spécifiés soient inclus dans la nomenclature des déchets, et une licence doit être jointe au projet NWLR ...

Ou un autre exemple : par exemple, dans un grand immeuble de bureaux, où des paniers sont installés pour l'accumulation des déchets de bureau (s'il s'agit de déchets, ils se révéleront être des déchets de classe de danger IV), afin de minimiser les coûts d'enlèvement et enfouir les déchets dans l'un des locaux (avant de déplacer le contenu des paniers dans une poubelle commune qui est acheminée vers une décharge de déchets solides), verre, carton, métaux, etc. sont sélectionnés. Vous n'avez pas besoin d'être Cassandra pour supposer qu'en cas d'audit, Rosprirodnadzor classerait le processus de sélection des composants utiles comme tri des déchets (c'est-à-dire comme traitement des déchets), ce qui nécessiterait une licence appropriée.

Ainsi, dans un avenir proche, de nombreuses entreprises seront confrontées à un dilemme - soit obtenir des licences pour exercer des activités d'élimination et/ou de traitement de déchets, soit prouver (lors d'inspections et de procédures judiciaires) que certaines substances et matières ne sont pas déchets. En ce qui concerne les exemples ci-dessus, dans le premier cas, il sera nécessaire de prouver que les substances et les matériaux sont un sous-produit (et / ou une matière première), et dans le second - que les substances et les matériaux, appelés déchets de bureau, deviennent les déchets après le verre, les cartons en sont extraits, les métaux. Ici, non seulement l'ambiguïté du terme «élimination» par rapport aux substances et matériaux peut venir à la rescousse, mais aussi la pratique d'arbitrage déjà existante dans laquelle les tribunaux ont noté que les entrepreneurs individuels et les personnes morales ont le droit de déterminer indépendamment quelles substances et les matériaux formés à la suite de leurs activités de production relèvent de la définition des "déchets de production et de consommation".

D'AILLEURS

En plus de l'art. 1 de la loi fédérale n ° 89-FZ, lors de la prise de décisions et de jugements, les juges se sont référés à la position pertinente du ministère des Ressources naturelles de Russie, énoncée dans la lettre n ° 12-47/94 du 10.01.2013.

À notre avis, l'octroi de licences aux nouveaux (et « nouveaux anciens ») types d'activités de gestion des déchets – en relation avec les entreprises spécialisées dans ces activités – peut théoriquement contribuer à une rationalisation et à un contrôle efficace dans ce domaine. Mais nous craignons que la volonté d'obliger une partie importante d'organisations qui de facto ne sont pas impliquées dans le traitement ou l'élimination des déchets à passer par la procédure d'autorisation ne crée des barrières administratives inutiles, ce qui, dans une situation économique difficile, ne sera évidemment pas contribuer à la croissance de l'économie de notre pays.

MODIFICATIONS DU RÈGLEMENT SUR LA PROPRIÉTÉ DES DÉCHETS

L'article 4 "Les déchets en tant qu'objet de propriété" de la loi fédérale n° 89-FZ dans la nouvelle édition est devenu extrêmement concis : "Le droit de propriété des déchets est déterminé conformément au droit civil".

Et c'est tout! Il n'est plus mentionné que la propriété des déchets appartient au propriétaire des matières premières, des matériaux, des produits semi-finis, d'autres produits ou produits, ainsi que des biens (produits), à la suite de l'utilisation desquels ces déchets ont été générés . Et surtout, il n'y a plus de disposition selon laquelle le propriétaire de déchets des classes de danger I-IV a le droit d'aliéner ces déchets dans la propriété d'une autre personne, de lui transférer, tout en restant propriétaire, le droit de posséder, d'utiliser ou éliminer ces déchets, si cette personne dispose d'une licence pour effectuer des activités sur l'utilisation, la neutralisation, le transport, l'élimination de déchets d'aucune classe de danger moindre. Rappelons que ces conditions étaient prévues dans la précédente édition de cet article.

Il s'avère que la propriété des déchets (y compris le don) peut être transférée à toute personne, que celle-ci dispose ou non d'une licence. Une autre chose est que lors du développement de projets NWOLR, de la compilation de rapports techniques ou de rapports par des petites et moyennes entreprises (ci-après dénommées PME), il sera toujours nécessaire d'indiquer les noms des entités juridiques et des entrepreneurs individuels qui effectueront d'autres déchets opérations de gestion (indiquant les types de traitement des déchets et les détails des autorisations).

À présent déchets- comment l'un des types de choses mobiles- font l'objet de droits de propriété. Les motifs d'émergence et la procédure d'exercice du droit de propriété sont régis par le Code civil de la Fédération de Russie, que nous recommandons à tous les écologistes d'étudier (au moins les dispositions des articles sur le droit de propriété des biens mobiliers). Il serait également utile d'étudier les chapitres et articles sur les types de contrats relatifs aux biens mobiliers.

Voici des extraits du Code civil qui pourront être utiles aux écologistes :

extraction
du Code civil de la Fédération de Russie

Article 136. Fruits, produits et revenus

Fruit, des produits, le revenu, choses obtenues à la suite de l'utilisation, peu importe qui utilise une telle chose, appartiennent le propriétaire de la chose, sauf disposition contraire de la loi, d'autres actes juridiques, contractent ou découlent de l'essence de la relation.

Article 209. Contenu du droit de propriété

1. Propriétaire appartiennent à leur biens.
2. Le propriétaire a le droità sa seule discrétion de s'engager relativement à sa propriété n'importe quelle action qui ne contredisent pas la loi et d'autres actes juridiques et ne violent pas les droits et les intérêts légalement protégés d'autres personnes, y compris aliéner le sien biens appartenant à d'autres, transfert eux, en restant propriétaire, droits de possession, d'usage et de disposition un bien, mettre un bien en gage et le grever d'une autre manière, en disposer d'une autre manière.
[…]

Article 218

1. Propriété de une nouvelle chose faite ou créée par une personne pour elle-même conformément à la loi et aux autres actes juridiques, est acquis par cette personne.
[…]

Article 226. Les meubles rejetés par le propriétaire

1. Objets mobiles, abandonné par le propriétaire ou autrement laissés par lui dans le but de leur céder le droit de propriété (choses abandonnées), peut être tourné d'autres personnes à leur propriété [...].

2. Une personne qui possède, possède ou utilise un terrain, un plan d'eau ou un autre objet où chose abandonnée, dont la valeur est nettement inférieure au montant correspondant à cinq fois le salaire minimum, ou ferraille abandonnée, produits défectueux, fonderie de l'alliage, dépotoirs et prunes formés lors de l'extraction des minerais, déchets de production et autres déchets, a pour droit de transformer ces choses en sa propre propriété, de commencer à les utiliser ou d'accomplir d'autres actions indiquant la conversion d'une chose en propriété.
[…]

NOUVEAU TYPE DE DÉCHET - "DÉCHETS SOLIDES COMMUNAUX"

Maintenant, dans la loi fédérale n° 89-FZ, Déchets solides municipaux (ci-après dénommé MSW) — « les déchets générés dans des locaux d'habitation en cours de consommation par des particuliers, ainsi que les biens ayant perdu leurs propriétés de consommation au cours de leur utilisation par des particuliers dans des locaux d'habitation pour répondre à des besoins personnels et domestiques. Les déchets solides municipaux comprennent également les déchets générés dans le cadre des activités des personnes morales, des entrepreneurs individuels et de composition similaire aux déchets générés dans les locaux d'habitation en cours de consommation par les particuliers..

Si avec les déchets générés par les particuliers en cours de consommation dans les locaux d'habitation, tout est plus ou moins clair, alors avec les déchets des personnes morales, « de composition similaire» Il nous semble que tout n'est pas si clair. Comment sera-t-il déterminé « similarité» déchets? Comment cette définition de MSW sera-t-elle corrélée avec le catalogue fédéral de classification des déchets ? Le nouveau catalogue a un groupe de déchets « Déchets municipaux, assimilables aux déchets municipaux en production, déchets en prestation de services à la population» (code - 7 30 000 00 00 0). Est-ce que les déchets solides urbains comprendront uniquement les déchets de ce groupe, ou les déchets solides solides doivent-ils être interprétés plus largement ?

Par exemple, en zone d'habitation par un particulier en train de subvenir à ses besoins personnels et domestiques, des déchets tels que des piles usagées, des déchets de matériel de bureau, des rebuts de métaux ferreux et non ferreux, à terme... Si ces déchets sont classés en DSM (puisqu'il s'agit de biens qui ont perdu leurs propriétés de consommation), alors le même déchet d'une personne morale peut également être considéré comme MSW ?..

Le traitement des MSW sera réglementé par des dispositions distinctes de la loi fédérale n° 89-FZ, qui entrera principalement en vigueur le 1er janvier 2016. La portée de cet article ne nous permet pas d'entrer trop dans le détail de ces innovations. , d'autant plus que leur mise en œuvre concrète nécessitera l'adoption de règlements. Peut-être qu'après leur adoption, bon nombre des problèmes évoqués précédemment seront supprimés.

En attendant, comme éléments de réflexion, nous voudrions donner des définitions de concepts qui seront appliqués dans le domaine de la gestion des DMS :

Norme d'accumulation MSW- la quantité moyenne de MSW générée par unité de temps ;
opérateur de gestion des déchets— un entrepreneur individuel ou une personne morale engagée dans la collecte, le transport, le traitement, l'élimination, l'élimination, l'élimination des MSW ;
opérateur régional de traitement des DSM— opérateur pour le traitement des MSW — une entité juridique qui est tenue de conclure un accord pour la fourniture de services pour le traitement des MSW avec le propriétaire des MSW, qui sont générés et dont les points de collecte sont situés dans la zone de l'activité de l'opérateur régional.

Il convient également de noter que autorité pour gérer les flux de déchets, organisation de la collecte, du recyclage, de la neutralisation et de l'élimination des DSM seront effectués par les sujets de la Fédération de Russie. Ces pouvoirs seront très étendus. Au niveau régional sera créé programme régional dans le domaine de la gestion des déchets, incl. avec MSW, ainsi que schéma territorial de gestion des déchets.

Dans le cadre de l'apparition dans la loi fédérale n ° 89-FZ du concept "déchets municipaux solides" La loi fédérale n° 458-FZ modifie le Code du logement de la Fédération de Russie (entrée en vigueur 1er janvier 2016), selon lequel Les services de gestion des MSW seront classés comme communaux. Théoriquement, cela peut permettre de rendre les activités de gestion des DSM plus transparentes et régulées. Les sujets de la Fédération de Russie pourront établir tarifs à long terme pour les services de gestion MSW, qui, tel que conçu par les auteurs du nouveau concept, peut attirer des investisseurs dans ce domaine d'activité (puisqu'un flux de déchets largement garanti sera fourni).

NOUVEAU TYPE DE DÉCHET - "DÉCHETS PROVENANT DE L'UTILISATION DE MARCHANDISES"

La loi fédérale n° 458-FZ introduit responsabilité du producteur de biens pour l'élimination des biens transformés en déchets. Pour ce faire, la loi fédérale n° 89-FZ prévoit désormais déchets provenant de l'utilisation des biens(ci-après - OIT) - "les produits finis (produits) qui ont perdu tout ou partie de leurs propriétés de consommation et sont stockés par leur propriétaire dans un point de collecte des déchets, ou transférés conformément à un accord ou à la législation de la Fédération de Russie à une personne engagée dans le traitement , l'élimination des déchets, ou abandonnés ou autrement laissés par le propriétaire dans le but d'en renoncer à la propriété. ».

Pour l'ICU, la norme correspondante a également été introduite (mise en évidence par l'auteur) : "la norme pour l'élimination des déchets provenant de l'utilisation des biens[…] - établi sous la forme d'un rapport, exprimé en pourcentage, du nombre de biens d'un certain type, d'emballages de ces biens vendus à des personnes morales, des personnes physiques, y compris des entrepreneurs individuels, et susceptibles d'être éliminés après la perte de biens de consommation, au nombre total de marchandises d'un certain type mises en circulation sur le territoire de la Fédération de Russie".

Responsabilité du producteur sera mis en œuvre sur l'un des schémas alternatifs:

les fabricants pourront créer leurs propres installations d'infrastructure pour la collecte, le traitement, l'élimination des HIT ;
les producteurs pourront conclure des contrats avec l'opérateur pour le traitement des DMS ;
les fabricants pourront assurer de manière indépendante la mise en œuvre des normes de recyclage en créant une association (syndicat) de fabricants, importateurs de marchandises ;
les producteurs pourront payer une redevance environnementale.

POUR TON INFORMATION

L'obligation du fabricant, importateur de marchandises pour leur élimination sera considérée comme remplie à partir de la date de soumission des rapports sur la mise en œuvre des normes de recyclage ou à partir de la date de paiement de la redevance environnementale.

La liste des produits finis à éliminer après avoir perdu leurs propriétés de consommation et les normes d'élimination des unités de soins intensifs seront approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie. Ils seront révisés une fois tous les 3 ans. Le gouvernement établira également procédure de perception de la redevance environnementale.

Les fonds provenant du paiement de la redevance environnementale iront au budget de la Fédération de Russie, puis dépensés par le biais de programmes publics :

sous la forme de subventions aux entités constitutives de la Fédération de Russie pour le cofinancement de programmes régionaux dans le domaine de la gestion des déchets et des programmes territoriaux de gestion des déchets ;
pour couvrir les frais de collecte, de transport, de traitement, d'élimination des USI ;
couvrir le déficit des fonds reçus en paiement par la population pour les services de traitement des MSW ;
pour la réalisation d'études techniques, la préparation de la documentation de projet pour la construction d'installations utilisées pour le traitement, l'élimination des déchets, les installations d'élimination des déchets, pour la construction et l'équipement de ces installations.

Comme dans le cas de MSW, l'avenir montrera comment les dispositions de la loi fédérale n° 89-FZ concernant les soins intensifs seront mises en œuvre.

NOUVEAU CONCEPT - "GROUPES DE DÉCHETS HOMOGÈNES"

La loi fédérale n° 89-FZ a introduit le concept « groupes de déchets homogènes » — "déchet classé selon une ou plusieurs caractéristiques (origine, conditions de formation, composition chimique et (ou) en composants, état d'agrégation et forme physique)". MAIS à partir de 1er janvier 2016. entreront en vigueur de nouvelles dispositions de cette loi fédérale qui, en appliquant la réglementation de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement, établir des exigences pour la manipulation de groupes de déchets homogènes des classes de danger I-V. En conséquence, ces exigences devront être respectées par toutes les personnes morales et les entrepreneurs individuels. Nous ne savons pas encore comment commenter ce roman, puisque les règlements en la matière n'ont pas encore été adoptés.

ÉVOLUTIONS DE LA RÉGLEMENTATION DE LA GESTION DES DÉCHETS

Les modifications suivantes seront apportées à l'art. 18 "Rationnement dans le domaine de la gestion des déchets" de la loi fédérale n° 89-FZ et entrera en Obliger 1er janvier 2016 :

2. fédéral la surveillance environnementale de l'État, NOLR, ainsi que la procédure d'approbation seront établies par le gouvernement autorisé de la Fédération de Russie organe exécutif fédéral (probablement, ce sera Rosprirodnadzor, bien qu'après des changements aussi importants, il soit déjà difficile de prédire quelque chose avec une probabilité de cent pour cent).

Pour les personnes morales et les entrepreneurs individuels (hors PME) générant des déchets dans des installations soumises à régional la surveillance environnementale de l'État, NOLR, ainsi que la procédure pour leur approbation seront établies autorité exécutive du sujet de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion des déchets.

Ainsi, conformément au nouveau concept, le « monopole » du Rosprirodnadzor sur le rationnement des déchets devrait être supprimé à partir du 1er janvier 2016 : le Rosprirodnadzor n'approuvera les projets NOLR que pour une certaine catégorie d'entreprises. À l'heure actuelle, encore une fois, il est difficile de prédire si les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie élaboreront leurs propres lignes directrices pour le développement de projets NOLR ou prendront pour base le ministère des Ressources naturelles, qui est récemment venu hors du stylo.

3. Une situation similaire à partir du 1er janvier 2016 se produira également dans le domaine de la soumission des rapports de notification par les PME. La procédure de soumission et de suivi des rapports sur la production, l'élimination, la neutralisation et l'élimination des déchets (à l'exception des rapports statistiques) des PME, dans le cadre de leurs activités économiques et (ou) autres, les déchets sont générés dans des installations soumises à fédéral surveillance environnementale de l'État, sera établie par l'organisme organe exécutif fédéral; et sur les objets soumis à régional surveillance environnementale de l'État, - agréé autorité exécutive du sujet de la Fédération de Russie.

4. Le libellé sur la possibilité de suspendre les activités des entreprises en cas de violation de la NOLR sera modifié. Si dans l'édition précédente il s'agissait de la suspension des activités dans le domaine de la gestion des déchets (cette disposition est restée depuis l'époque où la gestion des déchets incluait la production de déchets), alors à partir du 1er janvier 2016, la norme spécifiée de la loi fédérale n ° 89-FZ ressemblera à ceci (surligné et souligné par l'auteur): « En cas de violation des normes de production de déchets et des limites de leur élimination activités économiques et (ou) autres des entrepreneurs individuels, des personnes morales, au cours de laquelle des déchets sont générés, peut être limité, suspendu ou résilié de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie".

ÉVOLUTIONS DANS LE DOMAINE DE LA CERTIFICATION DES DÉCHETS

Des modifications seront apportées à l'art. 14 "Exigences pour la gestion des déchets des classes de danger I-V" de la loi fédérale n° 89-FZ :

1. À PARTIR DE 1er janvier 2016 entreprises, au cours desquelles des activités sont formées déchets des classes de danger I-V, seront tenus d'effectuer affectation des déchets à une classe de danger spécifique pour confirmation cette affectation de la manière établie par l'organe exécutif fédéral autorisé (le même organisme procédera à la confirmation de l'affectation des déchets des classes de danger I-V à une classe de danger spécifique). C'est, comme on dit, une "mauvaise nouvelle" (rappelons qu'à l'heure actuelle la procédure de classement des déchets en classes de danger I-IV est toujours en vigueur, et pour les déchets de classe V, la nécessité de classer les déchets en classes de danger, en règle générale , ne survient que pendant le développement du projet NOLR) .

2. La "bonne nouvelle" est que à compter du 1er janvier 2016, confirmation de l'affectation à une classe de danger spécifique des déchets inscrite au catalogue de classification fédérale des déchets, ne sera pas nécessaire . Nous constatons avec tristesse que les législateurs n'ont pas eu pitié des écologistes ordinaires et n'ont pas prévu une entrée en vigueur plus rapide de cette norme.

MODIFICATIONS DES MESURES DE PAIEMENT DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET DES MESURES D'INCITATION ÉCONOMIQUE

La loi fédérale n° 458-FZ a également modifié l'art. 23 "Paiement pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets" de la loi fédérale n° 89-FZ. 1er janvier 2016 les dispositions importantes suivantes entrent en vigueur :

1. Payer des frais pour l'impact négatif sur l'environnement (ci-après dénommé NIOS) lors du dépôt des déchets (sauf MSW) réalisées par des entrepreneurs individuels, des personnes morales, dans le cadre de l'exercice d'activités économiques et (ou) autres, des déchets sont générés.

2. Payeurs de la redevance pour NVO lors du placement de MSW sont opérateurs pour le traitement des MSW, opérateurs régionaux engagés dans des activités pour leur placement.

Ainsi, les différends à long terme (y compris les litiges devant les tribunaux de grande instance) sur la question de savoir si les entreprises doivent payer une redevance pour le NVOS lors de l'élimination des déchets, et qui exactement doit payer cette redevance, tomberont désormais dans l'oubli. L'ambiguïté de la législation sera levée : propriété des déchets, transmis ou non transmis, n'aura rien à voir avec le paiement de la TVA.

Parlant du paiement pour NWOS lors de la mise en place de MSW, nous notons une autre nouvelle norme de la loi fédérale n ° 89-FZ (entrée en vigueur le 1er janvier 2016): "Les dépenses de paiement pour l'impact négatif sur l'environnement lors de l'élimination des déchets solides municipaux sont prises en compte lors de la fixation des tarifs pour l'opérateur de traitement des déchets solides municipaux, l'opérateur régional de la manière établie par les principes de tarification dans le domaine des déchets municipaux gestion des ordures solides". Cette règle s'applique non seulement aux écologistes, mais à tous les citoyens. Étant donné que ces coûts sont susceptibles d'être inclus dans les factures de services publics, le montant total des factures de services publics devra augmenter. Idéalement, cela devrait devenir une incitation à réduire la production de déchets de la part des utilisateurs des locaux d'habitation - à la fois directement (chaque résident doit s'efforcer de réduire la production de déchets et remettre les ressources secondaires aux centres de recyclage), et en influençant les sociétés de gestion ( volontaires ou contraints leur organisation d'une collecte sélective des déchets).

La loi fédérale n° 458-FZ a modifié les dispositions de la loi fédérale n° 219-FZ du 21 juillet 2014 « portant modification de la loi fédérale « sur la protection de l'environnement » et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie » relatif à l'application de coefficients réducteurs aux taux de paiement de la TVA(les modifications prendront effet 1er janvier 2016). Ainsi, afin d'inciter les personnes morales et les entrepreneurs individuels exerçant des activités économiques et (ou) autres à prendre des mesures pour réduire le NEI, lors du calcul de la redevance pour le NEI lors de l'élimination des déchets, les coefficients suivants seront appliqués aux taux d'une telle redevance :

coefficient 0 - lors du placement de déchets de la classe de danger V de l'industrie extractive en posant des cavités créées artificiellement dans les roches lors de la remise en état des terres et des sols;
coefficient 0,5 - lors du placement de déchets des classes de danger IV, V, formés lors de l'élimination de déchets précédemment placés provenant des industries de transformation et minières;
coefficient 0,67 - lors du placement de déchets de classe de danger III, générés lors du processus de neutralisation des déchets de classe de danger II;
coefficient 0,49 - lors du placement de déchets de classe de danger IV, générés lors du processus de neutralisation des déchets de classe de danger III;
coefficient 0,33 - lors du placement des déchets de la classe de danger IV, générés lors du processus de neutralisation des déchets de la classe de danger II.

1er janvier 2016 la disposition de la loi fédérale n ° 89-FZ entre en vigueur que dans la production d'emballages, de produits finis (produits), après la perte des biens de consommation, qui forment des déchets, qui sont représentés matériaux biodégradables(la liste sera établie par le gouvernement de la Fédération de Russie), peut s'appliquer diverses incitations économiques.

MODIFICATIONS DES EXIGENCES DE FORMATION

La nécessité de modifier l'art. 15 "Exigences pour la formation professionnelle des personnes admises à la gestion des déchets de classe de danger I-IV" de la loi fédérale n° 89-FZ, dont de nombreuses dispositions (notamment après l'entrée en vigueur de la loi fédérale du 29 décembre 2012 No. Federation") sont devenus une sorte d'atavisme (qu'il suffise de dire que le concept de "formation professionnelle" n'existe pas dans la dernière loi fédérale), se fait attendre depuis longtemps. Néanmoins, les législateurs, soucieux du développement de nouveaux concepts à grande échelle, les deux premiers alinéas de l'art. 15 n'a pas été touché du tout, mais complété par le paragraphe 3 du contenu suivant : "3. La procédure de formation professionnelle des personnes admises à la collecte, au transport, au traitement, à l'élimination, à l'élimination, à l'élimination des déchets des classes de danger I-IV et les exigences de sa mise en œuvre sont établies par l'organe exécutif fédéral chargé d'élaborer la politique de l'État et réglementation légale dans le domaine de l'éducation, en accord avec l'organe exécutif fédéral responsable de la réglementation de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement". Cette disposition entre en vigueur 1 juillet 2015, et nous sommes très intéressés de voir comment cela sera mis en œuvre.

À PROPOS DE CERTAINES INTERDICTIONS

Nous avons parlé plus tôt des « carottes » prévues dans la nouvelle législation. Disons maintenant quelques mots sur les nouvelles interdictions ("fouets") de la loi fédérale n° 89-FZ :

à partir de 1er janvier 2016 dans l'art. 11 seront introduits l'interdiction de mettre en service des bâtiments, des structures et d'autres installations qui ne sont pas équipés de moyens techniques et de technologies pour la neutralisation et l'élimination sûre des déchets;
à partir de 1er janvier 2016 dans l'art. 12 est introduit interdiction de l'utilisation des DMS pour l'assainissement des terres et des carrières;
à partir de 1er janvier 2017 conformément à la nouvelle édition de l'art. 12 l'élimination des déchets, qui comprend des composants utiles à éliminer, sera interdite. La liste des types de déchets, qui comprennent des composants utiles dont l'élimination est interdite, sera établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. Reste à savoir si cela invaliderait les approbations NOLR précédemment délivrées si ces limites autorisaient l'élimination des composants utiles.

CONCLUSION

Dans l'article, nous avons essayé de nous attarder sur les innovations les plus importantes, à notre avis, de la législation dans le domaine de la gestion des déchets. Certains d'entre eux ont été touchés dans une plus large mesure, certains n'ont été qu'ébauchés. Le cadre d'un article de journal, en particulier écrit littéralement «à la poursuite» de la loi fédérale n ° 458-FZ adoptée, ne nous permet pas de parler trop en détail des changements à grande échelle dans le domaine de la gestion des déchets. Il nous semble qu'aujourd'hui cet acte juridique réglementaire contient plus de questions que de réponses. Nous sommes sûrs que sur les pages du Manuel de l'écologiste, les auteurs des articles se tourneront plus d'une fois vers l'analyse de la loi fédérale n ° 458-FZ. Beaucoup sera clarifié dans le processus de mise en œuvre pratique des dispositions de ce document, incl. au fur et à mesure de l'adoption des statuts correspondants.

À cet égard, je voudrais attirer votre attention sur le portail http://regulation.gov.ru, où sont publiés les projets de tous les actes normatifs et où chacun peut prendre part au débat public officiel. Immédiatement après l'adoption de la loi fédérale n ° 458, des projets de plusieurs règlements sont apparus sur ce portail. Nous croyons que la participation active de la communauté environnementale dans la discussion officielle peut aider à développer des versions optimales des réglementations.

Par exemple, selon le Grand dictionnaire explicatif de la langue russe, éd. SA Kuznetsova (Saint-Pétersbourg : Norint, 2009) "supprimer" - 1) se déplacer sur une plus longue distance, s'éloigner ; 2) enlever, sortir, retirer, etc. qc. superflu, inutile, gênant; 3) en éliminer certains. méthode (enlever, couper, arracher, etc.); 4) rendre moins tangible l'impact, l'influence de qch; se débarrasser de tout. influences, effets, etc.

Voir Projet de liste des biens qui doivent être éliminés après avoir perdu leurs propriétés de consommation // Manuel de l'écologiste. 2015. N° 2. P. 4.

Nous entendons les nouvelles lignes directrices pour l'élaboration de projets de normes pour la production de déchets et les limites de leur élimination, approuvées par arrêté du ministère des Ressources naturelles de Russie du 05.08.2014 n ° 349. Pour plus de détails, voir: Prokhorov I.O. Nouvelles lignes directrices méthodologiques pour l'élaboration du PNOOLR : commentaires et réflexions // Manuel de l'écologiste. 2014. N° 12. S. 9-25.

Il nous semble que si cette nouvelle avait été entendue pour la première fois lors d'une réunion d'écologistes, une pause aurait dû être suspendue après celle-ci, après quoi des applaudissements forts et prolongés ont suivi ... Après tout, ce que Rosprirodnadzor a "arrangé" après août 1, 2014 dangers des déchets - avec la publication de nombreuses lettres explicatives et surtout avec l'introduction du soi-disant "portail de certification des déchets" - les écologistes resteront longtemps dans les mémoires.

L'humanité a depuis longtemps dépassé les espèces biologiques, qui existent paisiblement dans la biosphère de la Terre. La version moderne de la civilisation exploite intensivement et en grande partie sans réfléchir les ressources de notre planète - minéraux, sol, flore et faune, eau et air. Tout ce qui est à portée de main, l'humanité se refait pour répondre aux besoins croissants de notre société technocratique. Cela conduit non seulement à l'épuisement des ressources de la planète, mais aussi à l'émergence d'une énorme quantité de déchets d'une nature très différente.

Qu'est-ce qu'un déchet en général ? Sont-ils un problème pour nous ?

Pour simplifier et généraliser, les déchets sont le résultat des activités ménagères et industrielles de l'homme qui nuisent à l'environnement. Ceux-ci incluent tous les objets technocratiques ou leurs parties qui ont perdu leur valeur et ne sont plus utilisés dans la vie quotidienne, dans la production ou dans toute autre activité humaine. Aujourd'hui, il existe une situation où la Terre a le potentiel de s'étouffer littéralement avec les produits de sa propre activité vitale, à moins que des mesures très sérieuses et urgentes ne soient prises.

Pour imaginer l'ampleur du problème, un constat suffit : dans certains pays, un habitant d'une métropole produit jusqu'à une tonne de déchets ménagers par an. Tonnes ! Heureusement, une partie de ces déchets est recyclée, mais la plupart finissent dans des décharges géantes, qui sont entourées par une partie importante des grandes villes du monde. Par exemple, autour de Moscou, il n'y a que 800 hectares de décharges prévues. Et probablement des dizaines de fois plus naturel - dans les ravins, sur les rives des rivières et des ruisseaux, le long des routes.

Et maintenant, imaginons une grande usine - métallurgique, textile, chimique - ce n'est pas si important. Les déchets de cette production sont également mesurés en tonnes, mais pas par an, mais par jour. Imaginez ce flux sale et toxique provenant d'une aciérie en Sibérie et d'une usine chimique quelque part au Pakistan, d'une production automobile en Corée et d'une usine de fabrication de papier en Chine. Les déchets sont-ils un problème ? Certainement, et très sérieux.

L'histoire des déchets

Avant l'avènement des matières synthétiques, les déchets, pour la plupart, n'existaient pas. Une hache cassée, une chemise usée et jetée, un bateau coulé et même un château oublié couvert de mousse, bien qu'ils soient des produits de l'activité humaine, n'ont pas nui à la planète - la matière organique a été traitée, la matière inorganique est allée tranquillement et paisiblement sous terre, attendant les passionnés d'archéologie.

Peut-être que le premier "vrai" déchet ménager est le verre, mais au départ il était produit en très petite quantité. Eh bien, les premiers gros gaspillages industriels sont apparus au tournant des XVIIIe et XIXe siècles, avec l'avènement des usines de type mécanique. Depuis, leur nombre a explosé. Si l'usine du 19ème siècle n'émettait que des produits de combustion du charbon dans l'atmosphère, alors les géants industriels du 21ème siècle déversent des millions de litres de déchets hautement toxiques dans les rivières, les lacs et les océans, les transformant en "fosses communes".

Une percée véritablement "révolutionnaire" dans l'augmentation de la quantité de déchets ménagers et industriels s'est produite dans le premier tiers du XXe siècle, avec le début de l'utilisation généralisée du pétrole et des produits pétroliers et, plus tard, du plastique.

Quels sont les déchets: classification

Au cours des dernières décennies, les gens ont produit une quantité de déchets si exorbitante qu'ils peuvent être divisés en plusieurs groupes en toute sécurité : déchets alimentaires et de papier, verre et plastique, médicaux et métallurgiques, bois et caoutchouc, radioactifs et bien d'autres.

Bien sûr, tous sont inégaux dans leur impact négatif sur l'environnement. Pour une présentation plus claire, nous divisons tous les déchets en plusieurs groupes selon le degré de pollution.

Alors, quel type de déchet est "bon" et qu'est-ce qui est "mauvais" ?

Déchets "légers"

Papier. Cela comprend les vieux journaux, les livres, les dépliants, les autocollants, les pochettes en papier et en carton, les magazines sur papier glacé et tout le reste. Le recyclage et l'élimination des déchets de papier sont parmi les plus faciles - la plupart d'entre eux sont ce que l'on appelle les déchets de papier et sont ensuite transformés en journaux, magazines et boîtes en carton. Et même les déchets de papier jetés dans une fosse et oubliés se décomposeront en peu de temps (par rapport à certains autres types) sans causer de dommages significatifs à la nature, en plus de l'encre des pages imprimées tombant dans le sol et l'eau. Le papier glacé est le plus difficile à décomposer naturellement, tandis que le papier brut et en vrac est le plus facile.
aliments. Tous les déchets organiques des cuisines, des restaurants, des hôtels, des fermes privées, des exploitations agricoles et des usines alimentaires - tout cela a été "à moitié mangé" par l'homme. Les déchets alimentaires se décomposent également rapidement, même si l'on considère qu'au cours des dernières décennies, les aliments sont devenus des composants moins naturels et de plus en plus chimiques. C'est précisément cela qui nuit à la nature - par exemple, les antibiotiques largement utilisés dans l'élevage, les produits chimiques qui augmentent la durée de conservation et la présentation des produits alimentaires. Une place particulière est occupée par les substances OGM et les conservateurs. Les OGM, aliments génétiquement modifiés, font l'objet de débats houleux entre leurs opposants et partisans. Les conservateurs, en revanche, bloquent la décomposition naturelle de la matière organique - en grande quantité, ils la désactivent du cycle naturel de décomposition et de création.
Verre. Le verre et ses différentes fractions sont probablement le type le plus ancien de "déchets artificiels". D'une part, ils sont inertes, et ne dégagent rien dans l'environnement, n'intoxiquent pas l'air et l'eau. D'autre part, avec une quantité suffisamment importante, le verre détruit les biotopes naturels - les communautés d'organismes vivants. Par exemple, on peut citer des animaux qui se blessent et meurent sans disposer de mécanismes pour se protéger des fragments tranchants éparpillés partout - sans parler des inconvénients pour les personnes elles-mêmes. Le temps de décomposition du verre est d'environ mille ans. Nos lointains descendants vont déjà conquérir des galaxies lointaines, et les bouteilles jetées aujourd'hui dans le vide-ordures resteront encore dans le sol. L'élimination des déchets de verre n'est pas un problème d'une importance primordiale, et donc leur nombre se multiplie chaque année.

Déchet "moyen"

Plastique. La quantité de déchets plastiques aujourd'hui est tout simplement incroyable - une simple liste de leurs types prendrait quelques pages. Il ne serait pas exagéré de dire qu'aujourd'hui presque tout est en plastique - emballages et appareils électroménagers, bouteilles et vêtements, équipements et voitures, vaisselle et yachts. Le plastique se décompose deux fois plus vite que le verre - seulement 500 ans. Mais contrairement à lui, il libère presque toujours des substances toxiques dans l'environnement. De plus, certaines des propriétés du plastique en font un "tueur parfait". Peu de gens savent que des «îles» entières sont apparues dans les océans du monde à partir de bouteilles, de bouchons, de sacs et d'autres déchets «profilés» apportés par les courants. Ils détruisent des millions d'organismes marins. Par exemple, les oiseaux de mer ne sont pas capables de distinguer les fragments de plastique de la nourriture et meurent naturellement en obstruant le corps. La consommation de déchets plastiques est l'un des problèmes environnementaux les plus graves aujourd'hui.
Déchets métallurgiques, produits pétroliers bruts, une partie des déchets chimiques, construction et une partie des déchets automobiles (dont les vieux pneus). Tout cela obstrue assez fortement l'environnement (surtout si vous imaginez l'échelle), mais ils se décomposent relativement rapidement - dans les 30 à 50 ans.

Les déchets les plus lourds

Déchets contenant du mercure. Thermomètres et lampes cassés, quelques autres appareils. Nous nous souvenons tous qu'un thermomètre à mercure cassé est devenu une source de tension grave - les enfants ont été immédiatement expulsés de la pièce "contaminée" et les adultes ont très soigneusement collecté des boules de métal liquide qui "roulaient" sur le sol. L'extrême toxicité du mercure est tout aussi dangereuse pour l'homme que pour le sol - chaque année, des dizaines de tonnes de cette substance sont simplement jetées, causant des dommages irréparables à la nature. C'est pourquoi le mercure s'est vu attribuer la première classe de danger (la plus élevée) - des points de collecte spéciaux pour les déchets contenant du mercure sont organisés et les conteneurs contenant cette substance dangereuse sont placés dans des conteneurs scellés, étiquetés et stockés jusqu'à des temps meilleurs, lorsqu'ils pourront être stockés en toute sécurité. éliminés - à l'heure actuelle, le traitement des déchets de mercure est très inefficace.
Piles. Les batteries, les batteries domestiques, industrielles et automobiles contiennent non seulement du plomb, mais également de l'acide sulfurique, ainsi que toute une gamme d'autres substances toxiques qui causent de graves dommages à l'environnement. Une pile ordinaire que vous avez retirée de la télécommande du téléviseur et jetée dans la rue empoisonnera des dizaines de mètres carrés de sol. Ces dernières années, des points de collecte mobiles pour les piles et accumulateurs ménagers usagés sont apparus dans de nombreuses grandes villes, ce qui indique un danger élevé posé par ces déchets.
déchet radioactif. Les déchets les plus dangereux sont la mort et la destruction dans leur forme la plus pure. en concentration suffisante, ils détruisent tous les êtres vivants, même sans contact direct. Bien sûr, personne ne jettera les barres d'uranium usagées dans une décharge - le placement et l'élimination des déchets de "métaux lourds" est un processus très sérieux. Pour les déchets de faible et moyenne activité (ayant une période relativement courte), différents conteneurs sont utilisés dans lesquels les éléments usés sont remplis de mortier de ciment ou de bitume. Après expiration, ces déchets peuvent être éliminés comme des ordures ordinaires. Les déchets de haute activité sont recyclés à l'aide d'une technologie complexe et coûteuse. Le traitement complet des déchets de "métaux sales" hautement actifs est impossible au niveau actuel de développement technologique, et ils sont stockés dans des conteneurs spéciaux pendant très longtemps - par exemple, la demi-vie de l'uranium 234 est d'environ cent mille ans !

Attitude face au problème des déchets dans le monde moderne

Au 21e siècle, le problème de la pollution de l'environnement par les déchets est l'un des plus aigus et des plus controversés. Les attitudes des gouvernements des différents pays à son égard sont tout aussi différentes. Dans de nombreux pays occidentaux, le problème de l'élimination et du recyclage des déchets revêt une importance primordiale - la séparation des déchets ménagers avec un traitement ultérieur sûr, des centaines d'usines de recyclage, des sites spécialement protégés pour l'élimination des substances hautement dangereuses et toxiques. Récemment, un certain nombre de pays ont poursuivi une politique d '«économie circulaire» - un système dans lequel le recyclage des déchets sera de 100%. Le Danemark, le Japon, la Suède, l'Ecosse et la Hollande ont parcouru le plus de chemin sur cette route.

Il n'y a pas de ressources financières et organisationnelles pour le traitement et l'élimination systématiques des déchets. En conséquence, des décharges géantes apparaissent, où les déchets municipaux, sous l'influence de la pluie, du soleil et du vent, émettent des fumées extrêmement toxiques qui empoisonnent tout autour sur des dizaines de kilomètres. Au Brésil, au Mexique, en Inde et dans les pays africains, des centaines d'hectares de déchets dangereux sont entourés de mégalopoles multimillionnaires, qui réapprovisionnent quotidiennement leurs "stocks" avec de plus en plus de déchets.

Toutes les façons de se débarrasser des déchets

Élimination des déchets dans les décharges. La façon la plus courante de se débarrasser des déchets. En fait, les ordures sont simplement retirées de la vue, jetées par la porte. Certaines décharges sont des stockages temporaires avant d'être recyclées en déchetterie, et certaines, notamment dans les pays du tiers-monde, ne font que croître.
Mise en décharge des déchets triés. De telles ordures sont déjà beaucoup plus "civilisées". Son traitement est beaucoup moins cher et beaucoup plus efficace. Presque tous les pays d'Europe occidentale sont passés à un système de déchets séparés, et des amendes très lourdes sont prévues pour jeter un sac "multi-usage" avec les ordures ménagères.
Dans ces usines, les déchets sont détruits à haute température. Selon le type de déchets et les possibilités financières, différentes technologies sont utilisées.
avec de l'énergie. Aujourd'hui, de plus en plus d'usines de transformation passent à la technologie d'extraction d'énergie à partir de déchets - par exemple, en Suède, «l'énergie des ordures» fournit 20% des besoins du pays. Le monde commence à comprendre que les déchets, c'est de l'argent.
Recyclage. Une grande partie des déchets peut être recyclée et réutilisée. Les pays développés s'efforcent désormais d'atteindre le degré maximum de non-déchets. Les plus faciles à recycler sont le papier, le bois et les déchets alimentaires.
Conservation et stockage. Cette méthode est utilisée pour les déchets les plus dangereux et toxiques - mercure, radioactifs, piles.

La situation de l'élimination et du recyclage des déchets en Russie

La Russie dans ce domaine est loin derrière les pays développés du monde. Les facteurs de complication sont de vastes territoires, un nombre important d'entreprises obsolètes, l'état de l'économie russe et, pour être honnête, la mentalité domestique, qui est mieux décrite par l'expression commune sur la construction résidentielle extrême et la réticence à connaître les problèmes de voisins.

Qui regarder

La Suède a atteint un tel niveau de recyclage et d'élimination des déchets qu'elle en manque ! Les Suédois aident même les Norvégiens dans cette affaire, s'occupant de leurs déchets ménagers et industriels moyennant un certain pot-de-vin.

Les Japonais surprennent aussi leurs voisins - au Pays du Soleil Levant, 98% du métal est réutilisé. De plus, des scientifiques japonais ont récemment découvert des bactéries qui mangent du plastique ! Selon des estimations prudentes, ces micro-organismes pourraient devenir à l'avenir le principal moyen de recycler le polyéthylène.

La classification des déchets par classe de danger est extrêmement importante, mais pas la seule. Les ordures sont systématisées en groupes selon différents critères. Or, c'est le chiffre attribué à tel ou tel type de déchet, en fonction de son degré de dangerosité, qui détermine les modes de traitement dont le bon choix conditionne la préservation de notre écologie.

L'objectif global de la classification des déchets en fonction de leurs différentes caractéristiques est de protéger l'environnement de l'impact négatif des déchets en établissant certaines normes au niveau de l'État. L'attribution de différents groupes de déchets permet à l'État d'exercer un contrôle dans le domaine de la gestion des déchets.

La classification la plus importante est la systématisation des déchets en fonction de leur niveau de dangerosité pour l'environnement. Selon la classe établie, les méthodes les plus appropriées pour la collecte, le stockage, le transport et l'élimination des déchets sont déterminées.

Types de déchets

Aujourd'hui, en Russie, les types de déchets suivants sont distingués:

selon l'origine : militaire ;
de la composition : biodéchets et produits artificiels ;
de l'état d'agrégation : liquide (par exemple), solide, gazeux ;
sur le degré de danger pour l'état des écosystèmes (cette classification est discutée en détail ci-dessous).

Classification des déchets selon le degré de dangerosité

Selon les documents réglementaires de l'industrie, tous les polluants de l'air, de l'eau, du sol et des habitats des organismes vivants sont divisés en groupes en fonction du niveau de danger.

La classification actuelle des déchets industriels et municipaux, en fonction du degré d'impact négatif sur l'environnement, a été déterminée par l'arrêté n° 511 du Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie du 15 juin 2001, elle comprend 5 classes de danger.

Nous donnons une description de chaque type de déchet.

Classe 1 - déchets ultra-dangereux. Ils ont un impact extrêmement négatif sur le corps humain et la nature. Les écosystèmes sont incapables de résister au choc des substances de cette classe. Cela signifie qu'une violation irréversible de l'équilibre écologique se produit dans le milieu naturel et que, par conséquent, le système biologique devient incapable de se rétablir. Les représentants les plus brillants de la classe 1 sont les déchets contenant du mercure (thermomètres, lampes fluorescentes, etc.).
Classe 2 - présentant un degré de danger élevé. De telles substances assurent la "défaillance" des écosystèmes pendant plusieurs décennies. Les composants de l'environnement ne peuvent se rétablir qu'après 30 ans (la période minimale) à partir du moment de l'élimination complète de l'impact négatif des déchets dangereux. Les batteries usagées, les résidus d'acide sulfurique, les composés de plomb, etc. appartiennent à cette classe.
Classe 3 - ayant un degré de danger modéré. La restauration des processus normaux dans l'écosystème est effectuée après une période de dix ans après l'élimination des polluants de l'environnement. Le groupe est représenté par des filtres usés, des huiles moteur et autres, des lubrifiants, etc.
Classe 4 - ayant un faible degré de danger. Pour que le système écologique se remette de l'impact négatif de cette classe de déchets, il faudra au moins 3 ans à partir du moment où les sources de pollution sont éliminées. Ce groupe est composé de débris de construction, de matériaux de bitume et d'asphalte, de fumier animal, de déjections d'oiseaux, etc.
sont presque inoffensifs. Les représentants de cette catégorie n'endommagent pas l'homéostasie des systèmes écologiques et, par conséquent, l'environnement naturel n'a pas besoin de temps pour se rétablir. La classe est représentée par la sciure naturelle, le papier, les restes de nourriture, les déchets de polyéthylène non contaminés, etc.

Important! Le gaspillage des classes 1 à 4 affecte négativement non seulement la nature, mais aussi la santé humaine. L'ingestion de substances de classe 1 dans l'organisme, même à petites doses, peut entraîner la mort.

Le blogueur Alexander dans cette vidéo parle des dangers des ordures apparemment simples de différents niveaux de danger d'une manière accessible, facile et intéressante.

Différents types de déchets présentant différents degrés de danger ont des origines différentes. Ainsi, les matériaux et produits utilisés des trois premières classes sont formés en grande quantité dans les entreprises industrielles, c'est-à-dire. La plupart sont des déchets industriels. Les déchets modérément et peu dangereux surviennent le plus souvent lors de la construction ou de la démolition de bâtiments, de toutes structures. La plupart des déchets de classe 5 sont des DSM connus de nous tous, que nous rencontrons régulièrement dans la vie de tous les jours.

Définition de la classe de danger des déchets

La détermination de la classe de danger de chaque type de déchet est nécessaire afin de comprendre quelles mesures de traitement doivent être appliquées pour éliminer ses effets néfastes sur l'environnement et la condition physique d'une personne. Une certaine classe doit être indiquée dans le passeport des déchets. À cet égard, il est nécessaire pour tous les entrepreneurs, dans le cadre de leurs activités, la formation de déchets, d'établir le niveau de danger des ordures, en cours de certification.

Noter! En cas d'absence de passeport pour les déchets dangereux (), des sanctions peuvent être appliquées au responsable de l'organisation en inspectant les organismes publics.

Aujourd'hui, 2 méthodes de détermination de la classe de danger sont utilisées : calculée et expérimentale.

Dans le premier cas, tout le calcul se réduit à trouver l'indice K, qui reflète la mesure du danger des déchets pour la nature et consiste en la somme des indicateurs K i des composants individuels. Cette méthode utilise les formules de base suivantes :

K i = C i /W i , où C i est la quantité de chaque composant entrant dans la composition des déchets (mg/kg), W i est un indicateur relatif, en dessous de la valeur numérique duquel tout i-ème élément ne nuire à l'environnement (mg/kg) , pour certaines substances est disponible dans le tableau final.

K = K 1 + K 2 + K 3 +…+ K n , où K 1 , K 2 , K 3 , Kn sont des indicateurs de la mesure du danger de tous les composants individuels qui composent les déchets.

Considérons la base de calcul de la classe en utilisant l'exemple des déchets de cendres et de scories, constitués d'oxydes d'Al, K, Ca, Mg, Na, Ti, ainsi que Fe et Si. Après avoir trouvé les valeurs nécessaires des indicateurs (n, X i , Z i , lgW i , W i ), nous déterminons K i pour chacune des substances. Nous résumons les nombres obtenus et déterminons K. Ainsi, pour notre exemple, il s'est avéré : K = 204,787 + 0,012 + 0,071 + 0,014 + 0,006 + 4,796 + 0,078 + 755,802 = 965,566.

On regarde le tableau : si 10 3 >=K>10 2, alors le déchet a la classe de danger 3, l'indicateur calculé K = 965,566 satisfait cette condition. Il s'avère que ces déchets de cendres et scories sont moyennement dangereux (degré 3).

La méthode expérimentale est utilisée par les laboratoires accrédités s'il est évident qu'il est impossible de déterminer la composition des déchets ou si le client souhaite confirmer l'exactitude des données obtenues lors du calcul.

Cette méthode est basée sur le biotest d'un échantillon de déchet : sa toxicité est vérifiée sur des organismes vivants et des cellules - objets de test (par exemple, sur des daphnies, des algues, etc.).

Important! Pour prouver la sécurité (classe 5) des déchets résultants, les entrepreneurs doivent effectuer des tests biologiques par des spécialistes de laboratoire.

La création d'une classification des déchets en fonction du degré de dangerosité est une étape importante vers l'amélioration de l'état de la situation environnementale. Dans le même temps, déterminer la classe de danger des déchets est un «casse-tête» pour un entrepreneur. Cependant, seule l'intégrité du dirigeant et de chacun de nous par rapport aux déchets rendra notre monde plus propre.

La classification des déchets est très étendue, cela est dû à la grande variété de leurs propriétés, qui doivent être prises en compte dans le processus de leur traitement. Pour la commodité de la collecte et du traitement des données sur le territoire de la Fédération de Russie, Catalogue Classification Fédérale des Déchets(approuvé par arrêté du Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie du 02.12.02 n ° 786 "Sur approbation du FKKO"). FKKO est une liste de déchets générés dans la Fédération de Russie, systématisée selon un ensemble de caractéristiques prioritaires :

Origine

État global et physique

propriétés dangereuses

Degrés d'impact nocif sur l'environnement.

Le critère le plus important lors de l'examen de tout type de déchet est sa classe de danger - une gradation des produits chimiques en fonction du degré d'impact négatif possible sur le sol, les plantes, les animaux et les humains.

Il est déterminé conformément au document "Critères de classification des déchets dangereux comme classe de danger pour l'environnement" . Les critères ont été élaborés afin de mettre en œuvre l'art. 14 de la loi fédérale "sur les déchets de production et de consommation", qui stipule que les entrepreneurs individuels et les personnes morales, au cours desquels des déchets dangereux sont générés, doivent confirmer l'affectation de ces déchets à une classe de danger spécifique. Selon ce document, les déchets dangereux sont divisés en 5 classes de danger :

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