क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन (मगदान क्षेत्र के उदाहरण पर)। रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के आधुनिक तरीके भ्रष्टाचार से निपटने के सिद्धांत

भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है, समाज और सामाजिक संबंधों का एक उत्पाद है। सार्वजनिक और आर्थिक गतिविधियों में प्रबंधन कार्यों के अलगाव के क्षण से भ्रष्टाचार का उदय और अस्तित्व संभव हो जाता है, क्योंकि इस मामले में एक अधिकारी (प्रबंधक) के पास संसाधनों का निपटान करने और समाज के हित में नहीं निर्णय लेने का अवसर होता है। , राज्य, लेकिन अपने निजी स्वार्थी उद्देश्यों के आधार पर। इस प्रकार, भ्रष्टाचार एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक घटना के रूप में कार्य करता है जो प्राचीन काल में उत्पन्न हुआ और वर्तमान समय में मौजूद है - जब भ्रष्टाचार के प्रकट होने के रूप बदलते हैं, तो इसकी मात्रा कम नहीं होती है।

एक जटिल, बहुआयामी घटना के रूप में भ्रष्टाचार का इतिहास पुरातनता में मानव सभ्यता के इतिहास से कम नहीं है। इसका उद्भव प्रथम श्रेणी के समाजों और राज्य संरचनाओं के गठन के समय से हुआ है। सिविल सेवा में भ्रष्टाचार का पहला उल्लेख XXIV सदी ईसा पूर्व में प्राचीन बेबीलोन के अभिलेखागार में परिलक्षित हुआ था। इ। लगश के राजा उरुकागिना ने अधिकारियों और न्यायाधीशों के दुरुपयोग को रोकने के लिए लोक प्रशासन में सुधार किया।

एक प्रसिद्ध प्राचीन लैटिन कहावत में लिखा है: "डू यूट फेसेस" - "आई गिव टू डू" आधुनिक समाज में भ्रष्टाचार एक सामाजिक संस्था है, प्रबंधन प्रणाली का एक तत्व है, जो अन्य सामाजिक संस्थानों - राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। भ्रष्टाचार के संस्थागतकरण का प्रमाण है:

• - यह कई सामाजिक कार्य करता है - प्रशासनिक संबंधों का सरलीकरण, प्रबंधकीय निर्णय लेने का त्वरण और सरलीकरण, सामाजिक वर्गों और समूहों के बीच संबंधों का समेकन और पुनर्गठन, नौकरशाही बाधाओं को कम करके आर्थिक विकास में सहायता, परिस्थितियों में अर्थव्यवस्था का अनुकूलन संसाधनों की कमी, आदि;
• - भ्रष्ट संबंधों के अच्छी तरह से परिभाषित विषयों की उपस्थिति, सामाजिक भूमिकाओं का वितरण;
• - खेल के कुछ नियमों की उपस्थिति, भ्रष्ट कार्यों के विषयों के लिए ज्ञात मानदंड;
• - प्रचलित कठबोली और भ्रष्ट प्रथाओं के प्रतीक;
• - इच्छुक पार्टियों को ज्ञात सेवाओं की स्थापित दर।

भ्रष्टाचार काफी हद तक आर्थिक कानूनों के मुक्त संचालन को प्रतिबंधित करता है और विश्व समुदाय की नजर में देश की प्रतिष्ठा को कम करता है; यह इसके लिए लाभदायक विदेशी निवेश के लिए मुख्य बाधाओं में से एक है। एक ईमानदार और सामाजिक रूप से उन्मुख व्यवसाय को बाजार से बाहर धकेला जा रहा है क्योंकि भ्रष्टाचार ऐसे व्यवसाय को लाभहीन बना देता है।

उदाहरण के लिए, महान विचारक प्लेटो और अरस्तू ने भ्रष्टाचार को एक राजनीतिक श्रेणी के रूप में वर्गीकृत किया। एन मैकियावेली के अनुसार, भ्रष्टाचार राज्य की एक सामान्य बीमारी का सबूत है जो नागरिक गुणों को नष्ट कर देता है। सी. मॉन्टेस्क्यू की परिभाषा के अनुसार, भ्रष्टाचार एक निष्क्रिय प्रक्रिया है, जिसके परिणामस्वरूप एक अच्छी राजनीतिक व्यवस्था या व्यवस्था बेकार हो जाती है।

उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार की पहली परिभाषा कानूनी है।

"भ्रष्टाचार" की व्यापक अवधारणा लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" से आई है, जिसका रूसी में "भ्रष्टाचार", "रिश्वत" के रूप में अनुवाद किया गया है। कानूनी साहित्य में, "भ्रष्टाचार" शब्द को "राजनीतिक या राज्य प्रशासन के क्षेत्र में एक आपराधिक कृत्य के रूप में परिभाषित किया गया है, जो कि व्यक्तिगत संवर्धन के उद्देश्य के लिए उन्हें सौंपे गए अधिकारों और शक्तियों के अधिकारियों द्वारा उपयोग में है।" भ्रष्टाचार की ऐसी ही परिभाषा एक बड़े कानूनी शब्दकोश में दी गई है।

आपराधिक कानून साहित्य और कानून प्रवर्तन अभ्यास में, भ्रष्टाचार की परिभाषा के लिए अब दो मुख्य दृष्टिकोण हैं। कई विद्वानों का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार किसी भी समाज में निहित सरकारी अधिकारियों (अधिकारियों) की रिश्वतखोरी की एक प्रणाली है, जो अवैध भौतिक पुरस्कारों या अन्य व्यक्तिगत लाभों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के हितों को संतुष्ट करने के लिए इन व्यक्तियों द्वारा किए गए कृत्यों से जुड़ा है। अन्य विरोधी विद्वानों का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार में सिविल सेवकों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग संपत्ति सेवाओं, लाभों या अन्य लाभों के रूप में कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभ प्राप्त करने के लिए, और इस मामले में रिश्वत केवल एक के हिस्से के रूप में कार्य करता है। नकारात्मक घटना।

अंतरराष्ट्रीय कानून में, भ्रष्टाचार की परिभाषा दी गई है और तदनुसार, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला दी गई है।

ऐसी अवधारणाओं में से एक, सार्थक परिभाषाओं में से, नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित शब्द है, जो भ्रष्टाचार की अवधारणा को "व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

1995 में यूरोप की परिषद द्वारा भ्रष्टाचार पर एक व्यापक परिभाषा दी गई थी: "भ्रष्टाचार रिश्वतखोरी है और सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपे गए व्यक्तियों का कोई अन्य आचरण, जो सौंपे गए कर्तव्यों के उल्लंघन की ओर जाता है। एक सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, एक स्वतंत्र एजेंट या किसी अन्य प्रकार के रिश्ते की स्थिति से और अपने लिए और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करने का इरादा है।" अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में भ्रष्टाचार के अपराधों को अपराधीकरण करने के उपायों का भी प्रस्ताव है। कला के अनुसार। कन्वेंशन के 8, इन या अन्य प्राकृतिक और कानूनी व्यक्तियों के हितों में राष्ट्रीय और विदेशी सरकारी अधिकारियों या अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवकों की रिश्वत, घूसखोरी, साथ ही इन अपराधों में संलिप्तता आपराधिक रूप से दंडनीय हो सकती है। विचाराधीन कन्वेंशन, स्ट्रासबर्ग एक (1999) के विपरीत, विशेष रूप से जबरन वसूली या किसी भी गैरकानूनी लाभ लेने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों को तैयार करने की जिम्मेदारी स्थापित नहीं करता है, और निजी क्षेत्र में इन कृत्यों के अनिवार्य विस्तार की भी आवश्यकता नहीं है। यह एक सार्वजनिक अधिकारी की सामग्री के निर्धारण को भाग लेने वाले राज्यों के विवेक पर छोड़ देता है, साथ ही साथ उन्हें भ्रष्टाचार के अन्य रूपों को अपराधी बनाने का अधिकार भी देता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार को राष्ट्रीय कानून द्वारा परिभाषित किया जाना चाहिए और इन दायित्वों के प्रदर्शन में या इसके परिणामस्वरूप किसी अधिनियम के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन को कवर किया जाना चाहिए। उपहारों, वादों या प्रोत्साहनों का परिणाम, या जब भी ऐसी कोई कार्रवाई या निष्क्रियता होती है, तो उनकी अवैध प्राप्ति ”।

संयुक्त राज्य में वैज्ञानिक भ्रष्टाचार को राजनेताओं, सरकारी अधिकारियों, व्यापारियों और अन्य लोगों के अपने आधिकारिक कर्तव्यों और सरकारी कार्यों से व्यक्तिगत, पारिवारिक या समूह हितों के लिए उनकी सामाजिक स्थिति को समृद्ध और सुधारने के लिए चोरी के रूप में परिभाषित करते हैं। हेनरी ब्लैक की कानूनी शब्दावली में, भ्रष्टाचार को इस प्रकार समझा जाता है: "अधिकारी के आधिकारिक कर्तव्यों और दूसरों के अधिकारों के साथ असंगत लाभ प्रदान करने के इरादे से किया गया एक कार्य; एक अधिकारी का कार्य जो गैरकानूनी और गैरकानूनी रूप से अपनी स्थिति या स्थिति का उपयोग दूसरों के कर्तव्यों और अधिकारों के विपरीत उद्देश्यों के लिए अपने या किसी अन्य व्यक्ति के लिए कोई लाभ निकालने के लिए करता है। "

फिलीपींस के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि भ्रष्टाचार को सार्वजनिक अधिकारियों के भ्रष्टाचार और रिश्वत के रूप में देखा जाना चाहिए, साथ ही सत्ता को बनाए रखने या हासिल करने (राजनीतिक भ्रष्टाचार) के उद्देश्य से किसी भी रूप में इसमें मिलीभगत के रूप में देखा जाना चाहिए।

पाकिस्तानी पक्ष द्वारा एक अलग दृष्टिकोण का प्रदर्शन किया गया, जहां भ्रष्टाचार एक व्यापक अवधारणा है और इसमें उन्हें सौंपे गए राज्य के धन, उनकी आधिकारिक स्थिति और उनकी स्थिति के संबंध में मौजूदा स्थिति के उपयोग के माध्यम से सरकारी अधिकारियों या उनके करीबी समूहों को समृद्ध करना शामिल है। , रिश्वत और किसी भी अन्य भ्रष्ट आचरण।

नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस (काहिरा, 1995) द्वारा प्रस्तावित शब्द भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में मानता है।

एक अधिक विशाल परिभाषा, जिसने भ्रष्ट कृत्यों के विषय की अवधारणा का काफी विस्तार किया, यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार पर अंतःविषय समूह द्वारा विकसित किया गया था, जो अध्ययन के तहत घटना को न केवल रिश्वत के रूप में मानता है, बल्कि "किसी भी अन्य व्यवहार के रूप में" सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के साथ सौंपे गए व्यक्ति और जो सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, स्वतंत्र एजेंट या अन्य प्रकार के रिश्ते की स्थिति से उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों का उल्लंघन करते हैं और किसी भी अवैध प्राप्त करने का लक्ष्य रखते हैं अपने और दूसरों के लिए लाभ।" ऐसा नवाचार अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार के तेजी से विकास के कारण होता है, जिसकी संरचना में खरीदार और खरीदार दोनों अक्सर वाणिज्यिक और अन्य गैर-राज्य संरचनाओं के प्रतिनिधि होते हैं।

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय भ्रष्टाचार विरोधी पुस्तिका भ्रष्टाचार को आपराधिक कृत्यों के तीन वर्गीकरणों के संयोजन के रूप में मानती है:

• क) अधिकारियों द्वारा राज्य की संपत्ति की चोरी, चोरी और विनियोग;
• बी) अनुचित व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए पद का दुरुपयोग;
• ग) सार्वजनिक कर्तव्य और व्यक्तिगत लाभ के बीच हितों का टकराव।

उसी समय, भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि दस्तावेज में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।"

भ्रष्टाचार की एक समान परिभाषा आधुनिक दुनिया में राज्य की भूमिका पर विश्व बैंक की रिपोर्ट में निहित है, जहां "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।"

भ्रष्टाचार और संबंधित शर्तों की एक विधायी परिभाषा प्रदान करने के लिए कजाकिस्तान में कोई कम प्रयास नहीं किए गए हैं। ए। ए। चेर्न्याकोव के अनुसार, कानूनी विज्ञान का कार्य विधायक को सैद्धांतिक विकास के आधार पर भ्रष्टाचार को परिभाषित करने के लिए एक आदर्श मॉडल का प्रस्ताव देना है। उनकी राय में, यदि वास्तविक भ्रष्टाचार वास्तव में मौजूद है, तो इसे कानूनी मॉडल में स्थानांतरित किया जाना चाहिए और आपराधिक कानून के विशिष्ट मानदंड के रूप में एक मानक परिभाषा प्राप्त करनी चाहिए। इस मानदंड को भ्रष्टाचार नामक कॉर्पस डेलिक्टी के अनिवार्य तत्वों को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

प्रोफेसर ए.एन. अग्यबाव "भ्रष्टाचार को अधिकारियों के किसी भी अपराध के रूप में प्रस्तुत करते हैं, जिसका उद्देश्य अपने और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करना है।"

एनएफ कुज़नेत्सोवा भ्रष्टाचार को तीन व्यवहार उप-प्रणालियों के रूप में समझती है - आपराधिक, अपराधी और अनैतिक व्यवहार। आपराधिक व्यवहार में दो प्रकार की शब्दावली और अर्थपूर्ण रूप से भिन्न रिश्वत (रिश्वत और रिश्वत) शामिल हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य के कानून में "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" दिनांक 2 जुलाई, 1998, कला में। 2, भ्रष्टाचार के रूप में समझा जाता है: "व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभ और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्तियों, उनकी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, साथ ही इन व्यक्तियों की रिश्वतखोरी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा उन्हें इन लाभों और लाभों के गैरकानूनी प्रावधान के माध्यम से ”।

आज, सामान्य रूप से भ्रष्टाचार पर राज्य और समाज के विचार बहुत विविध हैं। राज्य और सार्वजनिक संस्थानों पर इस घटना के उद्भव, अर्थ और प्रभाव की डिग्री के कारणों के बारे में अलग-अलग राय है, जो कि भ्रष्टाचार के मुद्दों की जांच करने वाले लोगों द्वारा बड़े पैमाने पर समझाया गया है - अर्थशास्त्री, समाजशास्त्री, राजनीतिक वैज्ञानिक या कानूनी विद्वान। भ्रष्टाचार की एक सामान्य समझ भी है, जो जनसंख्या के अनुभव के आधार पर बनती है। दुर्भाग्य से, यह विसंगति भ्रष्टाचार की एक अपेक्षाकृत सार्वभौमिक अवधारणा को बनाने में मुश्किल बनाती है, जो बदले में, इसके प्रसार का मुकाबला करने के लिए अधिक प्रभावी तंत्र के विकास को निष्पक्ष रूप से सीमित करती है।

यह ज्ञात है कि शब्द "भ्रष्टाचार" लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" पर आधारित है, जिसका शाब्दिक अर्थ है "भ्रष्टाचार, रिश्वत" (शब्द "संक्षारण" भी इस अर्थ में एक ही मूल है)। सामान्य तौर पर, यह अनुवाद भ्रष्टाचार के सार का एक सामान्य विचार देता है - भ्रष्टाचार या इसे रिश्वत देकर सत्ता का क्षरण - इसे एक सामाजिक घटना के रूप में मानने की दृष्टि से, जो कि निश्चित रूप से है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र का बैकग्राउंड पेपर इसे "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति के दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

बदले में, राजनीतिक वैज्ञानिक मुख्य रूप से भ्रष्टाचार को इच्छुक संरचनाओं और सरकारी विभागों पर सत्ता, वित्तीय, राजनीतिक और अन्य प्रभाव वाले व्यक्तियों द्वारा उपयोग करने के विभिन्न तरीकों के संयोजन के रूप में देखते हैं। उनमें से कई के लिए, भ्रष्टाचार का मूल कारण लोकतांत्रिक नियमों की कमी है, हालांकि वे स्वीकार करते हैं कि भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक शासन के तहत भी फैलता है। वे राजनीतिक भ्रष्टाचार के प्रभाव के क्षेत्रों को गहरा करने के लिए अवसरों और शर्तों को कम करने के तरीकों को विकसित करने का भी प्रयास कर रहे हैं, जिसमें विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच मिलीभगत का मुकाबला करना, गठन और विकास पर केंद्रित लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में जनसंख्या की भागीदारी का विस्तार करना शामिल है। नागरिक समाज का।

प्रबंधन विशेषज्ञ संसाधनों के दुरुपयोग और व्यक्तिगत लाभ के लिए सरकारी शक्तियों के उपयोग में भ्रष्टाचार का सार देखते हैं। उनकी राय में, भ्रष्टाचार के कारण मुख्य रूप से सार्वजनिक अधिकारियों के पारिश्रमिक के अपर्याप्त स्तर, सार्वजनिक सेवाओं पर अत्यधिक एकाधिकार, उन पर नियंत्रण की कमजोर प्रणाली वाले अधिकारियों के लिए अनुचित रूप से विस्तारित कार्रवाई की स्वतंत्रता, जनसंपर्क के अत्यधिक राज्य विनियमन, विशेष रूप से हैं। आर्थिक क्षेत्र में, और नौकरशाही प्रक्रियाओं की अधिकता, साथ ही एक स्थिर आंतरिक संस्कृति और सिविल सेवा के नैतिक नियमों के निर्माण में विफलताएं। वे भ्रष्टाचार के बिना शर्त नुकसान के दृष्टिकोण का भी समर्थन करते हैं।व्यावसायिक संगठन अक्सर भ्रष्टाचार को व्यापार और निवेश नीति में एक अपरिहार्य कारक के रूप में देखते हैं। उनकी मुख्य चिंता यह है कि भ्रष्टाचार व्यापार संबंधों में अनिश्चितता लाता है और ऐसे माहौल में प्रतिस्पर्धा के परिणाम की भविष्यवाणी करने में असमर्थता है जहां भ्रष्टाचार व्यापक है।

कानूनी विद्वान भ्रष्टाचार पर काफी ध्यान देते हैं। इसे इस तथ्य से समझाया जा सकता है कि राज्य और कानून के इतिहास में कुछ प्रकार के भ्रष्ट व्यवहार को अवैध माना जाता था। नतीजतन, प्रासंगिक संबंधों को बाध्यकारी कानूनी मानदंडों से विचलित व्यवहार, कानून में निहित शक्तियों के प्रयोग में स्वीकार्य मनमानी, या सार्वजनिक संसाधनों के प्रबंधन की क्षमता के दुरुपयोग के रूप में माना जाता है।

कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" देता है भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा- यह "... व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभों और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्ति, अपनी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, या अन्यथा संपत्ति प्राप्त करने के लिए अपनी शक्तियों का उपयोग करते हुए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा निर्दिष्ट लाभों और लाभों के गैरकानूनी प्रावधान द्वारा इन व्यक्तियों के लाभ, साथ ही रिश्वतखोरी ”।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मुख्य सिद्धांतों में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस सिद्धांत का अनुपालन और कार्यान्वयन बहुत महत्वपूर्ण है। दुर्भाग्य से, कानून के तथाकथित चयनात्मक आवेदन के अक्सर मामले होते हैं, जब कानून कुछ के लिए काम करता है, लेकिन दूसरों के लिए नहीं। व्यक्तिगत न्यायाधीश, सरकारी अधिकारी, कानून प्रवर्तन अधिकारी भी भ्रष्टाचार के शिकार होते हैं।

इस सिद्धांत के अनुपालन की गारंटी स्वयं नागरिकों की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है - मीडिया में भ्रष्टाचार प्रक्रियाओं की कवरेज, सहित। मीडिया के प्रतिनिधियों की उपस्थिति, परीक्षण में जनता; अभियोजक के कार्यालय, आर्थिक और भ्रष्टाचार अपराधों का मुकाबला करने वाली एजेंसी और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए अपील दायर करना।

2. राज्य निकायों की गतिविधियों का स्पष्ट कानूनी विनियमन, ऐसी गतिविधियों की वैधता और पारदर्शिता, राज्य और उस पर सार्वजनिक नियंत्रण सुनिश्चित करना।

वर्तमान में, 2006-2010 के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राज्य कार्यक्रम के अनुसार, 23 दिसंबर, 2005 को कजाकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, 2008 तक, निर्णय लेने में सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जा रहे हैं। राज्य निकायों द्वारा, राज्य निकायों की लाइसेंसिंग और प्रशासनिक शक्तियों का अनुकूलन करने के लिए। सार्वजनिक खरीद के इलेक्ट्रॉनिक रूपों की एक प्रणाली के संक्रमण के आधार पर सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार के साथ-साथ सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में नागरिक समाज संगठनों को शामिल करने, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के अनुपालन के क्षेत्र में कानूनी चेतना और कानूनी संस्कृति के गठन की प्रक्रियाओं को कार्यक्रम में एक विशेष स्थान दिया गया है। नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के लिए एक प्रभावी तंत्र की शुरूआत, बजटीय निधियों के खर्च पर सार्वजनिक नियंत्रण की एक प्रणाली का निर्माण, नागरिक समाज संस्थानों को कुछ लाइसेंसिंग कार्यों का हस्तांतरण, नकदी को कम करने के उपायों की शुरूआत धन का कारोबार और अवैध तरीकों से प्राप्त धन के वैधीकरण का मुकाबला करने की परिकल्पना की गई है।

कजाकिस्तान गणराज्य के न्याय मंत्रालय ने एक मसौदा कानून "ऑन लॉबिंग" को संसद में विकसित और प्रस्तुत किया है, जो मसौदा कानूनों के लिए लॉबिंग की प्रक्रियाओं के कानूनी विनियमन और प्रदर्शन में अधिकारियों के हितों के टकराव की रोकथाम को सुनिश्चित करता है। उनके कार्यात्मक कर्तव्य।

3. राज्य तंत्र की संरचना में सुधार, कार्मिक कार्य और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करने वाले मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया।

राज्य कार्यक्रम राज्य निकायों और व्यावसायिक संस्थाओं के बीच बातचीत के रूपों और तंत्रों के स्पष्ट कानूनी विनियमन के कार्यान्वयन के साथ-साथ अदालती फैसलों की पारदर्शिता और उनके निष्पादन की समयबद्धता को बढ़ावा देने वाली प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है।

कानून के अनुसार, सूचीबद्ध सिद्धांतों को पहचानना और सुनिश्चित करना चाहिए:

कला के पैराग्राफ 1 के अनुसार, सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए अधिकृत अधिकारियों और अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने की स्वीकार्यता, साथ ही साथ उनके समान व्यक्ति। कजाकिस्तान गणराज्य के संविधान के 39;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के उल्लंघन किए गए अधिकारों और कानूनी हितों की बहाली, भ्रष्टाचार के अपराधों के हानिकारक परिणामों का उन्मूलन और रोकथाम;

• - भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सहायता प्रदान करने वाले नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा;
• - ऐसी गतिविधियों को करने वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के साथ-साथ इसकी निगरानी के लिए शक्तियों को सौंपने की अक्षमता।

विश्व अभ्यास में, अधिकांश शोधकर्ता (अर्थशास्त्री सहित) विश्व बैंक के विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तावित परिभाषा का पालन करते हैं, जिसके अनुसार "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत हितों में शक्ति का दुरुपयोग है।"

हम एस. अलतास के काम में एक समान परिभाषा पा सकते हैं: "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के हितों में विश्वास का दुरुपयोग है।" उसी समय, अलतास भ्रष्टाचार को एक लेन-देन (लेन-देन) के रूप में अलग करता है और जबरन वसूली (बाहरी) के रूप में भ्रष्टाचार . पहला दोनों पक्षों के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए दाता और प्राप्तकर्ता के बीच आपसी समझौते पर आधारित है, जबकि दूसरा जबरदस्ती के अलग-अलग रूपों को शामिल करता है और, एक नियम के रूप में, किसी भी प्रकार के नुकसान से बचने की इच्छा पर आधारित है। दाता या उसके करीबी लोगों के लिए। अलतास के दृष्टिकोण के अनुसार, अन्य प्रकार के भ्रष्टाचार करीब हैं या लेन-देन और अतिरिक्त-खेल भ्रष्टाचार के उप-उत्पाद हैं।

आइए इन संभावित व्युत्पन्न प्रकारों पर विचार करें। रक्षात्मक भ्रष्टाचार बाहरी भ्रष्टाचार के विपरीत है। निवेश भ्रष्टाचार में किसी अधिकारी को सेवाओं का प्रावधान या उसे उपहार देना शामिल है, जो वर्तमान समय में दाता के लिए व्यक्तिगत लाभ की निकासी से संबंधित नहीं है, लेकिन भविष्य में स्थितियों की संभावना को दर्शाता है जब "अधिकार" क्षण आता है और प्रदान की गई सेवा या उपहार के बदले में, दाता किसी अधिकारी से किसी भी मुद्दे को हल करने में उसे विशेष वरीयता देने की मांग करेगा। नेपोटिक भ्रष्टाचार लोक सेवा में मित्रों या रिश्तेदारों की अनुचित नियुक्ति या वरीयता से जुड़ा है। गैस से झाल लगाना भ्रष्टाचार में केवल एक व्यक्ति शामिल होता है, जो अन्य लोगों के सामने कुछ जानकारी तक पहुँच प्राप्त करके, उदाहरण के लिए, लाभान्वित होता है। अंत में, सहायक भ्रष्टाचार किसी के द्वारा पहले से मौजूद भ्रष्टाचार को बचाने और बढ़ाने के लिए की गई कार्रवाइयों का वर्णन करता है, अक्सर साज़िश या बल के माध्यम से। अलटास टाइपोलॉजी का मुख्य लाभ यह है कि भ्रष्टाचार का विभाजन समाज में प्रचलित नैतिक सम्मेलनों और मानदंडों पर निर्भर नहीं करता है। यह कई अन्य प्रकार के भ्रष्टाचारों द्वारा पूरक हो सकता है, उदाहरण के लिए, इसके पैमाने, स्तर (स्थानीय से राष्ट्रीय तक), आदि पर निर्भर करता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शोध साहित्य दो और महत्वपूर्ण प्रकार के भ्रष्टाचार पर केंद्रित है जो पूरक हैं। बुनियादी टाइपोलॉजी। यह संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार है। संस्थागत भ्रष्टाचार संस्थानों के कामकाज (जैसे, उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल) से लाभ प्राप्त करने से जुड़ा है।

राजनीतिक सार्वजनिक क्षेत्र में या सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के हितों के चौराहे पर भ्रष्टाचार होता है (उदाहरण के लिए, ऐसी स्थिति में जहां राजनेता संसाधनों तक अपनी विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच का उपयोग करते हैं, उनके उपयोग से लाभों को अवैध रूप से विनियोजित करते हैं)। संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार दोनों ही लेन-देन के भ्रष्टाचार के रूप हैं।

कई लेखक सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के बारे में बात करना पसंद करते हैं, इसे नौकरशाही (या प्रशासनिक) भ्रष्टाचार और राजनीतिक भ्रष्टाचार में विभाजित करना। उसी समय, पहला मौद्रिक लाभ प्राप्त करने के लिए एक सिविल सेवक की स्थिति का उपयोग करता है, और दूसरा - मौद्रिक लाभ प्राप्त करने और इस स्थिति को बनाए रखने के लिए दोनों। भ्रष्ट लेनदेन में भुगतान प्राप्त करने वाला एक सिविल सेवक है। व्यक्तिगत लाभ की ओर ले जाने वाली भ्रष्ट गतिविधि हमेशा एक पक्ष द्वारा की जाती है, दूसरे पक्ष को बाहर से एक भ्रष्ट समझौते में शामिल किए बिना, अर्थात, "एकतरफा" अपराध (विशेष रूप से, चोरी) को विचार से बाहर रखा गया है। इसके अलावा, एक व्यक्ति (या उसकी पहल पर) द्वारा किए गए राजनीतिक निर्णयों पर विचार नहीं किया जाता है, भले ही वे इस अर्थ में भ्रष्ट हो जाएं कि वे सरकारी नीति के सामान्य कार्यान्वयन के बजाय व्यक्तिगत लाभ की इच्छा पर आधारित हैं। .... अंत में, एक भ्रष्ट लेनदेन से प्राप्त व्यक्तिगत लाभों की प्रकृति पर विचार किया जाना चाहिए। वे पैसे या कोई अन्य रूप ले सकते हैं, व्यक्ति को स्वयं या उसके दोस्तों, परिवार, सामाजिक या राजनीतिक समूह को संदर्भित कर सकते हैं।

इस प्रकार, आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से भ्रष्टाचार की बात करते हुए, हम इसे व्यक्तियों के ऐसे व्यवहार की अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित कर सकते हैं, जिसका उद्देश्य उन संसाधनों के उपयोग और पुनर्वितरण के माध्यम से अनुत्पादक आय निकालने के द्वारा उनकी उपयोगिता को अधिकतम करना है जो संबंधित नहीं हैं इन व्यक्तियों, लेकिन उनके लिए उपलब्ध हैं।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के रूपों की ओर मुड़ते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संवैधानिक, प्रशासनिक, आपराधिक और कानून के अन्य मानदंडों के विभिन्न प्रकार के उल्लंघन हैं। आधुनिक काल में इन उल्लंघनों के बीच, सिविल सेवा और गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों में पदों के कई प्रकार के प्रत्यक्ष या परोक्ष संयोजन को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष सेवाओं का प्रावधान। या परोक्ष पारिश्रमिक, वाणिज्यिक संगठनों को कुछ लाभों, लाभों और प्राथमिकताओं का प्रावधान जिसमें वे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रुचि रखते हैं, समान उद्देश्यों के लिए सिविल सेवकों द्वारा व्यक्तिगत या विभागीय प्रभाव और अनौपचारिक कनेक्शन का उपयोग।

सभी कानूनी संस्थानों पर भ्रष्टाचार का विनाशकारी प्रभाव पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप कानून के स्थापित मानदंडों को उन लोगों के व्यक्तिगत हितों द्वारा निर्धारित नियमों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है जो राज्य तंत्र के प्रतिनिधियों को प्रभावित करने में सक्षम हैं और इसके लिए भुगतान करने को तैयार हैं। सामान्य रूप से न्याय प्रणाली और विशेष रूप से न्याय प्रशासन में भ्रष्टाचार की घुसपैठ में एक गंभीर खतरा भी है, क्योंकि यह अनिवार्य रूप से कानून प्रवर्तन के सामान्य अभ्यास को विकृत कर देगा, जिससे यह कम सभ्य और प्रभावी हो जाएगा।

आबादी के लिए, ज्यादातर लोग अक्सर एक अधिकारी के कम वेतन के मुआवजे के साथ-साथ उनके लिए ब्याज के मुद्दे के निर्बाध पारित होने और राज्य निकाय के विशिष्ट निर्णय को प्राप्त करने के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में भ्रष्टाचार पर विचार करते हैं। उन्हें जरूरत है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की एक सामान्य समझ है, जिसमें मानवाधिकारों का उल्लंघन शामिल है, और सबसे चरम अर्थ में - "एक व्यक्ति के खिलाफ अपराध" के रूप में। इसी समय, यह विशेषता है कि कई नागरिक, इस घटना की सार्वजनिक निंदा के मामलों में भी, एक तरह से या किसी अन्य, स्वयं इसके संरक्षण में योगदान करते हैं, क्योंकि उन्हें मजबूर किया जाता है या भ्रष्ट सौदों में भाग लेने के लिए अपनी पहल पर। तर्क बताता है कि इस तरह की भागीदारी के बिना समाज में भ्रष्टाचार का अस्तित्व परिभाषा के अनुसार असंभव होगा। इसके अलावा, भ्रष्टाचार की निंदा करते हुए, वे एक साथ इसे अपने जीवन या खेल के कुछ नियमों के एक अभिन्न अंग के रूप में देखते हैं, जो पसंद की कमी के कारण उन्हें बिना शर्त स्वीकार करना चाहिए।

भ्रष्ट गतिविधियों में "मध्यम वर्ग" की पर्याप्त परतों की भागीदारी से गंभीरता बढ़ जाती है, जो भ्रष्टाचार को बुद्धि के एक निश्चित गुण के रूप में देखने लगे हैं। इन हलकों में सबसे बड़ा अपराध मूर्ख ही माना जाता है। और मूर्ख, दूसरों की नज़र में, अब शालीनता की कमी नहीं है, बल्कि अपने निजी लाभ के लिए स्थिति का लाभ उठाने में असमर्थता है। नतीजतन, संगठनों और कंपनियों द्वारा बड़े पैमाने पर कर चोरी जैसा व्यवहार, भ्रष्टाचार के परिणामों को बढ़ाता है, भ्रष्टाचार का निरंतर साथी बन जाता है।

भ्रष्टाचार की अवधारणा अपने सामान्य सामाजिक अर्थ में भ्रष्टाचार की अवधारणा से जुड़ी है। भ्रष्टाचार आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, जो अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ छूत है। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के प्रति, अपने कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार पर काफी व्यापक विचारों के बावजूद, विशेषज्ञ, लगभग सर्वसम्मति से सहमत हैं कि: क) यह हमेशा राज्य की शक्ति से जुड़ा होता है और इस निर्भरता के कारण, अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री पर अधिक या कम प्रभाव डालता है, समाज में उसकी प्रतिष्ठा; बी) यह, शक्ति के दुरुपयोग के रूप में, न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले के हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।

व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार में रिश्वतखोरी और स्वतंत्र नौकरशाही उद्यमिता शामिल है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार को ध्यान में रखते हुए, इस अवधारणा का एक महत्वपूर्ण तत्व अधिकारियों को सीधे लाभ वितरित करने या ऐसे वितरण के लिए अनुमति देने की क्षमता होनी चाहिए, जब व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने का प्रलोभन कर्तव्य और राज्य के हितों की सेवा करने के दायित्व पर हावी हो। और समाज। इसी तरह, भ्रष्टाचार तब होता है जब एक सार्वजनिक कार्य एक अधिकारी द्वारा किया जाता है, हालांकि स्थापित नियमों या प्रक्रियात्मक आदेश की उपस्थिति में, लेकिन यदि उसके लिए अपने विवेक पर कार्य करना संभव है, जिसमें जानबूझकर विनियमन के नियमों का उल्लंघन करना शामिल है। , व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए।

संकीर्ण अर्थ में भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक के लिए इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं। साथ ही, दो पक्ष हमेशा भ्रष्टाचार में लिप्त रहते हैं: एक जो रिश्वत देता है, और दूसरा जो रिश्वत देकर निजी हितों में अपने आधिकारिक कर्तव्य के विपरीत कार्य करता है। यह एक तरह का "राज्य का निजीकरण" है।

विचार किए गए विचारों को ध्यान में रखते हुए, हम इस निष्कर्ष पर आते हैं कि भ्रष्टाचार का उपयोग सिविल सेवकों और अन्य व्यक्तियों द्वारा किया जाता है जो राज्य और संबंधित कार्यों को करने के लिए अधिकृत होते हैं, निजी हितों में रखे गए पद की स्थिति और अधिकार को सामाजिक रूप से नुकसान पहुंचाते हैं। महत्वपूर्ण राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, नैतिक और राज्य के अन्य हित।

उसी समय, कई विशेषज्ञ, बिना कारण के नहीं, ध्यान दें कि भ्रष्टाचार संबंधों का क्षेत्र केवल राज्य सेवा या सार्वजनिक प्रशासन में शामिल व्यक्तियों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों और कुछ तक भी फैला हुआ है। अन्य गोले।

भ्रष्टाचार अपराध की अवधारणा की परिभाषा के लिए, यह माना जाना चाहिए कि यह दुनिया के अधिकांश देशों में एक काफी पारंपरिक और व्यापक प्रकार की आपराधिक अभिव्यक्ति है। हालांकि, आपराधिक भ्रष्टाचार की कोई सार्वभौमिक परिभाषा नहीं है। 17 दिसंबर, 1978 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, राष्ट्रीय कानून के समान अवधारणा प्रदान करती है। साथ ही, इसके अनिवार्य तत्वों के रूप में, यह दस्तावेज़ "कर्तव्यों के प्रदर्शन में या इन कर्तव्यों के कारण आवश्यक या स्वीकृत उपहारों, वादों या प्रोत्साहनों के परिणामस्वरूप किसी भी कार्रवाई के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन पर विचार करने का प्रस्ताव करता है। अवैध रसीद जब भी ऐसी कार्रवाई या निष्क्रियता "।

बाद के अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में से एक में, अर्थात् भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर-अमेरिकी सम्मेलन, 29 मार्च, 1996 को काराकस में अमेरिकी राज्यों के संगठन के सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित, भ्रष्टाचार की आपराधिक अभिव्यक्तियों की एक अधिक विस्तृत और विशिष्ट सूची दी गई है: सरकार द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जबरन वसूली या प्राप्त करना, एक अधिकारी या एक व्यक्ति जो सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करता है, कोई भी वस्तु जिसका मौद्रिक मूल्य है, या किसी भी कार्रवाई के बदले में उपहार, सेवा, वादा या लाभ के रूप में अन्य लाभ या अपने सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में किसी कार्रवाई का गैर-निष्पादन, साथ ही उक्त व्यक्तियों को ऐसी वस्तुओं या लाभों का प्रावधान या प्रस्ताव; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने या तीसरे पक्ष के लिए अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में कार्य करने में कोई भी कार्य या विफलता; इन कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति का कपटपूर्ण उपयोग या छिपाना; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने स्वयं के लाभ या किसी तीसरे पक्ष के लाभ के लिए, सरकार के स्वामित्व वाली किसी भी संपत्ति, कंपनी या संस्थान जिसमें सरकार का संपत्ति हित है, का अनुचित उपयोग, यदि अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति की उस संपत्ति तक पहुंच परिणाम में या अपने कर्तव्यों को निभाने की प्रक्रिया में होती है।

उपरोक्त से कुछ अलग, लेकिन अर्थ में काफी करीब, आपराधिक रूप से दंडनीय भ्रष्टाचार का गठन करने वाले कृत्यों की सूची भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून सम्मेलन में दी गई है, जिसे 4 नवंबर, 1998 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति द्वारा 103 वें स्थान पर अपनाया गया था। सत्र। उसी समय, कन्वेंशन के पाठ में पार्टियों के लिए आवश्यक संभावित आरक्षणों की एक निश्चित संख्या होती है, जो इसकी पुष्टि या स्वीकार करते हैं, धीरे-धीरे इस दस्तावेज़ में निर्धारित दायित्वों के अनुकूल हो सकते हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य का नेतृत्व लगातार भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को तेज करने की आवश्यकता की घोषणा करता है, यह मानते हुए कि यह नकारात्मक घटना देश में व्यापक हो गई है। कजाकिस्तान में, विभिन्न राज्य संस्थानों, निजी फर्मों और निगमों के कर्मचारियों और यहां तक ​​\u200b\u200bकि ऐसे विभागों में भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान से संबंधित निंदनीय स्थितियां लगातार उत्पन्न होती हैं, जिन्हें खुद एक हद तक भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में भाग लेने के लिए कहा जाता है। या एक और।

अंतर्राष्ट्रीय संगठन इंटरनेशनल ट्रांसपेरेंसी के अनुसार, 2010 के अंत में, कजाकिस्तान 90 देशों की सूची में 48 वें स्थान पर था। फिनलैंड सूची में पहले स्थान पर है, यानी सबसे कम भ्रष्ट देश, यूएसए 14 वें स्थान पर है, जापान - 23 वें, चीन - 63 वें स्थान पर, अंतिम 90 वें स्थान पर नाइजीरिया का कब्जा है।

केवल जून-जुलाई 2005 में कजाकिस्तान गणराज्य में, राज्य संस्थानों के 623 कर्मचारियों की ओर से भ्रष्टाचार के तथ्य सामने आए, जिनमें से 38 को गिरफ्तार किया गया, 585 पर बिना कारावास के मुकदमा चलाया गया।

नवंबर-दिसंबर 2010 में सिविल सेवकों की एक विशेष जांच के दौरान, 449 लोगों को भ्रष्टाचार के दोषी पाया गया था। 381 - रिश्वत लेने के लिए, 68 - सार्वजनिक धन के दुरुपयोग और दुरुपयोग के लिए।

कजाकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च नियंत्रण प्राधिकरण के अनुसार - लेखा परीक्षा और निरीक्षण कार्यालय - बीएआई (ऑडिट और निरीक्षण बोर्ड), 2006 में। भ्रष्टाचार के संबंध में विभिन्न दंडों के अधीन उच्च पदस्थ अधिकारियों की संख्या में पिछले वर्ष की तुलना में 70% की वृद्धि हुई है। विभाग के प्रमुख और उससे ऊपर के स्तर के 107 सिविल सेवकों को भ्रष्टाचार और संबंधित अपराधों के दोषी पाया गया।

कला के अनुसार। कजाकिस्तान गणराज्य के कानून के 12 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर", राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों की कार्रवाई, या उनके समकक्ष व्यक्ति, जो अपराध हैं जो भ्रष्टाचार की स्थिति पैदा करते हैं, उनमें शामिल हैं:

• - अन्य राज्य निकायों, संगठनों की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप;
• - इन व्यक्तियों या उनके करीबी रिश्तेदारों और ससुराल वालों के भौतिक हितों की संतुष्टि से संबंधित मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;
• - राज्य और समकक्ष सेवा में प्रवेश और प्रचार करते समय कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान;
• - निर्णय तैयार करने और अपनाने में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को गैरकानूनी वरीयता का प्रावधान;
• - उद्यमशीलता और अन्य आय से संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन में कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई किसी भी सहायता को प्रदान करना;
• - व्यक्तिगत या सामूहिक हितों के लिए राज्य के कार्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी का उपयोग, यदि यह आधिकारिक प्रसार के अधीन नहीं है;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को जानकारी प्रदान करने से अनुचित इनकार, जिसका प्रावधान कानून द्वारा प्रदान किया गया है, इसकी देरी, गलत या अधूरी जानकारी का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं से सूचना की आवश्यकता, जिसका प्रावधान इन व्यक्तियों द्वारा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;
• - व्यक्तिगत उम्मीदवारों या सार्वजनिक संघों के चुनावी कोष में राज्य के वित्तीय और भौतिक संसाधनों का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के आवेदनों पर विचार करने और उनकी क्षमता के भीतर अन्य मुद्दों को हल करने के लिए कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का बार-बार उल्लंघन;
• - शिष्टाचार और आतिथ्य के आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों के साथ-साथ प्रोटोकॉल और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के अनुसार प्रतीकात्मक टोकन और प्रतीकात्मक स्मृति चिन्ह के अपवाद के साथ, उच्च अधिकारियों को उपहार देना और अनौपचारिक सेवाएं प्रदान करना;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों और वैध हितों के प्रयोग में स्पष्ट बाधा;
• - इस तरह की गतिविधि को अंजाम देने वाले व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ इस पर नियंत्रण के लिए उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के लिए शक्तियों का प्रत्यायोजन;
• - राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को उन संगठनों को हस्तांतरित करना जिनके पास राज्य निकाय का दर्जा नहीं है;
• - वरिष्ठ या निम्न अधिकारियों, या सेवा या काम में उनके साथ किसी अन्य निर्भरता में अधिकारियों के साथ मौद्रिक या अन्य संपत्ति प्रकृति के जुए में भागीदारी।

राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों या उनके समकक्ष व्यक्तियों के भ्रष्टाचार अपराध, लाभ और लाभों के अवैध अधिग्रहण से संबंधित, अपने राज्य के प्रदर्शन के लिए संगठनों से धन, सेवाओं और अन्य रूपों के रूप में कोई पारिश्रमिक स्वीकार कर रहे हैं या समकक्ष कार्य, जिसमें व्यक्ति प्रासंगिक कार्यों के साथ-साथ व्यक्तियों से भी प्रदर्शन नहीं करता है, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

आयोग के अनुसार, कजाकिस्तान गणराज्य में भ्रष्टाचार के कारणों के तीन समूह हैं: संरचनात्मक-प्रणालीगत, सामाजिक-सांस्कृतिक और व्यक्तिगत।

संरचनात्मक और प्रणालीगत कारणों में "भारी नियम, मानक और प्रक्रियाएं शामिल हैं जो आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं, सरकारी एजेंसियों और वित्तीय संस्थानों की गतिविधियों में पारदर्शिता की कमी, सार्वजनिक नियंत्रण की संभावनाओं को कम करके आंका जाना, राजनेताओं, अधिकारियों और व्यापारियों के बीच अप्रतिबंधित संबंध, जैसा कि साथ ही सिविल सेवकों का कम वेतन।"

सामाजिक-सांस्कृतिक कारणों में "नकद उपहार देने की राष्ट्रीय परंपरा, क्षेत्रवाद और भाई-भतीजावाद, साथ ही कन्फ्यूशियस परंपरा से उत्पन्न पितृसत्तात्मक सत्तावाद शामिल है।"

व्यक्तिगत कारणों को "पेशेवर नैतिकता का अपर्याप्त विकास, लालच और भ्रष्टाचार, स्वार्थ की अभिव्यक्तियों के लिए नैतिक बहरापन" कहा जाता है।

निम्नलिखित निष्कर्ष ऊपर से अनुसरण करते हैं:

सबसे पहले, अपराध सहित असामाजिक घटनाओं के कारण केवल सामाजिक संबंधों के ढांचे के भीतर होते हैं, और इसलिए मुख्य रूप से एक सामाजिक प्रकृति के होते हैं। सामान्य तौर पर, यह जीवन की आर्थिक स्थितियों, मानव मनोविज्ञान, जरूरतों, रुचियों, लक्ष्यों और उद्देश्यों, व्यवहार, एक छोटे और बड़े सामाजिक समूह (परिवार, तत्काल पर्यावरण, औद्योगिक संबंध) में लोगों के बीच संबंधों को शामिल करता है; दृष्टिकोण और विश्वास और मूल्य अभिविन्यास। अतः अपराध के कारणों की समस्या का अध्ययन सामाजिक संस्थाओं के चश्मे से किया जाना चाहिए।

दूसरे, अपराध और अपराध के एक ही कारण को इंगित करना पद्धतिगत रूप से गलत है। कारण एक जटिल घटना है। बेशक, निर्णायक, मुख्य, मूल और माध्यमिक, सतही, बाहरी और आंतरिक, उद्देश्य और व्यक्तिपरक हो सकते हैं।

भ्रष्टाचार की अवधारणा का एक खंड नहीं हो सकता है और यह भ्रष्टाचार के एक अलग कार्य या एक भ्रष्ट कार्य के विवरण के रूप में कार्य करता है। भ्रष्टाचार एक सामाजिक या आपराधिक अवधारणा है, इसलिए इसे एक विशिष्ट कॉर्पस डेलिक्टी के रूप में नहीं, बल्कि संबंधित प्रकार के कृत्यों के एक समूह के रूप में माना जाना चाहिए।

लेखक उक्त निष्कर्षों की पुष्टि इस तथ्य से करता है कि स्वयं नकारात्मक सामाजिक घटनाएं, चाहे उनकी प्रकृति कुछ भी हो, अलगाव में मौजूद नहीं हो सकती। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, वे हमेशा परस्पर और अन्योन्याश्रित होते हैं। दोनों आपस में और "पोषक तत्व" वातावरण के साथ जो उनके प्रजनन का कारण बनता है। इस संबंध में, एक स्वयंसिद्ध दृष्टिकोण भ्रष्टाचार का सफलतापूर्वक मुकाबला करने की असंभवता पर केंद्रित होना चाहिए यदि एक ही मादक पदार्थों की लत का मुकाबला करने के लिए उपाय नहीं किए जाते हैं, अवैध मूल की आय का वैधीकरण, अवैध प्रवास, यौन और आपराधिक खतरों के रूप में लोगों के अन्य शोषण। चूंकि ये सभी घटनाएं समाज, इसकी राज्य अर्थव्यवस्था और, तदनुसार, सत्ता अधिरचनाओं को परस्पर प्रभावित करती हैं। यह उनका जटिल प्रभाव है जो भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन को महत्वपूर्ण रूप से जटिल बनाता है। इसलिए, सामाजिक और कानूनी रोकथाम के सामयिक क्षेत्रों में से एक यह है कि आपराधिक खतरों का सफलतापूर्वक मुकाबला करने के लिए व्यापक निरंतर निगरानी की आवश्यकता है।

बेशक, हम परम सत्य होने का दिखावा नहीं करते हैं और समझते हैं कि इस काम में प्रस्तावित प्रावधान विवादास्पद हैं। लेकिन उन्हें उम्मीद है कि उनके काम से कुछ हद तक आधुनिक कजाकिस्तान में भ्रष्टाचार की समस्या के अध्ययन की स्थिति का अंदाजा लगाने में मदद मिलेगी।

विश्व समुदाय द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ एक प्रभावी लड़ाई को राज्य की सभ्यता, लोकतांत्रिक मूल्यों के पालन का सबसे महत्वपूर्ण संकेतक माना जाता है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ प्रभावी लड़ाई के लिए तत्परता राज्य की सभ्यता, लोकतांत्रिक सिद्धांतों और मूल्यों के पालन का सबसे महत्वपूर्ण संकेतक है।

अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय अनुभव ने साबित कर दिया है कि अलग-अलग दिशाओं में अलग-अलग, अलग-अलग, खंडित उपायों को लागू करके भ्रष्टाचार का मुकाबला नहीं किया जा सकता है। प्रमुख क्षेत्रों में लगातार उपायों की एक अभिन्न प्रणाली को लागू करने से ही इसके स्तर को कम करना संभव है। कई समस्याएं आपस में बहुत जुड़ी हुई हैं। समस्याओं को हल करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिसकी गंभीरता कम नहीं होती है, बल्कि, इसके विपरीत, हाल ही में कई गुना बढ़ गई है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक एकीकृत राज्य रणनीति का विकास और इस क्षेत्र में एक सुसंगत और समन्वित नीति का कार्यान्वयन वर्तमान चरण में कानूनी परिवर्तनों के तत्काल कार्यों में से एक है। जनसंपर्क के लगभग सभी क्षेत्रों में रूस के राष्ट्रीय हितों का कार्यान्वयन उनके समाधान पर निर्भर करता है। भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में राज्य की नीति (अंतर्राष्ट्रीय कानूनी पहलू) // कोज़लोव वी.ए. - संदर्भ और कानूनी प्रणाली सलाहकार ..

भ्रष्टाचार से उत्पन्न समस्याओं की बहुआयामी प्रकृति इसका मुकाबला करने के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता को निर्धारित करती है। न केवल व्यक्तिगत संस्थानों और राज्य निकायों की गतिविधि के क्षेत्रों में सुधार के बारे में सवाल उठाना वैध है, बल्कि इस घटना के खिलाफ लड़ाई के नियामक, संसाधन, सूचनात्मक, संगठनात्मक समर्थन में नए दृष्टिकोणों के वैचारिक डिजाइन का भी है।

इस संबंध में, 25 दिसंबर, 2008 के रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" विकसित किया गया था, जो भ्रष्टाचार और लड़ाई की अभिव्यक्तियों को रोकने के लिए राज्य नीति के कार्यान्वयन के सिद्धांतों और मुख्य दिशाओं को सुनिश्चित करता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ, ऐसी नीति के कार्यान्वयन में राज्य के पर्यवेक्षण और समन्वय कार्यों को परिभाषित करना, जो "भ्रष्टाचार" की परिभाषा के मानक समेकन के लिए प्रदान करता है, सर्वोपरि है।

इस कानून के अनुसार, रूसी संघ में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मूल सिद्धांत हैं: मौलिक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण; वैधता; राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन; भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता; राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग; भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना; नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

यह कानून निर्धारित करता है कि रूसी संघ, रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार और (या) पारस्परिकता के सिद्धांत के आधार पर, विदेशी राज्यों, उनकी कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विशेष सेवाओं के साथ भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में सहयोग करता है, जैसा कि साथ ही अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ: भ्रष्टाचार के अपराध करने के संदिग्धों (आरोपी) की पहचान, उनका स्थान, साथ ही भ्रष्टाचार अपराधों में शामिल अन्य व्यक्तियों के स्थान; भ्रष्टाचार के अपराध करने या उन्हें करने के साधन के रूप में सेवा करने के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति की पहचान; अनुसंधान या फोरेंसिक परीक्षाओं के लिए, जहां उपयुक्त हो, पदार्थ या पदार्थों के नमूने उपलब्ध कराना; भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर सूचना का आदान-प्रदान; भ्रष्टाचार की रोकथाम और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए गतिविधियों का समन्वय।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता में सुधार के लिए ऐसी भ्रष्टाचार-विरोधी नीति के विकास की आवश्यकता है, जो "जीवन की उद्देश्य प्रक्रियाओं और समाज और राज्य की तत्काल समस्याओं के समाधान के अनुसार" बनाई जाएगी। - स्टावरोपोल: सर्विस स्कूल, 2004। - एस 59 .. भ्रष्टाचार की रोकथाम इसके खिलाफ लड़ाई में मुख्य कार्यों में से एक है। जब भ्रष्टाचार मजबूत हो गया हो तो उससे लड़ने की तुलना में उसके उभरने को रोकना आसान है।

रूसी संघ में, भ्रष्टाचार की रोकथाम संघीय कानून संख्या 273-एफजेड दिनांक 25.12.2008 के अनुसार निम्नलिखित मुख्य उपायों को लागू करके की जाएगी:

• 1) भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णुता के समाज में गठन;
• 2) कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता;
• 3) प्रस्तुति, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, राज्य या नगरपालिका पदों और राज्य या नगरपालिका सेवा के पदों के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों के लिए योग्यता आवश्यकताओं के साथ-साथ इन नागरिकों द्वारा प्रदान की गई जानकारी के निर्धारित तरीके से सत्यापन;
• 4) राज्य या नगरपालिका सेवा के स्थान पर रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सूची में शामिल किसी व्यक्ति की बर्खास्तगी के आधार के रूप में स्थापना, राज्य या नगरपालिका सेवा की जगह से या अन्य उपायों को लागू करने के लिए। उनकी आय, संपत्ति और संपत्ति दायित्वों के बारे में जानबूझकर झूठी या अधूरी जानकारी प्रदान करने या उनके पति या पत्नी और नाबालिग बच्चों की आय, संपत्ति और संपत्ति दायित्वों के बारे में जानबूझकर झूठी जानकारी प्रस्तुत करने में विफलता के लिए कानूनी जिम्मेदारी;
• 5) राज्य सत्ता के संघीय निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों, शासन के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कर्मियों के काम के अभ्यास में परिचय जिसके अनुसार दीर्घकालिक, निर्दोष और प्रभावी प्रदर्शन एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी द्वारा उनके आधिकारिक कर्तव्यों को बिना किसी असफलता के ध्यान में रखा जाना चाहिए, जब उन्हें एक उच्च पद पर नियुक्त किया जाता है, उन्हें एक सैन्य या विशेष रैंक, वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक या उनके प्रोत्साहन के साथ प्रदान किया जाता है;
• 6) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के कानून के पालन पर सार्वजनिक और संसदीय नियंत्रण के संस्थानों का विकास।

सिविल सेवकों की विभिन्न प्रकार की जिम्मेदारी का व्यवस्थितकरण, संवैधानिक जिम्मेदारी के संभावित रूपों को ध्यान में रखते हुए, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में एक अक्षम्य सहायता प्रदान कर सकता है।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने की समस्या सबसे जरूरी है। वर्तमान में, 4 मुख्य कानूनी कृत्यों पर ध्यान दिया जा सकता है जिनमें एक महत्वपूर्ण भ्रष्टाचार-विरोधी घटक है:

• 1. "रूसी संघ की सिविल सेवा की प्रणाली पर" 27 मई, 2003 नंबर 58-एफजेड, जो रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली की कानूनी और संगठनात्मक नींव को परिभाषित करता है, जिसमें प्रबंधन प्रणाली भी शामिल है रूसी संघ की सिविल सेवा।
• 2. "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" 27 जुलाई, 2004 नंबर 79-एफजेड, जो रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा की कानूनी, संगठनात्मक, वित्तीय और आर्थिक नींव स्थापित करता है।
• 3. "रूसी संघ में नगरपालिका सेवा पर" दिनांक 02.03.2007 नंबर 25-एफजेड, जो रूसी संघ के नागरिकों, विदेशी राज्यों के नागरिकों की नगरपालिका सेवा में प्रवेश से जुड़े संबंधों को नियंत्रित करता है - रूसी की अंतरराष्ट्रीय संधियों में भाग लेने वाले फेडरेशन, जिसके अनुसार विदेशी नागरिकों को नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार है, नगरपालिका सेवा को पारित करना और समाप्त करना, साथ ही साथ नगरपालिका कर्मचारियों की कानूनी स्थिति (स्थिति) का निर्धारण करना।
• 4. "माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने पर" दिनांक 21 जुलाई, 2005 नंबर 94-FZ, माल की आपूर्ति के लिए आदेशों की नियुक्ति से संबंधित संबंधों को विनियमित करते हुए, काम का प्रदर्शन, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं का प्रावधान, आदेश देने में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की भागीदारी के अवसरों का विस्तार करने और इस तरह की भागीदारी को प्रोत्साहित करने, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा विकसित करने, क्षेत्र में राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों में सुधार करने के लिए आदेश देने, आदेश देने में पारदर्शिता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने, आदेश देने के क्षेत्र में भ्रष्टाचार और अन्य दुरुपयोग को रोकने के लिए।

ये संघीय कानून, साथ ही 12.08.2002 नंबर 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री "सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के सामान्य सिद्धांतों के अनुमोदन पर", जो सिविल सेवकों के आचरण की नींव को परिभाषित करता है, जो वे आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्देशित होना चाहिए, राज्य और नगरपालिका प्रशासन के क्षेत्र में भ्रष्टाचार को रोकने के लिए पूर्व शर्त बनाना।

रूसी संघ द्वारा लागू की गई राज्य नीति के ढांचे में मुख्य उपायों में से एक और भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति का विकास राज्य अधिकारियों की गतिविधियों और उनकी पारदर्शिता के बारे में जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करना है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस दिशा को लागू करने के लिए, संघीय कानूनों को सरकार के खुलेपन और पारदर्शिता को बढ़ाने के उद्देश्य से अपनाया गया था, जैसे कि 27 जुलाई 2006 का संघीय कानून नंबर 149-FZ "सूचना, सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना संरक्षण पर" , 08/02/2006 नंबर 59-FZ का संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों के आवेदन पर विचार करने की प्रक्रिया पर"।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए सुविचारित तंत्र के अलावा, भ्रष्टाचार की संभावनाओं को सीमित करने के लिए विभिन्न अतिरिक्त तंत्रों का उपयोग करना आवश्यक है। इस प्रकार, एक सुव्यवस्थित आंतरिक नियंत्रण प्रणाली को राज्य और नगर निकायों में भ्रष्टाचार और धोखाधड़ी के जोखिम को कम करने में योगदान देना चाहिए। तंत्र के बीच सबसे आम नागरिकों और संगठनों के साथ सिविल सेवकों की बातचीत का अधिकतम संभव प्रतिरूपण है, विशेष रूप से, एक "एक खिड़की" प्रणाली और एक इलेक्ट्रॉनिक सूचना विनिमय प्रणाली की शुरुआत करके, जिसका हाल के वर्षों में व्यापक रूप से उपयोग किया गया है। सरकारी संरचनाओं की संख्या जो भ्रष्टाचार की दृष्टि से सबसे अधिक असुरक्षित हैं: निकाय पुलिस, कर सेवाएँ, आवास और सांप्रदायिक सेवाएँ, आदि।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पहचानी गई समस्याएं रूसी संघ द्वारा हल की जाने वाली एकमात्र समस्याओं से बहुत दूर हैं। हाल ही में, हालांकि, इस दिशा में राज्य की गतिविधियों को और अधिक गतिशील और समन्वित करने के लिए आवश्यक पूर्वापेक्षाएँ बनाई गई हैं।

रूसी संघ को एक प्रणालीगत भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति बनाने के कार्य का सामना करना पड़ता है, जिसकी प्राथमिकता जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से होनी चाहिए, जिसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए नियम के सिद्धांत का पालन करना आवश्यक है। कानून और राज्य के अधिकारियों और स्थानीय अधिकारियों की गतिविधियों के बारे में जानकारी के लिए वास्तविक पहुंच प्रदान करना स्व-सरकार, जो सूचना समाज के निर्माण में महत्वपूर्ण हैं।

पाठ्यक्रम कार्य

पाठ्यक्रम "सामान्य कानून" पर

विषय पर: "रूस में भ्रष्टाचार से निपटने के आधुनिक तरीके"

भ्रष्टाचार सदियों से चली आ रही सत्ता की राज्य संस्थाओं का निरंतर साथी है। समाज में एक सामाजिक रूप से नकारात्मक घटना के रूप में, भ्रष्टाचार हमेशा प्रशासनिक तंत्र के गठन के साथ ही अस्तित्व में रहा है, और यह सभी राज्यों में उनके विकास की किसी भी अवधि में निहित था। भ्रष्टाचार साधारण रिश्वतखोरी से बहुत आगे निकल जाता है। भ्रष्टाचार को राज्य, नगरपालिका और अन्य सार्वजनिक अधिकारियों, या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों के कर्मचारियों द्वारा अवैध रूप से किसी भी लाभ (संपत्ति, अधिकार, सेवाओं या लाभ, गैर-संपत्ति वाले सहित) प्राप्त करने के लिए उपयोग के रूप में समझा जाना चाहिए, या ऐसे लाभ का प्रावधान...

राज्य तंत्र के विकास और अधिकारियों की संख्या में वृद्धि के समानांतर, भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में कानून का गठन और विकास हुआ। पहली बार, उन्हें भ्रष्टाचार के अपराध के रूप में वादा किया गया था, यानी। 1467 के पस्कोव कोर्ट चार्टर में एक रिश्वत की मांग की गई थी, लेकिन एक गुप्त वादे के संग्रह के लिए कोई सजा प्रदान नहीं की गई थी, और केवल 1550 के कानून संहिता में ही ऐसे प्रतिबंध स्थापित किए गए थे। 1649 के कैथेड्रल कोड ने भ्रष्टाचार के अपराधों और भ्रष्टाचार के विषयों की सीमा का काफी विस्तार किया, और पीटर I के शासनकाल के दौरान, अधिकारियों के अलावा, कानून ने बिचौलियों, सहयोगियों, उकसाने वालों और मुखबिरों को भ्रष्टाचार के विषयों के रूप में शामिल करना शुरू कर दिया। XIX सदी में। भ्रष्टाचार के अपराधों के विषय केवल अधिकारी थे, और भ्रष्टाचार के अपराधों का चक्र अधिकता और शक्ति, विनियोग और बर्बादी, जालसाजी, अन्याय, रिश्वत और जबरन वसूली, और गैर-प्रवर्तन या विभिन्न फरमानों की गैर-घोषणा तक कम हो गया था। भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने के उद्देश्य से सभी लागू उपायों की प्रभावशीलता सही संगठन और इसके तंत्र के प्रावधान द्वारा निर्धारित की जाती है जो राज्य की वास्तविक जरूरतों के अनुपात में होती है।

भ्रष्टाचार न केवल ऐतिहासिक रूप से निहित घटना है, यह अब अधिकांश देशों के लिए विशिष्ट है, चाहे उनका विकास और सामाजिक व्यवस्था कुछ भी हो। लेकिन कई देश इस घटना से सफलतापूर्वक लड़ रहे हैं, और उनका उदाहरण रूस के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

उदाहरण के लिए, मेक्सिको में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए लागू किए गए कानूनों और पहलों के प्रभावशाली परिणाम सामने आए हैं। 2000 में, 5 हजार सिविल सेवकों पर प्रभाव के उपाय लागू किए गए थे। 2002 में, 4,000 से अधिक सिविल सेवकों को उजागर किया गया था और 849 मौद्रिक दंड या जुर्माना लगाया गया था, कुल 200 मिलियन पेसो या यूएस $ 2 मिलियन। 118 आपराधिक मामले शुरू किए गए, जिसके लिए कारावास की कुल अवधि 71 वर्ष थी। व्यक्तिगत सिविल सेवकों, नोटरी, साथ ही सरकारी एजेंसियों, सरकार और पैरास्टेटल उद्यमों और ठेकेदारों पर जुर्माना लगाया गया था। इससे पता चलता है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई किसी भी तरह से एक निराशाजनक व्यवसाय नहीं है जब व्यवस्थित तरीके से उपाय किए जाते हैं।

यह कार्य अपने सामाजिक और ऐतिहासिक पहलू में भ्रष्टाचार की समस्या पर विचार करेगा, भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल रूसी परिस्थितियों की बारीकियों और अंत में, उपायों का एक सेट जो सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की आवश्यकता को ध्यान में रखता है।

1. एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार

किसी भी जटिल सामाजिक घटना की तरह, भ्रष्टाचार की एक भी विहित परिभाषा नहीं है। हालाँकि, इसके बारे में एक गंभीर बातचीत शुरू करते हुए, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा का उपयोग करके लेखकों का क्या मतलब है, इस सवाल को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। यह कार्य मुख्य रूप से "राज्य" भ्रष्टाचार पर केंद्रित होगा, जिसमें पार्टियों में से एक हमेशा एक ऐसा व्यक्ति होता है जो सार्वजनिक सेवा में होता है या जो मतदाताओं से सत्ता के प्रत्यायोजन के परिणामस्वरूप या किसी अन्य तरीके से अधिकार की कुछ शक्तियों का प्रयोग करता है। चूंकि शब्दावली की दृष्टि से यह पूरी तरह सटीक नहीं है, ऐसे व्यक्तियों के लिए "सिविल सेवक", "आधिकारिक" या "आधिकारिक" वाक्यांशों का उपयोग किया जाएगा।

राज्य भ्रष्टाचार मौजूद है क्योंकि एक अधिकारी कुछ निर्णय लेने या न करने से उन संसाधनों का निपटान कर सकता है जो उससे संबंधित नहीं हैं। इन संसाधनों में बजट निधि, राज्य या नगरपालिका संपत्ति, सरकारी आदेश या लाभ आदि शामिल हो सकते हैं। कानून द्वारा प्रदान किए गए जुर्माना, कर या अन्य भुगतान एकत्र करते समय, एक अधिकारी उन संसाधनों का भी निपटान करता है जो उससे संबंधित नहीं हैं: यदि जुर्माना (संग्रह) कानूनी है, तो इसका मालिक राज्य का खजाना है, यदि कानूनी नहीं है, तो यह है उस व्यक्ति की संपत्ति जिसे अधिकारी लूटने की कोशिश कर रहा है।

सिविल सेवक कानून (संविधान, कानून और अन्य नियमों) द्वारा स्थापित लक्ष्यों और सांस्कृतिक और नैतिक मानदंडों द्वारा सार्वजनिक रूप से अनुमोदित के आधार पर निर्णय लेने के लिए बाध्य है। भ्रष्टाचार तब शुरू होता है जब इन लक्ष्यों को ठोस कार्यों में सन्निहित एक अधिकारी के स्वार्थी हितों से बदल दिया जाता है। व्यक्तिगत लाभ के लिए कार्यालय के दुरुपयोग के रूप में ऐसी घटना को चिह्नित करने के लिए यह शर्त पर्याप्त है। इस घटना और भ्रष्टाचार के बीच की रेखा बहुत धुंधली है। बहुत कम ही, एक अधिकारी अपने आधिकारिक पद से अवैध लाभ प्राप्त कर सकता है, अलगाव में अभिनय कर सकता है, अन्य लोगों को अपनी अवैध गतिविधियों में शामिल किए बिना, उदाहरण के लिए, जब किसी अधिकारी से संबंधित धन का विनियोग दूसरों से छुपाया नहीं जाता है ( आप इस्तेमाल किए गए शब्द "गबन" को याद कर सकते हैं) ... ऐसे मामलों में आमतौर पर कोई भ्रष्टाचार की बात नहीं करता।

अधिक बार यह अलग होता है। नीचे कुछ उदाहरण दिए गए हैं जिन्हें आमतौर पर "भ्रष्टाचार" शब्द द्वारा वर्णित स्थितियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

1. जब जिले का कमांडर राज्य के धन (सामग्री, उपकरण, सैन्य कर्मियों) की कीमत पर अपने लिए एक झोपड़ी बनाता है, तो वह अकेले कार्य नहीं करता है और निर्माण और इसके प्रावधान में शामिल अन्य व्यक्तियों पर एक निश्चित निर्भरता में पड़ता है। एक नियम के रूप में, अवैध रूप से भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने के बाद, नेता को इसके लिए "सहयोगियों" के साथ अवैध पदोन्नति, बोनस या अन्य माध्यमों से भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार के आम तौर पर स्वीकृत विचार के करीब है, क्योंकि इसमें एक व्यक्ति नहीं, बल्कि अधिकारियों का एक पूरा समूह शामिल है, जो सामूहिक रूप से कानूनों और विनियमों के उल्लंघन से लाभान्वित होते हैं।

2. जब एक अधिकारी, किसी निश्चित व्यक्ति के संबंध में एक निश्चित निर्णय लेने के लिए कानून द्वारा बाध्य होता है (जैसे, किसी भी प्रकार के व्यवसाय के लिए लाइसेंस जारी करना) इसके लिए कृत्रिम अवैध अवरोध पैदा करता है, तो वह अपने मुवक्किल को रिश्वत देने के लिए मजबूर करता है, जो अक्सर होता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक अवधारणा के भी करीब है, क्योंकि इसमें रिश्वत देना और स्वीकार करना शामिल है। पुराने रूसी न्यायशास्त्र में, इस व्यवहार को रिश्वतखोरी कहा जाता था।

3. अक्सर, भ्रष्टाचार (शब्द के संकीर्ण अर्थ में) को उस स्थिति के रूप में समझा जाता है जब कोई अधिकारी एक गैरकानूनी निर्णय लेता है (कभी-कभी ऐसा निर्णय जो जनता की राय के लिए नैतिक रूप से अस्वीकार्य होता है), जिससे किसी अन्य पार्टी को लाभ होता है (उदाहरण के लिए, एक कंपनी जो इस निर्णय के लिए खुद को धन्यवाद प्रदान करती है राज्य के आदेश को स्थापित प्रक्रिया के विपरीत), और अधिकारी स्वयं इस पार्टी से अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करता है। इस स्थिति के विशिष्ट संकेत: एक निर्णय किया जाता है जो कानून या अलिखित सामाजिक मानदंडों का उल्लंघन करता है, दोनों पक्ष आपसी सहमति से कार्य करते हैं; दोनों पक्षों को अवैध लाभ और लाभ प्राप्त होते हैं, दोनों अपने कार्यों को छिपाने की कोशिश करते हैं।

4. अंत में, ऐसी स्थितियां होती हैं जब एक अधिकारी को दबाव में या ब्लैकमेल की मदद से एक अवैध निर्णय लेने के लिए मजबूर किया जाता है। यह आमतौर पर पहले से ही आपराधिक गतिविधियों में शामिल अधिकारियों के साथ होता है, जो दबाव के आगे झुकते हुए, वास्तव में एक साधारण लाभ प्राप्त करते हैं - वे उजागर नहीं होते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यह सूची भ्रष्टाचार की घटना को समाप्त नहीं करती है। यह ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच अंतर करने के लिए उपयोगी है। पहले में राजनेता, उच्च और मध्यम नौकरशाही शामिल हैं और यह उन निर्णयों को अपनाने से जुड़ा है जिनकी कीमत अधिक है (कानूनों के सूत्र, सरकारी आदेश, स्वामित्व के रूपों में परिवर्तन, आदि)। दूसरा मध्यम और निचले स्तरों पर आम है, और अधिकारियों और नागरिकों (जुर्माना, पंजीकरण, आदि) के बीच निरंतर, नियमित बातचीत से जुड़ा है।

अक्सर, भ्रष्ट सौदे में रुचि रखने वाले दोनों पक्ष एक ही राज्य संगठन से संबंधित होते हैं। उदाहरण के लिए, जब कोई अधिकारी रिश्वत देने वाले के भ्रष्ट कार्यों को छिपाने के लिए अपने बॉस को रिश्वत देता है, तो यह भी भ्रष्टाचार है, जिसे आमतौर पर "ऊर्ध्वाधर" भ्रष्टाचार कहा जाता है। यह आमतौर पर शीर्ष और जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार के बीच एक सेतु का काम करता है। यह विशेष रूप से खतरनाक है, क्योंकि यह भ्रष्टाचार के अलग-अलग कृत्यों के चरण से जड़ संगठित रूप लेने के चरण में संक्रमण को इंगित करता है।

भ्रष्टाचार का अध्ययन करने वाले अधिकांश विशेषज्ञ इसे चुनावों के दौरान वोट खरीदना भी कहते हैं। यहाँ, वास्तव में, भ्रष्टाचार के सभी विशिष्ट लक्षण हैं, सिवाय इसके कि जो ऊपर मौजूद था - अधिकारी। संविधान के अनुसार, मतदाता के पास "शक्ति शक्ति" नामक एक संसाधन होता है। वह इन शक्तियों को एक विशिष्ट प्रकार के निर्णय - मतदान के माध्यम से निर्वाचित व्यक्तियों को सौंपता है। मतदाता को यह निर्णय अपनी शक्तियों को उसे सौंपने के विचारों के आधार पर करना चाहिए, जो उसकी राय में, उसके हितों का प्रतिनिधित्व कर सकता है, जो कि सामाजिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड है। वोट खरीदने के मामले में, मतदाता और उम्मीदवार एक सौदे में प्रवेश करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप मतदाता, उपरोक्त मानदंडों का उल्लंघन करते हुए, धन या अन्य लाभ प्राप्त करता है, और उम्मीदवार, चुनावी कानून का उल्लंघन करते हुए, शक्ति संसाधन हासिल करने की उम्मीद करता है। . यह स्पष्ट है कि राजनीति में यह एकमात्र प्रकार का भ्रष्टाचार नहीं है।

इन सिफारिशों की प्रासंगिकता छात्रों की भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और उनके भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन की आवश्यकता के कारण है, जो आधुनिक शिक्षा के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

सिफारिशों का उद्देश्य - भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के मुख्य तरीकों का उपयोग करने के लिए सामान्यीकरण और सिफारिश करने के लिए

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सेंट पीटर्सबर्ग की सामाजिक नीति के लिए समिति

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय विशेष पुनर्वास शैक्षिक संस्थान माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा - विकलांग लोगों के लिए तकनीकी स्कूल "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र" में

सेंट पीटर्सबर्ग

2015

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और सेंट पीटर्सबर्ग में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें।ज़ुरावलेवा ओ.एन., बिट्युकोव के.ओ. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों की कानूनी जागरूकता और कानूनी संस्कृति के गठन के लिए पद्धति: कार्यप्रणाली गाइड। एसपीबी: एसपीबी एपीपीओ, 2015.94 पी। // यूआरएल: http://k-obr.spb.ru/page/347

संगठन - डेवलपर:सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट स्पेशल रिहैबिलिटेशन एजुकेशनल इंस्टीट्यूशन ऑफ सेकेंडरी प्रोफेशनल एजुकेशन - विकलांग लोगों के लिए तकनीकी स्कूल "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"।

डेवलपर: सरुतिना एन.एन., मेथोडोलॉजिस्ट,

"व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"।

समीक्षक: टी.वी. शतालोवा ... - संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग के प्रमुख।

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान की कार्यप्रणाली परिषद के सचिव

"व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"टी.वी. शतालोवा

शैक्षणिक मामलों के उप निदेशकयू.वी. खुद्याकोव

1. सामान्य प्रावधान

1.1. इन सिफारिशों की प्रासंगिकता छात्रों की भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और उनके भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन की आवश्यकता के कारण है, जो आधुनिक शिक्षा के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

1.3. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और सेंट पीटर्सबर्ग में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें।

1.4. सिफारिशों का उद्देश्य- भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और सेंट पीटर्सबर्ग में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के मुख्य तरीकों का उपयोग करने के लिए संक्षेप और अनुशंसा करने के लिए।

1.6. भ्रष्टाचार:

क) पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या किसी व्यक्ति द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति के अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों को करना।

1.7. भ्रष्टाचार विरोधी - संघीय सरकार के निकायों की गतिविधियाँ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय, नागरिक समाज संस्थान, संगठन और व्यक्ति अपनी शक्तियों के भीतर:

क) भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए;

बी) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करने और (या) समाप्त करने के लिए।

1.8. रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:

1) मौलिक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

2. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के विश्लेषण के लिए मॉडल पद्धति

2.1. यह सलाह दी जाती है कि भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए समान भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के समूह के आधार पर, सबसे आम भ्रष्टाचार विरोधी प्रथाओं, मॉड्यूल को उजागर करने के लिए कार्यप्रणाली को लागू करना उचित है। , परीक्षण, एक्सप्रेस सर्वेक्षण, साक्षात्कार, आदि, जो वास्तविक और तकनीकी समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करने में मदद करेगा। न केवल मात्रात्मक, औपचारिक मानदंड और संकेतक, बल्कि गुणात्मक प्रदर्शन विशेषताओं की भी पहचान करें।

2.2. बुनियादी अवधारणाएं और शर्तें:

गुणवत्ता का स्तर- वस्तुनिष्ठ जानकारी, एक नियम के रूप में, मात्रात्मक, एक निश्चित मानदंड के अनुसार एक निश्चित अवधि के लिए गतिविधियों के परिणामों का न्याय करने की अनुमति देता है।

गुणवत्ता संकेतक- अवलोकन और माप के लिए सुलभ गतिविधि की एक विशेषता, जो चयनित मानदंड (संकेतक) के अनुसार प्रभावशीलता और गुणवत्ता का न्याय करना संभव बनाती है।

मापदंड (ग्रीक - भेदभाव करने की क्षमता, निर्णय का साधन, एक उपाय) - आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए किसी चीज का आकलन करने में एक संकेत, आधार, निर्णय का साधन।

कसौटी के तहत शिक्षा की गुणवत्ता,भ्रष्टाचार विरोधी सहित, एक संकेत के रूप में समझा जाता है जिसके आधार पर छात्रों की शैक्षिक प्रक्रिया की गुणवत्ता और शैक्षिक उपलब्धियों का आकलन दिया जाता है। आवश्यक मापदंडों का आकलन करने के लिए मानदंडों की संख्या न्यूनतम, लेकिन पर्याप्त रूप से पूर्ण, जटिल होनी चाहिए। मानदंडों के अनुपालन के आधार पर, संभावित समाधानों, परिणामों और सर्वोत्तम विकल्प का तुलनात्मक मूल्यांकन किया जाता है।

2.3. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए मॉडल कई मापदंडों को प्रदान करता है जिन्हें उप-विभाजित किया जा सकता है:

एक)। पूरे क्षेत्र में पीआरसी (प्रशासन, शैक्षिक कार्यकर्ता और पूरी शैक्षणिक टीम) की गतिविधियों के औपचारिक मूल्यांकन के लिए पैरामीटर - नियामक, प्रक्रियात्मक और तकनीकी, उच्च-गुणवत्ता;

2) इस विषय पर छात्रों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए: नियोजित संज्ञानात्मक, क्षमता, व्यक्तिगत (मूल्य) शैक्षिक परिणाम, उन्हें प्राप्त करने के तरीके।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर पीआरसी (ब्लॉक ए) की गतिविधियों के औपचारिक मूल्यांकन के लिए, कई मानदंडों और संकेतकों, उनकी अभिव्यक्ति के संकेतकों को बाहर करना उचित है।

तालिका नंबर एक

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर पीआरसी की गतिविधियों का आकलन करने के लिए पैरामीटर

	मानदंड	अनुमानित संकेतक	सूचक हाँ 1 नहीं - 0
	नियामक पैरामीटर
	सूचना सुरक्षा	इसके बारे में खुली जानकारी (साइट शीर्षक, स्टैंड) की उपलब्धता और अद्यतन: पीआरसी का नियामक ढांचा हेल्पलाइन / मेलबॉक्स, हॉटलाइन के बारे में; कार्यालय अवधि; पीआरसी के स्वशासी निकायों की गतिविधियाँ शिक्षण स्टाफ, आदि की गतिविधि के पेशेवर, नैतिक कोड।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	अनुपस्थिति अवैध कार्य	अनुपस्थिति उचित (पुष्टि) शिकायतें; शिक्षण स्टाफ और छात्रों दोनों की ओर से अवैध कार्य (उदाहरण के लिए, मध्यवर्ती प्रमाणन के दौरान दर्ज किए गए उल्लंघन); भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कार्यान्वयन पर किए गए निरीक्षणों के दौरान टिप्पणियां, नुस्खे	अनुपस्थिति - 1 उपलब्धता - 0
	प्रयोग प्रासंगिक विषय पर शैक्षणिक टीम की गतिविधियों की योजना बनाने की कार्यक्रम-लक्षित विधि	घटनाओं की योजना, कानूनी संस्कृति के निर्माण के लिए परियोजनाएं, भ्रष्टाचार विरोधी: लक्ष्यों के उद्देश्य; रूप, कार्यान्वयन की विधि; समय सीमा; क्रियान्वयन के लिए उत्तरदायी है।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के मुद्दों और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के कार्यक्रमों में प्रस्तुति	पीआरसी (शैक्षिक, श्रमिक, आदि) के कार्यक्रमों में उपस्थिति नियोजित शैक्षिक परिणाम; के मूल मॉड्यूल केंद्र; भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के उपाय; तरीके: 1) संज्ञानात्मक (नियामक ढांचे का अध्ययन, सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों की पहचान करना, समीक्षा, सार, रिपोर्ट, प्रस्तुतियाँ, आदि तैयार करना); 2) गतिविधि (परियोजनाएं, व्यावसायिक खेल, आदि); 3) संवादात्मक (समस्या कार्य और परिस्थितियाँ, वाद-विवाद, चर्चा, खेल, आदि) 4) एकीकृत (प्रतियोगिताएं, ओलंपियाड, आदि), आदि।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	प्रक्रियात्मक और तकनीकी पैरामीटर
	शिक्षा का कार्यान्वयन प्रासंगिक विषयों पर पद्धति संबंधी गतिविधियाँ	सिखाया अनुशासन, एमडीके, पीएम, आदि के भीतर कानूनी, भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के लक्ष्यों और सामग्री का कार्यान्वयन; विभिन्न स्तरों (निरंतर शिक्षा प्रणाली, संगोष्ठियों, सम्मेलनों, आदि) के व्यावसायिक विकास कार्यक्रमों में भागीदारी। प्रासंगिक विषयों पर प्रतियोगिताओं, मास्टर कक्षाओं, खुले पाठों, संगोष्ठियों का संगठन; प्रकाशनों की उपलब्धता, कार्यप्रणाली विकास, आदि; सामाजिक भागीदारी का संगठन।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	प्रासंगिक विषयों पर पाठ्येतर गतिविधियों का संगठन	विभिन्न प्रकार के रूप, जिनमें मुख्य रूप से इंटरैक्टिव तरीके शामिल हैं; सम्मेलनों, चर्चाओं आदि का आयोजन करना। अलग - अलग स्तर। प्रतियोगिताओं, ओलंपियाड आदि का आयोजन।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	गुणात्मक पैरामीटर
	शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों की गतिविधि	छात्र: विभिन्न कार्यक्रमों (वैकल्पिक पाठ्यक्रम, ऐच्छिक) के विकास में शामिल छात्रों का अनुपात; पीआरसी, अन्य संगठनों द्वारा विकसित (आरंभ) एक सामाजिक रूप से उन्मुख या अनुसंधान परियोजना में शामिल छात्रों का अनुपात; छात्रों की भागीदारी - सम्मेलनों, चर्चाओं आदि में। विषय पर रिपोर्ट (थीसिस) के साथ विभिन्न स्तरों पर; प्रतियोगिताओं, ओलंपियाड आदि में पीआरसी के छात्रों की भागीदारी की प्रभावशीलता। प्रासंगिक विषयों के साथ; शैक्षणिक कार्यकर्ता: विभिन्न स्तरों (सीवीई प्रणाली, संगोष्ठियों, सम्मेलनों, आदि) के व्यावसायिक विकास कार्यक्रमों में शिक्षाविदों की भागीदारी; प्रतियोगिताओं में शिक्षकों की भागीदारी, संबंधित विषयों पर मास्टर क्लास, ओपन लेसन, सेमिनार आयोजित करना; मीडिया, इंटरनेट आदि में प्रकाशनों की उपलब्धता, उनके स्तर (जिला, शहर, आदि)।	सकारात्मक गतिशीलता
	शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों की संतुष्टि	बाहरी उत्तरदाताओं से सकारात्मक प्रतिक्रिया। सर्वेक्षण, साक्षात्कार, साक्षात्कार, अपील आदि के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष: समस्या के महत्व को समझना, चर्चा के लिए तत्परता का स्तर, समाधान खोजने की प्रेरणा, मूल्य रवैया - जीवन का एक कानूनी, भ्रष्टाचार-विरोधी तरीका बनाने पर एक स्थिर ध्यान।	पीआरसी की प्रतिष्ठा, शिक्षण स्टाफ की प्रतिष्ठा

शैक्षिक गतिविधियों में भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा

3.1. भ्रष्टाचार विरोधी विषयों पर पीआरसी में छात्रों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता के आकलन में संज्ञानात्मक, क्षमता और व्यक्तिगत (मूल्य) शैक्षिक परिणाम शामिल हैं।

3.2 भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के परिणामों की प्रभावशीलता का निदान, सबसे पहले, संघीय राज्य शैक्षिक मानक के अनुसार सामान्य पेशेवर, मानवीय और सामाजिक-आर्थिक चक्रों के क्षेत्रों को शामिल करता है।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा पर ज्ञान

तालिका 2

अनिवार्य ज्ञान और कौशल	अतिरिक्त ज्ञान और कौशल	सत्यापन के संभावित रूप
भ्रष्टाचार की अवधारणा, रूसी कानून की नींव और इसके खिलाफ लड़ाई के कानूनी स्रोतों को जानें भ्रष्टाचार	रूसी संघ में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के कानूनी स्रोतों को जानें। भ्रष्टाचार को एक अपराध के रूप में चिह्नित करने वाली बुनियादी अवधारणाओं और शर्तों में महारत हासिल करें	परीक्षण। दस्तावेज़ विश्लेषण
भ्रष्टाचार के क्षेत्र में कॉर्पस डेलिक्टी युक्त कार्रवाइयां निर्धारित करें और आपराधिक दंड और उनके लिए प्रदान किए गए अन्य प्रकार के कानूनी दायित्व को जानें	भ्रष्ट व्यवहार के संभावित रूपों का अंदाजा लगाइए।	परीक्षण। किसी स्थिति या मामले का विश्लेषण
भ्रष्टाचार के उद्भव, प्रसार और अस्तित्व के कारणों को समझें	आधुनिक रूसी समाज में भ्रष्टाचार के सबसे अधिक प्रवण क्षेत्रों को जानें
भ्रष्ट आचरण से होने वाले नुकसान का विश्लेषण करें और एक विशेष नागरिक के लिए, समग्र रूप से समाज के लिए उनके परिणामों का विश्लेषण करें।	भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास में प्रवृत्तियों का विश्लेषण करें।	समस्या और तार्किक कार्यों को हल करना, मामले
संभावित कार्रवाइयों का सुझाव दें जो आपको भ्रष्टाचार घटक के बिना अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति दें	जानिए भ्रष्टाचार की स्थिति में कहां मुड़ना है	खुले उत्तर के साथ कार्य। आवेदन पत्र। पोल, बातचीत

3.3 ज्ञान का परीक्षण, सबसे पहले, परीक्षणों की सहायता से किया जाता है। ये क्लोज्ड और ओपन टेस्ट प्रश्न, कार्टून के लिए टेस्ट असाइनमेंट, टेक्स्ट या दस्तावेजों के लिए प्रस्तावित बयानों के विश्लेषण के लिए हो सकते हैं, जिन्हें तथ्यों और राय में विभेदित किया जाना चाहिए।

परीक्षण कार्यों के उत्तर में किसी विषय या पाठ्यक्रम की अध्ययन की गई सामग्री का सरल पुनरुत्पादन शामिल नहीं होना चाहिए, लेकिन सबसे पहले, कई कौशलों की अभिव्यक्ति: तुलना करें, सामान्य करें, मुख्य चीज़ ढूंढें और अपनी राय और अपना दृष्टिकोण व्यक्त करें।

ज्ञान का परीक्षण करने वाले कार्यों पर पूछताछ की जा सकती है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने से संबंधित कुछ घटनाओं के प्रति छात्रों के रवैये का खुलासा करते हुए एक प्रश्नावली की जा सकती है। इस तरह के रेटिंग असाइनमेंट को "बहुत खराब - बहुत अच्छा", "बिल्कुल महत्वपूर्ण नहीं - बहुत महत्वपूर्ण", "पूरी तरह से असहमत - पूरी तरह से सहमत", "कभी नहीं - हमेशा", आदि जैसे पैमानों के आधार पर सिमेंटिक ब्लॉक में समूहीकृत किया जा सकता है।

ऐसे कार्यों में आवश्यकताएं हो सकती हैं: सबसे आवश्यक विशेषता निर्धारित करने के लिए, हस्ताक्षर करें; निर्धारित करें कि अपराध क्या है। दूसरे शब्दों में, "कैसे होना चाहिए" नहीं, बल्कि क्या उल्लंघन किया जाता है, जो लोकतंत्र में नहीं होना चाहिए, कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में।

कुछ कार्य प्रक्षेपी प्रकृति के हो सकते हैं, अर्थात्, मॉडलिंग क्रियाओं की आवश्यकता होती है, कुछ निर्णयों, तर्कों की भविष्यवाणी करना, कुछ व्यक्तियों, समूहों, संगठनों के कार्यों को उन कार्यों के अनुरूप निर्धारित करना जो पहले ही हो चुके हैं।(परिशिष्ट 1 )

3.4. दूसरे, यह एक सर्वेक्षण, बातचीत, प्रश्नावली हो सकता है(परिशिष्ट 2)।

उत्तर देते समय, ग्रेड निम्नानुसार निर्धारित किए जा सकते हैं:

2 - कोई उत्तर नहीं / सामग्री के सबसे महत्वपूर्ण घटकों का नाम नहीं दिया गया, गलत तरीके से नामित किया गया।

3 - उत्तर आंशिक है, इसमें 2-3 त्रुटियां हैं।

4 - उत्तर काफी पूर्ण है, लेकिन स्पष्टीकरण और औचित्य खंडित हैं। अशुद्धियाँ हैं। छात्र की व्यक्तिगत स्थिति प्रकट होती है

5 - उत्तर पूर्ण, सुविचारित, सुविचारित है। छात्र की स्थिति स्पष्ट रूप से प्रकट होती है।

3.5. भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों के ज्ञान का परीक्षण करने के अन्य तरीके जैसे कार्य हो सकते हैं:

• कानून के सवालों पर विचार करें;
• शर्तों और उनके अर्थ को लिखें;
• अवधारणाओं को उनकी परिभाषाओं के साथ लिखिए;
• योजना बनाना;
• तालिका में भरना;
• कहानी को एक श्रृंखला में व्यवस्थित और संचालित करना।
• एक तार्किक आरेख, एक जटिल योजना, विभिन्न प्रकार की तालिकाएँ विकसित करना;
• अवधारणाओं की एक लिखित परिभाषा दें (अपने स्वयं के सहित);
• भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों का विवरण या तर्क तैयार करना;
• घटनाओं को हल करें (कानूनी समस्याएं);
• स्रोतों के साथ व्यावहारिक कार्य (साक्षात्कार, लेख, कानूनों के ग्रंथ, आदि के साथ);
• संदेश, रिपोर्ट और प्रस्तुतियाँ तैयार करना;
• एक निबंध लिखें;
• एक बातचीत में भाग लें, एक ब्लिट्ज सर्वेक्षण, एक भूमिका निभाने वाला खेल;
• व्यक्तिगत और समूह मिनी-प्रोजेक्ट बनाएं (भ्रष्टाचार विरोधी शब्दकोश, भ्रष्टाचार विरोधी बुकमार्क (बुकलेट), सामाजिक विज्ञापन, हस्तलिखित पत्रिका), आदि।

3.6. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के प्रभावी परिणाम और पीआरसी के छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का निर्माण होना चाहिए:

• इसके सभी रूपों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के महत्व के बारे में छात्रों की जागरूकता;
• ऐतिहासिक रूप से उभरती विश्वदृष्टि प्रणालियों के साथ उनके विचारों और सिद्धांतों का छात्रों का सहसंबंध;
• संज्ञानात्मक गतिविधियों के परिणामों के आधार पर उनकी उपलब्धियों और अन्य छात्रों की उपलब्धियों की चर्चा और मूल्यांकन;
• समूह और सामाजिक संचार में रचनात्मक बातचीत के अनुभव का विस्तार करना;

आधुनिक रूस और दुनिया में भ्रष्टाचार के मुद्दों पर, साथ ही इसे दूर करने के उपायों पर कुछ कार्यों में वैधता (भ्रष्टाचार के संकेत) के मुद्दों पर पुस्तकालयों और इंटरनेट के संसाधनों का उपयोग करके जानकारी की खोज करने की क्षमता; एक विकल्प बनाने की क्षमता जो भ्रष्टाचार की स्थितियों में कानून का खंडन नहीं करती है; भ्रष्टाचार की घटना की व्यापकता के साथ-साथ प्रक्रियाओं, कनेक्शनों और संबंधों की व्याख्या करने की क्षमता जो एक व्यक्ति भ्रष्टाचार की स्थितियों में सामना करता है; नियंत्रण, सुधार, भ्रष्टाचार से संबंधित कार्यों का आकलन, कानून के शासन का पालन करने की आवश्यकता के लिए एक साथी को समझाने की क्षमता; एक समूह में काम करने की क्षमता - कामकाजी संबंध स्थापित करना, भ्रष्टाचार से बचने और उस पर काबू पाने के मुद्दे पर प्रभावी ढंग से सहयोग करना; रचनात्मक समस्याओं को हल करना, विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक भाषणों में उनकी गतिविधियों के परिणामों को प्रस्तुत करना, सहित। विज़ुअलाइज़ेशन (कथन, एकालाप, बातचीत, संदेश, प्रस्तुति, चर्चा में भागीदारी, आदि) के साथ-साथ लिखित कार्यों के रूप में उपयोग करना; तार्किक रूप से तर्क का निर्माण करने की क्षमता, कार्य, उद्देश्य (संक्षिप्त, पूर्ण, चयनात्मक) के अनुसार उत्तर का निर्माण; लक्ष्य निर्धारित करने की क्षमता, जिसमें नए लक्ष्य निर्धारित करना, व्यावहारिक कार्य को संज्ञानात्मक में बदलना शामिल है; किसी समस्या की स्थिति में निर्णय लेने की क्षमता, जोखिमों का आकलन; संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग के प्रमुख टी.वी. शतालोवा माना: शैक्षणिक मामलों के उप निदेशक यू.वी. खुद्याकोव

परिशिष्ट 1

परिक्षण

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का गठन

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र" में

1. वर्तमान में, रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी कानून और नियम हैं:

ए) रूसी संघ का संविधान;

बी) 25 दिसंबर 2008 का संघीय कानून नंबर 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर";

ग) 03 दिसंबर 2012 का संघीय कानून एन 230-एफजेड
"सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों और उनकी आय के साथ अन्य व्यक्तियों के खर्चों के अनुपालन पर नियंत्रण";

डी) 12 अगस्त, 2002 नंबर 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के सामान्य सिद्धांतों के अनुमोदन पर" (20 मार्च, 2007 को संशोधित);

ई) 19 मई, 2008 संख्या 815 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर";

च) 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर";

i) 1 जुलाई, 2010 नंबर 821 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर";

i) 13 मार्च, 2012 संख्या 297 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2012-2013 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर और भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ अधिनियमों में संशोधन।"

जे) उपरोक्त सभी।

2. वर्तमान रूसी कानून के अनुसार, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा में शामिल हैं:

ए) रिश्वत देना;

बी) रिश्वत प्राप्त करना;

ग) कार्यालय का दुरुपयोग;

घ) बजट निधि का दुरूपयोग;

ई) कार्यालय का दुरुपयोग;

च) एक अधिकारी की शक्तियों का विनियोग;

छ) वाणिज्यिक रिश्वत;

ज) अधिकार का दुरुपयोग।

3. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मुख्य सिद्धांत हैं:

क) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

बी) कानून के समक्ष नागरिकों की समानता;

ग) वैधता;

घ) न्याय;

ई) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग;

च) मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करने का दायित्व।

4. भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों में शामिल हैं:

क) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के कानून के पालन पर सार्वजनिक और संसदीय नियंत्रण के संस्थानों का विकास;

बी) कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता;

ग) आतंकवाद का मुकाबला करने में सार्वजनिक और धार्मिक संघों, अंतर्राष्ट्रीय और अन्य संगठनों, नागरिकों के साथ राज्य का सहयोग;

घ) आंतरिक नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन;

ई) राज्य या नगरपालिका पदों और राज्य या नगरपालिका सेवा के पदों के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों के लिए योग्यता आवश्यकताओं की प्रस्तुति, साथ ही इन नागरिकों द्वारा प्रदान की गई जानकारी की स्थापित प्रक्रिया के अनुसार जाँच करना।

5. भ्रष्टाचार के अपराधों के कमीशन को प्रेरित करने के लिए अपीलों की अधिसूचना है:

ए) कर्मचारियों का व्यक्तिपरक अधिकार;

बी) कर्मचारियों का कानूनी दायित्व;

ग) कर्मचारियों की इच्छा की स्वैच्छिक अभिव्यक्ति।

6. राज्य और नगरपालिका सेवा में "हितों के टकराव" का अर्थ है:

ए) एक ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक राज्य के व्यक्तिगत हित के बीच एक विरोधाभास उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है या नगरपालिका कर्मचारी और नागरिक, संगठन, समाज या राज्य के अधिकार और वैध हित, जो नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकते हैं;

बी) धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं, अपने लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों के रूप में आय के आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की संभावना;

ग) राज्य और नगरपालिका अधिकारियों के विपरीत निर्देशित लक्ष्यों, हितों, पदों, विचारों या विचारों का टकराव, जिससे संघर्ष के लिए पार्टियों द्वारा नकारात्मक भावनात्मक धारणा पैदा होती है;

डी) संगठन के संपत्ति हितों और (या) उसके कर्मचारियों और संगठन के ग्राहक के बीच एक विरोधाभास, जिसके परिणामस्वरूप संगठन और (या) उसके कर्मचारियों के कार्यों (निष्क्रियता) से ग्राहक को नुकसान होता है और ( या) अन्यथा ग्राहक के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन करता है।

7. सिविल सेवकों में विश्वास की हानि का आधार है:

ए) सेवा अनुबंध की आवश्यक शर्तों में परिवर्तन;

बी) सिविल सेवा से बर्खास्तगी को प्रतिस्थापित किया जा रहा है;

ग) प्रतिबंधों और निषेधों का पालन न करने, हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान के लिए आवश्यकताओं और भ्रष्टाचार से निपटने के लिए स्थापित दायित्वों को पूरा करने में विफलता के लिए जुर्माना लगाना;

डी) सिविल सेवा से बर्खास्तगी;

ई) एक सेवा लेखा परीक्षा आयोजित करना।

8. सेंट पीटर्सबर्ग में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के उद्देश्य हैं:

क) भ्रष्टाचार के कारणों का उन्मूलन और इसकी घटना के लिए अनुकूल परिस्थितियों का प्रतिकार

बी) भ्रष्टाचार विरोधी चेतना का गठन, भ्रष्ट प्रथाओं के संबंध में असहिष्णुता;

ग) कानून प्रवर्तन की निगरानी करते समय समान कानूनी बल के नियामक कानूनी कृत्यों के बीच विरोधाभासों का उन्मूलन;

d) सेंट पीटर्सबर्ग की कानूनी प्रणाली में सुधार

9. भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए कानूनी जिम्मेदारी के विषय हो सकते हैं:

ए) कानूनी संस्थाएं;

बी) रूसी संघ के नागरिक;

ग) विदेशी नागरिक;

डी) स्टेटलेस व्यक्ति;

ई) उपरोक्त सभी।

10. भ्रष्टाचार को रोकने के लिए गतिविधियों में शामिल हैं:

क) भ्रष्टाचार के अपराधों का दमन;

बी) भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करना और समाप्त करना;

घ) भ्रष्टाचार की रोकथाम;

ई) भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान और उन्मूलन।

परिशिष्ट 2

नमूना सर्वेक्षण विषय, वार्तालाप जिनका आप उपयोग भी कर सकते हैं

निबंध विषयों के रूप में:

1. भ्रष्टाचार से रूस को कैसे खतरा है?

2. भ्रष्टाचार विरोधी: रूस के लिए एक रणनीति चुनना।

3. भ्रष्टाचार को कैसे मापें और यह हमें क्या देता है?

4. विदेशों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने का अनुभव (छात्र की पसंद के देशों में से एक के उदाहरण पर)।

5. रूसी संघ की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन में कौन रुचि रखता है?

6. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का आकलन करने के प्रश्न पर।

7. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए तंत्र कैसे कार्य करें?

8. सार्वजनिक पूछताछ: रूसी दृष्टिकोण।

9. क्या रूस में संसदीय नियंत्रण का तंत्र काम करेगा?

10. भ्रष्टाचार से निपटने के लिए आय और व्यय को एक उपकरण के रूप में घोषित करना।

11. भ्रष्टाचार के बारे में व्हिसलब्लोअर के राज्य संरक्षण की समस्या।

12. स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता की संस्था की मांग क्यों नहीं है?

13. भ्रष्टाचार से निपटने में नागरिक समाज की भागीदारी को औपचारिक से वास्तविक में कैसे बदला जाए?

14. चुनाव में प्रशासनिक संसाधनों का दुरुपयोग

15. चुनावी प्रक्रिया के दौरान भ्रष्टाचार विरोधी।

16. हितों के टकराव की रोकथाम।

17. भ्रष्टाचार पर एक फिल्म की समीक्षा तैयार करना।

18. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में नागरिक शिक्षा की भूमिका।

19. भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से गैर-लाभकारी संगठनों की परियोजनाओं और कार्यक्रमों का विश्लेषण।

1. रूसी संघ का संविधान;
2. 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून नंबर 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर";
3. 19 मई, 2008 संख्या 815 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर";
4. 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर";
5. 1 जुलाई, 2010 नंबर 821 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर";
6. 21 जुलाई, 2010 नंबर 925 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला ";
7. रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान 13 मार्च, 2012 नंबर 297 "2012-2013 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर और भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ अधिनियमों में संशोधन।"
8. छात्रों की भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के सामयिक मुद्दे: सेंट पीटर्सबर्ग का अनुभव। क्षेत्रीय वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन (एसपीबी एपीपीओ, फरवरी 27, 2014) / एड की सामग्री का संग्रह। वह। ज़ुरावलेवा, के.ओ. बिट्युकोवा। एसपीबी: एसपीबी एपीपीओ, 2014.92 पी।
9. रूसी संघ के घटक संस्थाओं में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने के अभ्यास का विश्लेषण। विश्लेषणात्मक रिपोर्ट। एम।: एफजीएनयू "रूसी संघ की सरकार के तहत विधान और तुलनात्मक कानून संस्थान", 2012। - 336 पी।
10. वंडीशेवा ई.ए. सेंट पीटर्सबर्ग और लेनिनग्राद क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अधिकारियों और नागरिक समाज संस्थानों की बातचीत // पुस्तक में: सार्वजनिक नीति - 2011 / कुल के तहत। एड।: एम.बी. गोर्नी, ए यू। सुंगुरोव। एसपीबी: नोर्मा, 2012.एस 120-135।
11. ग्रिब वी.जी., ओक्स एल.ई. भ्रष्टाचार विरोधी: पाठ्यपुस्तक। - एम।: मॉस्को फाइनेंशियल एंड इंडस्ट्रियल एकेडमी, 2011।
12. निकोलेव एस.एम. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की अवधारणा और सार // ऐतिहासिक, दार्शनिक, राजनीतिक और कानूनी विज्ञान, सांस्कृतिक अध्ययन और कला इतिहास। सिद्धांत और व्यवहार के प्रश्न: 3 घंटे में। ताम्बोव, 2011। भाग II। एस. 159-162।

भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए कई दृष्टिकोण हैं, जो बड़ी संख्या में परिभाषाओं और अवधारणाओं में परिलक्षित होते हैं, जो भ्रष्टाचार के एक अलग पहलू, उसके संकेत, या एक विशिष्ट अधिनियम या भ्रष्टाचार के विषय को उजागर करने के आधार पर दिए गए हैं।

इस प्रकार, अधिकांश शोधकर्ता भ्रष्टाचार की परिभाषा का श्रेय रिश्वतखोरी और कार्यालय के दुरुपयोग को देते हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा भ्रष्टाचार को उसी दिशा में परिभाषित किया गया है।

मैकियावेली ने भ्रष्टाचार को निजी हितों के लिए सार्वजनिक अवसरों के शोषण के रूप में परिभाषित किया। भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि पत्र में कहा गया है कि भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।

ऑक्सफोर्ड पॉलिटिकल डिक्शनरी भ्रष्टाचार के राजनीतिक आयाम पर केंद्रित है: "भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक और अधिनायकवादी दोनों समाजों में पनप सकता है। सबसे पहले, यह चुनावों के दौरान स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, और सोवियत संघ में, भ्रष्टाचार काले बाजार और सत्तारूढ़ दल के आसपास केंद्रित था, जहां से पदों और विशेषाधिकारों को खरीदा गया था। " राजनीति के संबंध में "भ्रष्टाचार" शब्द का प्रयोग अरस्तू द्वारा किया गया था, जिन्होंने अत्याचार को राजशाही के गलत, भ्रष्ट (भ्रष्ट) रूप के रूप में परिभाषित किया था।

दिसंबर 1979 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत या समूह लाभ के लिए कार्यालय का दुरुपयोग, या सरकारी कर्मचारियों द्वारा उनके कार्यालय के संबंध में लाभ के गैरकानूनी अधिग्रहण" के रूप में परिभाषित करती है। ओज़ेगोव का रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार अधिकारियों और राजनेताओं का नैतिक पतन है, जो अवैध संवर्धन, रिश्वत, गबन और माफिया संरचनाओं के साथ विलय में व्यक्त किया गया है।" "कंसीस डिक्शनरी ऑफ फॉरेन वर्ड्स" में भ्रष्टाचार "सरकारी अधिकारियों, अधिकारियों, साथ ही सामान्य रूप से सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों का रिश्वत लेना और भ्रष्टाचार है।"

यही है, अगर हम इन परिभाषाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करते हैं, तो हम कह सकते हैं कि हम व्यक्तियों (सिविल सेवकों और राजनेताओं) के आपराधिक कार्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

कानूनी पहलू में, भ्रष्टाचार की अवधारणा की परिभाषा व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी स्थिति के अधिकारियों द्वारा या दूसरों के हितों में इससे उत्पन्न होने वाले अवसरों पर सटीक रूप से अवैध उपयोग पर जोर देती है।

रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर":

1) भ्रष्टाचार:

क) पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या किसी व्यक्ति द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति के अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) इस अनुच्छेद के उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों को कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में करना।

भ्रष्टाचार को दो अर्थों में परिभाषित किया जा सकता है:

1) शब्द के संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं, अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक और लाभ के लिए, एक अवैध कार्य करते हैं . यहां, पार्टियों के संबंधों (जिनमें से एक आधिकारिक शक्तियों से संपन्न है) द्वारा भ्रष्टाचार संबंधों को सीमित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, जो जागरूकता और स्वैच्छिकता पर आधारित होते हैं और लाभ के अवैध लाभ की ओर ले जाते हैं।

2) व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की बात करते हुए, इसे एक प्रणालीगत घटना के रूप में बोलना चाहिए जो पूरे समाज, इसकी राजनीति, अर्थव्यवस्था, सामाजिक, सांस्कृतिक संबंधों, शिक्षा प्रणाली, नैतिक और नैतिक नींव, मानसिकता में व्याप्त है। "भ्रष्टाचार समाज के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रणालीगत विकृति है।"

शब्द के व्यापक अर्थ में, भ्रष्टाचार के सार पर जोर दिया जाता है, जिसे राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारियों और उनके आधिकारिक पद, शक्तियों, स्थिति और अधिकार के अन्य व्यक्तियों द्वारा उनके व्यक्तिगत हितों में उपयोग के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, जो हानिकारक है महत्वपूर्ण राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक और नैतिक और राज्य और समाज के अन्य हितों और मूल्यों और भ्रष्टाचार संबंधों की एक स्थिर प्रणाली बनाने, भ्रष्ट संबंधों में अन्य लोगों (संगठनों) को शामिल करना।

ऐसे में भ्रष्ट संबंध पूरे समाज को जबरदस्ती अपनी कक्षा में खींच लेते हैं। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार केवल राज्य और नगरपालिका सेवा तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों, चर्च, खेल, धर्मार्थ संगठनों, प्रत्येक व्यक्ति तक भी फैला हुआ है। यह कानून का प्रत्यक्ष उल्लंघन नहीं हो सकता है, लेकिन यह व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक हित के विपरीत आधिकारिक स्थिति के उपयोग में प्रकट होता है।

इसलिए, ऊपर से, हम भ्रष्टाचार की विशिष्ट विशेषताओं को अलग कर सकते हैं:

क) एक भ्रष्ट संबंध के पक्षकारों में से एक वह व्यक्ति है जो आधिकारिक शक्तियों के साथ निहित है; भ्रष्टाचार राज्य शक्ति, आधिकारिक आधिकारिक शक्तियों से जुड़ा हुआ है, और इस निर्भरता के कारण, यह अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री, समाज में इसकी प्रतिष्ठा पर अधिक या कम प्रभाव डालता है;

बी) न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए सत्ता के दुरुपयोग के रूप में भ्रष्टाचार किया जा सकता है;

ग) भ्रष्टाचार समाज के सभी पहलुओं को कवर करता है;

घ) भ्रष्टाचार स्पष्ट और गुप्त दोनों है;

ई) भ्रष्टाचार कानून के प्रत्यक्ष उल्लंघन के साथ नहीं हो सकता है (अधिकारियों के कार्यों का कानूनी आधार हो सकता है (लालफीताशाही, पूरी तरह से जांच की आवश्यकता, कई प्रमाण पत्र, आदि);

च) हालांकि, भ्रष्टाचार का कार्य हमेशा व्यक्तिगत लाभ (प्रत्यक्ष सामग्री या गैर-भौतिक) प्राप्त करने के उद्देश्य से किया जाता है;

छ) भ्रष्टाचार न केवल दो लोगों के संबंधों से संबंधित है, बल्कि इसके महत्वपूर्ण सामाजिक परिणाम हैं; भ्रष्टाचार का एक कार्य राज्य और सार्वजनिक हित, नागरिकों के हितों के विपरीत है, यह भ्रष्टाचार का सार है;

ज) भ्रष्टाचार एक ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है जो आधिकारिक शक्तियों से संपन्न नहीं है, लेकिन जिसके पास अधिकार, स्थिति है; मुख्य बात यह है कि इस व्यक्ति को कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकार की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित एकाधिकार प्राप्त हुआ और इस प्रकार अन्य लोगों को खुद पर निर्भर बना दिया;

i) भ्रष्टाचार मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण मौजूद है कि यह समाज की चेतना में निहित है;

j) भ्रष्टाचार समाज में संबंधों की एक विशेष प्रणाली बनाता है।

भ्रष्टाचार को टाइप करने के बाद, कोई भी इसका मुकाबला करने की दिशाओं का पता लगा सकता है, अर्थात किसके खिलाफ, किन क्षेत्रों में, किस स्तर पर इससे लड़ना आवश्यक है। इसके अनुसार, मैं भ्रष्टाचार की एक टाइपोलॉजी प्रस्तुत करना आवश्यक समझता हूं। तो, भ्रष्टाचार को निम्नलिखित आधारों पर टाइप किया जा सकता है:

1) अभिव्यक्ति के क्षेत्र में - व्यापार के क्षेत्र में, अर्थशास्त्र - आर्थिक; राजनीतिक - सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में, सामान्य रूप से राजनीति के क्षेत्र में (चुनावी - मतदाताओं की रिश्वत या चुनावी प्रक्रिया के आयोजकों; संसदीय, पार्टी - सांसदों या पार्टी के मालिकों के छाया वित्तपोषण के माध्यम से व्यापार के हितों की रक्षा करना, आदि) ;

2) विषयों की स्थिति से, जो एक भ्रष्ट कार्य करता है - राज्य (नौकरशाही) भ्रष्टाचार (सरकारी अधिकारी, विभिन्न स्तरों के सिविल सेवक), वाणिज्यिक (कंपनी प्रबंधक, उद्यमी), राजनीतिक (राजनेताओं का भ्रष्टाचार);

3) भ्रष्टाचार संबंधों की शुरुआत कौन करता है - वह जो रिश्वत लेता है और जो अधिकारियों और सिविल सेवकों को रिश्वत देता है;

4) भ्रष्टाचार संबंधों के केंद्रीकरण की डिग्री के अनुसार - विकेंद्रीकृत (प्रत्येक रिश्वत देने वाला अपनी पहल पर कार्य करता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "नीचे से ऊपर" (निम्न अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की गई रिश्वत को उनके और उच्च अधिकारियों के बीच विभाजित किया जाता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "ऊपर से नीचे तक" (रिश्वत, वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाती है, आंशिक रूप से उनके अधीनस्थों को हस्तांतरित);

5) अधिनियम की प्रकृति से ही - कानूनी, आपराधिक, आपराधिक;

6) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रसार के संदर्भ में - जमीनी स्तर (सत्ता के निचले और मध्य क्षेत्रों में), शीर्ष (शीर्ष अधिकारी और राजनेता), अंतर्राष्ट्रीय (विश्व आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में)।

7) भ्रष्टाचार संबंधों की नियमितता की डिग्री से - एपिसोडिक, व्यवस्थित (संस्थागत) और क्लेप्टोक्रेसी (सत्ता संबंधों के अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार);

8) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रकार से - लंबवत (बॉस - अधीनस्थ), क्षैतिज (एक ही स्तर के व्यक्तियों और संरचनाओं के बीच);

9) अधिनियम के प्रकार से - रिश्वत, सेवाओं का आदान-प्रदान, जिसमें "मालिकों", दोस्ती और भाई-भतीजावाद का संरक्षण शामिल है;

10) भ्रष्ट सौदे में प्रवेश करने की प्रकृति से - जबरदस्ती और सहमत।

इसका मुकाबला करने के लिए तंत्र विकसित करना संभव बनाता है। भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेश के गठन के स्रोत संस्थागत (सम्मेलन, अनुबंध, समझौते, आदि) और गैर-संस्थागत स्तर के विनियमन दोनों के नियामक दस्तावेज हैं, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के नैतिक सिद्धांत शामिल हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम इंगित करता है कि भ्रष्टाचार को कम करना राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर प्राथमिकता वाली गतिविधि बन रही है। संयुक्त राष्ट्र महासभा 1999-2000 भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विश्व समुदाय के सहयोग पर कई दस्तावेजों को अपनाया। 2003 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को अपनाया गया था।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में क्षेत्रीय संगठनों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू की। यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों के न्याय मंत्रियों ने 2004 में घोषित किया कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, जिसके लिए इन मूलभूत मूल्यों की रक्षा के लिए यूरोप की परिषद की ओर से कार्रवाई की आवश्यकता है। यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने 2006 में भ्रष्टाचार के खिलाफ एक कार्रवाई कार्यक्रम अपनाया, जिसे बाद के दस्तावेजों में जारी रखा गया।

1990-2000 की अवधि में। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में, परस्पर संबंधित तत्वों की एक प्रणाली बनाई जा रही है जो हमारे समय के वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनी आदेश को बनाती है, जिसमें निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

1) गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा मूल्यों, विचारों और भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सिद्धांतों के एक समूह के रूप में);

2) संस्थागत और गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार की अवधारणा, भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी सिद्धांत);

3) संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (कानूनी मानदंड और भ्रष्टाचार विरोधी कानून के संस्थान, भ्रष्ट व्यवहार की विषय-वस्तु सामग्री का खुलासा करना और भ्रष्टाचार विरोधी नीति, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए कानूनी तंत्र, आदि)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए विकसित किया है और राष्ट्रीय राज्यों ने भ्रष्टाचार से निपटने और मुकाबला करने के लिए तंत्र की एक प्रणाली विकसित की है, जिसका उपयोग दुनिया के कई देशों में विभिन्न सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक परिस्थितियों में अलग-अलग सफलता के साथ किया जाता है। भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्राथमिकताओं को चुनने में प्रत्येक देश स्वतंत्र है। साथ ही, दुनिया के देश भ्रष्टाचार से निपटने में सर्वोत्तम प्रथाओं पर सूचनाओं का आदान-प्रदान कर सकते हैं, सलाह दे सकते हैं, विशेषज्ञ और धन प्रदान कर सकते हैं। सहायता के ऐसे क्षेत्रों को अधिकारियों, व्यापार और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों, भ्रष्टाचार से निपटने की तकनीकों और विधियों, कानून में सुधार, प्रबंधन प्रणालियों और सार्वजनिक संस्थानों के सुधारों को लागू करने के लिए प्रशिक्षण के आयोजन के रूप में प्रदान किया जाता है।

संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम में भाग लेने वालों का मानना ​​है कि अत्यधिक पेशेवर विशेषज्ञों के एक समूह के निर्माण जैसे कार्यों की आवश्यकता है जो सहायता प्रदान करने के लिए दुनिया के क्षेत्रों और देशों की जरूरतों का आकलन करेंगे, एक वैश्विक समस्या के रूप में भ्रष्टाचार पर शोध करेंगे, इस पर सिफारिशें देंगे। कुछ भ्रष्टाचार रोधी उपकरणों का उपयोग जो विशिष्ट देशों के लिए स्वीकार्य हैं। ... भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में देशों के अनुभव के आदान-प्रदान के लिए अंतरराष्ट्रीय मंचों का आयोजन शुरू करने का भी प्रस्ताव है।

संयुक्त राष्ट्र की मुख्य सिफारिश नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के सहयोग से विकसित भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के साथ-साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ उपाय करने के लिए राष्ट्रीय योजनाओं में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा अपनाना है। स्थानीय स्वशासन सहित सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों की आवश्यकता पर विशेष रूप से बल दिया जाता है, क्योंकि राज्य स्तर पर लागू उपायों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल होना चाहिए।

वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी अभ्यास को सारांशित करते हुए, कई तंत्रों की पहचान की जा सकती है जो अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली की विशेषता रखते हैं:

1) प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन के माध्यम से कानून में भाग लेने वाले देशों द्वारा राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून और व्यवस्था का एकीकरण;

2) भ्रष्टाचार अपराधों की जांच के क्षेत्र में राज्यों का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह की गतिविधियाँ); अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी और "दुनिया की भ्रष्टाचार तस्वीर" (विश्व बैंक, आदि जैसे संगठनों की गतिविधियों) पर वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों की प्रस्तुति;

3) भ्रष्टाचार विरोधी नैतिक सिद्धांतों का गठन जो सरकारी अधिकारियों, व्यापार, राजनीतिक और गैर-लाभकारी संगठनों (आचार संहिता, आदि) के प्रतिनिधियों के भ्रष्टाचार-विरोधी व्यवहार के मूल्य-मानक आधार को निर्धारित करते हैं।

आज तक, शोधकर्ता निम्नलिखित प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी रणनीतियों की पहचान करते हैं जिन्हें आधुनिक राज्यों में लागू किया गया है:

1) "भ्रष्टाचार के खतरे और उसके परिणामों के बारे में जन जागरूकता" (जागरूकता) की रणनीति, जो गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों पर आधारित है: समाज में भ्रष्टाचार के प्रसार के स्तर और प्रकृति से संबंधित समस्या की स्थिति का विश्लेषण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति रणनीति का गठन; भ्रष्टाचार विरोधी नागरिक शिक्षा और शिक्षा के माध्यम से भ्रष्ट प्रथाओं की रोकथाम; भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सभी विषयों की बातचीत के आधार पर भ्रष्टाचार विरोधी सार्वजनिक प्लेटफार्मों / संसाधनों / प्लेटफार्मों का निर्माण; सूचना और सूचना तक पहुंच के लिए मुफ्त संस्थान।

2) "भ्रष्टाचार को रोकने और रोकने" (सुशासन / प्रतिवाद) की रणनीति, सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में पारदर्शी सरकार और पारदर्शी प्रक्रियाओं से जुड़ी, राज्य और नगरपालिका सेवाओं की प्रणाली में सुधार, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली; भ्रष्टाचार निवारण प्रक्रियाओं में जनता की भागीदारी; समाज के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप में कमी; भ्रष्टाचार प्रथाओं के कारणों को कम करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों (सरकार, व्यापार और नागरिक समाज संस्थानों के प्रतिनिधि) के सभी विषयों के लिए आचार संहिता; व्यापार के लिए प्रशासनिक बाधाओं को कम करना और राज्य और नगरपालिका वित्त के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धात्मकता को पेश करना।

3) "कानून के शासन और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा" (दमन/रोकथाम) की रणनीति, जिसे एक मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका के प्रावधान के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है; कानूनों का निष्पादन; भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सार्वजनिक विशेषज्ञता; कानूनी सहायता और सुरक्षा, लोकपाल और अन्य की संस्था की शुरूआत।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार का प्रभावी मुकाबला करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सभी विषयों - सरकारी निकायों, व्यावसायिक संरचनाओं और नागरिक समाज संस्थानों के प्रणालीगत प्रयासों की आवश्यकता होती है। अधिकारियों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य तंत्र हैं:

1) कानून;

2) संगठनात्मक, प्रबंधकीय और राजनीतिक उपाय;

3) अधिकारियों और नागरिक समाज के बीच बातचीत के तंत्र;

4) अंतरराष्ट्रीय सहयोग।

एक जटिल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक-राज्य घटना के रूप में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के विश्लेषण से पता चलता है कि आधुनिक विश्व अभ्यास में इस समस्या को हल करने के लिए दो दृष्टिकोण बनाए गए हैं। पहले में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों (सार्वभौमिक / विभागीय और राष्ट्रीय / क्षेत्रीय) के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य के एक निश्चित क्षेत्र में सुधार करना शामिल है, जो कि लघु या मध्यम अवधि के हैं। दूसरा दृष्टिकोण भ्रष्टाचार विरोधी नीति के माध्यम से लागू किया जाता है, जिसे मुख्य रूप से राज्य के कार्य के रूप में समझा जाता है: यह राज्य की अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली के ढांचे के भीतर समाज में सार्वजनिक प्राधिकरणों के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और कार्यान्वयन है। जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के उद्भव और प्रसार का कारण बनने वाले कारणों और स्थितियों को समाप्त करने (न्यूनतम) करने का आदेश।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के माध्यम से आधुनिक राज्यों में प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ संचालित की जाती हैं। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम एक जटिल कानूनी दस्तावेज है जो सरकार के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और प्रबंधकीय, शैक्षिक, शैक्षिक और अन्य उपायों के समन्वित अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है। विदेशी देशों के अनुभव के सामान्यीकरण से बहिर्जात और अंतर्जात कारकों को अलग करना संभव हो जाता है जो भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं और बाधा डालते हैं (तालिका 1.1 देखें)।

तालिका 1.1 भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में कारक

सफलता में योगदान देने वाले कारक	कार्यान्वयन में बाधा डालने वाले कारक
एक्जोजिनियस	1) "नागरिक भागीदारी" के रूप में राजनीतिक संस्कृति के प्रकार का प्रसार; 2) लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन; 3) राजनीतिक एजेंडे पर भ्रष्टाचार की समस्या को तैयार करना; 4) राज्य की सक्रिय स्थिति।	1) सामाजिक-सांस्कृतिक मानदंड जो भ्रष्टाचार को सामाजिक आदान-प्रदान के रूप में प्रोत्साहित करते हैं; 2) "वैधता के संकट" की राजनीतिक स्थितियाँ; 3) संवैधानिक प्रतिबंध।
अंतर्जात	1) राष्ट्रीय कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों का कार्यान्वयन; 2) भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद; 3) कार्यक्रम में निहित रणनीति की निरंतरता; 4) नागरिक समाज संस्थानों के अधिकारियों के साथ भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को इसके कार्यान्वयन के विषयों के रूप में संस्थागत बनाना	1) व्यवस्था की कमियों को दूर करने के उद्देश्य से उपायों के बजाय विशिष्ट भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ संघर्ष के तरीकों का प्रभुत्व; 2) अल्पावधि में कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए बाध्य करना।

भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद एक अंतर्जात कारक है जो न केवल विधायी स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की घोषणा के लिए, बल्कि विशेष भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों के निर्माण के माध्यम से राज्य के एक कार्य के रूप में इसके कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाता है। विश्व अभ्यास में, दो प्रकार की विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियां ​​हैं: क) भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों (हांगगोंग, सिंगापुर, फिलीपींस) की जांच करने के लिए विशेष क्षमता के साथ; बी) अन्य विभागों (भारत) के साथ अपने कार्यों को साझा करना।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम, सार्वभौमिक और विभागीय, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली में भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के विकास और कार्यान्वयन पर केंद्रित हैं, जिसमें भ्रष्ट प्रथाओं का आधार राज्य सत्ता के संसाधन का दुरुपयोग है। . भ्रष्टाचार से लड़ने के संस्थागत तंत्र के अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यू.ए. निसिविच, निम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक संसाधनों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (भ्रष्टाचार विरोधी अनुसंधान और पहल केंद्र के विशेषज्ञों द्वारा विकसित वर्गीकरण "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल" को आधार के रूप में लिया जाता है):

1) शक्ति संसाधन, जिसमें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और अन्य निकाय शामिल हैं जो सीमा शुल्क सेवा से विदेशी खुफिया तक जबरदस्ती की शक्तियों के साथ निहित हैं;

2) नियामक संसाधन प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए राज्य की शक्ति है। वर्तमान समय में आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सार्वजनिक आदेशों और संबंधों को विनियमित करना;

3) विधायी संसाधन, जो राष्ट्रीय क्षेत्रीय कानून बनाने के अधिकारों और शक्तियों का प्रतिनिधित्व करता है, जहां इसके उपयोग में प्राथमिकता राजनीतिक दलों और अनौपचारिक समूहों की होती है जिनका राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विधायिकाओं पर नियंत्रण होता है;

4) संस्थागत संसाधन सामग्री और मानव संसाधन है, जिसकी पहुंच सार्वजनिक कार्यालय के निष्पादन से जुड़ी है;

5) वित्तीय संसाधन केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय प्राधिकरणों और सार्वजनिक अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट से प्राप्त धन हैं;

6) मीडिया संसाधन में राज्य के स्वामित्व या नियंत्रण में सूचना और जन संचार के व्यापक प्रसार के साधन शामिल हैं;

7) स्थिति संसाधन राज्य सत्ता और प्रशासन की प्रणाली में एक आधिकारिक स्थिति की स्थिति है।

मध्यवर्ती निष्कर्ष निकालते हुए, हम कह सकते हैं कि भ्रष्टाचार कोई नई घटना नहीं है और यह हमेशा अस्तित्व में रहा है। समय के साथ, भ्रष्टाचार का रूप बदल गया, जिससे इसे किसी भी क्षेत्र में पकड़ना मुश्किल हो गया, क्योंकि इसका अधिकांश भाग छिपा हुआ है। भ्रष्टाचार के सभी नकारात्मक परिणामों को सूचीबद्ध करना, जो इसके साथ अर्थव्यवस्था में होता है, छाया अर्थव्यवस्था में भारी वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करता है और राजनीति और अन्य क्षेत्रों में राज्य के बजट को महत्वपूर्ण कर इंजेक्शन से वंचित करता है, यह नैतिक नींव पर सबसे मजबूत झटका लगाता है। समाज की। भ्रष्टाचार समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है, यह सरकार में समाज के अविश्वास का माहौल बनाता है, कानूनों में विश्वास की कमी, इस तथ्य में कि कानूनी रूप से सब कुछ हल किया जा सकता है।