Rinkimų šešėlis. Ekspertai atsako į pagrindinius klausimus apie sekmadienio balsavimą 

Su ekspertais aptarti svarbiausi klausimai apie sekmadienį numatomą balsavimą prezidento rinkimuose.

Dalyvauti būtina bent tam, kad būtų išsaugota tradicija daryti įtaką rinkimų rezultatams“, – sakė judėjimo „Balsas“ bendrapirmininkas Grigorijus Melkonjantas. – Idealių rinkimų, ko gero, dar ilgai neturėsime. Kiekvieną kartą bus galima rasti pasiteisinimų, kodėl jose nedalyvaujame. Pavyzdžiui, manęs netenkina rinkimų kampanijos eiga, informacija ir tai, kad ne visi kandidatai buvo priimti. Kartu visa tai nėra priežastis, kodėl aš neateisiu balsuoti. Suprantu visas problemas, bet nenoriu, kad piliečiai būtų visiškai atitraukti nuo šių procesų.

2. Kam skirtas boikotas?

Eiti ar neiti – šie klausimai visada kyla. Tačiau būtent dėl ​​2018 metų rinkimų Aleksejaus Navalno judėjimas už rinkėjų streiką įgauna pagreitį.

Boikotas tiesiog beprasmis, sako Borisas Višnevskis, Sankt Peterburgo įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatas. – Taip, valdžia suinteresuota aktyvumo didinimu, tačiau rinkimų sėkmę laimėtojui pirmiausia lemia gautų balsų procentas. Tie, kurie kritikuoja valdžią ir tuo pat metu neina balsuoti, taip tiesiog padidina valdžios balsų procentą už kandidatą. Rėmėjai eina, o oponentai lieka namuose. Štai ir visas rezultatas.

„Galima „pavogti“ balsą, tai yra suklastoti, tų, kurie neatvyko“, – prisimena Melkonyants. – Savo pilietinę poziciją galite demonstruoti įvairiais būdais. Galite ateiti ir balsuoti už bet kurį opozicijos kandidatą. Taip, ne visi buvo priimti, bet yra tokių, kurie buvo priimti. Galų gale galite tiesiog sugadinti balsavimo biuletenį.

3. Kam sugadinti biuletenį?

Jeigu asmuo balsavimo biuletenį pripažįsta negaliojančiu, jis sumažina visų kandidatų procentą. Tai yra savotiškas balsavimo prieš visus analogas, nes žmogus įskaičiuojamas į balsuojančiųjų skaičių“, – sako Borisas Višnevskis. – Įsivaizduokite, kad atėjo 10 žmonių. Už vieną kandidatą balsavo penki, už kitą – trys, o balsavimą sugadino du žmonės. Dėl to pirmasis kandidatas gaus 50 proc., antrasis – 30 proc. Bet ne nuo 8, o nuo 10 žmonių. Tai išplaukia iš rinkimų taisyklių. Bet jei prie balsadėžių nebūtų atėję tie du, kurie sugadino biuletenius, favoritas būtų gavęs 62,5 proc.

O ką daryti tiems, kurie, nenorėdami būti tarp balsavimo dalyvių, patys sugalvojo tokį variantą: išsinešti biuletenį iš balsavimo apylinkės?

Formaliai atsakomybė už tai nenustatyta, – aiškina Melkonyants. – Tačiau PEC darbiniame sąsiuvinyje parašyta: komisija turi užtikrinti, kad biuleteniai nebūtų išimami. Faktas yra tas, kad yra tokia technologija – „karuselė“. Tai yra tada, kai rinkėjas išneša tuščią biuletenį, jam už tai sumokami pinigai, tada užpuolikai uždeda varnelę reikiamoje vietoje, pagauna kitą rinkėją, duoda jam šį biuletenį – jis turi įmesti į balsadėžę ir paimti. tuščia. Taigi pašalinimo faktas gali būti suvokiamas kaip „karuselės“ organizavimas.

Dabar daug skundų spaudžiama ne tiek balsuojant už konkretų kandidatą, kiek dėl dalyvavimo rinkimuose apskritai, – pastebi Grigorijus Melkonjantas. – Ikimokyklinio ir mokyklinio ugdymo įstaigų įsitraukimas į šį procesą ypač neregėtas. Jie nori daryti įtaką savo tėvams per savo vaikus. Signalai apie tai pradėjo sklisti pakankamai anksti. Paprastai mobilizacija prasidėdavo arčiau balsavimo dienos.

Jei darbdavys kokiu nors būdu pažeidžia asmenines rinkėjo ribas (ypač jei tai daroma masiškai), pirmiausia reikia kreiptis į prokuratūrą, – aiškina rinkimų advokatė Jelena Lušnikova. – Žmonės dažnai susiduria su prievarta eiti balsuoti, tačiau tai gali būti įvairių formų nelankstumo. Arba lyderis surinko visus ir pasakė: „Taigi, draugai, rinkimai yra svarbus reikalas, mes balsuosime kitą sekmadienį“. O būna, kad buhalterė mane individualiai pasikvietė į kabinetą ir pasakė: „Taigi poryt pateikite man užpildyto balsavimo biuletenio nuotrauką su varnele Ivanovui“. Antrasis atvejis nusipelno pranešti policijai. Tiesa, precedentų, kad kas nors būtų teisiamas po tokio kreipimosi, dar neturėjome. Tai veikia kitaip. Vieną kartą verta parašyti prašymą, o antrą kartą darbdavys greičiausiai to nepadarys. Aš, kaip teisininkas, turėjau ne vieną atvejį, kai, grasindami kreiptis į prokuratūrą, tokie žmonės atsitraukdavo.

Yra daug variantų, sako Melkonyants. - Pavyzdžiui, nufotografuokite siūlą, o ne nupieštą varnelę, arba pritvirtinkite prie popieriaus plėvelę su paruošta varnele. Tai, žinoma, geriau nei balsuoti spaudžiant, tačiau toks elgesys situacijos niekada nepakeis į gerąją pusę.

Be prokuratūros, taip pat galite siųsti skundą Federalinei darbo inspekcijai. Spaudimo rinkimams darbo sutartis nenumato, iš esmės tokių santykių su darbdaviu negali būti“, – tęsia Melkonyants. – Teoriškai galima kreiptis į VRK. Bet manau, kad tai nėra labai efektyvu: VRK neturi galimybės patikrinti žinutės, o viską siunčia į apygardos rinkimų komisiją. O iš ten – į tą pačią prokuratūrą. Dėl to viskas tik užsitęsia ir laikas bėga.

Ekspertas pataria, kad informacija turėtų būti „skelbiama“ šalia oficialiai pateiktų skundų.

Tam yra „Pažeidimų žemėlapis“, – aiškina „Balso“ vadovas. – Tai labai efektyvi priemonė. Iš patirties galiu pasakyti, kad publikacija šiame žemėlapyje tam tikrus pažeidimus sustabdo per kelias valandas.

5. Kaip padidinti pasitikėjimą rinkimais?

„Nesvarbu, kaip jie balsuoja. Svarbu, kaip jie skaičiuoja“ – ši frazė žinoma nuo Napoleono III laikų. Rusijoje ji sulaukė ypatingo dėmesio po 2011 m., kai vyko kiti Valstybės Dūmos rinkimai ir kilo skandalai ...

Kaip užtikrinti, kad rinkimai būtų sąžiningi?

Jei kažkam svarbu viską sekti pačiam, galite tapti stebėtoju, pataria Elena Lušnikova. – Kaip operatorius, pritraukiantis stebėtojus, Rusijos Federacijos visuomeniniai rūmai dabar kalbės pirmą kartą. Kiekvienas pilietis gali kreiptis į savo regiono rūmus. Procedūra yra teisėta ir išsami. Dabar jie mano, kad visur yra teisinga. Svarstoma, kas pasirodė urnose. Kitas dalykas – kaip visa tai atsidūrė šiukšliadėžėse.

Borisas Višnevskis turi daugiau pretenzijų esamai sistemai:

Būtina nustoti sudaryti rinkimų komisijas iš valstybės tarnautojų, pavaldžių valdžios valiai ir jos nurodymu bus pasiruošusios klastoti balsavimo rezultatus. Bet kuriai visuomeninei organizacijai būtina grąžinti teisę siųsti stebėtojus. Vaizdo kameromis būtina filmuoti ne tik balsavimo eigą, bet ir balsų skaičiavimą. Ir atminkite: rinkimų sistemos netobulumas neapsiriboja vienu balsų skaičiumi. Tai tik piramidės viršūnė. Rinkimus galima laikyti normaliais tik tada, kai yra politinė konkurencija, žiniasklaidos ir agitacijos laisvė, trūksta administracinių resursų...

Medžiaga publikuota 2018-10-10 leidinyje „Pašnekovas“ rubrikoje „Rinkimų šešėlis“.

17/01/2018

Politologė Jekaterina Shulman paaiškino, ar sugadinti biuleteniai gali būti naudojami skaičiuojant balsus per rinkimus. Ypač jei reikalaujama, kad kandidatas surinktų daugiau nei 50% ir taptų išrinktu prezidentu.

Šis tekstas yra griežtas teisės aktų, logikos ir matematinio žaidimo teorijos požiūriu.

Taigi, sugadinote biuletenį – turite teisę. Tai jūsų pasirinkimas. Tai jūsų dovana valdančiajam režimui. Kodėl?

1. Sugadinti biuletenius tik valdančiojo režimo priešininkai. Rėmėjai negadina biuletenių. Nė vienas jų balsas nebus prarastas, nes teisingai užpildytas konkrečios partijos biuletenis yra balsavimas šios partijos taupyklėje. Balsavimas, kurį sugadinote, yra tik prarastas balsas.

2. Jeigu partija nesurinko 7% balsų, tai pagal įstatymą visi jos balsai bus paskirstyti šį slenkstį įveikusioms partijoms. Akivaizdu, kad tarp jų bus ir valdančioji. Tai reiškia, kad valdantis režimas tik padidins savo deputatų skaičių parlamente tų partijų, kurios nepasiekė 7 proc., sąskaita. Galbūt būtent jūsų balso nepakako, kad kuri nors partija peržengtų slenkstį, o jūsų sugadintas biuletenis tiesiog padidins valdančiųjų dalį parlamente.

3. Masinį balsavimo biuletenių naikinimą rinkėjai pateisina tuo, kad apsunkina rinkimų rezultatų klastojimą. Tačiau yra daug būdų, kaip tai suklastoti. Pavyzdžiui, kam kimšti valdančiosios partijos biuletenius, kai skaičiuojant balsus galima sąmoningai sugadinti teisingai užpildytus biuletenius opozicinėms partijoms? Jei raginimų sugadinti biuletenius buvo daug, tai nemaža sugadintų biuletenių dalis gali būti priskirta tokiai propagandai. Dėl to galite gauti net 100% balsų: „1 biuletenis už valdančiąją partiją, likusieji sugadinti“

4. Idealus balsavimo biuletenių sugadinimo strategijos rezultatas yra absurdiškas: pagal Federalinio įstatymo „Dėl Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ 82 straipsnio 3 dalį, 4 dalį, jei sugadinama ne mažiau kaip 40 proc. rinkimai bus paskelbti negaliojančiais. Taigi, jei kelios dešimtys milijonų žmonių darytų tą patį, jie ateitų į valstybę, iš kurios pradėjo – ta pati valdžia organizuoja tuos pačius rinkimus... Ar jus traukia begalinio grįžimo į pradinį tašką strategija? Beviltiška strategija tiek rėmėjų nesuras, reikia dešimčių milijonų žmonių.
Žmonės iš prigimties yra racionalūs, todėl stengiasi pasirinkti laiminčią strategiją, tai yra tokią, kuri atneštų teigiamą rezultatą su minimalia rizika/išlaidomis. Balsavimo biuletenių sugadinimo strategija nesuras daug šalininkų vien dėl to. kad yra ir kitų strategijų, pavyzdžiui, balsuoti jei ne už idealią partiją, bet bent kiek opoziciją. Geriau pasirinkti alternatyvias strategijas, nes didesnė tikimybė, kad pokyčiai bus mažiau radikalūs.

5. Kiekvienas, kuris sugadina balsavimo biuletenį, tikisi tik demonstratyvaus tokio žingsnio efekto. Jis tikisi, kad daugelis jį palaikys. Tačiau tokia beviltiška (žr. 4 pastraipą) strategija didelio rėmėjų skaičiaus nesuras. Ir viešo rezonanso nebus, taip pat ir dėl to, kad sugadinusieji biuletenį yra grupėje su tais, kurie dėl ribotų protinių gebėjimų negali teisingai užpildyti biuletenio.

Vyriausioji rinkimų komisija paskelbė informaciją, kaip rinkimų komisijų nariai turėtų interpretuoti „ypatingus“ piliečių valios išreiškimus, išreikštus, pavyzdžiui, protestuotojais ar nepadoriais užrašais biuletenyje. Siūlomas aiškinimas leidžia...

Vyriausioji rinkimų komisija paskelbė informaciją, kaip rinkimų komisijų nariai turėtų interpretuoti „ypatingus“ piliečių valios išreiškimus, išreikštus, pavyzdžiui, protestuotojais ar nepadoriais užrašais biuletenyje. Siūlomas aiškinimas leidžia balsuoti už beveik bet kokį protestą.

Remiantis galiojančios įstatymo „Dėl Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ redakcijos 79 straipsnio 16 dalimi, pagal kurią „balsavimo biuleteniai laikomi negaliojančiais, jeigu juose nėra žymų langeliuose, esančiuose dešinėje nuo deputatų pavardžių. politinių partijų, arba kuriose daromi ženklai daugiau nei viename langelyje“, – Vyriausioji rinkimų komisija ėjo į platų įstatyme neatskleidžiamų ženklų sąvokos aiškinimą. Buvo išleistas ir paskelbtas specialus Centrinės rinkimų komisijos vidaus reglamentas - 172 puslapių dokumentas „Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimai 2007 m. gruodžio 2 d. Apylinkės rinkimų komisijos nario darbo sąsiuvinis.

Dokumente kalbama apie „bet kokį ženklą tuščiame kvadrate“, tai yra, viskas, kas „galima kvadrate pažymėti plunksnakočiu ar kitomis rašymo priemonėmis, išskyrus pieštuką“. Apylinkių komisijų nariams nurodyta atsižvelgti į „prasmingus ir beprasmiškus“ ženklus, „turinčius aiškią ir ne visai aiškią reikšmę“, ir tuos, kurie neina, ir tuos, kurie „eina už aikštės ribų“. Kitaip tariant, jei rinkėjas, pavyzdžiui, per visą balsavimo biuletenį įstrižai parašė frazę „PRIEŠ VISUS“, o dalis šio užrašo raidės pavidalu, į langelį priešais vieną partiją įkrito čiurlenimas ar net mažas taškelis, tuomet balsavimas bus skaičiuojamas kaip už šią partiją atiduotas balsas. Jeigu protestuojantis rinkėjas parašys nepadorų žodį kokios nors partijos akivaizdoje, tai toks biuletenis irgi pasirodys kaip suskaičiuotas balsas „barti“ partijos naudai.

Tas pats reglamentas numato, kad „kilus abejonių dėl rinkėjo valios nustatymo“ šį biuletenį sudėti „į atskirą pluoštą“, o po to jo galiojimo ar negaliojimo klausimas sprendžiamas eiliniu komisijos narių balsavimu.

Vargu ar sunku nepastebimai nubraižyti kokį nors taškelį ar raibuliuoti kuriame nors iš atidėtų biuletenių. Tuo tarpu toks čiulbėjimas sukeltų rimtų pasekmių: jei visos priešingos partijų kameros būtų tuščios, tokia žyma galėtų priversti biuletenį balsuoti už „teisingą“ partiją, ir atvirkščiai, jei būtų balsuojama už biuletenį. „neteisingai“ partijai toks ženklas vis tiek viename biuletenio langelyje privers jį priskirti „sugadintam“.

Ir visa tai įmanoma būtent todėl, kad, kaip nurodyta Centrinės rinkimų komisijos tinklalapyje, šis reglamentas yra įtrauktas į „Rinkimus-2007“ reglamentuojančius teisės aktus ir neprieštarauja dabartiniams rinkimų teisės aktams.

komentarai

Aleksejus Sidorenko, Carnegie centro ekspertas:

„Nepaisant to, kad šių rinkimų biuletenyje buvo panaikinta skiltis „Prieš visus“, galimybė balsuoti „prieš“ vis dar išlieka. Balsavimo biuletenį pakanka papuošti taip, kad eilutės ar ženklai iškristų į kelis langelius – priešais kelias partijas. Nors praėjusį kartą stulpelio „Prieš visus“ balsai vis tiek pasiskirstė, o daugiausia naudos gavo laimėjusi partija.

Marina Tyurina, Maskvos Vernadskio prospekto rajono rinkimų komisijos narys:

„Pagal mano asmeninę patirtį, praėjusioje rinkimų kampanijoje prieš vieną partiją žmogus uždėjo antisemitinį ženklą ir tai buvo įskaityta kaip balsas už tą partiją. Ir ką jis norėjo tuo išreikšti – „už“ ar „prieš“ – buvo nesvarbu. Mes tai vertinome kaip erkę. Jei už dėžutės yra ženklas, jis neįskaičiuojamas. Skaičiuoja tik laukas. Nes elektroninė sistema automatiškai nuskaito viską: taškus, linijas, ženklus, varnelius kvadratuose. Jeigu rinkėjas norėjo išreikšti savo nesutikimą su visomis partijomis (sugadinti biuletenį perbraukdamas), tai, pavyzdžiui, netyčia į aikštę priešais bet kurią partiją įkritusi linija automatiškai taps tos partijos balsu. Jei linija eina vertikaliai per kelis balsavimo biuletenio langelius (arba keletą varnelių), tada šis biuletenis tiesiog nebus skaičiuojamas.

"Naujas laikraštis"

Michaelas Nucky:Žmonės prašo jūsų aiškiai ir tiksliai: ar sugadintas biuletenis skaičiuojamas, o kas atsitiks, jei, atsižvelgiant į sugadintą biuletenį, kandidatas nesurinks 50 proc.?

Jekaterina Šulman, politologas, RANEPA Socialinių mokslų instituto docentas: Rusijos Federacijos prezidento rinkimų įstatymo 76 straipsnio trečioji dalis: Išrinktu laikomas įregistruotas kandidatas, gavęs daugiau kaip pusę balsavime dalyvavusių rinkėjų balsų. Balsavime dalyvavusių rinkėjų skaičius nustatomas pagal balsadėžėse rastuose nustatytos formos biuleteniuose esančių rinkėjų skaičių.

M.Naki: nustatyta forma. Prašau patikslinti.

E. Šulmanas: Ir čia prasideda įdomus klausimas: ar biuletenis, kurį kasdieniame gyvenime vadiname sugadintu, yra nusistovėjusios formos biuletenis? Sugadinti biuleteniai negalioja – tai tikrai. Jei darysime prielaidą, kad tai vis dėlto nustatytos formos biuleteniai, tada žiūrėkite ...

Fiksuotos formos balsavimo biuleteniai, manysime – spėju, kad taip – ​​tai atspausdintas biuletenis. Kas ant jo parašyta, nesvarbu. Taigi turime 1100 biuletenių. Iš jų, pavyzdžiui, 100 bus sugadinti, o visi kiti nebus sugadinti, o pateikti skirtingiems kandidatams. Pasirodo, kad mūsų kandidatas, norėdamas laimėti pirmajame ture, turi surinkti 50 plius 1 iš visų šių biuletenių, įskaitant tuos 100 sugadintų, kurie tarsi niekam nebuvo pateikti, bet yra dalis balsavimo . Tai yra, jei šie 100 biuletenių būtų ne sugadinti, o atiduoti už ką nors kitą, tai jie būtų kažkaip paskirstomi tarp kandidatų.

Kas iš to seka? Iš to išplaukia, kad dėl didelio sugadintų biuletenių skaičiaus, jei dar kartą teisingai interpretuoju įstatymą, visiems kandidatams sunku gauti norimus rezultatus, nes iš jų tai yra atimama. Bet jei šie 100 biuletenių nėra sugadinti, o atiduoti alternatyviam opozicijos kandidatui C arba alternatyviam opozicijos kandidatui I, tai jie taip pat nėra pagrindinio kandidato biuleteniai ir taip pat neįtraukiami į šiuos 50 proc. skaičiuojama nuo visko, kas yra krepšelyje, nebent biuletenyje yra antspaudas.

Tai yra, nustatytos formos biuletenį darote ne jūs, jį daro rinkimų komisija. Negalite turėti įtakos šios formos sukūrimui, nebent ten rastas iškirptas popierius. Bet jūs galite sugadinti šį biuletenį, tada jis nebus priskirtas jokiam kandidatui, o bus priskirtas bendram rinkėjų aktyvumui.