MINISTRŲ TARYBA, aukščiausia Rusijos imperijos valdžios institucija. Iš pradžių (1857 m. spalio mėn.) Ministrų Taryba buvo įkurta neoficialiai. Nuo lapkričio 12 d. 1861 m. ji oficialiai egzistavo kartu su Valstybės Taryba ir Ministrų komitetu. Ministrų Tarybą sudarė ministrai ir jiems prilyginti vyriausieji pareigūnai, Valstybės Tarybos pirmininkas ir Ministrų Komiteto pirmininkas, taip pat specialiu caro paskyrimu kiti aukšti pareigūnai. Caras buvo Ministrų Tarybos pirmininkas, jis taip pat turėjo iniciatyvą visus klausimus teikti svarstyti Ministrų Tarybai. Ministrų Taryboje buvo svarstomi nacionalinio pobūdžio klausimai, departamentų veiklos medžiaga ir metinės ataskaitos, ministrų pranešimai su siūlymais dėl pakeitimų ir reformų ir kt.
Dauguma Ministrų Tarybos posėdžių vyko 1858-64 m. 1870-aisiais jos posėdžiai vykdavo retai, o nuo gruodžio 11 d. 1882 visiškai sustojo. Priešpaskutiniame Ministrų Tarybos posėdyje (1881 m. kovo 8 d.) M. T. Loriso-Melikovo projektai buvo atmesti. Ministrų tarybos darbas atnaujintas tik sausį. 1905. 1905 m. birželio-liepos mėn. Ministrų Taryba svarstė A. G. Bulygino komisijos parengtus naujos įstatymų leidybos institucijos projektus, kurie taryboje vadinosi Valstybės Dūma.
Spalio 19 d 1905 m. Ministrų Taryba patvirtino Ministrų Tarybos pirmininko S. Yu. Witte parengtą įstatymo projektą „Dėl priemonių ministerijų ir pagrindinių direkcijų veikloje vienybei stiprinti“. Pagal šį įstatymą buvo pertvarkoma Ministrų taryba, kuriai pavesta „nukreipti ir suvienodinti vyriausiųjų padalinių vadovų veiksmus tiek teisėkūros, tiek aukštesniojo valstybės valdymo dalykuose“. Be to, Ministrų Taryba, prieš pateikdama Valstybės Dūmai ir Valstybės Tarybai, apsvarstė preliminarius skyrių vedėjų, posėdžių ir komisijų pasiūlymus teisės aktų klausimais; „dažniausiai temos“ ministrų ataskaitos; aptarė valstybinės reikšmės padalinių vadovų įsakymus, departamentų vadovų siūlymus dėl bendros ministerijų struktūros ir vyriausiųjų pareigūnų keitimo; patvirtino akcinių bendrovių įstatus.
Ministrų taryboje buvo ministrai, vadovai, valstybės kontrolierius, Sinodo vyriausiasis prokuroras, taip pat Valstybės tarybos pirmininkas ir Kaukazo gubernatorius. Ministrų tarybos pirmininką caras paskyrė iš aukščiausių pareigūnų, mėgavusių ypatingą jo pasitikėjimą. Ministrų Tarybos kanceliarinį darbą vykdė nuolatinis Ministrų Tarybos biuras (XIX a. Ministrų Tarybos kanceliarijai vadovavo Ministrų Komiteto biuras), kuriam vadovavo reikalų tvarkytojas. Ministrų Tarybos. Ministrų tarybos pirmininkas gavo didžiules pirmojo valstybės pareigūno, artimiausio karaliaus darbuotojo, teises. Santykinai nepriklausomi Ministrų Taryboje buvo ministrai: karo, laivyno, teismo ir valstybės kontrolieriai, kurie turėjo teisę teikti Ministrų Tarybai tik tas priemones, kurias, jų nuomone, būtina aptarti kartu. Ministrų Tarybos posėdžiai vykdavo reguliariai 2–3 kartus per savaitę ir fiksuojami specialiuose žurnaluose. Nuo 1906 m. Ministrų Tarybos kompetencija išsiplėtė. Pagal str. Balandžio 23 d. Rusijos imperijos pagrindinių įstatymų 87 str. 1906 m., pasibaigus Valstybės Tarybos ir Valstybės Dūmos posėdžiams, Ministrų Taryba svarstė įstatymo projektus ir per pirmininką pateikė juos tvirtinti carui kaip „aukščiausius dekretus“, kurie įsigaliojo be jo. svarstydamas juos teisėkūros tvarka. Tai užtikrino bet kurio įstatymo priėmimą be diskusijų Valstybės Dūmoje ir Valstybės Taryboje. Tik tarp 1-osios ir 2-osios Valstybės Dūmos (1906 m. liepos mėn. – 1907 m. vasario mėn.) buvo priimti 59 nepaprastieji „dekretai“ pagal str. 87. Panaikinus Ministrų Komitetą balandžio 24 d. 1906 m., dauguma savo administracinių funkcijų (sustiprinto ir nepaprastosios padėties apsaugos nuostatų įvedimas, išplėtimas ir nutraukimas, tremtinių įkurdinimo vietų nustatymas, žandarmerijos, policijos personalo stiprinimas, miesto ir žemstvos savivaldos priežiūra, steigimas įmonės ir kt. – iš viso 42 kategorijų bylos 1909 m.) buvo perduotos Ministrų Tarybai.
1905 m. spalio 19 d. (lapkričio 1 d.). pvz., pagal Nikolajaus dekretąII „Dėl priemonių ministerijų ir pagrindinių departamentų veikloje vienybei stiprinti“ atnaujinta Ministrų Tarybos veikla. Visos ministerijos ir pagrindiniai departamentai buvo paskelbti vienos valstybės administracijos dalimis.
Ministrų Tarybos kūrimas 1857-1861 m. nelėmė valdymo organo, galinčio pašalinti ministrų veiksmų susiskaldymą ir nenuoseklumą bei užtikrinti bent santykinę centrinės valdžios įstaigų veiklos vienybę, atsiradimo. Kadangi visa valdžia buvo sutelkta imperatoriaus rankose, reikalai buvo sprendžiami daugiausia teikiant aukščiausią diskreciją pavaldžias ataskaitas, kurios objektyviai nesuderinamos su valdymo kolegialumo principu.
1905 metais Susidarius Valstybės Dūmai, Ministrų Taryba buvo pertvarkyta. Pertvarkytai Tarybai buvo pavesta „vadovauti ir suvienodinti skyrių viršininkų veiksmus tiek teisės aktų, tiek aukštesnės valstybės valdymo klausimais“.
Į Tarybą pateko vidaus reikalų, finansų, teisingumo, prekybos ir pramonės, ryšių, visuomenės švietimo, karo, jūrų laivyno, imperatoriškojo teismo ir apanažų, užsienio reikalų ministrai, vyriausiasis žemėtvarkos ir žemės ūkio tvarkytojas, valstybės kontrolierius ir vyr. Sinodo prokuroras. Kitų padalinių vadovai Tarybos posėdžiuose dalyvavo tik nagrinėjant bylas, tiesiogiai susijusias su jų padalinių kompetencija. Ministrų Tarybos pirmininkas buvo ne pats imperatorius, kaip buvo anksčiau, o jo paskirtas asmuo iš ministrų.
Ministrų Tarybos pirmininkai 1905–1917 mgg. buvo: S.Yu.Witte (1905-1906); I. L. Goremykinas(balandžio-liepos mėn 1906); P.A. Stolypinas(1906-1911); V.N.Kokovcovas (1911-1914); IR. L. Goremykinas (1914-1916); B. V. Štürmeris (1916 m. sausis–lapkritis); A. F. Trepovas (1916 m. lapkritis–gruodis); N. D. Golicynas (1916-1917).
Ministrų tarybos kanceliarinį darbą vykdė nuolatinė jos buveinė (XIX ain. Ministrų Tarybos kanceliarinį darbą vykdė Ministrų Komiteto biuras), kuriam vadovavo Tarybos reikalų tvarkytojas. Tarybos posėdžiai pradėti rengti reguliariai, kelis kartus per savaitę ir registruoti specialiuose žurnaluose.
Ministrų tarybos kompetencijoje buvo numatyta: įstatymų leidybos darbo kryptis ir išankstinis ministerijų, departamentų, specialiųjų posėdžių, komitetų ir komisijų siūlymų teisėkūros klausimais svarstymas Valstybės Dūmai ir Valstybės Tarybai; ministrų siūlymų dėl bendros ministrų struktūros ir pagrindinių aukštesniųjų ir vietos valdžios pareigybių keitimo svarstymas; specialiais imperatoriaus įsakymais nagrinėja valstybės gynybos ir užsienio politikos reikalus, taip pat Imperatoriškojo teismo ir apanažų ministerijos bylas. Be to, Ministrų Taryba turėjo reikšmingų teisių valstybės biudžeto ir kredito srityse.
Jokių bendros svarbos valdymo priemonių negalėjo imtis departamentų vadovai, išskyrus Ministrų Tarybą, tačiau valstybės gynybos ir užsienio politikos reikalai, taip pat Imperatoriškojo teismo ir apanažų ministerijos reikalai iš tikrųjų buvo išbraukti iš ministrų tarybos. Tarybos jurisdikcija – jie buvo teikiami Ministrų Tarybai tik ypatingomis progomis.imperatoriaus ar šių departamentų vadovų įsakymai. Už Ministrų Tarybos kompetencijos nepriklausė ir Valstybės kontrolės audito veikla, savo el. ir. in. biuras ir Nuosavas el. ir. in. biuras institucijoms imp. Marija.
Ryšium su Ministrų Komiteto panaikinimu 1906 m2009 metais dauguma Komitetui likusių funkcijų buvo perduotos Ministrų Tarybai (sustiprinto ir nepaprastosios padėties apsaugos nuostatų įvedimas, išplėtimas ir nutraukimas, tremtinių teritorijų paskyrimas, žandarmerijos, policijos personalo stiprinimas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. miesto ir žemstvos savivalda, įmonių steigimas ir kt.). Vėliau, 1909 mŠiems „komitetiniams reikalams“ svarstyti buvo suformuota vadinamoji Mažoji ministrų taryba.
Ministrų Taryba savo veiklą nutraukė 27 m 1917 metų vasaris (kovo 12 d.). Vasario revoliucijos eigoje. Ministrų tarybos, kaip aukščiausios valstybės valdymo institucijos, funkcijos perduotos išsilavinusiam 2(15) 1917 m. kovo mėn Ponas Laikinoji vyriausybė.
Lit.: Witte S. Y. Prisiminimai. T.2-3, M., 1960; Aukštosios ir centrinės Rusijos valstybinės institucijos. 1801-1917 m gg. T. 1. Sankt Peterburgas, 1998; Eroškinas N. P. Ikirevoliucinės Rusijos valstybinių institucijų istorija. M., 1968; Pereinamojo laikotarpio teisės aktai ... . Sankt Peterburgas, 1909; MakarovasS. V. Ypatingas susirinkimas 171905 m. sausis (Dėl ministerijų administracijos suvienodinimo Rusijos imperijoje problemos) // Jurisprudencija. 1993. Nr. 3; Makarovas S. V. Rusijos imperijos Ministrų Tarybos pertvarka 1905 mmiestas: Valstybės-teisinės problemos // Jurisprudencija. 1996. Nr. 1; Ministrų Taryba // Didžioji tarybinė enciklopedija. T. 24. Knyga. 1. M., 1977 m.
Taip pat žiūrėkite Prezidentūros bibliotekoje:
Dėl Ministrų Komiteto panaikinimo, jo funkcijų perdavimo Ministrų Tarybos kompetencijai ir darbo tvarkos Ministrų Tarybos kanceliarijoje nustatymo laikotarpiui nuo 1905 m. spalio 10 d. iki sausio 7 d. , 1917 m. RGIA. F. 1276. Op. 1. D. 29 ;
Visas Rusijos imperijos įstatymų rinkinys: 3 rinkinys. SPb., 1908. T. 25. Nr. 26820. S. 759 .
1-as laikotarpisMinistrų Taryba buvo įsteigta „išskirtiniam svarstymui Aukščiausioje Jo Didenybės akivaizdoje“ byloms, kurioms reikalingas „bendrasis svarstymas“, tai yra, tuo pačiu metu susijusioms su keliomis valdžios šakomis. Ministrų Tarybą sudarė ministrai ir jiems prilygintų departamentų vadovai, Valstybės Tarybos pirmininkas ir Ministrų Komiteto pirmininkas, taip pat kiti vyresnieji pareigūnai specialiu imperatoriaus paskyrimu. Pats imperatorius buvo Tarybos pirmininkas, kuris galėjo pateikti svarstyti bet kokius klausimus. Apie visus atvejus Tarybai pranešdavo ministrai pagal priklausomybę, o raštinės darbus pavedė Ministrų komiteto vadovui; Ministrų taryba neturėjo savo biuro. Visuose Tarybos posėdžiuose dalyvavo valstybės sekretorius, kuris supažindino su Valstybės tarybos reikalų teisėkūros klausimais. Ministrų Tarybos posėdžiai nebuvo reguliarūs ir kiekvieną kartą juos skirdavo imperatorius. Taryboje buvo svarstomi: „kiekvienai ministerijai ir pagrindiniam direktoratui pavestų įvairių dalių išdėstymo ir tobulinimo rūšys ir prielaidos“, „informacija apie sutvarkymo ir tobulinimo darbų eigą...“, pradinė teisės aktų pasiūlymai, vėliau pateikiami Valstybės tarybai; priemones, kurioms reikalinga bendra įvairių padalinių pagalba, bet kurios nėra svarstomos kitose aukštesnėse valstybės institucijose; informacija apie svarbiausius kiekvieno skyriaus užsakymus, reikalaujančius „bendro svarstymo“; imperatoriaus sukurtų komisijų ministerijų ir pagrindinių departamentų ataskaitoms svarstyti išvados. Nuo 1863 metų Taryboje gaunamų bylų skaičius smarkiai sumažėjo, ji posėdžiavo vis rečiau, o po 1882 m. gruodžio 11 d. (23) posėdžiai išvis nutrūko. 2-as laikotarpis1905 m. spalio 19 d. (lapkričio 1 d.) pagal Nikolajaus II dekretą „Dėl priemonių ministerijų ir pagrindinių departamentų veikloje vienybei stiprinti“ Ministrų Tarybos veikla buvo atnaujinta. Visos ministerijos ir pagrindiniai departamentai buvo paskelbti vienos valstybės administracijos dalimis. Ministrų Tarybos kūrimas 1857-1861 m nelėmė valdymo organo, galinčio pašalinti ministrų veiksmų susiskaldymą ir nenuoseklumą bei užtikrinti bent santykinę centrinės valdžios įstaigų veiklos vienybę, atsiradimo. Kadangi visa valdžia buvo sutelkta imperatoriaus rankose, reikalai buvo sprendžiami daugiausia teikiant aukščiausią diskreciją pavaldžias ataskaitas, kurios objektyviai nesuderinamos su valdymo kolegialumo principu. 1905 m., susidarius Valstybės Dūmai, Ministrų Taryba buvo reorganizuota. Pertvarkytai Tarybai buvo pavesta „vadovauti ir suvienodinti vyriausiųjų skyrių vedėjų veiksmus tiek teisės aktų, tiek aukštesnės valstybės valdymo klausimais“. Taryboje buvo vidaus reikalų, finansų, teisingumo, prekybos ir pramonės, ryšių, visuomenės švietimo, karo, jūrų laivyno, imperatoriškojo teismo ir apanažų, užsienio reikalų ministrai, vyriausiasis žemėtvarkos ir žemės ūkio tvarkytojas, valstybės kontrolierius ir Sinodo vyriausiasis prokuroras. . Kitų padalinių vadovai Tarybos posėdžiuose dalyvavo tik nagrinėjant bylas, tiesiogiai susijusias su jų padalinių kompetencija. Ministrų Tarybos pirmininkas buvo ne pats imperatorius, kaip buvo anksčiau, o jo paskirtas asmuo iš ministrų. Ministrų Tarybos raštvedybą vykdė nuolatinė jos buveinė (XIX a. Ministrų Tarybos raštvedybą vykdė Ministrų Komiteto biuras), kuriam vadovavo Tarybos reikalų tvarkytojas. Tarybos posėdžiai pradėti rengti reguliariai, kelis kartus per savaitę ir registruoti specialiuose žurnaluose. Ministrų tarybos kompetencijoje buvo numatyta: įstatymų leidybos darbo vadovavimas ir išankstinis ministerijų, departamentų, specialiųjų posėdžių, komitetų ir komisijų siūlymų teisėkūros klausimais svarstymas Valstybės Dūmai ir Valstybės Tarybai; ministrų siūlymų dėl bendros ministrų struktūros ir pagrindinių aukštesniųjų ir vietos valdžios pareigybių keitimo svarstymas; specialiais imperatoriaus įsakymais nagrinėja valstybės gynybos ir užsienio politikos reikalus, taip pat Imperatoriškojo teismo ir apanažų ministerijos bylas. Be to, Ministrų Taryba turėjo reikšmingų teisių valstybės biudžeto ir kredito srityse. Jokių bendros svarbos valdymo priemonių negalėjo imtis departamentų vadovai, išskyrus Ministrų Tarybą, tačiau valstybės gynybos ir užsienio politikos reikalai, taip pat Imperatoriškojo teismo ir apanažų ministerijos reikalai iš tikrųjų buvo išbraukti iš ministrų tarybos. Tarybos jurisdikcija – jie buvo teikiami Ministrų Tarybai tik ypatingomis progomis.imperatoriaus ar šių departamentų vadovų įsakymai. Už Ministrų Tarybos kompetencijos nepriklausė ir Valstybės kontrolės audito veikla, savo el. in. biuras ir Nuosavas e.i. in. biuras institucijoms imp. Marija. 1906 m. panaikinus Ministrų komitetą, dauguma Komitetui likusių funkcijų buvo perduotos Ministrų Tarybai (sustiprinto ir avarinio saugumo nuostatų įvedimas, išplėtimas ir nutraukimas, tremtinių teritorijų paskyrimas, 1906 m. žandarmerijos, policijos personalo stiprinimas, miesto ir zemstvo savivaldos priežiūra, kuopų steigimas ir kt.). Vėliau, 1909 m., šiems „komitetiniams reikalams“ svarstyti buvo suformuota vadinamoji Mažoji ministrų taryba. Vykstant Vasario revoliucijai Ministrų Taryba savo veiklą nutraukė 1917 m. vasario 27 d. (kovo 12 d.). Ministrų Tarybos, kaip aukščiausios valstybės valdymo institucijos, funkcijos perduotos 1917 m. kovo 2 (15) dieną suformuotai Laikinajai Vyriausybei. Verta paminėti, kad kartu su sosto atsisakymu, imperatorius Nikolajus II pasirašė dekretą dėl Georgijaus Lvovo paskyrimo Ministrų Tarybos pirmininku (1917 m. kovo 2 d. (15), tačiau Laikinoji vyriausybė savo deklaracijoje nurodė, kad valdžia buvo paimta iš Valstybės Dūmos Laikinojo komiteto, todėl Nikolajaus dekretas liko be dėmesio. PastabosŠaltiniai ir literatūraŠaltiniai
Aukštoji mokykla, 1968. (3 leidimas - M., 1983; 5 leidimas - M.: RGGU, 2008)
|
Prieš 90 metų, 1925 m. liepos 2 d., buvo nušautas kunigaikštis Nikolajus Dmitrijevičius Golicynas. Nikolajus Golicynas buvo paskutinis Rusijos imperijos ministrų tarybos pirmininkas. Didėjančios politinės ir ekonominės krizės Rusijoje kontekste tai buvo atvirai silpna figūra, nepasirengusi ministro pirmininko vaidmeniui. Golicynas, anot amžininkų, buvo geras žmogus, tačiau neturėjo didžiojo valstybininko sugebėjimų.
Nikolajus Golicynas gimė 1850 m. kovo 31 d. (balandžio 12 d.) Porečės kaime, Mozhaysky rajone, Maskvos provincijoje. Kilęs iš senovės kunigaikščių Golicynų giminės, kilusios iš Lietuvos ir Rusijos didžiojo kunigaikščio Gedimino. Golitsynų šeima suteikė Rusijai daug žinomų kariškių, politikų ir valstybės veikėjų.
Princo vaikystė ir jaunystė praėjo jo tėvų Dmitrijaus Borisovičiaus Golicino ir Sofijos Nikolajevnos (Puščinos) dvare Vladimiro ir Lytkino kaimuose, Dorogobužo rajone, Smolensko provincijoje. Nikolajus mokėsi imperatoriškajame Aleksandro (Carskoje Selo) licėjuje. Licėjų baigė 1871 m., turėdamas kolegijos sekretoriaus laipsnį, įstojo į Vidaus reikalų ministerijos tarnybą. Tarnavo Lenkijos karalystėje.
Golitsynas pamažu kopė karjeros laiptais. Nuo 1873 m. Nikolajus Golicynas ėjo Lomžinskio gubernijos Kolnensko rajono (Lenkijos Karalystės provincijos) valstiečių reikalų komisaro pareigas. 1874 m. gavo titulinio tarybos nario, 1876 m. kolegijos asesoriaus laipsnį. 1879 m. sausį buvo pakeltas į teismo patarėją, 1879 m. lapkritį tapo Archangelsko vicegubernatoriumi. 1881 m. gavo kolegijos patarėjo laipsnį. Nuo 1884 m. birželio mėn. buvo Vidaus reikalų ministerijos Ekonomikos departamento direktoriaus pavaduotojas. Buvo įvairių ministerijos komisijų narys. Nuo 1885 m. gavo valstybės tarybos nario laipsnį ir pradėjo eiti Archangelsko gubernatoriaus pareigas. 1887 m. rugpjūtį buvo patvirtintas gubernatoriumi ir pakeltas į tikrojo valstybės tarybos nario laipsnį. Nuo 1893 metų jis valdė Kalugos provinciją. 1896 metais Nikolajui Golicynui buvo suteiktas slapto patarėjo laipsnis. Nuo 1897 m. lapkričio mėn. Tverės provincijos vadovas.
1903 metais Golitsynas buvo paskirtas senatoriumi. 1912 m. buvo paskirtas dabartiniu Valstybės tarybos nariu. Pagal savo politines pažiūras Nikolajus Golicynas priklausė dešiniosioms figūroms. 1914 m. gavo tikrojo slapto tarybos nario laipsnį - II laipsnio civilinį laipsnį rangų lentelėje, kuris atitiko generolo (viso generolo) ir admirolo laipsnius. Tikrieji slapti tarybos nariai buvo aukščiausio imperijos elito dalis ir užėmė aukščiausias vyriausybės pareigas. Nuo 1915 m. gegužės mėn. Golicynas buvo paskirtas Pagalbos Rusijos kaliniams komiteto pirmininku. Šį komitetą globojo imperatorienė Aleksandra Fedorovna. Nikolajus Golicynas pateko į vidinį imperatorienės ratą. 1916 12 17 (1917 01 09), imperatorienės siūlymu, buvo paskirtas vyriausybės vadovu, pakeitęs Aleksandrą Trepovą.
Golitsyną ištiko sunkus likimas. Karas sukėlė rimtą Rusijos vidaus krizę. Lemiamas Rusijos visuomenės padėties bruožas buvo karo nuovargis, spontaniškai išplitęs tarp masių. Žmones erzino valdžia, kariavusi plačiosioms masėms nesuvokiamą karą. Kariuomenė, kurioje senieji kadrai buvo išmušti, o juos pakeitė karo meto karininkai – inteligentijos ir pusiau inteligentijos jaunuoliai, paskubomis baigę karo mokyklas, abejingi ar nusiteikę prieš monarchiją, vis dar laikėsi senosios tradicijos. Senosios carinės armijos dvasia buvo pakankamai stipri, kad tarp daugybės milijonų karių išlaikytų drausmę. Dezertyravimo ir nepaklusnumo atvejai fronte vis dar buvo rečiausia išimtis. Tačiau didmiesčių aplinkoje valdžios prestižas buvo visiškai sugriautas. Socialistai buvo populiarūs tarp darbininkų. Tačiau pagrindinė grėsmė buvo liberaliai mąstantys aukštesni sluoksniai, kurie su savižudišku uolumu stengėsi sunaikinti karališkąją valdžią. Aukštesniųjų sluoksnių atstovai skleidė gandus, išpučiamus trūkumus, pasikartojančias paskalas ir šmeižtus, rodo nepagarbos valdžiai pavyzdį.
Šią aplinką, paprastai turtingus ir nusistovėjusius žmones, apėmė aistringas noras pakeisti sistemą. Riba tarp patriotų, „gynėjų“ ir „defeatistų“ 1916–1917 metų žiemą. ištrintas. Visi norėjo pokyčių. Viena vertus, visuomenėje sklandė gandai apie „tamsiąsias jėgas“ (Rasputiną, imperatorienę ir jų šalininkus), kurios supo carą ir sutrukdė pergalei prieš Vokietiją. Nors tai nebuvo tiesa. Tamsiųjų jėgų nebuvo. „Tamsiosios jėgos“ buvo šmeižto arba liguistos vaizduotės padarinys. Legenda apie „visagalį“ Rasputiną, gandai apie „imperatorę išdavikę“, atskirų ministrų šmeižtai - visa tai tebuvo kaukės, už kurių slepiasi tikrasis tikslas - Rusijos autokratijos panaikinimas, trukdęs Rusijos priešams.
Kita vertus, daugelis tikėjo „liaudies pasitikėjimo“ vyriausybės sėkme. Nors ateitis parodys, kad Laikinoji vyriausybė per trumpiausią laiką prives Rusiją į visišką katastrofą. Tik šventoji karališkoji valdžia vis dar sulaikė irimo jėgas. Autokratijos apribojimas pavojingais karo metais buvo pavojingas nuotykis, paskatinęs tolimesnį situacijos radikalėjimą ir katastrofą, kuri galiausiai įvyko.
Aukščiausioji valdžia suprato centralizacijos, buržuazinių viešųjų institucijų ir partijų veiklos ribojimo poreikį. Tačiau valdžia nesiryžo imtis griežtų veiksmų, apsiribodama puse priemonių. Karo metais pasikeitė kelios vyriausybės. Pagyvenusį Ivaną Goremykiną 1916 m. sausį pakeitė Borisas Stürmeris. Stürmeris, kartu eidamas Ministrų Tarybos pirmininko postą, vadovavo Vidaus reikalų ir Užsienio reikalų ministerijoms. Jis aktyviai kovojo su revoliuciniu judėjimu ir Dūmos opozicija, o užsienio politikoje atkakliai ir ryžtingai gynė Rusijos interesus. Dėl to jis buvo labai nemėgstamas sąjungininkų atstovų ir Dūmos vadovų, kurie vykdė tikrą persekiojimą prieš Sturmerį. Silpna aukščiausioji valdžia šiam spaudimui pasidavė. 1916 m. lapkritį Stürmeris buvo atleistas.
Aleksandras Trepovas buvo paskirtas Ministrų Tarybos pirmininku. Tačiau pozicija ir toliau kilo. Po Stürmer atsistatydinimo daugeliui atrodė, kad valdžia jau pereina į kitas rankas. Lapkričio 22 d. Valstybės Dūma priėmė nutarimą, kad „tamsiųjų neatsakingų jėgų įtaka turi būti pašalinta“ ir kad „visomis priemonėmis būtina užtikrinti, kad būtų suformuotas kabinetas, pasiruošęs remtis Valstybės Dūma ir įgyvendinti 2012 m. savo daugumos programą“. Pasaulietiniuose ir dvaro sluoksniuose, iki imperatoriškosios šeimos narių, jie kalbėjo apie „tamsiąsias jėgas“ ir apie „pasitikėjimo tarnybą“. Viskas susiklostė taip, kad kai kurie imperatoriškosios šeimos nariai atvirai kalbėjo su Prancūzijos ambasadoriumi apie rūmų perversmo troškimą. O didžiajam kunigaikščiui Nikolajui Nikolajevičiui (buvusiam vyriausiajam vadui) buvo pasiūlyta įvykdyti karinį perversmą ir užimti sostą.
Gruodį reikalai paaštrėjo. Dūma surengė posėdį Maskvos visuomeninių organizacijų kongresų uždraudimo klausimu. Suvažiavimų klausimas buvo priimtas, nors dešinieji priešinosi. Naktį po Dūmos sesijos uždarymo – iš gruodžio 16 į 17 d., Grigorijus Rasputinas buvo žiauriai nužudytas. Sklido gandai apie sąmokslus tarp aukščiausių visuomenės atstovų, tarp gvardijos pareigūnų. Caras iš karto išvyko į Carskoje Selo. Buvo nuspręsta suformuoti naują lojalių žmonių vyriausybę, kad būtų išvengta rūmų perversmo. Naujomis sąlygomis Trepovas paprašė jo atsistatydinimo ir jo prašymas buvo patenkintas. Naujajai vyriausybei vadovavo Nikolajus Golicynas. Atsižvelgdamas į Valstybės tarybos dvejones, imperatorius 16 senųjų narių perkėlė į nesančių kategoriją. Visi nauji paskirtieji buvo dešinėje. Dėl to Valstybės Taryboje persvarą įgijo dešinieji veikėjai.
Augant krizei, Golitsynas pasisakė už dialogą su Valstybės Dūma, kreipėsi į imperatorių Nikolajų II, prašydamas atsistatydinti vidaus reikalų ministrą Aleksandrą Protopopovą. 1917 m. vasario 27 d. kartu su Rodzianko, didžiuoju kunigaikščiu Michailu Aleksandrovičiumi ir kitais veikėjais jis dalyvavo aptariant imperatoriui skirtą telegramą, kurioje pranešama apie padėties Petrograde rimtumą. Vyriausybės vadovu buvo pasiūlyta skirti autoritetingą visuomenės veikėją.
Vasario revoliucijos metu kunigaikštis Golitsynas neparodė lyderio savybių. Kai Vidaus reikalų ministerijos vadovas Protopopovas ir teisingumo ministras Dobrovolskis pasiūlė paleisti Dūmą dėl griežtų kalbų, kaip siūlė Trepovas, kiti ministrai stojo už nuolaidas ir derėjosi su Dūmos dauguma. Dėl to jie sutarė, kad Dūmos sesija turi būti atidėta kelioms savaitėms. Princas Golicynas apie tai pranešė carui. Kai tik vasario 25 d. suverenas gavo žinią apie neramumus sostinėje, jis telegrafu pasiuntė kariuomenės vadą generolą Chabalovą: „Įsakau rytoj sustabdyti neramumus sostinėje, nepriimtiną sunkiu karo prieš Vokietiją ir Austriją metu. . Tačiau Ministrų Taryba išreiškė abejonių dėl neramumų rimtumo ir griežtų veiksmų.
Vasario 27 dieną Valstybės Dūma nustojo egzistuoti kaip juridinis asmuo. Buvo suformuotas „Laikinasis komitetas“, kuris visoje šalyje išsiuntinėjo telegramas, iškreipiančias tikrąją padėtį. Vakare Mariinsky rūmuose susirinko Ministrų Taryba. Ministrai, dar nesuprasdami, kas vyksta, nusprendė „pamaloninti“ minią tuo, kad Protopopovas „dėl ligos“ perdavė savo įgaliojimus vyresniajam ministro bendražygiui (taip vadinosi deputatai). Imperatorius, atsakydamas į pranešimą apie tai, telegrafu nusiuntė kunigaikščiui Golitsinui: „Personalo pokyčiai tokiomis aplinkybėmis, kurias laikau nepriimtinomis“. Vidaus reikalų ministro Protopopovo atleidimas sostinėje prasidėjusių neramumų fone buvo tik visiškai nenaudingas ir beprasmis valdžios savęs žeminimas, kuris nieko negalėjo pakeisti. Nuo tada Ministrų Taryba prarado savo reikšmę. Sukilimas Petrograde išplito į apylinkes, jį pavyko numalšinti tik iš išorės.
Po revoliucijos pergalės Golitsynas pasitraukė iš politinio gyvenimo. Kunigaikštis liudijo Laikinosios vyriausybės neeilinei tyrimo komisijai. Balandį, baigus tyrimą, jis buvo paleistas su leidimu išvykti, įpareigojant nedalyvauti politinėje veikloje. Su šeima liko sostinėje, vertėsi batsiuviu.
Po Spalio revoliucijos jį du kartus suėmė Čeka-OGPU, įtariant kontrrevoliucine veikla. 1925 m. vasario 12 d. jis buvo suimtas trečią kartą dėl licėjaus studentų bylos. Įforminti jau nebeegzistuojančių licėjaus fondų likvidavimo susirinko būrys Aleksandro licėjaus abiturientų, taip pat Teisės mokyklos absolventai ir buvę Semenovskio pulko gelbėtojų karininkai. Susitikimas sutapo su Romanovų šeimos nužudymo metinėmis (1918 m. liepos 17 d.). Kai kurie seni licėjaus mokiniai nusprendė įamžinti buvusį valdovą. Jie buvo apkaltinti „monarchistiniu sąmokslu“.
Princas Nikolajus Dmitrijevičius Golitsynas sirgo kalėjime. Kalėjime dėl paralyžiaus buvo išneštas iš kameros sušaudyti, palaikant už rankų. Paskutiniai princo žodžiai kameroje buvo: „Pavargau nuo gyvenimo. Ačiū Dievui!" 1925 07 02 buvo sušaudytas.
1905 m. lapkričio 1 d. grafas Sergejus Vitas buvo paskirtas pirmuoju Rusijos Ministrų Tarybos pirmininku. Iki tol caras asmeniškai buvo Ministrų Tarybos pirmininkas.
Nikolajus II nuėjo į Witte paskyrimą į šias pareigas prieš rūmų aplinkos žmonos Aleksandros Feodorovnos valią. „Konstitucija ir parlamentas nėra tokie baisūs kaip grafas Witte'as kaip Ministrų tarybos pirmininkas. Jis jus pranoks!" – tarė savo vyrui imperatorienė.
Nepaisant to, revoliucijos baimė ir Vakarų kreditoriai (Witte turėjo gerą reputaciją tarp Europos bankininkų) privertė Nikolajų II paskirti grafą Ministrų Tarybos pirmininku.
Pirmasis Witte'o žingsnis šiame poste buvo pakviesti visų pagrindinių Sankt Peterburgo laikraščių redaktorius į savo vasarnamį Kamenny saloje, kad per žiniasklaidą paskelbtų apie koalicijos kabineto sukūrimą. Tačiau iš šios įmonės nieko neišėjo. Redaktoriai sakė M. Witte'ui, kad „nepasitiki vyriausybe“, ir reikalavo išvesti kariuomenę iš Sankt Peterburgo.
Dėl to Witte nesulaukė meilės ir pripažinimo nei iš liberalios Rusijos visuomenės dalies, nei iš caro aplinkos. Po penkių mėnesių Ministrų Tarybos pirmininko pareigų Witte paprašė caro atsistatydinti. Nikolajus II jį sutiko nesunkiai.
Ministrų tarybos pirmininko postas išliko iki 1917 m. vasario revoliucijos, jį užėmė septyni žmonės.
7 Rusijos imperijos ministrų tarybos pirmininkai
Sergejus Julijevičius Witte (1849-1915)
Witte savo karjerą pradėjo vadovaudamas Odesos geležinkeliui. Dalyvavo Rusijos geležinkelių verslo tyrimo komisijos darbe. 1889 metais paskirtas Geležinkelių departamento prie Finansų ministerijos direktoriumi, o 1892 metų pabaigoje – finansų ministru. Witte aktyviai skatino geležinkelių statybą, įskaitant Transsibiro geležinkelį ir Kinijos Rytų geležinkelį. 1897 metais jis įvykdė pinigų reformą, įvedė rublio aukso standartą, kuris prisidėjo prie užsienio investicijų antplūdžio.
1905 m. vasarą Witte buvo išsiųstas į Portsmutą sudaryti taikos sutarties su Japonija, kur sugebėjo pasiekti minimalių nuostolių Rusijai. Už tai jis buvo pakeltas į grafo laipsnį.
Witte'ui vadovaujant, 1905 m. spalio 17 d. buvo parengtas manifestas, skelbiantis „sąžinės, žodžio, susirinkimų ir asociacijų laisvę“ ir įvedamas atstovaujamasis organas – Valstybės Dūma. Kartu su manifesto paskelbimu Witte buvo paskirtas pirmuoju Ministrų Tarybos pirmininku. Jis palaikė griežtas priemones revoliucinėms nuotaikoms slopinti, tačiau tuo pat metu bandė bendradarbiauti su liberalais.
Ivanas Logginovičius Goremykinas (1839-1917)
1895 m. Goremykinas buvo paskirtas vidaus reikalų ministru. Jam vadovaujant 1897 metais buvo surengtas pirmasis visuotinis gyventojų surašymas. Goremykinas priešinosi Witte vyriausybės politikai, manydamas, kad ji griauna valstybės pamatus.
Likus penkioms dienoms iki Pirmosios Valstybės Dūmos sesijos pradžios, Goremykinas buvo paskirtas Ministrų Tarybos pirmininku, po kurio jis kovojo su parlamentu visas 72 jo gyvavimo dienas. 1906 m. liepos 8 d., panaikinus pirmąjį Dūmos šaukimą, Goremykiną pakeitė Piotras Stolypinas.
1914 m. sausį Goremykinas grįžo į Ministrų Tarybos pirmininko postą, kurį ėjo dar dvejus metus. 1917 m. vasario mėn. buvo suimtas ir davė parodymus Laikinosios vyriausybės neeilinei tyrimo komisijai. Jis mirė 1917 m. vasarą užpuolus savo dvarą.
Piotras Arkadjevičius Stolypinas (1862-1911)
Nuo 1884 m. tarnavo Vidaus reikalų ministerijoje. 1903 m. vasarį Stolypinas buvo paskirtas Saratovo gubernijos vadovu, kur vadovavo valstiečių neramumams malšinti. 1906 m. balandį Stolypinas buvo paskirtas vidaus reikalų ministru, o liepą jis pradėjo eiti Ministrų Tarybos pirmininko pareigas. Stolypinas paskelbė socialinių-politinių reformų kursą, pradėjo agrarinę reformą. Jam vadovaujant buvo parengta nemažai kitų įstatymų projektų: dėl vietos savivaldos reformos, dėl visuotinio pradinio ugdymo, dėl religinės tolerancijos ir kt.
Buvo 11 pasikėsinimų į Stolypino gyvybę. Po pirmojo iš jų, 1906 m. rugpjūčio mėn., Ministrų Taryba priėmė dekretą dėl karo lauko teismų. Per devynis mėnesius buvo paskelbta daugiau nei tūkstantis mirties nuosprendžių.
1907 m. birželio 3 d. 3 Nikolajus II pasirašė dekretą dėl II Valstybės Dūmos paleidimo. Rinkimų į Valstybės Dūmą tvarka buvo pakeista dešiniųjų partijų naudai. Birželio 3-iosios perversmas laikomas 1905–1907 metų revoliucijos pabaiga.
1911 m. rugsėjo 1 d. Stolypiną mirtinai sužeidė Kijevo saugumo departamento agentas Dmitrijus Bogrovas. Galutiniai jo reformos tikslai niekada nebuvo pasiekti.
Vladimiras Nikolajevičius Kokovcevas (1853-1943)
Po Stolypino nužudymo Ministrų tarybos pirmininku buvo paskirtas Vladimiras Kokovcevas, kuris nuo 1904 m. ėjo finansų ministro pareigas. Jis manė, kad iki Stolypino agrarinės reformos pabaigos pramonė turi būti prioritetas. Per 11 Kokovcevo finansų valdymo metų valstybės pajamos gerokai išaugo.
1914 metų sausio pabaigoje dėl nesutarimų su dešiniosiomis partijomis ir Rasputinu buvo priverstas atsistatydinti. Už kompensaciją jis gavo grafo titulą. 1918-ųjų birželį Kokovcevas keletą dienų buvo suimtas, o išėjęs į laisvę su žmona emigravo į Prancūziją.
Borisas Vladimirovičius Šturmeris (1848-1917)
1916 metų sausio 20 dieną Stürmeris buvo paskirtas Ministrų Tarybos pirmininku. Nuo kovo iki liepos ėjo ir vidaus reikalų, o nuo liepos – užsienio reikalų ministro pareigas. Stürmeris rėmė monarchistus, buvo Rusijos asamblėjos ir Rusijos pasienio draugijos narys. 1915 metais buvo išrinktas Patriotinės sąjungos garbės nariu. Jis kovojo prieš revoliucinį judėjimą ir opoziciją Valstybės Dūmoje. 1915 m. lapkričio 10 d. išėjęs į pensiją gavo vyriausiojo kambarininko laipsnį. Vasario revoliucijos metu buvo suimtas ir mirė kalėjimo ligoninėje.
Aleksandras Fedorovičius Trepovas (1862-1928)
1915 m. Trepovas tapo Geležinkelių ministerijos vadovu. Pagal jį buvo nutiestas Murmansko geležinkelis, atšaka Vologda-Arhangelskas perkelta į plačiąją vėžę. Trepovas kaip ministerijos dalį įkūrė Greitkelių departamentą. Jis bandė kovoti su Rasputino įtaka, pasiekti vidaus reikalų ministro A. Protopopovo atsistatydinimą. Jis pats buvo atleistas 1916 metų gruodžio 27 dieną. Po Spalio revoliucijos emigravo ir tapo vienu iš baltųjų judėjimo lyderių. Mirė Nicoje.
Nikolajus Dmitrijevičius Golicynas (1850-1925)
Nuo 1871 m. ėjo įvairias pareigas Vidaus reikalų ministerijoje. Nuo 1914 m. – tikras slaptasis patarėjas. 1915 m. Golicynas buvo paskirtas Rusijos karo belaisvių pagalbos komiteto, kurį globojo imperatorienė, pirmininku. Jos prašymu 1916 m. gruodžio 27 d. Golicynas buvo paskirtas Ministrų Tarybos pirmininku. Jis taip pat bandė pasiekti, kad Protopopovas atsistatydintų, tačiau buvo prieš Valstybės Dūmos paleidimą.
Vasario revoliucijos metu Golicynas buvo suimtas kartu su kitais ministrais, liudijo Laikinosios vyriausybės neeilinio tyrimo komisijoje. Po šių įvykių jis liko Rusijoje, tačiau nustojo užsiimti politine veikla, dirbo batsiuviu ir saugojo viešuosius sodus. 20-ojo dešimtmečio pradžioje Golitsynas buvo suimtas tris kartus dėl įtarimų kontrrevoliucine veikla, o trečią kartą Jungtinės valstijos politinės administracijos (OGPU) įsakymu buvo nušautas.