Šiuolaikinėje politinėje pasaulio egzistencijoje valstybės teritorinio vientisumo principo ir tautų apsisprendimo teisės koreliacijos problemos užima bene vieną ryškiausių vietų. Tai lemia ir stabilus savarankiškas valstybės funkcionavimas, ir tam tikrų socialinių grupių atskiro egzistavimo troškimas.

Tam tikras šios problemos paaštrėjimas įvyko paskutiniame XX amžiaus dešimtmetyje. Visų pirma, tai lėmė SSRS ir socialistinės sistemos žlugimas, kai centrinės valdžios silpnėjimas Rytų Europos ir SSRS valstybėse sukėlė ne tik visiškai nuspėjamą opozicinių jėgų reakciją visos šalies mastu, bandančių įgyvendinti demokratiją. reformas, bet ir paskatino grandininę reakciją, susijusią su separatistinių apraiškų įgyvendinimu.atskiros teritorinės organizacijos. Šio laikotarpio realijas išreiškė naujų valstybių formavimasis buvusios SSRS (iš dalies pripažinta – Abchazija ir Pietų Osetija ir nepripažinta – Pridnestrovijos Moldavijos Respublika ir Kalnų Karabachas) ir buvusios Jugoslavijos (iš dalies pripažintas Kosovas) erdvėje. Pažymėtina, kad XX amžiaus pabaigos laikotarpis. buvo ne vienintelis laikas, kai padaugėjo teritorinio separatizmo apraiškų. Taigi ankstesnį šios problemos paaštrėjimą lėmė dekolonizacijos procesai Afrikoje ir Azijoje 50–60-aisiais. 20 amžiaus

Pagrindinis klausimas nagrinėjant valstybės teritorinio vientisumo principo ir tautų apsisprendimo teisės koreliacijos problemą yra nepripažintų savivaldos valstybės dalių (nepripažintų valstybių) suverenitetų koreliacija. valstybės, kurių faktinėje teritorijoje jie yra. Pažymėtina, kad šiuolaikinėje politinėje realybėje atsiskyrimo reikalavimų apraiškos yra gana dažnos, o vienašališkų veiksmų, nukreiptų prieš centrinę „metropolio valdžią“, pateisinimas, kaip gana tiksliai pažymi A. Buchananas, „grindžiamas mintimi, kad „metropolio“ valdžioje yra 2010 m. kodėl valstybė apskritai egzistuoja, kokiomis sąlygomis ji turi teisę kontroliuoti teritoriją ir žmones.

Vargu ar yra prasmės vienareikšmiškai atsakyti į atsiskyrimo teisėtumo ar neteisėtumo klausimą, neatsižvelgiant į konkrečias istorines, politines, teisines ir kitas aplinkybes. Be to, tokias aplinkybes atsiskyrimo santykių šalys paprastai aiškina savo naudai. Taigi, V.A.Makarenko, kaip argumentus nurodydamas teisę į praeities aneksijų pasekmių atsiskyrimą; savigyna nuo agresoriaus; Diskriminacija platinant, mano, kad kiekvienas atsiskyrimo argumentas turi pateisinti atskirų grupių teises į tam tikrą teritoriją. Natūralu, kad atsiskyrimui priešinasi centrinė valstybės valdžia. Jo nuomone, argumentai prieš atsiskyrimą susiveda į šiuos: anarchijos įveikimas ir politinių derybų, menkinančių daugumos principą, pašalinimas.

Atrodo, kad galima išskirti tris tokių apraiškų variantus. Pirma, situacija, kai derybomis buvo išspręstas konfliktas tarp atsiskyrimo siekiančio regiono ir centrinės valdžios, yra „užbaigtas atsiskyrimas“. Rezultatas – nauja būsena. Čia pavyzdžiu gali pasitarnauti Eritrėjos atsiskyrimas nuo Etiopijos, taip pat Lietuvos, Latvijos ir Estijos atsiskyrimas nuo SSRS 1991 m. Antra, „stabilus nepripažintos valstybės funkcionavimas“. Tai išreiškiama, viena vertus, centrinės valdžios nesugebėjimu atkurti viršenybės visoje savo teritorijoje, kita vertus, atsiskyrimo siekiančio regiono nepripažinimu arba daliniu pripažinimu tarptautinės teisės subjektu, kuri veiksmingai kontroliuoja savo teritoriją ir gyventojų skaičių. Čia galite nurodyti PMR, Abchaziją, Pietų Osetiją, Kosovą. Ir galiausiai, trečia, atsiskyrimo siekiantys regionai dėl vienokių ar kitokių priežasčių gali nesulaukti tarptautinio pripažinimo. Dėl to turime centrinės valdžios viršenybės atkūrimą įvairiais būdais – „suvereniteto troškimo slopinimą“. Pavyzdys – konfliktai, susiję su Čečėnijos Ičkerijos Respublikos, Gagauzijos ir tolimesnėje praeityje – Katangos ir Biafros nepriklausomybės troškimu.

Švelniausias valstybės požiūrio į savo sudedamosios dalies atskyrimą variantas suponuoja įstatymiškai fiksuoto atsiskyrimo mechanizmo buvimą. Labiausiai nuspėjamas rezultatas čia yra „užbaigtas atsiskyrimas“. Yra du vienodai tikėtini atsiskyrimo proceso rezultatai.

Pirma, tai yra atsiskyrimo įgyvendinimas – regiono pasitraukimas iš valstybės. Vienas iš pavyzdžių yra Juodkalnijos pasitraukimas iš jungtinės Serbijos ir Juodkalnijos valstybės 2006 m. Tokia teisė buvo priskirta Juodkalnijai ir Serbijai, str. Serbijos ir Juodkalnijos Konstitucinės chartijos 60 str. Tuo pačiu metu atsiskyrimo teise besinaudojanti valstybė narė nepaveldi vienos valstybės tarptautinio juridinio asmens statuso, kuriai ir toliau atstovauja sąjunginėje valstybėje likusi dalis.

Taip pat galite pateikti pavyzdį Lietuvos, Latvijos, Estijos, kurios 1991 m. įvykdė atsiskyrimą nuo SSRS remdamosi str. SSRS Konstitucijos 72 str. dėl sąjunginės respublikos atsiskyrimo nuo SSRS teisės. Faktiškai Baltijos respublikos įgyvendino tvarką, numatytą 2006 m. SSRS įstatymo „Dėl sąjunginės respublikos išstojimo iš SSRS klausimų sprendimo tvarkos“ 20 str. Lietuvos, Latvijos ir Estijos suverenitetas galutinai patvirtintas trimis SSRS Valstybės Tarybos 1991 metų rugsėjo 6 dienos sprendimais.

Antra, galimas atsiskyrimo nutraukimo variantas – valstybė, įgyvendinanti savo teisę į teritorinį vientisumą. Kaip nesėkmingo bandymo įgyvendinti atsiskyrimo procesą pavyzdį galima paminėti du referendumus Kanados Kvebeko provincijoje, kurių rėmuose buvo iškeltas jos nepriklausomybės paskelbimo klausimas.

Pirmasis referendumas dėl atsiskyrimo nuo Kanados buvo surengtas Kvebeke 1980 m. Tada 60% provincijos gyventojų pasisakė prieš atsiskyrimą. Antrasis referendumas buvo surengtas 1995 m. 49,4% balsų buvo atiduoti už Kvebeko nepriklausomybę, tik 50,6% Kvebeko gyventojų balsavo prieš atsiskyrimą nuo Kanados.

1998 metais Kanados Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad Kvebekas negali atsiskirti, jei referendume aiškiai apibrėžtu klausimu negavo tvirtos daugumos. Pasak Yu.V. Pagal optimalų federalinį principą daugelis realistų Kanados politologų supranta galių atskyrimo būdą taip, kad centrinė ir regioninė vyriausybė tam tikroje srityje būtų nepriklausoma, bet veikia koordinuotai.

Be to, Kvebeko parlamentas Kanados Aukščiausiojo Teismo sprendimu priėmė Kvebeko įstatymą dėl Kvebeko ir Kvebeko valstijos žmonių naudojimosi pagrindinėmis teisėmis ir prerogatyvomis tvarkos. 2 straipsnyje nustatyta, kad Kvebeko žmonės turi neatimamą teisę laisvai pasirinkti Kvebeko politinį režimą ir teisinį statusą. Šio akto 4 straipsnis numato, kad referendumo dėl Kvebeko atsiskyrimo nuo Kanados rezultatas pripažįstamas, jei už atsiskyrimą atiduodama 50% balsų plius vienas balsas.

Taip pat iš esmės svarbu pasvarstyti, ar atsiskyrimo troškimas yra tikroji daugumos subjekto žmonių interesų išraiška, ar tai valdančiosios nomenklatūros, etnokratijos siekis įtvirtinti savo nedalomą valdžią, savanaudiškas separatizmas. . Praktikoje atsiskyrimas kartais atsiliepė visų trijų pusių nuomonei, kaip buvo Malaizijoje: federacijos, ją paliekančio subjekto (Singapūras) ir likusių subjektų.

Kartais nuostatos dėl atsiskyrimo aptinkamos unitarinių valstybių, turinčių autonomiją, konstitucijose. Išėjimas iš autonominio Karakalpakstano, kuris yra Kara-Kalpak tautos apsisprendimo forma, kuriai taikomi keli reikalavimai, leidžia str. 1992 m. Uzbekistano Konstitucijos 74 str., tačiau tai įmanoma tik gavus nacionalinio parlamento pritarimą.

„Nepripažintos valstybės stabilaus funkcionavimo“ variantas visų pirma svarstytinas kartu su valstybės ypatumais. Čia pagrindiniai bruožai yra tokie ypatumai kaip teritoriškumas, suverenitetas ir gyventojų skaičius. Aktyvios atsiskyrimo reikalavimų apraiškos turi didelę įtaką šių požymių turinio persiskirstymui tarp centrinės valdžios ir apsisprendimo siekiančių regionų. Taigi iš valstybės teritorijos struktūros neįtraukiamas regionas, kuris faktiškai nepriklauso centrinės valdžios jurisdikcijai. Ir atvirkščiai, nepriklausomybės siekiantis regionas įgyja teritoriškumo požymį. Priešingu atveju teiginys apie valstybės norą izoliuotis nuo pagrindinės valstybės neturės prasmės.

Suverenitetas, kaip ir teritorija, turi nedalomą teisinį pobūdį. Šia prasme apsisprendimo siekiantis regionas dažnai labiau atitinka „valstybės“ sąvoką nei „metropolis“, nes pastarosios suverenitetas atmeta viršenybę nepriklausomybės siekiančio regiono teritorijoje. Tokio regiono gyventojai, atrodo, taip pat turi didesnį politinį ir teisinį ryšį su regionu nei su centrine „metropolio“ valdžia. Taigi PMR savo teritorijoje įgyvendina valdžios viršenybę, taip pat pilietybės santykiais užtikrina politinį ir teisinį ryšį su jos teritorijoje gyvenančiais gyventojais. Priešingai, Moldovos Respublika neturi galimybės realiai valdyti valdžios Padniestrės teritorijoje, kuri formaliai yra Moldovos dalis, taip pat neturi politinio ir teisinio ryšio per pilietybės santykius su didžiąja dauguma. nepripažinto valstybės subjekto gyventojų. Atrodo, kad tai aiškiai parodė 2006 m. rugsėjo 17 d. įvykęs referendumas, kuriame PMR gyventojai balsavo už nepriklausomybę, o ne už veikimą kaip Moldovos dalis. Panaši situacija pastebima Abchazijoje ir Pietų Osetijoje, kurias 2011 m. sausio 1 d. pripažino keturios valstybės (Rusija, Nikaragva, Venesuela, Nauru).

Taigi situacija su nepripažintomis valstybėmis reiškia prievartinį metropolinės valstybės suvereniteto apribojimą. Pasak Rusijos prezidento Dmitrijaus Medvedevo, „reakcija į rugpjūčio 8-osios įvykius ir Rusijos pripažintą Pietų Osetijos ir Abchazijos nepriklausomybę dar kartą parodė, kad gyvename dvigubų standartų pasaulyje. Elgėmės atsakingai – siekdami atkurti tarptautinę teisę ir teisingumą. Suvokimas, kad bet kokios dvejonės ar bandymas atidėti šiuos žingsnius būtų kupinas dar rimtesnės humanitarinės katastrofos. Atsižvelgiant į tai, mūsų partnerių, kurie dar visai neseniai dėjo visas pastangas apeiti tarptautinės teisės normas, siekdami atskirti Kosovą nuo Serbijos ir pripažinti šį save paskelbtą regioną tarptautinės teisės subjektu, pozicija atrodo atvirai šališka. kritikavo Rusiją, tarsi nieko nebūtų įvykę.

Trečiasis variantas – „suvereniteto troškimo slopinimas“ – pakankamai priklauso nuo centrinės valdžios ir apsisprendimo regiono teisinės bazės ir galios galimybių santykio centrinės valdžios naudai. Būtent čia reikėtų kalbėti apie valstybės teisės į teritorinį vientisumą atkūrimą įgyvendinant valstybės suvereniteto nedalomumą.

P.A.Ol'as kalba apie suvereniteto nedalomumą: „Suvereniteto, kaip aukščiausios politinės galios, priklausymas dominuojančiam subjektui reiškia struktūrinę visuomenės politinės sistemos konstravimą, kur aiškiai apibrėžta kitų subjektų vieta suverenumo atžvilgiu, kuri išplaukia iš suvereniteto nedalumo principo“.

Visų pirma, tai valstybės suvereniteto pažeidimo neteisėtais apsisprendimo regiono veiksmais situacija. Šiuo atveju valstybės teritorinio vientisumo atkūrimas vykdomas arba teisinėmis priemonėmis, arba prievarta. Pajėgų pasirinkimas apima arba valstybės karinių išteklių naudojimą, arba trečiųjų valstybių ginkluotųjų pajėgų ar tarpvalstybinių organizacijų įsikišimą.

Ryškus pavyzdys, kaip JT ginkluotosios pajėgos panaudojo slopinant separatistinio regiono suvereniteto siekius, yra įvykiai, susiję su Katangos Respublikos nepriklausomybės paskelbimu 1960 m. ir jos atsiskyrimu nuo Kongo Respublikos.

Kongo vyriausybė kreipėsi pagalbos į JT, tokia parama buvo įgyvendinta JT Saugumo Tarybos rezoliucijose. Taigi, 1960 m. liepos 14 d. JT Saugumo Tarybos rezoliucijos 143 2 pastraipa įgaliojo JT Generalinį Sekretorių „pasikonsultavus su Kongo Respublikos vyriausybe imtis reikiamų priemonių, kad šiai vyriausybei būtų suteikta karinė pagalba. poreikiams ir užtikrinti tai tol, kol nacionalinių pajėgų saugumas Kongo vyriausybės pastangų ir JT techninės pagalbos dėka, šios vyriausybės nuomone, negalės visiškai atlikti savo užduočių. Be to, 1960 m. liepos 22 d. JT Saugumo Tarybos rezoliucija Nr. 145 „kviečia visas valstybes susilaikyti nuo bet kokių veiksmų, kurie galėtų trukdyti Kongo vyriausybei atkurti teisėtvarką ir vykdyti savo įgaliojimus, taip pat susilaikyti nuo bet kokių veiksmų. veiksmai, galintys pakenkti Kongo Respublikos teritoriniam vientisumui ir politinei nepriklausomybei. 1960 m. rugpjūčio 9 d. JT Saugumo Taryba rezoliucijoje Nr. Kongas nedalyvaus jokiame vidiniame – ankstyvame konstitucinio ar kitokio pobūdžio konflikte, jokiu būdu nesikiš į tokį konfliktą ir nebus naudojamas daryti įtaką jo baigčiai.

Tuo pat metu tęsėsi konfrontacija tarp Kongo centrinės valdžios ir separatistinės Katangos, žuvo Kongo Respublikos lyderiai, vadovaujami P.Lumumbos. Esant tokiai situacijai, JT Saugumo Taryba 1961 m. vasario 21 d. rezoliucijoje 161 primygtinai reikalavo, kad „JT nedelsiant imtųsi visų reikiamų priemonių, kad būtų užkirstas kelias pilietiniam karui Konge, įskaitant paliaubų priemones, sustabdyti visas karines operacijas ir užkirsti kelią susirėmimams, jei reikia, panaudoti jėgą kaip paskutinę priemonę. Be to, šioje rezoliucijoje JT Saugumo Taryba ragina atkurti parlamentines institucijas, „kad žmonių valia būtų išreikšta laisvai išrinktame parlamente“. Ir toliau: „bet kokio sprendimo primetimas, įskaitant vyriausybės suformavimą, nepagrįstą tikru susitaikymu, ne tik neišspręs jokių problemų, bet ir labai padidina konfliktų Kongo viduje pavojų bei grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui. “.

Priėmus Rezoliuciją 161 pradedamas antrasis JT veiksmų etapas. 1961 m. balandžio 15 d. JT Generalinė Asamblėja, rimtai susirūpinusi dėl pilietinio karo grėsmės, patvirtina organizacijos politiką Kongo atžvilgiu.

1961 metų rugpjūčio 25 dieną S. Linneris, vienas iš vyresniųjų pareigūnų, atsakingų už JT operacijas Konge, viešai pareiškė, kad „JT rems bet kokią politiką, kuria siekiama grąžinti Katangą į Kongą“.

1961 m. lapkričio 24 d. JT Saugumo Tarybos rezoliucija 169 aiškiai numato jėgos panaudojimą „prieš samdinius“ ir visiškai atmeta teiginį, kad Katanga yra „suvereni nepriklausoma valstybė“. Be to, rezoliucija griežtai smerkia Katangos provincijos administracijos neteisėtai vykdomą separatistinę veiklą pasitelkdama išorinius išteklius ir užsienio samdinių rankas, ir pareiškia, kad „bet kokia separatistinė veikla, nukreipta prieš Kongo Respubliką, prieštarauja pagrindiniam Įstatymas ir Saugumo Tarybos sprendimai“.

Pažymėtina, kad ryžtingas JT įsikišimas į Kongą yra išskirtinis atvejis JT praktikoje, ypač tarptautinės politinės erdvės dvipoliumo sąlygomis. Anot Zorgbibe, Kongo atveju JT pajėgos užtikrino ne tik vidinio konflikto izoliaciją, siekdamos užkirsti kelią Šaltojo karo paaštrėjimui, bet ir, veikiau, Katangos atsiskyrimo prevenciją. Dėl to 1963 m. sausį provincija buvo grąžinta šaliai, dalyvaujant JT taikos palaikymo pajėgoms.

Centrinės vyriausybės ginkluotosios pajėgos tiesiogiai slopino separatistines apraiškas, susijusias su Biafros Respublika, kuri 1967 m. gegužės 30 d. paskelbė nepriklausomybę nuo Nigerijos.

Nigerijos prezidentas Gowonas 1967 m. birželio 6 d. įsakė numalšinti maištą ir paskelbė apie mobilizaciją šiaurinėse ir vakarinėse musulmoniškose valstybėse. Biafroje slapta mobilizacija prasidėjo dar prieš paskelbiant nepriklausomybę. Po trumpo Biafrano armijos karinio puolimo vyriausybės kariai pamažu pradeda kontroliuoti pakrantę, atkirsdami Biafrai nuo tiesioginės prieigos prie jūros. Be to, buvo užblokuotos Biafros transporto ir kitos infrastruktūros komunikacijos. Tačiau Biaf-ra nepriklausomybę pripažino Tanzanija, Zambija, Zimbabvė ir Dramblio Kaulo Krantas. Tačiau likusios valstijos susilaikė nuo Biafros pripažinimo, o Didžioji Britanija ir SSRS Nigerijos federalinei vyriausybei suteikė plačią diplomatinę ir karinę techninę pagalbą.

1969 m. spalį Biafrano lyderis Ojukwu paragino JT sudaryti paliaubas kaip įžangą į taikos derybas. Tačiau federalinė vyriausybė atsisako derėtis ir reikalauja, kad Biafra būtų atiduota. 1970 m. sausio 12 d. Biafros vyriausybę administruojantis pareigūnas F. Effiongas įteikė federalinei vyriausybei pasidavimo pripažinimą, o tai žymiai sumažino galimą humanitarinės katastrofos dydį.

Kitas variantas – separatistiniam regionui pažeidus atsiskyrimo sutarties sąlygas centrinės valdžios suverenitetą atkurti jėga. Pavyzdys yra Rusijos Federacijos suvereniteto atkūrimas dabartinės Čečėnijos Respublikos teritorijos atžvilgiu.

Taigi, dėl separatistinio regiono ir federalinio centro ginkluotos konfrontacijos 1991–1996 m. tarp federalinio centro ir Ičkerijos Čečėnijos Respublikos valdžios buvo de facto lygiavertės derybos, kurios baigėsi 1997 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos ir Čečėnijos taikos ir santykių principų sutarties sudarymu. Ičkerijos Respublika, kurioje yra frazė „Aukštosios susitariančiosios šalys... siekiančios užmegzti tvirtus, lygiaverčius, abipusiai naudingus santykius“.

Kaip dalis anksčiau sutartų Rusijos Federacijos ir Čečėnijos Respublikos santykių pagrindų nustatymo principų, buvo numatyta, kad „susitarimas dėl Rusijos Federacijos ir Čečėnijos Respublikos santykių pagrindų, nustatytas pagal visuotinai pripažintą tarptautinės teisės principus ir normas, turi būti pasiektos iki 2001 m. gruodžio 31 d. Be to, dokumente pateikiami reikalavimai Čečėnijos Respublikos teisės aktams, kurie „pagrįsti žmogaus ir pilietinių teisių laikymusi, tautų apsisprendimo teise, tautų lygybės principais, pilietinės taikos užtikrinimu, tarpnacionaline darna. ir Čečėnijos Respublikos teritorijoje gyvenančių piliečių saugumas, nepaisant tautinės priklausomybės, religijos ir kitų skirtumų.

Taip susiformavo vadinamasis Čečėnijos Respublikos „atidetas statusas“, kurio įgyvendinimas turėjo būti atliktas per penkerių metų laikotarpį.

Tačiau 1999 metų rugpjūtį tikrojo islamo ir džihado prieš netikinčiuosius skleidimu šūkiais Š.Basajevo vadovaujamos čečėnų ginkluotos grupuotės įsiveržė į Dagestano teritoriją, siekdamos sukurti kalifatą musulmonų gyvenamose Čečėnijos ir Dagestano teritorijose.

Iškilo tiesioginė grėsmė Rusijos Federacijos teritoriniam vientisumui ir saugumui. Dagestano federalinis centras ir respublikinė valdžia nedelsdama ėmėsi atitinkamų priemonių agresijai pažaboti. Dagestano policija, milicija ir federalinės ginkluotosios pajėgos didelių pastangų ir nuostolių kaina sugebėjo išvaryti Basajevo būrius iš Dagestano. Tai, kad šia avantiūra buvo siekiama išprovokuoti naują ginkluotą konfliktą su federaline vyriausybe, vėliau ciniškai pripažino S. Basajevas: „Čečėnijai grėsė pilietinis karas, o mes jo išvengėme pradėdami karą su Rusija“.

Dėl grėsmės Rusijos saugumui ir bendrai situacijai Šiaurės Kaukaze iš valdžios reikalavo skubių ir ryžtingų priemonių saugumui ir teisėtvarkai regione užtikrinti. 2000 metų rudenį vykusiuose parlamento posėdžiuose Dūmos komisijos Čečėnijos respublikai pirmininkas A. Tkačiovas pabrėžė: „Mašadovo valdymo metu vyriausybė demonstravo visišką nesugebėjimą atlikti savo funkcijų jai patikėtoje teritorijoje, dėl ko lėmė masiniais žmogaus teisių ir laisvių pažeidimais. Ginkluotų formacijų invazija iš Čečėnijos teritorijos į Dagestaną 1999 m. rugpjūtį galutinai paneigė Maschadovo valdžios formalų teisinį statusą, pagrįstą Chasavyurto susitarimų dvasia ir taikos sutarties raide. Nuo to laiko valstybinės valdžios formavimas Čečėnijoje tapo ne tik konstitucine, bet ir tarptautine teisine Rusijos Federacijos prievole.

1999 metų rudenį Rusijos vyriausybė, vadovaujama Vladimiro Putino, priėmė sprendimą: į Čečėniją įvesti federalines ginkluotąsias pajėgas, kad būtų užtikrintas Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas.

1999 metų rugpjūčio 12 dieną Rusijos vidaus reikalų viceministras I.N.Zubovas pranešė, kad Čečėnijos prezidentui A.Maskhadovui išsiųstas laiškas su pasiūlymu su federaliniais kariais vykdyti bendrą operaciją prieš islaistus. Dagestane. Anot jo, laiške buvo išdėstyta Rusijos vadovybės pozicija ir nurodytas reikalavimas Čečėnijos vadovybei išsiaiškinti situaciją dėl to, kas vyksta Dagestane ir su Čečėnija besiribojančiose srityse. „Pasiūlėme jam išspręsti nelegalių ginkluotų grupuočių bazių, laikymo ir poilsio vietų likvidavimo klausimą, kurį Čečėnijos vadovybė visais įmanomais būdais neigia. Siūlėme vykdyti bendras operacijas. Bet kokių tolesnių veiksmų atveju pasiliekame teisę veikti pagal tarptautinę teisę“, – sakė I.N.Zubovas. Tačiau užuot atlikęs tokią operaciją, 1999 metų spalio 5 dieną A. Maschadovas pasirašė dekretą „Dėl karo padėties įvedimo CRI teritorijoje“.

1999 metų rugsėjo 13 dieną Rusijos Federacijos prezidentas B.N.Jelcinas televizijos kreipimesi į šalies piliečius pareiškė, kad norint atremti terorizmą reikia konsoliduoti valdžios ir visuomenės šakas. „Terorizmas mums, Rusijos žmonėms, paskelbė karą“, – sakė šalies vadovas. „Gyvename grėsmingo terorizmo plitimo sąlygomis. Tai reiškia, kad norint atremti vidinį priešą būtina suvienyti visas visuomenės ir valstybės jėgas“, – tęsė prezidentė. „Šis priešas neturi sąžinės, gailesčio ir garbės. Nėra veido, tautybės ir tikėjimo. Ypač akcentuoju tautiškumą ir tikėjimą.“

Rugsėjo 23 d. buvo pasirašytas Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl priemonių antiteroristinių operacijų veiksmingumui didinti Rusijos Federacijos Šiaurės Kaukazo regione“, numatantis jungtinės karių (pajėgų) grupės sukūrimą. ) Šiaurės Kaukaze vykdyti kovos su terorizmu operaciją.

Nustatydamas Chasavyurto susitarimų likimą, V. V. Putinas pareiškė, kad „vadinamasis Chasavjurto paktas buvo pasirašytas Rusijos žmonių genocido Čečėnijoje kontekste“, o „teisiniu požiūriu tai nėra susitarimas viskas, nes ji buvo pasirašyta už Rusijos teisinės srities ribų“, ir nieko daugiau, kaip moralinius abiejų šalių įsipareigojimus. Pažymėdamas teisinio pagrindo Chasavyurto susitarimams nebuvimą, Vladimiras Putinas sako, kad Čečėnijoje, kurios „Rusija nepripažino de jure kaip nepriklausomos valstybės, iš tikrųjų buvo išardytos visos Rusijos Federacijos valdžios“.

Taigi dėl aktyvių federalinių jėgų veiksmų buvo atkurtas Čečėnijos Respublikos, kaip visaverčio Rusijos Federacijos subjekto, politinis ir teisinis statusas, atkurta konstitucinė tvarka regione.

Vėliau pozicija dėl respublikų atsiskyrimo nuo Rusijos Federacijos negalimumo buvo patvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2000 m. birželio 7 d. nutarimu Nr. 10-P, kuriame teigiama, kad Rusijos Federacijos Konstitucija tai daro. neleisti jokiam kitam suvereniteto nešėjui ir valdžios šaltiniui, be daugiataučių Rusijos žmonių, ir dėl to neleidžia egzistuoti dviejų lygių suverenių valdžios institucijų, esančių vienoje valstybės valdžios sistemoje, kuri turėtų viršenybę ir nepriklausomybę. t.y., neleidžia nei respublikų, nei kitų Rusijos Federacijos subjektų suvereniteto.

Moldovos Respublikos valdžios ir Gagauz Respublikos atstovų teisinė sąveika 1991–1994 m. yra galimybė įgyvendinti pažeisto centrinės valdžios suvereniteto atkūrimo procesą teisinėje bazėje. Ši konfrontacija baigėsi 1994 m., kai buvo priimtas Moldovos Respublikos įstatymas „Dėl Gagauzijos (Gagauz Yeri) ypatingo teisinio statuso“. Pagal 1 str. Šio įstatymo 1 straipsnis „Gagauzija (Gagauz Yeri) yra teritorinis autonominis vienetas, turintis ypatingą Gagauzų apsisprendimo formos statusą, kuris yra neatskiriama Moldovos Respublikos dalis. 2 dalis str. 1 nustatyta, kad „Gagauzija pagal savo kompetenciją savarankiškai sprendžia politinės, ekonominės ir kultūrinės raidos klausimus visų gyventojų interesais“.

Tuo pačiu metu 4 str. 1 nustato Gagauzijos teisinio statuso ryšį su Moldovos Respublikos teisiniu statusu. Taigi, „pasikeitus Moldovos Respublikos, kaip nepriklausomos valstybės, statusui, Gagauzijos žmonės turi teisę į išorinį apsisprendimą“. Be to, pagal minėto įstatymo 25 straipsnį „Moldovos Respublika garantuoja visišką ir besąlygišką Gagauzijos galių, apibrėžtų šiame įstatyme, įgyvendinimą.

Taigi, remiantis tuo, kas išdėstyta, atrodo būtina padaryti tokias išvadas:
1. Centrinis valstybės teritorinio vientisumo principo ir tautų apsisprendimo teisės santykio problemos analizės klausimas yra nepripažintų savivaldos valstybės dalių suverenitetų santykis. nepripažintos valstybės) ir valstybės, kurių faktinėje teritorijoje jos yra.

2. Vykdant atsiskyrimą gali būti atkurta arba apsisprendimo teritorijos teisė, jeigu ji iš pradžių buvo prarasta dėl smurtinių centrinės valdžios veiksmų, arba valstybės teisė į teritorinį vientisumą, jeigu teisės aktai. valstybėje nėra teisės atsiskirti nuo kurio nors teritorinio subjekto.

3. Pažeidžiant valstybės suverenitetą neteisėtais apsisprendimo regiono veiksmais, valstybės teritorinis vientisumas atkuriamas arba teisinėmis priemonėmis, arba prievarta. Pajėgų pasirinkimas apima arba valstybės karinių išteklių naudojimą, arba trečiųjų valstybių ginkluotųjų pajėgų ar tarpvalstybinių organizacijų įsikišimą.

VALSTYBIŲ TERITORINIS VEIKSMINGUMAS IR JO UŽTIKRINIMAS: TEORINĖS IR TEISINĖS IR TARPTAUTINĖS TEISINĖS MATMENYS

N.V. Ostrouchovas

Rusijos Tautų draugystės universiteto Tarptautinės teisės katedra

Šv. Miklukho-Maklaya, 6, Maskva, Rusija, 117198

Straipsnyje analizuojamas valstybių teritorinio vientisumo principas, kaip vienas iš šiuolaikinės tarptautinės teisės principų, atskleidžiami jo teoriniai teisiniai ir tarptautiniai teisiniai pagrindai.

Reikšminiai žodžiai: teritorinis vientisumas, valstybė, tarptautinė teisė, tarptautinės teisės principai.

Valstybės teritorinis vientisumas yra neatskiriamas jos suvereniteto elementas ir pasiekiamas priėmus politinių, teisinių, organizacinių, diplomatinių, karinių, specialiųjų ir kitų priemonių kompleksą tarptautiniu ir vidaus lygiu. Tarp šių priemonių svarbi vieta tenka tarptautinėms teisinėms priemonėms, reglamentuojančioms valstybių ir kitų tarptautinės teisės subjektų veiklą šioje srityje.

Teritorinio vientisumo principas sėkmingai įsiliejo į pagrindinių tarptautinės teisės principų sistemą. Remiantis tuo, kad ši sistema apima principus, pagal kuriuos JT organizuoja savo veiklą, galima daryti prielaidą, kad sistemos tikslas sutampa su šios organizacijos tikslu – palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą bei plėtoti draugišką. valstybių santykiai ir bendradarbiavimas.

Pirmą kartą 1945 m. JT Chartijoje visuotiniu lygiu teisiškai nurodytas ir svarbiausias bet kurios valstybės turtas atspindintis tarptautinis teisinis teritorinio vientisumo principas buvo toliau plėtojamas daugelyje tarptautinių sutarčių – Tarptautinių principų deklaracijoje. Įstatymas dėl valstybių draugiškų santykių ir bendradarbiavimo pagal Jungtinių Tautų Chartiją 1945 m., Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamąjį aktą 1975 m., taip pat įtvirtinimą daugelyje kitų tarptautinių dokumentų. Tarptautinė teisė saugo valstybių teritorinio vientisumo principą ir neskatina separatizmo bei kitokio šio principo kėsinimosi.

Tačiau Rusijos teisinėje praktikoje šio principo pavadinimas galutinai neįtvirtintas: galima rasti paminėjimą kaip teritoriją

vientisumą ir teritorinį neliečiamumą. Tokia situacija susidarė dėl jėgos nenaudojimo ir grasinimo jėga principo (susilaikymo nuo jėgos panaudojimo ir grasinimo jėga) formuluočių neatitikimų JT Chartijos rusiškuose ir angliškuose tekstuose. Rusiškoje versijoje kalbama apie „teritorinį vientisumą“, angliškoje – apie „teritorinį vientisumą“ („teritorinį vientisumą“).

Tuo pat metu teritorinio vientisumo sąvoka ne kartą randama tiek pačioje JT Chartijoje, tiek 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaracijoje (toliau – Deklaracija), jos preambulėje ir kitose jos nuostatose, pvz. , tie, kurie susiję su lygių teisių ir tautų apsisprendimo principu.

Tarptautinėje teisėje valstybių teritorinio vientisumo principas, deja, nėra atskleistas. Tarptautinės teisės doktrinoje jos turiniui taip pat dažnai suteikiamos skirtingos reikšmės, šio principo santykis su kitais tarptautinės teisės principais, ypač su valstybės sienų neliečiamumo principu, tautų lygybės ir apsisprendimo principu, t. nėra aiškiai apibrėžtas. Tai dažnai lemia kitokį pasaulyje vykstančių įvykių vertinimą.

JT Chartijoje ir Deklaracijoje teritorinio vientisumo principas nėra išskirtas kaip savarankiškas tarptautinės teisės principas, nors tai dažnai pažymima tarptautinės teisės doktrinoje, tačiau, be jokios abejonės, tai yra visuotinai pripažintas, pagrindinis tarptautinio teisės principas. tarptautinė teisė, jus cogens norma ir yra vienas iš tarptautinės teisės ir pasaulio tvarkos sutvirtinimo principų. Atkreipkite dėmesį, kad, mūsų nuomone, teisingiau kalbėti apie „valstybės teritorinio vientisumo laikymosi ar pagarbos“ principą kaip pagrindinį tarptautinės teisės principą, glaudžiai susijusį su kitais tarptautinės teisės principais.

Taigi 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaracijos preambulėje teigiama, kad visos valstybės savo tarptautiniuose santykiuose turėtų susilaikyti nuo grasinimų arba jėgos panaudojimo prieš teritorinį vientisumą (teritorinį vientisumą – N. O.) arba politinę nepriklausomybę. bet kurios valstybės, ir – bet kokiu kitu būdu, nesuderinamu su JT tikslais (jėgos nenaudojimo ar grasinimo jėga principas).

Bet koks bandymas iš dalies ar visiškai pažeisti valstybės teritorinį vientisumą yra nesuderinamas su JT Chartijos tikslais ir principais. Deklaracija primena valstybių pareigą tarptautiniuose santykiuose susilaikyti nuo karinio, politinio, ekonominio ar bet kokio kito spaudimo, nukreipto prieš bet kurios valstybės teritorinį vientisumą.

Tiesą sakant, tai yra prievartinių ar neprievartinių veiksmų, jų bandymų ar grasinimų tokiais veiksmais draudimas prieš valstybės teritorinį vientisumą. Ir čia kalbama apie išorinę įtakos valstybei formą. Toks spaudimas gali būti daromas karinėmis, politinėmis, ekonominėmis ir kitomis priemonėmis, nukreiptomis į visišką ar dalinį valstybės suardymą. Visų pirma veiksmai prieš teritorinį vientisumą gali būti išreikšti ag-

resijos. Agresyvus karas yra nusikaltimas taikai, už kurį užtraukiama atsakomybė pagal tarptautinę teisę. Valstybės įpareigotos susilaikyti nuo agresyvių karų propagandos.

Bet koks teritorinio vientisumo pažeidimas negali būti pripažintas teisėtu nuo pat pradžių. Valstybės teritorija neturi būti karinės okupacijos objektu, atsirandančiu dėl jėgos panaudojimo pažeidžiant JT Chartijos nuostatas. Valstybės teritorija neturi būti kitos valstybės įsigijimo objektu dėl grasinimo ar jėgos panaudojimo. Joks teritorinis įgijimas, atsirandantis dėl grasinimų jėga ar jėgos panaudojimo, neturėtų būti pripažintas teisėtu.

Jėgos grasinimas ar panaudojimas niekada neturėtų būti naudojamas kaip priemonė tarptautiniams klausimams spręsti, tai prieštarauja taikaus tarptautinių ginčų sprendimo principui, pagal kurį valstybės tarptautinius ginčus sprendžia taikiomis priemonėmis taip, kad nebūtų kelia pavojų tarptautinei taikai, saugumui ir teisingumui.

Dažnai būtent teritoriniai ginčai lemia valstybės teritorinio vientisumo pažeidimą. Taikiomis priemonėmis dažnai siekiama teisingo tokių ginčų sprendimo. Tačiau net ir esant teigiamam šio proceso rezultatui, buvusi ginčijančių valstybių teritorinė konfigūracija gali būti pakeista, abipusiu susitarimu dėl jų teritorijų pakeitimo ir bendros valstybės sienos pakeitimo.

Deklaracijoje tiesiogiai nenurodytas ryšys tarp teritorinio vientisumo principo ir bendradarbiavimo principo, kuris užtikrinamas per valstybių įsipareigojimą bendradarbiauti siekiant palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą, plėtoti savo tarptautinius santykius ekonominiuose, socialiniuose santykiuose. , kultūros, technikos ir prekybos srityse, vadovaujantis suverenios lygybės ir nesikišimo principais. JT valstybės narės, bendradarbiaudamos su JT, privalo imtis bendrų ir individualių priemonių, numatytų atitinkamose Chartijos nuostatose, kurios, be kita ko, apima agresijos, nukreiptos prieš valstybių teritorinį vientisumą, atmušimą, teisingų valstybės sienų nustatymas.

Neįmanoma nenurodyti principo dėl įsipareigojimo pagal JT Chartiją nesikišti į bet kurios valstybės vidaus kompetencijai priklausančius klausimus (nesikišimo principas) sąsajos su teritorinio vientisumo principu. Jokia valstybė ar valstybių grupė neturi teisės tiesiogiai ar netiesiogiai dėl kokios nors priežasties kištis į kitos valstybės vidaus ir išorės reikalus. Dėl to ginkluotas įsikišimas ir visos kitos formos kišimasis ar bet kokia grėsmė, nukreipta prieš valstybės juridinio asmens statusą arba prieš jos politinius, ekonominius ir kultūrinius pagrindus, yra tarptautinės teisės pažeidimas.

Teritorinio vientisumo pažeidimas gali būti vykdomas nenaudojant ginkluotos jėgos prieš valstybę, o būtent darant įtaką valstybės vidiniam gyvenimui ar prisidedant prie valstybėse vykstančių neigiamų procesų, pavyzdžiui, netarptautinių ginkluotų konfliktų, nacionalinių prieštaravimų aštrinimo. valstybėje – religinė neapykanta.

Neretai valstybės slapta ar atvirai remia tam tikras savo ar kitos valstybės teritorijoje esančias pajėgas, kurių tikslas – suardyti užsienio valstybės teritoriją. Kiekviena valstybė privalo susilaikyti nuo neteisėtų pajėgų ar ginkluotųjų grupių, įskaitant samdinius, organizavimo ar skatinimo įsiveržti į kitos valstybės teritoriją. Tai taip pat taikoma organizuojant, kurstant, padedant ar dalyvaujant pilietinio karo veiksmuose ar teroro aktuose kitoje valstybėje arba pritariant organizacinei veiklai savo teritorijoje, kurios tikslas yra atlikti tokius veiksmus, jei čia nurodytos veikos yra susijusios. su grasinimo jėga ar jos panaudojimu.

Jokia valstybė taip pat negali organizuoti, padėti, kurstyti, finansuoti, skatinti ar leisti vykdyti ginkluotą, ardomąją ar teroristinę veiklą, kuria siekiama smurtu pakeisti kitos valstybės tvarką, taip pat kištis į kitos valstybės vidaus nesantaikas. Jėgos naudojimas siekiant atimti iš tautų nacionalinio egzistavimo formą yra jų neatimamų teisių ir nesikišimo principo pažeidimas.

Suverenios valstybių lygybės principas yra tiesiogiai susijęs su teritorinio vientisumo principu. Visos valstybės turi suverenią lygybę. Jie turi tas pačias teises ir pareigas ir yra lygiaverčiai tarptautinės bendruomenės nariai, nepaisant ekonominių, socialinių, politinių ar kitų skirtumų. Visų pirma, suverenios lygybės sąvoka apima tokius elementus kaip kiekvienos valstybės pareiga gerbti kitų valstybių juridinio asmens statusą, visapusiškai ir sąžiningai vykdyti savo tarptautinius įsipareigojimus ir gyventi taikiai su kitomis valstybėmis. Valstybės teritorinis vientisumas ir politinė nepriklausomybė yra neliečiami.

Valstybių sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas yra pagrindinis, įtvirtinantis tarptautinės teisės principas, kuriuo, be kita ko, siekiama užtikrinti valstybių įsipareigojimus gerbti viena kitos teritorinį vientisumą ir užkirsti kelią jo pažeidimams trečiosioms valstybėms.

Istoriškai tautų apsisprendimas gana dažnai tampa valstybių teritorinio vientisumo pažeidimo, jų žlugimo priežastimi. Suverenios ir nepriklausomos valstybės sukūrimas, laisvas prisijungimas prie nepriklausomos valstybės ar susijungimas su ja arba kitokio politinio statuso, kurį laisvai nustato žmonės, sukūrimas, kaip

Deklaracijoje apibrėžtos priemonės yra priemonės, kuriomis šios tautos įgyvendina savo apsisprendimo teisę. Taigi šiame dokumente paaiškinamas sąrašas būdų, kuriais konkretūs žmonės gali apsispręsti. Taip yra dėl tam tikrų teritorinių pokyčių arba apsisprendimo autonomijos forma.

Deklaracijoje buvo išskirtas ryšys tarp lygių teisių ir tautų apsisprendimo principo bei teritorinio vientisumo principo.

Šis principas JT Chartijoje buvo visuotinai įtvirtintas teisiškai, todėl buvo pripažintas visuotinai pripažintu tarptautinės teisės principu. Dėl šios priežasties visos tautos turi teisę laisvai nustatyti savo politinį statusą ir siekti savo ekonominio, socialinio ir kultūrinio vystymosi be išorės įsikišimo, o kiekviena valstybė privalo gerbti šią teisę pagal JT Chartijos nuostatas. Kitos valstybės yra įpareigotos bendrais ir nepriklausomais veiksmais skatinti visuotinę pagarbą žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms bei jų laikymąsi pagal JT Chartiją, įskaitant žmonių apsisprendimo teisę, kuri yra viena iš kolektyvinių žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių. laisves.

Kiekviena valstybė yra įpareigota bendrais ir nepriklausomais veiksmais skatinti tautų lygių teisių ir apsisprendimo principo įgyvendinimą pagal JT Chartijos nuostatas ir padėti šiai tarptautinei organizacijai vykdyti jai pavestus įsipareigojimus. Chartiją, susijusią su šio principo įgyvendinimu. Be to, kiekviena valstybė yra įpareigota susilaikyti nuo bet kokių smurtinių veiksmų, kurie atima iš aukščiau nurodytų tautų apsisprendimo teisę, laisvę ir nepriklausomybę.

Deklaracijoje iš pirmo žvilgsnio slypi prieštaravimas tarp suverenios valstybės teisės savo teritorijos atžvilgiu užtikrinti savo teritorinį vientisumą ir tautų apsisprendimo teisės, kurios įgyvendinimas gali sukelti teritorinę dezintegraciją.

Tačiau, remiantis šiuo dokumentu, tautų lygių teisių ir apsisprendimo principas neturėtų būti aiškinamas kaip leidžiantis arba skatinantis bet kokius veiksmus, dėl kurių būtų išskaidytas arba iš dalies ar visiškai pažeistas suverenios ir politinės vienybės teritorinis vientisumas arba politinė vienybė. nepriklausomos valstybės, veikiančios pagal šį principą, turinčios vyriausybes, atstovaujančias visiems tam tikrai teritorijai priklausantiems žmonėms, neskiriant rasės, tikėjimo ar odos spalvos.

Taigi JT Chartijos principai yra tarpusavyje susiję, reprezentuoja sistemą ir kiekvienas principas, kaip pažymima Deklaracijoje, turi būti vertinamas visų kitų principų kontekste.

Visos valstybės savo tarptautinėje veikloje turi vadovautis šiais principais ir plėtoti tarpusavio santykius griežtai jų laikydamasi. Kartu pažymėtina, kad JT Chartija ir Deklaracija pateikė ribotą pagrindinių tarptautinės teisės principų sąrašą. Tarptautinės teisės doktrina neapsiriboja šiuo sąrašu ir

tarp jų apima pagarbos pagrindinėms žmogaus teisėms ir laisvėms principą, valstybės sienų neliečiamumo ir neliečiamumo principą, kurie taip pat siejami su teritorinio vientisumo principu. Taigi valstybių sienų neliečiamumo principas (valstybių sienų neteisėto keitimo draudimo principas) yra visuotinai pripažintas, pagrindinis tarptautinės teisės principas, jus cogens norma. Ji pirmiausia kildinama iš jėgos nenaudojimo (susilaikymo nuo naudojimo) principo ar grasinimo ja, kitų su ja susijusių pagrindinių tarptautinės teisės principų, tarp jų ir teritorinio vientisumo principo.

Savo ruožtu valstybės sienų neliečiamumo principas (valstybės sienos praėjimo vietoje ir jos režimo stebėjimo principas) yra visuotinai pripažintas tarptautinės teisės principas. Ji pirmiausia kildinama iš jėgos nenaudojimo ar grasinimo ja principo, valstybių suverenios lygybės, kitų su juo susijusių pagrindinių tarptautinės teisės principų, taip pat valstybių teritorinio neliečiamumo principo prievartos naudojimo prieš užsienio valstybės teritoriją draudimo principas).

Paskutinis minėtas principas yra ir visuotinai pripažintas tarptautinės teisės principas, jus cogens norma. Ji kildinama iš jėgos ar grasinimo ja nenaudojimo (susilaikymo nuo naudojimo) principo, teritorinio vientisumo principo ir kitų tarpusavyje susijusių pagrindinių tarptautinės teisės principų.

Valstybių teritorinio vientisumo užtikrinimas yra viena iš aktualiausių šių laikų problemų.

Istorija liudija daugybę valstybių skilimo į sudedamąsias dalis atvejų, bandymų atskirti dalį savo teritorijos nuo valstybių.

Kartu galima drąsiai teigti, kad pasaulyje susiformavo valstybių teritorinio vientisumo užtikrinimo sistema, nors ji vis dar nėra pakankamai efektyvi, tačiau nuolat tobulinama. Kartu pagrindinis šios sistemos tikslas – apsaugoti gyvybinius valstybių interesus nuo grėsmės jų teritoriniam vientisumui. Privatūs tikslai, tai yra antrosios eilės tikslai, apima tokius tikslus kaip įtakos susilpninimas ir, jei įmanoma, priežasčių ir sąlygų, prisidedančių prie šių grėsmių atsiradimo ir veikimo, pašalinimas, jų neutralizavimas ir pasekmių pašalinimas.

Šie tikslai iš anksto nulemia teritorinio vientisumo užtikrinimo sistemos vaidmenį konkrečių valstybių, įskaitant Rusijos Federaciją, saugumo sistemų funkcionavime. Be to, šie tikslai yra aukštesnio lygio sistemų, kurios yra tarptautinio saugumo užtikrinimo ir tarptautinės teisės ir tvarkos palaikymo srityje, tikslų komponentai. Tai rodo, kad valstybių teritorinio vientisumo užtikrinimo sistemą galima laikyti neatsiejama tokių globalių sistemų sudedamąja dalimi.

Tarptautinio bendradarbiavimo sritys siekiant užtikrinti teritorinį vientisumą turi atitikti grėsmių pobūdį. Visų pirma,

reikia atsižvelgti į jų vidinį ir išorinį pobūdį. Taip yra dėl to, kad teritoriniam vientisumui įtakos turi tiek vidiniai, tiek išoriniai veiksniai. Į jų supratimą galima kreiptis tiek iš tarpvalstybinių, tiek iš intravalstybinių pozicijų, iš nusistovėjusių doktrinų.

Ypač įdomus yra tarptautinis požiūris.

Išorinė įtaka valstybei dažnai lemia tam tikrus teritorinius pokyčius. Nors su išorine įtaka nesusiję vidiniai procesai gali lemti ir valstybių teritorinio vientisumo pažeidimą.

Mūsų nuomone, didžiausio dėmesio verti tokie aktualūs tarptautinio bendradarbiavimo klausimai, kurie yra svarbiausi valstybių teritorinio vientisumo užtikrinimo sistemos komponentai, tokie kaip:

Tarptautinė teisinė kaimyninių valstybių valstybės sienos registracija kaip patikimo valstybės sienos praėjimo linijos fiksavimo tarptautinėmis priemonėmis garantija;

Valstybės sienų praėjimo keitimas pagal tarptautinę teisę;

Tarptautinis teisinis pasipriešinimas separatizmui kaip vienam pagrindinių valstybių teritorinio vientisumo naikinimo šaltinių;

Tarptautinis bendradarbiavimas valstybės sienos apsaugos srityje, leidžiantis koordinuoti bendrą valstybių veiklą;

Valstybių teritorinio vientisumo užtikrinimas tarptautinės saugumo sistemos funkcionavimo rėmuose, skirtas išorės grėsmių prevencijai, slopinimui ir neutralizavimui.

Sienų klausimas yra labai svarbus kiekvienai valstybei. Prie sienų sutelkta daugybė valstybių interesų, kurių daugelis yra gyvybiškai svarbūs ir sudaro kiekvienos iš jų nacionalinio saugumo pagrindą. Teisingų ir tvirtų valstybės sienų nustatymas, tinkamas jų registravimas yra svarbus veiksnys užtikrinant tarptautinį saugumą, plėtojant draugiškus santykius tarp valstybių.

Tuo pat metu valstybės sienos apibrėžimo aiškumas kaimyninių valstybių susitarime ir jos nustatymas vietoje prisideda prie tokių esminių šiuolaikinės tarptautinės teisės principų, kaip valstybių teritorinis vientisumas ir valstybės neliečiamumas, įgyvendinimo praktikoje. valstybių sienų. Nuo to labai priklauso tarptautinės taikos ir saugumo išsaugojimas ir stiprinimas, nes teritoriniai ginčai, vienos valstybės pretenzijos į kitos teritoriją labai dažnai sukeldavo tarpusavio konfliktus, ginkluotus susirėmimus ir karus.

Tačiau jei teritorinių pretenzijų pagrindas tikrai yra, tai bet koks valstybės teritorijos nuosavybės pasikeitimas galimas tik taikiomis priemonėmis, remiantis atitinkamų valstybių susitarimu, kurio pagalba gali būti nustatytos naujos valstybės sienos. nustatytas ir teisiškai įformintas. Sąžiningos valstybės sienos nustatymas turi didelę reikšmę santykių tarp pasipriešinimo normalizavimui

atskiros valstybės, ypač tais atvejais, kai praeityje tarp jų buvo nesutarimų sienos kirtimo klausimais.

Bet koks valstybės teritorijos pasikeitimas, jos nauji politiniai ir teisiniai kontūrai, išskyrus atvejus, kai atmetama dalis agresijos aktą įvykdusios valstybės teritorijos (šiuo atveju tokios valstybės sutikimas nėra reikalaujama – N.O.), turėtų būti vykdoma remiantis savanorišku kaimyninių valstybių susitarimu, atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų lygybės ir apsisprendimo principu, atsižvelgiant į kitus teisėtus valstybių interesus. Naujos sienos turėtų būti nustatytos kaimyninių valstybių susitarimuose arba tarptautiniuose papročiuose.

Neaiškus valstybės sienos apibrėžimas, skirtingi požiūriai į jos nustatymą, dėl valstybių istorinių, ekonominių ir kitų interesų, aiškių susitarimų dėl sienos praėjimo nebuvimo, jų formulavimo neaiškumo ir net klaidų dokumentuose dėl ribų nustatymo. sienos, netikslus sienos demarkavimas gali sukelti teritorinius ginčus. Tokie ginčai yra labai svarbi problema ir mažina valstybės saugumo lygį, jos gyvybinius interesus, kurių vienas iš elementų yra užtikrinti valstybės teritorinį vientisumą.

Grėsmę valstybių teritoriniam vientisumui kelia separatizmas, kurio pavojus visada lydėjo žmoniją, o kai kurie kaip neteisėto reiškinio požymiai atsispindi JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje, kuria buvo patvirtinta Deklaracija dėl 2010 m. Tarptautinė teisė 1970 m. Pastebėtina, kad pirmoji tarptautinė sutartis, kurioje buvo apibrėžtas separatizmas, fiksuota jos sudėtis, tapo 2001 m. Šanchajaus konvencija dėl kovos su terorizmu, separatizmu ir ekstremizmu, kuri, kaip žinote, yra regioninė tarptautinė sutartis. .

Pasaulio bendruomenė gali ir turi imtis realių žingsnių prieš separatizmą, būtent neutralizuoti priežastis ir sąlygas, kurios prisideda prie separatizmo atsiradimo, lokalizuoti jo raidą valstybėse, kovoti su separatizmu, sumažinti ir (ar) panaikinti separatizmo apraiškų pasekmes. Kovos su separatizmu klausimas ėmė atsidurti tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų akiratyje.

Pagrindinis tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su separatizmu tikslas turėtų būti užtikrinti valstybių teritorinio vientisumo apsaugą nuo separatizmo grėsmių. Pagrindiniai uždaviniai – sukurti bendrus valstybių požiūrius į pasipriešinimą separatizmui; bendradarbiavimo teisinių pagrindų tobulinimas, valstybių įstatymų kūrimas ir derinimas šioje srityje; separatizmui palankių priežasčių ir sąlygų nustatymas ir pašalinimas; jo prevencija ir slopinimas; pasipriešinimas separatizmo finansavimui bet kokia forma; valstybių kompetentingų institucijų sąveikos efektyvumo didinimas užkertant kelią, atskleidžiant, slopinant ir tiriant separatizmą, identifikuojant ir slopinant su juo susijusių organizacijų ir asmenų veiklą; sukurti visiško separatizmo atmetimo atmosferą pasaulyje.

Kartu su režimo priemonėmis prie bendrų sienų valstybės imasi ir jų bendros apsaugos priemonių, kurias vykdo kaimyninių valstybių pasienio departamentai.

Kaimyninės valstybės, siekdamos užtikrinti savo saugumą, paprastai sudaro dvišales ir daugiašales tarptautines sutartis dėl tarpusavyje susijusių klausimų sistemos, susijusios su bendros valstybės sienos apsauga. Bendradarbiavimo susitarimais sienų klausimais užtikrinamas savalaikis ir koordinuotas keitimasis informacija, įskaitant asmenis, kuriems pagal nacionalinius teisės aktus yra taikomi apribojimai atvykti į šių valstybių teritoriją arba išvykti už jų sienų, įskaitant asmenis, dalyvaujančius separatistinėje veikloje. veikla.

Šalys susitaria dėl bendros pasienio politikos, rengia ir įgyvendina bendras programas pasienio klausimais, įgyvendina ilgalaikę abipusiai naudingo pasienio bendradarbiavimo strategiją. Pagrindinė veikla šioje srityje, kaip taisyklė, yra; dalyvaujančių valstybių teisinės ir reguliavimo sistemos sienų politikos srityje suvienodinimas; vieningos pasienio ir muitinės kontrolės prie sienų sistemos formavimas; tarptautinių susitarimų su trečiosiomis šalimis pasienio klausimais sudarymo požiūrių suvienodinimas; valdymo integravimas ir sąveikos tarp valstybių valstybinių organų saugumo užtikrinimo prie jų sienų srityje optimizavimas. Egzistuoja praktika, kai valstybės viena kitai teikia savitarpio pagalbą saugant sienas su trečiosiomis valstybėmis pagal atitinkamas tarptautines sutartis. Tarptautinės organizacijos taip pat yra viena iš svarbių priemonių, užtikrinančių valstybių teritorinį vientisumą, koordinuojant pastangas apsaugoti savo narių sienas.

Šiuo metu karinė-politinė padėtis pasaulyje įgavo kokybiškai naują pobūdį, gana sudėtingą ir prieštaringą. Jo vystymuisi įtakos turi daugybė išorinių ir vidinių veiksnių, kurie yra glaudžiai tarpusavyje susiję ir priklausomi. Yra daug regioninių tarpvalstybinių ir tarpvalstybinių problemų, kurių paaštrėjimas perauga į tarptautinius ginkluotus konfliktus ir vietinius karus. Prielaidos tam tebėra socialiniai, politiniai, ekonominiai, teritoriniai, tautiniai-etniniai, religiniai ir kiti prieštaravimai, taip pat daugelio valstybių įsipareigojimas juos spręsti jėga.

Šiuo metu iš atskirų šalių ar šalių grupių bandoma eiti regioninio ar globalaus dominavimo kursą, užimantį ypatingą vietą pasaulinėje sistemoje dėl savo karinio-strateginio, ekonominio ar mokslinio-techninio potencialo. jėgos pozicija.

Situacijai prie sienų ir teritorinio vientisumo užtikrinimui įtakos turi ir veiksniai valstybėse. Ginkluotų konfliktų zonų buvimas

netarptautinis pobūdis, pereinamojo laikotarpio sudėtingumas, kurio priežastys yra neišspręstos abipusės nepriklausomų valstybių ir naujų nacionalinių darinių pretenzijos viena kitai, daugelio nesudėtingų ginkluotų formacijų veiksmai valstybėse neigiamai veikia vidaus politinę situaciją ir yra pagrindinė šių valstybių nestabilumo priežastis.

Viena iš veiksmingų priemonių užtikrinti valstybių teritorinį vientisumą yra patikimos kolektyvinio saugumo sistemos sukūrimas, kuris, kaip žinia, gali būti bendrasis (visuotinis) arba regioninis. Tokia sistema yra viso pasaulio valstybių ar tam tikros geografinės zonos organizacinė forma ir suderintų bendrų priemonių visuma, kurių imamasi siekiant užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai, slopinti agresijos aktus ar kitus taikos pažeidimus, apsaugoti gyvybinius valstybių interesus nuo kitų išorės grėsmių. Šios sistemos veikimas neįmanomas be atitinkamų tarptautinių teisinių priemonių.

Taigi teritorinis vientisumas pasireiškia teritorijos, į kurią tęsiasi valstybės suverenitetas, vienybe. Tai yra kokybinė valstybės savybė. Teritorinį vientisumą lemia jos gebėjimas išlaikyti savo teritoriją tarptautinėje teisėje nustatytose ribose, atremti išorines ir vidines grėsmes, kuriomis siekiama pakeisti valstybės teritoriją. Valstybių teritorinio vientisumo išsaugojimas yra tiek vidaus, tiek tarptautinė problema. Šiuo atžvilgiu ypač svarbus yra įvairių tarptautinės teisės klausimų, turinčių įtakos valstybių teritoriniam vientisumui ir prisidedančių prie jo stiprinimo, mokslinis tyrimas.

LITERATŪRA

Lukašukas I.I. Tarptautinė teisė. Bendroji dalis: Vadovėlis teisės fakultetų ir universitetų studentams. - M.: Wolters Kluver, 2005 m.

Černičenko S.V. Tarptautinės teisės teorija. 2 tomuose - V. 1. Šiuolaikinės teorinės problemos. - M., 1999 m.

VALSTYBIŲ TERITORINIS VEIKSMINGUMAS IR JO GARANTIJA: TEORINĖ-TEISINĖ IR TARPTAUTINĖ-TEISINĖ

Tarptautinės teisės tautų katedra" Rusijos draugystės universitetas

6, Miklukho-Maklaya g., Maskva, Rusija, 117198

Nagrinėjamas valstybių teritorinio vientisumo principas kaip vienas iš bendrųjų valstybės principų

modernią tarptautinę teisę, o taip pat nagrinėjo pagrindinius teorinius-teisinius ir tarptautinius-teisinius to pagrindus

principas iš tikrųjų.

Raktažodžiai: teritorinis vientisumas, stete, tarptautinė teisė, tarptautinės teisės principai.

Lukašukas I.I. Tarptautinė teisė. Obschaya chast": Uchebnik dlya studentsov yuridiche-skikh fakul" tetov i vuzov. - M.: Volteris Kluveris, 2005 m.

Černičenko S.V. Teoriya mezhdunarodnogo prava. V2t. - T. 1. Šiuolaikinė ieoreti-cheskie problemy. - M., 1999 m.

Cassese A. Tarptautinė teisė padalintame pasaulyje. – Niujorkas: Oxford University Press, 1987 m.

Aukšto lygio skanėstų, „Cjallenges“ ir „Cjange“ grupė. Saugesnis pasaulis: mūsų bendra atsakomybė // Un Doc. A/59/565. 2004 m. gruodžio 2 d.

Žmogaus saugumo ataskaita: karas ir taika XXI amžiuje. – Vankuveris: Žmogaus saugumo centras, Britų Kolumbijos universitetas, 2005 m.

Maillas H. Taikdariai: taikus ginčų sprendimas nuo 1945 m. – Niujorkas: Šv. Martino spauda, ​​1992 m.

Oksfordo vadovas apie Jungtines Tautas / Red. Thomas G. Weissas ir Samas Dawsas. – Oksfordo universiteto leidykla, 2008 m.

Weiss T. (red.). Kolektyvinis saugumas besikeičiančiame pasaulyje. - Boulder, CO: Lynne Rienner, 1993 m.

TEISĖS IR VERSLUMO INSTITUTAS

TESTAS

APIE DRAUSMĄ „TARPTAUTINĖ TEISĖ“

„VALSTYBIŲ TERITORINIO VEIKSMUMO PRINCIPAS. TRUMPAS APRAŠYMAS IR ESMĖ“.

Atlikta:

2 kurso studentas

522 grupės

Korespondencijos skyrius

Teisės fakultetas

Kaplenko Marina

Įvadas…………………………………………………………………..3 psl.

1. Teritorinio vientisumo principas. Jo esmė………….4-7 p

2. Atsakomybė už teritorinio pažeidimą

valstybės vientisumas………………………………………………8-11 psl.

3. Teritorinio vientisumo norma, kokia ji yra

įtraukta į tarptautinius dokumentus

visuotinis pobūdis……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………….

Išvada……………………………………………………………...15-16 puslapių

Literatūros sąrašas………………………………………………………...17 psl

Įvadas

Šiuolaikinėmis sąlygomis teritorinio vientisumo principo „autoritetas“ yra nepaneigiamas, tai įrodo ir jo įtvirtinimas daugumos valstybių konstitucijose. Daugelį amžių teritorija buvo pagrindinis valstybės bruožas. Sienų nekintamumas ir teritorijos vientisumas yra tiek tarpvalstybinių, tiek tarpvalstybinių santykių stabilumo garantas. Agresyvūs XX amžiaus užkariavimo karai ir nepriklausomybės karai paskatino pasaulio bendruomenę suvokti teritorinį vientisumą kaip pagrindinį principą ir įtvirtinti jį tarptautiniu lygiu bei nacionaliniuose teisės aktuose.

Teritoriniai klausimai vis dar yra viena opiausių problemų valstybių santykių sistemoje ir valstybių viduje. Jie tiesiogiai susiję su valstybių suverenios galios įtvirtinimu tam tikrame pasaulio regione arba su tam tikros tautos nepriklausomybės išsaugojimu, jos geopolitinio ir civilizacinio tapatumo įtvirtinimu.

tikslasšiame kontrolės darbe atsižvelgiama į valstybių teritorinio vientisumo principą, jo ypatybes ir esmę; pažvelgti į atsakomybę už valstybės teritorinio vientisumo pažeidimą, apsvarstyti teritorinio vientisumo normą ir kaip ji įkūnyta globalaus pobūdžio tarptautiniuose dokumentuose.

1. Teritorinio vientisumo principas.Jo esmė

Teritorinio vientisumo principas gina valstybės teisę į savo teritorijos vientisumą ir neliečiamumą (svarbiausia valstybės suvereniteto užtikrinimo priemonė).

Šis principas atsirado tarptautinės teisės teorijoje, jį įtvirtinus JT Chartijoje 1945 m. Kitas svarbiausias dokumentas plėtojant šį principą buvo 1975 m. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos Baigiamasis aktas, kuriame yra pilnai suformuluotas valstybių teritorinio vientisumo principas „Dalyvaujančios valstybės gerbs teritorinį kiekvienos dalyvaujančios valstybės vientisumą. Atitinkamai, jie susilaikys nuo bet kokių veiksmų, nesuderinamų su JT Chartijos tikslais ir principais, prieštaraujančių bet kurios dalyvaujančios valstybės teritoriniam vientisumui, politinei nepriklausomybei ar vienybei, ir ypač nuo bet kokių tokių veiksmų, kurie kelia grėsmę jėga arba jos panaudojimą. Dalyvaujančios valstybės taip pat susilaikys nuo to, kad viena kitos teritorija taptų karinės okupacijos ar kitų tiesioginių ar netiesioginių jėgos panaudojimo priemonių objektu, pažeidžiant m/n teises, arba tokiomis priemonėmis įgytų objektų ar jų įgyvendinimo grėsmės. Joks tokio pobūdžio užsiėmimas ar įsigijimas nebus pripažintas teisėtu.

JT Chartija draudžia naudoti jėgą prieš valstybių teritorinį vientisumą invazijos, aneksijos, okupacijos, bet kokio bandymo suardyti valstybės teritoriją forma (nebent tai susiję su m/jokių sankcijų).

Šis principas atsirado kartu su suverenių valstybių formavimusi (prievartos draudimo ir jėgos grėsmės principo plėtra prisidėjo prie teritorinio vientisumo principo vystymosi, siejant jėgos panaudojimo neteisėtumą su teritorinio vientisumo principo neteisėtumu). pasekmės).

Šis principas egzistuoja įprastine teisine forma (netiesioginis jo egzistavimo ir veiksmų patvirtinimas yra daugelyje politinių sutarčių; jo egzistavimo patvirtinimas yra jėgos panaudojimo teisėtumo pripažinimas kėsinimosi į valstybės teritoriją atveju).

Principinės apsaugos objektas- sąlyginiais taip pat laikomi valstybių santykiai, susiję su jų teisių į savo teritorijas ir išteklių apsauga (karinės bazės, esančios pagal susitarimą trečiųjų valstybių teritorijoje, diplomatinių ir konsulinių atstovybių teritorijos, kariniai ir komerciniai laivai bei orlaiviai). valstybės teritorija).

Pažeidus principą, valstybės gali (taikyti MP leidžiamas prievartos priemones; kreiptis į Generalinę Asamblėją ir JT Saugumo Tarybą, regionines organizacijas; griebtis individualios savigynos).

Valstybės teritorinio vientisumo pažeidimas kaip sankcija už m / n nusikaltimo padarymą (pavyzdys: Vokietijos teritorijos padalijimas į zonas ir specialus Vakarų Berlyno valdymo režimas po Antrojo pasaulinio karo).

valstybių įsipareigojimai pagal šį principą:

1) negali tiesiogiai ar netiesiogiai, jėga ar grasindama jėga kėsintis į valstybės teritoriją, jos dalis ar gamtos išteklius;

2) privalo susilaikyti nuo bet kokių veiksmų, galinčių tiesiogiai ar netiesiogiai pakenkti valstybės teritorijai ar jos daliai;

3) neturėtų teikti pagalbos nusižengusiai valstybei ar jos bendrininkams.

Valstybių sienų neliečiamumo principas reguliuoja valstybių santykius dėl jų teritoriją skiriančios sienos nustatymo (delimitavimo, demarkacijos, ištaisymo) ir apsaugos bei ginčų, susijusių su siena, sprendimo.

Valstybės sienas saugo karinė valstybės galia, diplomatinis aparatas, politinės sąjunginės sutartys.

Pagal valstybės sienų kėsinimąsi įprasta suprasti vienašališki veiksmai ar reikalavimai, kuriais siekiama pakeisti pasienio linijos padėtį, jos teisinę registraciją arba faktinę sienos linijos padėtį žemėje. Tuo Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos valstybės narės išreiškė tarptautinį teisinį pripažinimą arba esamų Europos valstybių sienų patvirtinimą.

Yra trys pagrindiniai sienų neliečiamumo principo elementai:

1) esamų sienų pripažinimas teisiškai nustatytomis pagal m/n įstatymą;

2) bet kokių teritorinių pretenzijų dabar arba ateityje atsisakymas;

3) atsisakymas bet kokio kito kėsinimosi į šias sienas, įskaitant grasinimą jėga ar jos panaudojimą.

Šis principas atsirado dėl suverenių valstybių egzistavimo feodalizmo irimo laikotarpiu.

Šis principas yra įtvirtintas daugiašalėse ir dvišalėse sąjunginėse sutartyse, visuotinių ir regioninių politinių organizacijų chartijose.

Valstybių teisės ir pareigos pagal šį principą:

1) Valstybių teisės (absoliutaus nustatytų sienų neliečiamumo reikalavimas, neteisėtumas keisti jas be susitarimo ar spaudžiant, naudojant jėgą ar grasinant jėga; jos pačios nustato sienos kirtimo režimą, apribojimų kertant sieną nustatymo arba panaikinimo tvarka).

2) Valstybių įsipareigojimai (griežtas pagal MP nustatytų sienų laikymasis, skiriamosios ar demarkacinės linijos (įskaitant susitaikymo linijas, laikomos laikinomis sienomis), ginčų dėl sienų sprendimas tik taikiomis priemonėmis, pagalbos neteikimas valstybėms, kurios, kaip taisyklė, 2010 m. pažeidžia principą).

2. ATSAKOMYBĖ UŽ VALSTYBĖS TERITORINIO VEIKSMINGUMO PAŽEIDIMĄ PAGAL ŠIUOLAIKINIUS RUSIJOS TEISĖS AKTUS

Atsakomybė už teritorijos įgijimą grasinant jėga arba naudojant jėgą

Draudimas panaudoti jėgą arba grasinti ją panaudoti sprendžiant tarptautines problemas, įskaitant teritorijos didinimą (ribų išplėtimą) ir teritorinių ginčų sprendimą, nustatytas, kaip nurodyta JT Chartijoje, Principų deklaracijoje. tarptautinės teisės ir kitų tarptautinių teisės dokumentų. Šio principo formavimasis yra tiesiogiai susijęs su atsakomybės už agresiją, kaip pavojingiausią tarptautinį nusikaltimą, sampratos plėtojimą, nes „vienos valstybės agresijoje prieš kitą, siekiant užgrobti jos teritorijas, teritorinis konflikto elementas yra 2010 m. aiškiausiai pasireiškė, nes pagrindinis tokios agresijos tikslas yra pakeisti teritorinį status quo “.

„Šiuolaikinėmis sąlygomis tiesioginės karinės agresijos tradicinėmis formomis prieš Rusijos Federaciją ir jos sąjungininkes grėsmė sumažėjo dėl teigiamų tarptautinės situacijos pokyčių, mūsų šalies aktyvios taiką mylinčios užsienio politikos, išlaikant pakankamą Rusijos karinį potencialą. lygiu, pirmiausia branduolinio atgrasymo potencialu“, – Rusijos Federacijos karinė doktrina, patvirtinta 2000 m. balandžio 21 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu, „Tuo pat metu galimos išorinės ir vidinės grėsmės Rusijos kariniam saugumui. Rusijos Federacija ir jos sąjungininkai išlieka, o kai kuriose srityse didėja. Tuo pačiu metu pagrindinės išorinės grėsmės doktrinoje apibrėžiamos kaip: teritorinės pretenzijos Rusijos Federacijai; kišimasis į Rusijos Federacijos vidaus reikalus; užsienio kariuomenės įvedimas pažeidžiant JT Chartiją su Rusijos Federacija besiribojančių ir jai draugiškų valstybių teritorijoje; ginkluotų formacijų ir grupių kūrimas, aprūpinimas ir mokymas kitų valstybių teritorijose, siekiant jas dislokuoti operacijoms Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų teritorijose; atakos (ginkluotos provokacijos) prieš Rusijos Federacijos karinius objektus, esančius užsienio valstybių teritorijose, taip pat objektus ir statinius prie Rusijos Federacijos valstybės sienos, jos sąjungininkų sienų ir Pasaulio vandenyne ir kt.

Taisyklė dėl atsakomybės už agresiją pateikta skyriuje apie nusikaltimus žmonijos taikai ir saugumui.

Orientacinis, nebaigtinis veiksmų, kvalifikuojamų kaip agresija, sąrašas pateiktas JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje 1314:

1) valstybės ginkluotųjų pajėgų invazija ar puolimas į kitos valstybės teritoriją, arba bet kokia karinė okupacija, kad ir kokia laikina, kilusi dėl tokios invazijos ar puolimo, arba bet kokia jėgos aneksija į kitos valstybės teritoriją ar jos dalį;

2. vienos valstybės ginkluotųjų pajėgų bombardavimas kitos valstybės teritorijoje arba valstybės bet kokio ginklo panaudojimas prieš kitos valstybės teritoriją;

3. kitos valstybės ginkluotųjų pajėgų vykdoma valstybės uostų ar pakrančių blokada;

4. valstybės ginkluotųjų pajėgų puolimas prieš kitos valstybės sausumos, jūrų ar oro pajėgas, jūrų ir oro laivynus;

5. vienos valstybės ginkluotųjų pajėgų, esančių kitos valstybės teritorijoje, panaudojimas pagal susitarimą su priimančiąja valstybe, pažeidžiant susitarime numatytas sąlygas, arba jų buvimo toje teritorijoje tęsimas pasibaigus karinei valstybei. susitarimas;

6. valstybės veiksmas, leidžiantis savo teritoriją, kurią ji perdavė kitos valstybės žinioje, panaudoti tos valstybės agresijos aktui prieš trečiąją valstybę įvykdyti;

7. Ginkluotų būrių, grupių ir reguliariųjų pajėgų ar samdinių, kurie prieš kitą valstybę naudoja ginkluotosios jėgos panaudojimo veiksmus, kurie yra tokie rimti, kad tai prilygsta išvardytiems veiksmams, siuntimas valstybės arba valstybės vardu. arba jos reikšmingas dalyvavimas jose.

Kaip minėta, nurodytas veiksmų sąrašas nėra baigtinis ir šios organizacijos Saugumo Taryba gali jį išplėsti pagal JT Chartijos nuostatas.

Minėtame veiksmų sąraše teritorinio vientisumo ir neliečiamumo principo turinio požiūriu yra kelios jo nuostatos pažeidimo požymis. 1-4, 7 veiksmai yra nuostatos dėl draudimo įgyti svetimą teritoriją grasinant ar panaudojant jėgą pažeidimas; 5 aktas - pažeidžia nuostatą dėl draudimo naudotis užsienio valstybės teritorija be jos teritorinio suvereno sutikimo. Šiuos veiksmus valstybė – „tiesioginis“ agresorė gali atlikti tiek savarankiškai, tiek su kitų valstybių parama. 6 veiksmas turi tam tikrą specifiką; galima tik su sąlyga, kad agresyvius veiksmus įvykdo bent dvi valstybės: viena vertus, valstybė, suteikusi savo teritoriją agresyviems kitos valstybės veiksmams, pažeidžia nuostatą dėl draudimo naudotis savo teritorija. taip, kad dėl to būtų daroma žala kitos valstybės teritoriniam vientisumui; kita vertus, valstybė, kuri naudoja kitos valstybės teritoriją savo agresyviems planams įgyvendinti, tokio naudojimo procese gali atlikti 1-4, 7 veiksmus.

3. Teritorinio vientisumo norma, įtvirtinta globalaus pobūdžio tarptautiniuose dokumentuose

Daugelyje svarbiausių XIX amžiaus ir XX amžiaus pradžios dokumentų buvo nuorodų į

teritorinio vientisumo norma.

1. Šios nuostatos yra ypač svarbios Jungtinių Tautų Chartijoje. 2 straipsnyje nustatyta, kad pati Organizacija yra grindžiama „visų jos narių suverenios lygybės principu“, o 2 straipsnyje skelbiama, kad „visos Jungtinių Tautų narės savo tarptautiniuose santykiuose susilaiko nuo jėgos grasinimo ar naudojimo prieš JT bet kurios valstybės teritorinis vientisumas arba politinė nepriklausomybė...“. Šis paskutinis principas, be abejo, yra vienas iš pagrindinių Jungtinių Tautų principų.

2. 1982 m. Manilos deklaracija dėl taikaus tarptautinių ginčų sprendimo savo preambulėje dar kartą patvirtina „Jungtinių Tautų Chartijos principą, kad visos valstybės savo tarptautiniuose santykiuose susilaikys nuo grasinimų arba jėgos naudojimo prieš teritorinį vientisumą arba politinę nepriklausomybę. bet kurios valstybės ar bet kurios kitos nesuderinamos su Jungtinių Tautų tikslais“

3. Deklaracijos dėl teisės į vystymąsi, kurią Generalinė Asamblėja priėmė 1986 m. gruodžio 4 d. rezoliucijoje 41/128, 5 straipsnis ragina valstybes imtis ryžtingų veiksmų siekiant pašalinti „grėsmes nacionaliniam suverenitetui, nacionalinei vienybei ir teritoriniam vientisumui“. . Pagrindinių humanitarinės pagalbos principų, priimtų 1991 m. gruodžio 19 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje 46/182, 3 dalis numato, kad „valstybių suverenitetas, teritorinis vientisumas ir nacionalinė vienybė turi būti visiškai gerbiami pagal Jungtinių Tautų Chartiją.

4. Jungtinių Tautų Tūkstantmečio deklaracija, kurią Generalinė Asamblėja priėmė 2000 m. rugsėjo 8 d., dar kartą patvirtino valstybių ir vyriausybių vadovų įsipareigojimą remti, inter alia, „visas pastangas, kuriomis siekiama užtikrinti suverenią visų valstybių lygybę, pagarbą jų teritorinei teritorijai. vientisumas ir politinė nepriklausomybė“.

Ši deklaracija buvo dar kartą patvirtinta 2005 m. Pasaulio viršūnių susitikimo rezultate, kuriame pasaulio lyderiai sutiko „remti visas pastangas, kuriomis siekiama užtikrinti suverenią visų valstybių lygybę ir pagarbą jų teritoriniam vientisumui ir politinei nepriklausomybei“. Ši Pasaulio viršūnių susitikimo rezultatų dokumento nuostata savo ruožtu buvo neabejotinai patvirtinta 2006 m. Jungtinių Tautų Pasaulinėje kovos su terorizmu strategijoje27.

5. Su teritoriniu vientisumu susijusi taisyklė iš esmės taikoma nepriklausomų valstybių tarptautinių sienų apsaugai. Tačiau tai taip pat susiję su laikinų (jei susitarta) tokių valstybių sienų apsauga nuo jėgos panaudojimo. 1970 m. Deklaracija dėl tarptautinės teisės principų, susijusių su draugiškais santykiais, numato: „Kiekviena valstybė taip pat turi pareigą susilaikyti nuo grasinimų ar jėgos panaudojimo siekiant pažeisti tarptautines demarkacijos linijas, pavyzdžiui, paliaubų linijas, nustatytas arba atitinkančias tarptautinį susitarimą. kurios šalis ji yra.ta valstybė arba kurią ta valstybė privalo laikytis kitu pagrindu. Niekas, kas išdėstyta pirmiau, negali būti aiškinama kaip pažeidžianti suinteresuotų šalių pozicijas dėl tokių linijų steigimo pagal jų specialius režimus statuso ir pasekmių arba kaip pažeidžianti jų laikiną pobūdį.

Išvada

Valstybių teritorinio vientisumo užtikrinimas yra viena iš aktualiausių šių laikų problemų. Istorija liudija daugybę valstybių skilimo į sudedamąsias dalis atvejų, bandymų atskirti dalį savo teritorijos nuo valstybių.

Teritorinio vientisumo pažeidimas gali pasireikšti kaip valstybių skilimas į dvi ar daugiau valstybių, jos teritorijos dalies atskyrimas nuo valstybės ir nepriklausomos valstybės susikūrimas, jos teritorijos dalies atskyrimas nuo valstybės ir jos prijungimas prie kitos valstybės. Šios neigiamos dalies valstybės teritorijos praradimo pasekmės laikytinos jos teritorinės vienybės pažeidimais. Teigiami pokyčiai, t.y. valstybės teritorijos dalies padidėjimas, praktiškai nėra vertinamas kaip jos teritorinio vientisumo pažeidimas.
Valstybės teritorinio vientisumo pažeidimo subjektai yra valstybės, kurių neteisėti veiksmai gali būti išreikšti kitos valstybės teritorijos dalies užgrobimu ir okupavimu, dėl kurio okupuota teritorija buvo prijungta prie jos teritorijos (aneksija). Tačiau jokie teritoriniai įsigijimai neturėtų būti laikomi teisėtais, jei jie atsiranda dėl grasinimo ar jėgos panaudojimo.
Neteisėti valstybės veiksmai gali būti išreikšti sąlygų sukūrimu kitoje valstybėje, įgyvendinant politines, ekonomines, organizacines ir kitas priemones, kurios gali lemti padėties valstybėje destabilizaciją ir tolesnį jos dezintegraciją.

Teritorinio vientisumo principas yra įtvirtintas daugelyje tarptautinių dokumentų, tokių kaip Jungtinių Tautų Chartija, 1982 m. Manilos deklaracija dėl taikaus tarptautinių ginčų sprendimo, Deklaracija dėl teisės į vystymąsi, kurią Generalinė Asamblėja priėmė gruodžio mėn. 4, 1986 m., Jungtinių Tautų Tūkstantmečio deklaracija, priimta Generalinėje Asamblėjoje 2000 m. rugsėjo 8 d., ir kt.

Bibliografija:

1. Tarptautinė viešoji teisė: Proc. / Red. Bekyasheva K. A. 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - Minskas: prospektas, 2008. - 635 p.

2. Biriukovas P.N. Tarptautinė teisė: vadovėlis. 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Teisininkas, 2008;

3. Evintovas V. I. Tarptautinė bendruomenė ir teisinė valstybė: (Šiuolaikinių sampratų analizė) / Ukrainos TSR mokslų akademija. Valstybės ir teisės institutas. - Kijevas: Nauk. Dumka, 2007. - 127 p.

4. Kudriašovas S.M. Naujos tarptautinio juridinio asmens teisės raidos tendencijos // Teisė ir politika.-2009.- Nr.8.

5. Lukašukas I.I. Tarptautinė teisė. Bendroji dalis: Vadovėlis. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Leidykla BEK, 2009;

6. Tarptautinė teisė: Proc. / Red. G. V. Ignatenko. Maskva: Aukštoji mokykla, 2007 m.

7. Tarptautinė teisė dokumentuose: Proc. pašalpa aukštųjų mokyklų studentams. legalus vadovėlis institucijos / Comp. Šešt. Blatova N. T., Melkovas G. M. 3 leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: MTSUPL, 2006. - 822 p.

8. Tarptautinė teisė dokumentuose: Proc. pašalpa / Komp.: N.T. Blatova, G.M. Melkovas – 4-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M., 2003;

9. Tarptautinė teisė: Vadovėlis. M.: Tarptautiniai santykiai, 2007 m

10. Oppenheim L. Tarptautinė teisė. T. 1. Polutom 1 / Per. iš 6-os anglų kalbos. red., pridėti. G. Lauterlachtas; Red. ir su S. B. pratarme. Krylovas. - M.: Valstybinė užsienio literatūros leidykla, 2007. - 408 p.

12. www.wikipedia.ru

Lukašukas I.I. Tarptautinė teisė. Bendroji dalis: Vadovėlis. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Leidykla BEK, 2009 m

Tarptautinė teisė dokumentuose: Proc. pašalpa aukštųjų mokyklų studentams. legalus vadovėlis institucijos / Comp. Šešt. Blatova N. T., Melkovas G. M. 3 leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: MTSUPL, 2006. - 822 p.

Tarptautinė teisė dokumentuose: Proc. pašalpa / Komp.: N.T. Blatova, G.M. Melkovas – 4-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M., 2003 m

Tarptautinė viešoji teisė: Vadovėlis. / Red. Bekyasheva K. A. 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - Minskas: prospektas, 2008. - 635 p.

Tarptautinė teisė: Proc. / Red. G. V. Ignatenko. Maskva: aukštoji mokykla, 2007 m

Biriukovas P.N. Tarptautinė teisė: vadovėlis. 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Teisininkas, 2008 m

JT Chartija draudžia grasinti arba naudoti jėgą prieš valstybių teritorinį vientisumą (neliečiamumą) ir politinę nepriklausomybę. 1970 m. Deklaracijoje dėl tarptautinės teisės principų, atskleidžiant 1970 m. JT Chartijos 2 straipsnyje atsispindėjo tam tikri principo elementai, kurie interpretuojami kaip suverenios valstybių lygybės principo ir jėgos nenaudojimo bei jėgos grėsmės tarptautiniuose santykiuose dalis. 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaracija teigia, kad „valstybės teritorinis vientisumas ir politinė nepriklausomybė yra neliečiami“. Konkrečiai pažymima, kad valstybės teritorija neturėtų būti karinės okupacijos objektu, atsirandančiu dėl jėgos panaudojimo pažeidžiant JT Chartijos nuostatas, o valstybės teritorija neturėtų būti kitos valstybės įsigijimo objektu. būsena dėl grasinimo ar jėgos panaudojimo. Joks teritorinis įgijimas, atsirandantis dėl grasinimų jėga ar jėgos panaudojimo, neturėtų būti pripažintas teisėtu.

Tačiau, atsižvelgdamos į šio principo svarbą, ESBO valstybės narės manė, kad būtina pabrėžti jį kaip savarankišką principą, kuriuo jos ketina vadovautis tarpusavio santykiuose. Šiuo atžvilgiu 1975 m. ESBK Baigiamajame akte yra pati išsamiausia valstybių teritorinio vientisumo principo formuluotė: „Dalyvaujančios valstybės gerbs kiekvienos dalyvaujančios valstybės teritorinį vientisumą. Atitinkamai jie susilaikys nuo bet kokių veiksmų, nesuderinamų su Jungtinių Tautų Chartijos tikslais ir principais, nukreiptų prieš bet kurios dalyvaujančios valstybės teritorinį vientisumą, politinę nepriklausomybę ar vienybę, ir ypač nuo bet kokių tokių veiksmų, kurie reiškia jėgos panaudojimą arba jėgos grėsmė.. Dalyvaujančios valstybės taip pat susilaikys nuo to, kad viena kitos teritorija taptų karinės okupacijos ar kitų tiesioginių ar netiesioginių jėgos panaudojimo priemonių objektu, pažeidžiant tarptautinę teisę, ar įgytų tokiomis priemonėmis ar jomis grasinant objektu. Joks tokio pobūdžio užsiėmimas ar įsigijimas nebus pripažintas teisėtu.

Principas dabar egzistuoja įprastoje teisinėje formoje, tačiau netiesioginių jo veikimo įrodymų yra dvišalėse politinėse sutartyse, regioniniuose dokumentuose, ypač politinių regioninių organizacijų statutiniuose dokumentuose. Taigi, preambulė ir 2 str. Afrikos vienybės organizacijos (toliau – OAU) chartijos 2 straipsnis nustato, kad organizacijos tikslai yra apsaugoti Afrikos valstybių teritorinį vientisumą, gamtos išteklius; Art. Arabų lygos pakto V dalis taip pat paliečia Lygos valstybių narių teritorinio vientisumo apsaugos problemą.

Šis principas buvo nustatytas 1945 m. priėmus JT Chartiją, tačiau jo kūrimo procesas tęsiasi. Pats principo pavadinimas galutinai nenustatytas: galima sutikti paminėjimą ir teritorinį vientisumą, ir teritorinį neliečiamumą. Abi šios sąvokos savo prasme yra artimos, tačiau skiriasi jų teisinis turinys. Teritorinio vientisumo sąvoka yra platesnė nei teritorinio vientisumo sąvoka: svetimo orlaivio neteisėtas įsibrovimas į valstybės oro erdvę bus jos teritorinio vientisumo pažeidimas, tuo tarpu valstybės teritorinis vientisumas nebus pažeistas.

Šio principo paskirtis šiuolaikiniame pasaulyje yra didelė tarpvalstybinių santykių stabilumo požiūriu – tai valstybės teritorijos apsauga nuo bet kokio kėsinimosi. Pagal 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 4 straipsnis „Rusijos Federacija užtikrina savo teritorijos vientisumą ir neliečiamumą“.

Tarptautinės teisės principų deklaracijoje 1970 m., atskleidžiant 1970 m. JT Chartijos 2 straipsnis atspindėjo daugelį teritorinio vientisumo (neliečiamumo) principo elementų ir nustatė, kad kiekviena valstybė „turi susilaikyti nuo bet kokių veiksmų, kuriais siekiama iš dalies ar visiškai pažeisti bet kurios kitos valstybės ar šalies nacionalinę vienybę ir teritorinį vientisumą“.

Šio principo turinys ESBK Baigiamajame akte peržengia nuostatas dėl draudimo naudoti jėgą ar grasinti jėga, arba teritorijos pavertimą karinės okupacijos objektu, teritorijos įgijimu panaudojant jėgą arba jos grėsmė. Pagal Baigiamąjį aktą valstybės, įsipareigojusios gerbti viena kitos teritorinį vientisumą, turi „susilaikyti nuo bet kokių veiksmų, nesuderinamų su JT Chartijos tikslais ir principais“. Tai gali apimti bet kokius veiksmus prieš teritorinį vientisumą ar neliečiamumą – bet kokių transporto priemonių tranzitas per užsienio teritoriją be teritorinio suvereno leidimo yra ne tik sienų, bet ir valstybės teritorijos neliečiamumo pažeidimas, nes būtent ji. kuris naudojamas tranzitui. Visi gamtos ištekliai yra neatskiriami valstybės teritorijos komponentai, o jei visa teritorija yra neliečiama, tai jos komponentai, t. y. gamtos ištekliai natūralia forma, taip pat yra neliečiami. Todėl jų plėtojimas užsienio asmenų ar valstybių be teritorinio suvereno leidimo taip pat yra teritorinio vientisumo pažeidimas.

Taikiai bendraujant kaimyninėms valstybėms dažnai iškyla problema apsaugoti valstybės teritoriją nuo pavojaus jai sugadinti bet kokią įtaką iš užsienio, t.y. pavojaus šios teritorijos ar atskirų jos komponentų natūralios būklės pablogėjimui. Valstybės naudojimasis savo teritorija neturi pakenkti kitos valstybės teritorijos gamtinėms sąlygoms.

valstybės teritorija– erdvės, kuriose valstybės turi viršenybę. Valstybės teritorija apima žemę su jos podirviu, vandens ir oro erdve.

Vandens erdvė – tai vidaus vandenys (upės, ežerai, kanalai ir kiti vandens telkiniai, kurių krantai priklauso šiai valstybei), valstybei priklausančių pasienio upių ir ežerų dalys, vidaus jūros vandenys ir teritorinė jūra, t. y. pakrantės jūros ruožas. iki 12 jūrmylių pločio.

Oro erdvė – oro erdvės dalis, esanti virš valstybės sausumos ir vandens zonų. Oro erdvės aukščio riba taip pat yra demarkacinė linija tarp oro erdvės ir kosmoso. Tokia linija nėra apibrėžta tarptautiniu mastu. Kiekviena valstybė savarankiškai nustato savo teritorijos teisinį statusą. Valstybė specialių tarptautinių sutarčių pagrindu gali suteikti užsienio valstybėms, jų juridiniams ar fiziniams asmenims tam tikrą teisių rinkinį naudotis tam tikromis savo teritorijos dalimis. Valstybėms gali tekti vykti tranzitu per kitos valstybės teritoriją, kai valstybei priklausantis regionas yra atskirtas nuo pagrindinės valstybės teritorijos kitos valstybės teritorija. Toks regionas vadinamas anklavu. Valstybė, įgyvendindama teritorinę viršenybę, gali nustatyti draudimus ir apribojimus. Taigi valstybės veiksmai, leidžiantys savo teritoriją, kurią ji perdavė kitos valstybės žinioje, panaudoti šiai kitai valstybei agresijos aktui prieš trečiąją valstybę įvykdyti, kvalifikuojami kaip agresijos aktas, kurį ji padarė. savo teritoriją suteikusi valstybė (JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija „Agresijos apibrėžimas“).

Valstybė, vadovaudamasi tarptautinės teisės principais ir normomis, privalo naudoti savo teritoriją taip, kad nepadarytų žalos kitoms valstybėms. Valstybės teritorijos keitimo teisinis pagrindas yra tarpvalstybinis susitarimas dėl tam tikros teritorijos dalies perleidimo ar jos sklypų mainų. Sąvoka „nacionalinei jurisdikcijai priklausanti teritorija“ yra platesnė sąvoka nei „valstybės teritorija“, ji apima valstybės teritoriją, gretutinę zoną, kontinentinį šelfą, išskirtinę ekonominę zoną. Sąvoka „teritorija“, vartojama tarptautinėse sutartyse tam tikrų šalių, šalių atžvilgiu, ne visada reiškia valstybės teritoriją (ar jos dalį).