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प्रतिवेदन

सामान्य सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा

अंतरराष्ट्रीय समझौता सुरक्षा सामूहिक

XX सदी के उत्तरार्ध में। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सार्वभौमिक हो गई है। यह कई तथ्यों द्वारा समझाया गया है:

1) दुनिया वास्तव में आपस में जुड़ी हुई है;

2) समस्याओं की बढ़ती संख्या ने एक वैश्विक चरित्र हासिल कर लिया है;

3) आधुनिक हथियारों की गुणात्मक विशेषताओं के लिए शांति बनाए रखने में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सदस्यों के प्रयासों की आवश्यकता होती है।

सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रकृति की समझ के आधार पर, स्थिर और अहिंसक शांति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से किए जाने वाले उपाय व्यापक होने चाहिए। उन्हें राज्यों के बीच बातचीत के विभिन्न क्षेत्रों से संबंधित होना चाहिए - राजनीतिक, सैन्य, सामाजिक-आर्थिक, पर्यावरण, मानवीय। हाल ही में, अधिक से अधिक लोग वैश्विक सुरक्षा के पर्यावरणीय और मानवीय पहलुओं के बारे में बात कर रहे हैं। दरअसल, पर्यावरण सुरक्षा और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के सम्मान के बिना सार्वभौमिक सुरक्षा सुनिश्चित करना अब असंभव है। वहीं, सामूहिक सुरक्षा वैश्विक सुरक्षा व्यवस्था का आधार है। इस शब्द के तहत, अंतरराष्ट्रीय समुदाय या एक अलग क्षेत्र के सदस्यों द्वारा किए गए उपायों के एक सेट को समझने के लिए प्रथागत है, जो कि आक्रामकता के एक अधिनियम की स्थिति में शांति या शांति के लिए खतरे को रोकने और समाप्त करने के लिए किया जाता है। या अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार उसके अन्य उल्लंघन।

सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा इस तथ्य पर आधारित है कि अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विकास की आधुनिक परिस्थितियों में शांति अविभाज्य है, अर्थात किसी भी राज्य की सुरक्षा का सीधा संबंध संपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की सुरक्षा से है। इसका मतलब यह है कि स्थानीय सहित शांति का कोई भी उल्लंघन, वैश्विक शांति और सुरक्षा के लिए खतरा है।

सामूहिक सुरक्षा अवधारणा में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

1) आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों की एक प्रणाली, जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निहित है, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण राज्यों की समानता है; संप्रभुता के लिए सम्मान; बल प्रयोग या बल के खतरे का निषेध; विशेष रूप से शांतिपूर्ण तरीकों से अंतरराष्ट्रीय विवादों का निपटारा; राज्यों, आदि के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप;

2) विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए एक प्रणाली;

3) शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों को रोकने और समाप्त करने के लिए सामूहिक उपायों की एक प्रणाली;

4) सामूहिक निरस्त्रीकरण उपायों की एक प्रणाली।

सामूहिक सुरक्षा विश्व के राज्यों की आवश्यकता पर आधारित है:

पृथ्वी के किसी भी क्षेत्र में शांति और सुरक्षा के उल्लंघन के किसी भी कार्य का जवाब देना;

अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने में एक दूसरे के साथ सहयोग करना;

आक्रामकता के शिकार को सशस्त्र बलों सहित, चौतरफा सहायता प्रदान करना और आक्रामक राज्य को सहायता प्रदान करने से बचना;

शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रमण को रोकने या समाप्त करने के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा निर्धारित संयुक्त कार्यों में भाग लें।

सामूहिक सुरक्षा प्रणाली दो प्रकार की होती है: सार्वभौमिक और क्षेत्रीय। सामूहिक सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रणाली चार्टर के प्रावधानों पर आधारित है और इसमें शामिल हैं:

आक्रामकता के एक अधिनियम (अध्याय VII) और निरस्त्रीकरण उपायों (अनुच्छेद 11, 26, 47) की स्थिति में विवादों के शांतिपूर्ण समाधान (अध्याय 1) संयुक्त कार्रवाई (निवारक और जबरदस्ती) के लिए साधन। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, सामूहिक सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रणालियों के ढांचे के भीतर अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की मुख्य जिम्मेदारी सुरक्षा परिषद में निहित है। यह संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का एकमात्र निकाय है जो निवारक उपायों के उपयोग पर निर्णय लेने और बहुराष्ट्रीय सशस्त्र बलों के निर्माण तक कार्रवाई को लागू करने के लिए सक्षम है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प "1986 में अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की एक व्यापक प्रणाली पर" के पैराग्राफ 1 में जोर दिया गया है कि "संयुक्त राष्ट्र के चार्टर में शामिल सामूहिक सुरक्षा प्रणाली अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने के लिए एक मौलिक और अपूरणीय साधन बनी हुई है।"

क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली पर सामान्य प्रावधान संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII (अनुच्छेद 52 - 54) में निहित हैं। संगठनों द्वारा क्षेत्र में शांति और सुरक्षा बनाए रखने के साधन शांति और सुरक्षा के रखरखाव से संबंधित ऐसे मुद्दों का समाधान हैं जो क्षेत्रीय कार्रवाई, संयुक्त राष्ट्र के सामान्य लक्ष्यों और सिद्धांतों के लिए उपयुक्त हो सकते हैं; इन विवादों को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (अनुच्छेद 52 के अनुच्छेद 2) को भेजने से पहले स्थानीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान और, जहां उपयुक्त हो, सुरक्षा परिषद के नेतृत्व में उससे प्राप्त शक्तियों के आधार पर बलपूर्वक कार्रवाई का उपयोग ( अनुच्छेद 53 का पैराग्राफ 1)।

क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणालियों से संबंधित अधिक विस्तृत प्रावधान क्षेत्रीय संगठनों के घटक कृत्यों में निहित हैं जो सामूहिक सुरक्षा उपायों को प्रदान करते हैं। ऐसे संगठन, विशेष रूप से, हैं: एलएएस, ओएएस, ओएयू, नाटो। 1949 की उत्तरी अटलांटिक संधि में, कला के प्रावधानों के साथ कुछ विसंगतियां हैं। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 53. इसलिए, नाटो की भूमिका को संशोधित करने की प्रक्रिया में, आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों की ख़ासियत के कारण, इस संधि को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुरूप लाना आवश्यक होगा।

OSCE के संस्थापक दस्तावेज़ - 1 अगस्त, 1975 के हेलसिंकी फ़ाइनल एक्ट ने सुरक्षा और सहयोग की एक अखिल-यूरोपीय प्रणाली के निर्माण की नींव रखी। OSCE के भीतर सामूहिक सुरक्षा की मुख्य कड़ियाँ हैं:

ए) हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के सिद्धांतों की घोषणा के प्रावधानों का अनुपालन, जिसमें सदस्य राज्यों की क्षेत्रीय अखंडता, उनकी सीमाओं की हिंसा और मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान शामिल हैं;

बी) राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी, मानवीय और अन्य क्षेत्रों में विविध सहयोग;

सी) हथियारों के स्तर को कम करने और सदस्य राज्यों के बीच विश्वास पैदा करने के उपायों का एक सेट;

घ) विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए तंत्र;

ई) एकतरफा, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय स्तरों पर किए गए ओएससीई दस्तावेजों के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए संगठनात्मक उपाय। उत्तरार्द्ध का एक उदाहरण बेलग्रेड (1977-1978), मैड्रिड (1980-1982), वियना (1986-1989), पेरिस (1990), स्ट्रेंथिंग मेजर्स ट्रस्ट पर स्टॉकहोम सम्मेलन में हेलसिंकी प्रक्रिया में भाग लेने वाले राज्यों की बैठकें हैं। , सुरक्षा और निरस्त्रीकरण 1986, आदि।

21 नवंबर, 1990 को, पेरिस में एक नए यूरोप के लिए चार्टर को अपनाया गया था, जिसमें कहा गया था कि "यूरोप के टकराव और विभाजन का युग समाप्त हो गया है।" सभी के लिए समान सुरक्षा का अधिकार और अपनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए चुनने की स्वतंत्रता की फिर से पुष्टि की गई।

1992 में, हेलसिंकी में, CSCE के सदस्य राज्यों ने "परिवर्तन के समय की चुनौती" दस्तावेज़ को अपनाया, जिसमें कहा गया है कि CSCE एक क्षेत्रीय समझौता है जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII के प्रावधानों का अनुपालन करता है। इस दस्तावेज़ में सामूहिक क्षेत्रीय सुरक्षा के मुद्दों पर बहुत ध्यान दिया गया है: विवादों की रोकथाम और शांतिपूर्ण समाधान, सीएससीई शांति अभियान, आदि। 1992 के हेलसिंकी दस्तावेज़ के अनुसार, सुरक्षा सहयोग फोरम (FSB) की स्थापना की गई थी, जिसकी क्षमता में शामिल हैं: शस्त्र नियंत्रण, निरस्त्रीकरण, विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण उपायों पर बातचीत; सुरक्षा के क्षेत्र में नियमित परामर्श और गहन सहयोग का आयोजन; संघर्ष के जोखिम को सीमित करने में मदद करना।

15 दिसंबर 1992 को सीएससीई के ढांचे के भीतर मध्यस्थता और शांति कार्यवाही पर समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के मुद्दे को भी विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए OSCE आयोग द्वारा निपटाए जाने की मांग की जाती है।

दिसंबर 1996 में लिस्बन में भाग लेने वाले OSCE के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठक में, 21 वीं सदी के एक सामान्य, व्यापक, सुरक्षित यूरोप (लिस्बन घोषणा) के मॉडल पर एक घोषणा को अपनाया गया था, जो नोट करता है कि " OSCE एक साझा सुरक्षा स्थान के आगे के लक्ष्य को प्राप्त करने में एक केंद्रीय भूमिका निभाता है "(पी। 4)। यह दस्तावेज़ यूरोपीय सुरक्षा को विकसित करने की आवश्यकता को भी नोट करता है जो नई सदी में यूरोप के लोगों की जरूरतों को पूरा कर सके।

इस प्रकार, ओएससीई के भीतर शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए एक बहु-स्तरीय प्रणाली बनाई गई है। चुनौती इसके घटकों के सुचारू और कुशल संचालन को सुनिश्चित करना है।

सीआईएस चार्टर, सीआईएस की स्थापना पर समझौते के विपरीत, धारा III में शामिल है, जो सदस्य राज्यों की सामूहिक सुरक्षा और सैन्य-राजनीतिक सहयोग के लिए समर्पित है (अनुच्छेद 11-15)। तो, कला में। 11 राज्यों: "सदस्य राज्यों में अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा, निरस्त्रीकरण और हथियार नियंत्रण, और सैन्य प्रतिनिधित्व पर एक सुसंगत नीति शामिल है और राष्ट्रमंडल में सुरक्षा बनाए रखते हैं, जिसमें सैन्य द्वारा सामूहिक शांति सेना का निरीक्षण करना शामिल है।" सीआईएस चार्टर कला के अनुसार किसी भी सदस्य राज्य की संप्रभुता, शांति अभियानों या सामूहिक सशस्त्र बलों के उपयोग के लिए खतरे के साथ पारस्परिक परामर्श के एक तंत्र के लिए प्रदान करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 51. सीआईएस सदस्य राज्यों के बीच सैन्य-राजनीतिक सहयोग के विशिष्ट मुद्दों को विशेष समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। सीआईएस के भीतर सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तंत्र की प्रभावशीलता कम है।

शांति बनाए रखने और युद्ध के प्रकोप को रोकने का मुख्य साधन संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान की गई सामूहिक सुरक्षा की सामान्य प्रणाली है। चार्टर आधुनिक विश्व कानूनी व्यवस्था की नींव, अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में राज्यों के बीच संबंधों के सिद्धांतों को स्थापित करता है और अंतरराष्ट्रीय शांति को बनाए रखने और आक्रामकता के कृत्यों को दबाने के लिए उपायों की एक पूरी श्रृंखला प्रदान करता है। उनमें से:

अंतरराष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए साधन; क्षेत्रीय सुरक्षा संगठनों का उपयोग करके शांति स्थापना के उपाय;

सैन्य बलों के उपयोग के बिना राज्यों का उल्लंघन करने के खिलाफ जबरदस्ती के उपाय;

सशस्त्र बलों के उपयोग के साथ आक्रामक राज्यों के खिलाफ जबरदस्ती के उपाय।

सामूहिक सुरक्षा की समग्र प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक अंतरराष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान है, जो Ch द्वारा निर्धारित किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का VI "विवादों का शांतिपूर्ण समाधान"। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के इस अध्याय के अनुसार, किसी भी विवाद के पक्ष, जिसके जारी रहने से अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरा हो सकता है, को सबसे पहले बातचीत, परीक्षा, मध्यस्थता, सुलह, मध्यस्थता के माध्यम से विवाद को हल करने का प्रयास करना चाहिए। न्यायिक कार्यवाही, क्षेत्रीय निकायों या समझौतों या उनकी पसंद के अन्य शांतिपूर्ण साधनों का सहारा। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, जब वह इसे आवश्यक समझती है, पार्टियों को इस तरह के माध्यम से अपने विवाद को हल करने की आवश्यकता होती है। यह किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच करने के लिए अधिकृत है जिससे अंतरराष्ट्रीय घर्षण हो सकता है या विवाद का कारण बन सकता है, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि इस विवाद या स्थिति को जारी रखने से अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरा हो सकता है।

इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र का कोई भी सदस्य किसी भी विवाद के बारे में सुरक्षा परिषद या महासभा को 331 जानकारी ला सकता है। एक राज्य जो संगठन का सदस्य नहीं है, वह किसी भी विवाद को सुरक्षा परिषद या महासभा के ध्यान में भी ला सकता है, जिसमें वह एक पक्ष है यदि वह उस विवाद के संबंध में विवादों के सौहार्दपूर्ण समाधान के दायित्व को अग्रिम रूप से लेता है। .

संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय शांति सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय सुरक्षा संगठनों का उपयोग करने वाले उपायों को लागू किया जा सकता है। कला के अनुसार। चार्टर के 53, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद अपने नेतृत्व में प्रवर्तन कार्रवाई के लिए, जहां उपयुक्त हो, ऐसे क्षेत्रीय समझौतों या निकायों का उपयोग करती है। हालांकि, क्षेत्रीय संगठन सुरक्षा परिषद के अधिकार के बिना किसी भी जबरदस्ती कार्रवाई का उपयोग नहीं कर सकते हैं, क्षेत्रीय सामूहिक सुरक्षा प्रणाली में भाग लेने वाले राज्यों में से एक पर सशस्त्र हमले को रद्द करने से संबंधित उपायों के अपवाद के साथ।

सामूहिक सुरक्षा की समग्र प्रणाली का एक महत्वपूर्ण तत्व भी शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों के संबंध में कार्रवाई है, जो Ch में प्रदान की गई है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के VII।

इस प्रकार, सुरक्षा परिषद शांति के लिए किसी भी खतरे, शांति के किसी भी उल्लंघन या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित करती है और सिफारिशें करती है या निर्णय लेती है कि अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए क्या उपाय किए जाने चाहिए। स्थिति को बिगड़ने से रोकने के लिए, सुरक्षा परिषद को यह अधिकार है कि वह सिफारिश करने या कार्रवाई करने का निर्णय लेने से पहले, इच्छुक पक्षों को ऐसे अंतरिम उपायों को करने की अपेक्षा करे जो वह आवश्यक या वांछनीय समझे। ऐसे अंतरिम उपायों से संबंधित पक्षों के अधिकारों, दावों या स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए। सुरक्षा परिषद इन अंतरिम उपायों का पालन करने में विफलता का उचित हिसाब लेती है।

सुरक्षा परिषद को यह तय करने का अधिकार है कि उसके निर्णयों को लागू करने के लिए कौन से गैर-सैन्य उपायों का उपयोग किया जाना है, और इन उपायों को करने के लिए संगठन के सदस्यों की आवश्यकता हो सकती है। इन उपायों में आर्थिक संबंधों, रेल, समुद्र, वायु, डाक, टेलीग्राफ, रेडियो या संचार के अन्य साधनों के साथ-साथ राजनयिक संबंधों के विच्छेद के पूर्ण या आंशिक रुकावट शामिल हो सकते हैं।

यदि सुरक्षा परिषद को लगता है कि ये उपाय अपर्याप्त साबित हो सकते हैं या पहले ही अपर्याप्त साबित हो चुके हैं, तो उसे हवाई, समुद्र या भूमि बलों द्वारा ऐसी कार्रवाई करने का अधिकार होगा जो अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए आवश्यक होगा। इस तरह की कार्रवाइयों में संगठन के सदस्यों के हवाई, समुद्र या भूमि बलों द्वारा प्रदर्शन, नाकेबंदी और अन्य ऑपरेशन शामिल हो सकते हैं। संगठन के सभी सदस्य, अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव में योगदान करने के लिए, सुरक्षा परिषद को उसके अनुरोध पर और विशेष समझौते या समझौतों के अनुसार, सशस्त्र बलों, सहायता और आवश्यक सुविधाओं के लिए उपलब्ध कराने का वचन देते हैं। रास्ते के अधिकार सहित अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखना। इस तरह के समझौते या समझौते सैनिकों के आकार और प्रकार, उनकी तैयारी की डिग्री और उनके सामान्य स्वभाव और प्रदान की जाने वाली सेवा और सहायता की प्रकृति को निर्धारित करते हैं।

सशस्त्र बलों के उपयोग की योजना सुरक्षा परिषद द्वारा सैन्य कर्मचारी समिति की मदद से तैयार की जाती है, जो सुरक्षा परिषद की सैन्य जरूरतों से संबंधित सभी मुद्दों पर सुरक्षा परिषद को सलाह और सहायता देने के लिए बनाई गई है। अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए, उसके निपटान में प्रदान की गई सैनिकों के उपयोग के लिए, और उन्हें आदेश देने के लिए, साथ ही हथियारों के नियमन और संभावित निरस्त्रीकरण के लिए। सैन्य कर्मचारी समिति में सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों या उनके प्रतिनिधियों के कर्मचारियों के प्रमुख होते हैं। समिति में स्थायी रूप से प्रतिनिधित्व नहीं करने वाले संगठन के किसी भी सदस्य को समिति द्वारा सहयोग करने के लिए आमंत्रित किया जाएगा यदि समिति के कर्तव्यों के प्रभावी निर्वहन के लिए समिति के काम में संगठन के उस सदस्य की भागीदारी की आवश्यकता होती है। सुरक्षा परिषद के अधीनस्थ सैन्य कर्मचारी समिति, सुरक्षा परिषद के निपटान में रखे गए किसी भी सशस्त्र बलों की रणनीतिक दिशा के लिए जिम्मेदार है। ऐसे बलों की कमान से संबंधित प्रश्नों को बाद की तारीख में विकसित किया जाना है।

संयुक्त राष्ट्र चार्टर संगठन के किसी सदस्य पर सशस्त्र हमले की स्थिति में व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के अहरणीय अधिकार को तब तक प्रभावित नहीं करता, जब तक कि सुरक्षा परिषद अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक उपाय नहीं करती। आत्मरक्षा के इस अधिकार का प्रयोग करने में संगठन के सदस्यों द्वारा किए गए उपायों को तुरंत सुरक्षा परिषद को सूचित किया जाना चाहिए और किसी भी तरह से इस चार्टर के अनुसार सुरक्षा परिषद की शक्तियों और जिम्मेदारियों को प्रभावित नहीं करना चाहिए। अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए किसी भी समय कार्रवाई करना आवश्यक है।

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सिस्टोमैं एमए "कलेक्टतथा वीएनओई सुरक्षाए स्नोस्ट "

"सामूहिक सुरक्षा" की प्रणाली- अंतरराष्ट्रीय संबंधों की स्थिति जिसमें राज्यों के संयुक्त प्रयास वैश्विक या क्षेत्रीय पैमाने पर विश्व शांति के उल्लंघन को बाहर करते हैं। 1930 के दशक में, यूएसएसआर और फ्रांस ने इस तरह की एक प्रणाली बनाने का प्रयास किया, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से जर्मन आक्रामकता पर अंकुश लगाना था। इंटरवार अवधि में "सामूहिक सुरक्षा" के मुख्य विचारक फ्रांसीसी प्रधान मंत्री एल। बार्टो और यूएसएसआर एम। एम। लिट्विनोव के विदेश मामलों के लिए पीपुल्स कमिसर थे।

"सामूहिक सुरक्षा" के विचार का मार्ग

1931 में मंचूरिया पर जापानी हमले और विशेष रूप से 1933 में जर्मनी में सत्ता में आने वाले नाजियों ने यूएसएसआर को अपने पिछले विदेश नीति दिशानिर्देशों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया। नए जर्मन नेतृत्व ने खुले तौर पर सोवियत विचारधारा के प्रति अपने नकारात्मक रवैये की घोषणा की और हिटलर द्वारा जर्मनी के लिए "पूर्व में रहने की जगह" को जीतने के लिए निर्धारित लक्ष्य को नहीं छोड़ा। इसने यूएसएसआर के लिए एक संभावित खतरा पैदा कर दिया। वर्साय आदेश के संशोधन का समर्थन करने से, सोवियत विदेश नीति युद्ध के बाद की यथास्थिति की नींव का बचाव करने के लिए चली गई। 17वीं पार्टी कांग्रेस में, स्टालिन ने कहा कि "चीजें एक नए साम्राज्यवादी युद्ध की ओर बढ़ रही हैं।" उन्होंने संघर्ष की शुरुआत के लिए कई संभावित परिदृश्यों का नाम दिया और राय व्यक्त की कि इनमें से कोई भी परिदृश्य इसके आयोजकों के लिए खेदजनक होगा। जर्मनी के बारे में, स्टालिन ने नोट किया कि इस देश के नए अधिकारियों के प्रति यूएसएसआर का संदेह फासीवादी विचारधारा के सार के कारण हिटलर की विजय की योजनाओं के लिए इतना अधिक नहीं था। एनआई बुखारिन ने एक सख्त रुख अपनाया: हिटलर के मीन काम्फ और नाजी और जापानी लेखकों के अन्य कार्यों के कई अंशों को पढ़ने के बाद, प्रावदा के प्रधान संपादक ने कहा: उन सभी विशाल ऐतिहासिक लड़ाइयों से निपटने के लिए जिन्हें इतिहास ने हमारे कंधों पर रखा है। "

जून 1933 में वापस, यूएसएसआर ने जर्मनी को सितंबर से देशों के बीच सैन्य सहयोग को समाप्त करने की घोषणा की। उसके बाद, मास्को ने पारस्परिक सहायता पर एक समझौते को समाप्त करने के लिए फ्रांसीसी पक्ष के साथ परामर्श में प्रवेश किया। 29 दिसंबर, 1933 को, यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के चौथे सत्र में बोलते हुए, एम. एम. लिटविनोव, पीपुल्स कमिसर फॉर फॉरेन अफेयर्स, ने आने वाले वर्षों के लिए सोवियत विदेश नीति का एक "नया पाठ्यक्रम" तैयार किया। यह मान लिया गया था कि यूएसएसआर, सबसे पहले, गैर-आक्रामकता के सिद्धांत का पालन करेगा और किसी भी संघर्ष में तटस्थता का पालन करेगा; दूसरे, जर्मनी और जापान के प्रति तुष्टीकरण की नीति को आगे बढ़ाने के लिए; तीसरा, सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के निर्माण में भाग लेना; चौथा, पश्चिमी लोकतंत्रों के साथ बातचीत में खुलकर व्यवहार करना। दो वर्षों के लिए, "नए पाठ्यक्रम" ने सोवियत कूटनीति को कई सफलताएँ दिलाईं: नवंबर 1933 में वापस, यूएसएसआर ने संयुक्त राज्य को मान्यता दी, जिसे लिट्विनोव की वाशिंगटन यात्रा और राष्ट्रपति एफ। रूजवेल्ट के साथ उनकी बातचीत और गर्मियों में सुविधा प्रदान की गई थी। 1934 - रोमानिया, चेकोस्लोवाकिया और बुल्गारिया। उसी वर्ष सितंबर में, सोवियत संघ राष्ट्र संघ में शामिल हो गया और उसे तुरंत एक महान शक्ति के रूप में संघ की परिषद के स्थायी सदस्य के रूप में स्वीकार कर लिया गया।

"सामूहिक सुरक्षा": उपलब्धियां और लागत

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि 26 जनवरी, 1934 को, जर्मनी ने पोलैंड, मास्को के साथ एक गैर-आक्रामकता समझौता किया, जिसका उद्देश्य फ्रांस के साथ अधिक गहन संबंध बनाना था। सोवियत नेतृत्व ने फ्रांस के विदेश मंत्री एल. बार्टो के प्रस्तावों का समर्थन किया। उनमें से पहला यह था कि जर्मनी और यूएसएसआर सहित पूर्वी और मध्य यूरोप के सभी राज्यों को आक्रामकता का शिकार होने वाले को पारस्परिक सहायता प्रदान करने के दायित्व पर एक समझौते पर हस्ताक्षर करना चाहिए। यह समझौता, तथाकथित "पूर्वी संधि", पश्चिमी यूरोप के लिए लोकार्नो समझौतों का एक एनालॉग बनना था। दूसरा प्रस्ताव यह निर्धारित करता है कि फ्रांस और यूएसएसआर यूरोप में सैन्य आक्रमण की स्थिति में पारस्परिक सहायता पर एक द्विपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर करेंगे और इस प्रकार, सामूहिक सुरक्षा, पूर्वी और पश्चिमी यूरोपीय (लोकार्नो) की दो प्रणालियों को जोड़ देंगे। फ्रांसीसी और सोवियत पक्षों ने संयुक्त रूप से पूर्वी संधि का मसौदा तैयार करना शुरू कर दिया, लेकिन जर्मनी ने तुरंत इस तरह के समझौते पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया, और पोलैंड ने भी ऐसा करने की अनिच्छा की घोषणा की। 9 अक्टूबर, 1934 को, मार्सिले में, एल। बार्टू को क्रोएशियाई आतंकवादियों द्वारा युगोस्लाविया के राजा, अलेक्जेंडर I के साथ मार दिया गया था। नए फ्रांसीसी विदेश मंत्री पी. लावल पूर्वी संधि के मसौदे पर नहीं लौटे, लेकिन उन्होंने सोवियत-फ्रांसीसी संधि के विचार का समर्थन किया। जर्मनी के बाद, वर्साय की संधि की शर्तों में से एक का उल्लंघन करते हुए, अनिवार्य सैन्य सेवा को बहाल किया, यूएसएसआर और फ्रांस ने यूरोप में सैन्य हमले की स्थिति में आपसी सहायता पर एक द्विपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह 2 मई, 1935 को हुआ और दो हफ्ते बाद यूएसएसआर ने चेकोस्लोवाकिया के साथ एक समान समझौते पर हस्ताक्षर किए। समानांतर में, सोवियत-ब्रिटिश मेल-मिलाप आगे बढ़ा, जिसका चरमोत्कर्ष मार्च 1935 में ब्रिटिश विदेश मंत्री ई। ईडन की मास्को की यात्रा थी।

3 अक्टूबर, 1935 को, इतालवी सैनिकों ने इथियोपिया पर आक्रमण किया और इटालो-इथियोपियाई युद्ध शुरू हुआ। राष्ट्र संघ में सोवियत राजनयिकों ने हमलावर के खिलाफ प्रतिबंधों को लागू करने की वकालत की, जिसमें तेल आपूर्ति पर प्रतिबंध भी शामिल था, जिसका मुसोलिनी को डर था। हालांकि, फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन के कार्यों की अनिश्चितता के कारण, इटली पर दबाव डालना संभव नहीं था।

28 फरवरी, 1936 को - हस्ताक्षर करने के नौ महीने बाद - आपसी सहायता पर सोवियत-फ्रांसीसी समझौते की पुष्टि की गई। हिटलर ने इसका इस्तेमाल राइनलैंड को फिर से सैन्य बनाने के बहाने के रूप में किया। 7 मार्च, 1936 को, यह कहते हुए कि फ्रांस ने सोवियत संघ के साथ गठबंधन के साथ "बोल्शेविज्म के लिए यूरोप के द्वार खोलने" के साथ दोस्ती के जर्मनी के आश्वासन का जवाब दिया था, उन्होंने राइनलैंड के बाहर सैनिकों की तैनाती का आदेश दिया। इस प्रकार, जर्मन अधिकारियों ने वर्साय संधि और लोकार्नो समझौतों का उल्लंघन किया। मॉस्को ने मौजूदा संधियों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक उपायों को राष्ट्र संघ के भीतर फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन के साथ मिलकर लेने के लिए अपनी तत्परता की घोषणा करके हिटलर के कदम पर प्रतिक्रिया व्यक्त की। पश्चिम की महान शक्तियों के लिए, वे सक्रिय कार्यों से दूर भागते थे, यूएसएसआर के साथ दायित्वों के साथ खुद को बांधना नहीं चाहते थे।

जुलाई 1936 में, स्पेनिश गृहयुद्ध छिड़ गया। मैड्रिड में वैध गणतांत्रिक सरकार का विरोध करने वाले विद्रोहियों का इटली और जर्मनी ने समर्थन किया। समय के साथ, फ्रेंको को इतालवी-जर्मन सहायता अधिक से अधिक महत्वपूर्ण हो गई। इस तथ्य के बावजूद कि स्पेन में फ्रेंको शासन की स्थापना ने मास्को, फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन की तुलना में लंदन और पेरिस के लिए अधिक खतरा पैदा किया, गैर-हस्तक्षेप की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं की पेशकश की। यूएसएसआर को शामिल होने के लिए मजबूर किया गया था, हालांकि स्पेन में युद्ध की शुरुआत में और यह स्पष्ट कर दिया कि यह वैध सरकार के पक्ष में था। इस तथ्य के बावजूद कि जर्मनी और इटली औपचारिक रूप से दायित्वों में शामिल हो गए, उन्होंने विद्रोहियों का समर्थन करना जारी रखा। इसे ध्यान में रखते हुए, 1936 के पतन में, मास्को ने स्वतंत्र रूप से रिपब्लिकन सरकार को सहायता प्रदान करने का निर्णय लिया: हथियार भेजें, प्रशिक्षकों, साथ ही स्वयंसेवकों को भेजें, जिनसे अंतर्राष्ट्रीय ब्रिगेड का गठन किया गया था।

अक्टूबर 1936 में, जर्मनी और इटली ने तथाकथित बर्लिन-रोम अक्ष का निर्माण करते हुए सैन्य-राजनीतिक सहयोग पर एक समझौता किया। 25 नवंबर, 1936 को जर्मनी और जापान ने बर्लिन में एंटी-कॉमिन्टर्न पैक्ट पर हस्ताक्षर किए। एक साल बाद इटली इसमें शामिल हुआ। नतीजतन, एक गुट का गठन किया गया, जिसने साम्यवाद से लड़ने के नारे के तहत युद्ध की सक्रिय तैयारी शुरू कर दी। मार्च 1938 में, जर्मनी ने ऑस्ट्रिया के "Anschluss" को अंजाम दिया - गणतंत्र का क्षेत्र उसके उत्तरी पड़ोसी का हिस्सा बन गया। फ्रांसीसी और ब्रिटिश सरकारों ने खुद को Anschluss की औपचारिक निंदा तक सीमित कर दिया। यूएसएसआर ने आक्रामकता के लिए सामूहिक विद्रोह का आह्वान किया, लेकिन उनके प्रस्ताव को समर्थन नहीं मिला।

म्यूनिख समझौता और "सामूहिक सुरक्षा" नीति का पतन

पश्चिमी शक्तियों ने, इस तथ्य पर भरोसा करते हुए कि हिटलर अपनी विस्तारवादी योजनाओं को पूर्व तक सीमित कर देगा, नाजी जर्मनी को रियायतों की नीति शुरू की। सितंबर 1938 में, हिटलर ने मांग की कि चेकोस्लोवाकिया के अधिकारियों ने सुडेटेनलैंड को जर्मनी में स्थानांतरित कर दिया, जहां जर्मनों ने अधिकांश आबादी का गठन किया। प्राग अपना बचाव करने के लिए तैयार था, लेकिन फ्रांस ने अपने संबद्ध दायित्वों को छोड़ दिया और ग्रेट ब्रिटेन के साथ मिलकर चेकोस्लोवाक सरकार को सुडेटेनलैंड को सौंपने के लिए राजी कर लिया। सोवियत पक्ष ने संयुक्त रूप से चेकोस्लोवाकिया की रक्षा के लिए पश्चिमी शक्तियों की पेशकश की, लेकिन जर्मनी में राष्ट्रीय समाजवादी शासन के पतन में दिलचस्पी नहीं रखने वालों ने इनकार कर दिया। यूएसएसआर और चेकोस्लोवाकिया की मदद करने से इनकार कर दिया, जिनके अधिकारियों को डर था कि इससे सोवियत हस्तक्षेप की स्थिति पैदा होगी। 29-30 सितंबर, 1938 की रात को म्यूनिख में चार राज्यों के शासनाध्यक्षों और विदेश मंत्रियों के एक सम्मेलन में, एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसे सोवियत इतिहासलेखन में आमतौर पर "म्यूनिख समझौता" कहा जाता था। उनकी शर्तों के अनुसार, सुडेटेनलैंड जर्मनी का हिस्सा बन गया। यूएसएसआर के प्रतिनिधियों को म्यूनिख में आमंत्रित नहीं किया गया था, और सोवियत संघ ही एकमात्र ऐसा राज्य था जिसने म्यूनिख में हुए समझौते के परिणामों को पहचानने से इनकार कर दिया था। जर्मनी के उदाहरण ने इटली के तानाशाह बी. मुसोलिनी के हाथ खोल दिए: अप्रैल 1939 में, इतालवी सैनिकों ने अल्बानिया पर कब्जा कर लिया।

म्यूनिख समझौते से पता चला कि पश्चिमी शक्तियाँ सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के ढांचे के भीतर यूएसएसआर के साथ सहयोग करने के लिए तैयार नहीं थीं, और इसने सोवियत नेतृत्व को देश की विदेश नीति के सिद्धांतों को संशोधित करने के लिए मजबूर किया। भविष्य के युद्ध से लाभ की उम्मीद में, पूंजीवादी शक्तियों के बीच संघर्ष की स्थिति में मास्को ने तटस्थता के रास्ते पर चलना शुरू कर दिया है। अप्रैल 1939 में, बढ़ते सैन्य खतरे के सामने, यूएसएसआर ने यूरोप के तीनों देशों में से किसी के खिलाफ आक्रामकता की स्थिति में सहायता प्रदान करने के लिए आपसी दायित्वों पर ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस के साथ बातचीत शुरू की, लेकिन एक समझौते पर पहुंचने का प्रयास एक तक पहुंच गया। गतिरोध इस बीच, ब्रिटेन ने सोवियत संघ के खिलाफ हिटलर की आक्रामकता को निर्देशित करने के लिए जर्मनी के साथ गुप्त रूप से बातचीत की। अगस्त 1939 में, सोवियत पक्ष ने जर्मन आक्रमण की स्थिति में तीन शक्तियों के सशस्त्र बलों के संयुक्त कार्यों के लिए प्रदान करने वाले एक सैन्य सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने के लिए उन्हीं राज्यों को प्रस्ताव दिया। यह मान लिया गया था कि जर्मन सीमा तक पहुंचने के लिए यूएसएसआर पोलैंड के क्षेत्र के माध्यम से सैनिकों का नेतृत्व करने में सक्षम होगा। वारसॉ, जो उस समय तक पहले से ही फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन से जर्मनी द्वारा हमले की स्थिति में सुरक्षा के बारे में गारंटी देता था, ने स्पष्ट रूप से इनकार कर दिया, और फ्रांसीसी और ब्रिटिश सरकारों ने उसे अन्यथा समझाने की कोशिश नहीं की। वार्ता फिर से विफल हो गई, और इसने यूरोप में एक संयुक्त हिटलर-विरोधी मोर्चा बनाने के अंतिम प्रयास को रद्द कर दिया।

युद्ध के वास्तविक खतरे को रोकने के प्रयास में, सोवियत सरकार ने जर्मनी के साथ बातचीत की। 15 अगस्त, 1939 को बातचीत शुरू हुई, और पहले से ही 23 अगस्त को, पार्टियों ने दस साल की अवधि के लिए मास्को में एक गैर-आक्रामकता संधि पर हस्ताक्षर किए, और साथ ही - एक अतिरिक्त गुप्त प्रोटोकॉल, जिसने क्षेत्रों के परिसीमन को निर्धारित किया पूर्वी यूरोप में दोनों राज्यों के हित। जर्मन पक्ष से, दस्तावेजों पर हस्ताक्षर देश के विदेश मंत्रालय के प्रमुख आई। रिबेंट्रोप, सोवियत पक्ष से - उनके सहयोगी वी.एम. मोलोटोव द्वारा किए गए थे। मई 1939 में वापस, उन्होंने यूरोप में सामूहिक सुरक्षा नीति के मुख्य विचारक, एम.एम. लिट्विनोव को यूएसएसआर के विदेश मामलों के लिए पीपुल्स कमिसर के पद पर प्रतिस्थापित किया। सोवियत-जर्मन गैर-आक्रामकता संधि के निष्कर्ष ने यूरोप में सामूहिक सुरक्षा की एक प्रणाली बनाने की यूएसएसआर की योजनाओं को समाप्त कर दिया।

ऐतिहासिक स्रोत

कोल्लोंताई एएम मेरे जीवन और काम से। एम।, 1974।

लिटविनोव एम। आक्रामकता के खिलाफ। एम।, 1938।

एक सोवियत राजनयिक के मेस्की आई। एम। संस्मरण। एम।, 1971।

किर्गिस्तान में 2010 की घटनाओं के बाद, संगठन के संकट प्रतिक्रिया तंत्र को ऐसी स्थितियों के अनुकूल बनाना आवश्यक हो गया, जिसके संबंध में कई नए दस्तावेजों को अपनाया गया। सामूहिक सुरक्षा संधि और चार्टर में संशोधन की शुरूआत के साथ, यह स्पष्ट हो गया कि सीएसटीओ की गतिविधियों की सैद्धांतिक नींव, विशेष रूप से, सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा, जिसे 1995 में वापस अपनाया गया था, काफी पुरानी हो गई है। तदनुसार, इस दस्तावेज़ का एक नया संस्करण विकसित करने का निर्णय लिया गया, साथ ही सीएसटीओ के भीतर सामूहिक सुरक्षा रणनीति और सामरिक और परिचालन योजना प्रणाली भी विकसित की गई। सदस्य राज्यों के विशेषज्ञों का एक समूह वर्तमान में इन दस्तावेजों के पैकेज पर काम कर रहा है।

संधि के लिए राज्यों की पार्टियों की 1995 की सामूहिक सुरक्षा अवधारणा शांति के लिए खतरों की रोकथाम और उन्मूलन, आक्रामकता के खिलाफ संयुक्त रक्षा और उनकी संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करने पर राज्यों के विचारों का एक समूह है। अवधारणा, जैसा कि इसके पाठ में जोर दिया गया है, संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई और सीएसटी के सिद्धांतों पर आधारित है। सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में राज्यों का लक्ष्य युद्धों और सशस्त्र संघर्षों को रोकना है, और उनके मुक्त होने की स्थिति में, राज्यों के हितों, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की सुरक्षा की गारंटी देना है।

दस्तावेज़ एक सामूहिक सुरक्षा प्रणाली की परिभाषा प्रदान करता है। यह अंतरराज्यीय प्रबंधन निकायों, बलों और साधनों का एक समूह है जो एक सामान्य कानूनी आधार (राष्ट्रीय कानून को ध्यान में रखते हुए), उनके [सदस्य राज्यों के] हितों, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की सुरक्षा प्रदान करता है।

सामूहिक सुरक्षा की एक प्रणाली बनाने के लिए, भाग लेने वाले राज्यों ने निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया: रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में राज्यों के विधायी कृत्यों के मुख्य प्रावधानों का अभिसरण; राज्यों के सशस्त्र बलों के सैन्य विकास और प्रशिक्षण की समस्याओं पर नियमित परामर्श करना; सैन्य मुद्दों के लिए सामान्य दृष्टिकोण का विकास।

सामूहिक सुरक्षा प्रणाली का गठन तीन में होना चाहिए था

पहले चरण में - भाग लेने वाले राज्यों के सशस्त्र बलों के निर्माण का पूरा होना; वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग कार्यक्रम का विकास और इसके कार्यान्वयन की शुरुआत; सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के कामकाज को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों का विकास और अंगीकरण।

दूसरे चरण में - संभावित आक्रमण को पीछे हटाने और उनके उपयोग की योजना बनाने के लिए सैनिकों (बलों) के गठबंधन (संयुक्त) समूहों का निर्माण; एक संयुक्त (संयुक्त) वायु रक्षा प्रणाली का निर्माण; संयुक्त सशस्त्र बल बनाने के प्रश्न पर विचार।

तीसरे चरण में, भाग लेने वाले राज्यों की सामूहिक सुरक्षा प्रणाली का निर्माण पूरा होता है।

पहले चरण में उल्लिखित कार्यों को आम तौर पर हासिल किया गया था। हालांकि, दूसरे और तीसरे चरण के कार्यों को नियोजित समय सीमा (लगभग 2000-2002 तक) में पूरा नहीं किया गया था। वर्तमान में, संगठन अभी भी तीसरे के बजाय अपने दूसरे चरण में है।

सामूहिक सुरक्षा प्रणाली के निर्माण में दूसरा चरण सैनिकों के गठबंधन समूहों का निर्माण है, जो संधि के लिए राज्यों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना चाहिए। किसी भी भाग लेने वाले देशों के खिलाफ आक्रामकता की स्थिति में, एक सामूहिक सुरक्षा क्षेत्र के सैनिकों के क्षेत्रीय समूह का गठन (एक या कई पार्टियों के अनुरोध पर) सामूहिक सुरक्षा के दूसरे क्षेत्र में आक्रामकता को दूर करने में भाग ले सकता है। हालांकि, व्यवहार में, एक क्षेत्रीय समूह का दूसरे क्षेत्र में उपयोग राजनीतिक कारणों से संभव नहीं हो सकता है।

सीएसटीओ के भीतर, सामूहिक सुरक्षा के तीन क्षेत्र हैं (पूर्वी यूरोपीय, कोकेशियान और मध्य एशियाई)। यह भौगोलिक विविधता विशेषज्ञों को एक एकीकृत सुरक्षा प्रणाली की अनुपस्थिति के बारे में बात करने और द्विपक्षीय आधार पर रूस और बेलारूस और आर्मेनिया के बीच सैन्य संबंधों के विकास के प्रस्तावों को आगे बढ़ाने का कारण देती है, न कि सीएसटीओ के ढांचे के भीतर, जो कि मध्य एशियाई दिशा में हाल के वर्षों में अपनी मुख्य गतिविधियों का विकास करना।

ऐसे बयानों के लिए आधार हैं। इस प्रकार, रूसी-बेलारूसी दिशा में बलों का क्षेत्रीय समूह द्विपक्षीय आधार पर बनाया गया था, हालांकि यह सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन / सीएसटीओ के ढांचे के भीतर भी संचालित होता है: 1997 में, क्षेत्रीय सुरक्षा के संयुक्त प्रावधान पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। रूस और बेलारूस के बीच, और 2000 में सैनिकों के एक क्षेत्रीय समूह के निर्माण पर संघ राज्य की सर्वोच्च राज्य परिषद को अपनाया गया था।

कोकेशियान समूह का गठन भी द्विपक्षीय आधार पर किया गया था। 27 अगस्त, 2000 को संयुक्त सुरक्षा सुनिश्चित करने के हितों में संयुक्त योजना और सैनिकों (बलों) के उपयोग पर रूस और आर्मेनिया के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। यह दो राज्यों की सेनाओं के संयुक्त समूह के निर्माण का कानूनी आधार है "एक कमांड के तहत संयुक्त रक्षा के कार्यों को हल करने के लिए" (अनुच्छेद 1)। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बेलारूस और आर्मेनिया के साथ दोनों समझौतों में प्रस्तावना में सीएसटी का संदर्भ शामिल है।

रूस और कजाकिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान, रूस और किर्गिस्तान के बीच द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर मध्य एशियाई दिशा में क्षेत्रीय सुरक्षा भी लंबे समय तक सुनिश्चित की गई है। 1999 और 2000 में उज़्बेकिस्तान और किर्गिस्तान के क्षेत्र में उज़्बेकिस्तान के इस्लामी आंदोलन के उग्रवादियों की सक्रियता। सामूहिक सुरक्षा के मध्य एशियाई क्षेत्र के लिए सामूहिक रैपिड डिप्लॉयमेंट फोर्स के 2001 में निर्माण के लिए, विशेष रूप से, बहुपक्षीय समझौतों को समाप्त करने के लिए रूस और मध्य एशिया (सीए) के देशों को धक्का दिया। हालांकि, सामूहिक सुरक्षा के इस क्षेत्र के लिए बलों का एक क्षेत्रीय समूह कभी नहीं बनाया गया था। हाल के वर्षों में, सीआरडीएफ के आधार पर सैनिकों का एक क्षेत्रीय समूह बनाने की योजना बनाई गई थी, लेकिन इसकी समीचीनता पर सवाल उठाया जा रहा है: समूहों का उद्देश्य शास्त्रीय प्रकार के सैन्य खतरों (दूसरे राज्य से हमला) और केंद्रीय के लिए जवाब देना है। एशियाई देश, गैर-राज्य अभिनेताओं से खतरे सबसे पहले सामयिक हैं। वर्तमान सामूहिक सुरक्षा अवधारणा में कहा गया है कि सीएसटी सदस्य किसी भी राज्य या राज्यों के गठबंधन को अपना विरोधी नहीं मानते हैं।

दस्तावेज़ में विशेष रूप से कहा गया है कि सीएसटी के सदस्य सहयोग और साझेदारी और यहां तक ​​कि भागीदारी पर नाटो और "अन्य सैन्य-राजनीतिक संगठनों" के संबंध में पदों पर सहमत होने के लिए परामर्श करेंगे। इस प्रकार, यह मान लिया गया था कि कुछ सीएसटी सदस्य देश अन्य क्षेत्रीय सुरक्षा संगठनों में भाग लेने में सक्षम होंगे। स्मरण करो कि जनवरी 1994 में नाटो ने पार्टनरशिप फॉर पीस (PfP) कार्यक्रम शुरू किया था, जिसमें इस संकल्पना पर हस्ताक्षर किए जाने तक, ताजिकिस्तान को छोड़कर, जो गृहयुद्ध की स्थिति में था, सभी नए स्वतंत्र राज्य पहले ही शामिल हो चुके थे। वह केवल 2002 में PfP सदस्य बने। अगस्त 2008 में काकेशस में संघर्ष के बाद, रूस ने अस्थायी रूप से इस कार्यक्रम में अपनी भागीदारी को रोक दिया।

परामर्श और पदों के समन्वय के संबंध में, व्यवहार में इन प्रावधानों का अक्सर सम्मान नहीं किया जाता था। इसलिए, 11 सितंबर, 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद, सीएसटीओ के मध्य एशियाई देशों को एक दुविधा का सामना करना पड़ा - अफगानिस्तान में आतंकवाद विरोधी गठबंधन को सहायता प्रदान करने या न करने के लिए। रूस के साथ विचार-विमर्श के बाद सकारात्मक प्रतिक्रिया दी गई। किर्गिस्तान और उज्बेकिस्तान में (बाद वाला उस समय सीएसटीओ का सदस्य नहीं था), गठबंधन के ठिकाने दिखाई दिए। यह दिलचस्प है कि सीएसटीओ प्रारूप में परामर्श की वास्तविक आवश्यकता के उद्भव के साथ, संबंधित राज्यों ने द्विपक्षीय आधार पर बातचीत करना पसंद किया। इस संबंध में, बेलारूस के राष्ट्रपति ए। लुकाशेंको ने मध्य एशियाई सीएसटीओ सदस्यों के क्षेत्र में नाटो सैनिकों की उपस्थिति पर बार-बार असंतोष व्यक्त किया है। उन्होंने बताया कि नाटो टुकड़ियों की तैनाती पर सीएसटीओ सदस्यों के बीच कोई प्रारंभिक परामर्श नहीं किया गया था - हालांकि यह संगठन के कानूनी ढांचे द्वारा प्रदान किया गया है।

शायद 1995 की सामूहिक सुरक्षा अवधारणा का सबसे दिलचस्प हिस्सा सीएसटी राज्यों के लिए सैन्य खतरे के मुख्य स्रोतों की सूची है। विशेष रूप से, क्षेत्रीय विवाद, भाग लेने वाले देशों की सीमाओं के पास स्थानीय संघर्ष, सामूहिक विनाश के हथियारों (WMD सहित) का उपयोग (अनधिकृत सहित), WMD का प्रसार (जिसका उपयोग अलग-अलग राज्यों, संगठनों और द्वारा अपने स्वयं के उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है) आतंकवादी समूह), हथियारों की सीमा और कमी पर समझौतों का उल्लंघन, आंतरिक राजनीतिक स्थिति को अस्थिर करने के उद्देश्य से बाहर से हस्तक्षेप करने का प्रयास और - अंत में - ब्लैकमेल की नीति के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद।

इस प्रकार, अवधारणा लगभग विशेष रूप से राज्य के अभिनेताओं द्वारा उत्पन्न "पारंपरिक" खतरों की बात करती है। साथ ही, हाल के वर्षों की "रंग क्रांतियों" के आलोक में, आंतरिक राजनीतिक स्थिति को अस्थिर करने के उद्देश्य से बाहरी हस्तक्षेप के बारे में बात प्रासंगिक है। वर्तमान चरण में सीएसटीओ देशों के लिए वास्तविक खतरों में, सदस्य राज्यों की सीमाओं के पास अवधारणा में उल्लिखित स्थानीय संघर्षों का नाम भी लिया जा सकता है (इसका मतलब है, सबसे पहले, 1992 से अफगानिस्तान में अस्थिर स्थिति)।

हथियारों की सीमा और कमी पर समझौतों के उल्लंघन पर अवधारणा का खंड उल्लेखनीय है - आखिरकार, यह रूस है कि पश्चिम यूरोप में पारंपरिक सशस्त्र बलों (सीएफई) पर संधि पर 1999 के इस्तांबुल समझौतों का पालन न करने का आरोप लगाता है। बदले में, 2004 में अस्ताना में शिखर सम्मेलन में, सीएसटीओ राज्यों के प्रमुखों ने अनुकूलित सीएफई संधि की पुष्टि करने के लिए नाटो (गठबंधन के नए सदस्यों सहित जो इस संधि के पक्ष नहीं हैं) को बुलाया। जून 2007 के मध्य में, CSTO ने एक बयान जारी कर कहा कि "CFE संधि के नए संस्करण को लागू करने में उत्तरी अटलांटिक गठबंधन के देशों की विफलता यूरोपीय महाद्वीप पर स्थिरता बनाए रखने के हितों के विपरीत है" और यह कि " समझौता अभी तक लागू नहीं हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप इसकी व्यवहार्यता और प्रभावशीलता खो गई है और इसके अस्तित्व को फिर से सवालों के घेरे में ले लिया गया है।" जैसा कि आप जानते हैं, जुलाई 2007 में रूस ने सीएफई संधि में अपनी भागीदारी को तब तक स्थगित करने की घोषणा की जब तक कि नाटो देश इसके अनुकूलन पर समझौते की पुष्टि नहीं कर देते।

अवधारणा में कहा गया है कि "रूसी संघ के सामरिक परमाणु बल रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत के अनुसार भाग लेने वाले राज्यों के खिलाफ आक्रामक इरादों को लागू करने के संभावित प्रयासों के खिलाफ निरोध का कार्य करते हैं।" इस संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सितंबर 2006 में सेमिपालटिंस्क (कजाकिस्तान), किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, उजबेकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और कजाकिस्तान में मध्य एशिया में एक परमाणु हथियार मुक्त क्षेत्र (NWFZ) की स्थापना पर संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे। इसके अनुसार, उन्होंने अपने क्षेत्रों में परमाणु हथियारों और उनके घटकों या अन्य परमाणु विस्फोटक उपकरणों के उत्पादन, अधिग्रहण और तैनाती पर प्रतिबंध लगाने के लिए दायित्व ग्रहण किया। इस तरह के समझौते पर हस्ताक्षर करने का विचार उजबेकिस्तान के राष्ट्रपति I. करीमोव द्वारा 1993 में वापस प्रस्तावित किया गया था, और फिर दस्तावेज़ के पाठ पर कई वर्षों तक सहमति बनी रही।

संयुक्त राष्ट्र और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) से संधि के समर्थन के बावजूद, 2006 में इसके हस्ताक्षर का तीन परमाणु शक्तियों - संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम द्वारा बहिष्कार किया गया था। उन्हें परमाणु हथियारों के गैर-उपयोग पर NWFZ में भाग लेने वाले देशों को गारंटी पर प्रोटोकॉल के तहत अपने हस्ताक्षर करने थे (ऐसी गारंटी पहले से मौजूद NWFZ में प्रतिभागियों को दी गई थी)। यह स्थिति सीएसटीओ सदस्य राज्यों की सामूहिक रक्षा के सिद्धांत और स्वयं एनडब्ल्यूएफजेड संधि के अनुच्छेद 12 द्वारा निर्धारित की गई थी, जो देशों के "पुराने दायित्वों" की प्राथमिकता को पहचानती है, अर्थात। और सामूहिक सुरक्षा संधि। मध्य एशिया में NWFZ पर संधि के तहत, भाग लेने वाले देशों ने विशेष परिस्थितियों की स्थिति में अपने क्षेत्र के माध्यम से परमाणु हथियारों को स्थानांतरित करने का अधिकार बरकरार रखा। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अन्य NWFZ में प्रतिभागी, उदाहरण के लिए, अफ्रीका को कवर करने वाले पेलिंडाबा, अपने लिए समान अधिकार सुरक्षित रखते हैं।

NWFZ संधि पर हस्ताक्षर करने वाले पाँच में से चार देश CSTO के सदस्य हैं। अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार, बाद की संधियों को पहले की संधियों पर वरीयता दी जाती है। हालांकि, रूस ने कहा कि वह सीएसटी को प्राथमिकता देता है, यानी। अपने सहयोगियों की हर तरह से रक्षा करने का अधिकार सुरक्षित रखता है। इस प्रकार, रूसी परमाणु हथियार मध्य एशियाई देशों के क्षेत्र में "पारगमन" कर सकते हैं। बदले में, एनडब्ल्यूएफजेड संधि के लिए प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन को रूस के साथ संघर्ष की स्थिति में परमाणु हथियारों के स्थान के बिंदुओं पर हमला करने का अधिकार नहीं होगा। सीएसटी और एनडब्ल्यूएफजेड संधि के बीच इस अंतर्विरोध को आज तक सुलझाया नहीं जा सका है।

यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि अवधारणा सीएसटी अंतरिक्ष के भीतर किसी भी मौजूदा या संभावित खतरों का उल्लेख नहीं करती है। हमें याद दिला दें कि मई 1994 तक संधि के दो सदस्यों - आर्मेनिया और अजरबैजान के बीच शत्रुता जारी रही, 1994 की गर्मियों तक - जॉर्जिया और अबकाज़िया के बीच संघर्ष का सक्रिय चरण, और 1992 की गर्मियों तक - जॉर्जियाई-दक्षिण ओस्सेटियन टकराव। 1995 में, ताजिकिस्तान में अभी भी गृहयुद्ध चल रहा था।

इन सभी संघर्षों का निपटारा सीआईएस के जरिए हुआ। प्रासंगिक निर्णय सीआईएस राज्य प्रमुखों की परिषद द्वारा लिए गए थे (और सीएसटी की सामूहिक सुरक्षा परिषद द्वारा नहीं)। सीएसटी के लिए, बाहरी खतरों के खिलाफ रक्षा का कार्य आरक्षित रहा। इस प्रकार, यह कथन कि अंतर-ताजिक संघर्ष का समाधान सीएसटी की योग्यता है, कानूनी दृष्टिकोण से पूरी तरह से सही नहीं लगता है। यद्यपि वास्तव में केवल सीएसटी के सदस्यों ने ही समझौते में भाग लिया, जिसने सीआईएस के सामूहिक शांति सेना के लिए दल आवंटित किए, संधि का तंत्र स्वयं शामिल नहीं था। सच है, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ताजिकिस्तान में शांति अभियान का संचालन नेतृत्व सीआईएस सदस्य राज्यों (एसएचकेवीएस) के सैन्य सहयोग के समन्वय के लिए मुख्यालय द्वारा किया गया था, जो सीएसटीओ के संयुक्त मुख्यालय के निर्माण से पहले था। , ने सीएसटी के कार्यान्वयन पर भी काम किया, जो निपटान में सीएसटी की भागीदारी के बारे में बयानों को जन्म दे सकता है ...

मई 2000 में, सीएसटी की प्रभावशीलता बढ़ाने और वर्तमान भू-राजनीतिक स्थिति के लिए इसके अनुकूलन पर मिन्स्क में एक ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए थे। इस दस्तावेज़ ने पहले ही "अपने क्षेत्र में संघर्षों को रोकने और निपटाने के हित में" (भाग लेने वाले देशों के) संधि के पूर्ण उपयोग की आवश्यकता का संकेत दिया है, जिसके लिए संगठन शांति स्थापना के मुद्दों पर एक सलाहकार तंत्र बनाना शुरू कर देगा और तेजी से तैनाती के सामूहिक शांति सेना के गठन पर काम। याद रखें कि सीएसटीओ शांति सेना केवल 2010 में बनाई गई थी और इसका उद्देश्य मुख्य रूप से संगठन के सदस्यों के क्षेत्र के बाहर इस्तेमाल किया जाना है।

संगठन की गतिविधियों की वैचारिक नींव को अद्यतन करने का अंतिम प्रयास 2006 में "संगठन की गतिविधियों की प्रभावशीलता को और बेहतर बनाने और बढ़ाने पर सीएसटीओ सदस्य राज्यों की घोषणा" में किया गया था, जहां सीएसटीओ को "एक बहुआयामी अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा संरचना" कहा जाता है। " एक महत्वपूर्ण कार्य घोषित किया गया है "राजनीतिक क्षेत्र में बातचीत की प्रभावशीलता को और गहरा और बढ़ाना।" साथ ही, संगठन के ऐसे सिद्धांत इस प्रकार तैयार किए गए हैं:

सीएसटीओ सदस्य राज्यों के संबद्ध दायित्वों की प्राथमिकता, उनमें से प्रत्येक की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और अधिकार का सम्मान;

विदेश नीति और सुरक्षा के क्षेत्र में सीएसटीओ सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय हितों और पदों का पारस्परिक सम्मान और विचार;

अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में सीएसटीओ सदस्य राज्यों के सामूहिक और राष्ट्रीय हितों की विदेश नीति, संरक्षण और प्रावधान का समन्वय।

इसी समय, सदस्य राज्यों की विदेश नीति गतिविधियों के समन्वय के लिए तंत्र की दक्षता बढ़ाने की घोषित प्राथमिकता के बावजूद, लक्ष्यों और मूल्यों की एकता की समस्या है जिसके आधार पर संगठन की गतिविधियां आधारित हैं।

अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के अन्य सभी साधनों के महत्व को कम किए बिना,पिछले खंड में सूचीबद्ध, सबसे महत्वपूर्ण उपायों में अभी भी सार्वभौमिक और क्षेत्रीय आधार पर सामूहिक सुरक्षा प्रणालियों का निर्माण शामिल होना चाहिए।

तदनुसार, अंतर्राष्ट्रीय कानून दो प्रकार की सामूहिक सुरक्षा प्रणालियों को अलग करता है: सार्वभौमिक और क्षेत्रीय।

सामूहिक सुरक्षाअंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने, आक्रामकता के कृत्यों को रोकने या दबाने के उद्देश्य से संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा स्थापित राज्यों की संयुक्त कार्रवाइयों की एक प्रणाली है।

अंतरराज्यीय स्तर पर सामूहिक सुरक्षा के विचार के व्यावहारिक कार्यान्वयन की दिशा में पहला कदम I और II हेग शांति सम्मेलनों में किया गया था 1899 और 1907 द्विवार्षिकीइन सम्मेलनों में, अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान पर सम्मेलनों को अपनाया गया और मध्यस्थता के स्थायी न्यायालय की स्थापना की गई थी।सम्मेलन बहुपक्षीय कूटनीति के आधार पर निरस्त्रीकरण के मुद्दों को हल करने का एक प्रयास भी थे।

सामूहिक सुरक्षा प्रणाली का पहला सार्वभौमिक मॉडल राष्ट्र संघ के गठन के साथ प्रथम विश्व युद्ध के बाद बनाया गया था। इस प्रणाली के लिए कानूनी आधार, सबसे पहले, लीग की संविधि में रखा गया था। हालांकि क़ानून लीगराष्ट्रों और अंतर्राष्ट्रीय विवादों और असहमति को सुलझाने के साधन के रूप में युद्ध पर प्रतिबंध नहीं लगाया, लेकिन उन्होंने राज्यों के अधिकार का सहारा लेने के अधिकार को काफी सीमित कर दिया।

1924 में राष्ट्र संघ के भीतर अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान पर जिनेवा प्रोटोकॉल ने आक्रामकता के युद्ध को अंतर्राष्ट्रीय अपराध घोषित किया और आक्रामकता को परिभाषित करने का प्रयास किया गया।

लेकिन प्रोटोकॉल को अनुसमर्थन की आवश्यक संख्या प्राप्त नहीं हुई और कभी भी लागू नहीं हुआ।

अगला इस दिशा में एक कदम, को अपनाना 1928 जी. राष्ट्रीय नीति के एक साधन के रूप में युद्ध के त्याग पर पेरिस की संधि(ब्रायंड-केलॉग पैक्ट)। इसने सभी मतभेदों को सुलझाने के लिए युद्ध का सहारा लेने की निंदा की। संधि के पक्षकारों ने अपने पारस्परिक संबंधों में राष्ट्रीय नीति के एक साधन के रूप में इस तरह से इनकार कर दिया (अनुच्छेद 1)। इस दस्तावेज़ के अनुसार युद्ध की अनुमति केवल अंतर्राष्ट्रीय राजनीति के एक उपकरण के रूप में है, अर्थात। राज्यों के सामान्य हितों में।

प्रथम विश्व युद्ध के परिणामों को ध्यान में रखते हुए कई अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों ने सामूहिक सुरक्षा तंत्र के कानूनी आधार का काफी विस्तार किया। ये 1933 में आक्रामकता की परिभाषा पर लंदन कन्वेंशन, यूएसएसआर और 10 पड़ोसी राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित, 1933 की अंतर-अमेरिकी गैर-आक्रामकता और सुलह संधि, आदि हैं।

लेकिन व्यावहारिक रूप से सामूहिक सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रणाली द्वितीय विश्व युद्ध के बाद ही बनाई गई थीशिक्षा के साथ संयुक्त राष्ट्रसभी सदस्य देशों की संयुक्त कार्रवाइयों के आधार पर अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने और मजबूत करने के लिए मुख्य साधन के रूप में। सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानूनी तंत्र संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों पर आधारित था, विशेष रूप से, कला के अनुच्छेद 4। 2: "संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य अपने अंतरराष्ट्रीय संबंधों में किसी भी राज्य की क्षेत्रीय हिंसा या राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ या संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों के साथ असंगत किसी भी तरह से बल के खतरे या उपयोग से परहेज करते हैं।" इसके बाद, इस प्रावधान ने सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून के एक अनिवार्य मानदंड का चरित्र हासिल कर लिया।

दूसरे शब्दों में, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय कानून में, लंबे समय तक, सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा थी, जिसे एक या दूसरे समझौते के लिए राज्यों की पार्टियों की पारस्परिक सशस्त्र सहायता की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता था। सामूहिक सुरक्षा की यह समझ 20वीं सदी के खतरों से निर्धारित हुई थी: दो विश्व युद्ध, कई क्षेत्रीय संघर्ष, बल के उपयोग के साथ और बिना दोनों।

समय के साथ, न केवल स्वयं राज्यों के अस्तित्व के लिए नए खतरों के उद्भव के संबंध में, बल्कि सभी मानव जाति, परमाणु और अन्य प्रकार के सामूहिक विनाश के हथियारों के उद्भव से जुड़े, यह स्पष्ट हो गया कि संपूर्ण को संशोधित करने की आवश्यकता है वैश्विक सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों की श्रृंखला। 80 के दशक के मध्य में। XX सदी व्यापक अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा का जन्म हुआ, जिसका विचार यूएसएसआर की सरकार द्वारा विकसित किया गया था। संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने थर्मोन्यूक्लियर तबाही, सामान्य पारिस्थितिक संकट, विकासशील देशों की तीव्र आर्थिक समस्याओं आदि के खतरे से जुड़े खतरों को ध्यान में नहीं रखा। व्यापक अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा, इसलिएइस प्रकार, यह उस समय की नई चुनौतियों का जवाब बन गया और सुधार के लिए प्रस्तावित उपाय, सबसे पहले, सामूहिक सुरक्षा प्रणाली की अंतरराष्ट्रीय कानूनी नींव। यह 3 दिसंबर, 1986 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के "सामान्य और पूर्ण निरस्त्रीकरण" (ए / आरईएस / 41/59) के संकल्प में परिलक्षित हुआ था। प्रस्ताव में कहा गया है कि "एक वास्तविक और स्थायी शांति केवल संयुक्त राष्ट्र चार्टर में प्रदान की गई सुरक्षा प्रणाली के प्रभावी अनुप्रयोग और अंतरराष्ट्रीय समझौतों के आधार पर हथियारों और सशस्त्र बलों की तेजी से और महत्वपूर्ण कमी के परिणामस्वरूप स्थापित की जा सकती है। परस्पर उदाहरण।" साथ ही, राज्यों ने परमाणु हथियारों को नष्ट करने, राजनीतिक और आर्थिक क्षेत्रों में बातचीत को मजबूत करने, पारिस्थितिक संकट पर काबू पाने की समस्या को हल करने सहित निरस्त्रीकरण के लिए नए उपाय करने की इच्छा व्यक्त की।

पहले से ही XX सदी के अंत में। यह स्पष्ट हो गया कि राज्यों की सुरक्षा कम और कम संचित की मात्रा पर निर्भर करता हैउसे हथियार।दूसरे शब्दों में, सामूहिक सुरक्षा की पारंपरिक अवधारणा, जो सामूहिक सुरक्षा प्रणाली में प्रतिभागियों के बीच पारस्परिक सहायता पर आधारित थी और इसे इसका मुख्य उपकरण माना जाता था, अपनी प्रासंगिकता खो रही है।

मिलेनियम शिखर सम्मेलन में, के. अन्नान ने वैश्विक शांति और सुरक्षा के लिए खतरों की बदलती प्रकृति पर प्रकाश डाला: "चार्टर के प्रावधान इस धारणा पर आधारित हैं कि एक राज्य से दूसरे राज्य में निर्देशित बाहरी आक्रमण सबसे गंभीर खतरा है; के परिणामस्वरूप गृहयुद्ध, जातीय सफाई और वैश्विक बाजार पर आसानी से उपलब्ध हथियारों से प्रेरित नरसंहार के कृत्यों हथियार, शस्त्र "एक नई पीढ़ी के सशस्त्र संघर्ष - धार्मिक, जातीय आधार पर संघर्ष, एक नियम के रूप में, एक राज्य के क्षेत्र में, हमारे ग्रह पर सभी सशस्त्र संघर्षों के बीच लंबे समय से प्रबल है। हालांकि, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आधार पर अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के तंत्र का उद्देश्य युद्ध को उसके शास्त्रीय रूप में रोकना है, अर्थात। राज्यों के बीच सशस्त्र संघर्ष। इस संबंध में, संयुक्त राष्ट्र तंत्र को अद्यतन और सुधारना आवश्यक हो गया।

शीत युद्ध की समाप्ति के साथ, संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देश अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने और इस क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र के अधिकार को मजबूत करने के नए साधनों की तलाश कर रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर शांति स्थापना की आधुनिक अवधारणा को 1992 में सुरक्षा परिषद द्वारा अनुमोदित कार्यक्रम में अभिव्यक्ति मिली, जिसे महासचिव की रिपोर्ट "शांति के लिए एक एजेंडा" (ए / 47/277 - एस / 24111) में संशोधित किया गया था। 1995 (ए / 50/60 - एस / 1995/1), साथ ही संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों को ठोस बनाने वाले कई महासभा के प्रस्ताव (पैराग्राफ 2.3 देखें)।

हमारा समय अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए नए खतरों के उद्भव की विशेषता है, जिनमें से सबसे बड़ा
खतरा बना हुआ है संगठित अंतरराष्ट्रीय
अपराध।नशीली दवाओं, हथियारों और यहां तक ​​कि दुनिया भर के लोगों के अवैध व्यापार को अंजाम देने के लिए आपराधिक समुदाय सबसे आधुनिक तकनीकों का उपयोग करते हैं। लेकिन,
अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद शायद सबसे खतरनाक प्रकार का अंतरराष्ट्रीय अपराध है। संकल्प 1377
12 नवंबर, 2001 (एस / आरईएस / 1377 / (2001)) संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के कृत्यों को "अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए सबसे गंभीर खतरों में से एक" के रूप में नामित किया।
XXI सदी में "।

यह तेजी से स्पष्ट होता जा रहा है कि राज्यों को मौजूदा शांति व्यवस्था के ढांचे के भीतर शांति और सुरक्षा के लिए नए खतरों का मुकाबला करने के लिए अपनी स्थिति के समन्वय के अवसर खोजने की जरूरत है और यदि आवश्यक हो, तो नए तंत्र के साथ बाद में पूरक करें। संयुक्त राष्ट्र ऐसी कार्रवाइयों के समन्वय का केंद्र बना हुआ है। 8 सितंबर, 2000 को मिलेनियम शिखर सम्मेलन में अपनाई गई घोषणा में (राज्य और सरकार के प्रमुखों ने "संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उद्देश्यों और सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की, जिन्होंने अपनी कालातीतता और सार्वभौमिक चरित्र साबित किया है", और महत्वपूर्ण विकास की पहचान भी की। नई सहस्राब्दी में लक्ष्य, जिसमें शांति, सुरक्षा और निरस्त्रीकरण, संयुक्त राष्ट्र को मजबूत करना शामिल है।

सैन्य खतरों के साथ-साथ एक अलग प्रकृति के खतरों के बारे में नहीं भूलना चाहिए, जिसका उल्लेख कोफी अन्नान ने अपनी रिपोर्ट में किया था। राज्यों की सुरक्षा अब केवल सशस्त्र हमले या आक्रमण को रोकने, आतंकवाद और संगठित अपराध का विरोध करने की उनकी क्षमता से निर्धारित नहीं होती है, क्योंकि पर्यावरणीय खतरा और क्षति शत्रुता के आचरण से होने वाले नुकसान से अधिक हो सकती है; तीव्र जनसंख्या वृद्धि, पर्यावरण प्रदूषण और गरीबी आर्थिक ठहराव, राजनीतिक अस्थिरता और कभी-कभी राज्यों के पतन की ओर ले जाती है। यह एक बार फिर इस तथ्य की गवाही देता है कि सामूहिक सुरक्षा की आधुनिक प्रणाली सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्यों के बीच संबंधों के सबसे विविध पहलुओं को शामिल करती है, इस अवधारणा की जटिलता की पुष्टि करती है और निश्चित रूप से, प्रणाली की सामग्री में ही प्रकट होती है।

सामूहिक सुरक्षा परिषद का निर्णय

राज्यों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा पर सामूहिक सुरक्षा संधि के पक्षकार

सामूहिक सुरक्षा परिषद ने निर्णय लिया:

1. सामूहिक सुरक्षा संधि (संलग्न) के लिए राज्यों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा को मंजूरी देना।

2. सामूहिक सुरक्षा परिषद के सत्र में सामूहिक सुरक्षा अवधारणा के कार्यान्वयन के लिए मसौदा योजना पर विचार करें।

मसौदा योजना को विकसित करने के लिए, सामूहिक सुरक्षा परिषद के महासचिव के तहत भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों का एक अस्थायी कार्य समूह बनाएं।

10 फरवरी, 1995 को अल्माटी शहर में रूसी में एक मूल प्रति में किया गया। मूल प्रति बेलारूस गणराज्य की सरकार के अभिलेखागार में रखी गई है, जो इस निर्णय पर हस्ताक्षर करने वाले प्रत्येक राज्य को एक प्रमाणित प्रति भेजेगी।

अनुबंध

सामूहिक सुरक्षा संधि के लिए राज्यों की सामूहिक सुरक्षा अवधारणा

15 मई, 1992 की सामूहिक सुरक्षा संधि के लिए राज्यों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा (इसके बाद की अवधारणा) खतरों की रोकथाम और उन्मूलन पर सामूहिक सुरक्षा संधि (आगे के सदस्य राज्यों) के लिए राज्यों की पार्टियों के विचारों का एक समूह है। शांति के लिए, आक्रामकता के खिलाफ संयुक्त सुरक्षा, उनकी संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करना।

अवधारणा संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई, सामूहिक सुरक्षा संधि के सिद्धांतों के साथ-साथ इसके विकास में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा अपनाए गए अन्य दस्तावेजों के प्रावधानों पर आधारित है।

अवधारणा में शामिल हैं: भाग लेने वाले राज्यों की सैन्य नीति की नींव, सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की नींव, सामूहिक सुरक्षा प्रणाली बनाने की मुख्य दिशाएं और चरण।

अवधारणा के प्रावधानों का कार्यान्वयन समन्वित राजनीतिक, आर्थिक, सैन्य और अन्य उपायों के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है।

राजनीतिक और सैन्य संबंधों में भाग लेने वाले राज्य किसी भी राज्य या राज्यों के गठबंधन को अपना विरोधी नहीं मानते हैं, वे विश्व समुदाय के सभी राज्यों को समान भागीदार के रूप में देखते हैं।

I. भाग लेने वाले राज्यों की सैन्य नीति के मूल तत्व

भाग लेने वाले राज्य सैन्य-राजनीतिक और आर्थिक हितों, मौजूदा सैन्य-तकनीकी आधार और बुनियादी ढांचे, सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक समन्वित नीति को आगे बढ़ाने की इच्छा से एकजुट हैं।

भाग लेने वाले राज्य पदों के समन्वय और एक सुसंगत सुरक्षा नीति को आगे बढ़ाने के लिए परामर्श करेंगे:

अन्य सीआईएस सदस्य राज्यों के संबंध में - सैन्य विकास की समस्याओं को हल करने में सैन्य सहयोग और पारस्परिक सहायता के मुद्दों पर;

नाटो और अन्य सैन्य-राजनीतिक संगठनों के संबंध में - सहयोग और साझेदारी पर, मौजूदा और उभरती हुई नई क्षेत्रीय सुरक्षा संरचनाओं में भागीदारी।

भाग लेने वाले राज्य अपने निपटान में सभी संभावनाओं के साथ सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करेंगे, शांतिपूर्ण साधनों को प्राथमिकता दी जाएगी। सामूहिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय विकसित करते समय, वे निम्नलिखित को ध्यान में रखते हैं।

पूर्व और पश्चिम के बीच वैश्विक टकराव की समाप्ति ने विश्व युद्ध के खतरे को काफी कम कर दिया है।

10 फरवरी, 1995 की सामूहिक सुरक्षा परिषद का निर्णय
"सामूहिक सुरक्षा संधि के लिए राज्यों की सामूहिक सुरक्षा की अवधारणा पर"

दस्तावेज़ के बारे में

दस्तावेज़ प्रकाशन

अंतर्राष्ट्रीय संधियों का बुलेटिन, 1995, एन 10, पृष्ठ 3,

संग्रह "अंतर्राष्ट्रीय कानून लागू" वी। 2