Visuomenės politinės sistemos funkcijos. Politinių sistemų teorija

POLITINIŲ SISTEMŲ TEORIJA

1.

2.

3. Politinės sistemos funkcijos

1. Teoriniai politinės sistemos modeliai. Politinių sistemų teorija buvo sukurta šeštajame dešimtmetyje, visų pirma Amerikos politologų pastangomis D. Eastonas, G. Almondas, R. Dahlas, C. Deutsch Savo kalboje metiniame Amerikos politikos mokslų asociacijos susirinkime 1962 m. tuometinis jos prezidentas G. Almondas supriešino sistemų teoriją su valdžių padalijimo teorija, pažymėdamas, kad „sistemų paradigma“ keičiasi. „sistemų paradigma, vyravusi XVIII–XIX a. politikos moksluose – valdžių padalijimo paradigma“.

Viena iš politinių sistemų teorijos atsiradimo ir plitimo šiuo konkrečiu metu priežasčių buvo bendras nepasitenkinimas taikomais politinės analizės metodais. Elgesio metodai leido analizuoti politinius reiškinius tik atskirais, dažnai gana nereikšmingais fragmentais. Buvo gana sąmoningas apibendrinančios teorijos poreikis. Ir atsirado, ir jo kūrėjams kaip visumai pavyko išvengti tiek „empiristų“ perdėto faktiškumo“, „dėl medžių nematymo miško“, tiek didelių informacijos praradimų abstrakčiose „teoreetikų“ filosofinėse išvadose. .

Koncepcija buvo pagrįsta sisteminio požiūrio idėjomis, pasiskolintomis iš ekonomikos, sociologijos ir kibernetikos. Pradiniai bendrosios sistemų teorijos postulatai yra paprasti. Bet kuris sistemos objektas turi atitikti tam tikras būtinas sistemiškumo taisykles, būtent: jis turi susidėti iš kelių tarpusavyje susijusių elementų, turėti santykinę izoliaciją nuo kitų objektų, t.y. tam tikra autonomija ir galiausiai turėti minimalų vidinį vientisumą (tai reiškia, kad visuma nėra redukuojama į elementų sumą). Politinė sfera turi šias elementarias savybes.

Sisteminės analizės (arba struktūrinio funkcionalizmo) esmė – sistemos objekto struktūros nustatymas ir vėlesnis jo elementų atliekamų funkcijų tyrimas. Taip politikos, kaip sistemos, tyrimo problema buvo išspręsta. Sutelkdami dėmesį į santykį tarp visumos (sistemos) ir jos dalių, sistemų analitikai taip pat tiria, kaip konkretūs sistemos komponentai veikia vienas kitą ir sistemą kaip visumą.

Teorijos kūrėjų modelis buvo „socialinės sistemos“ samprata. T. Parsonsas, kurie nagrinėjo bet kurio lygmens žmogaus veiksmų sistemas funkcinėmis posistemėmis, kurios specializuojasi sprendžiant jų specifines problemas. Taigi socialinės sistemos lygmeniu prisitaikymo funkciją atlieka ekonominis posistemis, integracijos funkciją – teisės institucijos ir papročiai, struktūros atkūrimo funkciją, kuri, pasak Parsonso, sudaro visuomenės "anatomija", įsitikinimų sistema, moralė ir socializacijos institutai (šeima, švietimo sistema ir kt.) .d.), tikslų siekimo funkcija yra politinė posistemė. Kiekviena iš visuomenės posistemių, turinti atvirumo savybę, priklauso nuo kitų veiklos rezultatų. Tuo pačiu metu keitimasis sudėtingose ​​sistemose vyksta ne tiesiogiai, o pasitelkiant „simbolinius tarpininkus“, kurie socialinės sistemos lygmenyje yra: pinigai, įtaka, vertybiniai įsipareigojimai ir valdžia. Valdžia pirmiausia yra „apibendrintas tarpininkas“ politinėje posistemėje, o pinigai – ekonominio proceso „apibendrintas tarpininkas“ ir pan.

Taigi tarp politinės ir ekonominės sistemos vyksta valdžios ir pinigų mainai, politiniai sprendimai ir piniginių išteklių (pavyzdžiui, investicijų) vartojimas. Finansiniai ištekliai visų pirma investuojami į politines programas, o tai savaime yra įėjimo veiksnys. Savo ruožtu politinė sistema turi įėjimą į ekonominę, sukurdama teisinę bazę turto kūrimo procesui. Pagrindinė socialinės sistemos grandis yra politinė sistema, nes būtent joje vyksta tikslų išsikėlimas (konkretizavimas) ir ji atlieka pagrindinį vaidmenį siekiant reikšmingų tikslų. Be to, būtent politinė sistema atlieka visuomenės narių integravimo į valdžios santykius funkciją.

Politinių sistemų teorija taip pat atsirado kaip alternatyva tradiciniam instituciniam politikos mokslų požiūriui ir pretendavo ne tik apibendrinti didžiulę bihevioristų gautą empirinę medžiagą, bet ir paversti politikos mokslą tikslesne disciplina.

„Sąvoka „politinė sistema“, rašo K. von Beime“, - atsirado siekiant užpildyti „teorinį vakuumą“, kurį paliko „valstybės“ sąvoka. Šis terminas neturi teisinių konotacijų, susijusių su valstybe, ir yra lengviau apibrėžiamas stebimo elgesio požiūriu. „Dėl konceptualaus termino platumo jis yra naudingas analizės įrankis tiriant neformalias politines struktūras, o „valdymas“ dažnai yra glaudžiai tapatinamas su formaliomis institucijomis.

Dėl to valstybės kategorijas, taip pat tradiciniame politikos moksle naudotą teisinį ir institucinį aparatą pakeitė politinė sistema. "Valdžios vietą užėmė funkcija, institucijos vietą - vaidmuo, institucijos vietą - struktūra" R. Chilcot). Šios kategorijos buvo reikalingos visų pirma siekiant parodyti, kad visos politinės sistemos turi tam tikrų bendrų bruožų.

Svarbiausia politinės sistemos savybe laikydamas gebėjimą išlaikyti savo kokybinį tikrumą keičiantis elementų struktūrai ir funkcijoms, arba, kitaip tariant, stabilumą, D. Eastonas prioritetu iškelia būtinų sąlygų analizę. išlaikyti sistemos stabilumą ir jos išlikimą (neatsitiktinai struktūrinė funkcinė analizė vadinama „socialinio stabilumo makrosociologija“). Dėl ko, jo nuomone, reikėtų laikyti keturias pagrindines kategorijas: „politinė sistema“, „supanti socialinė aplinka“, „reakcija“ ir „grįžtamasis ryšys“. Kadangi būtent šios kategorijos yra siejamos su „... išteklių sutelkimu ir sprendimų, skirtų visuomenei keliamiems tikslams pasiekti, kūrimu“.

D. Eastonas politinės sistemos tyrimo vienetu laiko sąveiką. Jis rašo: „Platesniame kontekste politinio gyvenimo tyrinėjimą... galima apibūdinti kaip individų ir grupių socialinių sąveikų visumą. Sąveika yra pagrindinis analizės vienetas. Visų pirma, politinę sąveiką nuo visų kitų socialinių sąveikų skiria tai, kad jos yra orientuotos į autoritarinį vertybių pasiskirstymą visuomenėje. Vadinasi, politinė sistema aiškinama kaip individų ir grupių sąveikų visuma savo pripažintų vaidmenų ribose, sąveikos, nukreiptos į autoritarinį vertybių pasiskirstymą visuomenėje. Galia šioje politinės sistemos interpretacijoje yra pagrindinis jos atributas. Siekdami pabrėžti valdingą politinės sistemos prigimtį ir susitelkimą į autoritarinių sprendimų priėmimą, kai kurie D. Eastono pasekėjai politinę sistemą netgi vadina „sprendimų priėmimo mašina“.

Tačiau toks politinės sistemos aiškinimas nėra vienintelis. Taip, kalbant apie R. Dahlas Kaip politinę sistemą galima apibrėžti bet kokį stabilų žmonių santykių tipą, kurio pagrindiniai komponentai – valdžia, normos ir taisyklės, valdžia. Taigi politinės sistemos gali skirtis politinio institucionalizacijos ir politinio dalyvavimo lygiu. Politinė sistema gali būti laikoma vidine grupės struktūra, kuri priima sprendimus subsocialinėse grupėse (t. y. grupėse, esančiose žemiau visos visuomenės lygio), pavyzdžiui, šeima, bažnyčia, profesinė sąjunga ar komercinė organizacija. Kartu pažymi R. Dahlas, ne viena žmonių asociacija yra politinė visais aspektais. Politinė sistema, susidedanti iš įgaliotų tam tikros šalies gyventojų ir jos vyriausybės atstovų, yra valstybė. Savo ruožtu galima kalbėti apie tarptautinę politinę sistemą su geografine organizacija ir nacionaliniais posistemiais. Tokį politinės sistemos supratimą galima pavadinti ekspansyviu, tačiau jis neprieštarauja Eastoniškam požiūriui.

Apskritai, tik JAV politikos moksle yra daugiau nei dvidešimt politinės sistemos apibrėžimų, tačiau jie iš esmės nesiskiria vienas nuo kito, iš esmės papildo vienas kitą.

Būdama „atvira“, hierarchine, savireguliuojančia, dinamiškai nesubalansuota elgesio sistema, politinė sistema yra veikiama aplinkos. Savireguliacijos mechanizmų pagalba jis vysto reakcijas, prisitaikydamas prie išorinių sąlygų. Šiais mechanizmais politinė sistema reguliuoja savo elgesį, transformuoja ir keičia savo vidinę struktūrą (struktūra suprantame sąveikų standartizavimą) arba keičia struktūrinių elementų funkcijas. „Savarankiškumas (sistemos) aplinkos atžvilgiu reiškia mainų santykių stabilumą jos pačios funkcionavimo labui ir galimybę kontroliuoti mainus savo funkcionavimo labui. Ši kontrolė gali skirtis nuo gebėjimo užkirsti kelią ar „sustabdyti“ kai kuriuos pažeidimus, iki gebėjimo palankiai formuoti santykius su aplinka“, – pastebėjo T. Parsons.

Taigi nuolatinis dinaminio stabilumo ieškojimas yra politinės sistemos funkcionavimo norma. Kad susidorotų su politinėje sistemoje iškylančiomis stresinėmis situacijomis, ji, mano nuomone, turi turėti M.Kaplanas, „gebėjimas susilpninti iš aplinkos kylančius įtempius, gebėjimas pertvarkyti save ir išorinę aplinką taip, kad apskritai būtų nutrauktas įtempių atsiradimas ar bent jau jų atsiradimas ankstesnėmis formomis“, o tai suteikia galimybę. tam tikra sistemos „nepriklausomybė“ nuo nuolatinių išorinių sąlygų svyravimų. Jei ji neturi tokių „sistemos palaikymo gebėjimų“ ir nesiima priemonių užkirsti kelią žalingam aplinkos poveikiui, o įtampa joje yra tokia didelė, kad valdžia negali vykdyti savo sprendimų kaip privalomų, tuomet politinė sistema gali būti sunaikinta. sunaikinti.

Taigi bet kurios politinės sistemos ilgaamžiškumas priklauso nuo gebėjimo keistis ir prisitaikyti prie aplinkos, t.y. atkurti dinaminę pusiausvyrą. Be to, vieno ar kito iš jų stabilumas bet kuriuo laikotarpiu rodo ne pokyčių nebuvimą, o sisteminį gebėjimą nesmurtingai keisti tikslus ir lyderystę. Pagal S. Hantingtonas, didėjančio politinio dalyvavimo kontekste, siekiant išlaikyti politinį stabilumą, būtina didinti visuomenės politinių institucijų kompleksiškumą, savarankiškumą, prisitaikymą ir darną.

Be „sistemos palaikymo“, „politinio stabilumo“ sąvoka apima: civilinę tvarką, sistemos teisėtumą ir efektyvumą. Bet kurioje visuomenėje patenkintos grupės renkasi politinio „status quo“ palaikymą arba nesmurtinius pokyčius, o nepatenkintos grupės dažniau griebiasi smurtinių metodų. Jei atskiri piliečiai ir socialinės grupės nėra integruoti į sprendimų priėmimo procesą, o politika neturi paramos, bendradarbiavimo ir solidarumo su visuomenės elementais, tai negalima teigti, kad ši sistema yra atvira savo prigimtimi ir struktūra. Kai politinės erdvės agentas neturi balso sistemoje ir negali patenkinti savo gyvybinių interesų, jis teikia pirmenybę šios sistemos sunaikinimui.

Politinės sistemos mainai ir sąveika su socialine aplinka vykdoma pagal „input“ – „output“ principą (sąvokos pasiskolintos iš kibernetikos). „Įvestis“ yra bet koks įvykis, kuris yra išorinis sistemos ir bet kokiu būdu ją veikia. „Išeitis“ – tai politinės sistemos atsakas į šį poveikį politinių sprendimų, pareiškimų, įstatymų, įvairių įvykių, simbolinių veiksmų ir kt.

„Įvestis“ yra „reikalavimų“ arba „paramos“ forma. Šis reikalavimas – tai valdžiai skirta nuomonė apie pageidaujamą ar nepageidautiną vertybių pasiskirstymą visuomenėje. Kalbame apie tokias vertybes kaip: saugumas, asmens nepriklausomybė, politinis dalyvavimas, nauda vartotojams, statusas ir prestižas, lygybė ir kt. Taigi D. Eastonas, remdamasis įvairiais politinės sistemos apibrėžimais, perkeltine prasme palygino ją su milžiniška gamykla. kurioje žaliavos (reikalavimai) perdirbamos į pirminę medžiagą, vadinamą reikalavimais, kurie turi dvi pagrindines formas. Pirmieji – pačios sistemos reikalavimai aplinkai, kurie virsta valdžios sprendimais. Antroji – reikalavimai, demonstruojantys žmonių grupių, kurios į politinę sistemą patenka su savo poreikiais, nuotaikas.

Tačiau visa tai nereiškia, kad politinė sistema turi tenkinti visus jai keliamus reikalavimus, juolab kad praktiškai tai neįmanoma. Politinė sistema, priimdama sprendimus, gali veikti gana savarankiškai, rinktis iš tam tikrų reikalavimų, spręsti tam tikrus klausimus savo nuožiūra.

Tokiais atvejais ji kreipiasi į vadinamąjį „paramos rezervą“. Kur palaikymas yra toks politinis požiūris, kai „A veikia B pusėje arba palankiai orientuojasi į B, kur A yra žmonės, o B yra politinė sistema kaip tam tikra tarpusavyje susijusi ir sąveikaujanti politinių institucijų ir politinių lyderių visuma, siekianti tinkamo politinių tikslų ir vadovaujasi tam tikromis politinėmis nuostatomis bei vertybėmis“ (D. Eastonas). Parama pasireiškia dviem formomis: vidine parama (arba potencialu), išreikšta įsipareigojimo tam tikrai politinei sistemai nuotaika, tolerancija, patriotizmu ir pan., ir išorine parama, reiškiančia ne tik šios vertybių priėmimą. sistema, bet ir praktiniai veiksmai jos pusėje. Būtent parama užtikrina valdžios stabilumą, paverčianti aplinkos reikalavimus atitinkamais politiniais sprendimais, taip pat sukurianti būtinas prielaidas šių pertvarkų priemonių ir metodų taikymui.

Kadangi būtent palaikymas užtikrina normalų politinės sistemos funkcionavimą, tai tiek, kiek kiekviena sistema politinės socializacijos kanalais siekia sukurti ir į savo piliečių sąmonę diegti vadinamąsias „darbines vertybes“, t.y. ideologija, kuri sustiprina jos legitimumą. Neatsitiktinai vakarietiškoje tradicijoje teisėtumą įprasta apibrėžti pirmiausia kaip „sistemos gebėjimą generuoti ir palaikyti žmonių įsitikinimą, kad jos politinės institucijos labiausiai atitinka tam tikros visuomenės interesus“. ( S. Lipset).

Reikalavimų ir paramos įvedimo procesas vyksta dviem pagrindiniais etapais: interesų išdėstymas ir agregavimas. Artikuliacija – tai individų ir mažų grupių interesų suvokimo ir formavimo procesas. Agregacija – tai jau artimų artikuliuotų interesų apibendrinimas ir derinimas, jų perkėlimas į programų, politinių deklaracijų, įstatymų projektų lygmenį, tai esamos politikos koregavimas ir jos alternatyvų siūlymas. Interesų grupės yra pagrindinis artikuliacijos objektas.

Agregacija yra vienas iš politinių partijų, žiniasklaidos ir valstybės veiklos tikslų. Kitoje pusėje yra „produkcija“, tai, kas „matuoja politinės sistemos gamybą“. Tokia yra valstybės politika, t.y. valstybės vadovo dekretai ir vyriausybės nutarimai, parlamento priimti įstatymai, teismų sprendimai. Tai taip pat aplinkai skirtų simbolių, ženklų ir pranešimų kūrimas. Taigi šie išėjimai yra atsakas į supančios socialinės aplinkos poreikius, kurie tokiu būdu yra patenkinami, atmetami, ginčijami ar iš dalies patenkinami. Galiausiai, galios sprendimai, darantys įtaką aplinkai, neišvengiamai sukelia naujų reikalavimų ir paramos. Ir tai yra sistemos „grįžtamasis ryšys“.

2. Politinės sistemos sandara. Kadangi politinė sistema yra sudėtingas, hierarchinis darinys, neišvengiamai iškyla jos posistemių ir struktūrinių elementų klausimas. Į jį atsakydamas G. Almondas kaip tokias posistemes visų pirma įvardija „...Trys plačios objektų klasės: 1) specifiniai vaidmenys ir struktūros, pavyzdžiui, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organai arba biurokratija; 2) vaidmenų nešėjai, pavyzdžiui, atskiri monarchai, įstatymų leidėjai ir administratoriai;3) konkretūs vieši renginiai, sprendimai ar sprendimų vykdymas“.

Šios struktūros, priemonės ir sprendimai savo ruožtu gali būti toliau klasifikuojami pagal tai, ar jie yra įtraukti į politinį procesą ar „indėlį“, ar į administracinį procesą ar „rezultatą“. Be to, analizuodamas vidinę politinės sistemos struktūrą, G. Almondas į pirmą planą iškelia ne tiek struktūras, kiek sąsajas tarp jų, jų sąveiką, vaidmenis, kuriuos jos atlieka politinėje sistemoje. Paprastai politinės sistemos rėmuose išskiriami šie trys posistemiai:

Institucinis (politinių institucijų visuma);

Informacija ir komunikacija (ryšių rinkinys);

Norminis-reguliacinis (moralinių, teisinių ir politinių normų visuma).

Dinaminė politinės sistemos charakteristika suteikiama per „politinio proceso“ sąvoką. Politinio proceso aprašymai Vakarų politikos moksle, kaip taisyklė, yra labai formalizuoti, nes turi atitikti du pagrindinius reikalavimus: būti veiksmingi ir patikrinami, kad būtų galima pereiti nuo prasmingo proceso aprašymo prie jo kūrimo. formalus proceso modelis (schema) matematine arba lentele – grafine forma.

Vadinasi, politinis procesas yra „informacijos transformavimo procesas, perkeliant ją iš „įvesties“ į „išvestį“ (D. Eastonas).

Taigi kalbame apie politinio proceso praktiškai redukavimą į „politinės sistemos funkcionavimui reikšmingų reikšmių perkėlimą“, tai yra į politinę komunikaciją. K.Deutchas netgi išreiškė nuomonę, kad politinė komunikacija galėtų tapti politikos mokslų židiniu, tuomet politinės sistemos būtų interpretuojamos kaip platūs komunikacijos tinklai. Knygoje „Valdymo nervai: politinės komunikacijos ir kontrolės modeliai“ jis siūlo informacinį-kibernetinį politinės sistemos modelį, kuriame išskiria keturis blokus, susijusius su įvairiomis informacijos ir komunikacijos srautų fazėmis:

Informacijos priėmimas ir atranka sistemos „įvestyje“ (per išorinius ir vidinius receptorius);

Informacijos apdorojimas ir vertinimas;

Priimant sprendimus;

Sprendimų įgyvendinimas ir grįžtamasis ryšys iš sistemos „išvesties“ į „įvestį“.

Pirmoje fazėje politinė sistema informaciją gauna per užsienio ir vidaus politinius „receptorius“, į kuriuos įeina informacinės tarnybos (viešosios ir privačios), viešosios nuomonės tyrimų centrai ir kt.. Šiame bloke vyksta gaunamų duomenų atranka, sisteminimas ir pirminė analizė.

Antrasis etapas suteikia tolesnį jau pasirinktos informacijos, patenkančios į „atminties ir vertybių“ bloką, apdorojimą, kur, viena vertus, ji lyginama su jau turimais duomenimis, o iš kitos pusės – vertinama per normų prizmę, stereotipai ir vertybės, vyraujančios tam tikroje politinėje sistemoje.

Trečioje fazėje vyriausybė, kaip „sprendimų priėmimo centras“, priima atitinkamą sprendimą reguliuoti esamą sistemos būklę. Sprendimas priimamas gavus galutinį atitikimo esamai politinei situacijai laipsnio, pagrindinių politinės sistemos prioritetų ir tikslų įvertinimą.

Ketvirtasis etapas daro prielaidą, kad vadinamieji „efektoriai“ (vykdomieji organai – vidaus ir užsienio politika) vykdo valdžios priimtus sprendimus. Tuo pačiu metu „efektorių“ veiklos rezultatai „išeinant“ iš sistemos generuoja naują informaciją (vidaus ir užsienio politiką), kuri per „grįžtamąjį ryšį“ vėl patenka į „įvestį“ ir atneša visą sistemą į naujas veikimo ciklas.

K. Deutsch išskiria tris pagrindinius politinėje sistemoje vykdomų komunikacijų tipus:

Asmeninis neformalus bendravimas, pavyzdžiui, asmeniniai kandidato į deputatus kontaktai su rinkėjais ramioje atmosferoje;

Bendravimas per organizacijas ir spaudimo grupes, pvz., kai kontaktas su valdžia palaikomas per politines partijas, profesines sąjungas ir kt.;

Bendravimas per žiniasklaidą (spausdintą ir elektroninę).

Tačiau toks politinės sistemos aiškinimas kritikuojamas dėl „mechaniško kibernetikos terminijos, veiklos principų ir svarbiausių nuostatų perkėlimo į politikos sferą“. R.Kahnas).

G. Almondo siūloma interpretacija tapo visuotinai priimta: „Kalbėdami apie politinį procesą, arba įėjimą, turime omenyje reikalavimų srautą iš visuomenės į valstybę ir šių reikalavimų pavertimą autoritetingais politiniais įvykiais. Tarp struktūrų, daugiausia dalyvaujančių įėjimo procese, yra politinės partijos, interesų grupės ir komunikacijos priemonės. Tuo pat metu „išėjimas“ Vakarų politikos moksle yra interpretuojamas kaip „administracinis procesas“, kalbant apie jį, jie reiškia „. .. autoritetingų politinių sprendimų įgyvendinimo ar primetimo procesas. Šiame procese daugiausia dalyvauja biurokratijos ir teismai.

Taigi, politinis procesas susideda iš šių pagrindinių ciklų:

Informacijos srautas iš aplinkos į politinės sistemos receptorius;

Jo cirkuliacija sistemoje;

Politinės sistemos pertvarka;

Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, politinį procesą galime apibrėžti kaip visuminę visų politinių santykių veikėjų veiklą, susijusią su politinės sistemos formavimusi, kaita, transformacija ir funkcionavimu.

3. Politinės sistemos funkcijos Kadangi bet kuri politinė sistema yra linkusi save išsaugoti ir prisitaikyti prie savo aplinkos reikalavimų, struktūriniai funkcionalistai teigia, kad galima nustatyti ribotą skaičių procesų, kurių dėka šie tikslai tampa įgyvendinami. Jų nuomone, visose praeities ir dabarties politinėse sistemose buvo teikiamos tos pačios „funkcijos“, keitėsi tik valstybės ir kitų politinių struktūrų sudėtis ir kompleksiškumas. Tuo remiantis ir atsirado bendra politinės sistemos funkcijų teorija. Pavyzdžiui, darbe G. Migdolas ir B. Powellas„Lyginamosios politikos“ funkcijos, skirtos sistemos savaiminiam atkūrimui ir jos pritaikymui prie aplinkos, skirstomos į tris grupes:

aš. Konversijos funkcijos, konversijos. Jų tikslas – užtikrinti, kad reikalavimai ir parama būtų paversti politiniais sprendimais ar veiksmais. G. Almondas ir B. Powellas čia išskiria šešias funkcijas. Du iš jų atliekami „įvesties“ lygmeniu ir turėtų užtikrinti visko, kas maitina politinę sistemą, reguliavimą: tai interesų ir reikalavimų nustatymas bei jų derinimas.

Kitos trys funkcijos yra baigiamos: a) privalomų taisyklių rengimas; b) jų pritaikymas praktikoje; c) teisminė funkcija.

Šeštoji funkcija – politinis ryšys / komunikacija (informacijos judėjimas ar sulaikymas, politinės sistemos funkcionavimui reikšmingų reikšmių perdavimas) susijusi ir su sistemos „įvestimi“, ir „išvestimi“.

2 . Adaptacijos funkcija, adaptacijos. Spaudimas, kurį politinei sistemai daro visų rūšių reikalavimai, sukuria nuolatinį disbalanso veiksnį. Šiai perkrovai prieštarauja dvi sistemos funkcijos: a) politinio specializuoto personalo, kuris priima reikalavimus ir optimaliai apdoroja juos, samdymas; b) politinės socializacijos funkcija, t.y. politinės kultūros, suderinamos su sistemos išlikimo ir prisitaikymo prie jos aplinkos poreikiais, sklaida.

3. Pajėgumai. Jie susiję su politinės sistemos ir jos aplinkos santykiu: a) gebėjimu sutelkti materialinius ir žmogiškuosius išteklius normaliam sistemos funkcionavimui; b) gebėjimas reguliuoti – t.y. nustatyti žmonių, esančių sistemos valdomoje teritorijoje, kontrolę; c) gebėjimas platinti, t.y. paslaugų teikimas, statusas, atlyginimas ir kt.; d) gebėjimas išlaikyti simboliką – t.y. atlikti veiksmus, siekiant suteikti kažkokią teisinę galią, švęsti didvyriškas datas ar įvykius, susijusius su viešosiomis vertybėmis, kurios prisideda prie sutikimo gavimo; e) gebėjimas klausytis, t.y. gebėjimas priimti reikalavimus, kol jie nesukelia rimtos įtampos visuomenėje.

Suvokimas, kad bet kuri politinė sistema būtinai atlieka tam tikrus pagrindinius uždavinius, leido pereiti į labai svarbų etapą formuojant pagrindus, kuriais remiantis iš esmės skirtingose ​​politinėse sistemose būtų skiriami palyginami elementai. Anot G. Almondo, idealus funkcijų pasiskirstymas praktiškai nepasiekiamas. Energijos sektoriai, politinės partijos, interesų grupės ir pan., beveik neišvengiamai atlieka ne vieną, o kelias funkcijas. „Bet kokia politinė struktūra, kad ir kokia ji būtų labai specializuota, yra daugiafunkcinė.

Be abejonės, kuo labiau vystosi politinė sistema, tuo labiau ji diferencijuojasi; jos struktūrų specializacija tęsis tol, kol kiekvieną funkciją atliks atitinkama socialinė institucija. Taigi šiuolaikinėse demokratinėse specializuotose sistemose egzistuoja struktūros, pažymi G. Almondas, „kurių funkcijos yra aiškiai apibrėžtos ir kurios siekia atlikti reguliavimo vaidmenį atliekant šią funkciją visoje politinėje sistemoje“. Be to, sistemos su labiau išvystyta struktūrine specializacija, kaip taisyklė, turi ir daugiau išteklių (finansų, informacijos, techninio personalo, sudėtingų organizacinių struktūrų), efektyvių politinių organizacijų, taip pat masinių vertybinių orientacijų, reikalingų rimtiems socialiniams pokyčiams užtikrinti. Ir atvirkščiai, mažiau specializuotoms sistemoms trūksta šių išteklių, kad galėtų veiksmingai prisitaikyti prie sukrėtimų, kurie sutrikdo sistemos pusiausvyrą ( Ch.F.Endrain).

Todėl vienas iš mokslinės analizės uždavinių yra parodyti, kaip istoriškai formavosi įvairios specializuotos politinės institucijos – vykdomoji valdžia, parlamentai, biurokratinis aparatas, teismai – ir parodyti, kokias funkcijas galėtų atlikti panašios struktūros įvairiose istorinėse, kultūrinėse srityse. ir sisteminiai kontekstai.

Struktūrinis-funkcinis požiūris sukėlė didelį politologų susidomėjimą ir tuo, kad, atrodytų, jis leido modeliuoti politinius santykius, leido „išskleisti“ politinę situaciją priešinga tikrajai laiko tėkmei kryptimi. , tai yra nuo pasekmės iki priežasties, dėl kurios buvo išaiškinti veiksniai ir veiksmai, prisidėję prie politinių krizių ir konfliktų. Daryta prielaida, kad tokio testo metu gauti modeliai gali būti panaudoti situacijai „išskleisti“ ateityje ir iš anksto aptikti krizės veiksnius. Atrodė, kad pagaliau buvo rasta priemonė, kuri leistų politikos mokslams visapusiškai atlikti savo prognostinę funkciją.

Be didelio susidomėjimo, sisteminės politikos analizės idėjos sukėlė ir didžiulių nusivylimų, pavyzdžiui, tyrėjai susiduria su keturiomis „prakeiktomis“ problemomis: subjektyvumu, daugiamatiškumu, neapibrėžtumu ir politinio elgesio kriterijų neryškumu. Išties politiniame procese su savo siekiais, lūkesčiais, stereotipais ir prietarais dalyvauja tikri žmonės, kurie arba aktyviai dalyvauja santykiuose su valstybe ir kitomis politinėmis institucijomis, arba dėl ne visada aiškių priežasčių puola į apatiją ir ignoruoja savo. politiškai reikšmingų interesų. Todėl politinis procesas nėra nuspėjamas ir neturi jokio išankstinio apsisprendimo politinių įvykių raidoje. Tai buvo kaina, kurią reikėjo sumokėti už sisteminio požiūrio (paaiškėjo, kad jis nėra universalus) taikymą politinių realijų pažinimui.

Be to, remiantis šia teorija, asmens, grupės ar institucijos vieta politinėje sistemoje, iš vienos pusės, ir atliekamos funkcijos, kita vertus, lemia jų elgesio nuostatas, orientacijas, veiklos tikslus. Todėl vaidmenų ir jų kaitos tam tikros politinės sistemos rėmuose tyrimas leidžia atskleisti sprendimų priėmimo procesą, tai yra suprasti politinės valdžios funkcionavimo tam tikroje visuomenėje mechanizmą. Taigi visuma – sistema – vyrauja prieš individą. Iš čia visų pirma ne be pagrindo kaltinimai dėl politinio proceso subjektyvumo stokos.

Neabejotina, kad politiniame procese struktūriniai, vertybiniai ir elgesio aspektai yra glaudžiai tarpusavyje susiję. „Asmenų elgesio motyvai, jų suvokimo apie tai, kas vyksta specifika, individualios nuostatos ir veikimo būdai aiškėja tiriant politikos proceso mikropolitinius aspektus. Asmenys valdo struktūras, pateikia vienokią ar kitokią kultūros vertybių interpretaciją ir taip gali keisti makropolitinius komponentus. Struktūriniai ir kultūriniai aspektai ne tik riboja atskirų žmonių veiksmus, bet ir padeda jiems priimti sprendimus, vedančius į sisteminius pokyčius.

Rimčiausias struktūrinio funkcionalizmo kritikų priekaištas buvo tai, kad jis atstovauja „politinio stabilumo makrosociologijai“. Kaitos procesų interpretacijos čia nukrenta arba į tai, kad politinė sistema po nestabilumo periodo grįžta į ankstesnę būseną arba nusistovi kažkokia nauja pusiausvyra. „Jokiu atveju negalime Eastono teorijos laikyti politinių pokyčių teorija“, – rašė ypač Tomas Torsonas, – teorija, kuri pateiktų atsakymus į klausimus, kodėl vyksta tam tikri konkretūs politiniai pokyčiai. Vertindami tai kaip iš pradžių ideologinio, konservatyvaus požiūrio apraišką, kritikai teigė, kad struktūrinio funkcionalizmo rėmuose neįmanoma apibūdinti ir analizuoti konfliktų ir politinių perėjimų. Sociologas Donas Martindeilas struktūrinio funkcionalizmo trūkumus apibendrino taip: konservatyvus ideologinis šališkumas ir pirmenybė status quo; metodologinio aiškumo trūkumas; per didelis uždarų sistemų vaidmens socialiniame gyvenime akcentavimas; nesugebėjimas ištirti socialinių pokyčių.

Tačiau struktūrinės-funkcinės analizės rėmuose taip pat buvo pasiekta aiškių sėkmių. Šio požiūrio šalininkai atnešė į politikos mokslą turtingą, griežtą ir politiškai neutralią sistemų analizės kalbą. „Politinės sistemos“ sąvoka leido aiškiau nubrėžti politinės galios ribas ir išryškinti galios santykius visais lygmenimis. Struktūrinis funkcionalizmas leido įtraukti „trečiojo pasaulio“ šalis į lyginamosios politinės analizės lauką, o tai ypač paskatino politinės modernizacijos teorijų propagavimą politikos moksle (nuo septintojo dešimtmečio), o tai – savo ruožtu, leido įgyvendinti proveržį naujų nepriklausomų valstybių tyrime. Labai svarbus buvo ir posūkis į neformalių politinių sprendimų priėmimo ir valstybės funkcionavimo mechanizmų tyrimą.

Mokymas

Reikia pagalbos mokantis temos?

Mūsų ekspertai patars arba teiks kuravimo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Pateikite paraišką nurodydami temą dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.

Būdama nepriklausomas organizmas, politinė sistema turi savų galimybių arba, santykinai tariant, sugebėjimų. Amerikiečių politologai D. Eastonas, G. Almondas įvardija keturis pagrindinius gebėjimus:

1) reglamentuojantis, susijęs su grupių ir individų elgesio valdymu (normų laikymasis, administracijos veiksmai ir kt.);

2) gavyba, susijusi su ekonominių ir kitų jos funkcionavimui reikalingų išteklių gavyba;

3) paskirstomasis – galimybė paskirstyti ir perskirstyti išteklius, naudą, paslaugas, skiriamuosius ženklus ir kt.;

4) reaktyvus, susijęs su poreikiu nuolat reaguoti į socialinės aplinkos reikalavimus, prisitaikyti prie jos pokyčių. P. Sharon pagrįstai prideda dar penktąjį, ne mažiau reikšmingą ir bene svarbiausią gebėjimą – savireguliaciją, kuri charakterizuoja vidinį, į save nukreiptą valdomumą.

Gebėjimai realizuojami vykdant politinės sistemos funkcijas arba kitaip – ​​pagrindinėje jos veikloje. Pastaruosius lemia vaidmuo, kurį politinė sistema yra objektyviai pašaukta atlikti visuomenėje. Būtent: užtikrinti šios visuomenės, kaip vientiso savivaldos socialinio organizmo, egzistavimą.
Funkcinis požiūris nagrinėjant politinę sistemą apima tris lygius: sistemos sąveikos su visa visuomene svarstymą "vidiniame jos funkcionavime ir jos išsaugojime bei pritaikyme. Žinoma", jie yra tarpusavyje susiję, be to, įsiskverbia tarpusavyje. o realiame gyvenime veikiau reprezentuoja įvairaus pobūdžio politinių institucijų veiklos aspektus (puses).

Politinės sistemos funkcijos, labiau skirtos kitiems visuomenės posistemiams:

Pirmas. Tam tikros socialinės grupės ar daugumos tam tikros visuomenės, šalies narių politinės galios užtikrinimas. Politinė sistema yra institucinė (sutvarkyta, normomis fiksuota) galios būties forma. Per politinę sistemą formuojančias institucijas vykdomas valdžios legitimavimas, realizuojamas visuotinai privalomų įstatymų paskelbimo, prievartos panaudojimo jiems vykdyti monopolis. Politinė sistema, pagal G. Almondo apibrėžimą, yra teisėta, palaikanti tvarką ar transformuojanti visuomenėje sistema.

Politinė sistema nustato ir įgyvendina tam tikras valdymo formas ir metodus: smurtinį ir nesmurtinį, demokratinį ir autoritarinį. Taikomas vienoks ar kitoks politinių institutų pavaldumas ir koordinavimas.

Politinės sistemos institucionalizavimas vykdomas per Konstituciją – teisiškai patvirtintų institucijų, įstatymų ir politinės bei teisinės praktikos modelių visumą.

Antra. Politinė sistema yra valdymo sistema. Ji reguliuoja socialinius santykius, tvarko įvairias žmonių gyvenimo sritis tam tikrų socialinių grupių ar daugumos gyventojų interesais. Nuo socialinių sistemų tipo priklauso vadybinių funkcijų apimtis, politinių institucijų administracinės veiklos mastas, formos ir metodai. Taigi šiuolaikinių išsivysčiusių kapitalistinių šalių politinių institucijų įtakos ekonomikai sfera yra daug siauresnė nei socialistinės orientacijos šalyse.

Šią savybę lemia du veiksniai. Iš teigiamos pusės: socializmas idealiai suponuoja sąmoningą masių kūrybiškumą. Politika kaip masinės veiklos organizavimo forma raginama tapti svarbiausiu istorinės pažangos veiksniu, realiai neigiamas politikos ir jos institucijų vaidmuo socialistinį pasirinkimą padariusiose šalyse tapo perteklinis ir deformuotas. Politinės institucijos iš esmės absorbavo visuomenę, nes jos socialinės organizacijos nebuvo pakankamai išsivysčiusios ir savo vaidmenis perleido valstybinėms struktūroms.

Politinės sistemos, kaip vadovo, veikimas apima socialinių institucijų veiklos tikslų nustatymą ir jų plėtojimą politinių projektų pagrindu. Ši funkcija, vadinama politinių tikslų nustatymu, negali būti suabsoliutinama. Visuomeninio gyvenimo procesas visomis istorinėmis sąlygomis ir sistemomis nėra globaliai tikslingas. Sąmoningumas visada derinamas su spontaniškumu. Dramatiški mūsų šalies raidos puslapiai paneigia stereotipinį sovietinės istorijos apibūdinimą, kuris daugelį metų buvo propaguojamas tik kaip praktinis mokslinės marksizmo-leninizmo teorijos įkūnijimas.

Trečias. Politinė sistema visuomenėje atlieka integracinę funkciją: užtikrina tam tikrą visų socialinių grupių ir gyventojų sluoksnių vienybę, nes tai būtina norint išlaikyti visuomenės status quo. Ji vienija šias socialines grupes ir sluoksnius aplink bendrus socialinius-politinius tikslus ir vertybes, o tai leidžia realizuoti tiek visos sistemos, tiek atskirų grupių interesus. Politinė sistema, rašo P. Šaranas, yra visose nepriklausomose visuomenėse randama sąveikos sistema, kuri atlieka jų integravimo ir prisitaikymo funkciją naudojant arba grasinant panaudoti daugiau ar mažiau teisėtą prievartą.

Ketvirta. Viena iš svarbiausių politinės sistemos funkcijų – sukurti būtinas politines sąlygas ūkio funkcionavimui ir pažangai (gamybos priemonių nuosavybės formų teisinis konsolidavimas, vieningos ekonominės erdvės užtikrinimas, mokesčių politikos vykdymas, reglamentavimas). finansų sistema ir kt.).

Penkta – tam tikros visuomenės, jos narių apsauga nuo įvairaus pobūdžio destruktyvių (vidinių ir išorinių) poveikių. Kalbame apie apsaugą nuo destruktyvių elementų, įskaitant mūsų laikais tarptautinį pobūdį įgyjančias nusikalstamas grupuotes, nuo išorinės agresijos (karinės, ekonominės, ideologinės, informacinės), galiausiai – nuo ​​ekologinės katastrofos.

Žodžiu, politinė sistema įgyvendina tikslų nustatymo ir tikslų siekimo funkciją, užtikrina tvarką visuomenėje, kontroliuoja socialinės įtampos procesus žmonių tarpusavio santykiuose, užtikrina jos vienybę, sudaro sąlygas saugumui (fiziniam, teisiniam, profesiniam ir kitokiam) , paskirsto materialines ir dvasines vertybes (tiesiogiai ar netiesiogiai) tarp visuomenės narių, telkia išteklius socialiniams poreikiams tenkinti.

Perėjimas į kitą - vidinį sistemos funkcinės analizės lygį - yra jos veiklos rūšių, susijusių su nurodytų funkcijų įgyvendinimu, svarstymas. R. Almondas ir su juo R.-J. Schwarzenbergas ir P. Sharanas sujungia juos į konvertavimo (transformavimo) funkcijų grupę. Kalbame apie tuos transformacinius veiksmus, kuriuos institucijos atlieka sistemos „įvesties“ ir „išvesties“ sistemoje:

a) interesų artikuliavimas ir agregavimas, o tai reiškia socialinių interesų pateikimo, išreiškimo ir apibendrinimo procesą formuojant politinius sprendimus;

b) taisyklių kūrimas (normų ir taisyklių kūrimas);

c) taisyklių ir nuostatų taikymas;

d) normų ir taisyklių laikymosi kontrolė;

e) politinė komunikacija.

Paskutinės trys funkcijos yra valstybės valdžios institucijų veiklos sritis. Funkciją „e“ daugiausia įgyvendina nevyriausybinės organizacijos, įskaitant partijas.

Kalbant apie sistemos išsaugojimo ir pritaikymo funkcinį lygį, tai apima veiklą:

a) personalo mokymui ir atrankai, elito formavimui, kuris turėtų atlikti pagrindinius politinius vaidmenis;

b) politinės socializacijos, t.y., politinės kultūros įvedimo į individų ir masių sąmonę ir elgesį, įgyvendinimui.

(Graikiškas monopolionas iš poleo - [vieną] parduodu) - politinės visuomenės organizavimo forma, politinė valdžia, su ...

1. Elgesio požiūrio, sisteminių ir struktūrinių-funkcinių metodų vaidmuo kuriant politinės sistemos teoriją.
2. Visuomenės politinės sistemos struktūra ir funkcijos
3. Politinių sistemų tipologija 8 paskaita. POLITINĖ SISTEMA

8.1. Elgesio požiūrio, sisteminių ir struktūrinių-funkcinių metodų vaidmuo kuriant politinės sistemos teoriją

8.1.1. Elgesio metodo privalumai

Sukurti politinės sistemos teoriją tapo įmanoma šeštojo dešimtmečio viduryje dėl elgesio politikos analizės požiūrio, taip pat sisteminių ir struktūrinių-funkcinių metodų naudojimo. Elgsenos požiūrio atsiradimas politologijoje pažymėjo savotišką protestą, kurį atėjo daugybė amerikiečių mokslininkų. Jie išreiškė atvirą nepasitenkinimą tradicinio politikos mokslo pasiekimais, ragino atsisakyti senosios teorijos ir kurti papildomus metodus bei požiūrius, kurie apginkluotų politikos mokslą empirinėmis hipotezėmis ir sisteminėmis teorijomis.

Politika, pasak bihevioristų, yra žmonių veiksmai politiniame gyvenime, o ne įvairių tipų institucijos ir struktūros, per kurias veikia piliečiai. Pagrindiniai elgesio metodo pasiekimai yra šie: 1) „politinio elgesio“ svarstymas pagrindiniu tyrimo objektu; 2) maksimalus statistinių ir kiekybinių formuluočių naudojimas; 3) teorijų, galinčių paaiškinti politinius įvykius, kūrimas.

8.1.2. Sistemos analizė: jos vaidmuo plėtojant politinės sistemos teoriją

Elgsenos požiūrio rėmuose atsirado jo vaidmuo formuojantis ir išplėtojo politinių struktūrinių-funkcinių metodų sistemines ir teorijas. sistemos. Sistemų analizė į politikos mokslą pateko per Parsonso socialinės sistemos teoriją, kuri sistemos idėją pasiskolino iš biologinės teorijos. Parsonso sistemų požiūrio esmė yra keturių pagrindinių nagrinėjamos sistemos funkcinių reikalavimų, užtikrinančių bet kurios sistemos išsaugojimą ir išlikimą, postulavimas: pritaikymas, tikslo pasiekimas, modelio integravimas ir priežiūra.

Socialinės sistemos lygmeniu adaptacijos funkciją atlieka ekonominis posistemis, tikslo siekimo funkcija yra politinė, integracijos funkciją atlieka teisės institucijos ir papročiai, modelio palaikymo funkcija yra įsitikinimų sistema. , dorovės ir socializacijos organai (šeima, ugdymo įstaigos ir kt.). Taigi politiką ir kitas visuomenės posistemes būtina nagrinėti šių pagrindinių funkcijų kontekste.

Pagal sistemos analizę, bet kuri sistema, taip pat ir politinė, turi šias charakteristikas: 1) sistema susideda iš daugelio dalių; 2) dalys sudaro vientisą visumą; 3) sistema turi ribas. Į politinį gyvenimą žiūrima kaip į veikiančią sistemą, tai yra, egzistuoja gana stabilus ryšys tarp įvairių politikos aspektų ir politinių reiškinių.

Sistemų teorija sąveikos procesus skirsto į tris ciklus: įvesties, konvertavimo, transformacijos ir išvesties. Kalbant apie politinės sistemos ribas. tada jis gali plėstis arba susitraukti. Kadangi individai visuomenėje yra daugelio sistemų ir posistemių subjektai, jie iš tikrųjų atlieka įvairius vaidmenis įvairiose sistemose, su kuriomis jie yra susiję: politinėse, ekonominėse, religinėse ir kt.

Politinėje sistemoje asmenys pirmiausia atlieka piliečių, subjektų, rinkėjų vaidmenis. Pavyzdžiui, rinkimų dieną politinės sistemos siena plečiasi, nes žmonės palieka savo tiesioginius darbus ir „peržengia“ politinės sistemos sieną. Karo metu labai išplečiamos politinės sistemos ribos, nes į karo tarnybą imama daug žmonių, reguliuojama komercinių įmonių veikla ir imamasi papildomų priemonių vidaus saugumui užtikrinti.

Šiuolaikiniame politikos moksle nėra universalaus politinės sistemos apibrėžimo, nes egzistuoja skirtingi požiūriai į valdžios ir politikos apibrėžimą, su kuriais tiesiogiai susijusi „politinės sistemos“ kategorija. Tačiau yra kažkas bendro visiems politinės sistemos apibrėžimams: politinė sistema siejama su legalizuotos fizinės prievartos naudojimu visuomenėje. Visuose apibrėžimuose pabrėžiama teisėta politinės sistemos teisė bausti, versti ir pavergti.

8.1.3. Eastono politinės sistemos modelis

Sisteminį požiūrį politikos moksle pirmasis pritaikė pagrindinis politikos tyrinėtojas D. Eastonas. Eastono trilogija: „Politinė sistema“ (1953), „Politinės analizės koncepcija“ (1965), „Politinio gyvenimo sistemų analizė“ (1965) yra empiriškai orientuota politikos teorija; didžiulis indėlis į sisteminės analizės panaudojimo politikos moksluose praktiką.

Pirmojoje knygoje Eastonas pateikia įtikinamų argumentų dėl bendros teorijos egzistavimo politikos moksle galimybės ir būtinybės. Antrajame išplėtota konceptuali teorijos struktūra, nubrėžiamos pagrindinės kategorijos ir sąvokos, kuriomis ši teorija galėtų operuoti, taip pat siūlomi kai kurie teoriniai teiginiai. Tai grynai teorinis darbas. Trečiojoje knygoje Eastonas išsikelia užduotį, kad ši koncepcijos struktūra veiktų. Be to, jis ir toliau kruopščiai kuria koncepcijas, siekdamas jas pritaikyti empirinei situacijai.

Eastonas apibrėžia politinę sistemą kaip sąveiką, per kurią vertybės (materialinės ir dvasinės) yra autoritetingai paskirstomos visuomenėje ir šiuo pagrindu užkertamas kelias konfliktams tarp visuomenės narių. Jis įvardija dvi pagrindines politinės sistemos funkcijas: 1) politinė sistema turi sugebėti paskirstyti vertybes visuomenėje; 2) politinė sistema turi įtikinti savo piliečius priimti šį skirstymą kaip privalomą. Šios dvi savybės, pabrėžė Eastonas, leidžia iš karto atskirti politinę sistemą nuo kitų socialinių sistemų tipų.

Remdamasis bet kurios sistemos veikimo pagrindinio proceso („įvestis“, „konversija“, „išvestis“) schema, Eastonas reikalavimus ir paramą priskyrė „įeinantiems“ veiksniams, o sprendimus ir veiksmus – „išeinantiems“ veiksniams.

„Reikalauja“ Eastonas apibrėžia kaip nuomonės apie valdžios subjektų privalomo paskirstymo teisėtumą išreiškimo formą. Jis skirsto reikalavimus į išorinius, ateinančius iš aplinkos, ir vidinius, kylančius iš pačios sistemos. Reikalavimas gali būti konkretus, paprastas iš esmės, tiesiogiai išreiškiantis apmaudą ar nepasitenkinimą konkrečiais veiksmais ar reiškiniais. Pavyzdžiui, nusikalstamumo ar korupcijos augimas šalyje gali paskatinti poreikį stiprinti kovą su šiais neigiamais reiškiniais. Easton reikalavimus klasifikuoja taip: 1) reikalavimai, susiję su prekių ir paslaugų platinimu; 2) reikalavimai, susiję su elgesio reguliavimu; 3) reikalavimai komunikacijos ir informacijos srityje.

Kad politinė sistema veiktų, be reikalavimų, reikia ir paramos.

Eastonas mano, kad palaikymas yra pagrindinė kintamųjų, susiejančių sistemą su aplinka, suma. Parama gali būti įvairių formų: materialinė parama, tokia kaip mokesčių ir kitų rinkliavų mokėjimas, aptarnavimas sistemai, įstatymų ir direktyvų laikymasis, dalyvavimas politiniame gyvenime, dėmesys oficialiai informacijai ir valdžiai bei pagarba jai. Eastonas įvardija tris paramos objektus: 1) „politinė visuomenė“ – grupė žmonių, tarpusavyje susijusių vienoje struktūroje, politikoje pasidalijimo dėka; 2) „režimas“, kurio pagrindiniais komponentais jis laiko vertybes (tikslus ir principus), normas ir galios struktūrą; ir 3) „valdymas“, kuriuo jis nurodo asmenis, dalyvaujančius kasdieniuose politinės sistemos reikaluose ir už savo veiklą atsakingus visuomenės piliečių daugumos.

Sistema, pasak Eastono, yra priemonė, kuria „įvestis“ (reikalavimai ir parama) paverčiama „išvestimi“ (sprendimai ir veiksmai). Politinė sistema, indėlius paversdama išėjimais, suteikia priemonę sutelkti visuomenės išteklius tikslams pasiekti ir koordinuoti visuomenės narių pastangas siekiant tikslų. Ar kas nors gali trukdyti konversijos procesui? Eastonas atsako, kad net ekstremalūs politinių sistemų struktūrų nukrypimai nuo demokratinės iki totalitarinės negali sutrukdyti šiam procesui vykdyti. „Įvesties“ pavertimas „išvestimi“ yra ne tam tikro tipo sistemos ypatybė, o procesas, būdingas visoms sistemoms.

Eastono modelyje išvesties veiksniai padeda konceptualizuoti, kaip sistema reaguoja į aplinką ir netiesiogiai į save, keičiant, dažnai sėkmingai, paklausą ir paramą. Todėl negalite laikyti „išeinančiojo“ galutiniu tašku. Išeinantis yra dalis nenutrūkstamo veiksmų ciklo, kurį Eastonas vadina „grįžtamojo ryšio kilpa“. Šią sąvoką jis pasiūlė žymėti grįžtančią informaciją ir būdus, kaip panaudoti jos privalumus. Čia turime omenyje du procesus, kurie sudaro uždarą ciklą: pirma, išeinančios sistemos ir jų pasekmės, t.y. galios pritaikymas tam tikrose situacijose); antra, pati informacija (t. y. grįžtamojo ryšio srautas apie sistemos būklę ir apie reaktyvios valdžios veiklos pasekmes).

Grįžtamasis ryšys yra pagrindinis visuomenės įtampos šalinimo mechanizmas, tačiau šią funkciją jis atlieka tik dėl valdžios gebėjimo reaguoti į į sistemą patenkančius impulsus. Jeigu valdžia bus abejinga visuomenės narių reikalavimams ir kreipia dėmesį tik į savo reikalavimus bei idėjas, tai jos sprendimai ir veiksmai niekada nesuras palaikymo.

Į tai ypač svarbu atsižvelgti, jei valdžia siekia ne tik išlaikyti minimalų paramos sistemai lygį, bet ir ieško naujos paramos bazės ar bando sukurti kitokį režimą. Pokyčiai, prisitaikymas, savęs išsaugojimas, pastangų perorientavimas, tikslų pasikeitimas – visa tai Eastonas laiko pagrindinėmis priemonėmis, kuriomis galima susidoroti su įtampa ar stresu politinėje sistemoje.

Taigi, politinė sistema Eastono požiūriu yra ne tik jos struktūrų sąveikos sistema, bet nuolat kintanti, veikianti, dinamiška sistema.

8.1.4. Struktūrinio-funkcinio metodo ypatumai

Politinės sistemos teorijos raidą palengvino struktūrinis-funkcinis metodas, daugeliu atžvilgių papildęs sistemos analizę. Struktūrinis-funkcinis metodas savo modernia ir sistemine forma prasiskverbė į politikos mokslą iš antropologinės mokyklos atstovų (Malinovskis, Brownas) ir sociologinės mokyklos (Parsons, Merton ir kt.) darbų. Pastarieji, nepaisant jų teorijų skirtumų, tvirtino, kad socialiniuose moksluose aiškinti ir nuspėti įmanoma tik tada, kai galvojame apie socialines struktūras ir institucijas kaip sistemose atliekančias funkcijas. „Struktūrinis“ požiūrio elementas reiškia bet kokią žmonių bendruomenės organizaciją: šeimą, visuomenines asociacijas, teismus, įvairias komisijas, įstatymų leidybos institucijas ir kt.

Funkcinis elementas koreliuoja su organizacijų veikla ir išoriniu jos poveikio poveikiu.

8.1.5. Almondo politinės sistemos modelis

Nuosekliausiu struktūrinio-funkcinio požiūrio į politikos mokslą atstovu laikomas amerikiečių mokslininkas G. Almondas. Migdolas politinę sistemą apibrėžia kaip visose nepriklausomose visuomenėse egzistuojančią sąveikos sistemą, kuri atlieka integracijos ir prisitaikymo funkcijas (visuomenės viduje, už jos ribų ir tarp visuomenių), panaudojant arba grasinant panaudoti daugiau ar mažiau teisėtą fizinę prievartą.

Politinė sistema, jo nuomone, yra teisėta, tvarkinga ir transformuojanti visuomenę sistema. Tai įteisinta jėga, persmelkianti visus „įeinančius“ ir „išeinančius“ visuomenės veiksnius ir suteikianti jai ypatingų savybių bei prasmės, užtikrinanti jos, kaip sistemos, darną.

Almondui, skirtingai nei Eastonui, rūpi ne tiek vykstančių procesų analizė, kiek lemiama stabilių politinės sistemos struktūrų reikšmė. Sąvoka „struktūra“ kartu su terminu „kultūra“ užima pagrindinę vietą Almondo analizėje. „Struktūra“ jis reiškia stebimą veiklą, kuri formuoja politinę sistemą. Ta specifinė žmonių veiklos dalis, kuri dalyvauja politiniame procese, vadinama vaidmeniu. Vaidmenys yra vienetai, sudarantys visas socialines sistemas, įskaitant politinę. Šiuo atžvilgiu vienas iš pagrindinių politinės sistemos komponentų yra politinis vaidmuo. Konkretūs tarpusavyje susijusių vaidmenų rinkiniai sudaro struktūras. Pavyzdžiui, teisėjas yra vaidmuo, teismas – vaidmenų struktūra.

Esminis viso požiūrio yra funkcinių sistemos reikalavimų postulavimas. Yra tam tikras skaičius tikslų, atrinktų iš riboto skaičiaus alternatyvų ir būtinų visuomenės gyvenimui. Kad šie tikslai būtų paversti konkrečiais veiksmais, sistema turi atlikti tam tikras funkcijas. Socialiniuose moksluose funkcijos yra tikslinga veikla. Tikslingumą lemia sistemos apimtis. Nukreiptos arba objektyvios funkcijos vadinamos „aiškiomis“. Kiti, kurių nėra, vadinami „paslėptais“, į kuriuos taip pat reikia atsižvelgti, norint geriau suprasti visus išvestinius veiksmus ir struktūras. Struktūrinio-funkcinio metodo privalumas yra tai, kad jis prisidėjo prie funkcijų, ypač paslėptų, svarbos suvokimo, kurią atlieka politiniai veikėjai ir grupės.

Almondo nuomone, politinės sistemos įvestis ir išvestis turėtų būti analizuojamos atsižvelgiant į funkcijas, būdingas sistemos žarnoms. Jis užduoda klausimą: kas? (t.y. kokios struktūros), kokias funkcijas atlieka? ir kaip?

Eastonas ir Almondas daugiausia prisidėjo prie politinės sistemos teorijos proceso, kuris vis dar vyksta. Eastono ir Almondo modelių mokslinė nauda yra ta, kad jie gali būti naudojami kaip sąvokų ir darbo modelių šaltinis, kurie gali būti taikomi daugelyje specifinių ir skirtingų sričių, siekiant sukurti empiriškai vieningas hipotezes. Be to, atsirado galimybė standartizuoti terminiją, kodifikuoti duomenis, saugoti informaciją, kuri labai aktuali sprendžiant kai kurias svarbias empirinės analizės problemas.

Šie modeliai yra naudingi tyrinėjant būdus, kaip išsaugoti ir reguliuoti sistemą. Tačiau jų (ypač Almondo modelių) maksimalus efektas parodytas lyginamajame politinių sistemų tyrime. Eastonas ir Almondas, sukūrę savo politinės „sistemos“ modelius, sistemos sampratą pavertė makrovienetu lyginamajai analizei. Jų koncepcija leidžia ne tik palyginti kolonijas, federacijas, miestus-valstybes, bet ir įtraukti į analizę bet kurį vienetą (metropolius, federacijų valstybes nares, spaudimo grupes, partijas, bažnyčias, pramonės įmones ir kt.) kaip diferencijuotą visumą. tarpusavyje susiję komponentai, atliekantys politinės sistemos funkcijas.

8.2. Visuomenės politinės sistemos sandara ir funkcijos

Politinė sistema yra sąveikaujančių posistemių visuma. Politinės sistemos struktūroje yra trys posistemės: 1) institucinė; 2) informacija ir komunikacija; 3) norminis ir norminis.

8.2.1. Institucinis posistemis

Institucinį posistemį sudaro tokios institucijos kaip valstybė, politinės partijos, interesų grupės. Vadovaujanti institucija, sutelkianti maksimalią politinę galią, yra valstybė. Politinių partijų ir interesų grupių reikšmė politinėje sistemoje yra didelė. Demokratinėse visuomenėse jos yra savarankiškos ir sėkmingai atlieka savo funkcijas. Politinės partijos ir interesų grupės įtakoja valstybės struktūrų formavimąsi, koreguoja politinius tikslus, nukreipia politinę raidą. Autoritarinėse ir totalitarinėse visuomenėse interesų grupės ir politinės partijos yra griežtai pavaldžios valdančiajam elitui ir biurokratijai, deformuojasi jų prigimtinės funkcijos.

8.2.2. Informacijos ir komunikacijos posistemis

Politinės sistemos struktūra apima informacijos ir komunikacijos posistemį, kuris nustato ryšius tarp politinės sistemos institucijų. Šio posistemio elementus sudaro informacijos perdavimo vyriausybei kanalai (bylų nagrinėjimo atviruose posėdžiuose tvarka, tyrimo komisijos, konfidencialios konsultacijos su suinteresuotomis grupėmis ir kt.), taip pat žiniasklaida, ty televizija, radijas, laikraščiai. , žurnalai, knygos, skirtos didžiulei auditorijai.

Šios posistemės reikšmė didelė, nes žinoma, kad žmonės gali įvertinti veiksmus, taip pat ir politinius, tik turėdami tam tikrą žinių ir informacijos kiekį. Jei demokratinėse visuomenėse žiniasklaida yra gana nepriklausoma, tai autoritarinėse ir totalitarinėse jos visiškai pavaldžios valdančiajam elitui.

8.2.3. Norminis ir reguliavimo posistemis

Normatyvinį ir reguliavimo posistemį formuoja visokios normos, lemiančios žmonių elgesį politiniame gyvenime, būtent jų dalyvavimą reikalavimų kėlimo procesuose, šių reikalavimų pavertimą sprendimais, sprendimų įgyvendinimą. Šios normos yra pagrindinės dalyvavimo visų tipų politiniuose procesuose taisyklės. Normas galima skirstyti į du tipus: 1) normas-įpročius ir 2) normas-dėsnius. Pavyzdžiui, demokratinėse šalyse piliečių dalyvavimas politikoje per politines partijas ir interesų grupes gali būti vadinamas įprasta norma. Taip pat įprasta, kad piliečiai jaučia valdžios dėmesį.

Normos-įpročiai daugiausia lemia politinės sistemos, kurioje veikia normos-įstatymai, formą. Pavyzdžiui, totalitarinėse sistemose galioja įprasta taisyklė, kad nugalėtojas pasiima viską. Sovietų Sąjungoje po Stalino mirties, kai buvo nustatytas naujų lyderių eiliškumas be fizinio pareigūnų sunaikinimo, paaiškėjo, kad pasikeitė esminė sistemos forma.

Normos-įstatymai nustato teisėkūros procesą, nustato (arba nenustato, priklausomai nuo režimo) teises: balsus, žodžio laisvę, asociacijų kūrimąsi ir kt.. Abiejų tipų normos skatina politinę sąveiką, be jų vargu ar įmanoma išvengti sutrikimas ar chaosas.

8.2.4. Politinės sistemos funkcijos

Šiuolaikiniame politikos moksle Almondas išsamiai, išsamiai ir nuosekliausiai išanalizavo politinės sistemos funkcijas. Jis teigia, kad visos sistemos atlieka du pagrindinius funkcijų rinkinius: 1) „įvesties“ ir 2) „išvesties“ funkcijas. Migdolas išskiria keturias įvesties funkcijas: 1) politinę socializaciją ir dalyvavimą; 2) interesų artikuliavimas; 3) interesų sujungimas; 4) politinė komunikacija; ir trys išvesties funkcijos: 1) normų-dėsnių kūrimas; 2) normų taikymas; 3) normų laikymosi kontrolė.

„Įvesties“ funkcijas daugiausia atlieka nevyriausybiniai posistemiai, „išvesties“ funkcijos yra valdžios prerogatyva.

„Politinės socializacijos ir dalyvavimo“ funkcija, prisidedanti prie „dalyvavimo dvasios“ sklaidos tarp visuomenės narių, būdinga visoms šiuolaikinėms politinėms sistemoms. Bet jei demokratinėse šalyse šią funkciją atlieka nevyriausybinės institucijos, nors ir ten valstybės struktūrų įtaka socializacijos procesui akivaizdi, tai totalitarinėse visuomenėse ši funkcija iš tikrųjų yra valstybės prerogatyva, nes visi politinės socializacijos agentai (mokykla, jaunimo organizacijos, žiniasklaida ir kt.) yra valstybės kontroliuojami ir ugdo „dalyvavimo dvasią“ griežtai pagal vyraujančią ideologiją.

Demokratinėse šalyse dėl „dalyvavimo dvasios“ plitimo individai iš „subjekto“ virsta „piliečiu“. Totalitariniuose režimuose šio proceso nėra. Šiuo metu politinės socializacijos ir įsitraukimo procesas Rusijoje išeina iš valstybės kontrolės. Tačiau pagrindinis politinės socializacijos proceso uždavinys Rusijoje – naujos politinės kultūros kūrimas – sprendžiamas lėtai ir sunkiai.

Interesų suformulavimas yra pirmasis funkcinis žingsnis politinės konversijos eigoje, kurią atlieka interesų grupės. Demokratinėse šalyse, kurioms būdinga oficiali pagarba viešajai nuomonei ir asociacijų laisvės doktrinos laikymasis, interesų grupės gali būti laikomos ryšiais tarp piliečių ir valstybės.

Rusijos politinėje sistemoje iki 1985 metų interesų formulavimas turėjo specifinį pobūdį. Žmonės negalėjo reikšti interesų, kurie nebuvo adekvatūs TSKP interesams. Buvo manoma, kad TSKP buvo vienintelis visų socialinių interesų atstovas. Socialinių grupių interesai „turėtų“ griežtai atitikti TSKP interesus, t.y. daugiausia buvo prievartos. Šiuo atžvilgiu galima teigti, kad tikrų interesų grupių Rusijoje nebuvo, o valdantieji faktiškai vykdė interesų artikuliavimą. Šiuo metu Rusijoje formuojasi interesų grupės, o pirmieji žingsniai iš partijos ir valstybės valdžios išeinančių interesų artikuliavimo procese – akivaizdūs.

Almondo nuomone, politinė sistema, gebanti artikuliuoti interesus, yra pajėgi juos ir agreguoti, t.y. reikalavimus paversti viešosios politikos alternatyvomis. Politinė partija šiuolaikinėje politinėje sistemoje laikoma specializuota agreguojančia struktūra.

Politinė komunikacija yra informacijos ir įsitikinimų perdavimo procesas. Patį bendravimo aktą amerikiečių politologas Lasswellas apibūdino taip: „Kas? Ką jis pasakė? Kam? Su kokiu rezultatu? Per šią funkciją užtikrinamas ryšys tarp įvairių politinės sistemos struktūrų. Politikos kryptis ir įgyvendinimas paprastai reikalauja vertikalaus informacijos srauto iš žmonių į vyriausybę ir iš vyriausybės į žmones. Be to, būtinas ir horizontalus informacijos srautas tarp lygių ir institucijų. Komunikacijos proceso dėka spontaniški valdžios paėmimo veiksmai aprengiami tam tikra žmonių santykių forma, formuojasi pagarba valdžiai, kuriamas valstybingumas.

Taisyklių kūrimo rezultate kuriami įstatymai, lemiantys piliečių elgesį visuomenėje. Paprastai taisyklių kūrimo procesą sudaro keli žingsniai: politikos kūrimas ir bendrųjų tikslų parinkimas, sprendimų ir konkrečių taisyklių kūrimas tikslams pasiekti. Šią funkciją atlieka įstatymų leidžiamosios, taip pat vykdomosios ir teisminės institucijos.

Viešoji tvarka neapsiriboja vien įstatymų priėmimu. Svarbus politikos ir sprendimų priėmimo aspektas yra „normų vykdymo“ funkcija, kurią vykdo ne tik vykdomosios valdžios institucijos ir administracinės biurokratinės institucijos, bet dažnai ir įstatymų leidžiamosios bei teisinės struktūros.

Vykdymas – tai įstatymų ir veiksmų aiškinimas, siekiant nustatyti, ar konkretus įstatymas buvo pažeistas, ir skirti atitinkamas nuobaudas. Kontrolė visų pirma yra teismų valdžia, nors vykdomoji valdžia ir įstatymų leidžiamoji valdžia kartais atlieka svarbų vaidmenį teisminiuose procesuose.

8.2.5. Politinės sistemos funkcionavimo lygiai

Almondas politinės sistemos funkcionavimą vertina trimis lygmenimis, o tai leidžia palyginti skirtingus politinių sistemų tipus. Pirmasis lygis yra sistemos galimybės. Galimybės Migdolas suprato kaip valdžios galią visuomenei, įtakos žmonių protui ir elgesiui, siekiant valdžios tikslų, laipsnį. Jis nurodė penkis skirtingus galimybių tipus, kurie kai kuriais atvejais gali būti gana dideli, o kitais – labai maži:

vienas). gavybos pajėgumas – tai sistemos gebėjimas patraukti žmogiškuosius ir materialinius išteklius (žmonių gabumus, paramą, pinigus) konkretiems tikslams;

2). reguliacinis gebėjimas – tai gebėjimas kontroliuoti individų ir grupių elgesį visuomenėje, reguliuoti visuomenės veiklą;

3). paskirstymo galimybė – tai galimybė kurti, talpinti ir platinti visuomenėje materialias ir nematerialias vertybes;

4). Reagavimo gebėjimas – tai sistemos gebėjimas reaguoti į reikalavimus „išduodant“ atitinkamą politiką, reaguoti į įvairius reikalavimus, kylančius iš skirtingų grupių;

5). Simbolinė galimybė yra glaudžiai susijusi su teisėtumo ir paramos poreikiu, su sistemos galimybe plėtoti populiarius įsitikinimus, nuostatas, mitus, kurti ryškius, suprantamus simbolius ir šūkius, jais manipuliuoti, siekiant išlaikyti reikiamą legitimumą savo tikslams pasiekti. .

Daugelis politinių sistemų iš esmės yra reguliuojančios ir išgaunamosios. Kita vertus, totalitarinės sistemos slopina visuomenės poreikius ir nereaguoja į reikalavimus, kylančius iš išorinės aplinkos. Yra žinoma, kad komunistinis totalitarizmas nuo fašstinio skyrėsi stipriu paskirstymo gebėjimu.

Simbolinė galimybė totalitarinėse sistemose taip pat didelė.

Demokratinėse sistemose reguliavimo, išgavimo ir paskirstymo „išvestis“ įtakoja grupės poreikių „įvestis“. Todėl galima teigti, kad demokratijos pasižymi didesniu reagavimu. Su sistemos galimybėmis, žinoma, yra susijęs sistemos efektyvumas, tai yra jos bendras gebėjimas duoti rezultatus, kurti ir talpinti vertybes.

Antrasis sistemos funkcionavimo lygis atspindi tai, kas vyksta savaime, t.y. Turiu omenyje konversijos procesą. Konversijos procesai (arba funkcijos) yra būdai, kaip įvestis paversti išvestimis. Vienos politinės sistemos konversijos procesą galima analizuoti ir palyginti su kitos sistemos procesu pagal Migdolų schemą, kurioje išvardytos šešios pagrindinės funkcijos:

vienas). kaip formuojami reikalavimai (interesų artikuliacija);

2). kaip surenkami reikalavimai į alternatyvias veiksmų programas (interesų agregavimas);

3). kaip formuojamos normos (taisyklių kūrimas);

4). kaip šios normos įgyvendinamos praktikoje (normų įgyvendinimas);

5). kaip jie kontroliuojami ir reguliuojami (reguliavimo kontrolė);

6). kaip visi šie įvairūs veiksmai yra susiję vienas su kitu tam tikroje sistemoje, taip pat sistemos sąveikoje su aplinka (bendravimu).

Atsižvelgdamas į trečiąjį politinės sistemos funkcionavimo lygmenį, Almondas turi omenyje modelio palaikymo ir adaptacijos funkcijas, į kurias pirmiausia kalba socializacijos ir verbavimo procesą, kurio metu kuriami nauji vaidmenys ir nauji žmonės. įsilaužti į“ politinį gyvenimą.

8.3. Politinių sistemų tipologija

8.3.1. Pagrindinės politinių sistemų tipologijos

Įvairių šalių konstitucinių santvarkų ir jų rinkimų įstatymų aprašymas ir palyginimas, tam tikrose valstybėse susiformavusių įstatymų leidžiamųjų ir vykdomųjų organų teisių koreliacija, dabartinės tradicijos ir visuomenės nuomonės stereotipai, taip pat kitų organizacijos komponentų analizė. politinės galios įvairiose šalyse, leido išskirti daugybę politinių sistemų tipų. Jų įvairovė atskleidžia politinių santvarkų evoliucijos pasaulyje turtingumą.

Politinių sistemų tipologizacija visiškai turi įvairių paradigminių ir ideologinių požiūrių, lemiančių mokslininkų supratimą apie politinio proceso esmę, pagrindinių socialinės raidos problemų aiškinimo pobūdį ir kt. Taigi pozityvistinio-teisinio požiūrio šalininkai dažnai politines sistemas išskiria formaliais kriterijais, pavyzdžiui, pagal valdžios pobūdį, pagal tam tikrų valdžios institucijų buvimą, pagal jų normas ir funkcijas) Marksistinės krypties atstovai, manydami, kad prieštaravimas yra 2010 m. pagrindinis, skirtas kapitalistinei žmonijos raidos fazei tarp darbo ir kapitalo, tradiciškai išskiria ir apibūdina „buržuazinių“ ir „socialistinių“ politinių sistemų bruožus. Klasiškai neutralių doktrinų šalininkai, tokie kaip, pavyzdžiui, anglų mokslininkas D. Colemanas, analizuodamas politinio pasaulio formavimosi ir raidos procesą istoriniu aspektu, išskiria „tradicinius“, „patriarchalinius“, „mišrius“ ir „šiuolaikinės“ politinės sistemos. Geopolitinių požiūrių šalininkai, kaip tipologijos kriterijus naudodami teritorinius ir erdvinius veiksnius, išskiria, pavyzdžiui, „salų“ ir „žemyno“ politines sistemas. Politinių sistemų tipologizacija, pagrįsta valdančiųjų režimų ypatybėmis, labai išplito: totalitarinė, autoritarinė ir demokratinė.

Labai originalų požiūrį išsakė garsus amerikiečių teoretikas S. Huntingtonas. Jo nuomone, šiuolaikiniame, vis sudėtingesniame pasaulyje pagrindinis politinių konfliktų šaltinis yra nebe ideologija, atspindinti socialinius (klasinius, etninius) grupių konfliktus, o kultūrinius komponentus. Be to, „reikšmingiausi globalios politikos konfliktai klostysis tarp tautų ir grupių, priklausančių skirtingoms civilizacijoms“. Kitaip tariant, politinių sistemų demarkacijos linija bus nubrėžta arba jau atsirandančios „gedimų“ linijos tarp civilizacinių struktūrų. Huntingtonas išskiria Vakarų, Konfucianizmo, Japonijos, islamo, induistų, slavų-ortodoksų, Lotynų Amerikos ir Afrikos civilizacijas kaip tokias santykinai autonomiškas ir nepriklausomas politines sistemas.

Šios civilizacijos, atstovaujančios plačiausią žmonių bendruomenės lygmenį, tikrai turi ne tik tam tikrą vientisumą, bet ir tam tikrą vidinį nevienalytiškumą. Ir jei, kaip, pavyzdžiui, Japonijos atveju, civilizacija gali apimti vieną valstybę, tai daugeliu kitų atvejų į tokias politines sistemas gali būti įtrauktos įvairios tautinės valstybės.

Be to, kadangi, pasak Huntingtono, Šaltojo karo pabaigoje baigiasi vadinamasis Vakarų pasaulio istorijos etapas, kai daugelis Vakarų šalių vaidino pagrindinį vaidmenį pasaulio politikoje, reikėtų tikėtis ir kitoms šalims priklausančių valstybių aktyvumo didėjimas.civilizacijų ir jų konfrontacijos su labiausiai išsivysčiusiomis Vakarų pasaulio pramoninėmis šalimis paaštrėjimas. Toks šių politinių sistemų santykių pobūdis neišvengiamai padidins jų tarpusavio prieštaravimus, ypač regioninį tarpvalstybinės konfrontacijos pobūdį, valstybių sienų atskirtų tautų teritorinių pretenzijų plėtrą ir kt.

8.3.2. Politinių sistemų integracijos tipologija

Populiariausią ir plačiausiai paplitusią politinių sistemų klasifikaciją šiuolaikiniame politikos moksle pasiūlė amerikiečių mokslininkas G. Almondas, savo tipologiją grindęs kompleksiniu, integraciniu kriterijumi. Tai apima ne tik valdžios centralizacijos (decentralizavimo) laipsnį ar formas, bet ir valstybėse bei visuomenėse paplitusių vertybių ir politinės kultūros tipą. Kitaip tariant, pagrindine, sintetine politinių santvarkų savybe jis laiko politinių idealų, į kuriuos buvo orientuota visuomenė, atitikimo laipsnį su pagrindinėmis joje susiformavusiomis valdžios organizavimo formomis. Tuo remdamasis mokslininkas išskyrė angloamerikiečių (JAV, Didžioji Britanija, Kanada, Austrija) ir kontinentinės Europos tipų (Prancūzija, Vokietija, Italija) politines sistemas, be to, ikiindustrinės ir iš dalies politines sistemas. pramonines šalis (Meksiką, Braziliją), taip pat totalitarines politines sistemas.

Angloamerikietiško tipo politinės sistemos pirmiausia išsiskiria politinės kultūros vientisumu ir tikrumu, kurios normomis ir vertybėmis dalijasi didžioji visuomenės dauguma ir remia valstybės institucijos. Tokie idealai ir įsitikinimai apima asmens laisvę, piliečių orientaciją augti, individualios ir socialinės gerovės augimą, taip pat didelę asmens saugumo vertę. Čia atvirai deklaruojami prieštaravimai tarp grupių, o valdžios veiksmus ginčija jų oponentai. Taip kuriama politinė sąveika lemia aiškų partijų ir interesų grupių, elito ir neelito sluoksnių politinių vaidmenų diferenciaciją ir funkcinį tikrumą. Tokio tipo politinėse sistemose užtikrinamas visiškas teisinių politinės kovos formų dominavimas, antiekstremizmas, kuris ne tik suteikia politiniam procesui organizuotumo, bet ir nulemia aukštą režimo bei visų politinių santvarkų stabilumą.

Kontinentinės Europos tipo politinės sistemos bruožai siejami su mažiau homogeniškomis politinėmis kultūromis, kurios apima ne tik šiuolaikines demokratines orientacijas, bet ir senųjų įsitikinimų, tradicijų, stereotipų elementus. Šia prasme tokio tipo visuomenės yra labiau segmentuotos, jose, nepaisant visiškos teisinės valstybės, galingų pilietinių laisvių ir savivaldos tradicijų veikimo, ideologinės kovos procesų, partijų konkurencijos ir politinės konkurencijos. galia vyksta aštresne forma. Šiose šalyse koalicinės vyriausybės ir intensyvi tarpblokinė konkurencija yra tipiškos valdymo formos. Todėl politinis stabilumas juose pasiekiamas per aštresnę ir sudėtingesnę subjektų sąveiką.

Ikiindustrinio ir iš dalies industrinio išsivystymo lygio šalys politinėje sferoje išsiskiria itin aukšta politinės kultūros eklektika. Tokiose šalyse gyventojų labiausiai gerbiamos tradicijos kartais yra visiškai priešingos, o tai politiniam procesui suteikia itin prieštaringą pobūdį, sukeldama beveik vienas kitą paneigiančių tendencijų sambūvį valstybės valdžios sferoje. Didelę įtaką daro požiūriai, kad piliečiai yra orientuoti į lyderį, o ne į vyriausybės programinius tikslus. Atskiros vykdomosios struktūros (armija, biurokratija), silpnai diferencijuoto valdžių padalijimo sąlygomis nuolat viršija savo galias, dažnai perimdamos net įstatymų leidybos funkcijas, atvirai kišasi į teismines procedūras. Kartu paprastų piliečių teisės ir laisvės, realios galimybės daryti įtaką visuomenės nuomonei yra gerokai apribotos. Nenuostabu, kad toks politinių santykių pobūdis dažnai atveda šias šalis prie autoritarinių valdžios organizavimo formų, kurios praktikuoja griežtus, įtemptus socialinių santykių reguliavimo metodus.

Totalitarinės politinės sistemos (kietos hegemonijos) išreiškia ideologinį ir administracinį valdžios monopolį visuomenėje. Valdžia itin centralizuota, politiniai vaidmenys yra priverstiniai, o smurtas iš esmės yra vienintelis valstybės ir visuomenės sąveikos būdas. Politinis piliečių dalyvavimas čia labiau ritualinio ir dekoratyvaus pobūdžio. Tokiu būdu pasiektas politinės santvarkos stabilumas egzistuoja tik valdančiųjų sluoksnių interesais.

Literatūra

Anokhin M.G. Politinės sistemos: prisitaikymas, dinamika, tvarumas. - M., 1996 m.

Zerkin D.P. Politikos mokslų pagrindai. - Rostovas n / D., 1999 m.

Kamenskaya G.V., Rodionovas A.N. Modernybės politinės sistemos – M., 1994 m.

Makejevas A.V. Politiniai mokslai. - M., 2000 m.

Politinė visuomenės sistema: institucijos, veikimo būdai, kaitos metodai. - Samara, 1997 m.

Politikos mokslų pagrindai. Red. V.P. Pugačiova. - M., 1993 m.

Politiniai mokslai. Mokytojo ir mokinio darbo knyga / Red. A.V.Mironova. - M., 1998 m.

Pugačiovas V.P., Solovjovas A.I. Įvadas į politikos mokslus. - M., 2000 m.

Solovjovas A.I. Politikos mokslai: politikos teorija, politinės technologijos. - M., 2000 m.

Tema Politinė kultūra.

Jo sudedamosios dalys ir struktūra.

1. Politinės sistemos esmė.

2. Politinės sistemos veikimo mechanizmas.

3. Šiuolaikinių politinių sistemų tipai.

Politinės sistemos esmė

Politinė sistema yra viena iš pagrindinių šiuolaikinio politikos mokslo sąvokų. Pirmą kartą į mokslinę apyvartą 1953 metais jį pristatė amerikiečių politologas Davidas Eastonas. Pagal politinę sistemą jis suprato sąveikų, per kurias vyksta autoritetingas vertybių pasiskirstymas visuomenėje, visumą. Politinė sistema- tai visuma tarpusavyje susijusių ir tarpusavyje susijusių politinių institucijų ir organizacijų, kurių pagalba vykdomas politinės valdžios užkariavimas, patvirtinimas ir funkcionavimas visuomenėje, atitinkantis pasiektą politinės kultūros lygį. Politinė sistema turi tam tikrą struktūrą. Aiškus struktūrinių elementų apibrėžimas leidžia geriau suprasti politinės sistemos funkcionavimo mechanizmą, jos išsivystymo lygį, politines galimybes.

Politinės sistemos struktūrą sudaro šie elementai:

ü Politinė, valstybės valdžia;

ü Politinė visuomenės organizacija, politinės institucijos (valstybė, politinės partijos, interesų ir spaudimo grupės, žiniasklaida ir kt.);

ü Politiniai santykiai;

ü Politinė kultūra ir politinė sąmonė;

ü Politinės ir teisės normos.

Įvairių visuomenės politinės sistemos komponentų tarpusavio sąveika užtikrina jos funkcionavimą ir vystymąsi, taip pat daugelio bendrųjų politinės sistemos funkcijų įgyvendinimą visuomenės, kurioje ji veikia, atžvilgiu.

Visuomenės politinės sistemos funkcijos:

v Visuomenės raidos tikslų ir uždavinių nustatymas, jos gyvenimo programos rengimas;

v Visuomenės išteklių telkimas užsibrėžtiems tikslams pasiekti;

v Visų visuomenės elementų integracija, išlaikant jos vientisumą ir stabilumą;

v Privalomas vertybių platinimas visuomenėje visiems piliečiams;

v Galios-politinė funkcija.

Politinės sistemos veikimo mechanizmas

Politinės sistemos sąveiką su aplinka vykdo „input-output“. Iš aplinkos įvestis gauna informaciją ir veiksmus reikalavimų ir paramos forma. Reikalavimai gali būti apibrėžti kaip individų ir grupių veiksmai ir nuomonės apie vertybių pasiskirstymą visuomenėje. Jiems galima priskirti ir kitą panašią informaciją: šios sistemos narių lūkesčius, nuomones, motyvacijas, ideologijas, interesus, pageidavimus. Pagalba apima visas asmenų ir grupių pozicijas ir elgesį, atitinkantį sistemą. Tai jėgos, kurios palaiko sistemą ir leidžia jai išlikti.

Yra 3 paramos tipai:

• Visos politinės bendruomenės parama (reikalingas minimalus visuomenės sutarimas);
• Parama politiniam režimui (visuomenės narių politinės sistemos funkcionavimo normų, politinių vertybių, valdžios vaidmenų pasiskirstymo pripažinimas);
• Parama politinei valdžiai (parama valdžiai ar konkretiems politiniams lyderiams).

Paramos formos:

1) Materialinė parama (mokesčių ir kitų mokesčių mokėjimas, paslaugų teikimas sistemai, pavyzdžiui, savanoriškas darbas ar karinė tarnyba);

2) Įstatymų laikymasis;

4) Pagarbus, pagarbus požiūris į valdžią, valstybės simbolius ir oficialias ceremonijas, dėmesys oficialiai informacijai. Politinė sistema transformuoja ir perdirba įvestus reikalavimus ir paramą bei pateikia autoritetingus sprendimus dėl vertybių paskirstymo visuomenėje ir jų įgyvendinimo veiksmus (ekonominius, socialinius, užsienio politikos ir kt.) į „produkciją“.

Išvesties funkcijos:

2) „Taisyklių taikymo“ funkcija – susijusi su taisyklių ir įstatymų įgyvendinimu. Tai vykdomųjų organų ir administracijos kompetencijos sritis.

3) „Taisyklių laikymosi kontrolės“ funkcija – reiškia įstatymų aiškinimą ir veiksmus, susijusius su taisyklių pažeidimo faktų nustatymu ir atitinkamų nuobaudų pažeidėjams skyrimu. Tai atlieka teismai ir teisėsaugos institucijos.

4) „Politinės komunikacijos“ funkcija – užtikrina politinės informacijos sklaidą ir perdavimą tarp vadovų ir valdomų, taip pat tarp įvairių sistemos komponentų.

Politinės sistemos funkcionavimo mechanizmas apima ir grįžtamąjį ryšį, per kurį politinės sistemos sprendimai daro įtaką būsimiems reikalavimams ir palaikymui. Grįžtamasis ryšys yra pagrindinis visuomenės įtampos šalinimo mechanizmas, tačiau ši funkcija atliekama tik tada, kai sistema sugeba reaguoti į jai kylančius reikalavimus.

Šiuolaikinių politinių sistemų tipai

Kiekviena šalis turi savitą politinę sistemą, kurios specifiką lemia jos gyvavimo socialinės-ekonominės, kultūrinės ir tarptautinės aplinkos ypatumai, istorinės tradicijos. Kartu lyginamoji analizė leidžia suskirstyti visą politinių sistemų įvairovę į atskiras grupes – tipus. Politikos moksle naudojamos įvairios politinių sistemų tipologijos, priklausomai nuo to, kokiais kriterijais jos klasifikuojamos:

Pagal sąveikos su aplinka pobūdį:

a) atviras;

b) uždarytas.

Pagal visuomenės tipą (R. Arono klasifikacija):

a) tradicinis

b) totalitarinis;

c) modernizuotos demokratijos.

Politinė kultūra ir vaidmenų struktūra (įvairių politinių institucijų sąveikos pobūdis) – G. Almondo tipologija:

a) angloamerikietiška (būdinga homogeniška politinė kultūra, autonominės politinės partijos ir komunikacijos priemonės – stabilumas);

b) europinė-žemyninė (suskaldyta politinė kultūra, abipusė partijų ir grupių priklausomybė – nestabilumas);

c) Ikiindustrinės (nedemokratinės, nestabilumas, konfliktai tarp socialinių grupių, atskirtų pagal etninę kilmę, kalbą, religiją, kastą, regioną) – besivystančios šalys;

d) Totalitarinis (homogeniška politinė kultūra, aukštas visuomenės integracijos lygis, kuris pasiekiamas smurtu ir opozicijos slopinimu).

Pagal politinį režimą ir pilietinės visuomenės išsivystymo lygį:

Planuoti

4 tema. Politinis gyvenimas

Bibliografinis sąrašas

1. Aronas R. Pasirinkta: Istorinės sąmonės dimensijos. - M.: Rusijos politinė enciklopedija (ROSSPEN), 2004 m.

2. Bell D. Šiuolaikinė politika ir valdžia. // Per. iš anglų kalbos. Mokretsova A.V. – M.: Terra, 2004 m.

3. Bžezinskis Z. Puiki šachmatų lenta. Amerikos dominavimas ir jo geostrateginiai imperatyvai. – M.: Stažuotojas. santykiai, 2003 m.

4. Birjukovas N.I., Sergejevas V.M. Atstovaujančios valdžios institucijų formavimasis šiuolaikinėje Rusijoje. - M .: Agentūra "Leidybos tarnyba", 2004 m.

5. Weberis M. Tikrosios tvarkos rūšys: sutartingumas ir teisė // M. Weberis. Atrinkti darbai. M., pažanga, 1990 m.

6. Dahl R. Demokratija ir jos kritikai / Per. iš angl. Red. M.V. Iljina.- M.: Rusijos politinė enciklopedija. (ROSSPEN), 2003 m.

7. Jaronas B. Mannheimas, Richardas K. Richas. Politiniai mokslai. Tyrimo metodai / Per. iš anglų kalbos. A.K. Sokolova.- M.: Leidykla „Visas pasaulis“, 1997 m.

8. Kožinovas V.V. Rusijos pergalės ir bėdos. - M .: leidykla „Eksmo-Press“, 2002 m.

9. Luman N. Power.- M.: Praxis, 2001 m.

10. Siuta Leonidas. Trečioji Roma? Trečiasis Reichas? Trečias būdas? Istorijos esė apie Rusiją, Vokietiją ir Vakarus.- M.: Maskvos filosofijos fondas, 2002 m.

11. Nazarovas M.V. Trečiosios Romos vadui.- M.: Rusijos idėja, 2004 m.

12. Panarin A.S. Stačiatikių civilizacija globaliame pasaulyje.- M.: Leidykla: Eksmo, 2003 m.

13. Patruševas A.I. Nusivylęs Maxo Weberio pasaulis. - M .: Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 1992 m.

14. Toščenka Ž.T. Etnokratija: istorija ir modernumas. Sociologiniai rašiniai - M.: Rusijos politinė enciklopedija. (ROSSPEN), 2003 m.

15. Valdžios filosofija / Red. V.V. Iljina.- M.: Leidykla: MGU, 1993 m.

16. Chalipovas V.F. Galia. Kratologijos pagrindai. - M .: Luch, 1995.

1. „Politinio gyvenimo“ samprata.

2. Pagrindiniai politinio gyvenimo funkcionavimo tipai ir lygiai.

1. „politinio gyvenimo“ sąvoka

Politinis gyvenimas yra labai plati sąvoka ir vartojama tiek mokslinėje literatūroje, tiek kasdieninėje praktikoje. Tačiau ištirto, mūsų nuomone, nepakanka. Tai liudija, pirma, palyginti mažas publikacijų skaičius, antra, pernelyg platus nuomonių spektras dėl šio reiškinio apibrėžimo.

Pavyzdžiui, A.A. Borisenkovas politinį gyvenimą apibūdina kaip politinių ryšių tarp žmonių gamybos (atgaminimo) procesą. Autoriaus pozicijoje atsispindi politinio gyvenimo tyrimo filosofiniai aspektai. Remdamasis bendrojo ir atskirojo dialektika, A.A. Borisenkovas politinį gyvenimą laiko viena iš bendresnės, bendresnės „viešojo gyvenimo“ sampratos apraiškų, toliau analizuojamos pagrindinės žmonių politinių santykių formos, apimančios politinius santykius, politines asociacijas, visuomenės politinę struktūrą ir politinę sistemą. . Šios politinių ryšių formos, atsirandančios politinės veiklos procese dėl politinių žmonių interesų, sudaro pagrindinį visuomenės politinio gyvenimo turinį.

Toks požiūris yra pernelyg bendras ir greičiausiai atspindi politinės tikrovės struktūrinius elementus, politinį pasaulį, kuris, žinoma, metodologiniu požiūriu yra labai svarbus, tačiau nepateikia daugiau ar mažiau aiškių tiriamo reiškinio kontūrų. Šiuo atžvilgiu pozicija papildo ir sukonkretina politinio gyvenimo idėją
I. M. Chudinova, kuria dalijasi šios pamokos autoriai.

Akivaizdu, kad politinis gyvenimas turėtų būti suprantamas kaip visi įvairūs pokyčiai, įvykiai, procesai, vykstantys politinėje sferoje (rinkimų kampanijos, rinkimai, vadovų susitikimai ir diskusijos, mitingai, demonstracijos, parlamento teisėkūros veikla, įvairių valdžios šakų santykiai). , delegacijų susitikimai ir kt.

Politinis gyvenimas apima visas politinių subjektų gyvenimo formas. Politinio gyvenimo pagrindas – įvairūs žmonių poreikiai ir interesai. Jų pasitenkinimas visuomene visada priklauso nuo valdžios, todėl įgyja politinį pobūdį.

Politinio gyvenimo esmė – politinė veikla ir politiniai nukrypimai. Tai taip pat apima politinį elgesį, politinį procesą, politinius konfliktus ir situacijas.

Kalbant apie optimalų politinio gyvenimo modelį, reikia turėti omenyje, kad visi jo tarpusavio santykių ir sąveikos komponentai turėtų būti nukreipti į interesų pusiausvyrą ir visuomenės politinį stabilumą.

Pateikiamas toks politinio gyvenimo apibrėžimas: „politinis gyvenimas yra realus politinės veiklos ir politinių santykių atkūrimo procesas, atsirandantis dėl visuomeninių ir asmeninių poreikių bei interesų, kurio patenkinimas priklauso nuo politinės valdžios funkcionavimo mechanizmo ir politikos. tai įgyvendina.

Politinis gyvenimas apima visuomenės politinio gyvenimo būdą, susijusį su politinės sąmonės kūrimu ir sklaida, su tam tikru žmonių politinės kultūros lygiu ir jų poreikių tenkinimu.

Politinis gyvenimas suponuoja politinį poreikių ir interesų suvokimą, taip pat politinių subjektų pasirengimą užmegzti dialogą su valdžia.

Jeigu subjektai (žmonės) nesugeba realizuoti savo politinių interesų, tai jie, kaip taisyklė, virsta valdančiojo elito įkaitais arba tiesiog manipuliacijos objektais, kitų politinių subjektų tikslams pasiekti.

Politinis interesų suvokimas išreiškiamas plėtojant savo tikslus ir valstybės valdžios panaudojimo priemones (ar spaudimą jai), nustatant santykių su galimais sąjungininkais ir oponentais normas jų poreikiams ir interesams realizuoti.

Politinio įsikišimo į visuomenės sferą ribos priklauso nuo politinių interesų suvokimo pobūdžio.

Į politinį gyvenimą nuolat įtraukiami nauji politinės veiklos subjektai, turintys savo poreikius ir interesus. Šį procesą lydi naujų politinių judėjimų, partijų ir kt. Visa tai tam tikromis aplinkybėmis gali sukelti politinių konfliktų ir krizių.

Politinis gyvenimas turi dvi pagrindines tarpusavyje susijusias, bet ne tapačias sferas – vidinę ir išorinę. Taigi vidinis politinis gyvenimas ir išorinis (tarptautinis) politinis gyvenimas.

Vidaus politinis gyvenimas – tai kolektyvinė sąvoka, apimanti visus vidaus politikos subjektų veiksmus ir iš to išaugančius politinius įvykius, santykius ir ryšius. Čia itin svarbu yra šalies viduje dominuojančių interesų pobūdis, pasireiškiantis šalies socialinių-politinių jėgų išsirikiavimu, politinės valdžios ir nuosavybės pasiskirstymu visuomenėje, apimančiomis visuomenės politines partijas, šių partijų lyderiai, jų autoritetas, įtaka ir pozicijų stiprumas. Šių vidaus politikos subjektų santykių, ryšių, sąveikų visuma sudaro vidinį politinį gyvenimą.

„Tarptautinis politinis gyvenimas“ – tai kolektyvinė sąvoka, apimanti visus tarptautinės politikos subjektų veiksmus sąveikaujant su užsienio tarptautinės politikos subjektais.

Politinis gyvenimas funkcionuoja trimis lygmenimis: 1) institucinis; 2) atstovas ir 3) asmuo.

1. Institucinis lygmuo yra valstybinė-teisinė politinio gyvenimo sritis. Čia vykdoma profesinė politinė veikla ir formuojami politiniai santykiai valstybės mechanizmo rėmuose. Šiame lygmenyje politinė veikla yra orientuota į politinių vertybių (nacionalinio saugumo, ekonominio vystymosi, piliečių teisių ir laisvių, konstitucinės santvarkos) tvirtinimą ir sklaidą, į politinės strategijos ir taktikos kūrimą, įtvirtinant jas aktualiose srityse. įstatymai.

Pagrindinis politinės veiklos tikslas šiame lygmenyje yra politinio stabilumo, apimančio pilietinę taiką, teisėtumą, efektyvumą ir valdžios stiprumą, pasiekimas.

Politinis stabilumas – visuomenės būklė, kuriai būdingas santykinis pagrindinių socialinių ir politinių jėgų susitarimas dėl visuomenės vystymosi tikslų ir metodų. Jis pagrįstas esamų socialinių jėgų sutampančių ir priešingų interesų pusiausvyra, kylančių prieštaravimų ir konfliktų sprendimu konsensuso rezultatu. Politinį stabilumą užtikrinančios sąlygos yra: ekonomikos augimas, viduriniosios klasės didėjimas, aukštas politinės kultūros lygis, demokratinių tradicijų buvimas, pagarba įstatymui ir lojalumas politinėms institucijoms. Dėl stabilumo stokos kyla nuskriaustųjų noras daryti spaudimą valstybės institucijoms, siekiant materialinės naudos.

Politinis stabilumas yra ypatingas valdančiojo politinio elito rūpestis. Norėdami tai padaryti, ji naudoja šias priemones:

1) Socialinis-politinis laviravimas. Labiausiai paplitusi socialinio laviravimo priemonė – socialinio turto perskirstymas, atsižvelgiant į „įsižeidžiančių“ grupių interesus;

2) Politinė manipuliacija. Tai didžiulis poveikis per žiniasklaidą, siekiant suformuoti visuomenės nuomonę norima kryptimi;

3) Opozicinių jėgų įvedimas į politinę sistemą ir laipsniškas jų adaptavimas bei integravimas;

4) Jėgos naudojimas (mažiausiai veiksmingas).

2. Reprezentacinis lygis. Politinio gyvenimo subjektai nevalstybinių institucijų ir organizacijų rėmuose yra interesų grupės, politinės partijos, profesinės sąjungos, įmonių asociacijos ir kt. Šiame lygmenyje formuojasi grupių interesai ir poreikiai. Interesų grupės stengiasi daryti įtaką tiems, kurie valdo, ir priimti atitinkamus sprendimus.

Tinkamas valdžios supratimas apie aktualius gyventojų interesus ir savalaikis reagavimas į juos užkerta kelią socialiniams sprogimams ir užtikrina gyventojų paramą valdančiam elitui. Interesų grupės ilgainiui gali susiformuoti politinėse partijose.

Reprezentaciniame lygmenyje sąmoningi interesai transformuojami į alternatyvias politines programas. Vyriausybės atžvilgiu aktyvinama jų įgyvendinimo veikla valstybiniu lygiu.

Reprezentatyvioje korporatyvizmo sistemoje politika formuojama sąveikaujant valstybės aparatui ir ribotam įtakingų organizacijų (verslo, profesinių sąjungų) ratui. Korporacinės organizacijos gauna monopolinę teisę atstovauti savo interesams mainais už paklusimą tam tikriems valstybės apribojimams. Susiformuoja savotiška verslo, profesinių sąjungų ir valstybės partnerystė siaurų grupinių ir nacionalinių interesų derinimo pagrindu.

Taigi atstovaujamosios institucijos yra būtinas įrankis politiniam procesui įgyvendinti, per jas vyksta savotiškas grupinių interesų skverbimasis į viešąją politiką.

Taigi, jei bendra politinė valia formuojasi instituciniu lygmeniu ir prioritetas yra valstybės interesas atstovaujamojoje – grupėje, tai individo – privatus.

3. Šio lygmens politinio gyvenimo subjektai yra nepriklausomi piliečiai, gebantys vienytis masiniuose judėjimuose.

Individualaus lygmens politinio gyvenimo ypatybė yra jo pasireiškimo spontaniškumas ir spontaniškumas – laisvas interesų, neorganizuotų žmonių valios formavimas ir pateikimas.

Viena iš spontaniško judėjimo formų yra pilietinis nepaklusnumas. Tai simbolinis tam tikros taisyklės pažeidimas, ultimatumas apeliuoti į daugumą, kad ji dar kartą įvertintų savo sprendimą ir, esant galimybei, jį peržiūrėtų. Plačiai paplitę masiniai protestai, susiję su pragyvenimo lygio prastėjimu, aplinkos nuodijimu ir kt.

Spontaniškas judėjimas gali duoti tiek teigiamų, tiek neigiamų rezultatų. Į šį judėjimą gali prasiskverbti destruktyvūs, savanaudiški interesai, dėl kurių spontaniškas procesas gali būti nukreiptas destruktyviąja linkme.

Iš to išplaukia, kad spontaniškam judėjimui reikia savireguliacijos ir savisaugos. Neorganizuotam politiniam gyvenimui būdingas mėgėjiškas politinis kūrybiškumas (naujų idėjų, koncepcijų kūrimas). Spontaniškas judėjimas pamaitina oficialųjį politinį gyvenimą naujovėmis, priartina valdžią prie tos gyventojų dalies, kuri nepaklūsta tikslingai įtakai, neatidėliotinų poreikių, užtikrina politinio gyvenimo dinamiškumą.

Laisvė būtina spontaniškai politinio gyvenimo raidai, pirma, valstybė neturi galimybės racionaliai vertinti visko, kas vyksta viešajame gyvenime; antra, iš viršaus organizuota tvarka negali numatyti visų visuomenės valdymo taisyklių; trečia, per spontanišką gyvenimą vykdomas „įėjimas“ į reikalavimų politiką iš apačios ir atsižvelgiama į natūralius žmonių poreikius.

Yra du būdai reguliuoti sąveiką ir plėtoti socialinius bei politinius interesus: konfliktas ir sutarimas.

Konfliktas – tam tikros interesų grupės įveikimas ar net likvidavimas. Taikant šį metodą, bendras tiesos ieškojimas atmetamas, bendradarbiavimas neįmanomas, vienintelė priemonė – smurtas. Ne efektyvus būdas.

Konsensuso metodas pagrįstas įvairių jų nešėjų interesų pripažinimu natūralia visuomenės būkle. Šio kelio šalininkai remiasi interesų nuoseklumo poreikiu.

Politinis gyvenimas turi savo raidos dėsningumus, kurie veikia kaip tendencijos. Tai apima: 1) nuolatinį politinių poreikių ir interesų atkūrimą ir plėtojimą; 2) veiklos ir plėtros tęstinumo laikymasis; 3) politinio gyvenimo subjektų sąveika suvokiant ir įgyvendinant politinius interesus, formuojant viešąją nuomonę; 4) tautinio sutikimo sferos išplėtimas remiantis visuotinių žmogiškųjų vertybių prioritetu; 5) profesinės politinės veiklos subjektų konvergencija su neorganizuotais politinių interesų nešėjais; 6) plėsti ryšį su ekonomine ir dvasine visuomenės sferomis.

testo klausimai

1. Apibūdinkite pagrindinius politinio gyvenimo funkcionavimo tipus ir lygius.

2. Koks politinių poreikių ir interesų vaidmuo politiniame gyvenime?

3. Kas yra politinis stabilumas?

4. Kokie yra pagrindiniai politinio gyvenimo modeliai.

5. Nustatyti šiuolaikinės Rusijos politinio gyvenimo ypatumus.