Laikotarpis, apimantis dešimtmečius nuo šeštojo dešimtmečio vidurio iki devintojo dešimtmečio vidurio, pasižymėjo socialinio vystymosi tempo lėtėjimo procesu. Ankstesniu pokariu tautinio ūkio atkūrimo laikotarpiu keitėsi valstybės valdymo formos; iš autoritarinio-totalitarinio Stalino režimo buvo pereita prie „kolektyvinio vadovavimo“.
Nepaisant Stalino asmenybės kulto demaskavimo, savanoriškumas valdžios sferoje tęsiasi. Viena po kitos žlunga politinės ir ekonominės programos, parengtos be gilios visuomenės ir ekonomikos būklės analizės.
Tam tikra plėtra įgyja teisę, užpildanti valstybės taisyklių kūrimo veiklos spragas autoritarinio-totalitarinio režimo metais.
Paskaitos tikslas – apžvelgti pagrindinius SSRS valstybės aparato raidos taškus ir pagrindines teisės raidos kryptis.
1. Valdžios institucijų ir administravimo raida socialinės raidos lėtėjimo laikotarpiu
Iki šeštojo dešimtmečio vidurio demokratijos plėtra, konstitucinių normų stiprinimas, sovietų vaidmens stiprinimas ir jų ryšių su masėmis stiprinimas tapo neatidėliotinu visuomenės gyvenimo uždaviniu.
Ankstesniu laikotarpiu, kaip buvo pažymėta TSKP XX-ajame suvažiavime:
* nebuvo paisytas kolegialumo principo;
* sovietų sesijos buvo šaukiamos nereguliariai, buvo pažeisti suvažiavimų sušaukimo terminai;
* deputatai neatsiskaitydavo rinkėjams ir kt.
Iš esmės tai reiškė, kad SSRS buvo paversta totalitarine valstybe su autoritarine valdymo forma.
1957 metais TSKP CK priėmė nutarimą „Dėl Darbo liaudies deputatų tarybų veiklos gerinimo“, kuriame išdėstė sovietų darbo gerinimo priemones.
1957-1960 metais. sąjunginėse respublikose buvo priimti nauji vietinių darbo žmonių deputatų tarybų nuostatai, reglamentuojantys jų teises ir pareigas, veiklos tvarką.
1962 m. pabaigoje sovietai buvo reorganizuoti. Daugumoje teritorijų ir regionų buvo sukurtos 2 Darbo žmonių deputatų tarybos – pramonės ir kaimo, kurioms buvo pavaldžios pramonės ir kaimo vietovės.
Sovietų padalijimas buvo vykdomas siekiant pagerinti krašto ūkio valdymą vietovėse. Praktiškai toks laukiamų rezultatų atskyrimas negalėjo duoti. Todėl 1964 m. lapkričio mėn. TSKP CK plenumo sprendimu SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumas savo dekretu atkūrė suvienytus sovietus.
Priėmus SSRS Konstituciją 1977 m. balandžio-gegužės mėn., buvo priimti nauji pagrindiniai sąjunginių ir autonominių respublikų įstatymai. RSFSR konstitucija buvo priimta 1978 metų balandžio 12 dieną.
1977 m. SSRS Konstitucija sudarė tam tikras būtinas prielaidas gerinti šalies socialinio vystymosi eigą. Tačiau nebuvo įmanoma realizuoti Konstitucijos numatytų galimybių. 7–8 dešimtmečių sandūroje visuomenėje tęsėsi sustingę procesai, daugėjo neišspręstų problemų ir sunkumų. Žymiai susilpnėjo ekonominių valdžios ir kontrolės instrumentų sistema, susiformavo socialinės ir ekonominės raidos stabdymo mechanizmas.
Ribojantys veiksniai yra šie:
* socialistinės demokratijos instrumentų veikimo trūkumai;
* politinių ir teorinių nuostatų neatitikimas socialinio gyvenimo realybėms;
* valdymo mechanizmo konservatyvumas;
* voluntarizmas nustatant pagrindines ekonomikos raidos kryptis
Socialinės raidos tempų lėtėjimo tendencijų stiprėjimas šeštojo dešimtmečio pabaigoje – šeštojo dešimtmečio pradžioje buvo kas sekundę suvokiamas šalies vadovybės. Tikriausiai todėl šis laikotarpis pasižymėjo geriausio teritorinio ir sektorinio valdymo principų derinio paieškomis, dėl kurių buvo pertvarkyta valdymo sistema.
Ryšium su TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos 1954 m. spalio 14 d. dekretu „Dėl esminių SSRS ministerijų ir departamentų struktūros trūkumų bei priemonių valstybės aparatui tobulinti“ 1957 m. ministerijos buvo išskaidytos.
1957 m. sektorinis valdymo principas buvo pakeistas teritoriniu. Visa šalis buvo padalinta į 105 ekonominius administracinius regionus. Kiekvienoje iš jų sąjunginė respublikinė ministrų taryba sukūrė Liaudies ūkio tarybą (SNKh), kuri valdė įmones ir statybos projektus. Ekonomikos tarybos atliko tam tikrą teigiamą vaidmenį:
* priartino valdymą prie gamybos;
* prisidėjo prie gamybos kooperacijos ekonominiuose regionuose. Tačiau šios sistemos trūkumas buvo tas, kad:
* pramonės valdymas buvo išskaidytas;
* Pradėjo nutrūkti darbiniai santykiai tarp įmonių.
Vadovaudamasi TSKP CK 1965 m. rugsėjo mėn. plenumo sprendimais, 1965 m. spalio 2 d. SSRS Aukščiausioji Taryba priėmė įstatymą „Dėl pramonės valdymo organų sistemos pakeitimo“. CHX buvo panaikinti. Pramonei valdyti pradėta kurti nemažai sąjunginių ir sąjunginių-respublikinių ministerijų.
Sektorinio ir tarpsektorinio valdymo principas buvo įtvirtintas 1977 m. Konstitucijoje (135 straipsnis).
Pažymėtina, kad tie, kuriems šiek tiek pasisekė mokslo ir technologijų srityse, t. karinės kosmoso pramonės, buvo pasiektos pirmiausia dėl žemo žmonių, ypač kolūkio valstiečių, gerovės. Vykdant biudžetą ir taip nežymios investicijos į žemės ūkį buvo perskirstytos kitų sektorių naudai. Žemės ūkis smuko.
Iš valstiečių per kolūkius buvo konfiskuota žemės ūkio produkcija už mažą valstybės nustatytą kainą. Tokiomis sąlygomis pastebima masinio kaimo gyventojų išvykimo į miestus tendencija.
1965 m. kovo mėn. TSKP CK plenumas priėmė nutarimą „Dėl neatidėliotinų priemonių tolesnei SSRS žemės ūkio plėtrai“, kuriame nurodė (tiksliau, tai būtų, jei pripažintų) rimtus trūkumus SSRS žemės ūkyje. žemės ūkio valdymas.
kovo mėnesį TSKP CK ir SSRS Ministrų Taryba priėmė nutarimą „Dėl SSRS žemės ūkio ministerijos vaidmens stiprinimo tvarkant kolūkinę ir valstybinę ūkinę produkciją“. 1982 m. gegužės 24 d. SSRS Ministrų Taryba priėmė nutarimą „Dėl žemės ūkio ir kitų agropramoninio komplekso sektorių valdymo tobulinimo“, kuriame buvo numatyta sukurti rajono agrarinės pramonės asociacijos valdymo organus, kaip taip pat panašių valdymo organų kūrimas regionuose, teritorijose, ASSR ir SSR.
Apibendrinant valdžios organų darbą šiuo laikotarpiu, pažymėtina, kad visos 60–80-ųjų nacionalinės ekonomikos programos viena po kitos žlugo. O padėtis žemės ūkyje per pusę amžiaus mažai pasikeitė.
1958 m. gruodžio mėn., vadovaujantis SSRS teismų sistemos teisės aktų pagrindais, apygardų liaudies teismų sistema buvo pakeista vienu miesto ar rajono liaudies teismu. Kadencija buvo pratęsta nuo 3 iki 5 metų. Liaudies vertintojai pradėti rinkti visuotiniuose darbininkų, tarnautojų ir valstiečių susirinkimuose, o kariškiai – karinio dalinio visuotiniame susirinkime.
Buvo nustatyta liaudies teisėjų atskaitomybė rinkėjams, o visų kitų teismų – sovietams. Pagrindai numatė formuoti sąjunginių respublikų Aukščiausiojo Teismo plenumus, kurie užtikrino kvalifikuotesnį teismų veiklos valdymą.
1958 m. gruodžio 25 d. įstatymu buvo patvirtinti Karinių tribunolų nuostatai. Jie buvo vienos teismų sistemos dalis, atsižvelgiant į kariuomenės organizacinę struktūrą.
Karinių tribunolų teisminės veiklos ir valdymo priežiūrą tiesiogiai vykdė SSRS Aukščiausiojo Teismo karinė kolegija ir SSRS Aukščiausiojo Teismo plenumas.
Su nedideliais pakeitimais tokia teismų sistema buvo išsaugota iki sąjunginės valstybės žlugimo.
Taigi valstybės institucijų pokyčiai nagrinėjamu laikotarpiu yra susiję su:
* Sovietų suvažiavimų atkūrimas, SSRS – kaip aukščiausia valstybės valdžios institucija;
* SSRS prezidentūros instituto įvedimas.
Dešimtajame dešimtmetyje sąjunginė valstybė suskilo į nepriklausomas valstybes.
Rusijos Federacijoje buvo panaikinta sovietinė valstybės valdžios sistema, įvesta prezidentūros institucija.
Šiuolaikinių Rusijos Federacijos valdžios institucijų sistemą tiria disciplina „Valstybės teisė ir viešasis administravimas“.
1964 m. pasikeitus vadovybei, N. S. Chruščiovo laikų politikos ekscesai sušvelnėjo (kartais kalbama apie „kontrreformą“, bet tai emocingas terminas). Prasidėjo ilgas (20 metų) apskritai nuosaikios valstybės politikos laikotarpis, vėliau pavadintas „sąstingio laikotarpiu“.
Tai buvo „demobilizacijos programos“ tęsinys, akcentuojant gerovės didinimą ir perėjimą prie tolerancijos (19). Laikotarpiu baigiantis tolerancija vis labiau peraugo į susitaikymą (visus kolektyvus siejo abipusė vagystės garantija – maži „apačioje“, didesni „viršuje“).
Apskritai nebuvo sukurta valstybinė ekonomikos liberalizavimo doktrina, kuri atitiktų sovietinės visuomenės tipą (laikotarpio pabaigoje TSKP generalinis sekretorius Ju.V. Andropovas pripažino: „Mes nežinome visuomenės, kurioje gyvename“). ) (20). 1965 metais buvo pradėta reforma, kuri akcentavo prekinius ir piniginius santykius ekonomikoje ir socialinėje srityje, kad pelnas tapo įmonės efektyvumo kriterijumi. Tai buvo esminis sovietinės ekonomikos idėjos, kurią Stalinas pateikė knygoje „Socializmo ekonominės problemos SSRS“, atmetimas. Gana greitai paaiškėjo, kad ekonomikos sistema nereaguoja į pokyčius taip, kaip tikėtasi, o reforma buvo tyliai apribota (21).
SSRS tautinis ūkis sparčiai vystėsi, gerėjo pagrindiniai žmonių ir šalies gyvybės palaikymo rodikliai. Būtent „sąstingio laikotarpiu“ buvo vykdomi didžiuliai būsto ir kelių statybos darbai, 11 miestų pastatytas metro, žmonių gyvenimas mieste iš esmės pasiekė šiuolaikinį lygį, o kaime labai pagerėjo (visiška elektrifikacija). kaimo ir didžiosios jo dalies dujinimas). Per šį laikotarpį buvo daug investuota į garantuotą gyvybės palaikymą ilgam laikotarpiui: sukurtos vieningos energetikos ir transporto sistemos, pastatytas paukštynų tinklas, išsprendęs baltymų kiekio maiste problemą, atliktas platus dirvožemio gerinimas (drėkinimas ir. kalkinimas) ir ekstensyvios miško plantacijos (1 mln. hektarų per metus). Ekonomika ir valstybės aparatas buvo persotintas kvalifikuoto personalo, demografinė situacija tapo stabili, gyventojų skaičius nuolat auga apie 1,5% per metus. SSRS tapo vienintele savarankiška šalimi pasaulyje, kuri ilgą laiką buvo aprūpinta visais pagrindiniais ištekliais.
1982 metais buvo parengta ir priimta Valstybinė maisto programa, kurioje iškeltas uždavinys patikimai maitinti visus šalies piliečius. Pagal pagrindinius realius rodiklius ši programa pasirodė gerai.
SSRS konstitucija 1977 m
1962 m. balandžio 25 d. SSRS Aukščiausioji Taryba priima nutarimą dėl naujos Konstitucijos projekto rengimo ir sudaro komisiją. Tačiau tik 1977 m. gegužės mėn. projektas buvo sukurtas ir 1977 m. birželio 4 d. buvo išleistas spaudoje. Diskusijos metu pasiūlymų su pataisomis ir papildymais pateikta apie 400 tūkst.
Naujojoje SSRS Konstitucijoje buvo įrašyta, kad proletariato diktatūra įvykdė savo užduotį ir sovietų valstybė tapo tautine valstybe. Konstitucija įtvirtino iki tol susiformavusią valdžios ir valdymo sistemą. Aukščiausia valdžios institucija buvo SSRS Aukščiausioji Taryba, kurią sudarė du rūmai: Sąjungos Taryba ir Tautų taryba.
Jo įgaliojimai buvo padidinti nuo 4 iki 5 metų.
Palyginti su 1936 m. Konstitucija, 1977 m. Konstitucija įvedė naujas piliečių teisių rūšis: teisę į sveikatos priežiūrą ir teisę į būstą. 1981 m. birželio 24 d. SSRS Aukščiausioji Taryba priėmė SSRS ir sąjunginių respublikų būsto įstatymų pagrindus. Naujojoje SSRS Konstitucijoje buvo įrašyta, kad teisingumą SSRS vykdo tik teismai.
Konstitucija įtvirtino SSRS kaip sąjunginę, federacinę valstybę. Kiekviena sąjunginė respublika pasiliko teisę laisvai atsiskirti nuo SSRS. Taigi, net ir aštuntojo dešimtmečio pabaigoje valstybė tęsė „nacijos kūrimo“ ir jų nacionalizavimo politiką.
Tuo pat metu nuo 1966 m. (iki 1989 m.) „sovietų žmonių“ sąvoka buvo oficialia kalba. Jo esmė buvo ta, kad „išsivysčiusio socializmo“ stadijoje atsirado ši nauja istorinė bendruomenė, turinti nemažai būdingų bruožų. Šios koncepcijos kritikai joje įžvelgia sovietinės valstybės siekį asimiliacijos būdu panaikinti visuomenės etninę įvairovę, pakeičiant tautas savotišku netautiniu homo sovieticus. Jokiuose sovietinės valstybės dokumentuose tokių programinių nuostatų nėra. Sprendžiant iš faktinės valstybės praktikos, tuomet pagal etnografijoje priimtus kriterijus nacionalinė politika SSRS nebuvo nukreipta į asimiliaciją. Taigi keturi gyventojų surašymai (1959–1989 m.) parodė nežymų, bet nuolatinį rusų dalies SSRS gyventojų skaičiaus mažėjimą (nuo 54,6 iki 50,8 proc.). Reguliariai augo mažų tautų, kurios asimiliacijos metu pirmosios išnyksta, skaičius (net ir tokių mažų tautų, kurios pagal Vakarų standartus teoriškai negali išgyventi ir neištirpti – tofalarai, orochai, jukagirai ir kt.).
Kitaip žiūrint, „sovietų žmonių“ sampratą kritikavo tie, kurie neigė tarybinių žmonių bendruomenės atsiradimą, o SSRS tautas ir etnines grupes laikė konglomeratu, nesusijusiu į vieną visumą. Tai scholastiniai teiginiai, siekiantys grynai ideologinių tikslų. Sovietinė tauta susiformavo kaip ilgalaikio vienos valstybės (iki SSRS – Rusijos imperijos) vystymosi produktas. Įvairių tautybių šios valstybės piliečiai SSRS suvokė kaip tėvynę, rodė ištikimybę šios valstybės simboliams. Pagal visas šiuolaikines idėjas apie valstybę ir tautą, sovietų žmonės buvo normali daugiatautė tauta, ne mažiau tikra nei amerikiečių, brazilų ar indėnų tauta (22).
Juo labiau svarbu, kad, pripažinus įvykdytu sovietinės tautos (liaudies) susikūrimą, paskutinė SSRS Konstitucija patvirtino nacionalinių-valstybinių darinių federalizmą, atsisakant pereiti prie teritorinio federalizmo. Konstitucijos komentaruose buvo aiškiai nurodyta, kad „SSRS sudėtis apima ne geografinius ar administracinius vienetus, o nacionalines valstybes“ (23).
Matyt, galimybė pereiti prie teritorinio federalizmo, kuris sustiprintų SSRS kaip vientisą valstybę, realiai egzistavo tik 1945-53 metais, tačiau šio žingsnio poreikis pergalingų nuotaikų fone nebuvo suvoktas. Chruščiovo ir Brežnevo laikais respublikonų elitas taip sustiprėjo, kad centras nebepajėgė kėsintis į jų galią ir interesus. Užkulisiuose, vadovaujantis internacionalizmo šūkiais, buvo vykdomas naujo tipo „indigenizavimas“ – rusų personalo perkėlimas ir pranašumų suteikimas ne visoms ne rusų tautoms, o tik statuso tautoms.“ Tai buvo visiškai atskleista. perestroikos metu (24).
būtinos restruktūrizavimo sąlygos.
Sprendžiant iš daugelio rodiklių dinamikos, SSRS 1965–1985 m. buvo geros savijautos, nepaisant daugelio bėdų, kurias iš esmės buvo galima pašalinti (25). Tuo pat metu brendo nestabilumo ir bendro nelaimingo jausmo veiksniai, kurie buvo uždėti neišvengiamai ir bendrai adaptacinei įtampai, susijusiai su masine urbanizacija – perėjimu prie miesto gyvenimo būdo. Akivaizdūs simptomai buvo plačiai paplitęs alkoholizmas ir valkatos, kurios vėl pasireiškė po 1920 m. 1983 metais buvo nustatyta 390 000 suaugusiųjų, „nedirbančių socialiai naudingu darbu“. Smulkioji korupcija ir valdininkų savivalė plėtėsi: 1984 m. TSKP CK gavo 74 000 anoniminių skundų.
Ir šalies viduje, ir pasaulyje tvyrojo nuojauta, kad SSRS pralaimi šaltąjį karą. Svarbus ženklas buvo perėjimas į antisovietines pozicijas, pirmiausia Vakarų kairiosios inteligentijos („eurokomunizmo“), o vėliau vis labiau pastebimos šalies inteligentijos („disidentų“) perėjimas. Oficiali ideologija darėsi vis pompastiškesnė („išsivysčiusio socializmo“ sąvoka) ir vis labiau svetima žmonių nuotaikoms. Valstybės kūrimo sferoje ėmė silpti ir irti abu būtini galios ramsčiai – jėga ir harmonija.
Prisiimdama, skirtingai nei Vakarų visuomenė, beveik visos ekonomikos organizavimo naštą, sovietų valstybė privalėjo turėti aparatą, galintį gerai ar bent priimtinai koordinuoti visų ūkio posistemių pastangas ir išteklių paskirstymą. Šiuo tikslu planas tarnavo gamyboje ir vartojimo rinkoje. Tačiau aštuntajame dešimtmetyje ekonomikos mastai, įvairovė ir dinamiškumas viršijo senojo planavimo kritines galimybes.
Gamyba nepakankamai greitai reagavo į technologijų ir socialinių poreikių pokyčius. Kadrai, mąstantys politine ekonomija, vis labiau judėjo prie idėjos panaudoti spontanišką reguliatorių sovietinėje ekonomikoje – rinką. Kadangi politinės ekonomijos kategorijos sudaro neatskiriamą sistemą, tai jau buvo kalbama ne apie prekių rinką, o apie vientisą rinkos ekonomiką (pinigų, prekių ir darbo rinką). Taigi intelektualioji nomenklatūros dalis ėmė klaidingai suvokti visą valstybės struktūrą (Gosplan, Goskomtsen, Gosbank, ministerijos ir įmonės), taip pat sovietinę teisę (nuosavybės santykius ir darbo teisę). Marksizmas suteikė šiam jausmui kalbą („neatitikimas tarp gamybinių jėgų ir gamybinių santykių“).
Pati valstybės sistema pradėjo prarasti vientisumą ir netiesiogiai „skilti“ į daugybę posistemių, vadovaudamasi ne bendrais, o savais optimizavimo kriterijais. Aiški to išraiška buvo departamentiškumas (26). Šis gerai žinomas sektorių ministerijų sistemos trūkumas SSRS pasireiškė jau praėjusio amžiaus 2 dešimtmetyje, tačiau ypač stipriai – stagnacijos laikotarpiu. Laikui bėgant skyrius tampa uždaru organizmu, todėl kyla interesų konfliktas: skyriai su visa valstybe ir skyriai su kitais padaliniais.
Departamentiškumas pakirto vieną pagrindinių sovietinės sistemos pagrindų, suteikusių stiprybės jos ūkiui – nacionalinį nuosavybės ir ūkio pobūdį (27). Susiformavęs į uždarą administracinę ir ekonominę sistemą ir įgydamas „šeimininko jausmą“, departamentas netiesiogiai nutautino dalį ūkio ir žengė į privatizavimo kelią. Dėl to prasidėjo ir žmonių skaldymosi procesas, nors ir ne į klases, o į grupes ir korporacijas (kuris vėliau, 1990 m., pasireiškė, pavyzdžiui, antisovietiniais kalnakasių streikai).
„Stalinizmo“ laikotarpiu svarbų vaidmenį neutralizuojant žinybiškumą atliko partija, kuri laikėsi „bendrų“ kriterijų ir laikė ekonominius lyderius griežtose ribose. Taip pat buvo naudojama dažna kadrų rotacija (3 dešimtmečio pabaigoje net ir su represijomis) – buvo naikinami nekontroliuojamos saviorganizacijos užuomazgos. 70-80-aisiais partinė nomenklatūra pradėjo jungtis su žinybine, sulėtėjo personalo rotacija, centrinė valdžia vis labiau prarado valstybės aparato kontrolę. Kadangi tai buvo didelių technologinių pokyčių („mokslo ir technologinės revoliucijos“) metai ir jiems reikėjo įvairių pramonės šakų pastangų, departamentiškumas tapo svarbiu mokslo ir technologijų pažangos stabdžiu (28).
Aštuntajame dešimtmetyje buvo departamentalizmo ir lokalizmo derinys – valstybės aparato ir regiono ekonomikos vadovų sambūris į interesų konfliktą su centru ir kitais regionais (kitas suboptimizavimo tipas grindžiamas regioniniu kriterijai). Tuose regionuose, kurie buvo nacionaliniai-valstybiniai dariniai (sąjunginės ir autonominės respublikos, regionai ir rajonai), lokalizmas įgavo tautinį atspalvį. Susiformavus regioniniam elitui, kuriame buvo ir departamentų aparato darbuotojai, ir vietos valdžios darbuotojai, atsirado naujo tipo politiniai subjektai – nomenklatūros klanai.
Iki Chruščiovo „atšilimo“ valstybė nuolat ir nuodugniai kovojo su lokalizmu, stalininiu laikotarpiu pasiekdama žiaurių represijų (29). Septynerius metus trukęs teritorinio ūkio valdymo per ūkio tarybas laikotarpis sukūrė stiprias struktūras su legalizuota parapijiškumo ideologija, o vėlesniu laikotarpiu jos nebuvo neutralizuotos. Taip, ir centrinių organų nomenklatūra buvo įtraukta į klanų formavimosi procesą. Prasidėjo iki šiol numanomas šalies padalijimas. Valstybė tapo vis mažiau sovietinė.
Tai buvo ne klaidų ar piktos valios, o saviorganizavimosi procesų rezultatas. Skirtumas tas, kad iki 1953 m. valstybė visiems šiems procesams skyrė didelę reikšmę, nuolat juos laikė dėmesio centre ir reguliavo bendra politine programa. Vykstant „destalinizacijai“ buvo eliminuojami tie smulkūs ar net nematomi valstybės elementai, kurie sistemingai analizavo viską, kas vyksta, o vėlesniais laikotarpiais planų bruožu tapo sistemiškumo praradimas. valstybės veiksmai (30).
Siekdama paaiškinti visuomenei jau jaučiamų bėdų priežastis, ideologinė partinė-valstybinė mašina į masinę sąmonę įvedė nemažai mitų (įvesdavo ir tiesiogiai, ir per „šešėlinę“ sistemą – samizdatą, pokštus, virtuvės diskusijas). Sovietų piliečiai neįsivaizdavo, kad yra engiami ir išnaudojami, kol jiems tai nebuvo paaiškinta. Nebuvo nieko panašaus į masinį nepasitenkinimą sovietine sistema, pačios jos esmės neigimą. Tačiau abejonių kirminas pradėjo graužti žmones.
Visuose platesniuose SSRS gyventojų sluoksniuose, ypač inteligentijos sluoksniuose, vis stiprėjo susvetimėjimas nuo valstybės ir jausmas, kad gyvenimas sutvarkytas neteisingai. Taip iš valstybės buvo atimtas antrasis ramstis – sutikimas.
PASTABOS
1 Tuo pat metu siaubinga sausra didelėje SSRS europinės dalies teritorijoje 1946 m. sukėlė badą su žmonių mirtimi ir tarsi „tęsė karą“. Tokios sausros mūsų šalyje nebuvo daugiau nei 50 metų. Realiai visuomenės mintyse perėjimas „į taikų kelią“ įvyko 1947 metų pabaigoje, panaikinus kortas ir vykdant pinigų reformą. Pagal šią reformą smulkieji ir vidutiniai indėliai taupomosiose kasose nenukentėjo: jie automatiškai buvo padidinti 10 kartų, o dideli indėliai – 3 kartus.
2 Beje, šie duomenys rodo, kokios nepatvirtintos spaudoje dažnai minimos 1897 m. prognozės, pagal kurias XX amžiaus viduryje Rusijoje turėjo būti 540 mln. žmonių („jei ne sovietinis režimas“. “), yra nepatikimi. Dar prieš prasidedant masinei urbanizacijai, kuri smarkiai sumažino gimstamumą, natūralus augimas Rusijoje palankiausiais 1913 metais buvo mažesnis nei 1950–1960 metais.
3 Kadangi kalbame konkrečiai apie kultą, tai yra neracionalų reiškinį, tai aiškinti jį jaunajai 90-ųjų kartai yra lygiai taip pat beprasmiška, kaip ateistui aiškinti religinio tikėjimo kilmę. Tačiau ši karta turi žinoti, kad toks reiškinys tikrai egzistavo prieš pusę amžiaus ir turėjo didžiulę įtaką valstybės veiklai bei žmonių egzistavimui. Be to, panašu, kad kiekvienoje kartoje „kulto skaičius“ yra pastovi vertybė (pavyzdžiui, 40-aisiais niekas netikėjo astrologais ir nebuvo „dolerio kulto“).
4 Trumano ir Kenedžio administracijos ministras W. Fosteris JAV karinių išlaidų padvigubinimą pateisino tuo, kad tai „atims iš Rusijos žmonių trečdalį ir taip labai menkų vartojimo prekių, kurias jie turi“. Šaltojo karo doktrinos autorius J. Kennanas 1965 metais pažymėjo, kad NATO tikslai negali būti pasiekti „be absoliutaus karinio Sovietų Sąjungos pralaimėjimo arba be fantastiško, nepaaiškinamo ir neįtikėtino jos lyderių politinių nuostatų pasikeitimo“.
5 Restauravimo darbams valdyti kelerius metus buvo sukurtos specializuotos ministerijos (taip pat ir atsiskiriant nuo NKVD su statybinėmis organizacijomis): Sunkiosios pramonės įmonių statybos liaudies komisariatas, kuro įmonių statybos liaudies komisariatas ir kt. 1950 metais buvo įkurta SSRS Gosstroy.
6 Taip pat buvo sukurti specialūs organai, sprendžiantys iš karo gautas problemas. Taigi buvo sukurta SSRS liaudies komisarų tarybos repatriacijos reikalų komisaro tarnyba. Karo metais 5,6 milijono sovietų piliečių buvo priverstinai išvežti dirbti į Vokietiją. 2,8 mln. jų ten mirė, 2,6 mln. buvo repatrijuoti. Vienas pirmųjų Šaltojo karo susidūrimų buvo JAV, Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos valdžios institucijų repatriacijos sutarties pažeidimas. Jie sulaikė (ne tik propagandos, bet ir prievartos būdu) 451,5 tūkst. „perbėgėlių“, sudariusių „antrąją emigraciją“ iš SSRS.
7 Svarbus momentas buvo J. V. Stalino veikalo „Kalbotyros klausimai“ pasirodymas. Jo pagrindinė reikšmė buvo ta, kad akademiko N.Ya.Marro, kuris buvo „marksistinės kalbotyros“ vadovo, mokymai negali turėti tiesos monopolio.
8 Vadovėlio maketavimas buvo aptartas dideliuose susitikimuose su Stalinu 1941 ir 1951 m. Pats prie šio maketo dirbo keletą metų. Pagrindinė jo pataisų esmė – išvesti sovietinę ekonomiką iš „vertybės įstatymo“ diktato.
9 Atskiros MVD ir MGB (Valstybės saugumo ministerija) buvo sujungtos 1953 m. kovo mėn.
10 Per OsO egzistavimą 1934–1953 m. mirties bausme buvo nuteistas 10 101 žmogus. Atsiminimų literatūroje apie represijas OsO pristatoma kaip institucija, paskelbusi beveik didžiąją dalį nuosprendžių, nes atsiminimuose atsispindi siauro elito nomenklatūros rato, su kuriuo susidūrė OSO, likimas.
11 1956 m., sustiprėjus draugiškiems santykiams su Suomija, Karelijos ir Suomijos TSR buvo paversta RSFSR priklausančia Karelijos ASSR. Taigi nuo to momento SSRS buvo 15 sąjunginių respublikų.
12 1947–1955 metais buvo užauginta 727 mln. tonų grūdų. Per tą patį devynerių metų laikotarpį nuo 1956 m. (pirmasis neapdorotos žemės derlius) iki 1964 m. buvo pagaminta 1 138 mln. tonų.
13 Kartais kalbama apie neva rusišką tradiciją stiprinti naująją valdžią menkinant mirusiuosius, bet tai smulkmena. Kai kurie istorikai, remdamiesi Stalino nužudytų ir Chruščiovo ant pjedestalo iškeltų asmenų sąrašu, daro išvadą, kad tai buvo apie nomenklatūros kerštą ir kerštą už represijas prieš ją 1937–1938 m. Paties Chruščiovo pozicija eksponavimo kampanijoje buvo dviprasmiška, nes represijų metais jis, būdamas TSKP(b) Maskvos miesto komiteto sekretoriumi, buvo „troikos“, priėmusios neteisminius nuosprendžius Maskvos kadrams, pirmininkas. Jis taip pat buvo visos sąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto, nagrinėjusios Bucharino ir Rykovo atvejį, komisijos narys. Galbūt todėl apreiškimai buvo vykdomi su perdėta aistra ir spaudimu – ir tuo pačiu buvo sunaikinta daug archyvinės medžiagos.
14 Chruščiovo mechaninės pažiūros į valstybę atspindėjo ypatingą aparačiko mąstymo tipą. Iš jo buvo atimtas Rusijos jausmas. Jam vadovaujant, per keletą metų buvo sugriauta daugiau bažnyčių nei per visus ankstesnius keturiasdešimt sovietų valdžios metų, o po karo galutinio valstybės susitaikymo su bažnyčia tai buvo visiškai nepagrįsta.
15 Bet koks ideokratinis valstybės pateisinimas apima du susijusius dalykus – utopiją (idealą) ir teoriją (racionalų gyvenimo paaiškinimą ir ateities projektą). „Atšilimo“ laikotarpio valstybinė ideologija abu šiuos komponentus sugadino ir išskyrė. Utopiją griovė jos neleistinas požiūris („dabartinė tarybinių žmonių karta gyvens komunizmo sąlygomis“) ir vulgarizacija („nemokamas važiavimas viešuoju transportu“). Teoriją sugadino projekto nenuspėjamumas ir nukrypimas nuo sveiko proto (kukurūzų įvedimo kampanija, „šalies ūkio chemikalizacija“ ir kt.).
16 Tokią galimybę suteikė nekomercinis mokslinės ir techninės informacijos pobūdis SSRS, o tai leido ją nemokamai atkartoti ir sutaupė milžiniškas lėšas. JAV buvo galima tik vieną kartą surengti „sovietinio“ tipo programą, suburiančią reikalingus mokslininkus ir dizainerius iš skirtingų kompanijų (raketos „Polaris“ kūrimas). Ši programa buvo labai efektyvi, tačiau firmos savo mokslininkų daugiau „nedavė“ dėl informacijos nutekėjimo rizikos.
17 Chruščiovo nušalinimą palengvino prastai įgyvendintas mėsos ir pieno produktų kainų didinimas, tuo pačiu metu sumažėjusios kainos daugelyje pramonės šakų ir impulsyvi valdžios reakcija į Novočerkaske kilusius neramumus. Buvo panaudotos neadekvačios, SSRS nepriimtinos priemonės – gatvių represijos, kurios privedė prie aukų (liudininkų teigimu, kariai paleido salvę virš demonstrantų galvų, o tuo pačiu ir vaikai, kurie į įvykius žiūrėjo nuo 2000 m. kvadratas mirė).
18 Daugybė simbolinių įvykių, turėjusių įtakos įvairiems masinės sąmonės aspektams, tuomet patvirtino sovietų valstybės, kaip supervalstybės, įvaizdį: 1960 m. virš Uralo raketa buvo numuštas šnipų lėktuvas U-2, kuris anksčiau laisvai kirto Rusijos teritoriją. SSRS, SSRS plačiu mastu pristatė sportą aukščiausios klasės pasauliui, sovietų moksleiviai pradėjo užtikrintai laimėti tarptautinėse olimpiadose, didelis ir geras nemokamas Tautų draugystės universitetas, pavadintas A. I. vardu. P. Lumumba. Šiandien visa tai neatrodo keista vien dėl to, kad Rusijos jaunimas vis dar gyvena didžiosios valstybės mąstymo inercija.
19 SSRS „stagnacijos laikotarpiu“ buvo mažiausiai represinė didžiųjų valstybių valstybė. Štai pavyzdžiai. 1977 metais Vokietijos kalėjime buvo nužudyti vokiečių anarchistų lyderiai. 1978 metais Anglijoje šeši kankinami žmonės prisipažino padarę netobulą nusikaltimą ir praleido 12 metų kalėjime, kol byla buvo peržiūrėta spaudžiant visuomenei. 1988 metais Gibraltare policijos agentai gatvėje nušovė tris garsius respublikonus iš Šiaurės Airijos, nebandydami jų suimti. Nagrinėjant bylą Europos žmogaus teisių tribunole paaiškėjo, kad be teismo ir tyrimo Ulsteryje buvo nušauta apie 400 neginkluotų, jau suimtų respublikonų. 1991 metais, pasak NATO generalinio sekretoriaus Manfredo Wernerio, 1951 metais NATO sukurta ir jos aukštajai vadovybei pavaldi slaptųjų žudikų organizacija „Gladiatorius“, veikusi Vakarų Europoje, buvo likviduota. Spauda reguliariai praneša apie „spalvotųjų“ kankinimus ir žudynes policijoje Europoje ir JAV. Nieko panašaus nei tipologija, nei mastu SSRS „sąstingimo laikotarpiu“ nebuvo.
20 Ši tezė buvo pakartota vėliau. Taigi ryškiausias „perestroikos architektas“ A. N. Jakovlevas pažymėjo, kad sovietinė visuomenė 60–80 m. faktiškai nestudijavo (tačiau tai nesutrukdė jam pateikti kategoriškų vertinimų ir net „atstatyti“ šią visuomenę).
21 Vėliau kalbėta, kad reformą smaugė retrogradai, tačiau jų konservatyvumą galima vertinti ir kaip atsakomybės jausmą. Matant, kad orientacija į pelną pirmiausia lėmė kainų didėjimo tendenciją, retrogradai ekonomikos nenustūmė prie žlugimo slenksčio.
22 Tiesą sakant, viena ekonomika, viena mokykla ir viena kariuomenė SSRS piliečius sujungė į daug vieningesnę tautą nei nurodytos tautos. Nemažai 80-ųjų pabaigoje ir 90-ųjų pradžioje atliktų tyrimų parodė, kad egzistuoja daug subtilių, bet svarbių vienijančių ryšių, todėl atsirado kultūrinių ir psichologinių bruožų, būdingų sovietiniams žmonėms (prietarai ir prietarai, mėgstami įvaizdžiai ir humoro rūšys). Neigiama forma tai pripažino ir sovietinės valstybės kritikai, įvesdami sąvoką „kastelis“. Žinoma, skirtingoms gyventojų grupėms „sovietiškumo“ laipsnis buvo skirtingas.
23 Šis federalizmas, iškeldamas etniškumą į vieną pagrindinių valstybės kūrimo principų, prieštaravo marksizmui, kuriam politinės galios derinimas su tautiškumu buvo nepriimtinas. Vėlyvosios SSRS tautų nacionalizavimas nebuvo V.I.Lenino programinių gairių padarinys, kuris 1922 metais tai pripažino priverstine būtinybe, sukelta ypatingų politinių aplinkybių.
24 MS Gorbačiovo bandymas 1986 m. pakeisti kazachą rusu Kazachstano komunistų partijos centrinio komiteto sekretoriaus pareigose sukėlė neramumus panaudojant smurtą. Centras jau buvo tiesiogiai užginčytas.
25 Sovietinė santvarka, išaugusi iš valstietiškos pasaulėžiūros, pamažu reagavo į iš esmės skirtingus augančių miestų gyventojų, ypač jaunimo, poreikius. Didėjo atotrūkis tarp naujojo socialinio tipo (jaunas išsilavinęs, vidutines pajamas gaunantis miestietis) ir gyvenimo būdo, o tai ir buvo objektyvi augančio nepasitenkinimo priežastis. Tačiau esminių kliūčių įveikti šį prieštaravimą sovietinio tipo valstybėje nebuvo.
26 Departamentas - centrinio aparato (pavyzdžiui, ministerijos ir jos įstaigų) junginys su vietos valdžia ir pavaldžiomis institucijomis, organizacijomis ir įmonėmis.
27 Optimizavimas pagal aukščiausius, bendrus kriterijus paaiškino gerai žinomą reiškinį: tam tikrų kriterijų požiūriu sovietų valstybė atrodė atsilikusi ir nerangi, bet visumoje buvo stebėtinai efektyvi.
28 Šio veiksnio reikšmės nereikėtų perdėti, nes pagrindinėse srityse (pavyzdžiui, karinės technikos gamyboje) buvo išlaikytas aukštas inovacijų lygis, o apskritai ekonominės galimybės turėjo daug didesnę įtaką technikos pažangai. Tačiau vėlavimo diegti naujas technologijas psichologinis poveikis buvo labai didelis.
29 Kelios XX amžiaus ketvirtojo dešimtmečio represijų bangos, nukreiptos prieš vietinį elitą kaip „nacionalistus“, iš tikrųjų išnaikino lokalizmą. Vietinių kadrų nacionalizmas buvo tik ideologinė kaukė, po kuria vyko jų susivienijimas. Šiuolaikinė jų žodžių ir poelgių analizė neleidžia jų laikyti nacionaliniais separatistais.
1. Sovietų visuomenė „sąstingio eroje“
Sovietų valstybės istorijoje yra daug raidos laikotarpių. Vienas iš šių laikotarpių – stagnacijos laikotarpis arba „išsivysčiusio socializmo era“ Werthas N. Sovietų valstybės istorija 1900-1991 / Išversta iš prancūzų kalbos. - M. / Pažanga: Pažangos akademija, 1992 .. Šis laikotarpis prasideda TSKP CK pirmojo sekretoriaus N. S. atsistatydinimo ir konservatorių jėgų pergale.
Konservatyvių jėgų SSKP CK pirmojo sekretoriaus Chruščiovo atsistatydinimas – sąstingio pradžios laikotarpis, pasižymintis konservatyvia ideologine valstybės politika, kai valdantis elitas nenori nieko keisti, tačiau siekia viską palikti taip, kaip buvo. Tačiau nebebuvo įmanoma visko palikti taip, kaip buvo, nes šeštajame dešimtmetyje vykdytos reformos sudarė tam tikrus pokyčius visuomenės ir visos valstybės gyvenime. Tai buvo išreikšta žmonių gyvenimo lygio kėlimu ir aukštų vystymosi tempų palaikymu. Naujoji šalies vadovybė visa tai suprato, bet nenorėjo nieko keisti. O norėdama kažkaip stabilizuoti savo padėtį visuomenėje, įtvirtinti savo valdžią ir sugrąžinti valstybėje kolektyvinį valdymą, išreikštą įvairių biurokratinių struktūrų potencialo ir interesų stabilizavimu, naujoji šalies vadovybė sprendžia dėl ekonominės reformos būtinumo, tuo pat metu neįtraukiant į valstybę. bet kokia alternatyva pokyčiams.
Ekonomine reforma buvo siekiama sustiprinti politinius valdžios ešelonus, sustiprinti kadrų aparatą partiniais kadrais, kurie buvo lojalūs konservatyvioms jėgoms. Reforma prasidėjo nuo naujos administracinės centralizacijos, panaikinus ūkio tarybas ir atkūrus centrines pramonės ministerijas, kurias Chruščiovas likvidavo.
Reforma buvo paremta politiniu konservatizmu, paralyžiavusiu viešąjį gyvenimą ir paskatinusiu laipsniškai apriboti bet kokius ekonominius valstybės ūkio valdymo svertus. Šiuos svertus pakeitė administraciniai ūkio valdymo metodai, kurie buvo išreikšti planuose, centrinių pramonės ministerijų atkūrimu, didelių valstybinių komitetų, tokių kaip Goskomtsen, Gossnab ir kt., kūrimas. Planai apėmė visas šalies ūkio sritis, turėjo savo hierarchiją – galėjo būti diegiami įmonėje, ministerijoje ir SSRS Valstybiniame planavimo komitete, koreguojami pagal plano tipą – metinis, penkerių metų, ilgalaikis. -termino, taip pat tikslinės, kompleksinės ar regioninės plėtros programos. Ekonominės reformos pagrindas buvo planavimas, kuris leido įmonėms išplėsti savarankiškumą ir skatinti iniciatyvą, paliekant dalį pajamų savo žinioje.
Ekonominė reforma numatė įmonių plėtrą, bendrosios produkcijos augimą ir ekonominių rodiklių augimą, tačiau iš tikrųjų buvo visiškai kitaip: planai buvo pervertinti, o jį įgyvendinant aukštesnės institucijos negalėjo plano pakeisti.
Ekonominė reforma suteikė daugiau galimybių valstybės valdžios aparatui stiprinti administracines ir ekonomines valdžios galias, remiantis asmeniniu lojalumu.
Ekonominės reformos įgyvendinimo procesas parodė, kad ūkio plėtros problemos išliko tame pačiame lygyje ir pasižymėjo stagnacijos procesu.
Pagrindinė ekonomikos sąstingio priežastis buvo žinybiškumas, kurį išreiškė vertikalaus pavaldumo principas ūkio planavimo ir valdymo sistemoje. Kiekviena žemesnė institucija bendravo tik su ta instancija, kuri buvo tiesiai virš jos, ir nebuvo ryšio tarp gretimų įmonių ir kitos institucijos organizacijų.
Ekonominė reforma buvo nukreipta į valstybės valdžios biurokratinio aparato augimą ir plėtrą, o ne į gamybos veiksnio ekonominį augimą. Ir tai buvo pagrindinė ekonominės reformos valstybėje problema. Kitaip tariant, valstybėje pradėjo vystytis į sistemą įtaisytas pragmatizmo kultas, o tai reiškė sąstingį. Sokolovas A.K., Tyazhelnikova V.S. Sovietų istorijos kursas, 1941-1999 m. - M.: Aukštesnis. mokykla, 1999 m.
Pramonei vystytis ir augti reikėjo plėtoti žemės ūkį. Naujosios vyriausybės žemės ūkio plėtra buvo vykdoma daugybe reformų, kurių tikslas buvo pertvarkyti kolūkinės gamybos valdymą. Žemės ūkio reforma buvo siekiama sustiprinti žemės ūkio ryšį su sudėtingomis maisto gamybos šakomis. Pagrindinis žemės ūkio reformos bruožas buvo naujų administracinių valdymo struktūrų ir gamybinių asociacijų, vadinamų agropramoniniais kompleksais, sukūrimas. Agropramoninis kompleksas sujungė į vieną visumą kolūkius, valstybinius ūkius, maisto pramonės įmones.
Žemės ūkio reforma apėmė brigadų, dirbančių pagal kolektyvinę sutartį, kūrimą. Komandos nariai buvo atsakingi už visus pasėlius, auginamus skirtuose plotuose, o jų darbas buvo apmokamas pagal pasiektus rezultatus. Brigados metodas neatnešė nieko revoliucingo, tačiau vis dėlto sulaukė daugelio vietinių agropramoninio komplekso vadovų pasipriešinimo, nes agropramoninio komplekso vadovai konservatyviai žiūrėjo į žemės ūkio raidą ir nenorėjo keistis. bet ką.
Brežnevo strategija, išsauganti buvusias žemės ūkio plėtros struktūras, negalėjo išspręsti žemės ūkio plėtros problemos, o, priešingai, tik prisidėjo prie kaštų augimo, švaistymo ir biurokratinio valdymo aparato augimo.
Valstybės valdžia buvo sukurta remiantis asmeninio lojalumo ir simpatijos santykiais, pasireiškusiu konservatyvių jėgų lyderio Brežnevo L. I. asmenybės kulto iškilimu. Visas vadovaujančias pareigas valstybėje užėmė konservatyviosioms jėgoms artimi asmenys.
Stagnacijos era – nomenklatūrinių privilegijų ir valdžios personalizavimo klestėjimas, kuriuo buvo siekiama išsaugoti stabilią elito poziciją, paliečiant įvairių biurokratijų interesus, kurie buvo sustiprinti asmeninio lojalumo pagrindu, o tai kūrė saugumą šalies vadovui. konservatyvios jėgos.
Siekdamos sustiprinti valdžios svertus sovietinėje valstybėje, konservatyvios jėgos kuria ir priima naują konstituciją, kuri įtvirtino vadovaujantį komunistų partijos vaidmenį valdant valstybę. Naujoji konstitucija formaliai įteisino TSKP kaip vadovaujančią ir vadovaujančią sovietų jėgą, nulėmė politinę valstybės ir visuomeninių organizacijų valdymo sistemą. Sustingimo epochos konstitucija nulėmė visuomenės dalyvavimo valstybės valdyme komunistinės savivaldos pagrindu svarbą. Konstitucijos pagrindu valstybėje pradėjo kurtis visuomeninės organizacijos ir liaudies kontrolės sistemos. Visuomenines organizacijas ir žmonių kontrolę visiškai kontroliavo valdančioji partija. Visi šie pokyčiai visuomeninėje savivaldoje buvo formalūs, nes visus pokyčius kontroliavo TSKP. Šalies vadovybė nenorėjo ir neleido socialiniams-socialiniams sluoksniams visapusiškai dalyvauti valdyme, nes visa valdžia valstybėje buvo priskirta vienai partijai.
Sovietinės valstybės užsienio politikai stagnacijos laikotarpiu būdingas socialistinės stovyklos žlugimo grėsmės pašalinimas, išreikštas prieš kapitalizmą nukreiptų politinių, karinių ir ekonominių santykių sambūriu. Visa užsienio politika buvo nukreipta į Rytų ir Vakarų santykių stabilizavimą, kurį lėmė išaugusi jų karinė agresija. Sovietų valstybė vykdė užsienio politiką, remdama progresyvius judėjimus ir režimus visame pasaulyje. Ši politika buvo ypač aktyvi tiems, kurie buvo tiesioginėje SSRS įtakos sferoje.
Pagrindiniai sąstingio bruožai yra tai, kad stabilus ir darnus valdantis elitas, savotiška „oligarchija“, valdžią laikė susitarimu, siekdamas institucionalizuoti valdžios santykius, ginti biurokratinių struktūrų interesus, išlaikant kolektyvinį vadovavimą ir nepažeidžiant pusiausvyros. šių struktūrų, susitelkusių aplinkoje vieno žmogaus, kuris nesugebėjo išspręsti ūkio pertvarkos problemų, nes nenorėjo nieko keisti.
Politinis konservatyvumas ir ekonominė reforma personalo stabilumui ar naujų funkcionierių kartų skatinimui, asmeninė ištikimybė ar kompetencija, griežtas administravimas ar leidimų rinkos elementai, sunkiosios ir gynybos pramonės ar lengvosios pramonės prioritetas, partiškumas ar technokratinės vertybės, partijos ar veiklos lyderio vaidmuo. visuomenės masės organizacijose, daugiau ar mažiau patikimai valdomos – visos šios pagrindinės problemos, kurių sprendimas buvo susijęs su pasirinkimu, niekada nebuvo baigtos, baiminantis sutrikdyti stabilizavimąsi ir sugriauti nusistovėjusius konservatizmo pagrindus. Ir visa tai privedė prie sulėtėjimo, o paskui žlugo daugybės bandymų reformuoti valstybę. Valdantis elitas nesistengė spręsti problemų, o jas stiprino, kurdamas valdžios centralizaciją, stiprindamas trečiajame dešimtmetyje atsiradusią valdymo organų biurokratiją. Valstybėje vykdomos reformos buvo grynai kosmetinio pobūdžio. Tai pasireiškė kuriant naujas biurokratinio valdžios aparato struktūras, kurios buvo vadinamos naujai, o šių struktūrų valdymas buvo vykdomas senuoju būdu.
sovietinio sąstingio sustiprėjimas
Išvada
Chruščiovo vykdytų reformų metas ir sovietinės valstybės sąstingio era yra tam tikras mūsų šalies istorinės raidos etapas. Viena vertus, tai charakterizuoja, kad sovietinėje valstybėje vyksta reforma ir pati valstybė yra pasirengusi šiai reformai, kita vertus, reformos procesas veda į krizės padidėjimą, dėl kurio ribojama tarybinė valstybė. reformos – kaip procesas. O reformų stabdymo procesas formuoja sąstingį, kai naujoji valdžia yra pasiruošusi pokyčiams, bet nenori nieko keisti.
Naudotų šaltinių sąrašas.
1. Vlasovas D.V. Loginiai ir filosofiniai požiūriai į M. sampratos formavimo teorinio modelio konstravimą. Žinios 2010 - 564 p.
2. Sokolovas A.K., Tyazhelnikova V.S. Sovietinės valstybės eiga 1941-1999 m. M .: Aukštoji mokykla 1999. - 415
3. Yakunenko S.V. TSKP istorija M .: Naujasis pasaulis 1999 - 1, 2 tomas
4. Lichman B.V., Skorobogtsky V.V., Postnikov S.P. Rusijos istorija nuo seniausių laikų iki šių dienų. Paskaitų kursas Uralo valstybinis technikos universitetas. Jekaterinburgas, 1995 - 453 p.
5. Werth N. Sovietinės valstybės istorija 1900-1991 / Per. iš prancūzų kalbos - M / Progress: Progreso akademija, 1992 - 480 p.
Pagrindinės funkcijos užsienio politika Sovietų valstybė buvo: dviejų socialinių ir politinių sistemų - pasaulinės socializmo sistemos ir pasaulinės kapitalizmo sistemos - buvimas, Šaltojo karo tęsinys, Sovietų Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų konfrontacija.
Vienas pagrindinių SSRS užsienio politikos principų buvo taikaus dviejų sistemų sambūvio principas, teisiškai įtvirtintas SSRS Konstitucijoje 1977 m. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamasis aktas, vyko 1979 metais Helsinkyje. Susitikime dalyvavo 33 Europos valstybių, taip pat JAV ir Kanados vadovai.
SSRS toliau gynė pasiūlymus nutraukti ginklavimosi varžybas, uždrausti atominius ir vandenilinius ginklus bei apriboti strateginę ginkluotę. Dėl to tarp SSRS ir JAV buvo sudaryti susitarimai dėl priešraketinės gynybos – SALT-1 ir SALT-2.
Sukurta SSRS ir socialistinių šalių santykiai. Jie apėmė politikos, ekonomikos, mokslo, technikos ir kultūros sritis.
Atstovaujamieji valdžios organai dabar buvo vadinami Liaudies deputatų tarybomis.
Buvo pakeistos sovietų kadencijos: SSRS Aukščiausiosios Tarybos įgaliojimai pailgėjo iki 5 metų, vietinių – iki 2,5 metų. SSRS Aukščiausiosios Tarybos rūmuose buvo įsteigtas vienodas deputatų skaičius – po 750 žmonių.
1978 m. liepos mėn. buvo priimtas naujas SSRS Aukščiausiosios Tarybos rinkimų įstatymas, pagrįstas 1977 m. Konstitucijos nuostatomis. 1979 m. balandžio mėn. jis papildytas įstatymu „Dėl Aukščiausiosios Tarybos deputato atšaukimo tvarkos“. SSRS taryba“ ir įstatymas „Dėl liaudies deputatų statuso SSRS“ .
Siekiant padidinti SSRS Aukščiausiosios Tarybos kontrolę visų jos suformuotų organų veiklai, buvo priimti SSRS Aukščiausiosios Tarybos nuostatai, nustatantys Aukščiausiosios Tarybos struktūrą, įgaliojimus, darbo tvarką. ir jos organai, įstatymų leidybos darbo tvarka, kontrolės veikla ir Aukščiausiajai Tarybai atskaitingų organų formavimas.
1966 metais buvo pakeista SSRS Aukščiausiosios Tarybos rūmų – Sąjungos Tarybos ir Tautų tarybos – organizacinė struktūra: kartu su Biudžeto komisija, Užsienio reikalų komisija ir Mandatinė komisija buvo sudarytos naujos komisijos. suformuota pagal Aukščiausiosios Tarybos veiklos sritis ir valstybinės, ekonominės ir socialinės-kultūrinės statybos sritis.
Kiekvienas iš SSRS Aukščiausiosios Tarybos rūmų sudarė 16 nuolatinių komisijų. 1979 m. balandžio 19 d. Aukščiausioji Taryba priėmė naują nuolatinių komitetų nuostatą.
70-aisiais. išaugo SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo vaidmuo, kuris veikė kaip viso Aukščiausiosios Tarybos darbo organizatorius. Suintensyvėjo SSRS ir sąjunginių respublikų Aukščiausiųjų Tarybų kontrolės veikla bei sąjunginių respublikų Aukščiausiųjų Tarybų įstatymų leidybos veikla.
Įkurta 1962 m partijos ir valstybės kontrolės sistema. Sistemai vadovavo TSKP CK Partijos ir valstybės kontrolės komitetas ir SSRS Ministrų Taryba. Vietoje buvo kuriami partiniai-valstybiniai kontrolės komitetai ir pagalbos grupės. BTKK ir jos vietos organų uždaviniai buvo apibrėžti taip: padėti partijai ir valstybei įgyvendinti TSKP programą, organizuoti sistemingą partijos ir vyriausybės nurodymų vykdymo patikrą, kovojant už visapusišką socialistinės ekonomikos plėtrą, laikytis partijos ir valstybės drausmės bei socialistinio teisėtumo.
1965 m. gruodžio mėn. kontrolės įstaigos buvo pervadintos į liaudies valdymo organai. 1968 m. gruodį vyriausybė patvirtino Liaudies kontrolės organų nuostatus, į kuriuos įėjo SSRS liaudies kontrolės komitetas; sąjunginių ir autonominių respublikų, teritorijų, regionų, autonominių regionų ir rajonų, rajonų, miestų komitetai; žmonių kontrolės grupės prie gyvenviečių ir kaimo tarybų, prie įmonių, kolūkių, įstaigų, organizacijų ir karinių dalinių. 1979 m. lapkritį priėmus naują Konstituciją, SSRS Aukščiausioji Taryba patvirtino Liaudies kontrolės įstatymas, apibrėžiančios žmonių valdymo organų funkcijas ir struktūrą.
Teisėsaugos sistema 1979 m. pabaigoje buvo priimti nauji SSRS įstatymai: dėl SSRS Aukščiausiojo Teismo, dėl SSRS prokuratūros, dėl SSRS valstybinio arbitražo, dėl SSRS konstitucijos. Advokatas SSRS. 1980 m. birželio mėn. buvo padaryti atitinkami SSRS ir sąjunginių respublikų teismų sistemos pagrindų pakeitimai.
SSRS Aukščiausiąjį Teismą penkerių metų kadencijai išrinko SSRS Aukščiausioji Taryba. Pagrindiniai jos uždaviniai buvo: visų teismų veiklos priežiūra, teismų praktikos apibendrinimas, teisės aktų taikymo paaiškinimų teikimas.
Prokuratūros įstatymas išplėtė taikymo sritį prokuroro priežiūra: prie jo buvo pridėti valstybiniai komitetai, vietos sovietų vykdomieji ir administraciniai organai.
Nuo 1979 m. pradėjo kurtis Vyriausiosios karo prokuratūros kolegijos, autonominių respublikų, teritorijų, rajonų, miestų, autonominių regionų prokuratūros.
į sistemą arbitražo teismai apima: valstybinį arbitražą, sąjunginių respublikų arbitražą, autonominių respublikų, teritorijų, regionų, miestų, autonominių regionų ir rajonų arbitražą. Arbitražo organai veikė vadovaudamiesi Arbitražo įstatymu, Ekonominių ginčų nagrinėjimo taisyklėmis ir Valstybinio arbitražo prie SSRS Ministrų Tarybos nuostatais.
Vadovaujantis Advokatūros įstatymu ir Respublikiniais advokatūros nuostatais, advokatų asociacijos - advokatūra užsiimančių asmenų asociacijos savanoriškais pagrindais. Advokatams buvo patikėtos šios užduotys: kaltinamojo gynimas, nukentėjusiojo, ieškovo, kaltinamojo interesų atstovavimas, dalyvavimas nagrinėjant bylas teisme ir parengtinio tyrimo metu, teisinės pagalbos teikimas piliečiams ir organizacijoms konsultacijų forma. 1960 metais SSRS vidaus reikalų ministerija buvo panaikinta, jos funkcijos perduotos sąjunginių respublikų vidaus reikalų ministerijai. 1962 m. jos buvo pervadintos į Viešosios tvarkos ministerijas. 1966 metais Siekiant užtikrinti vieningą vadovavimą teisėsaugos institucijų veiklai kovojant su nusikalstamumu, buvo sukurta sąjunginė-respublikinė SSRS viešosios tvarkos apsaugos ministerija. 1968 m. lapkritį ji buvo pertvarkyta į SSRS vidaus reikalų ministeriją (SSRS vidaus reikalų ministeriją).__
84 klausimas.
Naująją SSRS Konstituciją SSRS Aukščiausioji Taryba patvirtino 1977 m. spalio 7 d. Konstitucija įvardijo pagrindinius „išsivysčiusio socializmo“ bruožus:
1) „išsivysčiusio socializmo“ stadijoje socializmas vystosi savaime;
2) „išsivysčiusi socializmas“ – visuomenė, kurioje susikūrė daug gamybinių jėgų ir susidaro vis palankesnės sąlygos visapusiškam individo vystymuisi;
3) tai brandžių socialistinių socialinių santykių visuomenė;
4) tai aukštos organizacijos, ideologijos ir darbo žmonių sąmoningumo visuomenė;
5) tai tikros demokratijos visuomenė.
Pirmajame Konstitucijos skirsnyje, skirtame SSRS socialinės santvarkos pagrindams, sovietinė valstybė savo esme buvo apibūdinama kaip „visos žmonių socialistinė valstybė“ (1 straipsnis). Pagrindiniu tautinio valstybingumo kriterijumi laikytas, pirma, kad jis išreiškia visų sovietinės visuomenės sluoksnių – darbininkų, valstiečių, inteligentijos, visų šalies tautų ir tautybių darbininkų valią ir interesus, antra, kaip pažymima straipsnyje. 2, „visa valdžia SSRS priklauso žmonėms. Konstitucijos tekste atsirado dar viena nauja „sovietų žmonių“ sąvoka. „Sovietų žmonių“ sąvoka buvo laikoma istoriškai susiformavusia socialine ir tarptautine sovietinių žmonių bendruomenė, turinti bendrą tėvynę, bendrą teritoriją, bendrą ekonomiką, paremtą viešąja nuosavybe, viena socialistinio turinio ir įvairiomis tautinėmis kultūrinėmis savybėmis. taip pat bendras tikslas – komunizmo kūrimas.
Tačiau nuostata 2009 m. 2 str., kad visa valdžia SSRS priklauso liaudžiai, buvo atmestas str. Konstitucijos 6 str., teisiškai įteisinusią vadovaujantį TSKP vaidmenį sovietinėje visuomenėje. Iš šio straipsnio išplaukė, kad TSKP buvo paskelbta aukščiausia valdžios struktūra.
Antrasis Konstitucijos skirsnis „Valstybė ir asmenybė“ turėjo įteisinti oficialią versiją, kad SSRS egzistavo demokratinė lytis. režimu. Remiantis Konstitucijos tekstu, SSRS piliečiams buvo ne tik suteiktos, bet ir garantuotos plačios demokratinės teisės ir laisvės. Be to, palyginti su 1936 m. SSRS Konstitucija, piliečių teisių ir laisvių sąrašas gerokai išsiplėtė. Pagal str. 49 SSRS piliečiai gavo teisę teikti valstybinėms ir viešosioms įstaigoms pasiūlymus dėl jų veiklos tobulinimo, be to, kritikuoti juos dėl darbo trūkumų. SSRS piliečiai gavo teisę pasirinkti profesiją (40 straipsnis), teisę į būstą (44 straipsnis) ir kt. Skelbtos teisės ir laisvės faktiškai išliko teisėtos. grožinė literatūra. Vyksta stalinizmo gaivinimas, neigiami jo aspektai pradėjo slėpti. Todėl lytis. režimas išlieka totalitarinis.
Kaip matyti iš trečiojo Konstitucijos skirsnio, SSRS valstybinėje struktūroje esminių pokyčių nėra, išskyrus tai, kad sąjunginės respublikos gavo patariamojo balso teisę svarstant Lietuvos Respublikos Konstitucijos kompetencijai priskirtus klausimus. sąjunginiai organai, o autonominė respublika savo ruožtu galėtų dalyvauti svarstant sąjunginės Respublikos jurisdikcijai priskirtus klausimus.
Konstitucijos IV-VII skyriai buvo skirti valstybės mechanizmui.
85 klausimas.
Sovietų valstybė perestroikos metu (1985-1991)
Naujoji Sovietų Sąjungos vadovybė, vadovaujama 1985 m. į valdžią atėjusio M. S. Gorbačiovo, susidūrė su besitęsiančios socialinės-ekonominės padėties šalyje blogėjimo problema, lyginant su išsivysčiusiomis kapitalistinėmis šalimis. Tokiomis sąlygomis ji pasirinko būdas reformuoti socializmą, kuri buvo išreikšta revizuojant istoriškai nusistovėjusias socializmo politines ir ekonomines dogmas.
Prasidėjusios reformos buvo paremtos SSKP ideologinio diktato panaikinimu ir santykių demokratizavimas pačioje TSKP viduje. Vidinių partinių santykių demokratizacija paskatino atmesti svarbiausią partijos kūrimo principą – partijos vienybės principą.
Visuomenėje laisvai ir atvirai tame tarpe ir spaudos puslapiuose aptariamos visuomenės ir valstybės gyvenimo aktualijos, dramatiškiausi ir sunkiausi mūsų istorijos laikotarpiai. Panaikinama cenzūra. Atsiranda nauji laikraščiai, žurnalai ir kiti leidiniai, o vėliau – televizijos ir radijo transliavimo organizacijos bei programos.
Kuriasi visuomeniniai judėjimai, politinės partijos. Atgimęs daugiapartinė sistema.
Valdžia nustojo trukdyti piliečiams reikšti opozicinę nuomonę įvairiomis viešomis akcijomis: demonstracijomis, mitingais, piketais ir kt. Disidentai reabilituojami.
Liaudies deputatų suvažiavimas SSRS tampa aukščiausia valstybės valdžios institucija šalyje.
Ši institucija turi visas galias ir turi teisę svarstyti bet kokį klausimą.
Kongresą sudarė 2250 deputatų.
Kartu keičiasi ir rinkimų įstatymas. 1988 m. gruodžio 1 d. priimtame naujajame Rinkimų įstatyme buvo numatyta galimybė nemokamai kelti neribotą skaičių kandidatų, įskaitant iš visuomeninių susivienijimų ir rinkėjų susirinkimų gyvenamojoje vietoje, ir surengti rinkimus alternatyviu pagrindu tokiomis sąlygomis. iš kelių kandidatų.
Šio įstatymo pagrindu įvykę SSRS liaudies deputatų suvažiavimo deputatų rinkimai 1989 m. pirmieji demokratiniai rinkimai.
Pasikeitus Konstitucijai, SSRS Aukščiausioji Taryba neteko sovietų suverenitetą įkūnijančio organo vaidmens. Dabar ji tampa nuolat veikiančia aukščiausia įstatymų leidžiamoji, administracine ir kontroliuojančia institucija šalyje. Šiuo atžvilgiu jam perduodama keletas įgaliojimų, kurie anksčiau priklausė SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui ir SSRS Ministrų Tarybai.
Aukščiausiąją Tarybą tebedarė du lygiaverčiai rūmai, kurie išlaikė savo pavadinimus ir buvo renkami liaudies deputatų suvažiavimuose.
Ilgą laiką tikrasis SSRS lyderis buvo TSKP vadovas. TSKP atskyrimo nuo valstybės procesas iškėlė klausimą dėl valstybės vadovo ir šios pareigybės užpildymo mechanizmo. 1990 m. kovo 14 d. Liaudies deputatų suvažiavimas įsteigia SSRS prezidento postą.
Prezidentas yra aukščiausias pareigūnas – valstybės vadovas. Pirmasis SSRS prezidentas M. S. Gorbačiovas buvo išrinktas Liaudies deputatų suvažiavime* 1990 03 15, tačiau vėliau buvo numatyta surengti prezidento rinkimus liaudies balsavimu. Prezidentu galėjo būti renkamas SSRS pilietis nuo 35 iki 65 metų. Tas pats asmuo negalėjo eiti šių pareigų ilgiau nei dvi kadencijas. Prezidento kadencija buvo 5 metai.
Prezidentas buvo paskelbtas piliečių teisių ir laisvių, SSRS Konstitucijos ir įstatymų laikymosi garantu, turėjo įstatymų leidybos iniciatyvą ir veto teisę, įveiktą Aukščiausiosios Tarybos daugumos, dalyvavo formuojant vyriausybę. ir paskyrimas į aukščiausius valstybės postus. Prezidentui buvo patikėta imtis priemonių apsaugoti SSRS ir sąjunginių respublikų suverenitetą. Jis koordinavo visų valstybės organų veiklą šalies gynybai užtikrinti, buvo vyriausiasis vadas, turėjo teisę skelbti mobilizaciją, karo padėtį, karo padėtį, nepaprastąją padėtį, prezidento valdymą.
Prasideda 1988 m. gruodžio 1 d. SSRS Konstitucijos pakeitimai teismų sistemos reforma.
Struktūra panaši į Konstitucinis Teismas, - Konstitucijos peržiūros komitetas. Keičiant keitimo tvarką teisėjai ir jų kadencijos laikas. Dabar teisėjus rinko aukštesnės tarybos, o jų kadencija buvo pratęsta iki 10 metų. Vėliau priimama nemažai norminių aktų, kuriais siekiama didinti teismo autoritetą, suteikiant didesnę reikšmę teismų valdžiai.
reformatai arbitražas. 1991 m. gegužės 17 d. priimami įstatymai „Dėl SSRS Aukščiausiojo arbitražo teismo“ ir „Dėl SSRS Aukščiausiojo arbitražo teismo ekonominių ginčų sprendimo tvarkos“. Arbitražas įtrauktas į teismų organų sistemą, plečiasi jo jurisdikcija. Jei anksčiau ekonominius ginčus nagrinėjo tik tarp valstybinių organizacijų, tai dabar ėmė nagrinėti ginčus tarp kitų subjektų.__
86 klausimas.
Sovietinis federalizmas
Po Didžiosios Spalio socialistinės revoliucijos Sovietų Rusija, o vėliau ir Sovietų Sąjunga buvo paskelbta federacine valstybe.
Šiuo atžvilgiu iš esmės svarbu buvo 1918 m. sausio mėn. Trečiojo visos Rusijos sovietų kongreso priimta rezoliucija „Dėl Rusijos Respublikos federalinių institucijų“, kurios pirmoje pastraipoje visų pirma buvo pasakyta: „Rusų Socialistinė Tarybų Respublika įkurta savanoriškos Rusijos tautų sąjungos pagrindu, kaip šių tautų tarybinių respublikų federacija. 5 ir 6 dalyse buvo kalbama apie federalinės ir vietinės valdžios veiklos sferų atribojimą ir buvo pažymėta, kad „visus vietos reikalus sprendžia išimtinai vietos tarybų“, o toliau „Centrinė sovietų valdžia privalo stebėti, kaip laikomasi federacijos pagrindus ir atstovauja visai Rusijos sovietų federacijai.Centrinei valdžiai taip pat pavesta vykdyti tik nacionaliniu mastu įmanomas priemones, tačiau ir atskirų į federaciją įstojusių regionų teises. neturi būti pažeistas.
Federacijos kūrimas visų pirma buvo laikomas nacionalinio klausimo sprendimo daugiatautėje šalyje priemonė. Istoriškai pirmoji buvo sukurta Rusijos Federacija (jos formavimas buvo nustatytas 1918 m. RSFSR konstitucijoje). Pagrindinis jo bruožas buvo tai, kad jis buvo pagrįstas autonomija. Antroji forma, atsiradusi istoriškai, buvo Užkaukazės federacija. Ji egzistavo 1922–1936 m., o tada į ją įtrauktos respublikos tiesiogiai tapo SSRS dalimi.
Skirtingai nei RSFSR, Užkaukazės federacija buvo pagrįsta susitarimu. Sovietų Sąjunga, kaip nauja federacijos forma, rėmėsi savo subjektų suverenitetu ir sujungė unitarines ir federacines (RSFSR) valstybes. Pagrindiniais sovietinės federacijos kūrimo principais buvo paskelbtas subjektų savanoriško susivienijimo, jų lygybės, demokratinio centralizmo principas. Tačiau pagrindinis dalykas buvo nacionalinis federacijos kūrimo principas.
Sovietų Sąjungą sudarė 15 sąjunginių respublikų, 20 autonominių respublikų, 8 autonominiai regionai ir 10 autonominių apygardų. Ši gremėzdiška ir sudėtinga sistema praktiškai buvo kontroliuojama griežtai centralizuotai, remiantis SSRS Konstitucija ir visiems vienodais sovietų teisės aktais. Pagrindinė grandis, jungianti į vientisą visumą, buvo komunistų partija, jos vykdoma politika. Puikus sovietų istorijos žinovas, garsus anglų mokslininkas Edwardas Carras, apibūdindamas šią tendenciją, ypač pažymėjo: „didėjanti valdžios koncentracija, išreikšta viena po kitos einančiose RSFSR ir SSRS konstitucijose, tendencija pakeisti federalines formas tikrove. unitarinės valstybės ir konstitucinės kontrolės neefektyvumas buvo tam tikra nuolaida užsitęsusiai nepaprastajai padėties šalyje.Kova už būvį, kurios baigtis visada abejojama, niekada nesukuria atmosferos, palankios decentralizacijai. galia arba sušvelninti jos sunkumą“.
Paskutinės 1977 m. SSRS Konstitucijos 70 straipsnyje buvo pateiktas koncentruotas sovietinės federacinės valstybės supratimas: „Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjunga yra viena daugiatautė valstybė, suformuota socialistinio federalizmo principu. laisvo tautų apsisprendimo ir savanoriško Sovietų socialistinių respublikų susivienijimo rezultatas“. Tačiau nei Konstitucija, nei kiti teisės aktai nepateikė pačios „socialistinio federalizmo“ sąvokos apibrėžimo. Mokslinėje literatūroje ji taip pat buvo aiškinama labai paprastai. Nebuvo aišku, kuo „socialistinis federalizmas“ skiriasi nuo nesocialistinio ir kuo jis dera su „vienos sąjunginės valstybės“ pasiūlymu. Taip pat neaišku, kaip Sąjungos suverenitetas koreliavo su sąjunginių respublikų suverenitetu. Be to, jau aštuntajame dešimtmetyje paaiškėjo, kad egzistuojanti perteklinė centralizacija iš esmės atėmė iš sąjunginių respublikų realią nepriklausomybę.
Devintajame dešimtmetyje ypač aktuali buvo tolimesnės Sovietų Federacijos raidos dilema: arba sąjunginių respublikų de facto nepriklausomybės didinimas, arba Sąjungos kaip unitarinės valstybės pripažinimas de jure. Tačiau nė vienas iš jų neįvyko.
Situacija sovietinės federacijos subjektuose ilgainiui susiklostė taip, kad valdžios sutelkimas centre konfliktavo su jos decentralizacijos ir didesnių galių perdavimo vietovėms būtinybe. Radikalių pokyčių šia kryptimi poreikis, nors ir pripažintas tam tikros partijos vadovybės dalies, nebuvo laiku įgyvendintas, o tai sukėlė vis didesnį nepasitenkinimą sąjunginėms respublikoms vadovaujančiu tautiniu elitu.
Negalima teigti, kad sovietinio federalizmo reformuoti iš viso nebuvo. Vadinamosios perestroikos metais Sovietų Sąjungos valstybės pertvarkymo klausimai buvo karštų diskusijų objektas mokslo bendruomenėje ir žiniasklaidoje. Šiuo metu (8-ojo dešimtmečio arkliai) buvo keliamos idėjos apie respublikinės savivaldos sistemos organizavimą, respublikinių teritorinių bendruomenių savarankiškumą, santykinai atskirų ekonominių organizmų kūrimą SSRS nacionalinio ekonominio komplekso viduje, respublikos ekonominio suvereniteto užtikrinimą. Persiųsti. Ypač intensyviai šie klausimai buvo svarstomi kalbant apie vadinamąją „Baltijos perestroikos versiją“, kuri buvo paremta ekonominio suvereniteto samprata. „Ekonominio suvereniteto idėjos įgyvendinimas, – pažymėjo S. V. Četko, – labai tikėtina, kad SSRS valstybės struktūra pakeis rimtus. Santykinai santykinai santykinai tariant, nuosaikus pasirinkimas gali prisidėti prie federalinių ryšių atkūrimo. buvo sunaikinti stalinizmo laikotarpiu ir neatkurti iki šių dienų, Ir itin radikalus variantas, apimantis respublikinių muitų sienų nustatymą ir savos valiutos įvedimą bei remiamas respublikos pilietybės paskelbimu, antimigracinė politika. , savo karinių kontingentų formavimas ir panašios kai kurių Baltijos šalių intelektualų pasiūlytos priemonės gali lemti net ne federalinių, o konfederacinių tarprespublikinių ryšių užmezgimą, leis itin lengvai pasukti respublikų teisę atsiskirti nuo Sąjungą iš grynai teorinės į realią perspektyvą. Šios perspektyvos tikimybė – jei ji apskritai kada nors pasireikš – priklausys nuo komplekso socialiniai – politiniai procesai, nuo politinių jėgų išsirikiavimo. Tačiau atrodo visiškai akivaizdu, kad įgyvendinus visą spektrą politinių priemonių bus sudarytos minimalios ekonominės ir politinės prielaidos sąjunginėms respublikoms įgyti visišką nepriklausomų valstybių nepriklausomybę.
Netrukus įvykę įvykiai visiškai patvirtino šių išvadų teisingumą ir autoriaus prognozę.
Įdomu tai, kad tuo pat metu situaciją šalyje rimtai analizavo užsienio mokslininkai. Visų pirma, Hagoje (Nyderlandai) leidžiamas ketvirtinis žurnalas „Plural Societies“ 1989 m. paskelbė nemažai straipsnių apie Sovietų Sąjungos dabarties ir ateities problemas. Tai pačiai problemai buvo skirta knyga "Paskutinė imperija. Tautybės ir sovietų ateitis" (redagavo Robert Conquest). Kai kurie šios kolektyvinės monografijos autoriai pranašavo „sovietų imperijos“ žlugimą. Taigi Teresos Rakovskajos-Garmstone straipsnyje „Tautinės mažumos šiandien: apžvalga“ daroma išvada, kad marksizmas-leninizmas nėra pagrindinė kliūtis mažumų nacionalizmo augimui. Be to, ji tvirtino, kad per pastaruosius 20 metų Kremliuje nebuvo sutarimo nacionaliniu klausimu, kad sovietų valdžiai prireikė daugiau nei dviejų dešimtmečių, kol peržiūrėjo „pseudofederalinę konstituciją“. Straipsnio pabaigoje ji daro išvadą, kad šiuo metu viskas yra paruošta tarpetniniam sprogimui: „jiems reikia tik kibirkšties, kad užsidegtų liepsna“.
Ne mažiau niūrią prognozę pateikė ir žinomo prancūzų politologo Aleksandro Benigsono straipsnis „Sovietinių mažumų nacionalizmas istoriniu požiūriu“.
Panašias išvadas padarė ir kitos knygos „Politika, visuomenė ir nacionalinis klausimas Gorbačiovo Rusijoje“ autorius. Vienas iš jos autorių, Kolumbijos universiteto docentas Aleksandras Motylis, ypač atkreipė dėmesį į tai, kad „decentralizacija skatina vietos elitą siekti savo interesų. Ekonominė decentralizacija centralizuotai valdomoje socialistinėje federalinėje sistemoje objektyviai skatina nacionalizmą, net ir tarp nepažįstamų žmonių. -nacionalistai ar antinacionalistai“. O norint išlikti ir išgyventi decentralizacija turi baigtis. A. Motylas įvardija tris „decentralizavimo – atvirkštinės centralizacijos“ dilemos išeitis: dabartinę respublikų federaciją turėtų pakeisti standi unitarinė sistema, kurios viduje būtų atskirta „teritorija“ ir „etninės grupės“; Sovietų Federacija pavirs „tikra“ federacija, kurioje nebus Rusijos hegemonijos; rinkos elementai turi būti įvesti į sovietinę sistemą, užkertant kelią perdėtai centralizacijai, taigi ir šios dilemos atsiradimui. Tačiau jis pažymėjo, kad nė vienam iš šių trijų scenarijų įgyvendinti šansų nėra, o sovietų imperijos „finlandizacija“ bus tik laiko klausimas.
Palyginus šalies ir užsienio mokslininkų požiūrius, galima daryti išvadą, kad jie abu įžvelgė rimtų valstybės valdžios struktūros ir veikimo metodų trūkumų, tačiau valdantieji atkakliai nematė (arba nenorėjo matyti), kurių galiausiai lėmė sovietinės federalinių santykių sistemos žlugimą ir naujų nepriklausomų valstybių susikūrimą.
1. Pagrindiniai SSRS ekonominės ir politinės raidos prieštaravimai aštuntajame dešimtmetyje – devintojo dešimtmečio pirmoje pusėje.
2. SSRS užsienio politikos nenuoseklumas aštuntajame dešimtmetyje – devintojo dešimtmečio pirmoje pusėje.
Pagrindiniai SSRS ekonominės ir politinės raidos prieštaravimai aštuntajame dešimtmetyje – devintojo dešimtmečio pirmoje pusėje.
Atsistatydino N.S. Chruščiovas ir L. I. atėjimas į valdžią. Brežnevo, baigiamas socialinio-politinio gyvenimo liberalizavimo procesas, pasibaigė pertvarkos. Prasidėjo pasitraukimas iš destalinizacijos kurso. Spauda nustojo kritikuoti Stalino asmenybės kultą ir demaskuoti stalininio režimo neteisėtumą. Vėl buvo sugriežtinta cenzūra. Prieiga prie informacijos šaltinių buvo ribota, aštuntasis dešimtmetis ir devintojo dešimtmečio pradžia SSRS buvo „sąstingimo“ laikotarpis, kuriam būdingas saikingai konservatyvus politikos ir ideologijos kursas. Ideologinis ir teorinis šalies vadovybės veiklos pagrindas buvo šeštojo dešimtmečio pabaigoje sukurta „išsivysčiusio socializmo“ samprata, kuri buvo interpretuojama kaip privalomas etapas kelyje į komunizmą. Nebuvo kvestionuojama komunistine perspektyva, dėl to neišvengiami buvo laikomi visuomenėje buvę trūkumai ir krizės reiškiniai: jos raidos procese – prieštaravimai. Stagnacijai būdinga tai, kad vyriausybė priėmė daugybę įstatymų, tačiau kadangi tarp šių įstatymų ir realaus gyvenimo buvo didelis atotrūkis, niekas neskubėjo šių įstatymų įgyvendinti. Socializmo teorijos lauke dominavo dogmatizmas; ideologai, užuot propagavę komunizmo idėją, vykdo pasiekto socializmo lygio propagandą. Aštuntajame – devintojo dešimtmečio pradžioje visuomeninių organizacijų skaičius intensyviai augo, tačiau kasdienis visų valstybės jėgos struktūrų darbas centre ir vietovėse tebebuvo griežtai kontroliuojamas partijos. Prasideda laipsniškas partinio valstybės aparato irimas bei susiliejimas su šešėline ekonomika. Aštuntojo dešimtmečio pradžioje ministerijos palaipsniui apribojo 1965 m. reformą. Aštuntojo ir devintojo dešimtmečių sandūroje SSRS pramonės struktūroje ėmė ryškėti rimtos disproporcijos. Bandymai perkelti pramonę prie intensyvių metodų baigėsi nesėkmingai. Pradėjo mažėti darbo išteklių antplūdis, didėjo išlaidos gynybos pramonės plėtrai, o mokslo ir technologijų pažanga gerokai atsiliko. Devintojo dešimtmečio pradžioje ekonomikos augimo tempas smarkiai sumažėjo. Lygiagrečiai su valstybės ekonomika atsirado vadinamoji šešėlinė ekonomika. Jo vystymąsi lydėjo neteisėtumas ir korupcija. Socialistinė ekonomika pasirodė tokia neefektyvi, kad negalėjo aprūpinti šalies gyventojų visais reikalingais produktais. Daugumos vartojimo prekių buvo bendras deficitas. Nomenklatūrai atsirado specialūs platintojai.
Šalyje kyla opozicinis judėjimas, kurį sudarė žmogaus teisių aktyvistų judėjimas ir nacionalistų judėjimas SSRS respublikose. Žmogaus teisių aktyvistai (kitaip jie buvo vadinami disidentais) siekė tobulinti esamą sistemą (ypač pasisakė už žmogaus teisių laikymąsi SSRS), o vėliau ėmė pasisakyti už šalies politinės sistemos atmetimą. Pagrindinės disidentų veiklos formos buvo demonstracijos, kreipimasis į šalies vadovus. Disidentai organizavo šalyje uždraustų literatūros kūrinių leidybą. Disidentinio judėjimo atstovai buvo persekiojami, kalinami, psichiatrinėse ligoninėse, išsiųsti į užsienį. Tarp disidentų buvo žymūs mokslininkai ir kultūros veikėjai: fizikas A.D. Sacharovas, rašytojas A.I. Solženicynas, istorikas Rojus Medvedevas. Nacionalistinių judėjimų SSRS respublikose dalyviai pasisakė už tautinio identiteto, tautinių tradicijų išsaugojimą, o vėliau ir už savo tautų atsiskyrimą nuo SSRS.
SSRS užsienio politikos prieštaravimai aštuntajame dešimtmetyje – devintojo dešimtmečio pirmoje pusėje.
Vienintelė Šaltojo karo laikotarpio išimtis buvo aštuntasis dešimtmetis ("detente" laikotarpis). SSRS ir JAV pariteto pasiekimas pagal tarpžemyninių raketų skaičių privertė valstybes pradėti derybas. 1972 metais Buvo sudaryta SALT-1 sutartis, kuri apribojo abiejų šalių nešančiųjų raketų skaičių. Tada buvo pasirašyta SALT-2 sutartis. 1972 metais klausimas aplink Vokietiją buvo išspręstas: VFR pripažino VDR, abi valstybės įstojo į JT. Buvo pripažintos pokario sienos Europoje. Sulaikymo laikotarpio pikas buvo Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (Helsinkis, 1975), kurioje dalyvavo 33 Europos šalių, JAV ir Kanados vadovai. Ten pasirašyti dokumentai patvirtino 10 Konferencijoje dalyvaujančių valstybių santykių principų. Aštuntojo dešimtmečio pabaigoje Rytų ir Vakarų konfrontacija vėl sustiprėjo. Mirtinas smūgis įtempimui buvo padarytas sovietų kariuomenės įsikišimu į Afganistaną 1979 m.
„Perestroikos“ laikotarpiu SSRS užsienio politikoje vyksta kardinalūs pokyčiai. M.S. Gorbačiovas iškelia naujus užsienio politikos principus: išvados apie pasaulio skilimą į priešingas sistemas (kapitalistines ir socialistines) atmetimas; tarptautinių klausimų sprendimo būdas yra ne dviejų sistemų jėgų pusiausvyra, o jų interesų pusiausvyra; pripažinti visuotinių žmogiškųjų vertybių prioritetą prieš klasines. Konkrečios SSRS priemonės patvirtino pasirengimą laikytis šių principų: buvo paskelbtas moratoriumas branduolinių ginklų bandymams, sovietų kariuomenė pradėjo trauktis iš Afganistano, VDR ir kitų šalių, prasidėjo karinės produkcijos konversija, ginkluotųjų pajėgų mažinimas. SSRS atsisakė diktuoti socialistinėms šalims. „Perestroikos“ procesai SSRS paskatino šiose šalyse masines demonstracijas už demokratinių laisvių atkūrimą. 1989 metų rudenį daugelyje Rytų Europos šalių vyksta „aksominės revoliucijos“, kurios eliminavo komunistines vyriausybes ir prisidėjo prie socializmo naikinimo šiose valstybėse. VDR 1990 m susijungė su Vokietija. Socialistinė bendruomenė žlugo. Naujasis SSRS užsienio politikos kursas buvo palankus Šaltojo karo padarinių įveikimui ir priešiškumo bei nepasitikėjimo santykiuose su kitomis valstybėmis panaikinimui.
SSRS perestroikos laikotarpiu (1985–1991)
„Perestroikos“ metais M.S. Gorbačiovo, vyksta esminiai pokyčiai gamybos plėtros sąlygose ir ūkio valdymo metoduose. Iš pradžių buvo keliamas uždavinys paspartinti šalies socialinę ir ekonominę raidą, kuri galėtų būti mokslo ir technologijų pasiekimų panaudojimo, valdymo decentralizavimo, įmonių teisių išplėtimo, savifinansavimo įvedimo, tvarkos stiprinimo rezultatas. ir disciplina. 1987 metais Ekonomikos srityje buvo priimta reforma, kurios pagrindinis akcentas buvo perėjimas nuo daugiausia administracinių prie ekonominių gamybos valdymo metodų. Tačiau nepaisant visų priemonių, kurių buvo imtasi, krizė vis labiau apėmė šalies ekonomiką. Devintojo dešimtmečio pabaigoje buvo pripažintas poreikis plėtoti rinkos santykius. Buvo leista individuali darbo veikla, plačios teisės kurtis kooperatyvams, įmonėms, ėmė atsirasti komerciniai ir kooperatiniai bankai, plėtėsi užsienio investicijų pritraukimas į ūkį, kaime atsirado ūkiai ir privatūs valstiečių ūkiai. Tačiau ekonominė reforma nepagerino šalies ūkio padėties. 1989-1990 metais smarkiai sumažėjo gamybos augimo tempai, didėjo valstybės biudžeto deficito dydis, augo nedarbas, prasidėjo socialiniai konfliktai (kalnakasių streikai). Vietoj vienos valstybinės nuosavybės formos šalyje atsirado kelios nuosavybės formos; tai lėmė naujų socialinių gyventojų grupių atsiradimą.
Kardinalūs pokyčiai SSRS politinėje sistemoje prasideda atvykus M.S. Gorbačiovas. Jis vykdė „perestroiką“ (1985–1991), kuri paskatino šalies demokratizaciją. „Glasnost“ politika įvedė žodžio, spaudos, mitingų ir demonstracijų laisvę. Pradėjo ryškėti visuomeniniai judėjimai, kurie vėliau peraugo į politines partijas. Tai buvo pagrindas šalyje formuotis daugiapartinei sistemai. Daugiapartinei sistemai susiformuoti padėjo panaikinimas 1990 m. SSRS Konstitucijos 6 straipsnis apie vadovaujantį TSKP vaidmenį visuomenėje. Stalino laikais prasideda naujas represuotų žmonių ir ištisų tautų reabilitacijos etapas. Požiūris į religiją ir tikinčiuosius kardinaliai keičiasi. Kuriamos naujos valdžios: prezidento postas, SSRS liaudies deputatų suvažiavimas, iš kurio suformuota nuolatinė Aukščiausioji Taryba. Rinkimai į tarybas pradėti rengti alternatyviu pagrindu. „Perestroika“ M.S. Gorbačiovas pasiekė šiuos rezultatus:
2. užbaigė sovietinį laikotarpį Rusijos raidoje ir komunizmo kūrimo laikotarpį;
3.SSRS – kadaise didžiulės daugiatautės valstybės – žlugimas;
4. Atsirado 15 nepriklausomų respublikų, iš kurių daugelis vystosi kaip demokratinės valstybės.
SSRS žlugimas įvyko 1991 metų gruodį.
Rusijos Federacija dabartiniame etape.
Visos problemos, su kuriomis susidūrė suvereni Rusija 1990-aisiais, susivedė į dvi pagrindines problemas: išvesti šalį iš ekonominės krizės ir tęsti demokratinę visuomenės pertvarką.
Siekdama įveikti ekonominę krizę, šalies valdžia pereina prie rinkos valdymo metodų. Buvo paskelbtas perėjimas prie rinkos kainų, privatizavimas, žemės reforma su teise pirkti ir parduoti žemę, bankų sistemos reforma ir kt. 1992 metų sausio mėn kainos buvo liberalizuotos. Jei anksčiau visų rūšių gaminių kainas nustatydavo valstybė, tai dabar jos susidarė veikiant pasiūlai ir paklausai rinkoje. Liberalizacija turėjo dvi svarbias pasekmes: kažkada tuščios parduotuvės pradėjo sparčiai pildytis įvairiomis prekėmis, tačiau tuo pačiu metu prekių ir paslaugų kainos pradėjo augti labai sparčiai: 1992 metų pabaigoje jos išaugo 100-150 kartų (palyginti su numatomu 3–4 kartų lygiu). Prasidėjo infliacija, sumažėjo gyventojų pragyvenimo lygis: 1994 m. buvo 50 % 1990-ųjų pradžios lygio. Nuo 1992 m. pabaigos pradėtas valstybės turto privatizavimas. Iki 1994 metų rudens ji apėmė trečdalį pramonės įmonių ir du trečdalius prekybos ir paslaugų įmonių. Pirmasis jo etapas buvo atliktas remiantis visiems Rusijos piliečiams nemokamai išduotais privatizavimo čekiais; nuo 1994 rudens prasideda antrasis privatizavimo etapas - laisvas privačių ir akcinių įmonių pardavimas-pirkimas biržose pagal rinkos kursą. Įvyko kolūkių pertvarka į pramonines pajines bendrijas ir ūkius. Tačiau ekonominė krizė toliau gilėjo, iki 90-ųjų pabaigos gamyba buvo sumažinta ir tik 1999 m. šiek tiek atsigavo ekonomika.
Dešimtajame dešimtmetyje Rusijos demokratizacija tęsėsi. Piliečių teisės ir laisvės tapo realios, susiformavo daugiapartinė sistema, rinkimai įgavo realų pobūdį ir vyks kelių kandidatų į šias pareigas konkurencijos pagrindu. Prezidentas, išrinktas visuotiniu balsavimu, tapo vykdomosios valdžios vadovu. Aukščiausia teisminė institucija yra Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas.
1993 metų rudenį ištinka konstitucinė krizė: šalies vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios susidūrimas. Visi nepatenkintieji Rusijoje vykstančiomis reformomis susivienijo aplink Rusijos Federacijos Aukščiausiąją Tarybą ir priešinosi prezidentui Borisui N. Jelcinui, įkūnijančiam naują šalies kursą. 1993 metų spalio 2-3 d opozicija surengė demonstracijas Maskvoje, įsiveržė į mero kabinetą ir Ostankino televizijos centrą. Į sostinę buvo įvesta kariuomenė, nuslopinta opozicija, paleista Aukščiausioji Taryba. 1993 metų rudens konstitucinė krizė. turėjo nemažai pasekmių.
1. Rusijoje susiformavo prezidentinė respublika (priešingai nei parlamentinė respublika);
2. įvyko krašto desovietizacija, buvo panaikinti sovietai kaip valdžia; krašto desovietizacija, po jos dekomunizacijos 1991 m. dėl GKChP pučo numalšinimo ir TSKP iširimo ji padėjo paskutinį tašką komunistinio režimo – bolševikų sukurtos sovietinės valdžios formos – griovimo procese;
3. sukūrė naują aukščiausią Rusijos įstatymų leidžiamąją organą - Federalinę asamblėją, kurią sudaro du rūmai: viršutinė - Federacijos taryba ir apatinė - Valstybės Dūma. Valstybės Dūmos rinkimai jau buvo surengti 3 kartus (1993, 1995 ir 1999 metais) daugiapartiniais. Laimėjusios partijos Dūmoje kuria savo frakcijas, iš kurių didžiausios yra Rusijos Federacijos komunistų partijos, Yabloko, Liberalų demokratų partijos ir kt.
Viena sudėtingiausių Rusijos vidaus politikos problemų yra nacionalinis klausimas. Tai ypač paūmėjo Šiaurės Kaukaze. Separatistų judėjimas Čečėnijoje paskatino į šios respublikos teritoriją įvesti federalines kariuomenes. Dėl to kilo du Čečėnijos karai:
1994-1996 metais ir 1999-2000 m. Čečėnijos Respublika liko vieningos Rusijos Federacijos dalimi.
Rusijos Federacijos užsienio politika yra taikaus pobūdžio, ja siekiama išsaugoti šalies teritorinį vientisumą ir nepriklausomybę bei palaikyti draugiškus santykius su visomis pasaulio šalimis. Rusija pasiekė SSRS teisinės įpėdinės pripažinimą JT, taip pat Vakarų šalių pagalbą vykdant reformų kursą. Didelė reikšmė teikiama santykių plėtrai su NVS (Nepriklausomų valstybių sandraugos) šalimis, kurioms, be Rusijos, priklauso dar 11 buvusių sovietinių respublikų. Rusijos valdžia siekė išlaikyti jų integracinius ryšius. Santykius tarp buvusių sovietinių respublikų apsunkina su buvusios SSRS turto padalijimu susiję klausimai, neišspręstas, kai kuriais atvejais gėdingas klausimas, taip pat rusakalbių gyventojų diskriminacija daugelyje respublikų.
XX amžiaus 90-ųjų Rusijoje vykstančios transformacijos yra bandymas grįžti į europietišką vystymosi kelią po bolševikinio (Azijos) gyvavimo laikotarpio.
Medžiaga paskaitai „Šiuolaikinė Rusija“. (kūrimo stadijoje)
Rusija XX pabaigoje - XXI amžiaus pradžioje.