18 वीं शताब्दी में रूस के नए क्षेत्रों पर कब्जा करने की प्रक्रिया जारी रही। 1697-99 के अभियान के परिणामस्वरूप वी.वी. एटलसोव ने कामचटका की अधीनता शुरू की। निज़नेकमचत्स्की (1697), वेरखनेकमचत्स्की (1703) और बोल्शेरेत्स्की (1704) किलों पर निर्भर करते हुए, 1720 के दशक तक कोसैक्स। इटेलमेन्स और "कुरिल पुरुषों" को समझाया। विरोध करने के उनके प्रयासों (1707-11, 1731) को दबा दिया गया। 1711 में, D.Ya के नेतृत्व में एक Cossack अभियान। एंटिसफेरोव और आई.पी. कोज़ीरेव्स्की ने कुरील रिज के पहले (शुम्शु) और, संभवतः, दूसरे (परमुशीर) द्वीपों का दौरा किया। उसी समय, अनादिरस्क और ओखोटस्क से, कोर्याक्स का संचार तेज हो गया, जिनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा हठपूर्वक रूसी वर्चस्व को नहीं पहचानता था। चुच्ची प्रायद्वीप पर रहने वाले चुच्ची को समझाने के प्रयास भी उतने ही अप्रभावी थे।

1720 के दशक के अंत से। रूसी सरकार, उत्तरी प्रशांत महासागर में रूस की स्थिति को विस्तारित और मजबूत करने की योजना बना रही है, उसने साइबेरिया के सुदूर उत्तर-पूर्व में लोगों और भूमि को अपने अधीन करने के प्रयास तेज कर दिए हैं। 1727 में, एक सैन्य अभियान बनाया गया था, जिसे बाद में अनादिर पार्टी कहा गया, जिसका नेतृत्व ए.एफ. शेस्ताकोव और डी.आई. पाव्लुत्स्की। अभियान, "गैर-शांतिपूर्ण विदेशियों" पर विजय प्राप्त करने के बाद, उत्तरी अमेरिका को रूसी अग्रिम के लिए पीछे और आधार प्रदान करना था, जिस तरह से पहले और दूसरे कामचटका अभियानों के कार्यों में से एक था। लेकिन शेस्ताकोव और पाव्लुत्स्की द्वारा 1729-32 के अभियानों, जिन्होंने कूटनीति के लिए क्रूर बल को प्राथमिकता दी, ने कोर्याक्स और चुच्ची के सशस्त्र विरोध को उकसाया। स्थिति इस तथ्य से जटिल थी कि 17 वीं शताब्दी के अंत से चुच्ची बारहसिंगों के चरवाहों ने अपनी चराई की भूमि का विस्तार करते हुए, युकागिर और कोर्याक पर व्यवस्थित हमले करना शुरू कर दिया। रूसियों को हिरन युकागिर और कोर्याक्स द्वारा समर्थित किया गया था जो अनादिर क्षेत्र में रहते थे और चुच्ची छापे से पीड़ित थे, साथ ही तुंगस लामुट, जो ओखोटस्क सागर कोर्याक्स के क्षेत्र में बस गए थे। चुची के सभी क्षेत्रीय समूहों ने रूसियों का दृढ़ता से विरोध किया। ओखोटस्क और बेरिंग सीज़ के तट पर रहने वाले गतिहीन कोर्याक, या तो रूसियों के साथ लड़े, फिर शत्रुता को रोक दिया और यास्क में भी लाया। उसी समय हथियार चलाए गए। चुच्ची और कोर्याक के बीच संघर्ष। सेना का अपोजिट। कार्रवाई दूसरी मंजिल पर गिर गई। 1740 के दशक की पहली छमाही। 1750s के सेर। 1750s दंडात्मक अभियानों और किले (गिज़िगिंस्काया, टिगिल्स्काया, विलिगिंस्काया और अन्य) के निर्माण के परिणामस्वरूप, कोर्याक्स टूट गए और रूसी शक्ति को मान्यता दी। 1764 में, महारानी कैथरीन द्वितीय ने रूसी नागरिकता में प्रवेश की घोषणा की। उसी समय, चुच्ची से निपटने में विफल होने के कारण, रूसी सरकार ने बल प्रयोग को छोड़ दिया और कूटनीति में बदल दिया। XVIII सदी के उत्तरार्ध में वार्ता के दौरान। प्रभावशाली चुच्ची खिलौनों के साथ, चुच्ची द्वारा स्वैच्छिक आधार पर यास्क के भुगतान की शर्तों पर शांति समझौते किए गए। 1764 में अनादिर पार्टी को समाप्त कर दिया गया था, 1771 में अनादिर जेल को समाप्त कर दिया गया था। 1779 में चुच्ची को रूस का विषय घोषित किया गया था।

साइबेरिया के उत्तर-पूर्व का विलय प्रशांत महासागर के उत्तरी जल का सर्वेक्षण करने के लिए समुद्री अभियानों के साथ किया गया था (साइबेरिया का भौगोलिक अन्वेषण देखें), जिसके कारण अलास्का, अलेउतियन और कुरील द्वीपों की खोज हुई। उनके विकास में पहल व्यापारियों और औद्योगिक लोगों द्वारा की गई, जो फ़र्स की खोज में वहां पहुंचे। 18वीं सदी के अंत तक। उन्होंने अलास्का, कोडिएक, अफोग्नक और सीताका के द्वीपों में कई रूसी बस्तियों की स्थापना की, जिसके कारण तथाकथित रूसी अमेरिका का उदय हुआ। 1799 में, रूसी-अमेरिकी कंपनी बनाई गई थी, जिसमें कुरील द्वीप समूह अपने हितों के क्षेत्र में शामिल थे।

XVIII सदी में। दक्षिण साइबेरियाई सीमाओं पर अंतर्राष्ट्रीय स्थिति बदल गई है। 17 वीं शताब्दी के अंत से। मंगोलियाई भूमि के कब्जे के लिए ज़ुंगरिया और किंग चीन के बीच एक तीव्र प्रतिद्वंद्विता शुरू हुई। ज़ुंगरिया और कज़ाखों के बीच एक संघर्ष भी विकसित हुआ। इस सब ने पश्चिमी साइबेरिया, अल्ताई और खाकसिया के दक्षिण से दज़ुंगरों का ध्यान और बलों को विचलित कर दिया, जिससे उन्हें रूस के साथ संबंध नहीं बढ़ाने के लिए मजबूर होना पड़ा। 1703-06 में, अपने सैनिकों को बढ़ाने के लिए, डज़ुंगर्स ने येनिसी किर्गिज़ और अल्ताई टेलीट्स के अधिकांश हिस्से को अपनी भूमि पर ले लिया। इसका फायदा उठाते हुए, रूसी पक्ष ने किर्गिज़ के शेष छोटे समूहों को समाप्त कर दिया, जल्दी से खाली क्षेत्र पर कब्जा कर लिया, जहां बेल्टर्स, सागाय, काचिन और कोइबल्स के यास्क लोग आगे बढ़ने लगे। उमरेविंस्की (1703), न्यू अबाकांस्की (1707), सायन्स्की (1718), बिकाटुन्स्की (1709, 1718), चौस्की (1713), बर्ड्स्की (1716) किलों और बेलोयार्स्की किले (1717), उत्तरी (स्टेप) अल्ताई के निर्माण के साथ रूस और खाकास-मिनुसिंस्क बेसिन का हिस्सा बन गया। 1710 के दशक के अंत से। खानाबदोशों के छापे से बचाने के लिए दक्षिणी उराल से अल्ताई तक किले, चौकियाँ और रिडाउट बनाए गए हैं, जहाँ से गढ़वाली (सीमा) रेखाएँ बनाई जाती हैं। दक्षिण में उनकी प्रगति ने रूस द्वारा टोबोल, इशिम, इरतीश के उत्तर में और अल्ताई की तलहटी में महत्वपूर्ण स्टेपी क्षेत्रों के कब्जे को सुनिश्चित किया। Dzungars द्वारा रूसी अग्रिम को रोकने के प्रयास असफल रहे। आपसी रूसी-Dzungarian क्षेत्रीय विवाद जारी रहे। बाराबा टाटर्स, येनिसी बेल्टिर, मदास, कोइबल्स, अल्ताई अज़-किश्तिम्स, केर्जेस, युसियन, कुमांडिन्स, टोगुल्स, टैगापियन्स, शोर्स, ताऊ-टेल्स, टेल्स का एक हिस्सा डायडन की स्थिति में बना रहा। XVIII सदी की शुरुआत के बाद से। उत्तरी मंगोल खानों ने येनिसी (उर्यनखाई-तुवा) की ऊपरी पहुंच पर क्षेत्रीय दावे करना शुरू कर दिया।

1691 में, मंचू ने अंततः उत्तरी मंगोलिया को अपने अधीन कर लिया, जिसने रूस और चीन की संपत्ति के परिसीमन का मुद्दा तत्काल बना दिया। सीमा पर बातचीत और साम्राज्यों के बीच सीमावर्ती बफर क्षेत्रों की स्थिति के परिणामस्वरूप, 1727 में बुरिन संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसके अनुसार रूसी-चीनी सीमाओं को पूर्व में अर्गुन से लेकर शबीन-दबाग दर्रे तक सीमांकित किया गया था। पश्चिम में सायन पर्वत। ट्रांसबाइकलिया को रूस के क्षेत्र और चीन के तुवा (उर्यंखाई क्षेत्र) के रूप में मान्यता दी गई थी। 1755-58 में डज़ुंगरिया के किंग सैनिकों द्वारा हार के बाद, चीन ने पूरे तुवा पर कब्जा कर लिया और गोर्नी अल्ताई पर दावा करना शुरू कर दिया। किंग आक्रमण से भागते हुए, गोर्नी अल्ताई के कई ज़ाइसन, जो पहले ज़ुंगेरियन प्रजा थे, ने रूसी अधिकारियों को अपनी अधीनस्थ आबादी के साथ उन्हें रूसी नागरिकता में स्वीकार करने के अनुरोध के साथ बदल दिया, जिसे 1756 में किया गया था। हालांकि, की कमजोरी साइबेरिया में तैनात सैन्य बलों ने रूसी सरकार को गोर्नी अल्ताई के दक्षिणी क्षेत्रों में चिंग प्रभाव के प्रसार को रोकने की अनुमति नहीं दी, जो मुख्य रूप से बल द्वारा किया गया था। इस क्षेत्र के परिसीमन के सेंट पीटर्सबर्ग के प्रस्तावों को बीजिंग ने खारिज कर दिया था। नतीजतन, दक्षिणी अल्ताई भूमि (उलगन पठार, कुरई स्टेपी, चुया, अर्गुट, चुलशमैन, बश्कॉस, टॉलिश नदियों के घाटियां) एक बफर ज़ोन में बदल गईं, और उनकी आबादी, टेलीज़ और टेलींगिट, रूसी बन गए- हालांकि, चीनी डायडन ने आंतरिक मामलों में अपनी महत्वपूर्ण स्वतंत्रता को संरक्षित करते हुए। 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध से। गोर्नी अल्ताई में, तथाकथित अल्ताई राजमिस्त्री के कोलिवानो-वोस्करेन्स्क (अल्ताई) कारखानों के भगोड़े विद्वानों, सैनिकों, किसानों, कामकाजी लोगों की रूसी बस्तियाँ दिखाई देने लगीं, रूसी-अल्ताई व्यापार विकसित हुआ। 1820 और 30 के दशक के मोड़ पर। बायस्क व्यापारियों ने चुई घाटी में कोश-अगाच व्यापारिक चौकी की स्थापना की। चीन ने, अपने हिस्से के लिए, गोर्नी अल्ताई को आर्थिक रूप से विकसित करने का कोई प्रयास नहीं किया।

XIX सदी की पहली छमाही में। रूस ने एशिया में अपनी स्थिति काफी मजबूत कर ली है। पिछली शताब्दी में शुरू हुई कज़ाख ज़ुज़ों के विनाश की प्रक्रिया तेज हो गई। 1850 के दशक तक। इली नदी तक सेमिरचेन्स्की क्षेत्र को रूस में शामिल किया गया था, और जेलिस्की क्षेत्र का विकास 1853 में शुरू हुआ था। ए.एफ. मिडेंडॉर्फ (1844-45) और एन.एच. के अभियानों के बाद। अगते (1848-50) ने अमूर पर चीनी बस्तियों की अनुपस्थिति और चीन से स्थानीय आबादी की स्वतंत्रता और जी.आई. के अभियान की स्थापना की। नेवेल्सकोय (1849-50) ने अमूर मुहाना की नौगम्यता साबित की और 1850 के दशक में वहां (अब निकोलेवस्क-ऑन-अमूर) निकोलेवस्की पोस्ट की स्थापना की। पूर्वी साइबेरियाई गवर्नर-जनरल एन.एन. की पहल पर। मुरावियोव प्रियमुरी पर रूसी सैनिकों का कब्जा था। चीन के सैन्य-राजनीतिक कमजोर होने का फायदा उठाते हुए, रूस ने बीजिंग से अल्ताई पर्वत और सुदूर पूर्व में अपने अधिकारों की आधिकारिक मान्यता प्राप्त की। ऐगुन संधि (1858), टियांजिन संधि (1858) और बीजिंग संधि (1860) के अनुसार, रूसी-चीनी सीमा अमूर, उससुरी, लेक हैंको और तुमिंगजियांग नदी के मुहाने तक जाती थी। Blagoveshchensk (1858), खाबरोवस्क (1858) और व्लादिवोस्तोक (1860) की स्थापना Priamurye और Primorye में की गई थी। 1864 में, चुगुचक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए गए, जिसने गोर्नी अल्ताई में शबीन-दबाग से लेक ज़ैसन तक की सीमा को परिभाषित किया। अल्ताई डाइडेंट्सी रूस के विभाग में चले गए, 1865 में उन्होंने रूसी सम्राट के प्रति निष्ठा की शपथ ली।

1853 में सखालिन पर रूसी बस्तियाँ (मुरावयेव्स्की और इलिंस्की सैन्य चौकियाँ) दिखाई दीं, जिसके बारे में पहली जानकारी 17वीं शताब्दी के मध्य में प्राप्त हुई थी। इससे जापान के साथ संघर्ष हुआ, जो द्वीप के दक्षिणी भाग के साथ-साथ कुरील द्वीप समूह का विकास कर रहा था। 1855 में, शिमोद की संधि के अनुसार, कुरील द्वीप समूह में रूसी-जापानी सीमा निर्धारित की गई थी, यह उरुप और इटुरुप के द्वीपों के बीच से गुजरती थी; सखालिन अविभाजित रहा। 1867 में, रूसी सरकार ने संयुक्त राज्य अमेरिका को अलास्का और अलेउतियन द्वीपों में रूसी-अमेरिकी कंपनी की होल्डिंग्स को बेच दिया। 1875 में, पीटर्सबर्ग संधि के अनुसार, रूस ने उत्तरी कुरील द्वीपों को जापान को सौंप दिया, बदले में सखालिन के सभी अधिकार हासिल कर लिए। 1905 में, 1904-05 के रूस-जापानी युद्ध में रूस की हार के परिणामस्वरूप, सखालिन का दक्षिणी भाग (50 वें समानांतर तक) जापान द्वारा फाड़ दिया गया था।

गोर्नी अल्ताई के कब्जे ने तुवा (उर्यनखाई क्षेत्र) में रूसी आर्थिक प्रभाव के विस्तार की सुविधा प्रदान की। यहां सोने की खदानों का विकास शुरू होता है और मत्स्य पालन में महारत हासिल होती है। XIX सदी के अंत तक। व्यापारिक चौकियाँ खोली गईं और पहले किसान आबादकार सामने आए। 1911 के बाद से, तुवांस के राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलन के परिणामस्वरूप, तुवा में चीनी शक्ति वस्तुतः समाप्त हो गई है। 18 अप्रैल, 1914 को, कई तुवन नोयन्स और लामाओं के अनुरोध पर, रूस ने आधिकारिक तौर पर तुवा पर एक संरक्षक की स्थापना की, जो कि उर्यंखाई क्षेत्र के नाम से, प्रशासनिक रूप से इरकुत्स्क गवर्नर-जनरल के अधीनस्थ था।

परिचय

साइबेरिया की विजय में मुख्य भूमिका सैनिकों और औद्योगिक लोगों द्वारा निभाई गई थी, जिनके बीच से कई प्रसिद्ध खोजकर्ता और योद्धा आए, जिन्होंने स्वयं विजय की गति सुनिश्चित की। उसी समय, यदि पश्चिमी साइबेरिया के विलय के दौरान राज्य की पहल प्रबल हुई, तो पूर्वी साइबेरिया का विनाश मुख्य रूप से पहल पर और व्यक्तियों - व्यापारियों, उद्योगपतियों, सेवा लोगों के भौतिक संसाधनों की कीमत पर आगे बढ़ा।

रूस में साइबेरिया का अत्यधिक तेजी से विलय अपरिवर्तनीय और स्थायी हो गया, केवल इस तथ्य के परिणामस्वरूप कि रूसी बसने वालों की एक लहर रूस से उरल्स से आगे निकल गई, और साइबेरिया में ही राज्य प्रशासन की एक प्रणाली स्थापित की गई। साइबेरिया के आधार पर, इतिहासकार दो प्रक्रियाओं को अलग करते हैं: सरकारी उपनिवेश, जिसमें पहल के तहत और राज्य प्रशासन के नेतृत्व में किए गए भूमि के विकास के लिए विभिन्न उपाय शामिल हैं, और स्वतंत्र लोगों का उपनिवेशीकरण, स्वैच्छिक और सहज निपटान में व्यक्त किया गया है। रूसी लोगों द्वारा क्षेत्र। दोनों सिद्धांत - राज्य और स्वतंत्र लोग - साइबेरिया के विकास के दौरान निकटता से जुड़े हुए थे।

इस कार्य का उद्देश्य 17वीं-18वीं शताब्दी में साइबेरिया के प्रबंधन की संरचना और कार्यान्वयन पर विचार करना है।

XVII . में साइबेरिया का राज्य प्रशासन

साइबेरिया के रूस में विलय के बाद, साइबेरिया पर नियंत्रण की एक प्रणाली ने धीरे-धीरे आकार लिया।

XVI सदी में। साइबेरिया, एक नई भूमि के रूप में, राजदूत के आदेश का पालन किया। 1599 में, साइबेरिया के प्रबंधन को कज़ान पैलेस के आदेश में स्थानांतरित कर दिया गया था, जो कि कज़ान पैलेस के आदेश द्वारा शासित था, जिसने रूस के पूर्वी भाग (पूर्व कज़ान और अस्त्रखान खानते) पर शासन किया था। जल्द ही, पूर्व में रूस के क्षेत्र के तेजी से विस्तार के लिए साइबेरिया के लिए एक अलग शासी निकाय के निर्माण की आवश्यकता थी।

फरवरी 1637 में, ज़ार मिखाइल फेडोरोविच के फरमान से, एक विशेष केंद्रीय शासी निकाय का गठन किया गया था - साइबेरियन ऑर्डर, जो 1637 से 1708 तक और 1730 से 1763 तक अस्तित्व में था। एक नियम के रूप में, इसका नेतृत्व ज़ार के करीब कुलीन बोयार परिवारों के प्रतिनिधि करते थे। XVII सदी में। साइबेरियन आदेश क्रमिक रूप से प्रिंस बी.एम. ल्यकोव (1637-1643), प्रिंस एन.आई. ओडोएव्स्की (1643-1646), राजकुमार ए.एन. ट्रुबेत्सोय (1646-1662), बॉयर आर.एम. स्ट्रेशनेव (1663-1680), राजकुमार आई.बी. रेपिन (1680 - 1697), ड्यूमा क्लर्क ए.ए. विनियस (1697 - 1703)।

साइबेरियाई आदेश साइबेरिया के प्रशासनिक प्रबंधन (राज्यपालों की नियुक्ति और निष्कासन, उन पर नियंत्रण, न्यायिक कार्यों, आदि), साइबेरिया की आपूर्ति, इसकी रक्षा, साइबेरिया के कराधान, इसकी रक्षा, साइबेरिया के कराधान, साइबेरियाई के नियंत्रण के मुद्दों से निपटता है। सीमा शुल्क, स्वागत, भंडारण और फर व्यापार, चीन के साथ राजनयिक संबंध, ज़ुंगरिया और कज़ाख भीड़।

साइबेरियाई आदेश में क्षेत्रीय निर्वहन टेबल और कक्ष शामिल थे। क्षेत्रीय निर्वहन तालिकाओं के माध्यम से, साइबेरियाई क्षेत्रों का प्रत्यक्ष प्रबंधन किया गया था। 17 वीं शताब्दी के अंत में। साइबेरियाई क्रम में चार क्षेत्रीय निर्वहन टेबल थे - टोबोल्स्क, टॉम्स्क, येनिसेस्की और लेन्स्की। कक्षों ने वित्त और फर से निपटा। साइबेरियन क्रम में तीन कक्ष थे - मूल्य, व्यापारी और राज्य। पहला कक्ष साइबेरिया से आने वाले फ़र्स और अन्य प्रकार के यास्क के स्वागत और मूल्यांकन में लगा हुआ था, दूसरा - राज्य फ़र्स में व्यापार के लिए व्यापारियों का चयन और उन पर नियंत्रण, और तीसरा - सभी का प्रभारी था साइबेरियाई आदेश के वित्तीय मामले। मेजों और कक्षों के शीर्ष पर लिपिक होते थे, जिनके अधीनस्थ लिपिक होते थे।

साइबेरिया के क्षेत्र, रूस के बाकी हिस्सों की तरह, प्रबंधन की सुविधा के लिए जिलों में विभाजित किया गया था। जल्द ही, एक बड़े क्षेत्र ने साइबेरिया में काउंटियों पर एक अतिरिक्त प्रशासनिक ढांचे की शुरूआत की मांग की। यह अंत करने के लिए, XVI सदी के अंत में। टोबोल्स्क श्रेणी का गठन सभी साइबेरियाई जिलों को एकजुट करते हुए किया गया था। टोबोल्स्क वोइवोड मुख्य साइबेरियाई वॉयवोड बन गया, जिसके लिए अन्य साइबेरियाई किलों के वॉयवोड अधीनस्थ थे।

टोबोल्स्क वोइवोड साइबेरिया की रक्षा और आपूर्ति के सामान्य प्रबंधन के प्रभारी थे। वह विदेश नीति और विदेश व्यापार के मुद्दों से निपटने में वरिष्ठता के थे। एक नियम के रूप में, राजा के करीब, इस पद पर कुलीन लोगों को नियुक्त किया गया था, लेकिन जो किसी कारण से पक्ष से बाहर हो गए। XVII सदी में। सबसे उल्लेखनीय टोबोल्स्क वॉयवोड थे यू। हां सुलेशेव (1623-1625) और पी.आई. गोडुनोव (1667-1670)।

यू. हां. क्रीमियन तातार के कुलीन परिवार के मूल निवासी सुलेशोव, जिन्होंने साइबेरिया में रहने के दौरान रूसी सेवा में स्विच किया, ने अपनी स्थिति में सुधार के लिए कई महत्वपूर्ण परिवर्तन किए। उन्होंने जनसंख्या और कृषि योग्य भूमि की पहली जनगणना का आयोजन किया, किसान भूमि आवंटन के आकार और उनके द्वारा खेती की गई "संप्रभु की कृषि योग्य भूमि" के आकार के बीच एक दृढ़ संबंध स्थापित किया, और सेवा के लोगों के वेतन को एकीकृत किया।

पीआई गोडुनोव ने दक्षिण से खानाबदोश छापे के खतरे के खिलाफ साइबेरिया की रक्षा को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया। उन्होंने पश्चिमी साइबेरिया की स्टेपी सीमाओं पर किलेबंदी का निर्माण शुरू किया और वहां कोसैक बस्तियों - स्टैनिट्स को व्यवस्थित करना शुरू किया, और ड्रैगून सिस्टम की रेजिमेंट भी बनाई। उनके नेतृत्व में, "साइबेरिया का चित्रण" संकलित किया गया था - साइबेरिया के ज्ञात मानचित्रों में से पहला, जिसने उस समय साइबेरिया के बारे में रूसी भौगोलिक जानकारी को अभिव्यक्त किया और रूसी भौगोलिक विज्ञान के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर था।

धीरे-धीरे, साइबेरिया के विकास और निपटान के रूप में, तीन और श्रेणियां बनाई गईं - टॉम्स्क (1629), लेन्स्की (1639) और येनिसी (1677) और नए जिले।

अन्य श्रेणियों के गठन के बाद, मुख्य साइबेरियाई केंद्र के रूप में टोबोल्स्क की भूमिका संरक्षित थी। टोबोल्स्क वोइवोड, जैसा कि वह था, अन्य रैंक वॉयवोड से वरिष्ठ था।

रैंक कमांडरों को साइबेरियाई आदेश द्वारा, एक नियम के रूप में, तीन साल के लिए नियुक्त किया गया था। उन्होंने जिला राज्यपालों का नेतृत्व किया और श्रेणी के प्रबंधन के सभी सवालों का फैसला किया। रैंक कमांडर को साइबेरियाई आदेश के साथ पत्राचार करने का विशेष अधिकार था। उन्होंने ऑर्डर चैंबर - डिस्चार्ज कंट्रोल बॉडी के माध्यम से डिस्चार्ज को नियंत्रित किया। कक्ष की संरचना ने साइबेरियाई आदेश की नकल की और क्षेत्रीय जिला तालिकाओं को शामिल किया। कक्ष के प्रमुख पर साइबेरियाई आदेश द्वारा नियुक्त दो क्लर्क थे, टेबल का नेतृत्व एक क्लर्क द्वारा किया जाता था।

जिलों का नेतृत्व वॉयवोड द्वारा किया गया था, जिन्हें साइबेरियाई आदेश द्वारा भी नियुक्त किया गया था, और, एक नियम के रूप में, तीन साल के लिए। काउंटी वाइवोड नियुक्त और बर्खास्त क्लर्क, यासक कलेक्टर, काउंटी की स्थिति के लिए जिम्मेदार थे, और काउंटी के प्रबंधन के सभी मुद्दों को हल किया। उन्होंने काउंटी शासी निकाय, सिएज़्हया इज़्बा के माध्यम से काउंटी पर शासन किया। झोपड़ी में जिले के जीवन के विभिन्न क्षेत्रों के लिए जिम्मेदार टेबल शामिल थे - एक यासच टेबल, एक ब्रेड टेबल, एक मनी टेबल इत्यादि। क्लर्क झोपड़ी के सिर पर खड़ा था, क्लर्क टेबल का नेतृत्व करता था।

साइबेरियाई जिलों को रूसी भंडार और यासक ज्वालामुखी में विभाजित किया गया था। अधिनिर्णय की संरचना में एक जेल या आस-पास के गांवों के साथ एक समझौता शामिल था। क्लर्क, जिन्हें राज्यपालों द्वारा नियुक्त किया जाता था या आबादी द्वारा चुने जाते थे, पुरस्कारों का प्रबंधन करते थे। प्रिसड की आबादी समुदायों और चुने हुए बुजुर्गों में एकजुट हुई। यासक ने स्थानीय जनजातियों को एकजुट किया जो यास्क का भुगतान करने के लिए बाध्य थे। यासक ज्वालामुखी के सिर पर स्थानीय आदिवासी बड़प्पन था, जो स्थानीय रीति-रिवाजों और परंपराओं के अनुसार शासन करता था। 17 वीं शताब्दी में साइबेरियाई लोगों के जीवन और जीवन में रूसी। उन्होंने हस्तक्षेप नहीं किया, सिवाय इसके कि उन्होंने अंतर-जनजातीय युद्धों को प्रतिबंधित करने का प्रयास किया।

साइबेरिया में, रूस के विपरीत, राज्यपालों के पास व्यापक शक्तियाँ थीं। साइबेरियाई आदेश ने उन्हें "अपने विवेक के अनुसार, यह कैसे उपयोगी होगा और भगवान कैसे कारण देगा" का प्रबंधन करने का आदेश दिया।

साइबेरियाई राज्यपालों की व्यापक शक्तियों, मास्को की दूरदर्शिता ने विभिन्न दुर्व्यवहारों के लिए अनुकूल अवसर पैदा किए। उन्हें रूसी प्रशासन की सहायता प्रणाली द्वारा भी सुविधा प्रदान की गई थी। XVII सदी में। साइबेरिया में, "खिला" प्रणाली का इस्तेमाल किया गया था। राज्यपालों और लिपिकों को राज्य का वेतन नहीं मिलता था। उन्हें किसी भी व्यावसायिक गतिविधि से सख्त मना किया गया था। उन्हें प्रसाद से दूर रहना पड़ा। नतीजतन, साइबेरियाई प्रशासन का दुरुपयोग बहुत बड़े पैमाने पर हुआ। 17वीं सदी के लगभग सभी साइबेरियन गवर्नर और क्लर्क। गालियों में फंसाया गया था, जिनमें से मुख्य थे सभी प्रकार की जबरन वसूली और रिश्वत।

रूसी सरकार ने किसी तरह साइबेरियाई प्रशासन की इन गालियों को सीमित करने की कोशिश की। उनसे लड़ने के उनके प्रयास निम्नलिखित तक उबल गए:

- "जांच" (संदिग्धों को मास्को बुलाना, उनसे पूछताछ करना और उनकी जांच करना);

लगातार उल्लंघन करने वालों के कार्यालय से हटाना;

रूस लौटने और उनकी संपत्ति के हिस्से की जब्ती पर वेरखोटुरी रीति-रिवाजों में वॉयवोड और क्लर्कों की खोज।

हालांकि सरकार के इन कदमों का कोई खास असर नहीं दिखा।

साइबेरियाई राज्यपालों, क्लर्कों और अन्य अधिकारियों के दुर्व्यवहार निजी जन अशांति और विद्रोह का कारण बन गए, जिसमें रूसी और स्थानीय लोगों दोनों ने भाग लिया। 17 वीं शताब्दी के दौरान, उनमें से कई सौ थे। उन्होंने साइबेरिया के लगभग पूरे क्षेत्र को वेरखोटुरी से याकुतस्क और नेरचिन्स्क तक कवर किया। सबसे लगातार दंगे और विद्रोह टॉम्स्क और याकुतस्क में हुए। 1696 में ट्रांसबाइकलिया में सबसे बड़ा विद्रोह हुआ, जब विद्रोहियों ने इरकुत्स्क के लिए एक अभियान बनाया और इसे घेर लिया, स्थानीय वॉयवोड सेवेलोव की गालियों से नाराज। रूसी सरकार, एक नियम के रूप में, इन कार्यों को सहन करने के लिए मजबूर हुई और संघर्षों को शांति से निपटाने की मांग की।

XVII में - जल्दी। XX सदी)

योजना।

1. 17वीं शताब्दी में राज्य और धर्मनिरपेक्ष प्रशासन।

2. 18वीं शताब्दी में साइबेरिया का प्रबंधन।

3. उन्नीसवीं सदी में निरंकुशता की प्रशासनिक नीति।

1. विलय के दौरान, साइबेरियाई क्षेत्रों को मास्को राज्य की नियंत्रण प्रणाली में शामिल किया गया था। नई अधिग्रहीत भूमि पर पोसोल्स्की प्रिकाज़, कज़ान पैलेस ऑर्डर द्वारा कब्जा कर लिया गया था, और 1637 में एक विशेष साइबेरियाई आदेश दिखाई दिया। वह साइबेरियाई प्रशासन, सैन्य बलों, पड़ोसी एशियाई लोगों और राज्यों के साथ विदेश नीति संबंधों, क्षेत्र के आर्थिक विकास आदि के प्रभारी थे। प्रशासनिक रूप से, साइबेरिया के क्षेत्र को काउंटियों में विभाजित किया गया था, जिसके केंद्र रूसी शहर थे। 16वीं शताब्दी के अंत में, 8 काउंटी थे। काउंटियों को रूसी और यासक ज्वालामुखी में विभाजित किया गया था। जैसे-जैसे क्षेत्र का विस्तार हुआ, काउंटियों को बड़ी क्षेत्रीय इकाइयों - श्रेणियों में बांटा जाने लगा। 1629 में साइबेरिया को टोबोल्स्क और टॉम्स्क श्रेणियों में विभाजित किया गया था। रैंकों और जिलों के प्रमुख मास्को से भेजे गए वॉयवोड थे। ओस्ट्रोग और बस्तियों पर क्लर्कों का शासन था, जिन्हें साइबेरियाई सेवा के लोगों में से राज्यपालों द्वारा नियुक्त किया गया था, और यास्क ज्वालामुखी - कबीले और आदिवासी फोरमैन द्वारा।

साइबेरिया के प्रबंधन में कई ख़ासियतें थीं। कमजोर आबादी, रूसी आबादी की प्रधानता, स्थानीय आबादी से प्रतिरोध की कमी ने इसे अन्य बाहरी इलाकों से अलग किया।

साइबेरिया में चले गए रूसी किसानों ने पुनर्वास को नई भूमि के विकास के रूप में देखा, अपने सामान्य विचार को बनाए रखा कि भूमि संप्रभु की है, और समुदाय आर्थिक जीवन के संगठन और राज्य के अधिकारियों के साथ संबंधों में एक प्राकृतिक और आवश्यक अंग है। . इसलिए, किसानों ने एक धर्मनिरपेक्ष संगठन बनाए रखा। हर साल, प्रत्येक वेस्ट साइबेरियन बस्ती के किसानों ने मुखिया, उनके सहायक, फोरमैन आदि का चुनाव किया। मीर समुदायों को प्रांतीय अधिकारियों और यहां तक ​​​​कि साइबेरियाई प्रिकाज़ को भी अपनी जरूरतों को पूरा करने का अधिकार था।

साइबेरियाई शहर धीरे-धीरे विकसित हुए और उनकी एक अजीबोगरीब सामाजिक-जनसांख्यिकीय संरचना थी। अक्सर नगरवासियों के पास अपनी कृषि योग्य भूमि होती थी। व्यापार और शिल्प गतिविधियों में, वे सेवा करने वाले लोगों से हीन थे। 18वीं शताब्दी तक, सेवा सहायक लोग शहरी आबादी के अन्य सामाजिक समूहों पर हावी थे। सेना को अक्सर निर्वाचित कमांडिंग स्टाफ के साथ स्टैनिट्स सिद्धांत के अनुसार बनाया जाता था। कभी-कभी संगठन को समुदाय (लिथुआनियाई, चर्कासी) के सिद्धांत के अनुसार चलाया जाता था।

1587 से, टोबोल्स्क सभी साइबेरिया का प्रशासनिक केंद्र बन गया। स्थानीय वॉयवोड को सभी साइबेरियन वॉयवोड में सबसे पुराना माना जाता था। 17वीं शताब्दी के दौरान, 500 से अधिक लोगों ने साइबेरियाई राज्यपालों के रूप में कार्य किया। कुलीन परिवारों का एक निश्चित चक्र था, जिनके प्रतिनिधियों ने पारंपरिक रूप से साइबेरिया में प्रांतीय पदों पर कब्जा कर लिया था। उदाहरण के लिए, शचरबातोव। सरकार ने 2 - 3 वर्षों में राज्यपाल को बदलने की कोशिश की, लेकिन कई 4 - 6 साल, या 13 (73 राज्यपालों) तक भी रुके रहे। और 1695 में वॉयोडशिप की अवधि 6 वर्ष निर्धारित की गई थी। अनुभवी राज्यपालों को भी भेजा गया था: जी.एस. कुराकिन, आई। आई। साल्टीकोव, आई। बी। रेपिन और अन्य। साइबेरियाई राज्यपालों की क्षमता में प्रशासनिक, वित्तीय, न्यायिक, सैन्य और अन्य मुद्दे शामिल थे। कई सीमावर्ती शहरों के राज्यपालों को पड़ोसी राज्यों के साथ राजनयिक संबंधों का अधिकार था। वे स्थानीय आबादी से यास्क के संग्रह को सुनिश्चित करने के लिए भी बाध्य थे, ताकि इसे दक्षिण से आक्रमण करने वाली खानाबदोश जनजातियों से बचाया जा सके। राज्यपालों द्वारा सत्ता का लगातार दुरुपयोग किया गया: उन्होंने अनिर्दिष्ट कर्तव्यों और बकाया राशि एकत्र की, अनाज को जब्त कर लिया, माल का व्यापार किया, और फ़र्स का अधिग्रहण किया। इस प्रकार, सरकारी अधिकारियों को साइबेरिया में राज्यपालों की नियुक्ति और उनकी गतिविधियों को नियंत्रित करने के बारे में चिंता करने के लिए कुछ था।

इसके अलावा, टोबोल्स्क साइबेरिया का उपशास्त्रीय केंद्र था, टीके। साइबेरियाई आर्कबिशप का निवास यहाँ स्थित था।

2. पीटर के परिवर्तनों ने साइबेरिया को सतही रूप से छुआ। 1708 में, पूरे क्षेत्र को टोबोल्स्क में केंद्र के साथ एक प्रांत में एकजुट किया गया था। 1710 में साइबेरियाई आदेश को समाप्त कर दिया गया था, और इसके कार्यों को साइबेरियाई गवर्नर को स्थानांतरित कर दिया गया था। प्रिंस मैटवे गगारिन को पहला साइबेरियन गवर्नर नियुक्त किया गया था। इसके बाद, खुलेआम गालियों ने ज़ार को गगारिन पर एक जांच नियुक्त करने और उसे मौत की सजा देने के लिए मजबूर किया।

दूसरा प्रांतीय सुधार 1719 - 1724 साइबेरियाई प्रशासन में और अधिक क्रांतिकारी परिवर्तन पेश किए। पूरे प्रांत को उप-राज्यपालों के नेतृत्व में प्रांतों (टोबोल्स्क, येनिसी और इरकुत्स्क) में विभाजित किया गया था। प्रांतों को ज़मस्टोवो कमिसर्स के नेतृत्व वाले जिलों में विभाजित किया गया था। हालांकि, पहले से ही 20 के दशक के अंत में। सरकार की पुरानी व्यवस्था में लौट आया - वॉयवोड के नेतृत्व वाले काउंटी। ज्वालामुखी सबसे निचली क्षेत्रीय इकाई बना रहा। 1830 में, साइबेरियाई आदेश बहाल किया गया था, लेकिन इसके अधिकार काफी सीमित थे: राजनयिक संबंध, उद्योग प्रबंधन और यमस्काया सेवा को जब्त कर लिया गया था। इस प्रकार, साइबेरिया में राज्य सत्ता के निकायों में व्यावहारिक रूप से असीमित शक्तियाँ थीं, जैसा कि 17वीं शताब्दी में था। लेकिन 17वीं शताब्दी के विपरीत, अधिक सख्त और केंद्रीकरण और अधीनता पेश की गई। इस प्रकार, जिला राज्यपाल अब उप-राज्यपालों को दरकिनार करते हुए केंद्र के साथ संवाद नहीं कर सकते थे। बदले में, सभी कानूनी आदेश केंद्र से टोबोल्स्क तक आए। लेकिन 1736 में इरकुत्स्क गवर्नर को प्रशासनिक स्वतंत्रता मिली और उन्होंने सीधे सरकार को रिपोर्ट करना शुरू किया। यह साइबेरिया के पश्चिमी और पूर्वी भागों में विभाजन की शुरुआत थी।

1760 के दशक में। साइबेरिया के प्रबंधन में सुधार का एक नया दौर शुरू हुआ, इसे रूस के साथ और अधिक एकीकृत किया गया। 1763 में, साइबेरियाई आदेश को अंततः समाप्त कर दिया गया था। साइबेरियाई प्रांत अन्य रूसी प्रांतों के साथ-साथ सामान्य आधार पर शासित होने लगता है। साइबेरियाई मामलों को केंद्र सरकार के संस्थानों - कॉलेजिया, और 1802 से - मंत्रालयों द्वारा वितरित किया जाता है। हालांकि, साइबेरियाई गवर्नर सीधे सीनेट और व्यक्तिगत रूप से सम्राट को रिपोर्ट करते हैं।

1763 में, सभी रैंकों और पदों की साइबेरियाई नौकरशाही के लिए पहली बार राज्यों को पेश किया गया था। प्रशासनिक सेवकों का निर्वाचन निरस्त किया जाता है। 1764 में, इरकुत्स्क प्रांत को एक प्रांत के पद पर स्थानांतरित कर दिया गया था।

80 के दशक की शुरुआत में। साइबेरिया को 3 शासनों में विभाजित किया गया है - टोबोल्स्क, कोल्यवन और इरकुत्स्क। शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत पेश किया गया था। इसलिए, वित्तीय मुद्दों को ट्रेजरी द्वारा तय किया गया था। न्यायिक कार्य क्रिमिनल चैंबर और सिविल कोर्ट चैंबर द्वारा किए जाते थे। एस्टेट कोर्ट पेश किया गया था: रईसों के लिए - सुप्रीम ज़ेमस्टो कोर्ट और डिस्ट्रिक्ट कोर्ट, व्यापारियों और छोटे बुर्जुआ के लिए - प्रांतीय मजिस्ट्रेट और सिटी मजिस्ट्रेट। लेकिन शक्तियों का विभाजन प्रकृति में काफी हद तक औपचारिक था, क्योंकि सभी संस्थानों ने अंततः खुद को राज्यपाल के साथ बंद कर लिया, जिसने सारी शक्ति उसके हाथों में केंद्रित कर दी। साइबेरिया में विशेष राज्य निकाय दिखाई दिए, जो सार्वजनिक देखभाल और सामाजिक समस्याओं को हल करते हैं (आर्डर ऑफ पब्लिक चैरिटी, सिटी अनाथ कोर्ट)।

18वीं शताब्दी के अंत से शहरों में नगर परिषदों और परिषदों की स्थापना की गई है। महापौर को महापौर (मानद नागरिकों के) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। 1785 में "लेटर ऑफ ग्रांट" के अनुसार, साइबेरिया में शहर की सरकार भी बदल गई। अब ये सिटी सोसाइटी, जनरल सिटी ड्यूमा, सिटी मजिस्ट्रेट, शिल्प प्रशासन आदि की सभा थी। हालाँकि, 1804 में मजिस्ट्रेट और परिषदें केवल 13 शहरों में मौजूद थीं, क्योंकि शहर के लोगों की संख्या कम थी, अन्य 25 काउंटी में शहरों में केवल टाउन हॉल थे। इस तथ्य के बावजूद कि शहर के ड्यूमा राज्य प्रशासन द्वारा नियंत्रित थे, भूनिर्माण, संस्कृति और व्यापार के प्रबंधन में उनकी भागीदारी का बहुत महत्व था।

3. 19वीं शताब्दी की शुरुआत में, सरकारी हलकों ने साइबेरिया को एक उपनिवेश के रूप में देखा, लेकिन साइबेरियाई राजनीति की औपनिवेशिक प्रकृति को खुले तौर पर मान्यता नहीं दी गई थी, क्योंकि यह स्वदेशी लोगों और रूसियों दोनों को महानगर में ठंडा कर सकता है। इसलिए, साइबेरिया को कुछ प्रशासनिक स्वायत्तता दी गई थी। हालाँकि, सरकार की क्षेत्रीय स्थिति असंगत थी। यह अपनी नीति की मुख्य सामग्री के रूप में इन क्षेत्रों की रक्षा और संरक्षण की इच्छा छोड़कर, इस क्षेत्र के विकास में रुचि रखता था। साइबेरिया पर सरकारी खर्च की संरचना से भी इसकी पुष्टि होती है। 1819 में, साइबेरियाई बजट का सैन्य व्यय 60% था, तंत्र का रखरखाव - 12%, कैदियों की सामग्री - 2.2%, 0.8% शिक्षा के लिए आवंटित किया गया था।

प्रशासनिक संरचना 1775 के "प्रांतों पर स्थापना" विनियमों द्वारा निर्धारित की गई थी और इसमें 4 मुख्य स्तर शामिल थे:

गवर्नर-जनरल (गवर्नर-जनरल) गवर्नर-जनरल (शीर्ष नेतृत्व और पर्यवेक्षण) की अध्यक्षता में;

प्रांतीय प्रशासन (राज्यपाल और उसका प्रशासन);

क्षेत्रीय प्रशासन;

Uyezd (शहरों में - स्थिति के आधार पर - कमांडेंट या गवर्नर) और किसान स्वशासन।

साइबेरिया में, केंद्र से दूरदर्शिता के कारण राज्यपाल के हाथों में सत्ता की एक अतिरंजित एकाग्रता अभी भी थी, बड़प्पन के संस्थान नहीं थे।

1797 में, पॉल I ने साइबेरिया को दो प्रांतों - टोबोल्स्क और इरकुत्स्क में विभाजित किया। उनके राज्यपालों ने राज्यपालों की जगह ली।

सिकंदर प्रथम के शासनकाल के दौरान, गवर्नर और गवर्नर-जनरल कठोर नौकरशाही पदानुक्रम से बाहर थे, क्योंकि स्थानीय सरकार और सम्राट के बीच एक सीधा संबंध व्यक्त किया। शाखा अधीनता भी थी, जो विभागीय अलगाववाद के अनुकूल थी। 1803 में, पूरे साइबेरिया के लिए एक एकल सामान्य गवर्नरशिप (इर्कुत्स्क) का गठन किया गया था, जिसका नेतृत्व I.O.Selifontov ने किया था, जो पहले टोबोल्स्क और इरकुत्स्क में गवर्नर थे। 1804 - 1805 में आबादी वाले काउंटियों को कमिश्नरियों में विभाजित किया गया था, टॉम्स्क को टोबोल्स्क प्रांत से अलग किया गया था। जनसंख्या पर प्रशासनिक संरक्षकता को भी मजबूत किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप अतिरिक्त संख्या में अधिकारियों का रखरखाव आबादी के कंधों पर नहीं रखा गया था। 1806 से, आईबी पेस्टल साइबेरियाई गवर्नर-जनरल बन गए, जो 13 वर्षों तक इस क्षेत्र के प्रमुख थे, लेकिन केवल एक बार साइबेरिया का दौरा किया, जब उन्होंने पदभार ग्रहण किया।

1819 में M.M.Speransky को गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया, जिन्होंने इस क्षेत्र में सुधार करना शुरू किया। उनके सुझाव पर, साइबेरिया के संबंध में विभिन्न राज्य निकायों की गतिविधियों के समन्वय के लिए साइबेरियाई समिति बनाई गई थी। साइबेरिया को दो सामान्य शासनों में विभाजित किया गया था - पश्चिम साइबेरियाई और पूर्वी साइबेरियाई और टोबोल्स्क में प्रशासनिक राजधानियां (1839 से - ओम्स्क में) और इरकुत्स्क। प्रांतों और क्षेत्रों को जिलों में विभाजित किया गया था। गवर्नर-जनरलों, असैनिक गवर्नरों और क्षेत्रीय प्रमुखों के पास अभी भी व्यापक शक्तियाँ थीं। सेना की कमान गवर्नर-जनरल के पास थी। उनके तहत, आंतरिक मामलों, न्याय और वित्त मंत्रालयों के अधिकारियों से मुख्य निदेशालय बनाए गए थे। हालाँकि, वास्तव में, स्पेरन्स्की के विचार अवास्तविक रहे। गवर्नर-जनरलों का मंत्रालयों से टकराव, कानून-व्यवस्था अप्राप्य आदर्श बने रहे। 1838 में साइबेरियाई समिति को बंद कर दिया गया था।

अधिक नाटकीय शहर सरकार में परिवर्तन थे, जिन्हें काफी सरल बनाया गया था। डुमा और मजिस्ट्रेट को समाप्त कर दिया गया; इसके बजाय, एक आर्थिक प्रशासन, एक शहर की अदालत और शहर के बुजुर्गों को पेश किया गया। इस प्रकार, पहले हाफ में। 19वीं शताब्दी में, साइबेरिया के प्रबंधन के लिए सरकारी दृष्टिकोण में, दो प्रवृत्तियों के बीच संघर्ष था - केंद्रीयवाद और क्षेत्रवाद: एक सामान्य शाही आधार पर साइबेरियाई सरकार का पूर्ण एकीकरण, या साइबेरिया को कुछ प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करना।

साइबेरियाई गवर्नर-जनरलों की शक्ति की कमी के बारे में शिकायतें, केंद्रीय विभागों द्वारा इसकी सीमा के बारे में गवर्नर-जनरल की शक्तियों का विस्तार करने के लिए वास्तविक कदमों के साथ थे। 1838 से, पश्चिम साइबेरियाई, और 1841 से पूर्वी साइबेरियाई शैक्षणिक संस्थान स्थानीय गवर्नर-जनरलों के अधीन थे। आर्थिक प्रबंधन में उनके अधिकारों का भी काफी विस्तार हुआ है। गवर्नर-जनरल का एक महत्वपूर्ण विशेषाधिकार साइबेरियाई अधिकारियों की नियुक्ति को प्रभावित करने की क्षमता थी। अब वे "रैंक की तालिका" के अनुसार ग्रेड 6 तक के अधिकारियों को नियुक्त और बर्खास्त कर सकते थे।

1822 के बाद के 30 वर्षों में राज्यपाल के पदों पर 29 लोगों को बदला गया है। टोबोल्स्क में गवर्नर-जनरल विशेष रूप से अक्सर (11 लोग) बदले। साइबेरियन गवर्नर-जनरलों को दी गई पर्याप्त शक्ति के बावजूद, कोई भी उन्हें केवल क्षत्रपों, सत्ता के हड़पने वालों के रूप में नहीं देख सकता है। वे अक्सर खुद को बहुत कठिन परिस्थितियों में पाते थे। नागरिक प्रशासन का कोई अनुभव नहीं होने के कारण, साइबेरियाई परिस्थितियों से अपरिचित, नौकरशाही और व्यापारी साज़िशों से डरते हुए, राजधानी में और साइबेरिया में ही विश्वसनीय समर्थन के अभाव में, वे आसानी से साइबेरियाई नौकरशाही के हाथों में एक आज्ञाकारी साधन बन सकते थे। और स्वतंत्रता दिखाने के प्रयास में, गवर्नर-जनरलों ने अक्सर दुश्मन बना दिया, जो सर्वोच्च शक्ति की नजर में क्षेत्र के आपत्तिजनक प्रमुख से समझौता करने के लिए किसी भी सुविधाजनक बहाने का लाभ उठाने की कोशिश करते थे। इसलिए, पद पर बने रहने के लिए, गवर्नर-जनरल को विपक्ष से लड़ना पड़ा, सेंट पीटर्सबर्ग में शक्तिशाली लोगों से समर्थन लेना पड़ा और साइबेरियाई समाज में विभिन्न समूहों के बीच युद्धाभ्यास करना पड़ा।

निकोलस I के शासनकाल की एक अनिवार्य विशेषता प्रशासनिक तंत्र की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए निजी उपायों की ओर उन्मुखीकरण था, विशेष रूप से स्थानीय एक। केवल 19वीं सदी के पहले भाग में। साइबेरिया में लगभग 80 सीनेटरियल ऑडिट किए गए। लेकिन साइबेरियन नौकरशाही की संरचना में बदलाव के बाद हुए संशोधनों ने प्रशासनिक तंत्र को बदलने के लिए बहुत कम किया।

1866 में, पश्चिमी साइबेरिया में 1,628 और पूर्वी साइबेरिया में 1,355 वर्ग अधिकारी थे। 1897 की जनगणना के अनुसार, साइबेरिया में 4327 अधिकारी थे। यह सकारात्मक है कि शुरुआत में। XX सदी, साइबेरियाई नौकरशाही में स्थानीय मूल निवासियों की हिस्सेदारी में काफी वृद्धि हुई (38% तक)। कुल मिलाकर, साइबेरिया को यूरोपीय रूस की तुलना में नौकरशाही की एक बड़ी भूमिका की विशेषता है: “साइबेरिया में, सब कुछ मालिक के चारों ओर घूमता है; वह हर चीज को दिशा देता है। कहावत "भगवान के लिए उच्च, राजा से बहुत दूर" शायद साइबेरिया में पैदा हुई थी।

दूसरे हाफ में। XIX सदी। सार्वजनिक विचार में, साइबेरियाई क्षेत्र के स्थान के बारे में सवाल उठता है - "क्षेत्रवाद"। उच्चतम सरकारी स्तर पर, साइबेरिया की विशेष स्थिति को भी मान्यता दी गई थी। ओब्लास्ट अधिकारियों ने स्पष्ट रूप से समझी जाने वाली औपनिवेशिक प्रणाली को विकसित करने में सक्षम नहीं होने और साइबेरिया का उपयोग करने में सक्षम नहीं होने के लिए सरकार को फटकार लगाई। 1852 में, "साइबेरिया के प्रबंधन पर मामलों के प्रारंभिक विचार के लिए" दूसरी साइबेरियाई समिति बनाई गई थी। हालाँकि यह केवल 1864 तक ही अस्तित्व में था, लेकिन यह क्षेत्र के उच्च अधिकारियों के रवैये को बदलने और कई समस्याओं को पैदा करने में कामयाब रहा। इस प्रकार, पहली बार एशियाई रूस के प्रशासनिक ढांचे के लिए एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण की रूपरेखा तैयार की गई थी। गवर्नर-जनरल की शक्ति अप्रभावी पाई गई।

1882 में, वेस्ट साइबेरियन जनरल गवर्नरशिप को समाप्त कर दिया गया था, और ओम्स्क में केंद्र के साथ स्टेपी जनरल गवर्नरशिप की स्थापना अकमोला, सेमिपोलातिंस्क और सेमिरचेनस्क क्षेत्रों को नियंत्रित करने के लिए की गई थी। टोबोल्स्क और टॉम्स्क प्रांतों को मंत्रालयों के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था, लेकिन इससे स्थानीय शक्ति कमजोर नहीं हुई: राज्यपाल अपने अधिकारों का विस्तार करने में भी सक्षम थे। एक नए क्षेत्रीय संगठन की आवश्यकता सैन्य-राजनीतिक कारणों से निर्धारित की गई थी। दूसरे हाफ में। XIX सदी। साइबेरिया में, 13 गवर्नर-जनरल पदों पर रहे, और 62 गवर्नर थे। सभी गवर्नर जनरल सैन्य (जनरल और लेफ्टिनेंट जनरल) थे, और गवर्नरों में - 1/3। उनके पास अभी भी असाधारण शक्तियां थीं और इससे केंद्र में चिंता पैदा हुई। लेकिन गवर्नर-जनरल की वित्तीय गतिविधियाँ संकुचित थीं। साइबेरियन प्रमुख डाक सेवा की स्वतंत्र स्थिति से संतुष्ट नहीं थे; उन्होंने जेंडरमेस को अपने नियंत्रण में रखने के लिए (सफलतापूर्वक) प्रयास किया।

साइबेरियाई प्रशासनिक नीति की मुख्य विशेषताएं देश की सरकार के केंद्र से साइबेरिया की भौगोलिक दूरदर्शिता, कम जनसंख्या घनत्व, मिश्रित इकबालिया और जातीय संरचना, साइबेरिया में एक विशेष रूसी नृवंशविज्ञान के उपनिवेश के परिणामस्वरूप गठन था, जो है इसकी अपनी सामाजिक-सांस्कृतिक और मनोवैज्ञानिक विशेषताएं, मुख्य प्राकृतिक और श्रम संसाधनों के स्वामित्व के राज्य के रूप का प्रभुत्व, सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं की विशिष्टता। एशियाई क्षेत्र में रूस की विदेश नीति की तीव्रता, पूरे साइबेरिया के माध्यम से एक रेलवे का निर्माण, रूस के यूरोपीय भाग से उरल्स से परे प्रवासन प्रवाह में वृद्धि ने सरकार और सार्वजनिक हलकों में महत्व के पुनर्विचार में योगदान दिया। पूरे रूस के भविष्य के विकास के लिए साइबेरिया।

साइबेरियाई नीति के विकास में, निरंकुशता को लगातार राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और प्रशासनिक प्रकृति की सैद्धांतिक और व्यावहारिक समस्याओं की एक पूरी श्रृंखला के समाधान का सामना करना पड़ा। सबसे पहले, यह साइबेरिया की सामाजिक-आर्थिक विशिष्टता, देश के यूरोपीय भाग से इसकी असमानता के कारण हुआ; दूसरे, यह न केवल स्वदेशी, बल्कि साइबेरिया की रूसी आबादी की सामाजिक-मनोवैज्ञानिक विशेषताओं द्वारा निर्धारित किया गया था, जिसने अधिकारियों के बीच एक निश्चित चिंता का कारण बना; तीसरा, न केवल साइबेरियाई बुद्धिजीवियों और उद्यमियों के बीच, बल्कि स्थानीय प्रशासन के एक हिस्से के बीच भी अलगाववादी, स्वायत्ततावादी और विकेंद्रीकरण भावनाओं की उपस्थिति।

केंद्र और क्षेत्र के आर्थिक हितों के बीच विसंगति विशेष रूप से व्यापार के मामलों में, आंतरिक और बाहरी दोनों के साथ-साथ बजटीय निधियों के वितरण में स्पष्ट थी। साइबेरियाई उद्योग के विकास की प्रकृति, साइबेरिया की परिवहन धमनियों की दिशा के प्रश्न में गंभीर असहमति को भी रेखांकित किया गया था। साइबेरियाई जनता ने इस क्षेत्र के केंद्र के कच्चे माल के उपांग में परिवर्तन का विरोध किया, खुद को "मास्को कारख़ाना जुए" से मुक्त करने के लिए स्वीकार किया।

असंतोष इस तथ्य के कारण भी था कि रूसी साम्राज्य में किए गए कई सुधार, मुख्य रूप से न्यायिक और ज़ेमस्टोवो सुधार, साइबेरिया तक पूरी तरह से विस्तारित नहीं थे। साइबेरियाई क्षेत्र कई वर्षों तक राजनीतिक और आपराधिक निर्वासन का स्थान बना रहा, स्थानीय वित्त पर बोझ और साइबेरियाई लोगों को भ्रष्ट कर रहा था। आरोप लगाया गया कि महानगर न केवल सामग्री, बल्कि साइबेरिया की आध्यात्मिक ताकतों को भी चूस रहा था, जिसने सभी वैज्ञानिक गतिविधियों और उच्च शिक्षा की प्रणाली को केंद्रीकृत कर दिया था। पुनर्वास नीति के लक्ष्यों और उद्देश्यों पर गंभीर मतभेद थे: केंद्र की नीति में, कार्य पहले निर्धारित नहीं किया गया था - मुक्त साइबेरियाई भूमि की कीमत पर यूरोपीय रूस में कृषि संकट की तीव्रता को दूर करने के लिए, जबकि साइबेरियाई की जरूरतें उचित थीं पृष्ठभूमि में चला गया।

नतीजतन, सरकार की नीति में राष्ट्रीय और क्षेत्रीय हितों के संतुलित संयोजन की कमी के कारण केंद्र और साइबेरिया के बीच संबंधों में कई समस्याएं जमा हो गई हैं।

व्याख्यान 6.

इसी तरह की जानकारी।

17 वीं शताब्दी में रूस में सामंती राज्य के रूपों के विकास में। संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही से निरपेक्षता के लिए संक्रमणकालीन था। इस समय देश पर शासन करने की मुख्य प्रवृत्ति tsarist सत्ता का केंद्रीकरण और मजबूती थी। केंद्र सरकार के निकायों के रूप में आदेश अपने प्रमुख में थे। प्रमुख दरबारियों के नेतृत्व में, उन्होंने राज्य की अर्थव्यवस्था की कुछ शाखा, या एक निश्चित क्षेत्र पर शासन किया। स्थानीय स्तर पर प्रांतीय प्रशासन की व्यवस्था को सुदृढ़ किया गया। देश को जिलों में विभाजित किया गया था, जिसका नेतृत्व राज्यपालों ने किया था, जो आदेशों के अधीन थे।

XVI सदी में। साइबेरिया, रूसी राज्य की एक नई भूमि के रूप में, राजदूत के आदेश द्वारा शासित था, और 1599 से कज़ान पैलेस के आदेश द्वारा, जिसके नियंत्रण में 17वीं शताब्दी की शुरुआत तक। देश के सभी पूर्वी बाहरी इलाके केंद्रित थे। 80

हालाँकि, रूसी राज्य के साइबेरियाई बाहरी इलाके का क्षेत्र तेजी से बढ़ रहा था, और इसका प्रबंधन अधिक जटिल हो गया था। इसलिए, 19 फरवरी, 1637 के ज़ार के फरमान से, एक नया केंद्रीय संस्थान बनाया गया - साइबेरियन प्रिकाज़। 1 अप्रैल, 1637 से, साइबेरियाई आदेश पहले से ही काम कर रहा था। इसका नेतृत्व प्रिंस बोरिस मिखाइलोविच ल्यकोव ने किया था। 1670 में, साइबेरियाई आदेश को क्रेमलिन से किताई-गोरोद में पुनर्निर्मित न्यू गोस्टिनी डावर के क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था और पूर्व सीमा शुल्क कार्यालय में रखा गया था, जहां यह 1860 के दशक में अंतिम परिसमापन तक बना रहा।

साइबेरियाई प्रिकाज़ क्षेत्रीय क्षमता वाला एक केंद्रीय संस्थान था। कर एकत्र करने के अपने मुख्य वित्तीय कार्य के साथ विशिष्ट क्षेत्रीय आदेशों (चीटी) के विपरीत, यह 17 वीं शताब्दी में था। उनके पास बहुत व्यापक शक्तियाँ थीं: वह प्रशासनिक, वित्तीय-कर, सीमा शुल्क, सैन्य और कुछ हद तक, यहां तक ​​​​कि राजनयिक मुद्दों (चीन के साथ संबंधों में, मंगोलियाई, कज़ाख और कलमीक शासकों के साथ) के प्रभारी थे। साइबेरियाई आदेश ने गवर्नर और सीमा शुल्क प्रमुखों को नियुक्त किया, उन्हें विशेष आदेश जारी करते हुए, साइबेरिया की रक्षा और सेवा आबादी (हथियारों और गोला-बारूद से भोजन तक) की आपूर्ति के प्रभारी थे, पूरे रूसी और यासाक आबादी की अदालत ने किया। साइबेरियाई फ़र्स के स्वागत और भंडारण से बाहर, चीन के साथ राज्य के व्यापार की निगरानी और यूरोप में साइबेरियन फ़र्स की बिक्री।

साइबेरियाई आदेश के तंत्र, अन्य केंद्रीय संस्थानों की तरह, आदेश के एक न्यायाधीश (प्रमुख), क्लर्क और कई दर्जन क्लर्क शामिल थे। क्लर्क टेबल (विभागों) के प्रभारी थे, क्लर्क लिपिक कार्य करते थे।

साइबेरियन क्रम में फ़र्स के मूल्यांकन, भंडारण और बिक्री के लिए, कई किसर और "कुपचिन" को उनकी सेवारत राज्य सेवाओं के क्रम में विशेषाधिकार प्राप्त व्यापारिक निगमों (मेहमानों और सौ के रहने वाले कमरे) के सदस्यों से सालाना चुना गया था। साइबेरियाई क्रम में फ़र्स के प्रसंस्करण के लिए फ़ुरियर्स थे।

साइबेरियाई आदेश के न्यायाधीश का पद मास्को नौकरशाही के सबसे प्रमुख प्रतिनिधियों निकिता इवानोविच ओडोएव्स्की (1643-1646), अलेक्सी निकितिच ट्रुबेट्सकोय (1646-1662), ओकोलनिचनी रोडियन मतवेयेविच स्ट्रेशनेव (1663-1680), बोयार और के पास था। प्रिंस इवान बोरिसोविच रेपिन (1680-1697), ड्यूमा क्लर्क आंद्रेई एंड्रीविच विनियस (1697-1703)। 1704-1705 में। साइबेरियाई आदेश के एक न्यायाधीश के कर्तव्यों का पालन फ्योडोर यूरीविच रोमोदानोव्स्की द्वारा किया गया था, जो उसी समय प्रीब्राज़ेंस्की आदेश के न्यायाधीश थे, और 1706 से - प्रिंस मैटवे पेट्रोविच गगारिन द्वारा, जो साइबेरियाई प्रांत के गठन के साथ बन गए थे इसके पहले राज्यपाल। 81

साइबेरियन प्रिकाज़ की संरचना और कार्यालय के काम में, किसी एक सिद्धांत का पालन नहीं किया गया था, जो आम तौर पर प्रशासनिक प्रबंधन की प्रणाली की विशेषता थी। क्षेत्रीय "TABLES" साइबेरिया के प्रशासन के प्रभारी थे, और आदेश के कार्यात्मक प्रभाग फ़र्स और इंट्रा-ऑर्डर मामलों की बिक्री के प्रभारी थे। फ़र्स और अन्य सामानों का मूल्यांकन; व्यापारी - "संप्रभु व्यापारियों" द्वारा जो देश और विदेश के अंदर राज्य के सामान (मुख्य रूप से फ़र्स) का व्यापार किया; राज्य - आदेश के खजाने द्वारा। टेबल द्वारा विभाजन के तहत क्षेत्रीय सिद्धांत असंगत रूप से किया गया था। आकस्मिक था और साइबेरिया के प्रशासनिक विभाजन के साथ श्रेणियों में मेल नहीं खाता था।

17वीं शताब्दी में देश के यूरोपीय भाग की तरह साइबेरिया के प्रशासनिक प्रभाग की मुख्य इकाई। एक काउंटी था।

स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विशिष्टताओं और केंद्र से दूरदर्शिता ने साइबेरिया के प्रबंधन की कुछ बारीकियों को जन्म दिया। साइबेरिया में रूसी आबादी के संपत्ति-प्रतिनिधि स्वशासन के अंग अपनी प्रारंभिक अवस्था में थे, और सारी शक्ति राज्यपाल के हाथों में थी। साइबेरिया में बड़े निजी भूमि कार्यकाल की अनुपस्थिति के कारण कोई भी कुलीन सम्पदा (मुख्य रूप से प्रयोगशाला प्रमुख) नहीं थे। ज़ारिस्ट सरकार ने आदिवासी लोगों के आंतरिक संगठन को नष्ट नहीं किया, बल्कि इस पर भरोसा करने की कोशिश की, आदिवासी कुलीनता को अपनी ओर आकर्षित किया। इसलिए, साइबेरिया का यूएज़्ड विभाजन एक ओर, रूसी सैन्य-प्रशासनिक केंद्रों और किसान बस्तियों की व्यवस्था पर, दूसरी ओर, आदिवासी आबादी के आदिवासी संगठन पर आधारित था।

साइबेरिया में काउंटियों का गठन क्रमिक रूप से आगे बढ़ा क्योंकि रूसी राज्य में नए क्षेत्रों को शामिल किया गया था। साइबेरिया का प्रबंधन करना बहुत मुश्किल था - एक दूर और विशाल "संप्रभु की जागीर" - सामान्य आधार पर। इसलिए, एक प्रारंभिक क्षेत्रीय विभाजन (श्रेणियाँ) था, एक अर्थ में 18वीं शताब्दी के प्रांतीय प्रशासन की प्रत्याशा में।

पहले से ही XVI सदी के अंत से। मॉस्को में, उन्होंने सीधे साइबेरिया में एक प्रशासनिक केंद्र बनाने का प्रयास किया, जो अन्य काउंटियों पर हावी था। 1587 में टोबोल्स्क के निर्माण के साथ, ऐसे केंद्र की भूमिका उसे सौंपी गई थी। निर्देशों में, अन्य साइबेरियाई शहरों के राज्यपालों को टोबोल्स्क गवर्नर के साथ सभी मामलों का समन्वय करने का निर्देश दिया गया था, जो बदले में उन्हें मास्को को रिपोर्ट करना था। ऐसा आदेश रूसी राज्य के प्रशासनिक अभ्यास के लिए असामान्य था और जिला राज्यपालों के प्रतिरोध का सामना करना पड़ा, लेकिन इसके व्यवस्थित और लगातार कार्यान्वयन ने जल्द ही एक निश्चित परंपरा विकसित की।

80 देखें: ए.एन. कोप्पलोव। 16वीं-17वीं शताब्दी के अंत में साइबेरिया के केंद्रीय और प्रांतीय प्रशासन के निकाय। इज़व. साइबेरियाई। विभाग यूएसएसआर की विज्ञान अकादमी, 1965, नंबर 9, सेर। कुल विज्ञान, नहीं। 3, पीपी. 80-88.

81 जी.एफ. मिलर। साइबेरिया का इतिहास, खंड II। एम.-एल., 1941, पी. 89; त्सगाडा, एफ। न्याय मंत्रालय का मास्को संग्रह, सेशन। मैं, संख्या 8315, ll। 5, 6.

17 वीं शताब्दी की शुरुआत तक। टोबोल्स्क श्रेणी का अंतत: गठन हुआ और इसमें तत्कालीन साइबेरिया के सभी जिले शामिल थे। 1629 तक, इसमें बेरेज़ोव्स्की, वेरखोटुर्स्की, येनिसेस्की, केत्स्की, कुज़नेत्स्की, मैंगाज़ेस्की, नारीम्स्की, पेलीम्स्की, सर्गुत्स्की, टार्स्की, टोबोल्स्की, टॉम्स्क, ट्यूरिन्स्की, टूमेन्स्की जिले शामिल थे। 1629 में दूसरी श्रेणी बनाई गई - टॉम्स्क। येनिसेस्की, केत्स्की, कुज़नेत्स्की, नारीम्स्की, सर्गुट्स्की, टॉम्स्क जिले और क्रास्नोयार्स्क जिला, जो बाद में बना था, उसके पास गए। पहले याकूत राज्यपालों की नियुक्ति (1638) और लीना पोर्टेज (1639) में आगमन को लीना निर्वहन के गठन की शुरुआत माना जाना चाहिए। 82 लेन्स्को-इलिम्स्क क्षेत्र, येनिसी जिले से अलग होकर, याकूत वाइवोड्स के अधिकार में रखा गया था। 1648 में लेन्स्की श्रेणी को दो जिलों - याकुत्स्क और इलिम्स्की में विभाजित किया गया था। 83 अंत में, 1677 में, एक अन्य श्रेणी का आधिकारिक गठन - येनिसी, येनिसी, मंगाज़ी और नेरचिन्स्की जिलों के हिस्से के रूप में - संबंधित है। वास्तव में, इस श्रेणी ने 17वीं शताब्दी के मध्य में ही आकार ले लिया था। 1681 में, क्रास्नोयार्स्क जिले को इसके साथ जोड़ दिया गया था, क्योंकि यह "टॉम्स्क से बहुत दूर है, लेकिन येनिसेस्क के करीब है।" 84 1682 में, इरकुत्स्क और अल्बाज़िन जिलों को येनिसी श्रेणी में जोड़ा गया। पहला येनिसी जिले के इरकुत्स्क "अदालत" से बनाया गया था, और दूसरा नेरचिन्स्की से अलग किया गया था। 85 इस प्रकार, XVII सदी के दौरान। साइबेरिया में 20 काउंटियों का गठन किया गया था।

अन्य श्रेणियों के गठन के बावजूद, टोबोल्स्क ने साइबेरिया के मुख्य शहर की स्थिति को बरकरार रखा। 1621 में यह नव स्थापित साइबेरियाई आर्चडीओसीज का केंद्र बन गया। टोबोल्स्क वॉयवोड ने साइबेरिया के सभी सशस्त्र बलों के समग्र नेतृत्व को बरकरार रखा, "बिना पके" शहरों के लिए खाद्य आपूर्ति, गोला-बारूद और हथियारों के साथ साइबेरियाई बाहरी इलाके का प्रावधान, विदेश नीति के मुद्दों को हल करने में वरिष्ठता और पड़ोसी राज्यों के साथ व्यापार संबंध। साइबेरिया में टोबोल्स्क की अग्रणी स्थिति को इस तथ्य का भी समर्थन किया गया था कि पहले (मुख्य) वॉयवोड आमतौर पर शाही दरबार के करीब बॉयर्स के महान प्रतिनिधि नियुक्त किए जाते थे। अक्सर ये राजघराने से संबंधित व्यक्ति होते थे। कभी-कभी टोबोल्स्क की नियुक्ति का उपयोग tsars द्वारा मास्को से एक आपत्तिजनक रईस को हटाने के लिए एक प्रशंसनीय तरीके के रूप में किया जाता था।

टोबोल्स्क राज्यपालों की व्यापक शक्तियों, उनके मूल के कुलीनता के साथ, जैसा कि एस। वी। बखरुशिन ने लिखा, "साइबेरिया में उनके लिए शक्ति की एक विशेष आभा पैदा की। साइबेरियाई लोगों की नज़र में, टोबोल्स्क वोइवोड अक्सर एक दूर के राजा की आकृति की देखरेख करता था। " 86 बॉयर्स को रैंक के अन्य शहरों में कम बार सौंपा गया था। जिलों में, गवर्नर ज्यादातर स्टीवर्ड, मॉस्को रईस और वकील थे।

82 किसी भी मामले में, 1643 में, साइबेरियन आदेश की रिपोर्ट ने tsar को तीन श्रेणियों का नाम दिया - टोबोल्स्क, टॉम्स्क और लेन्स्क (त्सगाडा, एसपी, एसटीबी। 1673, एल। 111)।

XVII-XVIII सदी की पहली तिमाही के दौरान 83 Ilimsky जिला। पहले येनिसेस्क, फिर याकुतस्क और इरकुत्स्क के वर्चस्व के तहत गुजरते हुए, कई बार अपनी अधीनता बदली।

84 त्सगाडा, एसपी, सेशन। 4, नंबर 125, फोल। बीस.

85 ए बारसुकोव। 17 वीं शताब्दी के मास्को राज्य के प्रांतीय प्रशासन के शहर के राज्यपालों और अन्य व्यक्तियों की सूची। एसपीबी., 1902, पृष्ठ 84; पी टी याकोवलेवा। 1689 में पहली रूसी-चीनी संधि, एम., 1958, पृष्ठ 119।

86 एस वी बखरुशिन। 17वीं शताब्दी में टोबोल्स्क श्रेणी के राज्यपाल वैज्ञानिक कार्य, खंड III, भाग 1, एम।, 1955, पीपी। 253-262।

सबसे प्रमुख टोबोल्स्क प्रशासक यू। या सुलेशेव (1623-1625) और पीआई गोडुनोव (1667-1670) थे। सुलेशेव ने कई वित्तीय कार्यक्रम किए। उन्होंने मसौदा कर्तव्यों में वृद्धि करते हुए, उनके द्वारा खेती की जाने वाली संप्रभु की कृषि योग्य भूमि के आकार के साथ किसान आवंटन का एक दृढ़ संबंध स्थापित किया; सेवा लोगों को उनके अनाज वेतन के लिए भूमि भूखंडों के सेट-ऑफ की शुरुआत की, एकीकृत और सेवा लोगों के वेतन को कम किया; सभी किसानों के जोत वाले खेतों से "समर्पित" अनाज के संग्रह को राजकोष में पेश किया; सीमा शुल्क के क्षेत्र में कई गतिविधियों को अंजाम दिया। गोडुनोव ने साइबेरियन रक्षात्मक लाइनों का निर्माण शुरू किया और सेना को पुनर्गठित किया, ड्रैगन सिस्टम की रेजिमेंट और व्हाइट कोसैक्स की बस्तियों की शुरुआत की।

रैंक और जिला राज्यपालों के अधिकारों और जिम्मेदारियों का कोई स्पष्ट चित्रण नहीं था। उन दोनों और अन्य लोगों को मास्को में नियुक्तियां और आदेश प्राप्त हुए और परिवर्तन के बाद, साइबेरियाई आदेश की सूचना दी। साइबेरिया में राज्यपालों के अधिकारों और दायित्वों ने पड़ोसी लोगों के शासकों के साथ राजनयिक संबंधों (कुछ मामलों में) तक सैन्य, न्यायिक-प्रशासनिक, पुलिस, वित्तीय-कर और सरकार के अन्य सभी पहलुओं को कवर किया।

रैंक किए गए वॉयवोड को पूरे क्षेत्र की रक्षा सुनिश्चित करने और रूसी ज़ार की शक्ति को नई भूमि में फैलाने में योगदान करने के लिए, मॉस्को को संपूर्ण रैंक के लिए रिपोर्टिंग दस्तावेज प्रस्तुत करने के लिए बाध्य किया गया था। सैन्य कार्यों को करने के लिए, उन्हें श्रेणी के अन्य जिलों से सैन्य आदेश जुटाने का अधिकार दिया गया था। उसे जिला राज्यपालों से रिपोर्टिंग दस्तावेज समय पर जमा करने की मांग करने का अधिकार था, सेवा में किसी भी "लापरवाही" के मामले में वह उन्हें फटकार सकता था। दुर्व्यवहार की स्थिति में, रैंक वॉयवोड को काउंटी वॉयवोड को हटाने और गिरफ्तार करने का भी अधिकार था। हालांकि, बाद वाला शायद ही कभी सफल रहा, क्योंकि वॉयवोड रैंक के पास इस अधिकार का प्रयोग करने के वास्तविक अवसर नहीं थे, क्योंकि काउंटी वॉयवोड अपने काउंटी के सैन्य गैरीसन का प्रमुख था। (जब एक यूएज़ड ने बीमारी या मृत्यु के कारण एक वॉयवोड खो दिया, तो रैंक वॉयवोड को मॉस्को से नए वॉयवोड भेजे जाने से पहले इस पद को भरने के लिए सेवा के लोगों में से एक को नियुक्त करने के लिए बाध्य किया गया था। सीमा शुल्क प्रमुखों के काउंटी केंद्र और उन्हें आदेश जारी किए गए थे।

काउंटी वॉयवोड को प्रशासन के सभी मामलों पर रैंक वॉयवोड के साथ संवाद करना चाहिए था। केवल "बड़ी चीजों के बारे में" उन्हें इस रैंक कमांडर के बारे में एक साथ संदेश के साथ, सीधे मास्को को लिखना पड़ा।

यह सब, कुछ हद तक, वॉयवोड रैंक के संबंध में जिला वॉयवोड को एक अधीनस्थ स्थिति में डाल देता है। लेकिन व्यवहार में, अधीनता की डिग्री बहुत अलग थी। यह कई कारकों द्वारा निर्धारित किया गया था, जिनमें से वॉयवोड के रैंक और सज्जनता, उनके चरित्र और दृढ़-इच्छा वाले गुण, काउंटी केंद्र और निर्वहन केंद्र के बीच की दूरी का कोई छोटा महत्व नहीं था। 17वीं शताब्दी में साइबेरिया का इतिहास जिले और रैंक के राज्यपालों के बीच असहमति और झगड़ों के कई ज्वलंत उदाहरण हैं। पूर्व ने रैंक किए गए श्रमिकों के उन्हें अधीनस्थों के रूप में मानने के दावों को खारिज कर दिया, काउंटी के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप की शिकायत की; दूसरे ने अपने "डिक्री" के लिए जिला राज्यपालों की अवज्ञा के बारे में शिकायत की।

साइबेरियाई राज्यपालों के पास देश के यूरोपीय भाग में अपने समकक्षों की तुलना में व्यापक शक्तियाँ थीं।

एक नियम के रूप में, उन्होंने एक वॉयवोड और एक क्लर्क या एक क्लर्क को एक असाइनमेंट (आधिकारिक दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने के अधिकार के साथ) को अपने "कॉमरेड" के रूप में नियुक्त किया। 17 वीं शताब्दी में साइबेरिया के इतिहास में। ऐसे कई मामले हैं जब उनके बेटों को वॉयवोडशिप "कॉमरेड" के रूप में नियुक्त किया गया था।

1621 तक रैंक और जिला राज्यपालों के साइबेरिया में रहने की अवधि को विनियमित नहीं किया गया था और 1 से 6 वर्ष तक था। 1621 में उनके लिए दो साल की अवधि निर्धारित की गई थी, और 1635 से - चार साल की अवधि। उस वर्ष से, राज्यपाल का परिवर्तन आमतौर पर उसी समय किया जाता था। बाद में, चार साल के नियम का हमेशा लगातार पालन नहीं किया गया। 1695 के ज़ार के फरमान ने गवर्नर को 4-6 साल के लिए साइबेरिया भेजने का आदेश दिया। साइबेरियाई यूएज़ड को रूसी "प्रिसुडकी" (आसन्न गांवों के साथ निपटान या जेल, मरम्मत) और यासक ज्वालामुखी में विभाजित किया गया था। वॉयवोड ने कांग्रेस (क्लर्क) झोपड़ी, बस्तियों के क्लर्कों, जेल और यासक आबादी के आदिवासी कुलीनता के तंत्र की मदद से काउंटी पर शासन किया। डिस्चार्ज केंद्रों में, बाहर जाने पर, झोपड़ी को ऑर्डर चैंबर भी कहा जाता था, और इसकी संरचना और राज्यों में (विशेषकर टोबोल्स्क एक) ने साइबेरियाई आदेश की नकल करने की कोशिश की। कांग्रेस झोपड़ी के उपकरण, एक क्लर्क या क्लर्क की अध्यक्षता में एक असाइनमेंट के साथ, कई क्लर्क शामिल थे जो टेबल (यासक, पैसा, रोटी, आदि) और शास्त्रियों के मामलों के प्रभारी थे। काँग्रेस की कुटिया की मेजों के बीच व्यापार क्रियात्मक सिद्धांत के अनुसार बंटा हुआ था।

काउंटी के प्रबंधन के अपने कार्यों को पूरा करने में, वोइवोड मुख्य रूप से सैन्य गैरीसन पर निर्भर था। सैनिकों ने स्टॉकडे और जुताई बस्तियों के क्लर्कों के कर्तव्यों का पालन किया, यास्क एकत्र किया, परिवहन और संरक्षित राज्य कार्गो, निर्वासित लोगों को बचा लिया, साइबेरिया के "गैर-शांतिपूर्ण" पड़ोसियों से जिले का बचाव किया। सैन्य गैरीसन के प्रबंधन के लिए डिप्टी गवर्नर राइफलमैन, कोसैक और तातार प्रमुख थे, साथ ही "कप्तान" (बाद वाले ने "जर्मन और लिथुआनिया" की कमान संभाली थी)। उन्हें साइबेरियाई आदेश द्वारा नियुक्त किया जाता था, आमतौर पर स्थानीय सेवा के शीर्ष से, लेकिन कभी-कभी उन्हें अन्य स्थानों से भेजा जाता था।

शहरों की पोसाद आबादी के अपने स्वयं के लेट और गिल्ड (उदाहरण के लिए, "कुज़नेत्स्क") बुजुर्ग थे, जिन्होंने राज्यपालों को शहरवासियों के बीच क्विटेंट, सरकारी सेवाओं और "उत्पादों" को वितरित करने में मदद की, और पोसाद दुनिया के प्रतिनिधियों के रूप में भी काम किया। सामूहिक याचिकाओं की घटना। बिना वॉयवोड के पोसाद दुनिया नए बोझ को स्वीकार नहीं कर सकती थी या पुराने को जाने नहीं दे सकती थी। पोसाद दुनिया के गवर्नर के आदेश से चुने गए बुजुर्गों, साथ ही सोत्स्की, पचास और दस ने पुलिस के कार्य किए, लेकिन उनके पास कोई न्यायिक अधिकार नहीं था। इन कार्यालयों की पूर्ति अनिवार्य रूप से सामंती राज्य के पक्ष में पोसाद के कर्तव्यों में से एक थी। उनकी "पसंद", शहरवासियों के हस्ताक्षरों द्वारा सील की गई, पढ़ें: "... संप्रभु के मामलों की सरकार में होने के नाते, किसी भी चोरी से पीना या चोरी नहीं करना, शहर से भागना नहीं है। और अगर वे संप्रभु के मामलों के कार्यालय में होते, तो वे किस तरह का अपहरण करते और फिर हम सभी पोसाट्स के लोगों को अपने ऊपर ले लेते। ” 87

ओस्ट्रोज़्की और बस्तियों में, यूएज़ड केंद्र से दूर, वॉयवोड नियुक्त गवर्नर, तथाकथित क्लर्क, बॉयर्स के बच्चों और गैरीसन के कमांड स्टाफ के अन्य सदस्यों में से। उनके "अदालत" में क्लर्क लघु में एक वॉयवोड था। क्लर्क के कर्तव्यों को "अनिवार्य स्मृति" में सूचीबद्ध किया गया था, जो उन्हें वॉयवोडशिप कांग्रेस झोपड़ी में दिया गया था। कभी-कभी क्लर्क, विशेष रूप से बड़ी जेल में, साइबेरियाई क्रम में सीधे "अनिवार्य स्मृति" नियुक्त किए जाते थे और प्राप्त करते थे।

किसान बस्तियों में, कृषि योग्य किसानों के लिए विशेष क्लर्क नियुक्त किए गए थे। सेवा के लोगों के साथ, नगरवासी कभी-कभी इन पदों पर नियुक्त किए जाते थे। उनका मुख्य कर्तव्य किसानों तक संप्रभु के कर्तव्यों की उचित पूर्ति की निगरानी करना और राज्य की जुताई का विस्तार करना था। क्लर्क की मदद करने के लिए, किसान दुनिया को चुंबन (रोटी प्राप्त करने और भंडारण के लिए), बुजुर्ग, अर्धशतक और दसवें (पुलिस कार्यों को करने के लिए) चुनने के लिए बाध्य किया गया था।

इस मामले में किसानों के निर्वाचित प्रतिनिधि सरकारी प्रशासन के एक अतिरिक्त मुक्त तंत्र के रूप में सांसारिक स्वशासन में इतने अधिक भागीदार नहीं थे।

17 वीं शताब्दी में पहले से ही साइबेरिया की सेवा आबादी के रैंक और फ़ाइल को बदलने की प्रक्रिया। काउंटी के आंतरिक प्रशासन ^ में अपना प्रतिबिंब पाया। 17 वीं शताब्दी के अंत में। कृषि योग्य किसानों के उपनगरीय क्लर्कों के पास "निर्णय के तहत" किसानों, यूएज़द शहरवासियों और आवश्यक रूप से सफेद-मोंग वाले कोसैक्स थे जहां वे थे।

उपनगरीय "पुरस्कार" में काउंटी का विभाजन स्थिर नहीं था। क्लर्कों की नियुक्ति करते समय रिश्वत से अपनी आय बढ़ाने के लिए राज्यपाल अक्सर उन्हें छोटे भागों में विभाजित कर देते थे।

यासाक ज्वालामुखी साइबेरियाई जिले के भीतर विशेष प्रशासनिक इकाइयां थीं। वोल्गा क्षेत्र में और फिर साइबेरिया में तातार खानों को हराने के बाद, रूसी अधिकारियों ने स्थानीय आबादी के कराधान के रूप में उनसे यास्क उधार लिया। साइबेरिया में, यासक लंबे समय तक स्वदेशी गैर-रूसी आबादी के शोषण का मुख्य रूप बन गया। रूसी में शाब्दिक रूप से अनुवादित, "यासक" शब्द का अर्थ है एक श्रद्धांजलि जिसे नागरिकता के संकेत के रूप में भुगतान किया जाता है।

सबसे पहले, साइबेरिया में tsarist प्रशासन द्वारा दी गई श्रद्धांजलि स्थानीय आबादी द्वारा मजबूत जनजातियों या राज्य संरचनाओं को दी जाने वाली श्रद्धांजलि से अलग नहीं थी, जिस पर रूसियों के आने से पहले यह "Kyshtym" निर्भर था। लेकिन रूसी राज्य के हिस्से के रूप में साइबेरिया के समेकन और विकास के साथ, यसाचनया 17 वीं शताब्दी में पहले से ही दायर किया गया था। भूमि और अन्य यास्क भूमि के उपयोग के लिए सामंती राज्य के पक्ष में स्थानीय आबादी द्वारा भुगतान किए गए किराए में धीरे-धीरे महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए।

साइबेरिया में यास्क लगाने की रूसी प्रथा दो रूपों को जानती थी - वेतन और अवैतनिक यास्क। वेतन यासक एक विशेष ज्वालामुखी ("भूमि") से संग्रह की एक स्थिर, निश्चित राशि है; अनाड़ी यासक - अनिश्चित - कितना लगेगा। यास्क आबादी के उन समूहों पर लगाया गया था जो पहले से ही रूसी नागरिकता में स्थापित हो चुके थे और जनगणना यास्क पुस्तकों में उन्हें ध्यान में रखा गया था। क्षेत्रों के निवासी, जो रूसी गढ़ों, सीमा पदों आदि से अपनी दूरदर्शिता के कारण, अभी तक रूसी नागरिकता में मजबूती से नहीं बंधे थे, असंगत यास्क का भुगतान करते थे, अक्सर उस राशि में जिसमें उन्होंने खुद को रूसी के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखने के लिए आवश्यक पाया। अधिकारियों। बाद के मामले में, यासक अक्सर एक साधारण व्यापार विनिमय के चरित्र को धारण करता था। 17 वीं शताब्दी में साइबेरिया में रूसियों के यासक संग्रह में। सामान्य तौर पर, व्यापार विनिमय के तत्व थे, क्योंकि यह अनिवार्य रूप से "संप्रभु उपहार" के साथ था। यासक लोगों को कपड़ा, कपड़ा, कड़ाही, रोटी, वोदका, सस्ते गहने (मोती, पोशाक) दिए गए। यास्क शुल्क में वास्तविक यास्क - एक अनिवार्य भुगतान - और स्वैच्छिक प्रसाद, तथाकथित "अंतिम संस्कार" (संप्रभु, वॉयवोडशिप, क्लर्क के लिए) शामिल थे। समय के साथ, "स्मरणोत्सव" यास्क की तरह अनिवार्य हो गया, और पूरी तरह से इसके साथ विलीन हो गया।

यासक को मुख्य रूप से फ़र्स (योग्य वेतन) के साथ लिया जाता था। कभी-कभी इसे मछली, मवेशी, हिरण रोवडग्स (खाल) के साथ लिया जाता था। जैसे ही सेबलों को नष्ट कर दिया गया, उन्होंने लोमड़ियों, बीवर और अन्य फर-असर वाले जानवरों के फर को स्वीकार करना शुरू कर दिया, साथ ही पैसे में यास्क के भुगतान की अनुमति दी, जो कि

इसने कमोडिटी-मनी संबंधों में स्वदेशी आबादी की भागीदारी को भी स्पष्ट रूप से प्रमाणित किया। 88 पश्चिमी साइबेरिया में, जहां 18वीं शताब्दी की शुरुआत तक, मूल्यवान फर-असर वाले जानवरों के भंडार पूर्वी साइबेरिया की तुलना में बहुत पहले समाप्त हो गए थे। पैसे में यास्क के योगदान का हिस्सा आधा हो गया। 89 लेकिन सरकार को राजकोष में साइबेरियन फ़र्स प्राप्त करने में दिलचस्पी थी और यास्क भुगतानकर्ताओं को मौद्रिक छोड़ने के लिए स्थानांतरित करने के लिए बहुत अनिच्छुक था। इसलिए, 17 वीं शताब्दी में मुख्य फर-उत्पादक क्षेत्रों (याकुत्स्क, मैंगाज़िस्की, येनिसेस्की जिलों) में, फर यास्क को नकदी के साथ बदल दिया गया। असाधारण दुर्लभता थी।

साइबेरिया के विभिन्न हिस्सों में एक शिकारी के यास्क के वेतन का आकार समान नहीं था। यह 1 से 10-12 सेबल खाल तक था। सबसे बड़ा यासक वेतन (10-12 सेबल खाल) नारीम, टॉम्स्क और येनिसी जिलों के ओस्त्यक में था, और सबसे छोटा (1 त्वचा) कामचडल्स, नेनेट्स, तुविनियन और ब्यूरेट्स के कुछ समूहों में था। इसके अलावा, अलग-अलग देशों में रहने वाले एक ही आदिवासी समूह के प्रतिनिधियों को भी अलग-अलग भुगतान किया जाता है; इससे भी अधिक बार, एक ही जिले के विभिन्न लोगों के यास्क का आकार एक जैसा नहीं होता था। मंगज़ी जिले के ओस्त्यक से, उन्होंने पड़ोसी येनिसी जिले में अपने रिश्तेदारों की तुलना में दो गुना कम यास्क लिया। येनिसी जिले में, ओस्त्याक्स ने 10-12 सेबल खाल, टंगस - 5, और ब्यूरेट्स - एक-एक का भुगतान किया। पश्चिमी साइबेरिया के मूल निवासियों के 90 कुछ समूहों को यम सेवा करने के दायित्व के लिए यास्क से छूट दी गई थी। 91

यासक कराधान में उल्लेखनीय अंतर कई कारणों पर निर्भर करता है। मुख्य हैं सैन्य-राजनीतिक स्थिति और व्यक्तिगत समूहों और लोगों के जीवन की प्राकृतिक और आर्थिक स्थितियों के रूसी सरकार के प्रशासन द्वारा विचार।

मूल्य के संदर्भ में, यासक भुगतान का आकार साइबेरियाई किसान या शहरवासी के कर्तव्यों से कम था। 92 लेकिन अगर हम रूसी आबादी और क्षेत्र के आदिवासी निवासियों की उत्पादक ताकतों के विकास के स्तर के साथ-साथ यास्क को इकट्ठा करने की प्रक्रिया के साथ हुई हिंसा में अंतर को ध्यान में रखते हैं, तो यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि राजकोषीय साइबेरिया के गैर-रूसी लोगों के बीच उत्पीड़न आसान नहीं था, यदि क्षेत्र की रूसी आबादी के भारी वर्गों की तुलना में भारी नहीं था।

यासक को आमतौर पर स्थानीय कुलीनों के माध्यम से एकत्र किया जाता था। इसे या तो "सर्वश्रेष्ठ लोगों" द्वारा सीधे जिला केंद्र (या जेल जहां क्लर्क था) में पहुंचाया गया था, या विशेष कलेक्टर यास्क के लिए यास्क ज्वालामुखी में गए थे। दोनों ही मामलों में, यास्क लोगों को "विवाद के लिए" उनसे यास्क प्राप्त करने के लिए हस्ताक्षर (रसीद) दिए गए थे। यास्क के संग्रह की नियमितता सुनिश्चित करने के लिए, जिला केंद्र और जेल में अमानत झोपड़ियां थीं, जहां यास्क ज्वालामुखी से बंधकों को रखा जाता था।

साइबेरिया में यास्क कराधान को संरक्षित और उपयोग करने के बाद, tsarist प्रशासन ने स्वदेशी लोगों की आंतरिक सरकार के पारंपरिक रूपों का भी उपयोग किया, जबकि आदिवासी कुलीनता को यास्क से मुक्त करके और सभी पुराने विशेषाधिकारों को पीछे छोड़ते हुए भरोसा करने का प्रयास किया। इसलिए, अधिकांश भाग के लिए कुचुमोव "मुर्ज़स और मुर्ज़िच" को tsarist सेवा में स्वीकार कर लिया गया और "सेवारत यर्ट टाटर्स" का एक विशेष समूह बनाया। ,

यास्क की आबादी को ज्वालामुखी में गिना और प्रबंधित किया गया था, जिसका नाम उनके राजकुमार, कबीले फोरमैन, "सर्वश्रेष्ठ आदमी" या उनके निवास स्थान के भौगोलिक नाम के नाम पर रखा गया था।

ज़ारिस्ट अधिकारियों ने यासक ज्वालामुखी की आंतरिक संरचना में हस्तक्षेप नहीं किया, और उनका प्रशासन प्रथागत कानून के आधार पर बनाया गया था। 2 रूबल तक के छोटे दावों और अन्य मामलों के लिए न्यायालय। कबीले के बड़प्पन द्वारा शासित। 2 से 10 रूबल के दावों पर कानूनी मामले। (17 वीं शताब्दी के अंत से - 5 रूबल तक) क्लर्क द्वारा यास्क लोगों के प्रतिनिधियों के साथ मिलकर तय किया गया था। बड़े मामलों, साथ ही आपराधिक (हत्या, दंगा, "देशद्रोह") और रूसी और यासाक लोगों के "मिश्रित" मामलों की कोशिश खुद वॉयवोड द्वारा की गई थी। 93 उसी समय, रूसियों के विपरीत, यास्क लोगों से अदालती कर्तव्यों को नहीं लेने का आदेश दिया गया था। 94

सरकार ने अठारहवीं शताब्दी में भी "सर्वश्रेष्ठ यास्क लोगों" पर भरोसा करने की नीति का लगातार अनुसरण किया, धीरे-धीरे यास्क लोगों की सामान्य जनता की तुलना में अपने विशेषाधिकारों का विस्तार किया। 95

प्रांतीय प्रशासन की प्रणाली, जिसने एक व्यक्ति के हाथों में न्यायिक और कार्यकारी शक्ति केंद्रित की, केंद्र के नियंत्रण से दूर, विशेष रूप से साइबेरिया में, दुरुपयोग के पर्याप्त अवसर प्रदान किए। 17वीं शताब्दी का वोइवोडीशिप प्रशासन खिलाने की कई और विशेषताओं को बरकरार रखा। Voevods, Cossack और राइफलमैन, क्लर्कों को उनकी सेवा के लिए राज्य का वेतन नहीं मिला। इसके अलावा, उन्हें व्यापार और व्यापार से सख्त मना किया गया था। लेकिन इसने उन्हें अपनी सेवा के दौरान अपनी वित्तीय स्थिति में उल्लेखनीय सुधार करने से नहीं रोका।

साइबेरिया में, "सम्मान" की प्रस्तुति व्यापक रूप से विकसित हुई थी। जब एक नया वॉयवोड आया, तो पूरी आबादी ने उसे उपहार भेंट किए। इसके बाद, वॉयवोड और उनके परिवार के सदस्यों के जन्मदिन के साथ-साथ काउंटी के हर वॉयवोड चक्कर सहित विभिन्न छुट्टियों पर वॉयवोड के सम्मान में फ़र्स, ब्रेड, सामान और गहने लाए गए। सभी प्रकार के याचिकाकर्ता राज्यपाल को उपहार भी लाए, जो कि रिश्वत की अधिक संभावना थी। साइबेरियाई राज्यपालों ने आसानी से "सम्मान" (स्वैच्छिक भेंट) और एकमुश्त लूट के बीच की रेखा को पार कर लिया। उन्होंने अपने पक्ष में आबादी पर विभिन्न कर लगाए, सेवा के लोगों को वेतन नहीं दिया, और किसानों की "मदद" की, हर संभव तरीके से रिश्वत ली, गिरफ्तारी और यातना तक, अवैध रूप से धूम्रपान किया और शराब बेची, और अंत में, उनका डाल दिया राज्य के खजाने में डाल दिया। 96

राज्यपालों को विशेष रूप से यासक संग्रह, अवैध आसवन और अवैध व्यापार से लाभ हुआ। डिटेक्टिव फ्योडोर ओखलोपकोव, 1665-1666 में भेजा गया। "सभी राज्यपालों और उनके झूठ और चाल के सीमा शुल्क प्रमुखों को खोजने के लिए," बहुत सारी गालियों का खुलासा किया। कई वॉयवोड, यास्क को इकट्ठा करने के लिए सेवा के लोगों को भेजकर, उन्हें वॉयवोडशिप सामानों में व्यापार करने के लिए बाध्य किया। सुरगुट में, राज्यपाल ने यास्क लोगों में से वफादार लोमड़ियों का चयन किया। याकूत वाइवोड्स ने यास्क को इकट्ठा करने के लिए भेजने के लिए सेवा के लोगों से रिश्वत ली, जिसके परिणामस्वरूप बड़ी संपत्ति हुई। ओख्लोपकोव ने पाया कि वॉयवोड मिखाइल सेमेनोविच लॉडीज़ेन्स्की ने याकुतस्क से 537 "मैगपीज़" सेबल खाल, और इवान फेडोरोविच बोल्शोई गोलेनिशचेव-कुतुज़ोव - 513 "मैगपीज़" लिए। बाद में, याकुत्स्क में 7 वर्षों की सेवा में, याकूत से केवल "वादों पर" 100 से अधिक "चालीस" सेबल प्राप्त हुए, जिसके लिए उन्होंने यास्क संग्रह से अमीर याकूतों को छूट दी और उन्हें राजकुमारों के रूप में दर्ज किया। याकूत क्लर्क, बदले में, यास्क शीतकालीन झोपड़ियों में सेवा में, आसवन में लगे हुए थे और "पूर्व यास्क भुगतान" ने यास्क लोगों से शराब के लिए फर का आदान-प्रदान किया, यास्क लोगों को बर्बाद कर दिया और 60 या अधिक "चालीस" सेबल खाल बना दिया। एक साल। 97

87 1721 में टूमेन शहर में मुखिया, सोत्स्की, पचास और दस की "पसंद" से। गैटोट, एफ। टूमेन प्रांतीय चांसलर, नंबर 3377, फोल। 1-1 वॉल्यूम।

88 वी.आई.शुनकोव। 17 वीं शताब्दी में पश्चिमी साइबेरिया में यासाक लोग। सोवियत एशिया, पुस्तक। 3-4, एम।, 1930, पीपी। 184-197; किताब 5-6, पीपी. 261-271; ई एम ज़ाल्किंड। रूस में बुराटिया का परिग्रहण। उलान-उडे, 1958, पीपी. 192-196।

89 वी.आई.शुनकोव। 17वीं सदी में पश्चिमी साइबेरिया में यासाक लोग, पृष्ठ 270.

यूएसएसआर के इतिहास पर 90 निबंध। सामंतवाद का दौर। XVII सदी एम., 1955, पी. 818-823; बी.ओ.दोलगीख. 17 वीं शताब्दी में साइबेरिया के लोगों का कबीला और आदिवासी रचना। ट्र. इंस्ट। नृवंशविज्ञान।, नया। सेर।, वॉल्यूम 55, एम।, 1960, पीपी। 30, 148-189, 265, 296, 452-487, 569; एस वी बखरुशिन। 17वीं सदी में साइबेरिया में यासक साइबेरियन लाइट्स, 1927, नंबर 3, पीपी। U4-109; त्सगाडा, एसपी, एसटीएलबी। 402, एल. 116.

91 टॉम्स्क शहर के इतिहास पर निबंध। टॉम्स्क, 1954, पृ. 10.

92 वी। ओगोरोडनिकोव। 16वीं-18वीं सदी में रूसी राज्य सत्ता और साइबेरियन विदेशी, पृष्ठ 80.

93 एन. एस. रोमानोव। 18वीं शताब्दी में याकुतिया में यासक याकुत्स्क, 1956, पृष्ठ 49; वी. ओगोरोडनिकोव। 16वीं-18वीं सदी में रूसी राज्य सत्ता और साइबेरियन विदेशी, पीपी. 87, 88.

94 लो आन, च. लेवेंथल, ऑप। मैं, नंबर 8, ll। 1-2.

95 एफ.ए. कुद्र्यावत्सेव। बुरात-मंगोलियाई लोगों का इतिहास, पीपी 130-132; एन एस रोमानोव। 18वीं सदी में याकूतिया में यासक, पीपी. 49-52.

96 एस वी बखरुशिन। 17 वीं शताब्दी में क्रास्नोयार्स्क जिले के इतिहास पर निबंध। वैज्ञानिक कार्य, खंड IV, एम।, 1959, पीपी। 170-178; ए एन कोप्पलोव। 17 वीं शताब्दी में येनिसी जिले के संप्रभु ने किसानों की जुताई की। पुस्तक में: साइबेरिया XVII-XVIII सदियों। नोवोसिबिर्स्क, 1962, पीपी. 55, 56; त्सगाडा, एसपी, सेशन। 4, संख्या 73, एलएल। 9, 10.

लिपिक से लेकर निजी तक - विकसित दर के अनुसार, सभी सैनिकों से यास्क को इकट्ठा करने के लिए राज्यपालों ने नियुक्ति के लिए "वापसी" ली। ज़िगांस्की विंटर क्वार्टर के क्लर्क ने याकूत वॉयवोड को 300 रूबल, क्लर्क और दुभाषिया - प्रत्येक को 40 रूबल, साधारण सर्विसमैन - प्रत्येक को 6 रूबल का भुगतान किया। व्यक्तिगत यासक "आदेश" से रिश्वत की राशि में 17 वीं शताब्दी के 60 के दशक में उतार-चढ़ाव आया। 20 से 600 रूबल से, सदी के अंत में - 100 से 1200 रूबल तक। 17 वीं शताब्दी के अंत में याकूत राज्यपालों के जासूस एफ। कचनोव की गणना के अनुसार। यास्क कलेक्टरों से केवल "पेबैक" को प्रति वर्ष 6209 रूबल प्राप्त हुए, "जो लोग ज्वालामुखी से आते हैं और सेबल और अन्य बकवास लाते हैं, उसका भुगतान करने के लिए।" 98 लिपिकों ने अधीनस्थ सेवा के लोगों से घूस ली।

साइबेरिया में प्रबंधन की सामान्य तस्वीर ऐसी थी कि जब कमोबेश एक सभ्य प्रचारक राज्यपाल के स्थान पर आता था, तो कुछ लोगों को उसके इरादों की गंभीरता पर विश्वास होता था। 1655 में, अफानसी फ़िलिपोविच पशकोव को बदलने के लिए एक नया वॉयवोड इवान पावलोविच अकिनफोव को येनिसेस्क भेजा गया था। पश्कोव की अन्य गालियों के साथ, अकिनफोव ने पाया कि उनके पूर्ववर्ती ने क्वास फिरौती के लिए धन का दुरुपयोग किया था, और केवल इस तरह से उन्होंने 5 वर्षों में 1,000 रूबल जमा किए थे। राज्य का पैसा। अकिनफोव ने मांग की कि पशकोव इस पैसे को राजकोष में योगदान दें। लेकिन बाद वाले ने सिफारिश की कि नया वॉयवोड खुद भी ऐसा ही करे और, इसके अलावा, उससे पूछा, किसी चीज में गलती होने पर, उन लोगों को जेल में डालने के लिए, जिन्होंने विभिन्न उत्पीड़न के लिए पश्कोव के खिलाफ याचिका दायर की थी। यह अंत करने के लिए, पश्कोव कई बार अकिनफोव के पास आया, उसे बड़ी रिश्वत की पेशकश की। जब अकिनफोव ने यह कहते हुए रिश्वत लेने से इनकार कर दिया कि "मैं इस तरह इधर-उधर नहीं घूमना चाहता," पशकोव ने "उसे गाली दी," धमकी दी और आखिरकार डौरियन रेजिमेंट का उपयोग करके शहर में वॉयवोड को घेर लिया, जिसके तहत गठित किया जा रहा था अमूर क्षेत्र में एक अभियान के लिए उनकी कमान। 99

साइबेरिया में नियुक्त किए गए वॉयवोड को अपनी गालियों को प्रकट करना था जब पुराने वॉयवोड बदल गए, उन्हें मॉस्को को रिपोर्ट करें और आबादी को "क्रूर" न करें। हालांकि, उन्होंने स्वयं आमतौर पर अपने पूर्ववर्तियों के समृद्ध अनुभव को आत्मसात कर लिया और इसे बढ़ाने की मांग की।

स्थानीय प्रशासन के दुरुपयोग को रोकने के लिए, सरकार ने समय-समय पर कई काउंटियों को कवर करते हुए, समय-समय पर जांच का आयोजन किया। इसलिए, 1696 में साइबेरिया में एक बड़ा जासूसी आयोग भेजा गया था, जिसका नेतृत्व ड्यूमा क्लर्क डेनिला लियोन्टीविच पॉलींस्की और क्लर्क डेनिला एंड्रीविच बेरेस्टोव "खोज मामलों के लिए ... उन शहरों में यास्क और दशमांश और सीमा शुल्क के बारे में बहुत सारी कमी का आदेश दिया गया था, जिसमें से 190 से उन्होंने भिखारी को सिखाया, और वाइवोडशिप के बारे में साइबेरियाई सैनिकों और व्यापारियों को कई झूठ और कर और डकैती की खोज करने के लिए। 100 आयोग ने येनिसेस्क को अपने निवास स्थान के रूप में चुना, कई वर्षों तक काम किया और साइबेरिया में प्रांतीय प्रशासन के भ्रष्टाचार के कई तथ्यों का खुलासा किया। कुछ राज्यपालों को दंडित किया गया था। लेकिन कुल मिलाकर, यह कुछ भी नहीं बदला।

97 त्सगाडा, एसपी, एसटीएलबी। 582, एलएल। 30-34.

98 इबिड।, बुक। 1225, एलएल। 25-102.

99 इबिड, एसटीएल। 1560, एल. 111-123.

100 इबिड।, ऑप। 4, संख्या 154, एलएल। 71, 72.

साइबेरिया के प्रबंधन में, व्यापार विनियमन के मुद्दों ने एक प्रमुख स्थान पर कब्जा कर लिया। 16वीं शताब्दी के अंत में tsarist सरकार, नए "संप्रभु विरासत" के आर्थिक जीवन के सामान्यीकरण में रुचि रखते हैं। साइबेरिया में सीमा शुल्क से रूसी और मध्य एशियाई (नोगाई और बुखारा) दोनों व्यापारियों को छूट दी गई। लेकिन नए क्षेत्र के विकास और अपने दक्षिणी पड़ोसियों और देश के यूरोपीय भाग के साथ व्यापार संबंधों की स्थापना के रूप में, सरकार ने रूसी और फिर मध्य एशियाई व्यापारियों पर शुल्क लगाना शुरू कर दिया, सीमा शुल्क में आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत देखते हुए फ़र्स और फंड के खजाने के लिए। 1597 में इसे रूसी व्यापारियों से आयातित "रूसी" माल से दसवें हिस्से और "नौ-दसवें से हर जानवर से साइबेरियाई सामानों पर दशमांश शुल्क" लेने का आदेश दिया गया था। उस समय से, राज्यपालों को निर्देश सीमा शुल्क के संग्रह के संगठन पर एक खंड शामिल करना शुरू कर दिया। सीमा शुल्क प्रमुखों को मूल रूप से सैनिकों में से नियुक्त किया गया था, लेकिन जल्द ही उन्हें वाणिज्यिक मामलों में अधिक अनुभवी शहरवासियों द्वारा बदल दिया गया।

17 वीं शताब्दी की शुरुआत में। पहले सीमा शुल्क घर बनाए गए थे (वेरखोटुरी, टोबोल्स्क, टूमेन, सर्गुट, तारा, बेरेज़ोव, मंगज़ेया में)। लगाए गए शुल्कों की सीमा का भी विस्तार हुआ। दसवें कर्तव्य के "साइबेरियाई भुगतान" के साथ, उन्होंने "रूसी और पोमोर शहरों के खिलाफ" सभी प्रकार के यातायात और व्यापार शुल्क लेना शुरू कर दिया।

देश के यूरोपीय भाग के विपरीत, जहां राज्यपालों को XVII सदी के 20 के दशक की शुरुआत तक साइबेरिया में "सीमा शुल्क व्यवसाय में प्रवेश करने" की अनुमति नहीं थी। सभी सीमा शुल्क गतिविधियों को राज्यपाल की प्रत्यक्ष देखरेख में किया गया था। सीमा शुल्क प्रमुख को वॉयवोड द्वारा नियुक्त किया गया था और वह पूरी तरह से उसके प्रति जवाबदेह था, और वॉयवोड अक्सर कर्तव्यों के संग्रह में हस्तक्षेप करता था। कभी-कभी ड्यूटी की वसूली उसी क्लर्क को सौंपी जाती थी जिसे यास्क संग्रह के लिए भेजा जाता था।

XVII सदी के 20 के दशक से। साइबेरिया में सीमा शुल्क प्रमुखों को ऑर्डर ऑफ द कज़ान पैलेस (टोबोल्स्क और वेरखोटुरी में) या टोबोल्स्क डिस्चार्ज वॉयवोड (अन्य सभी रीति-रिवाजों के लिए) द्वारा नियुक्त किया जाने लगा और टोबोल्स्क में विशेष आदेशों के साथ आपूर्ति की गई, जो इकट्ठा करने के सिद्धांतों और प्रक्रिया को निर्धारित करते थे। सीमा शुल्क, उनकी संरचना और आकार। साथ ही, जिला राज्यपालों को कर्तव्यों के संग्रह में हस्तक्षेप करने से रोक दिया गया था। हालाँकि, राज्यपालों ने सीमा शुल्क प्रमुखों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के अपने अधिकार का दुरुपयोग करना जारी रखा। फिर साइबेरिया के मुख्य व्यापार केंद्रों में - टोबोल्स्क, येनिसिस्क, वेरखोटुरी, मंगज़ेया, टॉम्स्क और सर्गुट - 1635 से उन्होंने पोमोर शहरों से व्यापारियों के सीमा शुल्क प्रमुखों को भेजना शुरू किया और उन्हें सीधे मास्को में आदेश जारी किए। निर्देशों में कहा गया है कि माल का निरीक्षण, कर्तव्यों का संग्रह और अवैध रूप से परिवहन किए गए सामानों की जब्ती प्रमुखों के "एक-व्यक्ति" के अधिकार क्षेत्र में है, जो मॉस्को को रिपोर्ट करने वाले थे, अगर वॉयवोड "प्रवेश को ध्यान में रखता है" सीमा शुल्क व्यवसाय में और इस प्रकार सीमा शुल्क व्यवसाय को ठीक करता है कि किस तरह की परेशानी और संप्रभु का खजाना कम हो गया "। इस उपाय ने रीति-रिवाजों में वॉयवोड की मनमानी को कुछ हद तक कम कर दिया, लेकिन बहुत सकारात्मक परिणाम नहीं दिए।

1645 में, एक सामूहिक याचिका में सबसे प्रमुख और प्रभावशाली मेहमानों के नेतृत्व में व्यापारियों और व्यापारियों ने सीमा शुल्क प्रशासन में साइबेरियाई राज्यपालों के दुर्व्यवहार का मुद्दा उठाया और सरकार द्वारा "1646 के वैधानिक सीमा शुल्क चार्टर" को अपनाने का लक्ष्य हासिल किया। इस चार्टर के अनुसार, टोबोल्स्क को छोड़कर सभी साइबेरियाई शहरों में, माल का निरीक्षण और यात्रा प्रमाण पत्र जारी करना केवल सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा किया गया था। इसने सीमा शुल्क प्रमुखों की सापेक्ष स्वतंत्रता को मजबूत किया और व्यापार के विकास में बाधाओं को कम करने में मदद की। लेकिन वाइवोड को अभी भी सीमा शुल्क प्रमुखों की निगरानी करने का अधिकार था, जो वॉयवोड को एकत्रित फ़र्स और धन को सौंपने और वित्तीय रिपोर्ट देने के लिए बाध्य थे।

यास्क के नियमित प्रवाह का ख्याल रखते हुए और यास्क लोगों को "कठोर नहीं किया जाना चाहिए और संप्रभु से पीटा नहीं जाना चाहिए," सरकार ने उन्हें सीमा शुल्क का भुगतान करने से छूट दी।

यास्क की कमी से राजकोष की रक्षा के लिए और रूसी व्यापारियों की संभावित चोरी को सीमा शुल्क का भुगतान करने से रोकने के लिए, सरकार ने यास्क लोगों के साथ केवल गेस्ट हाउस में व्यापार की अनुमति दी और यास्क का संग्रह समाप्त होने के बाद ही। व्यवहार में, यास्क और रूसी लोगों के बीच निरंतर संपर्क के कारण इस रवैये को लागू करना मुश्किल था।

रूसियों की तुलना में, बुखारा व्यापारियों को भी विशेषाधिकार प्राप्त थे। मुख्य साइबेरियाई कर्तव्य - "दसवां" (10%) - उनके लिए "बीसवें" (माल की लागत का 5%) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। सेवा की कठिनाइयों और कठिनाइयों की भरपाई के लिए, साइबेरियाई सैनिकों को छोटे व्यापार कार्यों के लिए सीमा शुल्क विशेषाधिकार भी प्रदान किए गए थे।

सरकार ने सबसे मूल्यवान फ़र्स में व्यापार पर एकाधिकार कर लिया। सेबल, लोमड़ियों और बीवर की सर्वोत्तम किस्में, और 1697 के बाद से - सभी प्रकार के सेबल, व्यापारियों को खजाने को बेचने के लिए बाध्य किया गया था।

16वीं और 17वीं शताब्दी की शुरुआत में रूसी राज्य सामंती विखंडन की अवधि से विरासत में मिली सीमा शुल्क की एक जटिल और जटिल प्रणाली थी। इस प्रणाली को सरकार द्वारा साइबेरिया तक बढ़ा दिया गया था, लेकिन कुछ ख़ासियतों के साथ: साइबेरिया के लिए दस प्रतिशत शुल्क पेश किया गया था। दसवें शुल्क से प्राप्त आय साइबेरिया में सभी सीमा शुल्क के थोक के लिए जिम्मेदार है; यह देश के यूरोपीय भाग (तथाकथित रूबल) के मुख्य व्यापार शुल्क से काफी भारी था।

17 वीं शताब्दी के मध्य में। रूसी राज्य में, अखिल रूसी बाजार के गठन की शुरुआत की स्थितियों में, आंतरिक यात्रा कर्तव्यों को समाप्त करने और व्यापार कर्तव्यों को एकीकृत करने, एक सीमा शुल्क सुधार किया गया था। उस समय, इन परिवर्तनों को साइबेरिया तक नहीं बढ़ाया गया था। सरकार साइबेरियाई व्यापार से उच्च आय से वंचित नहीं होना चाहती थी।

17 वीं शताब्दी के 80 के दशक की शुरुआत तक ही स्थिति बदल गई। स्थानीय कृषि और हस्तशिल्प की सफलताओं के परिणामस्वरूप, इंट्रा-साइबेरियन आर्थिक संबंध मजबूत हुए, साइबेरिया रूसी राज्य के एक जैविक हिस्से में बदलना शुरू हुआ। दूसरी ओर, फर संपत्ति की कमी और रूसी-चीनी आर्थिक संबंधों की तीव्र वृद्धि ने व्यापारिक वातावरण को बदल दिया है। "चीनी व्यापार के लिए" इरकुत्स्क और नेरचिन्स्क की लंबी यात्राओं के दौरान, व्यापारियों को साइबेरिया में पुरानी सीमा शुल्क प्रक्रियाओं से बाधित किया गया था। 1685-1686 के वर्षों में। वे मांग करने लगे कि अखिल रूसी सीमा शुल्क कानून को साइबेरिया तक बढ़ाया जाए। इन शर्तों के तहत, सरकार को साइबेरिया में सीमा शुल्क व्यवसाय में सुधार करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

सुधार के चार चरण थे: 1) 1687 में यात्रा कर्तव्यों का उन्मूलन; 2) 1689 में साइबेरिया के लिए 1667 के न्यू ट्रेड चार्टर के अतिरिक्त लेखों की शुरूआत; 3) साइबेरिया के लिए पहले सीमा शुल्क कोड की शुरूआत - 1693 के लेख; 4) 1698 में साइबेरिया के लिए सीमा शुल्क चार्टर की शुरूआत।

सुधार का मुख्य, मौलिक मुद्दा - यात्रा कर्तव्यों का उन्मूलन - पहले चरण में हल किया गया था। बाद में, यह मुख्य रूप से दसवें कर्तव्य के वितरण की डिग्री के बारे में था, इसकी फीस के एकीकरण के बारे में, कराधान की गंभीरता को बढ़ाने या घटाने के बारे में, साइबेरिया में सीमा शुल्क के संहिताकरण के बारे में था।

13 दिसंबर, 1686 को ज़ार के फैसले, जो व्यापारियों की दो सामूहिक याचिकाओं (1685 और 1686) का परिणाम था, ने साइबेरिया में टोल और अन्य छोटे कर्तव्यों के संग्रह को समाप्त कर दिया, लेकिन साइबेरियाई दसवें कर्तव्य को छोड़ दिया। इस प्रकार, देश के केंद्र और साइबेरिया में मूल रूप से समान सीमा शुल्क प्रक्रियाओं के होने के कारण, सरकार ने कर्तव्यों में प्रतिशत अंतर को बरकरार रखा।

1667 के न्यू ट्रेड चार्टर का संदर्भ और नई संग्रह प्रक्रिया पर साइबेरियन ऑर्डर के निर्देशों की असंगति, जो समय के साथ साइबेरिया में पहले से प्रचलित सामानों के अतिरंजित सीमा शुल्क अनुमानों को रद्द करने के साथ मेल खाती थी, ने बहुत भ्रम पैदा किया। जमीन और सीमा शुल्क से राजस्व में गिरावट के लिए। इस बारे में चिंतित, साइबेरियन ऑर्डर के नेतृत्व ने 1689 में तथाकथित "पूरक" (अतिरिक्त) लेख तैयार किए, जो लेखकों के अनुसार, 1667 के नए व्यापार विनियमों के अतिरिक्त के रूप में कार्य करना चाहिए और बारीकियों को प्रतिबिंबित करना चाहिए। साइबेरिया का। लेकिन इसके बाद भी सीमा शुल्क में कोई बढ़ोतरी नहीं हुई।

फिर, साइबेरियाई आदेश के न्यायाधीश, आईबी रेपिन के निर्देश पर, 1693 में, साइबेरिया के लिए पहला विशेष सीमा शुल्क चार्टर विकसित किया गया था, जिसमें घरेलू और विदेशी व्यापार के सभी पहलुओं को शामिल किया गया था। उन्होंने सख्त प्रक्रियाओं और बहुत उच्च कर्तव्यों की स्थापना की। कई नए शुल्क और प्रतिबंधों की शुरुआत करके, जिनमें से सबसे कठिन दसवीं और दसवीं साइबेरियाई बाजार के मुख्य सामानों के पुनर्विक्रय से दसवीं और दसवीं पुन: बिक्री थी - फ़र्स, वालरस टस्क और चीनी सामान, 1693 के चार्टर में बहुत वृद्धि हुई पिछले सभी अवधियों की तुलना में साइबेरिया में सीमा शुल्क की गंभीरता। यह व्यापारिक पूंजी की कीमत पर यास्क आय में गिरावट के लिए कोषागार द्वारा एक प्रयास था, हालांकि, वांछित परिणाम नहीं दिया।

5 वर्षों के बाद, सरकार ने स्वीकार किया कि व्यापारियों के लिए स्थापित कर्तव्य "भारी" थे, क्योंकि "हर रूबल से 10 अल्टीन के कर्तव्य निकलते थे," और उन्होंने "व्यापार के लिए साइबेरिया जाने से इनकार कर दिया।" 1698 में, सरकार को "नए लेख जो व्यापार आगंतुकों और स्थानीय निवासियों के लिए सहने योग्य होंगे" अपनाने के लिए मजबूर किया गया था। सेकंड-हैंड दसवीं ड्यूटी और दसवीं ड्यूटी "मार्क-अप से" (साइबेरिया के भीतर जाने पर) रद्द कर दी गई; आने वाले व्यापारियों के माल पर दसवें शुल्क का संग्रह केवल दो "सीमा" बिंदुओं (वेरखोटुरी और नेरचिन्स्क) में स्थापित किया गया था। 1698 के लेख (सीमा शुल्क नियम) ने देश के यूरोपीय भाग और चीन के साथ साइबेरिया के व्यापार संबंधों को बहुत सुविधाजनक बनाया।

उभरते हुए अखिल रूसी बाजार की स्थितियों में और साइबेरियाई बाहरी इलाके को इसमें खींचने के लिए, सरकार को साइबेरिया की सीमा शुल्क प्रणाली को एकीकृत और संहिताबद्ध करने के लिए मजबूर होना पड़ा। लेकिन 1687 से 1698 तक बड़े उतार-चढ़ाव के साथ सुधार किया गया। और इस मुद्दे के एक समझौता समाधान के साथ समाप्त हुआ - दसवें कर्तव्य को इकट्ठा करने के रूप में साइबेरिया और देश के यूरोपीय हिस्से के बीच की बाधा अंततः संरक्षित थी।

एक पूर्ण राजशाही के कार्यों के लिए प्रशासनिक तंत्र को अपनाने की प्रक्रिया, जो 17वीं शताब्दी में शुरू हुई, 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में राज्य के प्रशासनिक सुधारों द्वारा पूरी की गई।

पेट्रिन प्रशासनिक सुधारों की शुरुआत ने साइबेरिया को लगभग प्रभावित नहीं किया। 1659 में शहर की सरकार का सुधार साइबेरिया के क्षेत्र में साइबेरियन टाउनशिप की कमजोरी के बहाने विस्तारित नहीं किया गया था। 102 हालांकि, साइबेरिया में शहरी स्वशासन शुरू करने के लिए सरकार की अनिच्छा सबसे अधिक संभावना 1890 के दशक में शहरी विद्रोहों से उत्पन्न आंतरिक राजनीतिक भय से निर्धारित थी।

पहले क्षेत्रीय सुधार के दौरान साइबेरिया के प्रशासन का पुनर्गठन शुरू हुआ। 18 दिसंबर, 1708 के डिक्री द्वारा गठित 8 प्रांतों में, साइबेरियाई प्रांत की स्थापना टोबोल्स्क शहर में केंद्र के साथ की गई थी। साइबेरियाई आदेश, अन्य आदेशों की तरह, केंद्रीय राज्य संस्थान के रूप में अपना महत्व खो दिया। यह साइबेरियाई प्रांत के मॉस्को चांसलर में बदल गया, और साइबेरिया के प्रबंधन में इसके सभी कार्यों को साइबेरियाई गवर्नर को स्थानांतरित कर दिया गया। साइबेरियाई प्रांत का मॉस्को चांसलर साइबेरिया से भेजे गए फ़र्स और चीनी सामानों का प्रभारी था, और उनकी बिक्री में लगा हुआ था, और साइबेरियाई गवर्नर के निर्देशों का भी पालन करता था।

साइबेरियाई प्रांत के पहले गवर्नर को साइबेरियाई आदेश का न्यायाधीश नियुक्त किया गया था, प्रिंस एम। पी। गगारिन, जो उस समय मास्को कमांडेंट भी थे और उन्हें "मास्को कमांडेंट और राष्ट्रपति-जनरल, साइबेरियाई प्रांतीय न्यायाधीश" कहा जाता था। प्रांत के उद्घाटन में देरी हुई, और गगारिन केवल 1711 की दूसरी छमाही में टोबोल्स्क के लिए रवाना हुए, 6 मार्च, 1711 को साइबेरियाई गवर्नर का आधिकारिक खिताब प्राप्त किया।

साइबेरियाई गवर्नर के शासन में उरल्स सहित एक विशाल क्षेत्र एकजुट था। पहले से मौजूद यूएज़्ड डिवीजन प्रभावित नहीं था, लेकिन गवर्नर, जिन्हें अब कमांडेंट कहा जाता है, को केंद्र सरकार द्वारा नहीं, बल्कि साइबेरियाई गवर्नर द्वारा नियुक्त किया जाने लगा और वे हर चीज में उनके प्रति जवाबदेह थे।

पहले क्षेत्रीय सुधार ने साइबेरियाई सीमा शुल्क प्रशासन को भी प्रभावित किया। गवर्नर एमपी गगारिन का नाम व्यापार पर कर्तव्यों को मजबूत करने की दिशा में सीमा शुल्क नीति के एक नए मोड़ से जुड़ा है। साइबेरिया में सीमा शुल्क अधिकारी, पिछली शताब्दी में, 18 वीं शताब्दी की शुरुआत में, लगातार राज्यपालों से स्वतंत्रता की मांग कर रहे थे। फिर से स्थानीय प्रशासन के संरक्षण में रखा गया। प्रांतीय डिवीजन की शुरुआत के साथ, सीमा शुल्क प्रमुखों को सीमा शुल्क अधिकारी कहा जाने लगा। उन्हें गवर्नर (प्रांत में) या कमांडेंट (काउंटियों में) द्वारा नियुक्त किया गया था और वे उनके प्रति जवाबदेह थे। अन्य सीमा शुल्क अधिकारियों (क्लर्क, चुंबन क्लर्क, चौकीदार) को अब लिपिक, स्टाल और अन्य "सीमा शुल्क अधिकारी" कहा जाता था।

साइबेरियन व्यापार से राजकोष में आय बढ़ाने के लिए, एमपी गगारिन ने 1713 में 1698 के सीमा शुल्क नियमों को संशोधित किया, यह विश्वास करते हुए कि उन्होंने व्यापारियों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण किया, विशेष रूप से साइबेरिया के भीतर व्यापार करने वालों के लिए; गगारिन ने इसे रद्द कर दिया और 1713 का एक नया चार्टर पेश किया। इस चार्टर के अनुसार, ब्रेड और अन्य खाद्य आपूर्ति को छोड़कर, माल के पुनर्विक्रय पर दसवें "सेकंड-हैंड" शुल्क का एक अतिरिक्त संग्रह फिर से साइबेरिया में पेश किया गया था। विदेशों में निर्यात किए गए सामान और फर से, साथ ही विदेशों से आयात किए गए लोगों से, दसवें शुल्क का दोहरा संग्रह स्थापित किया गया था। सीमा शुल्क कराधान के सख्त मानदंडों पर लौटते हुए, चार्टर के लेखकों ने घोषणा की: "लेकिन अगर व्यापारी लोग मिलने आते हैं, तो यह कर्तव्य लेने का बोझ होगा और वे बंधन में नहीं हैं, किसी ने भी उन्हें कभी भी ज्यादा नहीं भेजा है। यह व्यापार पहले या अब; जिसके पास यह दर्दनाक है कि वह नहीं जाएगा।" 103

इस प्रकार, सरकार ने एक बार फिर से साइबेरिया में व्यापारी व्यापार के कराधान को बढ़ाकर युद्ध द्वारा तनावपूर्ण वित्त को सीमा तक ठीक करने का कुछ हद तक प्रयास किया।

1713 के नए सीमा शुल्क नियमों के तहत कर्तव्यों का संग्रह तुरंत शुरू नहीं किया गया था और एक ही समय में हर जगह नहीं। इसलिए, इरकुत्स्क में, 1713 के लेखों के तहत, केवल 1716 में पहली बार कर्तव्यों को लिया जाने लगा। संभवतः, साइबेरिया में सीमा शुल्क कराधान का नया आदेश, 1713 में पेश किया गया, इसके मुख्य लेखक एमपी गगारिन को पछाड़ नहीं पाया, जो था 1721 में सत्ता के दुरुपयोग के लिए निष्पादित 1722 में, साइबेरियन गवर्नर अलेक्सी मिखाइलोविच चर्कास्की ने सीमा शुल्क अधिकारियों और राज्यपाल से अनुच्छेद 1698 द्वारा स्थापित सीमा शुल्क नियमों के सख्त पालन की मांग की। 104 इसके बाद, 1698 का ​​चार्टर साइबेरिया में मामूली बदलावों के साथ संचालित हुआ। 1753 में आंतरिक रीति-रिवाजों का उन्मूलन। 105

कॉलेजों के गठन और दूसरे क्षेत्रीय सुधार ने साइबेरिया की स्थानीय सरकार को अखिल रूसी सरकार के करीब ला दिया। प्रारंभ में (1719 में) साइबेरिया को 3 प्रांतों में विभाजित किया गया था: दो यूराल (व्याटका और सोलिकमस्क) और एक उचित साइबेरियाई (टोबोल्स्क)। फिर (1724 में) दो और - येनिसी और इरकुत्स्क - टोबोलस्क प्रांत से निकले। 106 प्रांतों और काउंटियों (जिलों) में, जैसा कि देश के यूरोपीय भाग में, नए अधिकारी दिखाई दिए, जो मुद्दों की एक निश्चित श्रेणी के प्रभारी थे और सीधे केंद्रीय कॉलेज के अधीनस्थ थे: चेम्बरलेन, ज़ेमस्टोवो कमिसर्स, रेंट मास्टर्स, वित्तीय अधिकारी . एक न्यायिक सुधार साइबेरिया तक बढ़ा दिया गया था, जिसके अनुसार प्रांतों में अदालती अदालतें और जिलों में निचली अदालतों की स्थापना की गई थी। लेकिन अदालतें केवल दो साइबेरियाई प्रांतों - टोबोल्स्क और येनिसेस्क के केंद्रों में बनाई गईं। अंत में, दूसरे शहरी सुधार (1721-1724) के अनुसार, साइबेरिया की शहरी आबादी को पहली बार स्वशासन का अधिकार मिला। 107

साइबेरिया की यासक आबादी के प्रबंधन के लिए न तो पहले और न ही दूसरे क्षेत्रीय सुधारों ने मौलिक रूप से कुछ नया पेश किया।

18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में प्रशासनिक सुधारों के परिणामस्वरूप। साइबेरिया ने यास्क आबादी के प्रबंधन की बारीकियों और सीमा शुल्क नीति की कुछ विशेषताओं को बनाए रखते हुए, रूसी साम्राज्य के अन्य हिस्सों के साथ, कुल मिलाकर, स्थानीय सरकार की वर्दी प्राप्त की।

सरकार की नई प्रणाली ने तंत्र को नौकरशाही बना दिया, लेकिन इसके दुरुपयोग को कम नहीं किया। पहले साइबेरियन गवर्नर, एमपी गगारिन का प्रशासन, साइबेरियन अधिकारियों के दुरुपयोग की एक नई भव्य जांच के साथ समाप्त हुआ। 1717 में, मेजर जनरल और लाइफ गार्ड्स मेजर आईडी दिमित्री-मामोनोव के नेतृत्व में, साइबेरियन गवर्नर एमपी गगारिन और "उस प्रांत के अन्य राज्यपालों" के दुरुपयोग की जांच के लिए एक आयोग की स्थापना की गई थी। 108 आयोग के एक सदस्य, कॉर्पोरल मैक्सिम पुश्किन, ने विशेष रूप से उडिंस्क में एक खोज की, यह पाया कि साइबेरियाई प्रशासन ने व्यक्तिगत लाभ के लिए रैंकों में सैनिकों को बढ़ावा देने के अधिकार का व्यापक रूप से उपयोग किया था। उसी समय, एक अलिखित नियम लागू था, जिसके अनुसार एक सेवारत व्यक्ति, सेवा के लिए या रैंक बढ़ाने पर, कमांडेंट, वॉयवोड या गवर्नर को वार्षिक वेतन की राशि में रिश्वत देने के लिए बाध्य था। अपना प्रचार किया। इस तरह की गवाही जासूस द्वारा पूछताछ किए गए लोगों के पूर्ण बहुमत द्वारा दी गई थी। 109

दिमित्री-मामोनोव आयोग के काम ने साइबेरिया के पूरे क्षेत्र को कवर किया; यह कई साइबेरियाई प्रशासकों के कार्यालय से हटाने और गवर्नर एमपी गगारिन के सार्वजनिक निष्पादन के साथ समाप्त हुआ। लेकिन tsarist प्रशासन के सबसे अभिमानी प्रतिनिधियों को डराने-धमकाने के ऐसे उपाय भी स्थानीय अधिकारियों की मनमानी को खत्म या कम से कम कमजोर नहीं कर सके।

17वीं सदी की व्यवस्था और 18वीं सदी की नौकरशाही व्यवस्था दोनों। दलितों और किसी भी नागरिक अधिकारों से वंचित आबादी के मजदूर जनता पर सामंती प्रभुओं के वर्ग वर्चस्व का एक साधन थे।

जो कहा गया है उससे यह इस प्रकार है कि सामंती रूस के राज्य तंत्र की प्राकृतिक स्थिति मनमानी और अराजकता थी।

101 ए.एन. कोप्पलोव देखें। 17वीं शताब्दी में साइबेरिया में सीमा शुल्क नीति संग्रह में: 17 वीं शताब्दी में रूसी राज्य। सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक जीवन में नई घटनाएं। एम., 1961, पीपी. 330-370.

102 त्सगाडा, एफ। प्रीओब्राज़ेंस्की ऑर्डर, सेशन। 2, एसटीबी। 719, एलएल। 8-50; एम एम बोगोस्लोवस्की। प्रांतीय शहरों में 1699 का शहरी सुधार। उच। अनुप्रयोग। इंस्ट। रैनियन का इतिहास, खंड II, एम., 1927, पीपी 219, 220।

103 त्सगाडा, एसपी, पुस्तक 1596, एल. 30-37.

104 गैटोट, एफ। टूमेन रीति-रिवाज, नंबर 103, ll। 22, 23.

105 जी.एफ. मिलर। साइबेरियाई व्यापारों का विवरण। एसपीबी., 1756, पी. 15, 169.

106 साइबेरिया में स्थानीय सरकार की मुख्य नींव की समीक्षा। एसपीबी., 1841, पृ. 2.

यूएसएसआर के इतिहास पर 107 निबंध। सामंतवाद का दौर। 18 वीं शताब्दी की पहली तिमाही में रूस। पीटर आई.एम., 1954, पीपी. 332-340 का रूपांतरण।

108 एन.एन. ओग्लोब्लिन। साइबेरियाई आदेश (1592-1768), भाग 3.मॉस्को, 1900, पृष्ठ 335 के स्तंभों और पुस्तकों की समीक्षा।

109 त्सगाडा, एसपी, पुस्तक। 1624, एलएल। 26 रेव.-61.

1) क्षेत्र के प्रबंधन और विकास में राज्य की अग्रणी भूमिका

2) कार्यकारी शक्ति की प्राथमिकता (सरकार का सैन्य-प्रशासनिक रूप)

3) प्रबंधन के विभिन्न रूप, लेकिन प्रबंधन के आयोजन के लिए कोई राष्ट्रीय सिद्धांत नहीं थे

4) संगठित बड़प्पन और स्वशासन का अभाव

5) तंत्र का सरलीकरण, कॉम्पैक्ट डिवाइस

6) अंदर आमतौर पर कानून था

7) विशेष प्रबंधन के क्षेत्रों की उपस्थिति - पर्वतीय क्षेत्र और संरक्षित क्षेत्र, जो सीमा की स्थिति, क्षेत्र की सामाजिक और वर्ग विशिष्टता, सीमा की स्थिति से जुड़ा था

8) भूमि के कार्यकाल का मुख्य रूप मठवासी भूमि कार्यकाल है

9) सर्वोच्च साइबेरियाई गणमान्य व्यक्तियों के पास वीपी शक्तियां भी थीं (विशेषकर सीमा शुल्क नियंत्रण और पड़ोसी राज्यों के साथ राजनयिक संबंधों के मामले में)

मुख्य प्रवृत्ति प्रबंधन का केंद्रीकरण है

साइबेरिया में, क्षेत्रीय डिवीजनों (श्रेणियों) ने जल्दी आकार लिया, जो एक अर्थ में, 18 वीं शताब्दी के प्रांतीय प्रशासन से पहले था। 16 वीं शताब्दी के अंत से, tsarist सरकार ने सीधे साइबेरिया में एक प्रशासनिक केंद्र बनाने की मांग की है। 1587 में निर्माण के साथ। टोबोल्स्क, ऐसे केंद्र की भूमिका उन्हें सौंपी गई थी।

साइबेरियाई यूएज़द को रूसी "प्रिसुडकी" (आसन्न लकड़ी की मरम्मत के साथ निपटान या जेल) और यासक ज्वालामुखी में विभाजित किया गया था।

यासक ज्वालामुखी के प्रबंधन में, प्रशासन कुलीन लोगों पर निर्भर था। ज़ारिस्ट अधिकारियों ने यासक ज्वालामुखी के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं किया। स्थानीय बड़प्पन, अधिकारियों ने उनके पक्ष में जीतने की कोशिश की, उन्हें विभिन्न विशेषाधिकार प्रदान किए।

साइबेरिया में, "सम्मान में" प्रसाद व्यापक रूप से विकसित किया गया था, और राज्यपालों ने आसानी से "सम्मान" और एकमुश्त लूट के बीच की रेखा को पार कर लिया।

1822 में, "साइबेरिया में विदेशियों के प्रबंधन पर चार्टर" लागू किया गया था, इसने साइबेरियाई लोगों को उनके सामाजिक विकास के आधार पर तीन समूहों में विभाजित किया: खानाबदोश, भटकना और गतिहीन। जिस भूमि पर वे घूमते थे, वह खानाबदोश लोगों को दी जाती थी। आदिवासियों को अपने बच्चों को सरकारी शिक्षण संस्थानों में भेजने, अपने स्वयं के शिक्षण संस्थान खोलने की अनुमति थी। धर्म के संबंध में, चार्टर पूर्ण धार्मिक सहिष्णुता की स्थिति पर खड़ा था। सरकारी अधिकारियों की संरक्षकता को कमजोर करने के प्रयास में, खानाबदोशों के बीच आदिवासी परिषदों और स्टेपी ड्यूमा के निर्माण के लिए चार्टर प्रदान किया गया। रिश्तेदारों की आम बैठकों में अधिकारियों का चुनाव किया जाता था। उनके अधिकारों में रईसों को बड़े पैमाने पर उनके रिश्तेदारों के साथ बराबरी की गई। आदिवासी प्रशासन में वंशानुगत सिद्धांत को भी अनुमति दी गई थी, लेकिन केवल जहां यह पहले मौजूद था।

19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में, साइबेरिया के स्वदेशी निवासियों को शासित करने के लिए एक प्रशासनिक सुधार किया गया था। स्टेपी डुमास, विदेशी परिषदों को रूसी प्रकार के अनुसार व्यवस्थित किए गए ज्वालामुखी प्रशासन निकायों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। इसने साइबेरिया के लोगों के जीवन में आदिवासी संबंधों के पतन का संकेत दिया।

37. चीन के साथ सीमा का गठन

100 वर्षों के लिए, रूसी खोजकर्ताओं ने साइबेरिया के विशाल विस्तार को पार किया और 17 वीं शताब्दी के मध्य तक। एक महान शक्ति - चीन की उत्तरी सीमाओं से संपर्क किया। कोसैक टुकड़ी प्रशांत महासागर में पहुंच गई और अमूर और उसकी सहायक नदियों पर नियंत्रण स्थापित कर लिया। साइबेरिया का विलय शांतिपूर्वक हुआ, जिसने इतनी तेजी से आगे बढ़ने में योगदान दिया। 1618-1619 - पेटलिन का चीन का अभियान (राजनयिक संबंध स्थापित करने के लिए)। खाबरोवस्क द्वारा सुदूर पूर्व का विकास: मांचू वंश द्वारा भेजी गई एक टुकड़ी को हराया। उसी समय, चीन को एक डिप्लोमा भेजा गया था। बॉयकोव के नेतृत्व में मिशन (मिशन विफल, एक क्षेत्रीय विवाद की पहली मिसाल।)

मंचू के साथ संघर्ष ने सशस्त्र संघर्ष में बढ़ने की धमकी दी। रूसी, जो महानगर से बहुत दूर थे, इस स्तर पर नहीं लड़ सकते थे, और नेरचिन्स्क की संधि पर 1689 में हस्ताक्षर किए गए थे। इसने अरगुन नदी (अमूर की एक सहायक नदी) के साथ एक सीमा स्थापित की, रूस ने लगभग सभी को सौंप दिया। ऊपरी अमूर के साथ किंग साम्राज्य तक भूमि और वहां रूसी बस्तियों का सफाया कर दिया। वास्तव में, सीमा का सीमांकन नहीं किया गया था, कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं और भौगोलिक अवधारणाओं में भ्रम, अनुवाद कठिनाइयों के कारण, समझौता कानूनी रूप से अपूर्ण निकला। अर्गुन के पूर्व का क्षेत्र अपरिभाषित रहा।

1727 - बुरिंस्की संधि - गांवों, प्राकृतिक सीमाओं की तर्ज पर अधिक सटीक सीमाएं स्थापित कीं। 1727 - कयाखता संधि - बल्कि एक व्यापार, सायन के साथ सीमाओं को सीमित कर दिया, चीनी अपने पक्ष में अमूर को संशोधित करना चाहते थे, रूसी राजदूतों ने अधिकार की कमी का उल्लेख किया, और यह मुद्दा अपरिभाषित रहा, खासकर जब से यह क्षेत्र था थोड़ा विकसित। गवर्नर मुरावियोव के अधीन इस क्षेत्र की विस्तार से जाँच करने का प्रयास किया गया। क्रीमियन युद्ध ने सुदूर पूर्व में रूस के किलेबंदी और संचार की अपर्याप्तता का प्रदर्शन किया। चीन में स्थिति की जटिलता, यूरोपीय पैठ के खतरे ने चीन और रूस की सरकारों को आधिकारिक तौर पर इस क्षेत्र का परिसीमन करने के लिए मजबूर किया - एगुन संधि (1858) - अमूर नदी के साथ सीमा, उससुरी नदी से चीन तक, दक्षिण में - आम कब्जे में। संधि ने स्थानीय आबादी के बीच व्यापार की भी अनुमति दी और उससुरी से प्रशांत महासागर तक के क्षेत्रों को अविभाजित छोड़ दिया। उसी वर्ष की टियांजिन संधि ने चीन में रूस के राजनीतिक और वाणिज्यिक अधिकारों का विस्तार किया, रूस और चीन के बीच सीमा के एक हिस्से की परिभाषा प्रदान की जो उस समय तक स्थापित नहीं हुई थी। 1860 - बीजिंग संधि - ने ऐगुन संधि की पुष्टि की और उससुरी क्षेत्र को रूस में मिला लिया। सीमा का विस्तृत सीमांकन किया गया, उसी समय कोरिया के साथ अंतिम सीमा निर्धारित की गई। रूसी सरकार ने चीनियों को अपनी जगह पर बने रहने और अपनी गतिविधियों में शामिल होने की अनुमति दी। 1881 - इली क्षेत्र पर संधि - इली क्षेत्र को किंग साम्राज्य में स्थानांतरित कर दिया, रूसी-किंग सीमा के सीमांकन को पूरा किया, जो अपने आधुनिक रूप में रूसी-चीनी सीमा के अनुरूप है। अंतिम स्पष्टीकरण और परिवर्तन 1911 में हुए - किकिहार संधि। नदी द्वीपों की पहचान नहीं की गई है। मंगोलिया ने स्वतंत्रता प्राप्त की और रूस के प्रभाव क्षेत्र में शामिल हो गया। तुवा रूसी संरक्षण के अधीन है, लेकिन तुवा की कानूनी स्थिति निर्धारित नहीं की गई थी।