Kokiais metais buvo sušaukta nustatyta komisija. Teisinė padėtis Rusijos imperijoje

Klasėms atstovaujančios monarchijos, kuri atitiko Jekaterinos II, kaip apsišvietusios monarchės, pasaulėžiūrą, atsiradimas. Tikrieji jų veiklos rezultatai nebuvo jaučiami ir buvo nereikšmingi.

Enciklopedinis „YouTube“.

1 / 1

✪ Rusijos istorija 10 klasė 25-26 savaitė Bajorų imperijos klestėjimo laikas. Rusija XVIII amžiaus antroje pusėje

Subtitrai

1767 metų komisija

Imperatorienė buvo labai susirūpinusi dėl komisijos sudėties, o kunigaikščio Vyazemskio, vyriausiojo prokuroro Vsevoložskio, generolo Requetmeister Kozlovo ir Kuzmino parengtą planą Jekaterina II gerokai pakeitė. Pagal rinkimų tvarką deputatus turėjo siųsti atskiros valdos: bajorai, miestiečiai, kazokai ir laisvieji kaimo gyventojai. Dvasininkai komisijoje deputatų neturėjo, o metropolitas Dimitrijus (Sečenovas) buvo sinodo, o ne dvasininkijos atstovas, kaip ir kitų valstybės institucijų: senato, kolegijų ir kt.

Tai smarkiai išskiria komisijos sudėtį nuo zemstvo soborų sudėties, kur dvasininkija turėjo ypatingą reikšmę. Tačiau praktika yra ir rinkimų procedūros apėjimas: pavyzdžiui, Ugliche dvasininkai dalyvavo rinkimuose ir rengė įsakymus. Sankt Peterburge ir Maskvoje rinkimai buvo visų klasių, o pastarieji – ne be imperatorienės žinios. Taigi sostinių atstovai buvo garbingi asmenys, o ne piliečiai. Tokie rinkimai buvo išimtis; paprastai miesto deputatą rinkdavo miestiečiai – pirkliai, cechų kučeriai, dvasininkai ir kt. Kiti miestai siųsdavo daugiau deputatų, nei buvo būtina pagal tvarką; tačiau pasitaikydavo, nors ir gana retai, atvejų, kai miestiečiai bandydavo kažkaip atsikratyti deputatų siuntimo (Jaroslavlio gubernija), arba jų visai nesiuntė (Masalskio, Kologrivskio, Civilskio, Zvenigorodskio apskritys ir kt.).

Profesoriaus Latkino teigimu, visą komisiją sudarė 564 deputatai, iš kurių 28 – iš vyriausybės, 161 – iš bajorų, 208 – iš miestiečių, 54 – iš kazokų, 79 – iš valstiečių ir 34 – iš pagonių. Bajorų atstovai daugiausia buvo kariškiai (109 žmonės), miestiečiai - pirkliai (173 žmonės), o paskui miestiečiai, magistratų sekretoriai, dvasinės valdybos ir kt.; Maži Rusijos miestai net siuntė kazokus, šimtininkus, pulko raštininkus ir kt. Kaimo gyventojai ir kazokai siuntė deputatus iš savo tarpo; kitų tikėjimų deputatai (samojedai, baškirai, čeremisai ir kt.) didžioji dalis rusų kalbos nemokėjo, jiems buvo leista pasirinkti specialius rusų kalbą mokančius „globėjus“.

Rinkėjai per deputatus turėjo deklaruoti savo „poreikius ir trūkumus“; todėl deputatui buvo pateiktas specialus įsakymas, kurio parengimas pagal rinkimų apeigas rėmėsi gana trumpu laikotarpiu – trimis dienomis. Įgaliojimo projektas buvo sudarytas vadovaujant išrinktam palikimo atstovui. „Imperatoriškosios istorijos draugijos rinkinyje“ paskelbti įsakymai rodo, kad didžioji dalis gyventojų labai rimtai žiūrėjo į savo užduotis, todėl ordinai yra svarbi medžiaga ne tik „poreikiams, norams ir siekiams vaizduoti Kotrynos komisijos epocha“, bet ir Rusijos valstybinės santvarkos istorijai XVIII a.

Tokių ordinų kaip Muromo bajorų ordinas, pareiškęs, kad nežino poreikių ir naštų, yra labai mažai. Bet kokiu atveju jie yra išimtys. Deputatai kartais atsinešdavo kelis mandatus. Taigi Archangelsko gubernijos deputatas Churovas atnešė 195 mandatus, o du deputatai iš kitų 2 Archangelsko gubernijos provincijų – 841 mandatą. Apskritai įsakymų skaičius gerokai viršija deputatų skaičių. Iš viso yra 165 ordinai 161 bajorų deputatui, 210 ordinai – 208 miesto deputatams, 1066 ordinai – 167 valstiečių deputatams, skaičiuojant kazokus ir pagonis. Rinkimai ir įsakymų rengimas dažniausiai vyko laisvai, be matomo administracijos spaudimo. Tik Mažojoje Rusijoje generalgubernatorius Rumjancevas darė spaudimą rinkėjams, kai šie norėjo įtraukti į mandatą prašymą išrinkti etmoną. Tačiau Catherine nepritarė Rumjantsevo baimėms.

1767 m. liepos 31 d. įvyko komisijos atidarymas, kuriam pirmininkavo generalinis prokuroras. Tame pačiame posėdyje buvo išrinktas komisijos maršalka (pirmininkas). Iš trijų pateiktų kandidatų Kotryna pritarė A. I. Bibikovui. Maršalas posėdyje turėjo vadovaujantį vaidmenį: skirdavo susirinkimus, teikdavo pasiūlymus, balsuodavo. Nė vienas narys, išskyrus maršalą, neturėjo teisės teikti pasiūlymų. Balsams pasiskirsčius po lygiai, maršalui priklausė du iš jų. Tiek pat balsų turėjo komisijoje dalyvavęs generalinis prokuroras, su kuriuo maršalka turėjo tartis darbo klausimais. Klausimai paprastai buvo sprendžiami balsų dauguma.

Atskiriems klausimams plėtoti generalinė komisija išrinko 15 privačių po 5 žmones. Be jų, buvo dar 4 komisijos. Svarbiausia iš jų, nustatyta net įsakymu, buvo direkcija, kuri visų komisijų veikloje priklausė vadovaujamam principui. Savo nariais imperatorienė patvirtino visus aukščiausių bajorų atstovus, nors tarp komisijos pateiktų kandidatų buvo keturi piliečiai.

Tada seka kodeksų komisija, kurios užduotis buvo rinkti įstatymus įvairiomis temomis; ordinų komisija užsiėmė nurodymų ištraukimu iš deputatų įsakymų, o galiausiai ekspedicinė komisija buvo atsakinga už stiliaus koregavimą visuose teisėkūros projektuose. Visų šių komisijų nariai galėjo dalyvauti debatuose ir bendrojoje komisijoje; savo veikloje turėjo vadovautis didele tvarka, deputatų įsakymais ir galiojančiais įstatymais.

Privačių komisijų darbas nebuvo glaudžiai siejamas su generalinės komisijos darbu, todėl atsitiko, pavyzdžiui, kai bajorų teisių projektas buvo pateiktas bendrajai komisijai, paaiškėjo, kad dar nebuvo. pradėjo diskutuoti apie bajorų ordinus. Bendrosios komisijos darbas apskritai išsiskyrė atsitiktinumu ir sistemos nebuvimu. V. I. Sergejevičius tai sieja su visišku nepasirengimu komisijų vadovų ir ypač Bibikovo bylai.

Pavyzdžiui, pirmieji 8 komisijos posėdžiai buvo skirti didelio mandato skaitymui, administravimo apeigoms ir pasiryžimui suteikti Jekaterinai II „didžios, išmintingos tėvynės motinos“ titulą; tada nuo 8 iki 15 susirinkimo buvo perskaityta 12 valstiečių įsakymų, 10 susirinkimų skirta bajorų teisių įstatymams skaityti, po to pereita prie 36 susirinkimų tęsinio prie pirklių įstatymų skaitymo ir kt. Balsavimas nevyko, komisijos posėdžiai skyrėsi, dėl to visiškas nevaisingumas.

To neaplenkė imperatorienė. Jos nusivylimas komisija turėtų būti siejamas su tuo, kad nuo 1768 m. birželio 10 d. komisija posėdžiauja ne penkis keturis kartus per savaitę, rugpjūtį ir rugsėjį buvo tik 7 posėdžiai, o spalio 6 d. maršalka paskelbė, kad nuo šiol komisija posėdžiavo tik du kartus per savaitę. Galiausiai 1768 m. gruodžio 18 d. maršalka paskelbė, kad, atsižvelgiant į tai, kad daugelis deputatų turi eiti į kariuomenę atlikti tarnybos, karo Turkijai proga komisija bus paleista, kol bus sušaukta. vėl; privačių komisijų nariai privalo tęsti savo darbą.

Kariniai veiksmai prieš Turkiją buvo ne tik pretekstas paleisti komisiją. Daugelis deputatų priklausė karinei klasei ir dar prieš maršalo pareiškimą prašė stoti į kariuomenę. Turkijos karo metu komisija vis dar buvo laikoma egzistuojančia. Jos posėdžiai buvo nukelti pirmiausia iki 1772 m. gegužės 1 d., vėliau iki 1772 m. rugpjūčio 1 d. ir lapkričio 1 d., o galiausiai iki 1773 m. vasario 1 d. „Sudėtoji komisija“ buvo minima dar 1775 m. tarp institucijų, atvykusių su imperatoriene iš Šv. Sankt Peterburgas į Maskvą. Taigi su tokia pompastika sušaukta komisija niekada nebuvo išformuota, o tiesiog pamiršta. Jos darbo pėdsakai paskelbti 1775 m

Nušvitęs absoliutizmas - feodalinės sistemos žlugimo ir kapitalistinių santykių brandinimo metu sukurta politika, kuria siekiama taikiomis priemonėmis panaikinti pasenusią feodalinę santvarką. Apšviestasis absoliutizmas skyrėsi nuo įprasto despotizmo, skelbdamas visiems subjektams vienodų įstatymų laikymąsi. Teoriniai pagrindaiveišaugintą absoliutizmą išplėtojo išskirtiniai veikėjailprancūzų apšvietos jamsai Montesquieu,VolterasD "AlaEmber, Diderot ir kt. Šie nuosaikūs pedagogai ragino evoliuciškai, be šoko, keisti socialinius ir ekonominius santykius, kurie tiko Europos monarchams ir prisidėjo prie karalių ir filosofų aljanso atsiradimo, galinčio, kaip tikėjo karaliai, užkirsti kelią grėsmei jų sotams. Apšvietos idėjomis dalijosi Prūsijos karalius FrydrichasII,Švedijos karalius GustavasIII)Austrijos imperatorius JuozapasIIir kt.

Pedagogai ypač džiaugėsi materialine pagalba nepasiturinčiam Diderot: imperatorė iš jo nupirko biblioteką.teku už 15 tūkstantį frankų, suteikiant jam teisę ją išlaikyti iki mirties; Be to, Catherine paskyrė Diderot savo bibliotekos kuratoriumi, nustatydama atlyginimą 1000 frankų per metus su mokėjimujam į 50 metų į priekį.

Atėjo metas įgyvendinti plataus masto reformas Švietimo epochos idėjų dvasia. Tai palengvino dvi palankios sąlygos: Po Ivano Antonovičiaus mirties Kotryna jautėsi labiau pasitikinti soste nei anksčiau; pasitikėjimas tuosuvaldė su grandiozine idėja, papildė ir pakankamai žino apie Apšvietos epochos darbus. Pabaigoje 1766 d) ji pradėjo atlikti svarbiausią savo veiksmąkaralystėwania - sušaukti komisiją naujam kodeksui parengti. Kotrynos suburta komisija nuo ankstesnių skyrėsi bent trimis aspektais: platesnė atstovybė. - teisę rinkti deputatusTai buvosuteikiama bajorams (vienas deputatas iš apskrities), miestiečiams (vienas deputatas iš miesto), valstybiniams ir ūkiniams valstiečiams (vienas deputatas iš gubernijos trijų etapų rinkimuose: šventorius - apskritis - provincija), apsigyveno „užsieniečiai“ (taip pat po vieną deputatą). Be to, kiekviena būstinėišsiųstasKomisijai vienas atstovas. Taigi iš baudžiauninkų, sudarančių didžiąją šalies gyventojų dalį, taip pat iš dvasininkų buvo atimta teisė rinkti deputatus.

Dėl to apie 450 deputatai, iš kurių 33% buvo išrinkti iš bajorų, 36% - išrinkta iš miestiečių, apie 20% - išrinktas iš kaimo gyventojų, 5%- valdžios atstovai. Jei atsižvelgsime į tai, kad valdininkai buvo bajorai, o kai kurie miestai ir valstybės valstiečiai rinkdavo bajorus deputatais, tai Bajorų dalis Įstatymų leidybos komisijoje siekė 0,6% šalies gyventojų gerokai padidės.

Deputatams buvo suteiktos didelės lengvatos ir privilegijos: be atlyginimų, kurie buvo skiriami viršijant tarnyboje gautą, deputatai iki savo dienų pabaigos buvo atleisti nuo mirties bausmės, kankinimų ir fizinių bausmių; deputatų turtai nebuvo konfiskuoti, išskyrus atvejus, kai reikėjo sumokėti skolas; teismo sprendimas dėl deputatų nebuvo įvykdytas be imperatorienės palaiminimo; už deputato įžeidimą buvo skirta dviguba bauda; deputatams buvo įteiktas specialus ženklas su šūkiu: „Palaima kiekvienam ir visiems“.

Antrasis Kotrynos komisijos bruožas buvo naujovė, kurios nebuvo žinomos ankstesnėms komisijoms: imperatorė sudarė „Mandatą“, kuriame išdėstė savo požiūrį į Įstatymų leidybos komisijos, pagal kurią turėtų vadovautis deputatai, užduotis.

Įtrauktas pagrindinis „Įsakymo“ tekstas 20 skyriai suskirstyti į 520 kurių straipsniai 245 pakilti į Montesquieu įstatymų dvasią, 106- į italų teisės mokslininko knygąCh. BeccariaApie nusikaltimus ir bausmes.

Imperatorė buvo giliai įsitikinusi, kad Rusijos teritorijos dydis lėmė jai vienintelę priimtiną valdymo formą absoliučios monarchijos pavidalu:apiegali veikti panašiai kaip tokios didelės valstybės erdvėje... Bet kuri kita valdžia Rusijai būtų ne tik žalinga, bet ir visiškai pražūtinga.

Straipsniai, saugoję visuomenę nuo despotizmo ir monarcho savivalės, nusipelno teigiamo įvertinimo. Institucijoms suteikiama teisė atkreipti valdovo dėmesį į tai, kad „toks ir toks potvarkis prieštarauja Kodeksui, kad jis žalingas, neaiškus, kad pagal jį neįmanoma jo vykdyti“. Progresyvią reikšmę turėjo straipsniai, lėmę valdžios ekonominę politiką, kurioje buvo rūpinamasi naujų miestų statyba, prekybos ir pramonės, o ypač žemės ūkio, kaip svarbiausios ūkio šakos, plėtra.

„Nakaz“ numatė teismų ir teisminių procesų reformą. Autorius vadovavosi principu: „Daug geriau užkirsti kelią nusikaltimui nei bausti“. „Nakaz“ protestavo prieš kodekso normas 1649 g., kuri numatė vienodą bausmę už tyčią ir veiksmą: „Žodžiai niekada nelaikomi nusikaltimu, nebent jie rengia neteisėtą veiksmą ar po jo“. Kankinimas buvo uždraustas kaip būdassuteismo ekspertizės įrodymai, įtariamojo, kurio kaltė neįrodyta, sulaikymas. „Mandatas“ skelbė religinę toleranciją - „nes persekiojimai erzino žmonių protus“.

Pažeidžiamiausiu „nakazo“ tašku laikomas jo valstiečio sprendimasapieir ttapiesua.Pirminiame „Instrukcijos“ variante, kurį imperatorienė davė perskaityti bajorams kritikai, valstiečių klausimui buvo skiriama daugiau dėmesio ir jis buvo sprendžiamas radikaliau nei publikuojamame tekste. Paskelbtame „Įsakyme“ imperatorienė išreiškė savo požiūrį į valstiečių klausimą slapto A laiško dvasia.. BET. Vyazemsky:„Privalome elgtis su valstiečiais taip, kad filantropiniais darbais užkirstume kelią artėjančiai nelaimei“ - į neviltį varomi baudžiauninkų pasirodymai. Kotryna nesiūlė reguliuoti valstiečių pareigų dvarininko naudai, o tik rekomendavo dvarininkams, kad jie „drąsiai disponuotų savo mokesčiais“.

Trečias Įstatymų leidybos komisijos bruožas 1767-1769 gg. susideda iš nurodymų deputatams, kuriuos parengė jų rinkimų dalyviai,- mandatai atspindėjo luominius rinkėjų reikalavimus, bajorijos mandatai reikalavo imtis griežtų priemonių prieš valstiečių pabėgimą, juose buvo skundų dėl verbavimo ir būsto pareigų apsunkinimo, žlugdančio valstiečius ir tuo kenkiančio gerovei. žemės savininkų.

Daugelyje įsakymų buvo skundų dėl dvasininkų papirkinėjimo, biurokratizmo valdžios institucijose, siūlyta vietoj vyriausybės paskirtų pareigūnų administracines pareigas užimti apskričių ir provincijų susirinkimuose renkamais bajorais.

Svarbiausias miestų mandatų bruožas buvo reikalavimų panaikinti feodalinį režimą ar autokratinę santvarką pakeisti demokratiškesne nebuvimas: priešingai, miestiečiai pretendavo į didikų privilegijas. - atleidimas nuo fizinių bausmių, teisės turėti baudžiauninkų suteikimas, dekreto, leidžiančio pramonininkams supirkti valstiečius manufaktūroms, atstatymas. Miesto mandatai reikalavo monoPmiestiečių olii už prekybą ir šių teisių atėmimą ar apribojimą bajorams ir valstiečiams. Miestiečių įsakymai, kaip matome, neperžengėsuesamų socialinių ir - politinių užsakymų.

Įstatymų leidybos komisijos sušaukimo manifestas buvo paskelbtas viešai 16 gruodį 1766 o jo iškilmingas atidarymas įvyko po šešių mėnesių, 30 liepos mėn 1767 Ją lydėjo pamaldos Ėmimo į dangų katedroje, dalyvaujant imperatorei, po kurios deputatai prisiekė „rodyti nuoširdų darbštumą tokiam dideliam reikalui“.

Spalyje 1768 d. Osmanų imperija pradėjo karą su Rusija, 18 Gruodžio mėn. Įstatymų leidybos komisijos maršalkaA.I.Bibikovas paskelbė nutraukiantis komisijos didžiojo posėdžio darbą, motyvuodamas tuo, kad prasidėjus karui deputatų buvimas reikalavo arba operacijų teatre, arba karinius poreikius aptarnaujančiose institucijose. Didžiosios komisijos deputatai išsiskirstė, „kol iš mūsų iškviečiami būriai“, bet užbaigę karą pergalinga taika ir nuslopinę judėjimą, vadovaujamąE.I.Pugačiova, Jekaterina niekada neatnaujino Įstatymų leidybos komisijos darbo. Istorikai iki šiol negali atsakyti, kodėl imperatorienė patikėjo kodekso rengimą išrinktiems deputatams, o ne kompetentingiems pareigūnams, kaip padarė Nikolajus. 1. Toks Kotrynos sprendimas atrodo dar keistesnis, nes ji ne kartą pabrėžė didžiulį įstatymų leidybos ir įstatymų leidėjo vaidmenį.sujus tiek asmeniniame, tiek šalies gyvenime.

Pažymėtini trys teigiami Teisėkūros komisijos veiklos rezultatai. Vienas iš Įstatymų leidybos komisijos uždavinių, nurodytas Manifeste 16 gruodį, buvo „siekiant geriau, jei įmanoma, žinoti mūsų žmonių poreikius ir jautrius trūkumus“. Instrukcijose deputatams, taip pat diskusijose Įstatymų leidybos komisijoje buvo pateikta pakankamai medžiagos šia tema. - jie atliko tą patį vaidmenį Kotrynos vidaus politikojeII,kuri sumažėjo iki bajorų projektų dalies 1730 g., kuri tapo Anos vyriausybės veiksmų programaIoannovna.

Įstatymų leidybos komisijos veikla prisidėjo prie prancūzų Apšvietos idėjų sklaidos Rusijoje. Šių idėjų skleidėjos vaidmuo, nepaisant to, ar imperatorė to norėjo, ar ne, atiteko jos „Nurodymui“.»: su 1767 įjungta 1796 Jis buvo išleistas mažiausiai septynis kartus, bendras tiražas iki penkių tūkstančių egzempliorių. Dekrete buvo reikalaujama, kad „Įsakymas“ valdžios institucijose būtų skaitomas taip pat, kaip Petro Didžiojo laikų „Teisingumo veidrodis“.

Trečiasis Įstatymų leidybos komisijos veiklos rezultatas buvo Kotrynos padėties soste sustiprinimas - jai labai reikėjo paneigti sosto uzurpatoriaus reputaciją.

Nepraėjus nė trims mėnesiams nuo įstojimo į sostą, A. P. grįžo iš tremties. Bestuzhevas-Ryuminas paslaugiai ėmėsi iniciatyvos suteikti jai „Tėvynės motinos“ titulą. didelę politinę reikšmę. Tai buvo savotiškas imperatorienės karūnavimo aktas, kurį atliko ne saujelė ją į sostą pasodinusių sąmokslininkų, o visų šalies dvarų atstovai. Šis veiksmas pakėlė imperatorienės prestižą tiek šalyje, tiek užsienyje.

Įstatymų leidybos komisijos sušaukimas – vienas žinomiausių Kotrynos Didžiosios veiksmų tarptautinės politikos srityje. Žinoma, jos iniciatyva suburta komisija tapo svarbiu etapu plėtojant teisėkūros veiklą, nepaisant pačios šios įmonės žlugimo.

Prieš pradedant nagrinėti Įstatymų leidybos komisijos veiklą, būtina pakalbėti apie jos sušaukimo priežastis, kurių buvo keletas.

Derinimas su Europos teisėkūros veiklos organizavimo sistema.
Noras atlikti realius teisės aktų pakeitimus.
Galimybė dar labiau paskatinti aukštuomenę, kuri valdant KotrynaiII todėl gavo įvairių pranašumų prieš kitas klases.
Noras pakelti savo išmintį ir įžvalgumą palikuonių akyse.

Daugelis istorikų dabar mano, kad Įstatymų leidybos komisijos sušaukimas Jekaterinai Didžiajai buvo tik būdas parodyti savo didybę savo amžininkams ir ateities kartoms. Ne be reikalo pati Įstatymų leidybos komisija buvo visiškai imperatorienės idėja, ir ji tikrai labai didžiavosi savo projektu.

Ir vis dėlto, dera pasakyti, kad paties projekto kūrimo pagrindas buvo noras parodyti Rusijos imperijos lygybę su Europos valstybėmis. Idėja sukurti užsakymą imperatorienė kilo iš Montesquieu kūrinio „Apie įstatymų dvasią“.

Įstatymų leidybos komisijos veikla

Taigi pati komisija buvo sušaukta 1767 m. Unikali buvo ir jos sudėtis, kur pagrindinį vaidmenį gavo bajorai, o dvasininkai liko be atstovų Įstatymų leidybos komisijoje. Kokia buvo 564 deputatų komisijos sudėtis?

161 bajorų atstovas.
208 atstovai iš miestiečių.
28 vertintojai iš vyriausybės.
79 iš valstiečių.
54 iš kazokų
34 iš pagonių.

Kiekvienas deputatas turėjo atsiimti iš savo provincijos gyventojų įsakymą, kuriame žmonės išsakė savo siekius ir problemas. Situacija šalyje buvo tokia apgailėtina, kad kai kurie deputatai atsinešė kelis mandatus. Be to, stiprėjo ir tikėjimas Įstatymų leidybos komisija, žmonės su didele viltimi ėjo pas atstovus, kad paliktų savo siekius mandate.

Įstatymų leidybos komisijai oficialiai atsidarius 1767 m. birželio 31 d., asesoriai pradėjo svarstyti įsakymus. Pirmieji 10 susitikimų buvo skirti Jekaterinai II titului suteikti. Būtent Įstatymų leidybos komisijos posėdžiuose buvo nuspręsta, kad imperatorienei bus suteiktas Didžiosios titulas, tačiau tuo atstovų veikla ir baigėsi.

Kiti posėdžiai buvo skirti tik įsakymų skaitymui ir išsamiam jų aptarimui. Nepaisant to, kad valstiečių ir eilinių miestiečių įsakymai buvo skaitomi, apygardų atstovai Įstatymų leidybos komisijoje nesiėmė jokių veiksmų.

Pati imperatorė buvo gerokai nusivylusi savo komisijos pasyvumu ir neveiklumu. Per šios tarnybos gyvavimo metus nebuvo priimtas nei vienas rimtas sprendimas, deputatai nesiūlė nei vieno keisti galiojančius teisės aktus.

Nuo 1768 metų birželio 10 dienos komisija pradeda posėdžiauti daug rečiau nei anksčiau – 4 kartus per savaitę, o vėliau posėdžių skaičius sumažinamas iki dviejų kartų per savaitę.

Matydama visišką komisijos neveiklumą, imperatorienė 1768 metų gruodžio 18 dieną priima sunkų sprendimą ją paleisti.

Įstatymų leidybos komisijos veiklos rezultatai

Pati komisija buvo paleista dingstant, kad prasidėjo nauja karinė kampanija prieš Turkiją, o šaliai reikia maksimalaus kovotojų skaičiaus, įskaitant komisijos teisėjus. Šiuolaikiniai istorikai pagrįstai mano, kad komisija buvo paleista ne dėl to, kad bajorams reikėjo kariauti, o dėl visiško šio valstybinio organo nenaudingumo.

Nors komisija niekada nepriėmė nė vieno sprendimo, svarbu atsižvelgti į jos egzistavimo ir neveikimo pasekmes.

Žmonės vėl nusivylė valdžios veikla. Kadangi visi į komisiją dėjo daug vilčių, jos paleidimas buvo rimtas smūgis eiliniams piliečiams.
Įstatymų leidybos komisijos nesėkmė dažnai įvardijama kaip viena iš neišvengiamo Pugačiovo vadovaujamo valstiečių sukilimo priežasčių. Matydami, kad imperatorienė nesugeba pakeisti esamos visuomenės santvarkos, žmonės nusprendė patys imtis verslo.
Pati Kotryna Didžioji dar kartą įsitikino, kad Europos valstybės ir įstatymų leidybos sistemos Rusijos imperijoje neveikia.
Nesėkmės įstatymų leidybos komisijoje tapo savotiška juoda dėmė imperatorienės reputacijai.

Ir nors Įstatymų leidybos komisija žlugo, valdovas neatsisakė vilties vystymosi prasme priartėti prie Europos šalių. Dabar visų krypčių istorikai pastebi, kad Jekaterinos II užsienio politika buvo daug sėkmingesnė nei jos vidaus veiksmai. Įstatymų leidybos komisijos žlugimas buvo tik pirmasis pabudimas, liudijantis imperatorienės bejėgiškumą valstybėje susiklosčiusios vidaus tvarkos pokyčių srityje.

Tikrieji jų veiklos rezultatai nebuvo jaučiami ir buvo nereikšmingi.

1766 metų komisija

Imperatorienė labai domėjosi komisijos sudėtimi, o kunigaikščio Vyazemskio, vyriausiojo prokuroro Vsevoložskio, generolo requetmasterio Kozlovo ir Kuzmino parengtą planą Jekaterina II gerokai pakeitė. Pagal rinkimų tvarką deputatus turėjo siųsti atskiros valdos: bajorai, miestiečiai, kazokai ir laisvieji kaimo gyventojai. Dvasininkai komisijoje deputatų neturėjo, o metropolitas Dimitrijus (Sečenovas) buvo sinodo, o ne dvasininkijos atstovas, kaip ir kitų valstybės institucijų atstovai: senatas, kolegijos ir kt.

Tokių ordinų kaip Muromo bajorų ordinas, pareiškęs, kad nežino poreikių ir naštų, yra labai mažai. Bet kokiu atveju jie yra išimtys. Deputatai kartais atsinešdavo kelis mandatus. Taigi Archangelsko provincijos deputatas Churovas atnešė 195 įsakymus, o du deputatai iš kitų 2 Archangelsko provincijos provincijų – 841 įsakymą. Apskritai įsakymų skaičius gerokai viršija deputatų skaičių. Iš viso yra 165 ordinai 161 bajorų deputatui, 210 ordinai – 208 miesto deputatams, 1066 ordinai – 167 valstiečių deputatams, skaičiuojant kazokus ir pagonis. Rinkimai ir įsakymų rengimas dažniausiai vyko laisvai, be matomo administracijos spaudimo. Tik Mažojoje Rusijoje generalgubernatorius Rumjancevas darė spaudimą rinkėjams, kai šie norėjo įtraukti į mandatą prašymą išrinkti etmoną. Tačiau Catherine nepritarė Rumjantsevo baimėms.

1767 m. birželio 31 d. įvyko komisijos atidarymas, kuriam pirmininkavo generalinis prokuroras. Tame pačiame posėdyje buvo išrinktas komisijos maršalka (pirmininkas). Iš trijų pateiktų kandidatų Kotryna pritarė A. I. Bibikovui. Maršalas posėdyje turėjo vadovaujantį vaidmenį: skirdavo susirinkimus, teikdavo pasiūlymus, balsuodavo. Nė vienas narys, išskyrus maršalą, neturėjo teisės teikti pasiūlymų. Balsams pasiskirsčius po lygiai, maršalui priklausė du iš jų. Tiek pat balsų turėjo komisijoje dalyvavęs generalinis prokuroras, su kuriuo maršalka turėjo tartis darbo klausimais. Klausimai paprastai buvo sprendžiami balsų dauguma.

To neaplenkė imperatorienė. Jos nusivylimas komisija turėtų būti siejamas su tuo, kad nuo 1768 m. birželio 10 d. komisija posėdžiauja ne penkis keturis kartus per savaitę, rugpjūtį ir rugsėjį buvo tik 7 posėdžiai, o spalio 6 d. maršalka paskelbė, kad nuo šiol komisija posėdžiavo tik du kartus per savaitę. Galiausiai 1768 m. gruodžio 18 d. maršalka paskelbė, kad, atsižvelgiant į tai, kad daugelis deputatų turėjo eiti į kariuomenę tarnauti, karo Turkijai paskelbimo proga komisija buvo paleista, kol bus vėl sušaukta. ; privačių komisijų nariai privalo tęsti savo darbą.

Taip pat žr

Teksto šaltinis

// Enciklopedinis Brockhauso ir Efrono žodynas: 86 tomai (82 tomai ir 4 papildomi). - Sankt Peterburgas. , 1890–1907 m.

Parašyk apžvalgą apie straipsnį „Sudėta komisija“

Literatūra

Beljavskis M.T. Sibiro valstiečių ordinai 1749 m. įstatymų leidybos komisijai // Sibiro archeografija ir šaltinių studijos. Novosibirskas,.
Belyavsky M. T., Omelchenko O. A. 1749 m. Tobolsko valstiečių įsakymai Įstatymų leidybos komisijai // Sibiro šaltinių studija ir archeografija. Novosibirskas, 1950 m.
Tobolsko gubernijos juodaausių, ūkinių ir priskiriamų valstiečių mandatai 1749 m. Įstatymų leidybos komisijai // XVI–XIX a. ranka rašytinė tradicija. Rusijos rytuose. Novosibirskas, 1948 m.
Belyavsky T. M., Omelchenko O. A. Jalutorovo valstiečių įsakymai 1749 m. Įstatymų leidybos komisijai // Feodalinio laikotarpio kultūros ir klasių kovos šaltiniai. Novosibirskas, 1942 m.
Gorbanas N.V. Vakarų Sibiro valstiečiai 1749 m. komisijos įsakymu // SSRS geografinės draugijos Omsko skyriaus darbai. Sutrikimas. 3 (10). 1950 m.
Kondrašenkovas A. A. Už Uralo valstiečiai pagal įsakymą 1749 m. komisijai // Kurgano pedagoginio instituto mokslinės pastabos. Kurganas, 1948 m.
Makarovas V.I. Sibiro valstiečiai pagal įsakymus 1749 m. komisijai // Sibiro istorijos klausimai. L., 1951 m.
Nedosekinas V.I.Įsakymai Įstatymų leidybos komisijai 1749 m. kaip istorinis šaltinis: Avtoref. dis. …kandžio. ist. Mokslai. Voronežas, 1948 m.
Nedosekinas V.I. Dėl 1749 m. įstatymų leidybos komisijos įsakymų tyrimo // Tautos istorijos šaltinių studija, 1949. M., 1980 m.
Pokrovskaja I.M. Sibiro miestų įsakymai 1749 metų Įstatymų leidybos komisijai kaip istorijos šaltinis // Archeografijos metraštis 1948 m. M., 1948 m.

Įstatymų leidybos komisiją apibūdinanti ištrauka

Rusijos kariuomenė turėjo elgtis kaip botagas ant bėgančio gyvulio. O patyręs vairuotojas žinojo, kad palankiausia botagą laikyti pakeltą, jiems grasinant, o ne plakti bėgančiam gyvūnui į galvą.

Kai žmogus pamato mirštantį gyvūną, jį apima siaubas: tai, kas jis pats yra – jo esmė, akivaizdžiai sunaikinta jo akyse – nustoja būti. Bet kai mirštantis žmogus yra žmogus, o mylimas žmogus jaučiamas, tada, be gyvybės susinaikinimo siaubo, jaučiamas lūžis ir dvasinė žaizda, kuri kaip fizinė žaizda kartais žudo, kartais gydo. , bet visada skauda ir bijo išorinio dirginančio prisilietimo.
Po princo Andrejaus mirties Nataša ir princesė Marija tai pajuto taip pat. Jie, moraliai pasilenkę ir susikaustę nuo virš jų kabančio didžiulio mirties debesies, nedrįso pažvelgti į gyvenimo veidą. Jie atidžiai saugojo atviras žaizdas nuo įžeidžiančių, skausmingų prisilietimų. Viskas: greitai gatve pravažiuojantis vežimas, vakarienės priminimas, merginos klausimas apie suknelę, kurią reikia paruošti; dar blogiau, kad nenuoširdus, silpnos užuojautos žodis skausmingai sudirgino žaizdą, atrodė kaip įžeidimas ir nutraukė tą būtiną tylą, kurioje jiedu bandė įsiklausyti į baisų, griežtą, vis dar netylintį jų vaizduotėje chorą ir neleido žvilgtelėti. į akimirkai atsivėrusius paslaptingus nesibaigiančius tolius.Prieš juos.
Tik jiedu neįžeidinėjo ir neskaudėjo. Jie mažai kalbėjo tarpusavyje. Jei jie kalbėjo, tai apie pačias nereikšmingiausias temas. Abu jie vienodai vengė minėti ką nors susijusio su ateitimi.
Pripažinti ateities galimybę jiems atrodė įžeidimas jo atminimui. Dar atsargiau savo pokalbiuose vengdavo visko, kas gali būti susiję su velioniu. Jiems atrodė, kad to, ką jie patyrė ir jaučia, neįmanoma išreikšti žodžiais. Jiems atrodė, kad bet koks jo gyvenimo smulkmenų paminėjimas žodžiais pažeidžia įvykdyto sakramento didybę ir šventumą.
Nenutrūkstamas kalbos susilaikymas, nuolatinis stropus vengimas visko, kas galėtų nulemti žodį apie jį: šie sustojimai iš skirtingų pusių ties to, ko negalima pasakyti, ribos, dar aiškiau ir aiškiau atskleidė jų vaizduotę, ką jie jautė.

Tačiau grynas, visiškas liūdesys yra toks pat neįmanomas kaip grynas ir visiškas džiaugsmas. Princesė Marya, būdama nepriklausoma savo likimo šeimininke, sūnėno globėja ir auklėtoja, pirmoji buvo pašaukta į gyvenimą iš to liūdesio pasaulio, kuriame ji gyveno pirmas dvi savaites. Ji gavo artimųjų laiškų, į kuriuos reikėjo atsakyti; kambarys, kuriame buvo paguldytas Nikolenka, buvo drėgnas, jis pradėjo kosėti. Alpatychas atvyko į Jaroslavlį su pranešimais apie reikalus ir su pasiūlymais bei patarimais persikelti į Maskvą į Vzdviženskio namą, kuris liko nepaliestas ir reikalavo tik nedidelio remonto. Gyvenimas nesustojo, o gyventi reikėjo. Kad ir kaip sunku princesei Marijai buvo palikti tą vienišių apmąstymų pasaulį, kuriame ji gyveno iki šiol, kad ir kaip būtų gaila ir tarsi gėda palikti Natašą ramybėje, gyvenimo rūpesčiai reikalavo jos dalyvavimo, ir ji nevalingai atidavė save. jiems. Ji sudarė sąskaitas su Alpatych, tarėsi su Desal dėl savo sūnėno ir susitarė bei ruošėsi persikelti į Maskvą.
Nataša liko viena, o nuo to laiko, kai princesė Marija pradėjo ruoštis išvykimui, ji jos taip pat vengė.
Princesė Marija pasiūlė grafienei leisti Natašą su ja vykti į Maskvą, o mama ir tėvas džiaugsmingai sutiko su šiuo pasiūlymu, kiekvieną dieną pastebėję dukters fizinių jėgų mažėjimą ir manydami, kad jai naudinga pakeisti vietą ir padėti iš Maskvos gydytojų.
„Aš niekur neisiu“, – atsakė Nataša, kai jai buvo pateiktas šis pasiūlymas, „tik prašau, palik mane“, – pasakė ji ir išbėgo iš kambario sunkiai tramdydama ašaras ne tiek sielvarto, kiek susierzinimo ir pykčio.
Po to, kai jautėsi princesės Merės apleista ir viena savo sielvarte, Nataša dažniausiai viena savo kambaryje sėdėdavo kojomis į sofos kampą ir, ką nors draskydama ar minkydama plonais, įtemptais pirštais, žiūrėjo užsispyręs, nejudantis žvilgsnis į tai, ant ko ilsėjosi akys. Ši vienatvė ją išsekino, kankino; bet jai tai buvo būtina. Vos kas nors įžengė į ją, ji greitai atsistojo, pakeitė akių padėtį ir išraišką ir paėmė knygą ar siuvo, akivaizdžiai nekantriai laukdama, kol išeis tas, kuris ją trukdė.
Jai visada atrodė, kad ji tuoj supras, kad kažkas prasiskverbs, į ką baisiu, nepakeliamu klausimu buvo įsmeigtas jos dvasinis žvilgsnis.
Gruodžio pabaigoje, juoda vilnone suknele su nerūpestingai surišta pynute, plona ir blyški Nataša sėdėjo kojomis į sofos kampą, įtemptai glamžydama ir atrišdama diržo galus ir žiūrėjo į kampą. duris.
Ji pažvelgė ten, kur jis nuėjo, į kitą gyvenimo pusę. Ir ta gyvenimo pusė, apie kurią ji niekada anksčiau negalvojo, kuri anksčiau jai atrodė tokia tolima ir neįtikėtina, dabar jai buvo artimesnė ir brangesnė, suprantamesnė nei ši gyvenimo pusė, kurioje viskas buvo arba tuštuma, ir sunaikinimas, arba kančia ir įžeidimas.
Ji pažvelgė ten, kur žinojo, kad jis yra; bet ji negalėjo jo matyti kitaip, kaip tik tokio, koks jis buvo čia. Ji vėl pamatė jį tokį pat, kaip ir Mitiščiuose, Trejybėje, Jaroslavlyje.
Ji matė jo veidą, girdėjo jo balsą ir kartojo jo žodžius ir savo žodžius, pasakytus jam, o kartais sugalvodavo sau ir jam naujų žodžių, kuriuos vėliau būtų galima pasakyti.
Čia jis guli ant fotelio su aksominiu paltu, pasirėmęs galvą ant plonos, blyškios rankos. Jo krūtinė siaubingai žema, o pečiai pakelti. Lūpos tvirtai suspaustos, akys spindi, o blyškioje kaktoje iššoka ir išnyksta raukšlė. Viena jo koja šiek tiek dreba. Nataša žino, kad jį kamuoja nepakeliamas skausmas. „Kas tai per skausmas? Kodėl skausmas? Ką jis jaučia? Kaip skauda!" Nataša galvoja. Jis pastebėjo jos dėmesį, pakėlė akis ir nesišypsodamas pradėjo kalbėti.
„Vienas baisus dalykas, – sakė jis, – amžinai susieti save su kenčiančiu žmogumi. Tai amžina kančia“. Ir tiriančiu žvilgsniu – Nataša dabar pamatė tą žvilgsnį – pažvelgė į ją. Nataša, kaip visada, atsakė tada, nespėjusi pagalvoti, ką atsako; ji pasakė: „Taip tęstis negali, to nebus, būsi sveikas – visiškai“.
Dabar ji pirmą kartą jį pamatė, o dabar patyrė viską, ką jautė tada. Ji prisiminė ilgą, liūdną, griežtą žvilgsnį, kurį jis žiūrėjo į šiuos žodžius, ir suprato to ilgo žvilgsnio priekaišto ir nevilties prasmę.
„Sutikau, – dabar sau pasakė Nataša, – kad būtų baisu, jei jis visą laiką kentėtų. Tada pasakiau tai tik todėl, kad jam būtų baisu, bet jis tai suprato kitaip. Jis manė, kad man tai bus baisu. Jis tada dar norėjo gyventi – bijojo mirties. Ir aš jam taip grubiai, kvailai pasakiau. Aš šito negalvojau. Pagalvojau visai ką kita. Jei sakyčiau, ką galvoju, sakyčiau: tegul miršta, miršta visą laiką prieš mano akis, būčiau laiminga palyginus su tuo, kas esu dabar. Dabar... Nieko, niekas. Ar jis tai žinojo? Nr. Nežinojo ir niekada nesužinos. Ir dabar jūs niekada, niekada negalite to ištaisyti. Ir vėl jis tarė jai tuos pačius žodžius, bet dabar savo vaizduotėje Nataša jam atsakė kitaip. Ji sustabdė jį ir pasakė: „Baisu tau, bet ne man. Tu žinai, kad be tavęs mano gyvenime nieko nėra, o kančia su tavimi man yra geriausia laimė. Ir jis paėmė jos ranką ir paspaudė ją taip, kaip suspaudė tą baisų vakarą, keturias dienas prieš mirtį. Ir savo vaizduotėje ji kalbėjo jam dar kitas švelnias, mylinčias kalbas, kurias galėjo pasakyti tada, kurias kalbėjo dabar. „Aš myliu tave... tu... meilė, meilė...“ – tarė ji, traukuliai susiėmusi už rankų, įnirtingomis pastangomis sukandusi dantis.
Ir saldus liūdesys ją apėmė, ir ašaros jau riedėjo į akis, bet staiga ji paklausė savęs: kam ji tai sako? Kur jis yra ir kas jis dabar? Ir vėl viską apgaubė sausas, kietas sumišimas, ir vėl, kietai surišusi antakius, ji žvilgtelėjo, kur jis yra. Ir dabar, dabar, jai atrodė, ji skverbiasi į paslaptį... Bet tą akimirką, kai jai atsiskleidė, kas, rodos, nesuprantama, garsus durų spynos rankenos beldimas skaudžiai sukrėtė jos klausą. Greitai ir nerūpestingai, išsigandusia, neužimta veido išraiška, į kambarį įėjo tarnaitė Dunjaša.
„Greitai ateik pas tėvą“, – ypatingu ir gyvu žvilgsniu tarė Dunjaša. „Nesekmės dėl Piotro Iljičiaus... laiškas“, – verkdama pasakė ji.

Be bendro susvetimėjimo nuo visų žmonių jausmo, Nataša tuo metu patyrė ypatingą susvetimėjimo jausmą nuo savo šeimos veidų. Visos jos pačios: tėvas, mama, Sonya buvo jai taip artimi, pažįstami, tokie kasdieniai, kad visi jų žodžiai, jausmai jai atrodė įžeidimas pasauliui, kuriame ji pastaruoju metu gyveno, ir ji buvo ne tik abejinga, bet ir atrodė. į juos su priešiškumu.. Ji girdėjo Duniašos žodžius apie Piotrą Iljičių, apie nelaimę, bet jų nesuprato.
„Kokia jų nelaimė, kokia gali būti nelaimė? Jie turi viską savo, seno, pažįstamo ir ramaus “, - mintyse sau pasakė Nataša.
Kai ji įėjo į salę, jos tėvas greitai išėjo iš grafienės kambario. Jo veidas buvo raukšlėtas ir šlapias nuo ašarų. Jis tikriausiai išbėgo iš to kambario, kad paleistų jį smaugusį sopulį. Pamatęs Natašą, jis pašėlusiai mostelėjo rankomis ir pratrūko skausmingai traukuliais verksmu, kuris iškreipė jo apvalų, švelnų veidą.
„Ne... Petya... Eik, eik, ji... ji... skambina...“ Ir jis, verkdamas kaip vaikas, greitai kraustydamasis nusilpusiomis kojomis, pakilo prie kėdės ir vos nenukrito ant jos, užsidengdamas veidą. rankas.
Staiga kaip elektros srovė perbėgo per visą Natašos esybę. Kažkas siaubingai sužeidė jai širdį. Ji jautė baisų skausmą; jai atrodė, kad joje kažkas atsiskleidžia ir ji miršta. Tačiau po skausmo ji pajuto akimirksniu išsivadavimą iš jai gulėjusio gyvenimo draudimo. Pamačiusi tėvą ir išgirdusi siaubingą, grubų mamos verksmą iš už durų, ji akimirksniu pamiršo save ir savo sielvartą. Ji pribėgo prie tėvo, bet jis, bejėgiškai mostelėjęs ranka, parodė į mamos duris. Išbalusi princesė Marija virpančiu apatiniu žandikauliu išėjo pro duris ir paėmė Natašą už rankos, kažką jai sakydama. Nataša jos nematė ir negirdėjo. Ji greitais žingsniais išėjo pro duris, akimirkai sustojo, tarsi kovodama su savimi, ir pribėgo prie mamos.
Grafienė gulėjo ant fotelio, keistai nejaukiai išsitiesusi ir daužė galvą į sieną. Sonya ir merginos laikė jos rankas.
„Nataša, Nataša!“ – sušuko grafienė. - Netiesa, netiesa... Jis meluoja... Nataša! – rėkė ji, atstumdama aplinkinius. - Eik šalin, visi, tai netiesa! Žuvo! .. ha ha ha ha! .. netiesa!
Nataša atsiklaupė ant kėdės, pasilenkė prie mamos, apkabino ją, su netikėta jėga pakėlė aukštyn, pasuko veidą į ją ir prisispaudė prie jos.

Ryškiausia apšvietos absoliutizmo politikos apraiška buvo 1767 m. sušaukta komisija naujam kodeksui ir įsakymui parengti, kurį Kotryna parengė specialiai šios koncesijos deputatams.

Netvarka veikė įstatymuose. Kotrynos pirmtakai nuolat rūpinosi, kad į sistemingą kodeksą būtų įtraukta visa didžioji dalis atskirų teisinių nuostatų, susikaupusių nuo 1649 m. „Kodekso“, ir negalėjo su tuo susidoroti.

Kotryna pradėjo savo karaliavimą atšaukdama daugybę Petro III įsakymų. 1764 m. vasarį ji įvykdė sekuliarizaciją – valstybės bažnytinę nuosavybę, daugiausia žemę, pavertė pasaulietine nuosavybe. Dėl to iš bažnyčios buvo atimta daugiau nei milijonas valstiečių sielų, o joms tvarkyti buvo sukurta speciali kolegija – Ekonomikos kolegija. Korvą valstiečiams pakeitė grynųjų pinigų kvitentas. Jiems atiteko didžioji dalis žemės, ant kurios jie nešė korvą vienuolynų naudai. Tuo pat metu, 1765 m., buvo išleistas feodalams palankus dekretas, numatantis visų jų iš įvairių kategorijų valstiečių užgrobtų žemių priskyrimą didikams. Manifestas apie bajorų laisvę sustiprino valdžios pozicijas. 1767 m. rugpjūtį Kotryna paskelbė feodališkiausią dekretą baudžiavos istorijoje. Šiuo dekretu bet koks valstiečio skundas prieš dvarininką buvo paskelbtas sunkiausiu valstybės nusikaltimu. Imperatorienė plačiai naudoja manevravimo politiką, maskuodama savo politiką Vakarų ekonominėmis ir filosofinėmis koncepcijomis. Jos viešpatavimą lydi precedento neturintis siaučiantis favoritizmas. Spręsdama ankstesnio valdymo favoritų likimą, Catherine parodė dosnumą ir nuolaidumą. Ji bijojo nusirėžti iš peties. Dėl to buvusiose pareigose liko tikrai daug gabių ir valstybei naudingų žmonių. Kotryna mylėjo ir mokėjo vertinti žmonių nuopelnus. Ji žinojo, kad jos pagyrimai ir apdovanojimai privers žmones dirbti dar sunkiau.

Pagrindinis jos darbas politinės ir teisinės minties srityje yra imperatorienės Jekaterinos II „instrukcija“, duota Komisijai rengiant naują 1767 m. kodeksą, arba tiesiog „Instrukcija“.

„Instrukcija“ susidėjo iš 20 skyrių, prie kurių vėliau buvo pridėti dar du, skyriai suskirstyti į 655 straipsnius, iš kurių 294 pasiskolinti iš C. Montesquieu traktato „Apie įstatymų dvasią“; 104 iš 108 straipsnių dešimtajame skyriuje paimti iš C. Beccaria traktato „Apie nusikaltimus ir bausmes“. Nepaisant to, „Instrukcija“ yra savarankiškas kūrinys, išreiškiantis Rusijos „apšviestojo absoliutizmo“ ideologiją.

„Mandatas“ iškilmingai skelbė, kad valdžios tikslas yra ne „atimti iš žmonių prigimtinę laisvę, bet nukreipti jų veiksmus į didžiausią gėrį iš visų“. Kartu Catherine apdairiai pažymėjo: „Norint įvesti geresnius įstatymus, būtina tam paruošti žmonių protus“. Tuo remdamasi ji nurodė: „Suverenas yra autokratinis; nes joks kitas, kai tik jo asmenyje susijungs galia, negali veikti panašiai kaip tik didelės valstybės erdvė. Laisvė Kotrynos supratimu reiškė „teisę daryti viską, ką leidžia įstatymai“. Laisvė, jos nuomone, buvo visiškai derinama su neribota autokratija.

Taigi imperatorienės pažiūros visiškai nesutapo su Monteskjė idėjomis, svajojusiomis apie ribotą, konstitucinę monarchiją. Greičiau jie priartėjo prie tų šviesuolių (ypač Voltero), kurie pirmenybę teikė absoliutizmui, bet su apsišvietusiu monarchu. Garantija, kad toks monarchas nepavirs despotu, turėjo būti valdymo organai, stovintys tarp liaudies ir aukščiausios valdžios bei veikiantys teisėtumo pagrindu. Idėja vėl buvo pasiskolinta iš Montesquieu, bet kartu ir visiškai iškreipta. Prancūzų filosofas įsivaizdavo, kad šie „paeiliui einantys autoritetai“ yra santykinai nepriklausomi nuo sosto.

Kotryna, jie sukurti ir veikia tik monarcho valia. Daug ryžtingiau imperatorė pasisakė už teismų reformą. Ji atmetė kankinimus, mirties bausmę leido tik išimtiniais atvejais ir pasiūlė atskirti teisminę valdžią nuo vykdomosios valdžios. Sekdama humanistinius pedagogus, Catherine paskelbė: „Daug geriau užkirsti kelią nusikaltimams, nei bausti“.

Tačiau visi argumentai apie laisvę gana keistai nuskambėjo šalyje, kurioje nemaža dalis gyventojų buvo baudžiavoje, iš tikrųjų – vergijoje. Jau 1762 m., beveik iš karto po įstojimo į sostą, imperatorienė paskelbė manifestą, kuriame vienareikšmiškai pareiškė: „Mes ketiname neliečiamai išsaugoti dvarininkus su jų dvarais ir turtais, o valstiečius jiems paklusti“. 1765 ir 1767 dekretai dar labiau sustiprino baudžiauninkų priklausomybę nuo savo šeimininkų.

Ir vis dėlto Kotryna baudžiavoje matė „nepakeliamą ir žiaurų jungą“, „netoleruotiną žmonijos padėtį“, kupiną rimtų sukrėtimų valstybei. Tiesa, „bendrą išlaisvinimą“ ji laikė nesavalaikiu ir pavojingu, o norėdama „paruošti mintis“ išsivadavimui, imperatorė per 34 savo valdymo metus generolams, aukštiesiems ir favoritams išdalijo apie 800 tūkstančių abiejų lyčių valstybinių valstiečių. baudžiava Ukrainai.

„Instrukcijos“ dvasia jos aptarimas vyko. Net ir tuo metu, kai dirbo prie jo, Catherine rodė savo darbus savo bendražygiams ir, jų komentarų įtakoje, sudegino gerą pusę to, kas buvo parašyta. Tačiau pagrindinis šio dokumento svarstymas buvo numatytas specialiosios Įstatymų leidybos komisijos įstatymams kodifikuoti posėdyje.

Komisija darbą pradėjo 1767 m. liepos 30 d. „Instrukcija“ buvo išklausyta su susižavėjimu, kai kurie deputatai net apsipylė ašaromis. Tuomet buvo nuspręsta imperatorei įteikti Didžiosios, Išmintingosios, Tėvynės Motinos titulus. Tačiau kai rugpjūčio 12 dieną deputatų delegacija prisistatė Kotrynai šiuo tikslu, imperatorienė pasakė: „Atsakau: Didžiajam - palieku laiko ir palikuonims nešališkai spręsti savo reikalus, Išmintingoji - negaliu savęs tokia vadinti. , nes vienas Dievas yra išmintingas, o Tėvynės Motina - mylėti Dievo man patikėtus dalykus, gerbiu savo titulo pareigą, būti jų mylimam yra mano troškimas. Nepaisant to, nuo šios akimirkos amžininkai ją vadins „Didžiąja“.

Tikslas buvo parengti naują įstatymų kodeksą, kuris turėjo pakeisti 1649 m. Katedros kodeksą. Įstatymų leidybos komisijoje dirbo bajorų, valdininkų, miestiečių, valstybinių valstiečių atstovai. Iki komisijos atidarymo Jekaterina II parašė garsiąją „Instrukciją“, kurioje panaudojo Voltero, Montesquieu, Beccaria ir kitų šviesuolių kūrinius. Jame buvo kalbama apie nekaltumo prezumpciją, despotizmo naikinimą, švietimo sklaidą ir žmonių gerovę. Komisijos veikla norimo rezultato nedavė. Naujas įstatymų kodeksas nebuvo sukurtas, deputatai nesugebėjo pakilti aukščiau siaurų dvarų interesų ir nerodė didelio uolumo formuluodami reformas. Nors vėliau komisija buvo išformuota, ji vis tiek turėjo didelę reikšmę, nes jos nariai supažindino Kotryną su Rusijos visuomenės nuomone ir norais. Imperatorė pasinaudojo šia informacija įgyvendindama pagrindines reformas, susijusias su provincijos institucijomis ir dvarais. Šie Jekaterinos II veiksmai dar kartą įrodo, kad ji siekė valdžios, daugiau galvodama apie valstybės raidą, o ne apie valdžią kaip tokią.