Pagal Rusijos Federacijos valstybės politikos Arktyje pagrindus laikotarpiui iki 2020 m. ir ateičiai, patvirtintais Rusijos Federacijos prezidento 2008 m. rugsėjo 18 d., Rusija pradėjo aktyvią savo šiaurės ekonominę plėtrą. teritorijos, Šiaurės jūros maršruto plėtra ir angliavandenilių gamyba šiaurinių jūrų šelfuose.
Rusijos Federacijos prezidentas V.V. Putinas pažymėjo, kad „Arktis buvo ir išlieka ypatingų Rusijos interesų sferoje. Čia sutelkti beveik visi nacionalinio saugumo aspektai – karinis-politinis, ekonominis, technologinis, aplinkosauginis, resursinis.“
Rusijos Federacijos valstybės politikos Arktyje pagrinduose nacionalinių interesų sąraše įvardijamas „unikalių Arkties ekologinių sistemų išsaugojimas“.
Vadovaudamasi Rusijos Federacijos prezidento 2015 m. vasario 3 d. dekretu Nr. 50, Rusijos Federacijos Vyriausybė 2015 m. kovo 23 d. priėmė nutarimą „Dėl Valstybinės Arkties klausimų komisijos nuostatų patvirtinimo“. Pagal Nuostatus šios komisijos tikslai yra ginti Rusijos Federacijos nacionalinius interesus Arktyje ir spręsti strategines problemas, apibrėžtas Valstybės politikos pagrinduose, taip pat radikaliai didinti viešojo administravimo efektyvumą Arktyje. Rusijos zona. Pirmajame 2015 m. balandžio mėn. posėdyje Komisija suformavo 8 specializuotas darbo grupes. Komisijos pirmininkas, Ministro Pirmininko pavaduotojas D.O. Rogozinas teigė, kad „Arktis turėtų būti etaloninė švaros zona. Todėl aplinka yra vienas svarbiausių mūsų prioritetų.
Pagal Komisijos nuostatus Rusijos Federacija aktyviai bendradarbiaus su tarptautinėmis organizacijomis ir asociacijomis. Šiandien pagrindinė tarpvyriausybinė institucija yra Arkties taryba.
Arkties tarybos teisinis statusas ir dabartinė veikla.
Pirmą kartą Arkties valstybių bendradarbiavimo idėją 1987 metais išsakė SSRS prezidentas M.S. Gorbačiovas. Po kelerių metų, 1989-aisiais, Arkties valstybės pradėjo vadinamąjį „Rovaniemio procesą“, dėl kurio 1991 metais buvo sukurta Arkties aplinkos apsaugos strategija. 1996 m. Otavoje Rusijos Federacijos, Kanados, Danijos, Suomijos, Islandijos, Norvegijos, JAV ir Švedijos vyriausybės, pasirašydamos deklaraciją, sukūrė Arkties tarybą (AC).
Preambulėje tarp Arkties tarybos sukūrimo priežasčių nurodomas poreikis apsaugoti Arkties ekosistemą, įskaitant Arkties ekosistemos būklę, Arkties regiono biologinės įvairovės apsaugą, gamtos išteklių išsaugojimą ir tvarų vystymąsi. išteklių, yra nurodyta. Preambulėje toliau pabrėžiamas bendradarbiavimo Arkties klausimais poreikis.
Arkties taryba buvo įsteigta kaip aukšto lygio tarpvyriausybinis forumas kaip priemonė organizuoti Arkties valstybių bendradarbiavimą, koordinavimą ir tarpusavio ryšius, dalyvaujant čiabuvių vietos bendruomenių atstovams ir kitiems retų tautų – gyventojų atstovams, siekiant spręsti bendro intereso klausimus. ypač tvaraus vystymosi ir aplinkos apsaugos Arktyje problemas. Taryba turėtų aptarti ir koordinuoti veiklą, kuria siekiama sukurti Arkties stebėsenos ir vertinimo, Arkties floros ir faunos apsaugos, jūrų aplinkos apsaugos ir ekstremalių situacijų programą. Arkties taryba rinks ir skleis informaciją apie Arkties problemas.
AS funkcijos yra šios:
a) mechanizmo, užtikrinančio Arkties valstybių bendradarbiavimą, koordinavimą ir sąveiką dalyvaujant čiabuvių bendruomenėms ir tautoms darnaus vystymosi ir aplinkos apsaugos Arktyje klausimais, sukūrimas;
b) užtikrinti programų, sukurtų pagal Arkties aplinkos apsaugos strategiją, pvz., Stebėsenos ir vertinimo programą, Arkties floros ir faunos išsaugojimo programą, Jūrų aplinkos apsaugos programą ir Pasirengimo ekstremalioms situacijoms programą, priežiūrą ir koordinavimą;
c) informacijos sklaida, mokymosi skatinimas ir didesnis susidomėjimas Arkties klausimais.
Arkties tarybą sudaro valstybių narių, čiabuvių mažumų atstovai (po vieną iš kiekvienos valstybės narės). Arkties tarybos darbe stebėtojo teisėmis gali dalyvauti Nearktinės valstybės, pasaulinio ir regioninio lygmens tarpvyriausybinės ir tarpparlamentinės organizacijos, nevyriausybinės organizacijos.
Šios organizacijos yra nuolatinės AC sesijų dalyvės:
Arkties Athabaskano taryba (AAC)
Aleutų tarptautinė asociacija (AIA)
Gwich'in Council International (GCI)
Inuitų cirkumpolinė taryba (ICC)
Rusijos Federacijos Šiaurės, Sibiro ir Tolimųjų Rytų vietinių tautų asociacija (RAIPON)
Samių taryba (SC).
AS ministrų sesijose stebėtojai yra JK, Vokietija, Prancūzija, Lenkija, Kinija, Indija, Italija, Japonija, Korėjos Respublika, Singapūras ir ES. Tai taip pat daugiau nei 20 tarpvyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų, tokių kaip, pavyzdžiui, Arkties regiono parlamentarų konferencija, Europos aplinkos komisija, Jungtinių Tautų aplinkos programa, Jungtinių Tautų plėtros programa ir kt.
AC yra šešios teminės darbo grupės:
Arkties stebėjimo ir vertinimo darbo grupė;
Arkties floros ir faunos apsaugos darbo grupė;
Nelaimės prevencijos, pasirengimo ir reagavimo darbo grupė;
Arkties jūrinės aplinkos apsaugos darbo grupė;
Darnaus vystymosi darbo grupė;
Arkties taršos darbo grupė.
Taryba renkasi į eilinį posėdį ministrų lygiu kartą per dvejus metus. 2015 m. sausio 1 d. įvyko 8 ministrų sesijos: Kanadoje (1998 m.), JAV (2000 m.), Suomijoje (2002 m.), Islandijoje (2004 m.), Rusijos Federacijoje (2006 m.), Norvegijoje (2009 m. d.), Danijoje (2011 m.). , Švedija (2013).
AS iš pradžių buvo ne tarptautinė organizacija, o tarptautinė asociacija, kuri neturėjo juridinio asmens statuso ir nekūrė tarptautinės teisės normų.
1998 m. Otavos deklaracijoje teigiama, kad Taryba bus aukšto lygio forumas reguliariam tarpvyriausybiniam Arkties klausimų svarstymui. Iki 2011 m. Taryba neturėjo nuolatinės būstinės, sekretoriato, kilnojamojo ir nekilnojamojo turto, savarankiško biudžeto.
Tačiau paaštrėjus politinėms, ekonominėms ir aplinkos problemoms Arktyje iškilo būtinybė tobulinti tarptautinį teisinį mechanizmą, užtikrinantį šio regiono valstybių bendradarbiavimą.
2011 m. gegužės 12 d. 7-ajame Arkties tarybos ministrų susitikime buvo priimta Nuuko deklaracija, kurioje pripažinta būtinybė sukurti nuolatinį Arkties tarybos sekretoriatą, kurio vieta būtų Tromsėje (Norvegija).
Sekretoriato teisinį statusą Norvegijos teritorijoje nustato Norvegijos Karalystės Vyriausybės ir Arkties tarybos sekretoriato susitarimas. Pagal str. 2, sekretoriatas yra juridinis asmuo ir turi teisę atlikti bet kokias tarptautinio teisinio pobūdžio funkcijas. Jis turi teisę sudaryti sutartis, įsigyti kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą. Jis negali užsiimti jokia komercine veikla arba tokią veiklą laikyti savo tikslu.
Sekretoriatas yra Tromsėje. Jo turtas ir turtas yra Norvegijoje ir yra apsaugoti nuo bet kokios formos nusavinimo.
Kompetentingos Norvegijos institucijos turi imtis visų būtinų priemonių sekretoriato patalpoms apsaugoti.
Pagal kompetenciją sekretoriatas atlieka šias funkcijas:
1. Administracinė ir organizacinė pagalba, įskaitant: susirinkimų organizavimą ir pagalbą rengiant, jei reikia; ataskaitų platinimas Arkties valstybėms, nuolatiniams dalyviams, darbo ir darbo grupėms, kitoms pagalbinėms institucijoms ir stebėtojams ir jų vardu; padėti pirmininkui rengti posėdžio dokumentus, įskaitant galutines ataskaitas; sekretoriato paslaugų teikimas nuolatiniams dalyviams ir darbo grupėms, neturinčioms savo sekretoriato; administracinės paslaugos, susijusios su bendruoju susirašinėjimu, dokumentų ir medžiagų archyvavimu.
2. Ryšiai su visuomene ir informavimas, įskaitant: Arkties tarybos interneto svetainės administravimą, įskaitant darbo grupių, kurios neturi savo sekretoriato, svetaines; skatinti informacijos apie Arkties tarybą sklaidą ir gerinti jos kokybę; tvarko, saugo ir prireikus skelbia Arkties tarybos protokolus ir kitus dokumentus; palengvinti keitimąsi informacija tarp Arkties valstybių, nuolatinių dalyvių ir stebėtojų; bei strateginių advokacijos ir kitų dokumentų įgyvendinimo planų rengimas.
Aukščiausias AS vykdomasis pareigūnas yra direktorius. Jis atstovauja Tarybai prieš Norvegijos Vyriausybę ir yra aukščiausias sekretoriato pareigūnas; stebi, kaip įgyvendinamos Arkties tarybos darbo reglamentas, finansinės taisyklės ir personalo taisyklės.
Direktorius vadovauja sekretoriato darbui; vykdo priėmimą į darbą ir atleidimą iš darbo; rengia ir teikia ministrų posėdžiui Tarybos biudžetų ir darbo planų projektus ir organizuoja jų įgyvendinimą; pirmininkauja pagalbinių Arkties tarybos organų posėdžiams.
Savo veikloje AC didelį dėmesį skiria Arkties vandenyno tyrinėjimui ir naudojimui, o tai tam tikru mastu turi įtakos Arkties žuvininkystės problemoms. Steigiamajame dokumente – deklaracijoje dėl AS įkūrimo – kelis kartus nurodyta, kad Taryba spręs ir jūrų problemas. Visų pirma preambulėje minima būtinybė saugoti biologinę įvairovę, tausoti ir tausiai naudoti gamtos išteklius.
AS įgyvendinama daugybė projektų, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai veikia Arkties vandenyną. Pažymėkime kai kuriuos iš jų.
1. Arctic Ocean Survey (AOR) projektas. AOR projektą sudaro du etapai, kuriuose analizuojama Arkties jūros aplinkos būklė ir tendencijos. Tarp 2011 ir 2014 m dėmesys buvo skiriamas sritims, kuriose AS gali veiksmingai patobulinti esamus Arkties jūros aplinkos valdymo mechanizmus.
2. Arkties vandenyno rūgštėjimas (AOA). Arkties vandenyno rūgštėjimo ekspertų grupė parengė ataskaitą Arctic Ocean Acidification, kurioje akcentuojamas anglies dvideginio sistemos veikimas vandenyne, biotechniniai procesai, organizmų ir ekosistemų reakcija bei Arkties vandenyno rūgštėjimo ekonominė reikšmė.
3. Arctic Maritime Shipping Assessment (AMSA). Pagrindinis šio projekto elementas – sukurti scenarijų rinkinį arba tikėtinus pokyčius jūrų laivybos ateityje Arktyje.
4. Circumpolar biologinės įvairovės stebėsenos programa (CBMP). CBMP programa tiria biologinės įvairovės klausimus jūrų, pakrančių, gėlo vandens ir sausumos sistemose, įskaitant floros ir faunos stebėjimą.
AK darbo grupės parengė ataskaitas apie tokias sritis kaip laivybos Arktyje perspektyvos, biologinės įvairovės tendencijos, naftos išsiliejimo ir kitų pavojingų bei toksiškų medžiagų išsiliejimo poliariniuose vandenyse elgsena. Naftos ir dujų telkinių jūroje plėtros gairės, Rafinuotos naftos ir naftos produktų pumpavimo Arkties vandenyse gairės, Saugaus naftos transportavimo Arkties vandenyse gairės ir Naftos išsiliejimo Arktyje padarinių likvidavimo praktinės gairės. Buvo sukurti vandenys. Tačiau šie dokumentai nėra teisiškai įpareigojantys.
Vienas iš svarbiausių AS laimėjimų yra bendradarbiavimo susitarimo dėl aviacijos ir jūrų paieškos bei gelbėjimo Arktyje plėtojimas ir 2011 m. jos pasirašymo organizavimas. Jai įgyvendinti AS buvo įsteigta darbo grupė, kuri parengtų tarptautinį dokumentą pasirengimo ir reagavimo į jūrų taršą Arktyje srityje.
Trečiajame posėdyje, įvykusiame 2014 m. birželio 12–13 d. Otavoje, buvo svarstomi du svarbūs klausimai:
a) Bendradarbiavimo užteršimo nafta prevencijos veiksmų planas (Kanados projektas);
b) Priemonių, skirtų jūrų laivybai Arktyje, sąrašas ir priemonių, skirtų naftos ir dujų pramonei, sąrašas (Norvegiškas dokumentas).
Visų aštuonių valstybių delegacijos sutiko, kad veiksmų plano projektas yra geras atspirties taškas tolesnėms diskusijoms, ir pripažino, kad reikia atidžiai išnagrinėti šio dokumento teisines pasekmes. Pristatydama veiksmų plano projektą, Kanados delegacija atkreipė dėmesį į tai, kad jis buvo pagrįstas Rusijos delegacijos tekstu, pristatytu 2-ajame darbo grupės posėdyje 2013 m.
Veiksmų plano tikslas – stiprinti Arkties valstybių bendradarbiavimą jūrų taršos nafta prevencijos srityje, palengvinant kiekvienos valstybės unikalių žinių ir patirties mainus.
Visos valstybės susitarė, kad taršos nafta prevencijos priemonės turi būti pagrįstos patikimais veiklos standartais, patikimais rizikos vertinimo metodais, mažinimo strategijomis ir jų įgyvendinimu.
Kelios tarptautinės nevyriausybinės organizacijos parengė techninius standartus, siekdamos sumažinti angliavandenilių taršą. Pavyzdžiui, Tarptautinė gręžimo rangovų asociacija (IABP) patvirtino Sveikatos, saugos ir aplinkos gaires.
2 darbotvarkės klausimas sukėlė gyvą diskusiją. Norvegijos delegacija vadovavo dviejų prevencinių priemonių, skirtų naftos ir dujų veiklai bei laivybai Arktyje sąrašų rengimui, atsižvelgiant į anksčiau aptartus dokumentus. Pagal pirmąjį sąrašą pagrindinė problema buvo nustatyti prioritetines priemones ir konkrečius veiksmų žingsnius
Naftos ir dujų veiklos priemonių sąraše buvo trumpai aprašytos priemonės, konkrečiai skirtos gerinti naftos ir dujų operacijų Arktyje saugą, remti pramonės standartizavimą, taip pat dalytis patirtimi ir stiprinti bendradarbiavimą reguliavimo srityje imantis prevencinių priemonių. Jūrų laivybai skirtų priemonių sąrašas buvo ilgesnis ir apėmė tokius klausimus kaip laivų eismo stebėjimas ir reguliavimas, jūrinių paslaugų kūrimas, žmogiškųjų išteklių pritraukimas ir su sunkiojo kuro naudojimu susijusios rizikos mažinimas.
2015 m. darbo grupės darbo rezultatai bus pristatyti 2015 m. viduryje vyksiančiame 9-ojoje Arkties tarybos sesijoje ministrų lygiu.
2014 m. rugsėjo 10-11 dienomis Nuuke įvyko ketvirtasis Arkties tarybos taršos nafta prevencijos darbo grupės posėdis. Jame buvo detaliai apžvelgtas dokumento, kuriame apibendrintas grupės darbas, turinys.
Diskusija prasidėjo nuo valstybių pozicijų dėl dokumento teisinio statuso nustatymo, kuris bus pristatytas ministrams 2015 m. pavasarį. Delegacijos pasiekė konsensusą šiuo klausimu, sutikdamos, kad dėl laiko trūkumo jis yra šiame etape pageidautina aptarti teisiškai neįpareigojantį dokumentą. Tačiau jie neneigė galimybės ateityje sukurti teisiškai įpareigojančią priemonę, pavyzdžiui, susitarimą.
Laukdamas ketvirtojo darbo grupės posėdžio, Arkties tarybos sekretoriatas, remdamasis Rusijos parengtu projektu, parengė „Bendrąjį dokumentą“. Diskusijos metu Šalys susitarė dėl daugumos dokumento punktų. Posėdžio pabaigoje buvo pasiūlyta keletas kuriamo dokumento pavadinimų. Dauguma dalyvių buvo linkę į pavadinimą „Veiksmų planas“ (strateginis arba pagrindų).
Arkties tarybos veikla siekiant užkirsti kelią taršai nafta
AT rėmuose buvo parengtas Sutarties dėl bendradarbiavimo pasirengimo ir reagavimo į jūrų taršą nafta Arktyje srityje tekstas. Sutartį 2013 metais pasirašė Danija, Islandija, Kanada, Norvegija, Rusijos Federacija, JAV, Suomija ir Švedija.
Susitarimo tikslas – stiprinti Šalių bendradarbiavimą, koordinavimą ir savitarpio pagalbą pasirengimo ir reagavimo į taršą nafta Arktyje srityje, siekiant apsaugoti jūrų aplinką nuo taršos nafta. Jis taikomas taršos nafta incidentams, kurie įvyksta arba kelia grėsmę bet kurioje jūros teritorijoje, kurioje valstybė, kurios vyriausybė yra šio Susitarimo Šalis, pagal tarptautinę teisę turi suverenitetą, suverenias teises arba jurisdikciją, įskaitant jos vidaus vandenis, teritorinę jūrą, išskirtinę ekonominę zoną. ir kontinentinis šelfas į šiaurę nuo nurodytų str. 3 koordinates.
Pagal Susitarimą kiekviena Šalis privalo turėti nacionalinę greito ir veiksmingo reagavimo į taršos nafta incidentus sistemą.
Kiekviena Šalis pati arba bendradarbiaudama su kitomis Šalimis nustato: a) minimalų reagavimo į naftos išsiliejimą įrangos skaičių, kuris turi būti dislokuotas iš anksto nustatytose vietose, ir jos naudojimo programas; b) pratybų programa organizacijoms reaguoti į taršą nafta ir atitinkamo personalo mokymas; c) komunikacijos planai ir priemonės, kaip reaguoti į taršos nafta incidentą; d) mechanizmas arba susitarimas, kaip koordinuoti atsaką į taršos nafta incidentą, su galimybe sutelkti reikiamus išteklius.
Šalis, gavusi informaciją apie taršą nafta, įvertina įvykį, kad nustatytų, ar tai yra taršos incidentas, įvertina įvykio pobūdį, mastą ir galimas pasekmes, įskaitant atitinkamų priemonių taikymą. Po to tokia Šalis nedelsdama informuoja visas valstybes, kurių interesams toks incidentas turi arba gali turėti įtakos.
Sutarties 10 straipsnis nustato išlaidų, susijusių su pagalbos teikimu, kompensavimo tvarką.
Arkties tarybos veikla ir pozicija klausimais, susijusiais su Arkties vandenyno gyvųjų jūros išteklių išsaugojimu ir naudojimu
AS steigimo dokumente nemini jos įgaliojimai, susiję su gyvųjų jūros išteklių valdymu. Tačiau beveik kiekvienoje sesijoje aptariami tam tikri gyvųjų jūros išteklių apsaugos ir tvaraus vystymosi aspektai arba Arkties biologinės įvairovės išsaugojimo kontekste.
Jau pirmoje sesijoje 1998 m. AS patvirtino Ikaluito deklaraciją, kuria buvo nuspręsta sukurti tvaraus vystymosi programą, kurioje būtų skyrius apie išteklių valdymą, įskaitant. žuvis (7 punktas). Sesijoje buvo pritarta Samių tarybos siūlymams dėl dviejų žuvininkystės valdymo projektų priėmimo (8 punktas).
Trečiojoje sesijoje, vykusioje 2002 m. Inaryje (Suomija), daugiausia dėmesio buvo skirta Arkties taršos prevencijos programai. Šioje programoje pateikiamos priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią Arkties regiono, įskaitant Arkties vandenyną, taršai. Numatytos priemonės, skirtos paspartinti Arkties protokolo dėl taršos pesticidais ir sunkiaisiais metalais prevencijos ir Stokholmo konvencijos dėl jūros taršos iš sausumos šaltinių prevencijos pasirašymą. Sesijoje buvo patvirtintas Rusijos nacionalinis Arkties jūrinės aplinkos apsaugos nuo sausumos šaltinių Rusijos Arkties regione planas ir raginamos valstybės bendradarbiauti su Rusija šioje srityje.
Inari sesija taip pat patvirtino ataskaitą apie biologinės įvairovės išsaugojimą ir tausų gamtos išteklių naudojimą ir rekomendavo toliau plėtoti Arkties floros ir faunos išsaugojimo ir tvaraus vystymosi programą.
2004 m. priimtoje Arkties tarybos Reikjaviko deklaracijoje dalyvaujančios valstybės pripažino įrodymus, kad daugelis pasaulinių aplinkos pokyčių daro didelę įtaką Arkties gyviesiems ištekliams ir aplinkai. Jų nuomone, siekiant užtikrinti darnų Arkties vystymąsi, būtina išsaugoti biologinę įvairovę. Šioje deklaracijoje pripažįstamas poreikis sukurti Arkties gyvųjų išteklių stebėjimo sistemą.
Žuvininkystės išsaugojimo ir tausojančio valdymo Arkties baseine klausimai buvo išsamiai apsvarstyti šeštajame Arkties tarybos ministrų susitikime, kuris įvyko 2009 m. Tromsėje. Ji priėmė deklaraciją, kurios preambulėje AS valstybės narės dar kartą patvirtino Tarybos įsipareigojimą skatinti gamtos apsaugą ir tausų žemės ir jūros išteklių naudojimą Arktyje. Ypač reikėtų pažymėti, kad AS valstybės narės paskelbė svarbią būsimo Arkties baseino režimo nuostatą, kad „Arkties vandenynui taikoma plati teisinė bazė, įskaitant, visų pirma, tarptautinę jūrų teisę, ir kad ši sistema suteikia tvirtą pagrindą. atsakingo šio vandenyno valdymo pagrindas“. Šioje nuostatoje pirmą kartą buvo nurodyta, kad 1982 m. JT jūrų teisės konvencija taikoma ir Arkties vandenynui. Ši aplinkybė prisidės prie racionalaus jūrų išteklių naudojimo.
Tromsės deklaracijoje pripažinta, kad tvariam Arkties vystymuisi būtina išsaugoti Arkties ekosistemas ir tausiai naudoti Arkties florą ir fauną.
Pirmą kartą į šią deklaraciją įtrauktas skyrius apie Arkties jūrų aplinką. Jame atkreipiamas dėmesys į tai, kad dėl klimato kaitos gali pasikeisti svarbių žuvų rūšių migracija, paplitimas ir prieinamumas.
2011 m. Nuuko (septintajame) AS ministrų susitikime buvo nuspręsta įvertinti daugiašalius Arkties pokyčių veiksnius ir parengti Arkties pokyčių vertinimo dokumentą, įskaitant ataskaitą apie Arkties atsparumą, įskaitant gyvųjų jūros išteklių atžvilgiu.
Arkties jūrų aplinkos skyriuje pateikiamos rekomendacijos, kaip apsaugoti jūrų aplinką nuo taršos ir stiprinti pasaulines bei regionines pastangas išsaugoti ir tvariai naudoti Arkties jūrų aplinką. Be to, Nuuko deklaracija patvirtina Arkties biologinės įvairovės tendencijų ataskaitą, kuri yra svarbus žingsnis tiriant Arkties gyvųjų išteklių populiaciją globaliame ir regioniniame procese.
Gyvųjų išteklių išsaugojimo klausimai visapusiškiausiai buvo svarstomi 2013 m. Kirunoje (Švedija) vykusioje aštuntojoje ministrų sesijoje. Ten priimtoje deklaracijoje pripažįstama Arkties ekosistemų ir biologinės įvairovės palaikymo vertė ir būtinybė apsaugoti Arkties aplinką kaip tvaraus vystymosi, klestėjimo, gyvenimo būdo ir žmonių gerovės pagrindą. AS valstybės narės „pareiškė savo įsipareigojimą siekti Arkties biologinių išteklių išsaugojimo ir tvaraus naudojimo“. AS narės susirūpinusios pažymėjo, kad biologinė įvairovė Arktyje nyksta ir kad klimato kaita yra didžiausia grėsmė. Jie patvirtino Arkties biologinės įvairovės vertinimo projektą – naują visos Arkties išsamų biologinės įvairovės Arkties būklės ir naujų tendencijų tyrimą.
Kirunos deklaracijoje Arkties valstybės raginamos imtis ryžtingų veiksmų siekiant skatinti biologinės įvairovės išsaugojimą Arktyje ir pasiekti sutartus tarptautinius biologinės įvairovės tikslus, taip pat įsipareigojama bendradarbiauti kuriant pažeidžiamų rūšių ir ekosistemų prisitaikymo valdymo strategijas ir tęsti nuolatinius tyrimus ir stebėjimą. deda pastangas Arkties biologinei įvairovei pagal Žiedinę biologinės įvairovės stebėsenos programą.
Šioje sesijoje buvo išdėstytas iššūkis stiprinti valdymą Arktyje taikant bendradarbiavimą, koordinuotą ir holistinį požiūrį į Arkties jūros aplinkos valdymą. Vėlesnėse sesijose buvo nuspręsta šį klausimą išsamiai apsvarstyti ir pateikti atitinkamas rekomendacijas.
Išstudijavus Arkties tarybos veiklą gyvųjų jūros išteklių išsaugojimo ir racionalaus naudojimo srityje, konstatuotina, kad iš esmės AS kol kas ypatingo dėmesio tarptautinio žuvininkystės bendradarbiavimo problemoms neskyrė. Šios problemos sprendžiamos kartu su kitais biologinės įvairovės klausimais.
Kaip pažymėta, AS šiuo metu vyksta pertvarkos procesas. Pagal tarptautinę teisę tarpvyriausybinė organizacija turi turėti bent šešis teisinius požymius: kūrimas pagal tarptautinę teisę; steigimas tarptautinės sutarties pagrindu; bendradarbiavimo konkrečiose veiklos srityse įgyvendinimas; tinkamos organizacinės struktūros buvimas; organizacijos teises ir pareigas; nepriklausomos tarptautinės organizacijos teisės ir įsipareigojimai.
Kad AT būtų visapusiškai tarpvyriausybinė organizacija, būtina 1996 m. rugsėjo 19 d. Otavos deklaraciją dėl Arkties tarybos įsteigimo paversti tarptautine sutartimi. Ji turėtų aiškiai atspindėti pirmiau minėtus AS, kaip tarpvyriausybinės organizacijos, ypatumus.
Šioje steigimo sutartyje viena iš pagrindinių AS veiklų taip pat turėtų nurodyti, kad ji rengia rekomendacijas dėl jūrų gyvųjų išteklių tyrimo ir jūrų gyvųjų išteklių buveinių apsaugos Arkties vandenyne.
Šiuo metu visos penkios Arkties valstybės mano, kad per anksti įsteigti tarptautinę organizaciją, kuri valdytų žvejybą centrinėje Arkties vandenyno dalyje. Taigi AS dar daugelį metų išliks tarpvyriausybiniu mechanizmu, skatinančiu jūrų mokslinius tyrimus ir valdymo sprendimų priėmimą.
Siekiant parengti AS rekomendacijų dėl žuvininkystės projektą, pradiniame etape turėjo būti įsteigta Arkties tarybos jūrų gyvųjų išteklių ir jų apsaugos Arkties vandenyne darbo grupė. Rusija, be perdėto, yra viena iš pagrindinių Arkties žaidėjų apskritai ir AS konkrečiai. Tai visų pirma lemia tokios aplinkybės kaip didžiausias pakrantės ilgis, gyvųjų ir negyvųjų išteklių gausa, Rusijos Federacijos indėlis į poliarinių jūrų biologinių išteklių tyrimą.
Pagrindinį vaidmenį išsaugant biologinę įvairovę turėtų atlikti penkios subarktinės AS šalys narės: Rusija, JAV, Kanada, Danija ir Norvegija. Šiame etape jie turėjo pasirašyti deklaraciją, kuria siekiama užkirsti kelią nereglamentuojamai žvejybai atvirame Arkties vandenyne. Šiame dokumente galėtų būti įtvirtintos šios nuostatos: laivai gali žvejoti tik pagal esamų regioninių žvejybos valdymo organizacijų (pavyzdžiui, NEAFC) ir tų, kurios bus kuriamos, rekomendacijas; šios šalys kuria bendrą mokslinių tyrimų programą, siekdamos gerinti žinias apie jūrų ekosistemą; šios šalys imasi laikinų priemonių jūros zonai stebėti, kontroliuoti ir prižiūrėti; Nekomercinė žvejyba gali būti vykdoma siekiant rinkti mokslinius duomenis.
Pasaulyje yra daug organizacijų, kurios savo veiklą nukreipia į konkrečių regionų plėtrą, kartu siekdamos pozityviausių tikslų. Tarp jų – Arkties taryba, kuri, žinoma, yra gana ryškus sėkmingo bendradarbiavimo pavyzdys.
1996 m. buvo įkurta, kurios tikslas – plėtoti bendradarbiavimą Arktyje. Dėl to jis gavo gana logišką pavadinimą - Arkties taryba (AC). Jį sudaro 8 Arkties valstybės: Kanada, Rusija, Danija, Norvegija, Islandija, Švedija, JAV ir Suomija. Taryboje taip pat yra 6 organizacijos, kurias įkūrė vietiniai gyventojai.
2013 metais Arkties taryba suteikė stebėtojos statusą šešioms naujoms šalims: Indijai, Italijai, Kinijai, Pietų Korėjai, Singapūrui ir Japonijai. Stebėtojų skaičius išplėstas siekiant skatinti santykių plėtrą tarp šalių, kurios turi savų interesų Arktyje.
Šis pakeitimas buvo padarytas remiantis steigimo deklaracija. Šis dokumentas numato galimybę suteikti stebėtojo statusą ne Arkties šalims.
Darnaus vystymosi programos svarba
Reikia suprasti, kad Arktis yra vienas iš tų planetos regionų, kuriame itin svarbu išsaugoti biologinę įvairovę, naudoti gamtos išteklius, dėl kurių neišsenka, ir apskritai sveikų ekosistemų palaikymas. Arkties tarybos veikla siekiama užtikrinti, kad šie prioritetai liktų dėmesio centre.
2013 metais Tarybos nariai taip pat pasirašė susitarimą, įpareigojantį koordinuoti reagavimą į incidentus, susijusius su jūros tarša. Vėliau buvo įgyvendinta kita panaši iniciatyva, bet susijusi su gelbėjimo ir paieškos operacijomis.
Kokia darnaus vystymosi programos esmė
Į bet kokius projektus, kuriuos privalomai remia Arkties taryba, atsižvelgiama į šiuos prioritetus:
- Tarybos narių atliekamas darbas turi būti pagrįstas patikimais moksliniais įrodymais, protingu išteklių valdymu ir tausojimu, vietinėmis ir vietinėmis tradicinėmis žiniomis. Pagrindinis tokios veiklos tikslas yra išgauti apčiuopiamą naudą iš šiaurės bendruomenėse taikomų inovacinių procesų ir žinių.
- Nuolatinis gebėjimų ugdymas visuose visuomenės lygiuose.
- Darnaus vystymosi darbotvarkės naudojimas siekiant įgalinti ateities kartas šiaurėje. Taip pat svarbi ekonominė veikla, kuri galės sukurti gerovę. Kartu būtina išsaugoti Arkties gamtos sostinę.
- Pagrindinis dėmesys skiriamas tiems projektams, kurie yra skirti stiprinti vietos lyderystę ir gali garantuoti regionams bei konkrečioms bendruomenėms didžiausią naudą ilgalaikėje perspektyvoje.
- Arkties tarybos šalių veikla turėtų būti organizuojama taip, kad esamos kartos poreikių tenkinimas nekeltų pavojaus ateinančių žmonių gerovei. Todėl socialiniai, ekonominiai ir kultūriniai regiono plėtros aspektai yra tarpusavyje susiję ir vienas kitą stiprinantys elementai.
Sritys, kurioms reikia daugiausiai dėmesio įgyvendinant darnaus vystymosi programą
Šiuo metu Arkties tarybos šalys siekia aktyviai dalyvauti stabilizuojant tam tikras regiono socialinės, kultūrinės ir ekonominės sferos sritis. Tai yra šios prioritetinės sritys:
- Kultūros ir švietimo paveldas, kuris yra sėkmingos regiono plėtros ir gebėjimų stiprinimo pagrindas.
- Arktyje gyvenančių žmonių gerovė ir sveikata.
- Infrastruktūros plėtra. Tai būtina sąlyga stabiliam, dėl to Arktyje gyvenančių žmonių gyvenimo kokybės gerėjimui.
- Švietimo ir kultūros paveldo formavimas ir apsauga. Būtent šiuos veiksnius galima apibrėžti kaip esminę stabilios regiono plėtros ir jo kapitalo augimo prielaidą.
- Jaunimas ir vaikai. Jaunų žmonių gerovė yra labai svarbi Arkties bendruomenių ateičiai. Todėl jiems reikia Arkties tarybos apsaugos ir dėmesio.
- Tinkamas gamtos išteklių naudojimas.
Darnaus vystymosi programa reiškia kokybišką darbą kiekvienoje iš minėtų sričių.
AC struktūra
Aukščiausias Arkties tarybos veiklą koordinuojantis organas yra sesijos, kurios vyksta du kartus per metus dalyvaujančioms šalims atstovaujančių užsienio reikalų ministrų lygiu. Be to, pirmininkaujanti šalis nuolat keičiasi balsuojant.
Kalbant apie posėdžių rengimą ir su Tarybos veikla susijusius einamuosius klausimus, juos sprendžia Senjorų komitetas, kuris posėdžiauja ne rečiau kaip 2 kartus per metus.
Arkties taryba – kurioje yra 6 teminės darbo grupės. Kiekvienas iš jų savo veiklą vykdo pagal specialų mandatą. Šioms darbo grupėms vadovauja pirmininkas, valdyba (gali būti valdymo komitetas) ir sekretoriatas. Tokių Tarybos padalinių tikslas – privalomų dokumentų (ataskaitų, gairių ir kt.) rengimas ir konkrečių projektų įgyvendinimas.
Šios naujos institucijos sukūrimo priežastis – verslo santykių tarp AS narių aktyvinimas, taip pat aktyvi pagalba tiek socialinei, tiek ekonominei regiono plėtrai. Šią organizaciją ypatinga tai, kad ji nepriklauso nuo Arkties tarybos.
Atominė elektrinė iš tikrųjų yra ne kas kita, kaip platforma diskutuoti aktualiais klausimais tiek AS valstybėms narėms, tiek verslo bendruomenei. Arkties ekonomikos tarybos misija – į AC veiklą įtraukti verslo perspektyvą ir plėtoti verslą Arktyje.
Rusijos įsitraukimas
Iš pradžių reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacija atlieka vieną iš pagrindinių vaidmenų Arkties tarybos veikloje. Tam įtakos turėjo tokie veiksniai kaip didelis pakrantės ilgis, naudingųjų iškasenų mastai, taip pat jų plėtros apimtis (svarbu suprasti, kad būtent Arktyje daugiau nei 70 proc. visų naftos ir dujų išteklių gaminami Rusijos Federacijos), taip pat teritorijos, esančios už poliarinio rato, plotas. Nepamirškite apie didelį ledlaužių parką. Atsižvelgiant į visus aukščiau išvardintus faktus, galima drąsiai teigti, kad Rusijos Arkties taryba yra daugiau nei reikšmingas veikėjas.
Tokių turtingų išteklių turėjimas įpareigoja Rusijos Federaciją ne tik aktyviai dalyvauti įgyvendinant AS dalyvių parengtus projektus, bet ir siūlyti savo aktualias iniciatyvas.
Nuo pat įkūrimo 1996 m. AC sugebėjo iš kitos organizacijos, orientuotos į konkretaus regiono išsaugojimą ir plėtrą, išaugti į tarptautinę platformą, leidžiančią daugiašalį praktinį bendradarbiavimą Arktyje. Tokia tarybos veiklos forma leidžia labai efektyviai spręsti daugybę klausimų, susijusių su darniu Arkties potencialo vystymu. Kalbame apie projektus, kurie liečia visas regiono gyvenimo sritis – nuo aplinkosaugos ir ekonomikos iki konkrečių socialinių poreikių.
Įdomus faktas yra tai, kad pagal Arkties tarybos kursą stebėtojai negalės dalyvauti priimant esminius sprendimus – tokią privilegiją turės tik su Arktika tiesiogiai susijusios šalys. Kalbant apie neregioninių valstybių dalyvavimą, jos gali pasitenkinti tik stebėjimu.
Jei apibendrintume ilgametę AS veiklos patirtį, tai nesunku padaryti akivaizdžią išvadą: šios organizacijos veikla, žinoma, sėkminga. Kaip efektyvumo priežastį galima įvardinti Arkties valstybių interesų bendrumą.
Šis faktas suteikia pagrindo prognozuoti tolesnį vaisingą Tarybos valstybių narių bendradarbiavimą.
Arkties taryba yra svarbiausias tarpvyriausybinis forumas, skatinantis bendradarbiavimą, koordinavimą ir sąveiką tarp Arkties valstybių, čiabuvių bendruomenių ir likusių Arkties gyventojų bendrais Arkties klausimais, ypač susijusiais su darnaus vystymosi ir aplinkos apsaugos klausimais. Arktis.
Kur viskas prasidėjo?
Arkties taryba (toliau – AT arba Taryba) buvo įkurta 1996 metais Suomijos iniciatyva, kurios pagrindinis tikslas iš pradžių buvo išsaugoti unikalią šiaurinės poliarinės zonos prigimtį. Būsimos organizacijos pamatas buvo padėtas dar 1989 m., kai 8 Arkties valstybės – Kanada, Danija, Suomija, Islandija, Norvegija, SSRS, Švedija ir JAV – pradėjo darbą prie Arkties aplinkos apsaugos strategijos. Strategy, AEPS) arba , kaip kitaip vadinama, Suomijos iniciatyva. Dokumentas buvo pasirašytas ir ratifikuotas 1991 m., tačiau SSRS vietą jame užėmė Rusija, kuri neatsisakė dalyvauti šiame projekte. AEPS siekiama sekti ir stebėti situaciją Arktyje, jos vertinimą, pasirengimą reaguoti į ekstremalias situacijas ir pašalinti jų pasekmes, taip pat išsaugoti arktinę gamtą, kuri yra labai vertinga visai žmonijai. Ši iniciatyva vadinama vienu iš pagrindinių valstybių bendradarbiavimo tarptautinėje arenoje pasiekimų pasibaigus Šaltajam karui.
Antrasis svarbus AK komponentas – Arkties regiono parlamentarų konferencijos, rengiamos kas dvejus metus. Tai parlamentinė organizacija, kurią sudaro Arkties šalių G8 parlamentų delegacijos, taip pat Europos Parlamento atstovai. Be to, konferencijoje stebėtojų teisėmis dalyvauja regiono vietinių tautų delegatai. Pirmasis toks susitikimas buvo Tarptautinė Šiaurės Tarybos parlamentarų konferencija Arkties regiono plėtros ir apsaugos klausimais, įvykusi Reikjavike 1993 m. rugpjūčio mėn. Paskutinė konferencija, kuri tapo jau 12-ąja iš eilės, 2016 m. birželio 12–17 dienomis vyko Rusijoje, Buriatijos Respublikos sostinėje Ulan Udės mieste. 2018 metų konferencija vyks Suomijoje.
1994 m. koordinuoti konferencijų – faktiškai Arkties parlamento – darbą buvo įkurtas Konferencijos nuolatinis komitetas, kuris renkasi 3-4 kartus per metus įvairiose Arkties vietose. 1994–1996 m. būtent jos vietoje buvo koordinuojamas AS steigimas, kuriame nuolatinis komitetas aktyviai dalyvauja ir kaip stebėtojas. Nuo 2017 metų Rusijos delegacijos Komitete vadovas yra politikos sociologijos mokslų daktaras, senatorius Vladimiras Torlopovas, 2001–2010 m. buvęs Komijos Respublikos gubernatorius. Rusijai taip pat atstovauja fizinių ir matematikos mokslų daktaras, Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatas Borisas Kašinas.
Kaip rašoma oficialiame Arkties regiono parlamentarų konferencijos tinklalapyje, dabar pagrindinės jos darbo sritys – Arkties transporto klausimai, švietimo ir tyrimų politika, gyvenimo sąlygų gerinimas ir klimato kaitos problema.
Arkties tarybos gimtadienis yra 1996 m. rugsėjo 19 d., kai buvo paskelbta apie jos įkūrimą pagal Otavos deklaracijos nuostatas.
Kokia yra Tarybos struktūra?
AS branduolį sudaro jos nuolatinės narės – Arkties šalių G8: Kanada, Danijos Karalystė, Suomija, Islandija, Norvegija, Rusijos Federacija, Švedija ir Jungtinės Amerikos Valstijos. Be to, šešios Arkties vietos gyventojams atstovaujančios organizacijos taip pat turi nuolatinių AT dalyvių statusą. Ši kategorija buvo sukurta siekiant užtikrinti aktyvų dalyvavimą Šiaurės tautų tarybos darbe, be kurio neįmanoma priimti rimtų sprendimų. Taigi į Tarybą įėjo dar šeši nariai: Tarptautinė Aleutų asociacija, Arkties Athabaskano taryba, Tarptautinė Gwich'in taryba, Inuitų cirkumpoliarinė taryba, Rusijos Federacijos Šiaurės, Sibiro ir Tolimųjų Rytų vietinių mažumų asociacija, ir Samių taryba.
Stebėtojo statusą AT gali įgyti ne Arkties valstybės, taip pat tarpvyriausybinės, tarpparlamentinės, pasaulinės, regioninės ir nevyriausybinės organizacijos, kurios, Tarybos nuomone, gali prisidėti prie jos darbo. AS įnašo stebėtojai dalyvauja Tarybos veikloje, daugiausia darbo grupių lygmeniu. 2017 m. stebėtojos valstybės yra: Kinija, Prancūzija, Vokietija, Indija, Italija, Japonija, Pietų Korėja, Nyderlandai, Lenkija, Singapūras, Ispanija, Jungtinė Karalystė ir Šveicarija. Stebėtojos šalys įsipareigoja laikytis Jūrų įstatymo raidės, taip pat turi pripažinti Arkties valstybių suverenitetą ir suverenias teises Arktyje.
Yra ribotų teisių stebėtojų kategorija: jie turi kreiptis į Tarybos valdymo organus dėl leidimo dalyvauti kiekviename posėdyje. Dabar tai Europos Sąjunga ir Turkija. Pavyzdžiui, ES problema ta, kad Arkties G8 nepripažįsta Briuselio įvesto ruonių medžioklės draudimo.
Stebėtojai AT, be pirmiau minėto Arkties regiono parlamentarų konferencijos nuolatinio komiteto (SCPAR), yra dar aštuonios tarpvyriausybinės ir tarpparlamentinės organizacijos:
- Tarptautinė Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio draugijų federacija (IFRC)
- Tarptautinė gamtos apsaugos sąjunga (IUCN)
- Šiaurės ministrų taryba (NCM)
- Šiaurės šalių aplinkos finansų korporacija (NEFCO)
- Šiaurės Atlanto jūrų žinduolių komisija (NAMMCO)
- Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisija (JT-EEK)
- Jungtinių Tautų plėtros programa (UNDP)
- Jungtinių Tautų aplinkos programa (UNEP)
Stebėtojos Arkties Taryboje taip pat yra vienuolika nevyriausybinių organizacijų:
- Jūrų apsaugos patariamasis komitetas (ACOPS).
- Šiaurės Amerikos Arkties institutas (AINA) yra buvę kultūros vartai į Arktį.
- Pasaulio elnių augintojų asociacija (AWRH).
- Circumpolar Conservation Union (CCU).
- Tarptautinis Arkties mokslo komitetas (IASC).
- Tarptautinė Arkties socialinių mokslų asociacija (IASSA).
- Tarptautinė sveikatos sąjunga cirkumpoliniame regione (IUCH).
- Tarptautinė čiabuvių reikalų darbo grupė (IWGIA).
- Šiaurės forumas (NF).
- Arkties universitetas (UArctic).
- Pasaulio gamtos fondas – Pasaulinė Arkties programa (WWF).
Neatsiejama Arkties tarybos dalis yra šešios pagrindinės darbo grupės:
- Arkties taršos veiksmų darbo grupė (ACAP) veikia kaip paramos mechanizmas, skatinantis nacionalinius veiksmus siekiant sumažinti Arktyje esančių teršalų išmetimą ir kitus išmetimus;
- Arkties stebėsenos ir vertinimo programos (AMAP) darbo grupė stebi Arkties aplinką, ekosistemas ir populiacijas bei teikia mokslines konsultacijas, padedančias vyriausybėms kovoti su tarša ir neigiamu klimato kaitos poveikiu;
- Arkties floros ir faunos apsaugos darbo grupė (CAFF) siekia išsaugoti Arkties biologinę įvairovę, kad būtų užtikrintas Arkties biologinių išteklių tvarumas;
- Nelaimės prevencijos, parengties ir reagavimo darbo grupė (EPPR) skirta apsaugoti Arkties aplinką nuo atsitiktinio teršalų ir radionuklidų išmetimo grėsmės ir poveikio;
- Arkties jūrinės aplinkos apsaugos darbo grupė (PAME) yra visos Arkties tarybos veiklos, susijusios su Arkties jūros aplinkos apsauga ir tvariu naudojimu, centras.
- Darnaus vystymosi darbo grupė (SDWG) skirta darniam vystymuisi Arktyje skatinti ir apskritai Arkties bendruomenių gyvenimo sąlygoms gerinti.
Taryba taip pat gali sudaryti darbo grupes ir ekspertų grupes konkrečiam darbui atlikti. Naudodamasi šia teise Suomija nusprendė sukurti dar 3 grupes 2017–2019 m.:
- Arkties jūrinio bendradarbiavimo darbo grupė (TFAMC);
- Darbo grupė dėl geresnių ryšių Arktyje (TFICA);
- Ekspertų grupė, padedanti įgyvendinti veiksmų planą dėl geresnio juodosios anglies ir metano išmetimo mažinimo (EGBCM).
2013 m. Tromsėje (Norvegija) oficialiai pradėjo veikti nuolatinis AC sekretoriatas. Ji buvo įkurta siekiant užtikrinti administracinius gebėjimus, palaikyti institucinę atmintį, plėsti advokaciją ir teikti bendrą paramą AS veiklai.
Kaip veikia Arkties taryba?
Pagrindinis AK renginys – ministrų lygio (dažniausiai Užsienio reikalų ministerijų vadovų) susitikimas, vykstantis kas dvejus metus. Posėdyje priimami sprendimai dėl tolimesnės AK veiklos, pasirašomi dokumentai, pirmininkavimas perduodamas iš šalies į šalį.
AC vertinimai ir rekomendacijos yra darbo grupių analizės ir pastangų rezultatas. Verta paminėti, kad AT negali įgyvendinti ar vykdyti savo gairių, vertinimų ar rekomendacijų: tai yra kiekvienos atskiros Arkties valstybės atsakomybė.
Pirmininkavimas AT kas dvejus metus pereina iš vienos Arkties valstybės į kitą. Pirmoji šalis, kuri vadovavo AS, buvo Kanada (1996–1998 m.), po to JAV, Suomija, Islandija, Rusija, Norvegija, Danija ir Švedija. Antrasis pirmininkavimo ciklas prasidėjo 2013 m., kai visos G8 šalys vieną kartą jau buvo užėmusios šias pareigas. 2017 m. gegužės 11 d. baigėsi antrasis JAV pirmininkavimas ir prasidėjo kitas Suomijos pirmininkavimas (2017–2019 m.). Islandija bus kita šalis, kuri pradės pirmininkauti (2019–2021 m.).
AT sprendimai priimami bendru sutarimu, ty vienbalsiai G8 šalių balsavimu, atsižvelgiant į kitų nuolatinių dalyvių nuomones ir aktyviai dalyvaujant.
Atskirai reikia pabrėžti, kad AS mandatas pagal 1996 m. Otavos deklaraciją visiškai neįtraukia karinio saugumo klausimų.
Arkties taryba yra forumas, todėl neturi savo programos biudžeto. Visi projektai ar iniciatyvos yra finansuojami vienos ar kelių Arkties valstybių. Kai kurie projektai taip pat gauna paramą iš kitų organizacijų ir institucijų, pavyzdžiui, nacionalinių ir tarptautinių bankų ir privačių fondų. 2014 metais pradėjo veikti Arkties tarybos projektų paramos priemonė (API). IPP finansuoja AK patvirtintus aplinkos taršos mažinimo darbus. Finansavimą valdo Šiaurės šalių aplinkos finansų korporacija (NEFCO). 2017 m. IPP 15,9 mln. eurų skyrė Islandija, Norvegija, Rusija (įnešė didžiausią sumą – 10 mln. eurų), JAV, Suomija, Švedija, Samių parlamentas ir NEFCO. Tačiau PPI taip pat atvira naujiems dalyviams ir įnašams.
TASS duomenimis, iki 2019 metų planuojama, kad 40% IPP lėšų bus skirta projektams, susijusiems su pavojingomis atliekomis ir patvariaisiais organiniais teršalais, taip pat aplinkos taršos prevencijai; apie 25 % – priemonėms, skirtoms gyvsidabrio taršai likviduoti; švaresnės gamybos ir energijos vartojimo efektyvumo projektams – apie 20 proc. 2014–2016 m. BKI parėmė maždaug 30 projektų. Tarp jų – iniciatyva, skirta atremti Tolimojoje Šiaurėje perinčių migruojančių paukščių populiacijų mažėjimą (patvirtinta 2016 m. spalį). Rusijos teritorijoje, pasitelkus IPP, įgyvendinami tokie projektai kaip Valdai ir Tundra (Karelijoje ir Murmansko srityje), kuriais siekiama sumažinti suodžių išmetimą iš elektros energijos gamybos, taip pat gaminti švarią energiją samių šiaurės elnių augintojams. Lovozero mieste (Murmansko sritis).
2014 metais prie Arkties tarybos buvo sukurta nauja struktūra – nepriklausoma Arkties ekonomikos taryba (AE), skirta ekonominiam bendradarbiavimui regione plėsti ir investiciniam patrauklumui didinti. Rusijai AE atstovauja „Sovcomflot“, „Rosneft“ ir Rusijos Federacijos prekybos ir pramonės rūmai.
Kokie Arkties tarybos pasiekimai?
Darbo grupių veikla nuolat baigiasi išsamiais pažangiais aplinkosaugos ir socialinių klausimų, regiono plėtros, aplinkosaugos ir kt.
Vienas iš pagrindinių Tarybos nuopelnų – svarbi jos, kaip tarptautinių derybų dėl teisiškai įpareigojančių sutarčių rengimo platformos, funkcija. Dėl šio darbo jau buvo sudaryti trys susitarimai tarp aštuonių Arkties valstybių. Pirmasis iš jų – Susitarimas dėl bendradarbiavimo aviacijos ir jūrų paieškos ir gelbėjimo Arktyje srityje – buvo pasirašytas Nuuk mieste (Grenlandija) 2011 m. ministrų sesijoje. Antrasis – Susitarimas dėl bendradarbiavimo pasirengimo ir reagavimo į jūrų taršą nafta Arktyje srityje – buvo sudarytas Kirunoje (Švedija) 2013 m. ministrų sesijoje. Susitarimai dėl trečiojo – susitarimo stiprinti tarptautinį Arkties mokslinį bendradarbiavimą – buvo pasiekti Ferbenkse (Aliaska) 2017 m. ministrų sesijoje.
Kokie yra Tarybos valstybių narių prioritetai?
Visos šalys skirtingos. Taigi Kanados pirmininkavimo metu prioritetiniais buvo įvardinti uždaviniai gerinti Šiaurės tautų gyvenimo kokybę. Visų pirma buvo patvirtinti projektai lyčių lygybės, psichikos sveikatos ir kovos su vėžiu srityse. Buvo sukurtos naujos kryptys, visų pirma plečiant Tolimosios Šiaurės gyventojų prieigą prie telekomunikacijų paslaugų. Taip pat pradėtas rengti susitarimas dėl mokslinio bendradarbiavimo Arktyje stiprinimo.
JAV pirmininkavimas vyko su šūkiu „Suvienyta Arktis: bendri iššūkiai, galimybės ir atsakomybė“. Atkreiptas dėmesys į tokius klausimus kaip atsinaujinantys energijos šaltiniai, skaitmeninių technologijų naudojimas Arkties projektuose, infrastruktūros plėtra, geografinių žemėlapių tobulinimas, turizmo, įskaitant ekstremalųjį turizmą, skatinimas. Pirmininkaujant Vašingtonui AT susidarė trys darbo grupės: Arkties jūrų bendradarbiavimo klausimais; telekomunikacijų infrastruktūros klausimais; stiprinti mokslinį bendradarbiavimą.
Suomijos vadovybės prioritetas turėtų būti aplinkos apsauga.
Koks yra Rusijos vaidmuo Arkties taryboje ir kodėl jai reikia dalyvauti šioje tarptautinėje organizacijoje?
Pirmą kartą ir kol kas vieninteliu pirmininkavimu Tarybai 2004–2006 m. Rusija inicijavo apie 70 skirtingų projektų ekonomikos, aplinkosaugos ir socialinėje srityse, įskaitant vietos gyventojų sveikatos apsaugą, įskaitant telemedicinos plėtrą. Didindama savo veiklą naftos ir dujų gavybos srityje Arktyje, Maskva plėtojo G8 šalių sąveiką žmogaus sukeltų nelaimių prevencijos ir padarinių likvidavimo srityje, taip pat radiacinės situacijos kontrolės projektus.
Rusijos Federacijos siūlymu buvo pradėtas bendradarbiavimas kultūros srityje, daugiausia skirtas Arkties vietinių tautų istorijos, tradicijų ir papročių išsaugojimui. 2006 m. sausį Chanty-Mansijske įvyko pirmasis Arkties G8 šalių kultūros ministrų susitikimas. Pagrindinis projektas buvo sukurti bendrą informacinį šaltinį, kuriame būtų duomenys iš AS šalių narių nacionalinių bibliotekų ir atitinkamų departamentų archyvų - "Elektroninė Arkties atmintis", susitarimas dėl kurio buvo pasirašytas 2006 m.
Rusija taip pat buvo viena iš pirmojo įpareigojančio AT dokumento – susitarimo dėl paieškos ir gelbėjimo Arktyje – autorių. Rezultatas – 2015 ir 2016 m. buvo surengtos didelės daugiašalės pratybos pagal šį susitarimą.
Kartu su JAV ir Švedija Rusija 2013-2016 metais buvo užsiėmusi mokslinio bendradarbiavimo stiprinimu atitinkamoje darbo grupėje. Buvo sudarytas susitarimas, siekiant palengvinti ir išplėsti įvairių šalių mokslininkų prieigą prie Arkties. Kaip minėta anksčiau, jis buvo pasirašytas 2017 m. ir tapo trečiuoju privalomu AS dokumentu.
2016 m. liepos mėn. AS biologinės įvairovės ir Arkties floros bei faunos apsaugos darbo grupės išleido 400 puslapių atlaso žinyną „Ramiojo vandenyno arktinės žuvys“, kurioje pateikiama informacija apie daugiau nei 100 žuvų rūšių. Rusijos Federacijos mokslininkai reikšmingai prisidėjo prie jo rengimo.
Vienas iš naujausių projektų, kuriuose aktyviai dalyvauja rusai, buvo 2017 m. balandį patvirtinta programa, skirta Šiaurės čiabuvių tautoms priklausančių vaikų nemokamo ikimokyklinio ir mokyklinio ugdymo sistemai tobulinti. Šios iniciatyvos autorių nuomone, tradicinės gamtotvarkos ir ūkinės veiklos vietose pasaulio, valstybės ir nacionalinės istorijos ir kultūros, gimtosios ir valstybinės kalbos mokymas turi būti vykdomas neatsiskiriant nuo tėvų.
Nuo 2014 m. Rusijos Federacijos vyriausiasis ambasadorius Arkties regione Vladimiras Barbinas yra vyriausiasis Arkties tarybos pareigūnas iš Rusijos, nuo 2014 m. 2016 m. lapkritį kalbėdamas Rusijos ir Kanados dialogo ir bendradarbiavimo Arktyje konferencijoje Rusijos ambasadorius sakė, kad „būtent Arkties valstybės yra atsakingos už tvarią regiono plėtrą ir jo gyventojų gyvenimo kokybės gerinimą... Formų gali būti įvairiausių – tai sąveika tarpvalstybiniu lygmeniu, tarp regionų ir, žinoma, verslo, mokslo institucijų ir pilietinės visuomenės sąveika“. Kartu labai svarbu, pabrėžė diplomatas, kad „kiekviena pusė klausytų, ką jai sako kita pusė, įsiklausytų į skirtingą nuomonę ir argumentus... Tik tokiu pagarbaus požiūrio pagrindu turėtume kurti savo ateitį. sąveika“. Nepaisant to, kad šiuos žodžius Barbinas išsakė dėl diplomatinių Kanados ir Rusijos Federacijos santykių nutraukimo, kurį Šiaurės Amerikos valstybė inicijavo Ukrainos konflikto fone, juose konkrečiai buvo kalbama apie abiejų šalių bendradarbiavimą. Poliarinis ratas ir apskritai puikiai atspindi Rusijos poziciją dėl darbo šioje organizacijoje.
Rusija Arkties tarybai vėl vadovaus 2021–2023 m.
Tačiau Rusija pasiekė maksimalų jų teisių apribojimą
Vis daugiau šalių siekia patekti į Arkties tarybą, kad galėtų dalyvauti diskusijose dėl telkinių plėtros Šiaurės ašigalio regione. Aplinkosaugos organizacijos stigmatizuoja naftos pramonę ir reikalauja įvesti saugomas teritorijas. Tačiau gauti atsakymą nėra lengva.
Arkties tarybos būstinė yra Tromsėje
Tai buvo kukli ceremonija, nesukėlusi didelio susidomėjimo tarptautiniu lygiu. Tačiau, pasak Norvegijos užsienio reikalų ministro Espeno Barth Eide, tai buvo „labai svarbi diena Arkties istorijoje“. Sausio viduryje Arkties tarybos nariai nusprendė nuolatinį Arkties tarybos sekretoriatą įkurti Norvegijos Arkties sostinėje Tromsėje. Kalbama apie nuolatinio biuro su biurais, personalu ir generaliniu direktoriumi įkūrimą.
Nauji organizacijos namai rodo augantį Arkties tarybos vaidmenį. Kitas to įrodymas yra tai, kad daugelis šalių ir organizacijų siekia gauti stebėtojo statusą Taryboje. Tarp jų – Kinija, Europos Sąjunga, Indija, Singapūras, Japonija, Italija, Greenpeace organizacija. Jie visi nori būti prie vieno stalo, kai priimami sprendimai dėl regiono, kuris dėl klimato kaitos sulaukė viso pasaulio dėmesio, ateities.
Klimato kaita skatina sprendimais
Tirpstantis ledas atveria naujus kelius prekybinei laivybai ir turizmui. Be to, yra geresnės sąlygos žaliavų gavybai. Apskaičiuota, kad penktadalis pasaulio naftos ir dujų atsargų yra šiaurėje. Stebėtojo statusą turintys asmenys, nors ir neturi teisės balsuoti, gali pateikti diskusijai savo idėjas, kurių negalima ignoruoti.
Šiaurės Švedijos Kirunos mieste vykusiame Arkties tarybos posėdyje Tarybos valstybių narių ministrai svarstė 14 šalių prašymus suteikti stebėtojo statusą. Kas dvejus metus vykstantys susitikimai pirmininkaujančioje šalyje tampa vis svarbesni. Šalys į susitikimus siunčia aukšto rango diplomatus. Į Laplandiją porai valandų skrido ir JAV užsienio reikalų sekretorius Johnas Kerry ir jo kolega iš Rusijos Sergejus Lavrovas.
Nuolatinės Tarybos narės yra aštuonios Arkties šalys – Rusija, Kanada, Norvegija, JAV, Danija, Švedija, Suomija ir Islandija. Šešios organizacijos, atstovaujančios Arkties čiabuvių tautų interesams, taip pat turi nuolatinių dalyvių statusą.
Vokietija, Didžioji Britanija ir kai kurios kitos šalys be problemų gavo stebėtojos statusą iš karto po Tarybos sudarymo 1996 m. Dabar sprendimai priimami atidžiau. Kinija paraišką pateikė 2006 m., ES – 2008 m. Klausimas esminis: Arkties šalys norėtų likti vienos su kita, juk didžioji regiono dalis yra jų žinioje. Kodėl jie turėtų priimti ką nors kitą, esantį geografiškai toli nuo šio regiono?
Žaliavų badas
Kandidatai, nors ir negalės gauti jokių teisių Arktyje, bet jų susidomėjimas akivaizdus. Žaliavų alkana Kinija trokšta gauti prieigą prie retų išteklių po tirpstančiu ledu. Šalis taip pat sutaupys milijardus, jei laivus į Europą siųs ne Sueco kanalu, o Šiaurės jūros keliu, taip sumažindama atstumą 6000 km.
2010 metais šiuo keliu praplaukė keturi laivai, pernai jau buvo 46 laivai, tarp kurių buvo ir pirmasis Kinijos laivas ledlaužis Snow Dragon. Panašius skaičiavimus atlieka Singapūras, kurio, kaip didžiausio Azijos uosto, vaidmeniui kyla grėsmė. ES yra svarbi Arkties žuvininkystės veikėja ir aktyviai dalyvauja poliarinio regiono tyrinėjime. Be to, jis sukelia 40 % visų kenksmingų išmetimų Arktyje.
Tarybos nariai nesutaria, kokį sprendimą priimti. Kanada mielai priimtų Kiniją, tačiau prieštarauja ES dėl jos draudimo importuoti ruonių mėsą ir kailius. Norvegija piktinasi tuo, kad Kinija pažeidžia savo Nobelio premijos laureatų teises. Inuitai, samiai ar atabaskai, kurie regione labiausiai nukentėjo nuo klimato kaitos, baiminasi, kad į Tarybą įtraukus daugiau šalių narių, jų reikalavimai bus nustumti į šalį. Rusija apskritai nenori matyti naujų žaidėjų Taryboje. Tačiau kandidatų negalima ignoruoti. Galbūt juos vis tiek reikėtų priimti, sako Norvegijos užsienio reikalų ministras. „Bus mažesnis pavojus, kad jie sukurs savo klubą“, – sakė jis.
Kol kas Arktyje nėra komercinės naftos gavybos. Tačiau daugelis šalių gavo leidimą tyrinėti. Rusijoje valstybiniai koncernai „Gazprom“ ir „Rosneft“ ruošiasi pirmiesiems bandomiesiems gręžiniams. BP ir „Exxon Oil“ atlieka pirmuosius seisminius bandymus.
Bet vis tiek. Klimatas keičiasi, bet tamsa ir šaltis išlieka. Sąlygos vis dar sunkios. Ar verta plėtoti kasybą Arktyje, daugiausia priklauso nuo žaliavų kainų. Taigi „Gazprom“ ilgus metus delsė plėtoti Štokmano telkinį Barenco jūros šelfe – vieno didžiausių dujų telkinių pasaulyje.
Arkties taryba svarbi ne tik kaip forumas, kuriame dalyvaujančios šalys gina savo interesus, bet ir kaip vieta, kur ekspertai dalijasi žiniomis. Kirunoje bus pristatyta daugybė pranešimų įvairiomis temomis – apie rūšių įvairovę, klimato kaitos pasekmes, jūrų rūgštėjimą. Remdamosi šiomis ataskaitomis, vyriausybės gali padaryti išvadas. Be to, susirinkimuose fiksuojami susitarimai. Pirmasis toks dokumentas buvo susitarimas dėl paieškos ir gelbėjimo operacijų vykdymo, priimtas 2011 m. Jis skirtas naftos pramonės darbuotojams ir tūkstančiams turistų, kurie ieškodami nuotykių laivu plaukia į sąsiaurį tarp Grenlandijos ir Svalbardo.
Ministrai aptarė susitarimą dėl pasirengimo reaguoti į Arkties jūrų taršą nafta. Šalys turėtų susitarti viena kitai informuoti susidarius ekstremalioms situacijoms ir, jei reikia, teikti viena kitai pagalbą. Greenpeace, gavusi šio dokumento projektą, buvo šokiruota. Aplinkosaugininkai tvirtina, kad sutarties „neaiškios kalbos“ nepakaktų veikti didelės nelaimės atveju. Nenurodyta nei reikalinga įranga, nei sandarumo gręžiniuose fiksavimo būdai, nei veiksmai išsiliejus naftai.
Šalys tik ragina viena kitą sukurti efektyvią reagavimo į avarijas sistemą valstybiniu lygiu. Bet tai tik norai. „Greenpeace“ atstovai susitarimo spragas aiškina tuo, kad naftos pramonė dalyvauja telkinių plėtroje.
Prieš dvejus metus kampaniją „Išsaugokite Arktį!“ pradėjusi organizacija veikia ryžtingiau nei WWF, kuri yra Arkties tarybos narė ir turi laipsniško regiono plėtros strategiją. Kita vertus, „Greenpeace“ reikalauja, kad Arktyje būtų įvestos saugomos teritorijos, kuriose bus uždrausta kurti bet kokius telkinius, panašiai kaip buvo daroma Antarktidoje.
Arkties tarybos užsienio reikalų ministrai priėmė istorinį sprendimą suteikti stebėtojų statusą šešioms naujoms valstybėms – Kinijai, Indijai, Japonijai, Pietų Korėjai, Singapūrui ir Italijai. Taigi dabar jų yra tik 12.
Iš tarybos narių Rusija iš pradžių buvo prieš, tačiau po daug valandų trukusių ginčų buvo pasiektas sutarimas ir Maskva nusprendė jos nenaikinti.
Panašūs prašymai iš organizacijų, iš kurių garsiausia yra „Greenpeace“, buvo atmesti. Daugelio šalių, tarp jų ir Rusijos Federacijos, rimtos kritikos sulaukusį Europos Sąjungos statuso klausimą nuspręsta svarstyti vėliau. Papildomi prašymai iš kitų valstybių, norinčių prisijungti prie Arkties klubo, bus svarstomi ne anksčiau kaip po dvejų metų, kai įvyks kitas toks susitikimas.
Netikėtas Arkties tarybos narių vieningumas tokiu opiu stebėtojų skaičiaus didinimo klausimu aiškinamas antruoju svarbiu užvakar priimtu sprendimu. Rusijos užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas ir jo kolegos padarė viską, kad Arktį kuo labiau apsaugotų nuo ambicingų atvykėlių pretenzijų. Tam jie patvirtino Gaires stebėtojams, kurias, anot laikraščio, inicijavo Rusija. Tiesą sakant, šis dokumentas leidžia tik stebėtojams sėdėti ir klausytis.
Jei Rusija būtų įtikinusi tarybą atsisakyti stebėtojų šalių, kaip ji iš pradžių norėjo, ji būtų galėjusi smarkiai pralaimėti. Nepatenkinti oponentai grasino sukurti alternatyvią organizaciją Arkties tarybai, kad regionas taptų „bendrais paveldu“, kaip Antarktida. Toks rezultatas, pasiektas per JT Generalinę Asamblėją, būtų itin nepalankus Maskvai.
Taigi galiausiai ji pasuko mažiausio pasipriešinimo keliu ir sulaukė kur kas labiau tenkinančio rezultato: formaliai paraiškas pateikusios šalys neįsižeidžia, tačiau jų stebėtojų teisės sumažinamos iki minimumo.
Šaltiniai: www.inosmi.ru, www.newsru.com
TASS-DOKUMENTAS. Gegužės 11 dieną Ferbenkse (Aliaska, JAV) vyks 10-oji Arkties valstybių tarpvyriausybinės organizacijos Arkties tarybos sesija. Šiuo metu Taryba yra pagrindinė tarptautinio bendradarbiavimo regione diskusijų platforma. Sesijos darbotvarkėje numatyta apibendrinti dvejus metus trukusio JAV pirmininkavimo rezultatus ir vadovavimo perdavimą Suomijai. Taip pat tikimasi pasirašyti susitarimą dėl mokslinio bendradarbiavimo Arktyje.
Kūrimas
Organizacijos istorija prasidėjo 1989 m., kai aštuonių Arkties šalių (Danijos, Islandijos, Kanados, Norvegijos, Rusijos, JAV, Suomijos ir Švedijos) atstovai Suomijos vyriausybės iniciatyva susitiko Rovaniemyje (Suomija) aptarti aplinkosaugos klausimų. apsauga Arktyje.
Vystantis šių valstybių bendradarbiavimui iškilo būtinybė kurti savo organizaciją. Oficialiai Arkties taryba (AC; Arctic Сouncil) buvo įkurta remiantis 1996 m. rugsėjo 19 d. Otavoje (Kanada) pasirašyta deklaracija.
Narystė
AT, be aštuonių Arkties šalių narių, turinčių teisę priimti sprendimus, įeina vadinamieji nuolatiniai dalyviai. Tai šiaurės vietinių tautų organizacijos: Atabaskų Arkties taryba, Tarptautinė aleutų asociacija, Tarptautinė Gvičino taryba, Inuitų cirkumpoliarinė taryba, Šiaurės, Sibiro ir Tolimųjų Rytų vietinių mažumų asociacija. Rusijos Federacija ir Samių taryba. Jie dalyvauja rengiant visus tarybos dokumentus ir sprendimus.
Be to, Arkties taryba suteikia stebėtojo statusą ne Arkties valstybėms, tarpvyriausybinėms ir tarpparlamentinėms organizacijoms bei nevyriausybinėms organizacijoms. Stebėtojai tarybos veikloje dalyvauja darbo grupių lygiu ir gali moksliniu bei finansiniu indėliu prisidėti prie visų organizacijos projektų. Šiuo metu 12 valstybių (Didžioji Britanija, Vokietija, Indija, Ispanija, Italija, Kinija, Korėjos Respublika, Nyderlandai, Lenkija, Singapūras, Prancūzija ir Japonija), devynios tarpvyriausybinės organizacijos (JT aplinkos programa, Šiaurės ministrų taryba, Tarptautinė sąjunga). Apsaugos, Tarptautinės Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio draugijų federacijos, Šiaurės aplinkos finansų korporacijos, Šiaurės Atlanto jūrų žinduolių komisijos, Arkties parlamentarų nuolatinio komiteto, Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos ir Jungtinių Tautų plėtros programos) ir 11 ne. -vyriausybinės organizacijos (įskaitant Jūrų apsaugos patariamąjį komitetą, Pasaulio elnių augintojų asociaciją, Tarptautinį Arkties mokslo komitetą). Europos Sąjunga ir 16 kitų organizacijų bei šalių siekia gauti stebėtojų statusą.
Vadovavimas ir struktūros AS
Pagrindinis AK renginys yra ministrų lygio susitikimas (sesija) (dalyvaujančioms šalims dažniausiai atstovauja užsienio reikalų ministrai), vykstantis kas dvejus metus. Susirinkime priimami sprendimai dėl organizacijos veiklos, pasirašomi dokumentai, pirmininkavimas perduodamas iš šalies į šalį. Taigi, 2013–2015 m. Pirmininkavo Kanada, 2015–2017 m. – JAV, 2017–2019 m Pirmininkaus Suomija. Rusija organizacijai vadovavo 2004–2006 m.
Kas pusmetį posėdžiaujantis Aukštųjų pareigūnų komitetas (AS valstybių narių atstovai, dažniausiai Užsienio reikalų ministerijos darbuotojai), sprendžia einamuosius klausimus ir rengia sesijas.
Nuolatinis sekretoriatas yra Tromsėje (Norvegija; iki 2013 m. jis buvo pirmininkaujančioje šalyje).
2014 metais prie Arkties tarybos buvo sukurta nauja struktūra – nepriklausoma Arkties ekonomikos taryba (AE), skirta ekonominiam bendradarbiavimui regione plėsti ir investiciniam patrauklumui didinti. Rusijai atominėje elektrinėje atstovauja „Sovcomflot“, „Rosneft“ ir Rusijos Federacijos prekybos ir pramonės rūmai. Nuo 2015 m. jos sekretoriatas yra Tromsėje (Norvegija).
2015 m. spalio mėn. AS buvo įkurtas Arkties pakrančių apsaugos forumas. Šios struktūros uždavinys – užtikrinti jūrų saugumą Arktyje, ypač ekologijos srityje.
Veikla
Arkties taryba veikia pagal šešias nuolatines darbo grupes šiose srityse:
- taršos Arktyje panaikinimas;
- Arkties aplinkos stebėjimas;
- Arkties floros ir faunos išsaugojimas;
- avarinių situacijų prevencija ir likvidavimas;
- Arkties jūros aplinkos apsauga;
- tvarios plėtros.
Arkties taryba taip pat skiria dėmesį ekonominės, kultūrinės ir socialinės paramos Arkties regiono tautoms programoms. Karinio saugumo klausimai nepriklauso AK kompetencijai.
Šiuo metu Arkties tarybos globojami projektai vykdomi tokiose srityse kaip ekologija, ekonomika, kultūra, sveikatos apsauga, ekstremalių situacijų prevencija, šiaurės čiabuvių interesų apsauga. Juos finansuoja pačios Arkties valstybės, nacionaliniai ir tarptautiniai bankai, taip pat privatūs fondai.
Finansavimas
2014 metais pradėjo veikti „Arkties tarybos projektų paramos priemonė“ (API). IPP finansuoja AK patvirtintus aplinkos taršos mažinimo darbus. Lėšas skiria AK nariai ir stebėtojai bei kitos suinteresuotos šalys. Fondus valdo Šiaurės šalių aplinkos finansų korporacija (NEFCO).
Šiuo metu IPP turi 15,9 mln. eurų iš Islandijos, Norvegijos, Rusijos (10 mln. eurų; didžiausias visų dalyvių indėlis), JAV, Suomijos, Švedijos, NEFCO ir Samių parlamentų (samių renkamų organų jų šalyse). gyvenamoji vieta). Kitos valstybės ir organizacijos taip pat gali teikti finansavimą.
Planuojama, kad iki 2019 metų 40% IPP lėšų bus panaudota projektams, susijusiems su pavojingomis atliekomis ir patvariaisiais organiniais teršalais, taip pat aplinkos taršos prevencijai; apie 25 % gyvsidabrio taršos panaikinimo priemonėms; apie 20 % švaresnės gamybos ir energijos vartojimo efektyvumo projektams.
2014-2016 metais Pagal BRI buvo remiama apie 30 projektų. Vienas iš pastarųjų yra skirtas kovoti su migruojančių paukščių, perinčių Tolimojoje Šiaurėje, populiacijų mažėjimu (patvirtinta 2016 m. spalio mėn.). Rusijoje IPP padedami įgyvendinami tokie projektai kaip Valdai ir Tundra (Karelijoje ir Murmansko srityje), kuriais siekiama sumažinti suodžių išmetimą iš elektrinių, taip pat gaminti švarią energiją samių elnių augintojams Lovozero mieste (Murmansko sritis). ).
Dokumentacija
Arkties taryboje buvo pasirašyti du teisiškai įpareigojantys dokumentai: susitarimas, parengtas dalyvaujant Rusijai dėl bendradarbiavimo aviacijos ir jūrų paieškos bei gelbėjimo Arktyje srityje (7-asis ministrų susitikimas, Nuukas, Grenlandija, Danija, 2011 m. gegužės mėn.) ir susitarimas dėl bendradarbiavimo pasirengimo ir atsako į jūros taršą naftos produktais Arktyje srityje (8-asis ministrų susitikimas, Kiruna, Švedija, 2013 m. gegužės mėn.).
2015 m. balandžio mėn. Ikaluite (Kanada) vykusiame ministrų susitikime buvo priimtas bendradarbiavimo planas siekiant užkirsti kelią naftos taršai dėl angliavandenilių gavybos ir laivybos intensyvinimo Arktyje bei pagrindų dokumentas, skirtas sumažinti suodžių ir metano emisijas. Pastaroji kviečia Arkties valstybes pateikti organizacijai kiekybinius tokių emisijų įverčius ir informaciją apie priemones, skirtas jiems sumažinti.
2016 m. spalį JAV Portlande vykusiame vyresniųjų pareigūnų susitikime buvo patvirtinta nauja AS informavimo strategija. Jos tikslas – išplėsti žinias apie klimato kaitą ir padėti Arkties bendruomenėms pasiruošti šiems pokyčiams.